Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 |

1: Vuoden 1992
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 27-64
11: 24.3.-26.5.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1993
19:                                      27. Tiistaina 24 päivänä maaliskuuta 1992
20:                                                                                   kello 14
21: 
22: 
23: Päiväjärjestys                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
24:                                                                                        ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
25:     Ilmoituksia                                                                        edustajat E. Aho, R. Aho, Astala, Hacklin,
26:                                                                                   S.   Hautala, Juhantalo, Kauppinen, Korva, Kuus-
27:     Kolmas                   käsittely:                                                koski, Lindqvist, Lindroos, Markkula, Myller,
28:                                                                                        Näsi, Polvinen, E. Rehn, 0. Rehn, Ryynänen,
29:    1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-                                              Salolainen, Savolainen, Urpilainen ja Väyry-
30: lun kokeilemisesta annetun lain muuttami-                                              nen.
31: sesta sekä rikosvahinkojen korvaamisesta
32: valtion varoista annetun lain 1 ja 8 §:n                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Hau-
33: muuttamisesta..........................................                          974   tala.
34: 
35: Hallituksen esitys n:o 1
36: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                                         Ilmoitusasiat:
37: 
38:    2) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                                Lomanpyynnöt
39: Turkin välillä tehdyn sopimuksen sekä
40: siihen liittyvän Suomen ja Turkin välillä                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41: tehdyn maataloustuotteiden kauppaa kos-                                                västä sairauden vuoksi ed. Urpilainen, virkateh-
42: k:van P.öytä.~tjan eräiden määräysten hy-                                              tävien vuoksi edustajat E. Aho, Juhantalo,
43: vaksymisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..   981   Kuuskoski, Paakkinen, Ryynänen ja Salolainen
44:                                                                                        sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hacklin,
45: Hallituksen esitys n:o 17                                                              Korva, Lindroos, Näsi, Polvinen ja Savolainen
46: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                                 sekä tämän kuun 27 päivään sairauden vuoksi
47:                                                                                        ed. Astala, virkatehtävien vuoksi edustajat
48:    3) Ehdotukset laeiksi valtion virkamies-                                            Markkula, Myller ja 0. Rehn sekä yksityisasioi-
49: lain ja valtion tulo- ja menoarviosta anne-                                            den vuoksi ed. Lindqvist.
50: tun lain muuttamisesta ............................                              993
51: 
52: Hallituksen esitys n:o 23711991 vp                                                     Uusi hallituksen esitys
53: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
54:                                                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
55:   4) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja                                                 taan, että tasavallan presidentin kitjelmän ohella
56: mittaamisvälineiden vakaamisesta anne-                                                 kuluvan maaliskuun 20 päivältä on eduskunnal-
57: tun lain muuttamisesta .......................... ..                               ,   le saapunut hallituksen esitys n:o 26, joka nyt on
58:                                                                                        edustajille jaettu.
59: Hallituksen esitys n:o 6
60: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
61:                                                                                        Tarkistajien jäsenet
62: 
63:      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
64:                                                                                        taan, että valiokuntapaikkojen jätjestelyä varten
65: 974                                        27. Tiistaina 24.3.1992
66: 
67: 
68: pyytää ed. Lax vapautusta tarkistajien jäsenyy-         tun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
69: destä.                                                  misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
70:   Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                    julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
71:                                                         päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
72:   Anomukseen suostutaan.                                väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
73:                                                         pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
74:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       käämisestä.
75: taan, että tarkistajien täydennysvaali toimite-            Tämänjälkeen tehdään päätös toisesta lakieh-
76: taan ensi perjantain täysistunnossa.                    dotuksesta.
77: 
78:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
79: Ympäristövaliokunnan jäsenet
80:                                                            Keskustelu:
81:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
82: taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten          Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt kol-
83: pyytää ed. M. Pietikäinen vapautusta ympäristö-         mannessa käsittelyssä oleva lakiluonnos yhdys-
84: valiokunnan jäsenyydestä.                               kuntapalvelun kokeilemista koskevan lainsää-
85:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                   dännön muuttamisesta on puhuttanut eduskun-
86:                                                         taa koko käsittelyn ajan. Puheenvuorot ovat
87:   Anomukseen suostutaan.                                olleet myönteisiä, mikä on minusta ilmaus uu-
88:                                                         desta inhimillisemmästä suunnasta vankeinhoi-
89:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       dossamme. Olen erittäin iloinen, että olemme nyt
90: taan, että ympäristövaliokunnan täydennysvaali          viimeisessä käsittelyvaiheessa ja lakiesitys saa-
91: toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh-         daan eduskunnassa hyväksytyksi. Täten kokei-
92: dokaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-        lun laajentaminen on mahdollista lokakuun 1
93: nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan             päivänä tänä vuonna.
94: viimeistään mainittuna perjantaina kello 10.               Yhdyskuntapalvelu on huomattavasti inhi-
95:                                                         millisempi ja halvempi tapa hoitaa rangaistuksia
96:                                                         kuin panna ihmiset istumaan vankilatuomioita.
97: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Lakiesitys on erittäin välttämätön. Olen iloinen
98:                                                         voidessani kiittää lakivaliokuntaa nopeasti ja
99: 1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelun kokeile-       jämäkästi tehdystä työstä. Uskon vahvasti lain
100: misesta annetun lain muuttamisesta sekä rikosva-        mahdollisuuksiin toimia apuna monen rikoskier-
101: hinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun         teen katkaisemisessa varsinkin, jos sitä kehite-
102: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta                           tään paremmin nuorille soveltuvaksi, mutta tie-
103:                                                         tysti alle 15-vuotiaille siitä ei apua tule, koska
104: Kolmas käsittely                                        rikoslaki ei ulotu alle 15-vuotiaisiin, kuten ed.
105: Hallituksen esitys n:o 1                                Aittaniemi edellisessä keskustelussa mainitsi.
106: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                          Minusta sen ei tule ulottuakaan.
107:                                                            Yhdyskuntapalvelukokeilusta ei ole apua
108:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   nuoren 10-vuotiaan kohdalla, josta Ilta-Sano-
109: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          mat repäisi otsikkonsa eilen maanantaina. "10-
110: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät          vuotiaan autovarkaan ajo päättyi puuhun" on
111: ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa           suora lainaus lehdestä. Kysyisin, kuten usein on
112: käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt        aiheellista vastaavissa tapauksissa muulloinkin:
113: hyväksyä tai hylätä.                                    Miksi 10-vuotias lapsi varastaa auton kello 3
114:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensim-          yöllä. Eikö hänen kuulu olla nukkumassa? Sa-
115: mäinen lakiehdotus on hyväksyttävä perustus-            moin voisi kysyä: Mitä tekee 8-10-vuotias lapsi
116: lain säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä-         yöllä kadulla ympärijuovuksissa? Eikö hänenkin
117: väksi seuraavasti.                                      pitäisi olla kotona turvallisesti nukkumassa?
118:    Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan           Onko syy lapsen vai aikuisten?
119: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-              Kun keskustelimme viime vuoden marras-
120: dotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos lakivalio-    kuussa nuorten rikosvastuuikärajan alentami-
121: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään maini-            sesta, sama kysymys nousi esille. Tutkija Juhani
122:                                              Yhdyskuntapalvelu                                         975
123: 
124: Iivari totesi, että on meidän häpeämme, että                Tärkeintä kuitenkin, kun on kysymys lapsista,
125: lapsemme tekevät rikoksia. Samaan päätelmään            on tulevia tapauksia ajatellen sovittelun ennalta
126: tuli ed. Vesa Laukkanen 20.3. laista käydyssä           ehkäisevä vaikutus ja se monipuolinen vuorovai-
127: keskustelussa: "Kuitenkin jos kysyisimme jon-           kutusprosessi, jossa osapuolet kohtaavat toisen-
128: kun 17-vuotiaan tekijän kohdalla, mikä on hä-           sa silmästä silmään. Se saattaa tuntua hyvin
129: nen elämänhistoriansa, hänen elämänkokemuk-             ihanteelliselta, mutta käytännön toimet osoitta-
130: sensa mahdollisine kaikkine järkyttävine tapah-         vat, että erinomaisia tuloksia on saavutettujuuri
131: tumineen, mitä perhepiirissä tai sen ulkopuolella       alle 15-vuotiaiden nuorten sekä jengien kohdal-
132: on hänen kohdallaan sattunut, niin jos me oli-          la. Tämä on lisäksi vallan erinomainen ja halpa
133: simme oikeudenmukaisia, saattaisimme päätyä             keino ajatellen näitä ankeita taloudellisia aikoja.
134: sellaiseen tulokseen, että lähinnä yhteiskunta,         Ilmaiset vapaaehtoiset sovittelijat tekevät todella
135: vanhemmat tai naapurit voivat olla paljon enem-         kullan arvoista työtä nuorten ja lasten hyväksi.
136: män syyllisiä tämän nuoren rikolliseen käyttäy-             Tietenkään tämäkään ei yksin riitä vaan tarvi-
137: tymiseen kuin nuori itse". Asia on juuri näin.          taan useita vaihtoehtoisia toimia sekä lasten että
138: Meillä on jo nyt lapsia ja nuoria vankiloissa           nuorten auttamiseksi. Ei vastuuta pidä asettaa
139: enemmän kuin muissa Pohjoismaissa yhteensä.             lapsille vaan aikuisille: vanhemmille ja päätök-
140: Meidän tulee keskustella ja tehdä päätöksiä             sentekijöille, siis meille.
141: uusista lapsille soveltuvista seuraamusmuodois-             Paljonko määrärahoja on käytetty lasten psy-
142: ta.                                                     kiatrisen kuntoutuksen ja tutkimuspaikkojen li-
143:     Yhdyskuntapalvelun soveltuvuutta alle 18-           säämiseen tai mitä on tehty nuorisotyön arvos-
144: vuotiaisiin nuoriin en todellakaan pidä parhaana        tuksen nostamiseksi ja kenttätyön voimavarojen
145: mahdollisena muotona, kuten ensimmäisen kä-             lisäämiseksi? Tänä päivänä valitettavasti vain
146: sittelyn yhteydessä totesin. Se vaatii vielä kokei-     huutavan ääni erämaasta on monen huume-
147: lua ja kehittämistä tältä osin, mutta se soveltuu       nuoren ainoa toivo. Meillä ei ole alle 18-vuotiail-
148: erinomaisesti hieman vanhemmille, kuten lain            le huumenuorille ainoatakaan huumehoitopaik-
149:  kokeilusta ja saaduista kokemuksistakin voi            kaa, ja jokainen me tiedämme rikosten ja huu-
150:  päätellä. Samaa mieltä oli ministeri Pokkakin          meen käytön yhteyden. Arvoisat kansanedusta-
151:  20.3. käyttämässään puheenvuorossa.                    jat! Käsi sydämelle! Onko päätöksenteossa
152:     Sitä vastoin nuoremmillle ikäluokille tulee         yleensäkään huomioitu lasten tarpeet?
153:  etsiä vaihtoehtoisia yksilöllisiä ratkaisuja, ja so-       Yksi mietittävän arvoinen vaihtoehto lapsia
154:  vittelutoiminta on mielestäni yksi tällainen seu-      ajatellen on toteutettu Tanskassa. Siellä on vii-
155:  raamustoimenpide. Se ei ole rangaistus siinä           konloppukouluja, joihin otetaan rikoksia teke-
156:  merkityksessä kuin me yleensä olemme tottuneet         viä lapsia. He ovat silmälläpidon alaisina vähän
157:  rangaistukseksi nimittämään. Mutta onko sillä          samaan tapaan kuin yhdyskuntapalvelussa ol-
158:  väliä, jos tuloksena on nuoren ihmisen elämän          laan julkisen kontrollin alaisena. Siihen liittyisi
159:  pelastaminen, vankilakierteeseen joutumisen es-        myös kasvatuksellinen tuki, jossa voitaisiin en-
160:  täminen ja sekä rikoksen uhrin että rikoksen           nakkoluulottomasti kokeilla myös uusia toimin-
161:  tekijän yhteinen päätös vahingon korvaamises-          tamuotoja. Huoltajienja lähiympäristön vastuu-
162:  ta? Arvoisa puhemies! Nuoren pysäyttäminen,            takin on entistä voimakkaammin korostettava.
163:  aiheutetun vahingon korvaaminen ja moraalinen              Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt näin paljon
164:  tuomio ovat saavutettavissa juuri rikosten ja          aikaa sovittelutoiminnasta sekä muista toimista
165:  riitojen sovittelumenettelyn avulla.                   puhumiseen, sillä minusta vaihtoehtoja tulee et-
166:      Uusi, vuoden 1991 alussa voimaan tullut ri-        siä ja miettiä. Kuten ministeri Pokka 20.3. pitä-
167:  koslakija toimenpiteistäluopumissäännöstö lisä-        mässään puheessa totesi, yhdyskuntapalvelusta
168:  si entisestään sovittelun käyttöä ja antoi sille       voidaan kehittää myös nykyistä paremmin nuo-
169:  enemmän tilaa. Uusi rikoslaki laajensi myös            rille sopiva vaihtoehto mutta se tulee maksa-
170:  asianomistajarikosten alaa huomattavasti. Asi-         maan jonkin verran enemmän kuin nykyinen
171:  anomistajarikoksia voidaan hoitaa sovittelun           muoto. Hän lupasi kuitenkin ennen toukokuuta
172:  avulla ilman oikeudenkäyntiä, eli sovittelun mer-      kertoa, mitä nuorten rikoksentekijöiden osalta
173:  kitys oikeudenkäynnissä on tärkeä eri osapuolil-       ollaan suunnittelemassa.
174:  le ja viranomaisille. Sovittelu voi ehkäistä oikeu-        Emme saa unohtaa myöskään niitä toimenpi-
175:  denkäynnin kokonaan asianomistajarikoksissa            teitä, joita meidän tulee suorittaa rikosten ennal-
176:  ja usein myös virallisen syytteen alaisissa rikok-     ta ehkäisyn ja alle 15-vuotiaiden auttamisen
177:  sissa.                                                 suhteen. Toin tänään omalta osaltani joitakin
178: 976                                       27. Tiistaina 24.3.1992
179: 
180: 
181: ajatuksia kehittämisen suunnasta. Palaamme             välittömästi huomaisi, että yhteiskunta kiinnit-
182: asiaan tarkemmin, kunhan suunnitelmat esitel-          tää moitittavaan toimintaan huomiota. Sen
183: lään eduskunnalle, mutta nyt käsittelyssä olevan       kautta nuori mahdollisesti pystyy parantamaan
184: lakiesityksen hyväksyn ilomielin, sillä se on kui-     tapansa, mikäli hänellä on sellaiseen motivaatio-
185: tenkin askel parempaan suuntaan.                       ta ja kykyä.
186:                                                           Nykyisen systeemin heikko kohta on se, että
187:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     yhdyskuntapalvelua ei voida tuomita ehdollises-
188: ra puhemies! Ed. Arja Ojala esille toi erittäin        ta rangaistuksesta. Kun käytännössä oikeuselä-
189: tärkeitä asioita, joita toivottavasti monissa kun-     mässä tuomitaan useita ehdollisia, niin sen joh-
190: nallisvaltuustoissakin olevat kansanedustajat          dosta pitää toimia esimerkiksi siihen suuntaan
191: jaksaisivat nykyistä paremmin kuunnella, sillä         kuin lakivaliokunta on esittänyt taikka siihen
192: viime eduskunnassa nuorisopoliittisen selonteon        suuntaan kuin ed. Aittaniemi on vastalauseessa
193: yhteydessä senaikainen sosiaalivaliokunta kuun-        esittänyt, mikä on hyvin lähellä lakivaliokunnan
194: neltuaan ympäri maata asiantuntijoita totesi sil-      mietintöä.
195: loin, että jo korkeasuhdanteessa meillä Suomes-
196: sa oli havaittavissa hyvin vaikea nuorison hätä.          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
197: Kun valiokunnan mietintö kun silloin tehtiin, se       Herra puhemies! Ed. A. Ojala piti pirteän pu-
198: oli myös hätähuuto Suomen nuorison puolesta.           heenvuoron ja siinä oli ihan oikeita asioita,
199: Se ei tietenkään ole mikään ihme, kun ajattelee,       joita olen kuullut eduskunnassa jo viisi vuotta.
200: minkälaisia pulisevia aikuisia nuorten vanhem-         Yksi asia on vanhempien vastuu. Toinen on
201: pina tälläkin hetkellä on, niin kuin eduskuntatyö      yhteiskunnan ja kotien välinen sosiaalinen
202: osoittaa, minkä parvekkeella olijat voivat kuul-       kontakti ja myötävaikutus. Ne ovat ihan hyviä
203: la.                                                    asioita, mutta ne eivät tule toteutumaan ja sii-
204:     Erityisenä ongelmana olivat perjantai-illat,       nä on se paha puoli. Ikävä kyllä, olen näin
205: jolloin nuorten ongelmat kärjistyivät ihan samal-      pessimistinen näiden vuosien ja vuosikymmen-
206: la tavoin kuin tietysti vanhempienkin osalta.          ten jälkeen.
207: Suomalainen yhteiskunta verrattuna keskieu-               Ed. A. Ojala totesi, että yhdyskuntapalvelu ei
208: rooppalaiseen on erittäin lapsi- ja perhekieltei-      voisi sopia vaihtoehtona ehdolliselle tuomiolle.
209: nen,jos ajatellaan esimerkiksi vapaa-ajan viettoa      Minä olen sitä mieltä, että siihen se juuri sopii
210: kodin ulkopuolella. Ravintolat Suomessa on             eikä niinkään ehdottoman tuomion vaihtoeh-
211: tehty lähinnä aikuisia varten, ei perhekeskeisesti     doksi silloin, kun kysymyksessä on enintään
212: sillä tavoin kuin Keski-Euroopassa. Tässäkin           kahdeksan kuukauden kiinteä rangaistus.
213: suhteessa voidaan viitata siihen, että meillä Suo-        Teot, joista annetaan tänä päivänä kahdeksan
214: messa EY-maista olisi nimenomaan opittavaa             kuukauden rangaistus, ovat jo sen tyyppisiä, että
215: näissä kysymyksissä.                                   yhteiskunnan pitää kovemmalla kädellä yleensä
216:     Kaikenlaiset normit nuorille on pakko aset-        puuttua asiaan. Sen sijaan nuorten, alle 18-
217: taa ja normien rikkomisesta pitää seurata              vuotiaiden osalta, joille säännöllisesti langete-
218: myös jokin sellainen toimenpide, että nuori            taan ehdollisia tuomioita, yhdyskuntapalvelu
219: huomaa, että hän on tehnyt väärin. Sen takia           saattaisi olla hyväksi, kun he yhteisön sisällä
220: näiden vaihtoehtojen löytäminen, joita halli-          tietyssä tehtävässä suorittavat vapaa-aikaansa
221: tuksen esityksessä on ja valiokunnan mietin-           koskevan palveluksen. Se olisi eräs konkreettisen
222: nössä, on tavattoman tärkeätä. Niitä vaihtoeh-         puuttumisen muoto.
223: toja peräänkuulutettiin viime eduskunnankin               Joka tapauksessa, kuten aikaisemmin olen
224: aikana.                                                todennut ja kuten ed. Vistbacka totesi, arestiran-
225:                                                        gaistus on eräs niitä harvoja asioita, joita voi-
226:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         daan uusina tuoda tähän keskusteluun. Minä
227: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojala puuttui oleelli-        mielelläni odotan ministeri Pokan toimikuntaa,
228: siin asioihin, kun hän mainitsi Tanskan vaihto-        mutta sieltä ei tule yhtään mitään muuta kuin
229: ehtoisista rangaistusjärjestelmistä nuorten osal-      korkeintaan arestirangaistus uutena tekijänä tä-
230: ta. Usein on ollut esillä se, että viikonloppuaresti   hän asiaan.
231: olisi eräs hyvä vaihtoehto. Ihmettelenkin sitä,
232: että oikeusministeriöstä ei ole tuotu tämän tyyli-       Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
233: siä esityksiä, vaikka niistä on puhuttu jo vuosia.     En jaksa olla aina ääneen ihmettelemättä sitä
234: Tämä olisi sen johdosta hyvä, että silloin nuori       suurta mielenkiintoa, jolla aina kun eduskunnas-
235:                                             Yhdyskuntapalvelu                                         977
236: 
237: sa viime syksyn ja talven aikana on keskusteltu,       siltaan vankeutta huomattavasti edullisempi,
238: mitä nuorille rikoksentekijöille pitää tehdä, suo-     vaan se on myös yksilön itsensä kannalta mones-
239: sitellaan, että pitää keksiä uusia vankilatyyppisiä    sa suhteessa parempi vaihtoehto kuin klassiset
240: rangaistusmuotoja. En oikein jaksa innostua            keinot. Se näyttää sisältävän vähemmän yhteis-
241: uskomaan, että nuoret laitoksissa paranevat,           kuntakelpoisuuden palauttamista haittaavia si-
242: yleensä niissä vain pahennutaan.                       vuvaikutuksia kuin niin usein tarjottu vankeus-
243:     Sen sijaan kannatan kyllä niitä puheenvuoro-       tuomio. Tässä suhteessa olen täsmälleen samaa
244: ja, joissa on epäilty, että ehdollista rangaistusta    mieltä kuin ministeri Pokka edellä käyttämäs-
245: ei koeta riittävänä rangaistuksesta ja pitää olla      sään puheenvuorossa.
246: jotain muuta, mikä sanoisi nuorille, että he ovat         Arvoisa puhemies! Seuraamusjärjestelmän
247: tehneet yhteiskunnan kannalta paheksuttavan            kehittäminen sinänsä on rikoslakiprojektin vii-
248: teon.                                                  meisenä osana. Näin ollen eduskunnalla lienee
249:     Oikeusministeriön työryhmässä, joka miettii        mahdollisuus palata vaihtoehtoseuraamuksiin jo
250: uusia keinoja, pyritään löytämään vastaava yh-         sitä ennen nimenomaisesti nyt käsiteltävänä ole-
251: dyskuntapalvelutyyppinen palvelumuoto myös             van lain tullessa pysyvän lain muotoon.
252: nuorille. Sanon suoraan sen tässäkin, että jos            Olen myöskin niiden edustajien joukossa,
253: halutaan tällaisia palvelumuotoja, että nuori          jotka odottavat todella malttamattomasti sitä,
254: tekemällä jotain järkevää sovittaa tekonsa, sil-       mitä oikeusministeriön toimikuntatyöstä nyt
255: loin myös valvonnan täytyy olla tehokasta, ja se       on meille tulossa. En jaksa myöskään innos-
256: ei ole ihan halpa järjestely.                          tua, niin suosittuja kuin iltapäivälehtien kirjoi-
257:     Mielestäni tähän suuntaan on pakko edetä.          tukset yhä kovenevista rangaistuksista ovatkin,
258:  Palaan ehdotuksiin, kun työryhmä on ehdotuk-          niiden vaikutuksesta pidemmällä tähtäimellä.
259: sensa valmiiksi saanut. En oikein jaksa innostua       On selvä asia, että niin nuorille kuin vanhem-
260:  tästä pamppu- ja poliisilinjasta,jota täällä vaadi-   millekin on tehtävä yhteiskunnan toimintarajat
261:  taan: kovempia rangaistuksia ja uusia laitos-         selviksi. Mutta toisaalta on myös niin, että
262:  muotoisia rikoksensovittamiskeinoja.                  mm. tästä ehdollisesta tuomiosta, josta on ko-
263:                                                        vasti nyt esitetty kritiikkiä, jää huomaamatta
264:                                                        se, että suurin osa niistä nuorista, jotka saavat
265:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.               ehdollisen tuomion, ei enää palaa tuomioistui-
266:                                                        men eteen. Minun mielestäni jos halutaan sitä
267:                                                        prosenttia pienentää, joiden kohdalla se ei ole
268:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Yhdys-        tehonnut, joudutaan luultavasti käyttämään
269: kuntapalvelun laajentaminen hallituksen esittä-        jonkin verran yksityiskohtaisempia ja yksilölli-
270: mällä tavalla on hyvä niin tuomittujen itsensä         sempiä toimintatapoja kuin tähän asti käytössä
271: kuin yhteiskunnan kannalta. Saadut kokemuk-            olleet.
272: set tähän asti ovat olleet odottamattomankin              Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, yhteistyö
273: myönteisiä tästä edellisen eduskunnan aikoinaan        yhteiskunnan eri sektorien välillä, kuten ed.
274: hyvin aktiivisesti vaatimasta kokeilusta.              Skinnari täällä peräsi, on erinomaisen tärkeä
275:    Tämä on erittäin mielenkiintoinen askel siinä       asia, vanhemmat siihen mukaan luettuina. Sii-
276: mielessä, että vaikka se on muodollisesti hyvin        hen itse asiassa olisi tälläkin hetkellä huomatta-
277: pieni, se on kuitenkin ensimmäinen havaittava          vasti enemmän mahdollisuuksia kuin niitä käy-
278: askel klassisesta koulukunnasta uudempien vir-         tetään. Tämän vuoksi eduskunta itse voisi mm.
279: tausten piiriin.                                       nyt toukokuussa tai vaikkapa itsekin asian esille
280:    Huolenaiheena oikeastaan voi pitää ensisijai-       ottaen palata niihin kuviteltuihin esteisiin, joita
281: sesti vain sitä, että valtion tulevista budjeteista    mm. opetusviranomaisten, sosiaali- ja terveysvi-
282: löytyisi riittävät voimavarat tulevaisuudessa          ranomaisten, siellä lastensuojeluihmisten, ja toi-
283: myös pysyvän lain käyttöönottoon, nyt tehtävä          saalta poliisin ja tuomioistuinjärjestelmän välillä
284: kokeilualueen laajennus kun näyttää olevan             on. Väittäisin ihan käytännön kokemuksesta,
285: asiantuntijoiden mukaan viimeinen, joka voi-           että enemmän haittaa on asenteissa kuin itse
286: daan tehdä vain toimintaa rationalisoimalla ja         asiassa pykälissä, joita on kirjoitettu. Mutta
287: siitä saatavilla resursseilla.                         nythän meillä on mahdollisuus, mikäli ministeri
288:    Pidemmällä aikavälillä katsottuna kuitenkin         Pokan lupaus kevään aikana osoittautuu oike-
289: on niin, että yhdyskuntapalveluun todella kan-         aksi, myöskin palata siihen aivan kirjoitetun
290: nattaisi sijoittaa. Se ei ole pelkästään kustannuk-    tekstin pohjalta.
291: 
292: 62 220204C
293: 978                                         27. Töstaina 24.3.1992
294: 
295: 
296:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämä              tilanteesta tai sanoisinko talouspoliittisesta kaa-
297: hallituksen esitys kuuluu niihin harvoihin, joita        oksesta maassa keskustellaan, niin siinäkin aika
298: olen valmis lämpimästi puoltamaan.                       usein ihmiset kysyvät, kenen tässä on vika ja ketä
299:                                                          tästä asiasta rangaistaan.
300:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin               On suhteellista, mitä nuoret tekevät. On tie-
301: vastauspuheenvuoron ed. Aittoniemen puheen-              tysti ihan väärin varastaa auto, ja jos sen tekee
302: vuoroon, sillä ilmeisesti hän oli käsittänyt minut       vielä useammankin kerran, niin se on vielä
303: täysin väärin, koska jälleen kerran meillä on            pahempi. Mutta tällä nuorella ihmisellä usein ei
304: erimielisyyksiä ja väärinymmärryksiä keskenäm-           käytännössä ole isää ja äitiä. Kun viime edus-
305: me. Tarkoitin nimenomaan sitä, että yhdyskun-            kunnan aikana selvitettiin näitä ns. suomalaisia
306: tapalvelu sopii 15-18-vuotiaille, joihin ei sitä         katulapsia, jotka eivät ole tietenkään määrissä
307: tällä hetkellä käytetä, ja muutettuna nimen-             verrattavissa Latinalaiseen Amerikkaan ja muu-
308: omaan tällaiseksi, mutta missään nimessä alle            hunkaan osaan maailmassa, niin Suomessa on
309: 15-vuotiaille minusta tämän tyyppiset rankat             kuitenkin parituhatta sellaista lasta, jotka eivät
310: rangaistukset eivät sovi, koska ei ole lasten vika,      asu varsinaisesti oikein missään eli ovat käytän-
311: että heillä on ongelmia, vaan meidän aikuisten           nössä eräänlaisia katulapsia, joita sitten vanhem-
312: vika.                                                    mat ihmiset, kun nämä lapset ovat alle 15-
313:    Toiseksi siitä syystä puhuin niin pitkään sovit-      vuotiaita, käyttävät häikäilemättömästi ainakin
314: telutoiminnasta, että minusta se on sen tyyppi-          siihen asti hyväkseen, kun minkäänlaista seuraa-
315: nen toiminta, mitä alle 15-vuotiaitten lasten            musta heille ei tule, vaan käytännössä aikuiset
316: kohdalla kannattaa jatkossakin jatkaa, ja kun            eräällä tavoin "pakottavat" näitä nuoria mene-
317: rikosoikeutta kehitetään, niin tämä pitäisi ottaa        mään kauppaan ja hakemaan ne päiviitäiset
318: hyvin vakavasti mukaan myös tähän oikeuspro-             tavarat sieltä, koska siitä ei ole mitään rangais-
319: sessiin, mitä käytetään.                                 tusseuraamusta. Kun nämä nuoret ovat sitten
320:                                                          Keravan nuorisovankilassa tai missä tahansa ja
321:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.         vähän aikaa selvittää, miksi he ovat siellä, niin
322: Haloselle olisin vain todennut, kun hän kovasti          oikeastaan ei ihmettele, minkä takia he ovat
323: painotti sitä, että ei ole otettu huomioon, että         siellä, vaan ihmettelee, miten he ovat yleensä
324: ehdollisen vankeusrangaistuksen saanut henki-            elämässä pärjänneet, koska heidän elämänsä on
325: lö ei enää palaa uudelleen tuomioistuimen                käytännössä ollut tavattoman kova, kun heillä ei
326: eteen, että sama tilannehan on usein myös sak-           ole yhtään läheistä ihmistä, joka heistä koskaan
327: korangaistuksen osalta. Mutta tässä keskuste-            olisi välittänyt.
328: lussa minun ymmärtääkseni on kiinnitetty eh-                 Oikeastaan pyysin tämän puheenvuoron
329: dollisen rangaistuksen osalta huomiota siihen,           myös sen takia, että kyllä minusta oikeusministe-
330: että kun näitä tulee useita ja sen jälkeen ne            riön virkamiesten tässä taloudellisessa säästöti-
331: muunnetaan ehdottomiksi, niin tällöin tulee              lanteessa pitäisi tehdä enemmän töitä niin, että
332: esille nimenomaan täällä aikaisemmissa käsit-            esityksiä tulisi. Siellä nämä esitykset odottavat
333: telyissä usein esille otettu asia eli se, että silloin   esittäjäänsä, samaten konkurssilainsäädäntöä
334: tulevat ehdollisen rangaistuksen negatiiviset            on odotettu tänne pitkään. Kyllä valtionhallin-
335: seuraukset esiin.                                        nossakin saa tehdä myös ylitöitä niin, että näitä
336:                                                          esityksiä tulee eduskuntaan.
337:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Näyttää
338: tulevan toinenkin harvinainen tilanne. Olen ihan            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Valio-
339: samaa mieltä ed. Vistbackan kanssa siitä, että           kunnan mietinnössä on vastalause, jossa olen
340: nimenomaisesti tästä harppauksesta, joka tapah-          korostanut sitä, että yhdyskuntapalvelua pitäisi
341: tuu ehdollisen tuomion muuntamisessa ja siinä            kehittää nimenomaan ehdollisen rangaistuksen
342: ajallisessa pitkittymisessä, on syytä olla huolis-       suuntaan, ja tällöin se tulisi myös erääksi vaihto-
343: saan, koska se tulee todella monillekin asian            ehdoksi nuorille rikoksentekijöille ja se olisi
344: osapuolille yllätyksenä.                                 sopiva.
345:                                                             Useat kansanedustajat ovat käyneet kysymäs-
346:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä kes-       sä, teenkö tämän ehdotuksen, ja ilmoittaneet,
347: kustelu on nyt hyvin osoittanut sen, että vaihto-        että joukot sankoin laumoin kannattavat sitä ja
348: ehtoja tarvitaan ja vankila on nuorisolle huono          esitykseni tulisi todennäköisesti hyväksytyksi-
349: ratkaisu. Tällä hetkellä, kun talouspoliittisesta        km. Mutta koska täällä on puhuttu tästä asiasta
350:                                               Yhdyskuntapalvelu                                          979
351: 
352: paljon ja olen aikaisemmin sanonut, että myös            lista kohennusta. Mutta huonolta on näyttänyt
353: ed. Halosen esityksen pohjalta tältä kohdin              tähänastinen keskustelu.
354: muotoiltu valiokunnan mietintö antaa kuitenkin
355: tietyn liikkeelle panevan voiman asiaan, en täl-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Herra pu-
356: laista äänestystä jäljestä enkä ehdotusta tee.           hemies! Hyvin pitkälle puutun samaan asiaan
357: Kiitän vain kannattajiani lämpimästi osanotos-           kuin ed. Stenius-Kaukonen. Kun ed. S-L. Antti-
358: ta.                                                      la sanoi, että pitäisi kunnissa kiinnittää huomio-
359:                                                          ta sijaiskotiasiaan, sitä ennen on todella sosiaali-
360:     Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.              toimessa ja lastensuojelussa monta askelta. Kun
361: Skinnari puuttui varsin merkittävään ja tärke-           tänä päivänä perusasioita: perheen toimeentu-
362: ään kysymykseen elijuuri niihin lapsiin, joista ei       loa, asuinolosuhteita, ympäristökysymyksiä, ei
363: todellakaan tänä päivänä kanneta huolta. Silloin         kyetä hoitamaan ja kaiken aikaa leikataan myös
364: minusta pitäisi entistä enemmän kiinnittää huo-          sosiaalitoimen resursseja, sen tyyppiset asiat
365: miota siihen, miten kunnissa hoidetaan sijaisko-         kuin perhekuntoutus, perheterapia ja nuorten
366: timahdollisuuden jäljestäminen. Sellaiset lapset,        yksilöllinen ohjaus ovat luonnollisesti jääneet
367: joilla ei ole omia vanhempia, pitäisi pystyä             aivan lapsipuolen asemaan kunnissa niin kuin
368: sijoittamaan tai ainakin yrittää sijoitaa mahdol-        lapsetkin, kun sosiaalivirkailijat joutuvat työttö-
369: lisimman hyvällä tavalla, koska jokaisella nuo-          myyden vuoksi toimeentulotuen kokopäivähoi-
370: rella pitäisi olla kestävä ihmissuhde. Jos sellaista     tajiksi. Toivon, että ed. S-L. Anttila miettii
371: ei todella ole, niin kuin tänä päivänä valitettavas-     hallituksen erilaisia linjauksia sosiaali- ja tervey-
372: ti kaikilla ei ole, siitä on juuri niitä seuraamuksia,   denhuollolle. Juuri nämä ovat lyhytnäköistä so-
373: joita täällä käsittelemme. Ennen kaikkea haluan          siaalipolitiikkaa, jonka seurauksena muutaman
374: painottaa sitä, että pitäisi kaikin keinoin pyrkiä       vuoden kuluttua joudumme entistä suuremmalla
375: poistamaan niitä tilanteita, joiden seurauksena          volyymillä keskustelemaan nuorisorikollisuu-
376: nuori ajautuu tällaiseen kierteeseen. Siihen kan-        desta, mikäli emme tue perheiden toimintaa nyt,
377: nattaa kiinnittää vakavaa huomiota.                      kun perheet ovat vaikeuksissa.
378: 
379:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Käyte-
380: mies! Käytetyissä puheenvuorossa on jo tullut            tyissä puheenvuoroissa on etsitty syitä nuorten
381: ilmi, että lasten ja nuorten ongelmat yleensä            rikollisuuteen. Yhdeltä osin perusongelma nuor-
382: johtuvat kodeissa olevista ongelmista. Käytän-           ten rikollisuudessa varmaankin on nuorten itse-
383: nössä näillä lapsilla ei monta kertaa ole kotia,         näistymisprosessissa, eli nuori etsii rajojaan. Se
384: jossa heillä olisi turvallista olla. Mistä taas joh-     on hyvin luonnollista. Ellei rajoja kyetä asetta-
385: tuu, että kodit eivät pysty taljoamaan turvaa            maan kotona eikä koulussa, nuori etsii ne lopul-
386: lapsille? Se johtuu siitä, että yhteiskunta ei pysty     ta vaikka vankilan seinistä.
387: taljoamaan vanhemmille työtä eikä toimeentu-                Puhuttaessa ennalta ehkäisystä uskon, että
388: loa.                                                     varmasti parasta ennalta ehkäisyä olisi tukea
389:     Tänä päivänä on pääministeri Ahon jäljestä-          vanhempia ja ammattikasvattajia aikuisuuteen
390: mä seminaari, jossa pohditaan lääkkeitä lamaan.          eli rohkeuteen asettaa rajoja nuorille. Vain sitä
391: Olisi mielenkiintoista tietää, onko tähän semi-          kautta nuorella myös on mahdollisuus itsenäis-
392: naariin kutsuttu yhtään asiantuntijaa, joka voisi        tyä.
393: tuoda esille, minkälaista hätää lama aiheuttaa
394: lapsille ja nuorille perheissä. Viimeksi eilen eräs         Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
395: sosiaalityöntekijä tivasi ja peräsi, tiedättekö te       nusta ongelma, josta tänään olemme keskustel-
396: eduskunnassa ollenkaan, minkälainen paine on             leet, juontaa juurensa melko pitkälti siitä, että
397:  tänä päivänä sosiaalitoimistoissa, jotka ottavat        ihmisten elämäntilanne on holjunut. Meillä on
398: vastaan juuri sen hädän, jota ihmiset kuten              350 000 työtöntä, ja tämä koskettaa välillisesti
399:  lapsiperheet tuntevat. Haluan tämän välittää            noin miljoonaa ihmistä tällä hetkellä Suomessa.
400:  tänne saliin, että emme olisi todella irrallaan siitä   Kun ajattelemme niitä lukuja, jotka nuorten
401:  todellisuudesta, missä eletään. Kyllä nyt tarvit-       työttömyyden osalta ovat, eivät nekään ole hy-
402:  taisiin muiltakin toimenpiteitä kuin oikeusminis-       viä lukuja. Kuitenkin tiedämme jokainen kasvat-
403:  teriön virkamiehiltä virka-ajan jälkeen. Nyt tar-       tajina sen, että nimenomaan nuoren itsenäisty-
404:  vitaan nimenomaan eduskunnalta päätöksiä,               misprosessiin kuuluu eräänä osana työnteon
405: joilla voidaan taloudelliseen tilaan saada todel-        oppinen, työelämän rytmin oppiminen. Jos tämä
406: 980                                        27. Tiistaina 24.3.1992
407: 
408: 
409: vaihe jää nuorelta kokematta, voi hyvin kuvitel-        kin erityinen rikollisuuden lisääntymisen syy.
410: la, että tilalle tulevat jotkut muut harrastukset, ei   Se ei taida pitää paikkansa, vaan taloudellinen
411: välttämättä aina myönteiset.                            nousu nimenomaan lisäsi Suomessa voimak-
412:     Olenkin kovin huolestuneena seurannut sitä,         kaasti rikollisuutta niin, että joka päivä Suo-
413: että esimerkiksi kunnissa tehdään toistuvasti sen       messa tapahtuu noin tuhat rikosta, jotka koh-
414: tyyppisiä päätöksiä, ehkä myös lainsäätäjien            distuvat välittömästi johonkin suomalaiseen.
415: tahdosta, että esimerkiksi oppilashuoltoon ja           Omalta kohdaltani toivoisi, että ymmärrettäi-
416: nuorten tukemiseen suunnattuja voimavaroja              siin myös se puoli, että nämä tuhat ovat ehkä
417: ollaan huolestuttavassa määrin supistamassa.            myös jossain määrin onnettomassa asemassa.
418: Nyt kun elämme aikaa, jolloin perheet, lapset ja        He nimittäin joutuvat rikoksen kohteeksi,
419: nuoret tarvitsisivat erilaista asiantuntija-apua        kuka syvemmin ja kuka pintapuolisemmin lou-
420: myös kotien kasvatuksen rinnalle, sitä ollaan           katuksi. Minusta tämä on ehkä kuitenkin pää-
421: leikkaamassa.                                           ongelma tällä hetkellä.
422:     Oikeusministeri Pokka totesi puheenvuoros-
423: saan, että yhdyskuntapalvelun ja näiden toimien
424: osalta tarvitaan kunnollinen valvonta. Näin se             Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Pyysin
425: varmasti on, ja se tulee maksamaan, mutta               tämän puheenvuoron ennen kuin ed. Niinistö oli
426: täytyy pitää mielessä myös, mitä maksaa, kun            pyytänyt puheenvuoron. Minua rupesi kiinnos-
427: nuori ihminen menetetään yhteiskunnan ulko-             tamaan tämän keskustelun aikana, mitä tämä
428: puolelle.                                               kyseessä oleva lakiesitys pitää sisällänsä. Havait-
429:                                                         sin, että kysymys on lakiesityksestä, jolla mah-
430:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä           dollistetaan 18 tuomioistuimen sijasta 50 tuo-
431: varsinainen lakiesitys, jota olemme käsittelemäs-       mioistuimessa ottaa käyttöön yhdyskuntapalve-
432: sä, ei kylläkään koskenut ihan lapsia, mutta on         lu vaihtoehtoisena rangaistusmuotona. Olen nyt
433: todella ollut erinomainen asia, että siitä virisi       lukenut tämän useampaan kertaan ja missään
434: näin hyvä keskustelu, mitä nyt on käyty ja              kohdassa en ole vielä havainnut puhuttavan
435: valotettu asiaa hyvin monelta eri puolelta.             lapsista taikka nuorista erikseen tai laisinkaan.
436:     Minusta ed. Antvuori puuttui todellakin tär-        Mutta siitä huolimatta tämä keskustelu on ollut
437: keään asiaan eli siihen, että meidän pitää kyetä        hyvää, vaikka sen aihe ei itse tästä laista käy
438: tukemaan vanhempia ja kasvattajia heidän vai-           mitenkään ilmi.
439: keassa tehtävässään, kasvatustehtävässä.
440:     Myös ed. Kasurisen puheenvuorosta kuntien
441: osuus nousi hyvin vahvasti esille, ja kunnissa             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kaksi
442: todella tänä päivänä tehdään valitettavan pal-          edellistä puheenvuoron pitäjää on kyllä vienyt
443: jon päätöksiä, jotka nimenomaan koskevat                sanat suustani. Minäkin olisin ihmetellyt ed.
444: lapsiin ja heidän elinolosuhteisiinsa. Näin ollen       Kasurisen puheenvuoron jälkeen, että hyvin lah-
445: tältä osuudelta pitäisi hyvin vahvasti meidän           jakkaasti kyllä keskustelu rönsyili alueelle, jolla
446: kaikkien, jotka myös kunnallisessa päätöksen-           ei tämän päiväjärjestyksen asian kanssa ole mi-
447: teossa olemme mukana, muistaa, että lapsi ja            tään tekemistä.
448: lapsen etu on ensin ja katsotaan muita päätök-             Minä kyllä ihmettelen sitä ed. Kasurisen nä-
449: siä sen jälkeen. Myös eduskunnassa on sama              kemystä ja yleensä tuota näkemystä, että yhteis-
450: tilanne.                                                kunta on vastuussa kaikesta. Jos ei holhota ja
451:                                                         valvota ja paapota ja paijata, niin rikollisia
452:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Täällä       ollaan heti ja yhteiskunta on siitä vastuussa.
453: on käyty ansiokasta keskustelua, jolla tosin aika          Minä vain kysyn ed. Kasuriselta, kun hän
454: vähän on tekemistä käsiteltävänä olevan asian           on huolissaan siitä, että nuorilla ei ole työtä ja
455: kanssa. Toistaiseksihan tilanne on niin, että           tämä lisää rikollisuutta: Mitä tekee ammattiyh-
456: yhdyskuntapalvelu on ainakin ollut keski-ikäis-         distysliike, johon SDP:llä on hyvin läheiset
457: ten rattijuoppojen rangaistus, ja kovin monet           suhteet tällä hetkellä? Mitä ammattiyhdistyslii-
458: asiantuntijoistakin näyttävät olevan sitä mieltä,       ke tekee, jotta nuorilla on töitä? Ei mitään. Ei
459: että sen soveltuvuus nuoriin saattaa olla hivenen       taatusti luovu pennistäkään saavutetuista
460: kyseenalainen.                                          eduista.
461:    Täällä esitettiin siltä pohjalta lähteviä aja-          Arvoisa puhemies! Näin voi keskustelua laa-
462: tuksia, että taloudellinen taantuma olisi joten-        jentaa kaikkeen maailmaan ja kaikkiin ongel-
463:                                         EFTAn ja Turkin sopimus                                        981
464: 
465: miin, mitä tässä Suomen eduskunnassa ja Suo-          2) Ehdotus laiksi EFfA-valtioiden ja Turkin välli-
466: messa tällä hetkellä on.                              lä tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen
467:                                                       ja Turkin välillä tehdyn maataloustuotteiden
468:                                                       kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-
469:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        ten hyväksymisestä
470: Niinistön puheeseen lähinnä viitaten olisin myös
471: korostanut, että tässä lakiesityksessä on tärkeä-     Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
472: tä, että saisimme siinä mitassa kuin nyt hallituk-    Hallituksen esitys n:o 17
473: sen esitys edellyttää erittäin hyvän tehokkaan        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
474: seurannan niin, että seurannan tulosten pohjalta,
475: mikäli ne ovat myönteisiä, niin kuin oletan,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
476: voisimme laajentaa tämän kokeilun koko maa-           taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
477: han.                                                  jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
478:    Haluaisin korostaa välittömänä toimenpitee-        kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
479: nä sitä, että oikeusministeriön tulisi jo nyt tässä   hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä valtiova-
480: vaiheessa kiinnittää hyvin tarkkaa huomiota           rainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
481: siihen, että syyttäjät ja tuomioistuimet ponnek-      teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
482: kaasti soveltaisivat jo käytännössä tätä lakiesi-     muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
483: tystä ja tätä laajennusta. Nimittäin asiantuntijat    vaativat eduskunnan suostumuksen.
484: esittivät meille sellaisia näkökantoja, että jo
485: voimassa olevaa lakia ei ole riittävästi ja siinä        Menettelytapa hyväksytään.
486: laajuudessa sovellettu käytännössä kuin olisi
487: ollut mahdollista.                                       Keskustelu:
488: 
489:                                                           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Uutisia
490:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!          seuranneet tietävät, että Turkin ilmavoimat
491: Minä voin onnitella ed. Ukkolaa, kun hän ar-          pommittivat eilen maan kaakkoisosassa sijaitse-
492: vosteli minua sen johdosta, että minä hain            vaa Cimakin kaupunkia, joka on kurdien asutta-
493: kaukaa yhtymäkohtia käsiteltävänä olevaan la-         ma. Turkin kaakkoisosan tapahtumia voidaan
494: kiin. Voin onnitella, ed. Ukkola, teitä siitä,        luonnehtia sotatilaksi. Viime päivien yhteen-
495: että te onnistuitte vielä paremmin, kun te sot-       otoissa on kuollut kymmeniä ihmisiä. Tilanne on
496: kitte jopa ammattiyhdistysliikkeen tähän kes-         pikemmin pahenemaan kuin paranemaan päin.
497: kusteluun. Minä en missään nimessä ole väittä-        Kurdien tilannetta ei helpota se, että heidän
498: nyt, että yhteiskunta vastaa kaikissa tapauksis-      asemansa on vähintään yhtä hädänalainen rajan
499: sa kaikesta, vaan yhteiskunta luo ne perusedel-       toisella puolella Irakissa, missä kurdeja on pom-
500: lytykset, joilla yhteiskunnan jäsenet joko voi-       mitettu useampaan otteeseen kuluneen talven
501: vat huonosti tai hyvin. Ei sotketa asioita, ed.       aikana. Nämä konfliktit edellyttäisivät nopeaa
502: Ukkola.                                               selvittämistä ja tilanne olisi saatava rauhoittu-
503:                                                       maan, mitä tavoitetta myös Suomen ulkopoliit-
504:                                                       tisen johdon tulisi edistää.
505:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
506:                                                           Kurdien väkivaltainen alistaminen ei ole ai-
507:                                                       noa ihmisoikeuksia vastaan kohdistunut toimin-
508:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-     ta, johon Turkin valtio on syyllistynyt. Amnesty
509: seksi yksimielisesti.                                 Intemational on havainm.ut Turkin valtion syyl-
510:                                                       listyneen lukuisiin räikeisiin ihmisoikeusrikko-
511:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-           muksiin. Turkissa hatjoitetaan mm. kidutusta,
512: mielisesti.                                           mikä on vastoin ihmisoikeusjulistuksen 5 artik-
513:                                                       lan sisältöä.
514:    Toinen lakiehdotus hyväksytään.                        Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen kaup-
515:                                                       papolitiikkaa tulee tarkastella myös eettisestä
516:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         näkökulmasta. Suomen ei ole syytä kauppapo-
517: päättyneeksi.                                         liittisestikaan tukea maata, joka ei kunnioita
518:                                                       ihmisoikeuksia. Käsitteillä olevan sopimuksen
519:    Asia on loppuun käsitelty.                         tarkoituksena on edistää vapaakauppaa ja sillä
520: 982                                       27. Töstaina 24.3.1992
521: 
522: 
523: perusteella poistaa tullit monelta Turkin alkupe-      kidutuksen kieltämisestä. Samanaikaisesti esi-
524: räistuotteelta. Sopimus merkitsee mielestäni           merkiksi tällä hetkellä Euroopan neuvoston saa-
525: käytännössä sitä, että Suomi hyväksyy sen myö-         rnat tiedot kertovat pelkästään Istanbulissa noin
526: tä epäsuorasti Turkin ihmisoikeusrikkomukset.          500 ihmisen joutuvan kuukausittain pidätetyksi
527: Mielestäni suunnan pitäisi olla pikemminkin            ja heistä noin 150 joutuu kuukausittain kidutuk-
528: päinvastoin: Vapaakaupan sijasta Suomen olisi          sen kohteeksi.
529: pyrittävä kaikin keinoin, myös taloudellisin pa-           Turkki on ratifioinut myös Euroopan sosiaa-
530: kottein, saamaan Turkki lopettamaan ihmisoi-           lisopimuksen kesäkuussa 1989 ja tunnustanut
531: keusrikkomuksensa.                                     Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätös-
532:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         ten sitovuuden tammikuussa 1990.
533: en hyväksy lakiehdotusta Efta-valtioiden ja Tur-           Turkki on allekirjoittanut, kuten me kaikki
534: kin välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen liitty-      tiedämme, myös Etykin Pariisin asiakirjan mar-
535: vän Suomen ja Turkin välillä tehdyn maatalous-         raskuussa 1990.
536: tuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan eräi-              Erityisen merkittävä myönteinen kehitys on
537: den määräysten hyväksymisestä ja ehdotan, että         ollut suhtautumisessa kuolemanrangaistukseen.
538: lakiehdotus mainittujen määräysten hyväksy-            Marraskuussa 1990 Turkki rajasi kuolemanran-
539: mistä tarkoittava ponsi hylättäisiin.                  gaistuksen koskemaan 16:ta rikostyyppiä aikai-
540:                                                        semman 29:n sijasta. Kaikki voimassa olleet 258
541:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kyseessä          kuolemantuomiota muutettiin huhtikuussa 1991
542: on Suomen ja Turkin välillä tehdyn maata-              vankeustuomioiksi, joiden pituus vaihtelee
543: loustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan            10:stä 20:een vuoteen. Mainittakoon, ettei kuole-
544: hyväksyminen. Kuten ed. U. Anttila äsken to-           mantuomioita ole pantu käytäntöön Turkissa
545: tesi, tätä sopimusta pitäisi tarkastella myöskin       vuoden 1984 jälkeen.
546: ihmisoikeusnäkökulmasta ja niiden tapahtumi-               Sotatilalaki kumottiin vuonna 1987, minkä
547: en valossa, mitä mm. viime päivinä on ollut            Euroopan neuvosto pani myönteisenä merkille.
548: Turkissa.                                                  Turkin parlamenttiin on muodostettu joulu-
549:    Itse asiassa Turkin tilanne on hyvin ristiriitai-   kuussa 1990 komitea, jonka tehtäväksi on annet-
550: nen. Turkissa tapahtuu lainsäädännössä sen jäl-        tu tutkia syytökset ihmisoikeuksien rikkomuk-
551: keen, kun viime vuoden lokakuussa maassa               sista. Komitean tehtävänä on valmistaa myös
552: pidettiin pitkästä aikaa ensimmäiset vapaat par-       esitykset voimassa olevan lainsäädännön paran-
553: lamenttivaalit, paljon myönteistä, myös ihmisoi-       tamiseksi tässä suhteessa. Huhtikuussa 1991 ku-
554: keuskysymyksissä. Mutta samanaikaisesti tilan-         mottiin kolme eniten arvostelua herättänyttä
555: ne on varsinkin maan kaakkoisosassa hyvin              rikoslain pykälää ja kevään 1991 aikana vapau-
556: kärjistynyt ja koko Turkissa tapahtuu edelleen-        tettiin peräti 46 000 vankia, joista huomattava
557: kin ihmisoikeusloukkauksia.                            osa oli poliittisia vankeja.
558:    On kuitenkin sanottava se, että tilanne ihmis-          Huhtikuussa 1991 poistettiin laista myös ra-
559: oikeuksien osalta on viime vuosien aikana muut-        joitukset käyttää muuta kuin turkin kieltä.
560: tunut oleellisesti, joskin näin on tapahtunut ensi     Varsin moni on tästä tehnyt sen johtopäätök-
561: sijassa ja vain lainsäädännössä. Vaalien järjestä-     sen, että esimerkiksi kurdit, joita on 12 miljoo-
562: minen lokakuussa oli jo sinänsä osoitus poliittis-     naa, voisivat nyt käyttää omaa äidinkieltään,
563: ten olojen vakiintumisen prosessista, jonka tu-        joka on indoeurooppalainen kieli. Kurdin kiel-
564: loksena Turkki sitoutui moniin ihmisoikeuksien         tä saa nykyisin rangaistuksetta käyttää yksityi-
565: kannalta tärkeisiin kansainvälisiin sopimuksiin.       sesti, mutta kurdin puhuminen kokouksissa,
566:    Myös kansallisessa lainsäädännössä on Tur-          julkisissa rakennuksissa, radiossa ja televisiossa
567: kissa tapahtunut kehitystä parempaan. Niinpä           on edelleen kielletty. Kurdin kielen käyttämi-
568: Turkki on mm. tunnustanut kansalaisilleen oike-        nen kirjallisesti on kokonaan kielletty edelleen-
569: uden vedota Euroopan ihmisoikeussopimuk-               kin. Myönteisenä on siis todettava se, että kur-
570: seen. Päätös tästä tehtiin tammikuussa 1987 ja         dit voivat esimerkiksi kadulla kulkiessaan yksi-
571: tämä päätös uusittiin tammikuussa 1990.                tyishenkilöinä yksityisesti käyttää kurdin kiel-
572:    Mielenkiintoista on myös se, että Turkki rati-      tä.
573: fioi ensimmäisenä Euroopan neuvoston jäsen-                Huomattava osa näistä myönteisistä muutok-
574: maana sopimuksen kidutuksen kieltämisestä.             sista Turkin lainsäädännössä johtuu Euroopan
575: Tämä tapahtui helmikuussa 1988. Syyskuussa             neuvoston puuttumisesta Turkin ihmisoikeusti-
576: 1989 Turkki hyväksyi myös YK:n konvention              lanteeseen vuonna 1986 ja sen jälkeen. Esimer-
577:                                          EFTAn ja Turkin sopimus                                       983
578: 
579: kiksi Turkin ammattiyhdistysliikkeen aktiivien          deille. Valitettavasti tässä kysymyksessä myös-
580: vastainen oikeudenkäynti päättyi syytettyjen va-        kään Turkin uusi hallitus ei ole toistaiseksi ollut
581: pauttamiseen ja järjestön perustuslain vastai-          valmis etenemään myönteiseen suuntaan.
582: suutta koskevien syytteiden samoin kuin ay-                Ihmisoikeuskysymys ei kuitenkaan ole vain
583: liikkeen laittomaksi väitettyä toimintaa koske-         kurdiongelma. Ihmisoikeusongelma koskee
584: neiden syytteiden hylkäämiseen. Samalla tavalla         koko Turkkia ja kaikkia turkkilaisia. Tästä syys-
585: kävi Turkin rauhanliikkeen aktiiveja koskenei-          tä, herra puhemies, olen sitä mieltä, että tulevai-
586: den syytteiden.                                         suudessa aina kun eduskunnassa on käsittelyssä
587:     Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että ammattiyh-        sellaisia sopimuksia, jotka solmitaan ihmisoike-
588: distysliike Turkissa voisi toimia vapaasti. Edel-       uksien kannalta kyseenalaisten maiden kanssa,
589: leenkin miljoonilta turkkilaisilta on suljettu ko-      asianomaisten valiokuntien olisi syytä pyytää
590: konaan pois oikeus ammatilliseen järjestäytymi-         myös ulkoasiainvaliokunnan lausunto. Luulen,
591: seen. Ammattiyhdistysliikkeen toiminnassa on            että yksikään kansanedustaja ei enää ole sitä
592: lainsäädännössä edelleenkin koko joukko aivan           mieltä, etteikö tällaista lausuntoa voitaisi pyytää
593: oleellisia rajoituksia, jotka ovat ristiriidassa        ja sellaista käsitellä silloin, kun on kyse Suomen
594: myös keskeisten kansainvälisten sopimusten              ja esimerkiksi Turkin kaltaisen maan välisestä
595: kanssa.                                                 sopimuksesta.
596:      Tämän myönteisen kehityksen ohella valitet-           Muistuttaisin myös siitä, että Turkki, vaikka-
597: tavasti erityisesti viime aikoina on voimistunut        kin on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
598: päinvastainen kehitys, joka on johtanut poliitti-       renssin jäsenmaa, miehittää edelleenkin laitto-
599: sen väkivallan huomattavaan kasvuun, kidutuk-           masti Kyproksen pohjoisosaa.
600: sen lisääntymiseen ja tappoihin,joihin näyttävät           Ehdotan, herra puhemies, että nyt käsittelyssä
601: syyllistyvän tietyt viranomaistahot.                    oleva asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
602:      Huhtikuussa 1991 vastapainoksi sille, että         vaan istuntoon.
603: Turkin rikoslaista poistettiin joukko kyseenalai-
604: sia pykäliä, saatettiin voimaan terrorismin vas-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
605:  taisia säännöksiä, jotka ihmisoikeuksien kannal-       Herra puhemies! Oli hyvä, että ed. U. Anttila otti
606:  ta ovat vähintäänkin kyseenalaisia. Ei ole liioi-      tämän sinänsä erillisen maataloustuotteiden
607: teltua väittää, että tämä terrorismin vastainen         kauppaa koskevan asian yhteydessä esille ni-
608: säännöstö mahdollistaa esimerkiksi sellaisten           menomaan kurdien asian, vainotun kansakun-
609:  kahden henkilön pidättämisen, jotka yksityises-        nan, joita on noin parikymmentä miljoonaa,
610:  sä keskustelussaan esittävät vaatimuksen talou-        asuvat neljän, viiden ja nyt jo useammankin
611:  dellisista tai poliittisista muutoksista ja ilmaise-   maan alueella, mm. Ruotsissa ja jopa Suomessa.
612:  vat valmiutensa toimia tällaisten muutosten puo-       Kaikissa näissä maissa, Irakissa ja Turkissa
613:  lesta. Terrorismin vastainen laki on toisin sa-        eritoten, heitä vainotaan eli niissä maissa, jotka
614:  noen niin väljä, että se mahdollistaa viranomai-       ovat lähinnä heidän alkuperäisiä kotiseutujaan.
615:  sille minkä tahansa puuttumisen oikeastaan ke-         On uskottavaa ja luultavaa, että Etykissä ja
616:  nenkä tahansa toimintaan.                              muussa kurdien asiaa ei kansakuntana oteta
617:      Terrorismin vastaisten säännösten nojalla          esille, koska Turkki nimenomaan oli aika lojaali
618:  Turkin viranomaiset ovat toimineet ennen kaik-         YK:lle ja USA:lle Irakin asiassa ja näin ollen ne
619:  kea kurdien itsenäisyysliikettä vastaan maan           katsonevat jollain tavalla sormien välistä Turkin
620:  kaakkoisosissa. Kurdien asuttama alue on luon-         suhtautumista kurdeihin.
621:  nonrikkauksiltaan hyvin vauras. Alue tuottaa              Mutta olisi hyvä ajatella, miten muut maat
622:  peräti 95 prosenttia Turkin öljystä. Kuitenkin         aikanaan järjestivät diaspora-juutalaisille oman
623:  alueen väestön tulot ovat vain noin puolet Tur-        maan Israelin, joka kasvaa ja kehittyy. Samalla
624:  kin kansalaisten keskimääräisistä vuosiansioista.      tavalla tämä omaa maata omaamaton kurdikan-
625:  Viittasin jo kurdin kielen asemaan, joka on            sa on oikeutettu saamaan alueen, missä voivat
626:  ongelma koko Turkissa. Euroopan neuvoston              muodostaa valtion eikä olla alivuokralaisena
627:  valtuuskunnan vieraillessa viime vuonna kurdi-         vainottuina useiden maiden alueilla. Minä kan-
628:  alueella poliisi oli pakottanut paikalliset kauppi-    natan ed. Ulla Anttilan ehdotusta tässä asiassa.
629:  aat poistamaan kurdinkieliset kyltit. Yhä laa-
630:  jemmin mm. Euroopan neuvoston piirissä näh-               Toinen varapuhemies: Vastaus-
631:  dään, että kurdialueen ongelmiin ratkaisun tuo         puheenvuorossa ei voi kannattaa tehtyjä ehdo-
632:  vain itsemääräämisoikeuden myöntäminen kur-            tuksia.
633: 984                                      27. Tiistaina 24.3.1992
634: 
635:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Ihmis-    ahdingosta, Suomi syöksyi hätään ja täällä
636: oikeudet ovat niin tärkeitä ja kunnioitettavia        ammattiyhdistysliike lakkasi purkamasta chile-
637: maailman laajuisesti, että niiden edelle ei pidä      läisiä malmilaivoja. Kuitenkin Pinochetin toi-
638: missään nimessä asettaa taloudellisia hyötyseik-      minta ja sen jälkeiset tapahtumat ovat Chilessä
639: koja.                                                 osoittaneet, että kehitys kulki aivan oikeaan
640:    Arvoisa herra puhemies! Kannatan ed. Ulla          suuntaan. Suomalaiset touhusivat vastoin tätä
641: Anttilan tekemää ehdotusta lain sekä sopimuk-         myönteistä kehitystä. Siellähän ovat tällä het-
642: sen hyväksymisponnen hylkäämistä ja ed. Laak-         kellä taloudelliset suhdanteet kunnossa, kun
643: son tekemää pöydällepanoehdotusta.                    taas Allende oli ajanut maan täydelliseen seka-
644:                                                       sortoon.
645:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           Herra puhemies! Sen vuoksi olen sitä mieltä,
646: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on        että jos Suomi alkaa jokaisessa tilanteessa joi-
647: kannatettu ja kun pöydällepano keskeyttäisi asi-      denkin tapahtumien perusteella, joista emme
648: an asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia puhu-     edes tiedä, tehdä taloudellisia päätöksiä, niin
649: jia lausumaan mielipiteensä pöydällepanoehdo-         ennen pitkää meillä ei ole mitään kauppasuh-
650: tuksesta.                                             teita mihinkään suuntaan. Emme me saa olla
651:                                                       liian herkkiä asioissa, joista emme mitään tie-
652:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-       dä, pelkästään tunteen perusteella. Tehdään
653: taan päättyneeksi.                                    kauppaa ja sillä siisti eikä suhtauduta samalla
654:                                                       tavalla kuin sosialidemokraatit aikanaan suh-
655:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    tautuivat Chilen tapahtumiin täysin vastoin
656: lussa on ed. Laakso ed. Pykäläisen kannattama-        myönteistä kehitystä.
657: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
658: raavaan täysistuntoon.                                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Eduskunta
659:                                                       muutti muistaakseni noin vuosi sitten eduskun-
660:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nan työjärjestystä siten, että tällaiset asiat kuin
661:                                                       nytkin on kyseessä voidaan lähettää asian-
662:   Äänestys ja päätös:                                 omaiseen erikoisvaliokuntaan. Sitä ennen oli
663:                                                       tapana, että näitä asioita käsitteli myös edus-
664:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,     kunnan ulkoasiainvaliokunta. (Ed. Mäki-Ha-
665: äänestää "jaa"; jos ei voittaa, on ed. Laakson        kola: Kommunistimaiden osaltakinko?) Silloin
666: ehdotus hyväksytty.                                   kun muutos tehtiin- ja ed. Mäki-Hakola oli
667:                                                       kaikkien muiden kanssa tekemässä yksimielistä
668:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     päätöstä työjärjestyksen muuttamisesta - saa-
669: sessä on annettu 91 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 42.   tettiin tehdä väärä johtopäätös. Mielestäni olisi
670: (Koneään. 1)                                          paikallaan, että silloin kun on kysymys sellai-
671:                                                       sesta asiasta, joka liittyy kuitenkin ulkoasiain-
672:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista      valiokunnan sanoisinko normaaliin käsittely-
673: käsittelyä.                                           piiriin, tulisi pyytää ulkoasiainvaliokunnan lau-
674:                                                       sunto. Ilmeisesti juuri tämä on sen kaltainen
675:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En      asia, josta olisi tullut pyytää ulkoasiainvalio-
676: kiistä sitä, että kurdit ovat joutuneet jo pitkään    kunnan lausunto.
677: alueellaan vainon kohteeksi, mutta toisaalta näi-         Se voimakas kritiikki joka ed. U. Anttilan ja
678: den asioiden toistuvaa sotkemista taloudellisiin      ed. Laakson puheenvuoroissa esitettiin, osoittaa,
679: asioihin en pidä hyväksyttävänä. Toisaalta on         että tässä olisi pitänyt arvioida muitakin näkö-
680: myös huomioitava se, että kurdit ovat omalla          kohtia kuin niitä, mitä valtiovarainvaliokunnan
681: alueellaan tehneet toistuvia hyökkäyksiä turkki-      mietintö osoittaa. On myönnettävä, että osan
682: laisia kohtaan ja harrastaneet suurinta mahdol-       siitä kritiikistä, joka äsken esitettiin, aihe on
683: lista raakuutta hyökkäyksissään.                      syntynyt vasta valtiovarainvaliokunnan päätök-
684:     Mutta asian taloudellisiin kysymyksiin liittä-    sen jälkeen, mutta pääosa jo sitä ennen.
685: minen: Tässä on vähän samanlaisista asioista             Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
686: kysymys kuin aikanaan, kun Allende ajoi Chi-          esittää Suomen hallitukselle sellaisen toivomuk-
687: len taloudelliseen ahdinkoon. Kun Pinochet            sen, että hallitus puolestaan kyselisi Etyk-lain
688: sitten ryhtyi nostamaan maata taloudellisesta         antamiin velvoitteisiin ja mahdollisuuksiin noja-
689:                                          EFTAn ja Turkin sopimus                                       985
690: 
691: ten, miten Turkki on hoitanut ihmisoikeuksia            liokunnassa selostamassa Suomen näkymiä sil-
692: suhteessa juuri kurdiväestöön.                          loin tulossa olevaan Ety-kokoukseen otin tämän
693:                                                         asian esille ja kysyin, onko tarkoitus käyttää
694:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    Etykin ihmisoikeusmekanismia taikka muuten
695: mies! Täällä käytiin jo perusteellisesti läpi Tur-      tämän prosessin puitteissa puuttua niihin kiistat-
696: kin ja erikseen kurdien ihmisoikeustilannetta.          torniin ihmisoikeusloukkauksiin, joita Etykin
697: Viime viikolla oli kurdien edustajia eduskunnas-        jäsenmaassa Turkissa tapahtuu. Sain sen käsi-
698: sa vierailulla ja myös he vaiottivat sitä erittäin      tyksen, että ministeri oli kanssani samaa mieltä
699: ikävää tilannetta, joka ei vallitse ainoastaan          ja lupasi myönteisessä hengessä etsiä ratkaisua,
700: Turkissa vaan myös Irakissa. He vetosivat mm.           millä tavalla mahdollisimman tehokkaasti tä-
701: avustuskuljetusten turvaamiseksi ja lastenkodin         män prosessin puitteissa siihen voitaisiin puut-
702: rakentamiseksi kurdilapsille. Toivottavasti halli-      tua.
703: tus voi vastata näihin vetoomuksiin.                       Kyseessä on tilanne, joka on mitä tyypillisim-
704:    Ed. Aittonimi sanoi, ettei pidä ottaa kantaa         min Etykin toimivaltaan kuuluva. Vaikka tässä
705: sellaisiin asioihin joista ei mitään tiedä. Jo vuosi    onkin kysymys nyt maatalouskaupasta, niin mi-
706: sitten hallitus suunnitteli valtuuskunnan lähettä-      nusta on perusteltua, että myöskin tämän tyyp-
707: mistä kurdialueiden tilanteen selvittämiseksi,          piseen ulottuvuuteen kiinnitetään huomiota. El-
708: mutta hanke ei koskaan toteutunut. Useilta              lei kysymys olisi nimenomaan Turkin kanssa
709: tahoilta on hallitukseen vedottu, että se lähettäisi    käytävästä maatalouskaupasta, voisin pitem-
710: valtuuskunnan selvittämään kurdien tilannetta.          päänkin ihmetellä ed. Aittoniemen puhetta Chi-
711: Tämä on syytä toistaa, koska myös viime viikol-         lestä, mutta tyydyn sitä vain lyhyesti ihmettele-
712: la vierailleet kurdien edustajat jälleen kerran         mään ja toteamaan, että ed. Aittoniemi asettui
713: vetosivat valtuuskunnan lähettämiseksi, jotta           kiihkeästi puoltamaan murhia, ryöstöjä, katoa-
714: saataisiin tietoja tilanteesta, niin ettei ed. Aitto-   misia ja diktatuuria. (Ed. Aittoniemi: Minkä
715: niemikään joudu väärien, puutteellisten tietojen        maan?)
716: varassa toimimaan. Luulisi, että ed. Aittoniemel-
717: täkin löytyisi enemmän ymmärtämystä kurdien                Ed. P u II i a i n e n : Herra puhemies! Kun
718: kärsimyksiä kohtaan.                                    kuuntelin ed. Aittoniemen äskeistä puheenvuo-
719:                                                         roa, täytyy olla kahdella tavoin hyvin pahoil-
720:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ed. Aittonie-     laan: toisaalta siitä tilanteesta, joka vallitsee
721: mi antoi neuvon, että pitäisi puhua vain niistä         Turkissa ja joka on täällä hyvin paljon saanut
722: asioista, joista jotakin tietää. Neuvo on erin-         pahoittelua osakseen, ja toisaalta siitä, että ed.
723: omainen. Kun saataisiin vielä ed. Aittoniemi itse       Aittaniemi suhtautui asiaan niin kuin hän suh-
724: noudattamaan sitä, niin istunnot olisivat huo-          tautui.
725: mattavasti lyhyempiä.                                      Minulle tuli ensimmäisenä mieleen tässä yhte-
726:     Mitä tulee itse asiaan, olen ymmärtänyt,            ydessä se, että juuri parhaillaan on meneillään
727: että kyse on Turkin kanssa käytävästä maata-            ed. Paasionkin juuri mainitsema Etykin ministe-
728: louskaupasta. Ed. Laine on aivan oikeassa sii-          rikokous. Nyt olisi erinomainen tilaisuus Suo-
729: nä, että tämän tyyppisessä asiassa olisi pitänyt        men eduskunnalla lausua kantansa julki sillä
730: pyytää ulkoasiainvaliokunnan lausunto, vaikka           tavoin, että se äänestää tämän sopimuksen nu-
731: pääasiallinen käsittely muualla onkin suoritet-         rin. Toivon hartaasti, että tämä demonstraatio
732: tu.                                                     saa mahdollisimman paljon julkisuutta Suomen
733:     Mitä tulee kurdiongelmaan, niin sitä ei var-        tiedotusvälineissä ja myöskin sellaisella tavalla,
734: mastikaan voida kiistää, että kyseessä on ihmis-        että se tulee suomea ymmärtämättömien Etykin
735: oikeusongelma, joka on nimenomaan kurdien               osallistujien tietoisuuteen. Toivon hartaasti, että
736: ihmisoikeusongelma. Kun meillä on parhaillaan           samalla ed. Aittaniemi ryhtyy runsaasti opiskele-
737: menossa Helsingissä Euroopan turvallisuus- ja           maan myöskin Chilen historiaa ja tekemään
738: yhteistyökokouksen ministerikokous, niin on             niistä asioista asiaankuuluvampia johtopäätök-
739: syytä kiinnittää huomiota siihen, että Turkki on        siä kuin teki äsken.
740: Etykin jäsenmaa ja Etykissä on jo vuosia sitten
741: hyväksytty tiettyjä ihmisoikeusperiaatteita,               Ed. H e II e : Herra puhemies! Monta kertaa
742: myöskin mekanismeja, joilla ihmisoikeuksia val-         on todettu ed. Aittaniemen taito lyhyessä pu-
743: votaan eurooppalaisissa puitteissa.                     heenvuorossa ensin sanoa kyllä ja sitten sanoa
744:     Ulkoministeri Väyrysen ollessa ulkoasiainva-        ei. Minä en pysty muuta kuin hämmästele-
745: 986                                         27. Tiistaina 24.3.1992
746: 
747: mään ja totean vain, että hän puheenvuoronsa             kertomuksien mukaan, joita minä olen kuullut,
748: alussa erittäin suurella varmuudella totesi, mi-         Chilessä ihmisten tuloerot ovat äärimmäisen
749: ten asiat eräissä maissa maailmalla ovat tai             suurissa slummeissa elää miljoonia köyhiä ihmi-
750: ovat olleet, ja sen jälkeen hän sanoi, että mei-         siä. Jos tämä on se suurenmoinen tavoite, jota
751: dän ei pidä puuttua asioihin, joista emme kui-           Pinochet ja ed. Aittoniemi yhdessä ovat olleet
752: tenkaan mitään tiedä. Tämä on aika hämmäs-               rakentamassa, ihmettelen, kuinka se voi olla ed.
753: tyttävää: todella lyhyessä puheenvuorossa kiel-          Aittoniemen tavoite. Ehkä hänen tavoitteenaan
754: tää itsensä. Hän on kyllä joskus ennen pysty-            on myös sen tyyppinen hallinto, jossa laillisesti
755: nyt tekemään sen kolmeenkin kertaan samas-               valittu presidentti, niin kuin Chilessä Allende,
756: sa ajassa, joten ehkä taito häneltäkin ruostuu           murhataan ja sotilasjuntta astuu valtaan. Suo-
757: ajan mittaan.                                            men tasavallan presidentiksi vakavissaan pyrki-
758:                                                          vä ed. Aittoniemi ei varmaan tällaista kohtelua
759:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Valtiova-               itselleen haluaisi.
760: rainvaliokuntahan käsittelee vuoden varrella
761: varsin runsaasti sopimuksia, jotka ovat verratta-          T o i n e n v a rapu he m i e s (koputtaa):
762: vissa nyt käsiteltävänä olevaan sopimukseen, ja          Huomautan edustajille, että nyt on kysymys
763: niitä käsitellään aika tavalla rutiininomaisesti,        Suomen ja Turkin välisestä sopimuksesta. Pitäy-
764: niin myöskin tätä ottaen huomioon se, että               dytään siinä keskustelussa.
765: Turkin tilanne, josta nyt on täällä käyty keskus-
766: telua, ei silloin ollut tällä tavalla ajankohtainen         Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Ehkä
767: kuin se nyt on. (Ed. Stenius-Kaukonen: Milloin?          tuo huomautus tuli kohdallensa, mutta haluan
768: Siis viime viikolla?) Tietenkin olisi voitu lähteä       tässä yhteydessä kuitenkin vielä ed. Aittonie-
769: siitä, että varmuuden vuoksi olisi lähetetty asia        melle todeta, että ihmisoikeuksien räikeisiin
770: ulkoasiainvaliokuntaan lausunnolle siitä huoli-          loukkauksiin on aina reagoitava, tapahtuivatpa
771: matta, että silloin, kun valtiovarainvaliokunta          ne missäpäin maailmaa tahansa, aikaisemmin
772: asiaa käsitteli, tilanne ei ollut sillä tavoin akuutti   hänen esimerkissään Chilessä ja nyt aivan il-
773: turkkilaisten ja kurdien välillä kuin se tänä            meisesti Turkissa. Ellei Suomi ja muu maailma
774: päivänä näyttää olevan.                                  reagoisi tällaisiin räikeisiin ihmisoikeuksien
775:     Yhdyn niihin käsityksiin, joita täällä on esi-       loukkauksiin, demokraattinen kehitys maail-
776: tetty ed. Aittoniemen puheenvuoron sisällöstä.           malla ei etenisi. Meillä on näyttöä siitä, että
777: Se oli käsittämätön ottaen huomioon, että                näistä reagoinneista on ollut hyötyä. Chilen
778: Chilessä aikoinaan kaadettiin demokraattisesti           esimerkissä siitä on ollut hyötyä, ja toivon mu-
779: valittu hallinto väkivalloin sotilasjuntan toi-          kaan reagoiunista uusissakin tapauksissa tulee
780: mesta. Ed. Aittoniemi kävi sitä puolustamaan             olemaan hyötyä.
781: kiihkeästi. Jos tämmöistä meininkiä SMP:ssä                 Haluan vielä lausua pari sanaa Chilestä. Siel-
782: on laajemminkin, niin kuin saattaa olla, niin            lähän kokonainen sukupolvi jäi vaille demokra-
783: pitäisi SMP:n kannattajien vihdoin herätä ja             tiakehitystä.
784: havahtua.
785:                                                            T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
786:    Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Ei ole         Nyt pysyttäydytään Suomen ja Turkin välisessä
787: mitenkään ihmeellistä, että tässä yhteydessä             sopimuksessa.
788: puututaan ihmisoikeuksiin, kun puhutaan kau-
789: pankäynnistä. Me olemme aiemminkin korosta-                 Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olen ym-
790: neet moneen otteeseen esimerkiksi kehitysyhteis-         märtänyt niin, että esitykseni siitä, että erikois-
791: työstä keskustellessamme, että yhä enemmän on            valiokuntien pitää tämän kaltaisia sopimuksia
792: otettava huomioon niitä olosuhteita, jotka asi-          hyväksyttäessä pyytää lausunto myös ulkoasi-
793: anomaisissa maissa vallitsevat, ja niistä tiedon         ainvaliokunnalta, on saanut tukea. Olen tieten-
794: saaminen on äärimmäisen tärkeätä. Sitä ed.               kin tästä tyytyväinen.
795: Aittoniemellekin on varmaan saatavissa, jos hän             Toiseksi haluan sanoa, että Euroopan neu-
796: haluaisi.                                                vosto käsittelee jatkuvasti mm. Turkin ihmisoi-
797:    Hän ei ole halunnut hankkia tietoa esimerkik-         keustilannetta. Se on lähestulkoon jokaisessa
798: si Chilestä. Nimittäin tilanne on jonkin verran          kokouksessa työjärjestyksessä. Se on ollut sitä
799: parantunut Pinochetin jälkeen Chilessä. Mutta            viimeisten 15 vuoden ajan. Muun muassa eilen
800: kaikkien paikalla käyneiden silminnäkijöiden             osallistuin Pariisissa kokoukseen, jossa Turkin
801:                                         EFTAn ja Turkin sopimus                                     987
802: 
803: suorittama Kyproksen miehitys ja sen muka-            varmasti lähdettävissä liikkeelle samalta pohjal-
804: naan tuoma väestömuutos Kyproksella oli työ-          ta kuin aikanaan Israelin valtio luotiin hajallaan
805: järjestyksessä.                                       ympäri maailmaa olevista juutalaisista. Tässä
806:     Nähdäkseni tämä keskustelu on ollut välttä-       mielessä tulen äänestämään hylkäysesityksen
807: mätöntä siksi, että tämä viestittää Turkin            puolesta.
808: uudelle hallitukselle ja Turkin uudelle parlamen-
809: tille - sillä olen aivan varma, että he saavat           Ed. K a a r i 1 a h t i : Herra puhemies! Ed.
810: tästä keskustelusta tiedon - niistä odotuksista,      Pulliainen esitti toivomuksen asian hylkäämises-
811: joita Suomen eduskunnalla on ihmisoikeustilan-        tä. Kun keskitytään puhemiehen toivomukseen
812: teen parantamiseksi ei vain Turkissa olevien          käsitellä maataloustuotteiden kauppaa Turkin ja
813: kurdien osalta vaan myös turkkilaisten ihmisoi-       Suomen välillä, haluan todeta, että olen hylkäys-
814: keuksien osalta. Turkin uusi hallitus on ilmoitta-    esityksen kannalta, koska esityksen 1 artiklassa
815: nut ryhtyvänsä varsin moniin myönteisiin toi-         kohdassa d lisätään Efta-valtioiden, Suomi siinä
816: miin. Olen aivan varma siitä, että kansainvälinen     mukana, ja Turkin välistä yhteistyötä. Mielestä-
817: painostus mahdollistaa nopeat edistysaskeleet         ni se laajentaa ja syventää tätä yhteistyötä myös
818:  tässä suhteessa. Turkin hallitus on mm. luvannut     maatalouskaupan ulkopuolelle. Näin tulkittuna
819:  ryhtyä estämään kidutukset, joita jatkuvasti         en tässä tilanteessa, kun Turkki mm. loukkaa
820: Turkissa tapahtuu.                                    ihmisoikeussopimuksia, ole valmis hyväksy-
821:                                                       mään yhteistyön syventämistä.
822:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin
823: alun perin vastauspuheenvuoron ed. Aittanie-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
824: men puheenvuoron johdosta, mutta voin todeta,         sydäntä lämmittävää, kun pienenä joutui ole-
825: että ed. Paasio puhui siitä niin hyvin, että siihen   maan hiekkalaatikon reunalla yksin, kuulla, että
826: on turha enää mitään lisätä.                          on näin keskipisteenä.
827:    Totean kuitenkin, että jatkossa toivon, että          Haluan kuitenkin todeta, että minä en kanna-
828: siitä huolimatta, mitä ed. Luttinen totesi, että      ta murhia enkä murtoja, mutta olen kiinnittänyt
829: on monia asioita, joita käsitellään niin rutiini-     huomiota siihen, että meidän ei pidä olla pienenä
830: luontoisesti kuin tämmöisiä kauppasopimuk-            maana jokaisessa paikassa rauhantekijänä edes
831: sia, ettei ole pyydetty ulkoasiainvaliokunnan         tietämättä, mitä alueella kulloinkin tapahtuu.
832: lausuntoa, palattaisiin siihen vanhaan käytän-        Me olemme jokaisessa paikassa taloussaartoi-
833: töön, jolloin on rutiinia, että pyydetään myös        nemme, joilla ei ole mitään merkitystä, osoitta-
834: tällaisessa tilanteessa, erityisesti kun on ole-      massa mieltämme. Pian käy sillä tavalla, jos joka
835: massa ihmisoikeuksiin liittyviä ongelmia kysei-       puolella maailmaa pikkasen soditaan, että meillä
836: sessä maassa, aina automaattisesti ulkoasiain-        ei ole enää aluetta, missä me teemme kauppaa.
837: valiokunnan lausunto. Kyllä tämä keskustelu           Sama tilanne on ollut Etelä-Afrikassa ja muual-
838: on joka tapauksessa osoittanut sen tarpeelli-         lakin. Me olemme sählänneet ylimmäisinä tuo-
839: suuden.                                               mareina asiassa, jossa meillä ei ole ollut mitään
840:                                                       merkitystä.
841:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! En            Minä ymmärrän sen, jos kansainvälisesti
842: myöskään palaa ed. Aittoniemen tietoihin tai          lähdetään pakotteisiin Turkkia vastaan näissä
843: tietämättömyyksiin Chilen asioista vaan sen si-       asioissa, me voimme olla siinä mukana ja täy-
844: jaan toiseen hänen vastauspuheenvuoronsa              tyykin olla. Mutta jos joka paikkaan työnnäm-
845: kohtaan, kun hän sanoi, että taloudellisilla kei-     me sormiamme niin kuin olemme kymmenien
846: noilla, pakotteilla, ei Turkin kurdikysymystä         vuosien aikana tehneet, ei tälläkään ole mitään
847: voida hoitaa. Tämä on nimenomaan karkea               järjellistä merkitystä. (Ed. Kekkonen: Etyk on
848: virhe häneltä, koska viimeksi meillä on erin-         täällä!) - Ei se mitään merkitse, että me sen
849: omainen esimerkki Etelä-Afrikasta, jossa ta-          vuoksi teemme nyt päätöksiä, että Etyk sattuu
850: loudelliset keinot veivät ratkaisuun yhden kan-       olemaan täällä. Meidän täytyy olla johdonmu-
851: sanosan sorron osalta.                                kaisia. Nämä ovat kauppasopimuksia Turkin
852:    Mielestäni meidän ei tulisi niinkään kiinnittää    kanssa. Minä myönnän kurdien aseman, mutta
853: huomiota, niin tärkeätä kuin se onkin, kurdien        se ei auta heitä yhtään, jos me jätämme tämän
854: kohdalla ihmisoikeuskysymykseen vaan siihen           kauppasopimuksen hyväksymättä. Meidän täy-
855: tosiasiaan, että parikymmenmiljoonainen kansa         tyy käydä kauppaa, se on meidän ehtomme, ja
856: elää ilman isänmaata. Etykin puitteissa olisi         osallistua muuten maailman laajuisiin pakottei-
857: 988                                     27. Töstaina 24.3.1992
858: 
859: 
860: siin sellaisessa ryhmässä, jolla on jotakin mer-     töön. Tällä hetkellä sitä ei ole, joten tuskin
861: kitystä.                                             ulkoasiainvaliokunnastakaan olisi kovin nope-
862:                                                      asti pystytty antamaan selkeätä lausuntoa täl-
863:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Sikäli    laisessa asiassa. Meillähän ei ole tähän men-
864: kuin olen oikein ymmärtänyt, tämä Efta-mai-          nessä esimerkiksi kehitysyhteistyön osalta ase-
865: den sopimus Turkin kanssa on jatkoa sille yh-        tettu mitään erityisiä rajoituksia sen mukaan,
866: teistoiminnalle, mitä Euroopan yhteisö on har-       mitenkä ihmisoikeudet ja demokratia pelaavat
867: joittanut Turkin kanssa kaupan vapauttami-           vastaanottajamaissa.
868: seksi, ja mielestäni kuvaa eurooppalaista kehi-         Edelleen, jos katsotaan viime vuoden turva-
869: tystä hyvin siinä mielessä, että ennen kuin min-     paikanhakijatilastoja, Suomesta ovat saaneet ei
870: käänlaisia sopimuksia virallisesti on tehty, ta-     ainoastaan yhdestä vaan useammasta Etyk-
871: louspolitiikka yhdenmukaistuu. Se myös kuvaa         maasta kotoisin olevat kansalaiset turvapaikan.
872: mielestäni hyvin sitä, kuinka taloudelliset asiat    Perusteiden on täytynyt tällöin olla sellaisia, että
873: monessa kysymyksessä kulkevat ennen erilaisia        asianomaisen maan tilanne ei ole tältä osin
874: poliittisia ihmisoikeuskysymyksiä, niin kuin         täyttänyt ihmisoikeuksia.
875: tässäkin tapauksessa näyttää olevan asianlaita.         Kuitenkin tämä yksittäinen kysymys on mie-
876: Myös se kuvaa sitä kehitystä, että tavallaan         lestäni väärä paikka aloittaa tällaisen politiikan
877: rutiininluontoisesti silloin, kun nämä yhteisöt,     luomista, kun kokonaiskehikko puuttuu ja kun
878: joihin me kuulumme tai pyrimme, tekevät jo-          esimerkiksi ei ole voinut kohtuudella olettaa,
879: tain päätöksiä, niin me niitä seuraamme. Mi-         että sopimusta neuvoteltaessa olisi osattu ottaa
880: nusta tässä on pienoiskoossa tavallaan kuva          tällainen eduskunnan tahto huomioon. Mutta
881: myös siitä, mihin suuntaan meidän kansainvä-         vastaisuudessa toivon, että myös päästään siihen
882: linen yhteistoimintamme on kehittymässä.             menettelyyn, johon ed. Laaksokin on oman
883:                                                      toiveensa asettanut.
884:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         Muistettakoon se, että silloin kun Turkissa
885: puhemies! Ed. Korkeaoja totesi, että tämä esi-       oli sotilasjuntta, se oli suljettuna Euroopan
886: tys on seurausta EY :n tekemistä sopimuksista        neuvoston ulkopuolelle. Eli kyllä tällaiset asiat
887: Turkin kanssa. Tässä yhteydessä on aihetta           pystytään hoitamaan toimivasti Euroopan neu-
888: huomauttaa siitä, että EY:n jäsenyyttä kannat-       voston tasolla. Itse ainakin panen uskoni
889: tavat täällä ovat lähteneet siitä, ikään kuin EY     enemmän sinne tässä asiassa kuin Suomen
890: ei sen jälkeen, kun Eta-maista muutamat tule-        eduskuntaan.
891: vat hyväksytyksi EY:hyn, tekisi minkään
892: muun maan kanssa minkäänlaisia sopimuksia.               Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
893: Jos Turkin kanssa EY tekee sopimuksia, niin          asian aikaisemmassa käsittelyssä ihmettelin, to-
894: eiköhän se sitten olisi valmis tekemään Suo-         sin melko tyhjälle salille, sitä, että tätä sopimusta
895: menkin kanssa?                                       ei ole lähetetty ulkoasiainvaliokuntaan, koska
896:    Ed. Luttinen viittasi siihen, että silloin kun    siinä on kaksikin kansainväliseen politiikkaan
897: tämä hallituksen esitys annettiin, ei ollut Turkin   liittyvää puolta. Toinen on tietysti se, millä
898: kurdien tilanne niin akuutti. Tämä hallituksen       tavoin kauppapoliittisesti suhtaudutaan tähän
899: esitys on annettu tasan 12 päivää sitten, 12.3.      eurooppalaisen integraatiokehityksen osana, ja
900: Kyllä valtiovarainvaliokunnassa ollaan ajasta        toinen on tämä ihmisoikeustilanne.
901: jäljessä jonkun verran, jos ei tämä tilanne ole          Ihan niin kuin edustajat Särlci,iärvi ja Laakso
902: ollenkaan ollut teidän tiedossanne. Tämä oli         toivat esille, Turkin tilanteessa on tietysti aikai-
903: vähän huono selitys.                                 sempaan nähden se muutos, että siellä on tällä
904:    Lopuksi toivon, että ne edustajat, jotka eivät    hetkellä hiukan parempi hallitus kuin aikaisem-
905: uskalla äänestää tätä esitystä vastaan, mutta        min. Toisaalta esimerkiksi Euroopan neuvostos-
906: jotka kuitenkin ovat Turkin ihmisoikeustilan-        sa viime yleiskokouksessa oli esillä Turkin ihmis-
907: teesta huolissaan, lakkaisivat edes syömästä         oikeustilanne. On useaan kertaan jouduttu kuu-
908: turkkilaisia viikunoita.                             lemaan raportteja siitä, täyttääkö Turkki tällä-
909:                                                      kään hetkellä eurooppalaisen ihmisoikeuspolitii-
910:    Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! On        kan kriteerejä.
911: paikallaan, että Suomen eduskunta hankkii it-            Arvoisa puhemies! Sinänsä on tietysti erin-
912: selleen jonkinlaisen ihmisoikeuspolitiikan ja        omaisen hyvä asia, että kauppapolitiikka ja ih-
913: ryhtyy sitä mielellään myös panemaan täytän-         misoikeuslinjaukset otetaan samassa keskuste-
914:                                         EFfAn ja Turkin sopimus                                       989
915: 
916: lussa esille. Mutta keskustelu on hankalaa, jos       valtiovarainvaliokunta ei pyytänyt ulkoasiainva-
917: joku kansanedustajista käyttää aivan tavatto-         liokunnan lausuntoa asiasta. Erityisesti ed. 0.
918: man asiatonta kieltä siihen nähden, mikä on           Ojalalle, joka ei kovin kauan ole vielä eduskun-
919: tosiasiallinen tilanne kyseisessä maassa, kuten       nan työskentelytapoihin voinut perehtyä, on
920: ed. Aittoniemi verratessaan Turkin tilannetta         syytä kertoa - ed. Stenius-Kaukonenhan sen
921: Chilen tilanteeseen ja lisäksi vanhentuneilla tie-    tietääkin - että se tapahan on tämäntapaisissa
922: doilla, koska siellä kansanäänestyksellä kysei-       asioissa, että puhemiesneuvosto harkitsee, mistä
923: nen herra, jonka nimeä ei enää voine mainita,         asioista eduskunta velvoittaa ns. ammattivalio-
924: on poistettu. Mutta lopputuloksen kannalta ti-        kuntaa pyytämään jonkin toisen valiokunnan
925: lanne on erinomaisen vaikea, koska pitäisi vas-       antamaan lausunnon. Tässä tapauksessa puhe-
926: tata ja pitäisi myös voida kumota ne selvästi         miesneuvosto ei ollut ehdottanut eduskunnalle,
927: väärät tiedot, joita annetaan ja kuitenkin on         että se päättäisi antaa valtiovarainvaliokunnalle
928: selvä, että tässä nyt mennään aika paljon ai-         kehotuksen pyytää asiasta lausuntoa ulkoasiain-
929: kaisemman keskustelunaiheen ulkopuolelle.             valiokunnalta.
930: Mutta toivoisin, että jatkossa sallittaisiin sekä        Näin ei menetelty, eikä myöskään erittäin
931: puheenvuorot että vastauspuheenvuorot, jos ne         kokenut ja kaikkitietävä kansanedustaja Steni-
932: kerran olennaisesti ovat vedettävissä samasta         us-Kaukonen missään vaiheessa suuressa salissa
933: lähteestä.                                            siitä huolimatta, että hän tiesi Turkin tilanteen,
934:                                                       ottanut esille sitä, että eduskunta päättäisi vel-
935:     Ed. U. Antti 1a: Herra puhemies! Keskus-          voittaa valtiovarainvaliokuntaa pyytämään ul-
936: telu on kilpistynyt kahden kysymyksen ympäril-        koasiainvaliokunnan lausuntoa. Olisi jossakin
937: le: Ed. Aittoniemi herätti kysymyksen, onko           vaiheessa pitänyt, kun näin olivat asiat kerran
938: ihmisoikeuksia lopulta Turkissa vai ei, tai hän       selvillä, ottaa asia esille. Minulla tällaista tietoa
939: epäili, että niitä ei olisikaan. Toisaalta on se      ei ollut eikä vielä valtiovarainvaliokunnan käsit-
940: kysymys, liittyvätkö kauppapolitiikka ja ihmis-       telyn aikanakaan. Nyt se tieto on, ja menettelen
941: oikeudet toisiinsa ja jos liittyvät, miten eduskun-   sen mukaisesti.
942: nan tulisi näissä kysymyksissä toimia.
943:     Käsittääkseni Turkin ihmisoikeusrikkomuk-             Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! On tuotu
944: sista on olemassa selvää näyttöä. Minulla on          esille, kuinka paljon Turkin valtio on sitoutu-
945: monia papereita Amnesty Intemationalista, ja          nut ihmisoikeussopimuksiin. Se, että sellaista
946: sen useat huomautukset ihmisoikeuskysymyksis-         tapahtuu kurdeille kuin nyt on viime päivinä
947: tä mielestäni ovat ihan varteenotettavia, jokaisen    nähty, kertoo, että sitoutumiset on ehkä sitten-
948: kansanedustajan luettavaa.                            kin tehty enemmän tulevia Turkin toivomia
949:     Sitten kauppapolitiikan ja ihmisoikeuksien        Euroopan yhteisön jäsenyysneuvotteluja var-
950: liittymisestä toisiinsa. Tämä eduskunta ei ole        ten kuin aidosti ihmisoikeuksien kunnioittami-
951: mielestäni tästä asiasta keskustellut tarpeeksi.      seksi.
952: Mikäli valtiovarainvaliokunta nyt yhä tarkem-             On myös puhuttu siitä, että olisi pitänyt
953: min ottaa ihmisoikeuskysymykset huomioon, se          pyytää ulkoasiainvaliokunnan lausunto. Jää ih-
954: on ihan myönteistä kehitystä. Tämän käytän-           mettelemään, olisiko ponsi ollut toinen, vaikka
955: nössä tulisi merkitä sitä, että valtiovarainvalio-    lausunto olisi pyydetty. Minusta se käytäntö,
956: kunnassa myös sihteeristö seuraa, miten ihmisoi-      että kukin valiokunta käsittelee oman alansa
957: keuskysymykset kehittyvät, ja jäsenet myös otta-      kansainvälisiä sopimuksia, on sinänsä hyvä.
958: vat asian esiin ja vaativat lausuntoja ulkoasiain-    On tärkeätä, että kaikissa valiokunnissa ollaan
959: valiokunnasta.                                        herkkiä ihmisoikeuksille, koska ne kuuluvat
960:     Mutta en näe mitään estettä sille, ettei kysei-   meille kaikille. Ne eivät ole minkään erityisen
961: nen sopimus, jota nyt käsittelemme, voisi olla        valiokunnan ominta aluetta. Tässä mielessä ed.
962: ensimmäinen sopimus, jossa eduskunta osoittaa         Ulla Anttilan hylkäysehdotuksesta lähtenyt
963: tietyn linjakkuutensa siihen suuntaan, että ih-       keskustelu on erittäin terveellinen ja tarpeelli-
964: misoikeusrikkomuksia ei tule hyväksyä kauppa-         nen.
965: politiikassakaan.                                        Jos sopimus nyt hylätään, siitähän seuraavat
966:                                                       tietysti uudet sopimukset. Kansainvälinen elämä
967:   Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Edustajat     on sellaista, että jos jokin ei mene läpi, sitten
968: 0. Ojala sekä Stenius-Kaukonen osoittelivat           neuvotellaan uudelleen ja tehdään uudenlainen
969: puheenvuoroissaan minua sormella siitä, että          sopimus ja pohditaan, mitä muuta on tehtävä,
970: 990                                        27. Tiistaina 24.3.1992
971: 
972: 
973: että asia saadaan myönteiseen ratkaisuun. Tällä         seuraisi? Seuraisivat uudet sopimusneuvottelut,
974: tavoin juuri ihmisoikeudet tässä tapauksessa            ja olisi aivan varmaa, että niissä neuvotteluissa
975: ollessaan sopimuksen hylkäysperusteena toimi-           hyvin tarkkaan kerrottaisiin Turkin viranomai-
976: vat niin kuin niiden pitääkin, työskentelevät           sille ja poliitikoille, miksi näin on käynyt. On
977: ikään kuin pisara kiven päällä lopulta sen mur-         varmaa, että silloin ensinnäkin kiinnitettäisiin
978: taen.                                                   huomiota itse sopimuksen substanssipuoleen,
979:    Etyk-maista, joille asiaa on myös haluttu            mitä sinne kirjataan. Ed. Kaarilahtihan juuri
980: siirtää, suurin osa on sellaisia, että niillä on omat   kiinnitti huomiota siihen, mitä lukee jo nyt
981: kansallisiin vähemmistöihin perustuvat takapi-          sopimusluonnoksessa, joka pitäisi hyväksyä.
982: hansa, eivätkä ne halua niinkään innokkaasti            Toiseksi varmuudella tulisi tiedostetuksi se, että
983: lähteä esimerkiksi kurdien asiaa hoitamaan. Tä-         jatkossa Turkki menettelisi ehkä toisin kuin on
984: män vuoksi pidän suurta osaa Etyk-maista jää-           tähän saakka menetellyt, eli tämä on juuri oikea
985: veinä, ja sen osoittaa juuri se tosiasia, että asiaa    hetki ottaa tällä tavoin kantaa. Olen ed. Särki-
986: ei ole saatu siellä eteenpäin. Minusta on arvokas-      järven kanssa siinä suhteessa aivan eri mieltä,
987: ta, että Suomen parlamentti Ety-prosessin käyn-         onko tämä oikea aika vai ei. Mielestäni tämä on
988: nistäjämaana ottaa ihmisoikeusperusteen ja hyl-         oikea aika ja tämä keskustelu on ollut juuri
989: kää sopimuksen.                                         sellainen, joka antaisi mahdollisimman suuren
990:                                                         painoarvon sille, että tässä Etyk-tilanteessa asia
991:     Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Muun          saisi myös riittävästi kansainvälistä julkisuutta.
992: muassa ed. Aittaniemi vähätteli taloudellisten
993: painostuskeinojen mahdollisuutta. Ymmärsin,                 Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Luttinen
994: että hän piti niitä hyvin pieninä eleinä, mutta         vähän aikaa sitten kritisoi ed. Stenius-Kaukosta
995: joskus tietysti pienten eleiden vaihtoehto on se,       siitä, että tämä ei ole aikaisemmin tuonut esille
996: että ei tehdä yhtään mitään. Kurdien kohdal-            tässä keskustelussa esittämiään ajatuksia. Halu-
997: lahan tosiasia on se, että länsimaat tai                an siteerata vanhaa klassikkoa Lenin-setää.
998: liittoutuneet tavallaan unohtivat kurdit sen jäl-       Vaikka hän on joutunutkin huonoon huutoon,
999: keen, kun sota Irakia vastaan saatiin tiettyyn          ainakin yhden viisaan asian hän on mielestäni
1000: pisteeseen. Vaikka kurdeille oli annettu kovasti        sanonut, ja se on se, että "viisas ei ole se, joka ei
1001: lupauksia, että heidän asiansa pidetään esillä,         tee virheitä, vaan se, joka huomaa virheensä ja
1002: poliittinen tarkoituksenmukaisuus jätti heidät          oikaisee ne".
1003: unholaan. Taas Turkin ihmisoikeuskysymyksiä                 Mielestäni sen jälkeen, kun kurdikaupunkia
1004: ei haluttu nostaa esille, koska Turkki oli mukana       on pommitettu, Suomen eduskunnan olisi syytä
1005: liittoutumassa. Asiasta vaikeneminen ei ole ollut       miettiä uudestaan aikaisemmin valittu toiminta-
1006: länsimaille eikä eurooppalaisille valtioille kunni-     linja ja reagoida asiaan. Suomalaisessa poliitti-
1007: aksi.                                                   sessa kulttuurissahan on normaalia, että pide-
1008:     Nyt kun Turkki on kuitenkin mukana eu-              tään sietämättömänä arvovaltatappiona, jos jos-
1009: rooppalaisessa yhteistyössä, siltä pitäisi edellyt-     sakin asiassa joudutaan peruuttamaan aikaisem-
1010: tää sopimusten mukaista käyttäytymistä ja voi-          min valitulta linjalta, ja sen takia tällaista me-
1011: daan edellyttää normaalin eurooppalaisen val-           neillään oleviin tapahtumiin reagoimista harvoin
1012: tion vastuuta ihmisoikeuskysymyksistä. Mieles-          tapahtuu. Mutta haluaisin, että tässä asiassa
1013: täni olisi hyvin paikallaan se ajatus, jonka            suomalaisessa poliittisessa kulttuurissa yleisem-
1014: muun muassa ed. Stenius-Kaukonen toi esiin,             minkin tapahtuisi muutos, että asioita herkem-
1015: että myös Suomen eduskunnasta lähetettäisiin            min otettaisiin harkittavaksi sen mukaan, mitä
1016: valtuuskunta tutustumaan kurdikysymykseen               maailmassa tapahtuu.
1017: niin Turkissa kuin lrakissakin, ja siltä perustal-          Viime aikoina on hyvin paljon keskusteltu
1018: ta voisimme ottaa vielä tarkemmin kantaa sii-           siitä, minkälaisia signaaleja annetaan. Mielestäni
1019: hen, mitä asiassa kansainvälisestikin olisi teh-        olisi erittäin epätoivottava signaali Turkille jat-
1020: tävissä.                                                kaa kauppasopimuksen käsittelyä kuin mitään ei
1021:                                                         olisi tapahtunut päivä sen jälkeen, kun kurdi-
1022:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-       kaupunkia on pommitettu.
1023: vallaan jatkoksi sille, mitä ed. Haavisto äsken
1024: totesi, ajatellaanpa sitä tilannetta, että nyt kävisi     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On erin-
1025: niin, että ed. U. Anttilan ehdotus tulisi hyväksy-      omainen asia tietenkin, että eduskunta haluaa
1026: tyksi eli tämä sopimus hylättäisiin. Mitä siitä         keskustella ihmisoikeuksista ja kauppapolitii-
1027:                                         EFTAn ja Turkin sopimus                                      991
1028: 
1029: 
1030: kasta ja myös haluaa tietyllä tavalla osoittaa         Senjälkeen eduskunnalla ei mielestäni ole muuta
1031: oman mielipiteensä ihmisoikeuksien puolesta.           vaihtoehtoa kuin tämän sopimuksen hylkäämi-
1032: Kauppapolitiikkahan on aina mennyt ihmisoi-            nen.
1033: keuksien ohi. Me kävimme idänkauppaa sen
1034: kuin ennätimme, vaikka ihmisoikeuksia poljet-              Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Tässä
1035: tiin hyvin pahasti siihen aikaan.                      edellä muun muassa ed. Ukkola kiinnitti huo-
1036:    Olisin kuitenkin sanonut sen, että me edus-         miota siihen, että olisi väärä aika puuttua tähän
1037: tajat, jotka olemme ihmisoikeuksista huolis-           kysymykseen. Jos katsotaan kansainvälisoikeu-
1038: samme, ehkä olemme olleet liian myöhään liik-          dellisesti, miten sopimuksen osalta olisi tapahtu-
1039: keellä ja asiassa olisi pitänyt olla hieman aikai-     nut, jos aikaisemmin olisi puututtu eli eduskunta
1040: semmin liikkeellä, koska eihän kurdien asema           olisi valiokuntakäsittelyssä ilmoittanut tai jo
1041: ja Turkin ihmisoikeuksien loukkaaminen ole             aiemmin, että ei hyväksy tätä sopimusta Turkin
1042: eilisen päivän juttu. Onhan sitä tapahtunut ai-        ihmisoikeusloukkausten takia, niin tulos olisi
1043: kaisemminkin. Olisin siinä mielessä toivonut,          ihan sama kuin jos me nyt tässä vaiheessa
1044: että esimerkiksi ed. Nikulan esittämä ajatus           hylkäämme sopimuksen.
1045: ponnesta olisi tullut jonkun muunkin päähän                Artiklassa 34 on voimaantulomääräys. Sen
1046: aikaisemmin. Mutta tietenkin ed. Nikula oli            mukaan, jos kaikki allekirjoittajavaltiot eivät
1047: hyvin rohkea, kun hän esitti tällaisia menette-        ole ratifioineet ja toimittaneet hyväksymisasia-
1048: lytapoja eduskunnan työtapoihin. Kuten ed.             kirjoja määräajassa, jäljelle jääneet valtiot neu-
1049: Luttinen opetti meitä nuoria kansanedustajia,          vottelevat kuukauden kuluessa tilanteesta, ja se
1050: siinä ei paljon passaa nuoren uuden kansan-            johtaa uusiin neuvotteluihin, tapahtui jonkin
1051: edustajan aukoa päätään ja esittää omia näkö-          valtion osalta kieltäytyminen aikaisemmassa
1052: kohtia siitä, millä tavalla eduskunta missäkin         tai myöhäisemmässä vaiheessa. Se on ihan
1053: vaiheessa ja milloin toimii. Sen ed. Luttinen          sama tämän sopimuksen voimaantulon kannal-
1054: erinomaisesti toi meille uusille kansanedustajil-      ta.
1055: le selväksi, joten kiitoksia vain!                         Pohjoiset Efta-maat ovat kansainvälisesti esi-
1056:                                                        merkkejä ihmisoikeuksien noudattamisesta ja
1057:     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Tilan-       ovat myös aktiivisesti puuttuneet ihmisoikeus-
1058: teessa, jossa Turkissa vallitsee lähes sotatilan       loukkauksiin esimerkiksi Euroopan neuvostos-
1059: kaltainen tilanne ja jossa ihmisiä ammutaan            sa. Ruotsi on keskeisimmin ollut puuttumassa
1060: kadulle, puhumattakaan vähäisemmistä ihmisoi-          siellä Turkin ihmisoikeusloukkauksiin. Uskon,
1061: keuksien loukkauksista, ei ehkä ole ihan järke-        että tässä vaiheessa huomion kiinnittäminen
1062: vää keskustella siitä, onko tällaisen Turkin ja        Turkin tilanteeseen johtaisi vastaavanlaisiin re-
1063: Efta-valtioiden välisen maatalouskauppaa kos-          aktioihin myös muissa Pohjoismaissa ja Efta-
1064: kevan pöytäkirjan hylkääminen paras tapa vai-          maissa, ja sen takia tämä juuri ajankohdan takia
1065: kuttaa Turkin ihmisoikeustilanteeseen.                 olisi poikkeuksellisen tehokas keino vaikuttaa
1066:     Epäilemättä parempiakin tapoja olisi, mutta        toisen maan, tässä tapauksessa Turkin, ihmisoi-
1067: eduskunta ei ole valinnut sitä ajankohtaa, jolloin     keustilanteeseen.        ·
1068: sopimus on eduskunnan käsittelyyn tullut. Me
1069: olisimme jossakin määrin vielä äskeisessä äänes-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-
1070: tyksessä voineet vaikuttaa siihen aikatauluun,         hemies! Käydyn keskustelun perusteella tulee
1071: jolla asiaa käsitellään, mutta kun sitäkään ei         mieleen muuan ajatus, että tässä nyt ei tunnu
1072: haluttu käyttää, ei mielestäni ole muuta vaihto-       olevan oikein selvyyttä siitä, mikä olisi paras
1073: ehtoa kuin sopimuksen hylkääminen tässä tilan-         tapa. Ymmärrän, että hallituspuolueidenkin
1074: teessa. Oikea menettely, puuttumatta siihen,           piirissä kyllä myönnetään Turkin ihmisoikeus-
1075: mitä eduskunta itse käsittelyssä olisi tehnyt, olisi   tilanteen ongelmallisuus. Voisiko nyt ajatella,
1076: kuitenkin vähintäänkin pidättää sopimuksen             että tätä asiaa voisi vielä harkita ja herra pu-
1077: käsittelyä siksi, kunnes Suomen hallitus on käyt-      hemies keskeyttäisi tämän asian käsittelyn ja
1078: tänyt Etykin mukaiset keinot Turkin ihmisoike-         jatkettaisiin tätä seuraavassa istunnossa esi-
1079: ustilanteen selvittämiseksi, saanut asianmukaiset      merkiksi?
1080: vastaukset ja sen pohjalta tehnyt arvionsa siitä,
1081: tuleeko tässä tilanteessa tällaista sopimusta vie-        Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä
1082:  dä eteenpäin vai ei. Mutta tähän oikeaan menet-       ed. Aittoniemi vähän aikaa sitten vaati johdon-
1083:  telyyn nyt ei ole valitettavasti mahdollisuuksia.     mukaisuutta ja johdonmukaisuuden nimessä tä-
1084: 992                                      27. Töstaina 24.3.1992
1085: 
1086: 
1087: män sopimuksen hyväksymistä Suomen edus-             väksymisponsi myös hyväksytyksi, mutta jos
1088: kunnassa. Minusta Suomen ulkopolitiikka on           lakiehdotus hylätään, on valtiovarainvaliokun-
1089: ollut hyvin kiusallisella tavalla johdonmukaista     nan mietinnön ensimmäisen ponnen katsottava
1090: näihin aikoihin asti. Meillä on aina pantu kaup-     myös tulleen hylätyksi.
1091: paedut ihmisoikeuskysymysten edelle. Muun
1092: muassa Suomen kauppa- ja teollisuusministeri            Menettelytapa hyväksytään.
1093: oli ensimmäinen länsimainen ministeri, joka vie-
1094: raili Kiinassa Taivaallisen rauhan aukion veri-         Äänestys ja päätös:
1095: löylyn jälkeen.
1096:    Nyt kuitenkin kun tässäkin eduskunnassa              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
1097: hyvin usein jahdataan jälkibrezhneviläisiä ja        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
1098: 1970-lukulaisia, niin kaikki ne hallituspuoluei-
1099: den uskolliset kansanedustajat, jotka monesti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
1100: syyttävät esimerkiksi vasemmistotovereita täl-       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
1101: laisista, voisivat mennä itseensä ja tässä tilan-    taja on äänestänyt.
1102: teessa miettiä, että jos emme halua olla jälki-
1103: brezhneviläisiä, mitä meidän tulee tässä tilan-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
1104: teessa valtaa käyttäessämme tehdä. Minä eh-
1105: dotan, että kun tiedetään, minkälaisia kärsi-           Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-
1106: myksiä kurdien kansa joutuu parhaillaan ko-          ta, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,
1107: kemaan, niin jokainen ottaa itselleen vastuunsa      Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
1108: tässä tilanteessa ja vaikuttaa siihen, että me       Huuhtanen, Häkämies, Jansson, Jokiniemi,
1109: emme anna sitä signaalia, että me olemme sen         Jouppila, Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Kankaan-
1110: julmuuden takana.                                    niemi, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Kor-
1111:                                                      keaoja, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakko-
1112:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen,
1113:                                                      V. Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehtosaari,
1114:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   J. Leppänen, Linnainmaa, Louvo, Mattila,
1115: lussa on ed. U. Anttila ed. Pykäläisen kannatta-     Miettinen, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-
1116: mana ehdottanut, että lakiehdotus ja mietinnön       Hakola, Norrback, Pelttari, Perho-Santala,
1117: ensimmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hylät-        Renko, Renlund, Röntynen, Saapunki, Saari,
1118: täisiin.                                             Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,
1119:                                                      Suhola, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala,
1120:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukai-
1121:                                                      nen, Vanhanen, Westerlund, Vihriälä, Viljanen,
1122:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Hyväksy-      Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola ja Zysko-
1123: tyn menettelytavan mukaisesti on ensin päätettä-     wicz.
1124: vä kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
1125: jolla lainsäädännön alaan kuuluvat, valtiosopi-
1126: mukseen sisältyvät määräykset saatetaan valti-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1127: onsisäisesti voimaan, ja tämän jälkeen ainoassa
1128: käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnön          Alho, U. Anttila, Backman, von Bell, Gus-
1129: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-        tafsson, Haavisto, Halonen, Hassi, Hautala,
1130: ta, jossa pyydetään niiden määräysten hyväksy-       Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
1131: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.       konsaari, Jurva, Kaarilahti, Kasurinen, Kaut-
1132:    Hyväksytyn käsittelyjärjestyksen vuoksi ja        to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
1133: kun käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja määräys-      Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P.
1134: ten hyväksymisponsi muodostavat yhden koko-          Leppänen, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
1135: naisuuden, ehdotan meneteltäväksi siten, että        Luttinen, Luukkainen, Muttilainen, Mäkipää,
1136: ensin tehdään päätös kolmannessa käsittelyssä        Nikula, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paasid;'r.Pa-
1137: lakiehdotuksesta ja että samalla katsotaan vas-      loheimo, Polvi, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
1138: taava päätös tehdyksi ainoassa käsittelyssä hy-      Rajamäki, Ranta, Rask, Rimmi, Rinne, J.
1139: väksymisponnen osalta. Jos siis lakiehdotus hy-      Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Seppänen,
1140: väksytään, katsotaan siihen sidoksissa oleva hy-     Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomi-
1141:                                          Valtion virkajärjestelyt                                   993
1142: 
1143: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Wahl-            henkilöstön uudelleenkohdentamisen tehosta-
1144: ström, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähä-            mista. Nopeasti muuttuvissa tilanteissa tarpeet-
1145: kangas ja Vähänäkki.                                  tomien virkojen lakkauttaminen ja uusien tarvit-
1146:                                                       tavien virkojen perustaminen talousarviossa
1147:   "Tyhjää" äänestää ed. Biaudet.                      osoitettavilla määrärahoilla on osoittautunut lii-
1148:                                                       an hitaaksi menettelytavaksi.
1149:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa laissa
1150:                                                       ehdotetaankin muutettavaksi valtion virkamies-
1151:    E. Aho, R. Aho, Andersson, Apukka, Astala,         lain säännöksiä, jotka koskevat virkojen perus-
1152: Donner, Hacklin, lsohookana-Asunmaa, Juhan-           tamista, lakkauttamista, siirtämistä ja muutta-
1153: talo, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Ka-       mista. Perustettavien virkojen lukumäärää ja
1154: nerva, Karhunen, Kauppinen, Komi, Korva,              pääasiallista tehtäväaluetta ei enää ilmoitettaisi
1155: Kuuskoski, Laaksonen, Lahtinen, Lax, Liikka-          valtion talousarvioesityksessä ja talousarviossa
1156: nen, Lindqvist, Lindroos, Malm, Markkula,             eriteitävien virkojen määrää supistettaisiin. Vir-
1157: Metsämäki, Myller, Mölsä, Niinistö, Nordman,          koja voitaisiin myös valtioneuvoston päätöksellä
1158: Näsi, Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pesälä, M.       siirtää toisenkin ministeriön hallinnonalaan kuu-
1159: Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Polvinen,         luvaan virastoon.
1160: Puhakka, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Riihijär-            Asiaa valmistellut hallintovaliokunta pitää
1161: vi, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Salolainen, Savo-       lakiesitystä muutamin täsmennyksin oikean
1162: lainen, Urpilainen, Varpasuo, Viinanen, Väistö        suuntaisena ja tarkoituksenmukaisena. Lait
1163: ja Väyrynen.                                          joustavoittavat virkajärjestelyjä hallinnon hy-
1164:                                                       väksyttävien kehittämisperiaatteiden mukaisesti
1165:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     ja ottavat huomioon erityisesti toimintameno-
1166: sessä on annettu 76 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä;     budjetoinnin ja siihen liittyvän ohjauksen tar-
1167: poissa 55. (Koneään. 2)                               peen.
1168:                                                          Talousarviossa eriteitävien virkojen osalta
1169:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             valiokunta edellyttää hallituksen vielä selvittä-
1170:                                                       män hallinnon kehittämistoimien yhteydessä
1171:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         mahdollisuudet supistaa edelleen erittelyvirkojen
1172: päättyneeksi.                                         määrää. Huomattavaa on näet, että ministeriö-
1173:                                                       tasolla jää vieläkin lukumääräisesti varsin paljon
1174:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-            talousarviossa eriteltäviä virkoja. Valiokunnan
1175: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus katsotaan           kuulemisessa myös henkilöstöjärjestöjen asian-
1176: hyväksytyksi.                                         tuntijat asettuivat lakiesitysten muutosten kan-
1177:                                                       nalle.
1178:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1179: 
1180:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
1181: 3) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain ja
1182: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muutta-
1183:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1184: misesta                                                päättyneeksi.
1185: Kolmas käsittely                                          Asia on loppuun käsitelty.
1186: Hallituksen esitys n:o 237/1991 vp
1187: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
1188:                                                       4) Ehdotus laiksi mittayksiköistä ja mittaamisvä-
1189:                                                       lineiden vakaamisesta annetun lain muuttamisesta
1190:   Toinen varapuhemies: Toisessa
1191: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       Kolmas käsittely
1192: hyväksyä tai hylätä.                                   Hallituksen esitys n:o 6
1193:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
1194:    Keskustelu:
1195:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
1196:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Valtionhal-          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
1197: linnon voimakas uudistaminen edellyttää myös           hyväksyä tai hylätä.
1198: 
1199: 63 220204C
1200: 994                                 27. Tiistaina 24.3.1992
1201: 
1202: 
1203:   Keskustelua ei synny.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
1204:                                                  nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
1205:   Lakiehdotus hyväksytään.                       perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina
1206:                                                  kello 17.
1207: 
1208:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1209:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 15.56.
1210: päättyneeksi.
1211:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1212:   Asia on loppuun käsitelty.
1213:                                                                             Seppo Tiitinen
1214:                                 28. Torstaina 26 päivänä maaliskuuta 1992
1215:                                                                            kello 17
1216: 
1217:                                                                                                                                                     s.
1218: Päiväjärjestys                                                                        11) N:o 40 Ed. Rauramo: Urheilun
1219:                                                                                    keskusjätjestöjen määrän vähentämisestä. 1013
1220:                                                                             s.
1221:    Suullisia kysymyksiä:                                                              12) N:o 41 Ed. Mäkelä: Asevelvolli-
1222:                                                                                    suusajan vaikutuksesta työttömyyskorva-
1223:   1) N:o 21 Ed. Aittoniemi: Vankien kar-                                           usten maksamiseen ..... ....... ... .. .. .... .... ....... 1014
1224: kaamisen estämisestä ...............................                      998
1225:                                                                                        13) N:o 42 Ed. Mäkelä: Suurten eläk-
1226:   2) N:o 24 Ed. Nordman: Turvapaikka-                                              keide~}~ ~~orahojen myöntämisestä valti-
1227: hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta .. .                                999      onyhtioissa .............................................. .
1228:                                                                                                                                                      "
1229:   3) N:o 27 Ed. 0. Ojala: Irakin kauppa-                                              14) N:o 43 Ed. Laine: Posti-Telen hen-
1230: saarrosta siviiliväestölle aiheutuvien ter-                                        kilöstön työnsaannin turvaamisesta......... 1015
1231: veysuhkien vähentämisestä...................... 1001
1232:                                                                                        15) N:o 44 Ed. Suhonen: Asuntovelal-
1233:     4) N:o 31 Ed. S-L. Anttila: Ulkopoliit-                                        listen velkajätjestelyn mahdollistamisesta
1234: tisen päätöksentekojätjestelmän uudista-                                                                                                             "
1235: mistavoitteista .......................................... 1003                       16) N:o 45 Ed. Suhonen: Peruuttamalta
1236:                                                                                    jätetystä ajanvarauksesta perittävästä
1237:    5) N:o 32 Ed. Karhunen: Opiskelijoiden                                          maksusta terveyskeskuksissa ................... .
1238: kotipaikkaoikeuden määräytymisperus-                                                                                                                 "
1239: teista ........................................................ 1004                  17) N:o 46 Ed. Saario: Cultor-yhtymän
1240:                                                                                    määräävästä asemasta sokeriteollisuudes-
1241:    6) N:o 34 Ed. Myller: Elinmahdolli-                                             sa ............................................................ 1016
1242: suuksien turvaamisesta Pohjois-Katjalan
1243: läänissä ... .. ...... ..... .. .. ... ........ .. ... .... ... .... ... .. 1006      18) N:o 47 Ed. Ukkola: Ns. maanantai-
1244:                                                                                    seuran perustamisen tarpeellisuudesta..... 1018
1245:    7) N:o 35 Ed. Aittoniemi: Pankkien
1246: toimintaedellytysten turvaamisesta aiheu-                                             19) N:o 48 Ed. Koistinen: Rintamavete-
1247: tuvista kustannuksista ............................. 1008                          raanien vähimmäiseläkejärjestelmän to-
1248:                                                                                    teuttamisesta............................................ 1019
1249:    8) N:o 36 Ed. Aittoniemi: Rikollisuuden
1250: kasvun estämiseksi tarvittavista toimenpi-                                           20) N:o 50 Ed. Suhonen: Lisätuloista
1251: teistä ........................................................ 1011               perittävän veron alentamisesta .. .. ..... ... .... 1020
1252: 
1253:    9) N:o 38 Ed. Hautala: YK:n ympäris-                                               21) N:o 51 Ed. Suhonen: Elintarvikevä-
1254: tön ja kehityksen maailmankonferenssille                                           ri:n ~ä~tön rajoittamista koskevista sään-
1255: asetettavista tavoitteista .......................... .                            nokslsta ................................................... .
1256:                                                                               "                                                                      "
1257:     10) N:o 39 Ed. Rauramo: Urheilun ja                                               22) N:o 52 Ed. Mäkelä: Veroilmoituk-
1258: liikunnan tukemiseen tarkoitettujen mää-                                           sia sisältävien kitjekuorien avaamisesta
1259: rärahojen lisäämisestä.............................. 1012                          postissa .................................................... 1021
1260: 996                                                     28. Torstaina 26.3.1992
1261: 
1262:                                                                  s.   mukaan tullaan perustamaan erityinen EY-mi-
1263:    23) N:o 53 Ed. Mäkelä: Kotona omais-                               nisteriryhmä, joka vastaa Suomen EY-neuvotte-
1264: taan hoitavien henkilöiden sosiaalietujen                             lujen johtamisesta. Tähän ministeriryhmään to-
1265: parantamisesta ... ...................................... 1022        dettiin tuolloin kuuluviksi ne samat ministerit,
1266:                                                                       jotka olivat vastanneet tiedonannon valmistelus-
1267:    24) N:o 55 Ed. Stenius-Kaukonen:                                   ta, ja kokoonpano todettiin sellaiseksi, kuin
1268: Vammaistukilain mukaisten etuuksien                                   kysymyksessä viitattiin.
1269: turvaamisesta .......................................... .               Nämä ministerit yhtä lukuun ottamatta olivat
1270:                                                                       tuossa tehtävässä asemansa ja hallituksessa saa-
1271:    25) N:o 60 Ed. Hautala: EY-neuvottelu-                             miensa tehtävien perusteella. Tämänjälkeen ilta-
1272: ja johtavan ministeriryhmän kokoonpa-                                 koulussaan eilen hallitus jatkoi keskustelua val-
1273: nosta........................................................   996   mistelujen organisoinnista. Muodollisia päätök-
1274:                                                                       siä niistä ei vieläkään valtioneuvostossa ole teh-
1275:                                                                       ty, mutta tuossa yhteydessä keskustelimme myös
1276:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        tarpeesta laajentaa ministeriryhmän kokoonpa-
1277:                                                                       noa, ja tuon keskustelun perusteella ministeri-
1278:                                                                        ryhmään tullaan, silloin kun se muodollisesti
1279: Päiväjärjestyksessä olevat asiat                                      asetetaan, nimittämään uusina jäseninä vielä
1280:                                                                       tiedonautoa valmistelleiden ministereiden lisäksi
1281: Muutos päiväjärjestykseen                                             ympäristöministeri Pietikäinen ja sosiaali- ja ter-
1282:                                                                        veysministeri Kuuskoski.
1283:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                        Mitä tulee virkamiestason neuvottelijoihin ja
1284: jestykseen tehdään se muutos, että ensimmäisenä                        heidän valintaansa, heidät on valittu virka-ase-
1285: esitellään 25) asia.                                                  mansa perusteella ainoana tavoitteena mahdolli-
1286:                                                                        simman tehokas ja kansallista etua palveleva
1287:                                                                        neuvottelujen avustaminen.
1288: 25) N:o 60 Ed. Hautala: EY-neuvotteluja jobtavan
1289: ministeriryhmän kokoonpanosta                                            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! On tie-
1290:                                                                       tysti niin, että pääministeri Ahon on juuri tänään
1291:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Hallitus                          hieman helpompaa vastata tähän kysymykseen
1292: nimitti 18.3.1992 EY-neuvotteluja johtamaan 6-                        kuin esimerkiksi muutama päivä sitten, jos meil-
1293: jäsenisen ministeriryhmän, jota vetää pääminis-                       lä olisi ollut kyselytunti. Haluaisin kertoa, että
1294: teri Esko Aho. Kakkosena on ulkomaankauppa-                           tässä salissa päivää ennen kuin valtioneuvosto
1295: ministeri Pertti Salolainen, joka vastaa yhdessä                      teki sen tosiasiallisen päätöksen, että nimitettiin
1296: ulkoministeri Paavo Väyrysen kanssa neuvotte-                         vain miehistä koostuvat neuvotteluryhmät, mi-
1297: luvaltuuskunnan työskentelystä. Ryhmän muina                          nisteri Salolainen kiersi kysymyksen, kun hänel-
1298: jäseninä ovat liikenneministeri Ole Norrback,                         tä kysyttiin. Minä kysyin tässä salissa, miten
1299: työministeri Ilkka Kanerva ja kehitysyhteistyö-                       naisten edustus aiotaan varmistaa näissä neuvot-
1300: ministeri Toimi Kankaanniemi. Myös alivaltio-                         teluryhmissä. Hän ei vastannut siihen, mutta
1301: sihteeri Veli Sundbäckin johtama 8-jäseninen                          kylläkin vastasi toisella tavalla. Minä katson,
1302: virkamiesneuvottelijaryhmä koostuu pelkästään                         että hän on kyllä tämän asian esittänyt niin, että
1303: miehistä.                                                             siitä sai silloin semmoisen kuvan, että tätä oli
1304:    Katsooko hallitus, että se on toiminut tasa-                       valmisteltu toiselta pohjalta. Hyväksyykö pää-
1305: arvolain periaatteiden mukaisesti nimittäessään                       ministeri Aho tällaisen menettelyn?
1306: EY-neuvotteluja varten ministeriryhmän sekä                               Toiseksi kysyn: Miksi ministerit Pietikäinen ja
1307: virkamiestason neuvottelijaryhmän, joissa on                          Kuuskoski eivät olleet jo valmistelemassa EY-
1308: jäseninä vain miehiä?                                                 tiedonantoa, jos kerran jälkeenpäin on kovan
1309:                                                                       kohun jälkeen todettu, että heidän panoksensa
1310:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Niin                             Suomen EY-ratkaisun valmistelussa kuitenkin
1311: kuin kysymyksessä todettiin, valtioneuvosto                           voi olla erittäin oleellinen?
1312: päätti Suomen EY-hakemuksen jättämisen jäl-
1313: keen viime viikon keskiviikkona 18.3. siitä, mil-                        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
1314: laisella tavalla jäsenyysneuvottelut ja niihin val-                   tulee ensinnäkin tiedonautoa valmistelleen mi-
1315: mistautuminen organisoidaan. Tuon päätöksen                           nisteriryhmän kokoonpanoon, siirtyminen siitä
1316:                                            Suullisia kysymyksiä                                        997
1317: 
1318: neuvottelujen käyntiin ja niihin valmistautumi-        ministeriryhmän työhön osallistuvat hyvin mo-
1319: seen oli itse asiassa aika luonnollinen ratkaisu,      net ministerit myös sen ryhmän ulkopuolelta,
1320: johon silloin kun viime viikon keskiviikkona tätä      joka erikseen tulee tähän nimitetyiksi. Minun
1321: asiaa käsiteltiin, siinä lyhyessä kokouksessa pää-     mielestäni tässä suhteessa tämä asia on joutunut
1322: dyttiin. Niin kuin jo aikaisemmin totesin, tie-        julkisuudessa paljon suuremman kohun aiheeksi
1323: donantaa valmistellut ministeriryhmä koostui           kuin olisi ollut syytä.
1324: niistä ministereistä, jotka tehtäviensä perusteella
1325: hoitavat juuri niitä kysymyksiä, joista Euroopan          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
1326: yhteisön jäsenyysneuvotteluissa tulee olemaan          mies! Herra pääministeri on kyllä väärässä siinä,
1327: kysymys.                                               että asia olisi joutunut liian suuren julkisuuden
1328:    Mitä tulee ministereiden Kuuskoski ja Pieti-        kohteeksi. Tämä vain osoittaa niitä asenteita,
1329: käinen nimittämiseen tähän neuvotteluryh-              joita valtioneuvoston piirissä on, että tasa-arvo-
1330: mään, sillä tavalla voidaan tietysti tuoda vielä       lain velvoitteita ei haluta noudattaa.
1331: laajempaa asiantuntemusta ja tietämystä näi-              Aikaisempi toisen lakivaliokunnan puheen-
1332: den neuvottelujen tueksi. Sen lisäksi on vielä         johtaja Vappu Säilynoja lähetti kirjeen, jossa
1333: hallituksessa jo aikaisemmin todettu, että jo-         hän muistutti uutta eduskuntaa, että tasa-arvo-
1334: kainen ministeri on oman tehtäväalueensa               lain säädökset koskevat myös valtioneuvostoa
1335: osalta mukana tämän ministeriryhmän työssä,            ja eduskuntaa, vaikka ei voikaan vaatia hyvi-
1336: joten käytännössä tämä tulee kattamaan koko            tystä, jos täällä ei noudateta niitä, ja että ne
1337:  hallituksen.                                          koskevat valtion komiteoita, toimikuntia ja
1338:                                                        muita vastaavia. Juuri tästähän nyt on kysy-
1339:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Jatkan        mys, herra pääministeri, että nämä ovat verrat-
1340: tätä keskustelua vielä siitä aiheesta, josta keskus-   tavissa valtion komiteoihin tai muihin toimi-
1341: telin viime viikolla salissa ministeri Salolaisen      kuntiin, varsinkin kun näin merkittävästä asi-
1342: kanssa. Hänhän sanoi, että tämä EY-ratkaisu            asta on kysymys.
1343: tulee muodostamaan Suomen perinteisen ulko-                Aikooko hallitus nyt nimittää siihen virka-
1344: politiikan ja sisäpolitiikan väliin harmaan alu-       miestyöryhmään tai toimikuntaan, mikä se nyt
1345: een, joka kuitenkin koskettaa kaikkia yhteiskun-       onkaan nimeltään, joka samanaikaisesti nimitet-
1346: tapolitiikan aloja. Olisi mielenkiintoista kuulla,     tiin, myös naisia osallistujiksi ja noudattaa jat-
1347: miten pääministeri Aho aikoo huolehtia siitä,          kossa ylipäänsä periaatetta, että naiset osallistu-
1348: että esimerkiksi ulkoasiainministeriön asema ei        vat myöskin valtion toimikuntiin?
1349: tule kohtuuttoman suureksi näissä neuvotteluis-
1350: sa, kun otetaan huomioon, että on sentään                  Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kun on
1351: kysymys koko suomalaisen yhteiskunnan tule-            kysymys valtioneuvoston työskentelystä, meidän
1352: vaisuudesta.                                           on pakko ottaa huomioon kunkin ministerin
1353:                                                        tehtäväalue. Kuvaavaa tälle ongelmalle, johon
1354:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä           kysymyksessä on viitattu, on sekin, että myös
1355: tulee mahdollisiin EY-jäsenyysneuvotteluihin,          hallituksen ulkoasiainvaliokunnassa ei ole lain-
1356: niissä tulevat esille ennen muuta ne kysymyk-          kaan naisia. Se taas johtuu siitä, että ulkoasiain-
1357: set, joissa tapahtuu muutoksia Eta-järjestelystä       valiokunnan jäsenistä on määrätty hyvin tarkas-
1358: EY-jäsenyyteen verrattuna, ja ne kysymykset            ti säännöksin, ketkä tulevat ulkoasiainvaliokun-
1359: tulevat koskettamaan ennen muuta ulko- ja              nan jäsenenä toimimaan. On eräitä muitakin
1360: turvallisuuspolitiikkaa,       elintarviketaloutta,    tapauksia saman kaltaisia. Saattaa myös käydä
1361: aluepolitiikkaa ja eräitä talouspolitiikan kysy-       niinpäin, että tulee ministeriryhmä, jossa ei ole
1362: myksiä.                                                lainkaan miessukupuolta edustavia valtioneu-
1363:    Siitä huolimatta että olemme päättäneet laa-        voston jäseniä. Toisin sanoen emme voi ohittaa
1364: jentaa edellä kertomallani tavalla tätä ministeri-     tehtäväalueita, jotka kullakin ministerillä ovat
1365: ryhmää, tuosta ministeriryhmästä puuttuu mm.           hoidettavana, vaan ministeriryhmiin kuulumiset
1366: ministeri Pura, joka vastaa maatalouskysymyk-          määräytyvät hyvin useissa tapauksissa, lähes
1367: sistä, ministeri Viinanen, joka vastaa kaikista        poikkeuksetta, ministerin tehtävien mukaan hal-
1368: valtiontalouteen liittyvistä kysymyksistä, ja vielä    lituksessa, ei hänen sukupuolensa mukaan.
1369: ministeri Pekkarinen, jonka tehtäväalueisiin
1370: kuuluvat aluepoliittiset kysymykset. Tämä osoit-         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
1371: taa sen, kuinka välttämätöntä on se, että tämän        mies! Näkisin kyllä, että eduskunnan täytyisi
1372: 998                                        28. Torstaina 26.3.1992
1373: 
1374: 
1375: olla sellainen paikka, jossa toimitaan esimer-           suuntaamista niin, että ne menisivät oikein. Jos
1376: killisesti muuhun kansaan nähden nimenomaan              miettii, mitkä vankeinhoitolaitoksen toiminnas-
1377: myös tasa-arvoasioissa. Ihmettelenkin, miksi             sa ja vankiloiden tulosvastuussa ovat tärkeitä
1378: pääministeri perusteli valmisteluvaiheessa mu-           asioita, niin keskeisin on, että turvallisuus tulee
1379: kana olleiden ministereiden lukumäärää tai va-           hoidettua ja säilytysvarmuudessa on korkea
1380: lintaa sillä, että valittiin vain ne, joiden tehtävien   taso.
1381: kannalta osallistuminen oli tärkeätä.                       Karkaamistapauksista on julkisuudessa pal-
1382:    Eikö pääministeri näe, että myös ympäristö-           jon keskusteltu. Haluan tässä yleisperiaatteet
1383: kysymykset, sosiaalipolitiikka ja kulttuurikysy-         kertoa: Karkaamistapausten määrä on kuiten-
1384: mykset ovat erittäin tärkeitä niin EY:ssä kuin           kin pysynyt meillä suhteellisen vähäisenä. Joka
1385: muutenkin tässä maassa ja kokonaisvaltaisesti            kerta jos karkaamistapaus tulee, suoritetaan pe-
1386: koko EY-asia sellainen, jossa pitäisi hyvin laa-         rusteellinen tutkinta, olisiko päivittäisissä val-
1387: jasti katsoa yhtä lailla tasa-arvoa kuin muitakin        vontarutiineissa aihetta muuttaa toimia.
1388: kysymyksiä?                                                 Se asia, mikä tässä tulee väistämättä myös
1389:                                                          esille, on että nyt kun valtiontaloudessa on
1390:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Näen,               säästösuunnitelmat päällä ja henkilöstön mää-
1391: että ympäristökysymykset ovat erittäin tärkeitä,         rää pyritään vähentämään, niin kysymys kuu-
1392: sosiaali- ja terveydenhuollonkin kysymykset              luu: Miten käy laitosturvallisuuden? Tällä het-
1393: ovat tärkeitä, vaikka niiden suhteen siirtyminen         kellä oikeusministeriössä on se käsitys, että van-
1394: Eta-järjestelystä EY-jäsenyyteen ei merkitsekään         keinhoitolaitoksen henkilökunnan määrä on
1395: yhtä olennaisia muutoksia kuin se merkitsee              turvallisuuden kannalta riittävä, mutta tulee
1396: ulko- ja turvallisuuspolitiikan, aluepolitiikan,         huolehtia siitä, että jatkossa näin myöskin on.
1397: elintarviketalouden tai eräissä talouspolitiikan         Monenlaisia suunnitelmia on ollut esillä, ja
1398: kysymyksissä. Tästä järjestelystä huolimatta,            olemme tietysti jossain määrin varpaillaan kai-
1399: että meillä on kahdeksanjäseninen ministeriryh-          ken aikaa, että asiat voidaan hoitaa.
1400: mä, mm. talous- ja maatalouspolitiikasta vastaa-            Sitten meillä on perusongelma Etelä-Suomen
1401: vat ministerit ovat tämän ministeriryhmän ulko-          vankiloiden osalta, että niiden turvallisuutta pi-
1402: puolella.                                                täisi pystyä myös kehittämään niin, että laitoksia
1403:                                                          sisältä saneerattaisiin. Se on taas aika iso raha-
1404:    Asia on loppuun käsitelty.                            kysymys.
1405: 
1406:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
1407: 1) N:o 21 Ed. Aittoniemi: Vankien karkaamisen            olen iloinen siitä, jos on löytynyt sellainen viisas-
1408: estämisestä                                              tenkivi valtionhallinnossa, että vähentämällä
1409:                                                          kuluja parannetaan tulosta. Minä en jaksa siihen
1410:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vanki-        kuitenkaan tällä syömällä uskoa.
1411: toistamme karkaa toistuvasti vaarallisia vankeja.           Karkaamisia on aika paljon              ministeri
1412: Martti Orajärven karkaamisen yhteydessä on               taisi jättää mainitsematta niiden määrän
1413: herännyt keskustelu siitä, että tulosvastuun ulot-       - ja aina vaarallisimmat vangit jättävät
1414: taminen vankiloiden toimintaan haittaa erityi-           rikoksen jälkiä jälkeensä, ruumiita ja muita
1415: sesti vartioinnin tasoon ja vankiloiden sisäiseen        niin kuin Orajärven edellisen karkaamisen yh-
1416: turvallisuuteen liittyviä toimia.                        teydessäkin tapahtui, ei tosin hänen tekemä-
1417:    Aikooko hallitus kiinnittää huomiota tulos-           nään. Yleensä nämä jotka karkaavat ovat
1418: vastuun vaikutuksiin vankiloiden turvallisuu-            vaarallisia vankeja, ja uskon, että tulosvas-
1419: teen ja vartioinnin tehokkuuteen liittyen?               tuullisuudella tulee tapahtumaan jatkossakin
1420:                                                          niin.
1421:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!              Ministeri Pokka ja eräät muut ovat aina
1422: Tulosbudjetoinnin käyttöönotto vankeinhoito-             korostaneet, että myös vankiloiden sisäiseen tur-
1423: laitoksissa ja siihen liittyvät toimet -    tulos-       vallisuuteen kiinnitetään huomiota sillä tavalla,
1424: budjetointihan tuli vuonna 1992 eli tämän vuo-           että tämä olisi vain eristämispaikka eikä pelkää-
1425: den alusta          ei haittaa vartioinnin tasoa         mispaikka. Nykyisin on niin, että suuret ja raa'at
1426: eivätkä vankiloiden sisäiseen turvallisuuteen liit-      rikolliset, ei kooltaan vaan teoiltaan, ja vähem-
1427: tyviä toimia, itse asiassa päinvastoin. Tulos-           män laitostuneet henkilöt ovat yhdessä. Näin
1428: ohjaus korostaa henkilöstön voimavarojen                 ollen siellä muodostuu oma rikollinen maail-
1429:                                            Suullisia kysymyksiä                                     999
1430: 
1431: mansa, kauhun maailma vangeille. Näin ollen               Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
1432: kukaan sieltä ei pääse varmasti koskaan terveenä       Jos sen aivan lyhyesti sanon, niin se on se, että
1433: yhteiskuntaan.                                         vankilat ovat turvallisia ja myöskin säilytysvar-
1434:    Voiko arvoisa ministeri nyt antaa konkreettis-      muus on korkealla tasolla eli karkaamisia ei
1435: ta tietoa, millä tavalla vankiloiden sisäistä tur-     satu.
1436: vallisuutta on konkreettisesti parannettu huu-
1437: meiden kulkemisen, sisäisten ristiriitojen, pai-          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Olisin
1438: nostuksen ja kiristyksen osalta?                       kysynyt. vielä ministeriltä: Ulottuuko tulosvas-
1439:                                                        tuu myös niihin tapauksiin, kun vankeja pääs-
1440:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         tetään lomalle ja he jäävät palaamatta, teke-
1441: Tämä menee nyt hiukan tämän kysymyksen ohi,            vät rikoksia, varsin usein törkeitäkin? Millä
1442: koska kysymys koskee sitä, miten tulosvastuu           tavalla omaksuttu tulosvastuuperiaate kattaa
1443: vaikeuttaa turvallisuuden lisäämistä.                  tämän?
1444:    Mutta voin tässä vastata, että vankiloiden
1445: sisällä olevista huumeasioista on meillä työryh-          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
1446: män mietintö jätetty, ja tarkoituksena on, että        Menee vielä laajemmalle alueelle, mutta voin ed.
1447: nämä kaikki asiat saadaan hoidettua. Osaahan           Kohijoen kysymykseen aivan lyhyesti vastata:
1448: voidaan tehostaa sisäisellä kontrollilla, mutta        Kun keskustellaan, missä aikataulussa vangit
1449: osa vaatii lainsäädäntötoimia, ja siinä valmiste-      päästetään vapaalle ja ehdonalaiseen vapauteen,
1450: lut ovat kyllä edenneet aivan suunnitelmien            joudumme keskustelemaan aika periaatteellisesti
1451: mukaisesti. Muistaakseni ed. Aittaniemen               meidän rangaistusjärjestelmästämme ja sen toi-
1452: kanssa tästä asiasta viimeksi keskustelimme.           minnoista. Minähän olen joutunut julkisuudessa
1453:     Minä vain katselin tätä karkaamislistaa, että      tyrmäämään muutamia esillä olleita ehdotuksia,
1454: meillä tammi - helmikuun aikana on karan-              mm. sen, että rangaistusaikoja lyhentämällä val-
1455: nut tänä vuonna yhteensä 19 vankia. Osa on             tio säästäisi ja päästettäisiin huomattavasti ai-
1456: tapahtunut siten, että karkaaminen on sattunut         kaisemmin ehdonalaiseen vapauteen. Nythän
1457: rautateitten vankivaunuissa. Siinä on kyllä jo         nämä rajat ovat ne, mitkä laissa on säädetty,
1458: toimiin ryhdytty eli näihin vankivaunujen ik-          täytyy olla suorittanut tietty määrä tästä ran-
1459: kunoihin tulevat kalterit, mikä asiaa tulee aut-       gaistuksesta. Nämä lyhentämisehdotukset olen
1460: tamaan.                                                kyllä torjunut.
1461:     Sitten on Etelä-Suomen ja Helsingin keskus-
1462: vankilan asia, johon ed. Aittaniemi täällä viitta-        Asia on loppuun käsitelty.
1463: si, eli tämä helmikuussa tapahtunut. Tässä on se
1464: perusongelma, että meidän pitäisi Helsingin kes-       2) N:o 24 Ed. Nordman: Turvapaikkahakemusten
1465:  kusvankila saneerata sisältä, ja se on niin kuin      käsittelyn nopeuttamisesta
1466:  sanoin rahakysymys; saneeraus huomattavasti
1467: parantaisi turvallisuutta ja valvontamahdolli-            Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! När
1468:  suuksia.                                              den nya utlänningslagen godkändes, var ett vik-
1469:                                                        tigt mål att åstadkomma en snabbare behandling
1470:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pääs-    av det ökande antalet ansökningar om asyl och
1471: tiin ihan niin kuin asiaan, siis Helsingin vankilaa    uppehållstillstånd i vårt land. Uppenbart ogrun-
1472: saneerataan sisältä päin ja tällä tavalla. Mutta       dade ansökningar skulle kunna genomgå snabb-
1473: eikö tämä kaltereiden laittaminen ihmisten kul-        behandling, utan att sökandes rättsskydd för-
1474: jetuksessa käytettävään vaunuun ole, ministeri         summas.
1475: Pokka, aivan kauhistuttavaa! Eivätkö ihmiset              Men fortfarande finns det hundratals asyl-
1476: laitostu siihen, että kaltereita laitetaan ikkunoi-    sökande, som väntat på beslut i över ett och ett
1477: hin! Eihän nykyaikana tällaista voitaisi hyväk-        halvt år. En sådan lång väntan i trångboddhet,
1478: syä! Se on tällaista kääntäen sanottua. Olen           sysslolöshet och osäkerhet blir outhärdlig. När
1479: tietysti samaa mieltä: Kaltereita pitää olla siellä,   ansökningar till slut förkastas som "uppenbart
1480: missä halutaan, että vangit ja murhamiehet eivät       ogrundade", kan behandlingen sammanfattas
1481: juokse vapaana.                                        som synnerligen inhuman. Detta särskilt, efter-
1482:     Kysytään nyt, ministeri Pokka, itse tähän          som sökanden inte ges möjlighet att bemöta
1483: asiaan kohdistuen: Mikä on vankilahallinnossa          beslutet om ansökan som anses som "uppenbart
1484:  se tulos, mihin tulosvastuulla pyritään?              ogrundad".
1485: 1000                                      28. Torstaina 26.3.1992
1486: 
1487:    Jag frågar: Vad kommer regeringen att göra          asetettu aikarajaa, jonka kuluessa päätös hake-
1488: för att asylsökande inte skall utsättas för en         mukseen on tehtävä.
1489: sådan utdragen behandling med osäker utgång i             Säännös nopeutetusta menettelystä sisältää
1490: fortsättningen?                                        päätöksenteon tehokkuuden huomioon ottami-
1491:                                                        sen, samalla kun se turvaa riittävän oikeussuojan
1492:    Kysynkin: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta          turvapaikkahakemuksen jättäneelle. Oikeussuo-
1493: turvapaikan hakijat eivät joutuisi jatkossa tällai-    jan takeena on menettely, jossa sisäasiainminis-
1494: sen pitkäksi venyneen käsittelyn kohteeksi, jon-       teriö alistaa päätöksensä turvapaikkalautakun-
1495: ka lopputulos on epävarma?                             nan puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle.
1496:                                                        Menettely täyttää tältäkin osin edellä mainitun
1497:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   komitean suosituksen.
1498: puhemies! Kysymyksessä on puututtu kahteen
1499: ongelmaan: turvapaikan hakijoiden pitkiin odo-            Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Ministe-
1500: tusaikoihin ja ulkomaalaislain 34 §:n tulkintaan       rin selityksestä huolimatta minusta on edelleen
1501: ilmeisen perusteettomuuden osalta.                     vaikea ymmärtää ja hyväksyä, että tarvitaan
1502:     Hakijoiden pitkät odotusajat johtuvat ennen        puolitoista, jopa lähes kaksi vuotta sen selvittä-
1503: kaikkea siitä, että turvapaikkahakemusten ruuh-        miseen, että hakemus on ilmeisen perusteeton.
1504: ka kasvoi joitakin vuosia sitten noin 3 OOO:een,          Onko sittenkin todennäköistä, että pakolaiset
1505: ennen kuin Ulkomaalaiskeskus sai voimavaroja           joutuvat odottamaan myös jatkossa yhtä pit-
1506: hakemuksia käsittelemään keväällä 1991. Tällä          kään päätöksentekijöiden odottaessa sopivaa
1507: hetkellä turvapaikkapäätöksiä esittelee päätoi-        ajankohtaa, nimenomaanjotta päästään odotta-
1508: misesti kymmenen virkamiestä mukaan lukien             maan sopivaa ajankohtaa hylkäävän päätöksen
1509: tilapäiset ja muut valtionhallinnosta siirretyt        tekemiseksi?
1510: työntekijät.
1511:     Kun kaikki hakemukset käsitellään yksilölli-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1512: sesti, mikä nimenomaan lisää kysyjän tärkeänä          puhemies! Kaikkiaan turvapaikkahakemusten
1513: pitämää hakijoiden oikeusturvaa, ei käsittely-         käsittelyssä on noudatettu tietynlaista prioriteet-
1514: vauhtia nykyisellä esittelijämäärällä voida lisätä     tia. Pääsääntö on toki se järjestys, missä hake-
1515: päätösten laatua heikentämättä. Kun maahan             mukset ovat Ulkomaalaiskeskukseen tulleet.
1516: saapuneiden turvapaikan hakijoiden määrä oli           Mutta eräissä tapauksissa, esimerkiksi lasten ja
1517: viime vuonna hieman pienempi kuin vuonna               perheiden koossa pysymiseen liittyvissä tilanteis-
1518: 1990 eivätkä luvut tänäkään vuonna ole olleet          sa, on poikettu hakemuksien tulojärjestyksen
1519: tavallista korkeampia, on ruuhka saatu pienene-        mukaisesta käsittelyjärjestyksestä.
1520: mään siten, että tällä hetkellä maassa on käsitte-         Mitä tulee ilmeisen perusteettorniin hake-
1521: lyä odottavia turvapaikan hakijoita noin 1 500.        muksiin, varsinaisessa vastauksessani viittasin
1522: Siis vajaassa kahdessa vuodessa käsittelemättö-        siihen, että toisaalta oikeusturvanäkökohta on
1523: mien hakemusten pino on pienentynyt 3 000              otettava huomioon jo lainkin mukaan. Toi-
1524: hakemuksesta noin 1 500 hakemukseen. Viime             saalta mahdollisimman nopean ratkaisun teke-
1525: kuussa uusia hakemuksia jätettiin noin 300,            misen välttämättömyys toki on sekin seikka,
1526: päätöksiä tehtiin noin 450. Suunta tässä mielessä      joka viranomaiskäsittelyssä on pidettävä mie-
1527: hakemusten käsittelyn nopeutumiseksi on selvä.         lessä ja jonka mukaisesti toimittava. Näillä re-
1528: Edelleen kuitenkin päätökset viipyvät liian kau-       sursseilla, jotka tällä hetkellä ovat käytettävis-
1529: an. Vieläkään ei ole päästy lähellekään Ulko-          sä, oikeusturvaseikoista ja -näkökohdista kiin-
1530: maalaiskeskuksen osalta kolmen kuukauden               ni pitäminen tuottaa sen tuloksen, johon en-
1531: käsittelyaikaa, mutta sitä ollaan kuitenkin lähes-     simmäisessä vastauksessani viittasin. Valitetta-
1532: tymässä hyvää vauhtia.                                 vasti hakemusten käsittely monessa tapaukses-
1533:     Ulkomaalaislakia säädettäessä siihen otettiin      sa kestää liikaa. Mutta kuten sanoin, huomat-
1534: mahdollisuus ilmeisen perusteettomien turva-           tavan paljon nopeampaan menettelyyn ollaan
1535: paikkahakemusten ratkaisemiseksi nopeutetussa          tällä hetkellä kulkemassa.
1536: menettelyssä. Tarkoituksena oli ehkäistä ennalta
1537: turvapaikkasäännösten väärinkäyttöä ja siitä ai-          Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Ensiksi
1538: heutuvia kustannuksia. Tämä menettely perus-           toteamus: Kielteinen päätös yli puolentoista
1539: tuu YK:n pakolaispäävaltuutetun toimeenpane-           vuoden odotuksen jälkeen on todella kova isku,
1540: van komitean suositukseen. Suosituksessa ei ole        kun otetaan huomioon, että ulkomaalaislain
1541:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1001
1542: 
1543: 16 §:ssä todetaan nam: "Pysyvä oleskelulupa               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
1544: myönnetään ulkomaalaiselle, joka on oleskellut         mies! Vastauksena ed. 0. Ojalan suulliseen kysy-
1545: maassa yhtäjaksoisesti kahden vuoden ajan, jol-        mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
1546: lei hänen maassa oleskelun tarkoituksestaan               YK:n turvallisuusneuvoston pakotekomitean
1547: muuta johdu tai jollei luvan myöntämistä vas-          luvalla Irakiin viedään jatkuvasti välttämättö-
1548: taan ole erityisiä syitä."                             miä siviilitarvikkeita. Kansainväliset humanitaa-
1549:    Eikö pitkän odotusajan tämän lainpykälän            riset avustusjärjestöt ovat kaiken aikaan tark-
1550: hengen mukaisesti tulisi toimia hakijan eduksi?        kailleet humanitaarista tilannetta Irakissa, ja
1551: Vai vaikuttaako tämä kahden vuoden säännös             näiden järjestöjen kautta toimitetaan apua iraki-
1552: päinvastaiseen suuntaan eli siihen, että heidät on     laisille. YK:n Irakin avustusoperaation koordi-
1553: ihan viime hetkellä poistettava maasta?                naattorin mukaan ravitsemustilanne maassa on
1554:                                                        viimeksi kuluneen kolmen kuukauden kuluessa
1555:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    parantunut huomattavasti. Irakin hallitus kyke-
1556: sa puhemies! Ilman muuta pitkä odotusaika              nee huolehtimaan kansalaisten perustarpeiden
1557: vaikuttaa, ja käytännössä puolentoista vuoden          tyydyttämisestä.
1558: odotusaika useimmissa tapauksissa johtaa sii-             Turvallisuusneuvoston päätöslauselmilla 706
1559: hen, että vähintäänkin oleskelulupa turvapai-          ja 712 Irakille annetaan lupa myydä öljyä, jonka
1560: kan hakijalle myönnetään, oleskelulupa tai tur-        tuotto käytettäisiinYK:nvalvonnassa humani-
1561: vapaikka, useimmiten tilastojen mukaan oles-           taaristen olosuhteiden parantamiseen Irakissa.
1562: kelulupa.                                              Irak itse ei ole suostunut asianomaisten päätös-
1563:    Kiinnitän vielä huomiota siihen, että tällä         lauseimien täytäntöönpanoon.
1564: hetkellähän tilanne on se, että kun hakija on              Varapääministeri Tariq Azis vahvisti Irakin
1565: ollut maassa yli kolme kuukautta, häntä ei voida       kielteisen kannan turvallisuusneuvostossa 13.3.
1566: poistaa maasta muutoin kuin karkottamispää-            tänä vuonna. Irak on sittemmin harkinnut asiaa
1567: töksellä.                                              uudelleen ja ilmoittanut suostuvansa keskustele-
1568:                                                        maan öljynsä myynnistä. Nämä keskustelut al-
1569:    Asia on loppuun käsitelty.                          kavat 26 päivä eli tänään Wienissä apulaispää-
1570:                                                        sihteeri Pikkon johdolla.
1571: 3) N:o 27 Ed. 0. Ojala: Irakin kauppasaarrosta
1572: siviiliväestölle aiheutuvien terveysuhkien vähentä-        Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten
1573: misestä                                                ministeri Väyrynen totesi, neuvottelut nyt ovat
1574:                                                        käynnistyneet uudelleen siten, että Irak mahdol-
1575:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Irakin         lisesti voisi saada tuloja viemällä maasta öljyä.
1576: sodan ja kauppasaarron seurauksena siviiliväes-        Toivottavasti se ratkeaa niin, että myös YK:n
1577: tö, erityisesti lapset, näkevät nälkää. Yleinen        valvonta on mahdollista, koska on tietysti hyvin
1578: terveydentila on huono ja huononemassa. Kan-           tärkeää, että ne vientitulot käytetään oikeisiin
1579: sainvälinen 87-jäseninen, eri tieteenaloja edusta-     kohteisiin eikä esimerkiksi aseiden hankintaan.
1580: va tutkijaryhmä kävi Irakissa elo-syyskuussa               Kyselyni taustalla on Lääkärin sosiaalinen
1581: selvittämässä Persianlahden sodan vaikutuksia          vastuu ry:n ja Suomen Unicef-yhdistysten edus-
1582: väestön terveyteen. Tutkimuksen mukaan nel-            tajien käynti eduskunnassa, jossa he esittivät
1583: jännes alle viisivuotiaista lapsista on aliravittuja   erittäin suuren huolensa juuri siviiliväestön ter-
1584: ja lapsikuolleisuus on yli kolminkertaistunut.         veydentilasta. Tilannehan on se, niin kuin minis-
1585: Sodassa tuhoutui myös hygienian ylläpitämiseen         teri Väyrynenkin totesi, että pakotteidenkin ai-
1586: tarvittavat laitteet ja järjestelmät. Edelleen voi-    kana mm. Unicef toimii Irakin alueella ja antaa
1587: massa oleva kauppasaarto estää mm. vesi- ja            humanitaarista apua kansalaisille.
1588: viemärilaitosten korjaamisen. Saarron toteutu-             Eikö tunnu vähintäänkin oudolta se, että kun
1589: mista valvoo YK:n turvallisuusneuvoston alai-          pakotekomitea on tähän asti hyvin tiukasti tul-
1590: nen pakotekomitea. Käytännössä pakotekomi-             kinnut näitä määräyksiä eli esimerkiksi todella
1591: tea on tulkinnut hätätilan ja sairaanhoitotarvik-      lääkkeitä ei ole voitu viedä sinne riittävässä
1592: keiden määritelmiä erittäin kapeasti.                  määrin, niin Unicef kuitenkin joutuu huolehti-
1593:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin             maan Irakin kansalaisista, kun Unicefm apua
1594: YK:ssa, jotta Irakin kauppasaarrosta siviilivä-        kuitenkin tarvittaisiin muualla kipeämmin? Nä-
1595: estölle aiheutuvia terveysuhkia voidaan vähen-         keekö ministeri Väyrynen tässä jonkinlaisen ris-
1596: tää?                                                   tiriidan?
1597: 1002                                    28. Torstaina 26.3.1992
1598: 
1599: 
1600:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1601: mies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, humani-        hemies! Ministeri Väyrynen mainitsikin jo vas-
1602: taarinen tilanne Irakissa on viime aikoina pa-       tauksessaan ne alueet, joilla humanitaarinen
1603: rantunut. Käsitykseni on se, että jos Irak toi-      apu on tärkein, eli Etelä-Irak ja pohjoinen kur-
1604: mii yhteistyössä YK:n kanssa tehtyjen pää-           dialue.
1605: töslauseimien toteuttamiseksi, niin jatkossa            Viime keväänä esimerkiksi Arabikansojen
1606: voidaan huolehtia tyydyttävällä tavalla ihmis-       Ystävyysseura vetosi hallitukseen, että se olisi
1607: ten perustarpeista Irakissa. Ikävä kyllä, Irakin     lähettänyt valtuuskunnan alueen tilanteeseen
1608: hallitus ei ole riittävästi tällaista yhteistyöha-   tutustumaan. Näin hallituksella olikin tarkoitus
1609: lukkuutta osoittanut ja lisäksi vaikeuksiin on       tehdä, mutta muiden ennalta arvaamattomien
1610: vaikuttanut sekin, että Irak on itse kohdista-       tapahtumien vuoksi valtuuskunnan lähettämi-
1611: nut omaan siviiliväestöönsä rajoituksia. Se on       nen peruuntui. Tämän jälkeen tästä asiasta on
1612: mm. rajoittanut elintarvikkeiden ja polttoainei-     keskusteltu useassa yhteydessä ja mm. eduskun-
1613: den toimituksia pohjoisessa asuville kurdeille       nan Arabikansojen Ystävyysryhmä on vedonnut
1614: ja maan eteläisissä osissa asuville shiamusli-       ulkoministeriöön ja hallitukseen, että valtuus-
1615: meille.                                              kunta lähetettäisiin. Viime viikolla täällä olleet
1616:                                                      kurdien edustajat ovat jälleen vedonneet halli-
1617:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! En itse-      tukseen ja Arabikansojen ystävyysseura on tois-
1618: kään voi missään tapauksessa hyväksyä Saddam         tanut oman vetoomuksensa.
1619: Husseinin siviiliväestöön ja erityisesti kurdeihin      Onko hallituksella nyt mahdollisuus ja tarkoi-
1620: kohdistamia toimenpiteitä ja niitä ihmisoikeus-      tus vastata näihin vetoomuksiin myönteisesti ja
1621: loukkauksia, mitä siellä suoritetaan. Enkä myös-     lähettää valtuuskunta, jossa voisi olla mukana
1622: kään hyväksy sitä, että hänhän käyttää kauppa-       myös kansalaisjärjestöjen edustajia?
1623: sodassa, jos näin voidaan sanoa, kansalaisia
1624: eräänlaisena ihmiskilpenä. Se kaikki on tuomit-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
1625: tavaa, mutta kun kauppapakotteiden tavoittee-        mies! Keskustelua on todellakin käyty mahdolli-
1626: na on kuitenkin vaikuttaa nimenomaan Irakin          suudesta, että Suomesta lähtisi ryhmä tutkimaan
1627: johtajiin eikä tuhota siviiliväestöä, kysyisin mi-   tilannetta Irakin kurdialueilla. Käydyissä kes-
1628: nisteri Väyryseltä:                                  kusteluissa kuitenkin hallituksen puolelta on
1629:    Miten Suomi aikoo toimia siinä tapauksessa,       esitetty toivomus, että tällaisen ryhmän voisivat
1630: mikäli nämä neuvottelut nyt epäonnistuisivat ja      lähettää kansalaisjärjestöt, jolloin hallitus pyrki-
1631: vaikka vuoden tai kaksi jatkuisi tilanne Irakissa    si taloudellisesti hanketta tukemaan.
1632: nykyisen kaltaisena? Katsooko maailma sivusta,           Mitä tulee yleisemmin kurdikysymykseen, on
1633: kun Irakin siviiliväestö tuhoutuu, mikäli Hus-       muistettava, että kurdeja asuu viiden valtion
1634: sein ei anna periksi? Tietysti toivon, että hän      alueella ja heidän asemansa kaikissa näissä mais-
1635: antaa.                                               sa on erittäin vaikea. Hallitus tulee yhteyksissä,
1636:                                                      joissa se on mahdollista, ottamaan esille kurdien
1637:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-       aseman ja pyrkii tekemään voitavansa kurdien
1638: mies! Tilanne Irakissa on erittäin valitettava       aseman parantamiseksi.
1639: juuri sen vuoksi, että siviiliväestö on joutunut
1640: kärsimään hyvin paljon hallituksen politiikan ja         Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ministe-
1641: toiminnan vuoksi. Kuten vastauksestani kävi          ri Väyrynen viittasi siihen, että Irakin hallitus on
1642: ilmi nykyisissäkin oloissa on kuitenkin kyetty       hiljalleen kiinnostumassa öljyn viennistä. Mitkä
1643: parantamaan humanitaarista tilannetta ja se il-      mahdollisuudet Suomella on tuossa tilanteessa
1644: meisesti on tällä hetkellä tyydyttävä. On tärkeää,   kytkeä kurdien ja Etelä-Irakin shiamuslimien
1645: että kansainväliset avustusjärjestöt toimivat Ira-   elinolosuhteiden parantaminen öljyn vientiin ja
1646: kissa. Niiden kautta toimitettava apuhan menee       siitä saataviin tuloihin?
1647: varmasti perille ja nimenomaan niihin kohteisiin,
1648: jotka ovat kipeimmin avun tarpeessa. Tärkeää            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
1649: olisi, että kansainvälinen yhteisö saisi Irakin      mies! Öljynvientikysymys on YK:n ja Irakin
1650: hallituksen kaikin tavoin toimimaan tehtyjen         välinen asia. Irakhan joutuu viedystä öljystä
1651: päätöslauseimien mukaisesti ja yleisemminkin         saaduista tuloista käyttämään osan sotakorva-
1652: niiden veivoitteitten mukaisesti, jotka jokaisella   uksiin, ja lopun vientitulon osalta on rajoitettu
1653: hallituksella on.                                    niitä kohteita ja hankintoja, joihin näitä varoja
1654:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1003
1655: 
1656: voidaan käyttää. Tällöin tietysti YK pyrkii tur-         Hallitus onkin ryhtynyt s.Jvittämään uudis-
1657: vaamaan nimenomaan sen, että varat käytettäi-         tustarvetta. Viime vuoden kesäkuussa asetettiin
1658: siin tarkoituksiin, jotka parantavat siviiliväestön   parlamentaarisesti kokoonpantu valtiosääntö-
1659: asemaa.                                               toimikunta, jonka tulee laatia ehdotus perus-
1660:    Suomi ei ole siinä asemassa, että me voisim-       tuslain muutoksista eduskunnan aseman vah-
1661: me puuttua YK:n ja Irakin väliseen neuvotte-          vistamiseksi. Toimikunta jätti viime tammi-
1662: luun. Suomihan ei ole enää edes turvallisuus-         kuussa ulkopoliittista päätöksentekoa koske-
1663: neuvoston jäsen, niin kuin olimme siinä vai-          van osamietintönsä. Se oli hyvin laaja ja siinä
1664: heessa, jolloin tämä kriisi oli pahimmillaan.         hahmotettiin välittömiä ja välillisiä keinoja
1665: Luotamme siihen, että YK hoitaa tämän asian           eduskunnan ulkopoliittisen vallan lisäämiseksi.
1666: niin kuin pitää.                                      Osamietinnöstä on pyydetty lausunnot puolu-
1667:                                                       eilta ja eräiltä ministeriöiltä maaliskuun lop-
1668:    Asia on loppuun käsitelty.                         puun mennessä.
1669:                                                           Lisäksi hallitus on asettanut kolme viikkoa
1670: 4) N:o 31 Ed. S-L. Anttila: Ulkopoliittisen pää-      sitten virkamiespainotteisen komitean laatimaan
1671: töksentekojärjestelmän uudistamistavoitteista         Euroopan yhdentymiseen liittyen valtiosääntö-
1672:                                                       selvityksiä ja muutosehdotuksia. Komitea on
1673:    Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Esitän          ottanut nimekseen valtiosääntökomitea 92.
1674: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-           Kun ulkopoliittisen päätöksentekomenette-
1675: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        lyn uudistamistarvetta selvitetään parhaillaan
1676: sen:                                                  ja kun lausuntokierros ed. Nikulan toimikun-
1677:    Euroopan yhdentymiskehityksestä seuraa             nan osamietinnöstä on kesken, hallitus ei ole
1678: kansainvälisten yhteyksien jatkuva lisääntymi-        määritellyt kantaansa uudistuksen yksityiskoh-
1679: nen ja yhteistyö kattaa hyvin monia julkisen          tiin. Uudistuksen perustavoitteen suhteen ei
1680: toiminnan lohkoja. Ulkoasiainhallinto pirstou-        kuitenkaan ole epäselvyyttä. Hallitus tulee
1681: tuu jatkuvasti. Ulkoasioiden hoitoa koskevat          noudattamaan eduskunnan yksimielisesti ilmai-
1682: hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen sään-       semaa kannanottoa siitä, että valtiosääntöuu-
1683: nökset eivät ole enää ajan tasalla. Hyvin nopeal-     distuksessa on vahvistettava eduskunnan ase-
1684: la aikavälillä on pystyttävä päättämään suoma-        maa.
1685: laisen poliittisen päätöksentekojärjestelmän pe-
1686: rusteista, tasavallan presidentin, pääministerin ja      Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Kuten
1687: ulkoasiainministerin tehtävistä ja valtaoikeuk-       ministeri vastauksessaan totesi, Suomen suhteis-
1688: sista.                                                ta ulkovaltoihin eli ulkopolitiikasta määrää pre-
1689:    Mihin tavoitteisiin hallitus pyrkii hallitus-      sidentti. Leikitäänpä ajatusmallilla, että Suomi
1690: muodossa ja valtiopäiväjärjestyksessä säädetyn        olisi mahdollisesti Euroopan yhteisön jäsen, jol-
1691: päätöksentekojärjestelmän uudistustyössä perin-       loin Suomi osallistuisi myöskin Euroopan yhtei-
1692: teisen ulkopolitiikan alalla?                         sön piirissä järjestettäviin huippukokouksiin ja
1693:                                                       vastaaviin merkittäviin tapahtumiin. Tässä yhte-
1694:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!       ydessä joudumme ratkaisemaan, minkälainen
1695: Ulkopolitiikkaan liittyvät asiat ovat pitkään         työnjako on tasavallan presidentin ja pääminis-
1696: olleet Suomen valtiosäännön pyhä lehmä, jos           terin välillä. Tässä mielessä kysyisinkin, vaikka
1697: näin saa sanoa. Hyvin pitkään meillä kaikki           ministeri vastauksessaan totesi, että hallituksella
1698: ulkopolitiikkaan liittyvät asiat jätettiin tarkasti   ei ole vielä valmiiksi pohdittuja kantoja:
1699: valtiosäännön uudistuskaavailujen ulkopuolel-            Onko ministerillä käsitystä siitä, miten esi-
1700: le.                                                   merkiksi pääministerin ja presidentin välillä
1701:     Nykyään näyttää sen sijaan vallitsevan lähes      työnjako määräytyisi? Kumpi heistä osallistuisi
1702: yhteisymmärrys siitä, että myös ulkopoliittinen       EY-maiden mahdolliseen huippukokoukseen
1703: päätöksentekojärjestelmä on otettava pohdin-          täältä Suomesta?
1704: nan kohteeksi. Keskustelua ovat vauhdittaneet
1705: erityisesti eduskunnan perustuslakivaliokunnan          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
1706: viimekeväinen mietintö, joka liittyi tasavallan       Tämähän on ihan mielenkiintoinen yksityis-
1707: presidentin suoraan kansanvaaliin, ja toisaalta       kohta. Jos johdonmukaisesti lähdetään edus-
1708: tasavallan presidentin äskettäinen valtiopäivien      kuntaa ja sille vastuunalaisen ministeristön ase-
1709: avajaispuhe.                                          maa painottavasta mallista ja sen kehittelemi-
1710: 1004                                    28. Torstaina 26.3.1992
1711: 
1712: 
1713: sestä ulkopoliittiscda päätöksenteossa, niin sil-    sen haluaa vastata hänen kysymykseensä, edus-
1714: loinhan esimerkiksi Euroopan yhteisön huip-          kunnan notaari lukee sen.
1715: pukokouksissa Suomea edustaa pääministeri
1716: eikä presidentti.                                       Notaari lukee:
1717: 
1718:    Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Toise-             "Suomen hallitusmuodon 7 §:n mukaan
1719: na lisäkysymyksenä toteaisin, että integraatio-      "Suomen kansalaisella on oikeus - valita
1720: ratkaisut kuuluvat hallitusmuodon mukaan ul-         asuinpaikkansa". Asuinpaikalla tarkoitetaan
1721: koasiainhallinnolle ja Eta-sopimus, joka toivot-     pääsääntöisesti myös ihmisen vapaata koti-
1722: tavasti toteutuu, lisää merkittävästi ulkoasiain-    paikkaoikeutta sillä paikkakunnalla, jolla hän
1723: hallinnon kautta eduskunnan käsiteltäväksi tule-     tosiasiassa asuu.
1724: vaa lainsäädäntöä.                                       Opiskelijoiden osalta tämä oikeus ei toteudu,
1725:    Nykyisen ministeriöiden välisen työjaon mu-       koska opiskelijat katsotaan tilapäisesti oleskele-
1726: kaan Eta-asiat riippumatta siitä, minkä hallin-      viksi opiskelupaikkakunnallaan. Väestökirjalain
1727: nonalan asioita ne asiayhteytensä puolesta ovat,      10 §:n mukaan henkilön kotipaikka ei muutu sen
1728: tulisivat ulkoasiainhallinnon sektorin kautta        johdosta, että hän on tilapäisesti poissa kotipai-
1729: eduskuntaan. Näin ulkoasiainhallinnon sektoril-      kaltaan. Opiskelun tilapäisyys voidaan asettaa
1730: la työmäärä kasvaa kovasti ja ulottuu myös           kyseenalaiseksi. Esimerkiksi korkeakouluopin-
1731: sellaisiin asioihin, joiden valmistelun paras        not kestäessään keskimäärin yli viisi vuotta eivät
1732: asiantuntemus löytyisi asianomaisen erikoisalan      mielestäni eivätkä 84:n muun väestökirjalain
1733: ministeriöstä.                                       muuttamiseksi jättämäni aloitteen allekirjoitta-
1734:    Siinä mielessä kysyisinkin: Onko hallituksen      neen kansanedustajan mielestä ole tilapäistä
1735: käynnistämässä valmistelussa otettu huomi-           opiskelua.
1736: oon, että voitaisiin työnjakoa ulkoasiainhallin-         Kuinka pian hallitus aikoo tuoda eduskun-
1737: non ja muiden ministeriöiden välillä jatkossa        taan esityksen väestökirjalain muuttamiseksi ja
1738: muuttaa niin, että huomioitaisiin se, että asiat     hallitusmuodon vastaisen opiskelijoiden syrjimi-
1739: valmisteltaisiin siellä, missä niiden paras asian-   sen lopettamiseksi?"
1740: tuntemus on nimenomaan asiayhteyden perus-
1741: teella?                                                  Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
1742:                                                      sa puhemies! Kotipaikkalainsäädäntö on käy-
1743:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!       nyt puutteelliseksi ja osittain myös tulkin-
1744: On valmistauduttu, jos lyhyen kaavan mukaan          nanvaraiseksi yhteiskunnallisissa oloissa tapah-
1745: saa vastata.                                         tuneiden monien muutosten johdosta. Kotipai-
1746:    Hallituksen asettamassa valtiosääntökomite-       kan määräytymiseen liittyvät epäkohdat
1747: assahan ensimmäinen määräaika on toukokuu,           koskevat opiskelijoiden ohella muitakin väestö-
1748: johon mennessä Etaan liittyvät asiat täytyy sel-     ryhmiä. Yhä useammissa tapauksissa asumi-
1749: vittää. Käsittääkseni eduskunnan piirissä on jo      seen ja kotipaikan määräytymiseen vaikuttavat
1750: aika pitkälle valmiudet luotu, miten Etanjälkeen     esimerkiksi perheolosuhteet, työolot tai laitos-
1751: täällä elettäisiin, mutta se vaatii myös muutoksia   hoito.
1752: säädöksiin. Aikataulu on todella kiireellinen.           Kotipaikkaa koskevat säännökset, joita on
1753: Tosin Etasta täytyy tietysti sanoa, että nähtäväs-   väestökirjalain ohella useiden muidenkin hallin-
1754: ti alkuperäinen aikataulu, että sopimus tulisi       nonalojen lainsäädännössä, on tarpeen uudistaa
1755: voimaan ensi vuoden alusta, ei näytä toteutuvan,     kokonaisuudessaan mahdollisimman yhtäläisten
1756: vaan ilmeisesti sopimuksen voimaantulo on !yk-       periaatteiden mukaisesti. Asumisen vapautta ra-
1757: kääntymässä. Valmistelulla on kiire, olen siinä      joittavia säännöksiä ja rekisteröintimenettelyyn
1758: ed. S-L. Anttilan kanssa aivan samaa mieltä.         liittyvää byrokratiaa on tarkoitus vähentää mer-
1759:                                                      kittävästi.
1760:   Asia on loppuun käsitelty.                             Toisaalta henkilöiden oikeuksien ja velvolli-
1761:                                                      suuksien ei tulisi tarpeettomasti määräytyä hä-
1762: 5) N:o 32 Ed. Karhunen: Opiskelijoiden kotipaik-     nen kotipaikkansa perusteella. Kotipaikkalain-
1763: kaoikeuden määräytymisperusteista                    säädäntöä pyritään siis uudistamaan laaja-
1764:                                                      alaisemmin, mutta tavoitteiltaan saman suuntai-
1765:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    sesti kuin opiskelijat ovat eri yhteyksissä esittä-
1766: Karhunen on poissa, mutta valtioneuvoston jä-        neet.
1767:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1005
1768: 
1769:   Olen pari kuukautta sitten asettanut toimi-              Näkeekö ministeri Pekkarinen, että tällä saat-
1770: kunnan, jonka tehtävänä on valmistella tarvitta-        taa olla myös vaikutusta tulevaisuudessa koti-
1771: vat säädösmuutokset, joilla kotipaikkalainsää-          paikkaoikeuden hakemisessa?
1772: däntö saatetaan ajan tasalle kysymyksessä hah-
1773: moteltujen suuntaviivojen mukaisesti.                      Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1774:                                                         puhemies! Voi olla, että joissakin ani harvoissa
1775:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-       tapauksissa mainituilla seikoilla voi olla jotakin
1776: mies! Parisen viikkoa sitten sain arvoisalta minis-     vaikutusta siihen, mistä kansalainen kotipaikka-
1777: teriitä suurin piirtein samanlaisen vastauksen          oikeutta hakee. Luulen kuitenkin, että aivan
1778: samaa aihetta koskeneeseen kysymykseen kuin             ylivoimainen valtaosa kotipaikkansa hakee siltä
1779: ministeri nyt antoi. Tämä on turvallinen vastaus:       paikkakunnalta, jolla kyseisessä elämäntilan-
1780: Asia on toimikunnassa, ja toimikunnalla on              teessa sittenkin suurimman osan itse ajastaan tai
1781: aikataulu. Kysyn kuitenkin ministeriltä:                hänen perheensä ajastaan viettää. Luulen, että
1782:    Eivätkö opiskelijat ole aika selkeä ryhmä            tämä tulee olemaan selkeä pääsääntö.
1783: eroten kaikista muista ryhmistä ja eikö heidän
1784: kotipaikkaoikeuttaan tulisi tarkastella erikseen?           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minis-
1785: Nyt, kun ryhmiä kuitenkin yhdessä tarkastel-            teri Pekkarinen totesi eräässä vastauspuheen-
1786: laan, millaisella aikataululla ministeri arvelee        vuorossaan, että opiskelijat ovat selkein erillinen
1787: hankkeen etenevän lausuntokierroksineen ym.             ryhmä, jolla on kotipaikkaa koskeva ongelma.
1788: valmisteluineen?                                        Kuitenkin on mielestäni ehdottomasti vieläkin
1789:                                                         selkeämpi ryhmä henkilöitä, joille se on muodos-
1790:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tunut vakavaksi ongelmaksi, ja se on invalidien
1791: puhemies! Toimikunnan työn määräaika päät-              palvelutaloissa jopa vuosikymmeniä asuneet vai-
1792: tyy vuoden 1992 eli kuluvan vuoden lopussa.             keavammaiset, joilla ei ole kuntalaisen oikeuksia
1793: Tarkoitus on, että mahdollisimman nopeasti sen          siinä kunnassa,jossa he ovat jo pitkään asuneet.
1794: jälkeen saataisiin tarvittavat lakiesitykset edus-      Olisinkin tiedustellut ministeriltä, kun kysymys
1795: kunnan käsiteltäväksi. Uskon, että jos kaikki           liittyy myös valtionosuusuudistukseen eräällä
1796: menee suunnitellulla tavalla, viimeistään vuoden        tavalla:
1797: 94 alusta lähtien, nimenomaan ehkä juuri siinä              Miten asia aiotaan hoitaa niin, että kotipaik-
1798: vaiheessa, uusi lainsäädäntö kyettäisiin saatta-        kaoikeuskysymys voisi vaikeavammaisten osalta
1799: maan voimaan.                                           toteutua jo silloin, kun myös valtionosuusuudis-
1800:     Mitä muuten tulee opiskelijoiden sanoisiko          tus tulee voimaan, eli vuoden 1993 alusta? Nyt-
1801: aseman erilaisuuteen suhteessa eräisiin muihin          hän laskelmissa, jotka on tehty, ei ole tätä
1802: vastauksessani mainitsemiini väestöryhmiin, mi-         kysymystä huomioon otettuna.
1803: nunkin mielestäni opiskelijat muodostavat sel-
1804: keimmän erillisen ryhmän. Toisaalta voidaan                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1805: osoittaa, että sellaisia yksittäisiä pienempiä väes-    puhemies! Minä pahoin pelkään, että näillä nä-
1806: töryhmiä, joille nykyinen kotipaikkaoikeuslain-         kymillä ainakaan ei ole mahdollista kotipaikka-
1807: säädäntö on vähintään yhtä pulmallinen kuin             oikeuden osalta sellaisiin osittaisuudistuksiin,
1808:  opiskelijoille, löytyy kosolti. Tästä syystä, jotta    joilla jokin väestöryhmä voitaisiin tavallaan kä-
1809: kohdeltaisiin kaikkia mahdollisimman oikeu-             sitellä erikseen uudistuskokonaisuudesta. Minä
1810:  denmukaisesti ja tasavertaisesti, koko uudistus-       kiinnitän huomiota siihen, että tarkoitus ei ole
1811:  kokonaisuus on tarkoitus samalla kertaa ja var-        vain siirtääjoidenkin väestöryhmien kotipaikka-
1812:  sin nopeasti kuitenkin valmistella.                    oikeusmenettelyä nykyisestä järjestelmästä uu-
1813:                                                         teenjärjestelmään vaan samalla pitää valmistella
1814:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin          ne periaatteet, joille järjestelyt yhtäläisesti voivat
1815: tiedustellut seuraavaa ministeri Pekkariselta,          tulevaisuudessa rakentua. Luulen, että tämä työ
1816: kun hän totesi, että etuuksien ei tulisi tarpeetto-     vaatii vähän enemmän aikaa: niin paljon kuin
1817: masti määräytyä kotipaikan mukaan. Nyt meillä           aiemmassa vastauksessani sanoin eli suurin piir-
1818: kuitenkin on valiokunnissa käsiteltävänä valti-         tein tämän vuoden loppuun asti. Tästä syystä
1819: onosuusuudistus, ja on oletettavissa, että uudis-       valitettavasti joudun sanomaan, että en usko,
1820: tuksen jälkeen kuntien palvelutasoissa tulee ole-       että vuoden 1993 alusta lukien kysymyksessä
1821: maan kenties hyvin suuriakin eroja paikkakun-           esitetty toive voisi toteutua invalidien osalta.
1822: tien ja kuntien kesken.                                 Valtionosuusjärjestelmähän tunnetusti on tar-
1823: 1006                                      28. Torstaina 26.3.1992
1824: 
1825: 
1826: koitus saattaa voimaan vuoden 1993 alusta läh-          neministeriön tule ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
1827: tien, mutta vuotta myöhemmin, 1994, pidän               tiepiirejä lakkautettaisiin, ei ainakaan ennen
1828: täysin mahdollisena, että näin tapahtuu.                kuin alueellisen hallinnon kehittämisen linja
1829:                                                         selkeytyy, toivon mukaan tämän kevään aika-
1830:   Asia on loppuun käsitelty.                            na.
1831: 
1832: 6) N:o 34 Ed. Myller: Elinmahdollisuuksien tur-            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Sen jälkeen
1833: vaamisesta Pohjois-Karjalan läänissä                    kun olen suullisen kysymyksen jättänyt, on Poh-
1834:                                                         jois-Karjalan ympärillä huomattavasti enemmän
1835:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Pohjois-          aihetta keskusteluun tullut, ja siihen tietysti alue-
1836: Karjalassa ollaan kasvavassa määrin huolestu-           hallinto hyvin suurelta osin liittyy. On tietysti
1837: neita läänin tulevaisuudesta. Valtionhallinnon          ihan myönteistä, että tässä vaiheessa vastataan,
1838: piirissä kaavaillaan mm. tiepiirin lakkauttamis-        että hallitus ei ole tukemassa tiepiirin lakkautta-
1839: ta. Jo aiemmin on useita toimintoja siirretty           mista. Mutta haluan vielä tiedustella nyt, kun on
1840: Pohjois-Karjalasta muualle.                             sanottu, ettei sisäministeriössä ole ollut suunni-
1841:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta sen omin            telmia Pohjois-Karjalan läänin lakkauttamises-
1842: toimin ei Pohjois-Karjalan läänin elinmahdolli-         ta, arvoisalta ministeriltä:
1843: suuksia kavenneta?                                         Onko tällaisia suunnitelmia ollut olemassa, ja
1844:                                                         kun ne on nyt pohjoiskarjalaisten voimakkaan
1845:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    vastustuksen vuoksi saatu tyrmättyä, tulevatko
1846: puhemies! Kysymyksen perusteluissa on viitattu          ne jossakin vaiheessa hallinnon uudistamissuun-
1847: hallinnon uudelleenjärjestelyihin ja erityisesti tie-   nitelmissa jälleen esille?
1848: piirin lakkauttamiskaavailuihin Pohjois-Karja-
1849: lassa. Parhaillaan on käynnissä useita laajoja              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1850: hallinnon kehittämishankkeita, kuten keskus-            puhemies! Hallituksen tarkoituksena on nimen-
1851: hallinnon rationalisointihanke, maakuntien ja           omaan vahvistaa ja lisätä maakuntien päätösval-
1852: valtion alueellisen hallinnon kehittämishanke           taa omissa asioissaan, ei vähentää, vaan lisätä
1853: sekä valtion paikallishallinnon uudistustyö, josta      alueiden ja maakuntien päätösvaltaa oman alu-
1854: äskettäin eduskunta on säätänyt lain.                   eensa asioissa ja asioiden kehittämisessä. Eikä
1855:     Tämän lisäksi eri hallinnonaloilla on vireillä      vain päätösvaltaa vaan kuten varsinaisessa vas-
1856: omia uudistussuunnitelmia. Uudistushankkei-             tauksessani sanoin myös aineellisia resursseja on
1857: den avulla on tarkoitus tehostaa hallintoa mm.          tarkoitus siirtää lähinnä aluepoliittisen lainsää-
1858: karsimalla turhia ja päällekkäisiä tehtäviä. Sa-        dännön uudistamisen myötä suoraan maakun-
1859: moin tarkoituksena on siirtää päätösvaltaa niin         tiin, jotta nämä voisivat itse allokoida resursseja
1860: lähelle palvelujen käyttäjiä kuin suinkin mahdol-       mahdollisimman tarkoituksenmukaisella taval-
1861: lista. Kunnallista päätösvaltaa aiotaan vahvis-         la.
1862: taa.                                                        Sisäasiainministeriössä ei ole suunnitelmia
1863:     Hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta          Pohjois-Karjalan läänin lakkauttamiseksi eikä
1864: ohjaa ja koordinoi eri kehittämishankkeita ja           ole ollut. Ei ole ollut tällä hetkellä, eikä lähim-
1865: seuraa, että eri hallinnonalojen uudistukset ovat       mässä tulevaisuudessa varmaan minkään läänin
1866: yleisten kehittämistavoitteiden mukaisia. Sisä-         osalta tule tällaisia suunnitelmia olemaan. Näh-
1867: asiainministeriössä on lisäksi valmisteilla alue-       täväksi jää, tuleeko pitemmässäkään tulevaisuu-
1868: poliittisen lainsäädännön uudistaminen. Sen pe-         dessa.
1869: rimmäisenä tarkoituksena on varmistaa maan                  Kieltämättä julkisuudessa on keskusteltu asi-
1870: eri osien tasapainoinen kehittäminen ja vahvis-         asta ja aika konkreettisia esityksiäkin tehty lää-
1871: taa maakuntien omia, myös aineellisia, edelly-          nien lakkauttamiseksi. Näin mm. viiden sosiali-
1872: tyksiä päättää omista asioistaan, omasta kehi-          demokraattisen eteläisen Suomen piirijärjestön
1873: tyksestään.                                             toimesta on tietoni mukaan tällainen esitys teh-
1874:     Hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta          ty.
1875: kuultuaan tielaitoksen tiepiirien lakkauttamis-
1876: hankkeista on puuttunut asiaan ja viestittänyt             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri
1877: omalla päätöksellään, hallinnon kehittämisen            Pekkarisella on varmasti mahdollisuus selvittää
1878: ministerivaliokunnan päätöksellä, että aina-            sitä, mitä viisi eteläistä sosialidemokraattista
1879: kaan tässä vaiheessa ei tielaitoksen eikä liiken-       piiriä on tehnyt ja minkälaisia esityksiä tehnyt,
1880:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1007
1881: 
1882: mutta senkin voi vielä kertaalleen sanoa, että            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
1883: tuskinpa nuo viisi piiriä kuitenkaan päätöksiä          ministeri vastata?
1884: tekevät. Päätökset tehdään sisäasiainministeri-
1885: össä, ja tuota vastuuta ministeri ei voi paeta             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1886: minnekään. Kysyn vielä:                                 puhemies! On totta, että eri sektorihallinnon-
1887:    Milloin Pohjois-Karjalan läänin maaherra             aloilla on omia suunnitelmia ja hankkeita hallin-
1888: nimitetään ja liittyykö herra ministerin mieles-        tonsa keventämiseksi ja myös taloudellisessa
1889: tä tähän nimitykseen joitakin erityisiä kriteerei-      mielessä toiminnan tehostamiseksi. Hallinnon
1890: tä?                                                     kehittämisen ministerivaliokunta koordinoi tätä
1891:                                                         työtä ja määrittelee ne linjat, joiden mukaisesti
1892:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    kautta koko hallinnon tätä työtä on tehtävä.
1893: puhemies! Ed. Myller on aivan oikeassa siinä,           Niille Sektorikohtaisilie uudistushankkeille, jot-
1894: että viisi sosialidemokraattista piirijärjestöä, jot-   ka kulkevat näiden yleisten ja yhteisten kehittä-
1895: ka ovat esittäneet lakkauttamisia, eivät tietysti       missuuntaviivojen mukaisesti, hallinnon kehittä-
1896: voi asiaa määrätä. Niiden suuntaviivojen mukai-         misen ministerivaliokunta näyttää vihreää valoa.
1897: sesti ei asiassa tulla menettelemään, vaan Poh-         Myös tällaisia hankkeita on tällä hetkellä liik-
1898: jois-Karjalan lääniin tullaan aivan lähiaikojen         keellä. Mutta kuten edellä ed. Myllerin kysy-
1899: kuluessa nimittämään maaherra.                          mykseen vastasin, niille hankkeille, jotka mene-
1900:    Kysymykseen siitä, liittyykö asiaan joitakin         vät näiden suuntaviivojen vastaisesti, hallinnon
1901: erityisiä piirteitä, vastaan, että ehkä ainakin uusi    kehittämisen ministerivaliokunta on tähän saak-
1902: piirre on se, että maaherran virat todennäköises-       ka näyttänyt punaista valoa.
1903: ti täytetään tästedes määräaikaisesti. Tätä tar-           Mitä muuten tulee hallinnon uudistamiseen,
1904: koittava hanke on paraikaa hallituksen piirissä         täytyy myöntää, että nopeiden radikaalien rat-
1905: vireillä ja meneillään.                                 kaisujen tekeminen on tavattoman vaikeaa. Vii-
1906:                                                         meksi tänä päivänä eri henkilöstöryhmien edus-
1907:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten           tajat ovat käyneet puhumassa mm. minulle siitä,
1908: ministeri Pekkarisen vastauksesta kävi ilmi,            miten vaikeaa on, jos menetellään näin taikka
1909: hallinnon alalla Suomen hallinnossa on todella          noin. Kaiken pitäisijatkua suurin piirtein ennal-
1910: tapahtumassa paljon. Omana mielipiteenäni               laan, sitten ei näyttäisi olevan vaikeaa.
1911: voin sanoa, että läänit joutavat romukoppaan,
1912: jos kaikki se, mitä sisäministeriössä suunni-               Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies! Val-
1913: tellaan, toteutuu. Emmehän me mitään sellaisel-         tionhallinnon toimenpiteet ovat monesti hyvin
1914: la hallinnolla tee, joka on kohta jo viisiportai-       käsittämättömiä. Nimittäin Joensuussa on hyvin
1915: nen.                                                    uusi Suomen Pankin konttori. Siitä on tehty
1916:     Mutta kuten ministeri Pekkarinen sanoi,             lakkautuspäätös, ja pääkonttoriksi tulee sillä
1917: hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta oh-          alueella Kuopio, jonne rakennetaan uusi kontto-
1918: jaa ja koordinoi tätä työtä, joka on ainakin            ri. Samoin veropiiri Pohjois-Karjalasta lakkau-
1919: kolmiportainen. Siinä kurki kuolee ennen kuin           tetaan ja nyt oli suunnitteilla tiepiirinkin lak-
1920: suo sulaa, jos ei tähän työhön saada vauhtia.           kauttaminen. Oli mieluisaa kuultavaa, että tässä
1921: Joka ikinen sektoriministeri ja sektorivirasto          vaiheessa ei tiepiiriä nyt ainakaan aiota lakkaut-
1922: on suunnittelemassa omia rationalisointitoi-            taa. Kysyn ministeriltä:
1923: menpiteitä, ja ministerivaliokunta sen kuin                 Onko ministeriössä tarpeeksi ajateltu Poh-
1924: vain koordinoi ja ohjaa. Suomeen on tulossa             jois-Karjalan asemaa rajamaakuntana Venä-
1925:  kohta valtion sektorihallintoon niin erilaiset         jään päin? Tulevassa lähialueyhteistyössä, joka
1926:  rajat, että siitä ei ota selvää mustalainen eikä       todennäköisesti vireytyy vielä, kun Venäjä pää-
1927:  kukaan muukaan, mitä on missäkin, minkälai-            see jaloilleen, Pohjois-Karjalalla olisi merkittä-
1928: set rajat ovat minkäkin viraston ja ministeriön         vä asema. Nämä seikat pitäisi ehdottomasti
1929:  hallinnonalalla.                                       ottaa huomioon valtion toimenpiteitä tehtäes-
1930:     Aikooko hallitus pysäyttää sektoriministerien       sä.
1931:  omat suunnitelmat, jotta saadaan jonkinlainen              Toisena kysymyksenä: Kehitysalueluokitus
1932:  kokonaiskäsitys ja koordinaatio tähän hom-             on uudelleensuunnittelussa. Joensuun talous-
1933:  maan? Viittaan esimerkiksi tullilaitokseen, joka       alueeseen oli liitetty Outokumpu ja Polvijärvi,
1934:  on piirtänyt sellaiset piirirajat, että minä en        ja ne jäisivät pois tästä laajemmasta tukialuees-
1935:  oikein ymmärrä, mitä niillä tarkoitetaan.              ta. Nyt sisäasiainministeriön virkamiehet ovat
1936: 1008                                      28. Torstaina 26.3.1992
1937: 
1938: lupailleet, että Outokumpu ja Polvijärvi muu-          markkinoiden vakaa toiminta ja tallettajien saa-
1939: tetaan omaksi talousalueekseen. Toteutuuko             miset.
1940: tämä, herra ministeri?                                    Hallitus esittää eduskunnalle annetussa lisäta-
1941:                                                        lousarviossa, että valtio osallistuu pankkien pää-
1942:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   omarakenteen vahvistamiseen tekemällä pank-
1943: puhemies! Ensinnäkin Pohjois-Karjalan asema            keihin pääomasijoituksia, jotka luetaan pankki-
1944: tulee olemaan erittäin keskeinen siinä lähi-           en ensisijaiseen omaan pääomaan. Sijoitukset
1945: alueyhteistyössä, mikä on paraikaa rakentumas-         ovat riskisijoituksia, mutta tuottavat normaali-
1946: sa Suomen ja Venäjän väliselle raja-alueelle.          oloissa valtiolle markkinakorkoa vastaavan tuo-
1947: Erittelemättä tässä yhteydessä enempää näin            ton. Sijoituksia tarjotaan yhtäläisesti kaikille
1948: mielestäni voi sanoa. Toisaalta myös siinä alue-       pankille myöhemmin tarkemmin määriteltävin
1949: poliittisen lainsäädännön uudistamisessa, mitä         ehdoin. Sijoitusten määrä on lisätalousarvioesi-
1950: valmistellaan, jos siitä hallituksen sisällä yhteis-   tyksen mukaan yhteensä enintään 8 miljardia
1951: ymmärrys löytyy, yhden ohjelmaperusteisen              markkaa.
1952: aluepolitiikan osan muodostaa juuri rajaseutu-            Eduskunnan pankkivaltuusmiehet ovat päät-
1953: yhteistyö, ja siihen ollaan kehittämässä erilaisia     täneet nostaa pankkien matalakorkoisten perus-
1954: uusia alueellisen tuen muotoja. Näihin uskon           korkosidonnaisten lainojen korkoja toukokuun
1955: Pohjois-Karjalalla olevan hyvät mahdollisuudet         alusta lukien 1 prosenttiyksiköllä kuitenkin enin-
1956: päästä mukaan.                                         tään 12 prosenttiin. Samassa yhteydessä pankki-
1957:    Mitä tulee aluepoliittisen lainsäädännön uu-        valtuusmiehet ovat päättäneet korottaa pankki-
1958: distuksen yhteydessä määriteltäviin tukialueisiin      en kassavarantotalletusten korkoa 1 prosentti-
1959: ja niiden rajoihin, julkisuudessa olleet rajat ovat    yksiköllä. Näiden toimenpiteiden arvioidaan vä-
1960: virkamiestyönä syntyneitä, niitä tullaan tarkas-       hentävän vuositasolla pankkien kannattavuuden
1961: telemaan ja tarkistamaan myöhemmässä valmis-           ja vakavaraisuuden heikkenemistä yli miljardilla
1962: telussa. Tässä yhteydessä jo voin ilman, että          markalla.
1963: mitään paikkakuntia nimeän, todeta, että var-             Eduskunnalle annetaan lisäksi esitys laiksi
1964: muudella tarkistuksia tulee myöskin Pohjois-           valtion vakuusrahastosta. Sen tarkoituksena on
1965: Karjalan osalta.                                       perustaa talletuspankeille yhteinen valtion ra-
1966:                                                        hasto, jonka avulla talletuspankkien vakaa toi-
1967:    Asia on loppuun käsitelty.                          minta ja tallettajien saamiset voidaan turvata.
1968:                                                        Rahasto voi tarvittaessa myöntää tukilainoja ja
1969: 7) N:o 35 Ed. Aittoniemi: Pankkien toimintaedel-       takauksia pankkiryhmien omille vakuusrahas-
1970: lytysten turvaamisesta aiheutuvista kustannuksis-      toille ja antaa muutakin rahoitustukea pankkien
1971: ta                                                     toiminnan ja rahoitusmarkkinoiden vakauden
1972:                                                        turvaamiseksi. Valtion vakuusrahaston toiminta
1973:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sääs-     perustuisi käytännössä lähinnä valtion vastuulla
1974: töpankkien Keskus-Osake-Pankin ajautuminen             tapahtuvaan lainanottoon. Rahastoa varten
1975: selvitystilaan aiheutti Suomen Pankille ja sen         otettujen lainojen kulloinenkin määrä voisi ra-
1976: kautta myös yhteiskunnalle ehkä 12-15 miljar-          haston myöntämien takausten kanssa olla enin-
1977: din markan tappiot. Eräiden pankkien taloudel-         tään 20 miljardia markkaa.
1978: linen tilanne on sellainen, että vastaaviin tapah-
1979: tumiin on syytä varautua vielä lähitulevaisuu-            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Tämä
1980: dessa.                                                 kysymys on kirjattu 5 päivänä maaliskuuta tänä
1981:    Miten hallitus aikoo varautua tai on varautu-       vuonna, toisin sanoen kahta viikkoa aikaisem-
1982: nut sellaiseen tilanteeseen, että eräät muutkin        min kuin hallitus antoi tuon lisäbudjetin. Täytyy
1983: pankit SKOPin esimerkin mukaisesti ajautuvat           todeta mielihyvällä, että tämä kysely on johtanut
1984: yhteiskunnan tuen varaan?                              mainittuihin tuloksiin, vaikka tämä on ehkä
1985:                                                        vähän kyseenalaista kyllä tässä tapauksessa.
1986:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          Herra puhemies! 14,5 miljardin osalta- eli
1987: puhemies! Hallitus on viime viikolla päättänyt         ensin 5 miljardia SKOPille, nyt tämä 8 miljardia
1988: useista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on        ja vielä 1,5 miljardia markkaa- niiden rahojen
1989: parantaa pankkien kannattavuutta ja vakavarai-         takaisin saaminen valtiolle on kuin tuuleen tehty
1990: suutta. Toimenpiteillä pyritään estämään ns.           kirjoitus, toisin sanoen on aivan ilmeistä, että
1991: luottolaman synty sekä turvaamaan rahoitus-            ainakin 14,5 miljardin markan osalta tämä tulee
1992:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1009
1993: 
1994: yhteiskunnan maksettavaksi. Mitään takaisin-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
1995: saantimahdollisuuksia valtiolla ei ole, ainakin ne      ministeri vastata?
1996: ovat hyvin vähäiset.
1997:    Jatkossa jos ja kun, toivottavasti ei, mutta             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
1998: jos ja kun pankkeja joudutaan vielä tukemaan,           puhemies! Mitä viimeiseen kysymykseen tulee, se
1999: niin eikö olisi kohtuullista lähteä siitä, että ta-     ei kuulu tähän asiaan.
2000: kaisinsaanti turvattaisiin tietynlaisella suunna-           Totean kuitenkin pankkikriisistä ed. Aitto-
2001: tulla osakeannilla? Sehän ei käy kaikkien               niemelle, että keskeinen tavoite - korostan:
2002: pankkien osalta, koska ei ole osakeomistus-             keskeinen tavoite - on ollut turvata talletta-
2003: pohjaa kuin liikepankeilla. Kuitenkin siten tie-        jien edut. Se on yhteiskunnalle varmasti hal-
2004: tyllä tavalla turvattaisiin yhteiskunnan saatavat       vempi ratkaisu kuin pakkotilanteessa tehtävä
2005: tulevaisuudessa siinä vaiheessa, kun pankeilla          ratkaisu. Tätä näkökohtaa on aivan liian vä-
2006: on taas millä mällätä, niin kuin oli 80-luvun           hän korostettu. Voi vain kuvitella, mitkä seu-
2007: loppupuolella.                                          raukset olisi sillä toiminnalla, että valtio ja hal-
2008:                                                         litus olisi jäänyt toimettomaksi siinä tilantees-
2009:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        sa, jossa tallettajien talletukset ovat uhattuina.
2010: puhemies! Vain siitä syystä en vastannut aiem-          Siitä tulisi todellisia katastrofeja monelle tallet-
2011: min ed. Aittoniemen kysymykseen, koska tiesin,          tajalle, perheelle, eläkeläiselle ja monelle muul-
2012: mitä tuleman pitää. Nyt voitiin valmis malli            le, jolla ylipäänsä talletuksia on. Ne häviäisivät
2013: kertoa ihan yleisistä syistä.                           kuin tuhka tuuleen, jos pankkien annetaan
2014:    Kyllä tietenkin tosiasia on se, että tässä pank-     mennä konkurssiin.
2015: kikriisissä - kriisiksihän sitä voi nimittää -              En minä tätä ratkaisua ole mielelläni ollut
2016: palaa yhteiskunnan rahaa enemmän tai vähem-             esittelemässä, voin sanoa: raskain mielin. Mutta
2017: män. Mitä SKOPiin tulee, niin se on tietysti            katson, että se on kuitenkin tavallisten tallettaji-
2018: Suomen Pankin asia, he tekevät siellä itsenäisiä        en kannalta parempi vaihtoehto ja koko yhteis-
2019: päätöksiä. Tähän mennessä budjettivaroja ei             kunnan kannalta välttämätön toteuttaa. Ei oike-
2020: SKOPiin ole tarvinnut ainakaan osoittaa eikä            astaan muuta vaihtoehtoja ole. Nyansseista voi-
2021: ymmärtääkseni sellaista pyyntöä ole ainakaan            daan olla eri mieltä, mutta peruslinjaus on ollut
2022: tullut eikä ilmeisesti tulla esittämään.                pakko tehdä tämän mukaisena.
2023:    Tämän pääomansijoituksen suhteen on
2024: mahdollisuus muuttaa sijoituksia osakkeiksi,               Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt on
2025: ainakin edellyttää sellaista siinä tilanteessa,         julkisuudessa käynyt ilmi, että valtioneuvostossa
2026: että pankkien vakavaraisuus siitä huolimatta            ministeri Norrbackin pyynnöstä vakuusrahaston
2027: on järkkymässä. Mutta uskon, että näillä toi-           perustaminen on jäänyt kuitenkin pöydälle. Ole-
2028: menpiteillä kuitenkin pystytään tämäkin tilan-          tettavasti syynä on se, että Säästöpankki Aktia
2029: ne välttämään.                                          pelkää joutuvansa maksamaan vuosittain 70
2030:                                                         miljoonaa markkaa muiden tappioita. Tieduste-
2031:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! On           len ministeri Viinaselta: Onko nyt oletettavissa,
2032: itsestäänselvää, että miljardit eivät synny tyhjäs-     että tämä asia pitkittyy siitä huolimatta, että
2033: tä. Ne syntyvät tietysti setelipainon setelikonees-     tästä on yhdessä pankkien kanssa sovittu?
2034: ta, mutta jos ajatellaan perusteellisesti, niin se on      Toinen kysymys, jonka haluan esittää minis-
2035: jostakin loppujen lopuksi poissa, ja se on silloin      teri Viinaselle, liittyy siihen, että pankkien pelas-
2036: yhteiskunnalta ja veronmaksajilta poissa. Minis-        tamisoperaatioon, mikä on tietysti ollut välttä-
2037: teri Viinasen näkemys ei ollut ehkä ihan realisti-      mätön, myönnän sen, myös tallettajien kannalta,
2038: nen.                                                    sisältyy elementti peruskoron nostamisesta, joka
2039:     Herra puhemies! Pankkeja on tuettu kaiken           ei ole tallettajien tai ennen kaikkea kymmenien-
2040: kaikkiaan Ahon hallituksen voimassaoloaikana            tuhansien lainansaajien edun mukaista, joilla
2041: 25,5 miljardilla markalla. Nämä ovat tosilukuja.        peruskorkoon sidottua lainaa on ollut. Miksi
2042: Siitä huolimatta yhteiskunnan alasajo jatkuu            peruskoron nosto liitettiin tähän samaan yhtey-
2043: edelleen. Herra puhemies! Tiedän, että en saa           teen?
2044: vastausta. Kysyn kuitenkin, kun ministeri Viina-
2045: nen on paikalla:                                          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
2046:     Oletteko tyytyväinen Ahon hallituksen ta-           puhemies! Vakuusrahasto on toisen kerran tä-
2047: louspolitiikkaan ensimmäisen vuoden ajalta?             nään jäänyt pöydälle valtioneuvostossa. En
2048: 
2049: 64 220204C
2050: 1010                                     28. Torstaina 26.3.1992
2051: 
2052: käy arvioimaan yhdenkään valtioneuvoston jä-          suunnatuilla anneilla saamaan myös päätösval-
2053: senen motiiveja, miksi. Kuitenkin oikeus asia-        taa valtiolle näistä pankeista. Mutta kuitenkin
2054: kirjoihin on tutustua, eikä tähän sinänsä mi-         tosiasia on se, että siellä päättävät hallitukset ja
2055: tään dramatiikkaa sisälly. Huomenna on tar-           hallintoneuvosto, tehdäänkö tällaisia antipää-
2056: koitus ylimääräisessä valtioneuvoston istunnos-       töksiä, ja me emme voineet jäädä epävarmuuden
2057: sa ennen presidentin esittelyä tämä asia saada        tilaan odottamaan, näinkö tapahtuisi. Olen sa-
2058: eteenpäin.                                            maa mieltä siitä, että tällainen ruuvi olisi pitänyt
2059:    Mitä tulee peruskoron nostoon, se on eräs osa      saada. Se olisi ollut paljon terveempi vaihtoehto.
2060: pakettia, jolla pyritään huolehtimaan siitä, että     Mutta nähdäksemme tämän aseen piti olla niin
2061: pankkien korkokate on positiivinen, siis toimin-      järeä ja varma toteuttamiseltaan, että tällaiseen
2062: nallinen tulos positiivinen. Tämä vaikuttaa kai-      ratkaisuun päädyttiin.
2063: ken kaikkiaan ehkä muine operaatioineen noin
2064: miljardin markan suuruusluokkaa olevalla sum-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllähän
2065: malla ja tukee vakavaraisuutta, sillä ei ole mi-      eduskunta varmasti ymmärtää sen, että tällä
2066: tään järkeä siinä, että me pumppaamme osakesi-        tavalla turvataan tallettajien edut. Mutta sitä se
2067: joituksen tai pääomasijoituksen muotoista rahaa       ei oikein ymmärrä, että edut turvataan antamal-
2068: pankkiin, joka toimii tappiolla. Sille on saatava     la valtion varoja kymmeniä miljardeja markkoja
2069: aikaan positiivisen tuloksen tekomahdollisuus,        ilman ehtoja. Eli kysymys koskee tätä vakuusra-
2070: jotta vältytään jatkuvilta sijoitusten pumppaa-       hastoa. Jos johtavat pankkeja samat miehet,
2071: miselta pankkien vakavaraisuuden säilyttämi-          jotka 80-luvun lopulla johtivat pankkinsa turmi-
2072: seksi.                                                oon, eikö siinä ole vaara, että sama meno jatkuu?
2073:                                                       Miten ne miehet muuttuisivat tässä välissä? (Ed.
2074:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Ku-      Gustafsson: Samat miehet ne on täälläkin!)-
2075: ten ministeri Viinasen vastauksesta kävi ilmi, 8      Onhan täällä muuttuneet poliitikot sentään.-
2076: miljardin pääomasijoitukset ovat riskisijoituk-       Sama menoko jatkuu? Toisin sanoen eikö tässä
2077: sia. Toisin sanoen korkojen ja pääoman takaisin       ole vaara, että sitä käytetään tietyllä tavalla
2078: saaminen on erittäin kyseenalaista.                   väärin, kun hallitus tai eduskunta ei voi edellyt-
2079:    Miten hallitus aikoo varmistua siitä, että pan-    tää, että myös pankin korkeimmassa johdossa
2080: kit todella tervehdyttävät toimintojaan, ettei taas   on tapahduttava muutoksia? Ministeri Viinanen
2081: ensi vuonnakin tarvitsisi upottaa yhtä suuria         sanoi silloin, kun esitteli lisäbudjettia, että ei
2082: summia veronmaksajien varoja pankkeihin?              voida vaatia, että pitää antaa potkut joillekin
2083: Eikö olisi parempi sitoa nämä sijoitukset suo-        tietyille johtajille, jotka ovat huonosti aikaisem-
2084: raan päätösvaltaan, jolloin valtio voisi todella      min toimineet, mutta kyllä minun mielestäni
2085: varmistua siitä, että pankit muuttavat toimin-        tällaisessa tapauksessa pitäisi voida vaatia. Mitä
2086: taansa terveemmälle pohjalle?                         mieltä ministeri on?
2087: 
2088:     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa               Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
2089: puhemies! Niin sanotun pankkityöryhmän muis- puhemies! Kyllä asia on niin, että pankin henki-
2090: tioon sisältyy myös pankkien tervehdyttämiseen löstörekrytoinnista ja organisaatiosta päättävät
2091: liittyviä toimenpiteitä. Varmuuden vuoksi kirjat- pankin hallintoelimet; pankit ovat itsenäisiä. Ei
2092: tiin erilliseen pöytäkirjaan, erilliseen sopimuk- meillä voi olla mahdollisuutta siihen, että me
2093: seen, yksityiskohtaisesti, millä tavoin pankit määräämme, kuka voi pankkia johtaa ja kuka ei.
2094: omaa toimintaansa tulevat tervehdyttämään. Toisaalta pankkien ylimmässä johdossa ei taida
2095: Hallitus tulee seuraamaan säännöllisesti intensii- olla kuin yhdessä pankissa enää entinen johtaja
2096: visesti sitä, että myös tervehdyttämistoimet läh- tällä hetkellä verrattuna 80-luvun loppuun.
2097: tevät liikkeelle. Olen viimeksi tänään saanut             Se, että me ryhtyisimme täältä päin määrää-
2098: tietoja toimenpiteistä, jotka pankit aikovat to- mään, kuka pankkeja johtaa, viittaa kyllä hie-
2099: teuttaa. Valitettavasti se merkitsee tuhansien man naapurimaan tapahtumiin, joissa on poliit-
2100: pankkitoimihenkilöiden irtisanomista tai poistu- tisin päätöksin pankkien johtohenkilöitä mää-
2101: mista työpaikoilta lopullisesti. Se on sitä terveh- räilty ja siirretty. Ne pankit ovat tällä hetkellä
2102: dyttämistä tällä hetkellä.                            \kaikki pois päiväjärjestyksestä.
2103:     Mitä tulee päätösvallan saamiseen, täällä ai-
2104: kaisemmin asian ollessa esittelyssä sanoin, että          Asia on loppuun käsitelty.
2105: toki sellainen vaihtoehto oli esillä, jossa pyrittiin
2106:                                          Suullisia kysymyksiä                                      1011
2107: 
2108: 
2109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   5) YK-järjestelmän tehostaminen ympäristö- ja
2110: jestyksen 8) asian käsittely siirtyy valtioneuvos-   kehityskysym yksissä.
2111: ton asianomaisen jäsenen esteen vuoksi.                 Konferenssista on tiedotettu aktiivisesti julki-
2112:                                                      suudelle ja myös kansanedustajille. Valmistelu-
2113:                                                      toimikunta on järjestänyt useita keskustelu- ja
2114: 9) N:o 38 Ed. Hautala: YK:n ympäristön ja            tiedotustilaisuuksia, joissa on kerrottu Suomen
2115: kehityksen maailmankonferenssille asetettavista      valmisteluistaja tavoitteista. Viime vuoden kesä-
2116: tavoitteista                                         kuussa täällä eduskunnassa pidettyyn seminaa-
2117:                                                      riin kutsuttiin eduskunnan ympäristövaliokunta
2118:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kesä-       ja tämän vuoden tammikuussa Säätytalolla pi-
2119: kuussa pidettävän YK:n ympäristön ja kehityk-        dettyyn seminaariin kaikki kansanedustajat.
2120: sen maailmankonferenssin eli Uncedin valmiste-       Seuraava laaja seminaari pidetään toukokuun 18
2121: lut ovat pitkällä. New Yorkissa on alkamassa         päivänä, ja kaikki kansanedustajat ovat siihen
2122: viimeinen, ratkaiseva valmistelukokous. Toteu-       tervetulleita.
2123: tuessaan Uncedin tavoitteet oikeutetusti rajoit-        Hallitus pitää tärkeänä, että eduskunta on
2124: tavat valtioiden mahdollisuuksia itsenäiseen,        tietoinen Unced-konferenssin merkityksestä ja
2125: kansainvälisen yhteisön muista jäsenistä nippu-      Suomen sille asettamista tavoitteista. Hallitus on
2126: mattomaan päätöksentekoon. Tästä huolimatta          valmis selostamaan Unced-valmisteluja edus-
2127: hallitus ei ole edes omia Unced-tavoitteitaan        kunnan ulkoasiainvaliokunnalle. Kaikki muut
2128: selkeästi julkistanut, saati sitten tuonut niitä     valiokunnat voivat saada asiasta haluamansa
2129: eduskunnan päätettäväksi.                            tiedot. Jos eduskunta niin tahtoo, se voi saada
2130:    Mitkä ovat hallituksen tavoitteet YK:n ympä-      hallitukselta Unced-valmisteluja koskevan se-
2131: ristön ja kehityksen maailmankonferenssissa ja       lonteon.
2132: aikooko hallitus tuoda ne eduskunnan käsitte-
2133: lyyn?                                                    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Niin
2134:                                                      kuin ministeri Väyrynen kertoi, tarkoitus on
2135:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-       tosiaan saada aikaiseksi kansainvälinen ilmas-
2136: mies! Ensi kesäkuussa pidettävä YK:n ympäris-        tosopimus ja sopimus myös luonnonperimästä
2137: tö- ja kehityskonferenssi Unced on historiallinen    eli biodiversiteetistä. Erityisesti näihin asioihin
2138: tapahtuma, jonka tavoitteena on hyväksyä maa-        liittyy sellaisia kysymyksiä, joissa pohjoisen
2139: ilman ympäristön ja kehityksen kannalta merkit-      rikkaat valtiot ja etelän köyhät valtiot ovat
2140: täviä asiakirjoja. Tavoitteena on, että konferens-   olleet kovin voimakkaasti vastakkain tämän
2141: si hyväksyy poliittisen julistuksen ja laajan toi-   konferenssin valmistelujen yhteydessä. Haluai-
2142: mintaohjelman kestävän kehityksen periaattei-        sin kuulla ministeri Väyrysen kertovan, minkä-
2143: den mukaisesti. Nämä asiakirjat ovat luonteel-       lainen kanta Suomella on siihen, kuinka näitä
2144: taan poliittisesti eivätkä oikeudellisesti sitovia   pohjoisen ja etelän ristiriitoja tulisi käytännös-
2145: suosituksia, joten niiden hyväksyminen ei edelly-    sä ratkaista.
2146: tä eduskunnan suostumusta. Lisäksi konferens-
2147: sin aikana on tarkoitus allekirjoittaa kansainvä-        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
2148: linen ilmastosopimus ja luonnonperimän säilyt-       mies! On totta, että Unced-konferenssin valmis-
2149: tämistä koskeva sopimus. Nämä sopimukset             teluissa on ollut kehitysmaiden ja teollistuneiden
2150: tultaneen aikanaan esittämään eduskunnalle hy-       maiden välillä näkemyseroja, mutta myöskin
2151: väksyttäviksi.                                       hyvin merkittäviä näkemyseroja teollisuusmai-
2152:    Hallitus valmistautuu U nced-konferenssiin        den välillä yhtäältä ja toisaalta kehitysmaiden
2153: huolellisesti ja on asettanut tätä varten laajan     kesken. Perusratkaisun tulisi mielestäni lähteä
2154: valmistelutoimikunnan. Suomi korostaa konfe-         siitä, että teollisuusmaat olisivat valmiit ryhty-
2155: renssissa erityisesti seuraavia tavoitteita:         mään omien tuotanto- ja kulutustapojensa
2156: 1) teollisuusmaiden tuotanto- ja kulutustapojen      muuttamiseen kestävän kehityksen periaatteiden
2157: muuttaminen kestävän kehityksen mukaiseksi,          mukaisesti sekä osallistumaan riittävällä rahoi-
2158: 2) köyhyyden lieventäminen ja väestönkasvun          tuspanoksella kehitysmaiden ympäristö- ja kehi-
2159: hillitseminen kehitysmaissa,                         tysongelmien ratkaisemiseen. Tämän vastapai-
2160: 3) kestävän metsätalouden kehittäminen,              noksi kehitysmaiden tulisi olla valmiita toimen-
2161: 4) kansainvälisten rahoitusjärjestelmien kehittä-    piteisiin väestönkasvun hillitsemiseksi ja toisaal-
2162: minen ympäristö- ja kehitystoimia varten sekä        ta esimerkiksi sademetsien suojelemiseksi ja
2163: 1012                                     28. Torstaina 26.3.1992
2164: 
2165: yleensä sellaisten ympäristönsuojelutoimenpitei-      hyys ja väestönkasvu. Nyt konferenssin pito-
2166: den toteuttamiseksi, jotka turvaavat maailman         paikkana on Rio de Janeiro ja on yleisesti
2167: laajuisesti kestävän kehityksen toteutumisen.         tiedossa, että siellä on kuolemanpartioita, jotka
2168:                                                       surmaavat köyhiä katulapsia. Olisin tiedustellut,
2169:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri    aikovatko Suomen edustajat kiinnittää huomio-
2170: Väyrynen mainitsi todellakin hyvin tärkeän asi-       ta myös tähän. Tämä katulapsien surmaaminen
2171: an, kun hän muistutti siitä, että myös teollisuus-    ei varmaankaan voi olla sellaista väestöpolitiik-
2172: maiden kesken on ollut kovin erilaisia käsityksiä     kaa ja väestönkasvun estämistä, jota teollistunei-
2173: tämän Ympäristön ja kehityksen maailmankon-           den maiden tulee tukea, vaan tulee pyrkiä nimen-
2174: ferenssin käytännön tavoitteista. Viimeksi luet-      omaan köyhyyden poistamiseen.
2175: tiin lehdestä, että Yhdysvaltain presidentti on          Aikovatko Suomen edustajat kiinnittää huo-
2176: antanut ymmärtää, että Yhdysvallat ei ole kiin-       miota kuolemanpartioiden toimintaan Brasilias-
2177: nostunut hiilidioksidipäästöjen rajoittamisesta.      sa?
2178: Tuskinpa presidentti itse ehtii sinne vaalikiireil-
2179: täänkään. Toisaalta tiedämme, että esimerkiksi           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
2180: Euroopan yhteisössä ympäristöasioista vastaava        mies! Ed. 0. Ojalan esille ottama asia on erittäin
2181: Ripa di Meana on suurin piirtein ilmoittanut,         vakava ja tärkeä. On kuitenkin vaikea nähdä,
2182: että hän ei matkusta konferenssiin, jos EY ei         millä tavalla Unced-konferenssin aihepiirin yhte-
2183: suostu hänen ehdotukseensa siitä, että hiilidiok-     ydessä tähän kysymykseen voitaisiin kajota.
2184: sidipäästöt on vuoteen 2000 mennessä rajoitetta-      Varmasti Rioon tulevat valtuuskunnat kiinnittä-
2185: va vuoden 90 tasolle.                                 vät konferenssin ulkopuolella tähän seikkaan
2186:     Mikä on Suomen linja esimerkiksi tässä ilmas-     huomiota ja kannanottoja tullaan esittämään.
2187: tosopimuksessa ja hiilidioksidipäästöjen rajoit-      Itse Unced-konferenssissa ei ole esillä sellaisia
2188: tamisessa?                                            asiakohtia, joissa katulapsiongelmaa voitaisiin
2189:                                                       käsitellä.
2190:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
2191: mies! Suomi on ollut niiden maiden joukossa,             Asia on loppuun käsitelty.
2192: jotka ovat kaikkein voimakkaimmin ajaneet hii-
2193: lidioksidipäästöjen rajoittamista. Meidän kan-        10) N:o 39 Ed. Rauramo: Urheilun ja liikunnan
2194: sallisessa politiikassamme hyvin oleellinen lisä-     tukemiseen tarkoitettujen määrärahojen lisäämi-
2195: piirre on ollut se, että me tämän lisäksi olemme      sestä
2196: kiinnittäneet huomiota ns. hiilidioksidinieluihin
2197: eli toimenpiteisiin, joilla voidaan sitoa ilmake-        Ed. Ra u r a m o : Herra puhemies! Albertvil-
2198: hässä olevaa hiilidioksidia. Tähän liittyy meidän     len talviolympialaisissa Suomen olympiajouk-
2199: pyrkimyksemme korostaa metsien merkitystä             kue täytti hyvin etukäteen asetetut tavoitteet ja
2200: maailman laajuisessa ekologisessa kokonaisuu-         kuva Suomesta huippu-urheilumaana kirkastui
2201: dessa. Näistä yhdessä voi muodostua sellainen         entisestään. Opetusministeri Tytti Isohookana-
2202: toimintalinja, joka pysäyttäisi vahingollisen il-     Asunmaa totesi menestyksekkään olympiajouk-
2203: mastomuutoksen hiilidioksidin osalta.                 kueen palatessa kotimaahan, että tulosohjauk-
2204:    Yhdysvaltain politiikassa on New Yorkin            sen aikakautena urheilu on vastannut valtion
2205: valmistelukokouksen yhteydessä ollut nähtävis-        panostukseen sellaisilla tuloksilla, joita myös
2206: sä joitakin toivoa herättäviä piirteitä sekä aja-     opetusministeriössä osataan arvostaa. Ministeri
2207: tellen hiilidioksidikysymystä että myöskin aja-       kertoi myös, että ensi vuonna urheilu saa enem-
2208: tellen rahoitusjärjestelyjä. Kuitenkin saattaa        män varoja kuin tänä poikkeuksellisen niukkana
2209: käydä niin, että vasta itse konferenssissa saa-       vuotena.
2210: vutetaan monissa keskeisissä kysymyksissä lä-            Kuinka paljon hallitus aikoo lisätä ensi vuo-
2211: pimurtoja. Ennen muuta rahoituskysymys                den budjetissa urheilun määrärahoja?
2212: saattaa olla sellainen.
2213:                                                          Ministeri Isohookana-Asunmaa:
2214:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri       Herra puhemies! Suomen olympiajoukkueen
2215: Väyrynen totesi, että teollisuusmaiden on huo-        menestys talviolympiakisoissa Albertvillessä oli
2216: lehdittava siitä, että ne antavat riittävästi tukea   joukkueen asettaman tavoitteen mukainen. Ope-
2217: kehitysmaiden ympäristö- ja kehitysongelmien          tusministeriön ja Suomen Olympiakomitean yh-
2218: poistamiseksi ja suurin kehitysongelma on köy-        teistyö on usean olympiadin ajan ollut tulosoh-
2219:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1013
2220: 
2221: jattua muusta järjestökentästä poiketen. Minis-        11) N :o 40 Ed. Rauramo: Urheilun keskusjärjestö-
2222: teriö on käynyt Suomen Olympiakomitean joh-            jen määrän vähentämisestä
2223: don kanssa tuloskeskustelut sekä alustavasti kes-
2224: kustellut myös rahoituskehyksestä vastaavalle             Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Suomessa
2225: ajalle. Tässä mielessä panokset ja tulos ovat          on neljä urheilun keskusjärjestöä. Lähes iäisyys-
2226: molempia osapuolia tyydyttäviä.                        kysymykseksi on muodostunut keskustelu siitä,
2227:    Mitä ensi vuoden rahanjakoon tulee, olen-           tarvitaanko Suomen kokoisessa maassa näin
2228: nainen kysymys tulee olemaan, saako urheilu            monta urheilun keskusjärjestöä. Yhdellä urhei-
2229: asetuksen mukaisen valtionavun. Tämän vuo-             lun keskusjärjestöllä kyettäisiin varmuudella tur-
2230: den osalta asetusta on, kuten hyvin muistam-           vaamaan urheiluseurojen keskusjärjestöiltään
2231: me, muutettu urheilun kannalta kielteiseen             tarvitsemat palvelut. Näin voitaisiin karsia pääl-
2232: suuntaan. Opetusministeriö on esittänyt, että          lekkäistoimintojen ja hallinnon aiheuttamia kus-
2233: veikkausasetuksen muutos koskisi vain tätä             tannuksia. Varsinaiseen urheilun ja seuratyön
2234: vuotta ja palautuisi normaaliksi ensi vuonna.          tukemiseen ja kehittämiseen voitaisiin suunnata
2235: Tässä tilanteessa tuottoarvion puitteissa ensi         nykyisen taloudellisen tilanteenkin huomioon
2236: vuoden talousarviossa liikunnan määrärahat             ottaen enemmän varoja.
2237: kasvaisivat. Puheessani en kuitenkaan tähän               Onko hallituksen mielestä Suomessa liikaa
2238: puuttunut. Sen sijaan keskusteluissa olen tuo-         urheilun keskusjärjestöjä, ja jos on, aikooko
2239: nut esille edellä mainitun veikkauksen jakosuh-        hallitus ryhtyä taloudellisesti ohjaaviin toimen-
2240: teen muutoksen.                                        piteisiin urheilun keskusjärjestöjen vähentämi-
2241:                                                        seksi?
2242:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Olisi ollut
2243: varsin mielenkiintoista kuulla, mikä on jakosuh-          Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
2244: teen muutos tulevalle kaudelle. Sehän ei sinäl-        Arvoisa puhemies! Suomessa on historiallisen
2245: lään vielä olisi tuonut urheilulle lisää rahaa, vaan   kehityksen tuloksena useampia urheilun keskus-
2246: urheilu olisi saanut sen, mikä urheilulle kuuluu.      järjestöjä kuin monessa muussa maassa. Maam-
2247:     Mutta jos lähdemme tulosohjauksesta edel-          me liikuntakulttuurissa valtio näkee tehtäväk-
2248: leen eteenpäin, niin ministeri on eräässä toisessa     seen olosuhteiden ja toiminnan tukemisen, jär-
2249: yhteydessä maininnut, että tulosohjaus ei sopisi       jestöt toteuttavat pääosan liikuntapalveluiden
2250: veikkausvoittovaroista muihin jakokohteisiin           järjestämisestä. Opetusministeriö ei näe tehtä-
2251: meneviin rahoihin, esimerkiksi kulttuurirahoi-         väkseen ottaa kantaa järjestöjen määrään tai
2252: hin. Mahtaakobao tämä pitää paikkansa, ja jos          niiden lopettamiseen. Tästä asiasta päätöksen
2253: pitää, niin mistä syystä? Jos tulosohjaus kulttuu-     tekee tarvittaessa kukin kansalaisjärjestö itse.
2254: rin puolella on niin vaikeaa, niin onko silloin           Sen sijaan opetusministeriön käsityksen mu-
2255: mahdollisesti syynä se, että kulttuuri ei pärjäisi     kaan ministeriö voi asettaa tulostavoitteita sille
2256: liikunnalle tässä sektorissa?                          toiminnalle, jota se on rahoituksellisesti tukenut
2257:                                                        ja tukee. Tässä mielessä opetusministeriön aset-
2258:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     taman liikuntajärjestöjen tulosohjaustyöryhmän
2259: Arvoisa puhemies! Muuta kulttuuria ja liikuntaa        muistion esitysten mukaan eri liikuntajärjestöjen
2260: ei voida asettaa vastakkain. Kuitenkaan muuta          valtionavut tulevat varsinaisesti tarkasteluun
2261: kulttuuria ja liikuntaa ei myöskään voida mitata       ensi vuoden alusta.
2262: samoilla mittareilla. Siitä syystä opetusministeri-
2263: össä parhaillaan selvitetäänkin, millä tavalla            Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Kuiten-
2264: kulttuurin muulla kentällä eli lähinnä taiteen         kin jo tulevan vuoden budjettiin on selvästi
2265: puolella toiminnallisuutta voitaisiin mitata niin,     merkitty siirtymää rahoissa TUL:ltä SVUL:lle,
2266: että se olisi yhteismitallista. Oma käsitykseni        melko merkittäväkin siirtymä. Asia eilen kuiten-
2267: kuitenkin on, että tulosohjanta taiteen kentällä       kin valtion liikuntaneuvostossa on jäänyt pöy-
2268: on huomattavan paljon vaikeampaa kuin liikun-          dälle, eli lopullista summaa emme vielä tiedä,
2269: nassa, jossa tulokset ovat selkeästi nähtävissä,       joten opetusministeriö on toki tässä tapauksessa
2270: mutta taiteen puolella monta kertaa tuloksia           ottanut jo ilman tulosohjaustyöryhmän mietin-
2271: voidaan kiistattomasti arvioida vasta vuosikym-        töä huomioon taloudellisen ohjauksen.
2272: menten päästä.                                            Mitä tulosohjaustyöryhmään tulee, siitä täy-
2273:                                                        tyy kyllä ministerille nostaa hattua. Se on erittäin
2274:    Asia on loppuun käsitelty.                          hyvin asetettu työryhmä, ja työryhmän tuloskin
2275: 1014                                     28. Torstaina 26.3.1992
2276: 
2277: 
2278: vastaa mielestäni niitä odotuksia, joita liikunta-       Valtionyhtiöissä on pääsääntöisesti hallinto-
2279: väki siihen asetti.                                   neuvosto, joka päättää ylimmän johdon palkka-
2280:    Haluan vielä siihen seikkaan puuttua, kun          us-, eläke- ym. ehdoista. Kauppa- ja teollisuus-
2281: ministeri sanoi, että opetusministeriöllä ei ole      ministeriö kuitenkin seuraa hallinnonalaansa
2282: tarvetta puuttua kansalaisjärjestöjen toimintaan.     kuuluvien valtionyhtiöiden ylimmän johdon
2283: Mutta vähän samalla lailla kuin täällä aikaisem-      palkka- ja muiden työsuhteen ehtojen kehitystä.
2284: min puhuttiin pankeista, jos opetusministeriö         Yleinen käytäntö onkin, että hallintoneuvosto
2285: antaa näihin toimintoihin kuitenkin melkoisen         konsultoi ministeriötä ennen kuin se tekee pää-
2286: summan rahaa, niin kyllä katsoisin myös sitä          töksen ylimmän johdon työsuhteen ehdoista tai
2287: siltä kantilta, että niihin ministeriössä voidaan     niiden muutoksista. Tällä käytännöllä pyritään
2288: myös puuttua.                                         siihen, että valtionyhtiöissä johdon palkkaus-
2289:                                                       ym. työsuhteen ehdot ovat oikeassa suhteessa
2290:   Asia on loppuun käsitelty.                          vastuun suuruuteen nähden ja vertailukelpoisia
2291:                                                       muissa vastaavanlaisissa yrityksissä noudatetta-
2292:                                                       van käytännön kanssa.
2293:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-      KTM, kuten koko hallituskin, lähtee siitä,
2294: anomainen ministeri ei ole voinut saapua vastaa-      että valtion yritysten tulee kaikilla tavoin nou-
2295: maan, päiväjärjestyksen 12) asian käsittely siir-     dattaa hyvää ja kohtuullista tapaa myös johtaji-
2296: tyy.                                                  en palkkaus- ja eläke-etujen suhteen. "Kultaisiin
2297:                                                       kädenpuristuksiin ",joita kysyjä väittää tapahtu-
2298:                                                       neen myös valtion yrityksissä mainitsematta kui-
2299: 13) N:o 42 Ed. Mäkelä: Suurten eläkkeiden ja          tenkaan esimerkkejä, jouduttaneen joskus tur-
2300: erorahojen myöntämisestä valtionyhtiöissä             vautumaan myös valtion yrityksissä kilpailtaessa
2301:                                                       johtoresursseista. Ne eivät kuitenkaan ole suosi-
2302:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Suurilla       teltavia.
2303: yrityksillä, olivatpa ne valtiojohtoisia tai yksi-       Valtion edustajat valtionyhtiöiden hallinto-
2304: tyisiä, on tullut tavaksi antaa jostain syystä        neuvostoissa ja muissa hallintoelimissä sekä ao.
2305: erotetuille johtaville henkilöilleen useiden mil-     ministeriöt seuraavat kehitystä yhtiöissä tältäkin
2306: joonien, jopa kymmenien miljoonien markko-            osin ja ovat velvollisia ryhtymään toimenpitei-
2307: jen suuruisia eläkkeitä tai erorahoja. Näitä          siin silloin, jos tilanne niin vaatii. Toistaiseksi
2308: erokorvauksia kutsutaan "kultaisiksi kädenpu-         sellaisiin toimenpiteisiin ei ole ollut tarvetta.
2309: ristuksiksi". Tällaisia rahoja myöntävät myös
2310: yritykset, jotka saavat toimintaansa valtiolta            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Posti Te-
2311: tukea tai pääomaa.                                    lellä on uudelleensijoittamisen periaatteet hyväk-
2312:     Tietääkö hallitus, että useat suuret, myös        sytty viime kesänä, ja niissä on ollut tämmöinen
2313: valtiojohtoiset yritykset antavat eroamaan jou-       periaate ja tehty päätökset, joissa henkilökuntaa
2314: tuville johtajilleen useiden miljoonien markkojen     niin Postin kuin Telen puolelta joudutaan supis-
2315: arvoisia eläkkeitä tai erorahoja, ja mihin toimiin    tamaan rajusti, Telen puolella 3 000-4 000 ja
2316: hallitus aikoo ryhtyä tällaisen käytännön poista-     Postin puolella 4 000-5 000. Vapaaehtoisia läh-
2317: miseksi ainakin valtion tukea nauttiviita yrityk-     tijöitä laitos on ryhtynyt tukemaan taloudellises-
2318: siltä?                                                ti, ja tätä porkkanaa on nimitetty kehittämisra-
2319:                                                       haksi. Raha yhdistettynä irtisanomisajan palk-
2320:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         kaan ja muihin korvauksiin nostaa vapaaehtoi-
2321: ta 1 o: Herra puhemies! Valtionyhtiöt Suomessa        sesti lähtevän kertakorvauksen jopa vuoden pal-
2322: toimivat normaalien liikeperiaatteiden mukai-         kan suuruiseksi. Lähtijöille on maksettu käteen
2323: sesti. Tämä merkitsee sitä, että toimivalla johdol-   jopa 90 000 markkaa. Onko tämmöinen menet-
2324: la on täysi vastuu operatiivisesta liiketoiminnas-    tely oikein?
2325: ta, kuten yksityisissäkin yrityksissä. Näin ollen         Lisäksi ei ole kyse ainoastaan oikeellisuudes-
2326: johtajien palkkaus ym. työsuhteen ehdot mää-          ta, vaan on syntynyt ongelmia, kun nämä rahan
2327: räytyvät valtionyhtiöissä yleisen käytännön mu-       voimalla tapahtuvan saneerauksen seurauksena
2328: kaisesti. On välttämätöntä, että valtionyhtiöt        työttömyyskortistoon tai työttömiksi tulleet
2329: pystyvät kilpailemaan maan parhaista johtajare-       henkilöt ovat sitten menneet hakemaan työttö-
2330: sursseista samoin edellytyksin muiden vastaavi-       myyspäivärahaa työttöminä kuitenkin näiden
2331: en yritysten kanssa.                                  rahakasojensa kanssa. Onko tilanne muodostu-
2332:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1015
2333: 
2334: nut ongelmalliseksi arvoisan ministerin mielestä        rittävää maksua ei peritä alle 19-vuotiaalta.
2335: ja onko tämmöinen menettely oikein?                     Muun muassa koululaisten hammashuolto-
2336:                                                         käyntien varaus on usein järjestetty siten, että
2337:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -           oppilaalta perittävää maksua ei voida pitää pe-
2338: t a 1 o : Herra puhemies! Ed. Mäkelän alkuperäi-        rusteltuna. Asetus antaa kunnille mahdollisuu-
2339: nen kysymys koskee valtionyhtiöitä tai ainakin          den olla perimättä kyseistä maksua monissa
2340: valtion tukea nauttivia yrityksiä. Posti-Tele on        muissakin tapauksissa.
2341: valtion liikelaitos eikä nauti valtion tukea. Päin-        Tarkoitus ei siis ole muuttaa tätä asetusta
2342: vastoin me nautimme Posti-Telen tukea täällä            niin, että olisi mahdollisuus periä tämä sakko-
2343: voimakkaasti.                                           maksu maksuttomasta hoidosta.
2344: 
2345:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kysyisin
2346:                                                         ministeri Kuuskoskelta, kun kuitenkin lehtitieto-
2347:                                                         jen mukaan erilaista käytäntöä ovat terveyskes-
2348:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-      kukset soveltaneet ympäri maata, onko millään
2349: jestyksen 14) ja 15) asian käsittely siirtyy, koska     tavalla valvottu tätä sakkomaksua, joka tuli
2350: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole          myös hammashuollon ulkopuolelle. Kuka lop-
2351: voineet saapua vastaamaan.                              pujen lopuksi tulkitsee poisjäännit, kun etukä-
2352:                                                         teen annetaan ajat jo ennen asetuksen voimaan-
2353:                                                         tuloa marraskuulle erikoistutkimukseen? Tiesi-
2354: 16) N:o 45 Ed. Suhonen: Peruottamatta jätetystä         kö ihminen helmikuussa tilatessaan, että jollei
2355: ajanvarauksesta perittävästä maksusta terveys-          hän tule, niin hän saa sakkomaksun?
2356: keskuksissa
2357:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:
2358:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Maamme           Arvoisa puhemies! On selvää, että ratkaisun
2359: terveyskeskukset ovat lähes poikkeuksetta otta-         tekee kyseinen hoitolaitos, hoitoyksikkö. Niin
2360: neet käyttöön hammashuollon sakkomaksun                 kuin sanoin, on erilaisia syitä, joiden perusteella
2361: maaliskuun alussa voimaan astuneen asetuksen            maksu voidaan jättää perimättä. Tässähän on
2362: nojalla. Asetuksen sanamuoto on kuitenkin sel-          tarkoitus juuri saada sellainen käytäntö aikaan,
2363: lainen, että sakkomaksu ei koske maksuttamas-           että jos potilaalla ei ole mahdollisuutta tulla
2364: sa hoidossa olevia. Tätä määräystä on eri terve-        varatulle ajalle, hän sen ajoissa peruuttaa, ja niin
2365: yskeskuksissa tulkittu eri tavoin.                      aika voidaan käyttää tehokkaasti jonkun toisen
2366:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä asetuksen        potilaan hoitamiseen.
2367: muuttamiseksi siten, että myös maksuttamassa
2368: hammashoidossa käyviltä henkilöiitä perittäisiin            Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kun
2369: peruuttamattomasta ajasta säädetty sakkomak-            olen itsekin sairaalahallinnossa mukana, on sa-
2370: su?                                                     nottu käytännössä, että kun sakkomaksut me-
2371:                                                         nevät ulosottoon, niin se on ulosottomiehen ja
2372:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   asiakkaan välinen asia. Miten voi olla mahdol-
2373: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Suhonen kysymyk-            lista, että ulosottomies voi selvittää sairaalan
2374: sessään toteaa, tehtiin asetuksenmuutos, jossa          sisäistä asiaa, onko virhe tapahtunut sairaalas-
2375: sakkomaksun lisäksi korotettiin maksuttomuu-            sa jnp.? Onko pelättävissä, että tästä tulee hir-
2376: den ikärajaa siten, että kyseisessä pykälässä           vittävä soppa, ja onko joku ylimenokauden
2377: tarkoitettuja maksuja ei peritä alle 19-vuotiaalta      ohje annettu, ettei nyt ihan kirjaimellisesti ru-
2378: aikaisemman 17 vuoden asemasta.                         veta noudattamaan näitä, koska tässä syntyy
2379:     Samaan pykälään lisättiin uusi momentti,            erittäin vaikeita tilanteita? Onko annettu mi-
2380: jossa säädetään käyttämättä ja peruuttamatta            tään ohjeita kentälle, miten asiassa menetel-
2381: jääneestä varatusta hammashoitoajasta perittä-          lään?
2382: väksi potilaalta 150 markan maksu. Maksu jä-
2383: tetään kuitenkin perimättä, jos hammashoito-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2384: ajan peruuttamaHa jäämiseen on hyväksyttävä             Arvoisa puhemies! Meillähän on sellainen järjes-
2385: syy tai jos maksun periminen muusta syystä ei           telmä, että lääninhallitukset alueellisina viran-
2386:  ole perusteltua. Asetuksen sanamuoto on sel-           omaisina antavat hyvin paljon ohjeita ja neuvoja
2387: lainen, että peruuttamaHa jätetystä ajasta pe-          alueella toimiville hoitolaitoksille ja terveyskes-
2388: 1016                                      28. Torstaina 26.3.1992
2389: 
2390: 
2391: kuksille. Tarkoitus on tietysti, että myöskin tästä    poli. Cultor-yhtymä kilpailee myös muutamilla
2392: uudesta säännöksestä ja sen toteuttamisesta saa-       elintarviketeollisuuden aloilla asiakkaidensa
2393: daan kokemuksia. Jos on sitten tarpeen vielä           kanssa. Se esimerkiksi harjoittaa leipomotoi-
2394: joitakin näkökohtia selventää, ministeriö tulee        mintaa tytäryhtiönsä Vaasan Leipomot Oy:n
2395: sen tekemään. Minä kyllä hyvin pitkälti luotan         kautta. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa
2396: sairaanhoitolaitosten ja terveyskeskusten hy-          määräävän markkina-aseman väärinkäyttö on
2397: vään järjenkäyttöön näissä asioissa.                   mahdollista. Tätä teoriaa tukee tieto siitä, että
2398:                                                        Cultor-yhtymä on erinäisin sisäisin järjestelyin
2399:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun val-        avustanut viime vuonna Vaasan Leipomot
2400: tiovalta on niin ahkerasti etsimässä säästökoh-        Oy:tä 15 miljoonalla markalla. Muutamat elin-
2401: teita kaikilla hallinnonaloilla, kysyn: Eikö sak-      tarviketeollisuusyrittäjät ovat hakeneet lisenssiä
2402: komaksuperusteita pitäisi edelleen miettiä ja          sokerin tuontiin, mutta toistaiseksi näitä ei ole
2403: harkita terveydenhuollossa myös maksuttomien           myönnetty, ja tällä hetkellä voimassa olevien
2404: hampaidenhoitopalveluiden kohdalta?                    korkeiden tulli- ja tuontimaksujen vuoksi soke-
2405:    Minulla on esimerkkinä ministerin omasta            rin tuonti ei olisi edes taloudellisesti kannatta-
2406: kotikaupungista Turusta tilasto, jossa kerro-          vaa.
2407: taan, että Turussa jätetään käyttämättä varattu-          Onko hallituksen mielestä sokeriteollisuuteen
2408: ja aikoja noin 14 000 vuodessa. Yli puolet niistä      syntynyt tilanne kuluttajien etujen mukainen, ja
2409: kaatuu maksuttoman hoidon saajien kontolle.            jos ei ole, aikooko hallitus vapauttaa sokerin
2410: Peruuttamatta jätettyjen aikojen kustannuksilla        tuontia Suomeen ja onko kilpailuvirastolla uu-
2411: pystyttäisiin hoitamaan 5 000 turkulaisen ham-         den kilpailulain voimaan tultua riittäviä aseita
2412: paat.                                                  puuttua määräävän markkina-aseman väärin-
2413:    Mielestäni tämä on aikamoinen asia, johon           käyttöön?
2414: pitäisi kiinnittää huomiota ja harkita, miten
2415: ihmiset saataisiin tuntemaan vastuunsa ja käyt-           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
2416: tämään ne ajat, jotka heille on varattu, tai sitten    t a 1 o : Herra puhemies! Uusi laki kilpailunrajoi-
2417: antamaan mahdollisuus muille hoidattaa itseän-         tuksista on tulossa. Hallitus asettaa tulevaan
2418: sä peruuttamattomina aikoina.                          lakiin suuria toiveita ja uskoo, että eduskunta
2419:                                                        saisi esityksen käsiteltyä nopeasti.
2420:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
2421: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä, että on           työryhmä luovutti yksimielisen mietintönsä Suo-
2422: paikallaan miettiä kaikkia niitä keinoja, joilla       men kilpailulainsäädännön uudistamiseksi
2423: voidaan pitää huolta siitä, että varatut ajat          8.4.1991. Työryhmä ehdotti mm. kieltoperiaat-
2424: käytetään. Tietysti täytyy muistaa se, että            teen lisäämistä laissa siten, että horisontaaliset
2425: maksuttoman hammashoidon piirissä on hyvin             hinta- ja markkinoidenjakokartellit kiellettäisiin,
2426: paljon koululaisia ja siellä on tietyn tyyppisiä       seuraamusjärjestelmän tuntuvaa tiukentamista,
2427: erityisjärjestelyjä, millä ajat varataan. Mutta        kilpailuviranomaisten tarkastusvaltuuksien li-
2428: kyllä ajanvarauskysymystä täytyy tarkastella,          säämistä sekä kilpailuasioiden käsittelyn no-
2429: jos poisjääntejä on hyvin paljon, koska silloin        peuttamista. Ehdotus uudeksi laiksi kilpailunra-
2430: todella on hyvin suuresta tuhlauksesta kysy-           joituksista jätettiin eduskunnalle 18 päivänä lo-
2431: mys ja ammattihenkilökunnan väärästä ajan-             kakuuta 1991.
2432: käytöstä.                                                 Kilpailutilanne elintarvikesektorilla riippuu
2433:                                                        suuresti harjoitettavasta kauppapolitiikasta.
2434:    Asia on loppuun käsitelty.                          Tuontijärjestelmämme vuoksi kilpailua elintar-
2435:                                                        vikesektorilla on vaikea edistää yksin kilpailu-
2436: 17) N:o 46 Ed. Saario: Cultor-yhtymän määrää-          lainsäädännön avulla. Mutta maatalouspolitiik-
2437: västä asemasta sokeriteollisuudessa                    kamme on juuri nyt muutoksen tilassa eikä
2438:                                                        äkkiratkaisuja vain yhtä sektoria koskien, esi-
2439:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Esitän valtio-    merkiksi sokerin osalta, ole hallituksen mielestä
2440: neuvoston asianomaisen ministerin vastattavak-         viisasta tehdä.
2441: si seuraavan suullisen kysymyksen:                        On toisaalta kuitenkin selvää, että elintarvik-
2442:    Suomeen on syntynyt sokerialan toimialajär-         keiden alhaiset hinnat ovat kuluttajan etu. Tä-
2443: jestelyjen seurauksena Cultor-yhtymälle soke-          män vuoksi hallitus pitää tärkeänä, ettei määrää-
2444: rinjalostukseen ja -myyntiin täydellinen mono-         vän markkina-aseman turvin käytetä väärin
2445:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1017
2446: 
2447: maatalouspoliittisista syistä ylläpidettävää elin-       että määräävässä markkina-asemassa tahi suo-
2448: tarvikkeiden rajasuojajärjestelmää.                      rastaan monopolistisessa tilanteessa toimiva yri-
2449:     Mitä tulee sokerin tuontimaksun alentami-            tys luopuu odotettavissa olevasta taloudellisesta
2450: seen, voin todeta, että kilpailuvirasto on               edusta, mikäli selkeää rangaistusuhkaa ei ole tai
2451: 13.2.1992 tehnyt aloitteen, jossa esitetään, että        ainoa sanktio on neuvottelu viranomaisen kans-
2452: valtiovarainministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin          sa?
2453: sokerin tuontimaksujen tarkistamiseksi. Asia on
2454: siis vireillä.                                              Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
2455:     Sokerin tuonnin tehokas vapauttaminen edel-          t a 1 o : Herra puhemies! Yleisen elämänkoke-
2456: lyttäisi sekä tuontimaksun alentamista että tar-         muksen mukaisesti liike-elämässä ei kukaan mie-
2457: vittavien tuontilisenssien myöntämistä. Lisäksi          lellään ja omin tahdoin luovu määräävästä ase-
2458: virasto on viime viikolla puolestaan myöntänyt           masta.
2459: tarvittavat lisenssit, joten kilpailevan tuonnin
2460: aloittaminen riippuu jatkossa paljolti tuonti-              Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Suo-
2461: maksun tasosta. Tuontimaksukysymys ratken-               mi on juuri jättänyt EY-jäsenyyshakemuksen,
2462: nee lähiaikoina.                                         ja jos jäsenyys toteutuu, muuttuu Suomen
2463:                                                          maataloustuotannon kansantaloudellinen mer-
2464:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Maatalous-          kitys. EY:ssä yhteisen maatalouspolitiikan osa-
2465: politiikan seurauksena suomalainen, nimen-               na on sokerin ja maidon tuotannossa kiintiö-
2466: omaan ensiasteen maataloustuotteita jalostava            järjestelmä. Minusta juuri nyt, kun jäsenyys-
2467: teollisuus on joutunut perustamaan raaka-aine-           neuvottelut ovat käynnistymässä, olisi Suomen
2468: pohjaosa kotimaiseen tuotantoon. Tämän seu-              edun vastaista laskea sokerin tuotantoa ja so-
2469: rauksena tietysti investoinnit ovat ohjautuneet ja       kerijuurikkaan viljelyalaa, koska kiintiö, jonka
2470: rakentuneet tältä pohjalta.                              Suomi maakohtaisena voi saada, määräytyy
2471:    Voidaanko tämän päivän tilanteessa, jossa             viiden viimeisen vuoden keskiarvon perusteella
2472: on näkyvissä raaka-ainevirtojen vapautuminen,            ennen jäsenyyden toteutumista. Tässä mielessä
2473: nähdä sellainen todellisuus, että investoinnit           kysyi sinkin:
2474: ovat ohjautuneet väärään suuntaan ja näin                   Ottaako hallitus huomioon tuontilisenssejä
2475: suomalainen teollisuus on ikään kuin menneit-            harkitessaan tämän kansallisen edun eli sen, että
2476: ten virheitten seurauksena pakotettu sitoutu-            saamme näissä jäsenyysneuvotteluissa mahdolli-
2477: maan edelleen kotimaiseen raaka-aineeseen,               simman hyvän viiden vuoden keskimääräistä
2478: vaikka ulkomainen raaka-aine joissakin olo-              tuotantoa vastaavan sokerijuurikkaan viljely-
2479: suhteissa olisi edullisempaa? Onko niin, että            kiintiön, joka on Suomen edun mukaista. Soke-
2480: viljelijät, jotka eri tavoin ovat sitoutuneet esi-       ripolitiikkabao EY:ssä on omavaraista.
2481: merkiksi juurikastuotannossa tuottamaan tiet-
2482: tyä tuotetta, ovat yhtä lailla tämän järjestel-             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
2483: män vankeja?                                             t a 1 o : Herra puhemies! On syytä ottaa huomi-
2484:                                                          oon.
2485:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
2486: ta 1 o : Herra puhemies! Ed. Saario teki niin                Ed. V k k o 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
2487: laajan ja monitahoisen kysymyksen, että se ei            nassa oleva kilpailulainsäädäntö ei täytä EY:n
2488: oikeastaan huipentunut mihinkään. En osaa vas-           vaatimuksia. Eduskunnan tietysti on mahdolli-
2489: tata, ovatko suomalaiset yritykset tehneet vir-          suus muuttaa sitä, jos yhteisymmärrystä ja po-
2490: heellisiä investointeja. Minusta yritykset ovat          liittista tahtoa tästä talosta löytyy. Kilpailuestei-
2491: tehneet monilla eri sektoreilla onnistuneita ja          tä ovat lisäksi hallinnossa toimivat viranomaiset
2492: virheellisiä investointeja, mielestäni ei erityisesti-   vanhoine asenteineenja myös meillä viranomais-
2493: juuri sokerin tuonnin vuoksi. Sokerin viljely ja         ten ja valtion ylläpitämät tiukat säädökset.
2494: tuotanto on maataloudessa ollut erittäin tärkeä              Aikooko hallitus ryhtyä muuttamaan säädök-
2495: sektori ja on myös sellainen ala, jossa siirtyminen      siä - elintarvikemääräyksiä, terveyssäädöksiä
2496: nopeasti nykyjärjestelmästä irti ei ole Suomen           - jotta kilpailu todella toteutuisi tässä maassa
2497: oloissa mahdollista.                                     elintarvikesektorilla?
2498: 
2499:   Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Olisin halun-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
2500: nut kuulla ministerin mielipiteen: V skooko hän,         ministeri vastata?
2501: 1018                                      28. Torstaina 26.3.1992
2502: 
2503: 
2504:   Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-                Seuraan kuuluu 16 jäsentä ynnä 9 asiantuntijaa
2505: t a 1o : Herra puhemies! Minun mielestäni sää-         ja sihteeriä tarpeen mukaan. Opetusministeriös-
2506: dökset ovat osa kilpailunrajoituksia. Minun mie-       sä on kuitenkin ns. kupolityöryhmä selvittele-
2507: lestäni säädöksiä on syytä poistaa ja turhia           mässä kulttuuripolitiikan suuria linjoja ensi vuo-
2508: karsia. Mutta paljon tärkeämpää on se, että me         situhannelle.
2509: suomalaiset itse tottuisimme kilpailemaan ja              Mihin uutta kulttuurikeskusteluseuraa tarvi-
2510: vaatisimme tuotteilta kunnollista laatua ja olisi      taan, mikä on sen toiminta-ajatus ja kuinka
2511: kuluttajan tuottajan ja kuluttajan molemmin-           paljon seuran toiminta tulee veronmaksajille
2512: puolinen oikeuksien tuntemus mieluummin kuin           maksamaan?
2513: laaja säädösviidakko.
2514:                                                            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
2515:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        Arvoisa puhemies! Haluan aluksi lämpimästi
2516: Sokeriin liittyy huomattavia taloudellisia ongel-      kiittää ed. Ukkolan hyvästä kysymyksestä, jo-
2517: mia. Kuten ed. Saarion kysymyksestä kävi ilmi,         hon on tiiviisti kiteytetty hanketta koskevat
2518: sokerin tuonti ei olisi edes taloudellisesti kannat-   väärinkäsitykset ja joiden oikaisulle taijoutuu
2519: tavaa nykyisten kaupan esteiden vuoksi. Mutta          nyt arvovaltainen foorumi.
2520: ei sokerin viljelykään näytä olevan tässä maassa           Nimittäin hallitus ei päättänyt uuden kult-
2521: kovin kannattavaa, koska valtio joutuu tuke-           tuuritoimikunnan asettamisesta. Sen sijaan hal-
2522: maan sitä peräti 8 000 markalla hehtaaria koh-         litus päätti kyseisenä päivänä käynnistää val-
2523: den.                                                   tioneuvoston kulttuurihankkeen. Hallitus ei
2524:     Eikö nyt olisi järkevää purkaa sokerin tuon-       päättänyt perustaa ns. maanantaiseuraa. Sen
2525: nin esteet ja hyödyntää kansainvälisen suhteelli-      sijaan hallitus päätti organisoida kulttuuri-
2526: sen tuotantoedun periaatetta täysimääräisesti,         hankkeen toteutuksen kahta toimintalinjaa
2527: siis lopettaa sokerin viljely Suomessa ja tuoda se     noudattamalla. Toinen niistä on julkinen kes-
2528: niistä maista, joissa sen viljely on kannattavaa?      kustelu kansallisen kulttuurikehityksen pää-
2529: Näinhän voisimme samalla noudattaa oikeuden-           määristä ja toinen on eri ministeriöiden sisällä
2530: mukaisempaa kehitysmaakauppapolitiikkaa eli            tapahtuva työ kulttuuri- ja ympäristökysymys-
2531: ostaa kehitysmailta sellaisia tuotteita, joita ne      ten painoarvon nostamiseksi.
2532: pystyvät luonnostaan tuottamaan, sen sijaan                Kulttuurisista päämääristä käytävää keskus-
2533: että nyt annamme niille vain rahaa.                    telua varten opetusministeriö on asettanut 6.3.
2534:                                                        työryhmän. Sen tehtävänä on osana valtioneu-
2535:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -          voston kulttuurihanketta valita ne ongelmat,
2536: t a 1o :   Herra puhemies! Kyseessä on laaja           joihin on erityisesti paneuduttava ja joiden
2537: maatalouspoliittinen asia. Teoreettisesti paperil-     suhteen kannan määritys ja päämäärän asette-
2538: la laskien tokko löytää paljon tuotteita ehkä          lu on tarpeen. Työryhmän aihevalintojen mu-
2539: joitain mausteita lukuun ottamatta, joita ns.          kaan jäijestetään asiantuntijaistuntoja, ns.
2540: kannattaisi täällä tuottaa. Suomessa tarvitaan         maanantaiseuran kokouksia. Asiantuntijat
2541: oma maatalous. Oma maatalouspolitiikkamme              vaihtuvat aina käsiteltävän teeman mukaan.
2542: lähtee siitä, että me kaikkia kykenemme itse           Sama koskee heidän lukumääräänsä, joka ei
2543: tuottamaan, mutta me olemme käyneet hyvin              ole 16 vaan aiheesta riippuen enemmän tai vä-
2544: kriittisen ja tiukan keskustelun siitä, miten yli-     hemmän.
2545: tuotantoa voitaisiin purkaa. Sokeri on hankala             Opetusministeriössä tehtävä kulttuuripolitii-
2546: asia. Minä olen vakuuttunut siitä, että osa pitää      kan suuntaviivoja koskeva selvitystyö samoin
2547: tuottaa itse ja osa on viisasta ostaa maailman-        kuin ministeriön visiotyöryhmän työ koskevat
2548: markkinoilta.                                          opetusministeriön toimialaa. Käynnistäessään
2549:                                                        kulttuurihankkeen valtioneuvosto antoi tehtä-
2550:    Asia on loppuun käsitelty.                          väksi ministeriöiden sektorirajat ylittävän työ-
2551:                                                        prosessin, jossa etsitään uusia kehityspäämää-
2552: 18) N:o 47 Ed. Ukkola: Ns. maanantaiseuran             riä.
2553: perustamisen tarpeellisuudesta                             Veronmaksajille hanke maksaa keskustelun
2554:                                                        vaivan. Maanantaiseuran työryhmän kuluja
2555:   Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus          ovat vain muutaman työryhmän jäsenen mat-
2556: on 13.2.1992 päättänyt uuden kulttuuritoimi-           kakulut ja nekin pääkaupunkiseudulla. Koko-
2557: kunnan, ns. maanantaiseuran perustamisesta.            uspalkkioita opetusministeriön käytännön mu-
2558:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1019
2559: 
2560: kaan työryhmille ei makseta. Säätytalo on vas-        19) N:o 48 Ed. Koistinen: Rintamaveteraanien
2561: tikkeetta valtioneuvoston käytössä. Kahvi- ja         vähimmäiseläkejärjestelmän toteuttamisesta
2562: pulla-annos siellä maksaa 27,50 markkaa.
2563:                                                          Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Syys-
2564:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvä ky-       kuun 28 päivänä 1990 jätettiin 105 kansanedus-
2565: symys siinä mielessä, että tämä osoittaa, miten       tajan allekirjoittama lakialoite sotiemme vete-
2566: julkinen sana kuitenkin vaikuttaa arvoisien mi-       raanien vähimmäiseläkkeestä. Aloite ko. asiaan
2567: nisterienkin, opetusministeri lsohookana-Asun-        lähti veteraanien keskuudesta.
2568: maankin, toimintaan. Myönnän, että kysymys               Aloitteen allekirjoittajat ja ennen kaikkea
2569: oli vanhentunut. Se oli jätetty niin paljon aikai-    veteraanit ovat odottaneet asiassa tapahtuvan
2570: semmin ja se on siirtynyt. Siinä mielessä tätä ei     sellaisen etenemisen, että Suomen 75-vuotisjuh-
2571: olisi tarvinnut esittää.                              lavuoden       kansallisena      veteraanipäivänä
2572:    Mutta ministeri ei vastannutkaan siihen, mitä      27.4.1992 olisi ollut myönteinen päätös näille
2573: maanantaiseura oikein tekee. Eduskunnassa on          veteraaneille annettavana. Nyt asia on toimi-
2574: Arkadia-seura, joka aivan hyvin olisi voinut          kunnan käsittelyssä ja valmistuu 1993, siis
2575: käsitellä samoja asioita. Myös ministeri Isohoo-      vuoden liian myöhään lakialoitteen tekijöitten
2576: kana-Asunmaa on Arkadia-seuran johtokun-              toiveeseen nähden. Lisäksi liian moni veteraa-
2577: nassa. Aivan hyvin siellä olisi voitu näitä asioita   ni, joka olisi oikeutettu saamaan lakialoitteen
2578:  käsitellä.                                           mukaisen eläkkeen, ehtii poistua keskuudes-
2579:    Onko ministeri sitä mieltä, että kansalaiskes-     tamme.
2580:  kustelua kulttuurielämän uusista suuntaviivoista        Herra puhemies! Mitä hallitus aikoo tehdä,
2581:  käydään hallinnoimalla ja ohjaamalla sitä yl-        että kuluvan itsenäisyytemme juhlavuoden kan-
2582:  häältä päin?                                         sallisena veteraanipäivänä heikoimmassa ase-
2583:                                                       massa olevat veteraanit saisivat ansaitsemansa
2584:    Ministeri lsohookana-Asunmaa:                      korvauksen maamme eteen tekemästään palve-
2585: Arvoisa puhemies! Jos ed. Ukkola kuunteli,            luksesta?
2586: mitä äsken sanoin, hän ei olisi tätä kysymystä
2587: ilmeisesti tehnyt. Nimittäin Arkadia-seura on             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2588: vapaamuotoinen keskusteluelin, joka toimii            Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä on elossa noin
2589: kansanedustajien ja taiteilijoiden yhdysfooru-        280 000 Suomen käymiin sotiin osallistunutta
2590: mina. Tällä työryhmällä ja kulttuurihankkeella        veteraania. Sosiaali- ja terveysministeriö on tam-
2591: on tarkoitus viedä valtionhallinnon sisällä asi-      mikuun 15 päivänä tätä vuotta asettanut toimi-
2592: oita eteenpäin sillä tavalla, että työhön otetaan     kunnan laatimaan kokonaissuunnitelman niistä
2593: mukaan virkamiehiä ja päättäjiä laajempi              toimenpiteistä, joita vielä tarvitaan vuosien
2594: joukko.                                               1939--45 sotien rintamaveteraanien vähimmäis-
2595:                                                       eläkkeiden riittävän tason turvaamiseksi. Toimi-
2596:   Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Selvittäisikö      kunnan on laadittava suunnitelma siitä, minkä-
2597: ministeri vielä, mitä kupoliseura ja visiotyöryh-     laisille periaatteellisille näkökohdille vähimmäis-
2598: mä tekevät?                                           eläkkeen määräytyminen perustuisi. Toimikun-
2599:                                                       nan tulee ehdotuksiaan tehdessään ottaa huomi-
2600:     Ministeri lsohookana-Asunmaa:                     oon yleisessä eläkepolitiikassa tapahtuva kehitys
2601: Arvoisa puhemies! Molemmat työryhmät ovat             ja taloudellinen tilanne. Tämän vuoksi toimi-
2602: opetusministeriön sisäisiä työryhmiä. Kupoli on       kunnan tulee selvittää mahdollisuudet toteuttaa
2603: asetettu edellisen hallituksen aikana lähiajan        ehdotuksensa vaiheittain. Toimikunnan, jonka
2604: kulttuuripolitiikan suuntaviivoja määrittele-         tehtävänä on pitkällä tähtäimellä suunnitella
2605: mään. Visiotyöryhmä käsittelee tulevaisuuskysy-       veteraanien eläketurvaa, tulee saada työnsä val-
2606: myksiä lähinnä koulutuksen alueella. Molemmat         miiksi ensi vuoden maaliskuun loppuun mennes-
2607: ovat, kuten totesin, opetusministeriön sisäisiä       sä.
2608: työryhmiä, ja kyseinen hanke, josta ed. Ukkola            Tämän lisäksi sosiaali- ja terveysministeriös-
2609: on kiinnostunut, on valtioneuvoston hanke, ei         sä on valmistunut toimenpideohjelma, jonka
2610: siis pelkästään opetusministeriön sisäistä työs-      mukaisesti veteraaniväestön asemaa ja elinolo-
2611: kentelyä varten.                                      ja pyritään kohentamaan erityisesti Suomen it-
2612:                                                       senäisyyden juhlavuotena eli tänä vuonna.
2613:    Asia on loppuun käsitelty.                         Tämä ohjelma on nyt hallituksen käsittelyssä.
2614: 1020                                      28. Torstaina 26.3.1992
2615: 
2616:    Ed. Koistinen: Herra puhemies! Vete-                helsinkiläisessä päivälehdessä, siis toimitusjohta-
2617: raanien keski-ikä on tällä hetkellä 73 vuotta, ja      ja Jaakko Kari Helsingin Sanomissa 3.3.92, että
2618: vuosittain heistä poistuu noin 8 000 henkilöä ja       "jos lisätyön vero on 20 prosenttia, niin myös
2619: näitten joukossa suuri osa juuri vähimmäiselä-         perustulon vero pitää pudottaa samaan. Silloin
2620: kettä tarvitsevia veteraaneja. Niinpä vähimmäis-       se johtaa juuri siihen, että itse asiassa valtion
2621: eläketoimikunnan työskentelyaikataulun vuoksi          tulovero pitää kokonaan poistaa".
2622: rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta yksi-              Suullisen kysymyksen esittäjä on käyttänyt
2623: mielisesti esittää ylimääräisen rintamalisän ko-       toimenpiteen perusteluna väitettä, että valtio
2624: rottamisen 30 prosenttiin veteraanin saaman            saisi lisää 5 miljardia verotuottoa. Tosiasia kui-
2625: täyden kansaneläkkeen lisäosan määrästä vuo-           tenkin on, että tämä älytön ehdotus johtaisi yli
2626: den 1993 alusta lukien, jotta tuona väliaikana         40 miljardin markan verotulojen menetykseen.
2627: helpotettaisiin kyseessä olevien veteraanien elä-      Tällaisiin toimenpiteisiin hallitus ei aio ryhtyä.
2628: mää. Rahallinen vaikutus valtion budjettiin lisä-
2629: yksenä on tästä toimenpiteestä 150 miljoonaa             Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kyllä
2630: markkaa vuodessa.                                      minä varmaan olen ollut tällaisen älyttömän
2631:    Herra puhemies! Kysyn arvoisalta ministeril-        ehdotuksen tekijä, mutta minä luen suoraan
2632: tä: Mitä mieltä hän on siitä, että pankkien            Veronmaksajain Keskusliiton tekemää tutki-
2633: rahoitukseen rahaa löytyy nopeasti, mutta hei-         musta. Kyllä johonkin tutkimukseen pitää us-
2634: koimmassa asemassa olevien veteraanien perus-          koa. Ilmeisesti ei valtion tutkimuksiin aina pidä
2635: toimeentuloa koskevat aloitteet ja toimenpiteet        uskoa, mitä VVM:ssä tehdään, koska minä olen
2636: viivästyvät yhä edelleen. Miten on hallituksen         huomannut, että niittenkin tutkimukset ja en-
2637: arvojen asettelun laita?                               nusteet viL'lle vuosina ovat menneet täysin met-
2638:                                                        sään ja olleet älyttömän puolella.
2639:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2640: Arvoisa puhemies! Minä pidän, niin kuin var-              Asia on loppuun käsitelty.
2641: masti kaikki tässä salissa, hyvin tärkeänä sitä,
2642: että me voimme veteraaniväestölle turvata riittä-      21) N:o 51 Ed. Suhonen: Elintarvikevärien käytön
2643: vän toimeentulon mutta myös ne muut toimen-            rajoittamista koskevista säännöksistä
2644: piteet, joita ikääntyvä veteraaniväestö tänä päi-
2645: vänä tarvitsee.                                           Ed. Suhonen: Herra puhemies! EY:n pii-
2646:    Ed. Koistinen viittasi ylimääräiseen rintamali-     rissä ollaan suunnittelemassa uutta elintarvikkei-
2647: sään. Sitä on viime vuosina useaan otteeseen           den väriaineluetteloa, jossa sallittaisiin nykyisin
2648: korotettu, ja kysymys rintamalisän korottamis-         kiellettyjä väriaineita. Tämä merkitsisi sitä, että
2649: mahdollisuuksista on myös käsittelyn alla nyt,         nykyisin Pohjoismaissa kiellettyjen väriaineiden
2650: kun näitä toimia valmistellaan.                        käyttö tulisi sallituksi Suomen liittyessä EY:hyn
2651:                                                        tai jopa Eta-sopimuksen kautta.
2652:   Asia on loppuun käsitelty.                              Tietääkö hallitus, että EY :n suunnittelemassa
2653:                                                        uudessa väriainedirektiivissä ollaan sallimassa
2654: 20) N:o 50 Ed. Suhonen: Lisätuloista perittävän        Pohjoismaissa nykyisin kiellettyjä elintarvike-
2655: veron alentamisesta                                    värejä, ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä
2656:                                                        asiassa?
2657:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Veron-
2658: maksajain Keskusliiton teettämän tutkimuksen              Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
2659: mukaan valtio saisi lisää 5 miljardia verotuottoa,     t a 1o : Herra puhemies! Ehdotus elintarvikevä-
2660: mikäli palkansaajien ylitöistä perittäisiin kor-       rien käyttöä koskevaksi neuvoston direktiiviksi,
2661: keintaan 20 prosentin vero. Tätä korkeampi             COM(91) 444 fmal - SYN 368, noudattaa
2662: lisätulojen verotus alentaisi palkansaajien haluk-     varsin sallivaa linjaa verrattuna Suomen ja mui-
2663: kuutta yli- ja lisätöiden tekemiseen.                  den Pohjoismaiden vastaavaan lainsäädäntöön.
2664:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä palkan-         Suomessa ovat ns. atsovärit: tartratsiini (E 102),
2665: saajien yli- ja lisätöistä perittävän veron alenta-    keltainen FCF ja oranssinkeltainen S (E 110),
2666: miseksi korkeintaan 20 prosenttiin?                    amarantti (E 123) ja punainen ponceau 4R (E
2667:                                                        124), olleet kiellettyjä niiden allergisoivien omi-
2668:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      naisuuksien vuoksi vuodesta 1981. Suomen
2669: puhemies! Kyseisen tutkimuksen teettäjä toteaa         uusiin lisäainesäännösehdotuksiin, jotka olivat
2670:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1021
2671: 
2672: lausunnolla vuonna 1991, sisältyi lähinnä luon-       sessä on kuitenkin edelleen verohallinnon tehtä-
2673: nonvärejä sisältävä suppea väriaineluettelo, jon-     vien suorittaminen verohallinnon toimeksian-
2674: ka säilyttämistä lausunnoissa poikkeuksetta           nosta ja lukuun.
2675: puollettiin. Tarkoitus on tätä periaatetta nou-           Tässä tarkoituksessa Helsingin seudun vero-
2676: dattaa perusteena suomalaisten merkittävä yli-        virastot ovat ostaneet Postilta tämän vuoden
2677: herkkyys.                                             verotusta varten palautettavien veroilmoitus-
2678:                                                       kuorien jälkilajittelupalvelut Helsingin verovi-
2679:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Oli miel-      rasto sisällytti puheena olevaan jälkikäsittelyyn
2680: lyttävä kuunnella, että ministeri oli paneutunut      myös kuorien avaamispalvelun Postissa. Vero-
2681: näihin kaikkiin numeroihin hyvin tarkkaan ja          tuksen tiukoista aikatauluista johtuen tämä on
2682: tietää, mikä mihinkin käytetään. Muun muassa          ollut välttämätöntä käytännönkin syistä.
2683: väriaineella E 128 värjätään makkaraa.                    Veroilmoitusten avaaminen on annettu Postii-
2684:    Mutta kun Suomi on periaatteessa ollut hyvin       le henkilörekisterilain 18 §:n mukaisena toimek-
2685: tarkka näissä lisäväreissä, niin nyt kun mennään      siantona, jolloin tietoja ei ole katsottu luovute-
2686: EY:hyn, pitääkö hallitus eräänä reunaehtona,          tun ulkopuoliseen käyttöön. Verohallituksesta
2687: että EY:stä ei tuoda kaiken näköisiä myrkkyjä,        saadun selvityksen mukaan veroilmoitustietojen
2688: vaan me pysymme omissa väriaineissa ja aineis-        pysyminen salassa on varmistettu monin tavoin.
2689: sa, jottei saastetta tulisi tänne Euroopasta? Onko    Helsingin veroviraston ja Postin välisessä sopi-
2690: tämä niitä reunaehtoja, kuten maataloudessakin        muksessa Posti on sitoutunut olemaan koske-
2691: oli?                                                  matta ilmoituskuorien sisältöön. Kuorien avaa-
2692:                                                       mista on valvonut Helsingin veroviraston virkai-
2693:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         lija. Postin henkilökunnalta on otettu vakuutus
2694: t a 1 o : Herra puhemies! Tämä väridirektiivi on      käsitellyn aineiston luottamuksellisuudesta, ja
2695: vasta ehdotus. Vastaukseni päättyy: "Perusteena       samalla henkilökunta on sitoutunut ottamaan
2696: suomalaisten merkittävä yliherkkyys." Asian-          salassapitosäännökset huomioon. Lisäksi voi-
2697: tuntijoiden mukaisesti meillä suomalaisilla on        daan todeta, että virkamieslain 23 §:n nojalla
2698: merkittävästi enemmän yliherkkyyttä kuin EY-          Postin henkilökunta on vaitiolovelvollinen mah-
2699: maiden ihmisillä. En osaa sanoa, vähenisikö           dollisesti tietoonsa tulleista salassa pidettävistä
2700: yliherkkyytemme, jos sieltä tulisi uusia väriainei-   tiedoista.
2701: ta meidän käyttöömme.                                     Tietosuojavaltuutettu on omassa kannan-
2702:                                                       otossaan katsonut, ettei verohallitus puheena
2703:   Asia on loppuun käsitelty.                          olevassa tapauksessa ole kaikilta osin noudatta-
2704:                                                       nut henkilörekisterilain huolellisuusvelvoitetta ja
2705: 22) N:o 52 Ed. Mäkelä: Veroilmoituksia sisältävi-     hyvää rekisteritapaa. Tietosuojavaltuutettu kat-
2706: en kirjekuorien avaamisesta postissa                  soi kuitenkin verohallinnon käytännössä korjan-
2707:                                                       neen nämä puutteet huolehtimalla riittävänä
2708:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Posti- ja      pidettävästä valvonnasta. Tietosuojavaltuutettu
2709: telelaitos on pääkaupunkiseudulla palkattu ve-        on saattanut asian verohallituksen tietoon vas-
2710: roviranomaisten toimesta aukaisemaan Postin           taisuudessa huomioon otettavaksi sekä valtiova-
2711: kautta lähetettäviä veroilmoituskuoria. Tieto-        rainministeriön ja oikeusministeriön tietoon sen
2712: suojavaltuutetun toimisto on myös puuttunut           harkitsemiseksi, tulisiko viranomaisten oikeu-
2713: tähän käytäntöön, jossa kuoret vasta avaamisen        desta antaa salassa pidettäviä tietoja ulkopuoli-
2714: jälkeen siirretään Postista veroviraston haltuun.     sille toimeksiannosta suoritettavaa tehtävää var-
2715:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei         ten säätää nimenomaisesti laissa.
2716: kansalaisten kirjesalaisuutta ja tietosuojaa riko-        Lainmuutosta valmistellaan parhaillaan val-
2717: ta Helsingin veroviraston ostaessa veroilmoitus-      tiovarainministeriössä verohallituksen tekemän
2718: kuorien avaamispalvelun Posti- ja telelaitoksel-      aloitteen pohjalta. Asian sisältävä hallituksen
2719: ta?                                                   esitys on tarkoitus saattaa eduskunnan käsiteltä-
2720:                                                       väksi mahdollisimman vielä tämän kevään kulu-
2721:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              essa.
2722: puhemies! Eräät verotuksen avustavat ja teknis-
2723: luonteiset tehtävät voidaan hoitaa tehokkaim-            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Jos salas-
2724: min ja taloudellisimmin ostamalla niitä koskevat      sapitovelvollisuuteen ja sen toteutumiseen on
2725: palvelut verohallinnon ulkopuolelta. Kysymyk-         puututtu ja se on turvattu, niin sisältyi tähän
2726: 1022                                      28. Torstaina 26.3.1992
2727: 
2728: verovelvollisten kirjeiden avaamiseen Postissa         koituksenmukaisia laitosratkaisuja. Kotihoidon
2729: toinenkin ongelma. Jos kuori avataan muualla           tuki ei ole luonteeltaan henkilön tai perheen
2730: kuin verotoimistossa, saattaa sieltä pudota hel-       taloudellista tukemista vaan korvausta henkilön
2731: posti kuitteja, ja ne ovat vaarassa kadota ja          kotona tapahtuvasta hoidosta.
2732: sekaantua muiden verovelvollisten papereihin.             Myöskin omaishoitajien työsuhteelliseen ase-
2733: Vaara vain lisääntyy, kun avonaisia kuoria kul-        maan on liittynyt epäselvyyksiä. Sosiaali- ja
2734: jetetaan avoimissa laatikoissa paikasta toiseen.       terveysministeriössä tammikuussa asetetun työ-
2735: Täydellä syyllä voikin kysyä, kenen on vastuu,         ryhmän eräänä tehtävänä on selvittää vanhuk-
2736: jos kuitti on kadonnut. Epäilenpä vain, että           sen, vammaisen ja pitkäaikaissairaan kotihoi-
2737: verottaja tuskin hyväksyy selitykseksi sitä, että      dontukijärjestelmän nykytila, sen pohjana olevat
2738: veronmaksaja epäilee Postin kadottaneen tärke-         järjestelyt ja toteutuksessa esiintyvät ongelmat.
2739: än paperin.                                            Työryhmän tulee tehdä ehdotukset hoitajina
2740:    Miten tähän puoleen on puututtu ja käykö            toimivien henkilöiden työoikeudellista asemaa ja
2741: tällainen selitys sitten, jos sanoo, että Posti        sosiaaliturvaa koskevista järjestelyistä sekä
2742: kadotti kuittini?                                      muista järjestelmän toimivuutta edistävistä toi-
2743:                                                        menpiteistä tarvittavine lisäsäädöksineen. Työ-
2744:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       ryhmän määräaika päättyy 1.4. tänä vuonna.
2745: puhemies! Kaikki avatut kuoret säilytetään pys-        Näiden selvitysten valmistuttua ministeriö päät-
2746: tyasennossa, ja laatikot ladotaan päällekkäin, ja      tää jatkotoimenpiteistä ja myöskin siitä, mitä
2747: päällimmäiseen laatikkoon pannaan kansi, jol-          esityksiä on mahdollista sisällyttää ensi vuoden
2748: loin tätä vaaraa ei ole olemassa.                      tulo- ja menoarvioon.
2749:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
2750: 23) N:o 53 Ed. Mäkelä: Kotona omaistaan hoita-         24) N:o 55 Ed. Stenius-Kaukonen: Vammaistuki-
2751: vien henkilöiden sosiaalietujen parantamisesta         lain mukaisten etuoksien turvaamisesta
2752: 
2753:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Eduskun-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
2754: ta on hiljattain käsitellyt uuden perhehoitajalain.    mies! Vammaistukilakia säädettäessä arvioitiin
2755: Lain ulkopuolelle jäävät edelleenkin nk.               uudistuksen piiriin kuuluvan vuonna 1990 noin
2756: omaishoitajat, joiden sosiaaliturva-, loma- ja         22 000 henkilöä. Vuoden 1991lopussa vammais-
2757: eläkeasiat ovat edelleen hoitamatta. Lisäksi ve-       tukea sai 11 000 henkilöä. Vammaistukien mää-
2758: rottaja on tulkinnut huonokuntoisempaa puoli-          rän jälkeenjääneisyys johtuu lain sanamuodosta,
2759: soaan hoitavan eläkeläisen korvauksen sivutu-          joka ei mahdollista vammaistuen myöntämistä
2760: loksi. Kysynkin:                                       kaikille sitä tarvitseville. Myös lain tulkinnalla
2761:    Mihin toimiin. hallitus aikoo ryhtyä yli 40 000     on esimerkiksi keliakiaa sairastavat suljettu lain
2762: suomalaisen kotonaan omaistaan hoitavan eli            ulkopuolelle. Vammaisten asema on erityisesti
2763: omaishoitajan sosiaali-, loma- ja eläkeasioiden        heikentynyt nyt, kun kuntien säästötoimet ovat
2764: kuntoon saattamiseksi?                                 useissa kunnissa johtaneet vammaispalvelulain
2765:                                                        mukaisten etuuksien leikkaukseen.
2766:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2767: Arvoisa puhemies! Kotona hoitotyötä tekevien           vammaistukilain tarkoituksen toteuttamiseksi
2768: sosiaaliturvaan liittyvät kysymykset ovat koko         vammaisten etujen mukaisesti?
2769: laajuudessaan parhaillaan sosiaali- ja terveysmi-
2770: nisteriössä selvitettävinä. Ministeriössä on kaksi        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2771: työryhmää: Toinen selvittää kotona lastaan hoi-        Arvoisa puhemies! Vammaistukilaki tuli voi-
2772: tavien sosiaaliturvaan liittyviä vielä avoimia ky-     maan tammikuussa 89 ja korvasi entisen inva-
2773: symyksiä ja toinen vanhuksen, vammaisen ja             lidirahajärjestelmän. Lain voimaantulovaihees-
2774: pitkäaikaissairaan kotihoidon tuen turvin hoito-       sa maksussa olleet invalidirahat muutettiin in-
2775: työtä tekevien sosiaaliturvaan ja työoikeudelli-       validirahan suuruisiksi vammaistuiksi. Kolmi-
2776: seen asemaan liittyviä ongelmia.                       portaisen vammaistuen tarkoituksena on tukea
2777:    Vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairai-         taloudellisesti muiden kuin eläkkeellä olevien
2778: den kotihoidon tuki on tarpeellinen toiminta- ja       työikäisten vammaisten selviytymistä jokapäi-
2779: tukimuoto, jonka avulla voidaan välttää epätar-        väisessä elämässä, työssä ja opiskelussa tasoit-
2780:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1023
2781: 
2782: tamalla vaikeavammaisuudesta aiheutuvaa                 odottamaan ensi vuotta ja onko mitään var-
2783: haittaa sekä korvaamalla vammaisuudesta ai-             muutta siitä, että ensi vuonna saadaan korjauk-
2784: heutuvaa avun tarvetta ja jatkuvia ylimääräisiä         sia?
2785: kustannuksia.
2786:    Vammaistuen tarkoituksena on invalidirahaa              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2787: paremmin kohdentaa tuki myös vammautuneen               Arvoisa puhemies! Niin kuin vastauksessani to-
2788: henkilön tosiasiallista tuen tarvetta ja yksilöllisiä   tesin, selvittelytyö on nyt käynnissä. Tilanteesta
2789: olosuhteita huomioon ottavaksi. Varsin pian             on luotava ensin kokonaiskuva, ja sitten on
2790: vammaistukilain voimaantulonjälkeen oli todet-          arvioitavissa, mitkä uudistukset on tässä tilan-
2791: tavissa kysymyksessäkin esiin tuotu seikka, että        teessa mahdollista sisällyttää ensi vuoden tulo- ja
2792: tuen saajien määrä jäi ennustettua pienemmäksi.         menoarvioon. Kesken vuotta ei ole mahdollista
2793: Vammaistuen toimivuutta selvitettiin kyselytut-         tehdä asiassa uudistuksia.
2794: kimuksella, joka valmistui lokakuussa 90.
2795:     Selvityksissä osoitettiin järjestelmässä olevan        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
2796: eräitä epäkohtia lähinnä vaikeavammaisen                hemies! Ministeri ei vastauksessaan lainkaan
2797: määrittelyssä, erityiskustannusten korvaamises-         puuttunut keliaakikkoja koskevaan esimerkkii-
2798: sa sekä avun tarpeen määrittelyssä ylimääräis-          ni. Tämä on mielestäni hyvin ongelmaa kuvaa-
2799: ten erityiskustannusten rinnalla. Toisaalta ha-         vaa. Näitä on varmasti muitakin tapauksia,
2800: vaittiin, että vammaistuen ja hoitotuen yhteen-         mutta tämän olen ottanut vain yhtenä esimerk-
2801: sovitus henkilön siirtyessä eläkkeelle saattaa          kinä. Erittäin monessa kunnassa on nyt lope-
2802: johtaa eriarvoisuuteen eläkkeensaajien, hoito-          tettu vammaispalvelulain mukaan korvausten
2803: tukea hakevien ja saavien keskuudessa. Myös             maksaminen, mutta hoitotuen tai vammaistuen
2804: se seikka, että vammaistukea ei yhteensoviteta          piiriin näillä henkilöillä ei ole mahdollisuus
2805: eräiden etuuksien kanssa, on herättänyt huo-            päästä.
2806: miota.                                                     Nyt, kun tehdään valtionosuusuudistusta,
2807:     Kun sairaskuluvähennys poistui tämän vuo-           tässä yhteydessä on myös tullut esille se ongelma,
2808: den alusta verotuksesta, on entistä ilmeisempää         jota perusturvalautakunnalla hallitus nyt yrittää
2809:  tarvetta kartoittaa vammaistuen piiriin kuuluvi-       ratkaista, eli kuntalaisten joutuminen eriarvoi-
2810:  en erityiskustannusten sisältö ja tuen kohdistu-       seen asemaan riippuen siitä, missä kunnassa
2811:  minen. Ongelmana ovat myös suojatun vam-               asutaan. Vaikka vammaispalvelulaista on vali-
2812:  maistuen piiriin kuuluvat henkilöt, jotka eivät        tusoikeus, sehän ei johda mihinkään harkinnan-
2813:  saa Kansaneläkelaitoksen järjestämästä kuntou-         varaisten etuuksien osalta, koska korkein hallin-
2814:  tuksesta annetun lain mukaista kuntoutusta.            to-oikeus toteaa, että kunta harkitsee. Kun lukee
2815:     Sosiaali- ja terveysministeriössä selvitetään       lain sanamuotoa, luulisi, että näillä ihmisillä on
2816:  parhaillaan virkatyönä vammaistuen kohdentu-           johonkin oikeus. Itse näkisin, että monien tämän
2817:  mista edellä mainittujen seikkojen valossa. Tar-       tyyppisten etuuksien kohdalla, joita nyt on vam-
2818:  koituksena on, että ensi vuoden tulo- ja menoar-       maispalvelulain piirissä, kun ne ovat puhdasta
2819:  vioesitystä varten saataisiin riittävä aineisto        rahanjakoa, olisi hyvä harkita, että vammaistu-
2820:  mahdollisten muutosten toteuttamiseksi.                kilakia tai eläkeläisten hoitotukea myös laajen-
2821:                                                         nettaisiin niin, että nämä tapaukset mahtuisivat
2822:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    Kelan hoitamien etuuksien piiriin. Onko mah-
2823: hemies! Toivon, että selvitykset todella johtavat       dollista, että myös tämä ajatuksenkulku sisälly-
2824: tuloksiin. Ministeri luki vammaistukilain perus-        tettäisiin niihin selvityksiin, joita nyt ollaan te-
2825: teluja ja totesi mm. sen, että tämän piti invalidi-     kemässä?
2826: rahajärjestelmää paremmin ottaa huomioon
2827: vammaisuudesta aiheutuva taloudellisen tuen                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
2828: tarve. Mutta esimerkkinä voidaan mainita, että          Arvoisa puhemies! Haluan ensin todeta valtion-
2829: henkilö, jolle on tehty amputaatio, saattoi saada       osuusuudistuksen jälkeisestä tilanteesta sen, että
2830: invalidirahaa aikoinaan, mutta nyt vastaavissa          on täysin selvä asia, että kun siirrytään tämän
2831: tapauksissa vammaistukea ei voida ollenkaan             tyyppiseen järjestelmään, jossa kunnille tulee
2832: myöntää.                                                huomattavasti enemmän päätösvaltaa, se johtaa
2833:    Aikooko ministeri huolehtia siitä, että voitai-      tilanteeseen, jossa kirjavuus ja jossakin määrin
2834: siin vaikka erillisuudistuksia saada pahimpien          myös eriarvoisuus saattaa lisääntyä. Perusturva-
2835: epäkohtien korjaamiseksi, vai joudummeko                lautakunnan tarkoituksena on toimia sellaisena
2836: 1024                                    28. Torstaina 26.3.1992
2837: 
2838: työvälineenä, että jos jossakin kunnassa erityisen      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2839: selvästi alitetaan maan keskitaso joko palvelujen    nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
2840: laadun tai määrän osalta, silloin olisi mahdolli-    taina kello 13.
2841: suus tilanteeseen puuttua.
2842:    Mitä tulee vammaistuki- ja hoitotukikysy-
2843: mysten jatkokehittämiseen, siihen on mahdollis-         Täysistunto lopetetaan kello 19.23.
2844: ta yksityiskohdissaan ottaa kantaa selvitysten
2845: valmistuttua, mutta ne ongelmat, jotka ed. Steni-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
2846: us-Kaukonen toi esille, uskoakseni ovat virka-
2847: työnä tehtävän selvityksen piirissä.                                           Seppo Tiitinen
2848: 
2849:   Asia on loppuun käsitelty.
2850:                            29. Perjantaina 27 päivänä maaliskuuta 1992
2851:                                                                    kello 13
2852: 
2853: 
2854: Päiväjärjestys                                                                2 Gustafsson ym.: Määrärahan
2855:                                                                               osoittamisesta Toijalan-Viialan jäte-
2856:                                                                               vedenpuhdistamon rakentamiseen
2857: 
2858:                                                                               3 Halonen ym.: Pääkaupunkiseudun
2859:      Ilmoituksia                                                              metrojärjestelmän suunnittelua ja
2860:                                                                               rakentamista varten hyväksytyn
2861:                                                                               määrärahan säilyttämisestä
2862:                                                                    S.
2863:      Vaaleja:                                                                 4 Kasurinen ym.: Määrärahan osoit-
2864:                                                                               tamisesta Suomi-Inkeri-seuralle in-
2865:      1) Tarkistajain täydennysvaali ............. 1027                        keriläisvanhusten avustamiseen
2866: 
2867:   2) Ympäristövaliokunnan täydennys-                                          5 Kautto ym.: Asunto-olojen kehit-
2868: vaali ......................................................... 1028          tämisrahaston lainojen myöntämi-
2869:                                                                               sestä erityisesti vuokra-asuntotuo-
2870:                                                                               tantoon
2871:      Toinen             käsittely:
2872:                                                                               6 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
2873:   3) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                     osoittamisesta Pirkanmaan tervey-
2874: misesta ..................................................... 1029            denhuolto-oppilaitoksen peruskor-
2875:                                                                               jaushankkeen toteuttamiseen
2876: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
2877: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                        7 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
2878: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                             sesta Varsinais-Suomen työllisyys-
2879:                                                                               ohjelman laatimiseen
2880: 
2881:                                                                               8 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
2882:      Esitellään:                                                              sesta vuokra-asuntojen rakentami-
2883:                                                                               seen Turun ja Porin läänissä
2884:    4) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi soti-
2885: lasvammalain muuttamisesta ................... 1041                            9 Laitinen: Määrärahan osoittami-
2886:                                                                               sesta Jyväskylän ammatillisen ai-
2887:    5) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite n:o 6                                   kuiskoulutuskeskuksen opetustilo-
2888: laiksi naisten ympärileikkauksen kieltämi-                                    jen rakentamiseen
2889: sestä ........................................................ .
2890:                                                                     "         10 Laitinen: Määrärahan osoittami-
2891:      6) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-39 . 1028                             sesta Jyvässeudun vesihuollon ja jä-
2892:                                                                               tevesiviemäreiden rakentamiseen
2893:          1 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
2894:          tamisesta Kehitysaluerahasto Oy:n                                    11 Laitinen: Määrärahan osoittami-
2895:          lainojen myöntämiseksi myös pää-                                     sesta Jyväskylän-Haapamäen rata-
2896:          kaupunkiseudulle                                                     osan perusparannukseen
2897: 
2898: 65    220204t::
2899: 1026                                    29. Perjantaina 27.3.1992
2900: 
2901:        12 Lipponen: Kehitysaluerahasto                      25 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
2902:        Oy:n korkotukilainojen myöntämi-                     tamisesta puolustusvoimien tutki-
2903:        sestä myös pääkaupunkiseudulle                       muskeskuksen rakennushankkeisiin
2904:                                                             Ylöjärvellä
2905:        13 Luukkainen: Presidentti Risto
2906:        Rytin muistomerkkiä varten ehdote-                   26 0. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
2907:        tun määrärahan poistamisesta                         tamisesta Vaihtoehto EY:lle -kansa-
2908:                                                             laisliikkeelle
2909:        14 Luukkainen: Talletuspankkien
2910:        pääomasijoituksiin ehdotetun mää-                    27 Rimmi ym.: Määrärahan osoitta-
2911:        rärahan poistamisesta                                misesta Syvinginsalmen sillan raken-
2912:                                                             nuskustannuksiin
2913:         15 Luukkainen: Tieverkon kehittä-
2914:        miseen ehdotetun määrärahan pois-                     28 Rimmi ym.: Määrärahan osoitta-
2915:        tamisesta                                             misesta happotervakaatopaikkojen
2916:                                                              puhdistustöiden aloittamiseen Lem-
2917:        16 Luukkainen: Monitoimijäänmur-                      päälässä
2918:        tajan hankkimiseen ehdotetun mää-
2919:        rärahan poistamisesta                                 29 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
2920:                                                              rahan osoittamisesta Tampereen-
2921:        17 Luukkainen: KeMoRa-moottori-                       Helsingin rataosan parantamiseen
2922:        radan kunnostamiseen ehdotetun
2923:        määrärahan poistamisesta                              30 Stenius-Kaukonen ym.: KeMo-
2924:                                                              Ra-moottoriradan kunnostamiseen
2925:        18 Metsämäki: Määrärahan osoitta-                     ehdotetun määrärahan poistamises-
2926:        misesta Ingvalsbyn ja Prästkullan                     ta
2927:        välisen paikallistien korjaamiseen
2928:                                                               31 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
2929:        19 Myller ym.: Määrärahan osoitta-
2930:                                                              rahan osoittamisesta kuntien järjes-
2931:        misesta ASP-järjestelmään liittyvän
2932:                                                              tämän toimeentuloturvan kustan-
2933:        korkotuen nostamiseen
2934:                                                              nuksiin
2935:        20 Myller ym.: Määrärahan osoitta-
2936:        misesta ylivelkaantuneiden asun-                       32 Tennilä: Määrärahan osoitta-
2937:        nonhankkijoiden korkotukeen                           misesta työvoimapoliittisen ai-
2938:                                                              kuiskoulutuksen ostopalveluihin
2939:        21 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
2940:        tamisesta Parkanoo pioneerivarikon                     33 Tennilä: Määrärahan osoittami-
2941:        monitoimitalon rakentamiseen                          sesta sijoitusmenoihin työllisyyden
2942:                                                              turvaamiseksi
2943:        22 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
2944:        tamisesta valtatien n:o 3 peruskorja-
2945:        ukseen Hämeenkyrössä, Ikaalisissa                     34 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
2946:        ja Parkanossa                                         misesta Vaasan lentoterminaalin
2947:                                                              laajentamiseen
2948:        23 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
2949:        tamisesta harkinnanvaraisesta työl-                   35 Vehkaoja: Määrärahan osoit-
2950:        listämisestä aiheutuviin kustannuk-                   tamisesta työvoimapoliittisen ai-
2951:        siin                                                  kuiskoulutuksen ostopalveluihin
2952: 
2953:        24 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-                     36 Vistbacka ym.: Määrärahan
2954:        tamisesta työllisyysperusteisen val-                  osoittamisesta KeMoRa-moottori-
2955:        tionavun investointeihin                              radan korjaamiseen
2956:                                                         Tarkastajien tliydennys                                        1027
2957: 
2958:                                                                   S.    ta, Alho, Björkenheim, Haavisto, Jokiniemi,
2959:         37 Vistbacka ym.:   Määrärahan                                  Kankaanniemi, Laaksonen, Louekoski, Niku-
2960:        osoittamisesta Kehitysaluerahasto                                la, M. Pietikäinen, Polvi, Rajamäki, Riihijärvi,
2961:        Oy:n myöntämien korkotukilaino-                                  Ryynänen, Virrankoski, Vistbacka ja Wahl-
2962:        jen lisäämiseksi                                                 ström.
2963: 
2964:         38 Vistbacka ym.: Määrärahan
2965:         osoittamisesta yritysten vientitakui-                           Uusia hallituksen esityksiä
2966:         den lisäämiseen
2967:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2968:         39 Vuorensola ym.: Määrärahan                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
2969:         osoittamisesta Tampereen teknilli-                              kuun 20 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
2970:         sen oppilaitoksen peruskorjaukseen                              hallituksen esitykset n:ot 22-25 ja 27, jotka nyt
2971:                                                                         on edustajille jaettu.
2972: 
2973:   Pöydällepanoa varten esi-
2974: tellään:                                                                Kirjalliset kysymykset
2975: 
2976:    7) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
2977: hallituksen esityksestä Kansainvälisen                                  ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
2978: työkonferenssin hyväksymän merenkul-                                    taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 2-4, 8, 9,
2979: kijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvointia me-                               11, 23 ja 31. Nämä kysymykset vastauksineen on
2980: rellä ja satamissa koskevan yleissopimuk-                               nyt jaettu edustajille.
2981: sen nro 163 hyväksymisestä (HE 224/1991
2982: vp) ............................................................ 1049
2983:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2984: 
2985:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   1) Tarkistajain täydennysvaali
2986: 
2987:                                                                            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
2988:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               tarkistajain täydennysvaali vapautuksen saa-
2989: edustajat R. Aho, Alaranta, Alho, Astala,                               neen ed. Laxin sijaan. Kehotao tekemään ehdo-
2990: Björkenheim, Haavisto, Halonen, Isohookana-                             tuksia.
2991: Asunmaa, Jokiniemi, Kankaanniemi, Kauppi-
2992: nen, Laaksonen, Lindqvist, Louekoski, Mark-                               Keskustelu:
2993: kula, Nikula, 0. Ojala, M. Pietikäinen, Pokka,
2994: Polvi, Rajamäki, 0. Rehn, Riihijärvi, Rinne,                                Ed. R e n 1u n d : Herra talman! Jag föreslår
2995: Ryynänen, Salolainen, Särkijärvi, Tenhiälä,                             tili justeringsman rdm. Eva Biaudet.
2996: Tuomioja, Wahlström, Virrankoski ja Vist-
2997: backa.                                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2998: 
2999:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Renlund
3000: jat Pokka ja Tenhiälä.                                                  ehdottanut, että tarkistajainjäseneksi valittaisiin
3001:                                                                         ed. Biaudet.
3002: 
3003: Ilmoitusasiat:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
3004: 
3005: Lomanpyynnöt                                                               P u h e m i e s : Kun muita ehdokkaita ei ole
3006:                                                                         ehdotettu, on eduskunnan katsottava sopineen
3007:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                              valittavasta ja siis valinneen tarkistajain jäsenek-
3008: päivästä sairauden vuoksi ed. Rinne, virkateh-                          si toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi ed.
3009: tävien vuoksi edustajat Halonen, Isohookana-                            Biaudet'n.
3010: Asunmaa, Salolainen, Särkijärvi ja Tuomioja
3011: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaran-                            Asia on loppuun käsitelty.
3012: 1028                                    29. Perjantaina 27.3.1992
3013: 
3014: 2) Ympäristövaliokunnan täydennysvaali                toksen peruskorjaushankkeen toteuttamiseen,
3015:                                                       ed. Laitisen aloite n:o 9 määrärahan osoittami-
3016:    P u h e m i e s : Kun ympäristövaliokunnan         sesta Jyväskylän ammatillisen aikuiskoulutus-
3017: täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n       keskuksen opetustilojen rakentamiseen, ed.
3018: mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-       Laitisen aloite n:o 11 määrärahan osoittami-
3019: hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on        sesta Jyväskylän-Haapamäen rataosan perus-
3020: valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi          parannukseen, ed. Metsämäen aloite n:o 18
3021: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean        määrärahan osoittamisesta lngvalsbyn ja Präs-
3022: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-      tkullan välisen paikallistien korjaamiseen, ed.
3023: mielinen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan    Mäkipään ym. aloite n:o 22 määrärahan osoit-
3024: mukaisesti ympäristövaliokunnan jäseneksi ed.         tamisesta valtatien n:o 3 peruskorjaukseen Hä-
3025: Biaudet.                                              meenkyrössä, Ikaalisissa ja Parkanossa, ed.
3026:                                                       Rimmin ym. aloite n:o 27 määrärahan osoitta-
3027:   Asia on loppuun käsitelty.                          misesta Syvinginsalmen sillan rakennuskustan-
3028:                                                       nuksiin, ed. Rimmin ym. aloite n:o 28 määrä-
3029:                                                       rahan osoittamisesta happotervakaatopaikko-
3030: Muutos päiväjärjestykseen                             jen puhdistustöiden aloittamiseen Lempäälässä,
3031:                                                       ed. Stenius-Kaukosen ym. aloite n:o 29 määrä-
3032:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se     rahan osoittamisesta Tampereen-Helsingin
3033: muutos, että seuraavaksi käsitellään 6) asia.         rataosan parantamiseen, ed. Stenius-Kaukosen
3034:                                                       ym. aloite n:o 31 määrärahan osoittamisesta
3035:                                                       kuntien järjestämän toimeentuloturvan kustan-
3036: 6) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-39                 nuksiin sekä ed. Vuorensolan ym. aloite n:o 39
3037:                                                       määrärahan osoittamisesta Tampereen teknilli-
3038: Valiokuntaan lähettäminen                             sen oppilaitoksen peruskorjaukseen eivät täytä
3039:                                                       edellä esitettyä vaatimusta, en katso voivani
3040:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien     esitellä mainittuja talousarvioaloitteita valio-
3041: tekemät lisätalousarvioaloitteet ovat tänään          kuntaan lähettämistä varten.
3042: nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin
3043: huoneessa.                                               Keskustelu puhemiehen menettelystä:
3044:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar-
3045: vioaloitteet n:ot 1-5, 7, 8, 10, 12-17, 19-21,            Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
3046: 23-26, 30 ja 32-38 lähetettäisiin valtiovarain-       litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen valtion-
3047: valiokuntaan.                                         taloutta koskevat säännökset tulivat voimaan
3048:                                                       maaliskuun alusta. Tässä yhteydessä laajennet-
3049:    Keskustelua mainituista lisätalousarvioaloit-      tiin kansanedustajien aloiteoikeutta. Vuotuiseen
3050: teista ei synny.                                      talousarvioesitykseen liittyen kansanedustajat
3051:                                                       voivat tehdä talousarvioaloitteita, jotka voivat
3052:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            koskea kaikkia talousarviossa päätettäviä asioi-
3053: mainitut aloitteet lähetetään valtiovarainvalio-      ta. Aloite voi siis sisältää mm. määrärahan
3054: kuntaan.                                              käyttötarkoitusta, momentin perusteluja ja mää-
3055:                                                       rärahan vähentämistä koskevia ehdotuksia.
3056:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n               Kansanedustajan aloiteoikeutta laajennettiin
3057: 1 momentin 2) kohdan mukaan edustajalla on            koskemaan myös lisämenoarviota. Valmistelu-
3058: oikeus tehdä talousarvioaloite, joka sisältää eh-     asiakirjojen mukaan lisätalousarvioaloitteen tu-
3059: dotuksen valtion talousarvioon otettavaksi mää-       lisi tarkoittaa talousarvion muuttamista ja aloit-
3060: rärahaksi tai muuksi päätökseksi tai hallituksen      teen tulisi liittyä välittömästi hallituksen esityk-
3061: lisätalousarvioesitykseen välittömästi liittyväksi    sen sisältöön. Lisätalousarvion poikkeusluontoi-
3062: talousarvion muutokseksi.                             suuden vuoksi aloitteen sisällölle asetettavia eh-
3063:    Kun lisätalousarvioaloitteen tulisi sisällöl-      toja tulisi tulkita suppeasti.
3064: tään välittömästi liittyä hallituksen lisätalous-         Hallituksen hiljattain antamaan lisätalousar-
3065: arvioesitykseen ja kun mielestäni ed. Lahti-          vioesitykseen liittyen on nyt tehty yhteensä 39
3066: Nuuttilan ym. aloite n:o 6 määrärahan osoitta-        talousarvioaloitetta. 10 aloitteen kohdalta, jotka
3067: misesta Pirkanmaan terveydenhuolto-oppilai-           juuri kuulimme, puhemies on todennut, että ne
3068:                                          Lisätalousarvioaloitteet                                     1029
3069: 
3070: eivät sisällöltään välittömästi liity hallituksen        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
3071: lisätalousarvioesitykseen, ja tästä syystä puhe-      mainittujen lisätalousarvioaloitteiden osalta sik-
3072: mies on nyt kieltäytynyt esittelemästä niitä valio-   si, kunnes perustuslakivaliokunta on antanut
3073: kuntaan lähettämistä varten.                          lausuntonsa puhemiehen menettelystä.
3074:    Monista eri syistä olisi kuitenkin tarpeellista
3075: luoda mahdollisimman selkeät pelisäännöt ja
3076: käytännöt heti alusta pitäen talousarvioaloittei-     3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
3077: den sisältövaatimuksille. Asiaa on valmistelevas-
3078: ti käsitelty myös puhemiehistössä ja puhemies-        Jatkettu toinen käsittely
3079: neuvostossa.                                          Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
3080:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
3081: ehdotan, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen        Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
3082: menettelyyn vaan että asia lähetettäisiin näiden
3083: 10 puhemiehen mainitseman aloitteen osalta pe-            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
3084: rustuslakivaliokuntaan, joka kiireellisesti selvit-    valiokunnan mietintö n:o 1, josta ilmenee, että
3085: täisi rajanvedon nyt puheena olevien 10 aloitteen      suuri valiokunta asian käsiteltyään on, muutoin
3086: osalta. Samalla toivon, että perustuslakivalio-        yhtyen eduskunnan asiassa tekemään päätök-
3087: kunta voisi käsitellä tätä asiaa hieman laajem-        seen, ehdottanut lakiehdotuksen 14 §:n hyväk-
3088: minkin, jotta jatkossa kaikkien osapuolten käy-        syttäväksi mietinnössä ehdotetussa muodossa.
3089: tössä olisi eduskunnan itsensä asettamat rajat         Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se
3090: niin varsinaiseen talousarvioon kuin lisätalous-       mainitun pykälän osalta suuren valiokunnan
3091: arvioihinkin liittyvien aloitteiden osalta.            ehdotuksen vai pysyykö se sen osalta aikaisem-
3092:                                                        massa päätöksessään.
3093:   Ed. P e s ä 1 ä : Herra puhemies! Kannatan ed.
3094: Paakkisen tekemää ehdotusta.                              Keskustelu:
3095: 
3096:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Tullivero-
3097: taan päättyneeksi.                                    laki on tyypillinen esimerkki siitä, mitenkä
3098:                                                       mustasukkaisesti ja jääräpäisesti Ahon hallitus
3099:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paakki-     haluaa eduskunnassa puolustettavaksi hallituk-
3100: nen ed. Pesäiän kannattamana ehdottanut, että         sen tekemiä esityksiä, mm. tätä esitystä jota ei
3101: eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn          voi millään sanoa järkeväksi ja oikeaan osu-
3102: lisätalousarvioaloitteiden n:ot 6, 9, 11, 18, 22,     neeksi esitykseksi. Tulliveron käsittelystä on te-
3103: 27-29, 31 ja 39 osalta, vaan että puhemiehen          kemällä tehty melkoinen farssi, vaikka se ei
3104: menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-        kovin suuri asia valtion kannalta ole, mutta
3105: taan.                                                 niiden ihmisten kannalta joita tämä koskettaa
3106:                                                       kolmessa pohjoisimmassa kunnassa, asia on
3107:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     merkittävä.
3108:                                                          Aivan ensiksi hallitus suuressa viisaudessaan
3109:    Äänestys ja päätös:                                tuli tehneeksi tämän lakiehdotuksensa, missä
3110:                                                       monen muun asian ohella näiltä kolmelta poh-
3111:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-            joiselta kunnalta ja niiden asukkailta viedään
3112: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Paakkisen      oikeus tuodaverotta ja tullitta tiettyjä elintarvik-
3113: ehdotus hyväksytty.                                   keita, lähinnä viljatuotteita, ravintorasvoja ja
3114:                                                       myöskin piipputupakkaa Norjasta Suomeen.
3115:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162             Hallituksen esityksen perustelut ovat laidasta
3116: ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 1)                     lukien täysin kestämättömiä ja paikkansa pitä-
3117:                                                       mättömiä ja kertovat kyllä sen, että hallitus ei
3118:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Paakkisen eh-           tunne olosuhteita, kun se täällä lakiehdotuksi-
3119: dotuksen.                                             aan tekee. Hallitus väittää omassa ehdotukses-
3120:                                                       saan, että olosuhteet ovat merkittävästi muuttu-
3121:    Puhemiehen menettely lisätalousarvioaloittei-      neet, liikenneyhteydet parantuneet jne., jotka
3122: den n:ot 6, 9, 11, 18, 22, 27-29, 31 ja 39 osalta     asiat eivät vähäisimmässäkään määrin pidä
3123: lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                  paikkaansa. Monilta osin liikenneyhteydet ja
3124: 1030                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3125: 
3126: 
3127: olosuhteet ovat vain huonontuneet viime vuosi-         taloudelliset vaikutukset, ei ollenkaan. Taloudel-
3128: na noissa kolmessa pohjoisessa kunnassa.               linen vaikutus on valtiolle niin häviävän pieni,
3129:     Kun tämä hallituksen esitys valtiovarainva-        ettei sitä ole osattu edes oikealla lailla kertoa ja
3130: liokunnan käsittelyn jälkeen oli tässä salissa         sanoa.
3131: käsiteltävänä, niin tästä salista silloin jostain          Mutta niille ihmisille, niille kolmen pohjoisen
3132: syystä löytyi kyllä oikeudenmukaisuutta ja ym-         kunnan eli Enontekiön, Utsjoen ja Inarin ihmi-
3133: märtämystä ja täällä äänestettiin hallituksen ja       sille, 11 000 asukkaalle, tällä on merkitystä.
3134: valtiovarainvaliokunnan esitys kumoon. Siis 14 §       Kuten viime viikolla kerroin, tämä tulliverolain
3135: sai salin käsittelyssä enemmistön taakseen elikkä      muutos merkitsee näille perheille 5 000---6 000
3136: pykälä olisi ollut siinä muodossa, jonka esitin        markkaa lisämenoja vuodessa. Kuvitelkaa, tänä
3137: silloin, eli näiden kolmen pohjoisen kunnan            aikana alueella, missä esimerkiksi ihmisten tulo-
3138: asukkaille tuontioikeus säilytettäisiin samanlai-      taso on puolet siitä, mitä täällä Uudellamaalla,
3139: sena kuin nykyisessä laissa.                           5 000-6 000 markkaa kaikkien raippaverojenja
3140:     Hienojen säännöstemme mukaan tämä edus-            korkojen korotusten lisäksi on melko suuri asia
3141: kunnan päätös, koska se ei ollut valiokunnan           niille ihmisille, mutta valtiolle se ei ole suuri asia.
3142: kannan mukainen, meni suureen valiokuntaan,                Täällä on minusta moneen kertaan erityisesti
3143: jossa suuri valiokunta jääräpäisesti uskoen halli-     valtiovarainministeriön taholta tämän asian va-
3144: tuksen kehotuksia ja ohjeita muutti tämän mie-         liokunta- ja eduskuntakäsittelyn aikana tuotu
3145: tinnössään alkuperäisen valtiovarainvaliokun-          aika lailla virheellistä tietoa sanomalla, että piip-
3146: nan esityksen mukaiseen muotoon elikkä olisi           putupakka on se suurin asia, joka tässä on
3147: viemässä tämän oikeuden näiltä ihmisiltä. Äänin        kysymyksessä. Kerron vielä lyhyesti, että mikäli
3148:  15-10 suuren valiokunnan viisas enemmistö             nämä ihmiset toisivat kaikkia tarvikkeita sieltä
3149: hallituksen tahdon mukaisesti näin teki.               Norjan puolelta sallitut määrät, niin silloin piip-
3150:     Nyt sitten olen kuullut, että hallitusryhmissä     putupakka näyttelisi melko suurta osaa, mutta
3151: on pistetty asia lukkoon, on sanottu edustajille,      olen sataprosenttisen varma, että piipputupakan
3152: että te ette saa poiketa hallituksen linjasta. On      osuus käytännön kaupassa näitten ihmisten os-
3153: kamalaa, että tämmöisessä asiassa käveltäisiin         tamana on häviävän pieni ja viljatuotteet ja
3154: hallituksen ylitse ja eduskunnasta löytyisi sem-       ravintorasvat muodostavat pääasian. Kuka sitä
3155: moista järkeä, joka ohittaisi hallituksen järjen.      nyt piipputupakkaa völjää sieltä. Meillä Suo-
3156: Sitä ei kuulemma saa missään tapauksessa ta-           messa hyvin vähän poltetaan piippua, mutta
3157: pahtua. Pelkään, että hallituspuolueitten nekin        leipää ja margariinia kulutetaan huomattavasti
3158: viisaat, hyväuskoiset ihmiset, jotka täällä olivat     enemmän.
3159: tukemassa esitystäni vielä viime viikolla, uskovat         Tämän oikeuden poistaminen näiltä ihmisil-
3160: orjallisesti Ahon hallituksen komentoon ja tule-       tä on sitäkin merkillisempää, kun me tiedäm-
3161: vat olemaan hallituksen kannan takana. Olen            me, että ollaan menossa kohti EY:n sisämark-
3162: myöskin kuullut, että muutamille edustajille on        kinoita kenties hyvin lyhyen ajan päästä. Jos
3163: pyynnöstä luvattu vapaita käsiä hallituspuolu-         tämä oikeus, mikä on Kustaa Vaasan ajoilta
3164: eitten ryhmissä. Mielestäni tämä on naurettavaa        näillä ihmisillä ollut, halutaan muutamaksi
3165: ihmisten pettämistä, jos esimerkiksi pohjoisen         kuukaudeksi tai kenties vuodeksi näiltä ihmi-
3166: edustajat äänestävät myöhemmin tekemäni eh-            siltä poistaa, niin eikö tämä ole kiusantekoa ja
3167: dotuksen puolesta, mutta hallituspuolueet kui-         mitä suurimassa määrin ihmisten aliarvioimis-
3168: tenkin pitävät linjansa ja vievät tämän oikeuden       ta, jos se halutaan tahallaan vähäksi aikaan
3169: näiltä ihmisiltä. Minusta tämä on sekä näitten         niiltä ihmisiltä poistaa ja saattaa ihmiset entis-
3170: edustajien kohdalla itsensä pettämistä että myös-      tä suurempiin vaikeuksiin? En voi kyllä ym-
3171: kin niitten pohjoisten ihmisten pettämistä, jos        märtää muuksi kuin kateudeksi ja kiusanteok-
3172: halutaan olla yhtä aikaa kahta mieltä: antaa tuki      si, että jossakin ihmisillä olisi jokin asia parem-
3173: Ahon hallituksen politiikalle ja toisaalta olla        min kuin toisaalla, mutta taas monet muut
3174: viemässä tätä oikeutta näiltä ihmisiltä.               palvelut niillä ihmisillä ovat kyllä siellä pohjoi-
3175:     Ja äläkkös asiassa, sanon vielä. Me kaikki         sissa kunnissa niin heikot, ettei täällä varmasti
3176: tiedämme, että tämän oikeuden poistamisella            pitäisi päästä karlehtimaan niitten ihmisten
3177: näiltä pohjoisilta ihmisiltä ei ole valtiontaloudel-   asemaa eikä olla aihetta siihen.
3178: le minkäänlaista merkitystä, ei sitä vertaa talou-         Erityisesti tämä tuntuu kummalliselta sen
3179: dellista merkitystä, että hallitus olisi osannut       vuoksi, että niin kuin tiedämme - valtiovarain-
3180: omaan esitykseensä kirjoittaa tämän muutoksen          valiokunnan mietinnöstä jokainen on lukenut-
3181:                                                  Tullivero                                           1031
3182: 
3183: tämän lain säätäminen juuri näiden ihmisten            että 14 §tulisi saamaan sen muodon kuin valtio-
3184: veron kiristämisen osalta vaatii perustuslain sää-     varainvaliokunnan mietintöön jätetyssä vasta-
3185: tämisjärjestyksen ja tämä laki ei kolmannessa          lauseessa on, toisin sanoen että eduskunta pysyi-
3186: käsittelyssä menekään yksinkertaisella enemmis-        si tuon pykälän osalta aikaisemmassa päätökses-
3187: töllä lävitse. Mielestäni hallitus tekisi paljon       sään.
3188: reilummin ja viisaammin, jos antaisi toisen käsit-
3189: telyn aikana eduskunnan muuttaa yhden pykä-
3190: län sen sijaan, että saattaa tämän kolmannessa               Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
3191: käsittelyssä paljon suurempiin vaikeuksiin, jol-
3192: loin tämä voisi täällä salissa tulla ja todennäköi-
3193: sesti tuleekin hylätyksi. Se joudutaan palautta-          Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3194: maan valtiovarainvaliokuntaan, jos hallitus vie-       puhemies! On helppoa yhtyä ed. Apukan analyy-
3195: läkin jääräpäisesti haluaa tahdostaan pitää kiin-      siin hallituksen pakkodemokratiasta ja pikku-
3196: ni, jonka jälkeen tästä laista voitaisiin tehdä        maisuudesta näin pienessä asiassa, kun tällä
3197: yksivuotinen verolaki. Ajatelkaapa: sitten vasta       viikolla olemme nähneet moraaliltaan täysin
3198: ihmiset nauraisivat meidän lainsäädäntömenet-          hämmästyttävän ja kansalaisille vaikeasti selitet-
3199: telyämme, jos tästä tehtäisiin yksivuotinen.           tävän päätöksentekofarssin isossa, kansakunnan
3200: Tämä vuosi ihmisiltä perittäisiin näistä tavarois-     kohtaloihin olennaisesti kuuluvassa asiassa.
3201: ta veroa ja ensi vuonna taas, kun ollaan kenties       Kun keskiviikkona ministeri Aho salli kristillis-
3202: Etan kautta EY:n sisämarkkinoilla, kaikki ole-         ten jatkaa hallituksessa, ministeri Kankaanniemi
3203: massa olevat systeemit siltä osin poistuisivat.        sanoi, että eipäs ole edelleenkään hallituksen
3204: Kuvitelkaa, millä tavalla pohjoisten kuntien ih-       linjalla. Samassa televisiouutislähetyksessä mi-
3205: miset katsoisivat tämän talon lainsäädäntöä ja         nisteri Salolainen oli juuri vähän ennen sanonut,
3206:  toivoisivat maalaisjärkeä täältäkin löytyvän. En      että olemme saaneet lupauksen. Asioitten suh-
3207: usko, että se olisi kovin mairittelevaa.               teellisuus ja politiikan moraali saavat aika ih-
3208:     Minä kyllä uskon, että monen muun edusta-          meellisiä mittasuhteita tämän viikon tapahtumi-
3209: jan reviiri pohjoisessa saattaa pienentyä. Siellä      en pohjalta.
3210:  nimittäin ihmiset käyvät niin kuumina, että siellä
3211:  tuskin kovin paljon halutaan seurustella niiden          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
3212:  ihmisten kanssa, jotka haluavat poistaa tämän         puhemies! Ed. Apukka jätti mainitsematta nii-
3213:  oikeuden ihmisiltä tulliverolain yhteydessä.          den keskustan kansanedustajien nimet, jotka
3214:     Arvoisa puhemies! Tulen jatketun toisen kä-        viime kerralla tätä asiaa käsiteltäessä olivat val-
3215:  sittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-     miit ottamaan huomioon Lapin asukkaiden edut
3216:  mään edelleenkin, että 14 § saisi sen muodon,         ja jotka äänestivät hallituksen esitystä vastaan.
3217:  mikä valtiovarainvaliokunnan mietintöön jäte-         Ehkä kertaukseksi on syytä todeta, että edusta-
3218:  tyssä vastalauseessa on, eli tulliverolain 14 §       jat Aula, Jäätteenmäki, Kauppinen, Korva,
3219:  tulisi hyväksytyksi siinä muodossa, että nykyisen     Mattila, Näsi, Pelttari, Renko ja Väistö äänesti-
3220:  lain mukaan olemassa oleva oikeus pohjoisten          vät hallituksen esitystä vastaan Lapin pienitu-
3221:  kuntien asukkailla tiettyjen kulutustavaroitten       loisten etujen puolesta.
3222:  tuontiin tulisi säilymään.                               Mielenkiintoista on nyt nähdä, kuinka moni
3223:      Toivon, että tässä salissa edustajilta löytyisi   näistä edustajista tänään on aikaisemman äänes-
3224:  vähän oikeudenmukaisuutta, inhimillisyyttä ja         tyskäyttäytymisensä mukaisella linjalla. Tämä
3225:  edes ripaus maalaisjärkeä, että tällainen valtion     lakiesitys on oikein kukkaesimerkki siitä, miten
3226:  kannalta häviävän pieni, mitätön, mutta niille        puoluekurilla pannaan edustajien oikeudenmu-
3227:  ihmisille paljon merkitsevä asia voitaisiin hyväk-    kaisuuden taju nurin. Todettakoon, että kokoo-
3228:   syä oikeassa inhimillisessä muodossa, jota tulen     muksen ryhmästä ei kukaan ollut sitä mieltä, että
3229:  esittämään.                                           tällainen jo ammoisista ajoista Lapin väestölle
3230:                                                        myönnetty 5 000-6 000 markan vuosittainen
3231:    P u h e m i e s : Ed. Apukka, jatketussa toises-    etu pitäisi myös jatkossa säilyttää. Kummallisel-
3232: sa käsittelyssä ei ole yksityiskohtaista käsittelyä,   ta tämä tuntuu sitäkin taustaa vasten, että pan-
3233: joten ehdotukset voi tehdä nyt.                        keille kuten SKOPille ollaan valmiita myöntä-
3234:                                                        mään 16 miljardia markkaa; tällä viikolla tämä
3235:   P u h u j a : Anteeksi, herra puhemies, etten        summa tuli täyteen sillä, että SKOP sai 1,5
3236: huomannut tätä. Teen esityksen nyt eli ehdotan,        miljardia markkaa lisää. Mutta 5 000-6 000
3237: 1032                                   29. Perjantaina 27.3.1992
3238: 
3239: 
3240: markan etuutta Lapin rajan asukkaille hakea          valla, että eduskunnassa ei saa rivikansanedus-
3241: ravintorasvoja ja jauhoja Norjan kaupoista ei        taja käyttää omaa järkeään.
3242: myönnettäisi.                                           Vetoaisin kaikkiin hallituspuolueiden ri-
3243:                                                      viedustajiin sen puolesta, että me kapinoisimme
3244:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       tällaista menettelyä vastaan, jossa ei sallita min-
3245: puhemies! Olen edellä puhuneiden edustajien          käänlaista omanjärjen käyttöä tässä salissa. Sen
3246: kanssa samaa mieltä siitä, että hallitus osoittaa    vuoksi vetoan kyllä kokoomuksen, RKP:n ja
3247: tässä aivan naurettavaa pikkumaisuutta. Valtion      myös kristillisen liiton kansanedustajiin tietysti
3248: kannalta asia on pieni. En ole aivan varma siitä,    keskustan ryhmän ohella, että me tämän asian
3249: onko näiden kolmen Lapin kunnan asukkaille,          panisimme tällä kertaa kuntoon ja toki tunnus-
3250: joiden vanhasta perinteisestä oikeudesta on ky-      tamme jatkossa sen, että hallituspuolueen edus-
3251: symys, asia taloudellisesti ratkaisevan tärkeä,      tajilla on suurissa asioissa vastuu tukea hallituk-
3252: mutta ilmeisesti se on henkisesti vanhana elä-       sen toimintalinjaa, mutta se vastuu ei toteudu
3253: mäntapakysymyksenä tärkeä. Minusta sellaisiin-       tällä tavalla pienissä asioissa näpertelemällä.
3254: kin asioihin pitää suhtautua vakavasti, joissa
3255: pienellä rahalla voidaan saada aikaan iso ilo           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
3256: ihmisille.                                           puhemies! Ed. Korva sanoi, että täällä on ryh-
3257:    Lisäksi, kuten on todettu, kysymys on joka        missä santsarimielialaa. Tässä ilmeisesti näitä
3258: tapauksessa lyhytaikaisesta järjestelystä, koska     armeijan termejä nyt ruvetaan käyttämään. Se-
3259: Eta-sopimus tulee kuitenkin muuttamaan tämän         hän on samaa kuin sanoo, että simputetaan.
3260: koko kuvion. Minusta on Suomen poliittisen           Kun armeijassa on jo simputus kielletty, niin
3261: ilmapiirin ja poliittisen kulttuurin kannalta to-    onko siihen pakko täällä alistua? Ei tietenkään.
3262: della valitettavaa, jos hallitus on niin pikkumai-   Täällähän on vapaat kädet, kuka niitä haluaa
3263: nen, että tämän suuruusluokan asiassa se ei salli    käyttää. Siinä on jaa- ja ei-nappi, ja jokainen
3264: kansanedustajien enemmistön tahdon toteutu-          kansanedustaja voi vapaasti painaa sitä nappia,
3265: van, vaan käyttää suurta valiokuntaa, jonka          mitä parhaaksi näkee. Minusta tällaiset veruk-
3266: roolia tässä eduskunnassa on muutettu, taval-        keet, että ryhmäjohtaja sanoo jotakin tai joku ei
3267: laan varmistuskeinona, että vahingossa edus-         muistanut sanoa jotakin, ovat verukkeita. Täällä
3268: kunnan täysistunnossa ei pääse hallituksen tah-      painetaan nappia ja sitten katsotaan. Minusta ei
3269: don vastaista yksityiskohtaakaan läpi lainsää-       ole selityksiä.
3270: dännössä.
3271:                                                          Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3272:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra            puhemies! Ed. Korva, olisi ollut aiheellista myös
3273: puhemies! Tässä salissa varmaan ei ole enää          nimetä ne ryhmien edustajat, jotka täällä vaati-
3274: kenellekään epäselvää se, että tämä asia on pieni    vat kansanedustajia menettelemään toisin kuin
3275: valtiontalouden kannalta, ja kaikki kahdenkes-       heidän tahtonsa ja näkemyksensä on. Minusta se
3276: kisessä keskustelussa tunnustavat, että kolmen       olisi reilua ja avointa peliä. Eli odottaisin, että
3277: pohjoisen kunnan ihmisille asia on tärkeä ja         ed. Korva nimeää ne oman ryhmänsä ja mahdol-
3278: tämä iät ajat jatkunut tuontioikeus pitäisi turva-   lisesti muitten hallituspuolueitten ryhmien edus-
3279: ta.                                                  tajat, jotka painostavat muita edustajia tällaises-
3280:     Tässä onkin noussut itse asiassa pääkysymyk-     sa asiassa.
3281: seksi aivan viime viikkoina se, mikä on eduskun-
3282: nan työskentelymenetelmä ja päätöksentekome-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Juuri ko-
3283: kanismi. Tämä asia osoittaa selkeästi, että ei ole   vin paljon lisäämistä niihin puheenvuoroihin ja
3284: tärkeää asiasisältö, vaan se on tärkeää, kuka        ajatuksiin, mitä täällä on esitetty, ei ole. Olisin
3285: sanoo viimeisen sanan.                               vain kyllä sanonut, kun ed. Korva toi santsari-
3286:     Hallituksen ministerit ovat kokeneet tämän       mentaliteetin esiin, että teistä itsestännehän on
3287: asian niin vähäpätöiseksi, että eivät ole kovin-     kiinni, pysyykö vai eikö santsarimentaliteetti,
3288: kaan paljon ottaneet osaa koko asian käsitte-        tuleeko tuloksia vai eikö tule. Ystäville vasem-
3289: lyyn. Mutta sen sijaan meillä löytyy täällä          malla kyllä sanoisin, että silloin kun on kysymys
3290: eduskuntaryhmissä sellaista santsarimentali-         sielläkin puolella tärkeistä asioista, jotka te puo-
3291: teettia, joka johtaa siihen, että tällainen asia,    lueina katsotte tärkeiksi, niin ettehän te kyllä
3292: vaikka tunnustetaan, että se ei ole tärkeä muu-      vapaita käsiä anna omille edustajillennekaan. Eli
3293: toin, on tärkeä menettelytavaltaan eli sillä ta-     kyllä hurskastelu tässä asiassa on ihan turhaa.
3294:                                                 Tullivero                                          1033
3295: 
3296: Aivan turhaa. (Hälinää, välihuutoja) - Ukkola         vaikka en oikein hyväksykään. Sen sijaan en
3297: todella antaa vapaat kädet omalle ryhmälleen.         ymmärrä sitä, että hallitus paimentaa ryhmyrien
3298: (Naurua)                                              avulla joka ikisen kansanedustajan ruotuun joka
3299:     Arvoisa puhemies! Ei voi oikeastaan muuta         ainoassa asiassa.
3300: sanoa kuin että tämä on kmja hallitus. (Ed.              En hyväksy sitä, että eduskunta voi muuttaa
3301: Jaakonsaari: Se on totta!) Suurissa asioissa se ei    hallituksen antamia esityksiä vain, jos joku kup-
3302: pysty tekemään päätöksiä, mutta pienissä asiois-      pikunta eli hallituspuolueiden eduskuntaryhmi-
3303: sa se tekee kyllä itsensä täysin naurunalaiseksi.     en johto ministerien kanssa näistä muutoksista
3304: Nyt käsiteltävänä oleva asia on valtiontalouden       sopii. Kyllä hallituksen täytyy sen verran kunni-
3305: kannalta niin mitätön, ettei olisi uskonut edes       oittaa eduskuntaa ja kansanedustajia, että tai-
3306: hallituksen lakiesitystä Jaatiessaan moiseen viit-    puu eduskunnan enemmistön tahtoon.
3307: sivän puuttua. (Ed. P. Leppänen: Ei ole muuta            Arvoisa puhemies! Tällaisen kiistan nostatta-
3308: työtä!) - Niin ei ilmeisesti ole muuta työtä.         minen asiasta, jolla ei ole minkään valtakunnan
3309: Todella uskoisin, että hallituksella olisi muuta      merkitystä valtiolle, on kertakaikkisen ala-arvoi-
3310: ajateltavaa ja muuta tärkeämpää tekemistä. (Ed.       nen näytelmä. Kun Eurooppa yhdentyy, poistu-
3311: Vähäkangas: Jos ei osaa!) - Sekin voi olla, ettei     vat nämä ihmisten etuoikeudetkin, ja täksi väli-
3312: osaa.                                                 ajaksi tällaista tullimuuria ei kyllä kannata poh-
3313:     Tullittoman tuonnin kieltäminen kolmen            joiseen pystyttää.
3314: pohjoisen kunnan asukkailta on todella "val-             Aivan kuten ed. Apukka täällä sanoi, koska
3315: tiontaloudellisesti tärkeä asia". Mutta ed. Hassi     tullittomille tavaroille nyt ehdotetaan veroa,
3316: ei kyllä kuunnellut ed. Apukan puhetta, kun           tämä lakiesitys on hyväksyttävä eduskunnassa
3317: kyseli, onko se taloudellisesti tärkeää edes näille   kahden kolmasosan enemmistöllä. Jos se ei on-
3318: kuntien asukkaille. Ed. Apukka sanoi ihan selke-      nistu, hallitus joutuu antamaan uuden esityksen
3319: ästi, että kaiken raippaveron päälle se vie pohjoi-   yksivuotisena verolakina, ja tämä on minusta
3320: sen ihmisten tuloista vuodessa 5 000-6 000            aivan järjetöntä hommaa. Näin surkeaa näytel-
3321: markkaa. Kyllä minusta tämä on todella näille         mää en ole kyllä pitkään aikaan nähnyt.
3322: ihmisille tärkeä asia. Toisaalta tuontioikeuden
3323: poistaminen merkitsisi myös rajakaupan pysäh-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
3324: tymistä, vuosisataisen käytännön romuttumista.        vuoro): Arvoisa puhemies! Olemme nyt todella
3325:     Voi kysyä, minkä vuoksi valtiovarainministe-      tulleet suureen koitokseen Enontekiön, Inarin ja
3326:  riö on yleensä iskenyt silmänsä tähän asiaan.        Utsjoen asukkaiden ja näiden perinteiden puo-
3327:  Kuvitellaanko valtiovarainministeriössä, että        lesta. Esko Ahon porvarihallituksen kiusanteko
3328:  Utsjoen, Inarin ja Enontekiön kuntien asukkaat       on todella uskomatonta.
3329:  elävät kuten herrat Saariselän kelohonkamajoil-         Kiinnitän myöskin huomiota siihen, että pik-
3330: la, missä virkamiehemme ja päättäjämme tapaa-         kumaisuudellaan hallitus nyt vaarantaa tämän
3331:  vat viettää hiihtolomilla aikaansa. Kun he ovat      koko lain hyväksymisen eduskunnassa. Halli-
3332:  vierailleet Lapissa milloin minkin taustaryhmän      tuksen olisi todella järkevää hyväksyä muutos
3333: - valtionyhtiön, etujärjestön tai jonkun muun         lain yhteen pykälään, jotta myöskin lain muut
3334:  lobbaajan - vieraana, he ovat saaneet täysin         pykälät tulisivat hyväksytyiksi. Kenties hallitus-
3335:  väärän kuvan Lapin elämästä.                         ryhmien kannattaisi vielä keskustelun kuluessa
3336:     Toisellakin tapaa asia on epäilyttävä, aivan      miettiä asiaa.
3337:  kuten täällä on jo aikaisemmissa puheenvuorois-         Vertailukohtana hallituksen kiusanteolle on
3338:  sa tuotu esiin. Voin kysyä: Minkälainen on se        syytä mainita, että hallitus tässä laissa turvaa
3339: järjestelmä, jossa edes näin pienessä asiassa ei      pienlentokoneiden rakentamiseen, korjaami-
3340:  kunnioiteta eduskunnan tahtoa? Tämä tahto tuli       seen, varustamiseen ja huoltoon tuotavat tavarat
3341:  selkeästi esille viime viikolla, kun tästä asiasta   verottomiksi, mutta ei todellakaan salli näiden
3342:  täällä äänestettiin. Nyt hallituspuolueiden ryh-     kolmen kunnan asukkaiden tuoda tullittomasti
3343:  myrit ovat panneet kansanedustajansa järjestyk-      elintarvikkeita ja tällä tavalla elämäntilannet-
3344:  seen ja ojennukseen ryhmäkurin voimalla. Voi         taan helpottaa.
3345:  kysyä, onko tämä demokratiaa vai hallituspuo-
3346:  lueiden johtajien ryhmädiktatuuria. Ymmärrän            Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
3347:  kyllä ryhmäkurin, kun on kysymys todella tär-        Arvoisa puhemies! Minä hämmästelen näitä pu-
3348:  keistä ja hallituksen olemassaoloon vaikuttavis-     heenvuoroja, joita täällä käytetään, kun sano-
3349:  ta luottamuslauseäänestyksistä. Ymmärrän,            taan, että hallituspuolueiden kansanedustajat on
3350: 1034                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3351: 
3352: alistettu johonkin ryhmäkuriin. Haluaisin tode-        Kallis, Laakkonen, Laukkanen, Hiltunen ja
3353: ta, että asian edellisestä äänestyksestä puuttui       Jääskeläinen äänestivät tässä kysymyksessä sen
3354: ilmeisesti 44 edustajaa täältä, joten tulos ei ehkä    puolesta, että näiltä Lapin kaikkein köyhimmiltä
3355: ihan anna oikeaa kuvaa eduskunnan tahdosta.            ihmisiltä vietäisiin mahdollisuus käydä lähimpä-
3356:    Haluaisin kiinnittää huomiota myöskin sii-          nä rajaa olevissa neljässä norjalaisessa kaupassa
3357: hen, että perusteluissa todetaan, että "muutos-        ja hankkia sieltä ravintorasvoja ja jauhoja tullit-
3358: esityksessä puututaan rajakuntien 1930-luvulta         ta. Miten kristilliseen moraaliin sopii tällainen
3359: peräisin olevaan kauppasopimukseen perustu-            menettelytapa? Ministeri Kankaanniemi tapansa
3360: vaan erityisoikeuteenja Norjaoja Ruotsin asuk-         mukaan oli poissa äänestyksestä!
3361: kaillakaan ei enää nykyisin vastaavanlaisia oi-
3362: keuksia ole". Lisäksi perusteluissa todetaan, että        Ed. B a c k m a n        (vastauspuheenvuoro):
3363: on katsottu, että yleinen matkustajien tulliton        Herra puhemies! Kun ed. Ukkola totesi, että
3364: tuomisoikeus elikkä 1 500 markkaan asti kerral-        maassa on kurja hallitus, niin pikemminkin voisi
3365: ta korvaa tämän vanhentuneen oikeuden.                 todeta Aimo Kairamoa siteeraten, että maassa
3366:    Edelleen olen sitä mieltä, että tulliverojen        on kurja tilanne, mutta onhan meillä hauska
3367: tulee olla tasavertaisia kaikille kansalaisille.       hallitus.
3368:    Täällä on puhuttu myöskin näihin erityisolo-            Kun täällä on puututtu tämän vaihtoehtohal-
3369: suhteisiin ja todettu, että etäisyydet ovat säily-     lituksen politiikkaan, niin nimenomaan tässä
3370: neet ennallaan eivätkä olosuhteet ole mitenkään        toteutetaan vaihtoehtoista veropolitiikkaa. Kun
3371: muuttuneet. Kuitenkin Lapin maakuntaliiton ja          erityisesti keskusta on halunnut laajentaa vero-
3372: kuntien edustajat täällä käydessään ovat jättä-        pohjaa, niin se tehdään nyt siten, että Lapin
3373: neet kirjalliset lausuntonsa, joissa todetaan, että    vähävaraisilta ihmisiltä otetaan lisää rahaa, jotta
3374: yhteiskunnallisen kehityksen myötä myös raja-          voisimme yhtäaikaa tukea esimerkiksi pörssissä
3375: seudun olosuhteet ovat monella tapaa muuttu-           tapahtuvaa kaupankäyntiä poistamalla sieltä lei-
3376: neet.                                                  maveron. Tällainen on siis keskustan vaihtoeh-
3377:                                                        toinen veropolitiikka.
3378:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Mitä tulee ryhmäkuriin, niin tältä puolelta ei
3379: puhemies! Minun on pakko puuttua ed. Ukko-             ole suinkaan esitetty ensimmäisinä niitä syytök-
3380: lan puheenvuoroon siltä osin, kuin hän antoi           siä, että siellä hallituspuolueissa painostettaisiin
3381: väärän todistuksen vasemmiston ryhmäpäätök-            ryhmäkurin nimissä äänestämään hallituksen
3382: sistä ja niiden sitovuudesta. Olen ollut lähes neljä   esityksen puolesta, vaan erityisesti keskustan
3383: vuotta ryhmän puheenjohtajana, ja tänä aikana          edustajat ovat itse avoimesti kertoneet, että näin
3384: ei ole tehty yhtään sitovaa ryhmäpäätöstä, joka        on tapahtunut. Asiaa on ihmeteltävä hyvin suu-
3385: olisi koskenut loppuäänestyksiä asioista. Tämä         resti, koska hallituksen viime viikkojen politiik-
3386: on koskenut myös suuria asioita, mm. viimeviik-        ka ei enää kestäisi yhtään tällaista näytelmää,
3387: koista EY-äänestystä. Ryhmämme jäsenillä oli           missä hallitus pistää arvovaltansa kyseenalaisek-
3388: vapaat kädet. He saattoivat itse kukin harkita         si näin pienessä ja vähämerkityksisessä asiassa,
3389: omantuntonsa mukaan, miten käyttäytyä näissä           kun sillä on varaa suurissa kysymyksissä olla
3390: äänestyksissä, niin väliäänestyksissä kuin lop-        hyvin eri linjoilla ja tehdä se tavalla, joka herät-
3391: puäänestyksessäkin, joten paheksuu sitä, että ed.      tää nimenomaan enemmän hilpeyttä kuin vaka-
3392: Ukkola luuloihin perustuen antaa vääriä todis-         vuutta kansalaisissa.
3393: tuksia asioista.
3394:                                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3395:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra         Herra puhemies! Tämä nyt käsittelyssä oleva
3396: puhemies! Olisin puuttunut samaan asiaan, mi-          asia osoittaa sitä teknokraattista kovuutta ja
3397: hin ed. Helle jo puuttui ed. Ukkolan puheessa.         kylmyyttä, jota kokoomuksen taholta valtiova-
3398:    Pyydän myös anteeksi sitä, että annoin väärän       rainministeri Viinanen ja myös eduskuntaryh-
3399: todistuksen siitä, että vain kokoomus olisi ollut      män puheenjohtaja Sasi ovat jo pitkään edusta-
3400: ryhmä, joka menettelee tässä kysymyksessä sosi-        neet. He haluavat karsia yhteiskunnan niin, ettei
3401: aalisesti epäoikeudenmukaisesti. Myös ruotsa-          siitä jää jäljelle kuin luuranko ja siinä ei ole
3402: laisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä ja, mikä          mitään inhimillistä ja ihmisläheistä. Tässäkin
3403: mielenkiintoista, kristillisen liiton eduskuntaryh-    kysymyksessä taloudellisten etujen lisäksi ja ni-
3404: mä on tässä kysymyksessä hallituksen kannalla.         menomaan rinnalla on kysymys perinteestä ja
3405: Toisin sanoen edustajat Seivästö, Moilanen,            kulttuurista, jota on Lapissa tiettyjen kuntien
3406:                                                Tullivero                                             1035
3407: 
3408: asukkaat ovat voineet noudattaa. Sillä on hyvin      alueellisia äänestyksiä lukuun ottamatta ollut
3409: suuri merkitys tässä keskeisessä kanssakäymises-     eriäviä mielipiteitä. Kuvittelisin, että sentään
3410: sä rajan yli hyvin lähellä asuvien ihmisten kes-     noin suuressa joukossa kuin SDP:ssä ja vasem-
3411: ken.                                                 mistoliitossa olisi muutama eriävä mielipide.
3412:     Painostus, mistä täällä on puhuttu, on juuri     Mutta kaikki painavat jatkuvasti vain punaista.
3413: samanlaista nyt kuin Euroopan yhteisön tie-          Sen jälkeen kun minä näen taululta, että siellä
3414: donantoa koskevassa kysymyksessä. Eduskun-           joku muukin kuin ed. Lipponen äänestää vastoin
3415: nan tahto ei vastannut äänestyksessä sitä, mikä      ryhmän enemmistöä, minä uskon.
3416: oli sen todellinen tahto, vaan nimenomaan kes-           Ed. Linnainmaalle olisin vastannut, kun hän
3417: kustan 11 kansanedustajaa raa'alla tavalla pai-      sanoi, että tulliverojen on oltava tasavertaiset
3418: nostettiin ruotuun vastoin omia näkemyksiään.        kaikille kansalaisille: Täällä pääkaupunkiseu-
3419:     Kuitenkin täytyy todeta demarien suuntaan,       dulla on risteilylaivoja, jotka kiertävät pitkin
3420: kun siellä kuuluu hop-hop-huutoja, että ei mi-       merta 24 tuntia, ja sieltä kyllä voi mennä osta-
3421: kään puolue ole niin raskaasti puoluekurin puo-      maan tullivapaita tuotteita. Hän kuitenkin olisi
3422: lue kuin sosialidemokraatit. Muistetaan viime        valmis poistamaan sen edun pohjoisen asukkail-
3423: hallituskaudella ed. Rinteen painostamista täällä    ta, joille muutos merkitsee, kuten ed. Apukka
3424: eri päätösten yhteydessä. Kyllä se on tuttua         sanoi, 5 000-6 000 markan lisämenoa vuodes-
3425: teillekin! Minä en siis hyväksy keskustan näke-      sa.
3426: myksiä. Se vain, että nyt nähdään, minkälaista
3427: tämä on: tänään näin ja huomenna tuolla taval-          Ed. V. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-
3428: la.                                                  ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Laakso arvosteli
3429:     SMP:n eduskuntaryhmässä on selkeät sään-         kovasti äänestyskäyttäytymistä, niin haluaisin
3430: nöt. Meillä ei ryhmäkuri sido, kunhan ilmoittaa      vain sanoa, että ed. Laakso voisi itse huolehtia
3431: eduskuntaryhmän pöytäkirjaan eriävän mielipi-        omasta käyttäytymisestäänja sen kristillisyydes-
3432: teensä ja asia on sillä selvä.                       tä johdonmukaisesti ja loogisesti vaikka vuosi-
3433:                                                      kymmenien tasolla.
3434:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                   Tällaisessa yksittäisessä pienessä äänestykses-
3435: Herra puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron             sä on aika vaikea löytää nyt Suuresta kirjasta-
3436: johdosta totean, ottamatta nyt enemmälti kan-        kaan mitään suoraa vastausta, mutta uskoisin,
3437: taa siihen, onko oikein vai väärin tämä Lapin-       että asiassa sosiaalinen oikeudenmukaisuus tie-
3438: homma, että en minä kadehdi lappilaisia. Minun       tysti vaatii, että köyhiä kohdellaan missä puolel-
3439: puolestani he saavat pitää ne edut, jotka heillä     la tahansa Suomea tasapuolisesti, enkä näkisi
3440: tähänkin asti ovat olleet. Mutta se, minkä vuoksi    kysymyksessä olevaa lainsäädäntöratkaisua vas-
3441: tämän puheenvuoron pyysin, niin ed. Ukkolalle        tauksena mihinkään köyhyysongelmaan tai vai-
3442: haluaisin todeta, että ainakaan käsiteltävänä        keisiin taloudellisiin ongelmiin, vaan ne on rat-
3443: olevassa kysymyksessä ei minuun ole kukaan           kaistava itsenäisesti ilman tullipoliittisia keinoja.
3444: ottanut yhteyttä keskustan ryhmästä eikä minua
3445: ole painostettu ainakaan tällä kohti menemään           Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3446: ruotuun. Siinä mielessä asiat asiana. Jos joku       sa puhemies! Minun täytyy sanoa, että ed. Korva
3447: väittää, että tässä kohtaa on käytetty raippaa,      piti täällä varsin hyvän puheenvuoron ja kertoi
3448: niin ei ainakaan minun kohdallani se pidä paik-      totuuden asiasta. Totuushan on se, että hallitus-
3449:  kaansa. Tämän minä halusin sanoa. (Välihuuto-       ta ei ole miellyttänyt eduskunnan tahto ja siksi
3450: ja)                                                  asia on täällä taas käsittelyssä. Kun tämä asia oli
3451:                                                      käsittelyssä suuressa valiokunnassa, keskustan
3452:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          ed. Alaranta kertoi suuren valiokunnan jäsenille,
3453: puhemies! Ed. Röntyselle sanoisin, että ed. Kor-     että tämä kuuluu niihin ns. sovittuihin asioihin
3454: vahan asian paljasti.                                hallituspuolueissa ja eduskunnan tahto kumo-
3455:    Ed. Heiteelle ja ed. Laaksolle olisin sanonut,    taan. On sitten hallituspuolueiden jäsenet pantu
3456: että en tietenkään ole ollut edes kärpäsenä teidän   raipalla tai ilman raippaa kuriin, niin kuriin
3457: ryhmäkokouksissanne, mutta sitten minä vasta         heidät on laitettu, ja äänestyskäyttäytyminen
3458: alan uskoa, että teillä ei ole ryhmäkuria, kun       niidenkin kohdalla, jotka puolsivat kolmen kun-
3459: punaisten joukkoon tulee joku vihreäkin äänes-       nan asukkaitten erityisoikeutta, tulee muuttu-
3460: tysnapin pinallus. Minä en kerta kaikkiaan ole       maan. Hallituspuolueet ovat panneet siis ryhmä-
3461: nähnyt kertaakaan, että teillä olisi muutamia        kurin nojalla edustajansa ojennukseen.
3462: 1036                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3463: 
3464: 
3465:     Ed. R a s k : Arv :>isa puhemies! Kannatan ed.     rantaen." Nyt ei todellakaan ole tästä kysymys.
3466: Apukan tekemää ehdotusta.                              Minä toki ymmärrän perustelut verotusjärjestel-
3467:     Ed. Aittaniemi sanoi, että demarit pistävät        mämme uudistamiseksi ja yksinkertaistamiseksi
3468: ruotuun. Minulla on omakohtaisia kokemuksia            ja sen tarpeen, mikä todella on. Mutta lainatak-
3469: siitä, että ei ole tarvinnut ruotuun mennä. Olen       seni laulun sanoja minun täytyy sanoa, että minä
3470: erittäin merkittävässä asiassa saanut pitää mieli-     en ymmärrä toimenpidettä, että "vain muuta-
3471: piteeni silloin, kun tämä eduskunta ensimmäisen        man dollarin tähden", muutaman markan täh-
3472: kerran kävi välikysymyskeskustelua.                    den heikennetään Enontekiön, Utsjoen ja Inarin
3473:     Minusta on ollut loukkaavaa, että kuluneen         kuntalaisten elinolosuhteita. Niin kuin on todet-
3474: viikon aikana on annettu ymmärtää, että on             tu, 11 200 ihmistä alueella asuu, ja kuntien alue
3475: pelkästä piipputupakasta kysymys. Se on aika           on Uudenmaan ynnä Turun ja Porin läänin
3476: lailla loukkaavaa niiden ihmisten suhteen, joita       suuruinen.
3477: tulliveroasia koskee. Toki siellä joku piipputu-          Minä vetoan sen puolesta, että hallituspuolu-
3478: pakkaakin käy ostamassa, mutta kyllä enemmän           eiden kansanedustajat eivät tulevassa äänestyk-
3479: on kysymys elintarvikkeista.                           sessä painaisi ns. "on sovittu" -nappia, vaan
3480:     Olemme eläneet voi sanoa tasan 11 kuukautta        tekisivät tässä asiassa oikeaksi näkemänsä rat-
3481: Esko Ahon hallituksen hallitusohjelmaa ja to-          kaisun.
3482: teuttaneet sitä. Hallitusohjelmassa sanotaan
3483: näin: "Hallituksen aluepolitiikan tavoitteena on          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3484: maan kaikkien alueiden kehittymisedellytysten          Herra puhemies! Ed. Raskille haluan todeta,
3485: turvaaminen." Siis: maan kaikkien alueiden ke-         vaikka vähän asian sivusta, että kukahan se
3486: hi ttymisedellytysten turvaaminen.                     mahtoi kaataa Sevettijärven postin. SMP teki
3487:     Nyt puhutaan pienestä asiasta, tulliveroasias-     määrärahaesityksen postien säilyttämisestä vii-
3488: ta, mutta käytän tilaisuutta hyväkseni katsoen         me eduskunnan aikana, niin sosialidemokraatit
3489: elämäntilannetta noissa kunnissa vähän laajem-         ja kokoomus äänestivät esityksen nurin. (Ed.
3490: min. Tämän vuoden alusta tuli saamen kielilaki         Myller: Pekka Vennamo se oli!) Tästä se johtuu
3491: voimaan. Se on hyvä asia, mutta millä tavalla se       juuri. Ed. Rask ei ollut täällä viime eduskunta-
3492: lähtee toteutumaan? Saamelaisvaltuuskunta on           kaudella eikä ollut näkemässä sosialidemokraat-
3493: hyvin huolestunut siitä, että ei löydykään rahaa       tien ryhmäkuria. Eihän tällä kaudella tarvitse
3494: riittävästi toteuttaa sitä.                            mitään ryhmäkuria ollakaan, kun olette opposi-
3495:     31.3.1992 kello 13 eli ensi viikon tiistaina       tiossa.
3496: sulkee Sevettijärven posti lopullisesti ovensa.
3497: Näätämöläisille tulee matkaa 160 kilometriä lä-           Ed. M y ll e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3498: himpään postiin ja sevettiläisille 130. Toki siellä    puhemies! Ed. Aitioniemelle muistin virkistyk-
3499: asiamiesposti alkaa toimia, mutta se ei palvele        seksi kerron viime kaudelta sen, että Postin
3500: sillä tavalla kuin oikea posti. Vuositasolla pitäisi   pääjohtajan Vennamon kanssa käytiin neuvotte-
3501: valtion osoittaa 100 000 markkaa, että tämä            lut siitä, ottaako Posti vastaan ne 200 miljoonaa,
3502: posti saisi toimia vuoden, 100 000 markkaa.            jotka tarjottiin. Pääjohtaja Vennamo kieltäytyi
3503: Posti toimii liikelaitoksena ja sanoo, että jos ei     ottamasta.
3504: eduskunta tähän osoita määrärahaa, niin ei sitä
3505: Postikaan voi osoittaa. Kun 1940-luvulla Petsa-           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Var-
3506: mo luovutettiin, Petsamon koltat asutettiin Suo-       sin monessa puheenvuorossa on käynyt ilmi, että
3507: meen 45--49 Näätämön - Sevettijärven alueel-           hanke on valtiontaloudellisesti hyvin vähämerki-
3508: le. Silloin valtioneuvosto päätti, että puhelin-,      tyksinen, ja tähdennetty paikallisten asukkaiden
3509: posti- ja tieasiat pitää laittaa järjestykseen. Tä-    hyvin pitkäaikaisia oikeuksia. Niin sanotut iki-
3510: hän vedotaan nyt Postissa, että tämä on valtion        muistoiset nautintaoikeudet otettiin kauppaso-
3511: tehtävä. Tässä sitä ollaan.                            pimukseen 30-luvulla, kuten on todettu. Hyvin
3512:     Tulliverolain muutos on tänään käsittelyssä.       merkittävää historiallisessa kehityksessä on ollut
3513: Lainaan toisen lauseen Esko Ahon hallitusohjel-        se, että tässä on ajateltu omilla tuotteilla käytä-
3514: masta koskien verotusta: "Verotusmenettelyä            vää rajakauppaa. Kysymys on siis eräänlaisesta
3515: kehitetään verovelvollisten oikeusturvaa paran-        Tunturi-Lapin alueen sisämarkkinakäytännöstä.
3516: taen." Minä haluan tämän toistaa, sillä minusta        Tässä katsannossa jouduin tähän asiaan mukaan
3517: tämä on niin merkittävä asia: "Verotusmenette-         viitisentoista vuotta sitten, jolloin maa- ja metsä-
3518: lyä kehitetään verovelvollisten oikeusturvaa pa-       talousministeriö pyysi minua tutkimaan tähän
3519:                                                  Tullivero                                             1037
3520: 
3521: alueeseen liittyvää liiketoimintaa Suomen ja           murhatoukkia, joka syövät oman kannatuksen-
3522: Noljan välisen rajan yli.                              sa ahteripuolta tällä hetkellä kovaa vauhtia.
3523:     Kysymys oli siitä, että Suomen Tunturi-La-
3524: pissa saadaan rihmasilla pyytää riekkoja ja oli
3525: tiedossa, että riekkoja viedään rajan yli Noljan             Ed. Tenhiälä merkitään läsnä olevaksi.
3526: puolelle. Haluttiin tietää, mikä merkitys tämän
3527: laatuisella kaupalla on.
3528:     Paljastui, että silloin Suomen puolella yhdestä       Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Utsjoen,
3529: riekosta sai 6-8 markkaa, mutta kun Noljan             Enontekiön ja Inarin kunnat sekä myös Lapin
3530: puolella oleva kauppa oli jobbarin avulla myy-         maakuntaliitto ovat vielä aivan hiljattain vedon-
3531: nyt riekon Lontoon markkinoille, kauppahinta           neet eduskuntaan, että sanottujen kuntien asuk-
3532: oli noussut 35 markkaan kappaleelta. Suomalai-         kaita koskeva tulliverolain muutos jätetään teke-
3533: sen trapparin kauppatiliä hyvitettiin 35 markalla      mättä ja väestön annetaan tehdä ostoksensa yli
3534: kappaleelta, kun Noljan kruunut muutettiin             rajan, kuten tähänkin saakka on tapahtunut
3535: Suomen markoiksi.                                      ylimuistoiset ajat. Kysymys on siis Noljan ja
3536:     Voidaan kysyä, miksi näin. Miksi ei Suomen         Suomen rajaseutujen asukkaiden molemmin-
3537: kautta tämä homma olisi onnistunut? Tähän              puolisesta edusta, jonka kaventamiseen ei Eu-
3538: vastaus on se, että Pohjois-Norjassa Finnmarkin        roopan yhdentyessä ole enää perusteita. Tulliva-
3539: alueella on hyvin laaja riekonpyyntialue, jossa        paus tässä tapauksessa parantaa merkittävästi
3540: saalit ovat todella suuria. Tällä tavalla päästiin     ennen kaikkea Suomen pohjoisimpien kuntien
3541: suurilla riekkomäärillä tapahtuvaan kauppaan           asukkaiden jokapäiväistä kauppapalvelua sekä
3542: niin, että silloin Suomen puolettakin tuodut           edistää vastavuoroisesti naapurimaiden yhteis-
3543: linnut tulivat arvoon arvaamattomaan.                  työtä pohjoisilla alueilla.
3544:     Jos ajatellaan suomalaisen pyytäjän kannalta          Mielestäni eduskunnan tulisi turvata Utsjoen,
3545: asiaa, saalismäärät tuolloin olivat 600-800 kap-       Inarin ja Enontekiön kuntien asukkaille perus-
3546: paletta per trappari. Jos hinta olisi ollut vaikka 6   elintarvikkeiden ja kulutustavaroiden tulliton
3547: markkaa, siitä olisi tullut rahaa 3 600 markkaa.       maahantuonnin oikeus. Hallituksen esitys vali-
3548:  Mutta kun hinta oli 35 markkaa vaihtokaupas-          tettavasti poistaa sanotun ylimuistoisen oikeu-
3549: sa, kauppasumma muodostui niin suureksi, että          den. Valitan sitä, että hallituspuolueet eivät kes-
3550: perheen vuotuinen kauppalasku pystyttiin mak-          kustan useista neuvottelualoitteista huolimatta
3551: samaan. Silloin se tapahtui eräänlaisena vaihto-       halua tunnustaa pohjoisten kuntien oikeuksia.
3552:  kauppana, että tuotteet tuotiin rajakaupan puit-      Nämä perinteiset oikeudet on siis jyrätty halli-
3553:  teissa naapurin puolelle.                             tusyhteistyöhön vedoten. Jäljelle jää se perim-
3554:     Arvoisa puhemies! Tällä tavalla pieni lisä         mäinen kysymys, onko terveen jäljen käyttö
3555:  siihen perusteluketjuun, jota on käytetty sen         yleensä eduskunnassa sallittua. Jokainen edusta-
3556: puolesta, että ed. Apukan ehdotus, jota myös           ja ratkaisee henkilökohtaisesti tässäkin asiassa,
3557:  kannatan, hyväksyttäisiin.                            miten äänestää. Minä äänestän tullivapauden
3558:     Kun asiaa käsiteltiin suuressa valiokunnassa,      puolesta ja tässäkin asiassa edustan modernia
3559:  tietysti suurella hartaudella ja mielenkiinnolla      Eurooppa-politiikkaa. Nähtäväksi jää, onko
3560:  kuuntelin, millä tavalla kuullut virkamiesasian-      tämä Suomessa viimeinen byrokratian voitto
3561:  tuntijat hanketta perustelivat. Ainoa perustelu,      kansanedustajan terveestä järjestä.
3562: jonka he pystyivät esittämään, oli se, että tullivi-
3563:  ranomaisten kesken on keskusteltu. Mitään                Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
3564:  muuta perustelua ei tullut toistamiseen kysyttyä-     Arvoisa puhemies! Ed. Näsille haluan esittää
3565:  ui. Sitten paljastui, että suuren valiokunnan         kommentin siihen, kun hän syyttää muita halli-
3566:  istuntosaliin astui virkaiältään vanhin parlamen-     tuspuolueita siitä, että asiasta ei ole ryhdytty
3567:  taarikko eduskunnassa: Valtiohenkilö-on-sovit-        neuvottelemaan. Kysyn: Eikö hallituksessa ole
3568:  tu. Hän ed. Alarannan avustuksella ilmoitti, että     suurempiakin asioita keskusta jyrännyt läpi?
3569:  on sovittu, että asiat ovat niin kuin tulliviran-     Käsittääkseni keskustalla ja keskustahenkisillä
3570:  omaiset ovat keskustelleet joskus ja jossakin.        ministereillä on hallituksessa enemmistö. Mieles-
3571:     Arvoisa puhemies! Eläintiede tuntee käsitteen      täni, jos Suomen keskusta olisi asian halunnut
3572:  murhatoukka. Murhatoukka on sellainen touk-           Lapin hyväksi hoitaa, te sen olisitte hoitaneet
3573:  ka,joka syö itseään ahteripuolesta. Tulee mielee-     varmasti, ja siihen ei olisi muilla hallituspuolueil-
3574:  ni, että hallituspuolueiden joukossa on tällaisia     la paljon ollut sanomista, vaikka joku ei olisi
3575: 1038                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3576: 
3577: 
3578: saattanut sitä halutakaan. On mukavaa nähdä,           suuksia voidaan hyväksyä, kunhan ne eivät ole
3579: että kokoomus on se puolue, joka maata ja              kovin suuria? Niinhän tästä voi johtopäätöksen
3580: hallitusta johtaa.                                     tehdä.
3581:                                                           Mitä ed. Kallis esitteli veroäyrilukuja, hän
3582:     Ed. K a II i s : Herra puhemies! Parissa pu-       jätti vertaamatta esimerkiksi enontekiöläisten tai
3583: heenvuorossa on moitittu kristillistä liittoa siitä,   utsjokelaisten veroäyrimääriä vaikkapa Uuden-
3584: että se on äänestänyt hallituksen esityksen puo-       maan veroäyrimääriin. Enontekiön äyrimäärä
3585: lesta, ja on annettu ymmärtää, miten me otamme         viimeksi toimitetussa verotuksessa oli asukasta
3586: köyhiltä sen edun pois, joka näillä on. Minulla        kohti 35 000 ja Utsjoella 38 000, kun esimerkiksi
3587: on tässä jonkin verran vanhoja tilastoja, ei kui-      Uudellamaalla se oli 76 000. Siinä on mielestäni
3588: tenkaan niin vanhoja, etteivät olisi luotettavia.      aika suuri ero, eikä nyt kannata puhua Pohjois-
3589: Veroäyrimäärä asukasta kohti oli Lapissa noin          Karjalasta. Kun Pohjois-Karjalan asiat ovat esil-
3590: 39 000, Pohjois-Karjalassa 36 000, Vaasan lää-         lä, taatusti meiltä löytyy samanlaista oikeuden-
3591: nissä 36 000 ja Oulun läänissä 36 000, siis selvästi   mukaisuutta ja solidaarisuutta puolustaa niitä.
3592: alhaisempi Pohjois-Karjalassa, Vaasassa ja Ou-         Mutta kun nyt puhutaan Lapin ihmisten asiois-
3593: lussa. Enontekiöllä se oli 31 000 markkaa asu-         ta, olettaisin ja odottaisin, että kristillisen liiton
3594: kasta kohti, Inarissa 41 000, Utsjoella 33 000, ja     edustajiltakin löytyy lähimmäisenrakkautta ja
3595: kun näitä verrataan esimerkiksi Tuupovaaraan:          oikeamielisyyttä, jota kaiken järjen mukaan pi-
3596: 26 000, Värtsilään: 26 000-28 000, Rääkkylään          täisi löytyä.
3597: 24 000, meillä on köyhiä kuntia muuallakin.               Ed. Karhuselle vielä totean, kun hän sanoi,
3598:     Vielä kirjeestä, jonka Enontekiön kunta on         että keskusta on jyrännyt isompiakin asioita.
3599: meille kansanedustajille lähettänyt, voi todeta,       Kertooko tämä sitä, että tämä on kokoomuksen
3600: että ravintorasvojen, viljatuotteiden ja sokerin       pikkuinen kosto hallituskumppani keskustalle,
3601: osuus on 2 400 markkaa, eli mikäli näitä tuot-         että me jyräämme edes tässä pienessä asiassa
3602: teita haetaan rajan takaa, silloin säästyy 2 400       tahtomme lävitse?
3603: markkaa vuodessa. Tietenkin tämä on jokaisel-
3604: le perhekunnalle merkittävä summa, mutta                   Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ed. Apukka
3605: niin kuin mainitsin, köyhiä löytyy myös muu-           sanoi suurin piirtein asian, jonka ed. Kallikselle
3606: alta Suomesta, enkä minä nyt näe kovin suurta          olisin sanonut, eli hoidetaan asioita aina asia
3607: epäjohdonmukaisuutta, vaikka käsittelisimme            kerrallaan. Nyt on Lapin ihmisten asiasta kysy-
3608: kaikkia kuntalaisia suurin piirtein samalla lail-      mys, ja kun Pohjois-Karjalan asioita tulee, hoi-
3609: la.                                                    detaan silloin Pohjois-Karjalan asioita.
3610:                                                            Ed. Kalliksen puheenvuoro osoittaa, miten
3611:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         hankala asia tämä on hallituspuolueiden kan-
3612: Arvoisa puhemies! On totta, että Pohjois-Karja-        sanedustajille, näin pikkuinen asia mutta hanka-
3613: la on hyvin monilla mittareilla mitattuna tämän        la. Kun se yhdistetään ed. Karhusen puheenvuo-
3614: maan köyhin lääni ja sieltä löytyvät köyhimmät         roon ja kaikkiin muihinkin, joita hallituspuoluei-
3615: kunnat. Mutta emme me pohjoiskarjalaiset ole           den edustajat asiasta ovat käyttäneet, paistaa
3616: vaatimassa sitä, että muita pitäisi köyhdyttää,        läpi selkeästi, että hallitus on vaikeuksissa, sisäi-
3617: jotta tasa-arvoa saataisiin aikaan. Me olemme          sesti hajoamassa niin pienissä kuin suurissakin
3618: sitä mieltä, että esimerkiksi tässä tapauksessa        asioissa, eli heittäkää hanskat tiskiin!
3619: ihmisillä on ollut ikimuistoinen nautintaoikeus,
3620: että he ovat voineet rajan yli hakea tullitta             Ed. S a s i : Herra puhemies! Asiassa tähän
3621: tuotteita, ja kyseessä on heikennys näitten ihmis-     asti käyty keskustelu ei ole valitettavasti missään
3622: ten elämässä. Minä ainakin toivoisin, että laki        suhteessa asian tärkeyteen eikä merkitykseen.
3623: hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin eduskunta          On valitettavaa, jos Suomen eduskunnan toi-
3624: sen viimeksi hyväksyi ennen suurta valiokuntaa.        minnasta jää se käsitys, että nämä on sen suurui-
3625:                                                        sia asioita, joista tässä salissa jaksetaan ja halu-
3626:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ed. Kallis        taan keskustella tilanteessa, jossa meillä on
3627: totesi puheenvuoronsa lopuksi, että hän ei usko,       350 000 työtöntä ja Suomen talous on erittäin
3628: että kovin suurta epäjohdonmukaisuutta tapah-          suurissa vaikeuksissa. Toivoisin edustajakolle-
3629: tuu, jos hyväksytään hallituksen ja valtiovarain-      goiltani, että he keskittyisivät huomattavasti,
3630: valiokunnan esitys. Tämäkö on sitä kristillistä        olennaisesti tärkeämpiin kysymyksiin puheen-
3631: oikeudenmukaisuutta, että epäjohdonmukai-              vuoroissaan. (Ed. Vähäkangas: Samoin!)
3632:                                                   Tullivero                                          1039
3633: 
3634:     Mielenkiintoista on keskustelussa havaita se,       oikeuksiin, heillä ei ole mitään vastaavanlaisia
3635: että mm. uusmaalaiset edustajat värisevin äänin         oikeuksia. Tämä koskee vain Suomen kolmen
3636: puolustavat lappilaisten erityisiä oikeuksia eivät-     kunnan asukkaita. Mitä tulee Norjaan, mielen-
3637: kä kiinnitä huomiota oman kotimaakuntansa               kiintoista on, että Norja ei sovella tätä vuonna
3638: asioihin. Mielestäni nämä puheenvuorot ovat             1930 tehtyä sopimusta Norjan puolen rajakun-
3639: olleet luonteeltaan varsin falskeja.                    tiin. Norja katsoo, että kun Suomi ja Norja
3640:     Herra puhemies! Mielestäni jossakin yhtey-          solmivat Efta-sopimuksen aikoinaan, Efta-sopi-
3641: dessä eli tässä yhteydessä on syytä käydä sub-          mus on kumonnut vuoden 1930 kauppasopi-
3642: stanssi lyhyesti ja ytimekkäästi lävitse.               muksen ja siihen perustuvan vapaan tuonti oike-
3643:     Ensinnäkin: Suomen ja Norjan välillä teh-           uden. Tosiasia on, että tänä päivänä Suomessa-
3644: tiin 1930 kauppasopimus, jossa oli erityinen            kin valtiovarainministeriö voisi koska tahansa
3645: poikkeus: kolmen Lapin kunnan eli Inarin,               tulkita asiaa niin, että Efta-sopimus on kumon-
3646: Utsjoen ja Enontekiön kuntien asukkaille mah-           nut tämän vanhan, vuoden 1930 kauppasopi-
3647: dollisuus tuoda tiettyjä peruselintarvikkeita ve-       muksen, ja yksinkertaisesti poistaa tullittoman
3648: rovapaasti Suomeen. Vastaavan tyyppistä sopi-           tuonnin oikeuden. Jostakin minulle käsittämät-
3649: musta Suomella ei ole Ruotsin kanssa. Toisin            tömästä syystä tämä asia ylipäätään on tuotu
3650: sanoen, kun Kolarin kunnan asukas menee                 eduskuntaan, koska tulkinta, jonka Norja on
3651: Ruotsiin ja ostaa sieltä elintarvikkeita, hän ei        omaksunut, olisi tässä tapauksessa ilmeisesti oi-
3652: voi ostaa niitä verovapaasti ja tuoda niitä ta-         kea. Tilanne tältäkin osin on muuttunut. Vuo-
3653: kaisin omaan kotiinsa, tai Sallan kunnan asuk-          den 1930 sopimuksen jälkeen on tullut Efta-
3654: kaalla mennessään Neuvostoliittoon ei ole sa-           sopimus, joka edellyttää toisen tyyppistä käyt-
3655: maa oikeutta. Kyse on vain yhtä maata, Nor-             täytymistä. Jostakin syystä kuitenkin tämä van-
3656: jaa, koskevasta sopimuksesta.                           ha oikeus on jäänyt kaikesta huolimatta elä-
3657:     Sopimus solmittiin siis 60 vuotta sitten aivan      mään.
3658: toisenlaisissa olosuhteissa. Syy oli se, että kun ei        Koko järjestelmässä on aivan erinomainen
3659: ollut julkisia liikenneyhteyksiä, tuossa tilantees-     kummallisuus. Näissä olosuhteissa on selvää,
3660: sa katsottiin, että oli tarkoituksenmukaista, että      että Suomessa esimerkiksi pohjoisen Suomen
3661: kansalaiset saattoivat mennä lähimpään kaup-            kunnissa, ei ulkomaalainen voi tulla kauppaan ja
3662: paan, minne oli lyhimmät yhteydet. Tuolloin             ostaa tupakkaa tai elintarvikkeita verovapaasti.
3663: matkustettiin jalkaisin, hevosella tai mahdolli-        Mutta Norjassa onkin rajan toisella puolella
3664:  sesti polkupyörällä. Tässä suhteessa tilanne oli       neljä kauppaa, joissa joistakin syistä Norja on
3665: aivan toisen tyyppinen. Sen lisäksi olennaista oli      antanut oikeuden myydä ravintorasvoja,jauhoja
3666: myös se, että tuohon aikaan matkustavan henki-          ja piipputupakkaa verovapaasti, täysin poik-
3667:  lön oikeus tuoda maahan tavaraa ylipäätään ja          keuksellinen järjestely kansainvälisesti katsottu-
3668:  tavaraa tullitta oli hyvin tiukasti rajoitettu. Sil-   na. Missään muualla ei ole tällaista tilannetta,
3669:  loin tarvittiin poikkeussäännöksiä, että ylipää-       että maan sisällä voidaan yhtäkkiä tavallisessa
3670:  tään elintarvikkeet voitiin tuoda Suomeen ja että      kaupassa myydä verovapaasti ulkomaalaisille
3671:  ne voitiin tuoda kohtuullisilla ehdoilla. Tältäkin     tuotteita. Norjalaisille tästä on koitunut se on-
3672:  osin tilanne on totaalisesti muuttunut.                gelma, että näistä kaupoista ostetaan verova-
3673:     Jos ajatellaan, missä olemme tänä päivänä,          paasti tavaraa, jonka sanotaan kulkeutuvan
3674:  ensinnäkin Pohjoismaiden sallimat tullittomien         Suomeen ja joka kuitenkin palautuu Norjaan,
3675:  matkatuomisten määrät ovat eurooppalaisesti            eikä välttämättä Norjassakaan olla tästä järjes-
3676:  katsoen erittäin korkeat. Meille voi tuoda 1 500       telystä kovinkaan tyytyväisiä ja innostuneita
3677:  markalla tuontikertaa kohden tavaroita. Mitä           tänä päivänä.
3678:  tulee elintarvikkeisiin, kertatuontioikeus on 15           Jos ajatellaan tulevaa kehitystä, niin on sel-
3679:  kiloa, johon saa sisältyä 5 kiloa ravintorasvoja,      vää, että kun meille muodostuu yhteinen eu-
3680:  siitä enintään 2,5 kiloa voita, joten nämäkin          rooppalainen järjestelmä, se edellyttää toki nor-
3681:  tuontioikeudet ovat varsin laajat. Lisäksi alko-       maalia tullikohtelua ja normaalia menettelyä.
3682:  holia ja tupakkaa voi tietyin ehdoin, jotka kos-       Kun tullit poistuvat maitten väliltä, se merkitsee
3683:  kevat lähinnä viipymistä ulkomailla, tuoda myös        sitä, että kulutusverot maksetaan johonkin maa-
3684:  verovapaasti Suomeen. Tässä suhteessa rajoittei-       han ja näiden neljän liikkeen verovapaa myynti-
3685:  ta, joita ylipäänsä vuonna 1930 oli tuonnille, ei      oikeus automaattisesti poistuu, verot maksetaan
3686:  ole vastaavalla tavalla enää olemassa.                 vain Norjaan ja tavara tuodaan Norjassa mak-
3687:      Mitä tulee Ruotsin ja Norjan lappilaisten          settuine veroineen Suomeen tullitta.
3688: 1040                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3689: 
3690: 
3691:     Mielenkiintoista on myös todeta se, että jos       lonsiirroilla ja muilla sosiaalipoliittisilla tai ehkä
3692: me ajattelemme niitä tuotteita, joita Suomeen          yleisillä veropoliittisilla toimenpiteillä eikä sillä
3693: tuodaan, onko perusteltua, että verovapaasti           tavalla, että saa tuoda tupakkaa verovapaasti
3694: voidaan tuoda erityisolosuhteissa tupakkaa             Suomeen.
3695: Suomeen. Mielestäni tupakkaa ei terveyspoliit-
3696: tisista eikä ehkä muistakaan syistä tule tällai-          Ed. P e 1t ta r i (vastauspuheenvuoro): Herra
3697: sella erityisellä tavalla suosia. Muut tuotteet        puhemies! Vastaisin vain ed. Sasille, joka sanoi
3698: ovat siis ravintorasvoja, viljatuotteita ja soke-      ihmettelevänsä tätä äläkkää, mikä tästä on nos-
3699: ria, enkä tiedä, onko tarkoituksenmukaista,            tettu, että jos Uudellamaalla olisi tehty vastaa-
3700: että suomalainen menee Norjaan ja ostaa nor-           vanlainen privilegioihin puuttuminen, vuosisato-
3701: jalaisia ravintorasvoja ja maksaa sinne kenties        ja vanha perinne poistettu, niin äläkkä olisi ollut
3702: Norjan ylituotannon eikä kuluta niitä rahoja           epäilemättä paljon suurempi. (Ed. Hämäläinen:
3703: suomalaisten elintarvikkeitten ostoon. Mieles-         Uudellamaalla ei ole mitään privilegioita!) Olen
3704: täni tältä osin on tarkoituksenmukaista, että          niitä harvoja, joka olen asunut noissa kunnissa:
3705: suomalaiset ostavat suomalaisia elintarvikkeita,       Enontekiöllä ja Inarissa. Tiedän, että ne ovat
3706: suomalaisia ravintorasvoja, viljatuotteita ja so-      aivan kuin muusta Suomesta erillänsä siellä
3707: keria. Vai halutaanko, että me suosimme joi-           kaukana. Siellä on suojeltu melkein kaikki mah-
3708: denkin muiden maiden maataloutta? Tämän                dollinen, kaikki mahdollisuudet viety, heillä
3709: kysymyksen haluan erityisesti esittää keskustan        muutoinkaan ei elämänusko ole parhaimmil-
3710: kansanedustajille. (Ed. Laine: Itsehän ed. Sasi        laan. Minusta olisijärkevää hallintoa, että heillä
3711: suosii EY:n taloutta!)                                 olisi tämä säilytetty, kun se muutoinkin kohta
3712:     Vielä voidaan todeta se, ettäjos ajatellaan tätä   tulee poistumaan. On pikkumaista, että tämä
3713: järjestelmää, niin on selvää, että se myös vaikeut-    tällä lailla päätetään. Minä äänestän kyllä vas-
3714: taa suomalaisten kauppiaitten kilpailuolosuhtei-       taan.
3715: ta. Tänä päivänä, kun autolla helposti voidaan
3716: liikkua, ajatelkaa suomalaista näissä rajakunnis-         Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
3717: sa olevaa kauppiasta. Kuka tulee häneltä osta-         puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro osoitti, että
3718: maan piipputupakkaa, jos rajan toiselta puolelta       hän ei ole valitettavasti ymmärtänyt tästä asi-
3719:  sen voi ostaa täysin verovapaasti ja tuoda tullitta   asta sitä oleellisinta. Hän puheenvuorossaan
3720:  Suomeen? Tällä tavalla me selvästi haittaamme         vertaili tätä asiaa mahdollisesti Kolarin tuonti-
3721:  suomalaisten kauppiaitten toimintaa ja asetam-        oikeuksiin tai muihin vastaaviin. Eihän tässä
3722: me heidät selvästi huonompaan asemaan tässä            nyt siitä ole kysymys, vaan tässä on kysymys
3723:  suhteessa. (Ed. Laine: Se on kuitenkin kannatta-      siitä, että näissä kolmessa kunnassa, mutta lä-
3724: vaa!) Kai meidän pitäisi suomalaista elinkeino-        hinnä Enontekiöllä ja Utsjoella, on sellaiset
3725: elämää pyrkiä tukemaan eikä haittaamaan sen            olosuhteet, että kaikilla ihmisillä ei ole suoma-
3726: toimintaa?                                             laista kauppaa lähellä, jolloin he eivät voi
3727:     Vielä lopuksi ehkä on syytä todeta se, että        käyttää sitä normaalia rajaetua, mikä meillä
3728: luulisi, että eduskunnassa olisi yhteisenä tavoit-     kaikilla on: 1 500 markan verotonta elintarvik-
3729: teena byrokratian purkaminen. Kun tätä osto-           keitten tuontioikeutta. Kun he lähtevät käy-
3730:  oikeutta täytyy erityisellä valvontajärjestelmällä    mään kauempana Norjan puolella, niin sitä ei
3731: valvoa, merkitsee se varsin huomattavaa työtä          kannata tehdä monesti ja silloin on viisasta
3732: tullille. Kysynkin, onko tarkoituksenmukaista,         säilyttää mahdollisuus tuoda kerralla enemmän
3733: että tällaisten pienten asioiden vuoksi meillä         niitä välttämättömiä elintarvikkeita, mitä jo-
3734:  teetetään ihmisillä turhaa työtä. Eikö voitaisi       kainen ihminen tarvitsee. Enontekiöllä on noin
3735: pyrkiä tältäkin osin jonkinlaisiin byrokratiatal-      1 700 asukasta, Utsjoella noin 1 600, ja kaikkia
3736: koisiin? (Ed. Apukka: Ed. Sasi voisi katsoa            näitäkään tämä lakiehdotus ei koske.
3737: peiliin!)                                                  Ymmärrän tuon puheenvuoron jälkeen, että
3738:     Herra puhemies! Asia ei ole kovin merkittävä.      jos esimerkiksi ryhmäpuheenjohtaja Sasi ei ole
3739: Tietysti mielellään suhtautuu kaikella pasitiivi-      tätä asiaa ymmärtänyt, niin eihän hän rupea siitä
3740:  suudella ja sympaattisuudella niihin vaikeuksiin,     tietystikään asiallisesti neuvottelemaan ja sen
3741: mitä Pohjois-Suomessa on. Mutta sanon, että            vuoksi näin pienessä asiassa ollaan tässä tilan-
3742:  tämä ei ole oikea tapa hoitaa Pohjois-Suomen          teessa. Mutta minusta olisi nyt viisasta tunnus-
3743:  asioita. Jos halutaan auttaa ihmisiä, jotka ovat      taa, että on erehtynyt, ja äänestää reippaasti
3744: vaikeuksissa, heitä pitää auttaa sosiaalisilla tu-     tullittomuuden puolesta.
3745:                                                Tullivero                                           1041
3746: 
3747:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Entä suomalaisten kauppojen kilpailukyky?
3748: puhemies! Ed. Sasi pääsi viimeinkin asiaan, kun      Savukosken Martinkylältä, ed. Sasi, kuunnel-
3749: hän rupesi puhumaan työttömyydestä. Täytyy           kaapa nyt, tämä on olennaista teille, Savukosken
3750: todeta, että Näätämön koltta-alueella työttö-        kunnan Martinkylältä siirtyy Arvi Pöyliö kau-
3751: myysprosentti on yli 40, joten siihen on turha       panpitäjäksi Nuorgamin kylään rajan viereen,
3752: vedota.                                              siis juuri Kuolan niemimaan rajalta siirtyi sinne,
3753:    Sitten puhutaan esimerkiksi Sallan kuntalais-     ja silloin oli tämä järjestelmä voimassa. Miten
3754: ten käymisestä naapurimaassa. Me kaikki tie-         hän siirtyi näin huonoihin kilpailuolosuhteisiin,
3755: dämme, että siellä tuskin on elintarvikkeita edes    kuten väititte äsken, minä vain kysyn.
3756: omalle väelle. Minäkin asun lähellä rajaa. Asun          Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on osoit-
3757: Kemissä, ja siitä on lyhyt matka Ruotsiin, mutta     tanut sen, että ed. Sasi tarvitsee selvästi viikon-
3758: en ole tätä oikeutta vaatimassa, vaan puolusta-      vaihteen yli nukkumista selkeyttääkseen ajatte-
3759: massa tätä oikeutta nimenomaan Utsjoen,              lunsa. Ehdotan, että asia laitettaisiin pöydälle
3760: Enontekiön ja Inarin kuntalaisille.                  ensi tiistain täysistuntoon.
3761:    On minusta ala-arvoista, että tällä tavalla
3762: rikollistetaan, kun ed. Sasi sanoi, että piipputu-      Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Jotta ed.
3763: pakkaa ostetaan ja sitten myydään takaisin Nor-      Pulliaisen hyvä toivomus miettimisajan saami-
3764: jaan. Ehkä sen on joku tehnyt. Mutta minä            seksi ed. Sasille ja hänen johtamalleen ryhmälle
3765: luulen, että se ei ole kovin yleistä. Minusta        toteutuisi, kannatan ed. Pulliaisen tekemää eh-
3766: tämmöisiä heittoja ei pitäisi kyllä tehdä.           dotusta.
3767: 
3768:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
3769: hemies! Ed. Korvalle haluan vain lyhyesti todeta     pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,
3770: sen, että mielestäni 1 500 markan tuontioikeus       asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-
3771: kyllä varmasti riittää niissä tapauksissa, kun       jia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
3772: yhden kerran käydään ulkomailla kaupassa.            ajasta.
3773: 
3774:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
3775: Sasin äsken käyttämä puheenvuoro oli sisällöl-       tyneeksi.
3776: tään sen laatuinen, että oli pakko tulla tänne
3777: eteen vielä palauttamaan mieliin muutamia nä-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
3778: kökohtia ed. Sasille.                                nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
3779:    Hän ensinnäkin kaipasi, että me käsittelisim-     asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
3780: metäällä olennaisia asioita. Tämä istuva hallitus    toon.
3781: on kyllä tuonut joitakin olennaisia asioita, mutta
3782: aina jälkikäteen, niin että se lasku on ollut              Selonteko myönnetään oikeaksi.
3783: mahdollisimman suuri, joka meidän pitää hy-
3784: väksyä, eli tapoja kannattaisi muuttaa.                Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
3785:    Sitten hän etsii aivan väärää oikeudenmukai-      pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
3786: suutta. Hän luo eräänlaisen kateuden instituuti-
3787: on, jonka perusteella jos on luotu ja syntynyt       4) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi sotilasvamma-
3788: jokin luonnollinen järjestelmä, luonnollinen sisä-   lain muuttamisesta
3789: markkinasysteemi, sitä ei saa ylläpitää sen takia,
3790: että ed. Sasin mielikuvitus loihtii jonkin epäoi-    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
3791: keudenmukaisuuden tähän menettelyyn.                 kaisesti sosiaa-li- ja terveysvaliokuntaan.
3792:    Ed. Sasi sanoi, että on paljon muuttunut.
3793: Eläintieteen professorina vakuutan teille, ed.       5) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite n:o 6 laiksi
3794: Sasi, että riekot ovat samanlaisia nyt kuin vuon-    naisten ympärileikkauksen kieltämisestä
3795: na 1930 ja maapallo ei ole kutistunut niin paljon,
3796: että etäisyydet olisivat olennaisesti muuttuneet.    Valiokuntaan lähettäminen
3797: Mikäli pystytte esittämään vastaväitteitä kum-
3798: paankin näihin, niin minäkin rupean miettimään          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3799: asiaa uudestaan, mutta näihin ilmeisesti ette        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
3800: pysty esittämään vastaväitteitä.                     kuntaan.
3801: 
3802: 66 220204C
3803: 1042                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3804: 
3805:   Keskustelu:                                          nalisoimisesta saa tutkintaviranomaiset valp-
3806:                                                        paammiksi kuin tilanteessa, jossa tätä erillistä
3807:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tasa-           lakia ei olisi.
3808: arvoasiain neuvottelukunnan naisiin kohdistu-             Ministeri Pokan vastaus mainittuun kirjalli-
3809: vaa väkivaltaa käsittelevä jaosto jätti 15 päivänä     seen kysymykseen sisältää mielestäni yhden pii-
3810: marraskuuta 1991 mietintönsä. Mietinnössä kä-          loviestin: Viranomaiset kyllä pärjäävät ilman
3811: sitellään seikkaperäisesti naisiin kohdistuvaa vä-     erillistä lakia. Se saattaisi vain lisätä maailmalta
3812: kivaltaa ja keinoja sen ennalta ehkäisemiseksi.        tuleviin etnisiin ryhmiin kohdistuvia ennakko-
3813: Mietinnössä todetaan myös, että naisiin kohdis-        luuloja ja kärjistää ristiriitoja. Itse uskon erillisen
3814: tuva väkivalta on yhteiskunnassamme tabu.              lain johtavan kansalaiskeskustelun kautta pi-
3815: Naisiin kohdistuvaan väkivaltaan liittyvät usein       kemminkin päinvastaisiin tuloksiin, jos käy sel-
3816: hyvinkin intiimit elämänalueet kuten seksuaali-        väksi, että muiden kulttuurien sisältämien tapo-
3817: suus, mikä on omiaan tekemään koko kysymyk-            jen kunnioitus ei saa olla este ihmisoikeuksien
3818: sestä arkaluonteisen. Mietintöä voidaan pitää          toteutumiselle. Samanaikaisesti osoitettaisiin ar-
3819: ansiokkaana, koska se kiinnittää huomiota ky-          vostettavan jokaisen Suomessa asuvan ihmisen
3820: symyksiin, jotka jäävät usein tasa-arvohymiste-        ihmisoikeutta. Naisten ympärileikkauksen kiel-
3821: lyn varjoon. Käytännössä Suomessa tasa-arvo ei         tämisestä säädettävä erillislaki osoittaisi suoma-
3822: siis ole täysin toteutunut.                            laisen yhteiskunnan arvostavan naisia niin pal-
3823:     Ilmeisesti sen vuoksi, että naisten ympärileik-    jon, että mitkään kulttuuriperinteet eivät saa
3824: kauksia ei suomalaisessa kulttuurissa perintei-        johtaa naisten silpomiseen.
3825: sesti ole tehty, mietintö ei puutu erityisesti tähän
3826: kysymykseen. Kuitenkin naisten ympärileikkaus             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
3827: täyttää väkivallan tunnusmerkit. Tähän viita-          kuten äskeinen puheenvuoronkäyttäjä, ed. Ulla
3828: taan myös ed. Saastamoisen aloitteen peruste-          Anttila ja lakialoitteen tekijä, ed. Saastamoinen
3829: luissa. Monien mielestä jopa ilmaus "naisten           olen itsekin sitä mieltä, että naisten ympärileik-
3830: ympärileikkaus" on harhaanjohtava ja pehmen-           kauksen kieltämisestä tulisi säätää maassamme
3831: tävä. Ympärileikkauksen sijasta tulisi puhua           erillislailla, enkä ole tässä ajattelussani todella-
3832: silpomisesta. Silpominen itse asiassa kohdistuu        kaan yksin, kuten täällä on jo käynyt ilmi. Mutta
3833: lapsiin, pieniin tyttöihin.                            tämä asia, joka Suomessa nyt on tullut ehkä
3834:     Mielestäni suomalaisen yhteiskunnan tulisi         ajankohtaisemmaksi nimenomaan somalilasten,
3835: lainsäädännössään selkeästi ilmaista, että nais-       pakolaisten, kohdalla, on myös somalien, aina-
3836: ten sukuelinten silpominen eli ympärileikkaus on       kin eräiden heistä, keskuudessa nähty sellaisena
3837: kriminalisoitava. Siksi kannatan ed. Saastamoi-        asiana, josta tulisi erillisellä lailla säätää.
3838: sen lakialoitetta ja toivon sen pikaisesti johtavan       Naisten ympärileikkausta tai silpomista -
3839: tarkennuksiin lainsäädännössämme.                      minäkin käyttäisin nimittäin mieluummin sitä
3840:     Arvoisa puhemies! Naisten ympärileikkauk-          sanontaa kuin ympärileikkausta, sillä silpomi-
3841: sesta on Suomessa käyty melko vähän keskuste-          sestahan on kysymys - on perusteltu monilla
3842: lua. Käsiteltävän lakialoitteen lisäksi se on kir-     syillä. On sanottu, että taustalla ovat uskonnol-
3843: voittanut yhden kirjallisen kysymyksen. Vas-           liset ja moraaliset sekä kulttuuriset kysymykset.
3844: tauksessaan ed. Hassin kirjalliseen kysymykseen        Mutta on myös otettava huomioon, että monissa
3845: tyttöjen ympärileikkauksen saattamisesta ran-          yhteiskunnissa, joissa ympärileikkausta käyte-
3846: gaistavaksi oikeusministeri Pokka toteaa mm.           tään -         itse asiassa hyvinkin laajasti, tällä
3847: seuraavaa: "Tyttöjen ympärileikkauksen osalta          hetkellä arvioidaan, että 80 miljoonaa naista elää
3848: rikosoikeudellinen suoja on jo nykyisten rikos-        alueilla, joilla naisten ympärileikkausta käyte-
3849: lain yleisten säännösten nojalla riittävä. Ei ole      tään -        on myös hyvin tärkeänä perusteena
3850: myöskään perusteltua säätää rikoslakiin erityis-       nähty neitsyyden varjelu, yhtenä tekijänä, jolla
3851: säännöksiä käytännössä vain eräisiin etnisiin          ympärileikkausta on perusteltu.
3852: erityisryhmiin liittyvien ilmiöiden kriminalisoi-         Vaikka naisten ympärileikkaus useasti liittyy
3853: miseksi." Tämä oli siis suora sitaatti tuosta          myös islamilaisuuteen, niin Koraanista ei aina-
3854: vastauksesta. Ministeri Pokan mielestä silpomi-        kaan löydy tällaisia perusteluja, joissa ympäri-
3855: p.en on siis jo nykyisessä lainsäädännössämme          leikkausta vaadittaisiin. Kuitenkin käytännössä
3856: kriminalisoitu. Epäilemättä näin myös on. Kiin-        sitä on puolusteltu nimenomaan eräänlaisella
3857: nittäisin kuitenkin erityistä huomiota siihen, että    puhdistautumisella. Kuitenkin naisten ympäri-
3858: erillinen laki naisten ympärileikkauksen krimi-        leikkauksesta aiheutuu usein naisille koko elä-
3859:                                           Naisten ympärileikkaus                                       1043
3860: 
3861: män ajan kattavat kärsimykset, ja monesti myös         poikalapsille suoritetaan ympärileikkaus, mutta
3862: heidän terveytensä ja suorastaan henkensä on           me emme voi mielestäni rinnastaa näitä asioita
3863: uhattu niistä jälkiseurauksista, joita ympärileik-     missään tapauksessa, koska poikalapselle suori-
3864: kaamisesta aiheutuu. Ympärileikkauksen taus-           tettu ympärileikkaus ei aiheuta terveydellisiä
3865: talla on siis myös ajatus, että nainen on eräällä      haittoja, ei elinikäistä haittaa, kuten nimen-
3866: tavalla miehen omaisuutta, ja myös se ajatus,          omaan naisten ympärileikkaustapauksissa on
3867: että naisella ei ole oikeutta omaan itseensä,          laita.
3868: omaan ruumiiseensa, vaan hänellä on välinear-
3869: vo, josta muut päättävät.                                  Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kun joskus
3870:     Pidän tietysti itse hyvin tärkeänä sitä, että      muistaakseni 1970-luvun lopulla ensi kertaa luin
3871: ulkomaalaisten turvapaikan hakijoiden ja pako-         lehdestä siitä, että maailmassa on seutuja, missä
3872: laisten kohdalla pyritään heidän uudessa koti-         ns. naisten ympärileikkaus kuuluu perinteisiin,
3873: maassaan säilyttämään ja vaalimaan niitä posi-         tukkani nousi kyllä pystyyn. Sittemmin olen
3874: tiivisia kulttuuriperinteitä, kaikkia niitä myön-      seurannut tästä asiasta käytyä keskustelua var-
3875: teisiä kulttuuriperinteitä, mitä heidän omasta         sin paljon. Tässä keskustelussa on usein viitattu
3876: taustastaan ja kulttuuristaan lähtee. Mutta se on      kulttuurieroihin. On usein kysytty, onko euroop-
3877: mielestäni kyllä ihan eri asia kuin se, että hyväk-    palaisilla oikeutta asettaa omia arvojaan ja elä-
3878: syttäisiin sellaisia toimenpiteitä, joista seuraa      mäntapojaan jonkintaisiksi universaaleiksi nor-
3879: todella elinikäinen vamma, niin kuin ympärileik-       meiksi koko maailman ihmisille.
3880: kauksesta naisille tulee. Emmehän me hyväksy               Tätä samaa on kysytty muulloinkin, kun on
3881: myöskään sitä, että jos jossakin kulttuurissa          kysymys muista ihmisoikeuksista. Esimerkiksi
3882: esimerkiksi varkaalta voidaan katkaista käsi,          silloin, kun ajatollah Khomeinijulisti kuoleman-
3883: niin se olisi Suomessa sallittua.                      tuomion kirjailija Salman Rushdielle, keskustel-
3884:     Arvoisa puhemies! Kuten ed. Saastamoinen           tiin siitä, onko meillä eurooppalaisilla oikeutta
3885: omassa lakialoitteessaan toteaa, Ruotsissa tästä       tuomita tätä, koska kuulumme eri kulttuuriin
3886: on jo säädetty erillislailla, jossa naisten ympäri-    emmekä välttämättä ymmärrä julistuksen motii-
3887: leikkaus kielletään. Vaikka tiedämme, että mo-         veja.
3888: net YK:njärjestöt - Maailman terveysjärjestö,              Kuitenkin esimerkiksi Rushdien tapauksesta
3889: Unicef ja monet muutkin - ovat hyväksyneet             käydyssä keskustelussa lopulta melko yksimieli-
3890: julistuksia tai vaatimuksia siitä, että tämän tyyp-    sesti päädyttiin siihen, että on oikeutettua kat-
3891: pisiä lapsiin ja naisiin kohdistuvia ihmisoikeus-      soa, että esimerkiksi mielipiteittensä vuoksi ih-
3892: loukkauksia ei sallittaisi maailmassa, vaatimuk-       mistä ei missään osassa maailmaa saa tappaa
3893:  set eivät valitettavasti ole riittävästi tuottaneet   eikä vangita eikä hänen terveyttään vahingoit-
3894: tuloksia ja vie varmasti aikaa ennen kuin ne           taa.
3895: voidaan toteuttaa. Mielestäni meillä Suomessa              Itse olen pitkään ollut sitä mieltä, että minulle
3896: joka tapauksessa pitäisi tehdä selväksi, että me       tällainen universaali kriteeri on myös se, että en
3897:  omassa maassamme emme tällaisia salli.                hyväksy naisten epäreilua kohtelua, tapahtuipa
3898:     Vaikka tämä lakiesitys toivottavasti eduskun-      se sitten missä päin maailmaa hyvänsä. En hy-
3899:  nassa etenee ja menee lävitse, niin tässä jää kyllä   väksy esimerkiksi sitä, että uskonnon verukkeel-
3900:  ratkaisematta yksi keskeinen ongelma eli se, mitä     la julistetaan naisen ruumis jotenkin saastaiseksi
3901:  tapahtuu niissä tapauksissa, joissa tyttölapsen       tai paheelliseksi niin, että sen näyttämistä pide-
3902:  ympärileikkausta haluavat vanhemmat vievät            tään sopimattomana eli että naisen tulee kätkeä
3903:  lapsen kolmanteen maahan, jossa ympärileikka-         itsensä niin, että korkeintaan vähän silmät vilk-
3904:  us kenties suoritettaisiin. Itse pitäisin myös sitä   kuvat.
3905:  rangaistavana tekona. Sitä ei tässä lakialoittees-        En hyväksy myöskään naisen seksuaalisuu-
3906:  sa sellaiseksi ole säädetty, mutta kyllä minusta      den, naisen seksuaalisen aktiivisuuden syyllistä-
3907:  myös se pitäisi turvata, ettei tavallaan tulisi       mistä, josta on mielestäni ollut kysymys myös
3908:  tällaista kiertotietä. Tiedän, että nyt jo jotkut     tässä salissa, kun istuvan eduskunnan aikana on
3909:  ovat sanoneet, että mikäli Suomessa tällainen         keskusteltu siitä, onko aviovaimon raiskaus ran-
3910:  laki tulisi, niin sitten olisi mahdollista mennä      gaistava teko. Minun mielestäni tyttöjen ympäri-
3911:  kolmanteen maahan lapsen ympärileikkaus teet-         leikkauskysymys liittyy samaan ongelmakoko-
3912:  tämään.                                               naisuuteen. Tämä on mielestäni naisen alistami-
3913:     Minä haluan vielä korostaa yhtä seikkaa.           sen äärimuoto. Kysymyshän on siitä, että ns.
3914:  Joissakin uskontokunnissa, mm. juutalaisilla,         ympärileikkauksella ennakolta estetään naisen
3915: 1044                                     29. Perjantaina 27.3.1992
3916: 
3917: mahdollisuudet seksuaaliseen tyydytykseen ja           kysymys. Perusasia on minusta se, että lapsiin
3918: lisäksi vielä ennakolta varmistetaan, että hänen       kohdistuva väkivalta aivan ilmeisesti tuottaa
3919: tulevat synnytyksensä tulevat olemaan kivuli-          väkivaltaisen käyttäytymisen siirtymistä suku-
3920: aampia kuin niiden muuten tarvitsisi olla.             polvesta toiseen.
3921:     Tällaisten asioiden kieltämisessä ei minusta           Lisäksi kyse on naisen alistamisen äärimuo-
3922: ole kysymys mistään eurooppalaisesta kulttuuri-        dosta. Se, että naiselta viedään jo lapsena mah-
3923: imperialismista, vaan yleismaailmallisten ihmis-       dollisuus seksuaaliseen tyydytykseen, on julma
3924: ten perusoikeuksien puolustamisesta. En ylipää-        tapa varmistaa se, että naisesta aikuisena tulee
3925: tänsä pidä siitä, että perusihmisoikeuksista, oi-      orjavaimo.
3926: keudesta mielipiteeseen, ruumiilliseen koskemat-           Oikeastaan haluan kehottaa kaikkia ihmisiä,
3927: tomuuteen jne., puhutaan eurooppalaisina oike-         jotka ovat kiinnostuneet vallasta ja väkivallas-
3928: uksina. Sitä, että näitä oikeuksia usein nimite-       ta ja siitä, miten väkivalta uusinnetaan suku-
3929: tään eurooppalaisiksi perusarvoiksi, on perustel-      polvesta toiseen, tutustumaan sveitsiläisen psy-
3930: tu lähinnä sillä, että Ranskan vallankumoukses-        koanalyytikon Arno Groenin kirjaan nimeltä
3931: sa näitä asioita alettiin julistaa.                    "Itseään pettävä ihminen". Arno Gruen osaa
3932:     Tämä on mielestäni kuitenkin sellaista Eu-         nämä asiat sanoa paljon hienommin kuin
3933: rooppa-keskeistä ajattelua, jota en kannata, kos-      minä, mutta hänen kirjassaan yksi perusjuonne
3934: ka mehän itse asiassa tiedämme varsin vähän            on se, että hän psykoanalyytikon kokemuksen-
3935: niistä filosofioista ja periaatteista, joita maapal-   sa pohjalta katsoo, että se, että mies alistaa
3936: lolla on vallinnut niillä alueilla, joita eurooppa-    vaimonsa, loppujen lopuksi kohdistuu vaimon
3937: laiset eivät olleet vielä lähteneet valloittamaan.     kautta tämän miehen poikiin. Loppujen lopuk-
3938: Millä oikeudella me, jotka itse asiassa tiedämme       si väitän, että tyttöjen ympärileikkauksessa on
3939: Euroopan ulkopuolisen maailman historiasta             kysymys sellaisesta kulttuurisesta vyyhdistä,
3940: hyvin vähän, julistamme perusihmisoikeudet eu-         joka kostautuu myös siihen kulttuuriin kuulu-
3941: rooppalaisiksi arvoiksi? Minusta se ei ole perus-      ville miehille.
3942: teltua.                                                    Itse puutuin tähän asiaan viime syksynä. Tein
3943:     Myös tässä kysymyksessä, mitä tämä lakiesi-        syyskuussa asiasta kirjallisen kysymyksen, koska
3944: tys koskee, on mielestäni kysymys yksinkertai-         kesällä esiintyi lehtitietoja, että Suomessa osa
3945: sesti perusihmisoikeuksien kunnioittamisesta.          tänne tulleista pakolaisista haluaa teettää tyttö-
3946: Olisi merkillinen ristiriita siinä, jos Suomi vas-     lapsilleen ns. ympärileikkauksen. Soitin mm.
3947: taanottaisi pakolaisia sillä perusteella, että nämä    Lääkäriliittoon ja niiden kyselyjen perusteella,
3948: ihmiset kotimaassaan joutuvat hengenvaaraan            mitä tein, sain sen vaikutelman, etteivät esimer-
3949: tai muuten vakavaan vaaraan, ja kuitenkin sallisi      kiksi suomalaiset lääkärit ole mitenkään yksise-
3950: sen, että pakolaiset saisivat aiheuttaa omille         litteisen varmoja siitä, onko tyttöjen ns. ympäri-
3951: lapsilleen ruumiinvamman, silpoa tai silvotuttaa       leikkaus rangaistavaa vai ei. Lääkäriliitto on
3952:  omia lapsiaan. Minusta tässä on sellainen ristirii-   kyllä antanut eettiset ohjeet siitä, että sitä ei
3953: ta, jota ei tule hyväksyä.                             pidetä eettisesti hyväksyttävänä.
3954:     Katson, että kysymys on sen kannalta, miten            Vastuksessa, jonka ministeri Pokka antoi
3955: kulttuuri kehittyy ja mitkä asiat siirtyvät suku-      kirjalliseen kysymykseeni, todettiin kyllä, että
3956: polvesta toiseen kulttuurissa, tällaisen ketjun        jo nykyisen lainsäädännön pohjalta voidaan
3957: kannalta oleellisesta asiasta. Uskon siihen, että      katsoa, että tyttöjen ns. ympärileikkaus voi-
3958: väkivalta lapsia kohtaan siirtää väkivaltaista         daan tulkita rangaistavaksi. Mikäli lääkäri täl-
3959:  käyttäytymistä sukupolvesta toiseen.                  laisen teon suorittaa, mahdollisena lisäseuraa-
3960:     Täällä viitattiin poikalasten ympärileikkauk-      muksena saattaisi olla jopa lääkärinoikeuden
3961:  seen. Se on toki selvä, ettei poikalasten ympäri-     menettäminen. Koska ministeri Pokka vastasi
3962: leikkaus ole niin dramaattinen toimenpide kuin          tällä tavalla, en ryhtynyt sen kummempiin toi-
3963:  tyttöjen ns. ympärileikkaus. Se ei samalla tavalla    menpiteisiin.
3964:  tietääkseni esimerkiksi estä tai vahingoita mah-          Olen kuitenkin sitä mieltä, että ed. Saasta-
3965:  dollisuuksia seksuaalisen tyydytyksen kokemi-         moisen tekemä lakiesitys on perusteltu. Myös
3966: seen. Mutta kyllä siinäkin on lapseen kohdistu-        viimeaikainen sanomalehdissä tästä asiasta
3967: vasta väkivallasta kysymys, niin että en minä           käyty keskustelu osoittaa sen, että kaikille ei
3968: ainakaan halua olla kannattamassa myöskään             ole selvää, onko tämä teko rangaistava vai ei.
3969: poikalasten ympärileikkausta. Kuitenkaan siinä         Kun tällaista epäselvyyttä ilmenee, lain säätä-
3970:  ei todellakaan ole yhtä dramaattisesta asiasta         minen olisi aivan vedenpitävän selvä signaali
3971:                                            Naisten ympärileikkaus                                      1045
3972: 
3973: siitä, että tyttöjen ns. ympärileikkaus on ran-         kin, kuten ed. Saastamoinenkin, että ei meidän
3974: gaistavaa.                                              kuitenkaan tarvitse hyväksyä sellaisia tapoja,
3975:                                                         jotka eivät meidän oman kulttuurimme kannalta
3976:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!        ole hyväksyttäviä. Ed. Saastamoinen sanoi, että
3977: Aivan kuten tästä asiasta käyty keskustelu osoit-       meidän on syytä pitää kiinni omasta kulttuuris-
3978: taakin, tämä asia on varmasti tärkeä. Minä              tamme tämäntapaisissa asioissa.
3979: pidän henkilökohtaisesti tärkeänä sitä, minkä              Minä haluaisin vain huomauttaa, että tämä
3980: ed. Hassi toi juuri esille, että todellakin selkeästi   on tietysti erittäin problemaattinen periaate hy-
3981: kielletään juuri tämä epäinhimillinen toimenpi-         väksyä noin yleisessä hengessä siitä syystä, että
3982: de. Kuten esityksen perusteluissa todetaankin,          se raja helposti venyy pidemmälle ja pidemmälle,
3983: tämä lakiesitys on tehty Ruotsin mallin mukai-          ja yhtäkkiä kysymyksiä, joihin katsotaan voita-
3984: sesti. Erityisen tärkeänä pidän itse 2 §:n viimeistä    van puuttua, on enemmän ja enemmän, koska
3985: momenttia, jossa myös suostumus tähän tekoon            vahvempi pystyy helposti päättämään, mitkä
3986: kielletään.                                             ovat niitä asioita, joissa meillä on oikeus puuttua
3987:    Ed. 0. Ojala otti puheenvuorossaan esille            näihin kysymyksiin. Siitä syystä minusta tämän-
3988: kulttuurinäkökohdan. Tämä on minun mielestä-            tapaisissa asioissa periaatteellisella tasolla pitää
3989: ni myös erittäin tärkeä näkökohta. Keskustelu           olla erittäin varovainen ja olisin toivonut, että
3990: kulttuurinäkökohdasta on tärkeä myös siitä              arvoisat edustajat olisivat vielä enemmän proble-
3991: syystä, että me pidämme kiinni omasta kulttuu-          matisoineet tätä kohtaa tässä kysymyksessä.
3992: ristamme, me pidämme kiinni siitä, että meidän
3993: kulttuurissamme tämäntapaisissa asioissa toteu-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-
3994: tetaan niitä sääntöjä, jotka meillä ovat voimassa.      heimo on kyllä aivan oikeassa siinä, että tämä eri
3995: Minun mielestäni oivallinen esimerkki oli se,           kulttuureiden kanssa yhdessäelo tai kenties eri
3996: minkä ed. 0. Ojala mainitsi mm. käden katkai-           kulttuureihin törmääminen on huomattavasti
3997: semisesta.                                              monimuotoisempi kuin omassa puheenvuoros-
3998:    Herra puhemies! Ongelmallinen on todellakin          sani toin esille. Lähtöajatus minulla oli se, että
3999: kolmannen maan kysymys tässä yhteydessä.                meidän pyrkimyksenämme pitäisi olla kannus-
4000: Kuitenkin meidän lainsäädännössämme on vali-            taa eri kulttuurien myönteisiä piirteitä; minä
4001: tettavasti aina alistuttava siihen, että on joitakin    lähdin siitä liikkeelle. Valitettavasti kun en ollut
4002: asioita, joille emme voi mitään. Omassa mieles-         kirjoittanut puhettani paperille, en muista aivan
4003: säni olen ajatellut, että kun tämä toimenpide on        sanatarkasti, miten sen ilmaisin. Myönnän kyllä,
4004: kielletty selkeästi Pohjoismaissa, ainakin tässä        että tämä asia ei ole ollenkaan ehkä niin yksioi-
4005: tapauksessa jo Ruotsissa, ja mikäli se olisi kiel-      koinen.
4006: letty Suomessa, tämä tietyllä lailla olisi myös            Kuitenkin johtopäätökseni oli se, että minus-
4007: eräänlainen suuntaviiva tai suuntaviitta muiden         ta me emme Suomessa voi hyväksyä sellaisia
4008: maiden lainsäädännölle.                                 ehkä joissakin kulttuureissa hyväksyttyjä tapoja
4009:    Herra puhemies! Minun mielestäni myös tä-            tai toimenpiteitä, joilla poljetaan esimerkiksi
4010: män lakiesityksen allekirjoittajien määrä on            ihmisoikeuksia tai joilla sallitaan silpominen,
4011: merkittävä. Tarkoitan tällä sitä, että kun tässä        esimerkiksi naisten ympärileikkaus, josta aiheu-
4012: salissa tuon lakiesityksen kanssa kiersin, tämä         tuu terveydellisiä haittoja, joko välittömiä tai
4013: asia sai aivan jakamaUoman yksimielisyyden.             elinikäisiä niin kuin tässä tapauksessa - tämä
4014:                                                         ehkä noin yleisesti. Mutta tietysti eri kulttuurien
4015:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Halu-       kohtaamista ja siihen liittyvää problematiikkaa
4016: aisin ensinnäkin sanoa, että olen ed. 0. Ojalan ja      koskevaa keskustelua voimme varmasti vielä
4017: ed. Hassin ja ed. Saastamoisen kanssa tämän             jatkaa.
4018: asian substanssista täysin samaa mieltä enkä
4019: halua puuttua siihen laisinkaan.
4020:     Minä haluaisin problematisoida jonkun ver-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
4021: ran sitä kohtaa ed. 0. Ojalan puheenvuorossa,           varapuhemies Paakkinen.
4022: jossa hän puuttui nimenomaan kulttuurikysy-
4023: mykseen ja siihen, että meidän on hyväksyttävä
4024: vieraat kulttuurit ja vieraiden kulttuurien tavat          Ed. P a 1 o hei m o: Arvoisa puhemies! Tois-
4025: silloin, kun niitä harjoitetaan meidän maassam-         tamiseen korostan, että minä olen itse asiasta
4026: me. Sitten hän sanoi jotain sen tapaista kuiten-        tietysti samaa mieltä.
4027: 1046                                    29. Perjantaina 27.3.1992
4028: 
4029: 
4030:    Mutta mitä tulee kulttuurien törmäämiseen,         nistä tai meille eksoottisista pukeutumismalleista
4031: haluaisin kiinnittää huomiota vain erääseen joh-      tai jostain tällaisista, ei ole mitään järkisyytä
4032: donmukaiseen seikkaan: Länsimaalainen ihmi-           ruveta vieraan kulttuurin piirteitä tukahdutta-
4033: nen ei oikeastaan pysty näkemään näitä kysy-          maan. Tietenkin on luonnollista, että moni täl-
4034: myksiä muuten kuin oman kulttuurinsa näkö-            laisiakin asioita oudoksuu, koska oudon oudok-
4035: kulmasta. Siitä syystä hän myös hyväksyy ja           suminen on perusinhimillinen reaktio. Mutta
4036: tuomitsee kaiken oman kulttuurinsa näkökul-           perusihmisoikeudet ovat sellainen asia, jonka
4037: masta. Täytyy muistaa, että se ei ole mikään          kunnioittamista tulee vaatia kaikkialla maail-
4038: absoluuttinen näkökulma vaan yksi monista             massa ja kaikista kulttuureista peräisin olevien
4039: mahdollisista. Niin kauan kuin tämä muistetaan,       ihmisten keskuudessa. Tällaisia asioita ovat mie-
4040: minusta ollaan varmalla pohjalla.                     lestäni esimerkiksi oikeus mielipiteisiin, ilman
4041:    Jos tämä yhtäkkiä unohtuu ja ollaan sitä           että niidenjohdosta henkeä, vapautta tai terveyt-
4042: mieltä, että meillä on jokin absoluuttinen näkö-      tä uhataan, sekä myös oikeus ruumiilliseen kos-
4043: kulma, joka selkeimmin tulee Salman Rushdien          kemattomuuteen, oikeus siihen, että ei joudu
4044: tapauksessa näkyviin, silloin ollaan aika heikolla    ruumiinvamman tuottamisen kohteeksi esimer-
4045: pohjalla, koska ei sellaista voi olla. Tämä on        kiksi sukupuolen perusteella.
4046: sellainen asia, että olisi mielenkiintoista kuulla,      Ylipäätään minua hieman vieroksuttaa puhe
4047: hyväksyttekö te yleisenä periaatteena sen, että       siitä, onko meille oikeutta puuttua vieraiden
4048: länsimaalainen kulttuurinäkökulma ei voi olla         kulttuurien tapoihin. Se näyttää nousevan erityi-
4049: kaikissa asioissa absoluuttinen, niin että siitä      sen aktiivisesti esille silloin, kun on kysymys
4050: käsin voidaan tuomita kaikki muut.                    naisten alistamisen muodoista vieraissa kulttuu-
4051:                                                       reissa. Minun naisen näkökulmani tähän asiaan
4052:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     on se, että haluan puolustaa naisten oikeuksia
4053: mies! Olen samaa mieltä ed. Paloheimon kanssa         myös silloin, kun he ovat muista kulttuureista
4054: siitä, että toisten kulttuurien kunnioittaminen on    peräisin.
4055: tärkeä asia, eikä siinä varmaan ole absoluuttista
4056: totuutta. Me jokainen katsomme maailmaa ni-              Ed. U. Antti 1 a: Rouva puhemies! Olen
4057: menomaan oman elämänkokemuksemme ja                   pitkälti samaa mieltä kuin edelliset puheenvuo-
4058: kulttuurimme ja taustamme kautta.                     ron käyttäjät siitä, että kulttuurirelativismin raja
4059:     Mutta minun elämänkatsomuksessani toisten         kulkee perustavan laatuisissa ihmisoikeuksissa.
4060: ihmisten kunnioittaminen ja fyysisen koskemat-        Esimerkiksi juuri silpominen on mielestäni risti-
4061: tomuuden kunnioittaminen, ihmisoikeudet ja            riidassa sen ihmisoikeusjulistuksen käsityksen
4062: ainakin tietty pyrkimys tasa-arvoon ovat sellai-      kanssa, että ketään ei tule kohdella julmasti.
4063: sia asioita, joita toivoisin voitavan globaalisesti   Toisaalta haluan kulttuurien arvostuskysymyk-
4064: hyväksyä. Tiedän, että on monia kulttuureja,          sen kääntää niinkin päin, että sen kautta, että
4065: joissa ei esimerkiksi fyysistä koskemattomuutta       kulttuurin jäsenen koskemattomuutta, oli kyse
4066: kunnioiteta.                                          lapsesta tai aikuisesta, kunnioitetaan, samalla
4067:     Yksi räikeimmistä ja hirvittävimmistä esimer-     kunnioitetaan sitä yhteisöä, johon ihminen on
4068: keistä siinä suhteessa on nimenomaan nuorten          kuulunut, vaikka sitä tapaa, joka loukkaa ihmis-
4069: tyttöjen silpominen, ns. ympärileikkaus. Olen         oikeutta, ei sinänsä hyväksyttäisikään. Näkisin,
4070: myös samaa mieltä ed. Hassin kanssa siinä, että       että yhteiskunnan tehtävä tällaisissa asioissa on
4071: vaikka ympärileikkaus ei välttämättä tuota yhtä       erittäin keskeinen siksi, että ongelmallisia tilan-
4072: kivuliaita seurauksia pojille, en myöskään hy-        teita lainsäädännön tulkinnassa ei syntyisi. Sillä
4073: väksy ympärileikkausta suoritettuna pojille-          perusteella kannatankin esitystä, jossa erityisesti
4074: kaan.                                                 kiellettäisiin silpominen, vaikka esimerkiksi mi-
4075:                                                       nisteri Pokka on sitä mieltä, että jo nykyisen
4076:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Aikaisem-        rikoslainsäädäntömme mukaan silpominen on
4077: massa puheenvuorossani puhuin juuri ongelmas-         kriminalisoitu ilman, että siitä on erikseen mai-
4078: ta, mikä syntyy kulttuurien erilaisuudesta. Ilmei-    nittu.
4079: sesti ed. Paloheimo joko ei kuunnellut tai ei
4080: ymmärtänyt, mitä puhuin. Olen sitä mieltä, että          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Täytyy
4081: raja kulkee siinä, missä on kysymys perusihmis-       vielä uudelleen vastata ed. Paloheimolle, kun
4082: oikeuksista. Kun on kysymys vieraiden kulttuu-        hän ei ollut ihan tyytyväinen edelliseen vastauk-
4083: rien erilaisista ruokatavoista kuten kasvissyön-      seeni. Ainakaan minulle itselleni ei ole koskaan
4084:                                           Naisten ympärileikkaus                                     1047
4085: 
4086: syntynyt sellaista käsitystä eikä se ei kuulu mi-      kirjoittajien ja kannattajien, todellakin samaistu-
4087: nun arvomaailmaani, että länsimainen ajattelu-         van täysimääräisesti länsimaiseen kulttuuriin sel-
4088: tapa olisi ainoa oikea kokonaisuudessaan, se           laisena, miksi hän sen ymmärtää. Minä olen
4089: mitä meidän tulee kaikilta osin tarjota muille         ainakin yhdessä monien muiden naisten kanssa
4090: kulttuureille ja tavallaan nähdä ne jotenkin vä-       arvostelemassa länsimaista kulttuuriperintöä sii-
4091: hempiarvoisina.                                        tä, että se on liian usein suhtautunut naisiin
4092:    Mutta en voi hyväksyä ihmisoikeuksien louk-         väheksyvästi. Tässä asiassa on ehkä oleellisem-
4093: kauksia tai silpomista missään muodossa. En            paa kuunnella vaikkapa Afrikan naisten mielipi-
4094: voisi hyväksyä, jos jossain jotkut yrittäisivät        dettä. Epäilen, että edustajatoverini Paloheimo
4095: ottaa meille käyttöön Kiinassa aikoinaan käytet-       ei ole kovinkaan kiinnostunut tästä näkökul-
4096: tyä naisten jatkaterien typistämistä tai esimer-       masta asian selvittelyssä.
4097: kiksi Intiassa käytössä ollutta lesken polttoa tai        Täällä ovat monet naisedustajatoverit hyvin
4098: vastaavaa. Minusta tämän tyyppiset kysymykset          viisaasti puhuneet siitä, että perusihmisoikeu-
4099: ovat sellaisia, joihin on pakko puuttua. Näitä ei      det ovat keskeisiä. Myös perusoikeudet, jotka
4100: voida mielestäni sallia meidän maassamme ja            koskevat suhtautumista ympäristöön ja eläi-
4101: mielestäni myöskään niitä ei pitäisi sallia muual-     miin, saattaisivat olla yhtä tärkeitä. Kysyisin
4102: la. Yritin ainakin omassa puheenvuorossani ko-         ed. Paloheimolta: Eikö kuitenkin olisi maail-
4103: rostaa myös sitä, että esimerkiksi naisten ja          malle eduksi, että pyrittäisiin löytämään uni-
4104: tyttöjen ympärileikkaus on kansainvälisesti            versaaleja käsityksiä perustavan laatuisista oi-
4105: koettu ongelma ja tähänhän on toistuvasti puu-         keuksista, jotka kuuluvat luovuttamattomina
4106: tuttu mm. YK:n elimissä. Toistaiseksi nämä ovat        kaikille? Jos hän sen kiistää, niin minusta hän
4107: olleet vain suosituksia eivätkä ole tuottaneet         on melkoinen nihilisti.
4108: riittävästi tuloksia, mutta silti tulee jatkaa toi-
4109: mintaa tämän tyyppisten ihmisoikeusloukkauk-              Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Mie-
4110: sien poistamiseksi.                                    lestäni on myönteistä, että on syntynyt näin
4111:                                                        syvällinen filosofmen keskustelu tästä kysymyk-
4112:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!       sestä, josta periaatteessa ja asiana kaikki olemme
4113: Ed. Paloheimo kysyi puheenvuorossaan kai tä-           samaa mieltä. Toistan sen jälleen kerran.
4114: hän tapaan, hyväksymmekö sen käsityksen, että             On kiinnostavaa, ettäjos tämänkin kysymyk-
4115: länsimainen kulttuurikäsitys ei voi olla ainoa         sen kohdalla ottaa esiin sellaisen melko perusta-
4116: oikea. Totta kai hyväksymme. Ei tämän asian            van asian, onko länsimainen kulttuuri ainoa
4117: kieltämisestä minun mielestäni tässä asiassa ole       oikea tuomitsemaan muita kulttuureita maail-
4118: ollut kysymys.                                         massa tai asettamaan niitten yksityiskohtia ky-
4119:    Kuitenkin on muistettava, että lainsäädännön        seenalaiseksi, niin ollaan periaatteessa sitä miel-
4120: eräänä lähtökohtana eettisten lähtökohtien li-         tä, että ei ole, vaan länsimaalainen kulttuuri on
4121: säksi ovat myös kulttuurinäkökohdat Kuten              yksi muiden joukossa. Kuitenkin ollaan esittä-
4122: juuri aikaisemmissa puheenvuoroissa on tullut jo       mässä aika paljon sellaisia asioita, joiden pohjal-
4123: esillekin, niin tärkeätä on se, että me länsimaises-   ta meidän länsimaalaisina pitäisi voida jotenkin
4124: sa lainsäädännössä ja ajattelutavassa pyrimme          universaalisti arvioida ja arvostella muita kult-
4125: tukemaan niitä näkökohtia, jotka estävät toiseen       tuureja, kuten ihmisoikeuskysymykset. Kuten
4126: ihmiseen suuntautuvan ihmisarvon alentamisen           tiedetään ihmisoikeuskysymysten piiriin saate-
4127: tai jopa ruumiillisen koskemattomuuden louk-           taan lukea, jos lähdetään väljästi soveltamaan,
4128: kaamisen.                                              hyvinkin paljon asioita. Kysymys on paljon
4129:    Rouva puhemies! Minun mielestäni kulttuu-           muustakin kuin ruumiillisesta loukkaamatto-
4130: rinäkökohta on vain yksi näkökohta tässä asias-        muudesta. Jos sitä käsitettä kovin pitkälle veny-
4131: sa. Mielestäni tärkeintä on se, mitä itse asia         tetään, niin siihen saatetaan kyllä lukea asioita,
4132: sisältää ja mitä lakiesitys sisältää: Kielletään       jotka lähes kuuluvat jo tapakulttuurinkin piiriin.
4133: lapsiin kohdistuva koskemattomuuden loukka-               Se, mikä minua tässä arveluttaa on oikeastaan
4134: us.                                                    se, että kun länsimainen kulttuuri on vuosisatoja
4135:                                                        ollut maailmassa erittäin vahva verrattuna kaik-
4136:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-      kiin muihin kulttuureihin, niin se tämän vahvuu-
4137: heimo kyseli, onko länsimainen kulttuuri ainoa         tensa perusteella hyvin helposti pystyy myös
4138: oikea. Mutta voisi oikeastaan kysyä ed. Palohei-       sanelemaan kaikki eettiset normit, joita pitää
4139: molta, kuvitteleeko hän meidän, aloitteen alle-        noudattaa kaikissa muissa kulttuureissa siitä
4140: 1048                                      29. Perjantaina 27.3.1992
4141: 
4142: 
4143: syystä, että ne ovat muka universaaleja eettisiä            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-
4144: normeja, jotka jollain universaalilla älyllä on          mon puheenvuorot tässä asiassa menivät mieles-
4145: länsimaisen kulttuurin taholta pystytty ...              täni aika paljon saivartelun puolelle. Haluaisin
4146:                                                          huomauttaa, että ns. länsimainen kulttuuri ei
4147:    Ensimmäinen varapuhemies                              tämän maailman kulttuureista suinkaan ole
4148: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Pyydän puhujaa              kaikkein parhaiten naisia kunnioittava. Eli täl-
4149: siirtymään puhujakorokkeelle.                            laisten askeleiden ottaminen, jotka vievät naisen
4150:                                                          kunnioittamista, naisen oikeuksien kunnioitta-
4151:    P u h u j a (korokkeelta): ... siis jotka eräällä     mista eteenpäin, eivät välttämättä ole erityisesti
4152: tavalla universaalisti voidaan länsimaisen kult-         länsimaisen arvomaailman eteenpäinviemistä.
4153: tuurin taholta sanella kaikille muille kulttuurille,        Esimerkkinä vain voisin kertoa, että eräs
4154: kaikille muille uskonnoille, buddhalaisille, hin-        pohjoisamerikkalainen lakata- eli sioux-intiaani,
4155: dulaisille, islamilaisille jne., puhumattakaan sit-      jonka kanssa keskustelin pari vuotta sitten, pu-
4156: ten esimerkiksi kolmannessa maailmassa harjoi-           hui minulle hyvin vaikuttavana tavalla siitä,
4157: tettavista kansanuskonnoista, joita on usein pi-         miten lakotojen perinteinen kulttuuri on kunni-
4158: detty myöskin primitiivisempinä.                         oittanut naisia. Hän kertoi, että esimerkiksi asia,
4159:    Minä luulen, että me olemme kaikki samaa              joka on pohjoisamerikkalaisessa kulttuurissa
4160: mieltä siitä, että jos länsimaisuus ei olisi levittäy-   valitettavan, ei nyt suorastaan yleinen, mutta
4161: tynyt 500 vuotta sitten kaikkialle maailmaan,            kuitenkin valitettavan laajalle levinnyt, eli pik-
4162: niin maailma olisi aika paljon monipuolisempi            kutyttöjen seksuaalinen hyväksikäyttö, ei perin-
4163: kuin nykyisin ja että maailmassa länsimaisuus            teisessä lakata-kulttuurissa olisi ikimaailmassa
4164: on saanut hyvin paljon pahaa aikaan. Minusta             tullut kysymykseen.
4165: on erittäin hyvä, että tämä ilmeisesti myöskin              Saattaa olla, että ed. Paloheimalla on sellai-
4166: yhteisesti täällä myönnetään.                            nen käsitys, että tämä ns. länsimainen kulttuuri
4167:    Arvoisa puhemies! Minä en aio nyt kovin               on maailman kulttuureista se, jossa naisia kunni-
4168: pitkää puheenvuoroa käyttää siitä huolimatta,            oitetaan eniten. Mutta tämä käsitys on kyllä
4169: että minä tulin tänne ja tiedän, että minun hyvien       virheellinen.
4170: tapojenkin mukaan sopisi puhua 15 minuuttia                  Mitä tulee juopuneisiin lapsiin kaduilla, niin
4171: tästä aiheesta, koska ed. 0. Ojala kauhisteli, että      vanha tapa masentaa niitä, jotka jollekin asialle
4172: tämä keskustelu näyttää nyt venyvän hyvin pit-           haluavat jotain tehdä, on syyllistää heitä siitä,
4173: käksi.                                                   että he samanaikaisesti eivät puutu maailman
4174:    Minä haluaisin kiinnittää huomiota vain yh-           kaikkiin mahdollisiin epäkohtiin.
4175: teen seikkaan ja kääntää asian toisin päin. Esitän
4176: sellaisen seikan, joka meidän kulttuurissamme               Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olisin
4177: on hyvin tavallinen ja yleisesti hyväksytty, ja          puuttunut aivan samaan asiaan kuin ed. Hassi
4178: olen vakuuttunut siitä, että maapallolla on mil-         puheenvuoronsa loppuosassa, että ed. Palohei-
4179: jardeja ihmisiä, jotka eivät hyväksy sitä vaan           mon logiikan mukaan jos jonkin epäkohdan
4180: kauhistelevat ja olisivat valmiit ehdottomasti           pyrkii torjumaan ja sitten on toinen epäkohta,
4181: kieltämään sen, jos heillä olisi siihen mahdolli-        niin nämä olisivat keskenään ristiriidassa. Sil-
4182: suudet. Se on juopuneiden lasten vellominen              loinhan meillä olisi mahdoton yhtälö, maailmas-
4183: kaikkien pikkukaupunkien kaduilla perjantain             sa ei voitaisi mitään ongelmia ratkaista.
4184: ja lauantain välisenä yönä -kysymys on siis                 Lasten juopumus ja päihteiden käyttö on
4185: alle 15-vuotiaista - ja heidän alkoholisoitumi-          meidän omaan kulttuuriimme liittyvä ongelma,
4186: sensa tämän johdosta. Tämä on varmasti sem-              ja siitä meidän on syytä olla itse häpeissämme ja
4187: moinen seikka, että jos tästä kysyttäisiin esimer-       tehdä kaikkemme niin vanhempina kuin kansa-
4188: kiksi intialaisilta, joiltakin katolisen maailman        laisinakin, että omaan kulttuuriimme liittyvät
4189: edustajilta, kiinalaisilta jne. he ehdottomasti kat-     ongelmat hoitaisimme pois. Mutta tässä laki-
4190: soisivat, että tämän tyyppiset piirteet jossakin         alaitteessa on kuitenkin aivan selvä konkreetti-
4191: kulttuurissa on kiellettävä. On ehkä hyödyllistä         nen, elimellinen ja henkinen väkivalta, joka koh-
4192: nähdä asia jossain vaiheessa myöskin peilikuva-          distuu nimenomaan aikuisten taholta lapseen,
4193: na.                                                      joka ei itse voi valita tätä toimenpidettä. Siinä
4194:    Korostan nyt viimeisen kerran, että itse asias-       mielessä puhumme nyt hieman eri asioista kuin
4195: ta olen kaikkien täällä puheenvuoron käyttänei-          se, mihin ed. Paloheimo omassa filosofisessa
4196: den kanssa samaa mieltä.                                 pohdiskelussaan puuttui.
4197:                                            Naisten ympärileikkaus                                      1049
4198: 
4199:     Kun itse sanoin, että en voi nähdä länsimaista         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kuu-
4200: kulttuuria ainoana oikeana tai kaikilta osin sel-       lin kaiottimesta tätä keskustelua ja ajattelin
4201: laisenaan esimerkiksi kelpaavana, niin ed. Palo-        eräitä sanoja myös asiaan kohdistaa.
4202: heimakaan ei kyllä kertonut, mikä kulttuuri                Nythän meille tulee pakolaisia ja yleensä
4203: sellaisenaan olisi maailman paras. Ongelma lie-         muista kulttuureista ihmisiä jatkuvana syötöllä,
4204: nee juuri se, että ei varmaan ole yhtä hyvää.           ja tämäkin aloite on syntynyt juuri näistä puit-
4205: Länsimaisen kulttuurin nimissä on tehty paljon          teista. Ruotsissa, joka monissa asioissa on meitä
4206: hallaa ja tehdään edelleenkin, riistetään kehitys-      edellä, on todettu, että kulttuuriperinteitä tulisi
4207: maita jne. Sitä en halua kiistää. Mutta ymmärsin        maahantulijoiden osalta pyrkiä säilyttämään.
4208: ed. Hautalan puheenvuoron paremminkin niin,             Niinpä erittäin hygieenisissä synnytyslaitoksissa
4209: että pyrkimys tämmöiseen universaaliseen mal-           Ruotsissa sallitaan muukalaisen, joka tulee syn-
4210: liin kohti parempaa tulevaisuutta on eräänlainen        nyttämään, suorittaa synnytys paimenmatolla,
4211: utopia, johon me ponnistelemme, jota ei välttä-         joka on hienoon synnytyshuoneeseen lattialle
4212: mättä koskaan tavoiteta. Se menee aina pois,            levitetty. Se on minusta aivan oikein. Mutta kun
4213: mitä lähemmäksi sitä pääsemme.                          mennään tällaisiin äärimmäisyyksiin, mitä tämä
4214:                                                         lakiesitys koskettaa, en myöskään yhdy siihen,
4215:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen erit-      että se pitäisi sallia. Varsinkin, jos tehdään teko,
4216: täin iloinen tästä ed. Saastamoisen tekemästä           joka Suomessa täyttää jonkun rikoksen tunnus-
4217: lakialoitteesta, koska on selvästi käynyt ilmi,         merkistön eikä siihen ole lääketieteellisiä ja ter-
4218: että kulttuuriperinteet, kuten ed. Paloheimokin         veydenhoidon kannalta perusteita, se pitää eh-
4219: toi esiin, ovat vahvat ja niitä pitää pitkälle          dottomasti kieltää ja suhtautua siihen tuomitse-
4220: kunnioittaa. Mutta juuri näitten vahvuuksien            vasti.
4221: vuoksi myöskään ohjeeiliset säädökset tai pa-
4222: heksunnat eivät estä näitä toimenpiteitä. Mutta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4223: selkeä laki ja lain rikkomuksesta aiheutuvat
4224: seuraamukset ovat ne, jotka mahdollisesti vai-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4225: kuttavat. Tietysti on se vaara, että näitä tehdään      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
4226: omakätisesti eikä lääkärin valvonnassa, mutta se
4227: ehkä kuitenkin näissä oloissa saattaa jäädä vä-
4228: hemmälle.                                               7) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 224/
4229:     Näen tämän myös laajempana kysymyksenä              1991 vp)
4230: siltä osin, että kun olemme menossa EY:hyn
4231: kovaa vauhtia, niin kyllä meidän pitää kaikin           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
4232: tavoin puolustaa ja olla ylpeitä siitä saavutetusta     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
4233: tasosta, joka meillä on, ja siitä kehitteillä olevas-
4234: ta tasosta, johon pyrimme naisten tasa-arvon
4235: suhteen, ja olemme viemässä mallia emmekä                 Ensimmäinen varapuhemies:
4236: missään tapauksessa millään verukkeilla tai asi-        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
4237: an kiertämisellä ole sitä väheksymässä. Länsi-          na kello 14.
4238:  maista kulttuuria tietysti ovat esimerkiksi Irlan-
4239:  nin aborttiasiat ja muut, ja sitä ei ainakaan voi
4240:  katsoa naisen tasa-arvon kunnioittamiseksi.               Täysistunto lopetetaan kello 15.22.
4241:     Sitten juopuneista lapsista. On totta, että
4242:  meidän pitää kansallisesti hoitaa näitä kysymyk-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4243:  siä, mutta ei sen varjolla voida sallia jotain näin
4244:  törkeää kuin naisten ympärileikkaus.                                                Seppo Tiitinen
4245:                               30. Tiistaina 31 päivänä maaliskuuta 1992
4246:                                                                    kello 14
4247:                                                                                                                                              s.
4248: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys n:o 25 laeiksi pa-
4249:                                                                         tentti- ja rekisterihallituksesta ja patentti-
4250:                                                                    S.   ja rekisterihallituksen valitusasioiden kä-
4251:    Ilmoituksia                                                          si~telystä sekä. eräiden niihin liittyvien la-
4252:                                                                         kien muuttamisesta ..... .. ... ... .. ... ......... .... .. . 1058
4253:    Toinen käsittely:
4254:                                                                             7) Hallituksen esitys n:o 27laiksi talou-
4255:   1) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                               dellisissa vaikeuksissa oleville asuntovelal-
4256: misesta..................................................... 1052       lisille myönnettävästä korkotuesta ja laiksi
4257:                                                                         asuntotuotantolain mukaisten hankinta-
4258: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp                                      lainojen myöntämisestä eräissä tapauksis-
4259: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                  sa ........................................................... .
4260: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                                                                                             "
4261: 
4262:                                                                           Pöydällepanoa varten esi-
4263:    Ainoa käsittely:                                                     tellään:
4264: 
4265:    2) Ehdotus Kansainvälisen työkonfe-                                     8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
4266: renssin hyväksymän merenkulkijoiden                                     hallituksen esityksestä laiksi Posti- ja tele-
4267: viihtyvyyttä ja hyvinvointia merellä ja sa-                             laitoksesta annetun lain 4 §:n muuttami-
4268: tamissa koskevan yleissopimuksen nro 163                                sesta (HE 5) ... .... .... .. .... .. ....... ............ .. ..... 1069
4269: hyväksymisestä ........................................ 1058
4270:                                                                            9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
4271: Hallituksen esitys n:o 224/1991 vp                                      hallituksen esityksestä laiksi kauppaedus-
4272: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                     tajista ja myyntimiehistä (HE 20111991 vp)
4273:                                                                                                                                               "
4274: 
4275:     Esitellään:                                                               Puhetta johtaa puhemies Suominen.
4276: 
4277:    3) Hallituksen esitys n:o 22 tuotevastuu-
4278: seen sovellettavasta laista tehdyn yleissopi-                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4279: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    edustajat R. Aho, Astala, Gustafsson, Haavisto,
4280: sestä ........................................................ .        Halonen, Hiltunen, Häkämies, Isohookana-
4281:                                                                     "   Asunmaa, Kasurinen, Kauppinen, Koistinen,
4282:   4) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi valti-                            Komi, Koskinen, Kuittinen, Laitinen, P. Leppä-
4283: onosuutta saavistaliikunnan koulutuskes-                                nen, Lindroos, Lipponen, Mäkipää, Nikula,
4284: kuksista ................................................... .      ,   Nordman, Rimmi, J. Roos, Rusanen, Savela,
4285:                                                                         Takala, Tenhiälä, Viljamaa ja Viljanen.
4286:    5) Hallituksen esitys n:o 24laeiksi kas-
4287: vinjalostajanoikeudesta sekä siementava-                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
4288: ran kaupasta annetun lain 8 §:n muuttami-                               jat Gustafsson, Tenhiälä ja Haavisto.
4289: sesta ........................................................ .    ,
4290: 1052                                     30. Töstaina 31.3.1992
4291: 
4292: 
4293: Ilmoitusasiat:                                       Kirjalliset kysymykset
4294: Lomanpyynnöt                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
4295:                                                      ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
4296:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 18, 22 ja 24.
4297: västä sairauden vuoksi ed. Mäkipää, virkatehtä-      Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
4298: vien vuoksi edustajat Isohookana-Asunmaa,            edustajille.
4299: Lipponen ja Rusanen sekä yksityisasioiden
4300: vuoksi edustajat Haavisto ja Savela, tulevan
4301: huhtikuun 3 päivään sairauden vuoksi ed. Asta-
4302: la, virkatehtävien vuoksi ed. Halonen ja yksityis-   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4303: asioiden vuoksi ed. Kasurinen sekä tulevan huh-
4304: tikuun 6 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
4305: Hiltunen, Häkämies, Koistinen, Komi, Koski-          1) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
4306: nen, Kuittinen, Laitinen, P. Leppänen, Lind-
4307: roos, Nikula, Nordman, Rimmi, J. Roos, Taka-         Jatkettu toinen käsittely
4308: la, Viljamaa ja Viljanen.                            Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
4309:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
4310:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
4311: Uusi hallituksen esitys
4312:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4313:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    valiokunnan mietintö n:o 1, josta ilmenee, että
4314: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         suuri valiokunta asian käsiteltyään on, muutoin
4315: kuun 27 päivältä on eduskunnalle saapunut            yhtyen eduskunnan asiassa tekemään päätök-
4316: hallituksen esitys n:o 32, joka nyt on edustajille   seen, ehdottanut lakiehdotuksen 14 §:n hyväk-
4317: jaettu.                                              syttäväksi mietinnössä ehdotetussa muodossa.
4318:                                                      Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se
4319:                                                      mainitun pykälän osalta suuren valiokunnan
4320: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia              ehdotuksen vai pysyykö se sen osalta aikaisem-
4321:                                                      massa päätöksessään.
4322:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-       Ed. Apukka ed. Raskin kannattamana on
4323: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-         viime istunnossa ehdottanut, että eduskunta
4324: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain        päättäisi 14 §:n osalta pysyä aikaisemmassa pää-
4325: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-      töksessään. Tämä ehdotus otetaan nyt huomi-
4326: nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-      oon.
4327: notun lain nojalla 13 päivänä maaliskuuta 1992
4328: annetut                                                 Keskustelu jatkuu:
4329:   Asetus Intian kanssa tehdyn tekstiilituottei-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
4330: den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista           halua asian käsittelyä enää pitkittää, ja tämän
4331: muutoksin koskevan sopimuksen voimaansaat-           vuoksi on hyvä, ettei kukaan ota näkemyksistäni
4332: tamisesta;                                           mitään kimmoketta yleiseen keskusteluun, joka
4333:                                                      jatkuu kello 18:aan saakka salissa. Haluan kui-
4334:    Asetus Singaporen kanssa eräiden tekstiili-       tenkin muutaman sanan sanoa minäkin, vaikka
4335: tuotteiden Singaporesta tapahtuvan tuonnin ra-       en lappilaisena enkä Lapin ihmisenä mutta aika
4336: joittamisesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-       paljolti siellä vierailleena ja Lapin olosuhteita
4337: misesta; sekä                                        tuntevana ihmisenä.
4338:    Asetus Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä          Muutaman viikon ajan on käsitelty 1700-
4339: tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voimaan-        luvulta olevaa perinnettä siitä, että eräiden La-
4340: saattamisesta.                                       pin kuntien asukkailla olisi oikeus ostaa neljästä
4341:                                                      Norjan puolella olevasta liikkeestä piipputupak-
4342:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan         kaa hiukan halvemmalla kuin muut suomalaiset.
4343: tietoon jakamalla ne edustajille.                    Tämä kysymys on varmasti tänä päivänä saavut-
4344:                                                      tamassa huipentumansa, ja eduskunnassa myös-
4345:                                                   Tullivero                                           1053
4346: 
4347: kin mitataan, miten täällä parlamentarismi ja              Herra puhemies! Lopuksi, kun Suomen kes-
4348: demokratia ja ihmisyyden taustalle pohjautuvat          kusta on alkiolaisten periaatteidensa mukaan
4349: ajatukset ilmenevät.                                    köyhän ja tavallisen ihmisen asialla- näin se on
4350:     On puhuttu siitä, että tämä olisi taloudellisesti   ainakin sanonut olevansa, ja siihen aikaan, kun
4351: merkityksellinen kysymys kolmen kunnan ihmi-            minä olin vielä keskustapuolueessa, niin se myös
4352: sille, jotka rajan yli kulkevat ostaakseen tarvik-      oli- minä vilpittömästi toivon, että keskustalai-
4353: keita: jauhoja, rasvaa ja piipputupakkaa. Minä          set nyt ryhdistäytyvät ja osoittavat, että he eivät
4354: näkisin asian niin, että kysymys ei sellaisenaan        ole kokoomuksen talutusnuorassa tässä asiassa.
4355: ole taloudellinen vaan kysymys on perinteestä,          Muuten Suomen keskustalta johtavana hallitus-
4356: ikimuistoisesta nautinnasta ja tietynlaisesta raja-     puolueena menee kokonaan luottamus ja Suo-
4357: kulttuurista. Kysymys on siitä, että ihmiset rajal-     men asioita johtaa silloin kylmä, teknokraatti-
4358: la näissä kunnissa saavat aihetta mennä vieraan         nen kokoomus. Tuloksena on lopullinen tuho
4359: valtion puolelle perinteidensä mukaisesti. Usein        meille muille, ei niinkään Lapin kuntien asuk-
4360: matkassa Noljan puolelle eräänä syynä on tie-           kaille.
4361: tysti ostaa piipputupakkaa, rasvaa ja jauhoa. Se
4362: on yhtä tärkeä heille siellä kuin se, että noljalai-       Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
4363: set naiset käyvät Utsjoen matkailuhotellissa            puhemies! Ed. Aittaniemi puhui asiasta ihan
4364: naistentansseissa. Sekin on pitkäaikainen perin-        oikein, mutta vähätteli asian merkitystä toisaal-
4365: ne, eikä siitäkään pidä lähteä kuluja perimään.         ta. Kuitenkin nyt mitataan, voivatko kansan-
4366: Aivan yhtä hyvin voisi toivoa, että itärajalla olisi    edustajat käyttää omaa päätösvaltaansa. Tältä
4367: samanlaisia perinteitä, samanlaista kulttuuria,         osin tilanne on aika erikoinen. Kun Lapin poh-
4368: mutta se ei ole ollut näiden vuosikymmenien             joisten alueiden ihmisten taloudellisesti vähä-
4369: aikana mahdollista.                                     merkityksiset asiat ovat kyseessä, päätösoikeus
4370:     Minä toivoisin, että eduskunta lain laatisi,        ollaan kieltämässä kansanedustajilta. Nyt pää-
4371: niin kuin ed. Apukka on esittänyt, toisin sanoen        ministeri on ilmoittanut, että ydinvoima on
4372: inhimillisyys ja perinne voittaisivat asiassa.          kysymys, jossa saa käyttää vapaita käsiä eli
4373:     On todettava, että kokoomuksen, valtiova-           harkita itse, mitä tekee. Jokin järkihän näissä
4374: rainministeri Viinanen ja ryhmänjohtaja Sasi            hommissa pitäisi olla. Nyt on valtiontalouden
4375: niin kuin muussakin politiikassaan edistävät sitä       kannalta aivan mitätön asia. Siinä santsarit,
4376: perinnettä, jolle kaikki inhimillinen on vierasta.      ryhmänjohtajat, sanovat, mitä pitää tehdä. Kun
4377: Heidän tarkoituksensahan on ollut viime kuu-            päätetään maan kohtaloihin vaikuttavista asiois-
4378: kausien aikana viedä suomalaisilta työläisiltä ja       ta sinne tai tänne, sitten sanotaan, että kädet
4379: talonpojiltakin kaikki se, mitä he ovat vuosi-          ovat vapaat. Näissä asioissa jokin mittasuhde
4380: kymmenien saatossa saavuttaneet, aivan samalla          pitäisi kuitenkin aina muistaa. Toivon, että kan-
4381: tavalla kuin he nyt konkreettisesti esittävät tie-      sanedustajat käyttävät omaa harkintavaltaansa
4382: tynlaisena esimerkkinä vallastaan ja voimastaan         niin pienissä kuin isoissakin asioissa.
4383: Noljan rajalla tapahtuvan rajakaupan. Tämä on
4384: epäinhimillistä. Olen kuullut, että kokoomus ei
4385: ole päässyt keskustan kanssa sopimukseen siitä,         Viron korkeimman neuvoston puhemiehen vierailu
4386: että asia, jolla ei ole taloudellisesti mitään merki-
4387: tystä, voitaisiin ratkaista parlamentarismin kei-          Puh e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
4388:  noin.                                                  moitan, että Viron korkeimman neuvoston pu-
4389:     Kun olin tavaratalo Sokoksessa Tampereella,         hemies 01o Nugis on seurueineen saapunut seu-
4390: eräs toinen asiakas kysyi: "Mitä te olette edus-        raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta
4391:  kunnassa puuhailleet?" Vastasin, että olemme           lausun puhemies Nugisin tervetulleeksi eduskun-
4392:  riidelleet pohjoisen miesten ja naisten oikeudesta     taan.
4393:  ostaa piipputupakkaa vähän halvemmalla Nor-
4394: jan puolelta. Hän sanoi: "No, en sitten enää
4395:  ihmettele, että hävisimme viime sodan." Edus-             Ed. A n t vuori       (vastauspuheenvuoro):
4396:  kunnalla ei ole mitään muuta aihetta jauhaa            Herra puhemies! Olen ed. Aittaniemen kanssa
4397:  viikkokaupalla kuin tällaista kysymystä, joka          samaa mieltä, että tämän lain käsittelyssä al-
4398:  nyt on tullut esille, ja tuskin se päättyy tänä        kaa jo olla farssin makua, mokaman pienen
4399:  päivänäkään. Joku keksii aina jonkin keinon            lain, johon nyt hallituksen arvovalta uhkaa
4400:  asian viivyttämiseksi.                                 kaatua. Olisi nyt kerrankin, kun eduskunta de-
4401: 1054                                      30. Töstaina 31.3.1992
4402: 
4403: 
4404: mokraattisesti äänesti ja päätti hylätä lain, an-      hin perustuen myönnetty 1751 Utsjoen saamelai-
4405: nettu asian olla, varsinkin kun maa on lähes           sille, jolloin nämä selvästi koskevat sellaista
4406: konkurssitilassa ja luulisi, että meillä riittäisi     vähemmistökansallisuutta, mitä meillä tosiaan
4407: tärkeämpääkin tekemistä. Mutta ilmeisesti niin         on kuutisen tuhatta ihmistä, eikä heitä sen erityi-
4408: on, että poliittisesta järjestelmästä huolimatta       semmin tässä asiassa ole kuultu, niin kuin ehkä
4409: tämä maa on pysynyt suhteellisen hyvin pys-            olisi ollut aiheellista viime keväältä olevan perus-
4410: tyssä mutta nyt, kun yrityksillä ja teollisuudel-      tuslain muutoksen pohjalta. Kuitenkaan en ole
4411: la menee huonosti, koko maa tuntuu olevan              ollut sitä esittämässä enkä vaatimassa, koska
4412: katastrofm partaalla.                                  tämä laki koskee kaikkia meitä suomalaisia.
4413:                                                        Halusin vain tämän tuoda julki, koska valtaosa
4414:    Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Minä tässä          saamelaisista asuu juuri näitten kolmen kunnan
4415: vaiheessa pyydän myös eduskuntaa kiinnittä-            alueella.
4416: mään huomiota siihen, että viime keväänä me                Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan vain
4417: teimme perustuslakiin sellaisen lisäyksen, että        vedota kaikkiin edustajiin, että tehtäisiin nyt
4418: saamelaisia on kansallisena vähemmistönä kuul-         edes yhdessä asiassa oikeudenmukaisuuskriteeri-
4419: tava heitä koskevissa asioissa. Tässä asiassa ei       en pohjalta päätös eikä vain sen pohjalta, sattuu-
4420: ilmeisesti ole saamelaisia kuultu. Me kaikki tie-      ko olemaan hallituksen esitys vai ei. Uudistan
4421: dämme, että Suomen saamelaisten pääosa asuu            vain sen perjantaina tekemäni esityksen.
4422: nimenomaan kolmen pohjoisen kunnan alueella.
4423: Toivon eduskunnalta varmuuden vuoksi sellais-             Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Tässä anne-
4424: ta käyttäytymistä, että äänestämme tullivapau-         taan nyt sellainen käsitys, että saamelaisten oike-
4425: den kumoamisen nurin. Silloin tulevat saamelai-        us käydä Norjan puolella ostamassa jauhoja,
4426: set myös kuulluiksi.                                   rasvoja ja sokeria sekä piipputupakkaa loppuisi,
4427:                                                        jos tullilain muutos hyväksytään. Näin ei kuiten-
4428:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kiinni-     kaan ole. Nämä samat henkilöt voivat tavallisina
4429: tin ed. Aittaniemen puheenvuorossa huomiota            turisteina siellä käydä ja tuoda kerrallaan 15
4430: juuri siihen, että hän totesi, että maalaisliitto-     kiloa elintarvikkeita, joissa voi olla rasvoja 5
4431: keskusta on hylännyt suuren profeettaosa Alki-         kiloa: 2,5 kiloa margariinia ja 2,5 kiloa voita.
4432: on käsityksen siitä, että pitää olla köyhän asialla.   Piipputupakkaa he eivät voi tuoda samassa mää-
4433: Sen olemme viimeksi kuluneen vuoden aikana             rin kuin aikaisemmin. Olen soittanut useampaan
4434: monesti huomanneet, että melkein vanha anek-           paikkaan, ja on käynyt selville, että valtakirjojen
4435: dootti roottorista tulee mieleen, jos puhutaan         nojalla tänä päivänä haetaan näitä tuotteita, ja
4436: vainajien kääntymisestä haudassaan, kun kuule-         se ei tietenkään olisi mahdollista, jos tämä laki-
4437: vat jälkeensä tulevien puheita. Kulttuurit Norjan      esitys hyväksytään. Mutta tavallisina turisteina
4438: ja Suomen välillä kohtaavat rajalla. Lapin pien-       he voivat tuoda niin paljon kuin tavallinen turisti
4439: eläjällä pitää olla oikeus hakea piipputupak-          saa ja päivää kohti näin ollen, jos niin haluavat,
4440: kaansa, rasvaa ja paloöljyä Norjan puolelta. Se        15 kilon edestä elintarvikkeita.
4441: ei ole asiassa varmaan pääasia vaan yhteyden-             On väitetty myös, että matka norja1aisiin
4442: otot Norjan puoleisiin tuttaviin ja sukulaisiin.       kauppoihin on lyhyempi kuin suomalaisiin.
4443: Tuntuu siltä, että hallituksen piirissä on vielä       Tämä pitää paikkansa eräissä tapauksissa, mut-
4444: sellainenjälkibrezhneviläinen ajattelu, että valta-    ta vain muutamissa. Pääsääntöisesti matka suo-
4445: kunnan rajan pitää olla suljettu niin kuin meidän      malaiseen kauppaan on lyhyempi kuin norjalai-
4446: itärajamme oli 50 vuotta. Tämä olotila on ohi          seen. On myös käynyt ilmi, että osa tästä piippu-
4447: mennyttä aikaa, eikä se Norjan ja Suomen välillä       tupakasta tekee ns. rengasmatkan ja palautuu
4448: kuten ei Ruotsin ja Suomen välillä ole ollutkaan       Norjaan takaisin.
4449: totuutta.
4450:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Olen
4451:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Olen tästä        minäkin käyttänyt tilaisuudet hyväkseni puhu-
4452: asiasta puhunut jo niin monta kertaa, etten            akseni tästä asiasta, johon olen joutunut parin
4453: halua enää pitkittää ja provosoida ketään tähän        vuosikymmenen aikana jollakin tavalla perehty-
4454: keskusteluun. Totean vain yhden asian, minkä           mään. Ikään kuin lisäyksenä tähän palautuskes-
4455: ed. Näsikin toi esille. Vaikka. tämä laki ei koske-    kusteluun, kun asia on ollut nyt viikonvaihteen
4456: kaan tulliveron osalta pelkästään saamelaisia,         yli pöydällä, muistutan siitä, että historiallisesti
4457: niin nämä oikeudet on ensimmäisenä paragrafei-         tässä on ollut kysymys luonnontuotekaupan ja
4458:                                                   Tullivero                                            1055
4459: 
4460: tavarakaupan järkevästä yhdistämisestä yli val-         hallitusta, vaikka kristillinen moraali tietenkin
4461: takunnan rajan.                                         vaatisi tukemaan näitä pieneläjiä, joiden edun
4462:    Aivan erikoisesti ihmettelen sitä, että kristilli-   menetyksestä nyt hallituksen esityksessä on
4463: nen liitto on ryhtynyt edellä kuvatulla tavalla         kyse.
4464: nyysimään tämän asian kanssa. Millähän tavalla             Itse asiassa kyse on siitä, että hallitus ryhmä-
4465: tämä sopii siihen syvälliseen näkemyssuuntaan,          kurinaan yrittää panna nyt järjestykseen niitä
4466: mikä on heidän poliittisen orientoitumisensa            ajattelevia kansanedustajia, jotka näkevät, että
4467: takana?                                                 tällaisissa kysymyksissä luonnollisestikin pitäisi
4468:    Palautan vain mieleen, mitä totesin asiasta          vääryys oikaista.
4469: viime perjantaina, ja toivon, että se on johtanut          Pitäisin myös välttämättömänä sitä, että ne
4470: myös viikonvaihteen aikana syvempään ajatte-            hallitusryhmien kansanedustajat, jotka ensiksi
4471: luun hallituspuolueitten piirissä laajemminkin ja       äänestivät myönteisen esityksen puolesta ja jotka
4472: johtaa kohta pidettävässä äänestyksessä myön-           nyt harkitsevat oman äänestyskäyttäytymisensä
4473: teiseen tulokseen ja olemme valtiovarainvalio-          muuttamista, perustelisivat kannanvaihdoksen-
4474: kunnassa esitetyn vastalauseen ja eduskunnassa          sa julkisesti. Muussa tapauksessa ei voi tulla
4475: hyväksytyn kannan mukaisella kannalla.                  kuin siihen johtopäätökseen, johon ed. Korva jo
4476:                                                         viime viikolla viittasi, eli moraalittomalla ryh-
4477:     Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ed. Kallis          mäkurilla alistamiseen ja siihen, että kansan-
4478: käytti perjantaina tästä asiasta käydyssä keskus-       edustajat eivät uskalla ajatella omilla aivoillaan.
4479: telussa lähes saman sisältöisen puheenvuoron ja
4480: siinä puheenvuorossaan hän esitti samaa väärin-
4481: ymmärrystä tähän asiaan kuin äskenkin. Hän                    Ed. Tenhiälä merkitään läsnä olevaksi.
4482: vertaa tätä asiaa nyt normaaleihin tullisääntöi-
4483: hin ja ajattelee, kuinka monella ihmisellä on
4484: Lapissa pohjoisimmissa kunnissa kauppa lähem-               Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!
4485: pänä Suomen puolella kuin Norjan puolella.              Täällä on jatkuvasti viitattu ryhmäkuriin, ja
4486: Tämähän ei ole se oleellinen asia, vaan tällä lailla    haluaisin sanoa, että itse ainakin äänestän täysin
4487: ja tullivapaudella taattaisiin nimenomaan niille        vapain käsin. On sitten eri asia, uskooko ed.
4488: suomalaisille lähinnä Enontekiöllä ja Utsjoella         Laakso tätä.
4489: mahdollisuus hakea enemmän elintarvikkeita,                 Toisekseen kiersin juuri viikonlopun Lapissa
4490: joilla matka kauppaan on pitkä. Tässä palvel-           Utsjokea myöten ja senkin jälkeen niiden kes-
4491: Iaan pientä väestöryhmää, mutta sille tämä asia         kustelujen pohjalta olen valmis tukemaan halli-
4492: on erittäin merkityksellinen.                           tuksen esitystä enkä näe tässä mitään ristiriitaa
4493:     Olen myös todennut tämän keskustelun vai-           Raamatun periaatteiden kanssa. Tässä voitaisiin
4494: kuttaneen sillä tavalla, että kun tämä asia on          yhtä hyvin puhua sosiaalisesta oikeudenmukai-
4495: vähäpätöinen, niin tässä on entistä paremmin            suudesta, joka voidaan taata muutoin kuin tulli-
4496: hallituspuolueissakin kansanedustajien keskuu-          säännösten avulla. Toisaalta syvällisempi kristil-
4497: dessa ymmärretty se, että tässä samalla myös            lisyys painottaa, ettei ihminen elä ainoastaan
4498: ollaan päättämässä eduskuntatyön kulttuurin             leivästä.
4499: suunnasta, siitä, voimmeko me pienissä asioissa             Itse näkisin, että tässä osittain voi olla myös
4500:  sanoa selkeästi oman mielipiteemme. Olen va-           tekemistä itsekkyyden kanssa, koska on selvää,
4501: kuuttunut, että hallituspuolueista nyt löytyy riit-     että mistään eduista ei kukaan haluaisi luopua.
4502:  tävästi kannanottoja siihen suuntaan, että tämä        Toisaalta tämä itsekkyys vaikuttaa myös niin,
4503:  tullivapaus säilyy.                                    että vaikka kysymys olisi siitä, että vankilasta
4504:                                                         vapautuville vangeille haluttaisiinjärjestää asun-
4505:                                                         tola, niin en ole kyllä tästä maasta kovin monta
4506:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.             ihmistä löytänyt, joka olisi valmis siihen, että
4507:                                                         hänen naapuriinsa rakennettaisiin tällainen
4508:                                                         asuntola. Tässäkin asiassa jollakin tavalla tietys-
4509:    Ed. La a k s o : Herra puhemies! Hallituk-           ti on aina riipaisevaa, kun joku menettää joitakin
4510: sen keppikuri näyttää tehoavan ainakin kristil-         oikeuksiaan. Mutta tässä maassa on jo 350 000
4511: liseen ryhmään. Ryhmäpuheenjohtaja Kallik-              ihmistä, jotka ovat täysin työttömiä, ja monia
4512: sen puheenvuoro osoitti, että hyvinkin haetull-         muita kurjuuksia tästä taloudellisesta tilanteesta
4513: Ia perusteilla kristilliset ovat valmiit tukemaan       johtuu. Näiden pohjoisen henkilöiden asema ei
4514: 1056                                      30. Tiistaina 31.3.1992
4515: 
4516: millään merkittävällä tavalla heikkene, joten             Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kun tässä
4517: t~.~s~ täytyy -yälillä tehdä myös sellaisia päätök-    ed: ~aakso vetos~ moraaliin ja väitti, että me
4518: sia! JOtka väistämättä nostavat ainakin joiden-        t~Imimme ~oraalittomasti, kun olemme nyt hal-
4519: kmden karvat pystyyn, ja teen sen aivan hyvällä        htuksen esityksen takana, niin haluan vielä ker-
4520: omallatunnolla.                                        ran todeta, että minusta on aika arveluttavaa
4521:                                                        vaikka en halua käyttää sellaista sanaa ku~
4522:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Korva oli        "n;wraaliton", kun haetaan valtakirjan nojalla
4523: huolissaan siitä, että on väärin, että eduskunta ei    toisesta maasta elintarvikkeita ja piipputupak-
4524: tällaisissa pienissä asioissa voi näyttää omaa         kaa. Täst~ tietenkin pääsemme, jos tämä halli-
4525: tahtoaan. Mielestäni ed. Korva on ymmärtänyt           tuksen esitys hyväksytään, emmekä me estä
4526: eduskunnan tehtävän täysin väärin. Eduskun-            sieltä edelleen hakemasta vaikkapa 5 kiloa ras-
4527: nan tehtävänä on vetää tässä valtakunnassa             voja ja 10 kiloa muita elintarvikkeitajoka päivä.
4528: suuret linjat, tehdä periaatteellisesti merkittäviä    Jokamen ymmärtää, että jos kerran kuukaudes-
4529: rat~aisuj~, ja pie_net ratkaisut voidaan jättää
4530:                                                        sa tai ~erran ka?dessa kuukaudessa käy, niin
4531:                                                        se~msella lastllla pärjää kuukauden, puoli-
4532: hyvm vaikka halhntokoneiston tehtäväksi niin
4533: kuin tässäkin asiassa olisi voitu tosiasiallisesti     t<;nsta. Eikä ?-äiden saamelaisten asema nyt ko-
4534: tehdä. Meistä itsestämme on aika paljon kiinni.        vmkaan palJon huonone, jos huononee ollen-
4535: Jos me teemme työtä vain tällaisten mitättömien        kaan, mutta kaikki tulevat tavallaan samaan
4536: pienten asioiden kanssa, on aika vaikea korottaa       asemaan.
4537: tämän talon, eduskunnan, arvovaltaa nyt ja                 Minulla ei ole näyttöä, mutta en kuitenkaan
4538:                                                        us~o, että kovinkaan paljon liioitellaan, kun
4539: tulevaisuudessa.
4540:     A~ostan erityisesti ryhmäpuheenjohtaja, ed.        vä.~~~~ää_n, että niistä .suurista piipputupakka-
4541: Kalhksen puheenvuoroa siitä, että hän on hank-         maanstä osa palautuu Ikävä kyllä takaisin siihen
4542: kinut tietoa. Hän tietää, millaisissa olosuhteissa     maahan, mistä nämä on hankittu.
4543: Lapis~a elet~än j_a mikä tämän koko tapauksen
4544: todellinen histona on. Itse olin tänään viimeksi          Ed: Ra s k: Arvoisa puhemies! On tietysti
4545:                                                        lä~m1~tävää, että Lapin asioista puhutaan näin
4546: yhteydessä Pohjois-Suomeen Utsjoelle, ja tilanne
4547: on se, että kaupat, joista elintarvikkeita ja tupak-   reilusti eduskunnassa, mutta on väärin, että
4548: kaa haetaan, ovat kauempana jokaiselle lappilai-       puhutaan pelkästään piipputupakasta, koska sii-
4549: se~le kuiJ?: ne kaupat, jotka ovat Suomen puolella
4550:                                                        tä ei ole kysymys. Tämä asia saa ikään kuin
4551: raJaa. Sntä syystä pienten erien tuominen on           huvittavat mittasuhteet. Utsjoen kunnassa kun-
4552: hankalaa, koska kun joutuu niin kauas matkus-          nan oikeusavustaja, joka on 11 vuotta ollut
4553:                                                        viras~aan, on yhden ainoan salakuljetustapauk-
4554: tamaan, on taloudellisesti tarkoituksenmukaista
4555: tuoda suuria rasvaeriä ja tupakkaeriä yhdellä          sen virkansa aikana joutunut hoitamaan.
4556: kertaa. Tämä on totuus.                                    Sitä myös on ihmetelty, miksei tuo 1 500
4557:     Miksi ~ämä oikeus aikoinaan syntyi? 1930-          markkaa rii~ä. Ne meistä, jotka käyvät ruoka-
4558: luvulla esimerkiksi Utsjoelta ei ollut teitä Etelä-    kaupassa, tietävät, kuinka paljon viikonlopun
4559:                                                        ruoka tulee maksamaan. Tiedän että esimerkik-
4560: S~-~-meen lainkaan. ~iitä syystä jouduttiin käy-
4561: m~a~ kaupassa ~oiJassa. Mutta tänä päivänä
4562:                                                        si Peltovuomasta Enontekiön ku~nasta näillä ns.
4563: näma perusteet eivät ole enää millään muotoa           valtakirjoilla perheet ostavat hyvin pitkäksi ai-
4564: oikeita.                                               kaa _peruselintarvikkeet eli jauhon, sokerin ja
4565:     Haluan korostaa sitä, että tarkoitus tällä hal-    sellaiset. Kun puhutaan 15 kilon määrästä ja kun
4566: lituksen esityksellä on saattaa kaikki Suomen          tiedetään minkälaisia kaloja esimerkiksi N orjas-
4567: kansalaiset yhdenvertaiseen asemaan. Yhden-            ta . ~yydystetään, ruijanpallasta ja lohta, niin
4568: vertaisuus ei voi missään olosuhteissa olla vää-       vmsi olla, että voisi tuoda vain kalan ja siitäkin
4569: ryyttä. Haluan korostaa sitä, että tässä talossa       saisijättää pyrstön sinne kauppaan ettei rikkoisi
4570:                                                        lakia.                              '
4571: O?- .~s~~ta. ver~rälssejä vuosien aikana poistettu        Toivon todella kansanedustajilta ymmärrys-
4572: eika nustä usemkaan ole syntynyt tällaista mete-
4573: liä kuin nyt.                                          tä, ei pelkkiä puheita Lapin ihmisen puolesta.
4574: 
4575:                                                           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
4576:                                                        miel~st.~ni.~ässä a~~assa o~ nyt ~yllä tehty kärpä-
4577:   Ed. Haavisto merkitään läsnä olevaksi.               sestä harkanen. Vnme peiJantama sanoin samas-
4578:                                                        ta asiasta käydyssä keskustelussa, että tämä on
4579:                                                 Tullivero                                          1057
4580: 
4581: niin pieni ja mitätön asia valtiontaloudelle, että    mukaisuuksien tapahtumisen, mutta niinhän
4582: ihme, että valtiovarainministeriö on viitsinyt        täällä todettiin äsken takapenkistä, että Sak-
4583: edes päätään vaivata tällä.                           keuskin oli tullimies.
4584:    Toinen asia on, että kansanedustajilla on
4585: kaikki oikeus keskustella, mutta kyllä tämä kes-         Ed. Niin i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän
4586: kustelukin on mennyt jo yli äyräitten, että eikö-     päivän tietojen mukaan kokonaistuotanto maas-
4587: hän äänestetä ja !opeteta turhat lotinat.             sa putoaa vielä viimevuotisestakin. Julkisen sek-
4588:                                                       torin rahoitusvaje näyttää myös muodostuvan
4589:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ed. Sasin          odotettua ongelmallisemmaksi. Näillä perusteil-
4590: puheenvuoron osalta on todettava, että hänen          la en voi oikein olla samaa mieltä ed. Korvan
4591: asenteessaan oli tapahtunut ilahduttavaa kehi-        kanssa siitä, että tämä nyt kolmatta päivää
4592: tystä viime perjantain puheenvuoroon nähden.          jatkuva keskustelu osoittaisi jotenkin eduskun-
4593: Nimittäin hänen valmisteltu puheenvuoronsa            nan uutta lähestymistapaa yhteiskunnallisiin
4594: perjantailta osoitti, että hän puhui aivan eri        ongelmiin.
4595: asiasta kuin tänään. Tänään puheenvuoro osoit-
4596: ti jo, että hän oli perehtynyt tähän pieneen             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kun
4597: yksityiskohtaan, mutta tämä perehtyminen ei           kuunteli kristillisten ryhmän puheenjohtajan
4598: poistanut sitä seikkaa, että pienellä väestöryh-      Kalliksen puheenvuoroa, ei voi muuta todeta
4599: mällä tämä tarve edelleen säilyy.                     kuin että oma suu on lähempänä kuin kontin
4600:     Olen samaa mieltä myös ed. Sasin kanssa           suu, eli kristillinen lähimmäisenrakkaus koskien
4601: siitä, että näin pienistä asioista ei pitäisi tällä   syrjäseutujen eläjiä syrjäytyy. Tärkeämpi on olla
4602: tasolla enää keskustella, mutta osoittakoon           nöyrä hallituksen soturi ja nuoleksia hallitus-
4603: tämä keskustelu sen, että myös ryhmäpuheen-           kumppania, jotta ministeri Kankaanniemi var-
4604: johtaja Sasin pitää ryhtyä neuvottelemaan pie-        masti pysyisi niin kauan hallituksessa, kun halli-
4605: nistä asioista siellä, missä näistä neuvotellaan,     tuskin on pystyssä, hoitamassa kehitysalueiden
4606: eikä nostaa kättä pystyyn perehtymättä asiaan.        asioita Afrikassa, kun kotimaiset syrjäseutujen
4607:                                                       asukkaat jäävät syrjään.
4608:     Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Vaikka              Minä luulen, että keskustan ryhmä ja pohjois-
4609: lupasin, etten pitkitä enää tätä keskustelua, niin    suomalaiset kokoomukselaiset ovat temppelin
4610: haluan kumminkin vielä kristillisten edustajille      harjalla, kun tästä asiasta äänestetään.
4611: vastata, kun heillä on niin ihmeellinen käsitys
4612: asioista ja moraalista. Esimerkiksi ed. Kallis              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4613: puhuu, että vaikka joka päivä voisivat käydä
4614: hakemassa sieltä rajan takaa, vaikka laki ei olisi       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
4615: voimassakaan. Kai ed. Kallis on ottanut selvää,       ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että edus-
4616: niin kuin täällä äsken todistettiin ed. Sasin suul-   kunta päättäisi 14 §:n osalta pysyä aikaisemmas-
4617: la, että elintarvikkeitten kertatuontimäärä taval-    sa päätöksessään.
4618: liselle kulkijalle on 15 kiloa. Jos sillä ostaa 15
4619: kiloa vehnäjauhoja, niin luulen, että ei ole kovin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4620: kannattavaa päivittäin ajella ja kulkea siellä
4621: hakemassa näitä elintarvikkeita. Kyllähän tässä             Äänestys ja päätös:
4622: pitää ottaa järki käteen, jos sieltä ihminen hakee
4623: tavaraa sen vuoksi, että se kannattaa eikä vain          Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
4624: tuo jotain mukana tullessaan, jos muuten mat-         sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskun-
4625: kailee.                                               ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-
4626:     Toinen asia, johon kiinnittäisin huomiota, on     sään.
4627: se, että perjantaina jo täällä ed. Kallis toi oman
4628: moraalikäsityksensä julki, kun hän sanoi, että ei        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
4629:  tässä nyt kovin iso epäoikeudenmukaisuus ta-         jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)
4630:  pahdu, jos tämä hyväksyttäisiinkin hallituksen          Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
4631:  esityksen muodossa. On minun mielestäni aika         nan ehdotuksen.
4632:  lailla moraalitonta sanoa, ettei ei tapahdu kovin
4633:  suurta epäoikeudenmukaisuutta. Kristilliset ar-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4634:  vot ilmeisesti hyväksyvät pienien epäoikeuden-       päättyneeksi.
4635: 
4636: 67 220204C
4637: 1058                                        30. Töstaina 31.3.1992
4638: 
4639: 
4640: 2) Ehdotus Kansainvälisen työkonferenssin hyväk-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4641: symän merenkulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvoin-        että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
4642: tia merellä ja satamissa koskevan yleissopimuksen
4643: nro 163 hyväksymisestä                                     Keskustelu:
4644: 
4645: Ainoa käsittely                                             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
4646: Hallituksen esitys n:o 224/1991 vp                       vänä olevaa lakiehdotusta voisi hyvällä syyllä
4647: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                      nimetä hätäapulaiksi suomalaisen asuntopolitii-
4648:                                                          kan uhreille. Suomalaista asuntotuotantoa on
4649:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-          toteutettu pankkien ja rakentajien ehdoilla, ja
4650: ain- valiokunnan mietintö n:o 1.                         tämänkin jälkilaskun maksavat jälleen hyväus-
4651:                                                          koiset ja syyttömät kansalaiset. Perussyy on
4652:   Keskustelua ei synny.                                  järjetön omistusasumisen korostaminen ja pai-
4653:                                                          nottaminen asuntotuotannossamme. Se on ollut
4654:   Mietintö hyväksytään.                                  paljolti syy myös nykyiseen kokonaistaloudelli-
4655:                                                          seen kaaokseen. Sen sijaan, että ihmiset olisivat
4656:   Asia on loppuun käsitelty.                             voineet sijoittaa rahojaan mm. tuotannolliseen
4657:                                                          yritystoimintaan, on ollut pakko elää pankkien
4658:                                                          ehdoilla, säästää, säästää ja sitten taas maksaa ja
4659:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                maksaa. Siinä suomalaisen elämäntehtävä.
4660: mukaisesti                                                  Mikä on ollut palkkio uskollisuudesta? Kym-
4661:                                                          menillätuhansilla velkavankeus, joka vie nyt en-
4662:   talousvaliokuntaan:                                    tisestään kurjistuneessa tilanteessa hermot ja
4663:                                                          vähäisetkin omat varat, ja kokonaisuudessaan
4664: 3) Hallituksen esitys n:o 22 tuotevastuuseen sovel-      omistusasumisen jumalointi on osaltaan ollut
4665: lettavasta laista tehdyn yleissopimuksen eräiden         vaikeuttamassa koko Suomen mahdollisuuksia
4666: määräysten hyväksymisestä                                nousta nykyisestä taloudellisesta tilanteesta.
4667:                                                          Tyhjiä kiinteistöjä riittää. Niiden arvot laskevat,
4668:    sivistysvaliokuntaan:                                 ja vakuudet eivät vastaa velkoja.
4669:                                                             Asuntovelkaisuuden laukku alkoi laueta en-
4670: 4) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi valtionosuutta       sin ns. kahden asunnon loukkuun jääneiden
4671: saavista liikunnan koulutuskeskuksista                   kohdalta. Tänään se kuitenkin koskee jo monia
4672:                                                          yhden asunnon hankkineita. Eri puolilta esitetyt
4673:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                      arviot asuntolaukussa olevista perheistä liikku-
4674:                                                          vat noin 20 000-30 000 kotitaloudessa. Asunto-
4675: 5) Hallituksen esitys n:o 24 laeiksi kasvinjalosta-      luotot ovat kotitalouksien suurin yksittäinen
4676: janoikeudesta sekä siementavaran kaupasta anne-          luottoerä. Asuntomarkkinoinnin ehkä villeim-
4677: tun lain 8 §:n muuttamisesta                             pänä vuonna 1988 noin 120 000 kotitalouttaosti
4678:                                                          uuden asunnon. Vuoden 1990 lopussa kotitalo-
4679:    talousvaliokuntaan:                                   uksilla oli asuntovelkoja 123 miljardia markkaa.
4680:                                                          Näistä asuntoluotoista oli noin 90 prosenttia
4681: 6) Hallituksen esitys n:o 25 laeiksi patentti- ja        palkansaajatalouksilla. Viime aikoina on myös
4682: rekisterihallituksesta ja patentti- ja rekisterihalli-   rekisteröityjä luottohäiriöitä ehkä noin 250 000
4683: tuksen valitusasioiden käsittelystä sekä eräiden         henkilöllä. Näiden eri lähteistä tilikuvien tietojen
4684: niihin liittyvien lakien muuttamisesta                   perusteella onkin todennäköistä, että vaikeuksis-
4685:                                                          sa olevien määrä tulee kasvamaan niin tänä kuin
4686:                                                          ensi vuonnakin. Hallituksen hyvää tarkoittavat
4687: 1) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi taloudellisissa      esitykset jäävätkin pelkäksi kosmetiikaksi.
4688: vaikeuksissa oleville asuntovelallisille myöunettä-         Hallituksen oljenkorsi tulee myös johtamaan
4689: västä korkotuesta ja laiksi asuntotuotantolain           turhien toiveiden herättämiseen. Asiasta päättä-
4690: mukaisten hankintalainojen myöntämisestä eräis-          mään joutuvat mittaavat inhimillistä kurjuutta
4691: sä tapauksissa                                           ja hätää. Kenelle apu löytyy, saa tavallaan lotto-
4692:                                                          voiton. Muilla tie jatkuu yhtä ankeana ja kivise-
4693: Valiokuntaan lähettäminen                                nä kuin aikaisemminkin.
4694:                                          Asuntovelallisten korkotuki                                  1059
4695: 
4696:     Lakiesityksessä on myös se heikkous, että           järkevästi todella toteuttamaan niillä vähäisillä
4697: siinä edellytetään kunnilta tietoja ja osallistumis-    määrärahoilla niitä puitteita, mitä ihmiset halu-
4698: ta. Jo tällä hetkellä jonot kuntien asumistukeen        avat omalta asumiseltaan.
4699: ja toimeentulotukeen ovat suurimmissa asutus-              Toivotan hyvää menestystä lakiesitykselle,
4700: keskuksissa useita kuukausia. Mistä löytyy rahat        mutta pelkään, että se on tuhoon tuomittu jo
4701: tarvittavaan uuteen työvoimaan, kun kunnat jo           ennakolta.
4702: nyt pakkolomauttavat? Pelkäänkin, että tämä
4703: johtaa asuntovelkaisten eriarvoisuuteen myös                Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.
4704: sen perusteella, missä kunnassa nämä sattuvat           Kautto sanoi, että lakiesitys on asuntovelallisten
4705: asumaan.                                                tilanteeseen nähden pelkkää kosmetiikkaa ja
4706:     Hyvä tarkoitus saattaa johtaa myös monella          herättää vain turhia toiveita. Olen näistä asioista
4707: tavalla yhä suurempiin hankaluuksiin. Harvojen          hänen kanssaan samaa mieltä.
4708: pelastettujen vastapainona onkin kymmenientu-               Sitä paitsi epäilen, että tämän esityksen anta-
4709: hansien petettyjen joukko, ja luottamus yhteis-         minen eduskunnalle on ollut hallituksen kannal-
4710: kunnan päätöksentekoon hmjuu entisestään.               ta paha virhe siitä syystä, että turhia toiveita
4711: Eipä silti, että siinä enää olisi tällä hetkellä        tosiaan herätetään lakiesityksellä, joka ei voi
4712: mitään horjuttamista.                                   auttaa asuntovelallisia siinä määrin kuin ehkä
4713:     Arvoisa puhemies! Nyt esitetyn lain erinomai-       olisi tarpeen.
4714:  suus kutistuu rusinaksi myös hallituksen koko-             Jos asiaa katselee sitten sekä velallisten että
4715: naisasuntopolitiikan vuoksi. Hallitus näpertelee        pankkien kannalta, tällä hetkellä asuntovelkojen
4716:  säästöjä sieltä täältä itsetarkoituksellisesti, kepu   aiheuttamissa vaikeuksissa eläviä kotitalouksia
4717:  makaa rähmällään koko vuoden 1992                      on aika paljon. Jos on sellainen mahdollisuus
4718:  asuntotuotantomäärärahaesityksien päällä eikä          edes teoriassa, että helpotusta tulisi valtion bud-
4719:  päätöksiä saada aikaan.                                jetin kautta, niin voisinpa melkein lyödä vetoa
4720:     Vuokra- ja asumisoikeusasuntotuotannon si-          siitä, että niitä vaikeuksissa olevia ilmoittautuu
4721: jaan ihmiset halutaan pakottaa edelleen omistus-        tämän jälkeen vielä paljon enemmän kuin niitä
4722:  asuntoihin. Eikö jo tämänhetkinen olemassaole-         tosiasiassa ehkä onkaan. Mitä järkeä olisikaan
4723:  va tilanne riitä todistamaan, että omistusasunto-      ryhtyä hoitamaan lainojaan pois, jos on lakiesi-
4724:  pakko ja sen painottaminen johtaa vain epäinhi-        tykseen perustuva toive siitä, että valtio tulee ja
4725:  milliseen tilanteeseen ja saa ihmiset todella vai-     pelastaa.
4726:  keuksiin.                                                  Pankkien kannalta tilanne on sellainen, että
4727:     Suosittelen koko hallitukselle ja erityisesti       ns. selvittämättömiä luottoja on luvattoman pal-
4728:  kepulaisille tutustumista mm. suomalaisten elin-       jon. Tämän esityksenjälkeen niitä tulee runsaas-
4729:  ympäristöstä tehtyyn tutkimukseen viime vuo-           ti lisää. Nykyisessä pankkien tilanteessa se on
4730:  delta. Sen mukaan ihmiset yli 70-prosenttisesti        kaikkein epätoivottavin kehitys, mitä ajatella
4731:  haluavat erilaisten vuokra-asuntomuotojen              saattaa.
4732:  tuottamista ja kehittämistä, samoin kuin kerros-
4733:  ja rivitalotuotannon lisäämistä. Yli 50 prosenttia        Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
4734:  oli tätä mieltä. Myös yli 50 prosenttia halusi         Kautolle totean, etteivät asuntoasiat eivätkä
4735:  asumaan nimenomaan kaupunkiin tai niiden               muutkaan tässä maassa parane sillä, että ed.
4736:  lähistölle ja asumalähiöihin. Puheet omasta tu-        Kautto haukkuu hallituspuolueita. Totean, että
4737:  vasta, perunamaasta ja järven rannasta ovat            sosialidemokraattien olisijo vuosia sitten pitänyt
4738:  pelkkää hölönpölyä, jolla ei ole todellisuuden         puuttua näihin asioihin, mitä tänä päivänä ny-
4739:  kanssa mitään tekemistä. Niillä halutaan kor-          kyinen hallitus yrittää korjata.
4740:  keintaan vaikuttaa ihmisten asenteisiin ja saada          Tosiasia on se, että mielestäni hallituksen
4741:  heidät uskomaan, että kyllä asumisen omistami-         tekemä esitys on kuitenkin oikean suuntainen,
4742:  nen on ihana asia.                                     oikeaan asiaan kohdistunut mutta myöskin riit-
4743:      Arvoisa puhemies! Hallitus on viime aikoina        tämätön. Meillä tässä maassa tällä hetkellä on
4744:  erittäin ahkerasti työskennellyt erilaisten laatik-    25 000-30 000 taloutta, jotka ovat pelkästään
4745:   koleikkien kanssa mm. asuntotuotannon osalta.         asuntovelkojen takia vaikeuksissa. On laskettu,
4746:   Sen sijaan, että tällä tavoin jatketaan, toivoisi,    että noin 12 000-15 000 taloutta on jo hallitse-
4747:  että hallitus saisi ne määrärahaesitykset ulos,        mattomassa tilanteessa. On selvää, että perusko-
4748:  mitkä on tälle vuodelle päätetty, ja asuntotuo-        ron nosto tulee vaikeuttamaan heidän tilanne-
4749:   tantoesitykset ja samoin sen, että pystyttäisiin      taan. Olen kuullut, että monelle sellaisellekin
4750: 100>                                      30. Tiistaina 31.3.1992
4751: 
4752: 
4753: taloudelle, joka on saanut toisen asuntonsa myy-       siin. Asuntoasiatkin saadaan tässä maassa huo-
4754: tyä, on edelleenjäänyt keskimäärin noin 100 000        mattavasti ripeämmin hoidettua, kun talous
4755: markan velat, vaikka ovat asunnostaan päässeet         kuntoutuu.
4756: eroon.                                                     Mielestäni nyt on ripeästi mietittävä myös,
4757:    Henkilökohtaisesti toivon hartaasti, mikäli         kuinka voidaan helpottaa niiden lukuisten per-
4758: näissä vaikeissa oloissa jossain lisäbudjetissa on     heiden asemaa, joilla on entistä enemmän vai-
4759: vielä mahdollisuuksia irrottaa rahaa, niin tämä        keuksia velkojensa hoitamisessa, ja kuinka
4760: on yksi niistä kohteista.                              tämä voidaan tehdä kuitenkin siten, että tähän
4761:                                                        käytettäisiin mahdollisimman vähän meidän
4762:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Haluan           yhteisiä verovarojamme. Kaikki lisäykset, joita
4763: tässä yhteydessä aivan kuin ed. Kautto kiinnit-        budjettiin tehdään tästä eteenpäinkin, edelleen-
4764: tää huomiota koko asuntopolitiikan vinoutumi-          kin rahoitetaan pääasiassa ulkomaisella lainal-
4765: seen, mitä tälle vuodelle hyväksytty budjetti          la.
4766: merkitsee. Nythän etsitään asuntohallituksessa
4767: ympäristöministeriön ja asuntoministeriön vaa-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä
4768: timuksesta kissojen ja koirien kanssa sellaisia        pidän hallituksen esityksiä, jotka pitkälti poh-
4769: omistusaravia, jotka voisivat nyt lähteä raken-        jautuvat velkatyöryhmän muistioon, joka tänä
4770: teille, koska ei haluta tunnustaa sitä tosiasiaa,      vuonna ilmestyi, sinällänsä ihan hyvinä, mutta
4771: että ihmisillä ei tässä suhdannetilanteessa ole        kuten täällä monissa puheenvuoroissa on tullut
4772: varaa hankkia omistusasuntoja ja jo aravaomis-         esille, ne ovat riittämättömiä ja varmasti luovat
4773: tusasuntojakin on tuhansia myymättä. Nyt pitäi-        niitä turhia odotuksia, joita ed. Kautto ja ed.
4774: si nimenomaan siirtää budjetissa rahaa vuokra-         Louekoski mm. toivat ilmi. Nyt jos ajatellaan,
4775: asuntojen rakentamiseen ja tällä tavalla todella       miten kotitalouksien luottokanta on kasvanut
4776: auttaa tällä hetkellä asuntovaikeuksien kanssa         vuodesta 1987 vuoteen 1990 80 miljardista 123
4777: kamppailevia suomalaisia.                              miljardiin markkaan, niin on aivan selvä, että
4778:     Täällä puhuttiin siitä, että tämän lain tarkoit-   kotitalouksia, jotka tällä hetkellä ovat asunto-
4779: tamia vaikeuksiin joutuneita perheitä on               luottojensa kanssa vaikeuksissa, on enemmän
4780: 20 000-30 000. Sillä 10 miljoonalla joka nyt           kuin ne 30 000, jotka täällä on tuotu esille, mutta
4781: lisäbudjetissa esitettiin asiaa korjaamaan, aute-      ne 30 OOO:kin ovat erittäin suurissa vaikeuksissa.
4782: taan noin 2 OOO:ta perhettä. Tässä mielessä kun-       Jos sitten 1 000 saa apua, niin se on todella kuin
4783: nat pistetään todella kohtuuttoman tilanteen           pisara Itämeressä.
4784: eteen, kun ne valitsevat 30 OOO:sta ne 2 000              Tämä työryhmä kyllä esitti myös muita toi-
4785: armoitettua perhettä, jotka tämän järjestelmän         menpiteitä, ja jos ajatellaan, että tämä hallitus
4786: piiriin pääsevät.                                      samanaikaisesti säätää raippaveroja ja rankai-
4787:     Olen sitä mieltä, että on tärkeätä auttaa ihmi-    see muuten palkansaajia, jolloin kokonaisuu-
4788: siä siinä tilanteessa, kun tulot ovat pienenneet, ja   dessaan heidän tilanteensa selviytyä lainois-
4789: mielestäni on aivan oikeudenmukaista, että pyri-       taan heikkenee, niin olisi odottanut, että me
4790: tään esimerkiksi aravaehtoiseksi muuttamaan            olisimme ainakin saaneet tiedon siitä, aikooko
4791: näitä lainoja niiden perheiden kohdalta, jotka         hallitus huolehtia siitä, että verohallitus antaa
4792: ovat vaikeuksiin joutuneet.                            ohjeet verolautakunnille, jotta verolautakun-
4793:                                                        nat väljentäisivät veronmaksukyvyn alentumis-
4794:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       vähennyksen myöntämisen ehtoja ylivelkaisille
4795: Vuokra-asunnon saaminen ja löytäminen on               asuntovelallisille ja entisille yrittäjille, joille on
4796: ollut aivan liian vaikeaa Suomessa tähän asti ja       jäänyt vastattavaksi suuret yritystoiminnan ve-
4797: osaltaan pakottanut omistusasumiseen. Kuiten-          lat. Tämä oli yksi osa velkatyöryhmän suosi-
4798: kin tässä asiassa hallitus on tehnyt todella konk-     tusta. En ainakaan itse ole tietoinen, että
4799: reettista työtä vuokra-asumismahdollisuuksien          tämä olisi johtanut mihinkään toimenpiteisiin.
4800: lisäämiseksi. Tärkein uudistus on ollut huoneen-       Siis ei ainoastaan se, että autetaan tuhatta
4801: vuokralain muutos. Vuokra-asuntoja on tullut           kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevaa,
4802: lisää, ja vuokra-asuntojen vuokrapyynnöt ovat          auta, vaan nyt täytyisi auttaa laajemminkin
4803: laskeneet Tilastokeskuksen mukaan pääkaupun-           niitä, jotka ovat joutuneet ylikuumenneen
4804: kiseudulla viitisen prosenttia.                        asuntotilanteen vuoksi, suurin osa syyttä suot-
4805:    Muuten yhdyn kyllä tämän esityksen osalta           ta, ikäviin seuraamuksiin. Eivät he osanneet
4806: moniin ed. Louekosken täällä esittämiin epäilyk-       varautua siihen.
4807:                                          Asuntovelallisten korkotuki                                  1061
4808: 
4809:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.            Tässä laissa on eräs hankala kohta: Luin
4810: Kautto oli aivan oikeassa siinä osuvassa kritiikis-     perustetuista, että kahden asunnon loukussa ole-
4811: sä, jossa hän esitti viime vuosien asuntopolitiikan     van osalta korkotukea ei voida myöntää. Katso-
4812: tapahtumat. Edellisen eduskuntakauden aikana            taan ensin, kuinka heidän taloudellinen aseman-
4813: todellakin asuntojen hinnat kaksinkertaistuivat         sa järjestyy, kun toinen asunto on saatu myytyä.
4814: ja kaikkein hurjinta oli meno itse asiassa sinipu-      Se on kyllä käsittämätön kohta. Vaikka voidaan
4815: nan ehkä kovimpina vuosina: vuosina 88-89.              300 asunnon ostolla auttaa tätä puolta, kyllä se
4816: V seimmat kahden asunnon loukossa olevista              on todellisissa vaikeuksissa, joka ei ole saanut
4817: ovat tämän hallituksen esityksen mukaan tehneet         vanhaa asuntoa myytyä. Koko ajan rattaat pyö-
4818: epäonnistuneet asuntokauppansa ennen vuotta             rivät kohti tuhoa, ja minä en tältä osin tätä asiaa
4819: 90. Nyt onkin todella kyse hätäavusta, jolla            oikein ymmärrä, mutta parempi tutustuminen
4820: toivottavasti autetaan tuhatta perhettä. Se ei ole      siihen antaisi parempaa ymmärtämystä.
4821: mikään vähäpätöinen määrä. Tässä suhteessa on              Hiukan kriittisesti täytyy kyllä sanoa ja epäil-
4822: annettava täysi kiitos hallituksen esitykselle. En      lä sitä, että tässäkin tapauksessa saattaa olla
4823: pidä ed. Kauton tavoin kuitenkaan tätä lottovoit-       merkitystä sillä, minkä puolueen jäsenkirja vai-
4824: tona näille tuhannelle perheelle, sillä kyllä heistä    keuksissa olevalla on. Keskustan ja kokoomuk-
4825: jokainen on saanut kärsiä tästä tilanteesta erittäin    senjäsenet ovat ensimmäisinä ottamassa, kristil-
4826: paljon. Ja tämän avunkin jälkeen uskon, että            liset ovat seuraavina. SMP:n jäsenkirja on este
4827: jokseenkin kaikki avun saajista tulevat jäämään         tämän avun saamiseksi. Kun asuntohallitus tun-
4828:  raskaasti tappiolle.                                   netulla taidonaan junailee tällä tavalla näitä
4829:      Sinällään voisi tietysti kysyä, kun budjetissa     asioita, aina on pelättävissä tällainenkin, mitä en
4830:  on erilaisia asumiseen käytettäviä varoja yli 4,5      tietysti itse toivo.
4831:  miljardia markkaa, joita käytetään pitkälti seini-
4832: en tukemiseen ja muuhun toimintaan, eikö pitäi-             Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Niin
4833:  si pystyä painopistettä asettamaankin siihen, että     kuin täällä on moneen otteeseen sanottu, on
4834: juuri tällä tavalla tarveharkintaisesti tuettaisiin     aivan selvää, että tällä lakiesityksellä ei saada
4835:  asukkaita.                                             autettua kaikkia avun tarpeessa olevia. Sen seu-
4836:      Keskustassa, ed. Kautto, on kyllä tutustuttu       rauksena pettyneitten joukko on varmaan koh-
4837:  tähän suomalaisten elinoloja koskeneeseen tutki-       tuullisen suuri. Tulee kuitenkin muistaa, että
4838:  mukseen. Sieltä löytyy lukuja kyllä kaikkeen           valtion kassa on rajallinen ja sen pohja on ollut
4839:  käyttöön. Vaikka 70 prosenttia sanoo, että tarvi-      näkyvissä jo kovin kauan. Ed. Lehtinenkin sa-
4840:  taan vaihtoehtoja asumiseen, niin aravavuokra-         noi, että lainalla me emme voi kaikkea hyvää
4841:  taloissa asuvista vain 18 prosenttia on tyytyväi-      tähän maahan jatkuvasti olla rakentamassa.
4842:  nen nykyiseen asumiseensa, kun taas omakotita-         Sielläkin katto on tulossa vastaan.
4843:  loissa 93 prosenttia ilmaisi tyytyväisyytensä ja yli       On ehkä vaarallista tässä salissa ruveta sitee-
4844:  70 prosenttia suomalaisista haluaa omakotiasu-         raamaan hengellisiä henkilöitä, mutta en voi
4845:  mista.                                                 mitään sille, että mieleeni tuli äiti Teresan sanat:
4846:                                                         "Jos ja kun et voi auttaa kaikkia, on parempi,
4847:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       että autat niitä, joita voit, kuin että et auta
4848: ehkä useissakin kyselyissä perännyt tämän tyyp-         ketään." Tällä pohjalla mielestäni tämäkin laki-
4849: pistä lainsäädäntöä, eikä tätä- jos nyt voidaan         esitys täytyy viedä läpi. Autetaan edes niitä, joita
4850: sanoa -hallituksen käden~jennusta tässä asias-          voidaan, edes niitä, joilla on kaikkein heikoin
4851: sa pitää vähätellä. Kuitenkin pidän tärkeämpä-          tilanne.
4852: nä sitä, mikäli se toteutuu, mitä puhuttiin pank-
4853: kien vakavaraisuuden kohentamisen yhteydessä:               Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Ed. Liik-
4854: pankkien puolelta annettua lupausta, jossa lai-         kanen ihmetteli, miksei ole pantu monta vuotta
4855: najärjestelyissä suhtaudutaan vaikeuksissa olevi-       sitten kuntoon ongelmaa, joka on syntynyt vasta
4856: en osalta joustavasti. Tämä koskee huomatta-            kasinotalouden viimeisimmän kehitysvaiheen
4857: vasti suurempaa määrää vaikeuksissa olevia ih-          seurauksena. Sen vuoksi on tällainen laki tuotu
4858: misiä. Jos he saavat lainajärjestelyillä neuvotte-      eduskuntaan, että asuntojen hinnat ovat alentu-
4859: lussa pankkien kanssa asiansa järjestetyksi, niin       neet ja se on synnyttänyt tämän ongelman.
4860: se on huomattavasti laajempi alue, jolla hädässä            Mutta ennustan, että tämän lain kanssa tulee
4861: olevien ihmisten asemaan voidaan toistaiseksi           erittäin suuria vaikeuksia, juuri sen kaltaisia,
4862: vaikuttaa.                                              joihin ed. Louekoski jo kiinnitti huomiota. Tämä
4863: 1062                                      30. Tiistaina 31.3.1992
4864: 
4865: 
4866: osoittaa, että hallituksen asuntopoliittiset priori-   rakennettava nyt, ettei seuraavan korkeasuhdan-
4867: teetit ovat aika lailla metsässä. En ollenkaan         teen aikana tapahtuisi jälleen samaa asuntojen
4868: halua väheksyä tämän ryhmän ongelmia, jota             hintojen nousemista pilviin. Tietysti eräiden on
4869: halutaan auttaa. Meillä varmasti on jokaisella         sitä linjaa hyvin vaikea ymmärtää, että asuntoja
4870: yhteydenottoja ihmisiltä, jotka ovat tähän louk-       rakennetaan. Muun muassa ed. Vanhaselle olisin
4871: kuunjoutuneet Heitä saattaa olla meidän tutta-         halunnut todeta, että sinipunankin linja poikkesi
4872: vapiirissämme. Mutta joskus tulee mieleeni, että       punamullasta sikäli, että punamulta kuvitteli,
4873: olisi hauska nähdä, että edes puoletkaan siitä         että asuntoja on jo riittävästi, ettei niitä tarvitse
4874: energiasta pantaisiin todella asunnottomien ih-        enää lainkaan tähän maahan tuottaa.
4875: misten asioiden kuntoon saattamiseen, kuin pan-           Kuitenkin ihmiset, jotka omistusasunnoissa
4876: naan tämän ongelman ratkaisemiseen. Nimittäin          asuvat ja korkeista koroista kärsivät, ovat niitä
4877: he ovat niitä maan hiljaisia, jotka eivät välttä-      ihmisiä, jotka eivät yhteiskunnan tukeman asun-
4878: mättä edes äänestä, saati vaivaa meitä kansan-         totuotannon eli aravan rajojen sisälle mahdu
4879: edustajia. Tässä mielessä politiikkaan on tullut       eikä heillä ole mahdollisuuttakaan muuttaa ara-
4880: hyvinkin keskiluokkainen harha.                        va-asuntoihin. Me tarvitsemme kyllä vuokra-
4881:    Mutta jos ja kun tähän operaatioon ryhdy-           asuntoja lisää, mutta mielestäni me emme tarvit-
4882: tään, olisi tehtävä vähintäänkin se, mihin ed.         se loputtomiin yhteiskunnan tuottamia vuokra-
4883: Louekoskikin on kiinnittänyt huomiota, ja var-         asuntoja. Siksi ihmettelenkin, että kun mm.
4884: mistettava, että tämä ei synnytä lisää uusia           edustajat Kautto ja Myller vuokra-asuntojen
4885: ongelmia. Ehkä olisi ollut järkevää, että laki olisi   puolesta puhuvat, niin he kuitenkin ympäristö-
4886: rajoitettu ainoastaan aiemmin myönnettyihin            valiokunnassa vastustivat vuokrasääntelyn pur-
4887: asuntolainoihin. On hyvin vaikeaa kuvitella, että      kamista, joka on laskenut vuokratasoa ja lisän-
4888: olisimme rohkaisemassa pankkeja tai velallisia         nyt vuokra-asuntojen taijontaa päinvastoin kuin
4889: uusien lainojen osalta, nyt tästä eteenpäin otetta-    edustajat ympäristövaliokunnassa totesivat.
4890: vien lainojen osalta. Tällaisen pelastusmekanis-          Tosin yhdyn ed. Louekosken ajatukseen siitä,
4891: min kanssa tulee yksi uusi asuntopoliittinen           että lakiesityksessä ei kaikki ole kohdallaan;
4892: tukijäijestelmä lisää, mitä ei ole pidettävä mui-      toivottavasti eivät ihmiset tuudittaudu siihen,
4893: hin nähden lainkaan perusteltuna.                      että yhteiskunta maksaa kaikki velat pois. Vii-
4894:                                                        laamista on paljon. Mutta ymmärrän toisaalta
4895:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen suu-       demareiden linjan, koska vaatihan eilen puolue-
4896: resti hämmästynyt ed. Louekosken puheenvuo-            sihteeri Hyvärinen aamutelevisiossa, että 8 mil-
4897: rosta. Sama hämmästys koskee ed. Tuomiojankin          jardin pankeille annettava tukipaketti pitäisi
4898: puheenvuoroa. Jos ed. Louekosken puheenvuo-            käyttää asuntotuotantoon eikä antaa pankeille
4899: ron vetää suoraksi, hänhän tarkoittaa sitä, että ei    asuntovelallisten lainojen voimassa pysymisen
4900: tällaista lainsäädäntöä ei pidä laatia, koska se       auttamiseksi.
4901: saattaa lisätä korkoetuuden hyväksikäyttöä ja
4902: ajaa pankit konkurssiin. Tämähän siinä on se               Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
4903: sanoma. Ed. Louekoski oli sinipunahallituksessa        Kautto ja joku muukin totesi, miten keskusta on
4904: koko ajan ministerinä ja loppukauden vielä val-        asuntopolitiikassa sotkemassa kaikki asiat. Kyl-
4905: tiovarainministerinä. Hyvin suuri osa näistä,          lä minä ed. Kauton kanssa olen samaa mieltä
4906: jotka ovat pahimmassa velkakierteessä, kahden          siitä, että asuntopolitiikkaa on tehty huonosti ja
4907: asunnon loukussa, kärsii nimenomaan sinipunan          on suuria virheitä tehty, mutta nykyiset vaikeu-
4908: talouspolitiikan takia. Sitten ed. Louekoski me-       det eivät kuitenkaan johdu varmastikaan nykyi-
4909: nee ja sanoo, ettei tällaista lakia pidä laatia.       sen hallituksen toimista. Kyllä kai jokainen vä-
4910:                                                        hänkin järkeä käyttävä ihminen osaa tehdä joh-
4911:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         topäätökset, mistä nykyiset vaikeudet johtuvat.
4912: Myller moitti hallituksen asuntopoliittista linjaa     Ei varmasti tämä hallitus ole kyennyt niin paljon
4913: ja nimenomaan sitä, että nyt panostetaan omis-         asioita sotkemaan, vaikka se olisi kuinka paljon
4914: tusaravien rakentamiseen. Pidän kuitenkin tar-         tahansa sotkenut. Ainakin tässä asiassa varmasti
4915: peellisena sitä, että myös omistusasuntoja raken-      olemme sitä mieltä kaikki, että nämä vaikeudet
4916: netaan, sillä pari vuotta sitten, kun rahamarkki-      johtuvat kyllä aikaisemmin tehdyistä virheistä ja
4917: nat vapautuivat, asuntojen hinnat nousivat pil-        aikaisemmissa päätöksissä nimenomaan demarit
4918: viin. Se johtui siitä, että meillä oli liian vähän     ovat olleet keskeisellä paikalla näitä päätöksiä
4919: omistusasuntoja. Niitäkin tarvitaan, ja niitä on       tekemässä.
4920:                                        Asuntovelallisten korkotuki                                   1063
4921: 
4922:    Nyt esillä oleva lakiesitys on kylläkin hyvää      Aittoniemi puhui, että tuki tullaan jakamaan
4923: tarkoittava, toki riittämätön, ja siinä on kieltei-   puoluejäsenkiijojen perusteella. Minun mielestä-
4924: setkin puolensa, joita ed. Louekoski toi esille.      ni se oli niin pöyristyttävä, että ei ole oikein
4925: Varmasti niitäkin on. Mutta hyvää tarkoittava         uskoa korviaan.
4926: ajatus on: pyrkimys päästä jotenkin lieventä-             Herra puhemies! Toinen asia: Täällä on sa-
4927: mään niitä kärsimyksiä, joihin monet demarijoh-       nottu, että asuntojen hintojen nousu olisi ollut
4928: toiset toimet ovat johtaneet. Ihmettelenkin sitä      edellisen vaalikauden hallituksen syytä. Totuus-
4929: ajatusta, jonka demarit ovat eilenkin esittäneet,     bao on se, että hinnat lähtivät nousemaan välit-
4930: että kaadettaisiin eduskunta ja jäijestettäisiin      tömästi vuoden 1987 eduskuntavaalien jälkeen
4931: uudet eduskuntavaalit. Miten me sitä kautta           ja hintojen nousu perustui sitä edellisen hallituk-
4932: kykenisimme hoitamaan näitä asioita tämän             sen toimenpiteisiin.
4933: paremmin, kun demarit ovat tähänkin asti kyen-            Sitä paitsi minä kyllä olen sitä mieltä, että
4934: neet hoitamaan asiat niin, että me olemme näissä      sosialidemokraatit istuivat tämän asuntoasian
4935: vaikeuksissa, missä nyt olemme.                       päällä monta kymmentä vuotta. Heillä oli asun-
4936:                                                       toministeri tai siihen aikaan ympäristöministeri
4937:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Täällä   ja monet muut keinot käytettävissään, eivätkä he
4938: on esitetty pelkoja, että lakiesitys mahdollistaisi   saaneet aikaan mitään. Koko vasemmisto ei ole
4939: keinottelun valtion tuella. Luulen näin alustavan     tässä asiassa saanut aikaan juuri mitään muuta
4940: perehtymisen pohjalta, että se ei aivan helposti      kuin Laulun tuhannesta yksiöstä, joka tuhosi
4941: onnistu. Sen sijaan on kyllä vakavasti otettava       suomalaiset vuokra-asuntomarkkinat
4942: huomioon ed. Louekosken ja Myllerin esittämät             Herra puhemies! Asuntoloukkoa, yhden tai
4943: käsitykset siitä, että jäijestelmä on jokseenkin      kahden asunnon asuntoloukkoa, vaikeammassa
4944: hankala eikä välttämättä ihan järkeväkään, kos-       tilanteessa ovat ne velalliset, joilla ei ole yhtään
4945: ka se johtaa siihen, että ihmiset voidaan todella-    asuntoa. Minulle on esimerkiksi tullut kiijeitä
4946: kin vain jakaa kahteen luokkaan eikä voida            henkilöiltä, normaaleilta kohtuullisesti toimeen-
4947: räätälöidä sitä tukea, jonka yhteiskunta tässä        tulevilta ihmisiltä, jotka ovat taanneet esimer-
4948: yhteydessä antaa.                                     kiksi lähisukulaistensa asuntoja. Nämä henkilöt
4949:    Siksi alun perin ihmettelinkin, kun asuntora-      ovat minun mielestäni nyt kaiken turvan ulko-
4950: hastoa perustettiin, että siihen ei rakennettu        puolella. Samantapaisessa tilanteessa on monia
4951: samanlaista suojaverkkojäijestelmää, joka Islan-      muita henkilöitä, jotka ovat hyvän hyvyyttään ja
4952: nissa on. Siellähän vaikeuksiinjoutuneet asunto-      hyvissä olosuhteissa uskoneet ja luottaneet lä-
4953: lainojen saajat menevät neuvottelemaan asunto-        himmäisiinsä ja tulleet avuksi, mutta nyt ovat
4954: rahaston kanssa, joka ostaa heidän lainansa           itse ylipääsemättömissä vaikeuksissa.
4955: pankilta ja räätälöi sitten sen lähinnä pituutta
4956: lisäten sellaiseksi, että kustannukset ovat asian-       Ed. P a 1 o h ei m o : Herra puhemies! Pyysin
4957: omaisenhoidettavissa. Tällöin varsinaista korko-      puheenvuoron heti ed. Kauton puheenvuoron
4958: tukityyppistä avustusta ei anneta, vaan tuki tulee    jälkeen, ja valikoiva puheenvuorojen jakamisjär-
4959: lainan pituuden ja tästä seuraavan vuosittaisen       jestys on nyt johtanut siihen, että minä olen
4960: hoitokustannuksen alhaisuuden muodossa. (Ed.          melkein unohtanut, mitä minun piti sanoa. Mut-
4961: Tuomioja: Särkijärvi asuntoministeriksi!)             ta koetan nyt kuitenkin muistella.
4962:    Nyt kun paikalla on edellisen hallituksen             Pääasiani oli se, että nyt on kysymys valitetta-
4963: ministereitä vain kaksi eikä toinen heistä saa        vasti asioiden jälkihoidosta eikä ennalta ehkäi-
4964: osallistua keskusteluun, niin tietysti ed. Loue-      systä niin kuin pitäisi olla. Olisin toivonut, että
4965: koski voisi valaista ehkä sitä, miksi hallituksessa   ed. Kauton puheenvuorossa olisi puututtu siihen
4966: aikanaan päädyttiinjättämään pois tämä islanti-       kysymykseen, joka minusta on selvästi tämän
4967: lainen malli, joka toki pohjoismaisen lainsää-        kanssa kytkennässä: Jos maassa on kymmeniä-
4968: däntöyhteistyön mukaisesti olisi ollut viisasta       tuhansia tyhjiä asuntoja, niin mistä syystä niitä
4969: tähän yhteyteen liittää.                              vaaditaan jatkuvasti rakentamaan kymmeniätu-
4970:     Muuten: on ehkä hiukan huono puhua kos-           hansia lisää? Vastaukseksi on yleensä sanottu,
4971: metiikasta silloin, kun pannaan kuitenkin rahaa       että kyllä kyllä, kyllä meillä on omistusasuntoja,
4972: palamaan joku sata miljoonaa.                         mutta meillä ei ole vuokra-asuntoja, ikään kuin
4973:                                                       omistusasunnot ja vuokra-asunnot olisivat jo-
4974:   Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!       tenkin ulkonaisesti, fyysisesti erilaisia asuntoja.
4975: Pyysin puheenvuoroni siinä vaiheessa, kun ed.         Eihän tarvitsisi rakentaa lisää asuntoja, pitäisi
4976: 1064                                      30. Tiistaina 31.3.1992
4977: 
4978: vain muuttaa niiden hallintajärjestelmää sopi-         loukkuihin, nimenomaan tällaisina erityistoi-
4979: valla lainsäädännöllä. Tämä on minusta ollut           menpiteinä. Muuten on mahdollista, että meille
4980: sellainen ajatusvirhe, joka asuntopolitiikassa on      syntyy tavallaan lamainvalidien ryhmä, joka
4981: ollut vallitsevana ainakin parin kolmen viimei-        joutuu aivan mahdottomaan pakkorakoon vel-
4982: sen vuoden aikana ja ymmärtääkseni ed. Kautto          kojensa kanssa. He menettävät omaisuutensa,
4983: ei sitä asiaa ole kovinkaan paljon vastustanut.        jäävät silti velkaa ja tietävät, että koko heidän
4984:    Pitäisi nähdä, että asuntojen fyysinen olemus,      loppuelämänsä tulee kulumaan siten, että heidän
4985: niiden hallinta ja sosiaalinen tuki, jota yhteis-      mahdollisesti ansaitsemastaan palkasta leijonan-
4986: kunta asuntoihin antaa, ovat kolme täysin eri          osa ulosmitataan velkojen lyhennyksiin ja silti-
4987: asiaa ja niitä pitäisi käsitellä toisistaan riippu-    kään he eivät velkojaan koskaan saa maksettua,
4988: mattomasti. On älyllistä epärehellisyyttä valittaa     mikäli mitään erityistoimenpiteitä ei tehdä. Siinä
4989: tätä tilannetta nyt, jos on samanaikaisesti jatku-     mielessä tämä hallituksen esitys on todella terve-
4990: vasti ollut vaatimassa uusien tyhjien asuntojen        tullut.
4991: rakentamista.                                             Mutta katsoisin, että olisi syytä tehdä myös
4992:                                                        muuta. Nythän siinä yhteydessä, kun hallitus on
4993:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Pidän halli-      sopinut pankkien kanssa 8 miljardin tukipaketis-
4994: tuksen esitystä erittäin tervetulleena, mutta kyl-     ta, niin mikäli oikein olen ymmärtänyt, siihen
4995: läkin varsin riittämättömänä. Haluaisin verrata        sopimukseen sisältyy jonkinlaisia yleisluonteisia
4996: lakiehdotuksen perusteluissa arvioituja kustan-        mainintoja, että pankkien pitää kohdella lem-
4997: nuksia asumiseen suunnatun tuen kokonaisuu-            peästi erilaisiin velkavaikeuksiin joutuneita kan-
4998: teen.                                                  salaisia. Minusta siinä yhteydessä, kun 8 miljar-
4999:    Asuntohallituksesta saamieni tietojen mu-           din tukipaketti eduskunnassa käsitellään, pitäisi
5000: kaan vuonna 1988 suurituloisimmalle viidennek-         käsitellä myös toimenpiteitä, joilla ihan täsmälli-
5001: selle on kohdentunut noin 1 300 miljoonaa              sesti asetettaisiin pankeille velvoitteita, että ne
5002: markkaa asumisen tukea asuntolainojen korko-           käyttäisivät osan tästä tuesta asuntovelallisten
5003: jen verovähennyksen muodossa. Keskustelussa            hyväksi.
5004: asuntopolitiikasta on useaan otteeseen tuotu              Viime viikolla esitin yhdessä vihreän liiton
5005: esille se, että asuntolainojen verovähennystuki        puheenjohtajan Pekka Saurin kanssa toimenpi-
5006: on asumisen tukimuodoista markkamääräisesti            deohjelman velallisten auttamiseksi. Me esitim-
5007: ylivoimaisesti suurin ja kohdistuu varsin epäoi-       me seuraavia toimenpiteitä:
5008: keudenmukaisesti, valtaosa nimenomaan suuri-               Ensinnäkin pitäisi yleiseksi käytännöksi ottaa
5009: tuloisimmille ryhmille. Haluaisin vain, että tämä      se, että työttömille myönnetään kahden vuoden
5010: asia pidetään mielessä, kun mietitään hallituksen      maksulykkäys asuntolainoihin, ja tulisi harkita
5011: esityksen aiheuttamia kustannuksia.                    erityisesti työttömille kohdistettua valtion kor-
5012:    Meidän koko asumisjärjestelmämme on muu-            kotukea asuntolainoihin. Olen sitä mieltä, että
5013: taman viime vuoden kuluessa mullistunut aivan          yleinen työttömyysturva tuskin koskaan ja var-
5014: täysin. Jos voi tässä yhteydessä käyttää käsitettä     sinkaan nykyisissä oloissa voi olla sen suuruinen,
5015: "reunaehdot", niin ne reunaehdot, joiden valli-        että ainakaan huomattavien asuntolainojen ko-
5016: tessa ihmiset tekevät asumistaan koskevia rat-         roista voi yleisellä työttömyysturvana selviytyä.
5017: kaisuja, ovat oleellisesti muuttuneet. Vaikeaan        Sen sijaan erityistuki erityisissä vaikeuksissa ole-
5018: asemaan ovat joutuneet nimenomaan ne ihmiset,          ville on täysin paikallaan, eli tavallaan me ehdo-
5019: jotka ovat tehneet sinänsä järkeviä, hyvin harkit-     timme Pekka Saurin kanssa vähän laajempaa
5020: tuja ja vastuullisia päätöksiä entisten reunaehto-     järjestelmää kuin hallitus nyt esittää.
5021: jen valossa. Mutta kun nämä ehdot, joiden                 Toiseksi esitimme, että ne ihmiset, jotka kah-
5022: vallitessa toimitaan, ovat muuttuneet, osa näistä      den asunnon loukkuun jäätyään ja menetettyään
5023: ihmisistä on joutunut ahdinkoon.                       molemmat asuntonsa ovat silti jääneet velkaa,
5024:    Katson, että nyt on kysymys niin suuren             tulee vapauttaa velan loppuosasta. Se on sitten
5025: luokan olosuhteiden muutoksesta, että se vaatii        neuvottelukysymys, kenen vastuulle, pankin vai
5026: yhteiskunnalta erityistoimenpiteitä. Olosuhtei-        valtion, ja miten jakautuneena velka jäisi.
5027: den näin dramaattisia muutoksia tuskin tapah-              Kolmanneksi pitäisi estää se, että pankki
5028: tuu yhden sukupolven aikana monta kertaa.               ryhtyy vaatimaan lisävakuuksia kesken laina-
5029: Minusta on järkevää kohdistaa erityistoimenpi-         ajan, mikäli velallinen on hoitanut lainansa alku-
5030: teitä niille ihmisille, jotka ovat joutuneet erilai-   peräisen ohjelman mukaan.
5031: siin kahden asunnon loukkuihinja muihin velka-            Neljänneksi pitää ottaa käyttöön eräänlainen
5032:                                         Asuntovelallisten korkotuki                                  1065
5033: 
5034: pankin tuotevastuu, eli jos on osoitettavissa, että    saadaan. En ole nähnyt missään arvioita siitä,
5035: pankin tai sitä lähellä olevan sijoittajan neuvot      kuinka suuri määrä vuokra-asuntoja tällä mene-
5036: ovat johtaneet ylivelkaantumiseen, silloin pan-        telmällä voitaisiin saada käyttöön, mutta veik-
5037: kin on kannettava tappiosta osuutensa.                 kaan, että ainakin useita tuhansia.
5038:     Edelleen tulee tehdä mahdolliseksi se, että           Asumisen tukimuotoja kehiteltäessä pitäisi
5039: tuomioistuimet laativat vaikeuksiin joutuneille        myös ottaa huomioon se, että käsite "perhe" on
5040: yksityishenkilöille 15 vuoden realistisen lainan-      nykyajan reaalitodellisuudessa paljon monimuo-
5041: hoito-ohjelman, jossa on ideana se, että jos           toisempi asia kuin se useimmiten pykälissä on.
5042: velallinen tätä ohjelmaa 15 vuotta noudattaa,          Erilaisissa säädöksissä ja rajauksissa siitä, kuka
5043: hän saa loppuosan anteeksi. Tällaisia yksityis-        voi saada minkäkinlaista tukea minkäkinlaisilla
5044: henkilöiden velkojen saneerausjärjestelmiä on          ehdoilla, pitäisi ottaa enemmän huomioon se,
5045: joissakin maissa olemassa, ja käsittääkseni tällai-    että perhe on nykyään monimuotoinen asia.
5046: silla järjestelyillä loppujen lopuksi pankitkin saa-
5047: vat vaikeuksiin joutuneilta ihmisiltä enemmän             Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Voinko
5048: kuin käyttämällä tavallaan julmempaa perintä-          tiedustella, sainko vastauspuheenvuoron vai ta-
5049: menettelyä.                                            vallisen puheenvuoron?
5050:     Kuudenneksi pitäisi tehdä mahdolliseksi se,
5051: että yleishyödyllinen yhteisö lunastaa vaikeuk-           Puhemies: Voi käyttää tavallisen.
5052: siin joutuneen asuntovelallisen asunnosta osan
5053: eli että velkojensa kanssa vaikeuksiin joutuneen           P u h u j a : Herra puhemies! Haluan hieman
5054: ihmisen ei tarvitse menettää koko asuntoaan            puolustaa hyvää sinipunahallitusta ja sen asun-
5055: vaan on mahdollista, että hän menettää sen             topolitiikkaa niitä hyökkäyksiä vastaan, joita
5056: omistusoikeudesta osan ja sitten osapuolet sopi-       hyvin yllättäviltä tahoilta keskustelussa on esiin-
5057: vat yhdessä asunnossa asumisen ja mahdollisen          tynyt. (Oikealta: Punamultakin!) - Punamuita-
5058: myöhemmän myymisen ehdoista. Tällainen jär-            kin menee samaan lukuun!
5059: jestely on mahdollinen Englannissa, ja tietääkse-          Sinipunan asuntopolitiikka siltä osin, kuin se
5060: ni siitä on siellä hyviä kokemuksia.                   koski aravalainoitettua asuntotuotantoa, oli hy-
5061:     Seitsemänneksi me vihreät olemme pitkään           vin maltillista ja tasapainoista. Sinipunahallituk-
5062: esittäneet, että eläkesäätiöiden varoja tulee suun-    sen ansiot asuntotuotantolainsäädännön kehit-
5063:  nata vuokra-asuntojen hankintaan. Tietysti ti-        tämisessä ja asuntorahaston perustamisessa ovat
5064:  lanteessa, jossa nyt Suomessa olemme, näitä           kiistattomat.
5065:  varoja tulisi suunnata ennen kaikkea ylivelkaan-          Sama hallitus ei kuitenkaan pystynyt hillitse-
5066:  tuneiden asuntovelallisten asuntojen lunastami-       mään sitä asuntojen hintojen nousua, joka seura-
5067:  seen.                                                 si rahamarkkinoiden vapautumisesta, ja sellaista
5068:     Mutta pitkän tähtäimen asuntopolitiikassa          lainojen myyntiä, jossa mitkään ohjeet, pyynnöt,
5069:  katson, että oleellista olisi toimia nimenomaan       kiellot tai rukoukset eivät pankkeja saaneet hil-
5070:  vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi, mistä        litsemään itseään markkinoitten valtaukselta
5071:  on jo ollut puhettakin. Yksi tapa toteuttaa se on     löysällä lainanannolla. Läsnä olevat hyvin tietä-
5072:  sanktioida verotuksellisin keinoin asunnon pitä-      vät, että tämä pitää paikkaansa.
5073:  mistä tyhjänä. Minusta tuntuu aika suhteetto-             Me saimme aikaan, pitkän keskustelun jäl-
5074:  malta se, että sodan jälkeen oli mahdollista, että    keen tosin ja hallituksen sisäisenkin torailun
5075:  valtiovalta velvoitti suuren asunnon omistajat tai    jälkeen, asuntorahaston, joka on nyt toiminut
5076:  suuressa asunnossa asuvat ottamaan alivuokra-         pari vuotta. Ed. Särkijärvi kysyi, miksi siellä ei
5077:  laisia, mutta nyt valtiovalta ei ole kyennyt sank-    otettu käyttöön ns. Islannin mallia. Minulla ei
5078:  tioimaan kokonaisten asuntojen pitämistä tyhjä-       ole suurta tarvetta asiassa muuten puolustautua,
5079:  nä.                                                   mutta voin vain todeta, että hyvä, kun saimme
5080:     Me vihreät olemme useaan otteeseen esittä-         ylipäätänsä, ed. Särkijärvi, koko rahaston. Hal-
5081:  neet, että jos esimerkiksi asunto on yli puoli        litushan oli siinä jakautunut. Sosialidemokraatit
5082:  vuotta tyhjillään ja paikkakunnalla on vuokra-        ajoivat sen perustamista, niin kuin on tapana
5083:  asunnoista pulaa, silloin tyhjän asunnon omista-      sanoa, kuin käärmettä pyssyyn. Kokoomus sitä
5084: jaa tulisi verottaa ikään kuin hän saisi asunnosta     aika tavalla epäili, mutta vihdoin saimme halli-
5085:  käyvän vuokran ja tietenkin siten, että lasken-       tuksen esityksen aikaan, josta sitten oli eduskun-
5086:  nallisesta vuokratulosta ei myönnettäisi mitään       nassa sovittava silloisen hyvin härkäpäisen op-
5087:  verovähennyksiä, joita oikeasta vuokratulosta         position kanssa.
5088: 1066                                      30. Töstaina 31.3.1992
5089: 
5090: 
5091:     No, vanhoja ei sen enempää kannata muistel-        rä, että hallituksen asuntoministeri ei ota tätä
5092: la, mutta muistelen vielä eräiltä osin. Nimittäin      toivomusta kuuleviin korviinsa. Se olisi hyvin
5093: tyhjien asuntojen määrä edellisen hallituksen          selkeäpiirteinen toimi, joka asuntopolitiikassa
5094: eron aikana oli noin 15 000. Edustajat, jotka          nyt voitaisiin tehdä.
5095: keskustelua ovat vaivautuneet seuraamaan, tie-             Ed. Hassi luetteli pitkänjoukon erilaisia yksit-
5096: tävät hyvin, että 15 000 tyhjän asunnon määrä          täisiä toimia. Mielestäni osa niistä on hyviä
5097: jakautuu melko tavalla tasaisesti eri puolille         mutta osa hyvinkin kyseenalaisia. Esimerkiksi
5098: maatamme. Pääkaupunkiseudulla niitä oli pari-          mitä auttaisi, jos me sanktioisimme asuntojen
5099: sentuhatta ja esimerkiksi Mikkelin läänissä            tyhjänä pitämisen? Se johtaisi, ed. Hassi, hyvin
5100: 1 600, maan muitten osien lukuja sen enempää           todennäköisesti siihen, että uusia asuntoja meille
5101: muistelematta.                                         rakennettaisiin vain ennakkotilauksesta. Kuka-
5102:     Asuntoalan ekspertit, mm. rakennusliikkeet,        pa olisi niin pöllö, että rakentaisi asuntoja tyhjik-
5103: olivat silloin sitä mieltä, että noin kolmannes        si joutuakseen siitä erityisveron kohteeksi? Päin-
5104: tästä 15 000 tyhjän asunnon määrästä kuuluukin         vastoin markkinat seuraisivat tällaista sanktioin-
5105: normaaliin myyntivarastoon asuntotuottajille.          tia niin, että asuntoja tuotettaisiin sitten etukä-
5106: Yksi kolmannes asunnoista oli sellaista asunto-        teistilauksesta ostajille. Ennen pitkää menisim-
5107: kantaa, joka kelpaisi aravalainoitettujen asunto-      me siltäkin osin ojasta allikkoon. Normaaliin
5108: jen kriteereihin. Edellinen hallitus lähes viimeise-   kaupankäyntiin kuuluva asuntovarasto, josta
5109: nä toimenaan asuntopolitiikan puolella teki eh-        ostetaan ja myydään, poistuisi, eikä se miten-
5110: dotuksen, että lunastettaisiin tyhjiä aravalai-        kään auttaisi asuntomarkkinoita.
5111: noitukseen kelvollisia asuntoja 3 000. Nykyinen            Mielestäni kaiken kaikkiaan tällä hetkellä
5112: hallitus taas lähes ensi töinään perui sen päätök-     niin kuin pitkään sodanjälkeisenä aikana, suo-
5113: sen.                                                   malaista asuntopolitiikkaa pahimmin jäytänyt
5114:     Edellinen hallitus ei saanut pankkeja hillityik-   puute on heilahtelut puolelta toiselle. Emme ole
5115: si luotonannossa, ei sitten millään. Henkilökoh-       pystyneet hoitamaan asuntopolitiikkaa niin, että
5116: taisestikin olin useassa eri yhteydessä Pankkiyh-      tuotanto olisi suhdannevaihteluiden mukaan ta-
5117: distyksen johtokunnan puheilla ja nimenomai-           saista, sillä tavalla tasaista, että kun korkeasuh-
5118: sesti pyytämässä maltillisempaa markkinointi-          danteessa tuotetaan ns. kovanrahan asuntoja,
5119: kilpailua ainakin silloin, kun se tapahtuu väljästi    jotka myös käyvät kaupaksi, samalla hillittäisiin
5120: lainoja jakamalla. Se pyyntö, kielto, toivomus         hieman yhteiskunnallista asuntotuotantoa ja
5121: tai rukous, millä nimellä sitä voisi sanoa, ei         päinvastoin. Tähän ei ole päästy.
5122: mennyt perille, ei sitten millään.                         Kun katselen vasemmistoliiton edustajien
5123:     Edeltäjäni käytti paljon dramaattisempia kei-      suuntaan, mieleeni tulevat parin vuoden takaa
5124:  noja. Hänhän kehotti, niin kuin muistatte, suo-       inttäjäiset, joita kävimme silloisen hallituksen ja
5125: malaisia suoranaiseen asunnonostolakkoon, kun          vasemmisto-opposition kanssa siitä, olisiko sil-
5126:  hinnat näyttivät väljän rahan turvin kiipeävän        loin korkeasuhdanteen aikana pitänyt voimak-
5127: pilviin. Kaikki tämä on varmasti hyvässä muis-         kaasti lisätä arava-asuntotuotantoa. Olin sitä
5128:  tissa.                                                mieltä, että ei, koska kovanrahan tuotanto oli
5129:     No, mitä nyt pitäisi asuntopolitiikassa tehdä?     huippulukemissa ja hinnat huipussaan. Mutta
5130:  Minusta ensimmäinen toimi nykyisellä hallituk-        niin kuin muistatte, ed. Laine ainakin muistaa
5131:  sella voisi olla se, että koko aravalainamäärära-      (Ed. Laine: Kyllä!), vaatimukset olivat aivan
5132:  ha, joka budjetissa on varattu tämän vuoden           päinvastaiset. Nyt pitäisi olla varaa tuottaa ara-
5133:  lainojen myöntämiseen, käytettäisiin kahteen          valainoitettua vuokra-asuntokantaa paljon voi-
5134:  tarkoitukseen: ensinnäkin vuokra-asuntojen            makkaammin kuin mihin näyttää hallituksella
5135:  tuottamiseen ja toiseksi vanhojen asuntojen pe-        olevan halua tai varaa.
5136:  ruskorjaamiseen. Lopetettaisiin samalla se väki-          Kaiken kaikkiaan tässä keskustelussa on so-
5137:  sin tuputtaminen, jota nyt harjoitetaan asuntovi-     sialidemokraatteja syytetty yhdestä ja toisesta
5138:  ranomaisten toimesta eri suuntiin ja yritetään        asiasta. Kyllähän puolue tietysti etevä ja joissa-
5139:  saada rakentajia rakentamaan omistusaravia,           kin asioissa vaikutusvaltainenkin on, mutta ei se,
5140:  kun niille ei ole ottajia. Tämän ovat kolmen          hyvät edustajatoverit, aivan niin etevä ja vaiku-
5141:  suurimman rakennusyhtiön edustajat minulle            tusvaltainen ole, että se asuntopolitiikankin olisi
5142:  henkilökohtaisesti omana poliittisena ohjeenaan       yksin hoitanut.
5143: ja toivomuksenaan kertoneet. Saman ovat kerto-             Kokoomuksen puolesta olen joskus ihmetel-
5144:  neet asuntohallituksen virkamiehet. En ymmär-         lyt, kuinka te jaksatte kuunnella sitä, että edelli-
5145:                                         Asuntovelallisten korkotuki                                    1067
5146: 
5147: sen hallituksen syytä on kaikki se, mikä tähän         miina. Mielestäni myös asueLovelkojen kanssa
5148: asti maassa on vinoon mennyt. Tehän olitte             vaikeuksiin joutuneiden ihmisten osalta talou-
5149: enemmistönä yhdessä RKP:n kanssa edellisessa           dellinen asema on otettava huomioon. Asunto-
5150: hallituksessa. Olette aika pitkämielisiä. Jos herra    rahaston kautta se voidaan ottaa huomioon
5151: puhemiehellä olisi täällä mahdollisuus käyttää         muuttamalla esimerkiksi lainoja aravaehtoisiksi
5152: puheenvuoroja, en uskoisi hänen yhtyvän tähän          sitä kautta.
5153: syyttelyyn.                                                On ollut ihan hyvä, että laajemminkin asunto-
5154:    Nykyinen hallitus täyttää kohta vuoden eikä         politiikka on tullut esille. Kokoomuksen edusta-
5155: ole pystynyt mitään muuta todistamaan kuin             jien toimesta on erityisesti pyritty kehumaan
5156: sen, että kyllä kaikki on ollut jo vuosia sitten       nykyistä hallitusta ja sen haitamaa asuntopoli-
5157: valmiiksi annettua ja sen mukaan nyt on eletty.        tiikkaa sanomalla mm., että paras asia vuokra-
5158: Yhtään uutta päätöstä ei ole pystytty tekemään,        asuntojen lisäämiseksi on tapahtunut, kun vuok-
5159: ei asuntopolitiikassa eikä talouspolitiikassa eikä     rasääntelystä on luovuttu. On kuitenkin sanotta-
5160: paljon missään muussakaan asiassa. Mutta edel-         va niin, että tänä aikana asuntoja on todennä-
5161: linen hallitus ja sen vähemmistö erityisesti on        köisesti tullut tarjolle ilman sääntelyn purkamis-
5162: saanut tämän kaiken pahan aikaan. (Ed. Karhu-          takin, koska kaikki tietävät, että meillä todelli-
5163: nen: Punamulta sen teki!) Eihän tätä nyt rehelli-      nen ongelma ovat myymättömät tyhjät asunnot
5164: syyden nimissä usko enää kukaan. Pitäisi jonkin        ja se, että ihmisillä on vaikeuksia selvitä niistä
5165: verran nousta puolustautumaan.                         koroista, joita nuo asunnot aiheuttavat. Tässä
5166:     En pyri teidän politiikkaanne muuten puuttu-       tilanteessa oli päivänselvää, että näin tulee ta-
5167: maan, mutta olisi ehkä aika katsella, mitä asun-       pahtumaan. Pelkään vain sitä hetkeä, kun asun-
5168: topolitiikassa todella olisi tehtävä, ettei syyllis-   tokauppa lähtee liikkeelle. Mikä on silloin vuok-
5169: tyttäisi siihen, mihin nyt asuntoministerin joh-       ralaisten asema, kun irtisanomissuoja on romu-
5170: dolla näkyy oltavan menossa: Lopetetaan asun-          tettu ja aravavuokra-asuntoja ei rakenneta?
5171: tohallitus, puretaan ns. asuntobyrokratia ja sa-
5172: malla lopetetaan sosiaalinen asuntotuotanto.               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kun tässä
5173:     Ed. Saastamoinen sanoi, että asuntopolitii-        on hallituksen edustajia kuunnellut, niin on
5174: kassa ei ole saatu mitään aikaan sodan jälkeen.        todella tullut mieleen se, että ilmeisesti heiltä
5175: Hän erehtyi pahasti. Sosiaalisella tarveperusteel-     puuttuu työhuoneestaan peilit. Meillä oppositi-
5176: la tuotetut 700 000 arava-asuntoa ovat meidän          ossa on, ja siinä mielessä me olemmekin nähneet
5177: asuntokannassamme sellainen perusosa, jota il-         koko tämän asuntokysymyksen hieman laajem-
5178: man suomalaisten asuntotaso olisi aivan muuta          malta pohjalta kuin vain siinä, että syytellään
5179: kuin se on tänä päivänä. Se on erittäin tärkeä osa     menneitä ja yksittäisiä puolueita.
5180: suomalaista sosiaaliturvaa. Se on saatu tällä              Ed. Karhuselle haluaisin todella todeta sen,
5181: järjestelmällä aikaan.                                 että korostin puheessani sitä, että niin 70- kuin
5182:     Selvitysmies Löyttyniemi on nyt tehnyt ehdo-       80-luvulla tehtiin joitain virheitä, mutta tämän
5183: tuksen, jonka filosofia on siinä, että aravalainan     tilanteen ryöpsähtäminen nimenomaan 88 johtui
5184: saanut on ilman perusteita etuoikeutettu ja että       paljolti siitä, että vuokra-asuntoja ei ollut tar-
5185: tällainenjärjestelmä pitää lopettaa. Hänen ehdo-       peeksi ja ihmiset joutuivat turvautumaan omis-
5186: tuksensa mukaan asuntopolitiikka pitää antaa           tusasunnon hankkimiseen, kun lainoja tarjottiin.
5187: pankinjohtajien toimeksi. Minä lopetan tämän           Aivan samasta asiasta on kyse tänä päivänäkin.
5188: puheenvuoron, jota en ollut etukäteen aikonut          Vaikka vuokrasääntelyä on purettu, niin silti
5189: pitääkään, ihmettelemällä ääneen, että sieltä          vuokra-asunnoista on jatkuva pula ja niistä tulee
5190: pankista taitaa se autuus nyt löytyä. Pankinjoh-       olemaan.
5191:  tajat hoitakoot tästä eteenpäin suomalaista sosi-         Uskoisin ed. Karhusen nuorena ihmisenä tie-
5192:  aalista asuntopolitiikkaa.                            tävän, että on vielä paljon nuoria, jotka asuvat
5193:                                                        vanhempiensa luona ja jotka toki mieluummin
5194:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Juuri se         asuisivat omassa asunnossaan. Koko tämä laki-
5195: ajatus, että pankit hoitaisivat sosiaalista asunto-    esitys lähtee paljolti siltä pohjalta, että on katsot-
5196: tuotantoa, liittyy nyt kyseenä olevaan hallituk-       tu pankkien osalta tilannetta, mutta ei todella
5197: sen esitykseen. Tästä syystä olen yllättäen yhtä       lähdetty etsimään ratkaisua siitä, miten vaikeuk-
5198: mieltä ed. Särkijärven kanssa siitä, että parempi      sissa olevien ihmisten asiat mahdollisimman laa-
5199: paikka tämän asian hoitamiseen olisi asuntora-         jasti ja mahdollisimman monen kohdalta pystyt-
5200: hasto. Siellä on organisaatio ja järjestelmät val-     täisiin järjestämään nykyistä paremmin.
5201: 1068                                      30. Töstaina 31.3.1992
5202: 
5203: 
5204:     Minua ainakin närästää tässä esityksessä               Ed. Kauton huomautukseen, että edelleen on
5205: myös se, että panki: on kyllä pelastettu, kun ne       kova pula vuokra-asunnoista, totean, että jos
5206: huusivat, parissa päivässä, ja näitten ihmisten        katsoo Helsingin Sanomien Vuokralle tarjotaan
5207: tilanne on ollut kohta puolitoista vuotta tiedos-      -osastoa, niin voi todeta, että ei nyt ainakaan
5208: sa. Näille pankeille, jotka ovat osavastuullisia, ei   kovin kova se pula tällä hetkellä ole. Se on
5209: nyt millään tavalla sälytetä vastuuta jatkosta,        huomattavasti helpottunut. On kysymys ehkä
5210: miten asiat järjestellään. Päinvastoin pelättävissä    siitä, että on pula halvoista vuokra-asunnoista,
5211: on se, että meillä tulee samanlaista kehitystä         ja tähän sisältyy nyt minusta se ajatusvirhe, että
5212: kuin Englannissa, missä asunnot valuivat kiin-         kuvitellaan, että vuokra-asunnot jostain omitui-
5213: teistöyhtiöiden käsiin ja niillä tällä hetkellä kei-   sesta syystä tulisivat rakennettaessa halvemmiksi
5214: noteliaan erittäin raa'alla tavalla.                   kuin omistusasunnot. Kyllä vuokra-asunnot ja
5215:                                                        omistusasunnot ovat fyysisesti ja rakennuskus-
5216:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tämän kes-          tannuksiltaan täysin samanlaisia ja saman hin-
5217: kustelun alkuvaiheet olivat mielestäni erittäin        taisia. Kysymys on vain siitä, halutaanko nimen-
5218: hyvät ja asialliset lukuun ottamatta eräitä perus-     omaan vuokra-asuntoja subventoida ja omistus-
5219: teettornia hyökkäyksiä vasemmistoa vastaan, ja         asuntoja ei. Minusta tähän pitäisi ottaa selvästi
5220: toisaalta äsken tuo sinipunahallituksen ylistys-       kantaa. Minusta näitä kahta asiaa ei pitäisi
5221: kin oli minusta liikaa. Mutta sitä ennen käytiin       sotkea keskenään, siis subventointia ja asuntojen
5222: keskustelua juuri nyt esillä olevasta hallituksen      hallintamuotoa.
5223: esityksestä ja varsin yleisesti salin molemmin
5224: puolin todettiin, että vaikka tällä on myönteistä
5225: merkitystä, niin tämä ei riitä, koska meillä on           Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Vastauksena
5226: vähintään 25 000-30 000 näitä vaikeassa tilan-         ed. Louekoskelle ja jatkona siihen, mitä ed.
5227: teessa olevia ja tämä auttanee ehkä noin 1 000         Paloheimo sanoi, esitykseni asuntojen tyhjillään
5228: henkilön osalta.                                       pitämisen sanktioinnista koski sellaisia paikka-
5229:    Molemmin puolin salia tehtiin hyvin perustel-       kuntia, joilla on vuokra-asunnoista pulaa. Mi-
5230: tuja ehdotuksia siitä, miten pitäisi menetellä,        nun järkeni mukaan tästä seuraisi vuokra-asun-
5231: mitä pitäisi korjata ja parantaa. Minä nyt vetoan      tojen tarjonnan lisääntyminen ja vuokrien alen-
5232: siihen valiokuntaan, johon tämä lähetetään,            tuminen. Minun järkeni mukaan ei ole mitään
5233: muistaakseni ympäristövaliokuntaan, että valio-        pahaa siinä, jos vuokralla asuminen on kohtuu-
5234: kunta tarkkaan tutustuisi käytyyn keskusteluun         hintaista myös yksityisessä vuokra-asunnossa
5235: ja ottaisi huomioon täällä aika yksimielisesti         eikä pelkästään valtion tuella rakennetuissa
5236: tehdyt muutosehdotukset. Ed. Hassillakin oli           vuokra-asunnoissa.
5237: hyviä ehdotuksia, vaikka aiheen käsittely meni            Toinen seuraus siitä olisi se, että asuntojen
5238: huomattavasti laajemmalle ja saattaa kuulua            hankinta ja rakentaminen spekulatiivisessa tar-
5239: toiseen yhteyteen. Joka tapauksessa toivon, että       koituksessa tulisi entistä vaikeammaksi ja
5240: valiokunta ottaisi varteen sen, mitä tässä keskus-     riskaabelimmaksi, ja tämä on mielestäni myös
5241: telussa on esitetty, ja toisi hallituksen esitystä     täysin suotava asia, koska se olisi omiaan sta-
5242: paremmassa muodossa tämän asian täällä sitten          biloimaan omistusasuntojen hintaa järkevälle
5243: päätettäväksi.                                         tasolle, jos omistusasuntojen hinnan hinaami-
5244:                                                        nen ylöspäin sillä, että spekuloijat sijoittajat
5245:    Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Minä         paljon rahaa omistusasuntoihin, ei enää olisi
5246: olisin puolustanut ed. Hassin käsitystä tyhjinä        niin houkuttelevaa kuin se 80-luvulla valitetta-
5247: olevien asuntojen sanktioinnista. Vihreät ovat         vasti oli.
5248: yleensä yhdistäneet tähän sanktiointiin kuiten-           En pidä myöskään pahana, jos asuntoja ra-
5249: kin sen, että kunnat voisivat välivuokraajan           kennettaisiin aikaisempaa enemmän siltä pohjal-
5250: asemassa ensin vuokrata näitä asuntoja sillä           ta, että tiedettäisiin, keitä niihin aikoo tulla
5251: tavoin, että niitä ei tarvitsisi pitää tyhjinä, ja     asumaan. Minusta olisi erittäin suotavaa, jos
5252: kunnat samalla asettuessaan Välivuokraajan ase-        valtiovalta ja kunnat myös ryhtyisivät elvyttä-
5253: maan myös takaisivat sen, että asunnot olisivat        mään sitä vanhaa käytäntöä, että asunto-osa-
5254: alkuperäisissä kunnossaan, kun vuokrasuhde             keyhtiön perustavat ne ihmiset, jotka aikovat
5255: aikanaan loppuu. Vasta jos ei tämä kelpaisi            mennä siihen taloon itse asumaan, jotta rakenta-
5256: asunnon omistajalle, voitaisiin harkita sankti-        minen ei olisi pelkästään grynderien touhua, niin
5257: ointia.                                                kuin se nykyisin enimmäkseen on.
5258:                                         Asuntovelallisten korkotuki                                 1069
5259: 
5260:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin     asuntonsa ja ovat velkaantuneita. Maksettaisiin-
5261: puheenvuoron ed. Louekosken vielä ollessa sa-          ko ne veromarkoista vai maksavatko ne muut
5262: lissa, mutta hän on jo lähtenyt. Olisin halunnut       lainanottajat kohonneina korkoina ja luottotap-
5263: korjata hänelle, että ei myöskään kokoomuslai-         pioiden tullessa heille?
5264: sista ole mukavaa kuunnella sinipunan haukku-             Ed. Kautolle haluan vielä todeta, että epäilen,
5265: mista.                                                 että ihmiset, jotka ovat pahimmissa asunto-
5266:     Näihin tyhjiin asuntoihin, joista on puhuttu:      loukuissa, ovat niitä, jotka eivät mahdu yhteis-
5267: Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että tyhjiä         kunnallisten vuokra-asuntojen aravarajoihin.
5268: asuntoja on hyvin paljon eri puolella maata
5269: eivätkä ne yksin pysty ratkaisemaan asunto-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5270: ongelmaa. Asuntopolitiikassa eri tuotantomuo-
5271: tojen lisäksi kaipaa viitausta myös aluepoliitti-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5272: nen aspekti. Aluepolitiikka niin asuntopolitii-        asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
5273: kassa kuin kaikessa muussakin on Suomessa
5274: ymmärretty aina kehitysaluepolitiikkana, ja
5275: asuntoja rakennetaan hyvin paljon muilla perus-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5276: teilla kuin todellisen tarpeen perusteella myös        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
5277: valtion toimesta.
5278:     Ed. Paloheimo kyseli tyhjien asuntojen hallin-     8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 5)
5279: tamuodoista. Olen ymmärtänyt, että asuntohal-
5280: lituksessa tai asuntoministeriössä tällä hetkellä      9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 201/
5281: valmistellaan tai on syntynyt ajatus siitä, että       1991 vp)
5282: valtion vuokra-asuntoja voitaisiin jatkossa ra-
5283:  kentaa asunto-osakeyhtiöinä, jolloin asukkaat
5284: voisivat halutessaan ostaa tai lunastaa asuntoja         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
5285:  itselleen, eli ei pelkästään kiinteistöosakeyhtiöi-   tunto on tänään kello 16.
5286:  nä.
5287:      Ed. Hassin ajatusta siitä, että eläkerahastojen
5288:  rahoja ruvettaisiin käyttämään asuntotuotan-             Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
5289:  toon, kannatan erittäin lämpimästi. Ed. Hassilta
5290:  olisin halunnut kysyä, hän on tosin lähtenyt                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
5291:  salista, kuka maksaisi niiden ihmisten jäljellä
5292:  olevat lainat, jotka ovat menettäneet molemmat                                   Seppo Tiitinen
5293:                     j
5294:                     j
5295:                    j
5296:                   j
5297:                  j
5298:                 j
5299:                j
5300:               j
5301:              j
5302:             j
5303:            j
5304:           j
5305:          j
5306:         j
5307:        j
5308:       j
5309:      j
5310:     j
5311:    j
5312:   j
5313:  j
5314: j
5315:                                31. Tiistaina 31 päivänä maaliskuuta 1992
5316:                                                                       kello 16
5317: 
5318:                                                                                                                                s.
5319: Päiväjärjestys                                                               tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen
5320:                                                                              voimaansaattamisesta (A 4) ..................... 1078
5321: 
5322:    Ilmoituksia                                                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
5323: 
5324:                                                                        s.
5325:     Ensimmäinen                      käsittely:                                  Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
5326:                                                                              si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
5327:     1) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitokses-                               istuntoon.
5328: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 1071
5329: Hallituksen esitys n:o 5
5330: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                           Ilmoitusasia:
5331: 
5332:   2) ~h~ot~s ..laiksi kauppaedustajista ja
5333: myyntmuehtsta .. ... .... ... .. . ..... .... .. .... .. .. ... ... . 1072   Uusia hallituksen esityksiä
5334: 
5335: Hallituksen esitys n:o 201/1991 vp                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
5336: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                             taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
5337:                                                                              kuluvan maaliskuun 20 päivältä ovat eduskun-
5338:                                                                              nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 30 ja
5339:                                                                              31, jotka nyt on edustajille jaettu.
5340:     Esitellään:
5341: 
5342:     3) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi val-
5343: tio~?- vl;lku~sr~hastosta ja eräiksi siihen liit-                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5344: tyv1ks1 lae1ks1 .......................................... .
5345:                                                                         "    1) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta annetun
5346:    4) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992                                    lain 4 §:n muuttamisesta
5347: Intian kanssa tehdyn tekstiilituotteiden
5348: kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista                                       Ensimmäinen käsittely
5349: muutaksin koskevan sopimuksen voi-                                           Hallituksen esitys n:o 5
5350: maansaattamisesta (A 2) ......................... . 1078                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
5351: 
5352:    5) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992
5353: Singaporen kanssa eräiden tekstiilituottei-                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5354: den Singaporesta tapahtuvan tuonnin ra-                                      pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
5355: joittamisesta tehdyn sopimuksen voi-
5356: maansaattamisesta (A 3) ......................... .                              Keskustelua ei synny.
5357: 
5358:    6) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5359: Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä                                         tetaan päättyneeksi.
5360: 1072                                      31. Töstaina 31.3.1992
5361: 
5362: 
5363: 2) Ehdotus laiksi kauppaedustajista ja myyntimie-      deta, että ei hallitus eikä Suomen Pankki ole
5364: histä                                                  halunnut mitenkään puuttua niiden suurtalletta-
5365:                                                        jien asemaan, joilla olisi ollut varaa osallistua
5366: Ensimmäinen käsittely                                  niiden velvoitteiden kustantamiseen, joita esi-
5367: Hallituksen esitys n:o 20111991 vp                     merkiksi tämän vakuusrahaston käyttö tulee
5368: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                       veronmaksajille mitä todennäköisemmin aiheut-
5369:                                                        tamaan samoin kuin lisätalousarvioon liittyvä 8
5370:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     miljardin markan määräraha, joka on tarkoitet-
5371: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.           tu pankkien tukemiseen.
5372:                                                            Ennätystyöttömyydestä huolimatta samassa
5373:   Keskustelua ei synny.                                lisäbudjetissa, johon viittasin, on hyvin vähän
5374:                                                        itse työministeriön osalle työllisyysvaroihin va-
5375:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         rattu rahaa. Mutta nyt vakuusrahaston kautta
5376: tetaan päättyneeksi.                                   saatetaan siirtää miljardeja veronmaksajien va-
5377:                                                        roja tarkoitukseen, jossa valtio ei ole vaatimassa
5378:                                                        itselleen riittäviä vakuuksia.
5379:                                                            Esimerkiksi vasemmistoliiton eduskuntaryh-
5380: 3) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi valtion vakuus-    mässä käydyssä keskustelussa on voimakkaasti
5381: rahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       lähdetty siitä, että valtion tulee vaatia itselleen
5382:                                                        osakkeita ja kiinteistöjä siltä osin kuin yhteis-
5383: Valiokuntaan lähettäminen                              kunnan tukea pankeille tultaisiin antamaan.
5384:                                                        Kun tämä hallituksen esitys valiokuntakäsitte-
5385:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     lyyn lähtee, niin on syytä vakavasti kiinnittää
5386: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-    huomiota juuri tähän näkö kohtaan.
5387: valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan tu-            Olisi saattanut olla huomattavasti parempi
5388: lee antaa asiasta lausunto.                            vaihtoehto se, että olisi työllisyysvaroihin siirret-
5389:                                                        ty osa niistä varoista, jotka nyt pankkien tukemi-
5390:   Keskustelu:                                           seen varataan.
5391:                                                            Olen kyllä hyvin tietoinen siitä, että hallituk-
5392:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen ehtinyt       sen esitystä perustellaan sillä, että se välillisesti
5393: monta kertaa aikaisemmin todeta, että kun edus-        auttaa myös työllistämiseen ja taataan pankkien
5394: kuntaan tulee tärkeitä asioita, niin olettaisi mi-     mahdollisuudet rahoittaa sellaisia hankkeita, joi-
5395: nisterin olevan niitä esittelemässä. Taas on           den rahoittaminen pankkien olisi keskeytettävä,
5396: asia, joka yleisesti katsottaneen hyvin merkittä-      ellei riittäviä mahdollisuuksia pankin toiminnan
5397: väksi niin kuin ymmärrän, kun tästä vakuusra-          hoitamiseen olisi.
5398: hastosta nyt on kysymys. Hämmästelen sitä, että            Pankeille osoitettu 8 miljardin määräraha on
5399: hallituksen ministeriä ei ole asiaa esittelemässä.      tarkoitettu pankkien omaan pääomaan rinnas-
5400: Yritän nopean tutustumisen perusteella esittää          tettavaksi pääomasijoitukseksi. Sen takaisin saa-
5401: muutaman ajatuksen.                                    misesta ei ole mitään varmuutta, ellei valtio
5402:     Siihen hallituksen pakettiin, johon tämän va-       todella aseta sellaisia ehtoja, mihin edellä viitta-
5403: kuusrahaston perustaminen liittyi, liittyi myös         sin, eli vaadi pankkien osakkeita, kiinteistöjä ja
5404: Suomen Pankin päätös, pankkivaltuusmiesten             määräysvaltaa niissä pankeissa, jotka tätä 8
5405: kanta, peruskoron korottamisesta, ja tämä asia         miljardin pääomaa tai vakuusrahastosta annet-
5406: on saanut voimakkaan kritiikin osakseen. Tote-         tavia varoja tarvitsevat. Mikäli nämä näkökoh-
5407: an, että esimerkiksi tänään Varsinais-Suomen           dat otettaisiin huomioon, olisi tietysti huomatta-
5408: kansanedustajat ovat saaneet SAK:n Turun ja            vasti helpompi hyväksyä niitä esityksiä, joita
5409: Porin läänin piirin neuvottelukunnan kannan-           hallitus mm. tämän vakuusrahaston yhteydessä
5410: oton, jossa voimakkaasti paheksutaan perusko-           on esittänyt.
5411: ron korottamispäätöstä. Sitä perustellaan juuri            Herra puhemies! Minä olen tässä koko ajan
5412: sillä, että asuntovelkaisten asema vaikeutuu.          yrittänyt haastaa keskustelua siinä toivossa, että
5413: Tämä siis liittyy asiaan, joka edellisessä istunnos-    tänne saapuisi valtiovarainministeri, mutta kun
5414: sa juuri oli esillä hallituksen erään toisen esityk-    näin ei ole tapahtunut enkä nyt kehtaa ruveta
5415: sen yhteydessä.                                         asiaa jarruttelemaan, niin en puheenvuoroani
5416:     Vakuusrahastoratkaisuun liittyen haluan to-        pitemmälle jatka.
5417:                                             Valtion vakuusrahasto                                       1073
5418: 
5419:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Pankkikrii-      taan tulevat nimenomaan tähän rahastoon ta-
5420: si on tosiasia. Sitä ei kukaan tietysti ole kiistä-      lousarvion, valtion budjetin, kautta. Kyllä ne
5421: mässä. Syyllisten etsintäänkään ei mene kauan            ovat silloin valtion rahaa, ja kun niitä tosiasiassa
5422: aikaa. Syyllisiä ovat ne, jotka kertarysäyksellä         osakepääomaksi pankeille annetaan, niin kyllä
5423: 80-luvun loppupuolella vapauttivat rahamarkki-           sen osakepääoman pitää näkyä myös valtion
5424: nat sääntelystä, ja samaan aikaan hölleni myös           omistuksen muodossa. Tästä varmasti tullaan
5425: ylipäätään pankkien valvonta. Kyllä sojottavan           paljon keskustelemaan, ja meidän kantamme
5426: sormen pitää osoittaa nimenomaan ja se sojot-            tältä osin on hyvin selvä. Ei voida ilman vastik-
5427: taakin Suomen Pankkiin. Vikaa on myös pank-              keita noin vain muitta mutkitta kansalaisten
5428: kitarkastusvirastossa, koska moniin niihin on-           rahoja pankeille antaa. Sinne on mennyt jo
5429: gelmiin, joiden kanssa nyt ollaan vakavalla ta-          hirveän paljon hukkateille. Nyt täytyy tulla vas-
5430: valla tekemisissä, olisi pitänyt puuttua paljon          tikettakin.                                 ·
5431: aikaisemmin. Eihän siinä mitään tolkkua ole,                Tässä ei ole nyt konkurssissa vain pankkijär-
5432: että viimeisten tietojen mukaan pankeilla on             jestelmä vaan tässä on konkurssissa koko uusli-
5433: hoitamattomien lainojen osuus noussut jo lähelle         beralistinen ideologia, joka lähtee siitä, että
5434: 50:tä miljardia markkaa. Onhan silloin jokin             markkinavoimien täysi vapaus on kaikkein pa-
5435: perusteellinen virhe silloin jossain vaiheessa tie-      rasta .. Tämä Friedmanin oppi on nyt haaksiri-
5436: tysti pankkienkin puolella tehty.                        kossa myös meillä. Siitä on jo luovuttu pikkuhil-
5437:      Niin kuin täällä jo aiemmin keskusteltiin, on       jaa sielläkin, missä sitä ensiksi toteutettiin: ison
5438: merkillistä, että esimerkiksi Suomen Pankin pää-         veden toisella puolella. Englannissa siitä on kul-
5439: johtaja istuu yhä vain paikallaan ikään kuin             jetettu poispäin. Meillä tämä ideologia tuntuu
5440: mitään ei olisi tapahtunut, ikään kuin maa ei            olevan yhä vahvoilla ainakin ajattelussa, mutta
5441: horjuisi konkurssin partaalla kokonaisuudes-             käytännössähän nyt sitten jo mennään säänte-
5442: saan tämän väärän linjan seurauksena. Minusta            lyyn, tosin hyvin takaperoisesti eli niin, että
5443: on kummallista, että meillä on tällainen kulttuu-        valtio maksaa sen, mitä nämä "vapauden" saa-
5444: ri, että vastuuseen ei kuitenkaan jouduta.               neet ovat töhlänneet.
5445:      Pankkikriisi on tosiasia, ja tosiasia on tietysti       Minusta ei ole nyt muuta keinoa kuin palata
5446: myös se, että pankkijärjestelmä on pidettävä             ylipäätään sääntelyyn, ohjailuun, eli politiikan
5447:  toiminnassa. Tässä ei ole myöskään mitään epä-          pitää ottaa paikkansa talouden kehittelyssä.
5448:  selvää. Jos pankkijärjestelmä luhistuu, luhistuu        Muutenhan koko politiikalla ei mitään virkaa
5449:  koko maa. Sekin on aivan selvää, ja siihen ei           olekaan. Kun nyt sitten puhutaan hyvin täsmäl-
5450:  tietenkään maata voida päästää.                         lisesti tästä laista, niin kuten täällä jo todettiin,
5451:      Nyt tässä onkin tehty ehdotus valtion vakuus-       me tulemme lähtemään siitä, että kun valtio
5452:  rahaston perustamisesta pankkien tilanteen kor-         rahaa pankeille antaa, valtio ottaa myös osak-
5453: jaamiseksi ja tietynlaiseksi taustavoimaksi, joka        keita ja osuuksia pankeista ja tulee näin omista-
5454:  estää sen, että tuo täydellinen luhistuminen voisi      jaksi. Tämä turvaa sen, että päästään vaikutta-
5455:  tapahtua. Tässä esityksessä lähdetään siitä, että       maan pankeissa tehtäviin päätöksiin ja valvo-
5456:  pankeille voidaan myöntää lainoja erityisehdoin.        maan, ettei näitäkin rahoja väärin hoidella siellä
5457:  Näitä nimitetään tukilainoiksi. Hyvä on, näin           pankeissa. On tullut aika siirtyä pankkien demo-
5458:  tehtäköön. Tältäkään osin ei vielä ole huo-             kraattiseen valvontaan, joka tarkoittaa sitä, että
5459:  mautettavaa tähän hallituksen esitykseen.               eduskunta, hallitus ja pankkivaltuusmiesten
5460:       1 §:ssä sanotaan, että rahasto voi myös merki-     muodostama rahastonjohtokunta saavat selkeät
5461:  tä rahastoon kuuluvan pankin osakkeita ja               päätöksiin oikeuttavat asemat myös pankkien
5462:  osuuksia itselleen. Tässä sitten tullaankin siihen      varsinaisissa johtoelimissä.
5463:  kysymykseen, mistä vasemmistoliiton puolella
5464:  halutaan nyt paljon keskustelua ja myös selkeitä           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
5465:  kantoja, ja toivon mukaan koko vasemmisto on            Mielenkiintoinen piirre edustajien Laine ja Ten-
5466:  tässä samoilla linjoilla. Ed. Laine jo totesi, että     nilä puheenvuoroissa oli se, että kumpikin anka-
5467:  vasemmistoliitto on asiaa käsitellyt ja lähtee          rasti arvostelee hallituksen esitystä, mutta jossa-
5468:   siitä, että pankkiosakkeita ja -osuuksia ei vain       kin vaiheessa puheenvuoroa totesivat, että eihän
5469:  voi rahastolle tulla, vaan aina kun rahasto rahaa       tässä muutakaan voida.
5470:   antaa pankille, niitä tulee. Tästä lähtökohdasta          Mutta ed. Laineelle toteaisin, kun te ilmoitat-
5471:   myös lähdemme, koska nämä rahathan viime               te selvästi, että ette hyväksy peruskoron nostoa
5472:   kädessä, niin kuin 3 §:ssä sanotaan, isolta osal-      ja vielä että SAK:kin sitä vastustaa, että totta kai
5473: 
5474:  68 220204C
5475: 1074                                      31. Tiistaina 31.3.1992
5476: 
5477: 
5478: SAK sitä vastustaa. Niinhän se tekee kaikille          auttaa, että annettaisiin heille näitä asuntoja
5479: muillekin tämänhetkisille ehdotuksille, joilla yri-    vuokralle.
5480: tetään maan kansantaloutta panna kuntoon.                 Ed. M. Laukkasen sanonta, että peruskoron
5481: Mutta keitä tämä erityisesti koskee, täytyy muis-      nosto oli sosiaalisin tapa, on kyllä erikoinen
5482: taa: sellaisia lainoja, joiden prosentti on 11 tai     tulkinta. Lähdeverollisilla tileillä on yli 70 miljar-
5483: sitä pienempi. Ketkä ovat puolestaan kaikkein          dia markkaa, ja kun esimerkiksi tämän päivän
5484: vaikeimmassa asemassa olevia asuntolainavelal-         lehteä luki, niin siellä tarjotaan yli 11 prosenttia
5485: lisia? He ovat niitä, joiden harteilla on pankeista    korkoa. Näille lähdeverollisille tileille olisi pitä-
5486: ulkona oleva suurin lainamassa: 140 miljardia,         nyt asettaa korkokatto. Se olisi ollut sosiaalisin
5487: keskikorko 13,5 prosentin pinnassa. Heitähän           tapa hoitaa ongelmaa ja nimenomaan turvata
5488: tämä peruskoron nosto ei koske.                        niiden tallettajien varat, joiden varat pitää turva-
5489:     Toistan edelleenkin jo aikaisemmin tämän           ta, ja turvata asuntovelallisten asema.
5490: asian tiimoilta esittämäni näkemyksen, että tässä
5491: mielessä peruskoron nosto on kuitenkin sosiaali-           Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Tässä yhtey-
5492: sin tapa. Se kohdistaa koronnoston sellaisiin          dessä tietysti helposti, minä ymmärrän sen, lan-
5493: lainoihin, jotka ovat ns. vanhoja lainoja ja joiden    keaa liioitteluun esimerkiksi pohtiessaan sitä,
5494: saajat ovat ilman muuta paremmassa asemassa            kuinka vähäiset vaikutukset peruskoron nostolla
5495: kuin asuntojen hintojen nousubuumin aikana             saattaa kenties joillekin lainansaajille olla. Tosi-
5496: asuntonsa ostaneet etupäässä nuoret perheet,           asia on se, että mehän emme tiedä tämän koh-
5497: jotka jo tähän asti ovat joutuneet maksamaan           taannosta mitään, ja välttämättä alhainen laina-
5498: kohtuutonta korkoa.                                    korko ei merkitse sitä, että taloudellinen ahdinko
5499:     Mitä tulee siihen, että nämäkin rahat olisi        tästä kokonaan puuttuisi. Tämä peruste mieles-
5500: pitänyt siirtää työllisyyden hoitoon, tässähän,        täni ei ole kyllä kestävä. Haluan tämän kaikella
5501: ed. Laine, oli kysymys juuri siitä, että nyt vapau-    ystävyydellä kertoa ed. M. Laukkaselle.
5502: tetaan pankeille antolainausmahdollisuutta noin            Minusta on välttämätöntä tietysti pitää huoli
5503: 100 miljardin markan verran. Se merkitsee sitä,        siitä, että suomalainen pankkijärjestelmä pysyy
5504: että maahan ei tule luottolamaa ja monet pienet        pystyssä, mutta toisaalta siitä on huolehdittava
5505: ja keskisuuret yritykset pystyvät saamaan työl-        tavalla, joka ei merkitse sitä, että veronmaksaji-
5506: listämisen kannalta elintärkeätä lainoitusta tä-       en rahoilla lähdettäisiin ostamaan esimerkiksi
5507: män ratkaisun myötä.                                   pankkien osakkeenomistajien osakesalkun sub-
5508:                                                        stanssia. Siinä mielessä ovat tarpeen kaikki ne
5509:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   toimenpiteet, joilla pyrimme huolehtimaan sen,
5510: mies! Pankeille on käynyt niin kuin vasikoille,        että valtion ja veronmaksajien rahalla tehdyllä
5511: kun ne pääsevät ensimmäisen kerran kevätniityl-        panostuksella on joku vaikutusvalta pankkien
5512: le. Ne ovat huumaantuneet rahan hajusta, kun           toimintaan. Siitä pitää pitää erityinen huoli.
5513: rahamarkkinat vapautettiin, eivätkä ne ole osan-
5514: neet käyttää tätä vapautta. Ne ovat unohtaneet            Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kehotao
5515: vastuun kokonaan. Nyt sitten tavalliset kansa-         ed. M. Laukkasta kuuntelemaan tarkoin, mitä
5516: laiset joutuvat maksamaan näitä pankkien huk-          me täältä vasemmalta sanomme. Me totesimme,
5517: kaamia miljardeja.                                     että me olemme pankkijärjestelmän pelastami-
5518:     Edustajat Laine ja Tennilä toivat esille jo sen    sen kannalla, mutta emme yhdy hallituksen esi-
5519: keskustelun, mitä vasemmistoliiton eduskunta-          tykseen kuitenkaan tässä muodossa. Kun valtio
5520: ryhmässä on käyty. Vastikkeetta ei tätä pelastus-      antaa rahaa pankeille, pankeista pitää ottaa
5521: operaatiota voida tehdä, koska ei jatkossakaan         osakkeita valtion käsiin. Tämä on meidän lähtö-
5522: ole mitään varmuutta siitä, että pankit osaisivat      kohtamme, ja tämän linjan mukaisesti me tulem-
5523: hoitaa asiat. Valitettavasti tämä vapaa markki-        me tätä asiaa täällä käsittelemään kaikissa sen
5524: natalous on osoittanut sen, että se ei toimi.          eri vaiheissa.
5525:    On tuotu esille nimenomaan se, että pankkien           Vasemmiston vanha tunnus on ollut pankkien
5526: osakkeita ja niiden haltuun vakuuksina joutunei-       demokraattinen valvonta, ja nyt se on tullut
5527: ta kiinteistöjä, mm. asuntoja, voidaan eikä pel-       yllättäen aivan ajankohtaiseksi asiaksi. Minusta
5528: kästään voida vaan nimenomaan pitää ottaa              olisi vastuutonta, jos meneteltäisiin, niin kuin
5529: vastikkeena. Tämä liittyy siihen keskusteluun,         oikeisto painaa: Pitää vain antaa valtion rahaa,
5530: mitä käytiin aikaisemmin. Tällä tavallakin vai-        mutta ei missään nimessä saa edes ajatella sitä,
5531: keuksiin joutuneita asuntovelallisia voitaisiin        että saadaan määräys- ja vaikutusvaltaa pan-
5532:                                            Valtion vakuusrahasto                                       1075
5533: 
5534: keissa, jotka ovat nyt tähän tilanteeseen itsensä       koska luottotappioita toivottavasti ja mahdolli-
5535: ajaneet. Taustalla on kyllä se, että ylipäätään         sesti olisi syntynyt vähemmän. Tämä oli se
5536: toimittiin väärin, kun rahamarkkinat liberalisoi-       ajatus.
5537: tiin sillä tavoin kuin se Suomessa tehtiin.                 Kun en ollut puheenvuoroani kirjoittanut
5538:                                                         enkä valmistellut, niin pidän aina mahdollisena,
5539:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          että tämmöisessä ex tempore -puheenvuorossa
5540: Nämä pankkien pelastamiseksi tarkoitetut ope-           tulee joitakin sanontoja, jotka olisi lausunut
5541: raatiot ovat tulleet niin nopeasti ja yllättäen, ettå   toisin silloin, kun olisi ehtinyt tarkemmin harki-
5542: tuntuu, että ne ovat myös vielä edustajien mieles-      ta.
5543: sä jonkin verran sekaisin. Tämä valtion vakuu-
5544: tusrahasto, josta nyt on kysymys, ymmärtääkse-              Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
5545: ni nimenomaan on tallettajien suojaksi tarkoitet-       Mielestäni valtion vakuusrahaston perustami-
5546: tu. Se on budjetin ulkopuolinen rahasto, joka on        nen on välttämätöntä tallettajien sijoitusten tur-
5547: ikään kuin oma instituutioosa ja jota myös              vaamiseksi, mutta näkemykseni on, että se olisi
5548: pankit itse kartuttavat.                                täytynyt ensisijaisesti toteuttaa nimenomaan
5549:    Kokonaan eri asia on se, mihin tässä on              pankkien omia vakuusrahastoja vahvistamalla
5550: viitattu, tämä uusi instrumentti: pääomasijoituk-       ja tällä tavalla siis turvata tallettajien vakuudet
5551: set, joilla taas oli tarkoitus pankkien vakavarai-      ja enemmänkin kuin tässä esityksessä nyt on
5552: suus pelastaa. Tässä on hiukan erilaisista asioista     määrätty tehtäväksi. Vasta toissijaisesti olisi
5553: kysymys, puhumattakaan sitten, että perusko-            puututtu asiaan valtion toimesta.
5554: ron nosto hyvin huonosti sopii tähän valtion                Tässä esityksessä on jälleen samat heikkoudet
5555: vakuusrahastokeskusteluun. Erityisesti ed. M.           kuin lisäbudjetissa esitetyssä pankkien pelastus-
5556: Laukkasella näytti olevan aivan virheellinen tie-       paketissakin. Ensimmäinen on se, että valtio
5557: to siitä, kuinka paljon peruskorkoisia tai mark-        tekee pääomasijoituksia ilman päätösvallan saa-
5558: kinakorkoisia asuntolainoja on. Kyllä suurin osa        mista. Toinen heikkous on se, että valtio antaa
5559: asuntolainoista tällä hetkellä kansalaisilla edel-      lainaa ilman, että on mahdollista saada se myö-
5560: leen on peruskorkoon sidottuja. Sen vuoksi tämä         hemmin takaisin. Tässähän nimenomaan sano-
5561: todistelu oli hiukan paitsi väärässä kohdassa niin      taan, että "voidaan luopua avustuslainan takai-
5562: myös virheellisillä perusteilla tuotu esiin.            sin perimisestä, jos se on kohtuutonta avustuslai-
5563:                                                         noja saaneille pankeille". Näinhän saattaa mo-
5564:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minäkin             nestikin käydä.
5565: myönnän, että peruskorkoasia ei suoranaisesti               Kolmas seikka, mihin haluan kiinnittää huo-
5566: liity tähän asiaan. Aloitin puheenvuoroni totea-        miota, on se, että tässä esityksessä on ainakin
5567: malla, että vaalipiirini kansanedustajat ovat saa-      näin pikalukemalta ilmaistu varsin sekavasti eri
5568: neet tätä asiaa koskevan SAK:n Turun ja Porin           päätöksentekotasot tai -tahot. Alussa puhutaan
5569: läänin neuvottelukunnan kirjeen. Minä aika pal-         siitä, että rahaston hallintoa hoitaisivat hallinto-
5570: jon kyllä annan sille arvoa huolimatta siitä, että      neuvosto, jonka muodostaisivat eduskunnan
5571: ed. M. Laukkanen taas katsoo, että kun SAK:n            pankkivaltuutetut, sekä johtokunta ja asiamies.
5572: jäsenet luonnollisesti niin esiintyvät, niin sillä ei   Myöhemmin puhutaan siitä, että avustuksen
5573: olisi asianmukaista merkitystä. Joka tapaukses-         myöntämisestä päättää rahaston hallitus eli taas
5574: sa se peruskoron nosto ostovoimaa vähentää.             uusi elin, jota käsittääkseni aikaisemmin ei ole
5575:     Ed. M. Laukkanen aivan oikein kiinnitti huo-        missään määritelty. Vielä seuraavassa kappa-
5576: miota siihen, että hallituksen esitys kyllä välilli-    leessa sanotaan, että vakuusrahaston valtuus-
5577: sesti on tarkoitettu auttamaan työllisyyttä, ja sen     kunnalla on edelleenjoitakin tehtäviä. Eli todella
5578: minä myös puheenvuorossani mainitsin. Mutta             erikoinen on päätöksentekojärjestelmä, mikä tä-
5579: en tullut oikein ymmärretyksi, koska minä tar-          hän liittyy.
5580: koitin, että olisi kenties voitu myös menetellä
5581: siten, että osa siitä 8 miljardista, joka lisäbudje-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
5582: tissa pankkien pääomasijoituksiin varaudutaan           muutaman kerran todennut ja varmasti monet
5583: siirtämään, olisi sijoitettu esimerkiksi työllisyy-     muutkin sen, että oltuaan vuoden vallassa halli-
5584: teen, asuntotuotantoon tai maksuvaikeuksiin             tus ei ole tehnyt yhtään ainutta sellaista toimen-
5585: joutuneiden kotitalouksien tukemiseen. Luulen,          pidettä, joka olisi ollut merkkinä pyrkimyksestä
5586:  että juuri nämä toimet kaikki olisivat olleet myös     uuteen ja parempaan. Ainoa oli devalvaatio,
5587:  pankkien kannalta loppujen lopuksi edullisia,          mutta se ei ollut hallituksen määräämä, vaan se
5588: 1076                                      31. Tiistaina 31.3.1992
5589: 
5590: 
5591: oli pakkotoimenpide, joka tapahtui hallituksesta       sisältyvät lisämenoarvioon. Tämä 8 miljardin
5592: riippumatta.                                           markan summa, joka sisältyy lisämenoarvioon
5593:    Tämäkin toimenpide samoin kuin lisäbudje-           otsikolla "Pääomasijoitukset talletuspankkei-
5594: tissa pankkien vakavaraisuuteen kohdistetut tu-        hin", on ihan eri asia kun nyt käsiteltävänä
5595: kitoimet on huojuvan talon pönkittämistä tila-         olevan rahaston perustaminen. Tämä on ensim-
5596: päisillä kakkosnelosilla, jotta se pysyisi pystyssä.   mäinen asia, joka kannattaa tässä panna merkil-
5597: On selvää, että tämä ongelma ei lopu tähän 8           le.
5598: miljardiin ja 20 miljardiin markkaan. Kun seu-             Toinen asia on se, että valiokuntaan lähte-
5599: raavat suuret konkurssit Suomessa tulevat, jou-        mässä olevan esityksen perusteluissa taloudelli-
5600: dutaan jälleen tukitoimiin. Ei riitä enää se, että     sia vaikutuksia käsiteltäessä sanotaan, että ra-
5601: tuetaan huojuvaa taloa. Jotakin muuta nyt pitäi-       hasto ei kuuluisi valtion budjetti- ja kassatalou-
5602: si asialle hallituksen tehdä, ja se on ilmeisesti      den piiriin. Kuitenkin esityksen ensimmäisessä
5603: siihen kykenemätön.                                    lakiehdotuksessa, sen 2 pykälässä kerrotaan,
5604:     Mitä tulee näihin vakuuksiin, niin minä luu-       että "rahastoon kuuluvat ne varat, jotka rahas-
5605: len, että se on sittenkin loppujen lopuksi tässä       ton toiminnasta kertyvät ja jotka valtion talous-
5606: tilanteessa sivuseikka, jos katsellaan sitä, että      arviossa rahastolle myönnetään". Ainakin äkkiä
5607: yhteiskunnan pitäisi valvoa pankkien toimintaa.        lukaisemalla tässä on ristiriita, mutta ehkä sitä
5608: Meillä on sitä varten pankkitarkastusvirasto,          ristiriitaa ole, kun tämän asian tarkemmin tutkii.
5609: jonka se pitäisi tehdä, mutta niin pankkitarkas-       Nämä ovat kuitenkin kysymyksiä, jotka pitäisi
5610: tusviraston johto kuin Suomen Pankin johto             selvittää eduskunnalle silloin, kun asia lähtee
5611: ovat täysin kykenemättömiä hoitamaan tehtävi-          valiokuntaan.
5612: ään. Eräs sellainen toimenpide, jolla olisi edes           Minä olen myös lehdistä lukenut, että vakuus-
5613: jotakin psykologista vaikutusta, olisi se, että        rahaston perustaminen oli valtioneuvostossa rii-
5614: Suomessa olisi ryhdytty toimiin Suomen Pankin          taisa. Se oli siellä pöydällä ilmeisesti joistakin
5615: pääjohtajan erottamiseksi virastaan, samoin            lähinnä ruotsinkielisten pikkupankkien erityis-
5616: pankkitarkastusviraston, koska sekään ei ole           vaatimuksista johtuen, joita liikenneministeri oli
5617: toiminut riittävästi. Tämä antaisi pohjaa, että        ponnekkaasti hallituksen piirissä ajanut. Nyt
5618: olisi jotakin luottamusta siihen, että hallitus        esitys on vihdoin tänne tullut, ilmeisestikin yksi-
5619: pyrkii jotakin tekemään eikä yksinomaan työn-          mielisenä - ei se ollutkaan yksimielinen, vaan
5620: tämällä uusia tukiaisia huojuvan talon kylkeen.        tähän asiaan liittyy ministerien Rehn ja Norr-
5621:                                                        back eriävä mielipide.
5622:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Perin-          Lisäksi olen lehdistä lukenut, että asialla olisi
5623: näisen parlamentaarisen tavan mukaan ei kai ole        kiire. Ei se siltä kuitenkaan näytä, koska halli-
5624: kovin tavallista, että sen valiokunnan puheen-         tuksella ei ole ollut minkäänlaista mielenkiintoa
5625: johtaja, jonne asia on lähdössä, lähetekeskuste-        saatelia asiaa sillä tavalla matkaan, että asian-
5626: lussa kovin paljon asiasta puhuisi. Mutta rohke-       omainen valiokunta voisi oikein opastettuna
5627: nen tässä asiassa hieman esittää kysymyksiä            hankkeen tarkoituksesta aloittaa työskentelyn-
5628: hallitukselle. Näihin kysymyksiin tulee myöhem-         sä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Pannaan pöydälle!)
5629: min valiokunnan käsittelyssä tilaisuus, mutta
5630: olen huomannut, että eduskunnassa on aikamoi-             Ed. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Vajaa
5631: nen hämmennys nyt käsiteltävänä olevan esityk-         kaksi viikkoa sitten käsiteltiin lisäbudjetin yhte-
5632: sen osuudesta pankkien vakautuspaketissa, joka         ydessä täällä pankkiasioita. Siteerasin Leniniä ja
5633: taannoin julkistettiin Suomen Pankin toimesta.         totesin, että hän on sanonut: "Luottamus on
5634:    Ensinnäkin olisi ollut erittäin hyvä, jos joku      hyvä, mutta kontrolli paras."
5635: valtioneuvoston edustaja olisi tämän asian lyhy-          Olen edelleen sitä mieltä. Nimittäin tärkeim-
5636: esti meille informoinut (Ed. Stenius-Kaukonen:         pien pankkien pääjohtajien kynän muste ei vielä
5637: Ministeri Viinanen oli kyllä paikalla!) sillä taval-   ollut kuivunut, kun sama konkurssisuma on
5638: la, että olisimme saaneet selkeän kuvan siitä,         jatkunut. Eli joustavuuden lupausta, minkä he
5639: mikä tämän esityksen osuus vakautuspaketin             ovat antaneet, sietää nyt miettiä. Koko ajan
5640: kokonaisuudesta on.                                    tarvitaan kontrollia ja sen on meidän tehtävä
5641:    Voin tunnustaa, että minullekin oli, vaikka         ennen kuin 8 miljardia lisäbudjetissa myönne-
5642: olin Suomen Pankin tiedotteen 18 päivältä kulu-        tään ja vakuusrahastojäijestelmä tehdään.
5643: vaa kuuta lukenut, epäselvää, mikä rahaston               Muutoin kuitenkin olen sitä mieltä, toista
5644: suhde on niihin 8 miljardiin markkaan, jotka           ajattelijaa Jaakko Okkeria siteeratakseni, että
5645:                                              Valtion vakuusrahasto                                       1077
5646: 
5647: "sosialismi ei ole kuollut, se on vain muuttanut          alkusoittoa ja perässä tulevat useat kymmenet
5648: Suomeen". Toivon, että tämä vaihe jää kovin               miljardit, joilla joudutaan pankkitoimintaa pön-
5649: lyhyeksi ja voidaan palata takaisin markkinata-           kittämään.
5650: louden piiriin. (Naurua)                                      Sitä taustaa vasten Suomen Pankin asemaa
5651:                                                           tulee jatkossa tarkastella aivan uudelta pohjalta
5652:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.              ja Suomen Pankin johtokuntaan pitää löytää
5653: Laine kaipaili sitä, että tästä 8 miljardista mar-        aivot, jotka omaavat parhaan asiantuntemuksen
5654: kasta olisi pitänyt osa osoittaa toimenpiteisiin,         raha- ja talouspolitiikan alueella tässä maassa.
5655: joilla olisi voitu työttömyyttä vähentää ja sitä          Sen tyyppisiin virheisiin, joita on tehty, meillä ei
5656: kautta tavallaan pankkien toimintaa helpottaa.            ole enää yksinkertaisesti varaa. Nyt on tullut
5657: Kuitenkin mielestäni ollaan tilanteessa, jossa            aika, että vastuu myöskin kannetaan. Niissä
5658: pankkien kohdalla on pakko tehdä joitakin toi-            pankkilaitoksissa, joissa on tehty virheitä, mi-
5659: menpiteitä. Se, mitä hallitus nyt esittää, on             nusta hallinnon tehtävänä on tehdä oikeita joh-
5660: minusta se vähin.                                         topäätöksiä siltä osin, ketkä ovat virheitä teh-
5661:     Sen sijaan kun esitetään 8:aa miljardia lisä-         neet. Sitähän minusta se pääministerinkin asian
5662: budjetissa, on samaan hengenvetoon todettava,             yhteydessä käyttämä puheenvuoro aivan selke-
5663: että aikapommi tikittää ja tietääkseni yli 40             ästi osoitti ja vaati.
5664: miljardia markkaa ovat tällä hetkellä ne velat,               Toisaalta on tietysti pankkijärjestöjä, jotka
5665: joita ei hoideta. Summa valitettavasti kaiken             ovat onnistuneet toiminnassaan paremmin kuin
5666: aikaa kasvaa, koska taloudelliset ongelmat yh-            toiset. Niiden kohdallaan tietysti toivoa sopii,
5667: teiskunnassamme koko ajan lisääntyvät.                    että onnistuvat jatkossakin. Osuuspankkijärjes-
5668:     Maataloudella on 32 miljardia velkoja. Jos            töhön on tässä yhteydessä selviytynyt muita
5669: mitään ei nopeasti tehdä, niin sielläkin tikittää         paremmin. Tosin täytyy todeta, että siellä tikit-
5670:  aikamoinen aikapommi siitä syystä, että viime            tää myöskin aikapommi, joka johtuu maaseu-
5671:  syksyn markkinointivastuuratkaisut ovat vie-             dun lainoituksesta. Jos viljelijäväestön tulokehi-
5672: neet viljelijäväestöitä liian suuren osan niistä          tystä ei voida turvata, niin sielläkin ollaan saman
5673:  tuloista, joilla pitäisi näitä velvoitteita ja velkoja   tyyppisten ongelmien parissa jonkin ajan kulut-
5674: hoitaa.                                                   tua.
5675:     Miten olemme tähän tilanteeseen tulleet? Pää-             Herra puhemies! Minusta se, mitä nyt olemme
5676: ministeri, aivan oikein, puheenvuorossaan siinä           käsittelemässä, on valitettava osa niitä talouspo-
5677:  yhteydessä, kun näitä esityksiä julkistettiin, on        litiikan ja rahapolitiikan virheitä, joita tässä
5678:  edellyttänyt pankeilta tiettyjä toimenpiteitä ja         maassa on tehty. Nyt olemme pakotettuja teke-
5679:  nimenomaan myöskin virheiden selvittämistä ja            mään tällä tavalla, kuin hallitus on käytännössä
5680:  noteeraamista ainakin sillä tavalla, että niiden         esittänyt.
5681:  kohdalla, jotka ovat virheitä tehneet, pitäisi
5682:  myöskin esimerkiksi palkkauksessa sen näkyä.                Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
5683:  On aivan oikein, että virheistä kannetaan vastuu.        Rahoitusmarkkinoiden kriisi on pohjoismainen
5684:  Mutta tässä on kokonaan jäänyt huomaamatta               ilmiö tällä hetkellä, Norjassa tilanne on ehkä
5685:  minusta se, että Suomen Pankissa on tehty 80-            vielä vaikeampi kuin meillä. Meidän täytyy nyt
5686:  luvun puolivälin jälkeen merkittäviä virheitä.           huolehtia siitä, että Norjan tie ei ole Suomen tie,
5687:  Minusta oli aika suuri virhe viime marraskuussa          ja siinä mielessä on hyvä, että ollaan viimeistään
5688:  pakkodevalvaation jälkeen, että niiden Suomen            tässä vaiheessa liikkeellä.
5689:  Pankin johtajien, jotka olivat valmiita lähte-              Mielestäni ed. Aittaniemen puheenvuoros-
5690:  mään, ei annettu lähteä. Se olisi kuitenkin ollut        saan esittämä kritiikki ilman mitään vaihtoehto-
5691:  merkki siitä, että joku ottaa tehdyistä virheistä        ja -hänellä oli ainoastaan päitä vadille -linja
5692:  vastuun.                                                 lääkkeeksi tähän tilanteeseen - ei nyt meitä
5693:     Kai jo rehellisyyden nimissä jokaisen on              auta. Toki on niin, että pankkien ja keskuspan-
5694:  myönnettävä se, että 80-luvun puolivälissä, kun          kinkin uskottavuuden kannalta on tärkeää, että
5695:  raha vapautettiin, se tehtiin liian nopeasti ja          aikaa myöten tehdään henkilöratkaisuja. Us-
5696:  seurauksin, joista nyt todella tänä päivänä ovat         kon, että aika ne hoitaaja ne hoidetaan, mutta se
5697:  esimerkkeinä nämä 8 miljardin markan sijoituk-           ei ole oleellista tässä tilanteessa, vaan nyt on
5698:  set pankkitoimintaan lähinnä tallettajien aseman         oleellista palauttaa rahamarkkinoiden uskotta-
5699:  turvaamiseksi. Me emme voi tällä tavalla jatkaa,         vuus ja talouden pohja, mikä nyt on romahta-
5700:  ja pelkäänpä pahaa, että 8 miljardia on vasta            massa.
5701:  1078                                      31. Töstaina 31.3.1992
5702: 
5703: 
5704:       Mielestäni täytyy palauttaa mieleen syyt, mik-    minä katson, että asiaan pitää paneutua vähän
5705:   si tähän on ajauduttu. Siihen on 4--5 eri syytä.      paremmin, kun viisas valtiovarainministeri on
5706:   Yksi on tietysti holtiton luotonannon lisäys,         paikalla.
5707:   mitä tapahtui. Toinen on kasinotaloudenjälkeen           Näin ollen ehdotan, että asiajätetään pöydäl-
5708:   seurannut kiinteistöjen ja osakkeiden arvonalen-      le ~nsi perjantain täysistuntoon.
5709:   nus. Kolmas on yleinen taloudellinen tilanne.
5710:   Neljäs on se, että pankkien rahoitustoiminnan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
5711:   kate on ollut meillä aina liian pieni. Viidentenä     aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
5712:   tulee vielä matala inflaatio, johon joudutaan         kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
5713:   äkkiä sopeutumaan. Kuudentena on virhestrate-         via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
5714:   gia, mitä määrätyillä pankeilla on ollut. Tässä       panon ajasta.
5715:   viittaan SKOPiin, jolloin pieni paikallispankki          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5716:   alkoi hakea kasvua mihin hintaan tahansa ja           tyneeksi.
5717:   pikku riikosia liikkui maakunnassa, myöskin
5718:   maakuntalehtien etusivuilla kasvun merkistä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5719:   palkittuina.                                          lussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että asia
5720:       Luottolamaa voidaan mielestäni nyt lähteä         pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
5721:   torjumaan paketilla, jossa on kaksi osaa. Totean      toon.
5722:   ed. Louekoskelle, että sekä vakuusrahasto että
5723:   tämä 8 miljadia ovat osa tätä kokonaisuutta,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5724:   yhteensähän ne ovat 28 miljardia, mikä tässä             Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
5725:   tietysti tarvitaan. Toinen seikka on tämä julkisen    pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
5726:   sektorin säästö. Meidän on pakko nyt lähteä
5727:   hakemaan uusia säästöjä, jotta voidaan talous-
5728:   politiikan uskottavuutta palauttaa ja sitä kautta       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5729:   myös uskottavuutta rahoitussektorin toimin-           mukaisesti talousvaliokuntaan:
5730:   taan.
5731:       Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Kyllä       4) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Intian
5732:   vaihtoehtoja on esitetty ja eivätkä ne ole myöhäi-    kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa koske-
5733:   siä vieläkään. Veronkorotukset pois. Vaikka           van sopimuksen jatkamista muutoksin koskevan
5734:   otettaisiin 60 miljardia markkaa lainaa ja vaikka     sopimuksen voimaansaattamisesta (A 2)
5735:   millä korolla, niin siitä huolimatta on lähdettävä
5736:   sille linjalle, että kansalaisten pelot ja ostovoi-   5) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Singapo-
5737:   man alentaminen pois. Siitä lähdetään täällä          ren kanssa eräiden tekstiilituotteiden Singapores-
5738:   kotimaassa liikkeelle tai muutoin ollaan tuhon        ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta tehdyn sopi-
5739:   omia, jos näin ei tehdä. Aikaisemmin olisi pärjät-    muksen voimaansaattamisesta (A 3)
5740:   ty pienemmällä lainanotolla sen vastineeksi, että
5741:   kotimaista ostovoimaa ei olisi alennettu. Nyt on      6) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Sri Lan-
5742:   tehty kaikki päinvastoin kuin pitää. Holkerin         kan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa
5743:   hallituksen aikana kevennettiin verotusta, kun        koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (A 4)
5744:   oli ylikuumentunut taloussuhde, ja nyt sitä kiris-
5745:   tetään, kun on lama. Mitkään kansainväliset
5746:   talousoppineet eivät hyväksy tällaista.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5747:       Nytkin voidaan lähteä ensinnä siitä perustees-    nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
5748:   ta, että Suomen Pankin johtaja pois, pankkitar-       perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstai-
5749:   kastusviraston johtaja pois ja monta muuta siinä      na kello 17.
5750: --mukana. Se osoittaisi, että me olemme tosissam-
5751:   me. Siitä on lähdettävä, että säkin pohja on
5752:   neulottava kiinni ja katsottava sitten, saadaanko       Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
5753:   sinne jotakin syntymään.
5754:       Herra puhemies! Tämä on niin vakava asia,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
5755:   kun vauhti kiihtyy ja luvut suurenevat - 8
5756:   miljardia markkaa viikko sitten ja nyt 20 - että                                 Seppo Tiitinen
5757:                                  32. Torstaina 2 päivänä huhtikuuta 1992
5758:                                                                         kello 17
5759:                                                                                                                                                     s.
5760: Päiväjärjestys                                                                    11) N:o 61 Ed. Tennilä: Kuljetustuen
5761:                                                                                jakop~rust~iden muuttamista koskevista
5762:                                                                         s.     suunmtelmista .. ... ..... ... ..... .... ... .. ... ... .... ..... 1098
5763:     Suullisia kysymyksiä:
5764:                                                                                   12) N:o 62 Ed. Aittoniemi: Wider-insti-
5765:                                                                                tuuttia koskevien asiakirjojen julkisuudes-
5766:    1) N:o 36 Ed. Aittoniemi: Rikollisuuden                                     ta ............................................................ 1100
5767: kasvun estämiseksi tarvittavista toimenpi-
5768: teistä .. ............ ...... .. .................................. 1080          13) N:o 63 Ed. Aittoniemi: Tasapuoli-
5769:                                                                                suuden turvaamisesta ylivelkaantuneita
5770:    2) N:o 41 Ed. Mäkelä: Asevelvollisuus-                                      autettaessa ............................................... 1102
5771: ajan vaikutuksesta työttömyyskorvausten
5772: maksamiseen ... ..... ... ... .. .... ... ... ..... .. ... ..... ... 1082         14) N:o 64 Ed. Kallis: Palkkamenojen
5773:                                                                                verovähennysoikeuden        laajentamisesta
5774:    3) N:o 43 Ed. Laine: Posti-Telen henki-                                     nuorten työllistämiseksi ........................... 1103
5775: löstön työnsaannin turvaamisesta ........... .
5776:                                                                           "       15) N:o 65 Ed. Mäkelä: EY-jäsenyyttä
5777:    4) N:o 44 Ed. Suhonen: Asuntovelallis-                                      koskevan tiedotuksen monipuolisuuden
5778: ten velkajärjestelyn mahdollistamisesta .. . 1085                              turvaamisesta........................................... 1105
5779: 
5780:    5) N:o 49 Ed. Vuoristo: Kansanedusta-                                          16) N:o 66 Ed. Mäkelä: Päihdehuollon
5781: jien vaikutusmahdollisuuksien lisäämises-                                      palvelujen turvaamisesta ......................... .                  ,
5782: tä ETYK-va1mistelukokouksissa ............ .
5783:                                                                          "       17) N:o 67 Ed. Suhonen: Yhteispohjois-
5784:    6) N:o 54 Ed. Luukkainen: Luonnonva-                                        maisen kellonajan käyttöön ottamisesta
5785: raisten eläinten pyyntiä koskevien sään-                                       Suomessa ... .......... .......... .... ... ... .......... .. ... . 1106
5786: nösten muuttamisesta . .. .... .... ...... ....... .. .... 1087
5787:                                                                                  18) N:o 69 Ed. Kasurinen: Säteilyonnet-
5788:    7) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Kansalais-                                       tomuuksia koskevan tiedottamisen tehos-
5789: ten turvallisuuden lisäämiseksi tarvittavis-                                   tamisesta ................................................. .         ,
5790: ta toimenpiteistä...................................... 1088
5791:                                                                                    19) N:o 70 Ed. Haavisto: Suomen suh-
5792:    8) N:o 57 Ed. Näsi: Tenojoen veden                                          tautumisesta ydinkokeisiin Novaja Zeml-
5793: puhta_u~ell:. turvaamiseksi tarvittavista toi-                                 jalla .......................................................... 1107
5794: menpiteistä............................................... 1092
5795:                                                                                   20) N:o 71 Ed. Haavisto: Hallituksen
5796:   9) N:o 58 Ed. Vuoristo: Pitkäaikaistyöt-                                     toimenpiteistä Sosnovyi Borin ydinvoima-
5797: tömien työllistämisestä ............................ ; 1094                    laonnettomuuden takia .. ..... ....... ...... .. ...... 1088
5798: 
5799:    10) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Kuusinki-                                         21) N:o 72 Ed. Laine: EY-jäsenyyden
5800: joen suojelemiseksi tarvittavista toimenpi-                                    vaikutuksista Oy Veikkaus Ab:n toiminta-
5801: teistä .... ........... .. ....... ..................... .. ... .. .... 1097   edellytyksiin ... ...... ............ ..... ... ......... ... .... 1106
5802: 1000                                                              32. Torstaina 2.4.1992
5803: 
5804: 
5805:                                                                              s.     rahalaitoksiin kohdistuneet ryöstöt ja moottori-
5806:    22) N:o 73 Ed. Muttilainen: Suomeen                                              ajoneuvojen luvattomat käyttöönotot ja anas-
5807: suuntautuvien investointien lisäämiseksi                                            tukset ovat lisääntyneet huomattavasti. Rikolli-
5808: tarvittavista toimenpiteistä . .. ... ...... ... ..... .. 1109                      suustilanne on kuitenkin edelleen poliisin hallit-
5809:                                                                                     tavissa, vaikka se on selvästi todella huonontu-
5810:   23) N:o 74 Ed. Suhonen: Asp-lainoista                                             nut aikaisempiin vuosiin verrattuna.
5811: perittävien pankkimaksujen kohtuullisuu-                                                Rikostorjunnan neuvottelukunta on asetettu
5812: desta ......................................................... 1104                valtioneuvoston päätöksellä 1.10.1989 alkaneek-
5813:                                                                                     si kolmevuotiskaudeksi. Neuvottelukunnan jäse-
5814:   24) N:o 75 Ed. Vistbacka: Nk. raippa-                                             ninä on eri hallinnonhaarojen edustajia.
5815: veron perimisen jatkamisesta................... 1111                                    Mainitun neuvottelukunnan lisäksi poliisihal-
5816:                                                                                     linnossa on useita poliisihallinnon sisäisiä työ-
5817:    25) N:o 76 Ed. Jansson: Ahvenanmaan                                              ryhmiä, joiden tehtävänä on virkatyönä mm.
5818: aseman huomioon ottamisesta EY-jäse-                                                seurata rikollisuutta, sen kehitystä, siinä tapah-
5819: nyysneuvotteluissa .. ..... .. ... .. .. ..... ..... ... ... ... 1112               tuvia muutoksia ja harkita poliisin mahdolli-
5820:                                                                                     suuksia torjua rikollisuuden lisääntymistä. Polii-
5821:     26) N:o 77 Ed. Hautala: Vuotoksen                                               si on mukana myös useissa viranomaisten ja
5822: a~~n _aihe~ttamien metaanipäästöjen sel-                                            yhteisöjen yhteistyöryhmissä, joissa käsitellään
5823: vtttamisesta .. .. . ..... .. ... ..... .. ... .... ... .. . .. ... .. ... . 1114   rikostorjuntaan kuuluvia asioita. Näin ollen
5824:                                                                                     myös ennalta ehkäisevässä työssä ja toiminnassa
5825:     27) N:o 78 Ed. 0. Ojala: Suhdannelain-                                          poliisi muiden viranomaisten kanssa on tiiviisti
5826: ojen myöntämisestä Etelä-Suomen yrityk-                                             yhteistyössä.
5827: sille ........................................................... 1116                  Kun otetaan huomioon olemassa oleva rikos-
5828:                                                                                     torjunnan neuvottelukunta ja muut rikostorjun-
5829:                                                                                     nassa työskentelevät työryhmät, ei uuden toimi-
5830:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                           kunnan asettaminen selvittämään toimenpiteitä
5831: Paakkinen.                                                                          rikollisuuden kasvun estämiseksi ole tarpeen.
5832: 
5833:                                                                                        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tilas-
5834:                                                                                     tot, jotka ministeri esitti, eivät pidä paikkaansa
5835: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                   sikäli, että on lähdettävä toiselta pohjalta eli
5836:                                                                                     rikosten selvitysprosentin kannalta liikkeelle.
5837: 1) N:o 36 Ed. Aittoniemi: Rikollisuuden kasvun                                      Ensinnäkin siihen aikaan, kun olin nuori rikos-
5838: estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä                                            poliisi, tutkittiin taustapeilien rikkiväännöt ja
5839:                                                                                     kaikki, kirjattiin ja tutkittiin ja selvitettiin. Jos
5840:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ri-                                   tänä päivänä eduskunnan edessä murtaudutaan
5841: kollisuus maassamme kasvaa nopeasti ja saa yhä                                      autoon ja viedään kaikki sisältä, poliisi korkein-
5842: raaempia ja järjestyneempiä muotoja. Samanai-                                       taan kirjaa ja laittaa sen mappiin Ö, koska ei
5843: kaisesti poliisin mahdollisuudet kansalaisten tur-                                  pysty näitä asioita tutkimaan. Tästä johtuen
5844: vallisuuden takaamisessa ja rikosten selvittelyssä                                  kansalaiset eivät enää ilmoita poliisille tehtyjä
5845: vähenevät nopeasti lisääntyvän työn ja puutteel-                                    rikoksia sillä tavalla kuin aikaisemmin. Siitä
5846: listen resurssien seurauksena. Rikollisuus on                                       huolimatta, että ilmoittamisia ei ole aina tapah-
5847: pääsemässä yhteiskunnan hallinnasta, ja tilan-                                      tunut, rikollisuuden määrä on, niin kuin ministe-
5848: netta on sen jälkeen vaikea saada yhteiskunnan                                      rikin totesi, kasvanut.
5849: kontrolliin suurillakaan ponnistuksilla.                                               Huolestuttavinta on se, että rikoksen selvitys-
5850:     Onko hallituksella suunnitelmia esimerkiksi                                     prosentti siitä huolimatta, että ilmoituksia teh-
5851: toimikunnan asettaiDiseksi nopealla aikavälillä                                     dään huomattavasti vähemmän kuin aikaisem-
5852: selvittämään toimenpiteitä rikollisuuden kasvun                                     min, on eräiden yleisten rikosten osalta puolittu-
5853: ehkäisemiseksi?                                                                     nut aikaisempiin vuosiin nähden. Tämä merkit-
5854:                                                                                     see sitä, että vankiloiden ulkopuolella on rikolli-
5855:   Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa                                 sia, jotka pienen kiinnijoutumisriskin vuoksi te-
5856: puhemies! Rikoslakia vastaan tehtyjen rikosten                                      kevät töitä yhä innokkaammin.
5857: määrä on noussut vuodesta 1990 vuoteen 1991                                            Mitä mieltä arvoisa ministeri on tästä ja keitä
5858: ennakkoarvion mukaan 6,4 prosentilla. Etenkin                                       komiteoissa on? Onko siellä kenttäpoliisin edus-
5859:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1081
5860: 
5861: tajia lainkaan vai ovatko he hallintoneuvoksia ja         Onko tällaisella uusrikollisuuden puolella, jos
5862: sellaisia, joilla ei ole mitään tekemistä rikostut-    näin voidaan sanoa, ministeriössä kiinnitetty
5863: kinnan ja rikostutkinnan kentän tuntemuksen            huomiota venäläisen mafian tänne tuloon? Ter-
5864: kanssa?                                                roristityyppisen räjähteiden käytön osalta poliisi
5865:                                                        on aika voimaton, kun tämä on aika uusi rikos-
5866:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   muoto, sillä ei ole sormituntumaa tekijöihin.
5867: puhemies! Mitä näihin neuvottelukuntiin ja vas-        Tähän mielestäni pitäisi kiinnittää huomiota,
5868: taaviin epävirallisempiin elimiin tulee, en suoral-    ennen kuin se riistäytyy käsistä. Onko tämä
5869: ta kädeltä muista niiden kokoonpanoa. Mutta            ollenkaan tullut ministerin ja ministeriön mie-
5870: pidän aika luonnollisena, että myös käytännön          leen? Entä hallintoneuvosten, jotka komiteoissa
5871: sekä rikostutkinnassa että -torjunnan eri tehtä-       istuvat?
5872: vissä toimivaa henkilöstöä siellä on mukana.
5873: Kernaasti selvitän tämän puolen ja voin infor-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Rouva
5874: moida ed. Aittoniemeä näiltä osin myöhemmin.           puhemies! Veroviraston räjäytysasian osalta tot-
5875:    Mitä tulee rikoksista ilmoittamiseen, voi olla,     ta kai on pidettävä tuomittavana kaikkia tämän-
5876: että eräitten rikostyyppien osalta ed. Aittanie-       tapaisia asioita, kaikkia tämäntapaisia hankkei-
5877: men väite pitää paikkansa. Toisaalta on osoitet-       ta. Mutta hyvinkään tehokkaalla ja hyvällä ta-
5878: tavissa ja nähtävissä, että on sellaisia rikostyyp-    valla organisoitu ja järjestetty poliisitoimi tuskin
5879: pejä, joissa ilmoittamisaktiviteetti on jopa li-       pystyy kaikkia tämäntapaisia operaatioita vali-
5880: sääntynyt siihen nähden, miten asianlaita on           tettavasti ennalta estämään, niin kuin ed. Aitta-
5881: ollut jossakin aiemmassa vaiheessa.                    niemi varmasti hyvin tietää.
5882:    Mitä rikosten selvittämisprosenttiin tulee, pi-        Mitä kenttäpoliisin kanssa istumiseen tulee,
5883: tää paikkansa, että eräiden rikostyyppien pro-         sitä poliisiministerin täytyy tietysti harrastaa ja
5884: sentit ovat huonontuneet viime vuosien aikana.         harjoittaa ja hän on sitä varmasti tehnytkin.
5885: Ed. Aittoniemi on näiltäkin osin sanomassaan              Uusrikollisuuden osalta, niin kuin ed. Aitta-
5886: aivan oikeassa. Tosin eräiden toisten rikostyyp-       niemi nimitti lähinnä sitä rikollisuuden lajia, jota
5887: pien tilanne on myös selvittämisprosentin osalta       on havaittavissa myös pääkaupunkiseudulla,
5888: hieman parantunut. Tässä suhteessa ei voi mi-          niin kuin ed. Aittaniemen muutama viikko sitten
5889: tään merkittäviä parannuksia sanoa saadun ai-          esittämässä kysymyksessä esitettiin, sisäasiain-
5890: kaan.                                                  ministeriö myös ministeriönä mutta erityisesti
5891:                                                        sen poliisihallinto on tehnyt ja tekee kaiken
5892:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-      voitavansa nimenomaan sen ennalta ehkäisevän
5893: sinnäkin toivoisin, että ministeri Pekkarinen,         vaikutuksen ja tehon rakentamiseksi niin suu-
5894: joka on todella kansanmies, joskus istuisi kenttä-     reksi ja hyväksi kuin suinkin mahdollista. Näiltä
5895: poliisin edustajien kanssa vaikka vain kahviku-        osin toimet eivät ole vain poliisin toimia, vaan
5896: pin ääreen, vaikkei muuta olisikaan pöydässä,          näiltä osin poliisin ja eräiden muiden sisäasiain-
5897: vähäksi aikaa juttelemaan. He kertoisivat todel-       hallinnon vastuualueiden on toimittava tiiviissä
5898: lisia kuulumisia kentältä.                             yhteistyössä, ja nimenomaan tätä yhteistyötä on
5899:     Pari kolme vuotta sitten ennustelin, että Suo-     parannettu. Tarkoitan erityisesti poliisin ja raja-
5900: messa alkavat räjähdysaineet räjähdellä tulevai-       vartiolaitoksen ja poliisin ja eräiden muidenkin
5901: suudessa Helsingissäkin. En halua miksikään            viranomaisten yhteistyötä, myös tulliviran-
5902: oraakkeliksi ryhtyä, mutta sanoisin, että näin on      omaisten.
5903: tapahtunut, ja suuntaus tulee jatkuvasti pa-
5904: henevana jatkumaan. On aika järisyttävää, että            Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Ed.
5905: jotakin verovirastoa yritetään murskata räjäh-         Aittoniemi kysyi nimenomaan rikollisuuden kas-
5906: teillä, käsitykseni mukaan jo toista kertaa.           vun estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Oli-
5907:     Suomessa on myös, niin kuin apulaispäällik-        sin tiedustellut arvoisalta ministeriltä:
5908: kö Rantamaa on todennut, venäläinen mafia                 Millä tavoin hän ja johtamansa sisäasiainmi-
5909: työntänyt sormensa suomalaiseen talouselä-             nisteriö, lähinnä sen poliisiosasto, aikovat tule-
5910: mään pysyvästi ja yhä kovemmalla otteella.             vaisuudessa hoitaa tämän kysymyksen tulevan
5911: Tulevaisuudessa meillä saattaa käydä sillä taval-      kihlakuntajakouudistuksen yhteydessä? Ne tie-
5912: la, että puolentoista vuoden kuluttua räjähdysai-      dot, jotka tällä hetkellä ovat saatavissa, ovat sen
5913: neet alkavat olla autopommin muodossa ja ve-           suuntaisia, että niillä alueilla, missä ei ole pysy-
5914: näläinen mafia edelleenkin lujittaa otettaan.          vää päivystystä jne., tulee ongelmaksi nimen-
5915: 1082                                        32. Torstaina 2.4.1992
5916: 
5917: omaan rikollisuuden kasvu, koska valvontaa ei            on omalta osaltaan laskemassa asevelvollisuu-
5918: ole, partiot eivät riitä jne.                            den suorittamisen mielekkyyttä.
5919:                                                             Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että ase-
5920:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     velvollisuusaika olisi työttömyysasioita käsitel-
5921: puhemies! Yksi kihlakuntauudistuksen keskeisiä           täessä työssäoloajaksi luokiteltavaa aikaa, jol-
5922: ajatuksia on nimenomaan poliisitoimen osalta             loin työtön asevelvollisuutensa päättänyt saisi
5923: se, että rajalliset poliisiresurssit saataisiin maksi-   heti työttömyyskorvausta?
5924: maalisen tehokkaasti hyödynnetyksi siihen teh-
5925: tävään, jota varten ne ovat olemassa. Tämä on                Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
5926: keskeinen ajatus koko uudistuksessa. Rehellisyy-         Työttömyyspäivärahaan on oikeus työvoimatoi-
5927: den nimissä tällä hetkellä ei aina näin ole asian-       mistoon ilmoittautuneella kokoaikatyötä hake-
5928: laita. Uusien kihlakuntien rakentamisen yksi             valla työttömällä, joka on työmarkkinoitten
5929: keskeinen periaate tähtää juuri tähän.                   käytettävissä ja jolle ei ole voitu osoittaa työtä
5930:                                                          tahi koulutusta yhteiskunnan toimesta. Hänelle
5931:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-        voidaan lisäksi asettaa määräaikoja, joiden ajal-
5932: sin tiedustellut ministeriitä lisää ulkomaalaisten       ta tätä päivärahaa ei makseta. Työmarkkinoille
5933: tekemistä rikoksista erityisesti itärajan tuntu-         ensimmäistä kertaa tulevalla ei ole oikeutta päi-
5934: massa olevissa kaupungeissa. Nythän nämä ri-             värahaan kuuden viikon ajalta työmarkkinoille
5935: kokset monissa tapauksissa ovat verrattain vä-           tulosta lukien. Määräaika on Kelan maksamaan
5936: häisiä eli rangaistusvaatimuksena hoidettavia.           perusturvaan liittyvä erityisedellytys. Sitä ei kui-
5937: Kuitenkin ongelmana on se, että asianomaisilla           tenkaan aseteta työnhakijalle, joka esimerkiksi
5938: ei ole sakkojen maksamiseen varoja ja toisaalta          kesätöillä on saavuttanut oikeuden työttömyys-
5939: taas takavarikko pikamenettelynä ei ole mahdol-          kassan maksamaan ansioturvaan. Määräaikaa
5940: linen, joten oikeastaan ainoa mahdollinen ran-           ei myöskään ole, jos työnhakija on valmistunut
5941: gaistusseuraamus on se; että asianomainen hen-           ammattiin oppilaitoksesta.
5942: kilö ei myöhemmin tule saamaan viisumia yhden                Kuuden viikon määräaika asetetaan ainoas-
5943: tai kahden päivän matkalle Suomeen niin kuin             taap. ammatillista koulutusta vailla olevalle työn-
5944: tähän asti on saanut.                                    hakijalle, joka ei ole täyttänyt työttömyyskasso-
5945:    Onko oikeusministeriön ja sisäasiainministe-          jen työssäoloehtoa ja joka on ollut työmarkki-
5946: riön piirissä keskusteltu erityissäännösten laati-       noilla aiemmin vähemmän kuin kuusi viikkoa.
5947: misesta nimenomaan lyhyellä matkalla täällä              Työttömyysturvalakia sovellettaessa työmarkki-
5948: olevien ja verrattain vähäisiin rikoksiin, luvatto-      noilla olona pidetään työsuhteessa tehtyä työtä,
5949: maan kauppaan ja muuhun, syyllistyvien rankai-           yrittäjänä toimimista samoin kuin työnhakijana
5950: semiksi?                                                 oloa työvoimatoimistossa. Säännöstä sovelle-
5951:                                                          taan riippumatta siitä, missä vaiheessa henkilö
5952:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     tulee työmarkkinoille.
5953: puhemies! Juuri muuta menettelyä kuin se, mihin              Asevelvollisuudella sinänsä ei ole haitallisia
5954: ed. Vähänäkki kysymyksessään viittasi, ei tällä          seuraamuksia työttömyyspäivärahaoikeuteen.
5955: hetkellä ole kehitteillä tai suunnittelun alla.          Henkilön työttömyyspäivärahaoikeuteen vai-
5956: Mutta uskoisin, että tuo menettely on kohtuulli-         kuttaa ainoastaan aika ennen asevelvollisuutta.
5957: sen tehokas ainakin ja nimenomaan niiden koh-            Toimeentulo-ongelmat, jotka liittyvät asepalve-
5958: dalta, jotka ovat syyllistyneet täällä joihinkin         lukseenja sen päättymisvaiheeseen, on ratkaista-
5959: rikkeisiin.                                              va ensisijaisesti muiden etuusjärjestelmien kaut-
5960:                                                          ta.
5961:    Asia on loppuun käsitelty.
5962:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
5963: 2) N:o 41 Ed. Mäkelä: Asevelvollisuusajan vaiku-
5964: tuksesta työttömyyskorvausten maksamiseen                3) N:o 43 Ed. Laine: Posti-Telen henkilöstön
5965:                                                          työnsaannin turvaamisesta
5966:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Nykyisen
5967: käytännön mukaan asevelvollisuutensa päättä-                Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Julkisuudessa
5968: neen jäädessä ilman työtä hänelle tulee karenssi-        on kerrottu Posti-Telen vähentävän henkilöstö-
5969: aika, mikäli hän ei ole ollut työssä ennen sotapal-      ään lähimmän kolmen vuoden aikana vielä
5970: velukseen menoa. Tämä on vakava epäkohta ja              8 000-9 000 henkilöllä. Arvioiden mukaan täs-
5971:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1083
5972: 
5973: tä määrästä noin neljännes vähenee ns. luonnol-        lisyystilanteessa tietenkin hyvin vaikeaa. Tilan-
5974: lisen poistuman myötä. Muiden uskotaan löytä-          nehan on se, että liikenneministeriö vastaa varsi-
5975: vän töitä muilta aloilta.                              naisesta tehtävien hoidosta, kun taas henkilöstö-
5976:     Miten hallitus aikoo huolehtia Posti-Telen         politiikka kuuluu valtiovarainministeriön vas-
5977: henkilöstön työllisyysmahdollisuuksien turvaa-         tuualueeseen. En tunne detaljeja siltä osin.
5978: misesta?                                               Tärkeätä mielestäni on se, että Posti- ja telelai-
5979:                                                        toksen palvelutaso pysyy hyvänä ja korkeana
5980:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-    siinäkin uudessa kilpailutilanteessa, joka syntyy
5981: hemies! Posti- ja telelaitoksen henkilöstösuunni-      telepuolella ja joka jo on olemassa Postin puolel-
5982: telman mukaan laitoksen henkilöstöä on tarkoi-         la.
5983: tus lähivuosina vähentää usealla tuhannella hen-
5984: kilöllä. Vähennykset suoritetaan noudattaen               Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Posti-
5985: uudelleensijoittamisen periaatteita. Posti- ja tele-   Telen supistukset ovat todella rajuja tällaisena
5986: laitoksen hallitus sopi elokuussa viime vuonna         työttömyysaikana. Näin ollen inhimillinen hätä
5987: henkilöstön uudelleensijoittamisen periaatteista,      on aiheellinen ympäri Suomea, koska niin mo-
5988: jotka Posti- ja telelaitoksen yhteistyökomitea oli     nelle tullaan tarjoamaan ilmeisesti ainoastaan
5989: myös yksimielisesti hyväksynyt. Näiden hyväk-          yksi vaihtoehto eli kenkää. Tässä suhteessa ne
5990: syttyjen periaatteiden mukaan ne työntekijät,          suunnitelmat, joita ollaan tekemässä yksityisten
5991: joiden työ on loppunut tai loppumassa, pyritään        toimilupalaitosten suhteen nimenomaan 80 pro-
5992: sijoittamaan uusiin tehtäviin ensisijaisesti Posti-    senttia tuloksesta tekevällä alueella Tampere -
5993: Telen palvelukseen. Periaatteisiin sisältyy tämän      Turku- Helsinki, tuntuvat hyvin oudoilta siinä
5994: mukaisesti uusien työntekijöiden rekrytointikiel-      suhteessa, että Telelle itselleen ei ilmeisesti anne-
5995: to.                                                    ta vastaavanlaisia kilpailumahdollisuuksia yksi-
5996:     Koska työntekijöitä on vähennettävä Posti- ja      tyisten toimilupalaitosten paikallisliikennealu-
5997: telelaitoksen kaikilla toimialoilla, sisäinen uudel-   eella samalla tavalla.
5998: leensijoittelu ei kuitenkaan yksinään riitä. Tä-          Onko ministerin mielestä tämä oikein ja
5999: män takia uudelleensijoittamisen periaatteisiin        eikö nimenomaan tämä suunnitelma tule lisää-
6000: sisältyvät myös ne toimet, jotka edistävät ja          mään 3 OOO:n äkillistä työttömiksi joutumista?
6001: tukevat Posti- ja telelaitoksen työntekijöiden         Henkilöstön omat arviot ovat jopa suurempia.
6002:  muun työnantajan palvelukseen siirtymistä. Uu-        Lisäksi: Onko oikein, että tällaisia lupia käsi-
6003:  delleensijoittumista tuetaan myös koulutusta          tellään hallituksen sisällä ilman, että eduskunta
6004:  antamalla ja rahoittamalla. Posti- ja telelaitos on   samaan aikaan käsittelisi niiden edellyttämiä
6005:  lisäksi tukenut henkilöstön oma-aloitteista ke-       lakimuutoksia? Aikooko hallitus toimia niin,
6006:  hittymistä maksamalla kehittämisrahaa. Uudel-         että se ensin tekee ratkaisut ja tuo eduskun-
6007:  leensijoittamisen avulla Posti- ja telelaitoksen      taan vain seurannaisilmiönä sitten lakimuutok-
6008:  henkilöstö on vuoden 91 aikana vähentynyt noin        set?
6009:  3 000 henkilöllä.
6010:                                                           LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
6011:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Julkisuudessa       hemies! Mitä lisääntyvään kilpailuun telealalla
6012: on Posti- ja telelaitoksen johtaja kyllä esittänyt     tulee, niin hallituksen tavoite on se, että kohdel-
6013: sellaisen käsityksen, että irtisanomisia ei tultaisi   laan kaikkia kilpailijoita samalla tavalla. Siihen
6014: suorittamaan. Ministeri ei tältä osin kommentoi-       pyritään.
6015: nut. Tämä Posti- ja telelaitoksenjohtajan käsitys         Posti-Telen osalta kilpailuttamisen aikataulua
6016: kuitenkin perustuu siihen olettamukseen, että          tullaan venyttämään niin, että voidaan ottaa
6017: muilla aloilla voitaisiin työllistää merkittävä osa    myös juuri nämä inhimilliset näkökohdat huo-
6018: vähennettävästä työvoimasta, ja taas toisaalta         mioon, joihin kansanedustaja viittasi äsken. Mi-
6019: näillä muilla aloilla työministerin hallinnonalan      nusta sekin on hyvin tärkeätä. Muuten olisi
6020: kirjoissa on jo 350 000 työtöntä.                      mahdollista aika nopeasti saada aikaan lisää
6021:    Miten ministeri Norrback arvelee, että näillä       kilpailua telelaitosten ja Posti-Telen välillä, mi-
6022: muilla aloilla voitaisiin työllistää se osa, jota      hin molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet val-
6023: Posti ei pysty omin sijoituksin työllistämään?         miutensa. Näin ollen tässä ei ole siitä syystä
6024:                                                        erimielisyyttä. Posti-Tele on vain tehnyt omia
6025:   LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-       arviointeja omasta henkilökunnastaan. Niitä ei
6026: hemies! Minä oletan, että se on nykyisessä työl-       ole tehty liikenneministeriössä.
6027: 1084                                      32. Torstaina 2.4.1992
6028: 
6029: 
6030:    Mitä päätöksentekoon tulee, niin toimiluvan            Onko arvoisan ministerin mielestä oikein se,
6031: myöntäminen kuuluu lain mukaan hallitukselle,          että kun rationalisoidaan, niin se tuottaa laitok-
6032: ja me aiomme toimia lain mukaisesti.                   selle enemmän kustannuksia asioiden hoitami-
6033:                                                        sessa kuin se, että sillä paikkakunnalla pidettäi-
6034:    Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Joitakin vuo-      siin joku toimihenkilö?
6035: sia sitten puhuttiin lehmäntapporahasta ja kano-
6036: jentapporahoista, ja minun mieleeni tulivat               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
6037: nämä asiat, kun kuulin, että Posti- ja telelaitos      puhemies! Ei tietenkään ole oikein, jos näin käy.
6038: tarjoaa työntekijälle, joka vapaaehtoisesti sanoo      Tilannehan on sellainen, että sen jälkeen, kun
6039: itsensä irti, kymmeniätuhansia markkoja. Kysyi-        Posti-Telestä on tullut liikelaitos, liikelaitoksen
6040: sin:                                                   johto päättää hyvin vapaasti ja ennen kaikkea
6041:    Miten arvoisa herra liikenneministeri suhtau-       itsenäisesti näistä asioista. Veikkaan, että entisel-
6042: tuu tähän asiaan? Pitääkö hän oikeana ja hyvänä        lä liikenneministerillä, kansanedustaja Vist-
6043: toimenpiteenä tarjota ja maksaa rahaa siitä, että      backalla on vähintään yhtä hyviä suhteita Posti-
6044: työntekijä sanoo itsensä irti.                         Telen johtoon kuin minulla on. Jos halutaan
6045:                                                        selvittää yksittäistapauksia, niin se käy käteväm-
6046:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         min suoraan eikä eduskunnan kautta. Mutta
6047: puhemies! Liikenneministeri ei ole osallistunut        toki molempia teitä voidaan käyttää!
6048: tähän keskusteluun. Nämä neuvottelut on käyty
6049: työmarkkinaosapuolten, valtiovarainministeri-             Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri
6050: ön ja Posti- ja telelaitoksen kesken. Tähän on         täällä vastauspuheenvuorossaan kertoi, että Pos-
6051: päädytty.                                              ti-Telen rajujen henkilökuntasupistusten yhtey-
6052:     Minusta tämä sisältää hyviä ja huonoja puo-        dessä on alettu käyttää vapaaehtoisille lähtijöille
6053: lia, hyviä siten, että annetaan mahdollisuuksia        ns. kehittämisrahaa porkkanana lähtemistä
6054: kouluttaa itseään. Suurin ongelma minusta on           vauhdittamaan. Rahaa saatetaan maksaa kym-
6055: siinä, että Posti-Tele ei riittävän nopeasti sopeu-    meniätuhansia markkoja ja puhutaan kehittä-
6056: tunut uuteen tilanteeseen. Tekniikan kehitys eri-      misrahasta eikä kuitenkaan edellytetä mitään
6057: tyisesti telealalla on ollut hyvin nopeata, ja olisi   itsensä kehittämistä tai kouluttamista, johon
6058: pitänyt tehdä johtopäätöksiä huomattavasti ai-         tämä raha olisi käytettävä. Haluan kysyä minis-
6059: kaisemmin. Rationalisointi ja uusi kilpailutilan-      terin kantaa: Onko tämmöinen nimike oikein,
6060: ne, molemmat tulevat nyt hyvin huonoon ai-             koska sen rahan todella voi saada menemättä
6061: kaan, kun työllisyystilanne on tällainen. Jos          mukaan mihinkään koulutukseen itseänsä kehit-
6062: tähän olisi ryhdytty kymmenen tai viimeistään          tämään?
6063: viisi vuotta sitten, asioita olisi voitu hoitaa sel-      Toisena kysymyksenä kysyisin seuraavaa:
6064: västi helpommin kuin nyt on mahdollista.               Kun tämän rahan voimalla tapahtuvan saneera-
6065:                                                        uksen ensimmäiset vapaaehtoiset ovat aiheutta-
6066:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ar-      neet todella harmaita hiuksia työttömyyskassoil-
6067: voisan ministerin äskeiseen vastaukseen kyllä voi      le, jonne he ovat ilmoittautuneet työttömiksi
6068: todeta, että se oli aika sivuun mennyt siitä, mitä     työnhakijoiksi päiväraha-anomuksineen. Näitä
6069: ed. Kallis kysyi. Tiedän varmasti sen, että raha       tapauksia on jo kymmeniä, ja viranomaiset jou-
6070: lyödään käteen ja silloin ei puhuta mistään            tuvat nyt pohtimaan, tuleeko päivärahahakemus
6071: koulutuksesta, ei edellytetä eikä anneta mahdol-       hylätä siltä ajalta, jolta hakija olisi oikeutettu
6072: lisuuksia. Tämä on valitettava tosiasia.               saamaan työ- tai virkasuhteensa perusteella irti-
6073:    Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt nimen-             sanomisajan palkkaa vastaavaa korvausta tai
6074: omaan samaa, mitä ed. Laine työnsaannin tur-           kenties saa koko siltä vuoden ajalta korvausta eli
6075: vaamisella tarkoitti. Onko arvoisan ministerin         on samanaikaisesti saanut vuoden palkan etukä-
6076: mielestä järkevää se, että kun Posti rationalisoi,     teen lähtiäislahjaksi ja hakee työttömyyskorva-
6077: niin se tehdään sillä tavoin, että se aiheuttaa        usta. Kuuluuko se maksaa vai ei?
6078: todellisuudessa suurempia kustannuksia? Kirjal-
6079: lisessa kysymyksessäni olen yhden esimerkin ai-          LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
6080: koinani osoittanut, johon arvoisa ministeri 13         hemies! Kun minä en tunne detaljeja, mutta kun
6081: päivänä maaliskuuta on vastannut, mutta siihen         SMP:n kansanedustajat ovat näköjään paneutu-
6082: ongelmaan ei otettu kantaa lainkaan, vaikka se         neet asioihin, niin minusta on paikallaan, että
6083: on kirjallisesti esitetty. Kysyisinkin:                pyydän pääjohtaja Vennamolta vähän lisää tie-
6084:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1085
6085: 
6086: toja siitä, miten Posti, jolla on päätäntävalta        että tätä ei ole kaikilla tahoilla pidetty kuiten-
6087: näissä asioissa, aikoo hoitaa ja on hoitanut asiat     kaan sopivana. Miten ministeri suhtautuu tä-
6088: tähän saakka. Pyydän selvityksen ja annan sen          hän asiaan?
6089: tiedoksi SMP:n kansanedustajille, ellei muita
6090: teitä ole mahdollista saada tietoja.                       Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
6091:                                                        puhemies! Minusta on tärkeätä, että nämä ih-
6092:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Posti-Te-      miset etsivät ja löytävät uusia työpaikkoja. Si-
6093: len toiminta on kyllä todella merkillistä. Johto       käli nämä sähköurakoitsijat ovat olleet oikeas-
6094: törsää rahaa mihin sattuu, työntekijöille makse-       sa, että kilpailutilanne vinoutuu, jos valtio sub-
6095: taan työntekijän tapporahaa, ja palvelut sen           ventoi eräitä firmoja, mutta muut joutuvat kil-
6096: kuin vain heikkenevät. Sevettijärven postin tapa-      pailemaan ihan normaalien periaatteiden mu-
6097: us on kyllä siitä yksi räikeä esimerkki.               kaisesti. Tämä on ollut eräs huolen aihe tässä
6098:     Ministeri Norrback on monissa vastauksis-          tilanteessa, ja me olemme yrittäneet toimia
6099: saan täällä tänään korostanut, että Posti on           niin, että kilpailu tässäkin mielessä olisi sa-
6100: liikelaitos ja toimii itsenäisesti. Kertokaapa meil-   manlainen kaikille. Mutta on haluttu innostaa
6101: le: Millä tavoin liikelaitoslain määräys palvelu-      työntekijöitä ja entisiäkin perustamaan omia
6102: jen tasapuolisuudesta voidaan toteuttaa, kun           yrityksiä, niin että tällä tavalla saadaan työ-
6103: eduskunta ei pysty valvomaan eikä liikennemi-          paikkoja. Tämä voi olla hyvä tie, mutta silloin
6104: nisteriö halua?                                        pitää juuri tähän kilpailutilanteeseen myös
6105:                                                        kiinnittää huomiota.
6106:   Ensimmäinen varapuhemies:
6107: Kysymys ei olennaisesti liity alkuperäiseen kysy-        Asia on loppuun käsitelty.
6108: myksen, mutta haluaako ministeri vastata?
6109: 
6110:    Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Useita           Ensimmäinen varapuhemies:
6111: tuhansia työntekijöitä Teleltä on jäämässä työt-       Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy, koska
6112: tömiksi, ja sillä, miten näitä lupia annetaan, tulee   valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
6113: olemaan varmastikin vaikutus ulosmarssitahtiin.        nut saapua vastaamaan.
6114: Minä olisin halunnut tiedustella: Onko ministe-
6115: rin mielestä viisasta antaa tässä vaiheessa jo tieto
6116: näistä luvista ja onko myös varmuus siitä, että        5) N:o 49 Ed. Vuoristo: Kansanedustajien vaiku-
6117: nämä luvat lisäävät todellista kilpailua, vai onko     tusmahdollisuuksien lisäämisestä ETYK-valmis-
6118: vaara, että käy niin, että yksi monopoli vaihtuu       telukokouksissa
6119: toiseen ja sen hintana tulee vain suuri määrä
6120: työttömiä?                                                Ed. V u o r i s t o :Arvoisa puhemies! Eri kan-
6121:                                                        salaisjärjestöt osallistuvat varsin vahvasti Eu-
6122:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         roopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin
6123: puhemies! Me tietenkin aiomme saada varmuu-            neljänteen seurantakokoukseen täällä Helsingis-
6124: den siitä, että kilpailusta on hyötyä. Jos saadaan     sä. Kansalaisjärjestöjen osallistumista ja asemaa
6125: kaukopuhelutaksat alas, niin ainakin aluepoliit-       onkin tietoisesti vahvistettu Wienin seurantako-
6126: tisesti sen merkitys voi olla aika huomattava.         kouksesta lähtien.
6127: Työllisyydenkin kannalta on tärkeätä, että tele-          Kansalaisjärjestöjen omissa valmisteluko-
6128: taksat saadaan mahdollisimman alas. Sekin on           kouksissa on kuitenkin ihmetelty eduskunnan ja
6129: tapa huolehtia siitä, että yritykset pärjäävät.        suomalaisten parlamentaarikkojen vähäistä mu-
6130: Mutta kuten sanoin, tämä uudistus ja kilpailun         kanaoloa - lähestulkoon ohittamista - Ety-
6131: lisääminen tulevat todella huonoon aikaan. Se          kokouksen valmisteluissa ja osallistumista itse
6132: on suurin huolen aihe meille kaikille tässä tilan-     kokoukseen. Valmistelu on ollut silmiinpistävän
6133: teessa.                                                virkamies- ja ministeriökeskeistä. Tämä poikke-
6134:                                                        aa eurooppalaisesta yleisestä käytännöstä, jossa
6135:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tele on esi-        pidetään itsestäänselvänä parlamentin mukana-
6136: merkiksi Lapin läänissä pyrkinyt järjestämään          oloa tämän suuruusluokan asioissa. Kun eu-
6137: töitä henkilöstölle kouluttamalla heitä uudel-         rooppalaiseen turva- ja yhteistyöajatukseen
6138: leen lähialoille. Yksi näistä aloista on ollut esi-    olennaisena osana kuuluu demokratian ja kan-
6139: merkiksi sähköurakointi. Olen ymmärtänyt,              salaisvastuun syventäminen, kysynkin:
6140: 1006                                      32. Torstaina 2.4.1992
6141: 
6142: 
6143:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Infor-
6144: parlamentaarisen roolin vahvistamiseksi Etyk-         maatio ja sen määrä on tietysti tulkinnallinen ja
6145: prosessissa?                                          suhteellinen käsite. Oikeastaan en omaa huoltani
6146:                                                       tässä niinkään tuo julki, vaan nimenomaan kan-
6147:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa     salaisjärjestöjen huolen tästä asiasta ja erityisesti
6148: puhemies! Vastauksena ed. Vuoriston kysymyk-          sen kansalaisjärjestön, joka minun puoleeni on
6149: seen esitän seuraavaa:                                kääntynyt: kirkon. Silloin ajatus on se, että
6150:     Eduskuntaa on informoitu Etykin seuranta-         nähdään tällä Etyk-prosessilla prosessinomai-
6151: kokouksen valmisteluista useaan otteeseen. Jo         suudesta johtuen tulevaisuuteen nähden kovin
6152: viime vuoden marraskuussa kävi joukko virka-          suuri merkitys. Se merkitys on sen kaltainen, että
6153: miehiä selostamassa eduskunnan ulkoasiainva-          kirkot eivät missään nimessä toivoisi, että Etyk
6154: liokunnalle Etyk-kysymyksiä. Niistä on ollut          haudattaisiin, vaan että sillä olisi myös tulevai-
6155: mahdollista keskustella myös valtioneuvoston          suudessa merkitys erityisesti rauhan ylläpitäjänä
6156: eduskunnalle antaman ulkopoliittisen selonteon        Euroopassa ja ehkä koko maailmassa. Tämä
6157: käsittelyn yhteydessä, josta käytiin täysistunto-     huoli tulee siis juuri tällaisesta näkökulmasta.
6158: keskustelu 18.3. Siitä annettu ulkoasiainvalio-       Nyt kysyisinkin ministeriltä:
6159: kunnan mietintöhän sisältää runsaasti Etykiin            Minkä kaltaisena ministeri tämän Etyk-pro-
6160: liittyviä kysymyksiä. Itse kävin selostamassa         sessin näiltä osin tulevaisuudessa näkee? Olisiko
6161: Etyk-kysymyksiä ulkoasiainvaliokunnalle 20.3.         siinä siis liittymäkohtaa siihen, että tämä rauhan
6162: ja käyn uudelleen jo huomenna kertomassa va-          ajatus niveltyisi nimenomaan juuri parlamentaa-
6163: liokunnalle seurantakokouksen näkymistä ava-          riseen ajatukseen tulevaisuudessa?
6164: jaisvaiheen jälkeen.
6165:     VIkaasiainministeriö on tarjonnut eduskun-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6166: nalle lisäksi mahdollisuutta saada Etyk-tietoutta     puhemies! Ensinnäkin Suomi on seurantakoko-
6167: ennen Helsingin seurantakokousta. Eräät kan-          uksen isännyyttä hoitaessaan huolehtinut siitä,
6168: sanedustajat ovat saaneet Etyk-informaatiota          että kansalaisjärjestöillä on asianmukaiset mah-
6169: myös ulkoministeriön järjestämien kansalaisjär-       dollisuudet seurata seurantakokousta ja
6170: jestöille tarkoitettujen informaatiotilaisuuksien     omalla tavallaan vaikuttaa sen kulkuun. En ole
6171: kautta.                                               kuullut, että kansalaisjärjestöjen piirissä olisi
6172:     Todettakoon vielä, että tänä vuonna aloit-        ollut tyytymättömyyttä järjestelyihin, jotka ovat
6173: taa toimintansa Etykin parlamentaarinen neu-          vastanneet aikaisempien Etyk-tapahtumien peri-
6174: vosto, jonka kautta eduskunnalle avautuu uusi         aatteita.
6175: foorumi Etyk-asioiden käsittelyssä. Parlamen-            Mitä tulee rauhantoimintaan Etykin piirissä,
6176: taariseen foorumiin osallistuminen on luonnol-        se on hyvin keskeisesti esillä seurantakokoukses-
6177: lisesti eduskunnan asia, mutta on selvää, että        sa eri tavoin. Kriisinhallintajärjestelmää pyri-
6178: ulkoasiainministeriö tulee antamaan tarvittaes-       tään kehittämään mukaan lukien Etykin rau-
6179: sa tähän työhön apua, kuten on jo tapahtunut-         hanturvavalmiudet Toisaalta neuvotellaan
6180: kin.                                                  mandaatista uuden turvallisuusfoorumin käyn-
6181:     On valitettavaa, että ed. Vuoristolie on jäänyt   nistämiseksi Helsingin huippukokouksen jäl-
6182: kielteinen käsitys eduskunnan mahdollisuudesta        keen, jolla käsitellään sekä aseidenriisuntaa että
6183: saada informaatiota Etyk-asioista ja vaikuttaa        turvallisuutta ja luottamusta lisääviä toimenpi-
6184: Etyk-asioiden valmisteluun. Omasta puolestani         teitä siten, että kaikki Etykin osanottajavaltiot
6185: olen valmis myöntämään, että varmasti tässä on        ovat mukana.
6186: kehittämisen varaa. Jos eduskunnalla on toivo-           Parlamentaarinen foorumi jonka mainitsin
6187: muksia, niin niiden pohjalta voidaan pyrkiä           ensimmäisessä vastauksessani, antaa mahdolli-
6188: tilannetta korjaamaan.                                suuden kansanedustajille itselleen vaikuttaa
6189:     Toteaisin tässä yhteydessä myös, että Helsin-     Etyk-prosessiin. Toivon, että Suomen eduskun-
6190: gin seurantakokouksen yleisistunnot on päätetty       nan edustajat ovat tässä toiminnassa aktiivisia.
6191: pitää kaikille avoimina.                              Ulkoasiainministeriö antaa kaiken tarvittavan
6192:     Toteaisin yhteenvedonomaisesti, että mieles-      avun.
6193: täni parlamentaarikkojen mukanaolo Etykin
6194: seurantakokouksen valmisteluissa ja sen läpivie-         Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Parla-
6195: misessä vastaa Suomessa yleistä eurooppalaista        mentaariseen foorumiin haluan saada hiukan
6196: käytäntöä.                                            täsmennystä. Minkä tyyppinen se on? Onko
6197:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1087
6198: 
6199: sekin jotenkin tämän talon ulkopuolella tai mi-         saatettaisiin pikaisesti kansainvälisten sopimus-
6200: ten se on miellettävä? On esitetty sellaista ajatus-    ten tasolle?
6201: ta, että eduskunnan organisaatiomuutoksissa
6202: syntyisi ehkä eräänlainen integraatiovaliokunta,           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
6203: joka ottaisi toimenkuvaansa erilaisia erityisesti       sa puhemies! Kansanedustaja Luukkaisen suulli-
6204: EY-prosessiin liittyviä kysymyksiä. Voisi olla,         seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
6205: että se olisi luonteva valiokunta myös käsitelläk-      vaa:
6206: seen Etyk-asioita. Ministeri mainitsi, että hän on         Kysymyksessä mainitun Bernin sopimuksen
6207: informoinut erityisesti ulkoasiainvaliokuntaa,          tarkoituksena on suojella Euroopan luonnon-
6208: mikä on varmasti erityisen hyvä.                        varaisia eläin- ja kasvilajeja sekä niiden elin-
6209:    Mutta mitenkä mahdollinen uusi valiokunta            ympäristöjä. Metsästyslainsäädännössämme on
6210: sopii tähän parlamentarismin kuvioon?                   erityisesti otettu huomioon sekä pc;.ssiivisesti ja
6211:                                                         valikoimattomasti pyytävien että :tarpeettoman
6212:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          kärsimyksen aiheuttavien pyyntimenetelmien
6213: mies! Mielestäni integraatioasioiden käsittelyn         kielto. Kysymyksessä mainitut eläimet kuten
6214: järjestäminen eduskunnassa on aivan erillinen           majava, kärppä, hilleri, näätä ja mäyrä eivät
6215: asia, eikä mielestäni Etykin parlamentaarista           ole Suomessa uhanalaisia vaan pikemminkin
6216: foorumia ole syytä millään tavalla kytkeä siihen        yleisiä. Näitä eläimiä saadaan pyytää asetuk-
6217: työhön. Osa kansanedustajista tietää tästä foo-         sella hyväksytyillä heti tappavilla raudoilla. Oi-
6218: rumista enemmän kuin minä ministerinä tiedän.           kein käytettynä kyseiset raudat ko. eläinten
6219:    Viime kevään vaalien aikoihinhan pidettiin           pyynnissä eivät millään tavalla ole umpimäh-
6220: ensimmäinen kokous, jolloin tämä foorumi pe-            kään pyytäviä. Näin ollen Suomen metsästys-
6221: rustettiin. Seuraava kokous on ensi kesänä.             lainsäädäntö vastaa täysin Bernin sopimuksen
6222: Suomenkin eduskuntaryhmät ovat valinneet                mukaista velvoitetta.
6223:  omat tähän työhön edustajansa, jotka tulevat              Mainittakoon tässä yhteydessä, että Ruotsi ja
6224:  osallistumaan ensi kesän kokouksiin. Suurim-           Norja ovat samoin ratifioineet sopimuksen.
6225: milla eduskuntaryhmillä ainakin on oma edusta-          Näissä maissa vastaava pyynti on sallittu ilman,
6226: jansa siellä paikalla, joten esitän, että ed. Vuoris-   että sitä myöskään on pidetty Bernin sopimuk-
6227:  to selvittäisi, keitä nämä kansanedustajat ovat,       sen vastaisena.
6228: ja pyrkisi heidän kauttaan vaikuttamaan tämän
6229:  foorumin työhön.                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
6230:                                                         Kuten ministerin vastauksesta todella kävi sel-
6231:    Asia on loppuun käsitelty.                           västi ilmi, Suomen metsästyslaki on vastoin
6232:                                                         Bernin sopimusta, koska juuri näitä mainittuja
6233: 6) N:o 54 Ed. Luukkainen: Luonnonvaraisten              lajeja voidaan pyytää ns. heti tappavilla raudoil-
6234: eläinten pyyntiä koskevien säännösten muuttami-         la, jotka todella ovat umpimähkäisiä. Vaarana
6235: sesta                                                   on, että Bernin sopimusta tullaan rikkomaan
6236:                                                         Suomessa jatkossakin, koska uudessa metsästys-
6237:     Ed. Luukkainen: Arvoisa puhemies!                   lakiesityksessä - ainakaan siinä versiossa, joka
6238: Suomi on ratifioinut Euroopan neuvoston alai-           on lausunnoilla kiertänyt - ei ollut mitään
6239: sen Bernin sopimuksen luonnonvaraisen kasvis-           muutoksia rautapyynnin osalta.
6240: ton ja eläimistön suojelemiseksi. Sopimuksen III           Ylipäänsähän rautapyynnin salliminen on
6241: liitteessä luetellaanjoukko eläinlajeja,joita ei saa    erittäin kyseenalaista. Onhan kiistatta voitu
6242: pyytää umpimähkään toimivilla pyynti- ja tap-           osoittaa, että kuolema ei suinkaan ole välitön
6243: povälineillä. Näihin lajeihin kuuluvat mm. maja-        kaikissa tapauksissa, vaikka rautoja kutsutaan-
6244: va, kärppä, hilleri, näätä ja mäyrä, joita Suomen       kin heti tappaviksi, ja raudat eivät valikoi uhre-
6245: metsästyslain mukaan saa pyytää ns. heti tappa-         jaan. Näihin rautoihin voi joutua myös sellaisia
6246: villa raudoilla, jotka eivät valikoi saalistaan ja      lajeja joita raudoilla ei saisi pyytää ja jopa
6247: ovat siten umpimähkäisiä. Sopimusrikkomuksil-           kotieläimiäkin. Kysyn:
6248: laan Suomi on nyt joutunut maailmalla silmäti-             Mitä ministeri aikoo tehdä rautapyynnin lo-
6249: kuksi ja joutuu antamaan selvityksen Bernin             pettamiseksi tai jos rautapyynti aiotaan jatkos-
6250: sopimuksen sihteeristölle.                              sakin sallia, niin miten ministeriö aikoo opastaa
6251:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta          eläimiä metsässä niin, että ne oppisivat mene-
6252: maamme metsästyslaki ja metsästyskäytäntö               mään vain juuri kullekin lajille tarkoitettuihin
6253: 1088                                       32. Torstaina 2.4.1992
6254: 
6255: rautoihin eivätkä astelisi jollekin toiselle lajille       Minkälaisen kuvan Suomesta antaa meidän
6256: tarkoitettuihin rautoihin?                              metsästyslakimme: primitiivisten pyyntitapojen
6257:                                                         käyttäminen ja uhanalaisten suurpetojen pyytä-
6258:   Maa- ja metsätalousministeriPura : Arvoisa            minen, samaan aikaan kun Euroopan yhteisös-
6259: puhemies! Kuten vastauksessani totesin, säädök-         sä, johon me pyrimme, ollaan antamassa ihan
6260: semme ja pyyntimenetelmämme eivät ole Bernin            uutta oikeutta myöskin eläimille ja kun me
6261: sopimuksen vastaisia. Pyyntipaikan valinta ja           kansakuntana pyrimme nousemaan sellaiseen
6262: pyynnin ajankohta - ja luotan myöskin Suo-              kastiin, jossa meidät luokitellaan paitsi korkeasti
6263: men metsästäjien valistuneisuuteen - eivät ai-          sivistyneeksi myöskin korkean teknologian,
6264: heuta kyseisiä ongelmia.                                osaamisen, ihmisarvon maaksi ja myöskin eläin-
6265:                                                         ten oikeuksia kunnioittavien kansakuntien jouk-
6266:     Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Met-      koon?
6267: sissä asustavat eläimet eivät kyllä varmasti ole
6268: lukeneet Suomen metsästyslakia siitä, mihin                Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
6269: kohtaan näitä pyyntirautoja voidaan asettaa, ja         sa puhemies! Olen luonnollisesti iloinen siitä,
6270: siitä, mihin aikaan vuodesta niillä saa pyytää.         että Suomi ei ole metsästyksestä riippuvainen
6271: Mutta tästä nyt on ilmeisesti turha jatkaa kinas-       maa, ja katson metsästyksestä vastaavana valtio-
6272: telua pitempään.                                        neuvoston jäsenenä, että meidän metsästyslain-
6273:     Suomi on ainoana eurooppalaisena maana              säädäntömme jo nykyisellään täyttää hyvin eu-
6274: tehnyt Bernin sopimukseen varauman suden ja             rooppalaiset vaatimukset. Niin kuin totesin, se
6275: karhun osalta eli kieltäytynyt rauhoittamasta           tullaan lähiaikoina uudistamaan. Metsästyslain
6276: niitä. Kuitenkin kaikki karhulajit, myös Suo-           kokonaisuudistuksen yhteydessä selvitetään
6277: messa esiintyvä venäläinen ruskea karhu, ovat           pyyntimenetelmät ja lainsäädäntö harmonisoi-
6278: Cites-listalla, mikä todistaa, miten uhanalaisia        daan niin, että se vastaa eurooppalaista lainsää-
6279: ne ovat. Minusta Suomella on globaalinen vas-           dännön tasoa.
6280: tuu näiden lajien säilymisestä.
6281:     Aikooko ministeriö poistaa suden ja karhun             Asia on loppuun käsitelty.
6282: metsästystä koskevat varaumansa Bernin sopi-
6283: muksesta ja ryhtyä välittömiin toimiin näiden           7) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Kansalaisten turvalli-
6284: Euroopan mittakaavassa uhanalaisten lajien              suuden lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
6285: suojelemiseksi ja katsooko ministeriö, että maa-
6286: ja metsätalousministeriö on oikea taho vastaa-            Ensimmäinen varapuhemies:
6287: maan uhanalaisten lajien pyydystämisestä ja             Koska ed. P. Leppänen on poissa, mutta valtio-
6288: suojelemisesta, vai olisiko parempi siirtää nämä        neuvoston asianomainen jäsen on läsnä, kysy-
6289: asiat ympäristöministeriön vastuulle?                   mys raukeaa.
6290: 
6291:    Maa- ja metsätalousministeriPura : Arvoisa              Asia on loppuun käsitelty.
6292: puhemies! Kysymyksessä oli monia asioita, jotka
6293: eivät liittyneet varsinaiseen kysymykseen. Tote-
6294: an lyhyesti, että tulevalla viikolla valmistuu met-     Muutos päiväjärjestykseen
6295: sästyslain kokonaisuudistusesitys, jonka tulen
6296: esittelemään kaikille eduskuntaryhmille ja käy-            Ensimmäinen varapuhemies:
6297: mään siitä neuvottelut ennen lain antamista             Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että seu-
6298: eduskunnalle.                                           raavaksi käsitellään 20) asia.
6299: 
6300:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
6301: Suomi ei enää ole metsästyksestä ja kalastukses-        20) N:o 71 Ed. Haavisto: Hallituksen toimenpi-
6302: ta elävä kehitysmaa. Siitä huolimatta nykyinen          teistä Sosnovyi Borin ydinvoimalaonnettomuuden
6303: metsästyslaki sallii kielletyt ja primitiiviset pyyn-   takia
6304: titavat. On jo vuosia siitä, kun taiteilija Juha
6305: Watt Vainio suomalaista miehuutta ja miehi-                Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Sos-
6306: syyttä kuvasi sillä, että "sata miestä yhtä sutta       novyi Borin ydinvoimalassa 100 kilometrin etäi-
6307: surmaa, tuhat jäljittää pientä oravaa". Kysyisin        syydellä Suomesta on ollut radioaktiivisia pääs-
6308: herra ministeriltä:                                     töjä aiheuttaneita onnettomuuksia vuosina 1975,
6309:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1089
6310: 
6311: 1982 ja viimeksi 24.3.1992. Lisäksi on sattunut            Sosnovyi Borin ydinvoimalan sulkemiseksi ei
6312: monia "läheltä piti" -tilanteita. Radioaktiiviset       ole tehty aloitteita.
6313: saasteet ovat uhka paitsi viiden miljoonan asuk-
6314: kaan Pietarilie myös koko Etelä-Suomelle, sen              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-
6315: asukkaille ja viljelyalueille. Tshernobyl-mitta-        teri Pekkarinen sanoi, että Venäjän puolella
6316: kaavan onnettomuuden vaikutukset lähialueel-            toimittiin sopimusten mukaisesti, mutta tiedon
6317: lamme eivät olisi rahalla korvattavissa.                kulkuun, siis tähän 100 kilometrin matkaan
6318:    Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt omalta            Venäjän puolelta Suomen viranomaisille, meni
6319: osaltaan Sosnovyi Borin ydinvoimalan sulkemi-           ilmeisesti yli 6 tuntia. Jos ajatellaan, että voima-
6320: seksi ja reaaliajassa toimivan varoitus- ja häly-       Joihin käytetään miljardeja, sellaisen tietoliiken-
6321: tysjärjestelmän luomiseksi vaara- ja onnetto-           neyhteyden saaminen on halpaa, esimerkiksi
6322: muustilanteissa?                                        suora puhelinlinja Pietariin maksaa 1 500 mark-
6323:                                                         kaa tällä hetkellä. Luulisi, että tämän tyyppiseen
6324:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tiedon kulkuun olisi varoja näissäkin tapauksis-
6325: puhemies! Säteilytilanteiden varalle on luotu va-       sa. Tämä on asia, johon on jo aikaisemmin
6326: roitus- ja hälytysjärjestelmä. Kotimaisten ydin-        kiinnitetty huomiota silloin, kun eduskunnan
6327: onnettomuuksien varalta on suorat varmennetut           ympäristövaliokunta vieraili Sosnovyi Borissa.
6328: yhteydet ydinturvallisuus- ja pelastuspalveluvi-        Tästä valiokunnan puheenjohtaja teki kysymyk-
6329: ranomaisiin. Rajantakaisten tapahtumien osalta          sen.
6330: on kansainvälinen yleissopimus ydinonnetto-                Miten on mahdollista, että suoran tietoyhtey-
6331: muuksien pikaisesta ilmoittamisesta, jonka no-          den, radioliikenneyhteyden tai muun, saaminen
6332: jalla Suomi on lisäksi solminut ilmoitussopimuk-        Suomeen on kestänyt näin kauan ja ettei toimiin
6333: set kaikkien Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton            sisäasiainministeriössä tässä asiassa ole ryhdytty?
6334: kanssa. Neuvostoliiton kanssa solmittu sopimus
6335: kattaa nykyiset Ivyn maat ja Baltian tasa vallat.           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
6336:      Varoitus- ja hälytysjärjestelmään oleellisena      puhemies! Tietojeni mukaan sellaisten puhelin-
6337: osana kuuluva säteilyturvavalvontajärjestelmä           yhteyksien tai -linjojen puuttuminen ei ole ollut
6338: antaa varoituksen toiminnasta vastaaville viran-        este tiedon kululle. Sellaiset välttämättömimmät
6339: omaisille jo silloin, kun säteilystä ei vielä aiheudu   yhteydet ovat joka tapauksessa olemassa.
6340: terveydellistä haittaa. Aivan reaaliaikaiseen va-           Kysymys Sosnovyi Borin tapauksessa oli siitä,
6341: roitus- ja hälytysjärjestelmään ei voida päästä.        että sikäläiset viranomaiset eivät päästöjä notee-
6342:  Käytössä olevan tekniikan avulla on pyritty niin       ranneet sen mittaisiksi, että heidän arvionsa
6343:  nopeisiin järjestelyihin kuin suinkin mahdollista.     mukaan niistä olisi tullut voimassa olevien sopi-
6344: Tässä mielessä Suomessa tilanne vastaa hyvää            musten mukaisesti tiedottaa Suomen viranomai-
6345:  korkeata kansainvälistä käytäntöä.                     sille. Eivätkä he tässä tapauksessa muutoinkaan
6346:      Väestön hälyttämisestä ulkohälyttimin sisä-        noteeranneet päästöjä sen mittaisiksi, että olisi-
6347: asiainministeriö on antanut ohjeet, jotka katta-        vat välittömästi niistä meille tiedottaneet.
6348:  vat taajamat ja vaarallisten aineiden kuljetusrei-         Tarkoitus on, kuten ensimmäisessä, varsinai-
6349:  tit sekä ydinvoimalaitosten lähiympäristön aina        sessa vastauksessani sanoin, pyrkiä ja päästä
6350:  20 kilometriin asti. Järjestelmän toteuttamisesta      myös käytännön tuloksiin siinä, että tämä tie-
6351:  vastaavat kunnat.                                      dottamiskynnys radikaalisti laskee siitä tasosta,
6352:      Yleistä hälytysmerkkiä täydennetään radion         millä se tällä hetkellä on.
6353:  kautta annettavien pelastuspalvelutiedotteiden
6354:  avulla. Yleisradion ja paikallisradioiden kanssa          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Mitä
6355:  on sovittu pelastuspalvelutiedotteiden nopeasta        tulee Säteilyturvakeskuksen osuuteen Sosnovyi
6356:  välittämisestä. Varoitus- ja hälytysjärjestelmiä       Borin kohdalla, Säteilyturvakeskuksella on mie-
6357:  on tarkoitus kehittää edelleen.                        lestäni hieman outo kaksoisrooli siinä mielessä,
6358:      Venäjä toimi Sosnovyi Borin ydinvoimalai-          että sen pitäisi toimia Suomessa riippumattoma-
6359:  toksen onnettomuuden tiedottamisessa voimas-           na viranomaisena, joka valvoo säteilyn tasoa ja
6360:  sa olevien sopimusten mukaisesti, joihin edellä        tiedottaa siitä. Näin se osaltaan toimiikin, mutta
6361:  viittasin. Silti tarkoitus on ryhtyä toimenpitei-      se toimii samaan aikaan Sosnovyi Borin ydinvoi-
6362:  siin Suomen ja Venäjän välisten varoitus- ja           malan turvallisuuskonsulttina tehden siellä mit-
6363:  hälytysjärjestelmien nopeuttamiseksi ja var-           tauksia, erilaisia selvityksiä Sosnovyi Borin tek-
6364:  mentamiseksi.                                          nisestä kestävyydestä.
6365: 
6366: 69 220204C
6367: 1090                                       32. Torstaina 2.4.1992
6368: 
6369: 
6370:    Minulle on herännyt kysymys: Voiko suoma-            menettävät merkityksensä, jos jokaisesta tipasta
6371: lainen viranomainen toimia tällaisessa kaksois-         nostetaan maailman laajuinen melu silloin, kun
6372: roolissa? Eikö heille silloin tule tavallaan moraa-     asialla ei ole ollut mitään merkitystä.
6373: linen sitoutuminen Sosnovyi Borin turvallisuus-            Mistä mieltä arvoisa ministeri on vai uskal-
6374: järjestelyihin, ovat ne kuinka heikot tahansa, ja       taako olla mitään mieltä?
6375: tavallaan halu ehkä puolustella sikäläistä toi-
6376: mintaa tai voimalan toimivaa johtoa? Esimer-               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
6377: kiksi kun voimalan johto oli Suomessa vierailul-        puhemies! Sisäasiainministeriön puolesta, minis-
6378: la, hehän panivat melkein koko onnettomuuden            teriön, jolle kuuluvat lähinnä pelastustoimet,
6379: tiedotusvälineiden syyksi Suomessa. Mielestäni          voisin tähän kuitenkin sen verran vastata, että
6380: Säteilyturvakeskus istuu tässä tiedottamisessa          Sosnovyi Borin tapauksessa oli kuitenkin kysy-
6381: kahdella tuolilla tehden samalla turvallisuussel-       mys onnettomuudesta, joka vakavuusasteeltaan
6382: vityksiä.                                               noteerataan luokkaan 3, joka on kuitenkin vaka-
6383:    Näkeekö ministeri mitään ongelmaa Säteily-           vuusasteeltaan sen mittainen, että mielestäni sen
6384: turvakeskuksen kaksoisroolissa tällä hetkellä?          tyyppisistä ja vakavuusasteeltaan tällä tasolla
6385:                                                         olevista onnettomuuksista tulee tiedottaa (Ed.
6386:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    Aittoniemi: Ministeri oli toista mieltä äsken!)
6387: puhemies! Säteilyturvakeskus kuuluu hallinnol-          huomattavan paljon nopeammin kuin tässä ta-
6388: lisesti toisen ministerin tehtäväalueeseen, mutta       pauksessa tieto kulki.
6389: siitä huolimatta rohkenen oman arvioni esittää:
6390:     Mielestäni Suomen kannalta on tärkeää, että            Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Tämän
6391: meidän viranomaisemme voivat perehtyä ja pää-           päivän lehdet kertovat, että Jeltsinin ympäristö-
6392: sevät perehtymään myös puheena oleviin ydin-            neuvonantaja Aleksei Jablokov, joka tunnetaan
6393: voimalaitoksiin, niiden turvallisuusjärjestelmiin,      aiemmissa vaiheissaan myös entisen Neuvostolii-
6394: olemaan aloitteellisia ja esitysten tekijöinä niissä    ton Greenpeacen puheenjohtajana, on sanonut,
6395: välttämättömissä korjaustoimissa, joihin niissä         että tämä onnettomuus oli paljon väitettyä vaka-
6396: voimaloissa pitäisi ryhtyä. Tässä mielessä en           vampi ja radioaktiivisuutta vapautui noin 19
6397: ainakaan henkilökohtaisesti näe mainittavana            kertaa enemmän kuin viralliset tiedot kertovat.
6398: sitä moraalista ongelmaa, jollaiseksi ed. Haavis-       Tänään olen ymmärtänyt, että myös Ruotsissa
6399: to sen määritteli. Mutta ministeri Kuuskoski            on suurin piirtein kaksinkertaistettu arvio siitä,
6400: tuntee asian taustan paremmin. Minusta on               kuinka paljon radioaktiivisuutta todella vapau-
6401: tärkeätä, että meillä on tietoa sieltä ja meiltä        tui. On puhuttu 3 000 curiestä, ja nyt, mikäli
6402: viedään tietoa, jolla noita voimalaitoksia kohen-       tietoni ovat oikeat, ruotsalaiset katsovat, että
6403: netaan ja kunnostetaan.                                 kyse täytyy olla ainakin 5 000 curiesta. Tämä
6404:                                                         alkaa jo olla neljäsosa siitä, mitä esimerkiksi
6405:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En         vuoden 57 pahamaineinen Windscalen onnetto-
6406: missään tapauksessa väheksy käsiteltävän asian          muus laski ympäristöönsä.
6407: mukanaan pitävää vaaraa, mutta uskallan lähteä             Nyt on erittäin tärkeätä, että suomalaiset
6408: käsittelemään asiaa myös toiselta kannalta. Kun         viranomaiset seuraisivat, miten käsitys Sosnovyi
6409: Loviisassa aikanaan katkesi jokin ilmanvaihto-          Borin onnettomuudesta, sen vaikutuksista ja
6410: putki ja nyt venäläisessä ydinlaitoksessa tipahti       syistä muuttuu. Ei pitäisi pitää kirkossa kuulu-
6411: pari tippaa vettä lattialle, suomalaiset tiedotus-      tettuna sitä, että se on nyt lopullisesti selvitetty.
6412: välineet nostivat hirmuisen mekkalan asiasta,           Kysyisinkin:
6413: josta ei Venäjällä tiedetty paljon mitään. Toisin          Aikooko hallitus jatkuvasti ja mistä hankkia
6414: sanoen eikö vaaran asteelle pitäisi asettaa jotkut      tietoa siitä, mitkä ovat lopulliset johtopäätökset?
6415: rajat, ettei koeta inflaatiota? Jos jokaisesta tipas-   Aikooko hallitus esimerkiksi ottaa yhteyttä Jelt-
6416: ta, joka tipahtaa, ja putkesta, joka katkeaa            sinin neuvonantajaan Jablokoviin?
6417: ilmanvaihtojärjestelmässä, annetaan hälytys,
6418: niin täällähän mylvivät pillit ehtimiseen. Toisia          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
6419: juoksee väestösuojaan ja toisia tulee takaisin.         puhemies! Noiden väitteiden paikkansapitävyy-
6420: Kukaan ei enää tiedä, mihin suuntaan ollaan             destä en osaa sanoa tässä yhteydessä yhtään
6421: menossa. Toisin sanoen tässäkin asiassa niin            mitään. Suomi tukeutuu omissa arvioissaan sii-
6422: kuin monissa muissa on ylihysteriaa. Vaarasta           hen tietouteen, mitä meidän osaltamme Säteily-
6423: varoittamisen tarkoitus, tarve ja toteuttaminen         turvakeskus pystyy ha~kkimaan. Kiinnitän nyt
6424:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1091
6425: 
6426: huomiota siihen, mitä ed. Haavisto aiemmin             pasiteetin rakentamiseksi uudelle, turvalliselle ja
6427: sanoi. Siellä oli tapahtumahetkelläkin todella         varmalle pohjalle. Vain tällä tavalla voimme
6428: myös Säteilyturvakeskuksen edustajia. Luulen ja        käytännössä parantaa lähialueiden voimalaitos-
6429: uskon vakaasti, että he kertovat sen oikean            ten turvallisuustasoa: ensiapuna lyhyellä aikavä-
6430: tiedon, mikä heidän saatavissaan sieltä on. Tä-        lillä ja toiseksi ehkä viiden vuoden aikavälillä
6431: män lisäksi Suomi tukeutuu myös Kansainväli-           energiarakenteen uudistamisen kautta.
6432: sen atomienergiajärjestön informaatioon ja tie-
6433: touteen kuin myös ilman muuta Venäjältä saata-             Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
6434: vissa olevaan tietouteen. Nämä tiedot, mihin ed.       äsken kuulimme 16 miljoonaa on nyt varattu
6435: Hautala viittasi, tarkistetaan.                        lähialueen ydinvoimaloitten kuntoon saattami-
6436:                                                        seksi. Eikö ensimmäiseksi voitaisi sopia, että
6437:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yh-       hankitaan sinne puhelimet, teleksit ja telefaksit?
6438: dyn aika pitkälti ed. Aittoniemen äskeisiin sanoi-     Tiedonkulku on niin huono, ja hysteria tulee
6439: hin, että aika paljon ylihysteria leimaa niitä         juuri siitä, kun ei tiedetä, mitä on tapahtunut, ja
6440: puheita, mitä viime aikoina on juuri Sosnovyi          kuitenkin puhutaan, että on tapahtunut jotain.
6441: Borin kohdallakin tapahtunut ja jopa niin pal-         Se olisi ensimmäinen tehtävä. Varmasti jäisi
6442: jon, että se on vaikuttanut meillä energiapoliitti-    monta miljoonaa vielä käyttämättä, vaikka mie-
6443: siin suunnitelmiin. Ainakin eräät mielipidetie-        lestäni kaikki 16 miljoonaa voisi laittaa tähän.
6444: dustelut osoittavat, että ylihysterialla on osuutta    Sosnovyi Borin voimalaitoksen henkilökunta
6445: asiaan. Olisin tiedustellut ministeriltä:              sanoi, että heillä ei ole yhtä ainoata Suomen
6446:    Koska kuitenkin ilmiselvää on, että Sosnovyi        puhelinnumeroa, johon he voisivat onnettomuu-
6447: Borissa ja Pietarin läheisyyden ydinvoimalaitok-       desta ilmoittaa. He ilmoittavat Moskovaan,
6448: sissa valvonta- ja tiedotusvälineissä saattaa olla     Moskova Wieniin ja Wien kansainvälistä tietä
6449: kohentamisen varaa, onko hallituksen piirissä          Suomeen. Siinä ehtii monta ihmistä kuolla, kun
6450: ajateltu, kun rahasta on pulaa, käyttää kehitys-       ne katsovat virka-aikana, ilmoitetaanko vai ei.
6451: yhteistyövaroja näiden valvontajärjestelmien ja        Tällainen epätietoisuus pitäisi poistaa. Voi olla,
6452: tiedotusvälineiden parantamiseksi nimenomaan           että joka tipauksesta ei kannata puhua. Mutta
6453: sieltä tännepäin otettavia yhteyksiä varten? Sil-      jollei mitään tapahdu, pitäisi siitäkin ilmoittaa.
6454: loin voitaisiin vastaavasti eräiltä kaukaisemmilta     Sieltä pitäisi tulla heti tieto, onko kaikki kunnos-
6455: mailta muutamaksi vuodeksi kehitysyhteistyö-           sa vai ei. Mutta tieto on nyt epävarmaa ja tulee
6456: varoja vähentää.                                       6 - 7 tuntia jäljessä, asiaa paisutetaan, ja tulee
6457:                                                        vääriä tietoja.
6458:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-       Eikö nyt olisi korkea aika luvata, että tästä 3
6459: sa puhemies! Sentään kehitysmaiden ruokara-            miljoonasta hankittaisiin nämä perustarvikkeet:
6460: hoista ei tarvitse rokottaa lähialueiden ydinvoi-      puhelimet, teleksit, telefaksit ja mahdollisesti
6461: malaitosten turvallisuustason nostoa. Ensim-           vielä NMT-puhelimet, jos sattuu vaikka tule-
6462: mäisessä vaiheessa jo tänä vuonna Suomen val-          maan sähkökatko tai linjat poikki. Tämä aina-
6463: tio rahoittaa hiukan reilulla 3 miljoonalla mar-       kin auttaisi. Faksitkin voisi olla, mutta kun ei
6464: kalla lähialueiden ydinvoimalaitosten turvalli-        mitään muuta ole kuin Moskovaan linja, Mos-
6465: suustason parantamista. Siellä on käynnissä            kovasta Wieniin ja Wienistä kansainvälistä tietä
6466: hankkeita, joissa parannetaan koulutustasoa,           tänne. Eikö tämä ole kohtuutonta Suomen kan-
6467: rakenteiden testausta on meneillään ja kolman-         saa kohtaan kuitenkin?
6468: neksi lisäksi paloturvallisuustason nostamista.
6469: Mutta korostan, että nämä ovat vain ensiaputoi-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
6470: mia, joita on tarkoitus jatkaa hiukan reilulla 12      puhemies! Kuten ed. Haaviston puheenvuoroon
6471: miljoonalla markalla ensi vuonna, jotta lähivuo-       jo sanoin, niin ainakin minun viranomaisilta
6472: sien aikana turvallisuustaso ja myös tiedonkulku       saamani viestit kertovat, että kysymys ei ole ollut
6473: lähialueiden ydinvoimalaitoksiin olisi parempi.        siitä, että yhteyksiä ei olisi ollut käytettävissä tai
6474:    Pitkän tähtäimen tavoitteena, ohjelmana,            ei olisi käytettävissä. Kuten aiemmin vastasin tai
6475: joka tulee aloittaa mahdollisimman pian, on            totesin, Suomi pyrkii siihen, että tätä tiedotta-
6476: yhteistoiminta, jossa Suomi on aloitteellinen ja       ruiskynnystä lasketaan. Mitkä ovat ne keinot ja
6477: aktiivinen lähialueilla sekä energiansäästöinves-      menetelmät, joilla sitä voidaan laskea? Jos ne
6478: tointien aikaansaamiseksi, jotka ovat myös usein       keinot edellyttävät sitä, että Suomi antaa teknis-
6479: ympäristönsuojeluinvestointeja, että energiaka-        tä apua ja liittyykö se faksien välittämiseen tai
6480: l<m                                        32. Torstaina 2.4.1992
6481: 
6482: 
6483: lahjoittamiseen tai muuhun, niin totta kai Suo-         imeyttämään maaperään. Utsjoen kirkonkylän
6484: mella on valmius neuvotella keinoista, millä            vedenpuhdistamon kapasiteetti on käymässä
6485: tämä tiedottamiskynnys huomattavasti laskee             riittämättömäksi asutuksen lisääntymisen ja juu-
6486: voimassa olevien sopimusten tasosta.                    ri käyttöön otetun terveyskeskuksen vuodeosas-
6487:                                                         ton valmistumisen vuoksi. Tenojoen merkitys
6488:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-        tunnettuna lohijokena on koko Lapin matkailun
6489: nisteri Pekkarinen varsinaisessa vastauksessaan         kehittymisen kannalta ensiarvoisen tärkeä. Tä-
6490: totesi, että maamme hälytysjärjestelmä sinällään        män vuoksi on välttämätöntä ryhtyä toimiin
6491: on hyvää kansainvälistä tasoa. Toisaalta hän            joen puhtauden säilyttämiseksi.
6492: totesi, että hälytysjärjestelmiä pyritään kehittä-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6493: mään edelleen.                                          Tenojoen veden puhtauden turvaamiseksi Utsjo-
6494:    Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt ministeriltä:       en kunnassa?
6495: Kuinka ja millä tavoin kehittämistä noin lyhyesti
6496: vastattuna voidaan sitten tehdä, kun tällä hetkel-         Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
6497: lä aluehälytyskeskuksia on jo lopetettu ja aina-        sa puhemies! Ed. Näsi! Tenojoki on Pohjois-
6498: kin niiden tietojen mukaan, mitä minulla on,            Euroopan arvokkain lohikannat puhtaana säi-
6499: erittäin runsaasti on lopetusuhan alla pienempiä        lyttänyt joki, jonka veden tilaa on seurattu
6500: aluehälytyskeskuksia ja siirrytään yhä suurem-          säännöllisesti jo 1960-luvun alkupuolelta saak-
6501: piin yksiköihin. Onko korvaavaan systeemiin             ka. Suomalais-norjalainen rajavesikomissio sai
6502: tulossa sitten jotakin, mikä vahvistaa sitä käsi-       aikaan seurannan tehostamisen 80-luvun puoli-
6503: tystä, minkä arvoisa ministeri totesi, että häly-       välissä, jolloin aloitettiin Suomen ja Norjan
6504: tysjärjestelmiä maassamme kehitetään?                   yhteinen vesistön tilan seuranta.
6505:                                                            Tenojoen tila on huonontunut lähinnä Norjan
6506:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   Karasjoen ja Tanan sekä Suomen Kangasnie-
6507: puhemies! Mitä tulee aluehälytysjärjestelmien           men jätevedenpuhdistamoiden alapuolella. Yh-
6508: kehittämiseen niin, näiltä osinhan uudistussuun-        dyskuntavesien käsittely on ollut puutteellista tai
6509: nitelmat laadittiin jo joitakin vuosia sitten. Taisi    puhdistamot huonosti toimivia. Vakavimmin
6510: olla juuri siihen aikaan, kun ed. Vistbacka oli         Tenojokea uhkaa joen happamoituminen, mikä
6511: silloisessa hallituksessa tai ainakin hänen puolu-      aiheuttaa lohen elinolojen huonontumista.
6512: eensa oli mukana. Minusta pääpiirteissään jo               Suomen valtion tuella on Utsjoen kirkonky-
6513: silloin piirretyt suunnitelmat ovat aivan hyviä ja      lään ja Nuorgamiin rakennettu jätevedenpuhdis-
6514: oikeansuuntaisia. Se, että siellä rationoidaan          tamot ja Kangasniemen puhdistamo äskettäin
6515: toimintoja, ei suinkaan merkitse sitä - eikä se         saneerattu. Tällä hetkellä kaikki Suomen puolel-
6516: saa merkitä sitä - että hälytysjärjestelmät huo-        la sijaitsevat puhdistamot toimivat vaatimusten
6517: nonevat. Kysymys siinäkin on siitä, että voima-         mukaisesti.
6518: varat, mitä koko maan kattavaan hälytysjärjes-             Utsjoen kirkonkylän puhdistamo on ns. maa-
6519: telmään on käytettävissä, tulisivat mahdollisim-        hanimeytyslaitos, joka toimii erittäin hyvin. Kun
6520: man tehokkaasti ja optimaalisesti käytetyiksi.          Utsjoella imeytysolosuhteet ovat hyvät, maa-
6521: Voin kertoa, että esimerkiksi omassa läänissäni         hanimeytys soveltuu siellä jätevesien puhdistus-
6522: Keski-Suomessa on meneillään uudistus ja olen           menetelmäksi.
6523: varma, että uudistusmalli on vähintään yhtä                Suomalais-norjalaisen rajavesikomission te-
6524: hyvä, jopa parempi kuin aikaisempi malli.               kemän Tenojoen moninaiskäyttösuunnitelman
6525:                                                         suositusten mukaisesti on Norjan valtio parhail-
6526:    Asia on loppuun käsitelty.                           laan rakentamassa Karasjoen ja Tanan jäteve-
6527:                                                         denpuhdistamoita ja saneeraamassa viemäri-
6528:                                                         verkkoja. Näiden Norjan toimien jälkeen saa-
6529: 8) N:o 57 Ed. Näsi: Tenojoen veden puhtauden            daan kaikkien yhdyskuntajätevesien käsittely
6530: turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä              Tenojoen alueella vaatimusten mukaisiksi.
6531: 
6532:    Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Tenojoen ve-            Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
6533: dessä on lisääntynyt rehevöityminen. Joen valu-         Tenojoen suulla harjoitetaan kassikalanviljelyä.
6534: ma-alueen hajakuormituksen Vähentämiseksijo-            Kassikalanviljely paitsi saastuttaa vesiä ja rehe-
6535: kivarren talouksien jätevedet olisi pystyttävä          vöittää niitä myös sairastuttaa luonnon kalakan-
6536: hoitamaan jatkossa niin, ettei niitä jouduttaisi        toja ja estää luonnonlohien vaellusta.
6537:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1093
6538: 
6539:    Mihin toimiin ministeriö aikoo ryhtyä kalan-        le. Komissio nykyisin keskittyy melko tarkasti
6540: viljelyn poistamiseksi Tenojoesta?                     itse joen käyttöön ja sitä koskevaan päätöksen-
6541:                                                        tekoon.
6542:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-             Suomen alueen osalta kysymykset, jotka kos-
6543: sa puhemies! Kalanviljelyyn liittyvät lupapää-         kevat maataloutta, liittyvät hankkeeseen, joka
6544: tökset käsitellään tällä hetkellä vesioikeuksissa,     ympäristöministeriöllä ja maa- ja metsätalous-
6545: eikä esimerkiksi ympäristöministeriöllä ole suo-       ministeriöllä on yhteinen ja koskee maatalouden
6546: ranaista mahdollisuutta rajoittaa kalanviljelyä        hajakuormituksen vähentämistä neuvovalla oh-
6547: silloin, kun se täyttää nykyiset lupaehdot, jotka      jauksena ja tilakohtaisella valvonnalla.
6548: liittyvät lähinnä siihen, kuinka laajoja päästävai-       Mökkien jätevesien käsittelyn osalta on tätä
6549: kutukset kyseiseen vesialueeseen ovat.                 nykyä jo suositukset siitä, että varsinkin herkillä
6550:     Niin tällä alueella kuin muutamilla muillakin      alueilla vesiä ei saisi suoraan laskea, vaan kom-
6551: varsinkin arktisilla ja pohjoisilla jokialueilla ja    postointi- ja imeytyskäsittelyn jälkeen.
6552: järvissä on mielestäni syytä jatkossa paneutua            Ongelmat, jotka aiheutuvat lisääntyvistä pai-
6553: selkeästi kalankasvatuksesta aiheutuviin haittoi-      neista sekä liikenteen että matkailun osalta,
6554: hin ja tästä tehdä myös oikeatjohtopäätökset Se        tarvitaan nykyistä parempaa yhteistoimintaa tie-
6555: merkitsee osittain kalankasvatuksen lopettamis-        ja vesihallituksen ja liikenneministeriön kanssa,
6556: ta ja siirtymistä ns. allaskasvatukseen siellä,        jotta asianmukaiset rajoitukset tien pielille saa-
6557: missä se on tarpeellista, ja osittain kalanviljelyn    daan aikaiseksi ja myös asianmukaiset jätehuol-
6558: tuntuvaa rajoittamista.                                topisteet
6559: 
6560:     Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kiitän arvoi-         Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Haluaisin
6561: saa ministeriä näistä hyvin rohkaisevista ja           vielä arvoisalta ministeriitä tiedustella kahta
6562: myönteisistä tiedoista ja ennen kaikkea tuloksis-      asiaa: Mikä on ministerin käsitys rajavesistö-
6563: ta, mitä molemmin puolin valtakunnanrajaa on           komission työn tehokkuudesta? Kuka valvoo
6564: asutustaajamien jätevesien käsittelyssä kiistä-        tämän komission työtä ja kenelle se on tilivel-
6565: mättä saavutettu.                                      vollinen? Mikä on ministerin käsitys tämän ko-
6566:     Kuitenkin haluaisin korostaa ja todeta, että       mission aktiivisuudesta tiedottaa näistä asiois-
6567: viime aikoina on noussut esiin myöskin sellaisia       ta? Minun tietojeni mukaan pohjoisella alueel-
6568: uhkia, jotka vaikuttavat tunnetun lohijoen ve-         la näistä asioista vallitsee tavaton epätietoisuus
6569: denlaatuun, kuten matkailun moninaiset jäteon-         ja sehän sai minutkin ryhtymään tämän kyse-
6570: gelmat, levähdys- ja rantautumispaikkojen puu-         lyn tekoon.
6571: te, eräät tierakenteet ja muut kutukalojen nousu-
6572: esteet sivuvesistöissä sekä ennen kaikkea joen             Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
6573: rantatörmien eroosiosuojauksen puuttuminen ja          sa puhemies! Rajajokikomissioiden toimintaan
6574: maatalouden kuormitus. Aiheellinen on myös             on kiinnitetty huomiota ja toimintaa kohtaan
6575: vaatimus yksittäisten loma-asumustenjätevesien         esitetty vaatimuksia niin Tenojoen kuin Tor-
6576: käsittelemiseksi muutoin kuin jokeen johtamal-         nionjoen osalta. Itse asiassa Tornionjoen ongel-
6577: la.                                                    mat ovat olleet vielä suurempia. Ongelmat, joita
6578:     Arvoisa ministeri! Onko rajajokikomissio pa-       on nostettu esille, ovat juuri näitä tässä kysy-
6579: neutunut näihin puutteisiin ja uhkatekijöihin,         myksessä eteen nostettuja: Alueen paikallinen
6580: jotka ovat nousemassa todella joen vedenlaadun         väestö ja kunnat eivät ole riittävästi edustettui-
6581: uhkaksi?                                               na. Rajajokikomission toiminta ei ole riittävän
6582:                                                        laaja-alaista. Se ei koske koko valuma-aluetta,
6583:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   jolla on vaikutus siihen joen tilaan. Komission
6584: sa puhemies! Tässä on hyvin laaja joukko ongel-        tiedotus ja yhteydenpito ei ole ollut eri tahoille
6585: mia, jotka todella vaikuttavat Tenojoen veden-         riittävää.
6586: laatuun. Sen lisäksi on vielä ilmasta tuleva kuor-         Näihin kysymyksiin on puututtu ja tullaan
6587: mitus, joka johtuu ennen kaikkea lähialueista ja       puuttumaan ja rajajokikomissioiden toimintaa
6588: aiheuttaa juuri hapanta laskeumaa.                     tullaan tehostamaan sekä pohjoismaisten ympä-
6589:    Tietääkseni näistä kysymyksistä on myös kes-        ristöministereiden kesken käytävässä keskuste-
6590: kusteltu ja valmistelua on tehty rajajokikomissi-      lussa että kahdenkeskisissä yhteydenotoissa ja
6591: ossa, joskin on selkeä tarve laajentaa yhteistyötä     valmistelussa, jota tapahtuu sekä Norjan ja
6592: ja toimenpiteitä nykyistä laajemmille osa-alueil-      Ruotsin kanssa.
6593: 1004                                      32. Torstaina 2.4.1992
6594: 
6595: 
6596:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-      sään vaikeassa tilanteessa, muttajokainen tajuaa,
6597: nisteri Pietikäinen vastatessaan ed. Luukkaiseen       että pitkäaikaistyöttömyydelle ja työstä syrjäyty-
6598: lisäkysymykseen totesi, että kalankasvatuksen          miselle ei saa antaa periksi. Seuraukset ovat
6599: osalta on ongelmia siinä, että se aiheuttaa vesien     henkilötasolla kohtalokkaat ja tulevat myöskin
6600: saastumista ainakin osittain ja ympäristöminis-        yhteiskunnalle taloudellisesti kalliiksi. Kysynkin:
6601: teriö ei tähän pysty vaikuttamaan, koska luvat            Miten hallitus aikoo turvata pitkäaikaistyöt-
6602: myöntää vesioikeus. Minun mielestäni kuiten-           tömien työllistämisen ja siten kansalaisen perus-
6603: kin, jos tässä on ongelmia, niin silloinhan lain-      oikeudellisen turvan ihmisarvoiseen elämään?
6604: säädäntöä pitää muuttaa, ja minun mielestäni
6605: kompetenssi on nimenomaan ympäristöministe-               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
6606: riöllä, että esitellään sellainen lainsäädäntö, jos-   mies! Tietoon tuli viime kuun puolella, että
6607: sa ovat nämä rajat, joiden puitteissa vesioikeus       Lopen kunnanhallitus oli tehnyt päätöksen, jon-
6608: joutuu toimimaan. Arvoisa puhemies! Tieduste-          ka mukaan kunta ei työllistäisi enää ed. Vuoris-
6609: lisinkin:                                              ton esittämällä tavalla 1. huhtikuuta lukien työl-
6610:     Onko ympäristöministeriössä, kun asia mitä         listämisvelvoitteeseensa kuuluvia pitkäaikais-
6611: ilmeisimmin on tiedostettu, valmisteilla lainsää-      työttömiä. Kunnasta on kuitenkin ihan kotvan
6612: däntöä, joka rajoittaisi ainakin lohijoissa kalan-     aikaa takaperin toimitettu ministeriölle tiedoksi
6613: kasvatuksen, joka saastuttaa vesistöä?                 kunnanhallituksen 23.3. tekemä päätös, jolla
6614:                                                        hallitus on kumonnut aikaisemman päätöksen-
6615:    Ympäristöministeri P i et i k ä i n en : Ar-        sä. Toisin sanoen kunta siis työllistää pitkäai-
6616: voisa puhemies! Suoranaisesti kalankasvatusta          kaistyöttömänsä lain edellyttämällä tavalla.
6617: säätelevät tavoitteet tai normit tulevat asian-            Laissa säädetyt pitkäaikaistyöttömien työllis-
6618: omaiselta ammattiministeriöitä eli maa- ja met-        tämisvelvoitteet ovat tietysti tarkoitetut ehdotto-
6619: sätalousministeriöltä.                                 miksi niin kunnille kuin valtiollekin. Vaikea
6620:     Mitä tulee taas tavoitenormistoon, niin ennen      taloudellinen tilanne ja työllisyystilanne toisaalta
6621: kuin esimerkiksi vesilakiin voidaan ottaa tarkat       ovat kuitenkin heikentäneet myös, niin kuin
6622: määritelmät kalankasvatukselta vaadittavista           hyvin tiedämme, kuntien työllistämismahdolli-
6623: päästörajoista, tarvitaan myös olemassa olevaa         suuksia. Tämä oli eräs syy siihen, minkä takia
6624: tekniikkaa ja teknologiaa, millä kalankasvatuk-        työllisyyslakia muutettiin eduskunnan toimesta
6625: sesta tulevia ympäristöhaittoja eli ravinnekuor-       tämän vuoden alusta voimaan tulleella lailla.
6626: mitusta voidaan pienentää. Tähän mennessä so-          Työllistämisvelvoitteesta poistettiin toistuvais-
6627: pivaa teknologiaa ei vielä ole ollut olemassa,         työttömien velvoite ja järjestettiin pitkäaikais-
6628: joskin sitä on nyt aika hyvin kehitteillä esimer-      työttömille mahdollisuus valita velvoitetyön si-
6629: kiksi ns. "putkiviljelyn" muodossa. Se merkitsisi      jaan joko koulutusta tai luopua velvoitetyöstä
6630: silloin sitä vaihtoehtoa, että kalankasvatusta         työttömyyspäivärahaansa menettämättä.
6631: siirretään merikasvatuksesta sekä järvi- ja joki-          Työllistämisvelvoitteiden lieventämisen seu-
6632: kasvatuksesta maalla tapahtuvaan putki- ja al-         rauksena säästyviä määrärahoja on kohdennettu
6633: laskasvatukseen.                                       työvoimapoliittiseen ja muuhun aikuiskoulutuk-
6634:                                                        seen samoin kuin harkinnanvaraiseen työllistä-
6635:    Asia on loppuun käsitelty.                          miseen. Painopisteenä työhallinnon toimenpi-
6636:                                                        teissä ovat työvoimapalveluihin kuuluvat toi-
6637: 9) N:o 58 Ed. Vuoristo: Pitkäaikaistyöttömien          met, joilla voidaan lisätä työvoiman osaamista
6638: työllistämisestä                                       sekä työttömän pysyvää työllistämistä. Näillä
6639:                                                        keinoin voidaan ehkäistä työllistymisvelvoittei-
6640:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän       den voimaantuloa vaikeissa työllisyystilanteissa.
6641: kysymyksen allekirjoituspäivän 19.3.1992 yksi              Valtion virastojen ja laitosten kuten myös
6642: uutinen oli Lopen kunnan aikeesta, jolla on            kuntien tulee huolehtia lakisääteisistä velvoit-
6643: oireellista merkitystä sillä tavoin, että suullinen    teistaan. Ministeriön tehtävänä ja tavoitteena on
6644: kysymys on nyt paikallaan. Lopen kunta ei aio          työllisyyslain toimeenpanosta vastaavana ylim-
6645: enää työllistää pitkäaikaistyöttömiään ja näin         pänä viranomaisena osaltaan työllisyyslain ja
6646: aikoo tietoisesti rikkoa voimassa olevan työlli-       aktiivisen työvoimapolitiikan keinoin estää py-
6647: syyslain 18 §:ää ja lakiin liittyvän asetuksen         syvää syrjäytymistä työelämästä katkaisemalla
6648: 26 §:ää. Saman suuntaisia aikeita on vireillä          työttömyysjaksoja mahdollisimman monin eri
6649: muuallakin. Kunnat ovat velvoitetyöllistämises-        tavoin.
6650:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1095
6651: 
6652:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Toivoi-      tä on turha kiistellä, ne ovat sitä luokkaa to-
6653: sin, että joku kysyisi tämän kysymyksen sub-            dellakin.
6654: stanssiin liittyvistä asioista vielä täsmällisemmin.       Nyt kun poikkeuksellisen paljon on ollut
6655: Minä ajattelin, jos puhemies sen sallii, kysyä          ministereitä vastaamassa näihin kysymyksiin,
6656: hiukan laajemmin työttömyyteen liittyvistä asi-         toivoisin ministeri Kanervalta ehkä muidenkin
6657: oista, joihin myös tietysti kysymyksessä oleva          ministereitten puolesta mahdollista vastausta
6658: pitkäaikaistyöttömyyden asia kuuluu. Jokainen-          sellaiseen kysymykseen, onko työttömyys- ja
6659: han tajuaa tämän kysymyksen ja asian merkittä-          työllisyyskysymys hallituksella nyt ehdoton yk-
6660: vyyden. Nyt kai viimeiset tiedot työttömyydestä         köskysymys. Sitoutuvatko sen hoitoon myös
6661: ovat sen kaltaisia, että 350 OOO:n raja on ylitetty     muut ministeriöt, koska minun ymmärtääkseni
6662: ja ehkä ollaan lähestymässä 360 000 työttömän           tämä kansalaisten mielissä on todella se kysy-
6663: rajaa, eli siis ennätys ennätyksen perään.              mys, joka nyt keskitetysti olisi hoidettava kun-
6664:    Onko hallitus nyt todellakin alistunut työttö-       toon? Se on jopa ihan perustuslakiin liitetty asia.
6665: myyden edessä?
6666:                                                            Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
6667:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          mies! Sekä taloudelliset että inhimilliset peruste-
6668: mies! Ed. Vuoristolla lienee jotain sellaista tietoa    lut ovat olemassa sille, että työttömyyskysymyk-
6669: käytössään, jota viranomaisilla maassamme ei            sen hoitoa arvioidaan hallituksen sisällä ykkös-
6670: ole 350 000 työttömän rajan ylittymisestä. Meillä       luokan yhteiskuntapoliittisena ongelmana.
6671: ei ole tämän tyyppistä tietoa.
6672:     Mainittakoon, että koko keskustelua jossain             Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kun mi-
6673: määrin häiritsee se, että meillä käytetään kahta        nisteri Kanerva vastaili ed. Vuoriston kysy-
6674: eri tilastoa, Tilastokeskuksen lukuja ja työminis-      myksiin, niin minun mielestäni hän näki varsin
6675: teriön lukuja. Työministeriön luvut perustuvat          positiivisena tilanteen ja työllisyysnäkymät ja
6676: jokaisen henkilön kirjaamiseen, joka ilmoittau-         sanoi, että työllisyysluvut ovat jopa laskemassa
6677: tuu työttömäksi ja työmarkkinoilla käytettäväk-         ja muuta. Minä itse näen erittäin huolestuttava-
6678: si. Tilastokeskuksen luvut perustuvat otantaan,         na sen, että meidän maassamme on tällä hetkellä
6679: siis tilastolliseen metodiin, ei suinkaan todellis-     ennätysmäisen suuri työttömyysluku, 350 000, ja
6680: ten tapausten kirjaamiseen, niin kuin työministe-       olen kyllä lukenut laskelmia, että päinvastoin
6681: riön tilastot perustuvat. Kaikki ovat identifioita-     työllisyysluvut ovat edelleenkin synkentymässä.
6682: vissa olevia tapauksia, jotka ovat työministeriön           En myöskään ihan käsittänyt sitä vastaukses-
6683: tilastoissa, Tilastokeskuksen luku on tilastolli-       sa olevaa kohtaa, jossa näistä pitkäaikaistyöttö-
6684: seen metodiin perustuva. Näiden kahden mallin           mistäja muista puhuttiin. Olen ymmärtänyt, että
6685:  välillä on jopa kiusallisuuteen asti häiritsevä ero    työllisyyslakia heikennettiin ja nimenomaan pit-
6686:  aika ajoin näissä tilastoissa, ja se tietysti lisää    käaikaistyöttömät ja nuoret ovat joutuneet en-
6687:  epäluotettavuutta puhuttaessa työttömyyslu-            tistä vaikeampaan ahdinkoon, eikä todella hei-
6688:  vuista.                                                dän kohdallaan ole valoa. Hallitus on mielestäni
6689:      Mitä tulee, arvoisa puhemies, ed. Vuoriston        hoitanut huonosti työllisyyskysymykset tässä
6690:  kysymykseen, niin en kysymyksen ajatusta jaa,          valtakunnassa.
6691:  sillä hallitus ei ole alistunut työttömyyden edes-         Muistan aikoja, jolloin oli hallitus, jonka
6692:  sä, ei alistu. Päinvastoin on selvästi löydettävissä   ainoa ohjelma oli työllisyyden hoito, eli hätätila-
6693:  perusteita sille väitteelle, että maassamme on         hallituksen ohjelmana oli tämä. Silloin oli aivan
6694: jopa lisääntyvää työvoiman kysyntää tänä päi-           toisenlaiset työttömien luvut. Tällä hetkellä hal-
6695:  vänä orastavasti onneksemme nähtävissä. Työ-           lituksella ei näytä olevan mitään hätää eikä
6696:  ministeriön kautta on työllistetty enemmän ih-         ministeri Kanervalla. Mielestäni vastaus osoitti
6697:  misiä tänä päivänä kuin koskaan historiamme            sen keveyden, mikä tämän asian hoidossa on
6698:  kuluessa. Me olemme kyenneet varsin tehok-             ollut, eikä todellista hätää eikä todellista paneu-
6699:  kaasti katkaisemaan pitkäaikaistyöttömien työt-        tumista työttömyyden hoitoon ole ollut.
6700:  tömyysjaksoja. Tämä on myös seikka, joka kes-
6701:  kustelussa pitää erittäin myönteisenä noteerata.         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
6702:                                                         mies! Minä joudun pitäytymään omissa puheen-
6703:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Omat         vuoroissani tosiasioihin enkä voi sillä väljyydellä
6704: tietoni perustuivat todella Tilastokeskuksen lu-        käsitellä todellisuutta, mitä aika ajoin saatan
6705: kuihin. Ne ovat sitä suuruusluokkaa, että niis-         havaita kuitenkin yhteiskunnassamme tapahtu-
6706: 1W6                                       32. Torstaina 2.4.1992
6707: 
6708: van. Olen lukenut esimerkiksi sellaista lehteä            Eikä nyt ehkä ole kovin läheltä haettu se
6709: kuin Suomen Uutiset. Jos sen uutiset pitäisivät        kytkentä, jonka ed. Jaakonsaari teki pääministe-
6710: paikkansa, niin Suomessa olisi tänä päivänä yli 5      rin ja Suomen Pankin pääjohtajan keskinäistä
6711: miljoonaa työtöntä.                                    asetelmaa koskevaan keskusteluun liittyen, että
6712:                                                        se kertoisi jotakin tämän hallituksen työllisyys-
6713:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       politiikasta. Näillä asioilla ei ole mitään tekemis-
6714: Työministeri Kanerva yritti jälleen valitettavana      tä toistensa kanssa.
6715: helppoudella selviytyä tästä vaikeasta kysymyk-
6716: sestä. Hallitus ei ole pitänyt työttömyyttä talous-       Ed. S u h o n en : Arvoisa puhemies! Kysyn
6717: politiikan tärkeimpänä korjauskohteena, vaan           ministeri Kanervalta: Pari viikkoa sen jälkeen,
6718: selvästi työttömyyttä käytetään välineenä, jotta       kun tammikuussa budjetti hyväksyttiin, luin leh-
6719: rakenteita saataisiin uudistettua.                     destä ja kuulin ministerin sanovan niin, että 2-
6720:    Se, mitä esimerkiksi tänään tapahtui -              3 miljardia tarvittaisiin työllisyyden hoitoon.
6721: Ahon ja Kullbergin kylätappelu - nostaa kor-           Miksei ministerille tullut mieleen jo kaksi viik-
6722: koja, ja korkojen nosto kaataa pienyrityksiä ja        koa aikaisemmin, että on työttömiä? Kuinka
6723: kotitalouksia. Tämä jo esimerkkinä siitä, kuin-        ahaa-elämys tuli vasta silloin, kun budjettikirja
6724: ka vaikeina aikoina tietoisesti synnytetään            oli mennyt kiinni? Ymmärrämme politiikan tak-
6725: työttömyyttä, käy väitteeksi ja todisteeksi siitä,     tiikan, ministerihän on tunnetusti poliittinen
6726: että hallituksella ei ole tarkoituksena puuttua        "taiteilija". Mutta mihin tämä 2-3 miljardia
6727: tähän erittäin vaikeaan joukkotyöttömyyden             häipyi, kun ministeri lupasi niin ponnekkaasti,
6728: ongelmaan.                                             että se tulee, ja tuli 200-300 miljoonaa, miten
6729:                                                        tämä homma näin meni?
6730:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-             Äsken ministeri luetteli niitä asioita, että mil-
6731: mies! Toistan sen tosiseikan, että maassa ei ole       loinkaan ei ole ollut niin paljon, ei milloinkaan.
6732: koskaan käytetty elvytykseen niin suuria miljar-       Mutta myöskään milloinkaan ei ole ollut näin
6733: dimääriä kuin tänä päivänä käytetään. Milloin-         paljon työttömiä, kun näitä asioita on jouduttu
6734: kaan ei ole käytetty niin suuria määriä työllisyy-     käsittelemään.
6735: den hoitamiseen kuin käytetään tänä päivänä. Ja            Kyllä 8-20 miljardilla, mikä nyt annetaan
6736: sen tuloksena milloinkaan aikaisemmin ei ole           pankkeihin eri muodoissa, työllistettäisiin erit-
6737: tämän maan kansantalouden historiassa eletty           täin paljon. Mutta haluan tietää, miksi ministeri
6738: vaihetta, jossa olisi näillä toimenpiteillä kyetty     ei muistanut kaksi viikkoa aikaisemmin, kun
6739: siinä määrin paljon myöskin tarjoamaan työti-          äänestettiin tässä salissa, että on työttömiä, vasta
6740: laisuuksia ihmisille. Olen täysin samaa mieltä         kaksi viikkoa myöhemmin.
6741: siitä, ettei se ole riittävästi, mutta se on se
6742: mahdollisuus, joka tällä kansakunnalla taloudel-          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
6743: liset voimavaransa huomioon ottaen on tähän            mies! Ensinnäkin ed. Suhoselle haluan todeta,
6744: päivään mennessä ollut käytettävissä.                  että työllisyyslisäbudjetti on annettu eduskun-
6745:     On täysin selvää, että ensimmäistäkään jouto-      nalle, ja sen jo pelkästään tuotannollisiin inves-
6746: päivää työvoimahallinto ei tässä maassa elä. Se        tointeihin liittyvä summa ylittää 2 miljardia
6747: elää myllyt punaisina kovien kierrosten takia ja       markkaa. Pelkästään tuotannollisiin investoin-
6748: kovan paineen alaisena ja tekee työtä tosissaan,       teihin liittyvä osa siinä ylittää 2 miljardia mark-
6749: vakavissaan ja tuloksia tuottavalla tavalla niin,      kaa, ja mitä ne ovat muuta kuin nimenomaan
6750: että ne kaikki mahdollisuudet, jotka meidän            työllisyyden hoitoa.
6751: yhteiskunnassamme on terveitten pysyvien työ-             Ei ollut missään vaiheessa, ed. Suhonen, tar-
6752: paikkojen järjestämiseen, myöskin todellisuu-          koitus, että ne kaikki rahat pistetään työministe-
6753: dessa käytetään siihen liittyvine kaikkine työvoi-     riön pääluokkaan, vaan ymmärrettävästi kaikki-
6754: mapalveluineen. Tässä suhteessa sanoisin, että se      en sellaisten hankkeitten toteuttamiseen, joilla
6755: organisaatio, joka tätä työtä tekee, on onnistu-       on työllisyyttä parantava vaikutus ja meidän
6756: nut tehtävässään varsin hyvin.                         kilpailukykyämme lisääviä vaikutuksia, meidän
6757:     Jos meidän taloutemme on sen kaltaisessa           koulutustamme lisääviä mahdollisuuksia jne. Ja
6758: tilassa, mitä se on tänä päivänä, sen herkin           ne eivät nyt kaikki ymmärrettävistä syistä ole
6759: mittari on tietysti luettavissa kulloisistakin työt-   työministeriön pääluokassa. Ei ole koskaan ollut
6760: tömyysluvuista. Näillä kahdella asialla on väli-       tarkoitus, että ne ovat työministeriön nimen-
6761: tön liitännäisyytensä toinen toisiinsa.                omaisessa pääluokassa, vaan järkevimmällä
6762:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1097
6763: 
6764: mahdollisella tavalla käytettyjä kaikkiin niihin      vesistöjen vedenlaatua ja muuttaneet hydrolo-
6765: pääluokkiin, joista näitä mahdollisuuksia löy-        giaa, vesistöjen eliöstöä ja maisemaa.
6766: tyy. Näin on menetelty, ja tässä suhteessa myös-         Kuusinkijoen kalataloudelliselle hoidolle ja
6767: kin summat vastaavat sitä, mitä lähdettiin ta-        käytölle on esitetty tavoitteet Riista- ja kalatalo-
6768: voittelemaan.                                         uden tutkimuslaitoksen selvityksessä vuodelta
6769:    Totta kai olisimme mielellään käyttäneet vielä     1990. Kuusinkijokea kuormittavat erityisesti vii-
6770: enemmän, mutta pitää ottaa tietysti kansanta-         si kalankasvatuslaitosta, joilla on vesioikeuden
6771: louden realiteetit myös tässä yhteydessä huomi-       luvat kasvattaa yhteensä 200 tonnia kalaa vuo-
6772: oon. Tätä oli valmisteltu kaikkien ministeriöiden     dessa. Kaikki laitokset ovat toimineet vesioikeu-
6773: kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta hyvin          den lupaehtojen mukaisesti, ja neljällä laitoksella
6774: systemaattisesti ja hyvin valikoivasti nämä hank-     on parhaillaan lupaehtojen tarkistaminen vireil-
6775: keet etsien. Tämä työ vaati sen ajan; tähän           lä. Vesiviranomaiset ovat edellyttäneet kuormi-
6776: lisäbudjetin käsittelyaikataulu käytännössä joh-      tuksen alentamista ottamalla käyttöön kalan-
6777: ti. Ei ollut missään suhteessa yllätys se, että       kasvatuksen ja puhdistustekniikan uusimmat
6778: lisäbudjetti annettiinjuuri siinä vaiheessa kuin se   menetelmät sekä rajoittamalla kalamääriä.
6779: annettiin, vaan se perustui myös sille aikataulul-       Kuusinkijoelle on laadittavana hajakuormi-
6780: le, jonka täällä jo pari kuukautta aikaisemmin        tuksesta selvitys, jonka perusteella päätetään
6781: ilmoitin.                                             tarvittavista toimista. Kuusinkijoessa olevan
6782:                                                       Myllykosken voimalaitoksen käytöstä joen ka-
6783:   Asia on loppuun käsitelty.                          lastolle aiheutuvia haittoja voitaisiin vähentää
6784:                                                       muuttamalla joen minimijuoksutusta, mutta sen
6785: 10) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Kuusioldjoen suojele-     muuttaminen samoin kuin kalatien rakentami-
6786: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                  nen voimalaitoksen ohi edellyttäisivät omistajan
6787:                                                       eli Imatran Voima Oy:n suostumusta.
6788:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!         Vesistöjen monipuolisuuden, monimuotoi-
6789: Kuusamon kunnassa sijaitseva Kuusinkijoen             suuden ja luonnontaloudellisen toimivuuden
6790: vesistöalue muodostaa yhdessä Kitka- ja Oulan-        sekä geneettisten ja tutkimuksellisten arvojen
6791: kajoen vesistöjen kanssa Koutajoen vesistöalu-        turvaamiseksi on ympäristöministeriön työryh-
6792: een Suomen puoleisen osan. Vedet laskevat Ou-         mä tehnyt ehdotuksen erityissuojelua vaativista
6793: lankajoen kautta Paanajärveen entisen Neuvos-         vesistöistä. Alueelliset viranomaiset ovat esittä-
6794: toliiton puolelle luonnonsuojelualueella. Kuusa-      neet erityissuojeluun myös Kuusamon kunnassa
6795: mon vesistöillä on suuri luonnontieteellinen mer-     sijaitsevaa Kuusinkijokea, jolla suosittuna vir-
6796: kitys ja arvo. Niiden tilasta huolehtiminen on        kistyskalastuksen kohteena on merkitystä myös
6797: tärkeätä myös kalakantojen säilyttämisen kan-         Kuusamon matkailuelinkeinolle. Työryhmä piti
6798: nalta. Välillisesti jokien puhtaudella on suuri       vesistöä kuitenkin mm. siihen kohdistuneen
6799: vaikutus Kuusamon matkailuun, joka on kasva-          kuormituksen vaikutuksesta siinä määrin muut-
6800: va elinkeino.                                         tuneena, ettei Kuusinkijoki sisälly työryhmän
6801:    Onko hallitus tietoinen viiden kalanjalostus-      luetteloon erityisesti suojeltavista vesistöistä.
6802: laitoksen, maa- ja metsätalouden sekä haja-           Tämä työryhmän mietintö on tällä hetkellä lau-
6803: asutuksen Kuusinkijoelle aiheuttamasta kuormi-        suntokierroksella. Kuusinkijoki on kuitenkin
6804: tuksesta ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo      koskiensuojelulailla suojeltu vesistö, ja näin sen
6805: ryhtyä joen suojelemiseksi ja kalakantojen pa-        mukaan ottaminen erityissuojeltuihin vesistöihin
6806: rantamiseksi?                                         puoltaa mielestäni paikkaansa.
6807: 
6808:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-                Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies! Oli
6809: voisa puhemies! Ed. Jaakonsaari! Suomalaisen          mieluisaa kuulla ympäristöministeriön puolto-
6810: luonnon ja maiseman olennaisimpia osia ovat           lause siitä, että Kuusinkijoki on mahdollista
6811: luonnollisesti vesistöt. Niiden luonnontila on        ottaa erityissuojelulain piiriin, ja ilmeisesti aino-
6812: etenkin viime vuosikymmeninä monella tavalla          astaan tätä kautta voidaankin päästä ongelmaan
6813: muuttunut sekä suoraan vesistöön että valuma-         käsiksi.
6814: alueeseen kohdistuvien toimien kautta. Taajami-          Arvoisa ministeri, olisiko mahdollista, että
6815: en ja teollisuuden jätevedet, hajakuormitus, voi-     myös muilta osin: Myllykosken voimalaitoksen
6816: malaitosten rakentaminen, vesistöjen sääntely         osalta ja maa- ja metsätalouden päästöjen osalta,
6817: sekä rannoille rakentaminen ovat heikentäneet         ministeriö käynnistäisi neuvottelut, jotta joen
6818: 10)8                                      32. Torstaina 2.4.1992
6819: 
6820: 
6821: suojelua voitaisiin tehostaa ja ministeriö ottaisi     nista aiheutuvien kuljetus- ja tietoliikennekus-
6822: Kuusinkijoen oikein sydämen asiakseen ja voi-          tannusten korvaamiseen pienille ja keskisuuril-
6823: taisiin odottaa konkreettisia tuloksia tämän suh-      le yrityksille.
6824: teen?                                                      Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 2 päivä-
6825:                                                        nä syyskuuta 1991 työryhmän, jonka tehtävänä
6826:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Ar-      oli selvittää kuljetusten alueellisesta tukemisesta
6827: voisa puhemies! Konkreettisia toimenpiteitä on         annetun lain uudistamista sekä yritysten muiden
6828: odotettavissa erityissuojelua vaativien vesistöjen     yhteiskustannusten osalta aluetuen tarvetta.
6829: työryhmän esityksen tultua lausuntokierroksel-         Työryhmä jätti muistionsa kauppa- ja teollisuus-
6830: ta,jonkajälkeen ryhdytään vastaavan tavoiteoh-         ministeriölle 5 päivänä maaliskuuta 1992. Työ-
6831: jelman laatimiseen ja tarvitteessa, riippuen lau-      ryhmä esitti, että nykyinen kuljetustuki korvat-
6832: sunnoista, myös muutosesitykseen vesilaissa,           taisiin pk-yritysten yhteyskustannustuella. Tuki
6833: joka edellyttäisi silloin tiukempia normituksia        olisi harkinnanvarainen, ja sitä voitaisiin myön-
6834: erityissuojelua vaativille vesistöille.                tää silloin, kun yritys aloittaa toimintansa kehi-
6835:     Sen lisäksi, kun hajakuormituksesta laaditta-      tysalueella tai siirtää toimintansa kokonaan tai
6836: va selvitys valmistuu, esitysten pohjalta on syytä     osittain kehitysalueelle tai kehitysalueella toimi-
6837: silläalueella ryhtyä valvovaan neuvontaan, jon-        va yritys laajentaa olennaisesti toimintaansa.
6838: ka avulla vapaaehtoisilla toimenpiteillä päästäi-      Tukea voitaisiin myöntää yritykselle määräajak-
6839: siin hajakuormituksen vähentämiseen tuntuvalla         si, kuitenkin enintään viideksi vuodeksi. Lisäksi
6840: määrällä.                                              työryhmä esitti, että vuonna 1993 voitaisiin siir-
6841:     Olen myös henkilökohtaisesti valmis käy-           tymävaiheen tukena myöntää tukea enintään
6842: mään neuvotteluja Imatran Voima Oy:n kanssa            kolmeksi vuodeksi myös sellaisille alueellista
6843: sekä joen minimijuoksutusta koskevista seikois-        kuljetustukea saaneille pk-yrityksille,joille kulje-
6844: ta että kalatien rakentamisesta.                       tustuella voidaan katsoa olleen merkittävä vai-
6845:                                                        kutus.
6846:    Asia on loppuun käsitelty.                              Koko aluepolitiikan uudistaminen on parhail-
6847:                                                        laan aluepoliittisen ministerityöryhmän käsitte-
6848:                                                        lyssä. Tässä yhteydessä ratkaistaan myös, muu-
6849: 11) N:o 61 Ed. Tennilä: Kuljetustuen jakoperustei-     tetaanko kuljetustukea työryhmän ehdotusten
6850: den muuttamista koskevista suunnitelmista              mukaisesti tai jollakin muulla tavoin. Tavoittee-
6851:                                                        na on, että tämän kevään aikana annetaan
6852:     Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kuljetus-       eduskunnalle aluepolitiikan uudistamiseen liitty-
6853: tuki on aluepolitiikan keskeinen ja kiistatta          vät lakiesitykset
6854: myönteisiä tuloksia tuottanut ja tuottava osa.
6855: Nyt on olemassa tietoja siitä, että tämä aluepo-          Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kuljetus-
6856: litiikan tärkeä osa vesitetään ja tilalle tulee uusi   tuki on luotu tasaamaan niitä eroja, jotka aiheu-
6857: järjestelmä, jonka ulkopuolelle jää pääosa poh-        tuvat siitä, että yrityksillä on erilaiset kuljetus-
6858: joisen ja itäisen Suomen kannalta elintärkeästä        matkat markkinoille. Pohjoisessa ainakin ollaan
6859: teollisuudesta, minkä seurauksena yritysten uu-        erityisen tyytyväisiä nykyiseen kuljetustukisys-
6860: det investoinnit uhkaavat siirtyä etelään.             teemiin. Jos ministerin esittelemä uusi systeemi
6861:     Onko hallitus todellakin heikentämässä alue-       tulisi voimaan, sen ulkopuolelle jäisivät kaikki
6862: politiikkaa?                                           pohjoisen kannalta merkittävät teollisuuslaitok-
6863:                                                        set kuten Hartwallin Tornion oluttehdas- jalo-
6864:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       juoma Lapin Kultakin tehtäisiin ehkä etelässä
6865: mies! Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seu-       jatkossa- Veitsiluodon tehtaat, Metsä-Botnian
6866: raavaa:                                                Kemin tehtaat jne. Siis koko nykyinen teollisen
6867:    Aluepoliittisen lainsäädännön uudistamiseen         toiminnan runko putoaisi tuen piiristä pois ja
6868: tähtäävän valmistelun yhteydessä selvitetään           pelättävissä olisi, että uudet investoinnit vähin-
6869: nykyisen kuljetustuen uusimista. Valtion vuo-          täänkin siirtyisivät etelään. Tämä olisi pohjoisel-
6870: den 1992 tulo- ja menoarviossa on todettu,             le Suomelle järkyttävä uutinen ja lisäshokki
6871: että alueellisen kuljetustuen sijaan on tarkoitus      muutenkin huonoon tilanteeseen. Tiedustelen
6872: saattaa voimaan vuoden 1993 alusta laki yri-           ministeriltä:
6873: tysten sijaintituesta. Tätä uutta tukea on tar-           Mistä nousee ylipäätään esille tarve muuttaa
6874: koitus myöntää pitkistä etäisyyksistä ja sijain-       hyvin toimivaa systeemiä?
6875:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1099
6876: 
6877:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-        aluepoliittinen elementti ja t-u!ee säilymään sel-
6878: mies! Nykyinen kuljetustukilaki on voimassa             laisena. Yhteyskustannustukityöryhmän ajatus
6879: vuoden 1993 loppuun. Mikäli lakia ei uudisteta          määräaikaisesta ja sellaisesta tuesta, joka suun-
6880: suunnitellussa aikataulussa vuoden 1993 alusta,         tautuisi vain liikevaihtoon ja työntekijämäärään
6881: on varauduttava siihen, että kahden kuukauden           sidotulla tavalla, romuttaa keskeisen aluepoliitti-
6882: kuluessa Eta-sopimuksen voimaantulosta joko             sen elementin. Tässä suhteessa työryhmän työ on
6883: on saatu tukijärjestelmä hyväksyttyä valvonta-          täysin epäonnistunut, kuten mm. aluepoliittinen
6884: elimessä, tuesta luovutaan tai tukipäätökset jou-       parlamentaarinen neuvottelukunta on todennut.
6885: duttaneen erikseen notifioimaan. Vastaus on             Nämä paperit varmasti aluepoliittisella ministe-
6886: yksiselitteinen: Eta-sopimuksesta aiheutuu tarve        rityöryhmällä ovat myös käytettävissä.
6887: myös uudistaa suomalaista kuljetustukijärjestel-            Aluepoliittinen kuljetustukihan oli vuonna
6888: mää.                                                    1990 186 miljoonaa markkaa, paperiteollisuus
6889:    Jälkimmäisessä tapauksessa, notifiointitapa-         sai 52 miljoonaa markkaa siitä, ja tuki kohdistui
6890: uksessa, on säännöksissä mahdollistettava tuen          1 100 yritykseen. Yli 4 prosentin liikevaihto-
6891: takaisinperintä yrityksiltä. Vyöhykejaon muutos         osuudella oli jopa 11 yritystä. Se kuvaa sitä
6892: edellyttää joka tapauksessa muutosta lakiin.            tärkeätä roolia, joka kuljetustuella on. Tässä
6893: Haluan erityisesti korostaa sitä, että mitään           mielessä on erittäin tärkeätä, että ei pelkästään
6894: varsinaista päätöstä hallituksella ei koko asiasta      säilytetä aluepoliittista kuljetustukea pk-yrityk-
6895: vielä ole. Toistaiseksi on vain ehdotuksia ja asia      sille vaan huomioidaan nimenomaan metsäteol-
6896: on valmistelussa.                                       lisuuden ja paperiteollisuuden kilpailuasetelma
6897:                                                         Itä- ja Pohjois-Suomen selkärankateollisuutena.
6898:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tietysti         Näin ollen mikään määräaikainen tuki ei voi
6899: Eta- ja EY-kysymykset rupeavat risteilemään             tulla kyseeseen. Nimittäin EY:llä ei voida perus-
6900: ilmassa ja reunaehdot lentelevät roskakoriin tai        tella kuljetustuen poistamista, koska nykyinen-
6901: tulevat sieltä pois, miten milloinkin. Minusta          kin kuljetustukitasaamaan sisäisistä etäisyyksis-
6902: kuitenkin tuntuisi siltä, että olisi viisasta katsoa,   tä johtuvia kustannuksia. Se ei vääristä Suomen
6903: mitä meiltä oikeastaan edellytetään. Suomi on           kilpailuasetelmaa EY:hyn nähden. Tämä olisi
6904: täysin poikkeava maa muihin Eta-maihin verrat-          hyvin tärkeätä tässä yhteydessä muistaa.
6905: tuna. Jos esimerkiksi EY-maita verrataan, Lappi             Aluepoliittinen parlamentaarinen neuvottelu-
6906: yksistään on suurempi kuin puolet EY-maista             kunta on todella, arvoisa ministeri, korostanut
6907: alueellisesti, pinta-alaltaan.                          juuri näitä tekijöitä, ja ne on hyvin tärkeää ottaa
6908:    Eikö olisi viisainta menetellä niin, että esimer-    neuvotteluissa esille. Kansallinen etu taitavasti
6909: kiksi kahdella vuodella jatkettaisiin nykyistä          huomioiden tämä varmasti pystytään hoita-
6910: lakia, ja jos sitten tulee esille sellaisia seikkoja,   maan, ja eduskunta on myös EY-selonteon yhte-
6911: jotka puoltavat sitä tai pakottavat siihen, palat-      ydessä useassa valiokunnassa kiinnittänyt tähän
6912: taisiin asiaan? Nyt pohjoisen teollisuus on siinä       huomiota jo nyt.
6913: pisteessä, että jos sinne tulee uusi huono uutinen
6914: ja päähänlyönti, saattaa tapahtuajotakin sellais-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
6915: ta, jota ei voida oikeastaan korjata, vaikka            mies! Esitetyt näkökohdat ovat varsin tärkeitä,
6916: huomattaisiin, ettei muutos ollutkaan välttämä-         ja uskon, että aluepoliittinen ministerivaliokunta
6917:  tön. Lähdemme siitä, että nykyinen järjestelmä         tulee varmasti tutustumaan tähänkin keskuste-
6918:  on hyvä.                                               luun, jota eduskunnassa nyt on käyty asian
6919:                                                         osalta, joten siinä mielessä se oli paikallaan.
6920:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-           Haluan kuitenkin korostaa, että silloin kun
6921: mies! Perusteiin jo sitä, minkä vuoksi järjestel-       me olemme Eta-sopimuksen piirissä, meille tulee
6922: mää joudutaan nyt muuttamaan. Mielestäni on             hieman erilainen regiimi myös erilaisiin tukijär-
6923: ennenaikaista omaksua se näkemys, että muu-             jestelmiin.
6924: tokset välttämättä ovat kielteisiä. Uskon, että
6925: aluepoliittinen ministerivaliokunta tulee teke-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Se, mitä
6926: mään parhaansa, jotta saadaan paras mahdolli-           ed. Rajamäki ja ed. Tennilä sanoivat, pitää kyllä
6927: nen järjestelmä myös tulevaisuudessa aikaan.            täysin paikkansa. Olisin korostanut sitä, että
6928:                                                         vaikka Eta aivan varmasti edellyttääkin muu-
6929:    Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Kulje-         toksia kuljetustuen tämänhetkiseen luonteeseen,
6930: tuskustannusten tasaaminen on hyvin keskeinen           niin ei se välttämättä edellytä sitä, että se on
6931: 1100                                      32. Torstaina 2.4.1992
6932: 
6933: 
6934: muutettava sellaise-csi kuin nyt on suunniteltu eli    tolla laadittu 19.2.1992 päivätty muistio, jota
6935: pelkästään pienelle _;a keskisuurelle teollisuudel-    kysymyksessä oletan tarkoitettavan ja joka kos-
6936: le. On muistettava, että todella Pohjois-Suomen        kee Wider-instituutin toimintaa, on merkitty
6937: teollisuuden selkäranka on metsäteollisuudessa.        luottamukselliseksi siitä syystä, että sen liitteenä
6938: Jos tätä huononnetaan, niin silloin kyllä huo-         on salaiseksi merkitty tarkastuskertomus. Ulko-
6939: nounetaan koko Pohjois-Suomen ihmisten ase-            asiainministeriössä vallitsevien ohjeiden mukaan
6940: maa. Olisin kysynyt ministeri Salolaiselta:            ei salaista asiakirjaa voida lähettää avolähetteel-
6941:     Kun ryhdytään käymään EY-neuvotteluja,             lä, vaan lähetteeseenkin on tehtävä rajoitusta
6942: niin paljon tietenkin riippuu siitä, millaisen asen-   osoittava merkintä.
6943: teen neuvottelijat ottavat. Halutaanko edes har-          Mitä Wider-instituuttiin muutoin tulee, tutki-
6944: kita Suomen sisällä toisen tyyppisiä vaihtoehto-       taan siihen liittyviä asioita tietojeni mukaan
6945: ja, jolloin myös saadaan edes osa säilytetyksi         parhaillaan sekä eduskunnan ulkoasiainvalio-
6946: siitä tuesta, mitä tällä hetkellä metsäteollisuudel-   kunnan, valtiontilintarkastajien että oikeuskans-
6947: le annetaan, vai alistutaanko, lyödäänkö kädet         lerin toimesta. Omalta osaltani olen tehnyt kai-
6948: pystyyn ja alistutaan orjallisesti niihin säädök-      ken voitavan tutkimusten edesauttamiseksi. Li-
6949: siin? Eli kysymys on siitä, ottaako hallitus tämän     säksi olen keskeyttänyt toistaiseksi sellaiset mak-
6950: asian todella vakavasti, niin kuin se täytyy ottaa,    satustoiminnat, jotka liittyvät tutkittavina ole-
6951: koska kysymys on kyllä koko Pohjois-Suomen             viin asioihin.
6952: hyvinvoinnista.                                           Lopuksi totean, että tutkimuksen tulokset
6953:                                                        tulevat julkisiksi voimassa olevien säädösten
6954:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n :Arvoisa puhemies!    mukaisesti.
6955: Ihan lyhyesti vastaan, että hallituksen tarkoituk-
6956: sena on jäsenyyttä koskevissa neuvotteluissa eri-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
6957: tyisesti kiinnittää huomiota, niin kuin ed. Ukkola     olen lukenut näitä asiakirjoja, en lähde tässä
6958: varmaan muistaa, tiettyihin kysymyksiin: ulko-         julkistamaan asioita, jotka ulkoasiainvaliokun-
6959: politiikkaa ja turvallisuuspolitiikkaa koskeviin,      nan jäsenenä haluan pitää totta kai salassa.
6960: maataloutta koskeviin ja aluepolitiikkaa koske-           Ensinnäkin olemme, kuten Ilaskivi on sano-
6961: viin. Tämän kaltaiset asiat, joista tänään olemme      nut, todella kansainvälisiä hölmöjä. Toiseksi
6962: keskustelleet, kuuluvat nimenomaan aluepolitii-        eräs sosialidemokraattinen pääjohtaja on joskus
6963: kan piiriin. Olen aivan vakuuttunut siitä, että se     sanonut tässä salissa, että Itämerellä purjehtivat
6964: tulee olemaan eräs painopistekysymyksistä, kun         pulleat purjeet ovat osin kehitysyhteistyörahoilla
6965: Suomi neuvottelee jäsenyydestä.                        ostettuja. Kolmanneksi olen itse sanonut, että
6966:                                                        kehitysyhteistyörahat, jotka kulkevat kansain-
6967:    Asia on loppuun käsitelty.                          välisten järjestöjen kautta, ovat kuin tuuleen
6968:                                                        heitetty hiekka. Toisaalta tulee mieleeni erään
6969: 12) N:o 62 Ed. Aittoniemi: Wider-instituuttia          suurlähettilään tapaus, jota poliittisesti tutkittiin
6970: koskevien asiakirjojen julkisuudesta                   vuosikausia ja todettiin loppujen lopuksi, että
6971:                                                        kyseinen henkilö oli täysin viaton, vaikka oli
6972:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ulko-    hassannut suomalaisten rahoja mielin määrin.
6973: asiainministeriön kehitysyhteistyöosaston edus-        Täysin samanlaiset tunnusmerkit on tässä hom-
6974: kunnan ulkoasiainvaliokunnan pyynnöstä laati-          massa. Tässä on poliittisen salailun maku, jossa
6975: ma muistio, joka koskee Wider-instituutin toi-         pyritään sekä kotimaiset että kansainväliset ros-
6976: mintaa, on merkitty luottamukselliseksi. Tämä          vot päästämään pälkähästä.
6977: on herättänyt hämmästystä ja epäilyjä siitä, että         Mitä mieltä ministeri on tällaisesta asiasta?
6978: toimintaan mahdollisesti liittyviä epäselvyyksiä
6979: ei haluttaisi perusteellisesti tutkittavaksi.             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
6980:     Mitkä ovat hallituksen perusteet asiaan liitty-    hemies! Niin kuin vastauksessani totesin, omalta
6981: vässä salailussa ja aikooko hallitus huolehtia         osaltani ja hallituksen puolesta voin sanoa, että
6982: siitä, että mainitun instituutin toimintaan liitty-    tämä asia tutkitaan, ja se on, niin kuin ed.
6983: vät mahdolliset epäselvyydet tutkitaan perusteel-      Aittoniemi tietää, ulkoasiainvaliokunnan tutkit-
6984: lisesti ja myös tutkimuksen tulokset julkistetaan?     tavana ja valtiontilintarkastajien tutkittavana
6985:                                                        lisäksi ja myös oikeuskansleri tekee selvitystyö-
6986:   Ministeri K a n k a a n n i e m i : Rouva pu-        tään. Ulkoasiainministeriön tarkastusosasto on
6987: hemies! Ulkoministeriön kehitysyhteistyöosas-          jo tehnyt oman tarkastuksensa. Tämän enempää
6988:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1101
6989: 
6990: me emme voi tarkastustoimintaa tehdä, kun             aikana saadaan tuloksia näistä tutkimuksista ja
6991: meillä ei ole oikeastaan siihen elimiä eikä mah-      sen jälkeen asiaan voida palata tarkemmin yksi-
6992: dollisuuksia. Mutta ainakin omalta osaltani sa-       tyiskohdissa.
6993: non, että asia tutkitaan niin tarkoin kuin mah-           Mitä tulee näihin varoihin ja siihen, onko
6994: dollisuuksia on, ja johtopäätösten aika on sen        eduskunnan päätösvaltaa ohitettu, totean, että
6995: jälkeen, kun tutkimukset on tehty.                    jos tähän ottaisin kantaa, niin syyllistyisin edel-
6996:                                                       listen ministerien toimintaa arvostelemaan ja
6997:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä     siihen en suostu. Omalta osaltani en ole näitä
6998: ihmettelen, miksi asia, josta tässä on kysymys, ei    maksatuksia suorittanut.
6999: ole poliisitutkinnassa. Olen aikanani ollut polii-
7000: simiehenä ja tiedän, millä perusteella poliisitut-       Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oi-
7001: kintaa pyydetään, siis epäillään todennäköisin        keastaan tähän kysymykseen, jonka teen, olisi
7002: perustein rikoksen tapahtuneen. Tässä on kaikki       varmasti paras vastaaja ulkoasiainministeriön
7003: riittävät mausteet myös rikostutkinnalle. Minä        päällikkö, ministeri Väyrynen, mutta koska tääl-
7004: uskon, että rikostutkiota on tehokkaampi kuin         lä on ministeri Kankaanniemi ja osin myös
7005: ulkoasiainvaliokunnan tutkinta, tehokkaampi           hänen tehtäväkenttänsä ulkoministeriöön kuu-
7006: kuin kehitysyhteistyöosaston tutkinta. Miksi sitä     luu ja hän on täällä Wider-instituutin asiaan
7007: ei annettu poliisille? Onko vähän samanlaista         vastaamassa, niin teen kysymyksen hänelle.
7008: systeemiä, kun aikanaan Wärtsilä-asiassa, jota ei        Olen lukenut tämän muistion Wider-instituu-
7009: tahdottu millään saada poliisitutkintaan, kunnes      tista ja sen pari kertaa luettuani jäin ihmettele-
7010: SMP:n eduskuntaryhmä teki rikostutkintapyyn-          mään, mikä on siinä salaista, eikä ole ihme
7011: nön, joka tutkiota on valmistunut ja jonka            ollenkaan, että ed. Aittoniemessä epäilyksiä syn-
7012: aiheuttamia toimia parhaillaan harkitaan? Miksi       tyy, mitä siinä voi olla, kun kuitenkaan siinä
7013: sitä ei annettu poliisin tutkittavaksi? Miksi te      käsitykseni mukaan ei ole mitään sellaista, mitä
7014: vaivaatte omia resurssejanne?                         ei avoimessa yhteiskunnassa voitaisi kertoa. Oli-
7015:                                                       sin kysynyt:
7016:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-       Milloin viimeksi on uusittu ja milloin aiotaan
7017: hemies! Tätä asiaa tutkitaan nyt sillä menettelyl-    uusia ulkoministeriössä tätä menettelytapaa,
7018: lä, joka on normaali tällaisessa tapauksessa. Sen     mitkä asiakirjat julistetaan salaisiksi ja missä
7019: lisäksi totean, että Wider-instituutti on YK-         asemassa hierarkiassa oleva henkilö tekee pää-
7020: yliopiston alainen elin. Se ei ole aivan suoraan      töksen tämän violetin leiman lyömisestä, joka
7021: meidän alaisemme, Suomen hallituksen alainen,         juuri aiheuttaa tällaisia kysymyksiä ja epäluulo-
7022: ja tämä nyt tuo omat rajoituksensa tähän tutki-       ja, mitä tänään on täällä tullut esille?
7023: mustoimintaan.
7024:                                                           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
7025:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Wider-     hemies! Minulla on tässä nämä ed. Vähänäkin
7026: tapauksessa on kritisoitu sitä, että tavallaan        tarkoittamat ohjeet, ja ne on annettu niin, että ne
7027: eduskunta sivuuttaen on päätetty varsin suurista      ovat tulleet voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1991
7028: rahoista ministeriön kehitysyhteistyöosaston          eli eilisestä vuosi taaksepäin. Edelliset ovat olleet
7029: puitteissa.                                           voimassa noin neljä vuotta, eli näitä tarkistetaan
7030:    Mikä on ministeri Kankaanniemen henkilö-           jatkuvasti. Tämä ohjeisto on ulkoasiainministe-
7031: kohtainen kanta? Onko eduskunta tarpeetto-            riön antama, mutta nämä perustuvat valtioneu-
7032: masti sivuutettu tästä päätöksenteosta ja olisiko     voston 27.11.75 antamiin määräyksiin. Takana
7033: näistä asioista pitänyt tehdä päätös täällä edus-     on tietysti vielä vanhempi lainsäädäntö. Tältä
7034: kunnassa?                                             osin ohjeistoa pidetään ajan tasalla ja pyritään
7035:                                                       kehittämään sen mukaan kuin on tarvetta.
7036:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-        Näissä ohjeissa sanotaan, että "vastuu salai-
7037: hemies! En lähde tässä henkilökohtaista kantaa-       suusastemerkinnän tekemisestä kuuluu asiakir-
7038: ni esittämään. Ymmärtääkseni ja tietojeni mu-         jan Iaatijalie tai varmentajalle ja merkintä on
7039: kaan ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt perus-          tehtävä ennen asiakirjan allekirjoittamista", eli
7040: tuslakivaliokunnan lausunnon tästä asiasta, ja        virkamiehet, jotka yleensä asiakirjat laativat tai
7041: sieltä voidaan lukea sitten, kun se saadaan, mikä     varmentavat, ovat vastuussa siitä, että nämä
7042: on eduskunnan kanta tältä osin. Muutoin asia          merkinnät tehdään. Näin on tässäkin tapaukses-
7043: etenee sillä aikataululla, että ilmeisesti kevään     sa käynyt.
7044: 1102                                     32. Torstaina 2.4.1992
7045: 
7046: 
7047:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Viita-        Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
7048: ten osittain siihen, mitä ed. Vähänäkki kysyi,        Nyt kyseessä oleva korkotukea koskeva lakiesi-
7049: olisin jatkanut sitä kysymystä nimenomaan siltä       tys on parhaillaan valiokuntakäsittelyssä. Esi-
7050: osin, että on nyt julkisuudessa keskusteltu erit-     tyksen mukaan tarkemmat korkotukilainaksi
7051: täin paljon, nimenomaan tästä peruskysymyk-           hyväksymisen perusteet määrätään valtioneu-
7052: sestä, jonka ed. Aittoniemi on ottanut esille         voston päätöksellä. Korkotukea on tarkoitus
7053: asiakirjojen julkisuudesta. Eikö nyt olisi kuiten-    myöntää vain sellaisille ylivelkaantuneille per-
7054: kin valtioneuvoston selvitettävä tarkemmin ni-        heille, joitten velkaantuminen johtuu erityisestä
7055: menomaan kehitysyhteistyöhön liittyvien asia-         syystä. Tällainen erityinen syy olisi kahden asun-
7056: kirjojenjulkisuutta? Tuntuu täysin käsittämättö-      non loukku, pitkäaikainen työttömyys tai näihin
7057: mältä, että tällaiset asiat joudutaan julistamaan     rinnastettava muu ennalta arvaamaton erityinen
7058: niin sanotusti salaisiksi.                            syy. Korkotukea ei voisi saada, jos ruokakunnal-
7059:    Arvoisa puhemies! Kysyisin: Onko tämä he-          le korkojen maksun jälkeen jäisi nettotuloista
7060: rättänyt mitään keskustelua nyt tämän hallituk-       määrä, joka riittää toimeentulominimin mukai-
7061: sen puitteissa ja onko edes ulkoasiainministeri-      seen elämiseen. Hakijat asetettaisiin etusijajär-
7062: össä lähdetty pohtimaan säännösten uudistamis-        jestykseen siten, että etusijalla olisivat ne per-
7063: ta, olkoonkin että ne ovat olleet voimassa vain       heet, joitten käyttöön jäävät varat olisivat kaik-
7064: yhden vuoden?                                         kein pienimmät suhteessa asuntoluottojen kor-
7065:                                                       komenoihin.
7066:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-       Keskittämällä korkotuen myöntäminen asun-
7067: hemies! En ole tietoinen siitä, onko ulkoasiain-      tohallitukselle on nimenomaan haluttu varmis-
7068: ministeriön hallinnollisella osastolla, joka on       taa hakemusten yhdenvertainen käsittely. Tässä
7069: ministeri Väyrysen alainen osasto, näihin asioi-      erikoistapauksessa kyseeseen tulevalla hankinta-
7070: hin nyt paneuduttu. Tässä yhteydessä ei ole           lainalla puolestaan voitaisiin lainoittaa asunto-
7071: minun tietooni tullut, että näin olisi tapahtu-       jen ostamista sellaisilta perheiltä, jotka ovat
7072: nut.                                                  jääneet kahden asunnon loukkuun tai jotka
7073:    Toisaalta, niin kuin varsinaisessa vastaukses-     täyttävät korkotukilainan myöntämisperusteet.
7074: sa totesin, tässä nimenomaisessa tapauksessa          Hankintalainat myöntää asuntohallitus, jonka
7075: asiakirjan liitteenä oli salaiseksi määrätty muis-    päätöksien perusteena eivät ole puolueiden jä-
7076: tio, jonka päästäminen julkisuuteen ei palvele        senkirjat.
7077: asiaa, vaan vahingoittaa sitä. Siihen viitaten on
7078: myös tämä selvitys merkitty luottamukselliseksi,         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Noin
7079: ja se on kolmannen asteen asiakirja salaisuudes-      juuri minäkin olisin tietysti vastannut, mutta
7080: sa eli lievin.                                        arvoisa ministeri, jota suuresti kunnioitan fiksu-
7081:                                                       na ja tietopuolisena ministerinä, on kuitenkin
7082:    Asia on loppuun käsitelty.                         niin viaton näissä asioissa vielä, että minun
7083:                                                       täytyy hiukan opettaa taikka antaa neuvoja.
7084:                                                       Tämä tapahtuu sillä tavalla, että paikallisen
7085: 13) N:o 63 Ed. Aittoniemi: Tasapuolisuuden tur-       kunnallisjärjestön pomoon otetaan velallisen ta-
7086: vaamisesta ylivelkaantuneita autettaessa              holta yhteyttä asiassa ja tämä pomo ottaa yh-
7087:                                                       teyttä ministeriin tai kansanedustajaan ja yhtey-
7088:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-       denotto perustuu siihen, että henkilö on ollut
7089: tion ensimmäisessä lisätalousarviossa vuodelle        puolueelle tärkeä ja uskollinen ihminen. Kan-
7090: 1992 ehdotetaan määrärahoja, joiden avulla py-        sanedustaja tai ministeri ottaa yhteyttä asunto-
7091: ritään helpottamaan ylivelkaantuneiden asemaa.        hallituksen virkamieheen, joka on kyseisen puo-
7092: Tarkoituksena on mm. 300 asunnon ostaminen            lueen mandaatilla virassaan, ei tosin mainitse
7093: valtiolle niin sanotusti kahden asunnon louk-         tästä puolueasiasta mitään, vaan kertoo kotipai-
7094: kuun joutuneilta. Määrärahojen vähäisyyden            kallaan olevasta henkilöstä, kuinka suurissa vai-
7095: johdosta avun kohteeksi pääsee vain murto-osa         keuksissa tämä on, ja sen jälkeen tämä uskolli-
7096: avun tarpeessa olevista.                              nen virkamies tekee päätöksen. Näin juuri asun-
7097:    Miten hallitus aikoo huolehtia avun tasapuo-       tohallituksessa tehtiin 70-luvulla. Siitä on ole-
7098: lisesta jakautumisesta siten, että esimerkiksi tie-   massa asiakirjat. Asuntohallitus on erinomainen
7099: tyn puolueen jäsenkirja ei ole avun saamisen          asiantuntija puoluepolitiikan perusteella tehtä-
7100: perusteena?                                           vissä päätöksissä, mutta, rouva ministeri, miten
7101:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1103
7102: 
7103: te varmistatte, että päätökset tehdään oikein.        kustannuksiin luettava meno, kuten siivoojan
7104: Nämä olivat vain sanojen helinää.                     tahi esimerkiksi kodin korjausmiehen palkka,
7105:                                                       joidentapaisilla tehtävillä kysyjä tarkoittanee
7106:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        nuoria voitavan työllistää.
7107: Kuten kysyjän kysymyskin ilmaisee, määräraho-            Työttömien ja kesätyötä vailla olevien nuor-
7108: ja on hyvin vähäisesti. Avunsaajien joukkoon          ten paikkaaminen apulaisiksi koteihin tai muual-
7109: pääsee todellakin vain murto-osa avun tarpeessa       le kuin yrityksiin on nyt tehtävä yksityisin va-
7110: olevista. En usko, että tämäntapainen asioiden        roin. Nuoren työllistäminen ammatti- ja yritys-
7111: kierrätys, jota ed. Aittoniemi täällä esitti, tulee   toiminnan piirissä tavanomaisesta poikkeavin
7112: edes kysymykseen, joten siinä suhteessa erityis-      menettelyin on sen sijaan hallituksen piirissä
7113: valvontaa tämän asian osalta ei tarvita.              parhaillaan tarkastelussa, mutta toteuttamiskel-
7114:                                                       poisten ehdotusten löytäminen on varsin vaike-
7115:    Asia on loppuun käsitelty.                         aa, jos yhteiskunnan tukea odotetaan vain tie-
7116:                                                       tyiltä tulonsaajilta vero- tai ennakkoperintäjär-
7117: 14) N:o 64 Ed. Kallis: Palkkamenojen verovähen-       jestelmää hyväksi käyttäen. Siitä huolimatta ha-
7118: nysoikeuden laajentamisesta nuorten työllistämi-      luan ed. Kallikselle todeta, että vähintäänkin
7119: seksi                                                 yhden yrityksen olen valmis vielä tämän asian
7120:                                                       kuntoon saattamiseksi tekemään siitä huolimat-
7121:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies!           ta, että kovin suurta ymmärtämystä minkään
7122: Maassamme oli vuoden lopussa työttömiä alle           keinon hyväksikäyttöön en ole työmarkkinajär-
7123: 25-vuotiaita noin 61 000. Nuorisotyöttömyys on        jestöjen taholta osakseni saanut.
7124: paikoittain noussut yli 30 prosenttiin.
7125:    Nuorten työllistämisessä voitaisiin myös ko-          Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Huo-
7126: keilla järjestelmää, missä henkilö, joka palkkaa      masin vastauksesta, että ei aiota ryhtyä toimen-
7127: nuoren työttömän, saa vähentää maksetut pal-          piteisiin niin, että tällaiset ns. elantokustannuk-
7128: kat joko kokonaan tai osittain omista veronalai-      siin kuuluvat palkkamenot olisivat vähennyskel-
7129: sista tuloistaan. Siinä järjestelmässä valtio sääs-   poisia. Mutta mitään perusteluja ministeri ei
7130: täisi työttömyyspäivärahoina suunnilleen sen,         maininnut, minkä takia lakia ei voitaisi muuttaa,
7131: minkä se menettäisi verotuloina.                      kun kerran kylmä totuus lienee se, että muutta-
7132:    Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo     malla voisimme työllistää eikä tämä järjestelmä
7133: ryhtyä tulo- ja varallisuusverolain muuttamisek-      maksaisi yhteiskunnalle nettona yhtään mitään.
7134: si niin, että työttömälle nuorelle maksetut palk-
7135: kamenot olisivat tiettyyn rajaan saakka vähen-           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
7136: nyskelpoisia maksajan omasta veronalaisesta           mies! Kyllä näitä keskusteluja tietysti käydään
7137: tulosta?                                              tältäkin osin jatkuvasti, eikä kirjan kansia ole
7138:                                                       tällaisessa asiassa syytä panna lopullisesti kiinni.
7139:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         Mutta sanotaan nyt esimerkiksi, että lapsenhoi-
7140: mies! Verovelvollisen tulon hankinnassa eli am-       tajan palkan vähentäminen verotuksessa kohtaa
7141: matti- ja yritystoiminnassa työskennelleelle hen-     kyllä käytännössä sellaisia asioita, että lapsiper-
7142: kilölle maksetut palkat ovat tulo- ja varallisuus-    heet saattavat joutua eriarvoiseen asemaan, kos-
7143: verolain säännösten mukaan verotuksessa tietys-       ka päivähoitomaksujen vähentäminen vastaa-
7144: ti vähennyskelpoisia, samoin 14 vuotta täyttä-        vasti ei voi tulla kysymykseen.
7145: neelle yrittäjän omalle lapselle maksettu palkka,        Eriarvoisuus on yksi näkökohta, siis epätasa-
7146: jos lapsi on jatkuvasti työskennellyt verovelvolli-   puolineo kohtelu tässä mielessä on eräs tällainen
7147: sen tulonhankinnassa eikä palkka ylitä vieraalle      argumentti, johon on toistuvasti viitattu samoin
7148: henkilölle maksetun tavanomaisen palkan mää-          kuin väärinkäytösten mahdollisuuteen tältä osin
7149: rää.                                                  ja siihen veropoliittiseen näkökohtaan, että tämä
7150:    Elantokustannukset sen sijaan ovat verotuk-        saattaa johtaa tai johtaakin myös veropohjaa
7151: sessa vähennykseen kelpaamattomia. Muun               koskeviin vaikutuksiin. Siinä suhteessa tietysti ei
7152: ohessa näin ollen kotiapulaisen palkka on tulo-       nyt ole nimenomainen tarkoitus veropohjan ka-
7153: ja varallisuusverolaissa säädetty elantokustan-       ventaminen vaan itse asiassa päinvastoin.
7154: nukseksi, joten sitä ei ainakaan parhaillaan ole-
7155: vien säädösten mukaan ole mahdollista vähen-             Ed. K a II i s: Arvoisa rouva puhemies! Tie-
7156: tää. Vähennyskelvotonta on myös muu elanto-           tenkin veropohja osittain kapenee mutta osittain
7157: 1104                                       32. Torstaina 2.4.1992
7158: 
7159: 
7160: myös laajenee, koska nämä työttömät rupeavat               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
7161: maksamaan veroa siitä palkasta, minkä ns. työn-         Asp-vastaantulolainaan sovelletaan pankkitar-
7162: antaja heille maksaisi.                                 kastusviraston hyväksymien yleisten sopimuseh-
7163:    Ministeri Kanerva mainitsi niitä epäkohtia,          tojen mukaan pankin yleisiä luotto- ja korkoeh-
7164: mitä tähän saattaa liittyä. Nyt kysyn: Eikö näitä       toja. Näin ollen myös asp-lainasta perittävä
7165: epäkohtia voi lailla eliminoida? Eihän ole mah-         toimitusmaksu tai luottovarausprovisio määräy-
7166: dotonta eliminoida niitä epäkohtia, jotka minis-        tyy samalla tavalla kuin muusta pankin asunto-
7167: teri Kanerva mainitsi, toteamalla, että nämä            lainasta. Mitään ylimääräisiä perustamiskuluja
7168: jäävät lain ulkopuolelle.                               pankki ei voi sopimusehtojen nojalla asp-lainois-
7169:                                                         ta periä.
7170:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          Ympäristöministeriön tiedossa ei ole, että asp-
7171: Totta kai, näinhän päätöksentekojärjestelmä             lainoista oltaisiin viime aikoina ryhdytty yleisesti
7172: toimii ilman muuta. Jos laki tältä osin muutettai-      perimään normaalia suurempia tai ylimääräisiä
7173: siin, niin se ilman muuta kirjoitettaisiin niin, että   maksuja. Jos ylimääräisiä maksuja yksittäistapa-
7174: äsken mainitsemani tyyppiset kielteiset vaiku-          uksissa peritään, on menettelyä pidettävä yleis-
7175: tukset kyettäisiin eliminoimaan. En halua tässä         ten sopimusehtojen vastaisena, eikä lainanotta-
7176: nyt tylsämielisesti tyrmätä tätä ajatuksellista ra-     jaa voida velvoittaa maksamaan maksua. Asun-
7177: kennelmaa, joka kysymykseen sinänsä sisältyy,           tolainoista perittävissä toimitusmaksuissa ja
7178: vaan puhuin enemmänkin nyt voimassa olevan              luottovarausprovisioissa on sinänsä nykyisin
7179: lainsäädännön valossa olevista vaikeuksista ja          huomattavia pankkikohtaisia eroja.
7180: sitten siitä kieltämättä asenteellisestakin ilmas-         Asp-järjestelmässä valtio maksaa pankeille
7181: tosta, johon tämän tyyppinen uudistus sinällään         luottovarauskorvausta 0, 75 prosenttia korkotu-
7182: tulisi ilman muuta törmänneeksi. Ei asia ole            kilainan pääomasta. Tämän korvauksen tarkoi-
7183: yksivaikutteinen, mutta jos lainuudistukseen täl-       tuksena on korvata pankeille niitä ylimääräisiä
7184: tä osin katsotaan olevan aiheellista mennä, niin        atk-kuluja, joita asp-korkotuen periminen ja
7185: laki totta kai kirjoitetaan niin, että se estäisi       tähän liittyvä tietojen hankinta aiheuttavat.
7186: tämän kaltaiset väärinkäytökset, jos ihminen nyt        Luottovarauskorvauksella on siis erilainen tar-
7187: sellaisen lain osaa kirjoittaa.                         koitus kuin lainanottajan maksamalla luottova-
7188:                                                         rausprovisiolla. Asp-sopimus ja tähän liittyvä tili
7189:    Asia on loppuun käsitelty.                           voidaan siirtää pankista toiseen. Tämä edellyt-
7190:                                                         tää luonnollisesti pankkien suostumusta, mistä
7191:                                                         johtuen siirto voi ainakin säästöajan lopussa olla
7192: Muutos päiväjärjestykseen                               käytännössä vaikeaa.
7193:                                                            Ympäristöministeriö tulee lähiaikoina teke-
7194:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mään esityksen asp-järjestelmän kokonaisuudis-
7195: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että seu-         tuksesta. Tässä yhteydessä selvitetään, onko ny-
7196: raavaksi esitellään 23) asia.                           kymuotoinen valtion luottovarauskorvaus tar-
7197:                                                         koituksenmukainen. Asp-lainoista perittävän
7198:                                                         toimitusmaksun ja luottovarausprovision tulisi
7199: 23) N:o 74 Ed. Suhonen: Asp-lainoista perittävien       jatkossakin vastata muista asuntolainoista perit-
7200: pankkimaksujen kohtuullisuudesta                        täviä maksuja.
7201: 
7202:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Pankit            Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
7203: ovat alkaneet ottaa asp-säästäjiltä lainan perus-       ministerikin mainitsi, on suuret erot. Mutta eikö
7204: tamiskuluina käytännössä koko asp-palkkion              ole kohtuutonta, että erot voivat olla 2 OOO:sta
7205: suuruisen summan, vaikka valtio maksaa jokai-           15 OOO:teen ja asp-säästäjä tehdessään asp-sopi-
7206: sesta asp-luotosta pankille 0, 75 prosentin suurui-     muksen ei tiedä ollenkaan paljonko häneltä
7207: sen luotonvarauskorvauksen. Luottoon liittyvis-         menee aikanaan palkkiota.
7208: tä palkkioista asiakas ei ole voinut sopia asp-            Eikö voisi pankkeja velvoittaa ilmoittamaan,
7209: sopimusta tehdessään ja sen tekemisen jälkeen           että kun aikanaan nosto tulee, summa, mitä
7210: hän ei enää voi vaihtaa pankkia.                        joutuu maksamaan, taulukon mukaisesti on
7211:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä pankkien         näin ja näin, ettei tämä tule yllätyksenä kuten
7212: perimien, lähes koko asp-palkkion vievien asp-          nyt, koska pankit aikanaan mainostivat tätä
7213: lainojen perustamiskulujen estämiseksi?                 käytännöllisesti katsoen ilman kuluja olevana?
7214:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1105
7215: 
7216: Eikö valtio voisi velvoittaa pankkeja ilmoitta-        tystä myös osassa laitoksia vallitsevaan asiakas-
7217: maan, mikä on se kiinteä summa, mikä tästä             pulaan.
7218: tulee menemään kunkin pankin systeemin mu-                Valmistumassa olevan sosiaali- ja terveyshal-
7219: kaisesti, niin säästäjällä olisi jonkinlainen turva    lituksen selvityksen mukaan asiakkaiden luku-
7220: itsellään tässä asiassa?                               määrä päihdehuollon laitoskuntoutusyksiköissä
7221:                                                        väheni vuodesta 90 vuoteen 91 noin neljännek-
7222:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         sen verran. Päihdehuollon laitoksissa ilmeni va-
7223: Kysymys pankkitoiminnassa on liiketoiminnas-           jaakäyttöä kuitenkin jo ennen lamaa. Tämä
7224: ta, johon välitön puuttuminen ei luonnollisesti-       johtui toisaalta laitosten liikakapasiteetista, toi-
7225: kaan ole valtiovallan eikä eduskunnan asia.            saalta avopalveluiden ja kunnallisen päihdehuol-
7226: Mikäli tällaisia kohtuuttomuudelta kuulostavia         lon kehittymisestä. Oman kunnan sosiaali- ja
7227: lukuja joita ed. Suhonen esittää, todellakin esiin-    terveydenhuollon toimesta annettavat palvelut
7228: tyy, on varmasti tarpeen asp-järjestelmän uudel-       vastaavat usein paremmin päihdeongelmaisten
7229: leenorganisoinnissa tämäkin kysymys ottaa              tarpeisiin kuin hoito syrjäisissä laitoksissa.
7230: tarkkaan harkittavaksi.                                   Tarpeen mukaisten päihdehuollon palvelujen
7231:                                                        järjestäminen kuuluu kunnalle, joka voijärjestää
7232:   Asia on loppuun käsitelty.                           palvelut eri tavoin. Säästökohteita valitessaan
7233:                                                        kunnat ovat usein pyrkineet turvaamaan oman
7234:                                                        toimintansa ja säästämään ostopalveluissa. Täl-
7235:     Ensimmäinen varapuhemies:                          löin leikkaukset ovat kohdistuneet päihdehuol-
7236: Kun asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole          lossa laitoshoitoon, joka useissa kunnissa on
7237: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen            ollut ostopalveluiden varassa.
7238: 15) asian käsittely siirtyy seuraavaan kyselytun-          Päihdehuollon kustannusten osuus kuntien
7239: tiin.                                                  sosiaali- ja terveydenhuollon menoista jää alle 1
7240:                                                        prosentin. Maksusitoutumuksen evääminen hoi-
7241:                                                        don tarpeessa olevalta ei käytännössä tuo lain-
7242:                                                        kaan säästöä, vaan pikemminkin lisää kustan-
7243: 16) N:o 66 Ed. Mäkelä: Päihdehuollon palvelujen        nuksia. Haluan erityisesti korostaa sitä, että
7244: turvaamisesta                                          kuvitellun säästön sijasta tapahtuu kustannusten
7245:                                                        nousua ja siirtoa terveydenhuoltoon.
7246:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kunnat              Sosiaali- ja terveysministeriö on eri yhteyksis-
7247: ovat säästösyistä ryhtyneet voimakkaasti rajoit-       sä kiinnittänyt huomiota siihen, että säästöpää-
7248: tamaan sosiaalialan erityispalvelujen hankkimis-       töksiä tehdessään kuntien tulee turvata kunta-
7249: ta, joista merkittävä osuus muodostuu päihde-          laisten kannalta välttämättömät sosiaali- ja ter-
7250: huoltolain mukaisista palveluista. Kyseinen toi-       veydenhuollon palvelut. Tarpeen mukaisen
7251: minta rikkoo kuitenkin päihdehuoltolain 8 ja           päihdehuollon järjestäminen kuuluu selvästi tä-
7252: 10 §:n velvoitteita ja henkeä ja tulee aiheutta-       hän ryhmään, niin kuin päihdehuoltolaki vel-
7253: maan jatkossa moninkertaisia kustannuksia ve-          voittaa. Tätä ministeriön taholta tullaan edelleen
7254: ronmaksajille menetettyinä työvuosina ja lisään-       korostamaan eri yhteyksissä. Mikäli henkilö kat-
7255: tyneinä sosiaalisektorin kustannuksina.                soo, että häneltä on maksusitoumus eväämällä
7256:    Kuinka hallitus aikoo turvata päihdehuolto-         estetty pääsy tarpeen mukaiseen hoitoon eikä
7257: lain velvoitteiden täyttämisen kuntien toimesta        sitä ole hänelle muullakaan tavalla kunnan toi-
7258: huolimatta kuntien harjoittamasta sosiaalisekto-       mesta järjestetty, voi hän saattaa asian normaa-
7259: rin menojen säästöpolitiikasta ja estää päihdeon-      lia valitustietä käyttäen lääninoikeuden tutkitta-
7260: gelmasta aiheutuvien kustannusten merkittävän          vaksi.
7261: lisääntymisen tulevina vuosina?
7262:                                                           Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Ministeri
7263:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   vastasi kyllä tyydyttävällä tavalla, eli näkemyk-
7264: Arvoisa puhemies! Viime aikoina on kantautu-           semme olivat aivan samanlaiset ja kokemuksem-
7265: nut tietoja siitä, että laitoshoidon tarpeessa ole-    mekin: Kunnat ovat kieltäytyneet maksusi-
7266: vilta päihdeongelmaisilta on evätty kunnan             toumusten kirjoittamisesta, ja hoitokodit pote-
7267: maksusitoumus hoitoon. Maksusitoumuksia on             vat asiakaspulaa. Nyt ei tietenkään ole kysymys
7268: annettu myös hoidon kannalta riittämättömän            näiden laitosten asiakaspulasta, vaan ihmisistä
7269: lyhyeksi aikaa. Näistä tiedoista on johdettu seli-     jotka ovat päihdeongelmaisia ja kärsivät siitä,
7270: 
7271: 70 220204C
7272: 1106                                      32. Torstaina 2.4.1992
7273: 
7274: 
7275: puhumattakaan heidän perheistään, jotka myös           21) N:o 72 Ed. Laine: EY-jäsenyyden vaikutuksis-
7276: kärsivät tästä ongelmasta.                             ta Oy Veikkaus Ab:n toimintaedellytyksiin
7277:    Olisiko nyt kuitenkin syytä kunnille laittaa
7278: jonkinlainen paimenkirje?                                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Eduskunnal-
7279:    Siitäkin huolimatta, että kuntien talous usein      le antamassaan selonteossa hallitus ei ole käsi-
7280: on tiukka ja säästöjä tehdään, niin tästä asiasta      tellyt mahdollisen EY-jäsenyyden vaikutuksia
7281: ja tästä kohdasta ei pidä leikata. Minuun ovat         Oy Veikkaus Ab:n toimintaan ja erityisesti
7282: ottaneet niin päihdeongelmaiset kuin näissä lai-       edellytyksiin rahoittaa veikkausvoitoma liikun-
7283: toksissa toimivat henkilöt yhteyttä ja sanoneet,       taa, kulttuuria, nuorisotoimintaa, tiedettä ja
7284: että todellakaan kunnat eivät anna maksusitou-         taidetta. Hallitus ei ole myöskään selvittänyt,
7285: muksia, mutta eivät myöskään hoida millään             miten se aikoo turvata esimerkiksi liikunnan ja
7286: muulla tavalla kuntatasolla tätä ongelmaa.             kulttuurin rahoituksen siinä tapauksessa, että
7287: Tämä on ongelma, joka tulee yhteiskunnalle             EY:n piirissä valmisteilla olevat veikkaustoi-
7288: kalliiksi, ja tätä ei pitäisi tälläkään hetkellä       mintaa koskevat direktiivit tulisivat voimaan
7289: laiminlyödä, vaikka valtiontalous ja kuntien ta-       myös Suomessa.
7290: lous olisi kuinka rapakunnossa tahansa.                    Aikooko hallitus mahdollisissa EY-jäsenyys-
7291:                                                        neuvotteluissa turvata Oy Veikkaus Ab:n toi-
7292:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   minnan ja edellytykset veikkausvoittovarojen
7293: Arvoisa puhemies! Vastauksessani jo korostin           keräämiseen mm. liikunnan ja kulttuurin rahoit-
7294: sitä, että velvoittava säädöspohja on olemassa         tamista varten?
7295: ja ministeriön taholta on eri yhteyksissä koros-
7296: tettu sitä, että päihdehuollon palvelut kuuluvat          Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
7297: niihin peruspalveluihin, joista ei tule säästää        puhemies! Ed. Laine! Minä voin kyllä mainita,
7298: silloinkaan, kun on tiukka taloudellinen aika.         että 14. tammikuuta veikkausministerinä kyllä
7299: Ja niin kuin jo lupasin, ministeriö tulee jatka-       asiaa selvitin selontekokeskustelussa, mutta mie-
7300: maan tämän asian painottamista niin virallisis-        lelläni vastaan siihen nyt tämän päivän valossa.
7301: sa kuin epävirallisissakin yhteyksissä mm. teke-       Silloin esiteltiin tämä Veikkaus-ongelmisto EY:n
7302: mällä yhteistyötä kunnallisten keskusjärjestöjen       yhteydessä.
7303: kanssa.                                                   EY:n sisämarkkinoiden toteuttamisen yhtey-
7304:     Tärkeätä on tietysti myös, että paikallisesti      dessä EY:n komissio nimittäin selvittää parhail-
7305: syntyy näistä asioista keskustelua ja päihdeon-        laan kysymystä siitä, missä määrin rahapeli-
7306: gelmaiset henkilöt saavat myös paikallisesti ym-       markkinoiden toiminnat tulisi tiberalisoida EY-
7307: märtämystä ja puolestapuhujia, että nähdään            sopimusten edellyttämällä tavalla. Selvityksen
7308: tämän asian tärkeysjärjestys ja juuri se, mitä         tässä vaiheessa ei vielä ole tiedossa, mihin rakai-
7309: edustajakin kysymyksessään korosti, että hel-          suun EY :n komissio on päätymässä. Veikkaus-
7310: posti joudutaan tilanteeseen, jossa asiat vain         ja arpapelitoiminnan ei voida katsoa kuuluvan
7311: pahenevat ja syntyy myös monenkertaisia meno-          EY:n sopimuksen piiriin, koska pelilainsäädäntö
7312: ja yhteiskunnalle.                                     ei luonteensa puolesta väljänkään tulkinnan
7313:                                                        mukaan kuulu talousoikeuden säädöksien, vaan
7314:    Asia on loppuun käsitelty.                          yleisen järjestysoikeuden alaan. Tähän käsityk-
7315:                                                        seen on päädytty virkamiestason valmistelussa
7316:                                                        niiden ministeriöittemme kesken, joiden alaisuu-
7317:    Ensimmäinen varapuhemies:                           dessa harjoitetaan yksinoikeudella pelitoimin-
7318: Päiväjärjestyksen 17) ja 18) asian käsittely siir-     taa. Käsitykseen yhtyvät myös Oy Veikkaus Ab
7319: tyy, koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet        sekä veikkausyhtiöiden kansainvälinen järjestö
7320: eivät ole voineet saapua vastaamaan.                   Inter-toto.
7321:                                                            Oy Veikkaus Ab:llä on yksinoikeus järjestää
7322:                                                        veikkauspelejä ja raha-arpajaisia valtioneuvos-
7323: Muutos päiväjärjestykseen                              ton myöntämän toimiluvan mukaisin ehdoin.
7324:                                                        Yksinoikeudella harjoitettava pelitoiminta eroaa
7325:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ratkaisevasti taloudelliseen voittoon tähtäävästä
7326: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että seu-        liiketoiminnasta. Oy Veikkaus Ab on velvollinen
7327: raavaksi käsitellään 21) asia.                         tulouttamaan puhtaan tuottoosa opetusministe-
7328:                                                        riölle.
7329:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1107
7330: 
7331:     Pelitoimintaa koskevat säädökset ovat sisä-        täytyy olla valppaina juuri, jotta pidetään se
7332: asiainministeriön toimialaan kuuluvaa lainsää-         Rooman sopimuksen ulkopuolella.
7333: däntöä. Niiden kuten pääosin muidenkin yleisen
7334: järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi tar-      Asia on loppuun käsitelty.
7335: peellisten säädösten valmistelusta ja täytäntöön-
7336: panosta vastaa sisäasiainministeriön poliisiosas-
7337: to.                                                    19) N:o 70 Ed. Haavisto: Suomen suhtautumisesta
7338:     Lähtökohtana maassamme harjoitettavan              ydinkokeisiin Novaja Zemljalla
7339: veikkaus- ja raha-arpajaistoiminnan kehitystä
7340: suunniteltaessa Euroopan yhdentymisprosessia               Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Esittäi-
7341: silmälläpitäen on eduskunnan ulkoasiainvalio-          sin ministeri Väyryselle seuraavan kysymyksen:
7342: kunnan vuoden 1990 yhdentymisselonteosta                   Lehtitietojen mukaan Venäjän presidentin
7343: antaman mietinnön mukaisesti pidettävä sitä,           Boris Jeltsinin helmikuussa allekirjoittamalla
7344: että Suomessa tulee vastedeskin voida lainsää-         asetuksella mahdollistetaan maanalaisten ydin-
7345: dännöllisin toimenpitein turvata maassa harjoi-        kokeiden jatkaminen Novaja Zemljalla, kun täl-
7346: tettavan rahapelitoiminnan ylijäämän tuloutta-         lä hetkellä voimassa oleva ydinkoetauko päät-
7347: minen käytettäväksi nykyiseen tapaan tieteen,          tyy.
7348: taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatustyön tuke-           Niin Novaja Zemljan ydinkokeet kuin ydin-
7349: miseen.                                                jätteiden käsittely ja upottaminen mereen muo-
7350:     Hallitus pitää tärkeänä, että Oy Veikkaus          dostavat vakavan vaaran lähialueellemme.
7351: Ab:n toimintaedellytykset mahdollisissa EY-jä-         Greenpeacen keräämien tietojen mukaan Nova-
7352:  senyysneuvotteluissa turvataan. Hallitus seuraa       ja Zemljan itäpuolelle Karanmereen on upotettu
7353:  tilannetta ja pitää yhteyttä myös muiden mai-          12 sukellusveneen ydinreaktoria, 3 jäänmurtajan
7354: den hallituksiin, jotta rahapelitoiminta jätettäi-     reaktoria sekä 17 000 säiliötä radioaktiivista jä-
7355:  siin EY-lainsäädännön ulkopuolelle ja jotta           tettä.
7356:  asia hoidetaan ed. Laineenkin toivomalla ta-              Mikä on Suomen hallituksen kanta ydinko-
7357:  valla.                                                keisiin ja ydinjätteen hautaamiseen mereen No-
7358:                                                        vaja Zemljalla ja aiotaanko jatkossa lännestä
7359:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Voin ilmaista       Venäjälle suunnatun avun ehdoksi asettaa ydin-
7360: iloni sen johdosta, että ministerin vastaus oli        kokeista ja niiden valmistelusta luopuminen?
7361: harvinaisen myönteinen kysyjää ja nimenomaan
7362: kysyjän tarkoitusta ajatellen eli siis Veikkauksen        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
7363: voittovarojen käyttäminen urheiluun, kulttuu-          puhemies! Ed. Haavisto tarttui kysymyksessään
7364: riin, tieteen ja taiteen hyväksi. Tiedän ja myön-      erittäin ajankohtaiseen aiheeseen: Venäjän ja
7365: nän, että ministeri Uosukainen käytti asiassa          eräiden muiden lähialueemme maiden ydintur-
7366: puheenvuoron silloin, kun hallituksen selonte-         vallisuuteen. Sosnovyi Borin äskettäisen tapah-
7367: koa käsiteltiin, mutta kysymyksen perusteluissa        tumankin valossa asia on kiireellinen.
7368: viittasin siihen, että varsinainen selonteko ei           Mitä tulee ydinturvallisuuden siviilipuoleen,
7369: sisältänyt asiaa.                                      hallitus on asettanut 30.3. työryhmän valmistele-
7370:    Haluaisin nyt kuitenkin vielä varmuuden             maan laaja-alaista yhteistyöhanketta Venäjän
7371: vuoksi kysyä: Aikooko hallitus siis mahdollisissa      energiahuollon uudistamiseksi. Tällä ohjelmalla
7372: neuvotteluissa lausua kantanaan, että rahapeli-        pyritään luomaan edellytyksiä riskialttiimpien
7373: toiminta ei kuulu hallituksen käsityksen mukaan        ydinvoimaloiden sulkemiselle.
7374: Rooman sopimuksen piiriin?                                Arvioitaessa Suomeen kohdistuvia ydintur-
7375:                                                        vallisuusriskejä on Sosnovyi Borin kaltaisten
7376:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         voimaloiden puutteellinen turvallisuustaso niistä
7377: puhemies! Tosiaan selonteon yhteydessä se jakso        ehdottomasti suurimpia, mutta myös ydinturval-
7378: oli siinä liitemuistiossa, joka hallituksen puolelta   lisuuden sotilaalliseen puoleen, mukaan luettuna
7379: käsitteli asiaa, mutta niin kuin sanottu, tämä         maanalaiset ydinkokeet, liittyy eräitä turvalli-
7380: puheenvuoro sitä täydensi.                             suusriskejä, joiden vähentäminen on Suomen
7381:    Ed. Laine, tarkoitus tosiaan on hoitaa tämä         kannalta tärkeää.
7382: asia. Muistan tuolloin maininneeni, että opetus-          Maanalaisten ydinkokeiden ympäristöturval-
7383: ministeriön sektorilla silloin näytti siltä, että      lisuudesta on ulkoasiainministeriö teettänyt tam-
7384: tämä on ainut sellainen kohta, jossa meidän            mikuussa 1991 julkistetun selvityksen. Sen mu-
7385: 1108                                     32. Torstaina 2.4.1992
7386: 
7387: kaan riittävin varotoimin tehtyjä maanalaisia         kästi siihen mahdollisuuteen, että ydinkokeet
7388: ydinkokeita ei voida pitää merkittävänä ympä-         Novaja Zemljalla jatkuisivat. Haluaisin vielä
7389: ristöuhkana itse koealueen ulkopuolelle. Novaja       tarkemman vastauksen ministeri Väyryseltä:
7390: Zemljalla osittaisen ydinkoekieltosopimuksen             Mikäli tieto tällaisesta asetuksesta pitää paik-
7391: jälkeen tehdyistä 40 maanalaisesta ydinkokeesta       kansa ja ydinkoesuunnitelmat ovat olemassa,
7392: on yhden todettu aiheuttaneen Suomessa mitat-         miten Suomen hallitus aikoo protestoida tällais-
7393: tavia mutta ei vaarallisia radioaktiivisia pitoi-     ta vastaan ja aikooko hallitus sitoa sitä millään
7394: suuksia.                                              tavalla esimerkiksi siihen ympäristöapuun, jota
7395:     Suomi on yhdessä muiden Pohjoismaiden             me nyt annamme Kuolan alueelle, varsin lähelle
7396: kanssa viimeksi syksyllä 1990 esittänyt silloiselle   Novaja Zemljaa?
7397: Neuvostoliitolle, että se pidättäytyisi maanalais-
7398: ten ydinkokeiden tekemisestä arktisessa ympä-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
7399: ristössä. Sittemmin Neuvostoliiton kanssa saa-        mies! Jos osoittautuu olevan niin, että ydinko-
7400: tiin käynnistetyksi asiasta rakentava keskustelu-     keita on tarkoitus jatkaa, Suomi luonnollisesti
7401: prosessi, jossa on tähdennetty kokeiden               toistaa kantansa, jossa vastustetaan ydinkokei-
7402: ympäristöturvallisuusjärjestelyjä. Neuvostolii-       den toteuttamista Novaja Zemljalla. Y dinko-
7403: tolle viime keväänä esitettyä yhteispohjoismaista     keitten toimeenpaneminen Venäjällä on osa laa-
7404: ympäristötutkimusmatkaa Novaja Zemljalle eh-          jempaa kysymystä, joka liittyy ydinkokeisiin.
7405: dittiin osallistuvien asiantuntijoiden kesken val-    Suomen hallitus luonnollisesti toivoo, että ydin-
7406: mistella pitkälle, mutta sen toteuttaminen !yk-       asevaltojen kesken voitaisiin sopia siitä, että
7407: kääntyi elokuun tapahtumien takia.                    kokonaan luovuttaisiin ydinkokeiden suoritta-
7408:     Suomella ei ole vahvistusta niihin Green-         misesta. Tähän saattaa tulevaisuudessa avautua
7409: peacen välittämiin tietoihin, että ydinkokeita        mahdollisuudet, kun ydinaseriisunta edistyy.
7410: alueella jatkettaisiin ensi syksyyn kestävän ydin-    Suomen hallitus tulee seuraamaan tilannetta ja
7411: koetauon päätyttyä. Vahvistusta ei ole myös-          esittämään vastalauseensa, mikäli ydinkokeet
7412: kään saatu Venäjän ulkoasiainministeriöstä.           aiotaan uudelleen käynnistää.
7413:  Suomi pitää joka tapauksessa välttämättömänä,
7414: että esitys pohjoismaisesta ympäristötutkimus-            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensim-
7415: matkasta alueelle voitaisiin tulevalla kesäkaudel-    mäisessä vastauksessaan ministeri Väyrynen
7416: la toteuttaa. Asiaa kiirehtivät myös ed. Haavis-      mainitsi, että on ollut yhteispohjoismaisia suun-
7417:  ton mainitsemat tiedot ydinreaktorien ja ydinjät-    nitelmia tutkimusmatkasta Novaja Zemljalle ja
7418: teen upottamisesta mereen Novaja Zemljan lä-          että nyt on käynnistetty laaja-alainen hanke
7419:  heisyyteen. Jos tiedot pitävät paikkansa, Suomi      energia-alan yhteistyökysymysten selvittämisek-
7420:  pitää edesvastuuttomana ja kansainvälisten so-       si Venäjän kanssa.
7421:  pimusten vastaisena tällaista vaarallisen jätteen        Aikooko Suomi olla aloitteellinen kansainvä-
7422:  hävittämistä. Tilanne kiirehtii Suomenkin osal-      lisillä foorumeilla muutenkin, esimerkiksi nyt
7423:  listumista pohjoismaisiin tai Iaajempiiin kan-       täällä käynnistyneen Etyk-prosessin yhteydessä
7424:  sainvälisiin apuohjelmiin ja muihin toimenpitei-     tai Itä-Euroopan jälleenrakennuspankin tai
7425:  siin, joilla pyritään varmistamaan ja valvomaan      Maailmanpankin yhteydessä, jotta Neuvostolii-
7426:  ydinmateriaalien ja ydinjätteen käsittelyn ja hä-    ton ydinturvallisuuteen ja niihin ongelmiin, joita
7427:  vittämisen turvallisuutta Ivy-alueella.              ydinjätteiden holtiton käsittely Venäjän alueella
7428:                                                       on aiheuttanut, saataisiin nopeasti kansainvälis-
7429:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Aika-       tä apua?
7430: naan Neuvostoliitossa ydinkokeet siirtyivät Se-
7431: mipalatinskin alueelta Novaja Zemljalle sen              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
7432: vuoksi, että kansalaisten vastustus Semipalatins-     mies! Näissä asioissa hallitus käyttää hyväkseen
7433: kin kokeita kohtaan oli suuri. Oli tavallaan          kaikki toimintamahdollisuudet. Etykin seuran-
7434: kansanliikkeiden aikaansaannos, kun ne siirtyi-       takokouksessa asia on jo otettu esille ja seuran-
7435: vät arktiselle vähän asutulle alueelle mutta hyvin    takokous on pyytänyt selvitystä ydinvoimaloi-
7436: lähelle Pohjoismaita ja Pohjolaa. En tiedä, kuin-     den turvallisuudesta. Itämeren valtioiden neu-
7437: ka virallista tietoa Jeltsinin asetuksesta on ole-    voston piirissä ydinturvallisuuskysymykset on
7438: massa. Olin näkevinäni, että oli taas uutistiedois-   päätetty ottaa asialistalle. Me olemme aktiivisia
7439: sa, että tällainen asetus on olemassa. Ymmär-         kansainvälisen atomienergiajärjestön puitteissa,
7440: tääkseni ainakin Norja on reagoinut hyvin jyr-        jonka pääjohtaja piakkoin saapuu Suomeen,
7441:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1109
7442: 
7443: jolloin voimme hänen kanssaan asiasta keskus-          näjän hallituksella on. Jos osoittautuu, että esite-
7444: tella. Me toimimme siis kaikilla mahdollisilla         tyt väitteet pitävät paikkansa ja ydinkokeita on
7445: tahoilla tämän omalta kannaltamme erittäin tär-        tarkoitus jälleen suorittaa, silloin me tietysti
7446: keän asian hoitamiseksi.                               esitämme uudelleen virallisen kantamme ja vas-
7447:    Suomen suurin turvallisuus- ja ympäristöriski       talauseemme tästä suunnitelmasta.
7448: tällä hetkellä on nimenomaan naapurimaittem-
7449: me ydinturvallisuudessa ja näistä riskeistä kaik-        Asia on loppuun käsitelty.
7450: kein suurin ilman muuta on huonokuntoiset ja
7451: rakenteiltaan turvallisuuden kannalta huonot
7452: ydinvoimalat. Ydinkokeet ovat tietysti myös            22) N:o 73 Ed. Muttilainen: Suomeen suuntautu-
7453: ympäristöuhka, mutta kuten ensimmäisessä vas-          vien investointien lisäämiseksi tarvittavista toi-
7454: tauksessani totesin, turvallisesti jätjestetty ydin-   menpiteistä
7455: koe ei näytä aiheuttavan meille välitöntä ympä-
7456: ristöuhkaa. Siitä huolimatta Suomi siis seuraa            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
7457: tilannetta ja tulee esittämään vastalauseensa,         Suomalainen valtioyhtiö Enso-Gutzeit on julki-
7458: mikäli ydinkokeet meidän rajojemme läheisyy-           suudessa olleiden tietojen mukaan sijoittanut
7459:  dessä uudelleen aiotaan käynnistää.                   suuren summan rahaa entisen Itä-Saksan alueel-
7460:                                                        le keräyspaperia käyttävän tehtaan rakentami-
7461:      Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ministeri    seen. Tämä investointipäätös on merkittävä osa
7462: Väyrynen sanoi oikeastaan jo toisen kerran, että       pääomavirtaa ulkomaille. Edes valtion omista-
7463: jos osoittautuu, että Venäjä aikoo jatkaa näitä        mat yhtiöt eivät katso voivansa investoida Suo-
7464: ydinkokeita Novaja Zemljalla, niin Suomi sitten        meen. Kuitenkin kaikki ulkomaille suunnatut
7465: protestoi. Ymmärtääkseni, kun tällainen presi-         sijoitukset ovat pois kotimaisesta työllisyydestä.
7466: dentin asetus on annettu, niin ei voi ennakoida,       Valtiovallan olisikin tehtävä kaikkensa sellaisten
7467: milloin kokeet käynnistetään. Ainoa, mitä todel-       edellytysten luomiseksi, että sekä koti- että ulko-
7468: lakin voi sanoa on, että se tuskin tulee tapahtu-      maiset yritykset voisivat sijoittaa rahansa suo-
7469: maan ennen ensi syksyä, koska Venäjä on sitou-         malaista työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin.
7470: tunut siihen, että se ei kokeita siihen mennessä       Kysynkin:
7471: tee.                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
7472:      Eikö nyt olisi viisasta, että hallitus jo tässä   aikoo ryhtyä Suomen aseman turvaamiseksi si-
7473: vaiheessa ilmoittaisi, että se ei tule hyväksymään     joituskohteena sekä koti- että ulkomaisille yri-
7474: sitä, että meidän lähialueillamme hatjoitetaan         tyksille?
7475: toimintaa, joka on tuhoisaa? Se on kieltämättä
7476: on tuhoisaa. Viime aikoina on kansainvälisessä             Ministeri K a n e r v a : Puhemies! Pääoma-
7477: tieteellisessä kitjallisuudessa yhä enemmän il-        liikkeiden kansainvälistyminen on yleismaail-
7478: maistu huoli siitä, että ydinkokeiden kaikkia          mallinen ilmiö, ja yritykset ovat tietysti pyrkineet
7479: vaikutuksia esimerkiksi ilmakehään ei todennä-         hakeutumaan lähelle markkinoita ja pysymään
7480:  köisesti tunneta. Pidän kysymystä sikälikin tär-      intressinsä mukaisesti mukana teknologiakehi-
7481:  keänä, että jos Novaja Zemljalle siirtyy ydinkoe-     tyksessä. Tietysti myös suomalaisen teollisuuden
7482:  keskus, niin se todennäköisesti tarkoittaa myös       käyttäytyminen on tähän yleislinjaan olennaises-
7483:  sitä, että alueesta myös tulee jonkinlainen muun-     ti liittyvä.
7484:  kin ydintoiminnan keskus. Siitä saattaa olla vielä        Tällä hetkellä suomalaisten yritysten kansain-
7485:  enemmän haittaa Suomelle, koska olemme lähel-         välistymisaste on kohtuullinen Oecd:n mittaris-
7486:  lä.                                                   tolla katsottuna, mutta esimerkiksi selvästi jäl-
7487:                                                        jessä Ruotsin teollisuuden kansainvälistymistä.
7488:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa      Kun Suomi on yhdentymässä entistä tiiviimmin
7489: puhemies! Venäjä on Neuvostoliiton seuraaja-           kansainväliseen talouteen, on selvää, että pää-
7490: valtio, ja sen hallitus on tietoinen Suomen kan-       omavirrat kulkevat sekä Suomesta ulos että
7491: nasta koskien ydinkokeiden suorittamista Nova-         Suomeen. Yksittäisen suomalaisen yrityksen ja
7492: ja Zemljalla. Virallisen vastalauseen esittäminen      sitä kautta koko Suomen kansantalouden kan-
7493: tilanteessa, jossa meillä ei ole virallista tietoa     nalta voi olla perusteltua investoida myös ulko-
7494: siitä, mitä suunnitelmia Venäjällä on, ei ole          maille.
7495: järkevää. Me selvitämme parhaillaan kaikin käy-            Hallituksen talouspolitiikka lähtee siitä, että
7496: tettävissä olevin keinoin, mitä suunnitelmia Ve-       huolehtimalla yritystoiminnan yleisistä edelly-
7497: 1110                                      32. Torstaina 2.4.1992
7498: 
7499: 
7500: tyksistä, Suomeen suuntautuu riittävästi inves-        lään antanut Saksalle etusijan sijoitusmaana
7501: tointeja ja tätä kautta myös työllisyystilannetta      Suomen asemesta. Onko pelättävissä, että Enso-
7502: kohentavasti. Hallituksen talouspolitiikan yksi        Gutzeitin valinta on epätoivoHava signaali muil-
7503: keskeisistä peruspäämääristä on kestävien ja           lekin suomalaisille ja myös ulkomaisille yrityksil-
7504: kansainvälisesti kilpailukykyisten toimintapuit-       le sijoittaa muualle kuin Suomeen? Onko hallitus
7505: teiden luominen yritystoiminnalle. Välillisten         pohtinut tätä asiaa ja jos on, niin miten äskeisen
7506: työvoimakustannusten alentaminen, valuutta-            vastauksen lisäksi hallitus voi toimia, etteivät
7507: kurssi- ja siihen liittyvä tulopolitiikan ratkaisu     yritykset laajemmin seuraa Enso-Gutzeitin esi-
7508: ovat osaltaan huomattavasti parantaneet tietysti       merkkiä?
7509: teollisuutemme hintakilpailukykyä, joka on pe-
7510: ruspilari investointien suuntaamiselle Suomeen.           Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ei
7511: Päätöksemme hakea EY:njäsenyyttäja Suomen              Enso-Gutzeitin yksittäistä tapausta ole tietysti
7512: markan kytkeminen ecuun ovat toimia, jotka             hallituksessa lähdetty sinällään arvioimaan. Se ei
7513: lisäävät talouspolitiikan uskottavuutta ja luovat      tietysti sellaisenaan ollut mikään erityisen myön-
7514: myönteistä ilmapiiriä investoinneille maaham-          teinen signaali, mutta yksittäisenä tapauksena
7515: me.                                                    tietysti päätös on ymmärretty. En usko, että
7516:     Muita lähiaikoina toteutettavia investointitoi-    tämä muodostaa sellaisenaan esimerkkitapauk-
7517: minnan vilkastuttamiseen tähtääviä toimia ovat         sen, jonka imussa sitten muut yritykset lähtisivät
7518: ulkomaalaisomistuksen rajoitusten purkaminen,          ilman tapauskohtaista harkintaa tekemään omia
7519: leimaveron poistaminen pörssikaupalta ja vireil-       investointipäätöksiään. Tuntuisi tietysti mah-
7520: lä oleva pääomatulojen verotusuudistus. Julkis-        dottomalta, että hallitus sinänsä lähtisi tällaises-
7521: ten menojen säästötarpeista huolimatta hallitus        sa integroitumisvaiheessa esittämäänkään ja
7522: lisää panostusta tutkimus- ja tuotekehitystoi-         asettamaan sellaisia esteitä, jotka olisivat tehneet
7523: mintaan. Samaan aikaan elinkelpoisille yrityksil-      esimerkiksi Enso-Gutzeitin tapauksessa inves-
7524: le tarjotaan suhdannelainoja, jotta ne pääsisivät      toinnin Saksaan mahdottomaksi.
7525: yli taantuman. Korkotason alentaminen on yksi
7526: keskeinen edellytys investointien suuntautumi-            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
7527: selle Suomeen. Tähän voidaan päästä vain jul-          Teen vielä ministerille kysymyksen: Valtioneu-
7528:  kisten menojen ja velkaantumisen kasvun pysäh-        voston kanslia asetti 4.11.91 teollisuuden inves-
7529: dyttämisellä. Muutoin uskottavuus Suomen ta-           tointi-, kehitys- ja toimintaympäristötyöryhmän,
7530: louspolitiikkaan ei vahvistu eivätkä korot alene.      joka Pertti Voutilaisen johdolla selvitti suoma-
7531:     Joustavuuden lisääminen työmarkkinoilla ja         laisen teollisuuden selviytymisen edellytyksiä.
7532: maltillisen tulopoliittisen linjan jatkuminen ko-      Työryhmä teki kaksi keskeistä havaintoa: Tarvi-
7533: hentaisivat edelleen Suomen houkuttelevuutta           taan suuri määrä menestyviä uusia yrityksiä, ja
7534: investointikohteena. Investointi-ilmapiirin kan-       toiseksi maa on pystyttävä tekemään houkutte-
7535: nalta tärkeää on myös hallituksen tuleva ener-         levaksi paitsi kotimaisille myös ulkomaisille in-
7536: giapoliittinen linjanveto, jota eduskunta piak-        vestoinneille. Työryhmän raportista ja selviyty-
7537: koin tulee käsittelemään. Sen valossa teollisuus       misen edellytyksistä keskusteltiin 24.3. Hanasaa-
7538: tekee arvionsa energian tulevasta saatavuudesta        ressa, jossa myös hallituksen keskeiset ministerit
7539: ja hinnasta Suomessa.                                  olivat mukana. Kysynkin:
7540:     Puhemies! Olen vakuuttunut, että hallituksen          Mitä perusedellytyksiä niiden lisäksi, joita
7541: jo tekemien ratkaisujen ja valmisteilla olevien        ministeri ensimmäisessä vastauksessa kertoi, tuli
7542: päätösten jälkeen suomalaisella teollisuudella,        keskustelussa esille? Nousiko siellä esiin jotain
7543: metsäteollisuus mukaan lukien, ei ole perustel-        uusia näkemyksiä, joita ei ole aikaisemmin käsi-
7544: tua syytä investoida ulkomaille sen enempää            telty, ja jos nousi, miten näitä asioita aiotaan
7545: kuin markkinointi- ja teknologiasyyt sellaise-         edistää?
7546: naan edellyttävät. Lisäksi tietysti teollisuusjohta-
7547: jilta myös on vaadittava pitkäjänteistä harkintaa          Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
7548: eikä vain lyhytaikaista verotus- ja rahoitu-           Voutilaisen työryhmän raporttia todellakin käsi-
7549: setuuksien perässä juoksemista.                        teltiin myös Hanasaaren seminaarissa hänen
7550:                                                        oman alustuksensa pohjalta. Sanoisin, että Vou-
7551:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       tilaisen työryhmän raportti suuntautuu ennen
7552: Kiitän ministeriä hänen vastauksestaan, mutta          muuta meidän perusteollisuutemme, suurem-
7553: jatkan vielä. Enso-Gutzeit on omalla päätöksel-        man teollisuuden, sektoreille ja vientiteollisuu-
7554:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1111
7555: 
7556: den kilpailuedellytyksiä parantavaan suuntaan.         män vastauksen ja johdannon saa varmasti
7557: Sen sijaan nyt katse on ilman muuta kääntymäs-         tänä päivänä suomalaisen metsäteollisuuden
7558: sä pienen ja keskisuuren yrittäjyyden toiminta-        suunnasta.
7559: edellytysten parantamisen suuntaan. Siinä on
7560: meidän resurssimme, ja sen kilpailukykyä, elin-          Asia on loppuun käsitelty.
7561: kelpoisuutta ja laman yli selviytymismahdolli-
7562: suuksia ollaan tällä hetkellä hallituksen sisällä
7563: pohtimassa. Tästä teemasta myös hallituksen            24) N:o 75 Ed. Vistbacka: Nk. raippaveron peri-
7564: järjestämässä Hanasaaren kokouksessa pidettiin         misen jatkamisesta
7565: nimenomainen alustus ja sen pohjalta käytiin
7566: keskustelua. Jatkotyö pienen ja keskisuuren teol-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pää-
7567: lisuuden osalta hallituksen toimenpiteitä koskien      hallituspuolueet ovat julkisuudessa molemmat
7568: on hallituksen sisällä parhaillaan pohdittavana.       omalla tahollaan vaatineet nk. raippaveron pois-
7569:                                                        tamista, mutta hallituksen kannasta on julkisuu-
7570:     Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Val-          dessa esiintynyt päinvastaisia tietoja. Arvoisa
7571: tionyhtiö EG:n päätöstä rakentaa siistaus- ja          puhemies! Kysyisinkin arvoisalta ministeriltä:
7572: jätepaperia käyttävä paperitehdas Saksaan on              Suunnitteleeko hallitus kaikesta huolimatta
7573: arvosteltu, ja sitä ainakaan isänmaallisilla perus-    nk. raippaveron perimisen jatkamista vuonna
7574: teilla ei voi perustella, mutta olen kuitenkin         1993 ja missä ja milloin asiasta päätetään vai
7575: kuullut eri yhteyksissä yhden perustelun eli sen,      siirtyykö päätöksenteko syksyn budjettiriiheen?
7576: että EY-jäsenmaat saattavat aikanaan joutua
7577: käyttämään paperinvalmistuksessa tietyn pro-              Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
7578: senttimäärän jätepaperia. Suomea ajatellen             Niin kutsuttu raippavero ja sen kohtalo ensi
7579: tämähän olisi aivan tavaton vaatimus, jos direk-       vuoden osalta riippuu tietysti siitä, miten kurin-
7580: tiiviin tai muihin määräyksiin tällainen tulisi,       alaisesti hallitus kykenee niiden säästöjen toteut-
7581: koska meillähän paperinvalmistus perustuu neit-        tamiseen,joista me olemme todellakin jo päätök-
7582: seelliseen puuhun nimenomaan ja on tiedossa,           set budjettikehyksiä koskien tulleet tehneeksi
7583: että suomalainen jätepaperi ei edes riittäisi niihin   noin kuukauden päivät takaperin. Tämä on
7584: prosenttimääriin, mitä on kaavailtu. Olisin tie-       ratkaisevassa roolissa. Säästöt, lainanotto ja ve-
7585:  dustellut, vaikka täällä ei kauppa- ja teollisuus-    rotus muodostavat sen kaltaisen kokonaisuu-
7586:  ministeri ole paikalla, mutta ministeri Kanerva       den, joka tietysti omalla vastaansanomattomalla
7587:  on sitoutunut vastaamaan:                             logiikanaan asettaa reunaehdot ja vaatimukset
7588:     Onko tietoa siitä, että tällainen määräys oli-     vuoden 93 verotuksen mitoitukselle. Tavoitteena
7589:  si tulossa aikanaan, kun olemme EY:ssä, ja jos        on, niin kuin edustaja aivan oikein kysymykses-
7590:  on, korvaako sitten suomalaisten Saksaan te-          sään esitti ja kuten hallituksen keskeisten puolu-
7591:  kemä tehdas, jossa jalostetaan saksalaista jäte-      eitten suunnasta on julki tuotu, että raippaveros-
7592:  paperia uudelleen paperiksi, sen vaatimuksen,         ta voitaisiin luopua vuodenvaihteessa. Julkisten
7593:  mikä Suomen osalle näissä asioissa saattaa tul-       menojen kehys ratkaisee tämän tavoitteen to-
7594:  la?                                                   teuttamisen mahdollisuuden, sillä kysymys ve-
7595:                                                        ron jatkosta ratkaistaan tietysti ensi vuoden
7596:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!         budjetin valmistelun yhteydessä, jota edustaja
7597: Pitäisi tietysti vastata lyhyimmän kaavan mu-          myös asettui kysymään.
7598: kaan, että en tiedä. Epäilen, että ei kukaan
7599: muukaan maankamaralla kulkevista tänä päivä-               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Aina-
7600: nä tiedä, kuinka tämän asian osalta asianlaita         kin talonpoikaisjärjellä ajateltuna, kun lukee
7601: tulee olemaan.                                         lehtitietoja, nimenomaan päähallituspuolueitten
7602:    Mitä tulee EY:n direktiiveihin tältä osin,          puolue-elinten vaatimuksista ja päätöksistä ja
7603: niin tämän suuntaineo todennäköisyys on mel-           kun ottaa lisäksi huomioon sen, että asianomais-
7604: koisen suuri. Minulla ei ole kompetenssia vas-         ten päähallituspuolueitten puheenjohtajina on
7605: tata, miten sen vaikutukset tulevat heijastu-          sellaisia henkilöitä, jotka ovat hallituksessa var-
7606: maan meidän metsäteollisuutemme toiminta-              sin merkittävällä paikalla, jääkin miettimään,
7607: edellytyksiin yhdentyvän Euroopan markki-              eikö tieto mahdollisesti kulje hallituksen sisällä
7608: noilla tämän tyyppisten direktiivien kyseessä          riittävästi vai pelaavatko asianomaiset arvoval-
7609: ollen. Mutta aivan selvää on se, että pätevim-         taiset ministerit toista roolia silloin, kun he
7610: 1112                                      32. Torstaina 2.4.1992
7611: 
7612: 
7613: esiintyvät puolueen määräävien elimien kokouk-         markkaa ja 20 miljardia markkaa eivät tietysti
7614: sissa. Sen johdosta, arvoisa ministeri, kysyisin-      tuolla tavoin tähän kysymykseen vaikuta. Nii-
7615: kin:                                                   den rahoitus on ollut tarkoitus hoitaa ulkomai-
7616:    Millä tavoin julkisuuteen hallitus voi antaa        sen lainoituksen turvin.
7617: luotettavan kuvan tällaisissa tilanteissa, koska
7618: nimenomaan tämä on herättänyt suurtakin ar-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
7619: vostelua nimenomaan hallituksen toimista.              sin todennut ministeri Kanervalle, että tämän
7620:                                                        hallituksen elinikä tuskin riittää mainittavasti
7621:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!         vähentämään nykyistä työttömyyttä, kun hän
7622: Pidän välttämättömänä, että hallituksen muo-           puhui kolmesta kuukaudesta.
7623: dostavilla poliittisilla puolueilla on mahdollisuus       Oli surkuhupaista mutta toisaalta miellyttä-
7624: asettaa tavoitteita ja sitä kautta tietysti suunnata   vää todeta, että ministeri Kanerva on hyväksy-
7625: myös sitä toimintaa, jota hallituksen muodosta-        nyt täysin tuon sanan raippavero, vaikka tätä
7626: vat puolueet oman jäsenistönsä, omien järjestö-        verotusta puhuteltiin sanalla työllisyysvero aika-
7627: ja puoluepäätöstensä valossa hallitukselta edel-       naan. Se on ministeri Kanervankin mielestä
7628: lyttävät. En näe minkäänlaista ristiriitaa siinä,      kostovero, raippavero. Hallitus aikoi leikata
7629: että puolueilla on tavoitteita, jotka joudutaan        eläkkeiden indeksikorotuksen, mutta joutui ylei-
7630: sitten sovittamaan yhteen sen reaalitilanteen          sen mielipiteen paineen vuoksi siitä peräänty-
7631: kanssa, jossa hallituksen päätöksiä tehdään.           mään,ja aivan kuin kostoksi tälle perääntymisel-
7632:    Minulla ei ole pienintäkään epäilyä siitä, ettei    le hallitus sääti raippaveron myös koskien vähä-
7633: hallituksen keskeisimpien puolueitten todellise-       varaisia eläkeläisiä. Miksi elämäntyönsä tehneitä
7634: na tavoitteena ole ehdottomasti raippaveron            ihmisiä piti tällä rangaista? Miksi ei heidän
7635: pois saaminen, mutta niin kuin totesin, sen            kohdallaan, eläkeläisten kohdalla, voitu ajatella
7636: ratkaisun tekemisen ehdot ovat nähtävissä sil-         eläkeläisvähennystä tai muulla tavalla kiertää
7637: loin, kun ensi vuoden budjetista tämän kesän           heidän kohdaltaan tämä vero pois?
7638: elokuussa tullaan päätökset tekemään.                     Aikooko hallitus, jos raippaveroa jatketaan,
7639:                                                        sen osalta tehdä huojennuksia nimenomaan vä-
7640:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ar-      hävaraisille, pienieläkkeisille eläkeläisille?
7641: voisa ministeri, mikäli oikein ehdin kirjata, totesi
7642: jotenkin siihen tyyliin, että hallituksen tarkoi-         Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
7643: tuksena on tietenkin, että nk. raippavero poistet-     Kertaan edustajalle vielä, että hallituksen pyrki-
7644: taisiin. Mutta jos otamme esimerkiksi kaksi            mys on poistaa raippavero.
7645: varsin merkittävää hallituksen esitystä eduskun-          Käytän erittäin vastenmielisesti sanaa raippa-
7646: nalle, toisessa puhutaan 8 miljardin rahoituksen       vero. Aivan yhtä oikeutettua olisi puhua siitä
7647: järjestämisestä pankeille ja toisessa noin 20 mil-     verosta, jonka eräiden keskeisten ammattiliitto-
7648: jardin rahaston järjestämisestä. Arvoisa puhe-         jen johtajat omilla työmarkkinapäätöksillään
7649: mies, minulla on se käsitys, että valtiolla ei ole     ovat aikaansaaneet. Tämä asia on niin moneen
7650: rahaa muuten kuin lainoituksen kautta hoitaa           kertaan tässä tullut todettua, mutta tulkoon
7651: jopa näitä.                                            vielä kertaalleen mainittua, että tähän ratkai-
7652:     Kuinka arvoisa ministeri sitten arvioi sen         suun jouduttiin sen jälkeen, kun Puuliiton ja
7653: tilanteen, että nk. raippaverosta voitaisiin luo-      Metalliliiton päätökset ns. Sorsan malliin olivat
7654: pua? Vai pitääkö arvoisa ministeri parempana,          sen kaltaisia, mitä olivat, jos halutaan tämän
7655: että otetaan lisää velkaa ja poistetaan tämä           asian lähtökohtiin vielä kertaalleen pelata, mihin
7656: paljon puhuttu raippavero?                             ymmärsin edustajan puheenvuorollaan viittaa-
7657:                                                        van.
7658:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
7659: Jokaisella talouspoliittisella päätöksellä on vä-        Asia on loppuun käsitelty.
7660: hintään kahteen suuntaan käyviä vaikutuksia. Ei
7661: ole olemassa niin yksinkertaisia totuuksia kuin        25) N:o 76 Jansson: Ahvenanmaan aseman huomi-
7662: esimerkiksi työttömyyden poistaminen kolmessa          oon ottamisesta EY-jäsenyysneuvotteluissa
7663: kuukaudessa. Kaikki asiat vaikuttavat todella-
7664: kin moninaisesti, talouspolitiikassa erityisesti         Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Finland
7665: tämä tulee esille.                                     ansökte 18.3.1992 om med1emskap i EG. Ansö-
7666:    Ed. Vistbackan mainitsemat 8 miljardia              kan omfattar också Åland.
7667:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1113
7668: 
7669:    Ålands landskapsstyrelse har uttryckt sin po-     yhdentymisratkaisujen vaikutusta eduskunnan,
7670: sitiva inställning till medlemskap och ställt upp    tasavallan presidentin ja valtioneuvoston ulko-
7671: sina ramförutsättningar för medlemskapet. Des-       poliittisiin ja kansainvälisiä asioita koskeviin
7672: sa ramförutsättningar sammanfaller delvis med        valtaoikeuksiin ja niihin liittyviin päätöksente-
7673: de förutsättningar som regeringen uttalat i sitt     kojärjestelmiin. Tässä työssä selvitetään myös
7674: meddelande till riksdagen. Delvis är de åländska     Ahvenanmaan erityisasemaan liittyviä kysymyk-
7675: ramförutsättningama av naturliga skäl mera           siä.
7676: både specifikt åländska och intemationella. Där-
7677: för ställer jag denna muntliga fråga till utrikes-      Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Jag vill
7678: ministem:                                            tacka ministem för svaret och har en tilläggsfrå-
7679:     Hur ämnar reg~ringen sötja för att ramförut-     ga som lyder så här.
7680: sättningama för Alands medlemskap i EG ve-              Självstyrelsen för Åland vilar i hög utsträck-
7681: derbörligen blir beaktade i medlemskapsför-          ning på internationella fördrag. Detta gäller
7682: handlingama?                                         särskilt Ålands demilitariserade och neutralise-
7683:                                                      rade status. Frågan lyder:
7684:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       Finns det enligt ministems åsikt någon risk
7685: puhemies! Euroopan talousaluetta koskevien           för att EG:s och i framtiden EU:s, alltså den
7686: neuvottelujen aikana Eta-neuvotteluorganisaati-      europeiska unionens, utvidgade fördragsrätt
7687: olla on ollut erilaisia mahdollisuuksia kuulla       påverkar Ålands intemationellt rättsliga ställ-
7688: Ahvenanmaan maakuntahallituksen näkemyk-             ning särskilt vad gäller minoritetsskyddet samt
7689: siä neuvottelujen yleisestä kulusta sekä neuvotte-   demilitariseringen och neutraliseringen?
7690: luissa esiin otettavista Ahvenanmaan erityisase-
7691: maan liittyvistä kysymyksistä. Ahvenanmaan              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
7692: maakuntahallituksen edustaja on jäsenenä integ-      puhemies! Käsitykseni on, että neuvotteluissa
7693: raationeuvottelukunnassa. Eta-neuvotteluval-         voidaan turvata Ahvenanmaan erityisasema
7694: tuuskunnan jäsenet ovat tavanneet useamman           myös siinä tapauksessa, että Suomi olisi Eu-
7695: kerran Ahvenanmaan edustajia. Eta-sopimuk-           roopan yhteisön jäsen. Tällaisia keskusteluja
7696: sessa Ahvenanmaan erityisasema onkin huomi-          toki ei ole vielä käyty, mutta ottaen huomioon
7697: oitu maakuntahallituksen esittämällä tavalla.        monien muiden alueiden käsittelyn EY:n puit-
7698:     EY-jäsenyyttä koskevissa neuvotteluissa Ah-      teissa, tämä ilmeisesti on mahdollista. Kuiten-
7699: venanmaan erityisasema tullaan ottamaan huo-         kin tähän pääsemiseksi tarvitaan huolellista
7700: mioon samaan tapaan kuin Eta-neuvotteluissa.         valmistautumista neuvotteluihin ja neuvottelu-
7701: Ahvenanmaan maakuntahallituksen edustaja             jen tarkkaa läpiviemistä niin, että kaikki Ahve-
7702: jatkaa jäsenenä integraationeuvottelukunnassa,       nanmaan erityisasemaan liittyvät seikat tulevat
7703: jonka välityksellä hän saa tietoa neuvottelutilan-   huomioon otetuiksi ja selvitetyiksi neuvotte-
7704: teesta.                                              luissa.
7705:     Valtioneuvoston neuvotteluistunnossa 18.3.
7706: tekemän periaatepäätöksen mukaisesti käsiteltä-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On
7707: essä Ahvenanmaata koskevia asioita virkamies-        todettava ensinnäkin, että Ahvenanmaan itse-
7708: tason EY-neuvotteluryhmään kuuluu myös Ah-           hallinnon takana ei ole oikeastaan mitään kan-
7709: venanmaan maakuntahallituksen nimeämä                sainvälisiä sopimuksia käytännössä, joitakin rip-
7710: edustaja. Pääministeri on keskustellut Ahvenan-      peitä.
7711: maan maakuntahallituksen edustajien kanssa              Mutta itse asiaan mennäkseni, ajatellaan,
7712: ennen EY-jäsenyyttä koskevan tiedonannon an-         että Euroopan yhteisön puolelta jouduttaisiin
7713: tamista siitä, miten Ahvenanmaan erityisasema        hyväksymään esimerkiksi sellainen, että rans-
7714: otetaan huomioon. Myös virkamiestason neu-           kalainen, joka avioituu Ahvenanmaalle, ei saa
7715: votteluryhmä on jo ollut yhteydessä Ahvenan-         kotipaikkaoikeutta ennen kuin on asunut siellä
7716: maan maakuntahallitukseen ja sopinut tapaami-        viisi vuotta ja opetellut ruotsin kielen, toisaalta
7717: sen jätjestämisestä lähiviikkoina. Tarkoitus on      hänen lapsensa ei saisi opetusta omalla äidin-
7718: silloin saada Ahvenanmaan edustajilta selvitys       kielellään jne.
7719:  niistä erityiskysymyksistä, joihin mahdollisissa       Uskooko herra ulkoministeri, että tällaiset
7720:  neuvotteluissa ja jo nyt niihin valmistauduttaes-   poikkeukset ovat mahdollisia Euroopan yhtei-
7721: sa tulisi kiinnittää huomiota.                       sön suunnasta? Jos näin ei ole ja Ahvenanmaa
7722:     Hallitus on asettanut komitean, joka selvittää   joutuu sopeutumaan samoihin sääntöihin kuin
7723: 1114                                      32. Torstaina 2.4.1992
7724: 
7725: 
7726: muutkin, merkitseekö se silloin sitä, että ranska-        Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Ar-
7727: laiset saavat paremman aseman Ahvenanmaalla           voisa puhemies! Vuotoksen tekoaltaasta saata-
7728: kuin suomalaiset, joita jää rasittamaan tämä          va lisäys koko maan energiatuotantoon olisi
7729: opetuskieli sekä kotipaikkaoikeuden saaminen          suhteellisen vähäinen. Sen sijaan nopeasti käyt-
7730: Ahvenanmaan itsehallintolain perusteella? Mi-         töön otettava säätötehon lisäys olisi kohtalai-
7731: ten nämä ovat sovitettavissa yhteen?                  nen.
7732:                                                          Vuotoksen allashankkeessa ei alun alkaen-
7733:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa     kaan ole ollut kysymys siitä, että altaalla korvat-
7734: puhemies! Tähän kysymykseen on tässä vaihees-         taisiin muuta perusenergiatuotantoa juuri ilmas-
7735: sa vielä ennenaikaista vastata. Vasta neuvottelu-     tonmuutoksen hidastamiseksi. Vuotoksen tar-
7736: jen yhteydessä voidaan selvittää, millä tavalla       koituksena olisi tukea suuriin yksikköihin perus-
7737: Ahvenanmaan erityisasemaan liittyvät piirteet         tuvaa ja kankeasti säädeltävää energiatuotantoa
7738: ovat sovitettavissa yhteen Suomen mahdollisen         tilanteessa, jossa kulutus vaihtelee vuorokausit-
7739: EY-jäsenyyden kanssa.                                 tain ja vuodenajoittain. Vuotos-hanke ei siten
7740:     On syytä huomauttaa, että on EY:njäsenmai-        olisi mikään nykyisten energiatuotantotapojem-
7741: ta, joitten osia on jopa EY:n ulkopuolella. Viit-     me vaihtoehto vaan päinvastoin eräs niiden seu-
7742: taan tässä Grönlantiin, joka oli alun perin muka-     raus.
7743: na EY:ssä, mutta on sittemmin tahtonut erotaja            Vuotoksen tekoaltaan perustelu ilmansuoje-
7744: eronnut. Eli Ahvenanmaalla ilmeisesti olisi peri-     lulla on harhaanjohtavaa. Muiden energiatuo-
7745: aatteessa sekin mahdollisuus, että se ei olisi        tannon tapojen vaikutuksia ympäristössä on lä-
7746: lainkaan mukana EY-jäsenyydessä, ja jos on,           hes mahdotonta verrata niihin välittömiin vaiku-
7747: silloin tietysti on tarpeen neuvotella sellaiset      tuksiin, joita allas aiheuttaa Vuotoksen nykyises-
7748: ehdot, jotka tyydyttävät Ahvenanmaata. Uskon,         sä luonnossa ja alapuolisessa vesistössä.
7749: että sellaiseen neuvottelutulokseen on mahdollis-         Tämä lähtökohta on ilmaistu jo hallituksen
7750: ta päästä.                                            vastauksessa vihreiden eduskuntaryhmän viime-
7751:                                                       kesäiseen välikysymykseen. Kauppa- ja teolli-
7752:   Asia on loppuun käsitelty.                          suusministeri totesi tuolloin mm., että teknisesti,
7753:                                                       taloudellisesti ja ympäristöpoliittisesti rakennet-
7754: 26) N:o 77 Ed. Hautala: Vuotoksen altaan aiheut-      tavissa olevan vesivoiman energiatuotantomah-
7755: tamien metaanipäästöjen selvittämisestä               dollisuudet ovat rajalliset. Toisaalta myös vesi-
7756:                                                       voiman ympäristövaikutukset koskevat pääasi-
7757:     Ed. H auta 1 a : Arvoisa puhemies! Vuotok-        assa rajoitettua aluetta. Kysymys vesivoiman
7758: sen altaan rakentamista on usein puolusteltu          käytön lisäämisestä on siten mitä suurimmassa
7759: sillä, että vesivoima on "puhdasta" energiaa,         määrin nähtävä valintana, jota käsiteltäessä on
7760: jonka tuotanto ei aiheuta ilmastoa lämmittävien       keskityttävä vesivoiman hyötyihin ja haittoihin
7761: kaasujen päästöjä. Eräät kanadalaiset ja yhdys-       ennen kaikkea paikalliselta ja alueelliselta kan-
7762: valtalaiset tutkijat ovat kuitenkin alkaneet epäil-   nalta. Emme siis tarkastele Vuotoksen energia-
7763: lä, että tekoaltaat saattavat tuottaa huomatta-       hyötyjä ensi sijassa suhteessa globaaliin ilmaston
7764: van suuria määriä metaania. Jos nämä arviot           muutokseen, vaan suhteessa sen vaikutuksiin
7765: pitävät paikkansa, väärään paikkaan rakennettu        Koillis-Lapissa, Kemijoen vesistössä ja Peräme-
7766: tekoallas saattaa tuottaa yhtä paljon kasvihuo-       ressä.
7767: nekaasuja kuin hiilivoimala. Tämän näkökoh-               Mitä tulee ed. Hautalan esittämään kysymyk-
7768: dan selvittäminen ansaitsee erityistä huomiota        seen, on valitettavasti todettava, ettei hallituksen
7769: juuri Vuotoksen altaan kohdalla. Vuotoksen            enemmistön valitsema asioiden käsittelyjärjestys
7770: allas nimittäin hukuttaisi suhteessa tuotettuun       mahdollista kovin pitkälle meneviä ympäristö-
7771: energiamäärään nähden poikkeuksellisen suuren         selvityksiä. Jopa aivan perustavaa laatua olevat
7772: määrän turvetta, erään arvion mukaanjopa 185          selvitykset altaan luonnosta ja vaikutuksista uh-
7773: miljoonaa kuutiometriä. Lisäksi suuri osa altaas-     kaavat jäädä tekemättä. Esimerkiksi tekoaltaa-
7774: ta olisi tyhjillään tai vain hyvin matalan vesiker-   seen liittyvä elohopeaongelma on vielä selvittä-
7775: roksen peitossa suuren osan vuotta.                   mättä.
7776:     Aikooko hallitus osana Vuotoksen altaan               Ilmakehän muutoksia, niiden syitä ja seura-
7777: ympäristövaikutuksien arviointia selvittää myös       uksia tutkitaan Suomen Akatemian Silmu-pro-
7778: sen, miten suuria metaanipäästöjä altaan raken-       jektissa. Yhtenä tutkimusaiheena ovat ihmisen
7779: taminen aiheuttaisi?                                  aiheuttamat muutokset ekosysteemien hiilita-
7780:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1115
7781: 
7782: seissa, mm. juuri metaani- ja hiilidioksidipäästöt    nyt pitää tehdä ja minkälaisessa aikataulussa
7783: Silmu-projektin tutkimukset antavat yleisellä ta-     päätöksenteon kanssa pitää edetä?
7784: solla vastauksia kysymyksiin muutaman vuoden
7785: kuluessa. Tietojen soveltaminen yksittäiseen              Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
7786: hankkeeseen vaatii kuitenkin vielä pidemmän           sa puhemies! Hallitus luonnollisesti etenee asian
7787: ajan.                                                 käsittelyssä ja päätöksenteossa siinä aikataulus-
7788:    Tällä hetkellä tiedämme, että metsät ja suot       saja tahdissa kuin enemmistö päättää. Jos asian
7789: yhtäältä sitovat hiiltä ilmakehästä mutta toisaal-    valmistelua katsotaan ympäristövaikutusten ar-
7790: ta vapauttavat metaania. Ihmisen toiminta, tässä      vioinnin kannalta, voidaan asiaa katsoa kahdes-
7791: tapauksessa tekoaltaan rakentaminen, vaikuttaa        ta mittakaavasta.
7792: näihin ilmiöihin. Luonnontilaiset metsät ja suot          Toinen mittakaava on se, jossa haluttaisiin
7793: ovat osaltaan olleet muokkaamassa maapallon           tarkkaa ja yksityiskohtaista tietoa esimerkiksi
7794: ilmakehää sellaiseksi, että elämä täällä on yleen-    metaanin kulkeutumisesta ja laskennallisten
7795: sä tullut mahdolliseksi. Luonnon omia metaani-        mallien lisäksi myös eropiiristä tietoa olemassa
7796: päästöjä ei voida pitää ilmastonmuutosten syinä,      olevien altaiden fosfori- ja typpikuormista pi-
7797: eikä niitä ole syytä keinotekoisesti rajoittaa. Kun   demmällä aikavälillä suhteessa Perämereen. Tä-
7798: metsää ja suota peitetään vedellä, pysähtyy hii-      mäntapainen ympäristövaikutusten selvitys vaa-
7799: len sitoutuminen kasveihioja turpeeseen. Metaa-       tisi useita vuosia.
7800: nin muodostuminen mätänemisprosessissa jat-               MiniiDitasolla voidaan katsoa, että ympäris-
7801: kuu. Sen kiihtymisestä tai hidastumisesta Suo-        tövaikutukset olisi kartoitettu siinä vaiheessa,
7802: men tekoaltaissa ei ole tietoa.                       kun laskennalliset vedenlaatumallit on saatu,
7803:                                                       raskasmetallikuormitukset selvitetty ja sen lisäk-
7804:   Ensimmäinen varapuhemies:                           si tehty maastokartoitukset paikan päällä sekä
7805: Kolme minuuttia on kulunut!                           uhanalaisista eläimistä että kulttuurihistorialli-
7806:                                                       sista kohteista, alueen kasvistosta ja eläimistös-
7807:    P u h u j a : On mahdollista, että veden ja jään   tä. Näitä selvityksiä ei viime kesänä ole voitu
7808: paine sekä turvekerrosten rikkoutuminen no-           tehdä sen vuoksi, että päätös ympäristövaikutus-
7809: peuttavat kaasun vapautumista. Kaasun va-             ten selvittämisestä yleensä aikanaan viivästyi,
7810: pautumisesta on tunnettuja esimerkkejä mm.            joten näitä selvityksiä ei tähän mennessä ole
7811: Lokan ja Porttipahdan altailta, joilla suokaasu       voitu tehdä. Niinpä näiden selvitysten tekeminen
7812: nosti pintaan turvelauttoja. Saman ilmiön vuok-       vaatisi ainakin ensi kesän ajan. Nyt saaduissa
7813: si kaasun muodostumista ja käyttäytymistä al-         selvityksissä on käynyt ilmi, että esimerkiksi
7814: taassa on jatkossa joka tapauksessa tarpeen           fosforikuorma Perämereen ensimmäisinä vuosi-
7815: tutkia.                                               na näyttää olevan ennakoitua suurempi.
7816: 
7817:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Paikallis-       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
7818: ten ja alueellisten vaikutusten selvittäminen on      Olen kiinnostunut Vuotoksen altaan rakentami-
7819: ministeri Pietikäisen mukaan keskeistä, kun           sen ja ydinvoimalan rakentamisen päätöksen
7820: punnitaan allashankkeen hyötyjä ja haittoja.          keskinäisestä riippuvuudesta. Miten tiiviisti
7821: Olen ottanut metaanikysymyksen esimerkiksi            nämä rakentamispäätökset liittyvät toisiinsa ja
7822: siitä syystä, että saattaa todellakin olla, että      mikä on esimerkiksi Vuotoksen altaan rakenta-
7823: allashankkeella on vielä muitakin vaikutuksia.        mispäätöksen tekemisen ajankohta?
7824: Keskusteltuani joidenkin suometsäasiantuntijoi-
7825: den kanssa he ovat myöntäneet, että näin voi             Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
7826: olla. Kanadalaiset lähteet ilmoittavat, että niiden   sa puhemies! Käsitellessään energiapoliittista se-
7827: selvittäminen kestää vuosikausia.                     lontekoa hallitus on enemmistöllään tehnyt pää-
7828:     Nyt olisikin tietysti kiinnostavaa kuulla pai-    töksen, jonka mukaan ratkaisut viidennen ydin-
7829: kallisista ja alueellisista vaikutuksista: Mitä       voimalan rakentamisesta tai rakentamatta jättä-
7830: näyttää olevan haavissa jo tehtyjen selvitysten       misestä ja Vuotoksen altaan rakentamisesta tai
7831: perusteella? Esimerkiksi Kemijoki Oy on hiljat-       rakentamatta jättämisestä ja nimenomaan myön-
7832: tain julkistanut itse teettämänsä raportin, jonka     teiseen suuntaan tullaan tekemään lähiaikoina.
7833: mukaan Vuotoksen allas lisäisi Perämereen fos-        Sen tarkempaa yksityiskohtaisempaa määrittelyä
7834: forikuormaa reippaasti. Mikä on ministeri Pieti-      näiden asioiden osalta ei ole tehty, joten käsitte-
7835: käisen kanta, mitä ympäristöselvitysten kanssa        lyaikataulullisesti ne nivoutuvat yhteen.
7836: 1116                                     32. Torstaina 2.4.1992
7837: 
7838: 
7839:    Energiataloudellisesti Vuotoksen merkitys on         Notaari lukee:
7840: nimenomaan perusenergiatuotantoa tasaavana
7841: tasausvoimana. Virallisesti kukaan ei ole esittä-         "Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan Ete-
7842: nyt perusteluina Vuotoksen altaan rakentamisel-       lä-Suomessa on noin 3 000 yritystä, jotka kaipai-
7843: le syytä rakentaa tasausvoimaa viidennelle ydin-      sivat nopeasti suhdannelainaa. Nykyisen halli-
7844: voimalalle Suomessa.                                  tuksen aikana Kera on jakanut halpoja lainoja
7845:                                                       pääosin kehitysalueille. Samoin KTM on jaka-
7846:                                                       nut satojen miljoonien avustuksia kehitysalueil-
7847:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Rouva puhemies! Kun
7848:                                                       le. Etelä-Suomen yritykset saavat vain murto-
7849: tulivat esiin metaanipäästöt tai kysymys nimen-
7850: omaan sitä koski, olisin kysynyt ministeri Pieti-     osan suhdannelainoista ja pääkaupunkiseutu jää
7851: käiseltä seuraavaa: Olen kuullut monien asian-        tyystin ilman avustuksia. Tässä taloudellisessa
7852:                                                       tilanteessa, jolloin pankkien luotot ovat tiukas-
7853: tuntijoidenkin Suosittelevan ja ettei vain myös
7854: ministeri Pietikäisen, että tulisi energialähteenä    sa, olisi perusteltua tukea myös etelän elinkelpoi-
7855:                                                       sia yrityksiä.
7856: ja sähkön valmistuksessa käyttää puuta, turvetta
7857:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta myös Etelä-
7858: ja muuta biomassaa.
7859:    Mitkä ovat vaikutukset elinympäristöön ver-        Suomen yrityksillä, mukaan lukien pääkaupun-
7860:                                                       kiseutu, olisi mahdollisuus saada riittävästi suh-
7861: rattuina Vuotoksesta saatavaan energiaan sa-          dannelainoja?"
7862: man kokoisessa, saman energiamäärän tuotta-
7863: vassa puu- tai biomassalaitoksessa? Tosin, niin           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
7864: kuin todettiin, menee veteen suurin osa metaani-
7865:                                                       Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-
7866: päästöistä, ympäristöön kuitenkin, ja pohtolai-
7867: toksista kai menee ilmastoon.                         vaa:
7868:                                                           Suhdannesyistä vaikeuksiin joutuneille mutta
7869:                                                       kilpailukykyisille pienille ja keskisuurille yrityk-
7870:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-             sille on vuoden 1991 ensimmäisessä ja toisessa
7871: voisa puhemies! Tarkkoja laskelmavertailuja           lisämenoarviossa osoitettujen ns. suhdannelai-
7872: Vuotoksen altaan energiasta aiheutuvista ym-          navaltuuksien avulla voitu Kera Oy:n toimesta
7873: päristörasituksista ja bioperäisistä polttoaineis-    myöntää suhdannelainoja yhteensä 500 miljoo-
7874: ta tulevista ympäristörasituksista ei ole tehty       nan markan edestä Keran nykyisellä toiminta-
7875: tässä vaiheessa siksi, että Vuotoksen altaan          alueella.
7876: ympäristövaikutuksia kaikkineen ei ole vielä              Koska tarvetta vastaavanlaiseen rahoitukseen
7877: selvitetty, ja siksi, että vertailun pohja tietysti   on myös ollut Kera Oy:n toiminta-alueen ulko-
7878: riippuu mm. siitä, minkälaista pohtotekniikkaa        puolella Etelä-Suomessa, on hallitus esittänyt
7879: ja suodatustekniikkaa käytetään bioperäisessä         kuluvan vuoden lisätalousarvioesityksessään,
7880: polttoaineessa.                                       että suhdannelainoja voitaisiin myöntää myös
7881:    Käsitykseni mukaan haketetun puun poltos-          kuluvana vuonna yhteensä 300 miljoonan mar-
7882: sa paineistetulla kaasutuksella energian tuotan-      kan edestä siten, että enintään 200 miljoonaa
7883: non hyötysuhde voidaan nostaa jopa 70 pro-            markkaa käytetään suhdannelainoihin Kera
7884: senttiin silloin, kun se on yhteydessä lämmön         Oy:n nykyisen toiminta-alueen ulkopuolella toi-
7885: tuotantoon, jolloin päästöt ovat suhteellisen         miville yrityksille. Tarkoituksena on kuitenkin
7886: pieniä. Sen sijaan turpeen polttoon liittyy           se, että määrärahan rajallisuudesta johtuen suh-
7887: enemmän sekä hiilidioksidirasituksia että typ-        dannelainoja ei myönnettäisi pääkaupunkiseu-
7888: pl- ja rikkipäästöjä.                                 dulle. Hallitus katsoo, että tässä vaiheessa on
7889:                                                       käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa
7890:    Asia on loppuun käsitelty.                         tarkoituksenmukaisinta ulottaa suhdannelaino-
7891:                                                       jen myöntäminen Etelä-Suomeen edellä maini-
7892:                                                       tulla rajauksella. Todettakoon myös, että Etelä-
7893: 27) N:o 78 Ed. 0. Ojala: Suhdannelainojen myön-       Suomessa pääkaupunkiseutu mukaan luettuna
7894: tämisestä Etelä-Suomen yrityksille                    on pk-yritysten käytettävissä ns. suhdannetaka-
7895:                                                       uksia ja TEL-takaisinlainaustakauksia Valtion-
7896:    Ensimmäinen varapuhemies:                          takuukeskuksesta.
7897: Ed. 0. Ojala on poissa, mutta koska valtioneu-
7898: vostonjäsen haluaa vastata hänen kysymykseen-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
7899: sä, eduskunnan notaari lukee sen.                     Suomessa haetaan konkurssiin joka arkipäivä 24
7900:                                            Suullisia kysymyksiä                                  1117
7901: 
7902: yritystä eli yksi joka tunti. Uudellamaalla kon-          Olen samaa mieltä, että tilannetta ei voida
7903: kurssiyritysten osuus kaikista yrityksistä on 5,5      pitää kovin onnistuneena, mutta määrärahojen
7904: prosenttia, Pohjois-Karjalan vastaava luku on          rajallisuudesta johtuen näin on jouduttu menet-
7905: vain 2,5 prosenttia ja Lapin läänin 3,4 prosent-       telemään.
7906: tia. Tässä tilanteessa on täysin käsittämätöntä,
7907: että hallitus sekoittaa suhdannepolitiikan alue-         Asia on loppuun käsitelty.
7908: politiikkaan ja kohtelee yrityksiä eriarvoisesti
7909: riippuen siitä, millä alueella ne sijaitsevat. Yhä
7910: useampi konkurssiin menneistä yrityksistä on
7911: pitkään toimineita, hyvin hoidettuja firmoja,            Ensimmäinen varapuhemies:
7912: jotka kaatuvat likviditeettikriisiin. Kysyn:           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
7913:     Millä perusteella hallitus kohtelee yrityksiä      perjantaina kello 13.
7914: eriarvoisesti ja sotkee aluepolitiikan suhdanne-
7915: politiikkaan?
7916: 
7917:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!     Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
7918: Perusteluna on ainoastaan se, että käytettävissä
7919: on rajallisesti varoja ja on pidetty tarkoituksen-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
7920: mukaisena, että tässä vaiheessa ei näitä varoja
7921: olisi pääkaupunkiseudulla käytetty.                                              Jouni Vainio
7922:                                33. Perjantaina 3 päivänä huhtikuuta 1992
7923:                                                                        kello 13
7924:                                                                                                                                                s.
7925: Päiväjärjestys                                                                   7) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 7
7926:                                                                               laiksi leimaverolain väliaikaisesta muutta-
7927:                                                                               misesta ..................................................... 1137
7928:    Ilmoituksia
7929:                                                                        s.
7930:    Kolmas               käsittely:
7931:                                                                                 Pöydällepanoa varten esi-
7932:   1) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                                     tellään:
7933: misesta ..................................................... 1120
7934:                                                                                  8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7935: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp                                            n:o 10 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
7936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                        leimaverolain 54 ja 88 §:n muuttamisesta
7937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                             (HE 3) ..................................................... .
7938: 
7939:                                                                                  9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7940:    Toinen              käsittely:                                             tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laeiksi
7941:                                                                               sairausvakuutuslain 61 ja 64 §:nja kuntou-
7942:    2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitokses-                                 tusrahalain muuttamisesta (HE 12) ........ .
7943: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 1122
7944:                                                                                  10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7945: Hallituksen esitys n:o 5                                                      tintö n:o 2 hallituksen esityksestä TSekinja
7946: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                            Slovakian Hittotasavallan kanssa sairaan-
7947:                                                                               hoidon antamisesta tilapäisen oleskelun
7948:   3) ~h~ot~s .!aiksi kauppaedustajista ja                                     aikana tehdyn sopimuksen eräiden määrä-
7949: myyntnn1eh1sta ........................................ .                     ysten hyväksymisestä (HE 225/1991 vp) ..
7950:                                                                                                                                                "
7951: Hallituksen esitys n:o 20111991 vp                                               11) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
7952: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                              1 hallituksen esityksestä laiksi Martinsel-
7953:                                                                               kosen luonnonsuojelualueesta (HE 13) ....
7954:                                                                                                                                                "
7955:     Esitellään:
7956:                                                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7957:    4) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi val-                                   Paakkinen.
7958: tion vakuusrahastosta ja eräiksi siihen liit-
7959: tyviksi laeiksi .......................................... .
7960:                                                                          "      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7961:   5) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi Valti-                                  edustajat R. Aho, Ala-Nissilä, Alho, Astala, von
7962: ontakuukeskuksesta annetun lain 6 §:n                                         Bell, Halonen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
7963: muuttamisesta ... .. ... ... .... ... .. ..... . .... ..... . .... .. 113 7   Jansson, Kasurinen, Koistinen, Komi, Korva,
7964:                                                                               Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Laitinen, V.
7965:   6) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi siviili-                                Laukkanen, P. Leppänen, Liikkanen, Lindroos,
7966: palveluslain muuttamisesta ..................... .                            Muttilainen, Mäki-Hakola, Nikula, Nordman,
7967:                                                                          "
7968: 1120                                     33. Perjantaina 3.4.1992
7969: 
7970: 
7971: Pekkarinen, Pokka, Pulliainen, Rimmi, Rinne, J.          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7972: Roos, Saapunki, Takala, Viinanen, Viljamaa ja         asia pannaan pöydälle ensi keskiviikkona kello
7973: Viljanen.                                             13 alkavaan täysistuntoon.
7974: 
7975: 
7976: 
7977: Ilmoitusasiat:                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7978: 
7979: Lomanpyynnöt                                          1) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
7980: 
7981:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Kolmas käsittely
7982: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Mäki-Ha-        Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
7983: kola ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
7984: edustajat Ala-Nissilä, Alho, von Bell, Huuhta-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
7985: nen, Jansson, Korva, Kääriäinen, V. Laukka-
7986: nen, Liikkanen, Muttilainen, Rinne ja Saapunki            Ensimmäinen varapuhemies:
7987: sekä kuluvan huhtikuun 2 päivästä 10 päivään          Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
7988: yksityisasioiden vuoksi ed. Pulliainen.               päätetään lakiehdotuksesta. Koska toisessa kä-
7989:                                                       sittelyssä päätetty lakiehdotus osittain koskee
7990:                                                       uutta veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
7991: Uusia hallituksen esityksiä                           yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
7992:                                                       valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
7993:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsittelys-
7994: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-      sä on kannattanut vähintään 2/3 annetuista ää-
7995: män ohella viime maaliskuun 27 päivältä ovat          nistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on rau-
7996: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset          ennut ja asia on palautettava valtiovarainvalio-
7997: n:ot 28 ja 29, jotka nyt on edustajille jaettu.       kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
7998:                                                       tyssä tarkoituksessa.
7999: 
8000: Kirjalliset kysymykset                                   Menettelytapa hyväksytään.
8001: 
8002:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu:
8003: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
8004: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-       Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kaikki
8005: siin kysymyksiin n:ot 13, 14, 16, 19, 20, 28, 29,     tekevät joskus hölmöyksiä, mutta muutamat
8006: 35, 38, 41, 42, 44, 49, 51, 57 ja 62. Nämä            osaavat myös ottaa niistä opikseen, osaavat
8007: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-        myöntää tehneensä hölmöyksiä ja osaavat jopa
8008: jille.                                                perua sellaisia hölmöjä päätöksiä. Myös Ahon
8009:                                                       hallitus osaa näköjään tehdä hölmöyksiä, isoja
8010:                                                       ja pieniä, ja näyttää, että se on julistanut oikein
8011: Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko          itselleen kilpailun tällaisten hölmöyksien tekemi-
8012:                                                       sestä. Mutta Ahon hallitus ei valitettavasti osaa
8013:     Ensimmäinen varapuhemies:                         myöntää tehneensä jotain hölmöyksiä, saatikka
8014: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että      että sen se osaisi niitä myös joskus perua, vaikka
8015: valtioneuvoston kirjelmän ohella eiliseltä päiväl-    näyttäisi kuinka ilmeiseltä, että olisi syytä joita-
8016: tä on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston           kin esityksiään peruuttaakin.
8017: energiapoliittinen selonteko. Selonteko on nyt           Tämä tulliverolaki, joka nyt on kolmannes-
8018: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-        sa käsittelyssä, on tyypillinen esimerkki pie-
8019: tajille.                                              nemmistä hallituksen hölmöyksistä, joka sen
8020:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin          olisi pitänyt osata peruuttaa tietyssä vaih«Ssa,
8021: mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-           kun se havaitsi, että eduskunnassakin on suuri
8022: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto            joukko ihmisiä, jotka pitävät esitystä aika höl-
8023: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi keski-   mönä. Mutta Ahon hallitus ei ole halunnut
8024: viikkona kello 13 alkavaan täysistuntoon.             peruuttaa esitystään missään vaiheessa. Se
8025:                                                  Tullivero                                           1121
8026: 
8027: näyttää omaksuneen linjan "minkä kirjoitin,            nyt aikanaan pyytää myöskin perustuslakivalio-
8028: sen kirjoitin", ja sen puolesta taistellaan lop-       kunnan lausunto säätämisjärjestyksen osalta.
8029: puun saakka.                                           Näin ei ole kuitenkaan menetelty vaan asia on
8030:     Tämä tulliverolaki on todella tyypillinen esi-     käsitelty ilman, että saamelaisia olisi kuultu.
8031: merkki niistä hallituksen pienemmistä hölmöyk-            Osittain tästä syystä ja osittain siitä syystä,
8032: sistä sen vuoksi, että kaikki me tiedämme, että        että tämä laki ei tulisi pysyvänä voimaan elikkä
8033: lain kiistanosaisella osalla ei ole valtiontaloudel-   annettaisiin kaikille osapuolille mahdollisuus
8034: le juuri minkäänlaista merkitystä, mutta sillä on      tarkistaa vielä kantojaan, ehdotan, että tämä
8035: melkoinen merkitys niille Utsjoen, Inarin ja           lakiehdotus tulliverolain muutokseksi hylättäi-
8036: Enontekiön ihmisille, joille tämä tulliverolain        siin.
8037: muutos tuopi muutaman tuhannen markan lisä-
8038: laskun perhettä kohti vuodessa.                           Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Minä kanna-
8039:     On tietysti ihmeellistä, että hallitus ei osan-    tan ed. Apukan tekemää hylkäysehdotusta ja
8040: nut siinä vaiheessa, kun näki eduskunnan               totean vielä, vaikka tästä tulliveroasiasta on jo
8041: enemmistön jopa yhdessä äänestyksessä olevan           paljon puhuttu, että Esko Ahon hallituksen
8042: toista mieltä kuin hallituksen esitys, antaa pe-       ohjelmassa todetaan verotuksesta näin: "Vero-
8043: riksi ja hyväksyä siltä osin tätä tulliverolakia       tusmenettelyä kehitetään verovelvollisten oike-
8044: hallituksen esityksestä poikkeavana, niin että         usturvaa parantaen." Kyseessä oleva tullivero-
8045: näiden kolmen pohjoisen kunnan asukkaille              lain muutos ei paranna Utsjoen, Enontekiön ja
8046: olisi säilytetty nykyisen lain mukainen tulliton       Inarin kuntalaisten verotusmenettelyä vaan
8047: ja veroton tiettyjen elintarvikkeitten tuontioi-       oleellisesti huonontaa sitä, joten kuten sanoin
8048: keus Norjan puolelta. Tämä on tämän lakiesi-           kannatan ed. Apukan tekemää hylkäysesitystä.
8049: tyksen yksi hölmöys.
8050:     Toinen on tietysti se, että me vajaa vuosi               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8051: sitten täällä viime vuonna hyväksyimme valtio-
8052: päiväjärjestykseen muutoksen elikkä uuden                Ensimmäinen varapuhemies:
8053: 52 a §:n, jossa todettiin, että saamelaisia on         Keskustelussa on ed. Apukka ed. Raskin kan-
8054: kuultava heitä erityisesti koskevissa asioissa.        nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
8055: Täällä on jonkin verran keskusteltu siitä, onko        päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
8056: tämä tulliverolain muutos sellainen, että tämä
8057: pitäisi lukea noihin erityisesti saamelaisia kos-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8058:  keviin asioihin. Jotkut ovat sitä mieltä, että ei
8059:  ole, mutta monet myöskin sitä mieltä, että eh-              Äänestys ja päätös:
8060: dottomasti on, ja olen itse myöskin näitä vii-
8061: meksi mainittuja.                                         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
8062:     Se, että tämä tulliverolaki näiden kolmen          lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-
8063: pohjoisen kunnan osalta koskee kaikkia suoma-          väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuis-
8064: laisia, jotka asuvat näissä kolmessa kunnassa, ei      ta äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväk-
8065: välttämättä tarkoita sitä, että tämä laki ei olisi     sytty, mutta muuten se on rauennut.
8066:  valtiopäiväjärjestyksen 52 a §:n mukainen. Ni-
8067:  mittäin saamelaisille on 1751 elikkä Ruotsin                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8068:  vallan aikana, Utsjoen saamelaisille, annettu
8069:  ensiksi tämä oikeus valtiollisiin päätöksiin pe-         Ala-Harja, Alaranta, S-L. Anttila, Antvuori,
8070:  rustuen, siis oikeus tuoda Norjasta tiettyjä elin-    Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
8071:  tarvikkeita, elikkä tämä on kiistatta ensiksi saa-    Hassi, Hautala, Heikkinen, Isohookana-Asun-
8072:  melaisille annettu oikeus. Kyllähän tämä silloin      maa, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
8073: erityisesti saamelaisia koskee. Kun tiedämme,          Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva,
8074:  että saamelaisia on Suomessa noin 6 000 ja heistä     Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen, Kohi-
8075:  pääosa asuu juuri näiden kolmen kunnan alueel-        joki, Korkeaoja, Koski, Kuuskoski, Laakkonen,
8076:  la, ja kun tiedämme, että näissä kolmessa kun-        Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukka-
8077:  nassa on noin 11 000 asukasta, joista on niin         nen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Lep-
8078:  merkittävä määrä saamelaisia, joille tämä oikeus      pänen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-
8079:  on ensimmäisenä annettu, niin totta kai tämä          nen, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moi-
8080:  koskee erityisesti saamelaisia. Asiasta olisi pitä-   lanen, Morri, Mölsä, Niinistö, Norrback, Ollila,
8081: 
8082: 71   220204('
8083: 1122                                   33. Perjantaina 3.4.1992
8084: 
8085: 
8086: Pekkarinen, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäi-     2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta annetun
8087: nen, S. Pietikäinen, Rauramo, E. Rehn, 0.           lain 4 §:n muuttamisesta
8088: Rehn, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
8089: Röntynen, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-     Toinen käsittely
8090: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi,    Hallituksen esitys n:o 5
8091: Taina, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen,          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
8092: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund,
8093: Vihriälä, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väy-        Ensimmäinen varapuhemies:
8094: rynen ja Zyskowicz.                                 Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
8095:                                                     tintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
8096:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
8097:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8098:    Aittoniemi, Andersson, U. Anttila, Apukka,
8099: Aula, Backman, Donner, Gustafsson, Haavisto,           Yleiskeskustelua ei synny.
8100: Hacklin, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
8101: Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kautto, Kek-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8102: konen, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Lahikai-        keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
8103: nen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lipponen, Louekos-      lause ja nimike.
8104: ki, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki, Myller,
8105: Mäkelä, Mäkipää, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8106: Ojala, Paasio, Paloheimo, Pelttari, Polvi, Polvi-    päättyneeksi.
8107: nen, Puhakka, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki,
8108: Ranta, Rask, Renko, Riihijärvi, T. Roos, Räty,      3) Ehdotus laiksi kauppaedustajista ja myyntimie-
8109: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,           histä
8110: Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
8111: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpilai-       Toinen käsittely
8112: nen, Wahlström, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoris-        Hallituksen esitys n:o 20111991 vp
8113: to, Vähäkangas ja Vähänäkki.                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
8114: 
8115:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Ensimmäinen varapuhemies:
8116:                                                      Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
8117:    E. Aho, R. Aho, Ala-Nissilä, Alho, Astala,        tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
8118: von Bell, Halonen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
8119: kämies, Jansson, Jäätteenmäki, Kasurinen,            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8120: Kauppinen, Koistinen, Komi, Korva, Koski-
8121: nen, Kuittinen, Kääriäinen, Laitinen, V. Lauk-         Yleiskeskustelua ei synny.
8122: kanen, P. Leppänen, Liikkanen, Lindroos,
8123: Muttilainen, Mäki-Hakola, Nikula, Nordman,             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8124: Paakkinen, Pokka, Pulliainen, Rimmi, Rinne,         keskustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko, 5-21 §,
8125: J. Roos, Saapunki, Takala, Viinanen, Viljamaa       5 §:n edellä oleva alaotsikko, 22-31 §, 22 §:n
8126: ja Viljanen.                                        edellä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko, 32-
8127:                                                     38 §, 3 luvun otsikko, 39-43 §, 4 luvun otsikko,
8128:   Ensimmäinen varapuhemies:                         44 ja 45 §, 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
8129: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 70 ei-ääntä;
8130: poissa 40. (Koneään. 1)                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8131:                                                      päättyneeksi.
8132:    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus on
8133: rauennut.                                            4) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi valtion vakuus-
8134:                                                      rahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8135:     Ensimmäinen varapuhemies:
8136: Kun lakiehdotus on rauennut, palautetaan asia        Valiokuntaan lähettäminen
8137: valtiovarainvaliokuntaan valtiopäiväjärjestyk-
8138: sen 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-       Ensimmäinen varapuhemies:
8139: sa.                                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8140:                                             Valtion vakuusrahasto                                      1123
8141: 
8142: siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-        min. Oma arvioni on, että asiantuntijat ovat
8143: kunnan on annettava asiasta lausunto.                    nähneet pankeissa kytevät riskit jo monen vuo-
8144:                                                          den ajan, ja niille, jotka nyt unelmoivat näkevän-
8145:    Keskustelu jatkuu:                                    sä esimerkiksi pankinjohtaja Esko Ollilan tule-
8146:                                                          vana keskuspankin johtajana, haluan muistut-
8147:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          taa, että juuri hän on ollut pankkien riskien
8148: Vakuusrahastolain käsittely keskeytyi viime tiis-        seurannasta vastannut linjajohtaja keskuspan-
8149: tain istunnossa ed. Sirkka-Liisa Anttilan puheen         kissa. Tähänastista toimintaa esimerkiksi tapaus
8150: jälkeen. Hän lopetti puheensa syyttämällä Suo-           SKOPin valossa tuskin voidaan pitää erityisenä
8151: men Pankkia 80-luvun puolivälin jälkeen teh-             meriittinä.
8152: dyistä talouspolitiikan virheistä ja edellytti, että         Kolmas oleellinen kysymys kuuluu: Miksei
8153: Suomen Pankin asemaa tulee jatkossa tarkastel-           pankkeja pakotettu kartuttamaan omia vakuus-
8154: la aivan uudelta pohjalta ja että Suomen Pankin          rahastojaan pankkien lihavina vuosina. Samalla
8155: johtokuntaan pitää löytää aivot, kuten hän sa-           ne olisivat sitoneet myös liikalikviditeettiä ja
8156: noi, aivot, jotka omaavat parhaan asiantunte-            jarruttaneet luottoekspansiota. Pankeilla itsel-
8157: muksen raha- ja talouspolitiikan alueella tässä          lään ei tietenkään ollut siihen intressiä, koska ne
8158: maassa. Pääjohtaja Kullbergin eroilmoituksesta           tietävät, että Suomen Pankki vastaa niiden toi-
8159: huolimatta suurempi ja akuutimpi ongelma mi-             mista sataprosenttisesti kaikissa oloissa. Mutta
8160: nusta on kuitenkin se, mistä hallitukselle löytyisi      vielä kerran: Mikseivät rahaviranomaiset vaati-
8161: aivot.                                                   neet pankkien omien vakuusrahastojen kartutta-
8162:     Johtava hallituspuolue, kepu, on valinnut kes-       mista pankkien lihavina vuosina?
8163: kuspankin synti- ja sylkykupikseen, kuten viime              Neljäs seikka koskee rahamarkkinoiden libe-
8164: aikoina on nähty. Pääministeri Ahon ja Kullber-          ralisointia ja pääomaliikkeiden vapauttamista,
8165:  gin nokkapokka ei ainakaan lisännyt talouspoli-         joita jälkiviisaat niin herkästi parjaavat. Niihin
8166: tiikan uskottavuutta. Päinvastoin se nosti kor-          olisi tuskin liittynyt kovin dramaattisia ongel-
8167: koja ja laski pörssikursseja. Kepu saattaa nyt           mia, jos rahapolitiikka ja fmanssipolitiikka olisi-
8168:  tietysti tuntea itsensä sankariksi, mutta markki-       vat olleet koordinoituja. Mutta onnistuminen
8169:  nat paljastavat armotta keisarin uudet vaatteet.        olisi edellyttänyt kireätä ftnanssipolitiikkaa, jota
8170:     Rahoitusmarkkinat tuomitsivat kepun vallan-          Suomessa on ilmeisen mahdotonta toteuttaa.
8171:  kähmintäyritykset heti osoittamalla epäluotta-          Ainakaan valtiovarainministeri Esko Ollila ei
8172:  musta siten, että korot nousivat selvästi tänä          onnistunut kiristämään verotusta 1980-luvun
8173:  aamuna ja päivän mittaan. Yhden kuukauden               puolivälissä, silloin kun sitä juuri olisi tarvittu.
8174:  heliborkorko oli 31.3. 12, 73; eilen 12,85; tänään          Itse muistan hyvin, kuinka keskuspankkia
8175:  aamulla 13,7; tänään kello 10.40 13,9; ja tänään        päinvastoin tuolloin arvosteltiin siitä, että se
8176:  kello 13:n ftxingissä 16,76. Näin siis markkinat        vapauttaa rahamarkkinoita liian hitaasti ja lii-
8177:  paljastivat keisarin uudet vaatteet.                    an kapea-alaisesti. Suomen Pankkia syytettiin
8178:     Mielestäni vanhat virheet ja syyllisten etsin-       jopa siitä, että se holhoaa kotitalouksia, kun se
8179:  nän voi kiteyttää kolmeen seikkaan:                     ei sallinut niiden ottaa ulkomaisia luottoja.
8180:     Ensimmäinen virhe on siinä, että keskuspan-          Viimeistään viime syksyn devalvaation jälkeen
8181:  kin johtokunnassa istuu puolueiden nimikkojä-           kaikki voivat olla tyytyväisiä, ettei kotitalouk-
8182:  seniä. Poliittinen johtajaporras on yksinkertai-        sille ollut aiemmin avattu valuuttaluottohano-
8183:  sesti liikaa. Riittää, että poliittinen vastuu keski-   ja.
8184:  tetään pankkivaltuusmiehille, ja senkin elimen              Monikepun kansanedustaja on vaatinut Suo-
8185:  tarpeellisuus on syytä kyseenalaistaa. Keskus-          men Pankin aseman uudelleenarviointia tarkoi-
8186:  pankin johdon tulee olla asiantuntevien ammat-          tuksena alistaa se hallituksen pankiksi. Näitä
8187:  tijohtajien käsissä.                                    ääniä on kuulunut myös demaripiireistä muun
8188:     Toinen vakava virhe ovat olleet puutteet             muassa ed. Antero Kekkosen puheissa. Mieles-
8189:  pankkien valvonnassa. Pankkitarkastusvirasto            täni rahapolitiikka ja keskuspankkipolitiikka
8190:  on kärsinyt kroonisesta resurssipulasta, ja Suo-        ovat liian vaativia annettavaksi kotikyliensä etu-
8191:  men Pankin ja PTV:n valvontaresurssien yhdis-           ja ajavien poliitikkojen käsiin. Tästä uhkakuvas-
8192:  tämistä on viivytelty syystä, jota en tiedä. Vai-       ta on jo tarpeeksi näyttöä tämän hallituksen
8193:  kuttaa siltä, että keskuspankinjohdossa on aina-        kaudelta.
8194:  kin joillakin pankeilla omat suojelusenkelinsä,             Ensinnäkin kepuvetoinen hallitus pakottaisi
8195:  koska pankkikriisiin ei ole puututtu jo aikaisem-       Suomen devalvoimaan kerran vuodessa.
8196: 1124                                      33. Perjantaina 3.4.1992
8197: 
8198: 
8199:     Toisekseen kyläpoliitikot tekevät aluepolitiik-     valtion vakuusrahaston perustaminen on välttä-
8200: kaa kaikkialla. On esitetty vaatimuksia alueelli-       mätöntä tallettajien säästöjen turvaamiseksi,
8201: sesta rahapolitiikasta ja Suomen Pankin haara-          mutta valtion roolin pitäisi olla siinä vain tilapäi-
8202: konttoriverkoston säilyttämisestä aikana, jolloin       nen. Toisin sanoen valtion tulisi irroittautua
8203: sille ei enää ole tehtäviä.                             vakuuksien turvaamisesta sitä mukaa, kuin pan-
8204:     Kaiken huipuksi nykyinen hallitus on sotke-         kit nousevat jaloilleen, jos ne nyt nousevat.
8205: nut aluepolitiikan jo suhdannepolitiikkaankin.          Normaalitilanteessa vakuuksien turvaaminen
8206: Tilanteessa, jossa Suomessa haetaan konkurssiin         pitäisi ensisijaisesti olla pankkien omalla vas-
8207: 24 yritystä joka arkipäivä eli siis yksi konkurssi      tuulla. Hallituksen esityksessä korjataan toki
8208: joka tunti, on täysin käsittämätöntä, että hallitus     myös pankkien omien vakuusrahastojen pahim-
8209: sekoittaa aluepolitiikan suhdannepolitiikkaan ja        pia epäkohtia, mikä sinänsä on tietysti ok, mutta
8210: kohtelee yrityksiä eriarvoisesti riippuen siitä,        kokonaisvastuu jää kuitenkin valtion kannetta-
8211: missä ne sijaitsevat. Uudellamaalla konkurssiyri-       vaksi.
8212: tysten osuus kaikista yrityksistä on 5,5 prosent-           Valtion vakuusrahaston perustamisessa ja
8213: tia, kun vastaava luku esimerkiksi Pohjois-Kar-         pankkien pelastuspaketissa on samat heikkou-
8214: jalassa on vain 2,5 prosenttia ja Lapin läänissä-       det: Valtion tekemä pääomasijoitus on riskisijoi-
8215: kin vain 3,4 prosenttia. Kuitenkaan viime vuo-          tus, johon ei liity automaattista päätösvaltaa.
8216: den 500 miljoonan markan suhdannelainapotis-            Toiseksi: omistajat pääsevät täysin vastuusta.
8217: ta ei myönnetty penniäkään Etelä-Suomen yri-            Kuitenkin pankkien omistajilla olisi ollut tilai-
8218: tyksille. Kuluvan vuoden lisäbudjetissakin niille       suus puuttua esimerkiksi vuosikokouksissa
8219: on varattu vain 200 miljoonaa markkaa, ja               pankkinsa ja sen toimivanjohdon toimiin, mikä-
8220: senkin suhteen pääkaupunkiseudun yritykset jä-          li he eivät olisi hyväksyneet valittua linjaa. Kun
8221: tetään nuolemaan näppejään. Suhdannelainat              he kerran ovat sallineet hulvattoman menon
8222: olisivat kuitenkin huomattavasti terveempi tapa         jatkua, heidän täytyy myös silloin osallistua
8223: hoitaa työttömyyttä kuin työttömyyskorvausten           vastuun ottamiseen.
8224: maksaminen ja sitä paitsi huomattavasti edulli-             Viime istunnossa ihmettelin lakiesityksen pi-
8225: sempi tapa myös valtiolle.                              kaisen silmäilyn perusteella vakuusrahastojen
8226:     Toiset kyläpoliitikot taas ovat jatkuvasti vaa-     sekavaa päätöksentekojärjestelmää. Korjaan
8227: timassa talouteen lisää elvytystä tajuamatta lain-      nyt käsitystäni. Kiireessä sekoitin valtion va-
8228: kaan, että Suomen valtio on ollut viimeiset             kuusrahaston ja pankkien omien vakuusrahasto-
8229: kymmenen vuotta Euroopan elvyttävin. Valtion            jen termit, vika ei siis ollut esityksessä.
8230: menojen reaalikasvu viime ja tältä vuodelta yh-             Yksi vakuusrahaston kriittinen kohta on
8231: teensä tulee ylittämään 20 prosenttia.                  myös se, miten se rahoitetaan: tietysti ottamalla
8232:     Se, ettei Suomen Pankki poliittisten paineiden      lisää velkaa. Tilanteessa jossa Suomi kantaa
8233: takia antanut korkojen nousta ajoissa vuoden            maailmantilastojen kyseenalaista kunniaa olla
8234: 1991 kesällä ja syksyllä, osoitti, että keskuspank-     ykkönen sekä valtion velanottovauhdilla että
8235: ki kuunteli liikaakin hallitusta ja siksi ajauduttiin   luottokelpoisuuden laskulla mitattuna, lisävelan
8236: pakkodevalvaatioon.                                     otto on venäläisen ruletin pelaamista. Velkaan-
8237:     Näkemykseni on siis se, että keskuspankkia ei       tumisen dramaattisuutta voi kuvata parilla fak-
8238: tule missään olosuhteissa alistaa hallituksen pan-      talla.
8239: kiksi. Keskuspankin on oltava mahdollisimman                1) Viime vuonna euromarkkinoilla otetuista
8240: itsenäinen. Vain siten voidaan taata edellytykset       kaikista valtioiden velkamääristä Suomen osuus
8241: linjakkaan rahapolitiikan harjoittamiselle. Ver-        oli peräti 25 prosenttia.
8242: tailun vuoksi kannattaa katsoa esimerkiksi Sak-             2) Jos nyt tiedossa oleva kuluvan vuoden
8243: saa, jossa Bundesbank on saanut arvostusta ja           valtion rahoitusalijäämä rahoitettaisiinkin vero-
8244: uskottavuutta nimenomaan itsenäisyytensä ansi-          jen korotuksilla - velanottohan merkitsee ve-
8245: osta. Talouden lamaa on turha käyttää tekosyy-          ronkorotusten siirtämistä tulevaisuuteen- tulo-
8246: nä keskuspankin itsenäisyyden rajoittamiseen ja         verojen kaksinkertaistaminenkaan ei riittäisi sen
8247: poliittisten valtapyrkimysten ajamiseen. Sitä           rahoittamiseen. Näistä suuruusluokista on siis
8248: paitsi tulevissa EY-kuvioissa keskuspankit ovat         nyt kysymys.
8249: sitä vahvemmilla, mitä itsenäisempiä ne ovat.               Kriittinen kohta on myös vakuusrahaston
8250: EY :ssä keskuspankeilta suorastaan edellytetään         kokonaistaloudellisissa vaikutuksissa. (Ed. Ait-
8251: itsenäisyyttä.                                          toniemi: Mikä on johtopäätös?) Systeemihän
8252:     Arvoisa puhemies! Vallitsevassa tilanteessa         toimii niin, että valtio ottaa lainaa laskemalla
8253:                                            Valtion vakuusrahasto                                    1125
8254: 
8255: liikkeelle obligaatioita voidakseen sijoittaa lai-     johtaja Kullbergin politiikkaan. En ole kuullut
8256: naamansa rahat pankkeihin. Kansa puolestaan            kuin ed. Seppäsen protestoivan. Saattaa olla
8257: ostaa näitä valtion papereita. Mutta koska raha        muitakin, mutta sanon, että minä en ole kuullut,
8258: ei kuitenkaan kasva sukanvarsissa, ihmiset tyh-        tässä vain kyselen.
8259: jentävät talletustilejään samalla määrällä, minkä
8260: sijoittavat obligaatioihin. Kotimaasta otettujen           Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8261: luottojen nettovaikutus on siten tavallaan plus        puhemies! Eduskunta on aloittamassa sellaisen
8262: miinus nolla. Erona on vain se, että talletustileil-   lakiesityksen käsittelyä, jonka tarkoituksena on
8263: lä pankit maksaisivat tuolle rahalle korkoa 4-         pelastaa pankit ja Suomi rahoituskriisiltä. Sa-
8264: 7,5 prosenttiin- mitä ne korot nyt ovatkin-            maan aikaan hallitus ja sen pääministeri etune-
8265: kun nyt vakuusrahastotapauksessa valtio joutu-         nässä ja pääsyyllisenä on itse sekoittanut Suo-
8266: nee maksamaan siitä vähintään 11 prosenttia.           men rahamarkkinat täysin tavalla, josta ed.
8267: Lopputuloksen kustannukset eli rahan siirron           Luukkainen puhui: markkinakorkojen nousu,
8268: pankin taseessa erästä toiseen eli talletuksista       valuuttapako. Pelkäänpä pahoin, että ed. Laine
8269: vakavaraisuuden puolelle maksaa siis valtio. Ei        ei kuule pankkivaltuusmiesten kannanottoja täs-
8270: ihme, jos tämä operaatio kuulostaa hölmöläisten        sä istunnossa, koska pankkivaltuusmiehet joutu-
8271: täkinpaikkaukselta.                                    vat kokoontumaan kello 14 tämän hyvin vaka-
8272:     Arvoisa puhemies! Tämä maa ja sen talous ei        van kriisin takia.
8273:  toivu, ellei pikaisesti saada aikaan radikaaleja          Pääministeri Aho on ryhtynyt etsimään syyl-
8274:  rakennemuutoksia, ja niiden tekemiseen istuval-       lisiä ja keittänyt sellaisen sopan, jonka seurauk-
8275:  ta hallitukselta puuttuu kyky.                        sia on kohta mahdoton enää korjata. Hallitus on
8276:                                                        täydellisessä uskottavuuskriisissä, josta kertoo
8277:                                                        osaltaan myös hallituksen toisen vahvan ministe-
8278:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            rin purkaus tämän päivän Ilta-Sanomissa. Mi-
8279: mies Pesälä.                                           nisteri Viinanen sanoo, että tämä hallitus on jo
8280:                                                        hukannut etsikkoaikansa talouden tervehdyttä-
8281:                                                        misessä. Tällä menolla hallituksella on jäljellä
8282:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra           enää -anteeksi puhemies - pirun vähän aikaa.
8283: puhemies! Minä en tiedä tarkalleen, mitä ed.           Ruma sana oli suoraan ministeri Viinaselta.
8284: Luukkainen tarkoittaa kyläpoliitikoilla. Jos hän       Uskottavuuskriisiä ei nykyinen hallitus kykene
8285: tarkoittaa kansanedustajia, niin täällä on paljon      enää korjaamaan. Hallituksen on tehtävä johto-
8286: johonkin määrättyyn kysymykseen erikoistunei-          päätökset ja erottava.
8287: ta, hallituksessa on ministereitä, jotka erikoistu-
8288: vat aloilleen, ja Suomen Pankissa on pankinjoh-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
8289: tajia, jotka erikoistuvat.                             Herra puhemies! Pankkien kriisi johtuu siitä,
8290:    Siitä huolimatta että en tiedä, mitä edustaja       että 80-luvulla varsinkin elettiin muuttuneessa
8291: tarkoitti, minusta hän hyvin oivalsi sanoessaan,       ympäristössä niin kuin ennenkin. Pankkien kus-
8292: että ei vain Suomen Pankissa, vaan maan halli-         tannukset jäivät ennalleen, eikä niitä tähän päi-
8293: tuksessakin tarvitaan aivoja. Näin hän äsken           vään mennessä ole kyetty karsimaan. Jos katsoo
8294: sanoi, ja minä yhdyn myös siihen, että pääjohta-       pankkien edellytyksiä selviytyä tästä kriisistä,
8295: ja Kullbergin ero oli paikallaan. Sitä on kauan        niin ainoastaan rajulla kustannusten leikkauk-
8296: odotettu, kauan toivottu.                              sella ne voivat kriisin yli mennä. Mutta aivan
8297:     Mutta kysymään jään, 1uuleko joku, että            samalla tavalla myös hallitukset ovat eläneet niin
8298: pääjohtaja Kullberg on yksin ratkaissut ne kysy-       kuin ei mitään olisi tapahtunut ympäristössä.
8299: mykset, jotka Suomen Pankissa on ratkaistu. 80-        Sen vuoksi tämä näytelmä on arvoton, jossa on
8300: luvun puolivälissä silloinen hallitus, sen jälkeen     nyt sitten saatu Suomen Pankin pääjohtajasta
8301:  Holkerin hallitus ja nyt Ahon hallitus tietääkseni    uhrilammas.
8302: ovat siunanneet ja hyväksyneet asiat ja tukeneet           Politiikassa pitää vastuuta kantaa näistä asi-
8303: pankinjohtaja Kullbergia kaikissa ratkaisuissa.        oista. Tämä koskee niin hallitusta kuin opposi-
8304:  Siksijään odottamaan, milloin tulee seuraa Kull-      tiotakin tässä keskustelussa. Minä en näe täällä
8305:  bergin erolle.                                        kovin paljon tyytyväisiä naamoja, ed. S-L. Ant-
8306:     Tiedän, että pankkivaltuusmiehet ovat tär-         tila, en näe ed. Seppästä tässä salissa, eikä ed.
8307:  keässä asemassa, ja mielenkiintoista olisi kuulla,    Lainekaan näytä kovin tyytyväiseltä. Nyt on
8308:  miten pankkivaltuusmiehet ovat reagoineet pää-        harjoitettu poltetun maan taktiikkaa, ja sitä on
8309: 1126                                     33. Perjantaina 3.4.1992
8310: 
8311: 
8312: tehnyt nimenomaan hallitus ja sen taustavoimat        Ongelmana on nimenomaan se, että eduskunta
8313: MTK:ssa. Tässä on tulos! Mitään muuta mah-            ei ole ollut isäntä omassa talossaan eikä Suomen
8314: dollisuutta ei ole kuin se, että hallituksessa teh-   Pankissa, vaikka se on eduskunnan pankki ja
8315: dään johtopäätöksiä. Se on ainoa ratkaisu. Hal-       eduskunnan olisi tämä asia pitänyt hoitaa. Po-
8316: litus on järjestänyt näennäisnäytelmiä, niin kuin     liittinen vastuu kuuluu viime kädessä eduskun-
8317: Hanasaaren kokous, josta ei ole mitään jäänyt         nalle, ed. Lipponen. Jos hallitukset eivät osaa
8318: käsiin, ja nyt olemme tässä kriisissä. Ehkäpä         tehdä johtopäätöksiä, niin eduskunnan olisi se
8319: vähän apua olisi siitä, että saataisiin nainen        tehtävä, mutta tämäkään eduskunta ei ole ha-
8320: töihin.                                               lunnut sitä tehdä. On monta kertaa yritetty, että
8321:                                                       eduskunta kantaisi lopullisen vastuun ja toteaisi,
8322:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          että hallitus ei pysty tehtäviään hoitamaan.
8323: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen totesi mm.,              Ed. Lipponen haluaa vielä Thatcherin ja Cres-
8324: että kun on vaadittu Suomen Pankin pääjohta-          sonin seuraajaksi Suomen Pankin johtajan Sirk-
8325: jan eroa, niin tarkoituksena on ollut poliittisen     ka Hämäläisen, jotta hän voisi osoittaa, että
8326: valtapyrkimysten toteuttaminen. Minä kiistän          naisista ei ole päättäjäksi. Pitää katsoa, minkä-
8327: tämän ainakin omalta osaltani jyrkästi. Päinvas-      laisia naisia millekin paikalle laitetaan.
8328: toin olen vaatinut, että Suomen Pankkiin pitää
8329: saada ei suinkaan nyt siellä olevia poliittikkojen        Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
8330: eläkevirkoja täynnä oleva johtokunta vaan hen-        Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen käytti poik-
8331: kilöt, jotka omaavat tämän maan parhaat aivot         keuksellisen asiantuntevan ja monilta osin hyvin
8332: raha- ja talouspolitiikan alueella. Sinne tarvitaan   perustellun puheenvuoron. Kun hän esimerkiksi
8333: nimenomaan ammatti-ihmisiä, asiantuntijoita.          kiinnitti huomiota kansainvälisten ja kotimais-
8334: Minusta yksi suuri syy tilanteeseen on juuri se,      tenkin sijoittajien käyttäytymiseen tässä tilan-
8335: että pankki on ollut poliitikkojen eläkepaikka        teessa ja siitä seuranneeseen korkotasoon dra-
8336: taikka uusi ponnahduslauta. (Ed. Hämäläinen:          maattiseen nousuun tänään, niin on pakko tode-
8337: Koskeeko tämä entistä pääjohtajaa?) -Pääosil-         ta hyville hallituskumppaneille, että jos keskus-
8338: taan, on siellä toki sitoutumattomiakin johtajia.     talle ja pääministerille oli välttämätöntä tässä
8339:     Edelleen ed. Luukkainen piikitteli pankinjoh-     tilanteessa löytää syntipukki talouden tilantee-
8340: taja Ollilaa, ettei pystytty verotusta kiristämään    seen, niin se olisi toki pitänyt voida tehdä muulla
8341: 80-luvun puolivälissä. Olisin todella odottanut,      tavoin kuin tällaisella julkisella manööverillä,
8342: ed. Luukkainen, että olisitte ollut siinä mielessä    joka nyt on nähty. Lasku tästä tuli Suomelle ja
8343: rehellinen ja todenneet, että kyllä vuoden 1985       sen kansantaloudelle aivan liian kalliiksi. (Ed.
8344: jälkeenkin on tehty virheitä talouspolitiikassa.      Tuomioja: Milloin kokoomus tekee johtopää-
8345: Se olisi pitänyt myöskin sanoa avoimesti julki,       töksensä?)
8346: sillä verotuksen kiristämiseen ei kyetty silloin-
8347: kaan, kun sinipunahallitus maata hallitsi. Silloin        Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8348: sitä olisi pitänyt tehdä, kun elettiin korkean        sa puhemies! Ed. Luukkainen puhui monessa
8349: noususuhdanteen aikaa.                                suhteessa asiaa, jos kohta aivan liian sivistynein
8350:     Nyt ei pidä kerta kaikkiaan syyllisiä hakea.      sanakääntein. Kyllä tämä hallitus joutaa mennä
8351: Tämä maa on sellaisessa tilanteessa, että nyt         kerta kaikkiaan. Suomen talous on sellaisessa
8352: pitäisi lähteä ottamaan ja kantamaan vastuuta ja      rapakunnossa, eikä mitään ole pystytty teke-
8353: tehdä päätöksiä, joilla me pelastamme sen, mikä       mään eikä mitään halutakaan edes tehdä muuta
8354: vielä pelastettavissa on.                             kuin syntipukkeja etsiä. Kyllä osavastuun saa
8355:                                                       ottaa myös oppositio, me, jotka saimme aikaan
8356:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    sen, että hallituksen leikkaukset epäonnistuivat
8357: heenvuoro): Herra puhemies! Ihmetyttää, miksi         tältä vuodelta.
8358: ed. Luukkainen on pyrkinyt eduskuntaan, kun               Sen sijaan kun ed. Luukkainen puhui kyläpo-
8359: hän vaatii vallan keskittämistä Suomen Pankille       litiikoista, niin haluaisin sanoa, että minä kuulun
8360: ja eduskunnan syrjäyttämistä. Ehkä hän onkin          kyläpolitiikkoihin. Minä kysyn ed. Luukkaisel-
8361: pyrkinyt eduskuntaan nimenomaan sen takia,            ta: Jos kunnan ainoa yritys menee konkurssiin ja
8362: että hän voisi omalta osaltaan edesauttaa edus-       jää 500 työtöntä ja jos yritys täällä Helsingissä
8363: kunnan tekemistä tarpeettomaksi.                      menee konkurssiin ja tulee 500 työtöntä, niin
8364:    Suomen taloudellisen katastrofm keskeinen          kummalle hän olisi valmis antaa suhdannelai-
8365: tekijä on ollut Suomen Pankin ajama linja.            naa, sille ainoalle yritykselle, joka antaa kehitys-
8366:                                           Valtion vakuusrahasto                                      1127
8367: 
8368: alueen kunnalle työpaikkoja vai Helsingin yri-        hallitukseen, voisin todeta, että aivoja on siellä
8369: tykselle? Täällä on kyllä työpaikkoja toistaiseksi.   mutta niitä ei käytetä kovin tehokkaasti tällä
8370:                                                       hetkellä. Keskustan venkoilu ja valtapolitiikka
8371:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra            alkaa olla niin vahingollista maalle ja sen talou-
8372: puhemies! Ed. Luukkaisen sinänsä ansiokas pu-         delle, että joitakin muutoksia varmasti toimin-
8373: heenvuoro sisälsi juuri yhtä paljon itsekritiikkiä    nassa tarvitaan. Siitä en ole varma, auttaako
8374: kuin hänen entisen esimiehensä, pääjohtaja            uuden hallituksen nimittäminen tässä vaiheessa.
8375: Kullberginkin toiminta on viime päivinä osoitta-      Sekin on tietysti hankala kysymys tällä hetkellä.
8376: nut. Nyt ei ehkä tarvittaisi käsittelyssä olevaa      Mutta sen sijaan, kun puheenjohtaja Sundqvist
8377: lakia, jos Suomen Pankki olisi aikoinaan riittä-      eilen esitti julkisuudessa, että nyt tarvittaisiin
8378: vän pontevasti vaatinut silloisilta hallituksilta     opposition ja työmarkkinajärjestöjen kanssa
8379: vakuusrahastojen kartuttamista ja esimerkiksi         käytävää asiallista neuvottelua, jossa pohditaan,
8380: spekulatiivisten finanssisijoitusten kieltämistä      miten tässä asiassa päästään eteenpäin, siihen
8381: silloin, kun rahamarkkinat vapautettiin vuosien       varmasti alkaa olla aihetta.
8382: 1986-87 kieppeillä. Sinänsä en tietenkään kiellä         Mutta keskustan halu etsiä koko ajan synti-
8383: minkään edellisen hallituksen vastuuta talouspo-      pukkia ja väistää omaa vastuutaan on sellainen
8384: litiikan konkurssista, josta ed. Lipponenkin pä-      asia, jota on syytä täälläkin arvostella. Emme
8385: tevästi puhui.                                        taloudellisesta katastrofista selviä sillä, että jär-
8386:     Mitä tulee hallituksen päättämättömyyteen,        jestetään keskustan johtamia seminaareja, joissa
8387: jos katsotaan sen valossa, mitä Hesariin vuo-         muilta kysellään, miten ongelmat on hoidettava.
8388: datettu Imf:n eli Kansainvälisen valuuttarahas-       Hallituksen on itse löydettävä ratkaisut ja tuota-
8389: ton raportti edellytti, oikeastaan lähes kaikki sen   va ne nopeasti myös eduskunnan käsittelyyn.
8390: sisältämät toimenpiteet on joko jo päätetty tai
8391: saatettu liikkeelle, ei kylläkään työttömyystur-          Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
8392: van leikkausta, eikä ole esimerkiksi työmarkki-       ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Luukkainen
8393: noilla päästy riittävän pitkälle kustannusten leik-   vaati rakennemuutosta Suomeen. Holkerin hal-
8394: kaamisessa, mutta sitähän oppositio ei ole erityi-    litus sanoi olleensa rakennemuutoshallitus. Se ei
8395: semmin edesauttanutkaan omalla toiminnal-             sitä ollut. Tämä hallitus näyttää siihen pystyvän.
8396: laan.                                                 Aiemmin suljettu sektori toimi Suomessa talous-
8397:     Pakko on myös todeta hyvälle hallituskump-        politiikan ja työllistämisen veturina. Palveluve-
8398: panille kokoomukselle, että ei olisi pahitteeksi,     toinen Suomi todella työllisti, mutta se maksaa
8399: jos hallitusta hitaudesta arvostellut valtiovarain-   Suomelle liian paljon. Vientiteollisuus on se
8400: ministeri toisi rapsakammin esityksiä eduskun-        sektori, jolla pitää hankkia rahat tähän maahan
8401: nan päätettäväksi. Voisimme päästä hieman pa-         hyvinvoinnin ylläpitoon. Vientiteollisuus tuottaa
8402:  remmin asioissa eteenpäin.                           taas vähän verotuloja. Palvelut tuottaisivat taas
8403:     Päätteeksi on todettava, että nyt Suomen          paljon. Kaikki se väli meidän täytyy tänä päivä-
8404:  Pankki tarvitsee nopeasti uuden pääjohtajan,         nä kattaa lainanotolla, mihin ed. Luukkainen
8405: jotta luottamus voi palautua. Ei haittaa, vaikka      ansiokkaasti kiinnitti huomiota.
8406:  entinen on hyllyllä odottamassa eläkkeelle siirty-       Mutta kun kaivataan päätöksiä, mitähän ne
8407:  mistä. Sama on tilanne Bundesbankissa, jossa         mahtaisivat olla? Miten valtioneuvosto voisi vai-
8408:  käytännössä varapääjohtaja Tietmeyer johtaa          kuttaa työmarkkinoihin? Miten valtioneuvostol-
8409:  pankkia, vaikka pääjohtaja Schlesinger vielä         la on toimivaltaa markkinakorkojen hintaan?
8410:  vuoden verran siellä taitaa istuakin. Jos rouva X    Miten valtioneuvosto voi vaikuttaa kysyntään
8411:  tai vastaava nimitetään ...                          ulkomailla? Nämä ovat kaikki sellaisia tekijöitä,
8412:                                                       joihin kerta kaikkiaan millään hallituksella ei ole
8413:   T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):             toimivaltaa. Sen takia täytyisi tehdäkin johto-
8414: Kaksi minuuttia on kulunut!                           päätökset, mitä pitäisi tehdä: säästölakeja lisää,
8415:                                                       samanlaisia säästölakeja, joita oppositio vastusti
8416:   P u h u j a : ... markkinat rauhoittuvat no-        viime syksynä ja lisäsi näin ollen velanoton
8417: peasti.                                               tarvetta, lisäsi ja syvensi kriisiä.
8418:                                                           Kokoomuksen taholta uskoteltiin, että EY-
8419:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            jäsenhakemuksen jättäminen korjaa kansanta-
8420: puhemies! Olen monessa asiassa samaa mieltä           louden ongelmat. Ei se korjannutkaan. Nyt ko-
8421: ed. Luukkaisen kanssa. Kun hän kaipasi aivoja         koomuksella on ainoa ehdotus, että äkkiä ydin-
8422: 1128                                     33. Perjantaina 3.4.1992
8423: 
8424: 
8425: voimapäätös. Silläkö maan kansantalous pan-            berg on nyt tehnyt johtopäätöksen, mutta myös
8426: naan kuntoon?                                          hallitus on linjassaan epäonnistunut. Sen takia
8427:    Kun ed. Taina kaipaa uskottavuutta, luulisin,       täysin looginen ja oikeudenmukainen johtopää-
8428: että valtiovarainministeri Viinanenkin voisi vai-      tös olisi se, että myös hallitus eroaisi. Työttö-
8429: kuttaa talouspoliittiseen uskottavuuteen. Sanon        myys on kasvanut, kansalaisten verotus on kiris-
8430: kokoomukselle, että näyttää siltä, että kokoo-         tynyt, kaikki nämä syventävät lamaa, ja on
8431: muksella on kakat housuissa talouspolitiikassa.        jouduttu pakkodevalvaatioon ja pankkien pak-
8432: Siellä on suurin paniikki.                             koelvytykseen. Tämä kertoo siitä, että hallitus
8433:                                                        on myös epäonnistunut talouspoliittisessa linjas-
8434:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-             saan.
8435: ra puhemies! Tarkoituksenani oli vastata ed. S-           Suomi on muuten siirtynyt enemmistöparla-
8436: L. Anttilalle, ja teenkin sen, vaikka hän ei ole       mentarismiin, ed. Markku Laukkanen. Hallitus
8437: paikalla. Ed. S-L. Anttila näet hyvin voimak-          voi tuoda eduskunnalle esityksen ja viedä halli-
8438: kaasti vetosi siihen, että Suomen Pankissa pitää       tuksen enemmistöllä esityksensä läpi, jos se vain
8439: olla pääjohtajana sitoutumaton henkilö, jotta          pääsee yksimielisyyteen ja jos se niin haluaa.
8440: Suomen Pankin politiikka olisi uskottavaa. Kun            Mitä tulee työmarkkinajärjestöihin, kyllähän
8441: siellä on ollut sitoutumaton pääjohtaja Kullberg,      tämä hallitus on tehnyt itse asiassa kaikkensa
8442: miten ed. S-L. Anttila voi tällaisia väitteitä         suututtaakseen, nöyryyttääkseen ammattiyhdis-
8443: esittää, kun keskusta pääministerin johdolla käy       tysliikettä. On aika vaikea kuvitella, että ammat-
8444: sitoutumattoman pääjohtajan kimppuun julki-            tiyhdistysliike kaiken tuon nöyryyttämisen jäl-
8445: sesti ja aiheuttaa tilanteen, joka on koko kansan-     keen olisi kovin yhteistyökykyinen, mitä se ihme
8446: taloudelle ja kaikille suomalaisille erittäin kallis   ja kumma on.
8447: ratkaisu? Todella hämmästyttävää puhetta!                 Minusta puntit ovat hallituksen ja opposition
8448:    Kun ed. S-L. Anttila kävi sitoutumattomuu-          välillä sillä tavalla tasan, että hallitus on pysty-
8449: den puolesta kamppailua ja arvosteli poliittisia       nyt osoittamaan, että kaikki virheet ovat johtu-
8450: johtajia Suomen Pankissa, hän ei osoittanut            neet edellisestä hallituksesta, ja oppositio on
8451: kuitenkaan sitä henkilöä, joka hänellä tuntuu          pystynyt osoittamaan, että hallitus ei ole edes
8452: olevan erityissuojeluksessa Suomen Pankissa,           vuoden aikana pystynyt mihinkään. Sen takia
8453: millään tavalla nimeltä. Miksi hän ei kohdista-        minusta on reilua ja realistista ajatella niin, että
8454: nut arvostelua keskustalaisiin sitoutuneisiin pan-     todellakin aletaan vakavasti miettiä politiikan
8455: kinjohtajiin, jotka ovat tehneet samalla tavalla       linjanmuutosta.
8456: virheitä kuin muutkin pankinjohtajat niin Suo-
8457: men Pankissa kuin muuallakin?                            Toinen varapuhemies (koputtaa):
8458:    Tämän hallituksen ongelma on se, että siihen        Kaksi minuuttia on kulunut!
8459: ei enää luoteta sen paremmin ulkomailla kuin
8460: kotimaassakaan. Sen vuoksi toivoisi, että ko-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
8461: koomus tekisi johtopäätökset vihdoin viimein ja        Arvoisa puhemies! Hallituksen parjaamalla Suo-
8462: lähtisi moisesta hallituksesta. Ei siitä kerta kaik-   men Pankin johtokunnalla on talouspolitiikas-
8463: kiaan mitään tule.                                     saan ollut täsmälleen sama linja kuin hallituksel-
8464:                                                        la. Erona on ollut vain se, että hallitus on ollut
8465:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-        kykenemätön toteuttamaan sitä linjaa. Se ei ole
8466: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheen-           pystynyt tekemään päätöksiä. Se on ollut sisäi-
8467: vuoron ed. Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuoron          sesti ristiriitainen, ja siltä puuttuu selvä strategia
8468: johdosta, kun hän kaipasi parhaita aivoja ja           tähän tilanteeseen. Juuri tähän Kansainvälisen
8469: parhaita virkamiehiä nyt vastuuseen. Minusta se        valuuttarahaston missio, joka oli Suomessa,
8470: kertoo aika merkittävällä tavalla politiikan rap-      myös kiinnitti huomiota. Hallituksen politiikka
8471: piosta varsinkin, kun se puolue, joka kaikkein         sai Kansainväliseltä valuuttarahastolta murs-
8472: hanakimmin virkoja täyttää, nyt huutaa apuun           kaavan tuomion ja selvän epäluottamuslauseen.
8473: sitoutumattomuutta.                                    Jos mistä tahansa kansalaisten joukosta Suo-
8474:    Mutta tämä ei ole ydinkysymys, eikä kysy-           messa otettaisiin 200 hengen satunnaisotos, siitä-
8475: myksen ydin ole siinä, ettei hallituksessa olisi       kään hallitus ei tulisi saamaan luottamuslauset-
8476: Suomen parhaita tyttöjä ja poikia, vaan kysymys        ta. Ainoastaan eduskunnasta löytyy vielä 200
8477: on linjasta, siitä että Suomen Pankki on linjas-       kansanedustajaa, joiden joukossa hallituksella
8478: saan epäonnistunut. On aivan oikein, että Kull-        on tähän mennessä ollut enemmistö.
8479:                                            Valtion vakuusrahasto                                       1129
8480: 
8481:     Epäluottamuslauseen hallitukselle antoivat         johdon. Ministeri Rehn haukkuu naisministerit
8482: tänään myös markkinat, ne joihin hallitus on           nynnyiksi. Valtiovarainministeri Viinanen hauk-
8483: sanonut luottavansa. Markkinakorot ovat nous-          kuu muun hallituksen saamattomaksi. Kukaan
8484: seet ennätyslukemiin, ja valuuttapako alkoi vä-        ei näytä haluavan tunnustaa omaa vastuutaan
8485: littömästi. Hallituksen tulee tehdä johtopäätök-       siitä, missä olemme ja minne meidän pitäisi
8486: set siitä, että sillä ei todellakaan ole luottamusta   mennä.
8487: missään muualla kuin eduskunnassa omien hal-              Voi olla, että pääministerin peli tehoaa osaan
8488: litusryhmiensä joukossa.                               suomalaisesta yleisöstä, mutta aivan ilmeisesti se
8489:                                                        ei tehoa esimerkiksi kansainvälisiin talousasian-
8490:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        tuntijoihin, mikä on nyt näkynyt korkomarkki-
8491: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             noilla. Toisin sanoen pääministeri on nähdäkseni
8492: ed. Sirkka-Liisa Anttilan vastauspuheenvuoron          omaajulkisuuskuvaansa ylläpitäessään itse asias-
8493: johdosta, jossa hän jollakin tavoin totesi, että       sa aiheuttanut suurta vahinkoa koko maalle.
8494: edellinen hallitus ei ollut uskaltanut nostaa kor-
8495: koja. Mutta valitettavasti on todettava, että              Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
8496: varmasti eduskunnan pöytäkirjat kertovat sen,          Arvoisa puhemies! Kun puhutaan viime päivien
8497: millä tavoin keskustapuolue mukaan lukien ed.          pelistä tai näytelmästä, se mitä minä olen nähnyt
8498: Sirkka-Liisa Anttila oli arvostelemassa hallitusta     ja minkä ilmeisesti markkinat ovat nähneet, oli
8499: niistä vähäisistä veropoliittisista muutoksista,       se tv-esiintyminen, jossa pääjohtaja Kullberg
8500: joita se teki. Arvosteltiin nimenomaan siitä, että     tuli, oliko se toissa iltana, esille hyökäten voi-
8501: silloin oli kiristetty liikaa verotusta. Aavistuksen   makkaasti hallitusta ja pääministeriä vastaan
8502: verran silloin kiristettiinkin sitä. Mutta se poli-    pääministerin ollessa ulkomailla. Minusta siitä
8503: tiikka, jota keskusta nimenomaan oppositiossa          käynnistyi tämä kriisi. Ei sitä käynnistänyt pää-
8504: ollessaan harjoitti, oli nimenomaan tyypillistä        ministeri Aho, vaan pääjohtaja Kullberg,
8505: arvostelua, ja sanottiin, että hallitus hoitaa.        joka varmasti näin esiintyessään tiesi, mihin se
8506: Onko tämä nyt sitten todella sitä vaihtoehtopo-        esiintyminen johtaa.
8507: litiikkaa, jota runsas vuosi sitten kentälle esitet-       Imf:n raportin tärkein johtopäätös on se, että
8508: tiin? Nyt ihmiset saavat tuntea, mitä todellisuu-      julkisia kuluja on nopeasti karsittava, ja on
8509: dessa tarkoitettiin.                                   ilmeisesti niin, että hallituksen tekemä raamipää-
8510:     Herra puhemies! Jotenkin tuntuu oudolta,           tös ensi vuoden budjetin valmistelusta ei nyt ole
8511: että pääministeri Aho järjesti tällaisen näytel-       riittävä, vaan sitä on pystyttävä vielä konkreti-
8512:  män, ikään kuin huomio kiinnitettäisiin sellaisiin    soimaan nopeammin myös tämän kevään aika-
8513: asioihin, jotka eivät koskettaisi ihmisiä. Tämä        na. On muistettava, että oppositio teki viime
8514:  tulee erittäin kalliiksi kansalle, ainakin niiden     syksynä kaikkensa estääkseen merkittävän osan
8515:  uutisten perusteella, joita vajaa tunti sitten kuu-   säästöistä (Ed. Jaakonsaari: Ei pidä paikkaan-
8516: lin ja joihin ed. Luukkainen viittasi.                 sa!) silloin, kun sillä vielä valtiosäännön mukaan
8517:                                                        oli mahdollisuus käyttää määrävähemmistöään
8518:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tähän. (Ed. Stenius-Kaukonen: Hallituksen olisi
8519: puhemies! Olen ed. Zyskowiczin kanssa samaa            pitänyt neuvotella tosissaan!)
8520: mieltä siitä, että pääministeri on pelannut halpaa         Tarvitaan myös tämä laki vakuusrahastosta
8521: julkisuuspeliä. Hän ei koko kaudellaan ole tun-        ja lisäbudjetin sisältämät muut esitykset pankki-
8522: tunut saavan aikaan mitään neuvotteluissa yli-         maailman vakauttamiseksi. Nyt tarvittaisiin yli-
8523: päätään minkään tahon kanssa, olipa kysymyk-           päätään malttia. Viime vuonna tehtyjen ratkai-
8524: sessä ay-liike, MTK, Suomen Pankki, eduskun-           sujen seurauksena tammi - helmikuussa vien-
8525: nan oppositio. Hän on ennenkin järjestänyt             timme kasvoi 8 prosentilla. Meillä on täydet
8526: tällaisia näytelmiä, joiden päätarkoitus ilmeisesti    edellytykset selvitä tästä tilanteesta, mutta nyt
8527: on luoda mielikuva siitä, että hän tekee jotakin.      tarvitaan edellä luettelemiani toimenpiteitä.
8528:    Minusta on erittäin ikävää, että tämän valta-       Myös työmarkkinoiden on neuvoteltava keske-
8529: kunnan johdossa tuntuu leviävän paniikkimieli-         nään, ei siihen tarvita aina tätä salia ja hallitusta.
8530: ala, jossa kaikki tuntuvat olevan kaikkein eniten      Kyllä työmarkkinoillakin tiedetään, että kustan-
8531: huolissaan omasta julkisuuskuvastaan. Kesällä          nuksia on pystyttävä itse karsimaan.
8532: salissa vasemmisto-oppositio haukkui tuoreen               Enkä oikein ymmärrä ed. Jaakonsaaren pu-
8533: hallituksen. Hallitus haukkui edellisen hallituk-      hetta ay-liikkeen jatkuvasta nöyryyttämisestä.
8534: sen. Nyt pääministeri haukkui Suomen Pankin            En minä ymmärrä, mitä psykologiaa tämä on.
8535: 1130                                     33. Perjantaina 3.4.1992
8536: 
8537: 
8538:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               syytä jättää paikkansa. Nyt tämä monien jo
8539: Arvoisa puhemies! Kiitän edustajakollegojani           kauan vaatima ja odottama eroilmoitus on saa-
8540: hyvästä keskustelusta.                                 tu. Mutta kyllä se pakottaa välittömästi kysy-
8541:     Ed. Laineen kysymykseen, mitä tarkoitan            mään: Entä muut? Missä viipyy ilmoitus kanssa-
8542: kyläpoliitikoilla, vastaan, että tarkoitan kyläpo-     syyllisten erosta? Sellainen käsitys, niin kuin
8543: liitikoilla sellaisia henkilöitä ja ryhmiä, joille     yritin vastauspuheenvuorossani aikaisemmin to-
8544: oman eturyhmän etu on suurempi kuin kansan-            deta, että pääjohtaja Kullberg on yksin päättä-
8545: talouden kokonaisetu. Siitä tässä on kyse. Jos         nyt rahapolitiikan suunnasta, pääomien säänte-
8546: maa pitäisi pelastaa, niin silloin ei voi ajatella     lyn lopettamisesta, korkopolitiikasta jne., on
8547: vain omaa taustaryhmäänsä.                             tietenkin väärä.
8548:     Samaten tähän aiheeseen liittyy ed. Ukkolan           Kun tämä mielestäni vääriin arvioihin perus-
8549: kysymys siitä, miten suhtaudun siihen, jos 500         tuva ja myös vääriin johtopäätöksiin johtanut
8550: työtöntä on pääkaupunkiseudulla tai maaseu-            rahapolitiikan vapauttaminen 1980-luvun puoli-
8551: dulla. Minusta jokainen työtön on samanarvoi-          välissä aloitettiin, se toteutettiin yhteistyössä sil-
8552: nen riippumatta siitä, millä seudulla hän on. Se       loisen pääministerin Kalevi Sorsan johtaman
8553: on onnettomuus jokaiselle, hänelle itselleen ja        hallituksen kanssa. Kun tätä linjaa sitten syven-
8554: hänen perheelleen, ympäristölleen, ja jokainen         nettiin saman vuosikymmenen lopulla, se toteu-
8555: työtön on liikaa.                                      tettiin yhteistyössä Harri Holkerin johtaman
8556:     Ed. Sirkka-Liisa Anttilan toteamukseen ai-         hallituksen kanssa ja hyväksymänä, ja nyt tätä
8557: voista haluan vastata, että Suomen Pankki kyllä        linjaa on jatkettu viimeksi pidettyjen eduskunta-
8558: on täynnä ammatti-ihmisiä ja kaikilla heillä           vaalien jälkeen pääministeri Ahon hallituksen
8559: käsittääkseni on toimivat aivot. Ongelmana vain        johtamana ja, niin kuin olen ymmärtänyt, osit-
8560: on ollut se, että poliittinen johto on se, joka on     tain tämän hallituksen pakottamana. Eikö siis
8561: tehnyt päätökset. Siinä mielessä minusta poliitti-     uskottavuus vaatisi myös kanssasyyllisten ero-
8562: nenjohto on se, jota Suomen Pankissa ei tarvita.       amista tai erottamista?
8563:     Mitä tulee siihen, että en tässä yhteydessä           No, unohdanko nämä pankkivaltuutetut, joi-
8564: puuttunut sen tarkemmin vuoden 85 jälkeen              hin jo viittasin vastauspuheenvuorossani? En
8565: tehtyihin talouspolitiikan virheisiin, vastaan,        unohda. Syystä voi kysyä, moniko pankkival-
8566: että tapanani ei ole puhua täällä salissa samoja       tuutettu on ja milloin ilmaissut eriävän kantansa
8567: asioita ja samoja puheita moneen kertaan. Sini-        vastustamaHa niitä pääjohtaja Kullbergin, Suo-
8568: punahallituksen olen ryöpyttänyt näistä virheis-       men Pankin johtokunnan ja maan hallituksen
8569: tä jo aiemmin.                                         yhteisiä linjauksia ja päätöksiä, jotka johtivat
8570:     Vielä ed. Markku Laukkasen näkemykseen             pääjohtajan eroon. Niitä pankkivaltuutettuja on
8571: siitä, että hallitus ei pysty korkoa muuttamaan ja     vähän. Voi olla muitakin kuin ed. Seppänen,
8572: korkoon vaikuttamaan: ei tietenkään. Korko-            josta aiemmin täällä mainitsin. Mutta eduskun-
8573: han ei ole hallitukselle mikään päätösinstru-          tavaalithan tämän pankkivaltuutettujen osalta
8574: mentti, mutta markkinat mittaavat hallituksen          ratkaisevat, ellei eduskunta itse.
8575: talouspolitiikan uskottavuutta. Jos markkinat              Olen edellä jo viitannut siihen, että valtion
8576: eivät luota hallituksen talouspolitiikkaan, niin       vakuusrahaston perustamisen syitä on monia.
8577: silloin korot nousevat, eli totta kai tätä kautta      On vääriin arvioihin ja johtopäätöksiin perustu-
8578: hallitus pystyy vaikuttamaan siihen, ovatko ko-        nut rahapolitiikan vapauttaminen ja varsinkin
8579: rot korkeat vai matalat.                               sen nopeus. Siitä oli seurauksena mielestäni se
8580:     Vielä ed. Vanhaselle, jos ehdin vastata, totean,   tolkuton lainojen tyrkyttely, jota vuorostaan
8581: mikä tämän keskustelun käynnisti. Sen käynnisti        seurasivat harmaan rahan markkinat, keinotte-
8582: Aho.                                                   lu, asuntojen hintojen kohoaminen, keinottelu-
8583:                                                        voittojen kulkeutuminen harvoihin käsiin ja
8584:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun ed. Luuk-       voittojen sijoittaminen ulkomaille, muun muassa
8585: kainen äsken kohteliaasti kiitti edustajakollegoi-     veroparatiiseihin. Tällöin Suomen kansaa alet-
8586: ta hyvästä debatista, niin puolestani kiitän ed.       tiin syyttää holtittomasta elämänmenosta, kulu-
8587: Luukkaista, että hän alusti tämän hyvän debatin        tusjuhlasta, elämisestä yli varojensaja säästämi-
8588: nyt ja myöskin viime kerralla. Viime tiistaina         sen laiminlyönnistä. Rikkaille ja hyvätuloisille
8589: alkaneessa keskustelussa samoin kuin lisätalous-       sekä pörssikeinottelijoille ja pääomiaan ulko-
8590: arviokeskustelun yhteydessä monet edustajat            maille sijoittaneille tällaisten syytösten kohdista-
8591: puhuivat siitä, että pääjohtaja Kullbergin olisi       IDineo oli paikallaan, mutta mielestäni pieni- ja
8592:                                            Valtion vakuusrahasto                                      1131
8593: 
8594: keskituloisille palkansaajille, eläkeläisille ja           Lakiesitys vakuusrahastosta herättää kysy-
8595: muille vastaaville ryhmille osoitettuna se oli         myksiä siitä, mikä on edusku!',.nan rooli rahaston
8596: kohtuuton ja väärä.                                    toiminnan valvomisessa. Riittääkö se, että pank-
8597:     Pankkikriisi on siis seurausta monista tekijöis-   kivaltuutetut muodostavat rahaston hallinto-
8598: tä. Täällä on viitattu läntiseen lamakehitykseen,      neuvoston? Huomiota herättää, että lakiesityk-
8599: idänkaupan markkinoiden romahtamiseen, kan-            sessä on kaksi pykälää salassapitovelvollisuudes-
8600: santuotteen alamäkeen, jotka kaikki tekijät var-       ta, mutta ei yhtään säännöstä rahaston päätös-
8601: masti olivat vaikuttamassa pankkikriisin synty-        ten ja toiminnan julkisuudesta, esimerkiksi toi-
8602: miseen. Sellaisia ovat tietenkin myös jatkuvat         mintakertomuksen laatimisesta. Lakia kirjaimel-
8603: konkurssit, laaja työttömyys ja kymmenientu-           lisesti tulkiten, siis tämän lakiesityksen mukaista
8604: hansien asuntovelkaisten aseman sekä lukuisten         lakia, olisi mahdollista tukea yksityisiä pankkeja
8605: pienyritysten toimintaedellytysten huononemi-          ilman, että tieto siitä tulisi julkisuuteen.
8606: nen.                                                       Koska valtiovalta on nyt ottamassa uusia
8607:     Kaiken tämän seurauksena pankeille alkoi           riskejä SKOPin pelastamiseen jo varatun 16
8608: muodostua luottotappioita, jotka vuorostaan            miljardin markan lisäksi lisäbudjettiin ehdotetun
8609: asettavat pankkien vakavaraisuuden säilymisen          8 miljardin ja vakuusrahaston perustamiseen
8610: kovalle koetukselle. Erikseen on syytä vielä tode-     liittyvän 20 miljardin osalta, valtiovallan tulee
8611: ta lähdeveroratkaisu, joka aiheutti suurta epäta-      vastaavasti saada määräysvaltaa, osakkeita ja
8612: sa-arvoa tallettajien kesken. Rikkaat suursijoit-      kiinteistöjä. Tässä säästöpankit ja liikepankit
8613: tajat pääsivät entistä edullisempaan asemaan.          tietenkin ovatjonkin verran erilaisessa asemassa.
8614:     Valtiovallan ensimmäiset toimet suuntautui-        Riskinottajan, tässä tapauksessa valtion, on voi-
8615: vat SKOPin ja Tampellan pelastamiseen, joka            tava vaikuttaa myös pankkien hallintoon ja
8616: on tähän mennessä vienyt jo 16 miljardia veron-        mielestäni myös pankkien johtajiston valintaan.
8617: maksajien varoja. Lisätalousarviossa hallitus          Riskinoitajan eli valtiovallan on saatava mah-
8618: ehdotti 8 miljardin sijoittamista pankkeihin val-      dollisuus vaikuttaa myös pankkipolitiikan sisäl-
8619: tion pääomasijoituksina, ja nyt esillä olevalla        töön, ja tällöin on annettava sija asiakkaiden
8620: valtion vakuusrahastolla tähdätään 20 miljardin        näkökulman esilletuomiseen ja oikeudenmukai-
8621: markan rahaston perustamiseen.                         suuden toteuttamiseen.
8622:     Veronmaksajat ja peruskorkolainojen saajat,            Suurissa vaikeuksissa elävien velallisten kan-
8623: jotka joutuivat nyt kohonneen korkorasituksen          nalta ei ole hyväksyttävissä tapahtunut perusko-
8624: kohteeksi, kysyvät, miksi pankkien ongelmat            ron korottaminen, mutta sen sijaan olisi oikein
8625: kaadetaan syyttömien niskaan korottamalla pe-          alentaa suurtallettajien korkoa asettamalla kor-
8626: ruskorkoa ja käyttämällä veronmaksajien varoja         kokatto.
8627: pankkien pelastamiseen. Kun tähän kysymyk-                 Kun nyt ollaan syyllistämässä ne, joilla on
8628: seen on pakko jokaisen tietenkin vastata, joutuu       peruskorkoon sidottua lainaa, tulisi lähteä toi-
8629: myös miettimään, millaisin ehdoin näihin toi-          senlaisesta tavoitteesta eli keinottelijoiden ja eri-
8630: miin voidaan suostua. Tällainen rahanjako pan-         tyisesti pörssikeinottelulla suuria voittoja hank-
8631: keille olisi helpommin hyväksyttävissä, jos sa-        kineiden etsimisestä. Elossahan nämä keinotteli-
8632: massa yhteydessä tiukennettaisiin pankkien val-        jat ovat. Vaikka ainakin osa rahoista lienee
8633: vontaa ja pankkitarkastusta ja turvattaisiin val-      Neitsytsaarella, niin eivätköhän omistajat ole
8634:  tiolle suora omistusoikeus pankeissa.                 täällä Suomenmaassa. Ministeri Viinanen ryhty-
8635:     Esitys valtion vakuusrahastosta ei tässä vai-      köön nyt etsimään kissojen ja koirien kanssa
8636:  heessa merkitse suoranaisesti budjettivarojen         heitä.
8637:  käyttämistä pankkien tukemiseen, mutta lain               Mielestäni on palattava ainakin jonkin astei-
8638:  mukaan sitä rahastoa tullaan kartuttamaan             seen sääntelyyn. Mitkään markkinalait eivät ase-
8639:  myös budjettivaroin. Se mahdollisuus kuitenkin        ta esteitä esimerkiksi sellaisen lain säätämiselle,
8640:  on siis olemassa, jos rahaston varoja huomatta-       jolla jäädytettäisiin asuntovelat ja pienyrittäjien
8641:  vassa määrinjoudutaan käyttämään vaikeuksiin          velat vaikkapa pariksi vuodeksi, ehkä harkiten
8642: joutuneiden pankkien auttamiseen. Siis budjetin        tapaus kerrallaan, käyttämällä esimerkiksi näitä
8643:  kautta voidaanjoutua huomattavasti varoja tän-        vakuusrahaston varoja tarvittaessa.
8644:  ne sijoittamaan. Jos rahastolle hankitaan kaa-            Korkeakorkoisilla tileillä lienee tällä hetkellä
8645:  vaillut 20 miljardia markkaa rahamarkkinoilta,        yli 70 miljardin rahat, joista pääosa ymmärtääk-
8646:  se merkitsee hyvin suurta lisävelkaa, josta valtio    seni on suurtallettajien varoja. Tuntematta nyt
8647:  viime kädessä vastaa.                                 tarkoin kaikkia mahdollisuuksia ja edellytyksiä
8648: 1132                                    33. Perjantaina 3.4.1992
8649: 
8650: 
8651: päätän puheenvuo, oni sellaiseen viittaukseen,        nen sävy johti ed. Korkeaojan ymmärtämään
8652: että eiköhän näilläkm suurtallettajilla olisi mah-    väärin sen, mitä puhuin SKOPista ja Tampellas-
8653: dollisuus osallistua niiden maksujen kustantami-      ta. En minä kyllä sanonut, että ne rahat ovat
8654: seen, jotka nyt esillä olevan lain myötä mahdol-      menneet kaikki kankkulan kaivoon, vaikka itse
8655: lisesti muutoin ovat tulossa vielä vähävaraisim-      pidän kyllä hyvin mahdollisena, että huomatta-
8656: pienkin veronmaksajien harteille.                     va osa siitä rahasta saattaa mennä aina kankku-
8657:                                                       lan kaivoon saakka. Tässä tapauksessa kuiten-
8658:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                kin valtio on saanut nyt pankin ja kiinteistöjä eli
8659: Arvoisa puhemies! Monilta osin voi yhtyä ed.          valtiolla tai Suomen Pankilla pitäisi nyt kuiten-
8660: Laineen puheenvuoroon, mutta eräitä asioita on        kin olla jotain mahdollisuuksia valvoa Suomen
8661: syytä kuitenkin korjata, ja eräs niistä on se         Pankin ja ehkä siten myös veronmaksajien etuja.
8662: yleisessä keskustelussa hyvin usein esillä ollut
8663: seikka, että kaikki ne varat, mitä Suomen Pankki         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Pankkijär-
8664: on käyttänyt Tampellan tukemiseen, olisivat           jestelmä on ajettu kriisiin, ja sitä kautta koko
8665: ikään kuin kankkulan kaivoon heitettyjä. On           kansantalouden toimintakyky Suomessa on vaa-
8666: nimittäin niin, että tässäkin tapauksessa, kuten      rannettu. Tästä tilanteesta kantavat päävastuun
8667: konkurssitapauksissa usein, se joka ottaa kon-        ne, jotka uusliberalismin ideologian mukaisesti
8668: kurssiyrityksen hallintaansa, saa sen pesän mu-       vapauttivat rahapolitiikan ja lopettivat siis sään-
8669: kana hyvin kuranttiakin tavaraa sen lisäksi, että     telyn. On siis aivan oikein, että tämän politiikan
8670: siinä on tietysti epäkuranttia mukana. Näin           pääarkkitehti pääjohtaja Rolf Kullberg lähtee.
8671: tapahtuu myös Tampellan osalta, eli kyllä Tam-        Mutta yksin hänen lähtönsä ei tietenkään riitä,
8672: pellassakin on rahanarvoisia kohtia, ja sillä ta-     koska ei hän yksin ole tätä suurmullistusta, joka
8673: valla niitä sijoituksia, mikä siihen on tehty, ei     katastrofiin vei, ollut toteuttamassa, vaan pan-
8674: missään tapauksessa voi kuvata veronmaksajien         kin jobdossahan istuu mm. kaksi edellisten hal-
8675: näkökulmasta kankkulan kaivoon heitetyiksi            litusten pääministeriä, joiden kaudella tämä uus-
8676: rahoiksi.                                             liberalismin ideologia läpivietiin.
8677:                                                          Herra puhemies! Nyt tarvitaan pankkijärjes-
8678:    Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      telmän tervehdyttämistoimia ja muutosta koko
8679: voisa herra puhemies! Ed. Laine kiinnitti täällä      viimeisten 5-6 vuoden rahapolitiikkaan. Ja kun
8680: vielä huomiota riskeihin pankkitoiminnassa.           lähdetään uudelle linjalle, minun mielestäni pitää
8681: Pankkien ja pankkitoiminnan riskeistä emme ole        palata aika paljon entisille linjoille. Sen linjan
8682: vieläkään saaneet tänne riittävän hyvää tietoa ja     edustajaksi tarvitaan myös tätä uutta linjaa
8683: riittävän hyvää kokonaiskuvaa. Mielestäni             edustava henkilö.
8684: pankkitarkastusviraston toimintaa on arvioitava           Liikkuu tietoja, että pääjohtajaksi olisi tulos-
8685: uudelleen. Pankkitarkastusviraston toimintaa          sa Hämäläinen. Hänenjohdollaan tämä moneta-
8686: on tehostettava siten, että se todella toteuttaa      ristinen linja ei taatusti muutu, sillä hän on
8687: tehtävänsä pankkien valvonnassa eikä keskity          kaikkien suomalaisten fryckmanien äiti, jos täl-
8688: pelkästään palvelumaksujen ohjeistamiseen.            laista vertausta saa käyttää. Eli jos hänestä
8689:    Kaipaan myös parempia tietoja pankkien ris-        pääjohtaja tulee, voi odottaa vain vielä raaem-
8690: kianalyysistä hieman pidemmällä tähtäimellä.          min sen suuntaista toimintaa, joka leikkaa suo-
8691: Järjestelemättömiä luottoja on jo nyt yli 40          malaisen yhteiskunnan huono-osaisten toimeen-
8692: miljardia, suoranaisia konkursseja on tulossa         tuloa entisestäänkin. Viime kädessä ja loppujen
8693: edelleen, kotitalouksilla on velkoja runsaasti, ja    lopuksi pelkään näin käyvän, koska olen seurail-
8694: kotitalouksien maksuvaikeudet lisääntyvät edel-       lut puheita, kirjoituksia ja lausuntoja: Kovuutta
8695: leen etenkin sitten, kun tämä 500 päivän raja         tulee vain lisää. Tätä kautta saatettaisiin joutua
8696: rikkoutuu ja ansiosidonnaista työttömyysturvaa        ojasta allikkoon, jos se enää on mahdollista.
8697: ei ole enää näillä perheillä saatavissa. Tämän lain       Minä olen sitä mieltä, että pitää palata niin
8698: käsittelyn yhteydessä tarvitsisimme ehdottomas-       kuin ed. Lainekiujo totesi tietyn asteiseen yhteis-
8699: ti myös selvityksen kokonaistilanteesta etenkin,      kunnan harjoittamaan sääntelyyn. Se on raken-
8700: kun näitä päätöksiä joudumme myös jatkossa            tunut itse asiassa vuosisatojen aikana, ja on aika
8701: tekemään, kun vaikeudet eivät lopu tähän.             omalaatuista, että sitä pidetään pahana. Se syn-
8702:                                                       tyy sitä varten, ettei täysin heittelehtivä markki-
8703:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               noiden toiminta pääse tekemään tuhoamaan
8704: puhemies! Voi olla, että puheenvuoroni kriitti-       itseään. Sitä vartenhan sääntely syntyi ja synny-
8705:                                             Valtion vakuusrahasto                                       1133
8706: 
8707: tettiin, suojelemaan itse asiassa sitä, mikä siellä      pelastaa mutta siten, että saadaan valtion rahoil-
8708: perustalla on, eli markkinoita. Täysin sääntele-         le vastikkeita, aina kun rahaa annetaan, ja ne
8709: mätön markkinatalous loppujen lopuksi tuhoaa             ovat osakkeita, ja mikseivät myös pankkien
8710: itsensä, missä tilanteessa me nyt alamme olla.           omaisuudet ole sopivaa vastiketta. Pankeillahan
8711: (Ed. Ollila: Mikähän talous se nyt on itsensä            on tavattoman paljon omaisuutta, joka vastik-
8712: tuhonnut?) -No, kyllä tässä ollaan menossa nyt           keeksi on mahdollista ottaa.
8713: katastrofia kohti. Kyllä tässä tietysti on oppia             Täällä jo kiinnitettiin huomiota vakuusrahas-
8714: saatu joka suunnalla. Markkinahevosta ei pidä            ton hallintoon. Minäkin pelkään, että syntyy
8715: jaloista kahlita, mutta ei sitä pidä päästää myös-       semmoinen salaisuudella vihitty pieni veljeskun-
8716: kään aisoista irralleen. Tämä oppi on nyt saatu          ta, jossa joku sisar saattaa mukana olla, joka
8717: ja toivon mukaan opittaisiin.                            asioita hoitelee, ja eduskunnan mahdollisuus
8718:     Esimerkiksi juuri on tullut tieto, että pääomia      vaikuttaa tähän toimintaan on hyvin vähäinen
8719: lähtee pois maasta. Niitä sanotaan markkinavoi-          tosiasiassa. Täällä on keskusteltu, kenen pankki
8720: miksi, mutta ne ovat nämä yrityksien rahoitus-           Suomen Pankin pitäisi olla. Vihreät menivät
8721: johtajat, jotka taas keikuttelevat Suomen talout-        pisimmälle. Sen pitäisi olla teknokraattien ja
8722: ta. Jos näin voi tehdä, näin saa tehdä, näin             rahamiesten pankki ilmeisesti viime kädessä.
8723: pystyy tekemään, niin emme me tätä tilannetta            Minä ajattelen niin, että sen pitää olla eduskun-
8724: koskaan saa hallintaan. Jotakin sääntelyä, sää-          nan pankki, eli olen demokraattisen järjestyksen
8725: döksiä ja vaikutusta pitää politiikalla olla, ettei      kannalla, eduskunnan pankki vielä paljon enem-
8726: tällainen peli voi aina vain toistua, joka peli          män, kuin se on ollut. Nimellisestihän se on
8727: nähtiin viime syksynä niin selvänä, kun deval-           eduskunnan pankki, mutta sillä tavoin huonosti,
8728: vaatio Suomeen tehtiin herra Markkinan toimes-           että oleelliset päätökset tulevat tänne vasta jälki-
8729: ta käyttämällä kiristyskeinoja.                          käteen kertomusten yhteydessä käsiteltäväksi.
8730:     Kyllä tähän tilanteeseen tietysti pitää mennä            Kyllä esimerkiksi rahapolitiikan liberalisoin-
8731: kokonaisuudessaan, ja yksi sellainen kysymys,            tiratkaisu olisi pitänyt tässä salissa käsitellä etu-
8732: jota aika vähän on käsitelty, on rahan hinta,            käteen tuoden esille sen todelliset vaikutukset. Se
8733: jonka pankit joutuvat maksamaan. Jos suurtal-            tehtiin hyvin pienessä piirissä. Sitten se vain
8734:  lettajat saavat sellaisia korkoja kuin nyt saavat,      totena ilmoitettiin ja myöhemmin eduskunta
8735:  niin totta kai silloin velalliset maksavat vielä        saattoi siitä keskustella. Jossain vaiheessa me
8736:  paljon enemmän. Ne ovat sitten niitä pienyrittä-        vasemmalta kyllä esitimme heti kritiikin. Sillä
8737: jiä, asuntovelkaisia ja muita, jotka maksavat            lailla meillä on varaa tässä nyt puhua tältä osin
8738:  nämäkin kohtuuttoman korkeat talletuskorot,             myöskin siltä perustalta, että olemme ajoissa
8739: joita järjestelyjä vielä on tuettu verojärjestelyillä.   varanneet itsellemme oikeuden kritisoida meistä
8740:     Herra puhemies! Pankkien aseman pönkittä-            virheellistä linjaa. Minä siis odotan, että valio-
8741:  miseksi on ehdotettu lisäbudjettiin 8:aa miljardia      kunnassa hallintopuoltakin vakuusrahaston
8742:  markkaa. Se on hyvin omalaatuisesti siihen eh-          osalta käsitellään huolellisesti ja eduskunnalle
8743:  dotukseen sisällytetty. Se on osakepääoman ko-          varataan suurempi rooli kuin tässä esityksessä
8744:  rotusta, joka ei kuitenkaan sillä nimellä kulje.        on.
8745:  Minä lähden siitä, että jos ja kun tämä 8 miljar-           Arvoisa puhemies! Pankkien ulkona olevista
8746:  dia pankeille annetaan, valtion pitää saada pan-        lainoista kotimaassa lähes 50 miljardia on jo
8747:  keista vastaavasti osakkeita hallintaansa. Olla         hoitamattomia eli niistä ei makseta enää edes
8748:  äänetön yhtiömies, sitä en hyväksy valtion osal-        korkoja. Tilanne on silloin todella katastrofaali-
8749:  ta, kun kansalaisten veromarkoillahan tässä vii-        nen, se on selvää. Mikä tätä tilannetta tämmöi-
8750:  me kädessä aina toimitaan. Kun sinne rahaa              seksi vie? Kyllä se on tietysti tämä lama ja siihen
8751:  annetaan, pitää saada osakkeita valtiolle. Näin         liittyvä suurtyöttömyys. Eli pankkikriisinkin rat-
8752:  saadaan myös vaikutusvaltaa, päästään myös              kaisemisen keskeinen edellytys on se, että ylipää-
8753:  erään muurin yli, ja se muurihan on liikesalai-         tään tästä koko suurtyöttömyydestä ja lamati-
8754:  suus,jonka sisäpuolella itse asiassa kaikki tapah-      lanteesta päästään pois. Ihmiset eivät pysty hoi-
8755:  tuukin ja josta sitten vasta jälkikäteen yleensä        tamaan lainojaan, kun tulot ovat pudonneet,
8756:  tietoja tulee ulos.                                     pienyritykset eivät saa tuotteitaan tai palvelu-
8757:     Mitä esillä olevaan vakuusrahastolakiesityk-         jaan kaupaksi, ja näin lainat jäävät hoitamatta.
8758:  seen tulee, niin tähänkin pätee minun osaltani          Tämmöinen kierrehän tässä on päällä. Ja mitä
8759:  sama näkemys mitä totesin näihin 8 miljardiin,          syvemmälle suurtyöttömyyteen syöksytään, sitä
8760:  jotka ovat lisäbudjetissa, pankkijärjestelmä pitää      enemmän tulee myös luottotappioita viime kä-
8761: 1134                                    33. Perjantaina 3.4.1992
8762: 
8763: 
8764: dessä pankkienjäädessä lainalyhennyksiä ja kor-       miljardia markkaa katetaan lainalla. Eikö se, ed.
8765: koja paitsi.                                          Tennilä, ole todellista elvyttämistä? Se on määrä,
8766:    Koko tilanne pitää oikaista, mikään osa-alue       mitä me elämme yli varojemme: yli 50 miljardia
8767: yksinään ei tätä tilannetta nyt korjaa. Sen vuoksi    markkaa. Siihen sisältyy merkittävä määrä val-
8768: me vasemmalta vaadimme elvytystä, ja se pitää         tion viran ja toimenhaltijoita, joiden työpaikka
8769: todella ymmärtää laajasti paitsi rakennustoimin-      tätä kautta turvataan. Me olemme tänä päivänä
8770: nan ja muiden investointien kiirehtimisenä myös       siinä tilanteessa, että meillä ei yksinkertaisesti ole
8771: kysymyksenä tuloista pienituloisten ihmisten          varaa enempää elvyttää. Se yli 7 miljardin tuki-
8772: osalta. Minä olen tyytymätön lisäbudjetin antiin      paketti, joka tehtiin teollisuudelle viime keväänä,
8773: siltä osin, että siellä työllisyyden parantamiseen    valitettavasti ilmeisesti ei ollut oikea-aikainen,
8774: rahaa on aivan liian vähän ottaen huomioon            koska teollisuuden osalta, niin kuin täällä on
8775: tämä tilanne.                                         tänään todettu, yrityksiä menee jatkuvasti kon-
8776:     Sillä lailla on mennyt puurot ja vellit näissä    kurssiin. En näe mahdollisuutta tässä taloudelli-
8777: keskusteluissa sekaisin, että kun on puhuttu          sessa tilanteessa enää yli 50 miljardin markan
8778: elvytykseen käytettävistä rahoista, niin jo työttö-   elvyttämiseen. Se on jo sellainen määrä, joka
8779: mien ylläpitämiseen käytettävät rahat lasketaan       hirvittää, sehän on siirrettyä veroa, sen pitää
8780: elvyttämiseksi. Se on aika omalaatuista. Mitä         meidän lapsiemme jossain vaiheessa maksaa ta-
8781: isommaksi päästetään työttömyys, sitä enem-           kaisin.
8782: mänhän tällä logiikalla käytetään rahaa elvyttä-
8783: miseen. Se on täysin keksittyä logiikkaa, logiik-        Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8784: kaa kyllä, mutta ei oikeaa logiikkaa.                 voisa puhemies! Ed. Tennilä haikaili täällä osak-
8785:     Minä olen katsonut tilastoja. Itse asiassa tä-    keita ja vaikutusvaltaa pankeissa. Yhtyisin ed.
8786: män hallituksen omilla päätöksillä tekemät el-        Tennilän kantaan, jos hän nimeäisi ne tahot,
8787: vyttämät toimet ovat minimaalisen vähäisiä, jos       joista pankkitoiminnan mahtavat asiantuntijat
8788: niitä oikeastaan löytyy ollenkaan. Se, mitä on        löytyvät Suomessa ja sitten vielä nämä asiantun-
8789: lisää pantu rahaa, tulee lainsäädännöstä, eli on      tijat käyttäisivät sitä asiantuntemustaosa valtion
8790: ollut pakko lisätä rahaa, kun lait niin määräävät,    eli veronmaksajien hyväksi.
8791: mutta hallituksen oma ote elvyttämiseen on plus           Ed. Tennilä, kysynkin: Mistä ne asiantuntijat
8792: miinus nolla, se noista tilastoista selviää.          löytyvät, kun heitä näyttää erityisesti puuttu-
8793:     Kyllä on palattava nyt Keynesiin, ei tässä        neen suomalaisesta pankkimaailmasta? Minä
8794: muita keinoja ole. Minusta tuntuu, että nykyisen      ainakin uskon, että jopa suomalaiset pankit
8795: hallituksen toimesta tämmöistä isoa linjanmuu-        olisivat varmasti älynneet palkata tällaiset asian-
8796: tosta ei yksinkertaisesti saada aikaan eikä siihen    tuntijat, joita täällä nyt haikaillaan, jos niitä olisi
8797: ole edes halua, koska ainakin osa hallituksesta       Suomessa.
8798: lähtee siitä, että mennään suurtyöttömyyden
8799: kautta ja annetaan sen vaikuttaa niin, että palkat       Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
8800: putoavat ja sosiaaliturva heikkenee. Kyllä siellä     puhemies! Ei ole ed. Tennilän syy, että hänen
8801: osa tuntuu näin raa'asti ajattelevan, vaikkei täm-    puheenvuoronsa aikana Suomen valtionvelka
8802: möisiä kovia lausahduksia julki saatakaan. Siis       lisääntyi 5 miljoonaa markkaa. Kun hän totesi,
8803: tarvitaan uusi ajattelutapa rahapolitiikkaan,         että herra Keynes olisi ilmeisesti parempi Suo-
8804: uusi johto sinne, mutta kyllä me tarvitsemme,         men Pankin pääjohtaja kuin Sirkka Hämäläi-
8805: niin kuin täällä on jo todettu, myös uuden            nen, en ota siihen kantaa.
8806: hallituksen, joka lähtee todella elvyttämään Suo-        Mutta siihen otan ja totean, ettei pääomia tässä
8807: mea ja järjestämään ihmisille oikeuden ja mah-        maassa pidetä, ed. Tennilä, jollakin sääntelyllä.
8808: dollisuuden tehdä työtä, koska vain työn kautta       Ainoa konsti siihen on uskottava, määrätietoisiin
8809: tämä maa uudelleen nousee ja toisaalta työ on         toimenpiteisiin perustuva talouspolitiikka. Mei-
8810: jokaisen ihmisten perusoikeus. Siitä minä aina-       dän pitää saada energiaratkaisut aikaiseksi, jul-
8811: kaan en tippaakaan periksi anna.                      kisen talouden supistaminen kunnolla liikkeelle,
8812:                                                       pääomaverotus uudistaa, työaika pitää saada
8813:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           joustavaksi ja sitä kautta yritystoiminnalle ja
8814: Herra puhemies! Ed. Tennilä vastauspuheenvuo-         teollisuudelle kilpailukykyä. Tähän kuuluu myös
8815: rossaan kaipasi elvyttämistä. Haluaisin ed. Ten-      pankkijärjestelmän tervehdyttäminen, joka tällä
8816: nilälle ensin todeta, että tänä vuonna vähän yli      kieltämättä varsin ikävällä tavalla joudutaan
8817: 170 miljardin markan valtion budjetista yli 50        tekemään, joka tässä on käsiteltävänä.
8818:                                             Valtion vakuusrahasto                                       1135
8819: 
8820:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-             Herra puhemies! Menen itse asiaan aivan heti,
8821: ra puhemies! Eduskuntaan valittuna Lapin ih-             mutta totean Suomen Pankin pääjohtajan Kull-
8822: misten edustajana en voi yksinkertaisesti olla           bergin eron johdosta, että länsimaisen käytän-
8823: antamassa valtion rahoja, veromarkkoja, pan-             nön mukaan pääjohtaja Kullbergin olisi pitänyt
8824: keille, ilman että tulee vastiketta. Minusta sii-        erota jo ajat sitten, viimeistään siinä vaiheessa,"
8825: hen ei ole kenelläkään kansanedustajalla oike-           kun hän kävi muodollisella käynnillään viime
8826: utta. Uskoisin ylipäätään, että eduskuntakes-            syksynä tasavallan presidentin luona. Pääjohtaja
8827: keinen politiikkajärjestelmä, joka harjoittaa de-        Kullberg on suvereenilla tavalla johtanut Suo-
8828: mokraattista kontrollia, on paljon parempi               men Pankkia ja johtanut sitä virheellisesti vuo-
8829: kuin liike-elämän määräysvallassa oleva järjes-          desta 1986lähtien. Runko tämän päivän onnet-
8830: telmä, jossa ei loppujen lopuksi kukaan kanna            tomalle tilanteelle on tuon toiminnan ansiota.
8831: vastuusta mistään.                                       Hänen lähtönsä olisi saanut olla kuitenkin ar-
8832:     Mitä elvytykseen tulee, siitä ed. Anttilalle         vokkaampi eikä niin arvoton, minkälaisiin puit-
8833: toteaisin, että tässä unohtuu koko ajan tulopuo-         teisiin se puettiin parin viimeisen päivän aikana.
8834: li. Se ei yksinomaan valtion budjetti, josta pitää       Tämä ei tietysti anna hyvää kuvaa suomalaisesta
8835: puhua, vaan pitää nähdä, että pienituloisten             yhteiskunnasta.
8836: tulot vaikuttavat aivan ratkaisevasti siihen, mi-           Toivon vain, että kun mahdollisesti kolmesta
8837: ten talous lähtee elpymään. Tältä osin voidaan           esillä olevasta ehdokkaasta joku valitaan Suo-
8838: tehdä myös uusjakoa: Otetaan niiltä, joilla on           men Pankin uudeksi johtajaksi, siihen ei valita
8839: liian paljon, ja siirretään niille, joilla on kohtuut-   poliittisilla perusteilla sellaisia henkilöitä, jotka
8840: toman pienet tulot. Sen vuoksi mm. sitten on             ovat ennestään ryvettyneet sekä politiikassa että
8841: seurauksena pankkikriisi, kun ei pystytä velkoja         pankkipolitiikassa. Yksiselitteisesti olen sitä
8842: hoitamaan. Eli veropolitiikka pitää panna myös           mieltä, että pankinjohtaja Sirkka Hämäläinen
8843: uusiksi.                                                 on tällä hetkellä sellainen henkilö, joka parhai-
8844:     Mitä tulee siihen, että ei saa puuttua ylipää-       ten vastaa useimpien meistä näkemyksiä Suo-
8845: tään rahan liikkumiseen, olen tältäkin osin eri          men Pankin johtajaksi, koska on hyvin tärkeää,
8846: mieltä. Pidän täysin vääränä, että Enso perustaa         että Suomen Pankinjohtajaan luotetaan; häneen
8847: tehtaan Saksaan, kun investointeja olisi tarvittu        asetetaan suuria toiveita tulevaisuudessa. Se ei
8848: Suomessa. Juuri tällaiseen tilanteeseen haluan           ratkaise asioita sellaisenaan, mutta tällä on mer-
8849: Suomen Pankille ja eduskunnalle mahdollisuu-             kitystä erityisesti psykologiselta kannalta, mikä
8850: den vaikuttaa, ettei näin tehdä.                         on tällä hetkellä hyvin tärkeä seikka.
8851:                                                             Se, että rahamarkkinat ryöstäytyivät jälleen
8852:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun         tänään Kullbergin eron jälkeen, oli itsestäänsel-
8853: viime tiistain istunnossa pyysin tämän asian             vää, koska rahamarkkinoilla arvellaan Kullber-
8854: pöydälle, en tiennyt, että varasin mahdollisuu-          gin eron vahvistavan odotuksia devalvaatiosta,
8855: den näin vilkkaalle keskustelulle, kuin täällä on        joka todennäköisesti tuleekin. Mitäpä sitä sala-
8856: käyty. Toisaalta oli varmasti hyvä, että nyt, kun        taan! Toivottavasti jos se tulee, se tulee hyvin
8857: olosuhteet ovat tällaiset kuin tänä päivänä julki-       nopeasti ja toivottavasti johtaa sen jälkeen, sa-
8858: sista tiedotusvälineistä olemme kuulleet, asiaa          non vielä kerran- en sano "hillittyyn", koska se
8859: on saatu käsitellä tuoreeltaan. Toisaalta olen           on naiivia - sanon, että se johtaa inflatoriseen
8860: tyytymätön, että varasin keskustelumahdollisuu-          kehitykseen meillä. Se on ainoa keino, jolla
8861: den, niin armoton täällä käyty keskustelu on             Suomessa pyörät saadaan pyörimään. Se on
8862: ollut.                                                   ainoa keino, jolla kotimaan markkinat, koti-
8863:    Sen aloitti kyläpoliitikoita arvostellut Suomen       maan kysyntä, saadaan liikkeelle toivon mukaan
8864: Pankin entinen sisälähetti - anteeksi - tutkija,         hillitysti, mutta se toive on naiivi. Inflatorisen
8865: kansanedustaja Luukkainen, joka kävi täällä              kehityksen liikkeelle paneminen on tietysti, niin
8866: kaikki vanhat fraasinsa latelemassa tootevalla           kuin olen joskus sanonut, kuin ampiaisen työn-
8867: äänellä jopa niin, että jotkut saattoivat hänen          täminen laiskan hevosen hännän alle. Vauhtia
8868: puheitaan uskoa. Se viritti salissa tavanomaisen         tulee. Mutta kuka pystyy hillitsemään, että kär-
8869: vanhan keskustelun, jota on viimeisen vuoden             ryt eivät suistu tieltä, on toinen asia.
8870: aikana kuultu: samat asiat samojen henkilöiden              Tätä taustaa vasten sanon vielä senkin, mitä
8871: esittäminä samoilla äänenpainoilla. Kun kysy-            olen aikaisemmin puhunut, että niin hullulta
8872: tään, mitä tästä jäi käteen, voidaan sanoa: ei           kuin se tuntuukin, viimeisenä vaihtoehtona meil-
8873: yhtään mitään.                                           lä mennään siihen, että Suomen rahapajan pyö-
8874: 1136                                    33. Perjantaina 3.4.1992
8875: 
8876: 
8877: rät pannaan pyörimään kolmessa vuorossa.              merkitsee sitä, että terveet pankit joutuvat tuke-
8878: Markkinoille työnnetään rahaa riittävä määrä.         maan sairaita ja joutuvat mahdollisesti itsekin
8879: Tämä on keinotekoinen tapa mutta kuitenkin            hankalaan ahdinkotilanteeseen. Tämä on väärin.
8880: keino, joka panee pyörät pyörimään. Miten asia           Erityisesti tämä varmasti tulee esille säästö-
8881: hillitään sen jälkeen, on toinen asia. Uskallan sen   pankkiryhmittymässä, missä on säästöpankki
8882: sanoa reilusti, koska olen tänä päivänä professo-     Suomi, on Aktia ja on ryhmä 35+, näistä pienistä
8883: rin arvoisen henkilön, asiantuntijan, kuullut täs-    ja keskisuurista pankeista koostuva pankkiryh-
8884: tä asiasta lausuvan jossain määrin myönteisen         mä. Tämän ryhmän 35+ käyttökate oli viime
8885: näkemyksensä. Se ei ollut tietenkään vallan           vuonna 103 miljardia markkaa - hetkinen,
8886: myönteinen. Se on kuitenkin mahdollista. Aikai-       etten sano lukuja väärin, minun täytyy se oikeas-
8887: semmin täällä salissa naurettiin sille ja saadaan     taan tarkastaa -103 miljoonaa markkaa. Kun
8888: sille nauraa vieläkin, mutta en luovu kuitenkaan      siitä he joutuvat maksamaan 78 miljoonaa mark-
8889: tästä ajatuksestani.                                  kaa, jos lasketaan viime vuoden tasolta, sisäisiin
8890:     Herra puhemies! Lopuksi - oikeastaan tä-          vakuusrahastoihin, se merkitsee lähes sitä, että
8891: män olisi pitänyt olla esitykseni pääaihe - tästä     nämä pankit ovat niillä rajoilla, että niiden oma
8892: vakuusrahastosta sen verran, että vakuusrahas-        vakavaraisuus entisestään heikkenee.
8893: ton perustaminen on tietysti välttämätöntä, mut-         Näin ollen, jos säädetään lakia tällä tavalla
8894: ta on todettava selvästi myös se kuten jo aikai-      soveltamaan, valtio tietyllä tavalla puuttuu
8895: semmin on todettu pankkien vakavaraisuutta            pankkien keskinäiseen kilpailuun. Onko se sääs-
8896: lisäbudjetin yhteydessä tukevan 8 miljardin osal-     töpankkiryhmittymässä tervettä tai ei, en mene
8897: ta, että se on avoin paperi pankkien suuntaan.        sanomaan. Joka tapauksessa tämä antaa aseet,
8898: Mitään vakuuksia ei ole. Tietynlaisia porkkanoi-      joilla ennestään vakavaraiset pankit ajetaan ah-
8899: ta tai pakotteita pankkien taholle saattaa olla       dinkoon, koska ne samoilla maksuvelvoitteilla
8900: näiden varojen takaisinmaksamisesta, mutta ne         veivoitetaan tukemaan vakuusrahastojen kautta
8901: ovat kuin tuuleen kylvetty hiekka. Siitä meidän       jo tähän mennessä epäterveitä pankkeja.
8902: on lähdettävä. Pakko on kuitenkin tällä hetkellä          Tämä asia tulisi mielestäni valiokunnassa ot-
8903: niin tehdä niin kuin täällä ovat mielestäni kaikki    taa tarkasti ajatteluun ja käsittelyyn. Valtion
8904: ed. Luukkaista lukuunottamatta -jaa, taisi            lainsäädännön tarkoitus ei ole olla tukemassa
8905: hänkin olla sitä mieltä -vasemmalta oikealle          tiettyjä pankkiryhmittymiä toisten pankkien
8906: myöntäneet.                                           tappioksi. Tämä asia pitäisi tarkoin harkita,
8907:     Mutta on eräs seikka, johon haluaisin kiinnit-    koska sillä saattaa olla vaikutuksia, jotka vievät
8908: tää huomiota. Valtion vakuusrahasto antaa ra-         eräät pankit ja koko pankkijärjestelmän entistä
8909: haa pankkiryhmittymien vakuusrahastoille, jot-        hankalampaan tilanteeseen.
8910: ka ovat tyhjillään. Pankit ovat syöneet eväät jo
8911: syksyllä, seuraavaa talvea varten varatut eväät,         T o i ne n v a rapu h e m i e s : Huomau-
8912: ja tämän vakuusrahaston kautta on tarkoitus           tan ed. Aittoniemelle, ettei Ioukkaavan lausu-
8913: tukea pankkiryhmittymien omia vakuusrahasto-          man esittäminen edustajasta ole valtiopäiväjär-
8914: ja. Pankkiryhmittymien oma maksuosuus omiin           jestyksen 58 §:n mukaan sallittua.
8915: vakuusrahastoihinsa tulee muuttumaan, nouse-
8916: maan, ja on pelättävissä ongelmia. Ajatellaan            Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
8917: esimerkiksi sitä, että vuonna 91 talletuspankkien     Aittoniemi äsken puheenvuorossaan totesi, että
8918: yhteenlaskettu tase oli 840 miljardia markkaa.        pääjohtaja Kullbergin lähtö oli arvoton näytel-
8919: Siitä 1 prosentti merkitsee 8,4:ää miljardia mark-    mä. Haluaisin tähän todeta sen, että näin kävi
8920: kaa. Tämä 1 prosentin maksuvelvoite saattaa           pitkälti siksi, että pääjohtaja Kullberg purkautui
8921: aiheuttaa pankeille entistä suurempia vaikeuk-        julkisuuteen keskiviikkoiltana tavalla, jota mi-
8922: sia, vaikeuksia pystyä selviytymään tästä maksu-      nusta hänen ei välttämättä olisi pitänyt tehdä.
8923: velvoitteesta.                                        Kun hallitus tekee 18.3. merkittävän tukipaketin
8924:     Toinen asia, mikä on merkittävä, on se, että      antamisesta pankeille päätöksen, jota parhail-
8925: pankkiryhmittymien sisällä on erilaisia pankkeja.     laan käsittelemme, niin minusta siinä yhteydessä
8926: Toiset ovat hoitaneet leiviskänsä hyvin, siis pys-    oli pääministerin velvollisuus puuttua myös sii-
8927: tyvät tänä päivänä osoittamaan vakavaraisuu-          hen, että pankit omassa keskuudessaan tarkaste-
8928: tensa. Sitten on toisia pankkeja, jotka ovat          levat, missä on tehty virheitä, ja ryhtyisivät
8929: pahasti kuralla, kaatumisen partaalla. Näin ollen     toimenpiteisiin virheiden korjaamiseksi ja myös
8930: tällaisen tasaisen maksuvelvoitteenmäärääminen        niiden saattamiseksi vastuuseen, jotka ovat vir-
8931:                                             Valtion vakuusrahasto                                       1137
8932: 
8933: heitä tehneet. Tämä koski pääministerin ilmoi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8934: tuksen mukaan myös keskuspankkia. Tässä sa-
8935: nonnassa minusta ei ollut yhtään liikaa. Siitä,              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8936: että pääjohtaja tämän jälkeen tuli julkisuuteen          asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
8937: purkautumaan, pitkälti hän kantaa itse vastuun.          tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
8938: Tämän olisin ed. Aittaniemen toivonut puheen-            to.
8939: vuorossaan toteavan. Ei nyt kannata tässä asias-
8940: sa syyttää pääministeriä. Hän on toiminut aivan
8941: niin kuin hänen pitääkin toimia.                           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8942:                                                          mukaisesti
8943:     LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
8944: hemies! Syntipukkien etsiminen ei liene tarkoi-            talousvalio kuntaan:
8945: tuksenmukaisinta tämän päivän taloudellisessa
8946: tilanteessa. Haluan vain sanoa, että laki sisältää       5) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi Valtiontakuu-
8947: hyvin paljon sen kaltaisia merkittäviä muutoksia,        keskuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
8948: jotka ovat välttämättömiä, jotta voidaan pelastaa
8949: pankkien asiakkaat, joilla on esimerkiksi lainaa.          työasiainvaliokuntaan:
8950:     Mutta tähän liittyy kyllä sellaisia asioita, joita
8951: kannattaa katsoa myös valiokunnassa. Asiasta             6) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi siviilipalvelus-
8952: äänestettiin siltä osin kuin säädetään pankkien          lain muuttamisesta
8953: omien rahastojen katosta. Minä ja ruotsalainen
8954: kansanpuolue olimme sitä mieltä, että puoli                valtiovarainvaliokuntaan:
8955: prosenttia olisi riittänyt katoksi. Nyt se noste-
8956: taan prosenttiin. Sen lisäksi kannattaa myös             7) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 7 laiksi leimave-
8957: käsittelyssä kiinnittää huomiota siihen, että            rolain väliaikaisesta muuttamisesta
8958: määräykset valitusoikeuksista saattavat olla
8959: puutteellisia. Olisi eduksi, jos laki käsitellään
8960: mahdollisimman nopeasti, koska laki on tärkeä
8961: varsinkin monille pankkiasiakkaille, jotka muu-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8962: ten voivat syyttöminäkin joutua vaikeuksiin.             tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
8963: 
8964:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.         8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
8965: Aittaniemen kanssa olen kyllä aivan samaa miel-          (HE3)
8966: tä siitä, että Sirkka Hämäläinen olisi ihan sopiva
8967: Suomen Pankin johtaja. Toivottavasti hänet on            9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
8968: valittu tai valitaan lähiaikoina tähän tehtävään.        (HE 12)
8969:    Sen sijaan mitä ed. Aittaniemen talouspolitii-
8970: kan reseptiin tulee, se oli kyllä kauhistuttava.         10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
8971: (Ed. Aittoniemi: Kauhistuttava on tilannekin!)           (HE 225/1991 vp)
8972: -Kyllä, tilanne on kauhistuttava. Siitä olen ed.
8973: Aittaniemen kanssa ihan samaa mieltä. -Mutta             11) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 13)
8974: hänen reseptinsä on väärä: voimakas inflatori-
8975: nen kehitys ja Suomen rahapaja pyörimään.
8976: Olen aivan varma, että näillä keinoilla Suomi               T o i n e n v a rapu he m i e s : Eduskun-
8977: lähivuosina liittyisi Ivy-maiden seuraan. Siinä ei       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
8978: olisi paljon vaihtoehtoja. Sinne me menisimme            14.
8979: kyllä niin, että luut kolisisivat. (Ed. Aittoniemi:
8980: Sinne me olemme menossa näinkin!) Näiden
8981: keinojen käyttäminen vapailla markkinoilla joh-            Täysistunto lopetetaan kello 14.51.
8982: taisi siihen, että meiltä menisivät viimeisetkin
8983: kilpailukyvyn rippeet. (Ed. Aittoniemi: Ovat                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
8984: menneet jo!) -Ovat menneet, mutta silloin me-
8985: nisivät viimeisetkin, ja silloin meille todella kävi-                                Seppo Tiitinen
8986: si huonosti.
8987: 
8988: 72 220204C
8989:                                  34. Tiistaina 7 päivänä huhtikuuta 1992
8990:                                                                     kello 14
8991:                                                                                                                                        s.
8992: Päiväjärjestys                                                             dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
8993:                                                                            väksymisestä ...... :..................................... 1143
8994: 
8995:                                                                            Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp
8996:    Ilmoituksia                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8997:                                                                            n:o 2
8998:                                                                      s.
8999:    Kolmas              käsittely:                                            6) Ehdotus laiksi Martinselkosen luon-
9000:                                                                            nonsuojelualueesta .................................. .
9001:    1) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitokses-                                                                                           "
9002: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 1140                          Hallituksen esitys n:o 13
9003:                                                                            Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
9004: Hallituksen esitys n:o 5
9005: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
9006:                                                                                Esitellään:
9007:   2) ~h~ot~s ..laiksi kauppaedustajista ja
9008: myyntrm1eh1sta .. ... .. ..... ... ....... ... .. .. ..... ..... .. 1142      7) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi eräistä
9009:                                                                            Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpi-
9010: Hallituksen esitys n:o 20111991 vp                                         teistä annetun lain kumoamisesta ........... .
9011: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                                                                                        "
9012:                                                                               8) Hallituksen esitys n:o 29laeiksi talle-
9013:                                                                            tusten ja obligaatioiden veronhuojennus-
9014:                                                                            lain muuttamisesta sekä tulo- ja varalli-
9015:     Ensimmäinen käsittely:                                                 suusverolain 59 ja 163 §:n muuttamisesta
9016:                                                                                                                                         "
9017:    3) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja                                       9) Ed. Linnainmaan ym. lakialoite n:o 9
9018: 88 §:n muuttamisesta ............................... .                     laiksi luvanvaraisesta tavaraliikenteestä
9019:                                                                       "    tiellä annetun lain 4 §:n muuttamisesta .. . 1156
9020: Hallituksen esitys n:o 3
9021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
9022:                                                                              Pöydällepanoa varten esi-
9023:    4) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                  tellään:
9024: lain 61 ja 64 §:n muuttamisesta ja kuntou-
9025: tusraha1ain muuttamisesta ...................... .                            10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
9026:                                                                       "    hallituksen esityksen johdosta laeiksi tai-
9027: Hallituksen esitys n:o 12                                                  teen perusopetuksesta sekä peruskoululain
9028: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   26 §:n ja lukiolain 18 §:n muuttamisesta
9029: n:o 1                                                                      (HE 21111991 vp) .................................... .
9030:                                                                                                                                         "
9031:     5) Ehdotus laiksi TSekin ja Slovakian
9032: Iiittotasavallan kanssa sairaanhoidon an-                                      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
9033: tamisesta tilapäisen oleskelun aikana teh-
9034: 1140                                       34. Töstaina 7.4.1992
9035: 
9036: 
9037:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9038: edustajat R. Aho, S-L. Anttila, Astala, Aula,
9039: Enestam, Hacklin, Helle, Hurskainen, Järvilahti,       1) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta annetun
9040: Kanerva, Kemppainen, Korkeaoja, Korva,                 lain 4 §:n muuttamisesta
9041: Kuuskoski, Laakkonen, Liikkanen, Lipponen,
9042: Markkula, Mattila, Moilanen, Myller, Niinistö,         Kolmas käsittely
9043: Pekkarinen, Puisto, Pulliainen, Rask, Riihijärvi,      Hallituksen esitys n:o 5
9044: Rossi, Rusanen, Saario, Saastamoinen, Urpilai-         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
9045: nen, Varpasuo, Vehkaoja ja Vähänäkki.
9046:                                                           Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9047:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9048: jat Rusanen, Puisto ja S-L. Anttila.
9049:                                                           Keskustelu:
9050: 
9051:                                                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan
9052: Ilmoitusasiat:                                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9053:                                                        hylkäämistä.
9054: Lomanpyynnöt                                              Tässähän on kysymys siitä, että hinnoittelu
9055:                                                        Posti-Telen palvelujen osalta siirtyy liikelaitok-
9056:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        seksi muuttuneelle Posti- ja telelaitokselle. Käy-
9057: västä sairauden vuoksi edustajat Kanerva ja            tännössä se tulee merkitsemään hintojen koro-
9058: Lipponen, virkatehtävien vuoksi edustajat              tuksia, koska hinnoitteluvaltuuttahan ei muuten
9059: Kuuskoski ja Miettinen sekä yksityisasioiden           sinne haluttaisikaan. Tämä on tietyssä linjassa jo
9060: vuoksi edustajat S-L. Anttila, Hacklin, Korkea-        pitemmän ajan linjausten kanssa. Meillä on
9061: oja ja Puisto, tämän kuun 10 päivään sairauden         lopetettu rahapolitiikan sääntely. Korot nousi-
9062: vuoksi ed. Astala sekä virkatehtävien vuoksi           vat. Meillä on lopetettu vuokrasäännöstely.
9063: edustajat R. Aho, Enestam, Järvilahti, Korva,          Vuokrat ovat nousussa. Nyt on sitten tullut
9064: Laakkonen, Liikkanen, Markkula, Mattila,               posti- ja telepalvelujen hinnoittelun vapauttami-
9065: Rask, Riihijärvi, Saario, Urpilainen, Varpasuo,        sen vuoro, ja ihan selvää tietysti on, että vain
9066: Vehkaojaja Vähänäkki, tämän kuun 14päivään             siinä tarkoituksessa, että Posti-Tele voi palve-
9067: virkatehtävien vuoksi edustajat Aula, Helle,           luistaan korkeamman hinnan ottaa. Tämä on
9068: Hurskainen, Kemppainen, Moilanen, Myller,              hylkäysesitykseni peruste.
9069: Rossi ja Saastamoinen sekä tämän kuun 30                  Posti-Teleonmuutenkin toiminut, paitsi että
9070: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Niinistö.          se haluaa korkeampia hintoja, paljolti toisin kuin
9071:                                                        eduskunta edellytti. Palveluja on huononnettu
9072:                                                        jyrkästi, ja huonontaminenjatkuu. On ollut myös
9073: Uusia hallituksen esityksiä                            skandaaleja, kuten pääjohtajan autohankinnat ja
9074:                                                        muu, mikä osoittaa, että liikelaitokseen ei enää
9075:     P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      edes näennäinenkään tai vaillinainenkaan edus-
9076: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun         kunnan valvonta yllä. Nyt annetaan pois vielä
9077: 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       mahdollisuus puuttua hintoihin, jotka tähän
9078: sen esitykset n:ot 33 - 38, jotka nyt on edusta-       saakka valtioneuvosto on vahvistanut. Nyt ne
9079: jille jaettu.                                          jatkossa vahvistaa Vennamon esikunta, ja se tulee
9080:                                                        tarkoittamaan korotuksia, tietäkää se!
9081: 
9082: Kirjalliset kysymykset                                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Koska vastus-
9083:                                                        tan korotuksia, joista ed. Tennilä puhui, kanna-
9084:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   tan ed. Tennilän ehdotusta esityksen hylkäämi-
9085: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-        sestä.
9086: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 26, 27, 30,
9087: 32, 34, 36, 37, 40, 43, 45, 47, 48, 52 ja 55. Nämä        Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Lakiesi-
9088: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-         tys on sangen mielenkiintoinen sen johdosta, että
9089: jille.                                                 tällaisena aikana, missä me elämme nyt, budjetin
9090:                                                        yhteydessä vaaditaan Posti-Teleltä yhä enem-
9091:                                                Posti- ja telelaitos                                     1141
9092: 
9093: män tuloutusta, ja sen jälkeen kun eduskunta on               Äänestys ja päätös:
9094: hyväksynyt tuloutuks~n, l3;kiesityksen muk_aises-
9095: ti Posti-Tele joutuu hmn01ttelemaan ne tonnen-                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
9096: piteet, joita siellä tehdään. Se !arkoit~aa sitä, _että    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9097: jos meillä on yhtä raaka hallitus kwn nyk>'men
9098: Ahon hallitus on, sen seurauksena Posti-Tele                 P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
9099: joutuu tulouttamaan valtiolle yhä enemmän)~                merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
9100: sen seurauksena Posti joutuu nostamaan mitä
9101: palvelumaksuja, joita siellä on. Sen johdosta                 "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9102: minä katson, että tilanteessa lakiesitys ei ole               E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
9103: lainkaan tarpeellinen.                                     Alho, U. Anttila, Antvuori, von Bell, Biaudet,
9104:                                                            Björkenheim, Donner, ~romberg, Gus_taf~son,
9105:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! On myöntei-          Haavisto Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
9106: sesti pantava merkille se, että ed. Tennilä luottaa        Hiltunen' Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,
9107: nykyiseen hallitukseen niin paljon, jopa e~em­             Iivari Is~hookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-
9108: män kuin Posti- ja telelaitoksen johtoon. Kwten-
9109:                                                            mi, J~uppila, Jääskeläinen, Jää!tee~mäki, Kalli,
9110: kin on todettava, että lain 4 §:ssä, jota nyt              Kalliomäki, Kallis, Kankaanmemi, Karhunen,
9111: ehdotetaan muutettavaksi, todetaan: "Asetuk-               Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kohijoki, Kois-
9112: sella voidaan tarvittaessa säätää, että valtioneu-         tinen Komi Koski, Koskinen, Kuittinen, Kää-
9113: vosto päättää määrä!tyjen. kirj~-, leht~- j<~; p~e­        riäin~n, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
9114: linliikenteen palveluJen hmn01sta tai hmtojen
9115:                                                            Laitinen Laivoranta, Lamminen, M. Laukka-
9116: yleisestä tasosta."       . .       .         ..    .      nen V.' Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
9117:     Senjälkeen kun Posti- Ja telelaitoks~n lnk~lai­        Lehtosaari, J. Leppänen, Lindqvist, Lindroos,
9118: toslaki säädettiin, jolloin hintojen vah_vistammen         Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
9119: jätettiin valtioneuvoston tehtäväks_i, tilan~e Pos-        kainen, Malm, Metsämäki, Miettinen, Morri,
9120: ti- ja telelaitoksen osalta on ratkaise'.'asti !D~ut­      Muttilainen, Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman,
9121: tunut koska useimmat niistä palvelwsta, JOiden             Norrback, Nyby, A. Ojala, Ollila, Paakkinen,
9122: hintoJen vahvistaminen jätettiin _val~ioneuv?~to~          Paasio, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, Pe-
9123: tehtäväksi, ovat tulleet vapaan kilpailun alaiSiksi.       sälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka,
9124: Pärjätäkseen vapaassa kilpailuss_a Po~ti- ja t~lelai­      Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rauramo, 0.
9125: toksen on välttämättä saatava hmn01ttelu01keus,
9126:                                                            Rehn, Renko, Renlund, Rinne, J. Roos, T.
9127: joka tekee sen toiminnan joustavammaks~. .                 Roos, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
9128:     Todettakoon vielä, että valiokunnan mietmtö            Saapunki Saari, Salolainen, Sasi, Savela, Savo-
9129: oli yksimielinen lukuun ottamatta ed. Tennilän
9130:                                                            lainen, Sldnnari, Suhola, Särkijärvi, Taina, Ta-
9131: siihen liittämää vastalausetta.                            kala Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Tu-
9132:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Saarelle
9133:                                                            run~n. Tykkyläinen, Ukkola, Uosukainen, Van-
9134:                                                            hanen Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
9135: totean, että Ahon hallitukseen en luota tippaa-            maa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoris-
9136: kaan mutta liikelaitokseen en senkään vertaa,              to, Väistö ja Zyskowicz.
9137: koska ihan selvä on, jos vakavasti puhutaan, että
9138: valtioneuvostossa voi olla jonkinlaista ajattelua             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9139: siitä mikä on kohtuus ajatellen esimerkiksi koko
9140: lait~ksen kehittämistä ja muita sellaisia lähtö-              Aittoniemi, Andersson, Apukka, Jurva,
9141: kohtia. Liikelaitos on liikelaitos, ja se tekee vain       Laakso Laaksonen, Laine, P. Leppänen, Mäke-
9142: bisnestä ja ottaa niin paljon kuin ikinä vain voi          lä, Mäkipää, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rimm~.
9143: irti saada.                                                Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tenm-
9144:                                                            lä, Wahlström, Vistbacka ja Vähäkangas.
9145:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9146:                                                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9147:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
9148: ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että la-                 R. Aho, S-L. Anttila, Astala, Aula, Backman,
9149: kiehdotus hylättäisiin.                                    Enestam, Hacklin, Helle, Hurskainen, Jaakon-
9150:                                                            saari, Juhantalo, Järvilahti, Kaarilahti, Kanerva,
9151:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Kauppinen, Kemppainen, Korhonen, Korkea-
9152: 1142                                     34. Tiistaina 7.4.1992
9153: 
9154: 
9155: oja, Korva, Kuuskoski, Laakkonen, Liikkanen,         4) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 61 ja
9156: Linnainmaa, Lipponen, Markkula, Mattila,             64 §:n muuttamisesta ja kuntoutusrahalain muut-
9157: Moilanen, Myller, Niinistö, Nikula, Näsi, Pek-       tamisesta
9158: karinen, Pokka, Puisto, Pulliainen, Rask, E.
9159: Rehn, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Saario, Saas-       Ensimmäinen käsittely
9160: tamoinen, Seivästö, Törnqvist, Urpilainen, Var-       Hallituksen esitys n:o 12
9161: pasuo, Vehkaoja, Vähänäkki ja Väyrynen.               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
9162: 
9163:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
9164: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 1)          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1.
9165: 
9166:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Keskustelu:
9167: 
9168:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9169: päättyneeksi.                                        mies! Esityksessä jo korjataan niitä vaikeuksia,
9170:                                                      jotka ovat kohdanneet suurfirmojen työntekijöi-
9171:   Asia on loppuun käsitelty.                         tä taloudellisen kriisin aiheuttamina seurauksi-
9172:                                                      na, kriisin, joka on alkanut jo aikaisemmin.
9173:                                                      Yhtiöt ovat yhtiöittäneet toimintansa voidak-
9174: 2) Ehdotus laiksi kauppaedustajista ja myyntimie-    seen kiertää sosiaaliturvamaksuja ja työeläke-
9175: histä                                                maksuja osittain, mutta esitetty muutos, joka
9176:                                                      mahdollistaa sairaskassojen järjestämisen uudel-
9177: Kolmas käsittely                                     la tavalla, on kannatettava samoin kuin se, että
9178: Hallituksen esitys n:o 20111991 vp                   sairaskassat voivat kuntoutusraha-asioita tule-
9179: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                     vaisuudessa hoitaa.
9180:                                                         Mutta tässä yhteydessä on jo syytä tuoda
9181:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     esille, että meillä on odotettavissa sairausvakuu-
9182: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tuslain muutokset, joissa tehdään ehdotukset
9183:                                                      400 miljoonan markan leikkaamisesta hallituk-
9184:   Keskustelua ei synny.                              sen viikonloppuna tekemän päätöksen johdosta.
9185:                                                      Kansalaiset kyselevät, miksi aina sairaat, työttö-
9186:   Lakiehdotus hyväksytään.                           mät ja muut vaikeassa asemassa olevat ihmiset
9187:                                                      ovat niitä, jotka joutuvat toisten, usein pelurei-
9188:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        den ja tässä tapauksessa myös hallituksen, aihe-
9189: päättyneeksi.                                        uttamien ongelmien maksajiksi. Olisi hallituksen
9190:                                                      ollut aiheellista etsiä tässäkin tapauksessa mak-
9191:                                                      sumiehiksi todella ne, joilla on, mistä ottaa, niin
9192:   Asia on loppuun käsitelty.                         kuin pääministeri Aho totesi. Mutta kun on
9193:                                                      luettu hallituksen ohjelma, voi todeta, että jäl-
9194:                                                      leen otetaan heikommassa asemassa olevilta ja
9195: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja 88 §:n muut-   suuret rikkaat on jätetty jälleen pitämään kaikki
9196: tamisesta                                            etuudet, joita he ovat onnistuneet kahmimaan
9197:                                                      itselleen.
9198: Ensimmäinen käsittely
9199: Hallituksen esitys n:o 3                                 Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Hallituk-
9200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10              sen parin pykälän esitys kuvastaa sitä tilannetta,
9201:                                                      joka meillä sosiaali- ja terveysturvan kehittämi-
9202:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    sessä tällä hetkellä on. Hallitus näpertelee näit-
9203: varainvaliokunnan mietintö n:o 10.                   ten asioitten osalta, ja toisaalta, kuten viime
9204:                                                      viikonvaihde osoitti, se samaan aikaan on laitta-
9205:   Keskustelua ei synny.                              massa jälleen yhä uusia maksuja lapsille, sairail-
9206:                                                      le, työttömille ja eläkeläisille.
9207:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Esitys, jonka valiokunta on voinut johtuen
9208: tetaan päättyneeksi.                                 lähinnä siitä, että se ei tässä maassa juuri mitään
9209:                                               Työpaikkakassat                                        1143
9210: 
9211: asioita vie eteenpäin, yksimielisesti hyväksyä,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9212: kuvastaa sitä tilannetta, että nykyisellä hallituk-     että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
9213: sella tämäkään asia ei ole sillä tavoin hallinnassa
9214: kuin pitäisi. Nyt, kun tarvitsisi etsiä julkishallin-     Keskustelu:
9215: nosta myös säästökohteita, tämäntapaisilla esi-
9216: tyksillä, joita tuodaan yksitellen ilman laajempia         Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
9217: kokonaisuuksia, tähänkään tarkoitukseen ei              tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
9218: käytännössä päästä.                                     seuraavaan täysistuntoon.
9219:    Minusta hallituksen pitäisi tehdä omat johto-
9220: päätöksensä, kuten sosialidemokraattinen edus-             P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
9221: kuntaryhmä tänään edellytti, ja erota.                  sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
9222:                                                         jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia il-
9223:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maisemaan käsityksensä pöydällepanon ajan-
9224:                                                         kohdasta.
9225:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9226: taan päättyneeksi.                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
9227:                                                         tyneeksi.
9228: 5) Ehdotus laiksi 'Ilekin ja Slovakian Iiittotasa-
9229: vallan kanssa sairaanhoidon antamisesta tilapäi-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
9230: sen oleskelun aikana tehdyn sopimuksen eräiden          nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
9231: määräysten hyväksymisestä                               seuraavaan täysistuntoon.
9232: Ensimmäinen käsittely                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
9233: Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp
9234: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2            Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
9235:                                                         pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
9236:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
9237: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2.
9238:                                                         8) Hallituksen esitys n:o 29 laeiksi talletusten ja
9239:                                                         obligaatioiden veronhuojennuslain muuttamisesta
9240:    Keskustelua ei synny.
9241:                                                         sekä tulo- ja varallisuusverolain 59 ja 163 §:n
9242:                                                         muuttamisesta
9243:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9244: tetaan päättyneeksi.                                    Valiokuntaan lähettäminen
9245: 6) Ehdotus laiksi Martinselkosen luonnonsuojelu-
9246:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9247: alueesta                                                että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
9248: Ensimmäinen käsittely
9249: Hallituksen esitys n:o 13                                 Keskustelu:
9250: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
9251:                                                             Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Viikon-
9252:                                                         lopun aikana Suomi on saanut kilpailevan parla-
9253:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-        mentin, markkinaparlamentin, ja näyttää siltä,
9254: ristövaliokunnan mietintö n:o 1.                        että hallitus tarvitsee tällä hetkellä Suomessa
9255:                                                         luottamuslauseen toiminnalleen kahdelta eri
9256:    Keskustelua ei synny.                                parlamentilta, eduskunnalta eli tältä parlamen-
9257:                                                         tilta ja sen lisäksi markkinaparlamentilta. (Ed.
9258:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Skinnari: Ja MTK:lta!)
9259: tetaan päättyneeksi.                                        Näyttää siltä, että vain toinen luottamuslause
9260:                                                         näistä mahdollisuuksista on varma, ja se on
9261: 7) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi eräistä Etelä-      varmaa, että hallitus saa luottamuslauseen tältä
9262: Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun          parlamentilta, jossa hallituspuolueiden kansan-
9263: lain kumoamisesta                                       edustajat näyttävät olevan valmiita tuottamaan
9264:                                                         hallitukselle luottamuslauseen huolimatta siitä,
9265: Valiokuntaan lähettäminen                               että lähes vallankumouksellisella tavalla Suomi
9266: 1144                                       34. Tiistaina 7.4.1992
9267: 
9268: 
9269: on viime sunnuntaista lähtien siirretty aikaan,           Hallitushan viime viikon toiminnallaan sai
9270: jolloin emme enää elä pohjoismaisessa hyvin-           aikaan sen, että velkojen korot tässä maassa
9271: vointivaltiossa. Nyt on aloitettu pohjoismaisen        nousivat lähes ennätyskorkealle ja olivat osoi-
9272: hyvinvointivaltion murentaminen, sen järjestel-        tuksena siitä, että elämme epänormaalissa tilan-
9273: män murentaminen, jonka vasemmisto ja kes-             teessa. Hallitus omalla toiminnallaan sai aikaan
9274: kusta työllään 50 vuoden aikana ovat tässä             sen, että nämä korot tulevat olemaan keskimää-
9275: maassa saaneet aikaan.                                 räistä korkeammalla pitkähkön ajan, ja tästä me
9276:     Jos hallitus saakin aina automaattisesti luot-     asetamme suuren vastuun hallituksen taitamat-
9277: tamuslauseen tältä parlamentilta mille tahansa         tomalle toiminnalle.
9278: toiminnalle, niin enää samalla tavalla hallitus ei         Mutta toivoisimme, että hallitus eri vaihtoeh-
9279: saa luottamuslausetta markkinaparlamentilta.           toja miettiessään ottaisi huomioon myös paluun
9280: Sen osoittivat viime viikon tapahtumat. Hallitus       sellaiseen sääntelyyn, että voitaisiin alentaa
9281: teki virheellisiä esityksiä, ja sen seurauksena        pankkien rahanhankinnan kustannuksia lähde-
9282: markkinaparlamentti oli tuottaa hallitukselle          verotileillä, mikä taas saisi aikaan sen, että
9283: sellaisen epäluottamuslauseen, että hallitus oli       pankit voisivat lainata yleisölle rahaa halvem-
9284: joutua eroamaan, mutta uudessa luottamuslau-           malla.
9285: seäänestyksessä maanantaina valuuttamarkki-               Tässä mielessä väitän, että hallitus on syyllis-
9286: noilla luottamus sitten tulikin ja hallitus saa        tynyt yksinomaan ideologiseen ratkaisuun sil-
9287: jatkaa.                                                loin, kun se ei edes harkinnut paluuta rahan
9288:     Minusta kansanvallassa on edetty kovin kum-        hinnan sääntelyyn niin, että pankkien rahanhan-
9289: mallisella tavalla, jos siitä, saako hallitus jatkaa   kinnan kustannukset alenisivat, ja kuitenkin
9290: vai ei, tekevät päätökset tämän talon ulkopuoli-       sääntely on mahdollista, mitä osoittaa käsillä
9291: set piirit kuuntelematta sitä, mitä tässä talossa      oleva lakiesitys. Hallitus ehdottaa meille lakia,
9292: hallituksesta sanotaan. Eli meidän tehtävämme          jolla rahamarkkinoita säännellään tietyn rahan
9293: on nimittää hallitus, markkinaparlamentti erot-        hinnan osalta. Eli se, mikä ideologisesti käy
9294: taa hallituksen. Tämä on tämänhetkinen työnja-         yhtäällä, ei taas ideologisesti näytä käyvän toi-
9295: ko suomalaisessa politiikassa.                         saalla.
9296:     Mitä tulee käsillä olevaan asiaan, talletusten         Hallitus on ajautunut suuriin vaikeuksiin, joi-
9297: ja obligaatioiden veronhuojennuslakiin, minä           ta se yritti ratkoa viime sunnuntaina panemalla
9298: haluan huomauttaa, että se on säännöstelyä, se         hyvinvointivaltion koetukselle, murentamalla
9299: on säännöstelytaloutta. Sillä estetään korkoja         hyvinvointivaltion pohjaa.
9300: kohoamasta sellaiselle tasolle, että pankkien ra-          Näyttää kuitenkin siltä, että tämä on vain
9301: hanhankinnan hinta kallistuisi. Minusta on             EY-yhdynnän esileikkiä, mitä hallitus sai aikaan
9302: hämmästyttävää, että yksi sääntely ja säännöste-       sunnuntaina. Hallitushan ei pystynyt tuomaan
9303: ly tässä taloudessa käy, mutta toinen ei. Voidaan      riittävän kovaa ohjelmaa julkisen talouden alas-
9304: säännöstellä näitä talletuksia ja obligaatioita,       ajamiseksi niin, että markkinoiden luottamus
9305: jotka ovat verottomia, mutta ei voida säännös-         hallituksen toimintaan olisi palautunut.
9306: tellä sitä markkinarahaa, joka on lähdeverotileil-         Eli me elämme nyt siinä tilanteessa, että halli-
9307: lä ja joka on nostanut pankkien rahanhankinnan         tus on antanut lupauksia ulkomaille EY:n suun-
9308: kustannuksia huomattavassa mitassa. (Ed.               taan ja nyt se joutuu ajamaan EY-ratkaisunsa
9309: Louekoski: Pankit ovat itse nostaneet!)                myös sisäpolitiikassa Suomen kansalle maksuun.
9310:     Unitas-julkaisussa, jota julkaisee entinen Yh-     EY-ratkaisuun liittyvä julkisen talouden ja poh-
9311: dyspankki, on arvioitu, että pankit joutuvat           joismaisen hyvinvointivaltion murentaminen al-
9312: maksamaan lähdeverojärjestelmän ansiosta 2             koi sunnuntaina sillä tavalla, että hallituspuolu-
9313: miljardia markkaa enemmän talletuskorkoja              eet näyttävät nyt olevan siitä yksimielisiä ja
9314: kuin ne joutuivat vanhan järjestelmän mukaan.          myös keskusta on selvästi asettunut yksimiehi-
9315: Eli lähdeverojärjestelmä on tuottanut pankkien         sesti ja yksinaisisesti kannattamaan sen hyvin-
9316: rahanhankinnassa ylimääräiset 2 miljardin mar-         voinnin purkamista, jonka luomisessa keskustal-
9317: kan kustannukset, ja nyt hallitus lähestyy ylipää-     Ja on ollut suuri ansio.
9318: tään Suomen velkaongelmaa väärästä näkökul-                EY ei ole vain ulkopolitiikkaa. EY on myös
9319: masta, kun se jättää huomiotta pankin rahan-           sisäpolitiikkaa. EY on sitä sisäpolitiikkaa, josta
9320: hankinnan kustannukset ja on valmis toimimaan          sunnuntaina saimme esimakua, mutta joka ei
9321: siihen suuntaan, että velkojen korot voivat olla       riitä vakuuttamaan valuuttamarkkinoita ja pää-
9322: miten korkeat tahansa.                                 omamarkkinoita niin, että hallitukselle auto-
9323:                                Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                         1145
9324: 
9325: maattisesti olisi saatavissa luottamuslause myös        se, että myös keskusta vastoin kannattajakun-
9326: uusissa kriisitilanteissa. Uusia kriisejä on epäile-    tansa kantaa on mukana tällaisessa toiminnassa.
9327: mättä tulossa silloin, kun hallitus jatkaa hyvin-       Kokoomusbao on tietysti mukana tällaisessa
9328: vointivaltion purkamista, koska emmehän me              toiminnassa. Mutta, että keskustakin, siitä me
9329: voi uskoa sitä, että eduskunta yksimielisesti ja        haluamme keskustalaisten kansanedustajien te-
9330: keskustakin olisi murentamassa hyvinvointival-          kevän johtopäätöksenjakaatavan tämän halli-
9331: tiota. Kyllä keskustan vanha perinne velvoittaa         tuksen, joka ei pysty toimimaan uskottavasti
9332: monia sen kansanedustajia säilyttämään sen,             Suomen etujen puolustamiseksi tässä vaikeassa
9333: mikä Suomessa hyvää on ollut, ja turvaamaan             kansainvälisessä tilanteessa.
9334: yhteiskuntaan tasaisemman tulonjaon ja parem-
9335: man hyvinvoinnin kuin markkinavoimat turvaa-               Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.
9336: vat. Markkinavoimat toimivat Suomessa vain              Seppänen onnistui liittämään talletusten veron-
9337: hyvinvointivaltion purkamiseksi.                        huojennuslakiin aika monta näkökulmaa. Minä
9338:     Herra puhemies! Nyt käsillä oleva lakiesitys        puutuo niistä kolmeen.
9339: on oikean suuntainen, mutta sitä pitäisi täyden-           Mielestäni ed. Seppänen ei tarpeeksi selvästi
9340: tää sellaisilla laeilla, että voisimme asettaa lähde-   tuonut esille sitä, että viime sunnuntain ja vii-
9341: verotileille korkokaton, niin että rahan hintaa         konvaihteen dramaattisissa tapahtumissa ns.
9342: voitaisiin Suomessa radikaalisti laskea. Tilanne,       säästöpaketti oli oikeastaan pakon kautta syn-
9343: jonka mukaan lähdeverotileillä ei ole korkokat-         nytetty sen jälkeen, kun hallitus itse oli tehnyt
9344: toa, saa aikaan sen, että me suoritamme myös            ennätysmäisen poliittisen sähläyksen, saanut ai-
9345: vaitaisaa tulonsiirtoa niiden hyväksi, jotka 80-        kaan poliittisilla päätöksillään edellisen viikon
9346: luvulla hyötyivät kasinotaloudesta, jotka olivat        aikana sen kriisin, joka sitten piti jollakin tavalla
9347: kasinotalouden pelureita ja jotka tälläkin hetkel-      laukaista. Minä en ihmettele kovin paljon, että
9348: lä ovat etuoikeutettuja kansalaisia keskuudes-          kokoomus oli kovin vaisu tässä yhteydessä.
9349: samme. Ne, jotka saivat 80-luvulla myyntivoitto-        Näyttää se mukana päätöksissä olleen. (Ed.
9350: ja verottomasti tai aliverotettuina, saavat nyt         Zyskowicz: Missä kokoomus oli vaisu?)
9351: tuplapotin, kun he saavat verottomien tai alive-           Toinen asia: Ed. Seppänen sanoi, että pankit
9352: rotettujen myyntivoittojen ohella tänä päivänä          joutuvat maksamaan lähdeverojärjestelmässä
9353: lähdeverotileillä aliverotettuina huomattavia tu-       korkeata rahan hintaa. Eivät ne joudu, ed. Sep-
9354: lonsiirtoja. En usko, että Suomessa koskaan on          pänen, ne vain maksavat. Ne maksavat ja ovat
9355: annettu reaalikoron muodossa vastaavaa tulon-           maksaneet itsensä kipeiksi kannattavuutensa
9356: siirtoa pääoman tallettajille kuin nyt annetaan.        kustannuksella, niin että me joudumme edus-
9357: Kuitenkin rahan tukkutallettajat ovat paljon            kunnassa säätämään lakeja, joilla parannetaan
9358: hyödyttömämpiä ihmisiä talouden toiminnan               kannattavuutta. Ei niitten mikään pakko ole
9359:  näkökulmasta kuin ne, jotka investoivat, ne            maksaa sisään tulevasta rahasta sellaista hintaa
9360: jotka ottavat rahaa lainaksi, ne jotka ottavat          kuin ne nyt maksavat.
9361:  riskejä.                                                  Itse siinä yhteydessä, kun lähdeverojärjestel-
9362:     Tässä mielessä hallitus on väärillä linjoilla,      män vaikutukset pankkien tolkuttoman rahan-
9363:  kun se suosii passiivisia rahankäyttäjiä ja kurjis-    hankintahinnan maksamisessa tulivat selville,
9364:  taa ja tappaa kansantaloudessa ne, jotka ottavat       olin valmis ehdottamaan uutta korkosopimusta
9365:  riskejä, jotka pystyisivät torjumaan työttömyyt-       ja jonkinmoiseen säännöstelyyn palaamista,
9366: tä, jotka työllistäisivät, jotka tekisivät investoin-   mutta se näytti täysin mahdottomalta, ja oikeas-
9367:  teja hyödyllisiin ja tarpeellisiin tarkoituksiin.      taan loogista olikin, ettei siihen palattu. Mutta
9368:  Sellaista toimintaa tämä hallitus ei ole pystynyt      jopa näin pitkälle meneviin toimenpiteisiin aika-
9369:  harjoittamaan, että investoinnit käynnistyisivät.      nani olisin ollut henkilökohtaisesti valmis, jotta
9370:  Tässä mielessä hallituksen viikonlopun paketti         niiltä katastrofeilta olisi voitu välttyä, jotka tänä
9371:  on tuomittu epäonnistumaan. Hallituksen vii-           päivänä pankkimaailmassa ovat tosiasioita.
9372:  konlopun paketti ei elvytä kansantaloutta. Hal-
9373:  lituksen viikonlopun paketti pitää työttömyyden
9374:  korkealla tasolla. Hallitus hyväksyy työttömyy-           Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.
9375:  den talouspolitiikkansa perusteeksi ja tuo edus-
9376:  kunnalle lakiesityksiä, joilla pyritään hyvinvoin-
9377:  tivaltion purkaminen varmistamaan.                        Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! Ve-
9378:      Erityisen huolestuttavaa tässä tilanteessa on      rotusta pitäisi yksinkertaistaa, verotusta pitäisi
9379: 1146                                      34. Töstaina 7.4.1992
9380: 
9381: oikeudenmukaistaa, pääomaverotus pitäisi saa-         Paljonko Euroopassa maksetaan tämmöisissä
9382: da sisäisesti neutraaliksi, ja tulojakoa pitäisi      tapauksissa talletuksien korkotuloista veroa?
9383: oikeudenmukaistaa. Kaikissa näissä kohdissa           Minä haluaisin tämän tietää etenkin entiseltä
9384: hallitus on epäonnistunut, se on epäonnistunut        valtiovarainministerillä Louekoskelta, joka tä-
9385: verolinjassaan, se on epäonnistunut yleisessä         män lähdeveron isä on.
9386: talouspolitiikassaan, nyt se epäonnistui tässä
9387: kriisipaketissaan, joka on myös tavattoman epä-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
9388: oikeudenmukainen. On kohtuutonta, että halli-         Seppäsen puheenvuoron johdosta voisi todeta,
9389: tus kuvittelee tämän kriisipaketin avulla saa-        että se ei ollut omiaan herättämään ainakaan
9390: neensa luottamusta ja uskottavuutta. Pakkode-         vakautta markkinoilla sen paremmin kuin edus-
9391: valvaatiolta Suomi välttyi ainoastaan Bundes-         kunnassakaan. Pankkivaltuusmieheltä odottaisi
9392: bankin ansiosta.                                      kyllä harkitumpia puheenvuoroja, niin kuin so-
9393:                                                       sialidemokraattiselta oppositioltakin, jonka pu-
9394:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä esi-    hemylly pyörii, mutta vastuuta ei olla lainkaan
9395: tys osoittaa jälleen sen, että hallituksella ei ole   halukkaita kantamaan.
9396: ollut mitään talouspoliittista linjaa. Kuten esi-        Mitä tulee itse tähän esitykseen, niin verova-
9397: tyksen perusteluissakin todetaan, tätähän ale-        pauden jatkuminen yhdellä vuodella on perustel-
9398: taan tänä vuonna jo soveltaa, vaikka nyt on jo        tua mielestäni erityisesti pankkien varainhankin-
9399: huhtikuu, ja hallituksella olisi ollut aikaa tähän    takustannusten nousun estämiseksi tässä tilan-
9400: asiaan, kuten moneen muuhunkin, ottaa ajoissa         teessa. Tällä hetkellähän pankkien varainhan-
9401: kantaa niin, ettei tapahdu niin kuin jälleen vii-     kinnan edullisuuden turvaaminen myöskin
9402: konvaihteessa, että hallitus ajautuu tiettyyn ti-     pankkien oman tilanteen kannalta on erityisen
9403: lanteeseen, jossa sen on pakko tehdä jonkinlaisia     tähdellistä.
9404: ratkaisuja.                                              Edelleen tästä lakiesityksestä voisi todeta, että
9405:    Tämäkään esitys ei sillä tavoin luo luottamus-     kun tässä ehdotetaan verovapautta yhdelle vuo-
9406: ta pankkienkaan osalta, että meillä päästäisiin       delle, niin valiokuntavaiheessa olisi ehkä syytä
9407: siihen tilanteeseen, että korko käytännössä alen-     harkita määräaikaistalletusten verovapauden
9408: tuisi niin, että me pääsisimme eurooppalaiseen        jatkumista sekä vuonna 93 että 94, ja käyttelyti-
9409: korkotasoon. Hallituksen esityksen perusteluis-       lienhän osalta valtioneuvoston asettama pankki-
9410: sa todetaan, kuinka suuresta asiasta tässäkin on      työryhmä ehdotti käyttelytilien pysyvää verova-
9411: kysymys. Verovapaiden tilien talletuskanta oli        pautta. Mielestäni tätä kannattaisi harkita vielä
9412: vuoden lopussa 149 miljardia ja tästä vuoden          tässä vaiheessa. Tämä olisi omiaan luomaan
9413: määräaikaistilien osuus 65 miljardia markkaa.         rahamarkkinoille vakautta, jota me todella tar-
9414:    Minua ihmetyttää erityisesti se, että jos viime    vitsemme, jota meidän kaikkien pitäisi olla täällä
9415: eduskunnan aikana kokoomus hallituksessa har-         luomassa eikä poliittista puhemyllyä pyörittä-
9416: joitteli, niin kokoomus harjoittelee myös tämän       mässä.
9417: hallituksen osalta niin, että se enemmänkin on
9418: jonkinlaisessa keskustan juoksupojan roolissa,            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! On minusta
9419: jota näköjään muutamat naisministeritkin tuke-        kyllä suuri erehdys, jos sosialidemokraatit ovat
9420: vat.                                                  sanoneet, että kokoomus ei näkynyt viikonlopun
9421:                                                       ratkaisuissa. Se oli aivan puhtaasti kokoomus-
9422:    Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ed. Seppä-       laista politiikkaa, mihin nyt siirryttiin, uuslibera-
9423: nen on ihan oikeassa kyllä siinä, että tuskin         listista, uusoikeistolaista politiikkaa, jossa pieni-
9424: koskaan on talletuksille ja pääomalle maksettu        tuloisten etuihin kajottiin ja sosiaaliturvaa läh-
9425: sellaista tuottoa kuin lähdeverotHeille tällä het-    dettiin aivan avoimesti purkamaan. Sehän on
9426: kellä maksetaan, 15 prosentin korko. Kun mei-         teidän ideanne mukaista, ja hämmästyttävää on,
9427: käläinen tekee jonkun jutun lehteen ja saa siitä      että keskustapuolue lähtee tähän mukaan. Näin-
9428: 1 500, niin Viinanen vie 900 ja itselle jää 600.      päinhän tämä asetelma minusta on ja on myös
9429:    Minä ihmettelen ja olen koko ajan ihmetellyt,      aivan varmasti todellisuudessakin.
9430: minkä ihmeen vuoksi lähdeveron veroprosentin             Aina näyttää olevan niin, että vallankumous
9431: täytyy olla 15. Miksi se ei voi olla sama kuin        syö lapsensa. Rahamarkkinoiden vapauttaja oli
9432: muille pääomatuloille on suunniteltu eli 25 pro-      Kullberg, ja hänet jouduttiin nyt potkaisemaan
9433: senttia? Minulle on sanottu, että raha virtaa sen     pois, koska hän ei enää seuraamuksista pystynyt
9434: jälkeen ulkomaille. Onko tämä ihan varmaa?            vastaamaan. Jos tämmöinen vapaus jatkuu, niin
9435:                               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                         1147
9436: 
9437: lähtee vielä monta pääjohtajaa ja monta hallitus-      näkin se on yli Euroopan verotason. Jos sitä nyt
9438: ta, sillä herrat markkinat kyllä aina halutessaan      ryhdyttäisiin soveltamaan, se todella saattaisi
9439: pystyvät kaatamaan poliittisen systeemin, jos ei       pankit erittäin vaikeaan tilanteeseen, jota tuskin
9440: palata sääntelyyn. Minkä ihmeen takia me emme          kukaan tänä päivänä haluaa.
9441: siihen menisi takaisin järkevässä ja sopivassa
9442: muodossa? Ensimmäinen askel, joka pitää teh-              Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
9443: dä, on se, että älyttömän kallis pankkeihin tuleva     Vasemmisto-oppositiolla on näköjään sellainen
9444: raha halpenee, jolloin myös antolainaus- eli           työnjako, että sosialidemokraatit väittävät, että
9445: lainakorko voi olla matalampi. Palataan takaisin       kokoomusta ja kokoomuksen kädenjälkeä ei
9446: siihen suuntaan, mikä oli hyvä, eli tietyn astei-      näy hallituksen viimeaikaisissa ratkaisuissa, ja
9447: seen sääntelyyn.                                       vasemmistoliitto väittää, että keskustaa ja kes-
9448:                                                        kustan kädenjälkeä ei niissä näy. Tämä ristirii-
9449:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski       taisuus, joita opposition puheenvuorot edusta-
9450: kysyi, missä kokoomus oli viikonloppuna. Ko-           vat, jo osoittaa, että väitteet ovat perusteettomia.
9451: koomus oli paikalla tekemässä ratkaisuja. Me           Totta kai ne ovat yhdessä hallituksessa tehtyjä
9452: olimme vaatineet jo hyvissä ajoin etukäteen, että      ratkaisuja.
9453: tulee tehdä talouspoliittisia päätöksiä. Me olim-         Mutta kun ed. Louekoski sanoi, että kokoo-
9454: me vaatineet säästöpäätöksiä. Nyt niitä saatiin.       mus on ollut sivussa, niin totta on, että olimme
9455: Olisimme toki toivoneet, että ne olisivat tulleet      siinä vaiheessa sivussa, kun hallituksen piiristä ja
9456: hallitummassa järjestyksessä.                          pääministerin toimesta lähdettiin onnettomaan
9457:    Haluan kysyä ed. Louekoskelta: Mitä sosiali-        julkiseen operaatioon, jonka tavoitteena oli Suo-
9458: demokraatit ovat vaatineet? He ovat vaatineet,         men Pankin pääjohtajan vaihtaminen ja joka
9459: että pitää elvyttää ja Suomen valtion pitää ottaa      osaltaan vauhditti kriisiä, joka viime viikonvai-
9460: lisää lainaa. Miksi tämä kriisi syntyi? Se syntyi      heessa kehkeytyi. Mutta me emme suinkaan
9461: juuri siitä syystä, että Suomen valtion lainanot-      olleet sivussa silloin, kun hallituksessa viikon-
9462: to on kasvanut niin paljon, että tilanne on            vaihteessa korjattiin tätä tilannetta, tehtiin vält-
9463: ajautunut hallitsemattomaksi. Oli mielenkiin-          tämättömiä, tarpeellisia ratkaisuja, joita kokoo-
9464: toista nähdä puheenjohtaja Sundqvistin ilmeitä         muksen piiristä nimenomaan on vaadittu tehtä-
9465: viikonlopun aikana, kun häneltä kysyttiin ta-          väksi. Kuten ed. Sasi edellä sanoi, nimenomaan
9466: louspoliittisia kannanottoja. Hän oli hyvin hil-       kokoomuksen piiristä ja kokoomuksen toimesta
9467: jainen tässä yhteydessä. Ei hän enää puhunut           on vaadittu, että hallitus osoittaa myös käytän-
9468: mitään lainanoton lisäämisestä vaan puolusti           nössä valmiutta sellaiseen päätöksentekoky-
9469: vihdoinkin vakaata markkaa ja sitä, että lainan-       kyyn, jota se vihdoin viikonvaihteen aikana
9470: ottoa ei enää voida lisätä. Missä on SDP:n             sopiessaan säästöpaketista osoitti. Tällaista pää-
9471: talouspolitiikka ja sen onnistuneisuus tänä päi-       töksentekokykyä tarvitaan jatkossakin, koska
9472: vänä?                                                  valitettavasti ne ratkaisut, jotka nyt tehtiin ja
9473:    Ed. Tennilälle voidaan kertoa, miksi nyt pitää      jotka sinänsä ovat oikeita, eivät vielä ole riittä-
9474: säästää. Tietysti haluaisimme jakaa rahaa niin         viä.
9475: paljon kuin suinkin mahdollista, mutta jos nyt ei
9476: säästetä, se johtaa siihen, että ajaudumme deval-         Ed. M. L a u k k a n en : Herra puhemies!
9477: vaatioon, hallitsemattomaan tilanteeseen, jonka        Ed. Louekoski unohti varmasti tietoisesti taas
9478:  seurauksena on vielä suurempi työttömyys.             kerran kertoa, mikä olisi ollut vaihtoehto tälle
9479: Onko työttömyys nimenomaan sitä, mitä ed.              viikonlopun paketille. Ed. Louekoski, ei vielä
9480: Tennilä tässä salissa haluaa ajaa? Siltä vaikuttai-    Suomen kansa eikä eduskunta tiedä, mikä on
9481: si hänen politiikkansa mukaisesti.                     sosialidemokraattinen talouspoliittinen vaihto-
9482:     Kysytään, miksi meillä on korkea talletuskor-      ehto tilanteeseen. Nyt ei enää ole syytä puhua
9483:  ko. Meillä on siitä syystä korkea korkotaso, kun      mielikuvista, vaan nyt on puhuttava reaalitalou-
9484:  mm. valtio joutuu ottamaan niin huomattavia           den ongelmista, joista keskeisin on valtion vel-
9485:  määriä velkaa tänä päivänä. Jos lainanottoa           kaantumisaste ja -vauhti. Sen takia ainoa mah-
9486:  voidaan supistaa, se merkitsee sitä, että korkota-    dollisuus on tehdä välttämättömät leikkaukset,
9487:  soa voidaan samalla alentaa. Siitä syystä säästö-     jotta valtion velkaantumisvauhtia pienennetään.
9488:  päätöksiä pitää tehdä ja pitää kyetä tekemään.        Pahin pelko itse asiassa on se, että välttämättä
9489:     Mitä tulee 25 prosentin veroon ja sen sovellet-    nämäkään leikkaukset eivät riitä. Meidän on
9490:  tavuuteen talletuksiin, tilanne on se, että ensin-    tehtävä lisää leikkauksia, jotta me voimme säi-
9491: 1148                                      34. Töstaina 7.4.tm
9492: 
9493: lyttää pohjimmiltaan suomalaisen sosiaaliturvan           Ed. La i ne : Herra puhemies! Ed. Zysko-
9494: ytimen.                                                wicz, kyllä te äsken väärin väititte sanoessanne,
9495:    Sen vuoksi katsoisinkin, että tämän vuoden          että vasemmistoliitto ei näe keskustan roolia
9496: budjetti täytyy vielä tuoda tähän saliin, avata se     hallituspolitiikassa ja viime viikonvaihteen rat-
9497: ja etsiä sieltä useiden miljardien markkojen sääs-     kaisuissa. Kyllä te olitte molemmat siellä läsnä.
9498: töjä. Sen lisäksi uusina keinoina on lähdettävä        Molemmat teitte päätökset, ja siltä näytti, että
9499: nopeasti jo tänä vuonna uudistamaan työttö-            sulassa sovussa.
9500: myyskassajärjestelmää siten, että todella noste-          Ed. M. Laukkanen, kun te pyysitte vaihtoeh-
9501: taan omavastuita ja pienennetään yhteiskunnan          toja, tuokoon nyt hallitus tämän ohjelmansa
9502: osuutta ja velvoitteita. Mikä tärkeintä, ainoa         eduskunnan puntaroitavaksi, niin varmasti halli-
9503: kartellisoitunut järjestelmä tämän talouden ul-        tus saa myös vasemmiston taholta vaihtoehdot.
9504: kopuolella on työmarkkinajärjestelmä.                     Ed. Ukkola, jonka vuoksi tämän vastauspu-
9505:    Keskeisin kysymys, jolla voisimme edesaut-          heenvuoron pyysin, te puhuitte äsken lähdevero-
9506: taa kansantaloutemme keskeisiä suuria ongel-           ratkaisusta. Minä en muista, miten ed. Ukkola
9507: mia, on lomaltapaluurahajärjestelmän poista-           äänesti silloin, kun tämä asia ratkaistiin. Vasem-
9508: minen. Minusta olisi hyvin tärkeää hallituksen         mistoliitto ehdotti 25 prosentin veroa, mutta me
9509: etsiä sellaisia keinoja, joilla päästäisiin sen        jäimme kyllä vähemmistöön. Silloin kun tämä
9510: poistamiseen jo tänä vuonna. Sen poistamisen           asia oli ensimmäisen kerran esillä, ministeri
9511: jälkeen jäisi 8 miljardia markkaa yritysten kas-       Louekoski taisi olla esittelevänä ministerinä. Sil-
9512: soihin. Sillä pelastettaisiin tuhansia pk-yrityk-      loin tuli 10 prosentin ehdotus tänne eduskun-
9513: siä, joiden puolesta demarit ovat olleet huolis-       taan. Mutta jos oikein ymmärsin, ministeri saat-
9514: saan, ja saataisiin aikaan myös 4 miljardin            toi olla korkeamman ratkaisun kannalla, mutta
9515: markan säästöt kuntien ja valtiontalouden              hallitus ei ollut. (Ed. Louekoski: Ei ollut minis-
9516: puolelle.                                              terikään!) - Jaha, ei ollut ministerikään. -
9517:                                                        Joka tapauksessa sillä tapaa olisi valtio voinut
9518:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   pikkasen ottaa niiltä rikkailta. Minä puhun nyt
9519: mies! Mistä viikonlopun kriisi johtui? Sen halli-      suurtallettajien lähdeverosta, en suinkaan näistä
9520: tus sai aikaan, mutta sen takana on nimenomaan         pienistä.
9521: kokoomuksen ajama vapaiden markkinoiden
9522: politiikka. Se on kokoomuksen niin talouspoliit-          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Keskus-
9523: tinen kuin tietysti ideologinenkin lähtökohta. Te      telu on kyllä vähän mennyt syrjään itse aiheesta.
9524: olette aikaansaaneet kaikki ne ongelmat, joita         Mutta tähän aiheeseen palatakseni minäkin vas-
9525: tässä maassa tällä hetkellä on, koska niistä, jotka    taan ed. Ukkolan esittämään näkemykseen, kun
9526: toimivat vapaasti, ei ole vastuuta. On turha           hän oli huolissaan siitä, että rahat karkaavat
9527: hakea vastuuta oppositiosta. Niillä, jotka ovat        ulkomaille. Tämä on sellainen vakioargumentti,
9528: markkinavoimia pyörittäneet, ei ole vastuuta.          jossa väitetään rahojen karkaavan ulkomaille.
9529: Tästä johtuvat ongelmat. On erikoista, että so-        Mutta, ed. Ukkola, Suomessa on maailman
9530: sialidemokraatit moittivat kokoomusta siitä,           korkein reaalikorkotaso. Suomessa on varmasti-
9531: että se on sivuroolissa. Kokoomus on pääroolis-        kin korkeimpia talletuskorkoja, mitä Euroopas-
9532: sa, ja jotta näihin ongelmiin ... (Ed. Zyskowicz:      ta EY:n alueelta tai Amerikasta voidaan saada.
9533: Niin on!) - Se on totta, ja on erittäin hyvä, että     Idea siitä, että rahat karkaavat ulkomaille, pe-
9534: ed. Zyskowicz tunnustaa, ettei halua piilottaa         rustuu vain siihen, että muualla olisi yhtä korke-
9535: päätään pensaaseen. Tämä on kokoomuksen                at korot. Mutta ei muualla ole näin korkeat
9536: politiikkaa. Ihmettelen, että sosialidemokraatit       korot. Sen takia meillä on huomattavan paljon
9537: eivät tätä vieläkään näe. Te kärsitte, kun menitte     operaatiomahdollisuuksia tässä kysymyksessä
9538: kokoomuksen kelkkaan Holkerin hallituksen              ohi sen, mitä kokoomuslaiset ideologisella pe-
9539: aikana, ja nyt te istutte siinä, ihmettelette ja       rusteella väittävät. Eli rahat eivät välttämättä
9540: pyöriitelette peukaloitanne. -Ainoa tapa, millä        karkaisi ulkomaille, jos me rupeaisimme teke-
9541: voidaan köyhät kansalaiset: työttömät, eläkeläi-       mään kansallisen edun mukaisia päätöksiä.
9542: set ja sairaat ihmiset pelastaa, on se, että tämä         Mitä tulee näihin muihin asioihin, mitä täällä
9543: hallitus todella jättää paikkansa ja kokoomusta        käsitellään, niin täällä mietitään, kuka on itse
9544: ei uuteen hallitukseen oteta. On lähdettävä nii-       asiassa syyllinen tähän politiikkaan, jota harjoi-
9545: den voimien yhteistoimintaan, joilla on vastuu         tetaan. Minä kyllä sillä tavalla kokoomuksen
9546: heikommassa asemassa olevista kansalaisista.           vapauttaisin syytteistä, että minä panisin sen
9547:                               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                          1149
9548: 
9549: bryssien syyksi. Tämä on bryssien politiikkaa. Se      roolissa: keskusta vai kokoomus, mutta kokoo-
9550: tähtää pohjoismaisen hyvinvointivaltion alas-          muksen nöyristelyä kuvastaa minusta kaksi esi-
9551: ajoon, julkisen talouden sektorin huonontami-          merkkiä. Ensinnäkin te viikko sitten eduskunta-
9552: seen ja palvelusten huonontamiseen. Sitähän te         ryhmän kokouksessa päätitte, että ansiosidon-
9553: olette aina halunneet, mutta se ei ole teidän oma      naista sosiaaliturvaa ei leikata. Nyt viikonvaih-
9554: ideanne vaan tuontitavaraa ja sillä tavalla olette     teessa te olitte päättämässä siitä, että sitä leika-
9555: tuomassa Suomeen epäisänmaallista toimintaa,           taan. En tiedä, mihin tällainen logiikka ja mo-
9556: epäisänmaallista ideologiaa, olette tekemässä          raali voi käytännössä perustua.
9557: Suomesta huonomman maan kuin tämä Suomi                   Toinen asia on se, että maatalousyrittäjät ja
9558: on ja olette siis alentamassa Suomen hyvinvoin-        MTK jälleen kerran pääsivät pälkähästä. Siellä
9559: nin tasoa. Olette tuottamassa Suomeen pahoin-          todetaan, että "pyritään neuvottelemaan
9560: vointia.                                               MTK:n kanssa". Miksi ei myös pyritty neuvotte-
9561:     Haluan vielä ed. Ala-Nissilälle sanoa lopuksi,     lemaan palkansaajajärjestöjen kanssa siitä, mitä
9562: että luottamusta tähän ratkaisuun vie ed. M.           tehdään ansiosidonnaiselle sosiaaliturvalle? Täs-
9563: Laukkanen, joka ilmoittaa, että tämä ratkaisu ei       sä on toinen kohta, jossa ed. Sasi ja ed. Zysko-
9564: riitä, vaan täytyy vielä tämän vuoden budjettikin      wicz tuntuvat olevan ehkä pahimpia maatalous-
9565: vetää auki. Sehän osoittaa hallituksen todella         yrittäjien ja talonpoikien etumiehiä kokoomuk-
9566: huonoa toimintakykyä, että kansanedustajat sa-         sen ryhmässä. En tiedä kyllä, mistä syystä.
9567: novat, että hallituksen toimenpiteet eivät olleet         Mitä tulee taloudelliseen tilanteeseen muu-
9568: riittäviä, ja tältä osin uusi kriisi on näköjään       toin, niin tähän mennessä on jo veronmaksajien
9569: uhkaamassa.                                            rahoja yli 15 miljardia syydetty SKOPilleja lisää
9570:                                                        on menossa. Samaan aikaan puolustusministeri-
9571:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         nä Elisabeth Rehn helmat liehuen vie hävittäjä-
9572: Vastaan ensin ed. Ala-Nissilälle. Nykyaikaisen         hankintoja eteenpäin ilman, että käytäisiin mah-
9573: verotuksen tavoitteena kai pitäisi olla ensinnäkin     dollisten myyjien kanssa neuvotteluja siitä, että
9574: veropohjan laajentaminen ja toisekseen eri fi-         voitaisiin ihan niin kuin bisneksissä tehdä se, että
9575: nanssisijoituskohteille neutraali verokohtelu.         niitä lykätään ja päästään samaan lopputulok-
9576: Tämä hallituksen esitys on ristiriidassa molempi-      seen niin, että valtion menoja voitaisiin tällä
9577: en tavoitteiden kanssa, ja ed. Ala-Nissilän eväs-      hetkellä laittaa järkevästi sellaiseen järjestyk-
9578: tykset tämän lain käsittelyyn ovat vielä kauempa-      seen, kuin tämä taloudellinen tilanne edellyttää.
9579: na näistä tavoitteista kuin hallituksen esitykset.        Vaihtoehtoja tässä on, mutta kokoomus on
9580:    Toiseksi, ed. Sasi, pankkitalletusten koroilla      lähtenyt tässä asiassa täysin toisille linjoille, kuin
9581: ei ole käsittääkseni niin paljon tekemistä valtion-    te olette palkansaajille esimerkiksi luvanneet vii-
9582: talouden alijäämien kanssa kuin esititte. Pankit-      me vaalien alla.
9583: han ryhtyivät aggressiiviseen korkokilpailuun jo
9584: ennen kuin valtion alijäämät kasvoivat. Tällä             Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Tämä keskus-
9585: hetkellä ne tietysti kilpailevat valtion papereiden    telu osoittaa, että sosialidemokraattien vaatimus
9586: kanssa siitä, sijoitetaanko rahaa valtion paperei-     on ollut oikea ja hallituksen olisi pitänyt aikaan-
9587: hin vai sijoitetaanko talletuksiin, mutta ei siinä     saada se, mitä olemme itse esittäneet, nimen-
9588: vaiheessa, kun pankkien talletuskorot lähtivät         omaisesti se, että pitää aikaansaada poliittisesti
9589: todella rajuun ja jyrkkään nousuun, ja sehän           uskottava hallittu ohjelma siitä, miten maan
9590: koitui pankkien kannattavuuden menetykseksi.           taloutta hoidetaan. Tähän liittyy myöskin se,
9591:     Ed. M. Laukkasen kanssa olen todella samaa         miten velkaa lyhennetään. Silloin ei ole olennais-
9592: mieltä siitä, että kuluvan vuoden budjetti olisi       ta velan määrä vaan se, miten uskottavasti
9593: revittävä auki ja keskeinen kysymys valtion sääs-      Suomi kykenee selviytymään velvoitteistansa.
9594: töissä on se, että säästöjä saadaan jo nyt ja myös     Tällaista ohjelmaa ei vielä viikonlopunkaan ai-
9595: ensi vuoden osalta vielä enemmän kuin nyt on           kana ole aikaansaatu.
9596: esitelty. Mutta mihin M. Laukkasen listalta               Sen osana pitäisi luonnollisesti olla, niin kuin
9597: unohtuivat maatalouden vientituet? Niitä ei ollut      olemme sanoneet, julkisen talouden rakenteisiin
9598: näissä säästökohteissa. (Ed. Kasurinen: Huono-         menevät muutokset. Näitä viikonloppupaketissa
9599: muistinen!)                                            ei ole kuin pelkästään valtion eläkkeisiin liittyvät
9600:                                                        ratkaisut.
9601:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Täällä on        Myöskin välittömien säästöjen kohdalta voi
9602: tullut esille se, kumpi tässä on keskeisemmässä        arvostella tätä viikonloppupakettia siinä mieles-
9603: 1150                                        34. Töstaina 7.4.1992
9604: 
9605: 
9606: sä, että sehän ei ole mitenkään finanssipoliittises-     jentää tämän tilanteen hetkiseksi. Hyvä on, jos
9607: ti merkittävä ratkaisu siksi, että se siirtää hyvin      hiljenee pidemmäksikin aikaa, mutta on toden-
9608: merkittävän osan kustannuksista kuntien har-             näköisestä, että korot jäävät entistä korkeam-
9609: teille. Kunnat ja valtio ovat osajulkista taloutta.      malle, ja kun inflaatio on 2 prosentissa, reaaliko-
9610:     Ihmettelenkin nyt tässä kokoomuksen pu-              ron määrä on niin korkea, että se ei laske
9611: heenvuoroja, ed. Sasin erityisesti. Onko tosiaan-        investointeja lainkaan liikkeelle. Olemme yhä
9612: kin kokoomuksen kykypuolue tällainen merko-              pahemmassa asemassa: Työttömyys lisääntyy,
9613: nominäpertelijöiden joukkio, joka ei ymmärrä             verotulot vähenevät, yhä lisää otetaan velkaa
9614: talouspolitiikasta yhtään mitään, (Ed. Skinnari:         ulkomailta, velkaa jota Viinanen niin kovasti
9615: Merkanttien!) ja onko todellakin vasemmistolii-          kauhistelee, mutta tällä systeemillä ei tulla pääse-
9616: ton ainoa ratkaisu koko tähän tilanteeseen se,           mään eteenpäin.
9617: että pitää palata säätelyjärjestelmään? (Ed. Ste-
9618: nius-Kaukonen: Ei ainoa!)                                   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kokoo-
9619:     Vielä ed. M. Laukkaselle: Jos halutaan todella       muksen edustajat ovat täysin väärässä ja har-
9620: aikaansaada sellaista kriisiohjelmaa, jossa on           hauttavat - en tiedä sitten ketä, ei täällä ketään
9621: yhteiskunnan eri osapuolet mukana, kysymys on            pysty harhauttamaan - väittäessään, että tämä
9622: myöskin hyvin paljon neuvottelutaidosta ja               viikonlopun paketti parantaa työllisyystilannet-
9623: -kyvyistä. Esimerkiksi lomarahojen osalta voisin         ta. Jokainen sen nyt ymmärtää, että työttömyys-
9624: kertoa, että Helsingin kaupungissa on pystytty           hän tulee ilman muuta pahenemaan, kun pieni-
9625: keskustelemaan työmarkkinaosapuolten kanssa              tuloisimpien ihmisten ostovoimaa leikataan.
9626: siitä, että lomarahoja käytetään lomana, mikä                Kuka on johtanut, on minusta selvä. Kokoo-
9627: merkitsee hyvin tärkeitä ja kipeästi tarvittavia         mus on ollut suunnannäyttäjä ja tahdinlyöjä.
9628: säästöjä. Hallitus ei vain näytä kykenevän mi-           1987-1991 sosialidemokraatit siinä olivat tuke-
9629: hinkään muuhun kuin poliittisiin möhläyksiin,            massa, nyt on keskustapuolue. Missä asemassa
9630: joista laskunjoutuvat maksamaan aina tavalliset          kukin on, on eri asia kuin se, kuka pitää sitä
9631: ihmiset.                                                 ideologista otetta ja todellista suunnannäyttäjä-
9632:                                                          roolia esittää. Kokoomuksella on tämä selkeä
9633:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pää-        uusliberalistinen, uusoikeistolainen ohjelma:
9634: ministeri Aho teki ensimmäisen valtiomiestekon-          Markkinavoimat vapaaksi, heikot sortukoon,
9635: sa, jonka yhteydessä hän todennäköisesti tavalla         vahvat selviää - näin yritysmaailmassa ja näin
9636: tai toisella joutui jopa kävelemään tasavallan           ihmisten välillä. Minusta tämä politiikka on
9637: presidentin yli, jotta Kullbergin ei tarvinnut           sosiaalisesti äärettömän kestämätöntä ja hyvin
9638: käydä turhaan k.)puttelemassa Presidentinlin-            lyhytnäköistä.
9639: nassa päästäkseen eroon Suomen Pankista.                     Meidän vaihtoehtomme on lyhyesti sanottuna
9640: Mutta siitä huolimatta tämä hallitus on toimi-           ensinnäkin elvytys, toisaalta korot alas, ja siinä
9641: tusministeristö, joka puuttuu vain niihin                tarvitaan sääntelytoimia, ensimmäiseksi se, että
9642: asioihin, jotka putoavat varpaille ja tekevät ki-        liian kallis pankkiin tuleva raha saadaan halvem-
9643: peätä. Mihinkään kauemmas ei katsota, ja siinä           pihintaiseksi, leikkauksia isotuloisille, hävittäjä-
9644: on tämä ongelma.                                         hankinnan siirtäminen - sieltä alkaa tulla jo
9645:    Tilanne on se, että valtion menot katetaan            sitten säästöä. Mutta ihan selvää on se, että tällä
9646: veroilla, välillisillä ja välittömillä, valtaosin, lä-   hallituskokoonpanolla ei mihinkään uskottaviin
9647: hes kokonaan. Jos riittävää määrää veroja ei             tuloksiin päästä, eli kyllä kokoomusjobtoisen
9648: tule, silloin joudutaan ottamaan velkaa ulko-            hallituksen aika on mennä ja vasemmistoenem-
9649: mailta. Veroja taas saadaan lisää, jos tuotanto          mistöisen hallituksen aika on tullut.
9650: saadaan pyörimään ja ihmiset töihin. Niin kauan
9651: kuin se ei onnistu, olemme yhä pahemmassa                    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.
9652: jamassa, painumme yhä syvemmälle. Siis inves-            Stenius-Kaukonen sanoi meidän tässä istuvan ja
9653: tointien ja tuotannon täytyy lähteä liikkeelle           ihmettelevän. Se on totta, kyllä me istumme ja
9654: vaikka keinotekoisesti, vaikka keinotekoisesti           ihmettelemisen aihetta on yllin kyllin.
9655: lisäämällä likvidiä tässä maassa, niin kuin pro-             Ed. M. Laukkanen pyysi sosialidemokraattis-
9656: fessori Malmström ihan pari päivää sitten tai            ta vaihtoehtoa viime viikon hässäkkään. Minäpä
9657: yksi ilta sitten asian esitti.                           kerron: Jos sosialidemokraatit olisivat olleet hal-
9658:    Tämä ratkaisu, mikä tehtiin sunnuntain seu-           lituksessa, tällaista hässäkkää ei olisi lainkaan
9659: dussa, saattoi Bundesbankin avulla todella hil-          syntynyt. (Ed. Zyskowicz: Tehän olitte ja juuri
9660:                                 Talletusten ja obligaatioiden veronbuojennukset                         1151
9661: 
9662: tällainen syntyi!) - Ei syntynyt sellaisia skan-         vaivaatialta säilynyt. Missä ovat ne demareiden
9663: daaleja, että otettiin yhteen hallituksen ja Suo-        säästöohjelmat? Yksi miljardi on nyt kerrottu.
9664: men Pankin kesken, niin kuin maassa voitaisiin           Minä olen koko yhden vuoden kysynyt: Mikä on
9665: harjoittaa kahdenlaista talouspolitiikkaa. -             teidän talouspoliittinen ohjelmanne ja miten te
9666: Kun tämmöinen poliittisesta törmäilystä aiheu-           säästätte? Yhden miljardin olette kertonut! Mis-
9667: tunut ongelma oli saatu aikaan, niin sitten heh-         tä säästätte 9 miljardia markkaa? Olkaa hyvät ja
9668: kutetaan, että nyt saatu jotakin ennenkuulumat-          kertokaa, jotta voimme keskustella tästä asiasta
9669: toman hienoa aikaan, kun on tehty aika pitkälle          täällä salissa argumentein eikä pelkästään suun
9670: tyhjiä lupauksia sisältävä säästöohjelma.                pieksämisen pohjalta!
9671:    Sosialidemokraattinen vaihtoehto tämmöises-
9672: sä tilanteessa olisi rauhoittaa tilannetta hakemal-         Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
9673: la tiiviitä yhteyksiä taloudellisiin etujärjestöihin,    Kiinnitin myös huomiota siihen, että ed. Loue-
9674: rauhoittaa kotirintama, niin kuin on tapana              koski löysi sen yhden miljardin, mutta ministeri
9675: sanoa, ja hakea todellisia säästökohteita. Niitä         Louekosken budjetti taisi olla 30 miljardia ali-
9676: nimittäin kyllä tarvitaan enemmän kuin sunnun-           jäämäinen, että ei se tullut ihan vielä täytettyä.
9677: tain säästöpaketissa on sanottu. (Ed. M. Lauk-           Yhdyn hänen käsitykseensä siitä, että meidän
9678: kanen: Mitä ne ovat?) - Muun muassa maata-               pitäisi rauhoittaa tilannetta ja markkinoita.
9679: louden markkin9inti valtion budjetin kautta:             Tämä hallituksen paketti aika kriittisessä tilan-
9680: Sieltä löytyy karkeallakin jyvällä kolmena seu-          teessa oli omiaan nimenomaan sitä tekemään.
9681: raavana vuonna miljardi joka vuosi lisää. (Ed.           Nyt meidän kaikkien jatkossa pitäisi vakauttaa
9682: M. Laukkanen: Ei riitä!) Ed. M. Laukkanen, ei            ja rauhoittaa tilannetta, jos täällä isänmaan ja
9683: siitä mihinkään pääse, että tässä tilanteessa jäl-       ihmisen asialla yleensä ollaan.
9684: leen tämä ohjelma on täysin vino. Eläkeläisten ja           Mutta varsinainen vastauspuheenvuoroni oli
9685: palkansaajien sekä työttömien maksettavaksi              ed. Luukkaiselle, joka lähti kauniista veroteo-
9686: pannaan suuria maksuja, mutta yksi hyvinvaiva            reettisista rakennelmista liikkeelle. Se on ihan
9687: elinkeinonala, maatalous, jää kokonaan koske-            oikein. Tässä vain täytyy kiinnittää huomiota
9688: matta. (Ed. M. Laukkanen: Ei jää!) Siinä on eräs         siihen, että tämän talletusten verohuojennuk-
9689:  vaihtoehto.                                             sen vastapainona on peruskorkosidonnainen
9690:                                                          antolainaus, jota pankeilla edelleen merkittä-
9691:     Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Ed. Seppä-          västi on, ja senkin takia on perusteltua, että
9692: nen, tuskin meillä on pienintäkään erimielisyyttä        verovapaus säilyy ensi vuoden ja vielä mieles-
9693: lähdeverotilien korkojen veroprosentista eikä            täni seuraavan.
9694: erimielisyyttä ole myöskään siitä, miten tähän               Mitä tulee käyttelytilien verovapauteen, niin
9695: asiaan suhtaudutaan. En muista, miten äänestin           eihän käyttelytilien korko ole tarkoitettukaan
9696: siinä äänestyksessä, ed. Laine, mutta toivotta-          sijoitusmielessä maksettavaksi, vaan lähinnä in-
9697: vasti olen äänestänyt, ainakin uskoisin, vasem-          flaation turvaksi. Näin ollen ei niiden verotta-
9698: mistoliiton esityksen puolesta. Se voidaan tietys-       mista kannata miettiä sijoitustuoton verottami-
9699: ti tarkistaa.                                            sen mielessä. Siinä mielessä voitaisiin hyvin aja-
9700:     Se, ed. Seppänen, mitä aikaisemmassa pu-             tella, että käyttelytilit säädettäisiin pysyvästi ve-
9701: heenvuorossani kyselin, oli se, kuka on kertonut         rovapaiksi meillä.
9702: tai millä perusteella sanotaan, että valuutat ja
9703: raha pakenevat Suomesta, jos veroprosentti on               Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
9704: 25. Ed. Seppänen on ihan oikeassa siinä, että            Ed. Skinnari vastasi ed. Tennilälle ja ed. Stenius-
9705: tuskin näin tapahtuisi, koska tuskin muualla             Kaukoselle siitä, missä kokoomuksen nöyristely
9706: tämmöistä reaalikorkoa tileillä makaaville tuot-         näkyy, ehkä samalla myös ed. Sasille ja minulle.
9707: tamattomille rahoille saadaan kuin Suomessa              Hän löysi kaksi esimerkkiä:
9708: tällä hetkellä.                                             Toinen oli suhtautuminen ansiosidonnaiseen
9709:     Sosialidemokraateille olisin sanonut tästä kes-      sosiaaliturvaan. Siltä osin pitää ed. Skinnarille
9710: kustelusta tähän ajankohtaiseen asiaan liittyen,         täsmentää, että eduskuntaryhmämme lähti ja
9711: että luojankiitos me sentään saimme jonkin rat-          lähtee edelleen siitä, että sitä ei saa romuttaa, ja
9712: kaisun viikonvaihteessa. Olen sitä mieltä, ettäjos       sitä tämä hallituksen säästöpaketti ei myöskään
9713: kriisi olisi tullut, niin demareilla ei taatusti olisi   tee. Se ei sitä romuta. Sen sijaan se leikkaa siltä
9714:  ollut sellaisia säästöohjelmia ja sellaista vaihto-     osin myös etuuksia, ja siihen kokoomus on ollut
9715: ehtoista ohjelmaa, jolla tämä maa olisi pakkode-         koko ajan valmis.
9716: 1152                                       34. Töstaina 7.4.1992
9717: 
9718: 
9719:    Mitä tulee maatalouteen, niin ed. Skinnari             Tästä hallituksen neuvottelutaidosta suhtees-
9720: erehtyi siltäkin osin. Ei täällä hallituksen periaa-   sa ay-liikkeeseen toteaisin vain, että millä tavoin
9721: tepäätöksessä lue mitään siitä, että pyritään          tässä nyt ay-liikkeen edessä pitää nöyristellä,
9722: neuvottelemaan MTK:n kanssa säästöistä. Tääl-          maanitella, kontata ja mennä rähmälleen, jotta
9723: lä sanotaan suoraan, että 300 miljoonaa mark-          asiallisia keskusteluja ay-liikkeen kanssa saa-
9724: kaa sieltä säästetään, ja se tulee sen yli miljardin   daan aikaiseksi. Kyllä ay-liike, palkansaajajär-
9725: lisäksi, joka ensi vuoden kehyksissä on maatalo-       jestöt, ovat aivan samassa veneessä kuin kaikki
9726: udesta säästettävä.                                    muutkin suomalaiset, ja sen takia olisi korkea
9727:     Mitä tulee ed. Alhon puheenvuoroon lomara-         aika myös siltä suunnalta ymmärtää, että ay-
9728: hoista, niin olen samaa mieltä siitä, että neuvo-      liikkeen työmarkkinapolitiikka noteerataan yhä
9729: tellen pitäisi siltäkin osin päästä tulokseen työ-     väkevämmin tulevaisuudessa myös kansainväli-
9730: markkinoilla. Valitettavasti meiltä työssä käyvil-     sillä markkinoilla. Tähän myös Kansainvälinen
9731: tä ei näytä vieläkään löytyvän solidaarisuutta         valuuttarahasto kiinnitti huomiota vaatiessaan
9732: niitä kohtaan, jotka ovat työttöminä.                  Suomeenkin nykyistä olennaisesti joustavampaa
9733:    Mitä ed. Louekosken puheenvuoroon tulee,            työmarkkinajärjestelmää.
9734: niin olen samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että
9735: keskustapuolueen käynnistämä julkinen Kull-                Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Haluan
9736: berg-manööveri oli vahingollinen maan talou-           siteerata eduskunnan entistä puhemiestä Kalevi
9737: delle, mutta ed. Louekoski oli muilta osin pu-         Sorsaa, joka sanoi, että keskustan vaalivoitto
9738: heenvuorossaan hyvin ristiriitainen. Hän toisaal-      perustui valheeseen. Mielestäni samaa politiik-
9739: ta sanoi, että hallituksen säästöpaketti pitää         kaa ollaan täällä nyt jatkamassa niin, että kes-
9740: sisällään tyhjiä lupauksia, toisaalta hän sanoi,       kustalaiset antavat nyt kuvan, että he olisivat
9741: että eläkeläiset, palkansaajat ja työttömät joutu-     olleet jollain toisella talouspoliittisella linjalla
9742: vat siitä kärsimään. En ole aikaisemmin tullut         kuin Suomen Pankki.
9743: ajatelleeksi, että tyhjistä lupauksista joudutaan          Mitä tulee Suomen Pankin toimintaan, niin
9744: niin kovasti kärsimään, mutta ehkä ed. Louekos-        kaikissa sen päätöksentekoelimissä keskustalai-
9745: ki seuraavassa puheenvuorossaan voi tähän ris-         set ovat olleet yksimielisesti Suomen Pankin
9746: tiriitaansa palata.                                    linjalla. Mutta täällä salissa keskusta on ollut eri
9747:                                                        linjalla ja antanut aivan eri kuvan omasta politii-
9748:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!        kastaan, mitä se tosiasiallisesti on ollut. Keskus-
9749: Ed. Louekoski todellakin korosti, että maassa ei       ta tuli Suomen Pankin politiikan linjalle vasta
9750: voi harrastaa kahdenlaista talouspolitiikkaa: siis     viime sunnuntaina. Siihen asti keskusta oli omil-
9751: Suomen Pankin ja hallituksen talouspolitiikkaa.        la linjoillaan. Kummallinen kuva syntyi tästä
9752: Ei voikaan, ja sen takia hallitus ja Suomen            tilanteesta: niin kuin Suomen Pankki olisi tullut
9753: Pankki kulkivat tasatahtia tehdessään viikonlo-        keskustan linjalle. Ei, kävi niin, että keskusta
9754: pun kuuluisaa päätöstä. Aivan samoin eivät             vasta viime sunnuntaina tuli Suomen Pankin
9755: hallitus ja tasavallan presidenttikään voi kulkea      linjalle ja tulos on tämä.
9756: eri tahtia. Tasavallan presidentin näyttävä tuki,         Nyt aloitetaan deflaatiopolitiikka myös fi-
9757: onhan hän sentään aikamoinen ja koettu talous-         nanssipolitiikan puolella, myös valtiontaloudes-
9758: mies, osoittaa sen, että hallituksen viikonlopun       sa, myös julkisessa sektorissa ja myös kunnissa,
9759: paketti, jos mikä, oli täsmälleen sen suuntaineo       jotka ovat perinteisesti olleet keskustalle rakkai-
9760: kuin tämänhetkiset markkinat edellyttivät. Nyt         ta, sama deflaatiopolitiikka, jota tähän asti on
9761: tarvitaan, ed. Louekoski, raakoja päätöksiä, ja        harjoitettu vain Suomen Pankin nimissä ja jota
9762: raakoja päätöksiä ei sosialidemokraattien velan-       keskusta on kannattanut Suomen Pankissa mut-
9763: lisäämisohjelma kerta kaikkiaan mahdollista.           ta ei täällä salissa.
9764: Tarvitaan juuri sen suuntaisia ratkaisuja, kuin            Tämän takia sunnuntai oli mielestäni merkit-
9765: nyt ollaan tekemässä, ja siltä osin edelleen tois-     tävä päivä ja keskustalle suuri tappion päivä.
9766: taisin, että niitä tarvitaan lisää.                    Sanojen ja tekojen ristiriita on paljastunut. Te
9767:    Ed. Alho ihmetteli, että eihän velan määrä ole      olette nyt joutuneet sellaiseen porukkaan, jossa
9768: tässä olennaista. Kyllä, ed. Alho, velan määrä on      te petätte kannattajanne ja äänestäjänne.
9769: juuri olennaista, ei uskottava velan maksuaika-
9770: taulu. Velan määrä olennaisella tavalla vaikut-
9771: taa siihen, minkälainen kyky kansantaloudella             Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
9772: on maksaa se takaisin.
9773:                                 Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                         1153
9774: 
9775:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           millä tavalla teidän säästöhalukkuuden sitten
9776: Keskustelua kuunnellessa jää miettimään, onko            tosiasiassa käytännössä tulee esille?
9777: todella niin, että Suomessa olot eivät ole riittä-           Mielestäni sanat ja teot ilmeisesti tulevat ole-
9778: vän vaikeat, kun täällä tuntuu olevan niin kovin         maan tässäkin asiassa ristiriidassa keskenään.
9779: erilaisia käsityksiä siitä, miten maan asioita pi-       Mielestäni eduskunnassa pitäisi olla valmiutta
9780: täisi hoitaa.                                            keskusteluihin yli puoluerajojen ja myös yli hal-
9781:    Oikeastaan tämän puheenvuoroni pyysin                 litus- ja oppositiorajojen, ja tässä suhteessa aioit-
9782: kuunnellessani ed. Louekosken puheenvuoroa.              teellisuudella voidaan saavuttaa aika paljon, ja
9783: Olen kyllä sitä mieltä, että meidän olisi syytä          aloitteellisuutta kaipaan tässä tilanteessa erityi-
9784: löytää suurempi yhteisymmärrys sekä työmark-             sesti sosialidemokraateilta.
9785: kinajäijestöjen että myös tärkeimpien oppositio-             Luulen, että varmasti olisi hyvä, jos myös
9786: puolueiden kanssa siitä, miten tästä eteenpäin           maataloudesta täällä salissa voitaisiin keskustel-
9787: päästään, sillä eiväthän nämä säästöasiat tähän          la. Kyllä meillä on valmiutta siihen, että tehdään
9788: pääty, mitä viikonvaihteen aikana on tehty. (Ed.         päätöksiä siitä, missä aikataulussa mm. maata-
9789: Louekoski: Siitä ne vasta alkavat!)                      louden ylituotannosta luovutaan.
9790:     Minä puutun myös ed. Alhon puheenvuoroon                 Mutta tärkeätä on se, että ylipäätänsä keskus-
9791: sen takia, että eihän Suomen ongelma ole sinän-          tellaan, ja mielestäni myös ay-liikkeen täytyisi
9792: sä velan määrä, vaikka sekin on suuri vaan               osallistua näihin keskusteluihin. Pitäisi olla val-
9793: velkaantumisen valtava vauhti. Käsittääkseni             miutta keskustella lomarahoista. Haluan viitata
9794: signaali, mikä viikonvaihteen päätöksistä tuli           tasavallan presidentin lausuntoon, jossa hän to-
9795: ulos, on se, että nyt velkaantumisen vauhtia             tesi seuraavasti: "Minusta on syytä korostaa,
9796: todella päästään leikkaamaan. Mutta ikäviä               että mitään etua ei sillä tavalla turvata, että
9797: päätöksiä varmasti on vastakin edessä, ja minus-         kieltäydytään niistä keskustelemasta ja luote-
9798: ta se tosiasia on pakko meidän tässäkin salissa          taan siihen, että jos laissa on jokin pykälä, niin
9799: tunnustaa, että valtion pussi on tyhjä, niin kuin        silloin ollaan turvassa." Haluan nimenomaan
9800: presidentti meitä sunnuntaina opasti. Meillä on          tämän kohdistaa vasemmistoliitolle, joka ei pe-
9801: tällainen tyhjän pussin diktatuuri ja sen mukaan         rustavaa laatua olevaa tosiasiaa tunnu ymmärtä-
9802: joudutaan elämään. Minä kyllä kuuntelin hyvin            vän.
9803:  suurella mielenkiinnolla myös hänen puheen-
9804: vuoronsa, koska siinä oli paljon sellaista pitkän           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ei-
9805:  kokemuksen tuomaa viisautta, jota on pakko              hän viime viikonvaihteessa mitään säästötalkoi-
9806:  kuunnella.                                              ta ollut. Viime viikonvaihteessa hallitus joutui
9807:                                                          paikkaamaan niitä vahinkoja, joita se omalla
9808:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Täällä eräät            toiminnallaan kansantaloudelle aiheutti. Halli-
9809: sosialidemokraattiset puhujat todellakin väittä-         tus oli itse syypää siihen kriisiin, joka viime
9810: vät, että paketissa, jonka hallitus viikonloppuna        viikonvaihteessa käijistyi. Aivan erityisesti sitä
9811: hyväksyi, ei puututtaisi julkisen talouden raken-        olivat käijistämässä keskustapuolue ja hallituk-
9812: teisiin eikä tehtäisi todellisia säästöjä. Mielestäni    sen pääministeri.
9813: he ovat tässä väärässä. On tehty todellisia sääs-           Oppositio osoitti omaa vastuutaan ja pyrki
9814: töjä: Puututaan keskusvirastoihin ja ollaan niitä        olemaan kärjistämättä tilannetta, joka olisi
9815: valmiita lakkauttamaan. Puututaan eläkejärjes-           johtanut pakkodevalvaation kautta vielä suu-
9816: telmiin, tuleviin eläkkeisiin, ja ollaan niitä selväs-   rempaan vahinkoon isänmaalle. Mutta kriisistä
9817: ti karsimassa. Kyllä myös rakenteisiin puutu-            oli vastuussa hallitus, ja niistä koijaustoimen-
9818: taan. Täytyy vain kuuluttaa, mikä on sosialide-          piteistä, joita hallitus esittää, se on yksin vas-
9819: mokraattien vaihtoehto, jolla he haluavat puut-          tuussa.
9820: tua rakenteisiin ja tehdä säästöjä. Heillä olisi            Maassa ei ole kilpailukyvyn puutetta. Kilpai-
9821: ollut viikonloppuna mahdollisuus neuvotteluissa          lukykyä on tuettu kymmenin miljardein. Sen
9822: tuoda esille oma pakettinsa, mutta sitä ei kuiten-       vuoksi lomarahojen leikkaaminen ei ole mikään
9823: kaan esitetty.                                           lääke tähän kriisiin. Maa on velkaantunut, mut-
9824:    Haluaisin kysyä nyt teiltä: Oletteko te valmii-       ta hallituksen ns. kriisipaketti lisää yritysten ja
9825: ta hyväksymään kaikki ne hallituksen esitykset,          valtion velkaantumista. Maassa on korkea kor-
9826: joita tämän säästöpaketin perusteella tuodaan            kotaso, mutta hallitus itse omalla toiminnallaan
9827: tänne, jotta säästöt voidaan toteuttaa? (Ed.             on aiheuttanut sen, että korot vähän väliä, aina
9828: Louekoski: Ei olla valmiita!) Jos te ette ole, niin      kun hallitus toimii, nousevat. Niin ne tulevat
9829: 
9830: 73 220204C
9831: 1154                                        34. Tiistaina 7.4.1992
9832: 
9833: 
9834: nousemaan tämän kriisin johdosta, eikä halli-            turvassa valtion kustannuksia on siirretty työn-
9835: tuksen paketti ole omiaan korkoja laskemaan.             antajien maksettavaksi. Samalla tavalla tulee
9836:     Jos päästään tämänpäiväiseen asiaan, lähde-          käymään sairausvakuutuksen kohdalla, koska
9837: verotukseen, niin lähdeverolliset tilit- korkeat         useassa tapauksessa työnantajat joutuvat kui-
9838: korot ja alhainen verotus - ovat osoitus siitä,          tenkin maksamaan täyden palkan niiltä ajoilta,
9839: millaista tulonjakopolitiikkaa hallitus harjoit-         joilta nyt ei sairausvakuutusta makseta. (Ed.
9840: taa. Presidentin viesti, johon täällä on vedottu,        Stenius-Kaukonen: Hyvä ja kannatettava ehdo-
9841: sisälsi myöskin viitteen, kun sitä oikein osaa           tus!) Siis tälläkin kertaa näyttäisi käyvän niin,
9842: lukea, nimenomaan hallitukselle. Siinä presi-            että valtiontaloutta pyritään yksityissektorin
9843: dentti selvästi osoittaa moitteensa sille manööve-       kustannuksella pistämään kuntoon.
9844: rille, joka kriisin ennen viikonvaihdetta laukaisi.         Toinen kysymys, joka tänään on ollut esillä,
9845:                                                          on talletusten lähdeverokohtelu. Nähdäkseni,
9846:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Hallituk-               ottaen huomioon rahamarkkinoiden tila, on ai-
9847: sen ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien               van perusteltua etsiä vaihtoehtoja, joilla korko-
9848: neuvottomuutta kuvastaa se, että hallituspuolu-          tasoa lasketaan, joko verokohtelua muuttamalla
9849: eiden kansanedustajat niin kuin hallituskin vaa-         tai asettamalla lähdeverolliselle korolle katto.
9850: tivat oppositiolta talouspoliittista toimenpideoh-       Uskonkin, että se olisi tarkoituksenmukaista,
9851: jelmaa johtuen siitä, että hallitus ei itse pysty sitä   kun rahamarkkinamme - vaikka täällä jotkut
9852: tekemään. On kyllä aika erikoista, että hallitus         yrittävät muuta väittää - eivät ole markkinati-
9853: on täysin kyvytön ja vaatii, että esittäkää nyt          lanteen mukaisessa asennossa ja vallitsee jatkuva
9854: oppositiosta joku toimenpideohjelma, että pääs-          kysynnän enemmyys ja epätasapaino. Tästä joh-
9855: täisiin tästä eteenpäin. (Ed. M. Laukkanen: Ky-          tuen nykyisissä olosuhteissa ei pystytä markki-
9856: sytään vaihtoehtoja!)                                    noiden avulla tasapainoa saavuttamaankaan.
9857:    Minä voin kertoa teille, niin kokoomustaisille        Ainut tulos on korkealla pysyvä korkotaso, joka
9858: kuin keskustankin kansanedustajille, että sitä           rasittaa ja tekee mahdottomaksi investoinnit ja
9859: mukaa kuin hallitus tulee tekemään omia ehdo-             oikeastaan koko taloutemme elpymisen.
9860: tuksiaan, me tulemme esittämään niille vaihto-
9861: ehtoiset ratkaisumallit. Mitä pikemmin ne tänne             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9862: saatte, sitä pikemmin me niihin vastaamme.               mies! Ed. Sasi sanoi ensin, että pitäisi keskustella
9863: Mutta onhan se tietysti mahdotonta, jos te               opposition ja ay-liikkeen kanssa. Heti seuraavas-
9864: kuvittelette, että te taas ensi pyhän aikana ko-         sa lauseessa hän sanoi kuitenkin, että oikeastaan
9865: koonnutte Smolnaan tekemään yön pimeinä                  me emme ole lainkaan kiinnostuneita teidän
9866: tunteina hätäratkaisuja, joilla te kuritatte maan        kanssanne keskustelemaan. Ainoat, joiden kans-
9867: vähäväkistä kansaa, ja vaaditte sitten meitä             sa kokoomuksella on kiinnostustajonkun verran
9868: tukemaan omia hätäratkaisujanne. Ei tältä poh-           keskustella, ovat heidän entiset hallituskumppa-
9869: jalta voida edetä.                                       ninsa sosialidemokraatit.
9870:    Kyllä hallituksen pitää pystyä laatimaan pit-            Mutta, ed. Sasi, hallitus joutuu varmasti kes-
9871: kän aikavälin talouspoliittinen toimenpideohjel-         kustelemaan niin ammattiyhdistysliikkeen kuin
9872: ma ja tulla sitten neuvottelemaan meidän kans-           muidenkin oppositiopuolueiden kanssa niistä
9873:  samme, annammeko tukea ohjelmalle. Jos se on            päätöksistä, joita se on viikonloppuna tehnyt.
9874: järkevä, saatte tukea, ja esitämme silloinkin            Kolmikantaperiaatetta on noudatettava kaikki-
9875:  oman vaihtoehtomme siltä osin kuin on tarpeen.          en työelämän lainsäädäntöön ja myöskin sosiaa-
9876: Mutta eihän tältä pohjalta, mitä hallitus on             liturvaan liittyvien lakien valmistelussa. Hallitus
9877: toiminut, mikään asia voi edetä eikä mitään              on selvästi unohtanut sen, että Ilon sopimusten
9878: järkevää päätöstä saada aikaan. Tehkää siis              mukaan Suomi on sitoutunut siihen, että kolmi-
9879: järkeviä päätöksiä, pakottakaa hallitus teke-            kantaperiaatetta valmistelutyössä noudatetaan.
9880: mään niitä ja tuokaa ne eduskuntaan, niin asiat          Niillä toimilla, mitä hallitus on nyt tehnyt, se
9881: lähtevät kyllä meidän puolestamme etenemään.             turhan takia ärsyttää toista osapuolta ja saa
9882:                                                          aikaan sen, että ammattiyhdistysliike ei luota
9883:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ed. Sasi         hallitukseen eikä sillä todella ole aihetta hallituk-
9884: viittasi sosialidemokraattien suuntaan kysellen          seen luottaa.
9885: meidän vaihtoehtojamme. Omakohtaisesti olen                 Mitä tulee säästötoimiin, joita aiotaan tehdä,
9886: päällisin puolin perehtynyt hallituksen esityksiin       niistä aivan varmasti moni tulee olemaan sem-
9887: ja olen hämmästellyt sitä, että mm. työttömyys-          moisia, että ne koskevat perusturvaa. Esimerkik-
9888:                               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                         1155
9889: 
9890: si indeksien leikkaus, mitä suunnitellaan, on          tilanteessa, mikä osoittaa sen, että hallituksen
9891: sellainen, että ei vähimmäispäivärahojen indek-        toimenpiteet yleisesti ottaen on hyväksytty.
9892: sikorotuksia voida leikata. Te väistämättä tör-        Mutta on selvää, että tarvitaan myöskin jatko-
9893: määtte siihen. Te ette osaa tehdä sellaista ohjel-     toimenpiteitä, ja tältä osin toki yhteistyö mah-
9894: maa, joka ei koskisi perusturvaa, koska kokoo-         dollisimman laajalla pohjalla on aina tervetullut.
9895: muksen tavoite on nimenomaan ottaa köyhiltä
9896: ja antaa rikkaille. Tältä osin kokoomus on                 Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. Sa-
9897: tavoitteensa jälleen saanut lävitse. Pääministeri      sille sanoisin, etteivät markkinat ole hyväksyneet
9898: sanoi, että otetaan niiltä, joilla on, mutta kokoo-    hallituksen talouspoliittista ohjelmaa devalvaati-
9899: mus pitää huolen siitä, että varmasti ei oteta         on tukkeeksi, vaan se estettiin Saksan keskus-
9900: niiltä, joilla on, vaan otetaan aina heikoimmassa      pankin tuella. "Otto" tuli markkinoille, ed. Sasi,
9901: asemassa olevilta.                                     ja se esti devalvaation, samoin vähän Ruotsin,
9902:                                                        Norjan ja Tanskan keskuspankkien tuki psyko-
9903:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Stenius-          logisessa merkityksessä. Tältä osin perusongel-
9904: Kaukoselle heti ensimmäiseksi haluan todeta            maa, velkaantumista, ei ratkaistu viime sunnun-
9905: sen, että pidän erittäin suuressa arvossa kolmi-       taina, tämän vuoden osalta ymmärtääkseni pen-
9906: kantaneuvotteluita ja kolmikantaperiaatetta.           ninkään vertaa, vaan nämä toimenpiteet, joista
9907: Sitä tulee soveltaa, ja tietysti silloin, kun näitä    nyt paljon puhutaan, kohdistuvat tuleviin vuo-
9908: yksityiskohtia katsotaan, on selvää, että työ-         siin. Tämän vuoden ongelmat meillä on keskuu-
9909: markkinajärjestöjä tulee kuulla. (Ed. Gustafs-         dessamme ja ratkaistavana, ja hallitus osoitti,
9910: son: Käytäntö on erilainen!) Muistelen vain            että sillä ei ole näissä asioissa erityisempää halua
9911: kuitenkin, että itse sosiaalivaliokunnassa, kun        ratkaisuun.
9912: työmarkkinajäijestöt olivat sopineet joistakin             Se, että ei devalvoitu, on mielestäni myöntei-
9913: lakiehdotuksista, ed. Stenius-Kaukonen käytän-         nen ja positiivinen asia. Ja se, että ei devalvoitu,
9914: nön toiminnassaan ei ollut valmis hyväksymään          perustuu siihen, että ei ollut devalvoimisen tar-
9915: työmarkkinajärjestöjen sopimuksia, vaan vaati          vetta. Jos olisi devalvoitu, se olisi ollut hallituk-
9916: niihin muutoksia työmarkkinajärjestöjen yhtei-         sen möhlä, se olisi ollut hallituksen virheen
9917: sen kannan vastaisesti, joten tältä osin toivoisin     seuraus. Mutta nyt kun devalvaation tarvetta ei
9918: ed. Stenius-Kaukoselta johdonmukaista käyt-            ollut, niin kuin viime syksynä oli, on hyvä, että ei
9919: täytymistä.                                            devalvoitu, ja se tapahtui kyllä suurempien voi-
9920:     Ed. Hämäläinen puheenvuorossaan totesi,            mien kuin hallituksen ansiosta. Tässä mielessä
9921: että syy syntyneeseen devalvaatiospekulaatioon         on hyvä, että eduskunnan puhemiehellä ja muilla
9922: olisi siinä näytelmässä, joka käytiin viime viikol-    ihmisillä on hyvät suhteet Saksaan.
9923: la. Näin ei ole, vaan perussyy on nimenomaan               Mitä tulee sääntelyyn, niin ed. Alholle haluan
9924: siinä, että valtionvelka on kasvanut niin suuresti     huomauttaa, että nyt käsillä oleva lakiehdotus
9925: ja kasvaa niin nopeasti, että luottamus Suomen         on sääntelyä. Tältä osin me joudumme, kun
9926: talouden hoitoon on tätä kautta kärsinyt. Ky-          350 000 työtöntä odottaa toimenpiteitä, keskus-
9927: synkin vain: Jos viime syksynä olisi kaikki ne         telemaan erilaisista vaihtoehdoista. Nyt me
9928: säästölait saatu eduskunnassa lävitse, joita halli-    olemme käsittelemässä lakiehdotusta, jossa hal-
9929: tus esitti, eikö luottamus tänä keväänä olisi          litus ehdottaa rahamarkkinoiden sääntelyä.
9930: selvästi parempi markkinoilla talouspoliittisiin       Miksi sitä ei voisi tuoda muillekin aloille, kun se
9931: toimiin? Tältä osin heitän kyllä pallon takaisin       tuodaan tässä?
9932: oppositiolle, jolla on ollut henkistä vaikeutta ja
9933: muutenkin vaikeutta hyväksyä näitä säästötoi-             Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9934: mia käytännössä tässä talossa, vaikka yleisellä        mies! Ed. Sasi vääristeli tahallisesti puheenvuo-
9935: tasolla puheissaan ovatkin siihen yleensä valmii-      roani. Minä vaadin työmarkkinajärjestöjä kol-
9936: ta.                                                    mikantaperiaatteen mukaan esitysten valmiste-
9937:     Täällä myöskin väitettiin, että kyseessä halli-    luun, mutta eduskunnalle kuuluu lainsäädäntö-
9938: tuksen taholta ei olisi toimenpideohjelma. Ed.         valta, ja eduskunnalta sitä valtaa ei saa viedä.
9939: Luttiselle haluan todeta, että kyllä nyt on saatu      Tämä olisi hyvä kokoomuksenkin muistaa.
9940:  sellainen talouspoliittinen toimenpideohjelma,        Mutta valmisteluun työmarkkinajärjestöt on
9941: jonka markkinat ovat hyväksyneet. Suomen               otettava mukaan, ja on aiheellista myöskin
9942:  markkaa ei devalvoitu maanantaina eli eilen, ja       kuunnella heidän mielipiteitään. Mutta hallitus
9943:  se on tällä hetkellä erittäin vakaassa ja hyvässä     ei yksin päätä, vaan eduskunnan pitää käyttää
9944: 1156                                        34. Töstaina 7.4.1992
9945: 
9946: sitä päätäntävaltaa, mikä sillä on, ja tehdä arvio         Ed. S-L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.
9947: siitä, että esitykset ovat sellaisia, että ne ovat
9948: kokonaisuuden kannalta oikeudenmukaisia.
9949:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9950:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ed.
9951: Sasille vielä ja ed. Zyskowiczillekin sanoisin, että        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9952: kyllä viikonvaihteessa nähtiin poliittinen kriisi,       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9953: johon markkinat reagoivat. Talouden tervehdyt-
9954: täminen edellyttäisi tässä vaiheessa nimenomaan          9) Ed. Liunaiomaan ym. lakialoite n:o 9 laiksi
9955: sitä, että hallitus itse osaisi analysoida tilannetta.   luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä annetun
9956: Talouden ongelmat ovat kärjistyneet hallituksen          lain 4 §:n muuttamisesta
9957: päättämättömyyteen, ja talouden ongelmia on
9958: kärjistänyt ja devalvaation vaaraa lähentänyt            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9959: hallituksen omassa piirissä oleva erimielisyys ja        kaisesti liikennevaliokuntaan.
9960: erilainen tulkinta siitä, mitä tilanne vaatii. Halli-
9961: tuksen piiristä on nimenomaan lisätty devalvaa-          10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
9962: tiopaineita puhumalla leveästä valuuttaputkesta          211/1991 vp)
9963: ja suojautumisen tarpeesta EY-ratkaisun yhtey-
9964: dessä.                                                   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
9965:     Se, että viikonvaihteessa kansakunnan onnek-         sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
9966: si pakkodevalvaatio voitiin välttää, johtui tieten-
9967: kin osaltaan siitä, että kaikki voimat, myös
9968: ammattiyhdistysliike, oppositio, presidentti,              Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9969: pankit ja vielä ulkomaiset pankit, saatiin tätä          tunto on tänään kello 15.35.
9970: yhtä yhteistä päämäärää tukemaan. Jos hallitus
9971: olisi aikaisemmin ollut yhtä päättäväinen sisäl-
9972: lään, ei vaara ja kriisi devalvaatiosta olisi ollut        Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
9973: niin akuutti. Mutta mitään pitkäjänteistä talou-
9974: den tervehdyttämistä tällä ei saada. Hallitus sai                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9975: aikalisän tällä päätöksellään, jonka ratkaisi vii-
9976: me vaiheessa Saksan keskuspankki.                                                  Seppo Tiitinen
9977:                                  35. Tiistaina 7 päivänä huhtikuuta 1992
9978:                                                                    kello 15.35
9979: 
9980: Päiväjärjestys                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9981: 
9982:                                                                           1) Ehdotukset laeiksi taiteen perusopetuksesta
9983:    Ilmoituksia                                                            sekä peruskoululain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n
9984:                                                                     S.    muuttamisesta
9985:    Ensimmäinen käsittely:
9986:                                                                           Ensimmäinen käsittely
9987:    1) Ehdotukset laeiksi taiteen perusope-                                Hallituksen esitys n:o 21111991 vp
9988: tuksesta sekä peruskoululain 26 §:n ja lu-                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
9989: kiolain 18 §:n muuttamisesta .................... 1157
9990:                                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
9991: Hallituksen esitys n:o 21111991 vp                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 1.
9992: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
9993:                                                                             Keskustelua ei synny.
9994:    Esitellään:
9995:                                                                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9996:    2) Hallituksen esitys n:o 28laiksi eräistä                             taan päättyneeksi.
9997: Etelä-Mrikkaan kohdistuvista toimenpi-
9998: teistä annetun lain kumoamisesta ........... .                       ,    2) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi eräistä Etelä-
9999:                                                                           Mrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun
10000:   3) Hallituksen esitys n:o 33laiksi osake-                               lain kumoamisesta
10001: yhtiölain 3 a luvun 3 ja 4 §:n muuttamises-
10002: ta ............................................................ 1169      Valiokuntaan lähettäminen
10003: 
10004:   4) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi maa-                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10005: seutuelinkeinolain 59 a §:n muuttamisesta                            ,    että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
10006: 
10007:    5) Hallituksen esitys n:o 35laeiksi rehu-                                Keskustelu:
10008: lain 13 §:n ja lannoitelain 10 §:n muuttami-
10009: sesta ........................................................ .     ,       Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Hallitus eh-
10010:                                                                           dottaa, että Etelä-Mrikkaan liittyvät pakotteet
10011:    6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi eläin-                             purettaisiin kokonaan. Se perustelee esitystään
10012: tautilain muuttamisesta .......................... .                 ,    Etelä-Afrikassa tapahtuneen demokratisoitu-
10013:                                                                           miskehityksellä. Itse johtopäätöksestä, että Ete-
10014:                                                                           lä-Mrikassa tilanne pakotepäätöksien tekemisen
10015:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     jälkeen on muuttunut, olen aivan samaa mieltä;
10016:                                                                           kehitys on kulkenut koko ajan hyvään suuntaan,
10017:                                                                           mistä voi olla vain iloinen.
10018:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                 Mutta onko nyt aika purkaa kaikki pakot-
10019: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                        teet? Mielestäni ei. Mielestäni on tarpeellista,
10020: täysistuntoon.                                                            että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ja edus-
10021:                                                                           kunta odottavat lain käsittelyssä ja hyväksymi-
10022: 1158                                      35. Tiistaina 7.4.1992
10023: 
10024: 
10025: sessä sitä, että Etelä-Afrikan sisällä saadaan        ta, joka takaa kansalaisoikeudet kaikille Etelä-
10026: aikaan sopimus väliaikaishallinnosta. Tällä het-      Afrikassa. Tätähän ei ole vielä aikaansaatu lain-
10027: kellä keskustelut ovat pelkästään vireillä. Mi-       kaan.
10028: tään vakuutta siitä, että Etelä-Afrikka todella          Myönteistä tietysti on se, että muutama viik-
10029: demokratisoituu niin, että saadaan kaikkien ro-       ko sitten maaliskuun puolessavälissä Etelä-Afri-
10030: tujen väliaikaishallinto, ei ole. Kuitenkin keskus-   kassa järjestettiin valkoisen vähemmistön kes-
10031: telut ovat niin loppusuoralla, että muutaman          kuudessa kansanäänestys siitä, onko Frederik de
10032: kuukauden odottaminen, jolloin myös annetaan          Klerkin johtama keskustelu ja demokratisoitu-
10033: pakotteilla pontta, voi olla ihan paikallaan.         miseen pyrkimisen linja oikea, ja että tuo linja sai
10034:    Mitä tulee hallituksen esityksen perusteluihin     vankan tuen. Mutta kysymys on ollut vain yhden
10035: ja siihen kuvaukseen, jolla Etelä-Afrikan tilan-      väestönosan ratkaisusta. Vielä ei ole saatu ai-
10036: netta analysoidaan, mielestäni hallituksen esi-       kaan niitä ratkaisuja aikaan, jotka kytkisivät
10037: tyksessä syyllistytään karkeihin virheisiin.          Etelä-Afrikan demokratisoitumiseen koko Ete-
10038:    Ensinnäkin, kun pakotteiden purkamisessa           lä-Afrikan väestön.
10039: viitataan tilanteeseen Suomessa ja muissa mais-          Onko pakotteilla ollut mitään merkitystä ja
10040: sa, annetaan selvästi harhaanjohtavaa tietoa.         onko vielä keskusteluilla pakotteiden purkami-
10041: Yhteispohjoismaisestihan aikoinaan sovittiin,         sen sitomisesta askeleisiin demokratian tiellä
10042: että Pohjoismaat yhdessä päättävät lainsäädän-        merkitystä? Mielestäni on. On päivänselvä asia,
10043: nössään Etelä-Afrikkaan liittyvistä pakotetoi-        että kansainvälisen yhteisön hyvin voimakkaat
10044: mista. Suomi on kuitenkin ensimmäisenä poi-           päätökset boikotoida Etelä-Afrikkaa liikenteen
10045: kennut pakotepäätöksistä viime kesänä. Asetuk-        alueella, luoda kauppapakotteet, investointikiel-
10046: senmuutoksella päätettiin purkaa kauppapakot-         lot jne. todellakin ovat syy, joka on johtanut
10047: teet Etelä-Afrikan suuntaan. Muut Pohjoismaat         siihen, että Etelä-Afrikassa rotusorto on nyt
10048: eivät ole niin tehneet. Ruotsi on kytkenyt oman       joutumassa historian romukoppaan. Ne ovat
10049: pakotepäätöksensä aivan samaan asiaan, mitä           pakottaneet myös Etelä-Afrikan liike-elämän
10050: itsekin ehdotan Suomen eduskunnalle menette-          toisenlaisiin linjauksiin. Olihan vasta käydyssä
10051: lytavaksi, eli siihen, että saadaan sitova sopimus    valkoisen väestön kansanäänestyksessä erikoi-
10052: väliaikaishallinnosta Etelä-Afrikan demokratiaa       sesti juuri Etelä-Afrikan talouselämä erittäin
10053: pohdiskelevassa konferenssissa Codesassa.             voimakkaasti mukana tukemassa hallitusta ja
10054:     Ei myöskään kerrota sitä, että hyvin monet        sitä, että keskusteluja mustan enemmistön kans-
10055: Euroopan yhteisön maat, ennen kaikkea Britti-         sa käydään. On erinomaisen hyvä asia, että
10056: läinen kansainyhteisö, ovat sitoneet pakotepää-       keskusteluja on nyt käyty, mutta kannattaa
10057: töksensä demokratisoitumisen prosessiin. On           myös muistaa, että Etelä-Afrikan tilanne on
10058: pidetty hyvänä sitä asiaa, jota itsekin pidän         vielä mutkikkaampi kuin Suomesta katsottuna
10059: hyvänä, että Etelä-Afrikka vihdoin ja viimein         näyttää.
10060: vapautti poliittiset vangit- tosin ei vielä kaikkia      Codesan ulkopuolella on merkittäviä väestö-
10061: ole vapautettu, mutta joka tapauksessa Nelson         ryhmiä. Codesan ulkopuolella on mm. Etelä-
10062: Mandela, tärkein poliittisista vangeista, on va-      Afrikan parlamentin konservatiivinen puolue,
10063: paa - ja että keskustelut mustan enemmistön           jolla on aseellinen siipi, joka on hyvin voimak-
10064: kanssa käynnistettiin eteläisessä Afrikassa. Se on    kaasti myös ilmoittanut, että se ei tule koskaan
10065: ollut se syy, jonka vuoksi esimerkiksi turismin,      hyväksymään sitä, että Etelä-Afrikassa on ylei-
10066: urheilun ja monia muita tämäntapaisia pakottei-       nen ja yhtäläinen äänioikeus, joka on Suomessa
10067: ta on purettu. Nehän ovat olleet myös Etelä-          aivan kiistattomasti hyväksytty demokratian
10068: Afrikalle ja eteläafrikkalaisille erittäin tärkeitä   perusperiaatteeksi. Tämän sanon myös erityises-
10069: asioita.                                              ti ed. Aittoniemelle, jotta hän muistaisi, että
10070:     Tärkeimpiä uutisia, joita Etelä-Afrikassa on      Etelä-Afrikassa tällaista säädöstä ei vielä ole
10071: voinut lukea, on se, että he ovat jälleen kerran      ollenkaan. Sen lisäksi Codesan ulkopuolella on
10072: voineet osallistua pitkän tauon jälkeen Brittiläi-    myös mustia väestöryhmiä, mustia militantteja,
10073: sen kansainyhteisön krikettikilpailuihin. Mutta       jotka lähtevät siitä, että minkäänlaisia kompro-
10074: Brittiläinenkin kansainyhteisöhän on lähtenyt         misseja ei pitäisi tehdä väliaikaishallinnossa ja
10075: siitä, että ennen kuin voidaan kaikki pakotteet       perustuslaissa valkoisen väestön suuntaan.
10076: purkaa, on Etelä-Afrikassa voitava toteutua ro-          Tästä syystä mielestäni on ihan oikea johto-
10077: tujen välisen tasa-arvon ja on aikaansaatava          päätös se, että Codesan työtä täytyy voida kan-
10078: sopimus uudesta demokraattisesta perustuslais-        sainvälisen yhteisön tukea ja myös tässä mielessä
10079:                                            Etelä-Afrikan pakotteet                                       1159
10080: 
10081: tukea selvästi Etelä-Afrikan nykyistä, de Klerkin        toin Codesan erittäin monien osapuolten aseelli-
10082: johtamaa hallitusta erilaisilla signaaleilla, joissa     nen toiminta on edelleen sallittua. Muun muassa
10083: osoitetaan, että sillä tiellä, jonka he ovat nyt         Inkathalla on oma aseellinen siipi. Kyllä mieles-
10084: omaksuneet, kannattaa jatkaa.                            täni olisi kohtuullista vaatia myös lnkathan
10085:      Mutta niin avointa valtakirjaa ei suinkaan          aseellisen siiven toiminnan lopettamista eikä
10086: kannata antaa Etelä-Afrikan valkoiselle hallin-          puhua pelkästään Anc:n aseellisesta toiminnas-
10087: nolle, että kaikki kansainvälisen yhteisön pakot-        ta, puhumattakaan tietysti kuolemanpartioista,
10088: teet poistetaan ja ripeä eteneminen demokrati-           joita konservatiivinen puolue tällä hetkellä yllä-
10089: soitumisen tiellä näin vaarannetaan. Onhan päi-          pitää. Toinen huolestuttava uutinen, joka mie-
10090: vänselvä asia, että kun valkoisen väestön kes-           lestäni tukee sitä väitettä, että Etelä-Afrikan
10091: kuudessa kansanäänestyksestä huolimatta on               demokratisoitumisprosessi saattaa viivästyä, on
10092: erinomaisen suuria paineita sille, että valkoisen        se, että kuolemantuomio on otettu jälleen käyt-
10093: väestön oikeudet täytyy tavalla tai toisella vielä       töön. Ne ovat osoittamassa sitä, että ei Etelä-
10094: kuitenkin äänestyspäätöksen jälkeen saada tur-           Afrikan valkoinen vähemmistö ole niin vain
10095: vattua ja ennen kaikkea juuri etuoikeudet, jos           helposti hyväksymässä sitä, mitä kansainvälinen
10096: pakotteet on kansainvälisen yhteisön taholta             yhteisö siltä edellyttää: yleistä ja yhtäläistä ääni-
10097: purettu kokonaan, ei myöskään Frederik de                oikeutta ja rotujen välistä tasa-arvoa. Mainitta-
10098: Klerkin hallituksella ole kovin suurta kiirettä          koon, että mm. kansallispuolueenkaan,jota Fre-
10099: edetä väliaikaishallinnon järjestelyissä ja ennen        derik de Klerk edustaa, lähtökohtana ei ole
10100: kaikkea olennaisessa kysymyksessä: uuden pe-             yleinen ja yhtäläinen äänioikeus sellaisenaan.
10101:  rustuslain säätämisessä, joka takaa yleisen ja             Minulla on ollut mahdollisuus marraskuussa
10102:  yhtäläisen äänioikeuden kaikille eteläafrikkalai-       käydä keskusteluja kaikkien Etelä-Afrikassa toi-
10103:  sille.                                                  mivien osapuolten kanssa ja kuulla suoraan
10104:      Kuten sanoin puheeni eräässä osassa, halli-         myös hallituksen käsityksiä siitä, mikä on heidän
10105:  tuksen esityksestä saa hiukan vääränlaisen käsi-        mielestänsä tulevan Etelä-Afrikan perustuslain
10106:  tyksen siitä, mitä kaikkea Etelä-Afrikassa on           linja. Se on se, että he lähtevät siitä, että valkoi-
10107:  loppujen lopuksi tapahtunut. Muodolliset rotu-          selle vähemmistölle kaikissa olosuhteissa turva-
10108:  sortolait toki on purettu, mutta tilalle ei ole saatu   taan asema, ei kuitenkaan meidän kotoisien
10109:  vielä yhtään sellaista lakia, joka takaisi rotujen      määrävähemmistösäädöksiemme kautta, mitä
10110:  välistä tasa-arvoa. Keskustelut on toki käynnis-        voisi pitää aika luontevana ja jopa ihan demo-
10111:  tetty, mutta keskustelut eivät ole vielä johtaneet      kraattisena, vaan siten, että esimerkiksi Etelä-
10112:  mihinkään konkreettisiin päätöksiin. Poliittisia        Afrikan hallituksessa tulee aina olla vähintään
10113:  vankeja on vapautettu, mutta heitäkään ei siis          3-5 puolueen edustus, joka takaa sen, että
10114:  ole kaikkia vapautettu. On siis aika kummallista,       valkoista väestöä edustava puolue on aina ja
10115:  että kansainvälinen yhteisö, joka niin pontevasti       joka tapauksessa mukana hallituksessa. He vaa-
10116:  halusi muutoksia Etelä-Afrikassa tapahtuvan,            tivat myös vähintään kolmea presidenttiä, jotta
10117:  uskoo nyt pelkästään illuusioihin. Kyllä sen            myös valkoisilla olisi Etelä-Afrikassa presidentti.
10118:  pitäisi uskoa konkreettisiin päätöksiin, ja sen         Nimittäin voihan olettaa, kun Etelä-Afrikassa
10119:  takia ensimmäinen varsinainen konkreettinen             mustien enemmistö on niin huikea kuin se on,
10120:  päätös onkin mielestäni sen odottaminen, että           käydän niin, että presidenttikin olisi mustasta
10121:  saadaan sopimus väliaikaisesta hallinnosta.             väestönosasta tuleva. He vaativat myös kunnal-
10122:      Onko pelkoni aiheellinen siitä, että Frederik       lisvaaleissa omaisuuden perusteella toista ääntä.
10123:  de Klerkinjohtaman valkoisen vähemmistöhalli-           Eivät nämä vaatimukset ole kovin linjassa länsi-
10124:  tuksen kiinnostus demokratisoimisen tiellä ri-          maisten demokratiakäsitysten kanssa, mutta
10125:  peästi etenemiseen saattaa hälventyä, mikäli            ovat osoittamassa tietysti sitä, kuinka monimut-
10126:  kaikki nämä pakotteet kansainvälisen yhteisön           kainen ja vaikea Etelä-Afrikan tilanne on.
10127:  taholta kiireen vilkkaa puretaan ilman sopimus-            Arvoisa puhemies! Olen siis sitä mieltä, että
10128:  ta väliaikaishallinnosta? Tähän mielestäni vas-         sinänsä on aivan oikean suuntaista purkaa as-
10129:  taus on kyllä. Muutamia uutisia ensinnäkin:             teittain pakotteita, kun Etelä-Afrikassa on pääs-
10130:      Hallituksen puolelta on ilmoitettu, että kes-       ty myönteisen kehityksen suuntaan. Vaikeutta-
10131:   kustelua Codesassa ei voida jatkaa, ellei Anc:n        vathan toki sanktiot ja kauppapakotteet koko
10132:   aseellinen siipi lopeta toimintaansa. Ensinnäkin       Etelä-Afrikan väestön elämää eivätkä ole siis
10133:   Anc:n aseellinen toiminta on heidän yksipuoli-         pelkästään vaikuttamassa rotusortoon. Mutta
10134:   sella ilmoituksenansa .lopetettu, mutta sitä vas-      mielestäni kansainvälisen yhteisön täytyisi olla
10135: 1100                                       35. Tiistaina 7.4.1992
10136: 
10137: erittäin tarkka ja johdonmukainen sen suhteen,         osalta oli aika pieni asia, niin kuitenkin kaupan-
10138: että se purkaa pakotteensa sen jälkeen, kun niitä      käyntiesteet haittasivat myös ympärillä Sadcc-
10139: ehtoja, joita se on asettanut, on myös täytetty.       maita, mistä syystä nämä monta kertaa lausuivat
10140: Kuten sanoin, ensimmäinen näistä ehdoista on           näkemyksensä, että kaupalliset pakotteet Etelä-
10141: se, että saadaan sopimus aikaan väliaikaisesta         Afrikkaa vastaan pitäisi purkaa.
10142: hallinnosta siten, että myös musta väestönosa             Tästä syystä olemme myöhässä, ja nämä jäl-
10143: voi osallistua Etelä-Afrikan tulevaisuuden suun-       jellä olevat pakotteet estävät myös omalta osal-
10144: nitteluun ja hahmottamiseen tasavertaisesti val-       taan taloudellisten suhdanteiden elpymistä mei-
10145: koisten kanssa. Tätä ei ole vielä saatu, ja siksi      dän suunnastamme Etelä-Afrikkaan. Pienellä
10146: tätä lakia ei pidä hyväksyä kiireellä.                 maalla ei ole varaa kukkoilla kansainvälisessä
10147:                                                        kaupassa. Meidän täytyy ottaa markat sieltä,
10148:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         mistä me saamme. Näin ollen nämä pakotteet
10149: Arvoisa herra puhemies! Ed. Alho puheenvuo-            ovat mennyttä elämää.
10150: rossaan sanoi, että pitää tukea Etelä-Afrikan              Mitä tulee Etelä-Afrikan demokratisoitumi-
10151: nykyistä hallitusta Etelä-Afrikan demokratisoi-        seen, niin se ei ole varmasti valkoisesta hallituk-
10152: tumisprosessissa ja antaa myönteisiä signaaleja        sesta kiinni. Kun katsoo, tosin vain televisiosta,
10153: kansainvälisen yhteisön puolelta Etelä-Afrikan         näitä puolijuoksua laukkaavia heimoja lihakir-
10154: nykyiselle hallitukselle. Kuitenkin minusta tun-       ves ja puunuija kourassa, niin kyllä minä uskon,
10155: tuu, että aina kun käsitellään lakeja ja esityksiä,    että aika pitkään suurissa vaikeuksissa on val-
10156: joissa nimenomaan annetaan näitä myönteisiä            koinen vähemmistö, jotta maassa pystytään pi-
10157: signaaleja ja puretaan pakotteita, niin ed. Alho       tämään kuri ja järjestys myöskin demokratisoi-
10158: ja hänen toverinsa vasemmalla suhtautuvat nii-         tumisen aikana. Suurin ongelma on se, että
10159: hin pidättyvästi ja vastustavasti.                     erilaiset heimot taistelevat keskenään, eikä puute
10160:    Henkilökohtaisesti näen, että juuri sen vuoksi,     ole niinkään valkoisten halusta edistää demokra-
10161: että Etelä-Afrikassa esimerkiksi äärioikeisto hy-      tisointia.
10162: vin vahvasti vastustaa demokratisoitumisproses-
10163: sia, on tärkeätä, että kansainvälinen yhteisö             Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
10164: rohkaisee Etelä-Afrikan hallitusta jatkamaan           hemies! Olen kansanedustaja Zyskowiczin kans-
10165: nykyisellä linjallaan Etelä-Afrikan demokratian        sa samaa mieltä siitä, että kyllä valkoiselle halli-
10166: kehittämiseksi ja toteuttamiseksi. Tämä rohkai-        tukselle, joka on lähtenyt viemään eteenpäin
10167: su tapahtuu juuri sillä tavoin, että näitä sanktioi-   Etelä-Afrikkaa demokratisoitumisen tielle, täy-
10168: ta purkamalla kannustetaan ja rohkaistaan Ete-         tyy antaa kansainvälisen yhteisön taholta myön-
10169: lä-Afrikan valkoista vähemmistöhallitusta ja täl-      teisiä signaaleja.
10170: lä tavoin päästään eteenpäin tiellä kohti demo-           Nyt olikin kyse siitä, sidotaankone demokra-
10171: kratiaa ja tiellä kohti rasismin kumoamista.           tisoitumisprosessin eri vaiheisiin. Mielestäni ne
10172:    Mitä tulee yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeu-       tulee sitoa. Nythän niin kuin sanottu monet
10173: teen, josta ed. Alho paljon puhui, se on ilman         maat, mm. Brittiläinen kansainyhteisö, ovat pur-
10174: muuta tärkeä tavoite ja meille läntisessä demo-        kaneet jo kulttuurivaihtoon ja urheiluun liittyviä
10175: kratiassa eläville itsestäänselvä vaatimus, ja sel-    pakotteita, ja ne on koettu erittäin myönteisinä
10176: lainen vaatimus luonnollisesti myös Etelä-Afri-        asioina Etelä-Afrikan sisällä, varmasti myöntei-
10177: kan kohdalla pitää asettaa. Toisaalta toivoisin,       sempinä kuin loppujen lopuksi Suomen hallituk-
10178: että ed. Alho ja monet muut eduskunnassa yhtä          sen asetuksella kesällä salamyhkäisesti toteutta-
10179: innokkaasti olisivat vaatimassa yleistä ja yhtä-       ma kauppapakotteiden poisto sinänsä.
10180: läistä äänioikeutta toteutettavaksi myös esimer-          Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,
10181: kiksi muissa Afrikan maissa tai vaikkapa arabi-        se oli mielestäni niin ala-arvoinen, että ryhdyn
10182: maissa, joista missään ei vielä demokratia toimi.      jopa miettimään sitä, onko meidän ryhdyttävä
10183:                                                        vaatimaan kansanedustajilta ainakin sydämen
10184:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        sivistystä. Hänen tietonsa eteläisestä Afrikasta
10185: Arvoisa puhemies! Tietysti nämä pakotteiden            ovat täysin virheelliset. Muun muassa Sadcc:stä
10186: rippeet, mitä hallitus esittää, pitää käsitellä mah-   hän ei saisi puhua sanaakaan, koska hän ei siitä
10187: dollisimman nopeasti ja saada pois päiväjärjes-        näytä tietävän mitään.
10188: tyksestä. Jo kaupankäynnin esteenä olevien pa-
10189: kotteiden poistaminen vuonna 91 venyi liian               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
10190: pitkään siitäkin syystä, että vaikka tämä Suomen        puhemies! Ed. Zyskowicz puhui myönteisistä
10191:                                            Etelä-Afrikan pakotteet                                     1161
10192: 
10193: signaaleista ja niiden tarpeesta Etelä-Afrikan          laisten ja aasialaisten pitäisi kaikkien olla samaa
10194: hallinnolle, ja niihin myös ed. Alho viittasi.          mieltä kaikista asioista. Siitähän ei voi koskaan
10195: Haluaisin tämän asian osalta todeta, että Suomi         olla kysymys, vaan kysymys on siitä, että pitäisi
10196: on antanut niitä esimerkiksi diplomaattisen ta-         voida demokraattisesti ilmaista mielipiteensä, ja
10197: son kohottamisella viime vuoden puolella ratkai-        sitä oikeutta ei ole. Sen vuoksi pitäisi kyllä hyvin
10198: sulla, jonka teki tasavallan presidentti. Eduskun-      tarkkaan harkita tälläkin kertaa, kun tämä asia
10199: ta ei siitä asiasta ole edes voinut mitään lausua.      valiokuntaan lähetetään, onko syytä kiirehtiä
10200: Samoin se asetusmuutos, johon ed. Alho äsken            näiden pakotteiden lopettamista.
10201: viittasi, oli sellainen signaali, samoin urheilusuh-       Pohjoismaiden ulkoministerithän totesivat
10202: teet, eräät kulttuurisuhteet, matkustamista on          toki, että nyt on mahdollista harkita jäljellä
10203: helpotettu. Minun mielestäni, ed. Zyskowicz,            olevien pakotteiden poistamista. Minusta pitäisi
10204: elleivät edes tällaiset myönteiset signaalit riitä      tätä päätöstä noudattaa ja harkita tätä asiaa.
10205: jatkamaan sitä linjaa, joka näyttää olevan mah-
10206: dollista, niin on se sitten ihme.
10207:    Kyllä minun mielestäni jokin raja täytyy olla,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
10208: kuinka pitkälle voidaan näissä myönteisissä sig-        varapuhemies Paakkinen.
10209: naaleissa mennä. Pitää myös edellyttää sellaisia
10210: ratkaisuja, jotka vakuuttavat Suomen siitä, että
10211: siellä on todella tarkoitus antaa oikeus edustau-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
10212: tua parlamentissa myös kansan valtaenemmis-             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laineelle totean,
10213: tölle. Ed. Zyskowicz, kyllä minä olen sitä mieltä,      että kun hän luetteli näitä myönteisiä signaaleja,
10214: että tällainen äänioikeus ja edustusoikeus täytyy       joita Suomi on antanut, mm. asetusmuutos vii-
10215: olla kaikissa maissa, sijaitsevat ne sitten Suomen      me kesänä, niin ed. Laine, tuossa edellisessä
10216: lähellä tai kaukana.                                    puheenvuorossani juuri sanoin, että toisaalta me
10217:                                                         olemme yhteisymmärryksessä siitä, että tällaisia
10218:    Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):           myönteisiä signaaleja pitää antaa ja tällä tavoin
10219: Herra puhemies! Tämä kysymys on edelleen                rohkaista Etelä-Afrikan hallitusta tiellä kohti
10220: samassa vaiheessa kuin aikaisemmissakin käsit-          demokratiaa.
10221: telyissä eli siinä, kuinka arvioimme näiden                 Mutta toisaalta olen ymmärtänyt ja kokenut,
10222: myönnytysten vaikuttavan kehitykseen. Signaa-           että te siellä salin vasemmalla laidalla kuitenkin
10223: leja pitää antaa, mutta olen samaa mieltä kuin          vastustatte näitä myönteisiä ratkaisuja (Ed. Lai-
10224: täällä edustajat Alho ja Lainekin, että näitä           ne: Eihän siihen ole ollut mahdollisuuksiakaan!)
10225: signaaleja on jo annettu, edistystä on tapahtu-         ja näitä signaaleja silloin, kun näitä päätöksiä on
10226: nut, mutta samalla on myös noussut esteitä              tehty. Vai tarkoittaako ed. Laine, kun hän luet-
10227: todellisen demokratisoitumisen tiellä. Minä en          teli nämä kaikki ratkaisut, mitkä oli tehty, diplo-
10228: suinkaan vähättelisi sillä tavoin yleistä ja yhtä-      maattisuhteet ja kesäinen asetusmuutos ja muu-
10229: läistä äänioikeutta kuin täällä ed. Zyskowicz           ta, että hän oli antanut näille ratkaisuille silloin
10230: tekee (Ed. Zyskowicz: En ole vähätellyt!) puhu-         tukensa? Minä en ainakaan ymmärtänyt, että ed.
10231: malla niin, että pitäisi vaatia sitä muissakin          Laine olisi näin suhtautunut.
10232: maissa. Me puhumme nyt Etelä-Afrikan tasaval-               Sitten ed. Laine sanoi, että pitää myös edellyt-
10233: taa koskevista pakotteista, ja kyllä kai silloin        tää sellaisia toimia, jotka vakuuttavat meidät ja
10234: pitää todeta, että suurin ongelma siellä on sen         kansainvälisen yhteisön siitä, että ollaan tiellä
10235: jälkeen, kun varsinaiset apartheid-lait on poistet-     kohti rasismin kumoamista ja demokratiaa.
10236: tu, se, että kansan valtavalla enemmistöllä ei ole      Mielestäni Etelä-Afrikan hallitus on antanut
10237: oikeuksia omassa maassaan. Se on se peruson-            tästä vakuuttavia näyttöjä. Olen vakuuttunut
10238: gelma.                                                  ainakin henkilökohtaisesti ja luullakseni jokai-
10239:    Todellakin ed. Aittaniemen puheenvuorot              nen tässä salissa siitä, että siellä ollaan todella
10240: paljastavat hänen ajattelussaan kyllä juuri sen         edistyksen tiellä tässä suhteessa, ja tätä tietä on
10241: saman piirteen, joka Etelä-Afrikan äärimmäisel-         siellä jatkettava.
10242: lä oikeistolla on. He varmaan puhuvat juuri                 Mitä tulee yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeu-
10243: tuolla tavalla. Mutta ei kai ole mikään ihme, jos       teen, ed. Laine, niin olen iloinen siitä, että tänä
10244: Etelä-Afrikan enemmistön keskuudessa on myös            päivänä ilmoitatte kannattavanne sitä kaikkial-
10245: erilaisia poliittisia näkemyksiä. Ed. Aittaniemi        le. Ei ole kovin monta vuotta, ed. Laine, siitä,
10246: on kai sitä mieltä, että mustien, värillisten, intia-   kun mielestänne yleinen ja yhtäläinen äänioikeus
10247: 1162                                       35. Töstaina 7.4.1992
10248: 
10249: 
10250: ei ollut ollenkaan tärkeä, vaan piditte kommu-         kyllä ollut sitä mieltä, että asetuksella kauppa-
10251: nistista diktatuuria parempana yhteiskuntajär-         saarron purkaminen oli eduskunnan tahdon ja
10252: jestelmänä ja tavoittelitte sitä myös Suomeen.         eduskunnassa käytävän poliittisen keskustelun
10253: (Ed. Laine: Vääristelyä!)                              kiertämistä. (Eduskunnasta: Oliko se väärin!) -
10254:    Mitä ed. Wahlströmin puheenvuoroon tulee,           Siinä mielestäni käytettiin väärin sitä laissa sää-
10255: niin totean, että en ole vähäteHyt yleisen ja          dettyä oikeutta, että Namibian itsenäistymisen
10256: yhtäläisen äänioikeuden merkitystä, vaan päin-         jälkeen Namibiaan liittyvät pakotteet voidaan
10257: vastoin korostanut sitä ja vaatinut sitä toteutet-     purkaa.
10258: tavaksi kaikkialla maailmassa.                             Mielestäni me olemme omaksuneet hyvin yh-
10259:                                                        teisesti Suomessa sen, että Pohjoismaat etenevät
10260:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      yhtä jalkaa. Nyt pakotteiden purkamisessa Poh-
10261: Arvoisa puhemies! Ed. Alho tuskin on kyvykäs           joismaat eivät ole edenneet yhtä jalkaa, vaan
10262: minun sieluni sivistystä arvostelemaan. Minun          Suomi on kiirehtinyt edelle. No, hyvä! Sanotaan,
10263: sieluni on todella niin musta, että sellaisen sivis-   että Suomen kiirehtimisen johdosta on saatu
10264: tyneen naisen kuin ed. Alho ei kannattaisi tällai-     myönteinen tulos kansanäänestyksessä eteläisen
10265: sia puheenvuoroja käyttää.                             Afrikan valkoisen vähemmistön keskuudessa ai-
10266:     Mutta mitä tulee Etelä-Afrikan tilanteeseen,       kaan. Hyvä näin!
10267: meillä on koko ajan arvioitu Etelä-Afrikan tilan-          Mutta tällä hetkellä tarvitaan toisenlaisia rat-
10268: ne väärin. Meillä on mm. kiistetty se seikka, että     kaisuja. Nyt on saatu kansanäänestyksestä tuki,
10269: Etelä-Afrikkaa ympäröivät maat ovat olleet             nyt täytyy saada Codesasta ratkaisu siitä, miten
10270: huolissaan Etelä-Afrikkaan kohdistuvista ta-           väliaikaishallinto järjestetään. Kyllä sen verran
10271: louspakotteista, koska se vaikeuttaa myös hei-         voidaan odottaa näiden investointikieltojen, jot-
10272: dän elämäänsä. Mutta täällä me emme Suomes-            ka enää ovat jäljellä, purkamista.
10273: sa ole sellaista asiaa ottaneet ymmärrykseen               Mitä tulee siihen, onko Etelä-Afrikan halli-
10274: lainkaan.                                              tuksen linja nyt niin puhtoinen, kuin tällä usko-
10275:     Mitä tulee Etelä-Afrikkaan sisäisesti, siellä on   taan sen olevan, niin kyllä kannattaisi vähän
10276: valkoinen vähemmistö tehnyt aivan oikein mit-          rekisteröidä niitä puheenvuoroja, joita on käy-
10277: tavia pyrkimyksiä demokratisoitumisen suun-            tetty Etelä-Afrikan poliisivoimien käyttäytymi-
10278: taan. Esteenä tällä hetkellä on se, että nämä           sestä. Ne ovat hyvin vakuuttavia ja puolueetto-
10279: enemmistöjärjestöt, mustat heimot, tappelevat           mien tahojen näyttöjä siitä, että poliisivoimat
10280: keskenään sillä tavalla, että eihän siihen mikään       ovat sekaantuneet siihen valtavaan väkivaltaan,
10281: demokratisoitumisen piirre sovi tällä hetkellä,        joka tällä hetkellä Etelä-Afrikkaa häiritsee.
10282: mitä valkoinen vähemmistö haluaa ajaa eteen-               Kolmanneksi, mitä tulee yleiseen ja yhtäläi-
10283: päin. Eikä silloin ole valkoisen vähemmistön syy,       seen äänioikeuteen, sosialidemokraatit eivät ole
10284: jos demokratisoituminen ei edisty. Näin ollen           koskaan sitä asettaneet kyseenalaiseksi. Tietääk-
10285: valkoista vähemmistöä ei pidä rangaista myös-           seni kommunistisissa diktatuureissakin on aina
10286: kään siitä. Se on tehnyt parhaansa. Vastustus on        ollut yleinen ja yhtäläinen äänioikeus. Tosin
10287: nimenomaan näiden heimojen taholla, jotka tap-          tällä hetkellä venäläiselle vähemmistöille ei ole
10288: pelevat keskenään yötä päivää. Eihän sellaiseen         kaikissa maissa annettu äänioikeutta.
10289: järjestelmään, mitä mustat edustavat, sovi mi-
10290: kään demokratisoituminen yrityksistä huolimat-             Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
10291: ta.                                                    Arvoisa rouva puhemies! Olen täysin samaa
10292:                                                        mieltä ed. Alhon kanssa siitä, että tämän lain
10293:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           purkamisessa on syytä odottaa jonkin aikaa ja
10294: puhemies! Tämä on ensimmäinen kerta, kun               katsoa, millä tavalla hallituksen muodostaminen
10295: eduskunnalla on mahdollisuus pakotteiden sää-          lähtee Etelä-Afrikassa käyntiin. Haluaisin ed.
10296: tämisen jälkeen vuonna 85 keskustella Etelä-           Aittoniemelle muistuttaa, että on erittäin mo-
10297: Afrikan tilanteesta. Nämä myönteiset signaalit,        neen otteeseen eri tahoilta todistettu luotettavas-
10298: joita aikaisemmin on annettu, ovat tapahtuneet         ti, että monet näistä mustien välisistä mellakoista
10299: joko hallinnon sisäisillä päätöksillä tai esimer-      on ihan tarkoituksella järjestetty ja agitoitu val-
10300: kiksi juuri asetuksella, niin kuin mainitsin, viime    koisten vallanpitäjien toimesta. Kun ihmiset saa-
10301: kesänä.                                                tetaan tiettyyn tilanteeseen, he eivät itsekään
10302:    Itse olen sitä mieltä, että oli aivan oikein        tiedä, mitä tekevät. Jos on nälkä ja kaikkia muita
10303: diplomaattisuhteiden solmiminen, mutta olen            ongelmia, on hyvin helppo mennä johonkin
10304:                                            Etelä-Afrikan pakotteet                                     1163
10305: 
10306: sellaiseen asiaan mukaan, mitä ei itse asiassa           Ne päätyivät vastustamaan p;;(wtteidenja Etelä-
10307: kuitenkaan haluaisi.                                     Afrikan hallituksen painostuksen höllentämistä,
10308:                                                          siis vastustamaan sitä.
10309:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Täällä ed.                Ehkä vielä voin todeta, että Etelä-Afrikan
10310: Alho ensimmäisessä puheenvuorossaan mieles-              kansalliskongressi Anc vetosi myös näiden pa-
10311: täni hyvin selvitti syyn, mistä johtuen kansainvä-       kotteiden jatkamisen puolesta. Muistan hyvin,
10312: lisesti, Pohjoismaiden kesken ja myös YK:n               kun arkkipiispa Desmond Tutu vielä muutamia
10313: päätöksiin nojautuen ryhdyttiin toteuttamaan             kuukausia sitten vetosi kansainväliseen yhtei-
10314: ns. taloudellisia pakotteita Etelä-Mrikkaa vas-          söön eri maihin edellyttäen, toivoen ja vaatien
10315: taan. Näillä pakotteilla, kuten ymmärtääkseni            talouspakotteiden jatkamista. Siis minusta on
10316: ed. Alhon puheenvuorostakin kävi selville, on            paljon sellaisia tekijöitä sen lisäksi, mitä täällä
10317: ollut huomattava merkitys. Se on ainakin osal-           ed. Alhon puheenvuorossa ja eräissä vastauspu-
10318: taan, ehkä ratkaisevalta osaltaan, vaikuttanut           heenvuoroissa ehdittiin jo todeta, jotka vakavas-
10319: siihen, että Etelä-Mrikassa on alkanut tapahtua          ti vaativat miettimään, onko syytä mennä niin
10320: muutoksia. Pohjoismaat ovat olleet hyvin aktii-          pitkälle, kuin hallitus nyt ehdottaa.
10321: visia ja aika lailla yhtenäisesti tässä liikkeessä           Oma käsitykseni on se, että tulisi vielä tark-
10322: mukana, ja hyvin tärkeä merkitys on ollut YK:n           kaan harkita, tulisi odottaa sitä kehitystä, joka
10323: kannanotoilla: sekä yleiskokouksen julistuksilla         näyttäisi olevan meneillään. Mutta ennen kuin
10324: että turvallisuusneuvoston kannanotoilla.                luovutaan pakotteista, pitäisi todella saada joku
10325:     Äsken vastauspuheenvuorossani viittasin sii-         varmuus, joku sitoumus, sopimus siitä, että pa-
10326: hen, että runsas vuosi sitten Suomessa lehdistös-        kotteiden syyt todella poistuvat.
10327: sä alkoi keskustelu diplomaattisten suhteiden                Sitten olisin ihan erikseen perustuslakivalio-
10328: tason kohottamisesta, mutta ed. Zyskowiczille            kunnan puheenjohtajalle ed. Zyskowiczille ha-
10329: olisin halunnut toistaa, että tämä asiahan ei ollut      lunnut todeta, että kun te nyt kuulitte ed. Lai-
10330: mitenkään eduskunnan käsittelyssä. Kukaan                neen suusta muka ensimmäisen kerran äänioike-
10331: täällä ei voinut lausua mielipiteitään puolesta          utta puoltavan kannanoton, niin voisinpa tässä
10332: eikä vastaan, ja sama koskee myös niitä muita            nyt vaikka viitata muutaman kuukauden takai-
10333: yhteyksiä, joita Etelä-Mrikkaan päin on tapah-           seen kiistelyyn siitä, pitääkö Suomessa antaa
10334: tunut. Saattaa olla, että näistä ratkaisuista olisi      ulkomaalaisille äänioikeus. Siitäkin on jo jonkin
10335: syntynyt eriäviäkin käsityksiä, niin kuin nyt            verran aikaa. Mutta minä erityisesti haluan viita-
10336: esillä olevan asian osalta on.                           ta, ed. Zyskowicz, siihen, että 1905 Suomessa
10337:     Orastavista toiveista huolimatta vielä ei ole        syntyi voimakas joukkoliike yhtäläisen äänioike-
10338: varmuutta niiden syiden poistumisesta, jotka             uden puolesta. Työväen joukkoliikkeillä oli
10339: ovat aikanaan johtaneet pakotetoimiin Etelä-             mahtava osuus tuon tavoitteen toteutumisessa;
10340: Afrikan hallintoa vastaan niin kansainvälisen            tosin en vielä silloin ollut mukana missään jouk-
10341: yhteisön, Pohjoismaiden kuin mm. Suomen ta-              koliikkeessä. Mutta siitä alkaen, kun olen voinut
10342: holtakin. Tähän tulokseen muuten tuli myös               osallistua johonkin edistykselliseen liikkeeseen ja
10343: vuosi sitten joulukuussa YK:n yleiskokous, joka          toimintaan, työväenliikkeen toimintaan, olen
10344:  kehotti jatkamaan pakotteita, kunnes apartheid          aina pitänyt itsestäänselvänä äänioikeuden niin
10345: poistetaan. Nyt en ole aivan varma, onko YK:n            kuin muidenkin kansalaisoikeuksien antamista
10346: yleiskokous sen jälkeen tätä kannanottoa, johon          jokaiselle. Mutta jos ed. Zyskowicz vasta tänään
10347: viittasin, muuttanut, sillä tämä kanta on jo             on tämän havainnut, niin minä ihmettelen. Te
10348:  runsaan vuoden takainen.                                olette yleensä mielestäni hyvin terävä-älyinen ja
10349:     Ed. Aittoniemi, te äsken sanoitte, että Etelä-       kyvykäs kansanedustaja. Arvioni teistä sai aika-
10350: Mrikan naapurivaltiot ovat edellyttäneet näiden          moisen kolauksen äskeisen puheenvuoron jäl-
10351:  pakotteiden poistamista. Nyt ed. Aittoniemellä          keen.
10352:  on virheellisiä tietoja, tai sitten tässäkin suhtees-       Lopuksi haluan todeta, että hallituksen esitys
10353:  sa on viime viikkoina tapahtunut jotain, mikä ei        on siinäkin suhteessa mielenkiintoinen, että
10354:  ole ainakaan minun tietooni tullut, sillä ei ole        sama hallitus joka ehdottaa nyt pakotteista luo-
10355:  kovin monta kuukautta aikaa siitä, kun Etelä-           pumista Etelä-Afrikan osalta, kuitenkin muuta-
10356:  Afrikan naapuruudessa olevat seitsemän etulin-          ma viikko sitten toi eduskuntaan hallituksen
10357: jan maan edustajat pitivät Hararessa kokouk-             esityksen, jossa hallitus kehottaa Suomen lain-
10358:  sen, jossa yhteisessä kokouksessa nämä maat             säädännöllä vahvistettavaksi cocom-maiden
10359:  arvioivat poliittista kehitystä Etelä-Mrikassa.         vientikieltolistan, joka on myös eräänlaisten ta-
10360: 1164                                      35. Töstaina 7.4.1992
10361: 
10362: 
10363: loudellisten pakot~ :iden käyttöönottoa vieläpä       selkeä puheenvuoro oli melkein mannaa korvil-
10364: siten, että Suomen 'akiin sisällytetään tämä ta-      le, kun sitä kuuntelin, selkeästi esitettynä juuri
10365: voite, Suomen laki velvoittaa Suomen viran-           se, mitä itsekin ajattelen.
10366: omaiset valvomaan, että tämä Amerikan ja eräi-           Puhemiehestä katsottuna vasemmalla laidalla
10367: den muiden maiden vientikielto myös Suomen            edelleenkin ihaillaan niitä aikoja, jotka olivat
10368: toimenpitein vahvistettaisiin ja valvottaisiin.       aikanaan itäisessä naapurissa, mutta nyt tees-
10369:                                                       kennellään ainakin toistaiseksi toista ja puhu-
10370:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        taan kuin enkelit asioista.
10371: Arvoisa puhemies! Ed. Laineen tarkoittamassa             Toisaalta totean Etelä-Afrikan naapurimais-
10372: puheenvuorossani tarkoitin sitä ed. Laineen vas-      ta, että ei tarvitse hakea kuin pöytäkirjat vuodel-
10373: tauspuheenvuorossaan käyttämää sanontaa,              ta 91, kun käsittelimme kaupallisten pakotteiden
10374: että hän kannattaa yleistä ja yhtäläistä äänioike-    poistamista Etelä-Afrikasta. Täällä selkeästi
10375: utta kaikkialle niin kauemmaksi kuin Suomen           monessakin puheenvuorossa asiantuntijat lau-
10376: lähialueillekin tai jotain tällaista. Sen johdosta    suivat- minä katson täällä salissa eräät asian-
10377: totesin, että olen iloinen, että ed. Laine kannat-    tuntijoiksikin, joita nyt ei ehkä ole paikalla -
10378: taa yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta myös Suo-      että todellinen kanta näiden maiden suunnasta
10379: men lähialueilla.                                     on se, että pakotteet Etelä-Afrikkaa vastaan
10380:    Väitinja väitän edelleenkin, että aikaisemmin,     heikentävät naapurimaiden taloudellisen kasvun
10381: siitä ei ole montaakaan vuotta, ed. Laine ei          perusteita, koska Etelä-Afrikalla on erittäin mer-
10382: mielestäni kannattanut yleistä ja yhtäläistä ääni-    kittävä taloudellinen asema ja taloudellinen joh-
10383: oikeutta, aitoa demokratiaa Suomen lähialueille,      toasema noilla alueilla. En minä ole tätä itse
10384: esimerkiksi Neuvostoliittoon, Itä-Saksaan, Bul-       keksinyt.
10385: gariaan, Tshekkoslovakiaan, Puolaan jne.                  Nyt jossakin kokouksessa sanotaan toisin, ja
10386: (Ed. Laine: Se on teidän mielipiteenne ja kuvitel-    on aivan selvä että vielä 15 vuoden kuluttuakin
10387: manne!) Jos ed. Laine tarkoittaa sitä ja jos ed.      nämä 7 maata saattavat pysyä tässä muodollises-
10388: Alho tähän käsitykseen yhtyy, että se näytelmä-       sa kannassaan. Kuitenkin todellisuudessa he
10389: demokratia, jota näissä maissa harjoitettiin -        ovat haikeasti toivoneet monta kertaa sitä, että
10390: näiden maiden kasojen valtaenemmistön poliit-         taloudellisia pakotteita Etelä-Afrikkaa vastaan
10391: tisten oikeuksien riistäminen ja kansalaisvapa-       lievennettäisiin, jotta heidän oma taloutensakin
10392: uksien kieltäminen, joka näissä maissa vallitsi,      siinä sivussa pääsisi elpymään. Tämä on totuus
10393: niin että vaalipäivinä 99 prosentin äänestyspro-      tästä asiasta, siitä ei päästä mihinkään.
10394: sentti ja kommunisteille kaikki kannatus- olisi
10395: ollut yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta ja aitoa        Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10396: todellista demokratiaa, niin johan on kumma.          puhemies! Toivoisin että ed. Zyskowicz ei monta
10397:     Luulisin, että tänä päivänä jokainen meistä       kertaa syyllistyisi samanlaisiin rimanalituksiin
10398: Suomessa on sitä mieltä, että se ei ollut aitoa       täysistuntokeskustelussa kuin juuri äsken. Mi-
10399: todellista demokratiaa. Se ei perustunut todelli-     nusta on aika omalaatuista rinnastaa nyt se, mitä
10400: seen yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen. Tässä     on ollut Neuvostoliitossa, ja se, mitä on Etelä-
10401: mielessä totesin ja luulin oikein todenneeni, että    Afrikassa. Etelä-Afrikka on ainutlaatuinen jär-
10402: ed. Laine tänä päivänä on tätä mieltä ja että hän     jestelmä ollut siinä mielessä, että se rodun perus-
10403: aikaisemmin luuli tai piti tätä siellä vallitsevaa    teella on syrjinyt suurta väestöryhmää eikä ole
10404: kommunistista diktatuuria aitona demokratia-          antanut yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta tälle
10405: na. Mene ja tiedä, en tiedä. Se mikä on oleellista,   väestönosalle.
10406: on se, että kun me muut vaikenimme molemmil-             Toinen kysymys on se, onko demokratia toi-
10407: la kotimaisilla kielillä siitä diktatuurista, mikä    minut kaikkialla maailmassa hyvin. Väitän, että
10408: Euroopan itäisessä osassa vallitsi, ed. Laine ei      se tälläkään hetkellä ei toimi kaikkialla maail-
10409: suinkaan vaiennut, vaan halusi sen järjestelmän       massa hyvin. Nämä kaksi asiaa kyllä pitäisi
10410: tuoda tänne Suomeenkin.                               erottaa. Enkä toivoisi, että perustuslakivalio-
10411:                                                       kunnan puheenjohtaja sotkee tällä tavalla ja
10412:   Ensimmäinen varapuhemies                            mielestäni suorastaan rasismin oikeutukseen
10413: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               viittaavalla tavalla kaksi täysin erilaista asiaa
10414:                                                       toisiinsa.
10415:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Tässä kaikki yritämme sanoa, luultavasti
10416: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczin esittämä            kaikki kuten ed. Laine jne., että totta kai on
10417:                                            Etelä-Afrikan pakotteet                                   1165
10418: 
10419: tiedetty, että pakotteiden vaikutus on koko ajan        sen kaltainen ns. demokratia, mikä niissä maissa
10420: ollut hyvin pulmallinen. Siitä on aiheutunut            vallitsi näine näytelmävaaleineen, ei ollut mitään
10421: selvää vahinkoa, siitä on kärsinyt myös musta           aitoa demokratiaa. - Kun ed. Laine täällä
10422: väestönosa, mutta se on nähty kansainvälisessä          välihuutona sanoi, ettei hän ole sitä väittänyt,
10423: yhteisössä ainoaksi keinoksi pakottaa muutok-           niin silloinhan alkuperäinen väitteeni siitä, että
10424: siin niin, että tämä kauhea vääryys, jossa lailla       ed. Laine tänä päivänä on eri mieltä kuin muu-
10425: on suljettu pois ihmis- ja kansalaisoikeudet yh-        tama vuosi sitten noiden kommunististen mai-
10426: deltä rotuun perustuvalta väestöryhmältä, saa-          den demokratiasta, on paikallaan.
10427: daan puretuksi.
10428:    Nyt se, mitä kritisoimme, on se, että ei ole vielä     Ensimmäinen varapuhemies
10429: saatu sopimusta väliaikaisesta hallinnosta. Ei ole      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
10430: saatu varmuutta siitä, että mustilla on todellakin
10431: puhevalta uuden tulevan Etelä-Afrikan hahmot-          Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
10432: telemisessa. On vain valkoisen vähemmistön kan-     talman! Tämä keskusteluhan on mennyt kovin
10433: sanäänestyksellä annettu tuki hallitukselle. Nyt    mielenkiintoiseksi, kun tässä ruvetaan puhu-
10434: kysymys on kuitenkin kaikkien pakotteiden pois-     maan kaikista asioista, demokratiasta ja demo-
10435: tamisesta. Meillä ei ole ollut eduskunnassa mah-    kratian vajeesta. Se tietysti ofisi aivan oma kes-
10436:  dollisuutta keskustella Etelä-Afrikan politiikasta kustelunsa, mutta jätän sen sikseen.
10437: tätä aikaisemmin, ja kyllä kai nyt voi esittää         Minun mielestäni ed. Alhon puheenvuoro oli
10438:  tämän vaatimattoman toivomuksen, että Suo-         erinomainen ja hän osoitti hyvin selkeästi, mistä
10439: men eduskunta odottaisi konkreettisia tuloksia,     tässä nyt on kysymys. Sen sijaan ed. Aittaniemen
10440: jotta sen säätämät lait voisivat toteutua.          puheet siitä, että valkoiset Etelä-Afrikassa ovat
10441:                                                     tehneet parhaansa ja että musta enemmistö ei
10442:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): vain ole pystynyt valkoisten hyviä aikeita toteut-
10443: Arvoisa rouva puhemies! Se ainutlaatuisuus, tamaan, todellakin pohjautuvat hyvin erikoiseen
10444: mikä Etelä-Afrikan kohdalla on ollut ja edel- ja kummalliseen käsitykseen siitä, mitä on ta-
10445: leenkin on ja minkä vuoksi kansainvälinen yhtei- pahtunut Etelä-Afrikassa läpi vuosikymmenien
10446: sö, mm. YK, on reagoinut Etelä-Afrikkaan niin ja -satojen.
10447: eri tavoin kuin muihin epädemokraattisesti hal-        Mielestäni tämä hallituksen esitys tulee vähän
10448: littuihin maihin, joita maailmassa valitettavasti huonoon aikaan. Mielestäni ei pitäisi tällä het-
10449: todella riittää, niin se ainutlaatuisuus on ollut kellä lähteä näitä talouspakotteita purkamaan.
10450: juuri siinä rasismissa, siinä apartheid-politiikas- Kuten tässä on jo mainittu ja olemme saaneet
10451: ta, jota kaikki vastustamme, toivottavasti myös lukea myöskin lehdistä, Etelä-Afrikan demokra-
10452: ed. Aittoniemi, ja jonka purkamiseen Etelä- tisoituminen on vasta aluillaan ja pakotteet pi-
10453: Afrikan nykyinen hallitus on lähtenyt ja jonka täisi sitoa täsmällisemmin rotusorron purkami-
10454: purkamisessa haluamme tuota hallitusta olla seen ja demokratian toteuttamiseen Etelä-Afri-
10455: omalta osaltamme rohkaisemassa ja kannusta- . kassa. Kuten täällä on mainittu, Etelä-Afrikassa
10456: massa. Tähän saakka kaikki olemme varmasti ei todellakaan ole tehty mitään päätöstä yleisen
10457: samaa mieltä.                                       äänioikeuden toteuttamisesta tällä hetkellä.
10458:     Mutta kun tämä keskustelu täällä laajeni           Mielestäni on tärkeää sen sijaan tukea Etelä-
10459: koskemaan yleensä demokratiaa, yleensä yleistä Afrikan keskeisten poliittisten voimien ns. Code-
10460: ja yhtäläistä äänioikeutta, niin ei ole mielestäni sa-neuvotteluja. Tähän Codesaanhan osallistu-
10461: mikään rimanalitus puoleltani todeta, että aitoa vat kaikki merkittävät poliittiset voimat. Sieltä
10462: demokratiaa, jota nyt vaadimme ja toivomme puuttuvat vain sotilaallinen äärioikeisto ja Pac.
10463:  Etelä-Afrikkaan saatavan ja jonka toivomme Nämä ovat kuitenkin pieniä ryhmiä, niin että
10464:  siellä toteutuvan, huutaa myös moni muu maa valkoinen äärioikeisto muodostaa noin 3-4
10465:  maailmassa Afrikassa, Aasiassa ja monessa prosenttia koko väestöstä ja Pac on suuruudel-
10466:  muussa maanosassa. Kun ed. Laine täällä antoi taan saman luokan järjestö.
10467:  ymmärtää, että yleinen ja yhtäläinen äänioikeus       Demokratia on kuitenkin hyvin heikko edel-
10468: ja aito demokratia olisi ollut myös itäisen Euroo- leen Etelä-Afrikassa ja ääriainekset pyrkivät jat-
10469:  pan maissa muutamia vuosia sitten (Ed. Laine: kamaan väkivaltaisuuksia ja rotusortoa, ja tämä
10470:  En minä ole siitä mitään puhunut!) ennen siellä mustissa yhteisöissä tapahtuva väkivalta on tänä
10471:  tapahtunutta todellista demokraattista vallan- päivänä ylivoimaisesti suurin ongelma Etelä-
10472:  kumousta, niin on mielestäni aihetta todeta, että Afrikassa.
10473: 1166                                       35. Töstaina 7.4.1992
10474: 
10475: 
10476:    Nyt kun tämä esitys lähetetään ulkoasiainva-        aikana on ollut ja edelleenkin osittain on ainut-
10477: liokuntaan, niin olisi tärkeätä, ettei valiokunta      laatuista politiikkaa.
10478: kovin kiireellisesti käsittelisi tätä asiaa, koska        Peruskysymykseni on oikeastaan se, tuemme-
10479: Codesa-neuvottelut ovat kuitenkin nyt käynnis-         ko Suomessa Etelä-Afrikan uudistuspolitiikkaa
10480: sä ja on tarkoitus, että nimitettäisiin väliaikainen   vai emme. Siitä oli suoraan sanoen hyvinkin
10481: hallitus jo kesäkuussa tänä vuonna. Silloin kun        paljon eriäviä mielipiteitä vuonna 1987, jolloin
10482: väliaikaishallitus on nimetty, jossa ovat siis edus-   eduskunnassa keskusteltiin Etelä-Afrikasta ja
10483: tettuina kaikki merkittävät poliittiset voimat, on     sanktioita kiristettiin. Oli monia puhujia, jotka
10484: oikea aika myöskin näitä pakotteita kumota.            pitivät sen aikaisia sanktioita merkityksettöminä
10485: Tämän väliaikaishallituksen tehtävänä on Etelä-        mutta symbolisina tekoina hyvinä. Olin samassa
10486: Afrikkaan tehdä uusi perustuslaki. Sehän on            rintamassa, vaikka silloin todettiin, kuinka
10487: aivan keskeinen asia, jotta rotusorron purkami-        kauppavaihtomme Etelä-Afrikan kanssa oli hy-
10488: nen onnistuisi, yleinen äänioikeus toteutuisi ja       vin marginaalista.
10489: demokratia todella syventyisi ja stabilisoituisi          Mutta tuemmeko Etelä-Afrikan uudistuspoli-
10490: Etelä-Afrikassa. Nythän sinne kaavaillaan kak-         tiikkaa vai emme? Mehän olemme, kuten on
10491: sikamarijärjestelmää. Esimerkiksi Anc on ehdot-        todettu, useissa demokratia- ja tasa-arvokysy-
10492: tanut, että toinen kamari koostuisi 400 jäsenestä      myksissä kansainvälisesti vaienneet hyvin pit-
10493: ja kaikki päätökset tehtäisiin 2/3:n enemmistö-        kään. Mutta en aio tähänkään puuttua.
10494: päätöksinä. Tähän kamariin osallistuisivat myös           Joka tapauksessa jouduin muutama vuosi
10495: ns. homeland-edustajat. Jos tämä hallitus ei           sitten tekemään erään henkilökohtaisen ratkai-
10496: sitten ole saanut aikaan perustuslakia neljän          sun, joka liittyy Etelä-Afrikan ongelmiin, siihen
10497: kuukauden sisällä, järjestettäisiin uudet vaalit.      aikaan kun sen aikainen ulkoministeri yritti
10498:     On hyvin selkeät etenemistiet, mutta varsin-       kieltää ulkoasiainvaliokunnan valtuuskuntaa
10499: kin kun de Klerk sai valkoisen enemmistön              käymässä Etelä-Afrikassa. Valtuuskunta jäikin
10500: luottamuksen tässä prosessissa, nyt on hyvin           Johannesburgin kentälle kiillottamaan kynsiään
10501: tärkeätä, että kansainvälinen yhteisö ja Pohjois-      tai syömään välipalaa. Päämääräni oli silloin
10502: maat yhteisrintamassa ylläpitävät vielä niitä pa-      yrittää päästä selville siitä, mitä siinä tasavallas-
10503: kotteita, jotka ovat olemassa. Suomihan on             sa -joka ei ole tasavalta muuten ainakaan siinä
10504: vähän ikävällä tavalla livennyt pohjoismaisesta        mielessä, mitä sanalla yleensä tarkoitetaan - on
10505: yhteisrintamasta. Esimerkiksi ulkoministereitten       tapahtumassa. Minulla oli vankka usko siihen,
10506: kokouksessa, joka pidettiin Reykjavikissa, teh-        että de Klerkin puolueen ja progressiivien vaali-
10507: tiin erittäinjärkeviä päätöksiä, annettiinjärkeviä     voitto vuoden 1989 vaaleissajohtaisi apartheidin
10508: lausumia, jotka olivat sen suuntaisia kuin olen        katoamiseen ja että se oli merkki jostakin uudes-
10509: itse tässä puhunut.                                    ta. Silloinjouduin keskustelemaan paljon sankti-
10510:     Katsoisin, että jos tämä asia käsitellään ulko-    oista sekä värillisten, mustien että valkoisten
10511: asiainvaliokunnassa        normaalijärjestyksessä,      kanssa, ja täytyy myöntää, että eihän siellä ollut
10512: saattaa olla, että jo kuukauden kahden sisällä         yhtenäistä käsitystä paitsi, sekin on todettava,
10513: asia Etelä-Afrikassa ratkeaa, niin että nimite-        että Anc-piirit, jotka aina ovat olleet hyvin
10514: tään väliaikaishallitus. Siinä yhteydessä on to-       lähellä kommunisteja ja monet heistä ovat tun-
10515: della sopivaa purkaa kaikki pakotteet.                 nustautuneet kommunisteiksi, olivat ehdotto-
10516:                                                        masti sanktioiden puolustajia. Myös valkoisen
10517:    Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Kuten           vähemmistön keskuudessa löytyi sanktioiden
10518: tapaan kuuluu, keskustelu Etelä-Afrikasta uh-          puolustajia. Lähinnä kai voidaan sanoa, että
10519: kaa laajeta yleiseksi keskusteluksi demokratias-       Etelä-Afrikan useimmiten englantia puhuvat lii-
10520: ta. Olisin joidenkin puhujien kanssa vähän eri         kemies- ja teollisuuspiirit olivat sitä mieltä, että
10521: mieltä siitä, kuinka ainutlaatuista rotusortona        sanktiot vain huonontavat mustan ja värillisen
10522: Etelä-Afrikan järjestelmä on ollut. Olisin voinut      väestön asemaa Etelä-Afrikassa.
10523: kysyä sitä niiltä miljoonilta henkilöiltä, jotka          Tulin kyllä oman seikkailuni aikana itselleni
10524: esimerkiksi Stalinin aikana karkotettiin pelkäs-       todenneeksi, että apartheid sinänsä oli osittain jo
10525: tään niistä syistä, että edustivat joitakin muita      käytännässä kadonnut, mutta tämä valtava, sa-
10526: kansallisuuksia kuin venäläisiä. Esimerkiksi voi-      notaan taloudellinen apartheid tulee jatkumaan
10527: sin kysyä sitä inkeriläisiltä. Mutta en aio nyt        vuosikymmeniä, vaikka järjestelmä sinänsä pu-
10528: kirjoittaa historiaa. Voin yhtyä niihin puhujiin,      retaan ja demokratia mahdollisesti Etelä-Afri-
10529: jotka sanovat, että Etelä-Afrikan aparheid nyky-       kassa toteutuu.
10530:                                             Etelä-Afrikan pakotteet                                     1167
10531: 
10532:      Sanktioista vielä totean sen, että tietysti halli-   valtava väestö, jonka koulutusta täytyy paran-
10533: tuksen edustajat olivat jyrkästi niitä vastaan.           taa, jonka taloudellista toimeliaisuutta täytyy
10534: Jouduin kyllä senkin toteamaan, että länsimai-            parantaa. Varmaan siitä joukosta löytyy tulevia
10535: nen mielipiteenmuodostus ja ne toimenpiteet ja            yritysjohtajia, tiedemiehiä ja hallituksen jäseniä,
10536: päätökset, jotka oli tehty lännessä, olivat vaikut-       pääministereitä tai presidenttejä.
10537: taneet sanoisin hyvällä tavalla, toisin sanoen               Minusta selvä signaali meidän suunnaltam-
10538: Etelä-Mrikka oli siihen aikaan aika lailla eristet-       me ei ole se, että me nyt hurskaasti sanomme,
10539: ty. Muistamme ristiriidat urheilusuhteissa ja             että me suuri Suomi, joka tietää asiat ja joka
10540: muissakin asioissa. Voidaan sanoa, että kun               moraalisesti pystyy tuomioita antamaan, nyt
10541: liberaalin etelä-afrikkalaisen matkusti jonnekin          kerromme Etelä-Afrikalle, että me jatkamme
10542: Eurooppaan ja keskustelukumppanin sai kuulla,             näitä sanktioita, me odotamme kuten ed. An-
10543: että hän oli eteläafrikkalainen, hän tunsi itsensä        dersson totesi ja me viivyttelemme ja katsom-
10544: jonkinlaiseksi toisen luokan kansalaiseksi. Kyllä         me Codesa-prosessin ratkaisua. Signaalina sen
10545: siinä mielessä mielipide ja poliittiset päätökset         sijaan me nyt uskomme siihen, että Etelä-Mri-
10546: vaikuttivat Etelä-Mrikan muutokseen. Luulisi              kan kehitys on vääjäämätön, ja sen takia me
10547: myös, että presidentti de Klerkin puolueeseen             toivomme, että kehitys kulkee nopeammin
10548: vaikutti boikotti. Kysymys on nyt lähinnä siitä,          eteenpäin.
10549: onko se asianmukaista enää tällä hetkellä, ja                Näillä perusteilla, minulla olisi muitakin pe-
10550: siinä minä saanen olla eri mieltä niiden vasem-           rusteita, sanoisin, että pidän hallituksen esitystä
10551: mistoedustajien kanssa, jotka ovat pitäneet sitä          hyvänä, vaikka jopa myöhäissyntyneenä. Muis-
10552: edelleenkin hyödyllisenä.                                 tan, kun Namibia vapautui, niin viime hetkessä
10553:      Etelä-Mrikallahan on edessään paitsi demo-           tuotiin eduskuntaan lakiesitys Namibian sankti-
10554: kratiaprojekti myös eräs toinen, joka on yhtä             oiden poistamisesta, koska se oli lähestulkoon
10555: merkittävä. Mehän tiedämme mm., että valkoi-              unohdettu samaan aikaan, kun oltiin luomassa
10556:  sen lapsen koulutukseen uhrataan 5- tai 10-              diplomaattisuhteita itsenäistyneeseen Namibi-
10557:  kertainen määrä suhteessa värillisen tai mustan          aan. Mutta se siitä, koska eihän se ole hallituk-
10558:  koulutukseen. Voisimme siteerata tilastoja. Ete-         sen ainoa virhe tässä maailmassa ja teemme
10559: lä-Mrikan tasavallalla on edessään talouden ke-           itsekin paljon niitä.
10560:  hittämisprojekti, koulutuksen kehittämisprojek-             Näillä perusteilla katson myös, että vuoden
10561:  ti, asuntojen rakennusprojekti ja monta muuta             1989 ratkaisu, josta minua hyvin hurskaasti
10562:  projektia, joista tällä valkoisella väestöllä on         täällä haukuttiin, oli minun kannaltani oikea ja
10563:  kannettavana ja maksettavana huomattava                  että ulkoasiainvaliokunnan senaikainen ratkaisu
10564:  osuus, koska värillisellä väestöllä ei ole taloudel-     oli aika pelkurimainen ja sen lisäksi naurettava.
10565:  lista pohjaa. Se merkitsee tietysti, että meidän         Meidän täytyy nähdä maailma sellaisena kuin se
10566:  mielestäni täytyisi tukea Etelä-Mrikan taloudel-         on ja yrittää vaikuttaa siihen sulkematta sil-
10567:  lista kehitystä, koska taloudellinen tuki kauppa-        miämme.
10568:  vaihdon ja teollisten sijoitusten muodossa antaa            Eräitä asioita sanotaan hyvin harvoin ja sa-
10569:  mahdollisuuksia Etelä-Afrikan tasavallalle ke-           nomisesta saa helposti rasistn leiman, mutta
10570:  hittyä kohti jonkinlaista tasa-arvoa.                    minä en pelkää niin hirveästi jälkimaailman
10571:      On mielenkiintoista todeta, jos me siirrymme         tuomiota: Etelä-Mrikan mustan väestön elin-
10572:  tästä afrikkalaisesta todellisuudesta nykyhetken         olot, joihin ensimmäistä kertaa tutustuin vuon-
10573:  eurooppalaiseen todellisuuteen, että Länsi-Eu-           na 1968 suurin vaikeuksin, ovat huonot. Tote-
10574:  roopalla, joka nyt sentään ainakin osittain on           an lopuksi, että jos me rupeaisimme moralisoi-
10575:  hyvin demokraattinen osa maailmaa, on myös               maan ihmisten taloudellisesta tilanteesta käsin,
10576:  edessään vähän vastaava projekti, joka koskee            niin silloin me joutuisimme tuomitsemaan mel-
10577:  Keski- ja Itä-Eurooppaa ja Venäjää. Voimme               kein kaikki ne Mrikan maat, joille me hurs-
10578:  sanoa, että meidän länsieurooppalaisten kohtalo          kaasti annamme kehitysapuamme. Samalla
10579:  on kiinni siitä, että taloudelliset erot idän ja         joutuisimme myöskin puhumaan niistä dikta-
10580:  lännen välillä Euroopassa tasoittuvat. Voidaan           tuurimaista, joille olemme antaneet satoja mil-
10581:  sanoa myös, että valkoisen Mrikan eli val-               joonia. Protestia siitä kehitysavusta ei ole ko-
10582:  koihoisten tulevaisuus Etelä-Mrikassa on riip-           vin paljon ollut. Sen sijaan nyt pyritään sellai-
10583:  puvainen siitä, että pystytään kehittämään Ete-          sen Suomen erityisaseman tai vaikutusvallan
10584:  lä-Afrikan taloutta voimakkaammin. Maalla on             aikaansaamiseen Mrikassa, että me vain tote-
10585:   tietysti uskomaton voimavara siinä, että siellä on      amme odottavamme muutaman vuoden, kun-
10586: 1168                                       35. Tiistaina 7.4.1992
10587: 
10588: 
10589: nes demokraattinen prosessi on päässyt käyn-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
10590: tiin. Se on jo käynnissä. Apartheid on ohi             mielenkiintoista kuulla, että ed. Alhon näkemyk-
10591: käytännössä, mutta tulee kuten sanoin alussa           set lähentelevät ed. Donnerin näkemyksiä. Itse
10592: kestämään, arvoisa puhemies, vuosikymmeniä             taas en ollut uskoa korviani, kun kuuntelin ed.
10593: ennen kuin saavutetaan tasa-arvo Afrikassa tai         Donneria. Meillä ei ole varmaan kovin monia
10594: Etelä-Afrikassa.                                       poliittisesti samanlaisia näkemyksiä ed. Donne-
10595:                                                        rin kanssa, mutta se mitä olen täällä esittänyt ehkä
10596:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          vähän kärjekkäämmin koko keskustelun ajan, on
10597: puhemies! Moraalisessa suuttumuksessa, joka            täsmälleen saman suuntaista kuin ed. Donnerin
10598: kansainvälisessä yhteisössä on kohdistunut Ete-        varmasti hyvin asiantunteva puheenvuoro.
10599: lä-Afrikkaan, ei ole ollut suinkaan kysymys siitä,        Rouva puhemies! Odotin ed. Donnerilta mie-
10600: että Etelä-Afrikassa taloudelliset ongelmat ovat       lipidettä kiistaan siitä, miten ovat todellisuudes-
10601: olleet aina suuret ja ennen kaikkea sivistykselli-     sa suhtautuneet eräät etulinjan maat, siis Etelä-
10602: set, sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet mustan ja   Afrikan mustat naapurimaat, näihin pakottei-
10603: värillisen väestön keskuudessa ovat olleet erit-       siin. Ulkoasiainvaliokunnassa olemme kuulleet
10604: täin suuria ongelmia, vaan kysymys on ollut            asiantuntijoita, ja 1991 muistaakseni, kun kaup-
10605: siitä, että Etelä-Mrikka on institutionalisoinut       papakotteita poistettiin, kuultiin asiantuntijoita,
10606: rotuun perustuvan sorron.                              jotka selkeästi sanoivat, että todellisuudessa use-
10607:     Nyt apartheid-lait on muodollisesti purettu,       at näistä maista ovat sitä mieltä, että taloudelli-
10608: mutta tilalle ei ole saatu yhtään mitään. Tällä        sia pakotteita pitäisi helpottaa Etelä-Afrikan
10609: hetkellä itse asiassa Etelä-Afrikassa on tilanne,      kohdalla, koska se auttaa myöskin heidän kau-
10610: että ei ole oikeastaan yhtään mitään. Se, mitä         pankäyntiään. Minä en nyt tässä mitään todis-
10611: minun mielestäni moraalinen johdonmukaisuus            tuksia pyytele ed. Donnerilta, mutta hän on
10612: kansainvälisen yhteisön taholta nyt edellyttää,        varmasti myöskin ulkoasiainvaliokunnan vara-
10613: on se, että saadaan nyt edes sopimus siitä, miten      puheenjohtajana nämä asiat asiantuntijoiden
10614: apartheid-lait voidaan korvata sellaisilla laeilla     lausumana kuullut.
10615: ja sellaisella perustuslailla, joka takaa myöskin
10616: värilliselle ja mustalle väestönosalle yhtäläiset          Ed. D o n ne r : Arvoisa puhemies! Tähän
10617: oikeudet vaikuttaa yhteiskunnassa. Silloin on           viimeiseen ed. Aittaniemen lausuntoon viitaten
10618: kysymys kai minimissään yleisestä ja yhtäläisestä       olen tässä täysin samaa mieltä. Voidaan tilastoin
10619: äänioikeudesta.                                         todistaa, että jos nämä naapurivaltiot kehittyvät,
10620:     Olen samaa mieltä ed. Donnerin kanssa siitä,        niin se perustuu Etelä-Afrikan tasavallan talou-
10621: että Etelä-Afrikan todellisuus ei siitä juurikaan       delliseen dynamiikkaan, ja sitähän me tuemme,
10622: muutu, vaikka nämä muodolliset oikeudet saa-            mikäli me hyväksymme hallituksen esityksen.
10623: daankin, koska mustan väestönosan sosiaaliset,             Sanon vain ed. Alholle, että ehkä ilmaisin
10624: taloudelliset ja sivistykselliset ongelmat ovat niin    itseni epäselvästi: Minä valitsen sen tien, että me
10625: valtaisat. Väkivalta on tällä hetkellä niin vaikeaa     nyt hyväksymme tämän ehdotuksen, kun taas
10626: eteläisessä Afrikassa, että kestää vuosia ennen         kuulosti siltä, että ed. Alho haluaa odottaa,
10627: kuin voi sanoa, että todellinen tasa-arvo on            kunnes prosessi on päässyt johonkin määrättyyn
10628: aikaansaatu.                                            pisteeseen. Minulla on asiasta toisenlainen kan-
10629:     Minullakin on ollut mahdollisuus keskustella        ta, koska katsoin, että kehitystä, joka sai alkunsa
10630: erilaisten tahojen kanssa eteläisessä Afrikassa, ja     vuonna 1989, ei voida pysäyttää. Minä en tiedä,
10631: sain kyllä omasta mielestäni selvän vastauksen          missä vaiheessa me toteaisimme, että nyt on
10632: kysymykseen: Nimenomaisesti pakotteet ovat              jotain tapahtunut, koska kyseessä on tavatto-
10633: saaneet kauppa- ja teollisuuspiiritkin tukemaan         man pitkä prosessi. En nyt tiedä, pitäisikö odot-
10634: hyvin voimakkaasti kongressipuoluetta tiellä,           taa kaksi vuotta vai viisi vuotta, sillä tulevaisuu-
10635: joka on johtanut neuvotteluihin, mutta joista           desta me tiedämme hyvin vähän. Me voimme
10636: neuvotteluista vielä ei ole saatu yhtään konkreet-      vain toivoa ja myötävaikuttaa prosessiin. Suo-
10637: tista päätöstä.                                         mikin pystyy omalla sarallaan tekemään Etelä-
10638:     Mitä tulee kansallispuolueen voittoon, sehän        Mrikan puolesta paljon muutakin kuin hyväksy-
10639: ei itse asiassa voittanut vaaleja millään anti-         mään hallituksen esityksen.
10640: apartheid-tunnuksella vaan apartheid-tunnuk-
10641: silla edelleen. Sitä paitsi se on ollut myöskin aika      Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minun on
10642: pitkään vallassa.                                       pakko sanoa, että eihän kukaan ole täällä useita
10643:                                           Etelä-Afrikan pakotteet                                     1169
10644: 
10645: vuosia pyytänyt odottamaan. Kysymys oli siitä,            Sen voin vielä lopuksi sanoa, että ulkoasiain-
10646: että Codesassa neuvottelut väliaikaishallinnosta       valiokunnan tämänhetkinen työtahti on sen ver-
10647: ovat nyt kesken. Myönteinen seikka oli se, että        ran verkkainen, että ed. Alhon toiveet ehkä
10648: valkoinen vähemmistö antoi tukensa Codesassa           täyttyvät, koska meidän täytyy ensisijaisesti teh-
10649: käytäville keskusteluille. Nyt pitäisi saada Code-     dä mietintö EY-selonteosta ja se tulee kyllä
10650: sasta ulos ensimmäinen konkreettinen päätös,           kestämään. Tässä mielessä ehkä nämä toiveet
10651: joka koskee väliaikaishallintoa. Eri osapuolet         täyttyvät, että verkkaisesti toimimme. Pyrimme
10652: ovat arvioineet, että mahdollinen päätös ehkä          parhaaseen mahdolliseen lopputulokseen.
10653: saataisiin aikaiseksi kesän alkuun mennessä eli
10654: kysymys on muutamasta kuukaudesta.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10655:     Mutta se logiikka, millä me pyydämme, että
10656: eduskunnan ulkoasiainvaliokunta odottaisi edes            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10657: tämän ajan tämän lain käsittelyä, perustuu sii-        asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
10658: hen, että selvästi valkoisen vähemmistön taholta
10659: paineet viivästyttää prosessia ovat aika kovat
10660:                                                          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
10661: juuri sen vuoksi, että pakotteet ovat poistumassa      mukaisesti
10662: kaikkialta. Tällä hetkellä de Klerkin asema on
10663: onneksi hyvin vahva suhteessa konservatiiveihin           talousvaliokuntaan:
10664: kansanäänestyksen jälkeen. Muun muassa kuo-
10665: lemantuomio on otettu jälleen käyttöön Etelä-          3) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi osakeyhtiölain 3
10666: Afrikassa tämmöisenä koventuneena otteena.             a luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta
10667: Tässä mielessä minusta olisi kohtuullista moraa-
10668: lisen logiikanjohdosta edes odottaa, että syntyisi
10669:                                                           maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
10670: jonkin näköinen näkemys siitä, että apartheidin
10671: tilalle syntyy ei-apartheid-järjestelmä.
10672:                                                        4) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi maaseutuelin-
10673:                                                        keinolain 59 a §:n muuttamisesta
10674:     Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
10675: vain, että poliittinen tilannehan oli se, että kun
10676:                                                        5) Hallituksen esitys n:o 35 laeiksi rehulain 13 §:n
10677: de Klerkin puolue hävisi Potchefstroomin vaalit,       ja lannoitelain 10 §:n muuttamisesta
10678: niin hän heti sen jälkeen julisti kansanäänestyk-
10679: sen. Hän saavutti eräänlaisen psykologisen yliot-
10680:                                                        6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi eläintautilain
10681: teen omasta valkoisesta vähemmistöstään ja sai         muuttamisesta
10682: silloin mandaatin, joka on hyvin selvä. Tämän
10683: mandaatin minä tulkitsen merkiksi siitä, että
10684: Codesa-neuvottelut saadaan onnelliseen päätök-           Ensimmäinen varapuhemies:
10685: seen.                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10686:     Tässä on tietysti erilaisista tulkinnoista kysy-   keskiviikkona kello 13.
10687: mys. Minä nyt vilpittömästi totean vain, että
10688: olen toista mieltä. En pyri vakuuttamaan ed.
10689: Alhoa, mutta olen katsonut seuranneeni sen                Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
10690: verran tätä kehitystä, että näen meidän ehdotuk-
10691: semme parempana vaihtoehtona kuin sen, että                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
10692: me jäisimme odottamaan. Tämä on minun kan-
10693: tani. Ehkä voi tapahtua jotain pahaakin.                                           Seppo Tiitinen
10694: 
10695: 
10696: 
10697: 
10698: 74 220204C
10699:                        36. Keskiviikkona 8 päivänä huhtikuuta 1992
10700:                                                           kello 13
10701: 
10702: Päiväjärjestys                                                  son, Jurva, Malm, Paloheimo ja Vihriälä, tästä ja
10703:                                                                 huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed.
10704:    Ilmoituksia                                                  Puhakka, tämän kuun 10 päivään sairauden
10705:                                                           S.    vuoksi ed. Rinne sekä 23 päivään yksityisasioi-
10706:   Ulkopuolella                    päiväjär-                     den vuoksi ed. Pykäläinen.
10707: jestyksen
10708:     esitellään valtioneuvoston energiapo-                       Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
10709: liittinen selonteko .................................... 1171
10710:                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
10711:                                                                 Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään viime
10712:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       perjantain istunnossa tähän istuntoon pöydälle
10713: Paakkinen.                                                      pantu valtioneuvoston energiapoliittinen selon-
10714:                                                                 teko.
10715:                                                                    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
10716:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                      päättyneeksi, selonteko lähetetään valmistele-
10717: edustajat E. Aho, R. Aho, Ala-Harja, Anders-                    vasti käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskun-
10718: son, Astala, Aula, von Bell, Donner, Enestam,                   ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-
10719: Gustafsson, Halonen, Helle, Hurskainen, Joup-                   kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään
10720: pila, Jurva, Järvilahti, Kemppainen, Korva,                     valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava
10721: Koskinen, Laakkonen, Laakso, Liikkanen,                         selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-
10722: Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Myller,                      muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta
10723: Mäki-Hakola, Niinistö, Paloheimo, Pekkarinen,                   päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon
10724: Puhakka, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Riihijär-                käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä pää-
10725: vi, Rinne, Rossi, Räty, Saario, Saastamoinen,                   töstä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimas-
10726: Sasi, Toivonen, Urpilainen, Varpasuo, Vehka-                    ta luottamuksesta.
10727: oja, Vihriälä, Virrankoski, Vähänäkki ja Zysko-                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
10728: wicz.                                                           täisiin talousvaliokuntaan, jolle valtiovarainva-
10729:                                                                 liokunnan sekä ympäristövaliokunnan on annet-
10730:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                   tava asiasta lausunto.
10731: jat Sasi, Zyskowicz, Halonen, von Bell, Toivo-
10732: nen, Laakso, Räty, Virrankoski, Ala-Harja,                           Keskustelu:
10733: Jouppila, Donner, Mäki-Hakola, Koskinen ja
10734: Gustafsson.                                                        Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
10735:                                                                 t a 1o : Arvoisa puhemies! Kun Ahon hallituk-
10736:                                                                 sen hallitusohjelmaa laadittiin, sen eräs keskei-
10737: Ilmoitusasia:                                                   nen sisällön osa oli tulevaisuuden energiapoliitti-
10738:                                                                 set linjaukset ja tietenkin myös hallituksen työn
10739: Lomanpyynnöt                                                    tuleva sisältö energiapolitiikan suhteen. Tämä
10740:                                                                 energiapoliittinen linjaus on lyhykäisyydessään
10741:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  todettavissa siten, että se perustuu säästämiseen,
10742: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-                 kotimaisten energiamuotojen lisäkäytön hyö-
10743: 1172                                     36. Keskivökkona 8.4.1992
10744: 
10745: dyntämiseen, maakaasun lisäkäyttämiseen ja tä-           ollut niin voimakkaasti esillä vaanjoka painottui
10746: män jälkeen, mikäli vielä tarvitaan, päätökseen          voimakkaammin säästötoimenpiteisiin.
10747: mahdollisesta suurvoimalasta.                               Kun selontekoon olette ehtineet ja voineet
10748:     Hallituksen sisällä asiassa on edetty silloin        tutustua, siinä aivan lähtökohdissa on vääjää-
10749: käytyjen neuvottelujen mukaisesti, mistä myös            mätön kolmio, jossa meidän talouspolitiikkam-
10750: on informoitu eduskuntaa, eli siten, että hallitus       me, energiapolitiikkamme ja ympäristöpolitiik-
10751: antaa ensin eduskunnalle energiapoliittisen se-          kamme ovat käsi kädessä. Kääntää tätä kolmio-
10752: lonteon ja tämän selonteon jälkeen hallituksessa         ta mitenpäin hyvänsä, aina ne ovat toinen toi-
10753: ja ministeriössä jo pitkään valmisteltu energian-        siinsa sidoksissa, ja tämä aiheuttaa meille niin
10754: säästöohjelma otetaan käsittelyyn ja sen ohella          kuin kaikille muillekin maille sen lähtökohdan,
10755: esille tulleet energiahakemukset ja -hankkeet.           miten maan energiapoliittinen tuotanto, energia-
10756: Alkuperäisen aikataulun mukaisesti energiapo-            paletti, rakennetaan. Erityisen voimakkaasti vii-
10757: liittisen selonteon piti olla eduskunnassa keskus-       me vuosina niin meille kuin muillekin maille
10758: telun alaisena marras - joulukuun vaihteessa.            tässä kolmiossa painotusta ovat tuoneet ympä-
10759: Hallituksesta riippumattomasta eduskunnan tiu-           ristöpoliittiset seikat, ja selonteon laaja osa käsit-
10760: kasta ajankäyttösyystä tämä on mennyt tähän              teleekin ympäristöpolitiikkaa.
10761: saakka. Viimeksi siirsimme energiapoliittisen se-           Jos me ajattelemme lähtökohdaksi hallituksen
10762: lonteon käsittelyä EY-keskustelun vuoksi. Se-            esittämän talouden kasvun vaatimuksen, siihen
10763: lonteon, joka teille on hyvissä ajoin jaettu, tar-       vääjäämättä, kuten sanoin, meillä teollisen ra-
10764: koituksena on se, että eduskunta keskustelun             kenteemme vuoksi liittyy vaatimus energian lisä-
10765: jälkeen kykenee luomaan energiapoliittisen linja-        tarpeesta, erityisesti sähköenergian tarpeesta.
10766: uksen 10-20 vuoden päähän meillä Suomessa,               Maamme on energialtaan kohtuullisen haavoit-
10767: ja minä uskon, että energiapoliittisen selonteon         tuva. Energiastamme on tuontienergiaa 70 pro-
10768: sisältö antaa siihen erinomaisen hyvät lähtökoh-         senttia. Teollinen rakenteemme on sellainen, että
10769: dat.                                                     vientituotteidemme sisältöön sisältyy 40 prosent-
10770:     Energian säästöohjelma on kauppa- ja teolli-         tia energiaosuutta. On siis erittäin tärkeätä, mi-
10771: suusministeriössä huolella valmisteltu. Se alkaa         ten teemme energiamme. Äsken mainittuun kol-
10772: olla sillä tavoin valmiina, että kun me saamme           mioon liittyy vielä hallituksen ehdoton kanta
10773: selontekokeskustelun ja eduskunnan linjaukset            siitä, että meidän tulee tarjota teollisuudellemme
10774: valmiiksi, hallitus tuo esiin energiansäästöohjel-       energia kilpailukykyiseen hintaan.
10775: man, joka on laaja ja joka koskettaa meitä                   Kun on talous-, ympäristö- ja energiapolitiik-
10776: kaikkia kansalaisia ja yhteiskuntaamme sekä              ka ja kilpailukykyisen energian hinnan vaatimus
10777: teollisuuttamme. Se on välttämätön. Jokaisessa           ja voimakkaasti esille tuleva hiilidioksidikysy-
10778:  sivistyneessä valtiossa pitää määräajoin löysät         mys kautta koko maailman, olemme hyvin tar-
10779:  katsoa myös energian kulutuksesta pois.                 kan pelin paikalla. Me tulevaisuudessakin tarvit-
10780:     Joko ennen kuin säästöohjelma on käsitelty            semme paljon energiaa johtuen ilmastostamme,
10781:  tai sen jälkeen me joudumme joka tapauksessa            liikenteemme ja teollisuutemme rakenteesta jne.
10782:  ottamaan hallituksessa ja myöhemmin eduskun-                Kuten sanoin säästämisohjelma on se, mikä
10783: nassa kantaa yksittäisiin energiahankkeisiin, joi-        on ykkönen. Meidän tulee myös käydä läpi
10784:  ta meille on jätetty teollisuuden osalta tai joita      tehokas säästöohjelma. Säästöohjelmat eivät
10785: ministeriöiden taholta esiin tuodaan.                    nykypäivänä ole pelkkiä kampanjoita, ilmoitte-
10786:     Energiapoliittisen selonteon lähtökohtana on         lua ja vetoomusta, vaan raadollista työtä energi-
10787:  se, että Suomi tarvitsee taloudellista kasvua. Se       an säästämiseksi. Kuitenkin jo nyt ennakoiden
10788:  talouden kuoppa, jossa me tällä hetkellä olem-          voidaan nähdä, että vaikka toteuttaisimme esi-
10789: me, ei täyty muuten kuin tavaratuotannolla ja            merkillisesti ja hyvin säästämisemme, emme sil-
10790:  tavaraviennillä, ja meidän teollinen rakenteem-         loinkaan pääse kuin energian kulutuksen kasvun
10791: me on sellainen, että siihen tietysti mitä lähim-        pysäyttämiseen. Toivottavasti joskus voisimme
10792: min kuuluu energiapolitiikka.                            päästä kokonaisenergiamme kasvun pysäyttämi-
10793:     Kun selonteko hallituksesta eduskunnalle an-         seen.
10794:  nettiin, se on, kuten sanottu, muodollisesti yksi-          Mutta vääjäämättä Suomessa sähkön tarve
10795:  mielinen, mutta hallituksessa oli esillä myös            kasvaa. Sikäli kuin selonteossakin olemme teh-
10796:  hyvin paljon erilaisia käsityksiä painotuksista,         neet arvioita 10-20 vuoden sihdillä, sähkön
10797:  erilaisista linjauksista ja myös oli esillä erilainen    kulutusennusteet ovat niissä piireissä, joissa hy-
10798: pohjaehdotus, jossa puhdas talouden kasvu ei             väksytään äsken mainitut edellytykset, melko
10799:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1173
10800: 
10801: huomattavat. Kun meidän kokonaistuotantote-           sääntöisesti mainittu siten, että olemme sitoutu-
10802: homme on nyt noin 14 300 megawattia, lisäsäh-         neet 90-luvun loppuun mennessä vähentämään
10803: kön tarvehaarukka on yllättävän pieni heitoil-        80 prosenttia rikkidioksidipäästöistä ja 30 pro-
10804: taan asiantuntijoiden parissa, se on noin 2 500-      senttia typen oksideista sekä jäädyttämään hiili-
10805: 3 000 megawattia, jonka ensi kymmenvuotiskau-         dioksidipäästöt 90-luvun tasolle vuonna 2000.
10806: den aikana tarvitsemme. Sen lisäksi, kuten kaik-         Niin sanottuja puhtaita energiamuotoja jo
10807: ki tiedämme, on vielä yksi 1 000 megawatin            tehtyjen kansainvälisten sopimusten ja tulossa
10808: tuontierä Venäjältä. Saattaa olla, että meidän        olevien sopimusten mukaisesti, kun ajattelemme
10809: sekä moraalinen että asiallinen keskustelumme         kaikkeen huipentuvaa hiilidioksiditasetta, ovat
10810: niin voimakkaasti tiivistyy tuontisähköä vas-         tuuli, aurinko, vesi, puu ja ydinvoima. Mitä
10811: taan, että siitä joudumme· luopumaan. Silloin         enemmän siirrymme fossiilisiin polttoaineisiin,
10812: olemme noin 1 000 megawatin lisätarpeen edessä        sitä enemmän sopimusten mukaisesti joudumme
10813: äsken mainitun lisäksi.                               haittaverottamaan energialähteitämme. Siinä
10814:     Tuontienergiamme, erityisesti Venäjän tuonti,     olemmekin sitten veitsenterällä, millä viisaudella
10815: on sopimuspohjaista, se jatkuu tämän vuosi-           kykenemme tuottamaan kilpailukykyisen ener-
10816: kymmenen loppuun. Mutta on toki mahdollista,          gian maassamme. Jokaiselle maalle tulee määri-
10817: jos me omien turvallisuus- tai siihen viittaavien     telty hiilidioksidi tase, ja joudumme, vaikka Suo-
10818: seikkojen johdosta katsomme tarpeelliseksi, täs-      mi on esimerkillisesti ollut liikkeellä haittavero-
10819: tä tuonnista luopua. Tällä hetkellä tällaisia neu-    järjestelmissä, sitoutumaan kansainvälisesti ym-
10820: votteluja ei ole esillä.                              päristöperusteisiin energiaveroihin.
10821:     Selonteossa on arvioitu energialähteemme,             Kun tässä energiapoliittisessa selonteossa on
10822: niiden hyvät ja huonot puolet, ja olemme myös         annettu hyvin suuri paino kotimaisten energia-
10823: keskustelun yhteydessä varmasti arvioimassa           muotojen lisähyödyntämiselle: turpeelle, puulle
10824: omaa tilannettamme naapureihin nähden. Suo-           ja kaikelle bioenergialle, me joudumme käyttä-
10825: men oma energiapaletti on hyvin monimuotoi-           mään muutoinkin ympäristöperusteisia energia-
10826: nen. Me tuotamme hyvin monella tavalla ener-          verotusmuotoja, jotta me kykenemme hoita-
10827: giamme, siinä ei varsinaisesti ole yksi ylitse        maan taloudellisesti kotimaisten energiamuoto-
10828: muiden, ja tämä antaa meille voimaa energia-          jen lisäämisen tässä maassa. Me tuotamme nyt
10829: pohjassamme.                                          energiastamme noin 4 prosenttia turpeella. Se-
10830:     Jos vertaamme kilpailijamaahamme ja naapu-        lonteon mukaisesti me tavoittelemme noin kak-
10831:  riimme Ruotsiin, heillä sähköenergiasta tuote-       sinkertaista, turpeen käyttöä, jopa kaksinker-
10832:  taan noin 50 prosenttia vedellä. Heillä on run-      taista ensi vuosikymmenen aikana. Metsä 2000
10833:  saasti vesivoimaa jäljellä, heillä rakennetaan li-   -ohjelma havahdutti meidät huomaamaan, mi-
10834:  sää vesivoimaa, ja heillä on rakentamismahdolli-     ten paljon puuta mätänee Suomen metsiin. Mei-
10835:  suutta tulevaisuudessa. Noin 45 prosenttia tä-       dän on välttämättä voitava nostaa puun käyttöä
10836:  män jälkeen tulee ydinvoimasta. He ovat purka-       energian tuotannossa, ja kuten sanottu, puu on
10837:  neet ydinvoiman purkupäätökset, ja noin 4-5          ns. nollaveroluokan raaka-ainelähde ja täyttää
10838:  prosenttia tuotetaan erilaisin bioenergiamuo-        hiilidioksiditaseessa erinomaisen hyvin vaati-
10839:  doin, joissa naapurimaalla Ruotsilla on myös         mukset.
10840:  hyvin kunnianhimoiset ja pitkälle toteutuneet            Kun tämän selonteon loppuosassa on yhteen-
10841:  menettelytavat, mm. hyvin laaja puunpolttota-        veto, niin tämän yhteenvedon ohessa tietenkin
10842:  voite.                                               haluan muutamiin yksityiskohtiin puuttua. Täs-
10843:     Norja tuottaa käytännössä 100 prosenttia          sä selonteossa mainitaan sana "Vuotos", siinä
10844:  sähköenergiastaan vedellä. Kun myöhemmin             mainitaan "turvevoimalalaitos", siinä mainitaan
10845:  arvioin haittaverojärjestelmäämme, on aivan sel-     lausutaan "maakaasu" ja siinä lausutaan myös
10846:  vää, että lähtökohtamme verrattuna Ruotsiin ja       "ydinvoima". Turpeen suhteen, kuten sanoin,
10847:  Norjaan on aivan toinen: Niin sanotut haittave-      tavoitteet ovat korkealla.
10848:  rottomat tuotantomuodot ovat korkealla tasolla           Vuotos on hanke, joka on kahdestikin käsitel-
10849:  ja kyetään tuottamaan energiaa tulevaisuudessa-      ty iltakoulussa, ja tämän selonteon jälkeen mi-
10850:  kin hinnaltaan edullisesti kansainvälisten sopi-     nulla on ilmeisesti mahdollisuus saada lopulliset
10851:  mustenkin mukaisesti.                                selvitykset Vuotoksen osalta sekä ympäristövai-
10852:     Energiatuotantomme keskeinen kohta hui-           kutuksista että kansantaloudellisista vaikutuk-
10853:  pentuu ympäristötavoitteisiin, ja energiapoliitti-   sista. Ne ovat hyvin moninaisia, kuten tiedän,
10854:  sessa selonteossa on ympäristötavoitteet pää-        plus- ja miinusmerkkisiä ja ehkä keskeltäkin
10855: 1174                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
10856: 
10857: 
10858: olevia, mutta tarkoitus on, kuten selonteossa          kaupunkeihin ja valtioon voidaksemme saada
10859: lausutaan, ratkaista Vuotos hallituksessa lähiai-      sellaisen kokonaisuuden aikaan, että Ruotsin ja
10860: koina.                                                 Suomen yhteinen uusi käyttö kiinnostaisi maa-
10861:    Pudasjärven turvevoimalaitos on mainittu sil-       kaasun omistajia ja kiinnostaisi tuomaan maa-
10862: lä tavoin selonteossa, että me kiirehdimme Pu-         kaasua meille Suomeen.
10863: dasjärvellä tehtävää selvitystyötä. Minä olen             Kuten alussa sanoin, Ruotsin energiapoliitti-
10864: pyytänyt meidän voimayhtiöiltämme Imatran              nen tase on niin hyvä, että heillä on hyvä paikka
10865: Voimalta ja Vapolta selvää konkreettista esitystä      tässä nyt ilmoittaa meille, että he eivät tule
10866: siitä, minkälaisella menettelytavalla ja millaisella   käyttämään lisää maakaasua, ja me emme vali-
10867: mahdollisella valtion investointituella Pudasjär-      tettavasti ole saaneet heiltä muuta kuin kielteisen
10868: ven turvevoimalaitos voitaisiin toteuttaa.             vastauksen mahdollisiin maakaasuputki-inves-
10869:     Maakaasu on energiamuoto, jota oikeastaan          tointeihin. Heillä on hyvin myönteinen kanta
10870: kukaan ei vastusta. Me käytämme maakaasua              maakaasuputken vetämiseen, lupien antamiseen
10871: hyvin paljon. Meidän energiastamme öljyn               jne., mutta äyriäkään ei vielä investointeihin.
10872: osuus on 10-20 vuoden kuluessa voimakkaasti               Minä olen antanut tehtäväksi selvittää yhdes-
10873: supistunut, ja maakaasu on mitä mukavin ener-          sä energiayhtiöidemme, teollisuutemme ja kau-
10874: gialähde erityisesti korvaamaan kivihiiltä, joka       punkiemme kanssa, miten me voisimme saada
10875: äsken mainitsemassani hiilidioksiditaseessa on         kokoon reaalisen noin 4 miljardin vuotuisen
10876: kaikkein hankalin ja raskain.                          uuden kaasun käyttömäärän, jotta pääsisimme
10877:     Me olemme Suomessa puun ohella luokitel-           varsinaisiin todellisiin neuvotteluihin kaasun
10878: leet turpeen myös bioenergiaksi niin kuin Ruotsi,      myyjän kanssa, voisimme pyytää tarjouksen ja
10879: niin kuin Irlanti, mutta turpeesta ei ole kansain-     saisimme siihen vastauksen, jotta tämä asia voisi
10880: välistä klassifiointia haittaveroluokituksessa.        edetä myös konkreettisesti. Maakaasu sinänsä
10881: Meidän mielestämme se on bioenergiaa ja sille ei       on, kuten sanoin, hyvä energialähde. Sen haitta-
10882: pitäisi hiilidioksidin vuoksi haittaveroja myö-        veroaste kivihiileen nähden on puolet, ja meillä-
10883: hemminkään määrätä.                                    hän on hyvin paljon kivihiilivoimaa.
10884:     Maakaasun osalta, kuten julkisuudesta tie-            Ydinvoiman osalta Suomen teollisuus jätti
10885: dämme, me emme rohkene Pietarin kautta tule-           kauppa- ja teollisuusministeriölle viime vuoden
10886: van yhden putken varaan kovinkaan mittavasti           kevään - kesän taitteessa hakemuksen viiden-
10887: tehdä tänä päivänä uusia investointeja perusvoi-       nen ydinvoimalan rakentamisesta Suomeen.
10888: man tuottamiseksi. Me tarvitsemme vääjäämät-           Ydinvoimalaitoksia ei rakenna valtio eikä ole
10889: tä toisen putken varmistukseksi, ja meillä oli         rakentanutkaan, mutta valtio joutuu antamaan
10890: sellainen käsitys, että Barentsinmerta voitaisiin      luvan siihen, voiko hakija sen tehdä.
10891: hyödyntää jo runsaan kymmenen vuoden sisällä              Ydinvoiman rakentamisesta, jätteiden sijoit-
10892: siten, että sieltä varmuudella vedetään putki          tamisesta jne. meillä on kohtuullisen tuore ydin-
10893: Euroopan markkinoille. Nyt näyttää siltä, että         energialaki. Tämän lain mukaisesti me myös
10894: Barentsinmeren hyödyntäminen siirtyy aikaan            käsittelemme ydinvoimahakemuksen. Tämän
10895: 2005-2010. Tämän täsmällisempää aikahaa-               hakemuksen johdosta ministeriöni on hankkinut
10896: rukkaa ei valitettavasti ole. Suomalaiset energia-     tarvittavat lausunnot. Niistä tehdään yhteenve-
10897: yhtiöt ovat mukana Barentsinmeren tutkinnas-           toa. Lausuntokierros on ollut hyvin laaja. Kuten
10898: sa, ja heidän aikataulunsa näyttää tältä.              arvoisat kollegat muistavat, ydinenergialaki on
10899:     Maakaasun toinen lisäputkivaihtoehto on tie-       hyvin täsmällinen käsittelyjärjestyksessään. Ha-
10900: tenkin Norja, jossa Haltenbankenin kenttä on           kemuksen joutuu käsittelemään ensin valtioneu-
10901: siinä kunnossa, että tulevan syksyn aikana siellä      vosto, ja valtioneuvosto ottaa kantaa ainoastaan
10902: joudutaan ratkaisemaan sen putken dimensio,            siihen, onko aiottu hakemus yhteiskunnan ko-
10903: jolla kaasua tuodaan rantaan. He ovat itse             konaisedun mukainen vai ei. Jos valtioneuvosto
10904: tehneet päätöksen rakentaa ammoniakkitehdas            päätyy siihen, että se on yhteiskunnan koko-
10905: rannikolle. Nyt pitäisi päättää, tuleeko tuon          naisedun mukainen, tämä ratkaisu alistetaan
10906: putken kautta kaasua siten, että se myös riittäisi     suoraan virkatietä eduskunnan tarkistettavaksi.
10907: Ruotsin ja Suomen markkinoille. Parin vuoden           Silloin kansanedustajat itse ratkaisevat, millä
10908: ajan meidän energiayhtiömme, myös valtio, ovat         tavoin käsittely eduskunnassa tapahtuu, mutta
10909: hyvin tiukasti neuvotelleet ja selvittäneet Norjan     tapahtuu se miten hyvänsä, vääjäämättä ratkai-
10910: kanssa kyseistä hanketta. Me olemme olleet             su tulee meidän jokaisen kansanedustajan pöy-
10911: yhteydessä laajasti Ruotsin energiayhtiöihin,          dälle ja napinpainalluksella hallituksen tehtyä
10912:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1175
10913: 
10914: myönteisen mahdollisen päätöksen tulee meidän        leen useissa kehitysmaissa tärkein energian läh-
10915: itse kunkin ratkaistavaksi.                          de. Kaiken puun hakkaaminen polttokäyttöön
10916:    Energiapoliittisessa selonteossa aikataulun       on johtanut monissa kehitysmaissa eroosioon,
10917: osalta on sanottu, että hallitus ottaa hakemuk-      jonka seurauksena on ollut viljelyyn käytetyn
10918: sen lähiaikoina käsiteltäväksi kuitenkin siten,      peltomäärän väheneminen, nälkä ja muuttoliike
10919: että mikäli hallituksen kanta on myönteinen,         slummiutuviin kaupunkeihin. Eroosion estävä ja
10920: asia käsitellään eduskunnassa viimeistään ensi       hiilidioksidia sitova metsittäminen sekä metsän-
10921: syksyn aikana.                                       hoito onkin maapallolla ja erityisesti kehitys-
10922:    Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla jätän      maissa tärkeä osa tulevaisuuden energiaratkai-
10923: energiapoliittisen selonteon eduskunnan käsitel-     sua.
10924: täväksi. On erinomaisen hyvä, kuten arvoisa             Oman lukunsa energia-alan kansainvälisessä
10925: puhemies sanoi, että se käsitellään monipuolises-    yhteistyössä muodostaa ydinenergia. Varotoi-
10926: ti ja hyvin eduskunnan valiokunnissa ja aika-        met mahdollisen ydinvoimalaonnettomuuden
10927: naan saamme vastauksen.                              varalta edellyttävät valtiolliset rajat ylittävää
10928:                                                      pikaista ja joustavaa tiedon kulkua. Muutoin
10929:    Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Luonnonta- mahdollisen onnettomuuden seuraukset saaste-
10930: loudellisesti kestävän kehityksen ajatukset on päästöineen ja laskeumineen saattavat muodos-
10931: helppo hyväksyä periaatetasolla. Vaikeampaa tua erittäin tuhoisiksi.
10932: on niiden toteuttaminen käytännössä. Silloin            Euroopassa energian tuotannosta johtuvat
10933: joudutaan puuttumaan teollistuneen maailman ongelmat ovat viimeisen vuosikymmenen kulu-
10934: tuotannollisiin perusrakenteisiin ja elämänta- essa kärjistyneet. Tähän ovat vaikuttaneet rajo-
10935: paan. Olemme 1990-luvulla tulleet totuuden jen yli kulkeutuvat saasteet ja Itä-Euroopan
10936: eteen. Tulevaisuudesta välittämätöntä kerska- vähitellen paljastuva ympäristökatastrofi. Kun
10937: elämää ei voida enää jatkaa. Energiapoliittisilla luonnon tuhoutumisessa ylitetään määrätyt ra-
10938: ratkaisuilla luodaan perustaa kestävälle kehityk- · jat, ovat vahingot korjaamattomia. Euroopassa
10939: selle. Siksi hallituksen energiapoliittisella selon- on alueita, joilla näin on tapahtunut, sekä aluei-
10940: teollakin on paljon suurempi merkitys kuin pelk- ta, joilla näin on tapahtumassa.
10941: kä energian tuotantotavan valinta.                      Monesti lainatussa Brundtlandin komission
10942:     Fossiilisilla energialähteillä tuotetaan tällä raportissa kiinnitetään suurta huomiota energi-
10943: hetkellä noin 80 prosenttia maailman energiatar- an käytön tehostamiseen ja kulutuksen laskemi-
10944: peesta. Polttamisessa syntyvät savukaasut aihe- seen. Onnistuminen siinä koetaan koko maapal-
10945: uttavat eniten ympäristöhaittoja: maaperän hap- lon elinehtona.
10946: pamoitumista ja tuhoutumista sekä maapallon             Tulevaisuudessa Suomen energiaratkaisut on
10947: lämpötilaa nostavaa kasvihuoneilmiötä. Energi- tehtävä kansan- ja luonnontaloudellisesti. Ener-
10948: an kulutuksen kasvusta aiheutuvat ongelmat giaratkaisumme ovat tärkeitä, sillä pohjoisenaja
10949: ovat paikallisia, alueellisia ja maailman laajuisia. harvaanasuttuna maana tarvitsemme paljon
10950: Nämä seikat on otettava huomioon ratkaistaes- energiaa lämmitykseen ja liikkumiseen. Myös
10951: sa Suomen kansallista energiapolitiikkaa. Ener- teollisuutemme tarvitsee vakuuden siitä, että jat-
10952: giapolitiikka on tänä päivänä tärkeä osa kan- kossakin sille on turvattu edullisen energian
10953:  sainvälistä yhteistyötä niin energian tuotannossa saanti. Suomi on riippuvainen uusiutuvista luon-
10954:  kuin energian tuotannosta aiheutuvien haittojen nonvaroistaan ja niiden hyvinvoinnista sekä
10955:  vähentämisessäkin.                                  hyödyntämisestä. Energiaratkaisuissamme on-
10956:     Kasvihuoneilmiö pystytään torjumaan vain, kin tarkkaan harkittava, miten parhaiten hyö-
10957: jos teollistuneet maat kehittävät energiaa säästä- dynnämme kansallisen vaurautemme perustaa:
10958:  vää teknologiaa ja tuotantoprosesseja sekä saa- uusiutuvia luonnonvaroja. Energiavalinnoissa
10959:  vat keskenään aikaan sopimuksia tiukemmista on huomioitava myös uusiutuvien luonnonvaro-
10960:  saastepäästöjen normeista ja haittaveroista. jemme, erityisesti metsien, suojelu.
10961:  Saasteettomat ja uusiutuvat energialähteet tule-       Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa
10962:  vat yhä varteenotettavammiksi vaihtoehdoiksi on otettu hyvin huomioon Suomen erityisala-
10963:  fossiilisiin polttoaineisiin ja ydinvoimaan verrat- suhteisiin liittyvät tekijät. Asioita on tarkasteltu
10964:  tuna.                                               moniulotteisesti. Tältä on perustalta on hyvä
10965:     Maailman laajuisesti on kiinnitettävä huo- lähteä tekemään ratkaisuja, jotka ulottuvat kau-
10966:  miota myös kehitysmaiden käyttöön soveltuvan emmaksi tulevaisuuteen kuin pelkästään tämän
10967:  energiateknologian kehittämiseen. Puu on edel- vuosikymmenen loppuun.
10968: 1176                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
10969: 
10970: 
10971:    Selonteko tuo esille energiaratkaisun tärkeät     sähkön tuotanto. Vuoden 1991 alussa oli raken-
10972: lähtökohdat: energiapolitiikan vaikutukset koko      teilla voimalaitoksia runsaan 1 000 megawatin
10973: yhteiskuntaan, energian säästäminen, tehokkai-       edestä. Vuosikymmenen loppuun mennessä pi-
10974: den ohjauskeinojen tarve, bioenergian käytön         täisi siis turvata noin 3 000 megawatin lisäraken-
10975: edistäminen, tutkimuksen kehittäminen ja ener-       taminen, jotta saavutettaisiin ajateltu 16 000
10976: giahuollon häiriötön toiminta.                       megawatin Suomessa tuotettu taso. Näin siis
10977:    Energiapolitiikkamme linjaukset on tehtävä        kauppa- ja teollisuusministeriön arvioiden mu-
10978: kansan- ja luonnontaloudellisin laskelmiin pe-       kaan. Tarpeen määrästä ja kasvuvauhdista voi-
10979: rustuen. Vallitseva taloudellinen lama, työttö-      daan olla eri mieltä, ja hiukan kriittisesti on
10980: myys, niukkuus pääomista ja korkeat reaaliko-        syytä suhtautua näihin laskelmiin. Laskelmiin
10981: rot korostavat tarkkaa harkintaa investoinneissa     liittyy olettamus, että lisätäksemme hyvinvointia
10982: ja valinnoissa. On varauduttava siihen, että reaa-   meidän on lisättävä myös energian kulutustam-
10983: likorot todennäköisesti tulevat tämän vuosikym-      me.
10984: menen ajan olemaan korkeat.                              Vaikka kasvava energian tarve otettaisiinkin
10985:    Tulevaisuuden energiavalinnoissa on kolme         energiapolitiikkamme kritiikittömäksi lähtökoh-
10986: vahvaa reunaehtoa: luonto, kotimaisuus ja pää-       daksi, niin meillä on aikaa harkita Suomelle
10987: omien niukkuus. Käytännössä tämä merkitsee           parhaiten sopivia energiaratkaisuja.
10988: sitä, että investoinnit energian säästämiseksi           Suomen energiakapasiteetti oli vuoden 1991
10989: ovat kaikkein tehokkainta energiapolitiikkaa.        alussa noin 13 700 megawattia. Suurin kulutus-
10990: Ongelmana vertailtaessa energian säästö- ja uu-      huippu on ollut vuonna 1989 noin 10 700 mega-
10991: den energian tuottamisinvestointeja on, että         wattia. Talvikauden 1990-1991 kulutushuippu
10992: säästöinvestointien pitäisi maksaa itsensä takai-    oli 10 300 megawattia. Jos otetaan lisäksi huomi-
10993: sin muutamassa vuodessa. Sen sijaan uuden            oon 15 prosentin laskennallinen varavoimantar-
10994: energiatuotannon rakentamiselle lasketaan mak-       ve 1 500 megawattia, jää tämän hetken ylikapa-
10995: suaikaa vuosikymmen tai parikin. Tukea energi-       siteetiksi noin 1 900 megawattia. Tuontisopi-
10996: aa säästävän teknologian ja tuotantoprosessien       muksia sähköstä Suomella on 1990-luvulla noin
10997: kehittämiseksi pitää lisätä. Keinoja varmasti on     1 300 megawatin edestä. Olemassa olevasta ka-
10998: alkaen arkielämän käytännön ratkaisuista pää-        pasiteetista poistuu vuosikymmenen aikana ko-
10999: tyen teollisuusprosessien ja teknologian kehittä-    neiston ikääntyessä noin 300 megawattia.
11000: miseen. Ratkaisevinta tässä on ajattelutavan             Elämme nyt tilanteessa, jossa erilaisia energi-
11001: muutos.                                              an säästämis- ja tuottamisvaihtoehtoja on laitet-
11002:    Säästökeinoihin kuuluu myös energian tuo-         tava paremmuusjärjestykseen. Paremmuusjär-
11003: tannon tehokkuuden lisääminen. Vesivoimaa            jestyksen määräytymiseen vaikuttavat yhteis-
11004: voidaan laitteistoja uusimalla ja juoksutusta uu-    kunnalliset ja taloudelliset seikat sekä entistä
11005: distamalla hyödyntää nykyistä enemmän. Säh-          enemmän luonnontaloudellisesti kestävän kehi-
11006: kön ja lämmön yhteistuotannossa on paljon            tyksen periaatteet.
11007: kehittämisen varaa. IVOn kantaverkkomonopo-              Selontekoa lukiessa voi vain ihmetellä, mihin
11008: li purkamalla luodaan laajentuvia mahdolli-          viime vuosikymmenen aikana hukattiin mahdol-
11009: suuksia energian myynnille ja ostolle, jolloin       lisuus tutkia ja kehittää kotimaisia energialähtei-
11010: myös pienempien voimaloiden sähkö saadaan            tä. Nyt erityisesti taloudellinen lama ja ympäris-
11011: kuluttajien ostettavaksi.                            tösyyt korostavat joustavan kotimaisen energia-
11012:    Uusia polttotekniikoita kehittämällä saadaan      tuotannon välttämättömyyttä. Uuden energian
11013: esimerkiksi puusta enemmän energiaa. Uudet           tuottamisessa keskustan eduskuntaryhmä pitää
11014: puun kaasutustekniikat mahdollistavat puun           kaikkein tärkeimpinä mahdollisuuksina uusiutu-
11015: käytön mm. myös maakaasulle suunnitelluissa          vien energialähteiden - puun, turpeen ja ener-
11016: lämpövoimaloissa. Näin energian tuotantoon           giakasvien - hyödyntämistä sekä maakaasun
11017: saataisiin synergiaetuja ja joustavuutta.            käytön lisäämistä.
11018:    Kauppa- ja teollisuusministeriön arvioiden            Keskustan eduskuntaryhmä pitää välttämät-
11019: mukaan Suomen energiatarve on vuosituhannen          tömänä, että kotimaisten energialähteiden tutki-
11020: vaihteessa noin 16 000 megawattia. Tästä vara-       musta lisätään ja niitä hyödynnetään jatkossa
11021: voiman tarve on noin 2 000 megawattia. Lisäystä      entistä paremmin. Suomen energiatuotannon
11022: nykyiseen energian tuotantoon tarvittaisiin noin     monipuolisuus on vahvuus, josta on pidettävä
11023: 4 000 megawattia. Tästä on laskettu pois tuonti-     kiinni. Kotimaisten energialähteiden korostami-
11024: sähkö ja koneiston ikääntymisen myötä poistuva       nen on myös turvallisuuspoliittinen kysymys.
11025:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1177
11026: 
11027:      Uusiutuvien energialähteiden hyödyntämisel-           Mikäli saastuttamiselle asetetaan kohtuulli-
11028: lä on suuri kansallinen ja kansantaloudellinen          nen hinta, tulee puu kilpailukykyiseksi fossiilisiin
11029: merkitys. Tulevaisuuden kestävä energiatalous           polttoaineisiin verrattuna. Tällä olisi merkitystä
11030: perustuu uudistuville energiavaroille. Tässä ta-        erityisesti kunnallisille pienvoimaloille, joiden
11031: voitteessa puuvoimalla on suuri merkitys. Suo-          yhteinen energiatuotanto nousisi noin 200-300
11032: men energian kulutuksesta katetaan tällä hetkel-        megawattiin. Itse asiassa energian haittaverojen
11033: lä noin 14 prosenttia puulla. Puuenergiasta tulee       asettamisessa tarvittaisiin erittäin nopeaa aika-
11034: enää vain viidennes perinteisellä tavalla haloista      taulua, sillä tällä hetkellä tehdään ratkaisuja eri
11035: ja klapeista. Valtaosan metsästä peräisin olevas-       voimaloiden energialähteistä; ennen kaikkea
11036: ta energiasta tuottaa metsäteollisuus. Ostamas-         puusta ollaan luopumassa. Saastuttamiselle on
11037: taan raakapuusta metsäteollisuus jalostaa sel-          asetettava hinta ja todella kiinnitettävä huomio-
11038: luksi, paperiksi ja sahaustuotteiksi noin kaksi         ta puun edullisuuteen jatkossa. Esimerkiksi
11039: kolmasosaa. Lopusta tehdään energiaa poltta-            Ruotsissa maakaasun, polttoöljyn, bensiinin ja
11040: malla esimerkiksi selluteollisuuden jäteliemiä.         kivihiilen polttajat joutuvat maksamaan hiilidi-
11041:      Suomen metsissä kasvava puuvarasto on li-          oksidin päästömaksun. Tällaista maksua ei ole
11042: sääntymässä. Vuonna 1991 ylittyi 1 900 miljoo-          uudistuvalla puuenergialla. Polttoaineiden hin-
11043: nan kuution raja. Puuston pääoma kasvaa kor-            takilpailussa ruotsalainen hakkeentuottaja saa
11044: koa noin 4,2 prosenttia elikkä 79 miljoonaa             lisäedun,joka vastaa noin lOO:aa Suomen mark-
11045:  kuutiota vuodessa. Hakkuissa, lahoutumisena ja         kaa puun kiintokuutiolta.
11046:  keloutumisena poistuu noin 60 miljoonaa kuu-              Suuren puuvarannon omistavan Suomen pi-
11047:  tiota vuodessa normaaleina vuosina. Puustom-           tää ajaa valtiota tiukasti sitovia hiilidioksidi-
11048: me lisääntyy siten noin 20 miljoonaa kuutiota           maksuja. Sama koskee myös muita ns. kasvihuo-
11049:  vuodessa. Kun lasketaan nykyhakkuissa met-             nekaasumaksuja eli rikin ja typen haittaveroja.
11050:  sään jäävä energiapuu ja osa elävän puuston            Meillä pitää olla kykyä itsenäisesti tehdä päätök-
11051:  lisääntymää, saadaan energiapuuston käyttö-            siä kansallisista hiilidioksidimaksuista. Puu ja
11052:  mahdollisuudeksi noin 20 miljoonaa kuutiota            metsänhoito on kansantaloudellemme paljon
11053:  vuodessa. Tällöin hyödynnettäisiin harvennus-          merkittävämpi kuin Keski-Euroopan maille.
11054:  hakkuut, korjuukelpoinen pienpuu ja hakkuu-            Päätökset pitää suhteuttaa omintakeisiin olo-
11055:  tähteet.                                               suhteisiimme.
11056:      Kehittyvä energiatekniikka nostaa 1990-lu-            Puu on vapautettu hiilidioksidimaksuista siitä
11057:  vulla puun ja muiden biomassapohjaisten poltto-        syystä, että puu kasvaessaan käyttää saman
11058:  aineiden kilpailukykyä. Leijukerrospoltto on           verran hiilidioksidia kuin palaessaan vapauttaa.
11059:  mahdollista yhä pienemmissä kattiloissa, joissa        Tutkimuksissa on myös todettu, että jos autioita
11060:  puuta voidaan polttaa sellaisenaan tai kaasutet-       metsiä viljellään energiametsiksi, hiiltä sitoutuu
11061:  tuna. Suurissa laitoksissa siirrytään kombivoi-        uuteen metsäalueeseen nopeammin kuin saman
11062:  matekniikkaan, jossa biomassasta tuotetaan en-         metsäalueen puuta polttava voimala päästää
11063:  sisijaisesti sähköä, sivutuotteena lämpöä. Uuden       ilmaan. Metsien viljely ja hyödyntäminen on
11064:  tekniikan ansiosta energian saanto paranee ja          ainoa toteutettavissa oleva keino, millä kasvi-
11065:  sähkön tuotannon hyötysuhde paranee entises-           huoneilmiötä voidaan vähentää. Esimerkiksi
11066:  tään.                                                  ydinvoimala voi ainoastaan hidastaa kasvihuo-
11067:      Erilaisten laskelmien mukaan 10 miljoonalla        neilmiön etenemistä.
11068:  puukuutiometrillä voitaisiin tuottaa noin 1 000            Puun lisäksi kotimaisen energian hyödyntä-
11069:  megawattia energiaa. Se merkitsisi noin 5 000          misessä on noussut esille myös pelloilla kasvatet-
11070:  työvuotta tuotannollisessa toiminnassa. Tämä           tava bioenergia. Esimerkiksi rypsin kasvattami-
11071:  työllisyysvaikutus kertautuisi luonnollisesti välil-   nen ja jalostaminen biodieselkäyttöön on täysin
11072:   lisinä vaikutuksina mm. energiataloudessa ja          mahdollista jo nykyisellä tiedolla. Alkuvaiheessa
11073:  metalliteollisuudessa. 10 miljoonan puukuutio-         biodieselhankkeessa tarvittaisiin valtion tukea,
11074:  metrin käyttäminen energiatuotantoon korvaa            mutta vastapainona nykyisille poltto- ja voitelu-
11075:   tuontienergiaa, jonka arvo kivihiilen hinnalla        aineille ympäristöhaitat olisivat oleellisesti pie-
11076:   mitattuna olisi noin 500-600 miljoonaa mark-          nemmät. Biodieselin käyttö korostuisi erityisesti
11077:   kaa vuodessa. Voidaan puhua kokonaisuudes-            taajamien joukkoliikenteessä. Muita perinteisiä
11078:   saan noin miljardista markasta, joka Suomen           bioenergialähteitä ovat mm. energiapaju ja olki.
11079:   metsän tuotantokyky huomioon ottaen olisi             Turve on hintakilpailukykyinen vaihtoehto, jos
11080:   mahdollista.                                          turvevoimaloissa voidaan hyödyntää lämmön ja
11081: 1178                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
11082: 
11083: sähkön yhteistuotantoa. On hyvä, että hallituk-       nen loppuun mennessä. Norjan kaasun rakenta-
11084: sen selonteossa kiirehditään Pudasjärven turve-       minen toiseksi hankintasuunnaksi Venäjältä
11085: voimalan selvitystyötä. Pudasjärven turvevoima-       tuotavan kaasuputken rinnalle edellyttäisi sitou-
11086: la voisi olla puuta ja turvetta käyttävä uuden        tumista suurempaan kaasun käyttöön. Tämä
11087: tyyppinen voimala.                                    saattaisi löytyä 1 000-1 500 megawatin perus-
11088:     Mielestäni olisi edelleen myös syytä kehittää     voiman tuotannosta maakaasua käyttäen. Esi-
11089: tutkimusta puun ja turpeen polttotekniikoiden         merkiksi Turussa on suunnitteilla tämän kaltai-
11090: osalta ja myös rakentaa maahan kokeilulaitok-         sia hankkeita. Maakaasu on kilpailukykyinen
11091: sia, jotka uutta tekniikkaa kehittäisivät ja kokei-   vaihtoehto myös Suomen olosuhteissa. Lisäetu-
11092: lisivat. Tässä voisi tulla kysymykseen myös Vete-     na sillä on yksikkökoko, joka tekee mahdollisek-
11093: lin voimala, jota ollaan suunnittelemassa. Siellä     si rakentaa sähköntuotantoa tarpeen mukaan
11094: on tarkoitus nimenomaan kiinnittää huomiota           joustavasti ja alueellisesti toimivasti.
11095: uusiin polttotekniikoihin ja uusiin vaihtoehtoi-         Ratkaisuja on alettava vähitellen tehdä, sillä
11096: hin.                                                  asutuskeskusten lämmityksessä ja yhdistetyssä
11097:     Muista kotimaisista energialähteistä vesivoi-     sähkön ja lämmön tuotannossa ollaan päätösten
11098: maa on mahdollista lisätä koneistoja uusimalla        edessä. Energian lisätarve rakentuu jatkossakin
11099: ja juoksutusten uudelleenjätjestelyillä. Hallituk-    pääosin hiilen varaan, mikäli ei saada varmuutta
11100: sen on tehtävä Vuotoksen altaan rakentamisesta        kaasun toisesta hankintasuunnasta. Kotimaisilla
11101: nopea päätös. Soutamista ja huopaamista on            energialähteillä ja maakaasulla kyettäisiin tuot-
11102: ollut jo riittävästi.                                 tamaan paljon enemmän energiaa kuin kauppa-
11103:     Toistaiseksi tuuli- ja aurinkoenergia ovat ol-    ja teollisuusministeriön laskelmissa on ennakoi-
11104: leet marginaalisia energialähteitä. Niiden merki-     tu tarpeen vuonna 2000 olevan. Jos saadaan
11105: tystä ei kuitenkaan pidä väheksyä, ja tutkimus-       aikaan säästöjä ja energian käytön tehostumista,
11106: työtä pitää jatkaa. Varsinkin aurinkoenergian         on tarvittava energiamäärä vielä huomattavasti
11107: hyödyntämisessä olisi tärkeää löytää keinoja,         pienempi.
11108: joilla kyettäisiin Suomeen kesäaikana tuleva             Ydinvoimasta keskustan sisällä on erilaisia
11109: energiamäärä ainakin osittain varastoimaan.           näkemyksiä. Puolue on kannanotoissaan vastus-
11110:     Myös maakaasu on noussut viimeaikaisessa          tanut ydinvoiman lisärakentamista. Yhteistä
11111: keskustelussa uudelleen voimakkaasti esille.          mielipiteille on kuitenkin se, että ensin on sääs-
11112: Asia on ajankohtaistunut Pohjanmeren uusien           tettävä, yritettävä tulla toimeen kotimaisilla
11113: kaasukenttien löytymisen ja käyttöönoton myö-         vaihtoehdoilla ja maakaasulla. Jos tämä ei riitä,
11114: tä. Norjan Pohjanmeren kaasukenttien tuotanto         vasta sen jälkeen otetaan harkittavaksi ydinvoi-
11115: on aiemmin ollut sidottu muun Euroopan kuin           man lisärakentaminen. Tärkeimmät perustelut
11116: Pohjoismaiden markkinoille.                           ydinvoiman puolesta ovat olleet taloudellisuus,
11117:     Norjan päätös rakentaa kaasuputki Trond-          tehokkuus ja ympäristöystävällisyys. Samoilla
11118: heimin lähettyville Haltenbankenin alueelta on        perusteilla on ydinvoiman jatkorakentamista
11119: tehnyt Norjan maakaasun hyödyntämisestä               vastustettu. Ydinvoimasta käytävän keskustelun
11120: ajankohtaisen hankkeen Suomessa. Hanke olisi          taustalla ovat selvästi erilaiset arvolähtökohdat.
11121: toteuttamiskelpoinen, mikäli Ruotsin ja Suomen        Esille ovat nousseet ydinvoimaan liittyvät eetti-
11122: yhteiset kaasunostot nousevat 4,5 tai 5 miljardiin    set kysymykset. Tärkein näistä on tuleville suku-
11123: kuutiometriin vuodessa. Eräänä vaihtoehtona           polville työnnettävä taakka ydinjätteiden varas-
11124: on noussut esille Norjassa tuotetun maakaasu-         toinnista. Myös ydinvoimaloiden turvallisuus on
11125: voimalan sähkön osto Suomeen.                         edelleen kiistanalainen kysymys. Jos ydinvoima-
11126:     Keskustelua on virittänyt myös Barentsinme-       kysymys tulee eduskunnan ratkaistavaksi, on
11127: ren kaasu, joka tulisi kaupalliseen käyttöön          keskustan eduskuntaryhmässä lähdetty siitä,
11128: joskus vuoden 2000 jälkeen. Tällöin olisi mah-        että kansanedustajilla on vapaat kädet äänestää
11129: dollista, että Barentsinmeren kaasukentiltä ve-       oman tahtonsa mukaisesti. (Ed. Aittoniemi:
11130: dettäisiin putki Keski-Eurooppaan. Tämä putki         Niinhän teillä aina!- Ed. Dromberg: Vai niin!)
11131: kulkisi Suomen lävitse ja olisi jo kolmas suunta,     Tämä periaate hyväksyttiin jo hallitusohjelmasta
11132: mistä Suomi saisi maakaasua käyttöönsä.               neuvoteltaessa.
11133:     Maakaasun nykyisellä jakelualueelia ja Länsi-        Arvoisa puhemies! Suomalaisessa energiakes-
11134: Suomessa on tiedossa pääasiassa yhdyskuntien          kustelussa pitäisi päästä ydinvoiman ympärillä
11135: kaukolämmön ja voiman tuotannossa 2,5 miljar-         käytävästä juupas - eipäs-väittelystä erilaisten
11136: din kuutiometrin tarve vuodessa vuosikymme-           vaihtoehtojen paremmuutta puntaroivaan kes-
11137:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1179
11138: 
11139: kusteluun. Tämän keskustelun avaajana halli-            sipuolistumista, niin teollisuuden perusvoimassa
11140: tuksen selonteko toimii hyvin. Selonteko pitää          kuin esimerkiksi pientalojen lämmityksessäkin.
11141: lähettää valtiokuntakäsittelyyn, jotta eduskunta        Vaihtoehtoisuus antaa meille mahdollisuuden
11142: voisi perehtyä energiapolitiikan vaihtoehtoihin.        valita niin kansantaloudelle kuin omakotia käm-
11143: Tavoitteena tulee olla yhteisen kansallisen linjan      mittävällekin ympäristöystävällisiä ja taloudelli-
11144: löytyminen samalla tavalla kuin EY-selonteon            sia tuotantotapoja.
11145: käsittelyn yhteydessä näytti tapahtuvan.                    Toisena keskeisenä energiapolitiikan periaat-
11146:                                                         teena on oltava ympäristöriskien ja -haittojen
11147:                                                         minimointi. Suuret maailman laajuiset ympäris-
11148:    Edustajat Sasi, Zyskowicz ja Halonen merki-          tötuhot aavikoituminen, happosateet ja ilmas-
11149: tään läsnä oleviksi.                                    tomuutokset, ovat suorassa yhteydessä energian
11150:                                                         tuotantoon ja käyttöön. Maailmalla ei todella-
11151:                                                         kaan ole enää kovin paljon aikaa saattaa energi-
11152:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      an käyttöä ekologisesti kestävälle pohjalle.
11153: tus on energiapoliittisessa selonteossaan pyrki-            Suomi on osaltaan sitoutunut mm. rikin,
11154: nyt antamaan suunnan maamme energiastrategi-            hiilidioksidin ja typen oksidien päästöjen vähen-
11155: alle. Sitä ei kuitenkaan hakemallakaan löydä.           tämiseen. Tämän näkökulman olisi pitänyt nä-
11156: Selonteon linjaukset eivät kelpaa päätöksenteon         kyä kirkkaammin hallituksen selonteossa. Ym-
11157: pohjaksi. Nyt olisi tärkeätä tehdä pitkälle kanta-      päristöperustein on vähennettävä kivihiilen
11158: via rohkeita ratkaisuja. Hallituksen energialinja-      käyttöä, ja ensi vuosituhannella on korvattava
11159: us on kuin sadusta "Koivuja Tähti", jossa koivu         ympäristötekniikaltaan vanhentuneita voimaloi-
11160: on kovalla kantohinnalla poltettavaa puuaineis-         ta. Olemme sitoutuneet kansainvälisesti pysäyt-
11161: ta ja tähti kuvaa utopiaa tulevasta, kaukaisesta        tämään hiilidioksidipäästöjen kasvun 1990-lu-
11162: energialähteestä. Mutta tämäkin tähti vain tuik-        vun lopulla. Vaihtoehdot ovat vähissä.
11163: kii, ei edes lämmitä.                                       Hallituksen ilmoituksen mukaan "hiilidioksi-
11164:     Paljon puhuttu kestävä kehitys edellyttää           ditavoite on ratkaisevasti kiinni enrgiasäästön
11165: meiltä suomalaisilta omakohtaista toimintaa             onnistumisesta ja sähköntuotantokapasiteettia
11166: energian kulutuksen hillitsemiseksi ja vähentä-         koskevista valinnoista". Uusina vaihtoehtoina
11167: miseksi. Ei ole mahdollista, että vain pohjoisen        hallitus näkee energian säästön ohella "metsityk-
11168: pallonpuoliskon kehittyneet valtiot aikaansaa-          sen lisäämisen ja energiakasvien viljelyn". Tässä-
11169: vat kasvihuoneilmiön kasvun ja hurskastellen            kin kohden olisi odottanut hallitukselta rehelli-
11170: ilmoitamme alikehittyneille valtioille, että hiilidi-   syyttä. Rooman klubi, huipputiedemiesten yh-
11171: oksidikiintiöt ovat jo täynnä. Tällaista tunnus-        teisö, on todennut, että tähän hiilidioksidin vä-
11172: tusta ja samalla nöyryyttä jää kaipaamaan esillä        hentämistavoitteeseen voidaan päästä ainoas-
11173: olevasta selonteosta.                                   taan energian kulutuksen voimakkaalla vähentä-
11174:     Työntekijä ja työtön ei löydä selonteosta sitä      misellä ja/tai ydinenergian käyttöä lisäämällä.
11175: olennaista sanomaa, saadaanko Suomessa jat-                 Kolmantena periaatteena tulee olla turvalli-
11176: kossakin energiaa riittävästi ympäristöä säästä-        suuden lisääminen. Energiatuotannon on oltava
11177: en ja taloudellisesti niin, että työpaikkoja pysty-     sekä teknisesti että poliittisesti turvallista. Esi-
11178: tään lisäämään tähän maahan. Emme suostu                merkiksi ydinvoiman tuotannolle on asetettava
11179:  siihen, että suomalainen teollisuus pelattaisiin       nykyistä kovemmat vaatimukset niin varastoin-
11180: ulos maailmankartalta linjattomalla energiapoli-        nin, tuotantotekniikan kuin vastuurahastonkin
11181:  tiikalla.                                              osalta. Poliittiseen turvallisuuteen puolestaan
11182:      Hallituksen energiapoliittiset luottamusta he-     liittyy se, että emme sitoudu energian saamisessa
11183:  rättävät toimet ovat ympäripyöreät Päätöksen-          liiaksi yhteen ilmansuuntaan tai yhteen energia-
11184:  tekokyvystä ei ole tietoa tässäkään asiassa. Syn-      muotoon.
11185:  tyvätkö energiaratkaisutkin vasta kriisiin ajautu-         Neljäntenä perusperiaatteena tulee olla ener-
11186:  neen energiahuollon tai muun kriisin tuloksena?        gian tuotannon taloudellisuus. Taloudellisuus
11187:  Tätä ei todellakaan voi toivoa.                        edellyttää sitä, että voimme tuoda polttoaineet
11188:      Suomalaisen energiapolitiikan peruslähtö-          monista eri lähteistä ja että emme sulje tietoisesti
11189:  kohdat on sosialidemokraattisen eduskuntaryh-          pois sellaisiakaan energiantuotantovaihtoehtoja,
11190:  män mielestä kirjattava seuraavasti:                   jotka itse asiassa toimivat hintamittareina muille
11191:      Suomalaisen energiatuotannon on oltava             raaka-aineille. Hyvänä esimerkkinä tästä on ki-
11192:  monipuolista. Meillä on tapahtunut liiallista yk-      vihiili. Esimerkiksi maakaasun hinnoittelu ta-
11193: 1180                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
11194: 
11195: 
11196: pahtuu käytännössä kivihiilen tuotantokustan-         tuntijat ovat korostaneet säästömahdollisuuksi-
11197: nusten pohjalta. Mikäli tätä vaihtoehtoa ei olisi     en olemassaoloa. Esimerkiksi Valtion teknillinen
11198: vähintään teoriassa käytettävissä, niin etelän        tutkimuslaitos on selvityksessään todennut, että
11199: kaupunkien lähiöiden käyttämän maakaasun              nykytekniikalla jäljellä oleva säästömahdolli-
11200: hinta saattaisi olla moninkertainen.                  suus on suurteollisuudessa 5 prosenttia ja kotita-
11201:    Selonteossa ei liioin riittävän tarkasti määri-    louksissa 47 prosenttia. Keskimäärin säästö-
11202: tellä energian tulevaa tarvetta. Hallitus pyöritte-   mahdollisuudeksi on arvioitu 21 prosenttia.
11203: lee kaikkia mahdollisia tuotantovaihtoehtoja          Näin suuren säästön toteuttaminen vähentäisi
11204: varsin kirjavin motiivein. Kaupataan puuta ko-        voimalaitostarvetta likimäärin 2 000 megawat-
11205: valla kantohinnalla, ajetaan ydinvoimaa ainoak-       tia.
11206: si pyhitetyksi ratkaisuksi tai valitaan maakaasu,         Kaiken kaikkiaan tuntuu jotensakin ihmeelli-
11207: jotta ei tarvitsisi ottaa kantaa muihin vaihtoeh-     seltä, että hallitus esittää sähkötuotantotavoit-
11208: toihin.                                               teensa ennen säästöohjelmaa. Hallitus ei ole
11209:    Hallituksen selonteko huomioi taloudellisen        selonteossaan kyennyt esittämään sellaista yhtä-
11210: taantuman vaikutukset energian kulutukseen            löä, jossa muutaman vuosikymmenen tähtäimel-
11211: useimmissa kohdin vain maininnalla. Hallitus          lä olisi edes pyritty ennakoimaan mm. haittave-
11212: itse uskoo selonteossaan, että 90-luvlinjälkipuo-     rotuksen ja säästötoimenpiteiden, talouskasvun
11213: liskolla tarvittaisiin uutta sähköntuotantokapa-      tai voimaloiden sulkemisen vaikutuksia. Julki-
11214: siteettia 2 500 megawattia. Mikäli taloudellinen      suudessa esitetyt lisätuotantomallit ovat lähte-
11215: kasvu jatkuu nykyisellä vauhdilla, joka on noin       neet 3 000 megawatin lisätuotantokapasiteetin
11216: puolet arvioidusta 30 prosentista, jäisi sähkön       tarpeesta ja edellyttävät 2 500 megawatin edestä
11217: kysyntä myös noin puoleen ennakoidusta. Ta-           uusia päätöksiä. Tällä hetkellä voidaan pitää
11218: louskasvu siis vaikuttaa sähkön tuotannon lisä-       mahdollisina jopa puolet pienempiä lukemia
11219: kapasiteetin tarpeeseen.                              edellyttäen, että energiansäästöinvestoinnit pys-
11220:     Toinen keskeinen keino, jolla voidaan vaikut-     tytään rahoittaman.
11221: taa erityisesti sähkön kysyntään, on haittavero-          Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on kannettu
11222: tus. Sosialidemokraattinen puolue hyväksyi            huolta lähialueellamme olevien voimaloiden tur-
11223: marraskuussa 91 energiapoliittisessa ohjelmas-        vallisuudesta. Huoli on aiheellinen. Pohjoismais-
11224: saan kannan, jonka mukaan myös energian               ten selvitysten mukaan Venäjän ja Baltian aluei-
11225: haittaverotusta voidaan käyttää energian kulu-        den ydinvoimaloiden turvallisuutta voitaisiin sel-
11226: tuksen kasvun hidastamiseen ja pysäyttämiseen.        västi parantaa. Hallitus ei selonteossaan ota
11227: Samaan aikaan julkisuuteen tullut Euroopan            selvästi kantaa sähkön tuontiin kyseisistä maista
11228: yhteisön energiaveroehdotus oli sisällöltään ai-      tahi näiden voimaloiden kunnostamiseen. Sos-
11229: van samansuuntainen. Esityksen mukaan veros-          novyi Borin voimalaonnettomuus tapahtui vain
11230: ta puolet perustuisi polttoaineen hiilidioksidi-      100 kilometrin päässä asutuksestamme, välissä
11231: päästöihin ja puolet olisi yleistä energiaveroa.      vain avoin meri. Poliittisen päätöksentekijän on
11232:     Sosialidemokraattien mielestä myös Suomes-        tiedostettava asiaan sisältyvät kansalaispelot.
11233: sa on syytä valmistautua ottamaan käyttöön                Kymen läänistä valittuna kansanedustajana
11234: Euroopan yhteisössä valmistellun kaltainen por-       niin kotkalaiseen kuin laajempaankin kansalais-
11235: taittain kohoava energiavero, joka kohdentuu          palautteeseen perustuen olen sitä mieltä, että
11236: kaikkiin energiamuotoihin. Lisäksi energiavero        Suomen on oltava taloudellisesta tilanteestamme
11237: on porrastettava energiamuodon ympäristöhait-         riippumatta valmis välittömästi sopimaan tar-
11238: tojen perusteella. Kun päästäkysymykset ovat          peellisista korjaustoimista näissä ydinvoimalois-
11239: tunnetusti maailmanlaajuisia, olisi vero otettava     sa sekä osallistumaan taloudellisesti laitosten
11240: käyttöön yhtaikaa kehittyneissä maissa mahdol-        turvallisuuden parantamiseen. Tämä olisi vähin-
11241: lisimman laajasti. Vain näin voidaan ehkäistä         tä, mitä voisimme tehdä tässä ja nyt. Samanai-
11242: energiavaltaisten teollisuudenalojen joutuminen       kaisesti on toimittava kansainvälisissä järjestöis-
11243: kilpailullisesti eriarvoiseen asemaan. Näin voi-      sä siten, että voimaloiden korjaamiseen tarvitta-
11244: daan turvata myös vientiteollisuutemme pysymi-        viin investointeihin saadaan rahoitusta ulko-
11245: nen omassa maassamme.                                 mailta. Suomen on pyrittävä entisen Neuvosto-
11246:     Sähkön säästämismahdollisuuksista on an-          liiton alueen valtioiden kanssa sellaiseen energia-
11247: nettu kovinkin ristikkäisiä lausuntoja. Energian      yhteistyöhön, että ne voisivat luopua tekniikal-
11248: tuottajat ovat pääsääntöisesti vähätelleet sääs-      taan vanhentuneiden grafiittihidasteisten voima-
11249: tön mahdollisuuksia. Sen sijaan tekniikan asian-      loiden käytöstä.
11250:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1181
11251: 
11252:     Viidennen, 1 000 megawatin ydinvoimalan           esittää ydinvoimalan rakentamista, tulee sosiali-
11253: periaatepäätöshakemuksessa uskotaan sähkön            demokraattinen eduskuntaryhmä arvioimaan
11254: kulutuksen kasvavan tällä vuosikymmenellä             esitystä hallituksen energiapolitiikan kokonai-
11255: edellä mainitut 3 000 megawattia. Suurimpana          suuden ja erityisesti vaatimamme energiansääs-
11256: puutteena ydinvoimalaitoksen rakentamista             töohjelman pohjalta.
11257: koskevassa periaatepäätöshakemuksessa on se,             Ydinvoimaan päätyminen edellyttää myös
11258: että siihen ei sisälly käytetyn polttoaineen tahi     tämän energiamuodon turvallisuudelle ja talou-
11259: korkea-aktiivisen ydinjätteen loppusijoitustiloja.    dellisuudelle asettamiemme ehtojen täyttämistä.
11260:     Toinen keskeinen keskustelunaihe nk. perus-       Hallituksen on asetettava mahdollisen myöntei-
11261: voiman tuottamiseksi on ollut Neste Oy:n mark-        sen viidettä ydinvoimalaa koskevan periaatepää-
11262: kinoima maakaasuvaihtoehto. Neste on tarjo-           töksen ehdoksi käytetyn polttoaineen ja korkea-
11263: amassa vaihtoehtoa, jonka mukaan tällä vuosi-         aktiivisen ydinjätteen loppusijoitusratkaisun te-
11264: kymmenellä rakennettaisiin 2 500 megawatin            keminen sekä niitä koskevien kustannusten huo-
11265: voimaJateho Norjasta putkea myöten tuotavan           mioon ottaminen uuden ydinvoimalayksikön
11266: maakaasun varaan. Tämän ehdotuksen mukaan             osalta. Ehdoksi on asetettava parhaimman tie-
11267: viidennen ydinvoimalan valmistuminen voitai-          dossa olevan tekniikan hyödyntäminen sekä jo
11268: siin siirtää vuoteen 2005. (Ed. Räty: Ei ollen-       toimivissa että suunnitteilla olevissa voimaloissa.
11269: kaan!) Nesteen ilmoituksen mukaan verottomil-         Näin voimme minimoida suuronnettomuuksien
11270: la polttoaineen hinnoilla päädyttäisiin sähkön        riskin. Samalla on laitoksen haltijan korvausvas-
11271: 10,7 pennin hintaan kilowattitunnilta. EY:n ve-       tuu laitoksen purku-, säilömis- ja vahinkotilan-
11272: roehdotus toteutuessaan korottaisi hinnan 15,5        teessa asetettava selvästi nykyistä 600:aa miljoo-
11273: penniin, joka on samaa hintatasoa kuin ydinvoi-       naa markkaa korkeammaksi.
11274: malla tuotettu sähkö. Maakaasuhankkeen to-               Mikäli hallitus esittää eduskunnalle ydinvoi-
11275: teuttamisen kannalta aivan olennainen Ruotsin         malan periaatepäätöksen hyväksymistä, sosiali-
11276: valtion kanta on epäselvä. Vaihtoehtoon sisältyy      demokraattisen eduskuntaryhmän jäsenet me-
11277: lisäksi epävarmuus kaasun hinnan kehityksestä.        nettelevät asiassa henkilökohtaisen vakaumuk-
11278:     Hallituksen selonteossa korostetaan puun ja       sensa mukaisesti. (Ed. Aittoniemi: Niin kuin
11279: yleensä biomassan käytön voimakasta lisäämis-         aina!)
11280: tä. Puu on ollut Suomessa merkittävä energia-            Arvoisa puhemies! Emme ole tekemässä ener-
11281: lähde, ja nykyäänkin puuenergian osuus on 15          giapoliittisia ratkaisuja vain tätä hetkeä tai vuo-
11282: prosentin luokkaa energiataseestamme. Puun            sikymmentä varten. Ratkaisujemme tuloksia ar-
11283: energiakäyttöä estävät kuitenkin ennen kaikkea        vioivat meidän jälkeemme syntyvät sukupolvet.
11284: tekniset ja taloudelliset tekijät. Puun käyttämi-     Valintojamme on ohjattava huoli jälkeemme
11285: nen energian tuotantoon onkin taloudellisesti ja      jättämästämme ympäristöstä, energiavaihtoeh-
11286:  teknisesti järkevää lähinnä vain silloin, kun se     tojen turvallisuudesta ja niiden antamista työ-
11287:  saadaan metsäteollisuudessa valmistumisproses-       mahdollisuuksista. Paljon puhuttu kestävä kehi-
11288:  sin sivutuotteena. Hakkeen ja turpeen käyttämi-      tys edellyttää energian säästämistä ja edellä mai-
11289:  nen lähinnä kaukolämmön tuottamiseen on ollut        nituin perustein tuotettua energiaa.
11290:  taloudellisesti mahdollisesti vain antamalla näil-      Sosialidemokraatit edellyttävät, että hallitus
11291:  le energialähteille kaksinkertainen liikevaihtove-   pikaisesti esittää konkreettiset toimet energian
11292:  rohyöty.                                             säästön toteuttamiseksi. Samalla on otettava
11293:     Päätöksentekoon energian säästämisestä on         kantaa myös energian haittaverotukseen ja sen
11294:  kuitenkin päästävä välittömästi. Voimaloiden ja      vaikutuksiin energian hintaan ja kulutukseen.
11295:  energiansiirtoverkkojen rakentaminen vie kai-        Hallituksen tulee käydä kevätkauden aikana
11296:  kissa vaihtoehdoissa 5-10 vuotta aikaa. Pää-         Ruotsin ja Norjan kanssa neuvottelut maakaa-
11297:  töksiä kiirehtii myös energiaratkaisujen kansain-    suvaihtoehdon toteuttamismahdollisuuden ja
11298:  välinen ulottuvuus. Esimerkiksi kaikissa esite-      hinnan selvittämiseksi.
11299:  tyissä maakaasuratkaisuissa Suomi on yksi osa           Arvoisa puhemies! Energiapolitiikan linjoista
11300:  laajempaa hanketta. Selvitystyö Norjasta tuota-      päätetään tulevina kuukausina pitkälle tulevai-
11301:  vasta maakaasuputkesta on tehtävä nopeasti.          suuteen. Maamme tarvitsee ympäristöystävällis-
11302:     Hallituksen on myös otettava kantaa viiden-       tä, taloudellista ja turvallisesti tuotettua energi-
11303:  nen ydinvoimalan rakentamista koskevaan ha-          aa. Tuomareinamme, arvoisa puhemies, toimi-
11304:  kemukseen ja saatettava kantansa eduskunnan          vat tulevat sukupolvet.
11305:  käsiteltäväksi tämän vuoden aikana. Jos hallitus
11306: 1182                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
11307: 
11308:    Edustajatvon Bell, Toivonen, Laakso, Räty,        soamme alentaa ja ylläpitää maamme kansain-
11309: Virrankoski, Ala-Harja ja Jouppila merkitään         välistä luottokelpoisuutta. Korkotason alentu-
11310: läsnä oleviksi.                                      minen on myös välittömin lääke yritysten ja
11311:                                                      erityisesti pkt-yritysten tämänhetkisiin ongel-
11312:                                                      miin.
11313:     Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Viime        Suomessa käytetään paljon energiaa asukasta
11314: viikonvaihteen erittäin vaikeassa tilanteessa hal-   kohti verrattuna useimpiin muihin läntisiin teol-
11315: litus osoitti kykynsä tehdä tarvittaessa konkreet-   lisuusmaihin. Tämä johtuu siitä, että Suomen
11316: tisia päätöksiä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä          ilmasto on kylmä ja maa harvaanasuttu. (Ed.
11317: on tyytyväinen siitä, että hallituksen ripeästi      Laaksonen: Hyvä havainto!) Suurin piirtein sa-
11318: laatiman talouspaketin ansiosta kyettiin raha-       malla pinta-alalla kuin yhdistynyt Saksa meitä
11319: markkinat rauhoittamaan ja välttämään vaka-          on 5 miljoonaa, kun Saksan asukasluku on 78
11320: van talouskriisin syntyminen. (Ed. Jaakonsaari:      miljoonaa. Meillä kuluu enemmän energiaa kul-
11321: Itse aiheutettu päänsärky!) Hallituksen on kyet-     jetuksiin ja liikkumiseen.
11322: tävä nostamaan kansantaloutemme kasvu-ural-              Tärkein syy suureen energian kulutukseen on
11323: le. Tähän pääsemiseksi tarvitaan talouspolitiik-     kuitenkin teollisuutemme energiavaltainen ra-
11324: kaan uskottavuutta ja pitkäjänteisyyttä sekä nii-    kenne. Suomen teollisuuden rungon muodosta-
11325: tä välttämättömiä edellytyksiä, joita teollisuus     vat metsäteollisuus, raskas metalliteollisuus ja
11326: tarvitsee investointien käynnistämiseksi.            kemian perusteollisuus, jotka kaikki ovat hyvin
11327:     Hallituksen päätös hakea EY-jäsenyyttä oli       energiaintensiivisiä. Energiaintensiivinen teolli-
11328: yksi huomattava päätös talouslaman voittami-         suus vastaa noin 80 prosentista vientituloistam-
11329: seksi, mutta se ei sellaisenaan riitä. Tarvitaan     me. Suomi elää pääosin siitä, että teemme uusiu-
11330: EY-jäsenanomuksen ja hallituksen talouspake-         tuvista metsävaroistamme tuotteita, joita muut
11331: tin lisäksi myös perusvoimaratkaisu mahdolli-        meiltä ostavat. Laman aikana on käynyt selväk-
11332: simman nopealla aikataululla. Hallituksen onkin      si, että yhteiskunnallisten palvelujen taso: sosiaa-
11333: siirrettävä talouspolitiikassa osoittamaosa päät-    liturva, terveydenhuolto, koulutus ja kulttuuri-
11334: täväisyys myös energiapolitiikkaan. (Ed. Laine:      palvelut, ovat suoraan riippuvaisia vientiteolli-
11335: Nyt puhuja pääsi asiaan!) Nyt ei ole enää loput-     suutemme elinvoimasta. Tämän vuoksi ener-
11336: tomien selvitysten aika, vaan on siirryttävä pää-    giaratkaisulla on teollisuudelle ja koko yhteis-
11337: töksentekovaiheeseen. Maakaasun ympärillä            kunnalle keskeinen merkitys.
11338: käydyn sinänsä tarpeellisen keskustelun tarkoi-          Energian tuotanto ja käyttö on eräs suurimpia
11339: tuksena ei pidä olla perusvoimaratkaisun viivyt-     ympäristön kuormittajia. Maailman laajuiset
11340: täminen.                                             ympäristöongelmat: ilmastonmuutoksen uhka,
11341:     Haluan muistuttaa vasemmisto-opposition          happamoituminen ja voimaloiden sekä liiken-
11342: talouspolitiikan suunnan kääntämistä koskevis-       teen hiukkaspäästöt - hiukkaspäästöthän aihe-
11343: ta vaatimuksista, joita olemme kuulleet koko         uttavat vakavia syöpäriskejä - aiheutuvat eri-
11344: viime syksyn j~ tämän kevään: Valtion menoja         tyisesti fossiilisten polttoaineiden käytöstä. Kes-
11345: on vielä voirr,akkaammin kasvatettava. Tämä          tävän kehityksen periaatteiden mukaan ympäris-
11346: linja olisi johtanut hallitsemattomaan kansanta-     tön kuormitus on saatava niin vähäiseksi, että
11347: louden ylivelkaantumiseen, jonka seurauksena         luonnon omat mekanismit riittävät aina kom-
11348: koko hyvinvointivaltiomme perusteet olisivat         pensoimaan sen. Tämä tarkoittaa, että hiilidiok-
11349: pahoin järkkyneet. On suomalaisten onni, että        sidipäästöjen vähentämiseksi on maailman laa-
11350: tätä kansantalouden kannalta uhkarohkeaa lin-        juisesti tehtävä kaikki voitava ja happamoittavia
11351: jaa ei ole kokeiltu. (Ed. Laine: Puhujan konseptit   rikki- ja typpipäästöjä on vähennettävä niin
11352: ovat sekaisin!) Rahamarkkinoitten usko opposi-       paljon, että happamat laskeumat alittavat kriit-
11353: tion lääkkeellä toteutettuun politiikkaan olisi      tisen kuormituksen.
11354: varmuudella mennyt jo aikoja sitten. Niillä ei           Energiapoliittisessa selonteossa on oivallettu,
11355: olisi myöskään viime perjantaina syntynyttä ti-      että avainkysymyksenä on hoitaa energiatalous
11356: lannetta kyetty estämään. Nyt tilanne pystyttiin     niin, että samanaikaisesti saavutetaan välttämät-
11357: saamaan hallintaan. Uskon, että kansalaiset          tömät talous- ja ympäristöpoliittiset tavoitteet.
11358: ovat huomanneet, kuinka välttämatöntä on kat-        Tämä yhteensovittaminen ei ole onnistunut
11359: kaista valtion velkaantuminen ja tinkiä joistakin    useimpien puolueiden energiapoliittisissa kan-
11360: saavutetuista eduista. Vain katkaisemalla val-       nanotoissa.
11361: tion velkaantuminen voidaan korkeata korkota-            Selonteossa on asetettu energian tuotannolle
11362:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1183
11363: 
11364: ja käytölle kestävän kehityksen mukaiset ympä-        gian säästö eli energian taloudellinen ja tehokas
11365: ristönsuojelutavoitteet. Selonteon mukaan Suo-        käyttö on Suomen kansantalouden kannalta
11366: mi sitoutuu vähentämään vuoteen 2000 mennes-          aina ollut erittäin tärkeää, koska noin 70 pro-
11367: sä rikkidioksidipäästöjä 80 prosenttia vuoden         senttia primäärienergiastamme on tuontitava-
11368: 1980 tasosta sekä typen oksidien päästöjä 30          raa. Meillä ei ole ollut varaa tuhlata energiaa, ei
11369: prosenttia vuoden 1990 tasosta ja jäädyttämään        kotitalouksissa, lämmityslasku on pitänyt siitä
11370: hiilidioksidipäästönsä. Nämä tavoitteet ovat          huolen, eikä teollisuudessa, jossa energiakustan-
11371: happamien laskeumien osalta kestävän kehityk-         nusten optimointi on kilpailukyvyn edellytys.
11372: sen mukaisia, jos lisäksi ammoniakkikaasupääs-           Energian ominaiskulutukset ovat laskeneet
11373: töjä vähennetään vastaavasti. Tavoitteiden saa-       1970-luvun alun tasolta merkittävästi tiukennet-
11374: vuttamisen jälkeen on mahdollista, että koko          tujen rakennusmääräysten, tehokkaampien ko-
11375: Suomessa alitetaan kriittisten kuormitusten taso,     neiden ja laitteiden sekä autojen polttoaineen
11376: tämä sillä edellytyksellä, että muuallakin Euroo-     kulutuksen alentumisen myötä. Helpoimmat
11377: passa vähennetään päästöjä, joista merkittävä         säästökohteet on jo otettu käyttöön, ja uusien
11378: osa tulee kaukokulkeutumalla Suomeen.                 säästöjen aikaansaaminen on entistä vaikeam-
11379:     Nämä selonteossa asetetut ympäristönsuoje-        paa. Jotta energian säästön tehokkuus voitaisiin
11380: lutavoitteet vastaavat täysin ryhmämme näke-          varmistaa myös tulevaisuudessa, on energian-
11381: myksiä.                                               säästöohjelman laatiminen välttämätöntä. Halli-
11382:      Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on          tuksen onkin lupauksensa mukaisesti valmistet-
11383:  tärkeää, että Kuolassa, Karjalassa, Virossa ja       tava energiansäästöohjelma vielä tämän kevään
11384:  itäisessä Keski-Euroopassa käynnistetään pikai-      aikana ennen perusvoimaratkaisua.
11385:  sesti happamoittavien päästöjen vähennystoi-            Energian säästön edistämiseksi julkisella val-
11386:  met, sillä niistä paljolti riippuu metsiemme hy-     lalla on käytettävissään useita keinoja. Voidaan
11387:  vinvointi. Tässä suhteessa ympäristöministeriö       edistää tavaroiden ja jätteiden kierrätystä, sää-
11388:  onkin toiminut aktiivisesti ja ansiokkaasti.         tää koneille ja laitteille energiankulutusnormeja,
11389:      Hiilidioksidipäästöjen osalta jäädytys vuo-      kehittää rakennusten lämmön talteenottoa, tu-
11390:  teen 2000 mennessä on vasta alkua, sillä maail-      kea energiansäästötekniikoiden tutkimus- ja ke-
11391:  man laajuisesti olisi kasvihuonekaasujen päästö-     hitystyötä sekä poistaa energian turhaa kulutus-
11392:  jä vähennettävä jopa yli 60 prosenttia nykytasos-    ta tiedotuksella ja valistuksella.
11393:  ta, jotta maapallon pintalämpötilan kohoami-            Kaikki nämä toimet on erotettava energian
11394:  nen pysyisi siedettävänä. Ottaessaan tavoitteek-     käytön rajoittamisesta, joka on samaa kuin
11395:  seen hiilidioksidipäästöjen jäädytyksen hallitus     säännöstely. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
11396:  on ennakoinut hyvin ensi kesänä pidettävää           hyväksy säännöstelyä. Säännöstely kuuluu poik-
11397:  Ympäristön ja kehityksen maailmankokousta            keuksellisiin keinoihin, joihin voidaan turvautua
11398:  Rio de Janeirossa. Tässä kokouksessa on tarkoi-      vain kriisiaikoina.
11399:  tus solmia maailman laajuinen ilmastosopimus,           Energian säästämiseen on pyrittävä vaikutta-
11400:  jolla hiilidioksidipäästöjä pyritään rajoittamaan.   maan myös ympäristökasvatuksella ja -koulu-
11401:  Tämä velvollisuus kohdistuu erityisesti teolli-      tuksella. Tärkeätä on huolehtia myös lasten ja
11402:  suusmaihin,jotka käyttävät 75 prosenttia maail-      nuorten asenteiden ja tapojen muuttamisesta
11403:  man fossiilisista polttoaineista.                    myönteisiksi tässä suhteessa. On kuitenkin hyvin
11404:      Selonteossa asetettu tavoite, Suomen vuotuis-    pitkälti meistä itsestämme kiinni, kuinka tehok-
11405:   ten hiilidioksidipäästöjenjäädyttäminen vuoteen     kaasti voimme energiaa säästää. Energian sääs-
11406:   2000 mennessä nykyiselle tasolle, edellyttää        tämisessä on kuitenkin käytettävä tervettä maa-
11407:   päästöjen alentamista 1990-luvun loppuun men-       laisjärkeä ja vältettävä äärimmäisyyksiin mene-
11408:   nessä noin 15 miljoonalla tonnilla, jos uusi        mistä. Jos esimerkiksi talot rakennetaan aivan
11409:   perusvoima tuotetaan hiilellä. Jos perusvoima       umpioiksi niin, että ilman vaihtuminen estetään,
11410:   tuotetaan ydinvoimalla, on alennustavoite 9 mil-    voidaan energian säästön nimissä aiheuttaa ter-
11411:  joonaa tonnia. Se olisi saatava aikaan lähinnä       veydelle vakavia haittoja.
11412:   energian säästämisellä, jolloin vastaavasti lope-      Kohtuuhintaista energiaa on tuotettava koti-
11413:   tettaisiin vanhoja hiilivoimaloita. Säästötavoite   talouksille ja teollisuudelle näiden kysyntää vas-
11414:   on ydinvoimankin lisärakentamisen tapauksessa       taavasti. Tämä on mainittu jo hallitusohjelmas-
11415:   erittäin vaikea toteuttaa.                          sa. Erityisesti vaikeassa taloudellisessa tilantees-
11416:      Energiapoliittisessa selonteossa painotetaan     sa on Suomen kansantalouden kannalta elintär-
11417:   ansiokkaasti energian säästön merkitystä. Ener-     keää, että usko kannattaviin investointeihin ko-
11418: 1184                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
11419: 
11420: timaassa palautetaan: Energiapolitiikkaa on hoi-      olevat energiayhtiöt eriyttävät tuotanto-, siirto-ja
11421: dettava niin, että teollisuudelle annetaan selvä      jakeluliiketoimintansa, jolloin yhtiöiden sisäiset
11422: signaali kohtuuhintaisen energian riittävyydestä.     subventiot liiketoimintasektorilta toiselle estyvät.
11423: Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tätä ener-           Kokoomus kannattaa lämpimästi kilpailun estei-
11424: giapolitiikan lähtökohtana yhdessä ympäristöta-       den poistamista ja markkinoiden vapauttamista.
11425: voitteiden kanssa.                                        Hallitus on liittänyt selontekoon lähiajan
11426:    Euroopan yhdentyessä myös energiamarkki-           energiapoliittiset toimenpiteet, joista tärkeimmät
11427: nat vapautuvat. Tämä merkitsee kilpailun ulot-        liittyvät sähköntuotantokapasiteetin rakentami-
11428: tamista energia-alalle, joka Suomessa on toistai-     seen. Sähkön käytön kasvu jatkuu Suomessa
11429: seksi toiminut varsin tarkasti säänneltynä ja         vielä pitkään, vaikka energian kokonaiskulutuk-
11430: suojattuna.                                           sen kasvu saadaankin määrätietoisin energian-
11431:    Kokoomuksen mielestä energian hinnoittelus-        säästöponnistuksin taittumaan parissa vuosi-
11432: sa on noudatettava kustannusvastaavuutta ja           kymmenessä. Suuri osa energian käytön tehosta-
11433: aiheuttamisperiaatetta. Toisin sanoen energian        misesta perustuu siihen, että polttoaineiden suo-
11434: hintaan on sisällytettävä kaikki sen tuotannosta      raa loppukäyttöä korvataan sähköllä.
11435: ja jakelusta aiheutuneet kustannukset, ympäris-           Tähän kehitykseen on muutamia yksinkertai-
11436: tönsuojelukustannukset mukaan lukien. Ener-           sia syitä. Uudet teollisuusprosessit perustuvat
11437: giahuoltoa ei saa rakentaa tukiaisten varaan,         usein sähkön käyttöön. Koska sähköiset proses-
11438: eikä energian hintaa tule subventoida.                sit ovat helposti kytkettävissä automaattisiin
11439:    Selonteko korostaakin aivan oikein, että mah-      prosessinohjausjärjestelmiin, suuria tehoja voi-
11440: dollisia energia- ja ympäristöveroja voidaan ot-      daan säätää tarkasti ja häviöt jäävät pieniksi.
11441: taa käyttöön Suomessa vain kansainvälisessä           Lisäksi metsäteollisuudessa mekaanisten masso-
11442: yhteistyössä ja sitovin sopimuksin. Energiavero-      jen valmistuksessa tarvitaan paljon sähköä. Me-
11443: tuksella voidaan pyrkiä kulutuksen hillitsemi-        kaanisia massoja valmistettaessa saadaan puusta
11444: seen, mutta energiaveroja käyttöön otettaessa         kaksinkertainen määrä massaa verrattuna sel-
11445: kokonaisverorasitus ei saa kasvaa. Kokoomuk-          lunkeittoon, jossa puolet puusta poltetaan jäte-
11446: sen eduskuntaryhmä edellyttää haittaveroja            liemien seassa. On parempi viedä Suomen puu
11447: käyttöön otettaessa henkilöverouudistuksen jat-       paperina ulkomaille kuin polttaa täällä energiak-
11448: kamista niin, että tulojen verottamisesta siirry-     si. Täten siitä saadaan parempi hinta.
11449: tään kulutuksen, erityisesti ympäristölle haitalli-       Kriittisin energiapoliittinen ongelma liittyy
11450: sen kulutuksen, verottamiseen. Kun yritysten          teollisuuden tarvitseman perusvoiman tuotan-
11451: toimintaa ohjataan haittaveroin, on samalla lii-      toon, jota tarvitaan vuosituhannen loppuun
11452: ketuloverotusta ja yritysten maksamia sosiaali-       mennessä runsaat 1 000 megawattia. Perusvoi-
11453: turvamaksuja voitava keventää, jottei kokonais-       man tuottamiseksi on vain kaksi vaihtoehtoa:
11454: verorasitus kasva.                                    kivihiili tai ydinvoima.
11455:    Energian säästön nimissä on ehdotettu energi-          Maakaasu on liian arvokas polttoaine pelkäs-
11456: an hinnan tuntuvaa nostamista verotuksella.           tään sähkön tuotantoon. Maakaasuvoiman ko-
11457: Tässä tilanteessa se ei ole kuitenkaan mahdollis-     konaiskustannuksista suurimman osan muodos-
11458: ta. Suomen vientiteollisuus kamppailee niin sy-       taa kaasun hinta, ja näin ollen hinnan mahdolli-
11459: vässä tappiokierteessä, että kaikin keinoin on        nen nouseminen tekee siitä nopeasti kannatta-
11460: saatava investoinnit käyntiin lamasta selviämi-       mattoman. Maakaasu sopii erityisesti kaupunki-
11461: seksi. Juuri tähän tähtäävää konsensushenkeä          en ja teollisuuden yhdistettyyn sähkön ja läm-
11462: haettiin äskettäin laajapohjaisessa Hanasaaren        mön tuotantoon. Huoltovarmuuden turvaami-
11463: seminaarissa. Energiaa todellakin säästyy, kun        seksi Suomen etujen mukaista olisi mahdollisim-
11464: tehtaiden pyörät ovat pysähdyksissä ja maassa         man pian saada aikaan putkiyhteys nykyisen
11465: on 350 000 työtöntä. Energian säästöä tällä hin-      Venäjän putken lisäksi useampiin hankintaläh-
11466: nalla kokoomus ei ole tukemassa.                      teisiin. Mahdollisia lähteitä ovat Ruotsin kautta
11467:    Energia-alan kansainvälinen yhteistyö ja Suo-      joko eteläisen putken jatkaminen Göteborgista
11468: men mahdollinen EY-jäsenyys on selonteossa            tai pohjoinen yhteys Norjan Haltenbankenista.
11469: otettu hyvin huomioon ja suositeltu energia-alan      Lisäksi Barentsinmeren valtavan kaasukentän
11470: kilpailun esteiden poistamista. Tämä koskee eri-      avaaminen tarjoaisi Suomelle mahdollisuuden
11471: tyisesti jakeluverkkoihin sidottujen sähkön ja        lisääntyvään kaasun käyttöön. Kaikki nämä
11472: maakaasun siirtoa ja jakelua. Käytännössä edel-       hankkeet ovat vielä epävarmoja tai kaukana
11473: lytetään, että hallitsevassa markkina-asemassa        tulevaisuudessa.
11474:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  1185
11475: 
11476:     Maakaasuvoimala tuottaa kuitenkin typpi-             kaasuista. 1 000 megawatin hiilivoimalan osuus
11477: päästöjä yhtä paljon kuin uudenaikainen hiili-           vuoteen 2000 mennessä vähennettävistä hiilidi-
11478: voimala ja hiilidioksipäästöjä 50-60 prosenttia          oksidipäästöistä on 40 prosenttia eli ratkaisevan
11479: hiilivoimalan päästöistä. Se siis auttaa ympäris-        suuri.
11480: töä vain korvatessaan hiilivoimalan. Maakaasun               Myöskään maakaasu ei tule perusvoimana
11481: tuleekin olla vaihtoehto hiilivoimalle ja korvata        kysymykseen, koska se lisää hiilidioksidipäästö-
11482: sitä. Nesteen voimakkaasti julkisuudessa ajama           jä puolet siitä, mitä hiilivoima ja tuottaa typpi-
11483: maakaasuhanke on sinänsä erittäin tervetullut.           päästöjä.
11484: Näköpiirissä ei kuitenkaan ole sellaista arviolta            Selonteossa todetaan, että ydinvoiman vaih-
11485: noin 4 miljardin kuutiometrin maakaasun lisä-            toehtona on nykytilanteessa hiilivoima, mikä
11486: tarvetta, joka olisi edellytys kaasun käytön saa-        merkitsisi asetetuista ympäristötavoitteista luo-
11487: miseksi taloudellisesti kannattavaksi. Lisäksi           pumista. Asia on kokoomuksen mielestä juuri
11488: maakaasuputken rakentaminen valtion tuella ei            näin, ja sen vuoksi hiilivoima on suljettava pois.
11489: ole mahdollista nykyisen valtiontalouden tilan               Jäljelle jää vain ydinvoima, jonka riskit ovat
11490: eikä Euroopan yhdentymiskehityksen vuoksi.               hallinnassa länsimaisin turvallisuusjärjestelmin
11491:      Turve sopii parhaiten Keski- ja Pohjois-Suo-        varustetuissa voimalaitoksissa. Ydinjätteiden
11492: men kaupunkien yhdistettyyn sähkön ja lämmön             loppusijoitukseen ja käytöstä poistettujen laitos-
11493: tuotantoon. Jos turvetta käytettäisiin pelkkään          ten purkamiseen on esitetty turvalliset ratkaisut,
11494: sähkön tuotantoon, sitä jouduttaisiin subventoi-         joita varten lisäksi kerätään varoja jo nyt ydin-
11495: maan merkittävästi. Tämä ei ole kokoomuksen              sähkön hinnassa. (Ed. Laaksonen: Ei tarpeeksi!)
11496: mielestä hyväksyttävää. Turvevoimala tuottaa                 Toisin ovat asiat maamme lähialueilla, joilla
11497: hiilidioksidipäästöjä vielä enemmän kuin hiili-          sosialismin aikakautena rakennetut Tshernobyl-
11498: voimala, joten se ei ole ympäristöystävällinen.          tyyppiset vaaralliset voimalaitokset jauhavat
11499:      Hakkeen laajamittainen käyttö on turpeeseen         sähköä myös meidän tarpeisiimme. Me tuomme
11500: verrattuna vielä huomattavasti kalliimpaa ja             sähköä 600 megawatin kiinteällä teholla Venä-
11501: vaatisi paljon suurempia valtion tukiaisia. Ko-          jältä, koska emme itse ole pystyneet tekemään
11502: koomuksen mielestä ei ole mitään järkeä siirtyä          päätöksiä omien ydinvoimalaitosten rakentami-
11503:  kannattamaUoman maataloustuotannon tuke-                sesta. Sosnovyi Borin voimalaitoksen suurta jul-
11504: misesta energiahakkeen, ohrametanolin tai ryp-           kisuutta saanut onnettomuus on meille muistu-
11505:  siöljyn massiiviseen tukemiseen. Puun polttami-         tus, että Venäjällä tarvitaan nopeasti apua ydin-
11506:  seen liittyy ympäristöriskejä, joita ei vielä tarkas-   voimalaitosten turvallisuuden parantamiseen.
11507:  ti tunneta. Vaikka puun kasvu imeekin hiilidiok-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa,
11508:  sidin, syntyy puun poltossa mm. ilokaasua (typ-         että on moraalisesti väärin, jopa tuomittavaa,
11509:  pioksiduulia), joka on hiilidioksidia paljon te-        tuoda niin huomattava osa energian tarpeestam-
11510:  hokkaampi ja pitkäikäisempi kasvihuonekaasu.            me Venäjän ydinvoimaloista. Hallituksen on
11511:      Selontekoon on kirjattu laitosinvestointien         pikaisesti selvitettävä mahdollisuutta vähentää
11512:  tuki bioenergian kohdalle, mitä kokoomus pitää          sähkön tuontia Venäjältä. On myös aikaansaata-
11513:  arveluttavana. Niukat resurssit on suunnattava          va kansainvälistä yhteistyötä ja rahoitusta, jolla
11514:  energia-alan tutkimus- ja kehitystyöhön, kuten          voidaan parantaa Venäjän laitosten turvallisuut-
11515:  uusiutuvien energialähteiden, passiivisesti tur-        ta.
11516:  vallisen ydinenergian ja uusien ympäristöystä-              Perusvoimapäätöksellä on kiire, koska ydin-
11517:  vällisten polttotekniikoiden tutkimukseen ja de-        voimalaitoksen rakentamiseen kuluu aikaa 6--8
11518:  monstrointiin.                                          vuotta. Ottaen huomioon kasvavan tehon tar-
11519:      Nykytilanteessa perusvoiman tuotannossa             peen voimalaitoksen pitäisi olla jo hyvää vauhtia
11520:  hiilivoima ja ydinvoima ovat taloudellisessa ver-       rakenteilla. Selonteossa asia on kirjattu niin, että
11521:  tailussa likimain tasoissa. Epävarmuus kivihiilen       ydinvoimapäätös on tehtävä lähiaikoina. Ko-
11522:  hinnasta pitkällä aikavälillä ja mahdollinen hiili-     koomus edellyttää aikataulun ymmärtämistä
11523:  dioksidivero asettavat kuitenkin ydinvoiman             niin, että päätös ydinvoimasta tehdään mahdol-
11524:  etusijalle, koska uraanin hintavaihtelut eivät juu-     lisimman pian tämän selonteon hyväksymisen
11525:  ri vaikuta ydinsähkön hintaan. Hiilivoimala ai-         jälkeen jo ennen kesää 1992. Ydinvoimapäätös
11526:  heuttaa happamoittavia päästöjä, vaikka siihen          on tärkeä kansallinen ratkaisu, joka ei voi jäädä
11527:  asennettaisiinkin tehokkaat rikin- ja typenpois-        odottamaan keskustan puoluekokousta.
11528:  tolaitteet Kasvihuoneilmiötä voimistavaa hiili-             Ydinvoimapäätöksellä on myös merkittäviä
11529:  dioksidia ei saa käytännössä millään pois savu-         työllisyysvaikutuksia. Se loisi eräiden arvioiden
11530: 
11531: 75 220204C
11532: 1186                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
11533: 
11534: mukaan sekä välittömästi että välillisesti työtä           Arvoisa puhemies! Meillä on käsittelyn pohja-
11535: noin 15 000 henkilötyövuotta.                           na siis väärä paperi, väärä selonteko, mutta
11536:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                tarkastelkaamme nyt sitä. Keskeinen tavoite
11537: erityisen tärkeä kansallinen energiapolitiikan          sekä Ahon hallituksen ohjelmassa että virallises-
11538: reunaehto ydinvoiman suhteen on kansallisen             sa selonteossa on energian saatavuuden turvaa-
11539: päätösvallan säilyttäminen ydin turvallisuudessa,       minen eikä vain se, vaan nimenomaan halvan
11540: ydinmateriaalissa ja ydinjätehuollossa. Suomeen         energian takaaminen teollisuudelle. Toissijaista
11541: ei vastoin kansallisia päätöksiä saa tuoda ydin-        Ahon hallitukselle on kaikki muu, toissijaista on
11542: jätteitä tai muitakaan radioaktiivisia aineita.         ympäristö, toissijaista on energian säästäminen,
11543:     Hyväksyessään tämän selonteon eduskunta             vaikka selonteossa uhrataan niille sivuja.
11544: antaa hallitukselle kaikki eväät nopealle ydinvoi-         Markkinatalouden keskeisin ja väkevin väline
11545: mapäätöksen valmistelulle. Marssijärjestyksen           on hinta. Siihen valtio voi haluttaessa vaikuttaa
11546: tulee olla se, että ensin tehdään päätös perusvoi-      verotuksella. Ahon hallitus haluaa taata halvan
11547: masta ja vasta tämän jälkeen voidaan ryhtyä             energian, se ei siis verota, se valmistautuu anta-
11548: käsittelemään sitä täydentäviä hankkeita kuten          maan luvan uudelle ydinvoimalalle. Selontekoon
11549: mahdollista Vuotoksen allasta.                          on tosin kirjoitettu virke: "Kansantaloutemme
11550:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            energiaintensiivisyyttä on edelleen alennettava,
11551: ryhmän mielestä hallituksen energiapoliittinen          toisin sanoen on saatava sama tuotanto aikaan
11552: selonteko tarjoaa erinomaisen pohjan pitkäjän-          yhä pienemmällä energiapanoksella." Tämän
11553: teiselle energian tuotannon ja käytön ohjauksel-        toteamuksen kanssa on ristiriidassa koko halli-
11554: le. Selonteko ottaa ansiokkaasti ja voimakkaasti        tuksen politiikka, halvan energian politiikka.
11555: kantaa energian säästön puolesta. Samoin siinä             Halpa energia houkuttelee tuhlaukseen tai
11556: pidetään kestävän kehityksen mukaisia ympäris-          virkamieskielellä sanottuna johtaa kansantalou-
11557: tötavoitteita koko energiataloutemme reunaeh-           den korkeaan energiaintensiivisyyteen. Hallituk-
11558: toina. Lisäksi selonteossa on hyvin otettu huo-         sen ongelma on se, että hallitus haluaa taata
11559: mioon Euroopan yhdentyminen ja sen muka-                nmsaasti halpaa energiaa teollisuudelle, mutta
11560: naan tuomat haasteet energia-alalle. Erityisen          joutuu selonteossa vastoin tahtoaan ajan hengen
11561: kannatettavaa on pyrkimys sääntelyn purkami-            mukaan sentään puhumaan kauniisti ympäris-
11562: seen, kilpailun edistämiseen ja energiamarkki-          töstä ja energian säästämisestä.
11563: noiden vapauttamiseen. Kokoomuksen edus-                   Halvan energian linja, siis tuhlauksen linja, on
11564: kuntaryhmä ei voi kuitenkaan hyväksyä selonte-          umpikujan linja. Se vääristää Suomen teollisuu-
11565: ossa kotimaisten polttoaineiden kohdalla mai-           den rakenteen suosiessaan runsasta energiakulu-
11566: nittua laitosinvestointien tukemista. Tärkeäm-          tusta. Jokainen teollisuuden halvan energian
11567: pää olisi suunnata niukat resurssit energia-alan        varassa tekemä investointipäätös sitoo tuotanto-
11568: tutkimus- ja kehitystyöhön.                             prosessin kymmeneksi vuodeksi, jopa ylikin,
11569:                                                         vaikka yksittäisen koneen käyttöikä onkin lyhy-
11570:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Selon-      empi. Siksi ei ole yhdentekevää, miten energian
11571: teko on hyvä. Oivallisella tavalla se lähtee kestä-     hintaa nyt käytetään ohjausvälineenä. Tarkastel-
11572: västä energiastrategiasta ja päätyy käytännön           lessaan taloudellisen ohjauksen lisäämistä selon-
11573: kysymyksissä kannatettaviin johtopäätöksiin.            teko tietoisesti rajoittuu vain siihen, että ohjaus-
11574: Mikäli valtioneuvoston asianomainen jäsen on            ta käytetään ensisijaisenergialähteen valintaan,
11575: kirjoitetun takana, olen valmis suosittelemaan          mutta ei energian kokonaiskysyntään. Kuiten-
11576: häntä sellaiseen hallitukseen, johon vasemmisto-        kin juuri tässä kohdassa selontekoa olisi pitänyt
11577: liitto osallistuu, ja myös sellaiseen, johon emme       arvioida sitä, miten johdonmukaisella veropoli-
11578: osallistu. Nämä kiitoksen sanat haluan osoittaa         tiikalla voidaan vaikuttaa kulutuksen määrään
11579: siitä uusiopaperille painetusta luonnoksesta, jon-      eikä vain sen jakaumaan.
11580: ka otsikkona on "Suomen kestävä energiastrate-             Hallituksen keskeisin tavoite runsaan halvan
11581: gia" ja joka on laadittu ympäristöministeriössä.        energian takaamiseksi teollisuudelle on väärä ja
11582: Kiitos ei koske sitä kauppa- ja teollisuusministe-      kestämätön. Sen päätavoitteeksi olisi tullut aset-
11583: riössä laadittua ja nyt kiiltävälle paperille painet-   taa tuotannon ja kulutuksen sopeuttaminen
11584: tua valtioneuvoston virallista selontekoa, joka         luonnon sietokykyyn. Kestävän kehityksen ta-
11585: on tämän keskustelun pohja. Virallisen selonte-         voite edellyttää tuntuvaa luonnonvarojen ja
11586: on nimi on "Suomen energiastrategia". Se ei ole         energian säästöä, ympäristövaikutusten arvioin-
11587: kestävä energiastrategia, valitettavasti.               tia ja luonnollisesti myös sitovia kansainvälisiä
11588:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1187
11589: 
11590: päätöksiä. Tällainen tavoite edellyttää mm. sito-       nuksiksi on arv1mtu 4 000 miljardia. Tällöin
11591: vaa suunnitelmaa energiaveron nostamisesta as-          laskelma koskisi tiheämmin asuttuja seutuja
11592: teittain niin, että teollisuus voi ajoissa varautua     kuin Suomi, eikä näitä lukemia voi käyttää
11593: kehittämään tuotantoprosessejaan säästöpolitii-         suoraan vertailtaessa Suomeen. On selvää, että
11594: kan mukaisiksi.                                         jo sillä olisi vaikutusta ydinsähkön hintaan, että
11595:     Teollisuuden energian hinta Suomessa on             ydinvoimalailta edellytettäisiin kaikki vahingot
11596: kansainvälisesti vertaillen hyvin alhainen. Sak-        kattavaa vakuutusta. Tämän lisäksi ydinvoiman
11597: sassa teollisuuden sähkö on kaksi kertaa kalliim-       kustannuksiin tulee sisällyttää merkittävä osa
11598: paa kuin Suomessa. Hinnan nostaminen ei siis            väestönsuojelukustannuksia ei vain voimalai-
11599: ole kohtalonkysymys teollisuudelle, kunhan              tospaikkakunnilla vaan laajemminkin.
11600: nousu ei tapahdu äkisti, vaan määrätietoisesti              Arvoisat edustajatoverit! Halvan energian
11601: riittävällä sopeutumisajalla. Ei Suomen teolli-         hallitus joutuu hankkimaan paljon energiaa. Sii-
11602: suus sähkön hintaan kaadu. Valtion teknillisen          hen hallitus myös sitoutuu. Kysyntäpaine näkyy
11603: tutkimuskeskuksen sähkö- ja automaatiolabora-           ennen kaikkea sähkön kysyntänä, mitä suosii
11604: torion selvityksen mukaan paperin valmistukses-         sähkön reaalihinnan lasku. Energian tarpeesta
11605: sa hallitsemattomista paperiradan katkaista,            keskusteltaessa on ensisijaisena oltava sen, mitä
11606: hylkytuotannosta ja lajivaihdosta aiheutuva kus-        säästöillä saadaan aikaan. Tämän jälkeen mah-
11607: tannus on kaksi kertaa kalliimpi kuin sähkön            dollisesti tarvittavaa energiaa on hankittava
11608: hinta.                                                  mahdollisimman turvallisella tavalla.
11609:     Tuotantotapahtumassa on siis monia seikko-              Selonteko suhtautuu näennäisen pidättyvästi
11610: ja, joilla oleellisesti vaikutetaan yrityksen kilpai-   ydinvoimaan. Todetaan perusvoimavaihtoeh-
11611: lukykyyn. Energian hinta ei siis ole kohtalonky-        dot, mutta niiden erittely jätetään mahdollisim-
11612: symys, joten hintaa voidaan määrätietoisesti            man vähiin. Tässä vaiheessa hallitus tarvitsee
11613: ryhtyä tulevina vuosina nostamaan tuotantopro-          aikaa pääministerin puolueen taivuttelemiseen
11614: sessien ohjaamiseksi vähemmän energiavaltai-            ydinvoiman taakse, mikä tosiasiallisesti on jo
11615: siksi. Energian tuhlauksessa on kyse vääristä           hallituksen tai ainakin sen enemmistön kanta.
11616: laitevalinnoista ja prosessivalinnoista, joihin hal-    Vaikka ydinvoimalat yleisesti ottaen ovat sangen
11617: pa energia houkuttelee. Esimerkkinä väärästä            turvallisia, niihin sisältyy kuitenkin pahimmassa,
11618: prosessivalinnasta voisi mainita paperiteollisuu-       vaikkakin harvinaisessa tapauksessa mittavan
11619: den siirtymisen käyttämään energiavaltaista             vahingon vaara. Se, että lähiympäristössä on
11620: kuumahierremenetelmää.                                  vielä vaarallisempiakin reaktoreita, ei tee omis-
11621:     Hallituksen runsaan ja halvan energian linja        tamme täysin turvallisia. Vielä turvattomampia
11622: näkyy hyvin esimerkiksi jaksossa Energiaa on            ovat Venäjän grafiittihidasteiset rbmk-ydinvoi-
11623:  säästettävä. Jakson nimestä huolimatta siinä           malat, joista on päästävä eroon. Me pidämme
11624:  otetaan itsestäänselvyytenä se, että talouden kas-     niitä turvattomina ja katsomme, että hallituksen
11625: vu perustuu jatkossa energiaintensiiviseen vienti-      on tehtävä enemmän tämän uhkan poistamisek-
11626:  teollisuuteen. Teollisuus säästömahdollisuuksia        si.
11627:  käsiteltäessä tyydytään asennetasoiseen vaikut-            Selonteko pitää ydinjätehuoltoa ongelmatto-
11628:  tamiseen sen sijaan, että käytettäisiin edellä mai-    mana. Todetaan eräitä vuosilukuja ja ajankoh-
11629:  nitsemaani markkinatalouden tehokkainta väli-          tia, milloin eri aktiivisuusasteisia ydinjätteitä
11630:  nettä, veron avulla nostettavaa hintaa.                sijoitetaan. Niinpä korkea-aktiivisen jätteen si-
11631:      Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa, että         joituspaikan valinta tehdään vuoden 2000 lop-
11632:  ydinvoimalailta on poistettava piilotuki, joka         puun mennessä ja loppusijoituslaitos olisi valmii-
11633:  suosii niiden rakentamista. Ensinnäkin ydinvoi-        na vuonna 2020. Se, miten tämä on kiljoitettu,
11634:  mayhtiön on kannettava täysi vastuu kaikista           antaa kuvan siitä, että loppusijoitus olisi ratkais-
11635:  aiheuttamistaan vahingoista. Nykyinen kansain-         tu. Se ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Missään
11636:  väliseen sopimukseen nojaava vastuurajoituslaki        maassa ei ole vielä kyetty tekemään tyydyttävää
11637:  merkitsee melkoista subventiota, kun ajatellaan,       ratkaisua. Niinpä eri maiden hallitukset ovatkin
11638:  että pahimmillaan vahingot, joiden varalta voi-        tyytyneet määrittelemään vuoden 2000 tuolle
11639:  malan itse pitäisi hankkia vakuutus, voivat nous-      puolen olevia vuosilukuja ja antamaan kuvaa
11640:  ta useita kertoja suuremmiksi kuin Suomen val-         siitä, että ongelmaa ei olisija kaikki on ratkaistu.
11641:  tion vuotuinen talousarvio. Esimerkiksi Saksan             Korkea-aktiivisen ydinjätteen sijoittamiseen
11642:  Iiittotasavallan Biblisin voimalaitoksen mahdol-       kallioperään ei ole varmaa ratkaisua eikä geolo-
11643:  lisen massiivisen säteilyvuodon seurauskustan-         gian kannalta voi ollakaan. Loviisan voimalan
11644: 1188                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
11645: 
11646: osalta tuudittauduttiin ostovaiheessa siihen, että     Tällöin kyseeseen tulevat laitokset olisivat pie-
11647: Neuvostoliitto ottaisi vastaan käytetyn polttoai-      nehköjä paikallisia laitoksia yksin puun kuljetus-
11648: neen. Geologista ajanjaksoa lyhyempänä aikana          kustannusten takia. Valtion tulisi panostaa entis-
11649: Neuvostoliitto kuitenkin lakkasi olemassa, eikä        tä voimakkaammin pohtotekniikan kehittämi-
11650: tällä hetkellä ole takeita, että loppusijoitus Venä-   seen ja tukea alue- ja työllisyysperustein puuta
11651: jälle voisi tapahtua turvallisella tavalla.            käyttävien laitosten perustamista.
11652:    Vaikka Suomen kallioperän voi arvella kestä-           Vesivoiman mahdollisen lisähyödyntämisen
11653: vän vähän pidempään kuin Neuvostoliiton, ei            tulee tapahtua koskiensuojelulailla suojattujen
11654: senkään järkkymättömyyteen voi luottaa. Lop-           vesistöjen ulkopuolella ottaen huomioon ympä-
11655: pusijoituksen osalta meillä on se ongelma, että        ristöhaitat siten, etteivät ne ole isommat kuin
11656: neljä reaktoria tuottaa tauotta korkea-aktiivista      saavutettu hyöty.
11657: ydinjätettä. Niiden osalta on pakko keksiä sijoi-         Tarvitaan myös lainsäädäntöä, joka oikeut-
11658: tuspaikka ja sijoitustapa. Ongelmatonta ja tur-        taa pientuottajat sijoittamaan verkkoon tuotta-
11659: vallista se ei ole, mutta enää ei tarvita uusia        maansa virtaa ja saamaan siitä oikeudenmu-
11660: reaktoreita vaikeuttamaan asiaa.                       kaisen hinnan. Helpoin, nopein ja edullisin kei-
11661:     Mitä Euroopan yhdentymiseen tulee, voi olla,       no saada tällä hetkellä oleva sähköenergia te-
11662: että Suomesta ja Ruotsista tulee koko Euroopan         hokkaaseen käyttöön on purkaa määräävät
11663: ydinjätteen loppusijoituspaikkoja. EY-maissa           markkina-asemat ja vapauttaa jakelu- sekä
11664: näyttää ihmisten vastarinta olevan sen verran          siirtoverkot
11665: voimakasta, että päätöksiä sijoituspaikoista ei            Pidemmällä ajanjaksolla luonnollisesti avau-
11666: ole kyetty tekemään. Toistaiseksijätteen tuonnin       tuu muitakin mahdollisuuksia. Aurinkopaneeli-
11667: estäminen on mahdollista, mutta mitä varmem-           en käyttö tai tuulivoima jäänevät Suomessa
11668: miksi me väitämme omia loppusijoituspaikko-            merkitykseltään vähäisiksi. Myöhemmin tär-
11669: jamme, sitä varmemmin me saamme tänne myös             keäksi muodostuvana voidaan pitää esimerkiksi
11670: Eta- tai EY-maiden jätteet. Voi olla, että siinä       vedyn tuottamista auringon avulla siellä, missä
11671: vaiheessa jää suomalaisille vain Lallin keino,         aurinkoa runsaasti on ja missä on käytettävissä
11672: jolla yritetään estää korkea-aktiivisen jätteen        maa-alaa tähän tarkoitukseen. Vedyn kuljetusta
11673: tuontia.                                               ja käyttöä tutkitaankin tällä hetkellä, sillä sen
11674:     Ydinvoiman lisärakentaminen ei ole ratkaisu        palamistuote olisi harmitonta vettä.
11675: siihen mahdolliseen energia tarpeeseen, joka jäisi         Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
11676: säästämisen jälkeen. Vasemmistoliiton eduskun-         kuntaryhmä hylkää hallituksen virallisen selon-
11677: taryhmä pitää parempana turvautua maakaasun            teon. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esittää,
11678: tuontiin Norjasta tai vaihtoehtoisesti kaasukäyt-      että hallitus asettaa energiapolitiikan keskeiseksi
11679: töisen sähkövoimalan rakentamiseen Norjaan.            tavoitteeksi kestävän energiapolitiikan ja energi-
11680: Perusvoimavaihtoehtomme siis säästämisen jäl-          an säästämisen sekä määrittelee siihen liittyvät
11681: keen on maakaasu. Ydinvoiman innokkaimmat              konkreettiset toimet, joita koskevat hallituksen
11682: puolustajat muistavat tässä vaiheessa, että maa-       esitykset tulee saattaa eduskunnan käsittelyyn
11683: kaasun polttaminen ei kasvihuonevaikutuksen            mahdollisimman nopeasti. Säästäminen on otet-
11684: takia käy päinsä. He eivät kuitenkaan ole tosis-       tava tosissaan, mikä edellyttää teollisuuden pro-
11685: saan sikäli, että halvin ja järkevin tapa kasvihuo-    sessien ohjaamista energiaverona vähemmän
11686: nevaikutuksen lieventämiseen ja torjumiseen on         energiavaltaisiksi. Ryhmä esittää myös, että
11687: energian säästö teollistuneissa maissa. Jotta          säästötoimien ja uusiutuvan energian lisäksi
11688: ydinvoimalla olisi vaikutusta kasvihuoneilmi-          mahdollisen lisäenergian hankinnassa hyödyn-
11689: öön, jouduttaisiin nykyinen ydinvoimalakanta           netään Norjan maakaasua, jota käytetään myös
11690: moninkertaistamaan, mikä lisäisi riskejä ydin-         sähkön tuotantoon. Päätös maakaasun hankin-
11691: voiman käytössä entisestään.                           nasta on tehtävä tänä vuonna. Vasemmistoliiton
11692:     Kotimaisen energian käyttöä voidaan lisätä.        eduskuntaryhmä ei hyväksy ydinvoimaa. Edel-
11693: Turpeen kohdalla ei ole kyse varsinaisesti uusiu-      leen bioenergian ja muun kotimaisen energian
11694: tuvasta luonnonvarasta, mutta sen käyttöä voi-         käyttöä on lisättävä. Samalla ryhmämme kat-
11695: daan nykyisestä vielä lisätä, kunhan ympäristö-        soo, että ydinvoimaloiden subventiota merkitse-
11696: näkökulmat otetaan huomioon. Sen sijaan har-           vä vastuurajoituslaki olisi kumottavaja asetetta-
11697: vennuspuuta jää metsiin merkittäviä määriä.            va suomalaisille voimaloille kotimaan osalta täy-
11698: Ylipäänsä metsien vajaakäyttö ja puun hinnan           si ja kattava vahingonvastuu.
11699: aleneminen lisäävät kiinnostusta puun käyttöön.
11700:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1189
11701: 
11702:    Edustajat Donner ja Mäki-Hakola merkitään          mielessä selonteolle ei voida antaa korkeaa arvo-
11703: läsnä oleviksi.                                       sanaa. Selonteolla on ilmeisiä ongelmia siinä,
11704:                                                       että talouspolitiikka, ympäristöpolitiikka ja
11705:                                                       energiapolitiikka näyttävät vetävän eri suuntiin.
11706:     Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Att fatta       Lähtökohdaksi onkin otettu aineellisen hyvin-
11707: energipolitiska beslut är utan tvivel en av de mest   voinnin kasvun jatkuminen yhtä voimakkaana
11708: ansvarsfyllda uppgifter vi politiker har fått. Sam-   kuin BO-luvulla ja energiapolitiikan sopeuttami-
11709: tidigt som fackkunskap fordras i högre grad än        nen tähän. Samalla kuitenkin korostetaan ympä-
11710: på många andra problemområden, krävs en               ristönäkökohtia ja säästämisen merkitystä sekä
11711: sällsynt bra bild av de olika samhällssektoremas      todetaan, että kehitysmaiden energiatuotannos-
11712: situation och av hela samhällets materiella be-       ta on otettava suurempi vastuu.
11713: hov. Men inte ens detta är tillräckligt. Om inte         Yhtälön toteuttamisen ongelmat eivät tieten-
11714: synpunktema ställs i relation till hela jordens       kään ole nimenomaisesti suomalaisia. Kansain-
11715: behov, blir de energipolitiska besluten utan rea-     välinen energiajärjestö Iea, johon Suomi on
11716: listisk grund på längre sikt och därmed en form       kuulunut tämän vuoden alusta, kuvaa äskettäin
11717: av självbedrägeri.                                    ilmestyneessä raportissaan eri tavoitteiden koor-
11718:     De energipolitiska övervägandena borde allt-      dinointia energiapolitiikan suurimmaksi haas-
11719: så äntligen få oss att fundera över vad som är        teeksi kaikissa maissa. Tämä ei kuitenkaan muu-
11720: mänsklighetens grundläggande behov. Svenska           ta sitä tosiasiaa, että eri mailla on hyvin erilainen
11721: riksdagsgruppen anser att Brundtland-andan            aineellinen elintaso lähtökohtana.
11722: inte får vara beroende av konjunkturema i de             Selonteon tulokset ovat tämän vuoksi hyvin
11723: olika ländema.                                        hajanaisia päätöksenteon pohjaksi. Selontekoon
11724:      Det måste emellertid redan här konstateras       sisältyy ansiokas ja aina hyödyllinen katsaus
11725: att författama till redogörelsen ännu en gång         ongelma-alueeseen, mutta selonteon on vaikea
11726: kretsat kring den uttryckliga frågan om vår           yltää otsikkoonsa strategiasta. Strategiassa eri
11727: materiella levnadsstandard som katten kring het       vaihtoehtojen tulee olla selkeästi ilmaistuina jo
11728: gröt. Detta är mycket svårt att förstå, då vår        alussa eikä ilmetä epäsuorasti loppuvaiheessa
11729: ekonomiska situation är sådan att kraftiga            Sähköhuolto turvattava -otsikon alla, kuten nyt
11730: nedskämingar i den offentliga servicen var rege-      on laita.
11731: ringens följande åtgärd efter att den avgett ener-        Strategiassa on lisäksi tavallisesti selkeä kan-
11732: giredogörelsen. Att den djupa ekonomiska kri-         nanotto parhaimpana pidettyyn vaihtoehtoon,
11733: sen och de stora energipolitiska besluten tids-       mutta kuten tunnettua, tämä ei ole ollut mahdol-
11734: mässigt sammanfaller, är en ypperlig möjlighet        lista poliittisesti vielä tässä vaiheessa. Ruotsalai-
11735: till en ny utgångspunkt. Vi måste våga säga att       nen eduskuntaryhmä pahoittelee tätä mm. sen
11736: det inte fmns någon återvändo till det slag av        vuoksi, että keskustelua on käyty jo pitkään ja
11737:  tillväxtekonomi där materia!- och energiresurser     siinä on ilmeisesti tultu pisteeseen, jossa menetel-
11738:  slösas ohämmat. Nu måste tjuren tas vid homen        mistä toisten vakuuttamiseksi voitaisiin vähitel-
11739:  och väljarrädslan övervinnas en gång för alla.       len luopua.
11740:      Om man med genomsnittlig materielllevnads-
11741:  standard avser den som byggts upp av en medel-           Ärade talman! Energin har redan länge varit
11742:  inkomsttagarfamilj i Finland som ännu inte            en sådan fråga som de flesta partier haft inter-
11743:  drabbats av följdema av t.ex. långvarig arbets-       na problem med. Partimötena har fattat mång-
11744:  löshet, fmns det ingen som kan bestrida att den       ordiga beslut, vilka varit utsatta för kontinuer-
11745:  ur ett globalt perspektiv är för hög. Jorden kan      ligt förändringstryck. Svenska folkpartiet har
11746:  inte erbjuda alla de resurser som skulle krävas,      partidagsbeslut om att energianvändningen
11747:  ekvationen har inte en chans att gå ihop. Det         skall minskas, kämkraften inte skall byggas ut,
11748:  fmns inget altemativ till lägre krav och stor         att utsläppsnormema skall skärpas, att ener-
11749:  sparsamhet i den industrialiserade delen av värl-     giprisen skall höjas och miljöskatter införas,
11750:  den, om det hela skall gå ihop.                       att ett sparprogram skall genomföras, att na-
11751:                                                        turgastillförseln skall tryggas från flera håll, att
11752:    Arvoisa puhemies! Tämän ymmärtäminen ja             fömyelsebara energikällor och biomassa skall
11753: selkeästi lausuttu halu työskennellä tällaisten        prioriteras och slutligen om att energitillgång-
11754: tavoitteiden puolesta helpottaisi energiapoliittis-    ens säkerhet måste tryggas inte minst med tan-
11755: ta päätöksentekoamme huomattavasti. Tässä              ke på industrin.
11756: 1190                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
11757: 
11758: 
11759:     Nu skall beslut snart fattas i fråga om bas-       sainvälisellä tasolla ja erityisesti EY:ssä saman
11760: energin och en eventuell storinvestering. Kan          suuntaisesti toimivia voimia. Ei kuitenkaan pidä
11761: alla önskemål beaktas?                                 aliarvioida kilpailuetuja, joita myönteisempi
11762:     Energi- och elbehovet och möjligheten och          ympäristöimago voisi antaa meille markkinoi-
11763: viljan att spara måste vara utgångspunkten,            den ollessa yhä ympäristötietoisempia.
11764: förankrad i vad som ovan sades om den materi-             Hallitus ei myöskään näytä olevan vakavasti
11765: ella levnadsstandarden. Om man anser att redo-         kiinnostunut ottamaan käyttöön verojärjestel-
11766: görelsen kunde ha tagit mera fasta på dessa            mää, joka asteittain nousevien energiahintojen
11767: frågor, är det inte otänkbart att SFP:s partidags-     avulla pitemmällä aikavälillä johtaisi rakenne-
11768: ekvation går ihop.                                     muutokseen kohti vähemmän energiavaltaisia
11769:     Regeringens förslag till nationell energistrate-   tuotantomenetelmiä, vaikka ei voi ollakaan
11770: gi försöker ge läsaren en bild av att beräkningar-     mahdotonta löytää malleja vientiteollisuuden
11771: na av ökad energi och framförallt elförbrukning        kompensoimiseen verotusjärjestelmissä. Ajatuk-
11772: är säkra och oföränderliga. Helt riktigt anser         sena voisi olla vähiten toivotun käyttäytymisen
11773: regeringen att den säkra tillgången på energi          verottaminen ja yhteiskunnan kannalta toivoita-
11774: kombinerad med energins fördelaktiga pris har          van ja ympäristön kannalta vastuullisimman
11775: minskat finländarnas spariver. Man kan alltså          käyttäytymisen kannustaminen. On myös mer-
11776: fråga sig om det överhuvudtaget är möjligt att         kittävää, että ympäristöverotus ottaisi huomi-
11777: spara energi i sådana förhållanden som vi haft.        oon tuotteen ympäristövaikutukset koko sen
11778:     Under de aUra senaste åren har energi-             eliniän aikana energian osalta aina polttoaineen
11779: förbrukningen sjunkit nästan av sig själv på           hankinnasta jätteen varastointiin.
11780: grund av milda vintrar och stagnerad ekonomisk            Tavoitteenabao tulee olla ympäristön kannal-
11781: tillväxt. Föregående år hade vi ett överskottsla-      ta turvallisen ja taloudellisesti kilpailukykyisen
11782: ger av energi på cirka 4 000 megawatt över             paperiteollisuuden tulevaisuuden turvaaminen.
11783: konsumtionstoppen. 1 allmänhet anses de nöd-           Paperiteollisuus on maan suurin energian käyt-
11784: vändiga reserverna inte behöva utgöra mer än 14        täjä. Jollei uutta energiaa säästävää tekniikkaa
11785: procent över förbrukningstoppen, det betyder           pystytä kehittämään, energian kulutus jatkaa
11786: att vi utöver det har ungefar 2 000 megawatt.          kasvamistaan. Koska Suomella ei ole merkittä-
11787: Med kunskaper om den svåra ekonomiska kris             viä energiavarantoja, primäärienergian tarpeen
11788: vi befmner oss i måste man nog vara tillväxtop-        kasvu merkitsee aina polttoaineiden tai sähkö-
11789: timist av stora mått för att tro på regeringens        energian tuontia. Mekaaninen prosessi vaatii
11790: prognoser som förutspår att vi utöver detta lager      paljon sähköenergiaa kun taas kemiallisen mas-
11791: kommer att ha behov av tilläggskapacitet på            san valmistuksessa syntyy sekä sähkön että läm-
11792: 2 500 megawatt redan i medlet eller slutet av          mön ylijäämää. Keräyspaperin uudelleenjalostus
11793: detta decennium.                                       paperin raaka-aineeksi vaatii enemmän energiaa
11794:     Endast om sparandet uppfattas som lönsamt          kuin uuden kemiallisen massan valmistus, mutta
11795: och nödvändigt för den personliga ekonomin             huomattavasti vähemmän energiaa kuin mekaa-
11796: eller för företagets ekonomi, kan vi bryta trenden     nisen massan valmistus. Samalla on myös syytä
11797: av ständigt ökande elförbrukning. En målsätt-          pitää mielessä, että kemiallinen prosessi kuluttaa
11798: ning som vi väl alla är överens om att i sig är        huomattavasti suurempia puumääriä, mistä
11799: eftersträvansvärd och riktig.                          mahdollisesti seuraa kantohintojen aleneminen.
11800:     Och om vi skall hålla fast vid denna målsätt-
11801: ning är det viktigt att inte satsningarna på någon        F ör hushållen gäller samma regler som för
11802: enskild energiform är av sådan karaktär att den        industrin. Det måste kännas att det lönar sig att
11803: gör sparandet ekonomiskt oattraktivt.                  spara el. Flertariffsystem gynnar en jämnare
11804:                                                        förbrukning. lnförande av effektivare teknologi
11805:    Hallitus puhuu periaatteellisella tasolla myön-     är det enklaste sättet att spara energi. Special-
11806: teisesti taloudellisista ohjauskeinoista energian      forskare Arto Lepistö har för Statens tekniska
11807: säästön edistämiseksi mutta ei oikeastaan usko         forskningscentral utrett att man kunde effektive-
11808: mahdollisuuksiin toimivien verotus- ja maksu-          ra hushållens elförbrukning med 47 procent bara
11809: järjestelmien käyttöön ottamisesta, ennen kuin         genom att använda bästa tillgängliga teknik.
11810: tällaiset järjestelmät on toteutettu useimmissa        Denna siffra har uppnåtts utan att ändra på
11811: kilpailijamaissamme. Tämän vuoksi on äärim-            produktstrukturer och utan förändringar i be-
11812: mäisen tärkeää, että tuemme aktiivisesti kan-          teendemönster. Ifall den teknik som finns på
11813:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1191
11814: 
11815: prototypstadiet kan väntas vara i allmänt bruk        tum kullkastar argumentet att det femte
11816: om kanske 20 år, kunde detta medföra t.o.m. 65        kärokraftverket skulle leda till minskade utsläpp
11817: procents effektivering på elkonsumtionen.             och motarbeta det globala växthusfenomenet.
11818:     Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen be-            Svenska riksdagsgruppen vill betona, att glo-
11819: tonar, att en grundläggande beståndsdel i ener-       bala problem kan åtgärdas effektivt endast gen-
11820: gistrategin för Finlands del borde vara en effek-     om globala åtgärder. Finlands andel av världens
11821: tivering av energiförbrukningen och en allvarlig      koldioxidutsläpp utgör 2-3 promille. En möj-
11822: insats för att gynna energisparandet och forsk-       lighet som Finland kunde driva på vid FN:s
11823: ningen i energisnål teknik. På sikt ger större        miljö- och utvecklingsmöte i Brasilien ijuni är att
11824: resurser för dessa ändamål dessutom en vara           internationellt fördela ansvaret för minskning av
11825: som kan bli betydande för vår ensidiga exportin-      de globala utsläppen så, att varje industrialiserat
11826: dustri. Ifall vi inte inser detta, slår vi in på en   land efter att för egen del ha uppnått överens-
11827: ohållbar väg som tar slut förr eller senare,          komna gränser, förpliktigas att i något problem-
11828: samtidigt som vi frånsäger oss en framtida mark-      land ta sig an en interoationellt fördelad kvot.
11829: nadsfördel. Även om vi nu väljer att fortsätta           Detta skulle vara speciellt viktigt för att min-
11830: slösa med energi, hur den än skall produceras,        ska drivhusgaseroa men kunde behövas även
11831: uppskjuter vi endast sparåtgärderoa. Så länge vi      regionalt vad beträffar andra utsläpp.
11832: står långt ifrån en användning av enbart föroyel-        Ur global synpunkt skulle det leda till ett
11833: sebara energikällor gäller fullständigt samma         miljömässigt bättre resultat ifall de rikaste län-
11834: logik som vi för tillfållet använder i nationaleko-   deroa med bästa möjligheter tili rening av ut-
11835: nomin; lika litet som vi kan fortsätta att låna       släpp, inte skulle köpa upp de renaste kolkvalite-
11836: pengar av framtida generationer kan vi fortsätta      teroa, utan lämnade dem för de Iänder som har
11837: att låna energi.                                      de minsta resurserna för utsläppsrening eller
11838:     Regeringen verkar dock ta för givet att vår       avancerad förbränningsteknik. Det kunde där-
11839: exportindustri även i framtiden bör få forsätta       för vara ändamålsenligt att överväga att avskaf-
11840: producera på ett lika energiintensivt sätt som        fa normvärden för bränslet och i stället endast
11841: hittills. Medborgaroa och beslutsfattaroa har         normera utsläppen.
11842:  rätt att kräva en förändring i produktionsstruk-        För att lösa de globala miljöhoten kommer
11843:  tureroa, om deras effekter på det övriga samhäl-     det att krävas allt större insatser från de rikare
11844:  let eller konsekvenseroa för miljön talar i en       länderoa. Detta ansvar kan på lång sikt axlas
11845: sådan riktning.                                       bättre ifall Finland och Europa klarar av att
11846:     Regeringen försöker övertyga läsaren om att       upprätthålla en sund och hållbar ekonomi.
11847:  Finlands energival nu endast är ett vai mellan
11848:  pest och kolera, dvs ett kärokraftverk eller ett         Arvoisa puhemies! Maakaasun valitseminen
11849:  kolkraftverk. Det finns dock många som anser         perusvoiman tuotannon energiamuodoksi on
11850:  att valet av pesten även innehåller valet av         todellinen vaihtoehto ympäristöpoliittisesti kes-
11851:  koleran.                                             tävän yhteiskunnan luomiseksi terveelle talou-
11852:     Ärade talman! Det finns redan nu planer på        delliselle perustalle. Eduskunnan selkeä signaali
11853:  att bygga åtminstone nio kraftverk i olika bo-       siitä, että maakaasu on ydinvoimaa ja hiilivoi-
11854:  sättningscentra i södra Finland, bl.a. för att       maa parempi vaihtoehto primäärienergiatarpeen
11855:  ersätta föråldrade kolkraftverk. Tillsammans         turvaamisessa, antaisi todennäköisesti tarvitta-
11856:  utgör pianeroa 1556 megawatt. Ifall riksdagen        van pohjan realistisille neuvotteluille yhteispoh-
11857:  godkänner byggandet av ett femte kärokraftverk       joismaisesta kaasuverkosta, siis maakaasuput-
11858:  omöjliggörs samtidigt pianeroa på att bygga ut       ken rakentamisesta Norjasta.
11859:  ett samnordiski naturgasverk, samtidigt som              Maakaasu antaa meille mahdollisuuden so-
11860:  dessa städers möjligheter att ersätta koi med gas    peuttaa energian tuotantomme energiatarpee-
11861:  försämras. Sannolikheten för att de ersätter         seen ilman, että meidän tarvitsee rakentaa liiaksi
11862:  gamla kolkraftverk med nya är nämligen stor,         ylikapasiteettia. Suuri etu on myös, että maakaa-
11863:  eftersom de inte i så hög grad vågar lämna sig       sua voidaan käyttää noin 100 megawatin pienissä
11864:  beroende av endast en gasleverantör.                 yksiköissä siten, että se säilyttää korkean hyöty-
11865:     Detta exempel innebär att regeringen har fel      suhteensa. Maakaasu voisi yhdessä muiden
11866:  då den erbjuder kärokraft som ett alteroativ till    ympäristöystävällisempien ja uusiutuvien ener-
11867:   koi. En utbyggnad av kärokraften innebär även       giamuotojen ja vakavasti toteutetun säästämisen
11868:  en utbyggnad av kolkraften, tyvärr. Detta fak-       kanssa luoda pohjan energiastrategiallemme.
11869: 1192                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
11870: 
11871:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää myös it-         pahoin. Vaille huomiota on jätetty se, että kemi-
11872: sestäänselvänä, että pyrimme monipuolisem-             allinen jäte sisältää suuria määriä hajoamatto-
11873: paan ja ympäristöystävällisempään energiahuol-         mia raskasmetalleja ja tämän vuoksi myös mata-
11874: toon, joka käyttää huomattavasti suuremmassa           la- ja keskiaktiivinen jäte pitäisi säilyttää kallio-
11875: määrin kotimaisia uusiutuvia energialähteitä.          suojassa samoin kuin korkea-aktiivinen jäte.
11876: Metsissä olevan suuren käyttämättömän puuva-               Keskustelun yksipuolisuus näkyy ehkä par-
11877: rannon lisäksi myös muiden biopolttoaineiden           haiten viidennen reaktorin investointikustannus-
11878: käyttö saattaa helpottaa maaseutuelinkeinojen          ten laskemisessa, jossa käytetään korkoa jota ei
11879: väistämätöntä rakennemuutosta. Myös lisäänty-          muissa maissa pidetä realistisena. Täysin vaka-
11880: vät jätemäärät voivat tulevaisuudessa lajittelun       vissaan ydinvoiman puolestapuhujat väittävät,
11881: tapahduttua tarjota huomattavia mahdollisuuk-          että voimme rakentaa ydinvoimaa ehkä puolet
11882: sia energian hyödyntämiseen.                           halvemmalla kuin kukaan muu. Huomiota vaille
11883:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää tervetul-        jää se tosiasia, että Englannin ydinvoimaloiden
11884: leena hallituksen ehdotusta ohjelman laatimises-       yksityistäminen epäonnistui niiden kannatta-
11885: ta tuulivoiman hyväksikäytölle. Jopa 11 prosent-       mattomuuden vuoksi.
11886: tia energian tarpeesta on reaalisesti mahdollista          Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,
11887: kattaa tuulivoimalla. (Ed. Dromberg: Suomes-           että siinä vaiheessa kun hallitus ottaa kantaa
11888: sa?) Tuulivoiman kilpailukykyä voidaan lisätä          viidennen ydinvoimalan rakentamishakemuk-
11889: ottamalla käyttöön ympäristöperusteinen ener-          seen ja esittelee eduskunnalle päätösehdotuksen,
11890: giaverotus, mutta ainakin aluksi tuulivoima vaa-       eduskunnalle on voitava esittää selvitykset eri
11891: tii investointitukea. Edistääkseen tuulen käyttöä      vaihtoehtojen yhteiskuntataloudellisista vaiku-
11892: energian lähteenä hallituksen tulisi alkaen ensi       tuksista ja ympäristövaikutuksista. Hallituksen
11893: vuoden budjetista budjetin sisäisin järjestelyin       ei tule missään vaiheessa tehdä tästä päätöksestä
11894: osoittaa varoja 100 megawatin viisivuotisohjel-        luottamuskysymystä, koska suhtautuminen
11895: maan. Tämä mahdollistaisi noin 500 yksikön             ydinvoimaan jakaa kaikkia puolueita ja edus-
11896: rakentamisen ja merkitsisi piristysruisketta yrit-     kuntaryhmiä.
11897: tämiselle ja teollisuudelle alueilla, joiden tilanne       Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä on selkeä
11898: on muuten tukala.                                      enemmistö, joka ei tule äänestämään viidennen
11899:     Yhä selvempää on, että Suomen tulee mah-           ydinvoimalan puolesta, ja vähemmistö, joka
11900: dollisimman pian vapautua riippuvuudestaan             ehkä voisi ajatella äänestävänsä useampienkin
11901: erityisen vaarallisista Venäjän ydinvoimaloista.       ydinvoimaloiden puolesta.
11902: Tämä ei kuitenkaan riitä. Hallituksen on varmis-           Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
11903: tauduttava siitä, että näiden laitosten turvalli-      ryhmä katsoo lopuksi, että energiapolitiikan en-
11904: suutta parannetaan joko korjaamalla niitä tai           sisijaisena tavoitteena tulee olla mahdollisuuksi-
11905: lopettamalla niiden toiminta, mikä ei kuitenkaan       en löytäminen voimakkaaseen energian sääs-
11906: vaikuta kovin realistiselta.                           töön. Tämä voidaan toteuttaa mm. ottamalla
11907:     Arvoisa puhemies! Kustannusten osalta se-          käyttöön tehokkaampaa tekniikkaa ja muutta-
11908: lonteko ei kohtele kovinkaan yhdenvertaisesti eri      malla kulutustottumuksia. Näiden tavoitteiden
11909: energialähteitä. Ydinvoiman osalta hallitus yk-         saavuttamiseksi hallituksen tulee tulevassa ener-
11910: sinkertaisesti katsoo, että se on taloudellisesti      giansäästöohjelmassaan käyttää suuremmassa
11911: edullista. Myös metsäteollisuus näyttää tuudit-        määrin taloudellisia ohjauskeinoja. Paremmin
11912: tautuneen muuttumattomiin kustannuksiin, joi-          sopusoinnussa ympäristö- ja työllisyyspoliittis-
11913: hin ei vaikuta niin toimintaan kuin jätteen varas-     ten tavoitteiden kanssa olevaan energian tuotan-
11914: toi.atiinkaan kohdistuvien turvallisuusvaatimus-       toon pääsemiseksi on myös lisättävä voimak-
11915: ten lisääntyminen tai vakuutusmäärien koho-            kaasti kotimaisten uusiutuvien energialähteiden
11916: aminen mahdollisten onnettomuuksien varalta.           kilpailukykyisen käytön tutkimusta.
11917:     Olisi mitä tärkeintä muuttaa atomivastuula-            Vanhentuneiden hiilivoimaloiden korvaami-
11918: kia hallituksen selonteossa ehdottamaan tapaan          seksi ja mahdollisen lisäenergian tarpeen tyydyt-
11919: siten, että laitoksen omistajan korvausvastuu          tämiseksi ruotsalainen eduskuntaryhmä asettaa
11920: ydinvahingoista nousee vastaamaan paremmin             maakaasuputken rakentamisen Norjasta ensim-
11921: todellisia kustannuksia. (Ed. Tiuri: Kuka korvaa       mäiselle sijalle. Maakaasu täyttää olennaisesti
11922: happosateet?) Kansainvälinen tutkijaryhmä on           hallituksen keskeisinä pitämät tavoitteet. Se on
11923: tullut siihen tulokseen, että jätteen varastointi-     fossiilisista pohtoaineista ympäristöystävällisin.
11924: kustannukset on todennäköisesti alimitoitettu           Se on turvallinen. Sen saatavuus on turvattu,
11925:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1193
11926: 
11927: mikäli meillä on useampia toimittajia ja uskom-       selonteon taustalla. Valitettavasti selonteossa ei
11928: me sen olevan kilpailukykyinen jos sitoudumme         kuitenkaan eritellä lainkaan perusteluja kasvu-
11929: kaasun lisääntyvään käyttöön.                         skenaarioille.
11930:                                                           Selonteossa julki tuotu lähtökohta energiapo-
11931:     Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen an-         litiikalle on energian riittävyys ja edullinen hinta.
11932: ser tili sist att den primära målsättningen i         Linjaus on sama kuin hallitusohjelmassa, jossa
11933: energipolitiken bör vara att finna möjligheter för    luvattiin turvata teollisuuden energian saanti
11934: att kraftigt spara energi. Detta kan förverkligas     kilpailukykyiseen hintaan. Tämän vuoksi vihrei-
11935: bl.a. genom att vi tar ibruk effektivare teknik och   den neuvottelut osallistumisesta hallitusyhteis-
11936: genom att ändra på våra konsumtionsvanor. För         työhön kariutuivat viime keväänä.
11937: att uppnå dessa mål bör regeringen i sitt kom-            Hallitus ei esitä tuotantorakennetta koskevia
11938: mande energisparprogram i högre grad utnyttja         perusteluja kulutusskenaarioilleen. Se on jäänyt
11939: ekonomiska styrmedel.                                 paperiteollisuuden viime vuosikymmenen kas-
11940:     För att uppnå en energiproduktion som bättre      vuennusteiden lumoihin. Energiaintensiivisen
11941: är förenlig med våra miljö och sysselsättningspo-     puunjalostusteollisuuden tuotannon kasvu ei
11942: litiska mål bör även forskningen för konkurrens-      näytä todennäköiseltä. Keskieurooppalaisten
11943: kraftig användning av inhemska fömyelsebara           kuluttajien vaatimus kierrätyskuidun pakollises-
11944: energikällor kraftigt ökas.                           ta sisällyttämisestä paperiin on osoittautumassa
11945:     För att kunna ersätta föråldrade kolkraftverk     "kuumahiertyneelle" suomalaiselle puunjalos-
11946: och för att tillfredsställa eventuellt behov av       tusteollisuudelle painajaiseksi. Sen on pakko
11947: tilläggsenergi sätter svenska riksdagsgruppen         sopeutua näihin vaatimuksiin muuttamalla tuo-
11948: byggandet av ett naturgasrör från Norge i främ-       tantoaan energiaomavaraisemmaksi kemiallisen
11949: sta rummet. Naturgasen uppfyller i allt väsent-       sellun tuotannoksi.
11950: ligt de målsättningar som regeringen anser vara           Selonteossa olisi pitänyt arvioida energiapoli-
11951: centrala , den är miljövänligast av de fossila        tiikan erityyppisiä vaihtoehtoja ja niiden edelly-
11952: bränslena, den är säker, försötjningen är tryggad     tyksiä ja seurauksia kokonaisuutena. Vaihtoeh-
11953: ifall vi har flera leverantörer och vi tror att den   doista olisi tullut laatia yhteiskuntataloudelliset
11954: är konkurrenskraftig ifall vi binder oss för en       laskelmat, joihin olisi pitänyt sisällyttää arviot
11955: ökad användning av gas.                               kunkin energiavaihtoehdon vaikutuksista mm.
11956:                                                       työllisyyteen, vaihtoiaseeseen ja ympäristöön.
11957:                                                           Selonteon pääongelmana on se, ettei siinä
11958:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              viime kädessä luoda energiapoliittista linjaa,
11959: Suominen.                                             vaan se jätetään alisteiseksi maamme teollisuu-
11960:                                                       den asettamille tavoitteille. Selonteon perusteella
11961:                                                       voidaan siis viime kädessä toteuttaa lyhytnäköis-
11962:    Ed. Koskinen merkitään läsnä olevaksi.             tä hallitsemauoman energian kulutuksen kasvun
11963:                                                       politiikkaa. Vihreiden mielestä energiapolitiikan
11964:                                                       tavoitteiden tärkeysjätjestys olisikin tullut kitja-
11965:     Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Halli-    ta selontekoon. Ei riitä, että todetaan energiapo-
11966: tus pyrkii selonteossaan luomaan Suomelle ener-       litiikan sisältävän ristiriitatilanteita ja ympäris-
11967: giapoliittisen linjan. Selonteossa energiapo-         tönsuojelunkin olevan tarpeellista. Hallituksen
11968: litiikan tavoitteeksi luetellaan energian saannin     olisi pitänyt kertoa, miten erilaisia energiapoliit-
11969: varmuus, taloudellisuus, hyväksyttävyys ympä-         tisia tavoitteita arvotetaan talous- ja ympäristö-
11970: ristön kannalta sekä turvallisuus. Hallitus ei        politiikkaan nähden.
11971: määrittele tarkemmin näiden tavoitteiden keski-           Arvoisa puhemies! Energian kulutuksen kas-
11972: näisiä suhteita. Selonteosta on valitettavasti        vu ei vääjäämättä merkitse hyvinvoinnin kasvua.
11973: mahdotonta saada otetta ja sen pohjalta voidaan       Energiavarojen kasvavan käytön aiheuttamat
11974: hatjoittaa millaista energiapolitiikkaa hyvänsä.      ympäristöongelmat ovat osoitus siitä, että kulu-
11975:     Viime vuosina kauppa- ja teollisuusministeri-     tuksen kasvu voi myös laskea hyvinvointia. Suo-
11976: ön energiaosasto on laatinut lukuisia skenaarioi-     malaisen energiapolitiikan on otettava huomi-
11977: ta primaarienergian ja sähkön kulutuksesta.           oon energiavarojen rajallisuus ja energiahuollon
11978: Niissä on arvioitu erityisesti Suomen sähkön          aiheuttamat ympäristöhaitat ja siten pyrittävä
11979: kulutuksen kasvavan jyrkästi tulevina vuosi-          tekemään kaikkensa energian kulutuksen vähen-
11980: kymmeninä. Ajatus on myös energiapoliittisen          tämiseksi.
11981: 1194                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
11982: 
11983:     On välttämätöntä arvioida, miten energiapo-       2030 mennessä. Vihreän liiton energiapoliittises-
11984: litiikka suuntaa hyvinvoinnin jakautumista eri        sa ohjelmassa asetettiin tavoitteeksi, että energi-
11985: puolilla maapalloa. Energian tuotannon ja kulu-       an kokonaiskulutus Suomessa tulisi puolittaa eli
11986: tuksen kasvu Suomessa ei merkitse kestävää            laskea 15 megatonniin vuoteen 2030 mennessä.
11987: kehitystä, vaan kärjistää rikkaiden ja köyhien           Vihreiden energiapoliittisten tavoitteiden to-
11988: maiden eriarvoisuutta energiavarojen jakaantu-        teuttaminen merkitsee ratkaisevaa suunnan
11989: misessa. Kasvavalla energian kulutuksella lisät-      muutosta Suomen energianhuollossa. Energia-
11990: täisiin näennäisesti nykysuomalaisten hyvin-          politiikan keinoiksi tulevat energian käytön te-
11991: vointia, mutta kulutuksen kasvun aiheuttamat          hostaminen ja energian säästö; vähemmän ris-
11992: haitat koituisivat kuitenkin nykyisten ja tulevien    kialttiiden ja ympäristöhaittoja aiheuttavien
11993: sukupolvien ongelmaksi eri puolin maapalloa.          polttoaineiden käyttö; ympäristöverotus; uusiu-
11994: Lisäksi energian kulutuksen kasvu Suomessa            tuvien energiavarojen kasvava hyödyntäminen;
11995: antaisi huonoa esimerkkiä kehitysmaille.              sekä kansainvälisen ympäristö- ja energiatutki-
11996:     Selonteossa todetaan, että Suomen sitoumuk-       musyhteistyön lisääminen. Tämän keinovalikoi-
11997: set ilmansuojelutavoitteisiin asettavat ehtoja        man toteuttaminen merkitsee energiapolitiikan
11998: maamme energiapolitiikalle. Suomen päästöta-          uudelleenarvioimista ja ulottamista muille yh-
11999: voitteet selonteon mukaan ovat tämän vuosi-           teiskunnan sektoreille.
12000: kymmenen loppuun mennessä seuraavat: Rikki-              Arvoisa puhemies! Energiapoliittisessa selon-
12001: dioksidipäästöjä vähennetään 80 prosentilla           teossa arvioidaan eri energialähteitä silmälläpi-
12002: vuoden 1980 määrästä. Typen oksidien päästöjä         täen sitä, mitä polttoainetta hyödyntävää voima-
12003: vähennetään 30 prosentilla vuoden 1980 määräs-        laitoskapasiteettia Suomen tulisi rakentaa. Se-
12004: tä ja hiilidioksidipäästöjen kasvu pysäytetään        lonteossa arvioidaan suurvoimalaratkaisua lä-
12005: tämän vuosikymmenen lopulla. Nämä tavoitteet          hinnä siltä pohjalta, että voimala voisi olla joko
12006: eivät vihreiden mielestä ole riittäviä. Esimerkiksi   ydinvoimala tai kivihiilivoimalaitos. Maakaasua
12007: hiilidioksidipäästöjen osalta tulee tavoitella vuo-   pidetään selonteossa selvittämisen arvoisena
12008: den 1990 päästötason alittamista vuoteen 2000         energiavaihtoehtona, mutta hallitus ei kuiten-
12009: mennessä. Valitettavasti selonteko ei täsmennä        kaan ole tehnyt yhtään päätöstä tämän vaihto-
12010: kunnollista strategiaa edes siinä esitettyjen pääs-   ehdon vauhdittamiseksi. Uusiutuvat energialäh-
12011: tötavoitteiden saavuttamiseksi. Kulutuksen hil-       teet nähdään selonteossa vain täydentäviksi
12012: litseminen jää selonteossa talouselämän oletettu-     vaihtoehdoiksi.
12013: jen tavoitteiden varjoon arvioitaessa sen merki-         Selonteko korostaa fossiilisten polttoaineiden
12014: tystä päästöjen vähentämisessä.                       aiheuttamia ympäristöhaittoja, erityisesti kasvi-
12015:     Selonteko luo mielikuvan, että energiapolitii-    huoneilmiötä. Ydinenergia nähdään selonteossa
12016: kan tärkein kysymys olisi suurvoimalatyypin           jokseenkin ongelmattomaksi ratkaisuksi hiilidi-
12017: valitseminen. Tärkeämpää olisi kuitenkin kysyä,       oksidipäästöjen rajoittamisessa. Ydinenergian
12018: tarvitaanko uutta suurvoimalaa vai ei. Olennais-      hyväksikäyttö ei ole niin ongelmatonta kuin
12019: ta on myös, korvattaisiinko uudella voimalalla        selonteko antaa ymmärtää. Tästä on tuoreena
12020: vanhoja laitoksia vai täydentäisikö se niitä.         muistutuksena muutaman viikon takainen on-
12021:     Arvoisa puhemies! Vihreiden mielestä ener-        nettomuus Sosnovyi Borin ydinvoimalassa Suo-
12022: giapolitiikan lähtökohtana tulee olla kestävä         menlahden rannalla. Vaikka ydinvoiman käytön
12023: talous. Vihreän liiton energiapoliittisessa ohjel-    aiheuttaman vakavan onnettomuuden todennä-
12024: massa energiapolitiikan päämääriä ovat ekologi-       köisyys on pieni, ei tule kuitenkaan unohtaa, että
12025: nen kestävyys, sosiaalinen ja taloudellinen hy-       vakava onnettomuus on seurauksiltaan kata-
12026: vinvointi sekä tasa-arvo, tulevien sukupolvien        strofi. Suomalaisten ydinvoimaloiden alivakuut-
12027: huomioon ottaminen, demokraattisuus ja glo-           taminen on ydinvoimateollisuuden merkittävää
12028: baalinen solidaarisuus.                               subventoimista.
12029:     Ekologisen kestävyyden vaatimus energiapo-           Suomalaiset ydinvoimalobbaajat pyrkivät
12030: litiikassa merkitsee sitä, että myös energiavaro-     luomaan mielikuvan suomalaisen ydinenergian
12031: jen niukkuus otetaan huomioon. Halvan ener-           hyvyydestä pahaan venäläiseen ydinenergiaan
12032: giaparatiisin ajan pitäisi siksi olla ohi Suomessa.   nähden. Missään oloissa he eivät kuitenkaan voi
12033: Suomen energian kulutus arvioitiin vuonna 1990        taata Suomessa toimiville reaktoreille, ydinjät-
12034: noin 30 öljyekvivalentiksi megatonniksi. KTM:n        teen käsittelylle ja loppusijoitukselle suomalai-
12035: energiaosaston erään skenaarion mukaan kulu-          seen kallioperään sataprosenttista turvallisuutta.
12036: tus on nousemassa 38 megatonniksi vuoteen             Ydinvoiman ongelmat liittyvät radioaktiivisen
12037:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1195
12038: 
12039: säteilyn riskeihin uraanin louhinnan, kuljetuksen     saataisiin alkuun pitkällä aUavälillä välttämä-
12040: ja käsittelyn, ydinvoimalaitoksen toiminnan           tön uusiutuvien energialähteiden osuutta lisäävä
12041: sekä ydinjätteen käsittelyn ja loppusijoituksen       kehityssuunta.
12042: eri vaiheissa. Ydinenergian ja fossiilisten poltto-       Arvoisa puhemies! Uusiutuvilla energiamuo-
12043: aineiden aiheuttamat haitat eroavat toisistaan        doilla tarkoitetaan Suomen oloissa lähinnä seu-
12044: niin paljon, että niitä on mahdotonta yhteismi-       raavia energiavaroja: vesivoima, biopolttoaine
12045: tallistaa.                                            mukaan lukien puu, aurinkoenergia, tuuliener-
12046:     Vihreiden mielestä sekä kiviihiilen käyttämi-     gia ja maalämpö. Puunpoltolla ja vesivoimalla
12047: nen polttoaineena että ydinvoiman hyödyntämi-         on Suomessa pitkät perinteet. Puunkäytön mie-
12048: nen aiheuttavat niin suuria ongelmia, että Suo-       lekäs lisäyspotentiaali on Suomessa arvioitu tu-
12049: men tulisi pidättäytyä sekäkivihiili-että ydinvoi-    hansiksi megawateiksi. Puun korjuutapoja on
12050: maloiden lisärakentamisesta. Myös turpeen             muutettava sellaisiksi, että myös jätepuuta kor-
12051: energiakäytön ympäristöhaitat ovat merkittäviä.       jataan talteen ja hyödynnetään energian tuotan-
12052:      Mikäli Suomessa päädytään lähitulevaisuu-        nossa mm. puuhakkeena. Maaseudulle saadaan
12053: dessa johonkin suurvoimalaratkaisuun, tulee sen       työpaikkoja olennaisesti halvemmalla tukemalla
12054: polttoaineena olla maakaasu. Sitä ei kuitenkaan       puun energiakäyttöä kuin viljan viljelyä.
12055:  tule käyttää kasvuskenaarioiden toteuttamiseen,          Vesivoiman hyödyntäminen on toteutettava
12056: vaan sillä tulisi korvata kivihiilen käyttöä voima-   siten, että nykyiset voimalaitokset uusitaan. En-
12057:  laitosten polttoaineena. Maakaasun käytön li-        tisajan myllyjen kokoisia ja tehoisia pieniä vesi-
12058:  sääminen edellyttää sen tuomista muualtakin          voimaloita voidaan rakentaa, joskin niiden ra-
12059:  kuin Venäjältä.                                      kentamiselta tulee edellyttää ympäristövaikutus-
12060:      Käytännössä läntinen maakaasuputki ja uusi       ten arviointia. Vuotoksen allashankkeesta tulee
12061:  ydinvoimala ovat vaihtoehtoja toisilleen. Uusi       luopua sen aiheuttamien ympäristöhaittojen
12062:  ydinvoimala estäisi maakaasuputken rakentami-        vuoksi.
12063:  sen, koska sen kannattavuuden edellyttämää               Uusiutuvien energiavarojen tutkimusta on
12064:  kaasumäärää ei ydinvoiman kapasiteetin kasvun        tehty Suomessa melko niukasti. Tästä huolimat-
12065:  vuoksi tarvittaisi Suomeen. Tästä olisi seurauk-     ta Suomella on huomionarvoinen osuus tuuli- ja
12066:  sena pienehköjen paikallisten voimaloiden säily-     aurinkoenergian tuotantoteknologian maail-
12067:  minen ja uusienkin rakentaminen kivihiilikäyt-       manmarkkinoista. Teknologian jatkokehittämi-
12068:  töisinä, minkä vuoksi ydinvoimalaratkaisua on        sellä ja onnistuneella markkinoinnilla voitaisiin
12069:  turha mainostaa kasvihuoneilmiön jarruttamise-       edistää kotimaista tuotantoa ja vientiteollisuut-
12070:  na.                                                  ta.
12071:      Maakaasua voidaan hyödyntää pienissä yksi-           Aurinko- ja tuulienergian hyödyntämismah-
12072:  köissä yhden suurvoimalan sijasta. Suhteellisen      dollisuudet ovat parantuneet tutkimuksen myö-
12073:  pienten voimalaitosinvestointien ja polttoaineen     tä 80-luvun aikana ja sen jälkeen ratkaisevasti.
12074:  korkeamman hinnan vuoksi maakaasuvoimalaa            Innovaatioiden vieminen käytäntöön on kuiten-
12075:  ei ole myöskään pakko käyttää täydellä teholla.      kin ollut vähäistä. Aurinko- ja tuulienergian
12076:   Maakaasun hyödyntäminen jättää reilusti enem-       käyttöä tulisi Suomessa lisätä tasaisen varmasti.
12077:  män vapautta tulevaisuuden energianhuollon           Myös maalämmön hyödyntämisessä Suomen
12078:  järjestämiseksi kuin uuden ydinvoimalan raken-       tulisi edetä nykyistä nopeammin.
12079:  taminen. Vihreiden mielestä on järkevää hyö-             Kohtalonkysymys Suomen kannalta on, pide-
12080:   dyntää maakaasua siirtymävaiheen energiavaih-       täänkö kansantalouden energiaintensiivisyyttä
12081:   toehtona. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että     annettuna vai tavoitellaanko energian kulutuk-
12082:   neuvottelut läntisen, Norjasta jobdettavan maa-     sen kasvun kääntämistä laskuksi. Energiapihi
12083:   kaasuputken rakentamiseksi Suomeen on aloi-         tulevaisuus ei toteudu itsestään, vaan edellyttää
12084:   tettava heti.                                       tavoitteeilista energiapolitiikkaa ja ohjauskeino-
12085:      Tavoitteena tulisi olla uusiutuvien energiava-   jen käyttöä.
12086:   rojen osuuden ratkaiseva kasvattaminen, mikä ei         Keskeinen syy Suomen energiaskenaarioiden
12087:   kuitenkaan tapahdu käden käänteessä. Mikäli         ja erityisesti sähkönkulutusskenaarioiden kasvu-
12088:   päädytään yli 200 megawatin voimalaitoksen tai      suunnalle on maamme nykyinen tuotantoraken-
12089:   voimalaitosten rakentamiseen, tulee kyseinen        ne. Skenaarioiden pohjaksi on hyväksytty puun-
12090:   yhtiö velvoittaa rakentamaan 5-10 prosenttia        jalostusteollisuuden julki lausumat tarpeet ja se,
12091:   voimalakapasiteetista vastaavaa määrä tuuli- ja     että puunjalostusteollisuuden valta-asema ta-
12092:   aurinkoenergian tuotantokapasiteettia. Täten        louselämässä pysyy ainakin jokseenkin entisenä
12093: 1196                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
12094: 
12095: 
12096: kuten myös puunj;dostusteollisuuden nykyinen          te ja sen mukainen arviointi ja energiatehokkuu-
12097: tuotantorakenne. Pl. unjalostusteollisuuden rin-      den ja energian säästön vaatimus tulee ehdotto-
12098: nalle on nostettava vähemmän energiaintensiivi-       masti sisällyttää tuleviin ympäristövaikutusten
12099: siä tuotannon aloja kuten uusien energiateknii-       arviointia koskeviin säädöksiin. KTM:n energia-
12100: koiden ja ympäristötekniikan tuotanto.                osaston ja ympäristöministeriön tulisi yhteis-
12101:    Arvoisa puhemies! Vihreät pitävät nykyistä         työssä ohjata voimayhtiöiden ja sähkölaitosten
12102: energian, erityisesti sähkön, hintaa aivan liian      toimintaa säästötavoitteiden toteuttamiseksi.
12103: halpana. Halpuus ei kannusta säästöön. Ym-                Yva:n energiansäästösäädökset merkitsisivät
12104: päristöverojen avulla voidaan muuttaa tuotan-         melkoista muutosta sähkölaitosten toiminnassa.
12105: non eri tekijöiden hintasuhteita ja nostaa ym-        Uudessa tilanteessa ne joutuisivat miettimään
12106: päristön kannalta haitallisen kulutuksen hin-         keinoja, joilla alueen sähkön kulutus pysyisi
12107: taa. Energiapolitiikassa ympäristöveroilla voi-       aisoissa. Tämä merkitsisi esimerkiksi energia-
12108: daan saada fossiilisten polttoaineiden käyttö         neuvonnan tehostamista ja säästöinvestointien
12109: suhteellisesti kalliimmaksi sekä vastaavasti          taloudellista tukemista. Sähkölaitokset tulisi
12110: energian säästö ja uusiutuvien energiavarojen         saada luopumaan mm. sähkölämmityksen lisää-
12111: hyödyntäminen edullisemmaksi. Esimerkiksi 10          misestä.
12112: pennin vero energian tuotannon aiheuttamaa                Hallituksen on toteutettava lupaamansa ener-
12113: nettomääräisiä hiilidioksidikilon lisäystä koh-       giansäästöohjelma uskottavasti. Toistaiseksi esi-
12114: den tekee puun energiakäytön taloudellisesti          merkiksi kansalaisille jaettua energiansäästöin-
12115: kannattavaksi Suomessa. Ympäristöverotuksen           formaatiota on vaivannut uskottavuuden puute,
12116: kehittämisessä Suomen tulisi edetä mieluum-           jota kuvastaa hyvin IVOn tuore "sähkönsäästö-
12117: min EY-maiden edellä kuin jälkijunassa.               kampanja". Kampanjan tärkein viesti on säästä-
12118:    Hallituksen toimet energian säästön edistämi-      misen sijasta se, että uusia voimalaitoksia tarvi-
12119: sessä ovat olleet vaatimattomia. Vihreiden mie-       taan.
12120: lestä energiataloutta tulee suunnata energian             Arvoisa puhemies! Energiapoliittiset kysy-
12121: säästöön ja tehokkaampaan käyttöön. Energian          mykset ovat tunnetusti luonteeltaan paitsi kan-
12122: käytön tehokkuuden pitäisi olla kaiken yhteis-        sallisia myös globaaleja. Koska ilmansaasteet ja
12123: kunnallisen päätöksenteon lähtökohtana. Ener-         kasvihuoneilmiö eivät tunne rajoja, kansainväli-
12124: gian säästö on tulevaisuudessa otettava parem-        nen yhteistyö on välttämätöntä. Ilmansuojelusta
12125: min huomioon suomalaisessa yhdyskuntasuun-            neuvoteltaessa Suomen on vastaisuudessa oltava
12126: nittelussa, esimerkiksi erilaisten palveluiden jär-   aloitteellinen ja toimittava siten, että myös kehi-
12127: jestämisessä.                                         tysmaat saataisiin entistä paremmin mukaan
12128:    Energian käytön tehostamisen ja säästön pe-        sopimusjärjestelyihin ja niille taattaisiin realisti-
12129: rustana on tutkimustieto tehostamiskeinoista.         set mahdollisuudet myös toteuttaa sopimusten
12130: Pelkkä tutkimustieto ei kuitenkaan riitä. Tietoa      ehdot.
12131: on myös sovellettava käytäntöön. Porkkanana               Energiatalouden vaikutukset olisi muistettava
12132: tehostamisessa toimii energiaverotuksen lisäksi       myös Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa. Esi-
12133: myös investointituki tai halpakorkoinen lainoi-       merkiksi puiden istutus eri puolille maapalloa on
12134: tus.                                                  tehokas keino fossiilisten polttoaineiden palami-
12135:    Yksittäiset sähkölaitokset Yhdysvalloissa          sessa muodostuvan hiilidioksidin sitomiseksi.
12136: ovat pyrkineet rajoittamaan sähkön kulutuksen             Sosnovyi Borin ydinvoimalaonnettomuus
12137: kasvua tuotannon ja käytön kokonaiskustan-            opetti suomalaisille, että maamme edun mukais-
12138: nuksia minimoivalla suunnittelulla, ns. least cost    ta on Suomen lähettyvillä entisen Neuvostoliiton
12139: planning -periaatteella. Tämä tarkoittaa sitä,        alueella sijaitsevien ydinvoimaloiden pikainen
12140: että sähkölaitos vertailee uuden voimalaitoska-       poistaminen käytöstä. Tämän vuoksi Suomen
12141: pasiteetin rakentamisen ja vastaavan suuruisen        olisi lopetettava sähkön tuonti Venäjältä. Suo-
12142: sähkön säästön kustannuksia ja edistää edulli-        men tulisi myös auttaa entisen Neuvostoliiton
12143: semman vaihtoehdon toteutumista. Säästämi-            alueella sijaitsevia lähialueita energiahuollon jär-
12144: seen investoiminen on usein edullisempaa kuin         jestämisessä. Näillä alueilla olisi parannettava
12145: uuden voimalaitoskapasiteetin rakentaminen.           energian tuotannon hyötysuhdetta ja edistettävä
12146: Siksi laitoksen kannattaisi, ainakin yhteiskun-       energian säästöä esimerkiksi lämmityksessä tii-
12147: nan kokonaisetua ajatellen, palvella asiakkai-        vistämällä rakennuksia.
12148: taan siten, että sähkön kulutus ei kasvaisi.              Vaikka Suomi pidättäytyisi ydinvoimaloiden
12149:    Vihreiden mielestä least cost planning -periaa-    lisärakentamisesta, meidän on silti työskenneltä-
12150:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1197
12151: 
12152: vä ydinenergian riskeihin liittyvien kysymysten        tensa ja vanhojenkin käytöstä poiston suunnitte-
12153: kanssa. Nykyisten voimalaitosten ydinjätekysy-         lu voi alkaa. Mikäli hallitus edellä luetelluista
12154: mykset on ratkaistava turvallisimmalla mahdol-         toimenpiteistä huolimatta aikoo esittää päätöstä
12155: lisella tavalla maamme rajojen sisäpuolella.           uudesta ydinvoimalasta, sen tulee antaa ennen
12156: Ydinjätteen säilytykseen tarkoitettujen varasto-       ydinvoimalaitoksen periaatepäätöskäsittelyä ta-
12157: jen sijoitusluvat tulee myöntää vain väliaikaisina     louspoliittinen selonteko, jossa tuodaan avoi-
12158: eikä lopullisina. Siten taataan ydinjätehuollon        meen keskusteluun eri energiavaihtoehtoihin liit-
12159: tarkka seuranta.                                       tyvät yhteiskuntataloudelliset laskelmat. Niihin
12160:      Suomen ei tule enää syyllistyä ydinjätteiden      tulee sisällyttää mm. arviot eri vaihtoehtojen
12161: viemiseen Venäjälle. Hallituksen on annettava          työllistävyydestä, taustalla olevista talouskasvu-
12162: eduskunnalle selvitys, millaiset seuraukset ovat       arvioista sekä keinoista, joilla tavoitteisiin usko-
12163: olleet Suomesta Venäjälle tapahtuneella ydinjä-        taan päästävän.
12164: teviennillä. Mikäli Venäjä ei pysty käsittelemään         Edellä olevat toimet luovat suomalaiselle
12165: asianmukaisesti Suomesta vietyä ydinjätettä, tu-       energiapolitiikalle kestävämmän talouden eh-
12166: lee suomalaisen viejäosapuolen varustautua jät-        dot. Niistä ei tule tinkiä, vaikka maamme talou-
12167: teen palauttamiseen ja asianmukaiseen käsitte-         dellinen tilanne houkuttaisikin lyhytnäköisem-
12168: lyyn Suomessa. Vastaavasti Suomen tulee kiel-          män energiapolitiikan harjoittamiseen.
12169:  täytyä ydinjätteiden tuomisesta maahamme ja
12170:  vaikuttaa Euroopan yhteisöön siten, että se kiel-          Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
12171:  täisi ydinjäteviennin.                                 Eduskunta on varsin pitkän valmistelun jälkeen
12172:      Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        saanut hallitukselta energiapoliittisen selonteon.
12173:  vihreät ehdottavat seuraavia käytännön toimia          Selonteko on eräänlainen luonnostelma lähitule-
12174:  energiapolitiikassa:                                   vaisuuden toimenpideohjelmaksi, ja siihen edus-
12175:      1) Energian tuotannon päästötavoitteita tiu-       kunnassa annettava vastaus linjaa hallituksen
12176:  kennetaan hallituksen esittämistä. Niiden saa-         toimenpiteitä jatkossa.
12177:  vuttamiseksi laaditaan selkeä ohjelma fossiilisia          On selvää, että keskustelun tässä vaiheessa ei
12178:  polttoaineita koskevan ympäristöverotuksen tiu-        ole syytä ehdottomiin ja lopullisiin mielipiteisiin
12179:  kentamisesta. Siirtymävaiheessa osa verotukses-        asioista, jotka ovat hyvin moni-ilmeisiä. Kristil-
12180:  ta voidaan toteuttaa liikevaihtoveropohjaisesti,       lisen liiton eduskuntaryhmä haluaa kuitenkin
12181:  mikä helpottaa vientiteollisuuden sopeutumista         tehdä seuraavanlaisia reunamerkintöjä selonte-
12182:  tilanteeseen. Ydinvoimayhtiöille säädetään täysi       koon ja päätyy eräisiin keskeisiin johtopäätök-
12183:  korvausvastuu onnettomuuksista ja ne veivoite-         siin, joita se keskustelun tässä vaiheessa pitää
12184:  taan ottamaan vastaavan suuruiset vakuutukset.         relevantteina.
12185:  Näin saadaan selkeät ehdot energiatalouden ja              Selonteossa esitetään paikoin lähes runollisin
12186:  kansantalouden sopeuttamiseksi globaalisti kes-        sanakääntein energian käytön etuja ja haittoja.
12187:  tävään suuntaan.                                       Eteemme maalaillaan niitä uhkia, joita yhteis-
12188:      2) Edellisen johdosta puun energiakäyttö tu-       kunta ilman energiaa kokisi, ja niitä kauhuku-
12189:  lee kilpailukykyiseksi. Puun energiakäyttöä edis-      via, joita väärät energian tuotannon ja käytön
12190:  tetään ekologisesti mielekkäin keinoin.                muodot saisivat aikaan. On selvää, että molem-
12191:      3) Neuvottelut Norjastajohdettavan maakaa-         piin näköaloihin on aihetta ja eräissä suhteissa
12192:  suputken rakentamisesta aloitetaan heti.               turvallinen tulevaisuus on vain toive. On selvää,
12193:      4) Selonteossa esitetty energiansäästöohjelma      että energiaparatiisiin emme voi päästä, vaikka
12194:  toteutetaan uskottavasti. Säästöohjelman osana         paratiisin jäänteitä energiataloudessamme käy-
12195:  jatketaan yva-lainsäädännön kehittämistä kaik-         tämmekin. Lohdulliset ratkaisut ovat kadon-
12196:   kia energiaratkaisuja koskevaksi niin, että siihen    neet, ja edessä on ylitettäviä ongelmia.
12197:   sisällytetään energiansäästötavoitteet ja !east           Esi-isämme ja -äitimme olisivat varmaan sil-
12198:  cost planning -periaate.                               mät hämmästyksestä ymmyrkäisinä kuunnelleet
12199:      5) Laaditaan ohjelma tuulivoiman vähintään         keskustelua eduskunnassa. Pestyämme ham-
12200:   100 megawatin lisäkapasiteetin rakentamiseksi         paamme sähköhammasharjalla ja kuivattuam-
12201:  viidessä vuodessa. Uusiutuvien energiavarojen          me hiuksemme sähköisin välinein jne. olemme
12202:   tutkimusmäärärahat nostetaan vähintään kak-           matkustaneet tänne lentokonein, autoin ja junin
12203:   sinkertaisiksi.                                       keskustelemaan miellyttävissä olosuhteissa siitä,
12204:      6) Edellisten toimien johdosta uuden ydinvoi-      miten energiaa tulisi tuottaa tai miten sitä kenties
12205:   malan rakentaminen menettää ajankohtaisuu-            pitäisi säästää. Esivanhempamme kokivat luon-
12206: 1198                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
12207: 
12208: 
12209: non aiheellisesti pahana vastustajana, joka tuli          Viime vuosikymmeninä olemme päässeet liian
12210: voittaa, tai tuli itse voitetuksi. Punaisen viivan    helpolla. Olemme voineet elää yltäkylläisyydes-
12211: ensimmäiset vetäjätkään eivät olleet ensisijaisesti   sä, vaikkakaan tosiasioiden ankara kehä ei ole
12212: ihmisten vaan luonnon uhkaamina, niin kuin            jättänyt meitä rauhaan. Joudumme hoitamaan
12213: tuon kertomuksen loppu karhuineen kertoo.             ne ongelmat, joihin ahkera pyrkimisemme ai-
12214:    Isovanhempamme rakensivat perustan Suo-            neellisen hyvän lisäämiseen on meidät johtanut.
12215: men nykyiselle taloudelliselle hyvinvoinnille.        On aika katsoa totuutta silmiin, on nostettava
12216: Kun esi-isämme olivat raivaajasukupolvea, oli-        ihanteet ja tavoitteet korkealle ja pyrittävä nii-
12217: vat isämme rakentajasukupolvea. Suurinkin             hin.
12218: henkilökohtaisin uhrauksin he hoitivat kansalli-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa
12219: set veivoitteemme ja olivat mukana kehittämässä       energiaratkaisuja tehtäessä painottaa kestävien
12220: teknologiaa, tietämystä ja välineitä, jotka nyt       ratkaisujen etsimistä. Tarvitsemme energiaa,
12221: varmistavat meille moninaiset tekniset laitteet ja    mutta samalla meidän on oltava kaukaa viisaita
12222: vempaimet mutta samalla myös saasteet ja on-          ja ajateltava vakavasti tulevien sukupolvien ja
12223: gelmat. Nyt me olemme kuluttaja- ja jopa tuh-         luonnon tulevaisuutta.
12224: laajasukupolvea.                                          Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
12225:    Arvoisa puhemies! Keskustelua ympäristöstä         kiinnittää erityistä huomiota viiteen asiakoko-
12226: ja energiasta on usein käyty kuvitellen, että         naisuuteen: energian säästöön, sen kotimaisuus-
12227: kaikki ongelmat olisivat hoidettavissa. Korkean       asteeseen, suurvoimalaratkaisuihin, energian
12228: teknologian puoltajat ovat olleet vakuuttuneita,      tuottamisen ja käyttämisen ohjaustapoihin sekä
12229: että kehityksen mennessä eteenpäin myös ongel-        lähialuekysymyksiin.
12230: mat poistuvat emmekä joudu pahaan välikäteen              Selonteossa todetaan, että pääasialliset ener-
12231: tuotannon ja sen tuomien ongelmien välillä.           giansäästötoimenpiteet ovat tehokkaamman
12232:    Jotkut taas ovat pyrkineet vakuuttelemaan,         tekniikan käyttöönotto, kulutustottumusten
12233: että ongelmat olisivat hoidettavissa, jos vain        muuttaminen sekä tarpeettoman energian käy-
12234: jonkin verran säästäisimme. Rohkenen arvella,          tön vähentäminen. Paljon energiaa käyttävänä
12235: etteivät hekään tunnusta kaikkia tosiasioita. Ai-     maana energian säästö on myös Suomen kan-
12236: nakaan eivät kehittymättömyydestä ja köyhyy-           santalouden kilpailukyvyn kannalta perusteltua.
12237: destä kärsivät kansat olisi kovin tyytyväisiä, jos     Energian tuottajien ja käyttäjien toteuttamat
12238: kehottaisimme heitä säästämään energian käyt-          säästötoimet ovat tiettyyn rajaan saakka tehok-
12239: töäänja toiveitaan siksi, ettei maailman ekologia      kain keino torjua energian käytön aiheuttamia
12240: joutuisi lopullisesti kestämättömiin vaikeuksiin.     ympäristöhaittoja ja korvata energiantuotanto-
12241:    Kehityksen edetessä olemme joutuneet perim-         kapasiteetin lisärakentamista.
12242: mäisten kysymysten ääreen. Meidän tehtäväk-               Käytännössä säästäminen ei ole helppoa. Esi-
12243: semme on annettu maan viljeleminen ja varjele-        merkiksi sähkön suorakäyttö lämmitykseen on
12244: minen. Viljelemään olemme oppineet jopa yli            Suomessa yksityistalouksissa kasvanut, vaikka
12245: kohtuuden, varjelun sen sijaan olemme unohta-          samaan tarkoitukseen voitaisiin käyttää muita-
12246: neet. Joudumme toteamaan, että kehittyneenä            kin energialähteitä. Metsäteollisuudessa ovat
12247: tekniikalla olemme repineet irti luomakunnasta         vahvistuneet mekaaniset menetelmät ja ulko-
12248: enemmän kuin on ollut oikein ja mahdollista.           puolisella sähköllä tuotetut paperilaadut. Sellun
12249: Nyt tuon repimisen vaikutukset ovat kertyneet          valmistuksessa saatavaa ylijäämäenergiaa voi-
12250: takapihoillemme saasteongelmiksi, osin jopa pii-       taisiin lisätä jopa 1 000 megawattia. Klooritto-
12251: leviksi aikapommeiksi.                                milla ja suljettuun vedenkiertoon perustuvilla
12252:    Toteen on käynyt Pyhän Kirjan näköala siitä,       menetelmillä päästäisiin varsin ympäristöystä-
12253: että ihmisten on syötävä leipänsä otsansa hiessä.     välliseen sellun valmistukseen.
12254: Ihmisen ja luonnon kokonaisrakenteet ovat viri-           Kansantalouden kannalta tarpeelliset säästö-
12255: tetyt niin, ettei yltäkylläisyyteen ole mahdolli-      toimet eivät ole aina yksityistaloudellisesti kan-
12256: suutta. Vain kovalla työllä ja vaatimattomalla         nattavia. Säästöpotentiaalista jää aina osa hyö-
12257: elämäntavalla voidaan ja pystytäänkin hyvän            dyntämättä, koska energian käyttäjät eivät eri
12258: tuottamiseen kaikille. Myös energiapolitiikassa        syistä pysty tai ole kiinnostuneita optimoimaan
12259: tarvitaan solidaarisuutta, läheisten ja kaukaisten    energiatalouttaan. Siksi on syytä lämpimästi
12260: lähimmäisten huomioimista. Muulla toiminnalla          kannattaa sitä, että hallitus lupauksensa mukai-
12261: aiheutetaan kurjuutta toisille ja ennen pitkää         sesti lähiaikoina päättää laajasta energiansäästö-
12262: myös itselle.                                          ohjelmasta. Siinä luvataan asettaa tavoitteet kai-
12263:                                          Energiapoliittinen selonteko                                1199
12264: 
12265: kille kulutussektoreille ja yksilöidään konkreetti-     eduskuntaryhmän mielestä panostaa vaihtoeh-
12266: set toimenpiteet tavoitteisiin pääsemiseksi.            toisten energiamuotojen tutkimukseen. Vaikkei
12267:     Hallitus yksilöi jo tässä vaiheessa käytännön       tätä tutkimustietoa esimerkiksi aurinko- ja tuuli-
12268: keinoja lähes puolitoista sivua. Ne kaikki ovat         voiman osalta voitaisikaan laajasti käyttää Suo-
12269: tukemisen ja vähintäänkin kehittämisen arvoi-           men olosuhteissa, voitaisiin alan tietoa hyödyn-
12270: sia. On tärkeää edellyttää energian käytön vä-          tää erimerkiksi kehitysyhteistyön saralla. Näin
12271: hentämistä, kuitenkin jo kokonaiskäytön säily-          Suomi olisi osaltaan vaikuttamassa kestävän
12272: minen nykyisellä tasolla olisi hyvä tulos. Sääs-        kehityksen luomiseen maailmassa.
12273: töillä pitäisi siis kattaa mahdolliset uudet energi-       Selonteko kertoo, että sähköntuotantokapasi-
12274: an tarpeet.                                             teettia oli vuoden 1992 alussa rakenteilla noin
12275:     Selonteossa nostetaan kotimaisen ja uusiutu-        1 200 megawattia. Se riittäisi kattamaan sähkön
12276: van energian osalta esille erityisesti puu, turve ja    kasvavan kulutuksen hieman yli 1990-luvun
12277: muut osin vielä tutkimusvaiheessa olevat uudet          puolivälin riippuen talouden elpymisestä ja ener-
12278: bioenergian muodot. Laajasti määritellyn bio-           gian säästöstä. Selonteon mukaan uutta ja kor-
12279: energian parhaita puolia ovat kotimaisuuden ja          vaavaa kapasiteettia tarvitaan 1990-luvun jälki-
12280: uusiutuvuuden lisäksi vähäisempi päästötaso             puoliskolle noin 2 500 megawattia ja 2000-2010
12281: sekä myönteiset vaikutukset tutkimukseen, maa-          saman verran lisää. Samalla on muistettava,
12282: ja metsätalouteen sekä työllisyys- ja aluepolitiik-     todetaan selonteossa, että vanhimmat laitokset
12283: kaan.                                                   ovat päästöjen osalta huomion tarpeessa.
12284:     Puun energiakäyttö on Suomessa teollisuus-             Hallitus selvittelee laajasti sähköhuollon tur-
12285: maiden korkein, 12 prosenttia. Erimuotoisen             vaamista lähivuosina ja -vuosikymmeninä. Vaih-
12286: puuaineksen käyttö energian tuotannossa vaatisi         toehtoja ja niiden ongelmakohtia selvitetään laa-
12287: tutkimus- ja kehitystyötä sekä taloudellisia hel-       jasti, ja osin arvoitukseksi jää, mihin nimen-
12288: potuksia. Puuenergian käytölle on kuitenkin             omaan perusvoimatuotannossa pyritään. Johto-
12289: vahvoja perusteita paikkakuntakohtaisina rat-           päätös on epäilemättä oikea: Perusvoimatuotan-
12290: kaisuina.                                               non laajentamisessa joudutaan tekemään valinta
12291:     Turpeen käytön lisääminen on suhteellisen           harvalukuisten ja eri tavoin hankalien vaihtoeh-
12292:  ongelmallista ilman ja vesistöjen laatua koskevi-      tojen välillä.
12293: en normien vuoksi. Pohtotekniikan kehittymisen             Hallitus arvioi, että kapasiteetin rakentamis-
12294: myötä näköalat ovat kuitenkin myönteisiä var-           tarpeesta vajaa puolet saadaan kokoon vesivoi-
12295:  sinkin yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-           masta, teollisuuden vastapainevoimasta, kau-
12296:  nossa.                                                 punkien lämmitysvoimasta ja tuulivoimasta. Pi-
12297:     Tutkimuksen ja kehittämisen kohteina ovat           temmällä aikavälillä uudet tuotantoteknologiat
12298: jätteenä saatava bioenergia, erikseen viljeltävät       ja uusiutuvat energialähteet voivat saada merkit-
12299:  biomassat, eräät uudet polttoaineiden kaasutuk-        tävän jalansijan.
12300:  seen ja paineistukseen liittyvät tekniikat sekä           Jäljelle jäävä kapasiteettitarve joudutaan kat-
12301:  biopohjaiset moottoripolttonesteet kuten biodie-       tamaan lauhdutusvoimaloilla. Hallitus arvioi,
12302:  sel ja polttoaine-etanoli. Arvio tulevista poltto-     että maakaasun varmuuskysymys on toistaiseksi
12303:  prosesseista kertoo, että tältä sektorilta löytyisi    ratkaisematta. Hiilivoimaan liittyy hiilidioksidi-
12304:  1 000-2 000 megawattia uutta tuotantoa.                ym. päästöongelmia. Ydinvoiman onnistuneessa
12305:     On ilahduttavaa lukea hallituksen selonteos-        käytössä ei ole juuri päästövaikutuksia, mutta
12306:  ta, että kauppa- ja teollisuusministeriön energia-     muut tunnetut riskit on tiedostettu vakavasti.
12307:  tutkimusrahoituksesta vuonna 1991 kohdistui               Herra puhemies! Olemme saaneet kansanta-
12308:  energian säästöön 28 prosenttia, bio- ja turve-        loudellisesti hyvän harkinta-ajan suurten ener-
12309:  energian tuotantoon 7 prosenttia, ympäristö- ja        giaratkaisujen osalta. Tunnetussa kahden minis-
12310:  polttotekniikkaan, pääosin kotimaisten polttoai-       terin varjomietinnössä todetaan sattuvasti mm.,
12311:  neiden käyttöön, 30 prosenttia ja uusiin energia-      että "arviot metsäteollisuuden sähkön tarpeen
12312:  lähteisiin ja -teknologioihin 9 prosenttia sekä        huomattavasta lisääntymisestä perustuvat suu-
12313:  muuhun 10 prosenttia. Ydinenergian tutkimuk-           relta osin 1980-luvun lopun talouspoliittisesti
12314:  seen KTM:n varoista käytettiin vain 16 prosent-        ylikuumenneessa tilanteessa syntyneisiin laajen-
12315:  tia.                                                   nussuunnitelmiin".
12316:      Koska yritysten energiatutkimusresurssit on           Paperiteollisuuden tuotantomenetelmiä voi-
12317:  kuitenkin varsin laajasti suunnattu ydinenergian       daan kehittää myös vähemmän sähköä käyttä-
12318:  tutkimukseen, tulee valtiovallan kristillisen liiton   vään suuntaan. Myös paperin ostajien kuten
12319: 1200                                  36. Keskiviikkona 8.4.1992
12320: 
12321: 
12322: Saksan valmisteilla olevat tiukat ympäristönor-      päätöksen Vuotoksen altaasta millään tavalla
12323: mit jätepaperin käyttöineen tuovat uusia ele-        liitetään ydinvoimakysymykseen sen enempää
12324: menttejä energian käytön tulevaisuuteen.             poliittisena ehtona kuin säätövoimakysymykse-
12325:     Sattuvasti on todettu myös se, että Suomen       näkään.
12326: energiapolitiikassa on huolehdittava kansantalo-          Hallitus toteaa Toimenpiteitä-osassa, että hal-
12327: utemme energiaintensiivisyyden alentamisesta,        litus tehostaa energiayhteistyötä Venäjän kanssa
12328: toisin sanoen saatava sama tuotanto aikaan yhä       itärajan tuntumassa olevien ydinvoimaloiden
12329: pienemmällä energiapanoksella. Kansantalou-          turvallisuustason parantamiseksi, korvaavan
12330: den energiaintensiteetti sisältää energian käytön    energian tuotannon luomiseksi ja energian sääs-
12331: ja tuotannon tehostumisen lisäksi muita tekijöi-     tön edistämiseksi. Samalla selvitetään, miten
12332: tä, kuten kansantalouden rakenteen muuttumi-         voitaisiin vähentää Venäjältä sellaista sähkön
12333: sen ja kulutustason muutoksen. Tavoitteeseen ei      tuontia, joka on peräisin ympäristön ja turvalli-
12334: päästä rakentamalla lisää ydinvoimakapasiteet-       suuden kannalta ongelmallisista laitoksista.
12335: tia, joka pikemminkin lisää energiaintensiteettiä         Hallitus on kannanotossaan suhteellisen va-
12336: ja sen mukaisia kulutusrakenteita. Energian ja       rovainen. Tapahtumat ovat kuitenkin osoitta-
12337: materian kulutuksen jatkuva kasvattaminen ei         neet, että mitkään turvallisuutta lisäävät toimen-
12338: ole luonnon sietokyvyn mukaista toimintaa.           piteet eivät nyt saisi jäädä käyttämättä. Suomen
12339:     Hallitus lupaa, vaikkakaan ei kovin toiveik-     olisi syytä yhteistyössä kansainvälisten tahojen
12340: kaana, selvittää maakaasuvaihtoehdon suurvoi-        kanssa antaa lähinaapurimme käytettäväksi pa-
12341: malaratkaisuna. Kristillisen liiton mielestä tämä    rasta mahdollista asiantuntemusta heidän ener-
12342: selvitystyö on tehtävä pikaisesti, mieluummin        gian käyttönsä tehostamiseksi. On puhuttu mo-
12343: perusteellisesti kuin hätäisesti. Ratkaisevaa tie-   ninkertaisesta kulutuksesta eräillä käytön aloilla
12344: tenkin on, millä ehdoilla ja hinnoilla voidaan       Venäjällä.
12345: järjestää vaihtoehtoiset putkisuunnat itäisen             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,
12346: suunnan lisäksi Barentsinmereltä pohjoisesta ja!     että uhkaavat laitokset tulee sulkea tai pikaisesti
12347: tai Haltenbankenilta Norjan länsirannikolta.         korjata. On esitetty arvioita, että uuden voima-
12348: Yhtä toimiva tai jopa parempi ratkaisu voisi olla    lan maksaessa luokkaa 12 miljardia voisi naapu-
12349: energian tuominen näiltä alueilta suoraan sähkö-     rin laitosten korjaaminen maksaa noin 3 miljar-
12350: nä.                                                  dia laitosta kohden. Liekö asia markkamääräi-
12351:     Kristillinen liitto on perinteisesti suhtautu-   sesti näin tai toisin, voisi Suomella olla paljonkin
12352: nut kriittisesti ydinvoiman lisärakentamiseen        tehtävää näiden lähialueiden ydinvoimaloiden
12353: turvallisuus- ja jätekysymysten vuoksi. Itse asi-    kanssa. Korjaustoiminnasta aiheutuvat laskut
12354: assa nämä näkökulmat eivät ole ainoat kriitti-       voitaisiin hyvin korvata tuontisähköllä.
12355: set näköalat ydinvoiman lisärakentamiseen. Se             Energian tuotantoa ja kulutusta voidaan oh-
12356: on rakenteellinen ratkaisu, joka lisää myös          jata periaatteessa kepillä tai porkkanana ja toi-
12357: energian käyttöä ja siitä seuraavia mahdollisia      saalta joko taloudellisesti tai hallinnollisin mää-
12358: ympäristötaloudellisia ongelmia. Ydinvoimaan         räyksin. Nämä kaikki keinot ovat varmaan tar-
12359: liittyy lisäksi ympäristövaikutuksia jo louhinta-    peen. Entistä tärkeämmäksi tekijäksi ovat muo-
12360: vaiheessa ja korkean korkotason aikana myös          dostuneet ympäristönäkökohdat. Suomi on kui-
12361: taloudellisia ongelmia. Kuten ulkomainenkin          tenkin varsin pieni tekijä maailman energian
12362: asiantuntemus on osoittanut, on ydinvoiman           tuotannon kokonaisuudessa, joten tarpeellisia
12363: lisärakentamisen kannalta olennaista, mikä           ovat sekä kansainväliset sopimukset että talou-
12364: korkotaso pääomalle merkitään. Toisaalta on          dellinen realismi omissa toimenpiteissä.
12365: syytä myös vakavasti vaatia, että riskien ta-             Hallitus toteaa, että taloudellisiin tukitoimiin
12366: kuussa otetaan käyttöön huomattavasti ny-            ei budjetin puitteissa ole juurikaan varaa. Kilpai-
12367: kyistä korkeammat vastuut.                           lua luvataan lisätä ja verotuksen käyttöä ohjaus-
12368:     Yhtäältä on syytä asettaa kriittisiä kysymys-     keinona tehostaa. Näitä kaikkia toimenpiteitä
12369: merkkejä niiden lausuntojen yhteyteen, jotka         tulee tarkoituksenmukaisella tavalla edistää.
12370: liittävät ydinvoiman taloutemme elpymiseen.           Kohtuullisen varakkaana ja osaavana maana
12371: Kun ydinvoiman rakentaminen kuitenkin on             Suomella on sittenkin sellaista kapasiteettia ja
12372: hyvin pääomavaltaista, olisivat sen työllistämis-    osaamista, jota monissa sekä energian puutteesta
12373: ja talousvaikutukset luultavasti varsin kielteisiä   että tiedon vähyydestä kärsivissä maissa ei ole.
12374: verrattuna hajautetun energian tuotannon vai-             Arvoisa puhemies! Esitän seuraavassa kris-
12375: kutuksiin. Emme myöskään pidä oikeana, että           tillisen liiton eduskuntaryhmän keskeiset peri-
12376:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1201
12377: 
12378: aatteet energiapoliittisen keskustelun tässä vai-     nen kanta ydinvoimalakapasiteetin lisäämiseen,
12379: heessa:                                               kun taas hallituksen virallisessa selonteossa on
12380:     1) Hallituksen tulee kiirehtiä lupaamaansa        jätetty kaikki portit ja ovet auki viidennestä
12381: energiansäästöohjelmaa, jolla pysäytetään ener-       ydinvoimalasta tehtävälle pikaiselle päätökselle.
12382: gian käytön kasvu ja tehostetaan energian käyt-           Ahon hallitus on energiapoliittisissa linjauk-
12383: töä niin, että uudet tarpeet voidaan pääsääntöi-      sissaan ollut todella ailahtelevainen ja tempoile-
12384: sesti sijoittaa nykyisen energian tuotannon ta-       va. Sen lisäksi, että ministerit Kuuskoski ja
12385: soon.                                                 Pietikäinen harjoittivat omaa energiapolitiik-
12386:    2) Hallituksen tulee antaa taloudelliset mah-      kaansa, on ristiriitoja esiintynyt myös pääminis-
12387: dollisuudet kotimaisten, hajautettujen ja uusiu-      terin ja kauppa- ja teollisuusministerin välillä.
12388: tuvien energiamuotojen nykyistä selvästi tehok-       Myös pääministeri on tehnyt oman irtiottoosa
12389: kaammalle kehitykselle ja käytölle.                   vielä muutama viikko ennen selonteon hyväksy-
12390:    3) Hallituksen on arvioitava uudelleen sähkön      mistä rummuttamalla lähinnä maakaasun käy-
12391: ja energian todellinen tarve tulevina vuosikym-       tön lisäämisen puolesta vaihtoehtona viidennen
12392: meninä. Hallituksen tulee selvittää perusteelli-      ydinvoimalan rakentamiselle.
12393: sesti maakaasu suurvoimalavaihtoehtona sekä               Näin ollen ainekset selonteon tekemiseen ovat
12394: pidättyä viidennen ydinvoimalan rakentamises-         olleet sekaisin ja usean kokin käsissä. Todennä-
12395: ta. Samalla on jatkettava ydinvoimaan liittyvien      köisesti tämän takia selonteossa on varottu yksi-
12396: turvallisuus- ja jätekysymysten selvittämistä.        tyiskohtaisia kannanottoja ja jätetty koko ydin-
12397:    4) Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyt-     voimala-asia luettavaksi rivien välistä. Periaate-
12398: tää, että hallitus ryhtyy tehokkaisiin, kansainvä-    julistuksena nyt käsiteltävänä oleva selonteko on
12399: lisesti koordinoituihin toimenpiteisiin lähialuei-    kuitenkin lähinnä ympäristönsuojelun ja energi-
12400: den, erityisesti entisen Neuvostoliiton alueen,       an säästön kannalta kohtuullisen onnistunut. Eri
12401: ydinvoimaloiden turvallisuuden tehostamiseksi         asia on tietysti se, voivatko kaikki yhtyä halli-
12402: ja tarvittaessa myös su1kemiseksi, antaa apua         tuksen esittämiin näkemyksiin kyseisistä asiois-
12403: lähinaapureittemme energian käytön tehostami-         ta.
12404: seen sekä sopii näihin toimenpiteisiin liittyvistä        Hallitus korostaa selonteossaan monipuolisen
12405: maksu- ja takuujärjestelyistä.                        energiatuotannon merkitystä. Tähän näkemyk-
12406:     5) Hallituksen tulee käyttää niitä monimuo-       seen on varsin helppo yhtyä ja todeta, että
12407: toisia hallinnollisia ja taloudellisia ohjauskeino-   verrattuna useaan Euroopan maahan Suomi on
12408: ja, jotka parhaiten tehostavat ja vähentävät          tämän suhteen varsin hyvässä asemassa. Emme
12409: energian käyttöä, vähentävät energian tuotan-         ole liian riippuvaisia yhdestä ainoasta energia-
12410: nosta ja käytöstä johtuvia ympäristöriskejä sekä      lähteestä, vaan olemme pystyneet hajauttamaan
12411: ohjaavat yritysten ja yksityistalouksien tehokas-     energiatuotannon riittävän laaja-alaiseksi ja
12412: ta energian hyödyntämistä.                            monipuolisilla raaka-aineilla tapahtuvaksi. Tu-
12413:                                                       levaisuudessa tämä useiden energiavaihtojen
12414:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Hallitus     käyttäminen korostuu entisestään, kun eri raa-
12415: on pitkällisen ja kivuliaan sisäisen kädenvään-       ka-aineiden saatavuus mahdollisesti heikkenee,
12416: nön jälkeen saanut hyväksytyksi ja eduskunnan         niiden tuotantoalueilla tapahtuu yhteiskunta- tai
12417: ruodittavaksi selontekonsa Suomen energiastra-        kauppapoliittisia muutoksia ja ympäristönsuoje-
12418: tegiasta. Selontekoa on eduskunnassa jo pitkään       lullisista syistä joudutaan painotuksia energian
12419: odotettu ja sen viipymistä on kummeksuttu.            tuotannossa muuttamaan.
12420: Viimeisten kuukausien aikana viipymisen syy on            Tästä huolimatta energian tuotannossa on
12421: varmistunut hallituksen sisäisistä ristiriidoista     myös omat ongelmansa Suomen osalta. Tämä
12422: johtuvaksi. Nämä ristiriidat tuntuvat kärjistyvän     ongelma on tuontienergian suuri osuus koko
12423: eniten päähallituspuolueen sisällä, jossa ydin-       energian tuotannosta. 70 prosenttia mielestäni
12424: energiasta ollaan selkeästi kahta eri mieltä.         on liian suuri luku verrattuna Suomen kansanta-
12425:    On varsin harvinaislaatuista, että hallitus an-    louden sietokykyyn. Kotimaisten energialähtei-
12426: taa muodollisesti yksimielisen, mutta käytännös-      den käyttöä tulisi pystyä nostamaan nykyisestä-
12427: sä erimielisen selonteon näinkin tärkeästä kysy-      än niin, että päästäisiin lähemmäs 50:tä prosent-
12428: myksestä. Käytännössähän ministerit Kuuskos-          tia energiatuotannon kotimaisuusasteessa. Täl-
12429: ki ja Pietikäinen ovat tehneet oman kilpailevan       löin energian saatavuuden kriisiherkkyys alenisi
12430: versionsa energiapoliittiseksi selonteoksi. Tässä     ja toisaalta kotimaisen työn osuus kasvaisi sekä
12431: rinnakkaisselonteossa on otettu selkeän kieltei-      valuuttamenoja säästyisi. Jäljelle jäävän ulko-
12432: 
12433: 76 220204C
12434: 1202                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
12435: 
12436: maisen energian tuonnin tulisi tapahtua mahdol-         tamaan huomattavasti turvallisemmin ja edulli-
12437: lisimman useasta eri maasta, jolloin tilapäiset         semmin muilla energialähteillä kuin ydinenergi-
12438: markkina- tai poliittiset häiriöt eivät pääsisi         an avulla. Lisäksi hallituksen korostamalla ener-
12439: merkittävästi vaikuttamaan energian saannin             gian säästöllä niin valistuksen ja verotuksen kuin
12440: varmuuteen maassamme.                                   ennen kaikkea tuotanto- ja käyttöteknologian
12441:     Kotimaista energian tuotantoa tulisi siis mer-      kehittämisen avulla pystytään olennaisesti ra-
12442: kittävästi lisätä nykyisestään. Tämä on mahdol-         joittamaan energian käytön kasvua.
12443: lista useiden energialähteiden osalta. Ongelmana            Lisäksi suomalaiselle teollisuudelle ja tuoteke-
12444: on lähinnä se, että kotimainen energiatuotannon         hittelylle tulee muodostumaan hyvät markkinat
12445: kehittämis- ja tutkimustoiminta on ollut liian          energian säästötarpeen kasvaessa myös muualla
12446: vähäistä ja käytännössä ulkomaiseen tuontiin            Euroopassa ja ennen kaikkea mahdollisimman
12447: perustuvan ydinenergian tutkimus nielee siitä           nopeasti jaloilleen pääsevässä Itä-Euroopassa.
12448: liian suuren osuuden eli 17 prosenttia. Sen sijaan      Energian tuotantoon liittyvät puhdistus- ja te-
12449: uusien energian lähteiden ja uusien energiatek-         hostamissuunnitelmat ja näihin tarvittavat lait-
12450: nologioiden kuten esimerkiksi biokaasu- ja tur-         teet ovat tällä hetkellä Suomessa maailman huip-
12451: ve-energiatuotannon tutkimukseen ei sijoiteta           putasoa, ja tämän tason ylläpitämisellä ja edel-
12452: riittävästi määrärahoja, vaikka kyseiset energia-       leenkehittämisellä voi Suomi saada merkittävää
12453: lähteet olisivat puhtaasti kotimaisia ja myös           lisäystä ulkomaankauppaansa ja tätä kautta lisä-
12454: varsin saasteettornia energiamuotoja.                   tä suomalaisen työn ja osaamisen myyntiä.
12455:     Hallituksen selonteossa mainitaan lisäksi, että         Herra puhemies! Hallitus on jo käytännössä
12456: kyseiset määrärahat tulevat entisestään pienene-        valinnut tien suomalaisen energiahuollon tur-
12457: mään. Tämä merkitsisi käytännössä sitä, että            vaamiseksi ja energian tuotannon lisäämiseksi.
12458: kotimaisten uusiutuvien ja vaihtoehtoisten ener-        Tämä keino on lähes yksiselitteinen ydinenergi-
12459: giamuotojen osuus ei voi kohota nykyisestään.           an suosiminen. Tämä päätös on tehty tietoisena
12460: Tämän kaltainen kehityssuunta on todella tuo-           muutama viikko sitten sattuneesta onnettomuu-
12461: mittava, sillä maallamme ei luulisi olevan varaa         desta ydinvoimalalaitoksessa itäisessä naapuri-
12462: lisätä ulkomaisen energian osuutta enää nykyi-          maassamme kuin myös muutamia vuosia sitten
12463: sestään, vaan päinvastoin tulisi nostaa energian        sattuneesta Tshernobylin voimalaturmasta. Pää-
12464: tuotannon kotimaisuusastetta. Tämä vaatii                tös on tehty tietoisena siitä, että olemassa olevat
12465: luonnollisesti omia investointeja niin tutkimuk-        laskelmat ydinvoiman edullisuudesta perustuvat
12466: seen, tuotekehittelyyn kuin rakentamiseenkin.           Virheellisiin olettamuksiin. Eräs tällainen oletta-
12467: Hallituksen kaavailema kyseisten määrärahojen           mus on se, että ydinvoimalainvestointi, jonka
12468: supistaminen on Suomen energiahuollon oma-              hinta on 8-10 miljardin markan välillä, pystyt-
12469: varaisuuden ja riittävyyden kannalta erittäin            täisiin rahoittamaan 5 prosentin korkoisella pää-
12470: kyseenalainen toimenpide.                                omalla. Tämä olettamus on täysin väärä, ja
12471:     Hallituksen selonteosta on, kuten edellä jo         oikeampi korkoprosentti olisi 10. Tämä olennai-
12472: sanoin, rivien välistä luettavissa selkeän positii-      nen virhe rahoituslaskelmissa kumoaa täysin
12473: vinen asenne viidennen ydinvoimalan rakenta-             väitteet ydinenergian edullisuudesta verrattuna
12474: miseen. Tämä käy parhaiten selville siitä, että         muihin energiamuotoihin.
12475: selonteossa liioitellaan tulevaa sähkön tarvetta ja         Tämän lisäksi hallituksen päätös on tehty
12476: sen tuotantokapasiteetin vajausta. On täysin sel-        tietoisena siitä, että suomalaisten ydinvoimalai-
12477: vää, että suomalaisen teollisuuden energian tarve        tosten vastuukysymykset ovat tällä hetkellä var-
12478: on turvattava niin, ettei energian saanti tule           sin heikosti hoidetut. Maksimissaan suomalaiset
12479: olemaan esteenä tuotannon lisäämiselle tai te-           ydinvoimalat pystyvät vastaamaan mahdollisen
12480: hostamiselle. Tulevina vuosina ja vuosikymme-            onnettomuuden sattuessa ainoastaan 1-2 mil-
12481: ninä Suomi tulee seisomaan tai kaatumaan pit-           jardin suuruisista korvauksista. Tämän yli mene-
12482: kälti vientiteollisuutensa kilpailukyvyn ja kapa-        vät korvaukset jäävät täysin vaille takuita ja
12483: siteetin riittävyyteen. Tämä edellyttää luonnolli-       tulisivat tässä tapauksessa valtion maksettaviksi.
12484: sesti riittävää ja riittävän edullista energian saan-    Ulkomaisissa ydinvoimaloissa vastaavat ydin-
12485: tia teollisuudelle. Hallitus on kuitenkin pyrkinyt       voimalayhtiöiden vastuut ovat moninkertaiset
12486: selvästi yliarvioimaan tulevan energian tarpeen          suomalaisiin verrattuna. Asiassa jouduttaneen
12487: lisääntymisen tarkoituksenaan perustella sillä           tulevina vuosina Etan tai EY:n takia tekemään
12488: ydinvoimaloiden lisärakentamista. Todellisuu-            muutoksia, jotka omalta osaltaan nostavat ydin-
12489: dessa lisäenergiaa pystytään merkittävästi tuot-         voimaloiden kustannuksia.
12490:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1203
12491: 
12492:     Hallituksen yksisilmäinen ydinvoimaloiden         giamuodot. Niiden kehitystoimintaa on maas-
12493: suosimispäätös on tehty lisäksi tietoisena siitä,     samme harjoitettu vuosia ja päästy osittain jopa
12494: että ydinvoimaloiden jäteongelmaa ei ole lopul-       erinomaisiin tuloksiin. Valitettavasti tähän tutki-
12495: lisesti edelleenkään ratkaistu. Suomalaisten          mus- ja tuotekehittelytoimintaan valtion taholta
12496: ydinvoimaloiden tuottama ydinjäte joudutaan           sijoitetut varat ovat olleet todella vähäiset. Ver-
12497: mitä todennäköisimmin sijoittamaan jatkossa           rattuna esimerkiksi ydinvoiman kehittämiseen ja
12498: Suomen maaperälle ja maaperään. Tätä varten           ennen kaikkea sen markkinoimiseen käytettyi-
12499: on tehty monenlaisia tutkimuksia ja kokeita,          hin määrärahoihin puhutaan häviävän pienistä
12500: joiden avulla on pyritty todistamaan jätteiden        summista. Tästä huolimatta suomalainen vaih-
12501: maaperäämme sijoittamisen vaarattomuus. On-           toehtoinen energiatuotanto on eräs maailman
12502: gelmana on vain se, ettei juuri mikään paikka-        pisimmälle kehittyneistä. Samoin kotimaisten
12503: kunta halua ydinjätteitä alueelleen vaaranta-         polttoaineiden käyttöön suunniteltu teknologia
12504: maan sen asukkaiden turvallisuutta ja terveyttä.      on huippuunsa kehitettyä.
12505:     Lopuksi ydinvoiman suosiminen on tehty tie-           Puun, turpeen ja biomassan hyväksikäytön
12506: toisena siitä, että ydinvoimalat ovat toimittuaan     lisäämistä ollaan tosin jatkuvasti suunnittele-
12507: kestoaikansa lähes ikuisia muistomerkkejä nyt         massa, mutta tämänhetkinen vauhti on aivan
12508: harjoitetusta energiapolitiikasta. Niiden bunk-       liian hidas verrattuna olemassa oleviin mahdolli-
12509: keroiminen ja vartioimineo tulee maksamaan            suuksiin ja tarpeisiin.
12510: valtavia summia pitkälle tulevaisuuteen. Näitä            Parhaassa asemassa lienee perinteinen suoma-
12511:  kustannuksia ei ydinvoimaa kannattavien tutki-       lainen energian lähde eli puuraaka-aineen hy-
12512: joiden toimesta ole riittävässä määrin otettu         väksikäyttö. Tämänhetkisestä energian tuotan-
12513:  huomioon. Näin ollen ydinvoimalla tuotetun           nosta tapahtuu 12 prosenttia puuraaka-aineen
12514: energian edullisuus on asetettavissa varsin van-      avulla, mutta tätä prosenttiosuutta olisi mahdol-
12515:  koin perustein kyseenalaiseksi.                      lisuus merkittävästi nostaa. Metsiimme jää tällä
12516:     Olemme SMP:ssä sitä mieltä, että tämänhet-        hetkellä 5 miljardin markan arvosta hakkuujä-
12517:  kiset ydinvoimalat riittävät Suomessa ja energi-     tettä tai muutoin käyttämätöntä puuraaka-ai-
12518:  an lisätarve on pystyttävä tyydyttämään muilla       netta, ja se olisi usein mahdollista korjata sieltä
12519: energiamuodoilla ja energian säästämisellä. (Ed.      kannattavasti ja käyttää energian tuotantoon.
12520:  Laine: Ed. Aittoniemi on toista mieltä!) Ydin-       Tässä olisi puun korjaus- ja kuljetustekniikan
12521:  energiaa ei tähän saakka ole pystytty tuotta-        kehittäjille työsarkaa.
12522:  maan turvallisesti eikä turvallista ydinreaktoria        Lisäksi osa tällä hetkellä selluloosateollisuu-
12523:  ole vieläkään voitu todistetusti kehittää. Ydin-     den käyttämästä huonolaatuisimmasta puuraa-
12524:  voima on näennäisesti puhdas energiamuoto,           ka-aineesta soveltuisi paremmin energian tuo-
12525:  (Ed. Tiuri: Entä happosateet?) mutta vähäinen-       tantoon kuin puunjalostusteollisuuden käyt-
12526:  kin onnettomuusriski on kuitenkin todellinen         töön. Teollisuudessa se olisi mahdollista korvata
12527:  kuten olemme jo voineet viime vuosina havaita.       lisäämällä puun korjuuta lähemmäs vuosittaista
12528:     Onnettomuuden sattuessa seuraukset ovat ai-       puunkasvumäärää sekä tulevaisuudessa EY-
12529:  van eri luokkaa kuin muiden energiamuotojen          normien veivoittamalla jätekuidulla. Puu on raa-
12530:  aiheuttamat saasteet. Pahimmassa tapauksessa         ka-aineena mitä luonnollisin ja myöskin suhteel-
12531:  ydinvoimalaturma jommassakummassa suoma-             lisen saasteeton energian lähde. Lisäksi sen käy-
12532:  laisessa ydinvoimalalaitoksessa tai läheisyydes-     tön lisääminen toisi työpaikkoja niille alueille,
12533:  sämme naapurimaissa sijaitsevissa ydinvoima-         missä vallitsee kaikkein suurin työttömyys, ja
12534:  loissa saattaisi aiheuttaa useiden satojentuhansi-   toisaalta se tarjoaisi kotimaiselle teollisuudelle
12535:  en kansalaisten (Ed. Dromberg: "Saattaisi"!)         lisätyötä puun energiankäyttöön,perustuvan tek-
12536:  evakuoinnin kymmeniksi vuosiksi tai pysyvästi        nologian tuotannossa. On laskettu, että mikäli
12537:  pois kotiseudultaan. Tämän kaltaisen onnetto-        nyt käyttämättä jäävästä 30 miljoonasta kuutio-
12538:  muuden riski ei ole olematon, ja sen seuraukset      metristä puuta käytettäisiin 10 miljoonaa kuu-
12539:  kustannuksineen olisivat mittaamattomat. On          tiometriä energian tuotantoon, se tuottaisi 1 000
12540:  turha ottaa näin mittavaa riskiä, kun mahdolli-      megawattia energiaa ja työllistäisi suoraan 5 000
12541:  suus on saada tuotetuksi energiaa muilla keinoil-    ihmistä ja välillisesti saman määrän.
12542:  la ja teknologian kehittyessä myös entistä saas-         Toisena kotimaisena ja merkittävästi lisää-
12543:  teettomammin.                                        mismahdollisuuksia omaavana energian lähtee-
12544:     Arvoisa puhemies! Mainitsin jo aikaisemmin        nä on turve. Turpeen osuus energian tuotannos-
12545:  kotimaiset energialähteet ja vaihtoehtoiset ener-    ta on tällä hetkellä noin 4-5 prosenttia, mutta
12546: 1204                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
12547: 
12548: 
12549: määrää olisi mahdollista nostaa merkittävästi.         sektorilla on. Lähinnä tämä voisi tapahtua jo nyt
12550: Turvevoimalaitoksen hyötysuhde on lisäksi              valjastettujen vesistöjen vielä käyttöön ottamat-
12551: olennaisesti parempi kuin esimerkiksi ydinvoi-         tomien osien rakentamisella sekä vanhempien
12552: malaitoksen. Y dinlauhdevoimalaitoksen hyöty-          voimalaitosturbiinien uusimisella ja hyötysuh-
12553: suhde on Suomessa hieman yli 30 prosenttia,            teen parantamisella. On arvioitu, että valjastet-
12554: kun taas parhaiden turvelauhdevoimalaitosten           tujen vesistöjen valjastamattomista osista saatai-
12555: hyötysuhde on 50 prosenttia. Mikäli turvevoi-          siin lisäenergiaa vielä noin 300-400 megawattia
12556: malaitos pystytään rakentamaan vastapainevoi-          ja lisäksi satoja megawatteja laitteistojen uusimi-
12557: maan perustuvana, hyötysuhde nousee 60-70              sella. Tämä määrä olisi noin puolet suunnitellun
12558: prosenttiin. (Ed. Dromberg: Mutta entä ympä-           ydinvoimalan kapasiteetista.
12559: ristö?)                                                    Maakaasu on kaikissa tutkimuksissa todettu
12560:    Y dinvoimalaitoshan ei koskaan voikaan olla         saasteettomimmaksi energian lähteeksi. Tällä
12561: vastapainevoimalaitos, ja siksi ydinvoimalaitok-       hetkellä maakaasun käyttöä ja sen lisäämistä
12562: set eivät pysty pääsemään näin korkeaan hyöty-         rajoittaa sen epävarma saatavuus ainakin pitkäl-
12563: suhteeseen. Lisäksi turpeen poltto ei ole niin         lä aikavälillä. Tämäjohtuu siitä, että maakaasua
12564: saastuttavaa kuin lähinnä ydinvoimaa puolusta-         tulee pelkästään entisen Neuvostoliiton alueilta,
12565: vat piirit uskottelevat suurelle yleisölle. Turve on   missä tuotanto-olosuhteet ja poliittinen tilanne
12566: energian raaka-aineena olennaisesti esimerkiksi        ovat epävarmat ja muuttumassa. Näin ollen
12567: kivihiiltä saasteettomampi ja myöskin täysin           ehdotonta varmuutta maakaasun saatavuudesta
12568: kotimainen energian lähde. (Ed. Dromberg:              jatkossa ei voi näillä näkymillä olla.
12569: Mutta ei saasteeton!)                                      Tämän takia tarvittaisiinkin varrnistavia toi-
12570:     Suomen turvevarat ovat lisäksi maailman            menpiteitä, jotta yhä laajempi osa teollisuudes-
12571: suurimpia, ja tällä hetkellä niistä hyödynnetään       tamme sekä uusia alueita Suomesta voitaisiin
12572: ainoastaan murto-osa. Vaikka polttoturpeen             muuttaa käyttämään maakaasua ja lisäksi ra-
12573: käyttöä nostettaisiin nykyisestään kaksin- tai         kentaa maakaasulla toimivia voimalaitoksia.
12574: kolminkertaisesti, käytettäisiin vasta suunnilleen     Tämä olisi mahdollista rakentamalla Suomeen
12575: se turvemäärä, jonka pohtoturvetuotantoon so-          rinnakkainen maakaasuverkko Norjan Haiten-
12576: veltuvat suot vuosittain kasvavat. Muistetta-          hankenin maakaasuesiintymiltä. Tämän hank-
12577: koon soiden suojelusta huolestuneille, että näitä      keen kustannukset ovat kuitenkin useita miljar-
12578: soita on kaikista Suomen soista ainoastaan muu-        deja markkoja, joista Suomi joutuisi maksamaan
12579: tama prosentti. Näin ollen turve on mitä parhain       putken vetämisen Ruotsista meren yli Uuteen-
12580: uusiutuva energian lähde, ja lisäksi käytettyjen       kaupunkiin. Hankkeen kannattavuus edellyttäisi
12581: turvesoiden uudelleenkäyttö maa- ja metsätalou-        noin 4 miljardin kuutiometrin vuosittaista osta-
12582: dessa tai muussa hyötykäytössä on erittäin help-       mista. Näin siksi, ettei Ruotsi ole jostain syystä
12583: poa ja edullista. Olisi mahdollista kannattavasti      halunnut lähteä mukaan projektiin. 4 miljardin
12584: rakentaa vähintäänkin kolme Haapajärven tur-           maakaasukuutiometrin käyttö ei ole lainkaan
12585: vevoimalaitoksen kokoista turvevoimalaa yh-            mahdotonta, sillä kaasuverkon piiriin tulisivat
12586: teistuotantomäärältään noin 500 megawattia             useat länsirannikon suuret kaupungit ja teolli-
12587: sekä lisäksi lukuisa määrä pienempiä turvevoi-         suuslaitokset.
12588: malaitoksia, joilla samalla hoidettaisiin sijainti-        Tällä hetkellä Suomen energiatuotannosta
12589: kunnan lämpöhuolto.                                    maakaasun osuus on noin 8 prosenttia, mikä on
12590:     Kaiken kaikkiaan turvevoiman lisäämisellä          merkittävästi alle eurooppalaisen keskiarvon 16
12591: voitaisiin nopealla aikataululla ja suhteellisen       prosenttia. Tällä tavoin saataisiin lisäenergiaa
12592: edullisesti lisätä energian tuotantoa lähes 1 000      noin 1 500 megawattia. Maakaasun puhtautta
12593: megawattia. Tämä olisi käytännössä sama mää-           eivät mitkään piirit aseta kyseenalaiseksi, (Ed.
12594: rä, mitä tällä hetkellä sähköenergiaa tuotetaan        Tiuri: Kyllä!) mutta edellä todettu epävarmuus
12595: Neuvostoliitosta vuoteen 2000 saakka.                  sen saatavuudesta rajoittaa toistaiseksi sen laa-
12596:     Merkittävä osa Suomen sähkön tuotannosta           jempaa käyttöä. Jos suunniteltu Norjasta tuleva
12597: tapahtuu edelleenkin vesivoiman avulla, ja ener-       maakaasulinja rakennettaisiin, tulisi saatavuus
12598: gian tuotantoon on valjastettu jo suurin osa           varmaksi kaikissa olosuhteissa. Päätös tulee uu-
12599: siihen soveltuvista vesistöistä. Näin ollen vesi-      desta linjasta tehdä nopeasti vielä tänä vuonna,
12600: voiman avulla ei enää voida ajatella saatavan          mikäli aiomme kaasua Norjasta tuoda, sillä
12601: huomattavaa lisäystä energian tuotantoon, mut-         muutoin he myyvät kaasun Englantiin ja muual-
12602: ta jossain määrin lisäysmahdollisuuksia silläkin       le Eurooppaan. Tämän jälkeen on hyvin epäto-
12603:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1205
12604: 
12605: dennäköistä, että lähivuosina olisi mahdollista        punkien sähköverkkoon. Nämä hankkeet eivät
12606: saada Norjasta kaasua.                                 ole mielestäni tutkimusta eivätkä koerakenta-
12607:     Suomessa on tällä hetkellä useita kivihiilellä     mista. Niillä on vain tarkoituksena osoittaa, että
12608: toimivia voimalaitoksia. Niiden yhteinen tuotan-       tuulivoimalla sähkön tuotantokustannukset
12609: tokapasiteetti on enemmän kuin yhden ydinvoi-          ovat korkeammat kuin hiilen, öljyn, ydinvoiman
12610: malan tuottama määrä. Tähän mennessä raken-            tai maakaasun avulla. Tämän tosiasian tietävät
12611: netut hiilivoimalat tulisi saada tehokkaaseen          kaikki ilman moista valtion rahojen haaskausta.
12612: käyttöön niin, että niiden investoinnit eivät me-          Myös aurinkopaneetien koerakentamiseen on
12613: nisi hukkaan. Uusien hiilivoimaloiden rakenta-         upotettu miljoonia markkoja valtion varoja Nes-
12614: misesta tulisi kuitenkin jatkossa pidättäytyä,         teen ja Imatran Voiman Koppamäsin aurinko-
12615: koska niiden ympäristökuormitus on merkittä-           paneelivoimalaan. Kokeilussa oli tavoitteena
12616: västi muita voimalavaihtoehtoja suurempi.              tutkia, kuinka kallista aurinkopaneeleilla tuotet-
12617:     Arvoisa puhemies! Biokaasu on eräs pieni-          tu sähkö on, kun sitä tuotetaan sähköverkkoon
12618: muotoisen energiatuotannon tulevaisuuden               30 megawatin laitoksena. Laitokseen meni luon-
12619: vaihtoehdoista. Parhaiten biokaasuun perustuva         nollisesti runsaasti Nesteen akkuja, ja siitä on
12620: energiatuotanto soveltuu joko maatilojen yhtey-        nyt tehty Imatran Voimalle turistikohde. Tulok-
12621: teen tai pieniin asutustaajamiin. Tämä energia-        sena tämä laitos ei ole kuitenkaan kuuleman
12622: muoto käyttää hyväksi eloperäistä luontoa ja on        mukaan koskaan toiminut siihen upotetusta
12623: näin ollen täysin luonnonmukainen. Tätä mo-            runsaasta sähkö- ja öljyinsinöörityöstä huoli-
12624: nesti tuotantokyvyltään väheksyttyä vaihtoeh-          matta. Tuntuuko tutulta?
12625: toa tulisi kuitenkin merkittävästi nykyistä laa-          Aurinkopaneelikokeilulla yritettiin siis läm-
12626: jemmin tutkia ja kehittää siihen tarvittavia lait-     mittää asuntoja ympäri vuoden ja tuulivoimalat
12627: teistoja, jolloin bioenergiasta saataisiin varsinkin   tuodaan Tanskasta valmiina voimalapaketteina.
12628: maaseudulle varteenotettava energiatuotannon           Johan maalaisjärkikin sanoo, ettei siitä sillä
12629: muoto. Biokaasun lähteitä ovat mm. suot, kaa-          tavoin tule mitään. Järkevää sen sijaan olisi
12630: topaikat sekä maatalouden ja jätevedenpuhdis-          käyttää aurinkoenergiaa tukilämpömuotona ja
12631: tamojen liete.                                         tuulivoimaloita haja-asutusalueiden paikallisena
12632:     Tämän lisäksi biomassan käyttö, jota Ruot-         energialähteenä. Laajamittaista energian tuotan-
12633: sissa tutkitaan ja jopa merkittävän laajassa mit-      non vaihtoehtoa niistä tuskin voitaisiin saada
12634: takaavassa kokeillaan, on eräs varteenotettava         aikaan, mutta täydentävä energiavaihtoehto niil-
12635: vaihtoehto, näin varsinkin siksi, että maassam-        lä voitaisiin kannattavasti rakentaa. Parhaim-
12636: me on jo nyt runsaasti maanviljelyskäytöstä            millaan tuuli- ja aurinkoenergialla voitaisiin aja-
12637: poistettua peltopinta-alaa ja sitä oletetaan tule-     tella tuotettavan muutama sata megawattia
12638: van myös jatkossa lisää. Osa tästä peltopinta-         energiaa.
12639: alasta voitaisiin ottaa hyötykäyttöön biomassan           Neste Oy antoi oman panoksensa parhaillaan
12640: viljelyyn ja tätä kautta energian tuotantoon.          käytävään energiakeskusteluun muutama viikko
12641:  Ruotsissa tehtyjen tutkimusten mukaan biomas-         sitten esittämällä öljyjätteellä toimivan kaasutus-
12642:  sa on varsin kilpailukykyinen vaihtoehto energi-      voimalan rakentamista. Tämä voimala toimisi
12643:  an tuotannossa, kunhan viljely tapahtuu riittä-       vastapainetekniikalla käyttäen hyväkseen öljyjä-
12644: vän laajassa mittakaavassa ja riittävän nopeasti       tettä ja mahdollisesti muuta öljynjalostusteolli-
12645:  kasvaviksi jalostetuilla lajikkeilla.                 suuden prosessissa syntyvää jäteainetta. Tämän
12646:     Tuuli- ja aurinkoenergia ovat myös olleet          voimalan sähköntuotantokapasiteetiksi valta-
12647:  energian vaihtoehdoista keskusteltaessa usein         kunnan verkkoon voitaisiin ajatella jopa noin
12648:  esillä. Niiden on väitetty soveltuvan erittäin        400 megawattia, mikä merkitsisi käytännössä
12649:  huonosti Suomen olosuhteisiin, sillä täällä ei ole    Inkoon voimalan kokoista yksikköä. Tämä
12650:  paljon runsastuulisia alueita ja aurinkoaikaa on      vaihtoehto on herättänyt suurta vastustusta
12651:  kansainvälisesti verrattuna vähän. Yhtenä esi-        ydinvoimalaa kuin käärmettä putkeen ajaneissa
12652:  merkkinä voisin mainita, että tuulivoimalaa           Imatran Voimassa ja Teollisuuden Voimassa.
12653:  edistetään tänään kauppa- ja teollisuusministeri-     Mitään voimalavaihtoehtoa ei tulisi kuitenkaan
12654:  ön ja hallituksen mielestä ilmeisesti parhaiten       pelkkien ennakkoluulojen ja vastahyötynäkö-
12655:  ostamalla Tanskasta Suomen valtion rahoilla           kohtien perusteella hylätä, vaan se tulisi tarkasti
12656:  kymmenillä miljoonilla markoilla valmiita tuuli-      tutkia ja laskea sen edullisuus varsinkin, kun
12657:  voimalapaketteja ja sijoittamalla ne rannikko-        tämä voimala käyttäisi hyväkseen muutoin saas-
12658:  kaupunkien liepeille tuottamaan sähköä kau-           teeksi tulevaa jätefraktiota.
12659: 1206                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
12660: 
12661: 
12662:    Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt useita        toon vaikuttavana ongelmana voidaan pitää Itä-
12663: energialähteitä, joista kustakin on saatavissa          Euroopan, Baltian ja ennen kaikkea Venäjän
12664: tämänhetkiseen verrattuna satoja, jopa yli 1 000        ilmansaasteita aiheuttavaa teollisuutta ja energi-
12665: megawattia lisäenergiaa tämänhetkiseen verrat-          an tuotantoa. Suomen kokoisella valtiolla var-
12666: tuna. Yhteenlaskettuna näiden vaihtoehtoisten           sinkaan nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei
12667: kotimaisten uusiutuvien tai muiden ydinvoimas-          ole mahdollisuutta korjata yksin lähialueidensa
12668: ta poikkeavien energiatuotantovaihtoehtojen             saastuttavaa teollisuutta, vaan siihen tarvitaan
12669: mahdollinen lisäenergian tuottamiskyky kohoai-          yleismaailmallista tukea. On hieman epäiltävis-
12670: si arviolta 2 000-2 500 megawattiin ottaen jo           sä, tuleeko sekään riittämään vai joudutaanko
12671: huomioon loppuvan sähkön tuonnin Venäjältä              saasteita sietämään vielä vuosikausia tai painos-
12672: ja säästämistavoitteet.                                 tamaan kyseisiä valtioita sulkemaan kyseiset
12673:     Tämä merkitsisi käytännössä lähes kahden            tehtaat tai voimalat. Suomen on pystyttävä tur-
12674: ydinvoimalayksikön verran lisäenergiaa. Tämä            vaamaan teollisuutensa ja elinkeinoelämänsä
12675: tarkoittaa sitä, ettei Suomessa olisi tarpeen tehdä     energian tarve siten, että emme aiheuta omilla
12676: päätöstä uuden ydinvoimalayksikön rakentami-            toimillamme kilpailukykymme heikkenemistä ja
12677: sesta ainakaan tämän vuosituhannen aikana,              suomalaisen teollisuuden itsenä kansainvälisiltä
12678: tuskin koskaan. Tähän tarvittavat pääomat voi-          markkinoilta uloshinnoittelua. Jos kaikki valtiot
12679: taisiin käyttää edellä lueteltujen muiden energi-       sitoutuvat päästöjensä vähentämiseen, tulevat
12680: antuontantovaihtoehtojen rakentamiseen ja uu-           kustannuslisäykset myös kaikille ja kilpailuase-
12681: sien ja uusiutuvien energialähteiden kehitystyö-        telmat eivät muutu.
12682: hön ja hyötykäytön tehostamiseen.                           Arvoisa puhemies! Hallituksemme ja tiedo-
12683:     Energiatuotannon yhteydessä mainitaan               tusvälineiden energiapoliittista keskustelua ovat
12684: usein saasteet sekä maapallon kasvihuoneilmiö.          viime vuodet johdatelleet kaksi suurta valtion
12685: On kiistatta selvää ja luonnollistakin, että ener-      energiayhtiötä tai niiden värväämät puhemiehet.
12686: gian tuottaminen saa aikaan saaste- ja hiilidiok-       Tuloksena on nykyinen tila, jossa Suomelta
12687: sidipäästöjä, jotka puolestaan aiheuttavat kasvi-       puuttuu energiapoliittinen linjaus, strategia tule-
12688: huoneilmiön kehittymisen. Maapallo ei kuiten-           ville vuosikymmenille. Se on johtanut myös sii-
12689: kaan tule toimeen ilman energiaa. Sitä tullaan          hen, että kotimaisista polttoaineista on yksittäi-
12690: tarvitsemaan lähitulevaisuudessa yhä enemmän            sen energian käyttäjän toimesta luovuttu ja siir-
12691: siksi, että myös kehitysmaissa energian tarve           rytty sähköön ja öljyyn. Todellinen kilpailu eri
12692: kasvaa voimakkaasti ja esimerkiksi Kaukoidän            energiamuotojen välillä niin käytön kuin tutki-
12693: alueella nopeasti lisääntyvä teollisuustuotanto         muksenkin osalta on estetty ydinsähkön ja toi-
12694: tarvitsee runsaasti energiaa. Mikäli tarvittavan        saalta öljyn yksipuolisella miljoonien mainos- ja
12695: valtavan energiamäärän tuottamiseen ei löydetä          tukipolitiikalla. Tästä yksisilmäisyydestä olisi
12696: nykyistä saasteettomampia ja vaarattomampia             lopultakin luovuttava ja ryhdyttävä ennakko-
12697: vaihtoehtoja, tulee maapallon tila edelleen voi-        luulottomaan, rehelliseen ja kansallisen edun
12698: makkaasti huononemaan.                                  etusijalle asettavaan energiavaihtoehtojen tut-
12699:     Tätä varten on tarkoitus tulevana kesänä            kintaan, kehittelyyn ja edistämiseen.
12700: järjestää Brasiliassa kokous, jossa maailman laa-
12701: juisesti keskustellaan tästä ongelmasta. Valitet-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
12702: tavasti eräs merkittävimmistä maapallon ilmas-          sen energiapoliittinen selonteko on tosiaan se-
12703: toa kuormittavista valtioista eli USA on jättäy-        lonteko. Se selostaa monisanaisesti ja laveasti
12704: tymässä kokouksesta. Syy on ymmärrettävissä,            eri energiavaihtoehtoja, mutta ei ota kantaa
12705: joskaan ei hyväksyttävissä, sillä USA:n kaltai-         lähiajan suuriin ratkaisuihin. Hallitus kyllä sa-
12706:  sessa jättivaltiossa tarvittaisiin teollisuustuotan-   noo, että sähköntuotantokapasiteettia tarvitaan
12707: non oleellisesti saasteettomammaksi tekemiseen          lisää tällä vuosikymmenellä 2 500 megawattia
12708: valtavat investoinnit. Tämän ei kuitenkaan tulisi       ynnä korvattavan tuonnin määrä. Ensi vuosi-
12709: antaa oikeutta jättäytyä ulkopuolelle maailman          kymmenellä hallituksen mukaan tarvitaan lisää
12710: laajuisesta, koko maapallomme tulevaisuutta             sähköä toiset 2 500 megawattia. Tämähän voisi,
12711: käsittelevästä kokouksesta.                             ministeri Juhantalo, merkitä sitä, että Suomeen
12712:     Kustannusongelma ei ole kuitenkaan ainoas-          on rakennettava viisi 1 000 megawatin ydinvoi-
12713: taan USA:ta kosketteleva, vaan myös Suomen              mamyllyä.
12714: osalta on ongelmana ilmansaasteiden vähentä-               Ydinvoima on hallinnut energiapoliittista kes-
12715: misen kalleus. Vielä enemmän Suomen ilmas-              kustelua ainakin pari vuosikymmentä. Ennen
12716:                                         Energiapollittinen selonteko                                  1207
12717: 
12718: Tshernobylin onnettomuutta ydinvoimamiehet             säästämisestä ovat nyt aikaisempaa luonnosta
12719: vaativat päätöstä viidennestä voimalasta, muu-         selkeämmin esillä. Mutta samalla hallituksen
12720: ten teollisuuden kävisi kalpaten. Sitten tuli lama     ohjelma pyöristyi niin, ettei se tyydytä sen enem-
12721: ja teollisuuden kävi kalpaten. Samalla laskelmat       pää teollisuutta kuin luonnonsuojelijoitakaan.
12722: sähkön kulutuksesta menivät pieleen. Nyt ei            Pahin puute molempien ideologioiden kannalta
12723: kuulemma lamasta päästä eroon, ellei tule viidet-      on se, ettei hallituksen energiapolitiikassa ole nyt
12724: tä ydinvoimalaa. Ilman Sosnovyi Borin tapausta         minkäänlaista ideologiaa. Teollisuuden vaatima
12725: hallituksen selonteko olisikin ilmeisesti ollut ai-    perusvoimaratkaisu on auki. Toisaalta selonte-
12726: van toisenlainen.                                      ossa ei sitouduta luonnonsuojelijoiden vaihtoeh-
12727:      Hallitus puhuu kauniisti kestävästä kehityk-      toon eli energian hintaa ei aiota hinata niin ylös
12728: sestä, energian säästämisestä, teknisten ratkaisu-     kuin sielu sietää.
12729: jen tehostamisesta, hajautetusta energiatuotan-           Osittain avonaisuudenja päättämättömyyden
12730: nosta, maakaasun käytön lisäämisestä sekä bio-         ymmärtää ja hyväksyy. On todella syytä selvit-
12731: energian ja kotimaisen energian, kuten puun            tää ennen päätöksentekoa perusvoiman tuotta-
12732: käytön edistämisestä. Sen sijaan hallitus ei kerro,    minen maakaasulla ja käynnistää neuvottelut
12733: kuinka monta ydinmyllyä näillä toimilla voidaan        maakaasun tuonnista Norjasta Ruotsin kautta.
12734: jättää hankkimatta. Jos perusvoimaa kerran tar-        Sen sijaan sitä ministeri Juhantalon julkisuudes-
12735: vitaan teollisuuden tarpeisiin, samalla on sanot-      sa esittämää kantaa ei oikein voi ymmärtää, että
12736:  tava heti, millä tavalla hallitus aikoo tuon tar-     maakaasuvaihtoehdosta perusvoiman lähteenä
12737:  peen tyydyttää: ydinvoimalla, hiilellä vai maa-       päätettäisiin vasta sitten, kun on nähty, minkä
12738:  kaasulla. Hajautetulla energian tuotannolla, tur-     kannan eduskunta ottaa ydinvoimaan. Jos maa-
12739:  peella, puulla, biomassana ja säästämisellä ei        kaasuun päädytään, niin tarvitseeko ydinvoima-
12740:  perusvoiman tarvetta voida tyydyttää. Niitä tar-      ratkaisua tuoda eduskuntaan lainkaan? Ja jos
12741:  vitaan sen ohella.                                    ydinvoimaratkaisu tuodaan, niin merkitseekö se
12742:      Pahinta politiikassa, kuten elämässä yleensä,     sitä, että maakaasuvaihtoehto on pois laskuista?
12743:  on epävarmuus ja epätietoisuus. Kansalaisilla ja      Ministeri Juhantalon mukaan eduskunta päät-
12744:  teollisuudella on oikeus tietää, mikä on hallituk-    tää vain siitä, rakennetaanko viides ydinvoimala
12745:  sen energiapoliittinen linja. Talouspolitiikassa      vai ei. Arvoisa puhemies! Eikö eduskuntaan
12746:  tehtiin tarvittavia säästöpäätöksiä veitsenterällä,   pitäisi tuoda kaikki perusvoimavaihtoehdot jois-
12747:  viime tingassa ja katastrofm varjossa. Tarvitaan-     ta eduskunta valitsisi parhaimman?
12748:  ko energiapolitiikkaankin katastrofi, jotta halli-       Energiaa on säästettävä. On sanottu ja väitet-
12749:  tus saisi ruotunsa suoriksi?                          ty, ettei tavallisen kuluttajan säästämisellä ole
12750:      Tarvitsemme siis päätöksiä ja tiedon siitä,       merkitystä. Tämä ei pidä paikkaansa. Se vain
12751:  mikä on hallituksen linja, ja tiedon siitä, että      tulee kalliiksi ja vie aikaa, kun kaikki sähkölait-
12752:  koko hallitus myös tähän linjaan sitoutuu. Sitou-     teet pitää uusia. Toisin sanoen todellisia ydinvoi-
12753:  tumista, herra puhemies, ei ole se, että pari         malan mittaisia säästöjä tulee vasta vuosien,
12754:  ministeriä miettii omassa budoaarissaan omaa          vuosikymmenien päästä.
12755:  energiavaihtoehtoaan ja lyö pöytään viime met-           On totta, että energia Suomessa on halpaa
12756:  reillä omat madonlukunsa neuvottelematta ja           moneen muuhun maahan verrattuna. Ne ajatuk-
12757:  keskustelematta muiden kanssa. Tätä kutsutaan         set, ettei teollisuus säästä, kun energia ei maksa
12758:  välistävedoksi ja poliittisten irtopisteiden ke-      täällä paljon, ovat kohtuullisen oikeita. Halpa
12759:  ruuksi laskevien gallupien imagomaailmassa. Si-       energia ei innosta kehittämään uusia tuotanto-
12760:  toutumista on se, että toisinajattelevat naisminis-   tekniikoita eikä edistä siirtymistä vaihtoehtoisiin
12761:  terit taistelevat naarastiikereiden tavoin oman       energiantuotantomuotoihin kuten puuhake-
12762:  vaihtoehtonsa puolesta alusta lähtien, änkeävät       energiaan. Mutta Suomen teollisuutta rasittaa
12763:  itsen~ä vaikka sähkösaunaan miesten jatkoksi,         monta sellaista kustannustekijää, joista muut
12764:  jos energiapolitiikasta saunan lauteilla pääte-       maat selviävät vähemmällä. Jos Suomi nostaa
12765:   tään. Jos taistossa hävitään, niin sehän on demo-    energian hinnan pilviin esimerkiksi verotuksen
12766:   kratiaa.                                             avulla, jotta teollisuus ryhtyisi toden teolla sääs-
12767:      Toki ministerien Pietikäinen ja Kuuskoski         tämään, meiltä katoaa muille maille loppukin
12768:   taistelusta oli jotain tuloksiakin. Ajatukset kes-   teollisuus. Tätäkö halutaan?
12769:   tävästä kehityksestä, hajautetusta energian tuo-        Hallitus sanoo selonteossa varautuvansa ym-
12770:   tannosta, maakaasusta, bioenergian ja kotimai-       päristöperusteisten energiaverojen käyttöönot-
12771:   sen energian eli puun käytön edistämisestä sekä      toon. Tähän meidän on sopeuduttava jo Euroo-
12772: 1200                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
12773: 
12774: 
12775: pan integraationkin takia. Eikä tässä sinänsä ole     ma. Silläkin on toki hirvittävät riskinsä. Jätteet
12776: mitään moitittavaa, jos samalla pidetään huoli        jäävät miljooniksi vuosiksi jälkipolvien vastuk-
12777: siitä, että veromme ovat samalla tasolla kuin         seksi. Sen sijaan en pelkää omien ydinvoimaloi-
12778: muissa maissa.                                        demme lasahtamista. Pelkään naapurien voima-
12779:     Selonteossa ei määritellä energian kulutuksen     loita.
12780: tavoiteltavaa tasoa. Sähkön kulutuksen arvioi-             Ymmärtäisin intomielisen ydinvoiman vas-
12781: daan kasvavan seuraavat 10-20 vuotta. Vaikka          tustuksen, jos Suomi olisi tässä suhteessa neit-
12782: tällä hetkellä sähkön tuotannossa on ylikapasi-       seellinen. Mutta emmehän me ole puhtaita impy-
12783: teettia useiden tuhansien megawattien verran,         eitä, koskemattomia, eivätkä ole muutkaan
12784: syynä on tietenkin taloudellinen lama. Mutta          maat. Vuonna 1990 Suomen sähkön tuotannosta
12785: onko ehdottoman varmaa, että tarvitsemme jat-         tuotettiin ydinvoimalla 34,8 prosenttia eli täs-
12786: kossa niin paljon lisää sähköä kuin nyt yleisesti     mälleen saman verran kuin EY-maissa keski-
12787: uskotaan? Jos lama ja parhaillaan käytävä raju        määrin. Ruotsissa ydinvoimasähkön osuus oli
12788: poliittinen ja työmarkkinapoliittinen valtapeli       samana vuonna 46,5, Sveitsissä 42, Belgiassa 61
12789: romuttavat Suomen ja samalla koko Suomen              ja Ranskassa peräti 75 prosenttia. Tässä syy,
12790: teollisuuden, niin meidän tarpeisiimme riittävät      miksi näissä maissa ei enää suunnitella uusia
12791: kynttilät ja pärevoimalat. Samalla päästään           ydinvoimaloita. Ne ovat jo kyllästetyt ydinvoi-
12792: päättämisen sietämättömästä vaikeudesta ja ta-        malla.
12793: louskasvun viheliäisyydestä.                               Omia ydinvoimaloitamme paljon suurempi
12794:     Koska laman edessä ei tietenkään saisi vaipua     riski Suomelle ja suomalaisille ovat idän rämät
12795: toivottomuuteen, on yritettävä ainakin uskoa,         voimalat. Olen aina ihmetellyt niitä ydinvoiman
12796: että teollisuus saa aikanaan pyörät pyörimään.        vastustajia, jotka samaan vastustavaan puheen-
12797: Jos tästä kriisistä nyt selvitään, niin jatkossa      vuoroon sisällyttävät sähkön tuonnin jatkami-
12798: teollisuus, jos sitä siis Suomeen jää, tarvitsee      sen Neuvostoliitosta. Ydinsähkö on ydinsähköä,
12799: lisää sähköä lisääntyvään tuotantoon. Yksittäi-       tuotettiinpa sitä Suomessa tai Venäjällä. Nyt
12800: senä kansanedustajana en halua olla mukana             ihmettelen niitä puheenvuoroja, jotka vaativat
12801: tekemässä sellaisia ratkaisuja, jotka romuttavat      idän ydinvoimaloiden sulkemista. Ei Venäjä voi
12802: teollisuudelta mahdollisuuden saada energiaa           niitä voi sulkea. Se on sula mahdottomuus.
12803: kohtuuhintaan. Siksi tarvitaan ratkaisuja säh-             Mutta entäpä jos Suomi panisi kuntoon idän
12804: köntuotantokapasiteetin lisäämiseksi.                 voimalat ja tekisi ne turvallisiksi länsimaisen
12805:     Niiden tietojen valossa, joita viime päivinä on   mittapuun mukaan. Venäjä voisi maksaa ydin-
12806: satanut yksittäiselle kansanedustajalle oven täy-     voimaloiden kunnostuksen pumppaamaila meil-
12807: deltä, uutta ydinvoimalaa ei tarvita. Me voimme        le sähköä. Pulmana tietenkin on, että tässä
12808: saada lisää perusvoimaa teollisuuden tarpeisiin       vaihtoehdossa jäisimme liian riippuvaisiksi idän
12809: maakaasusta. Tämän pitää olla eduskunnan ii-          energiasta. Tämähän on vastoin sitä hallituksen
12810: maisema selkeä tahto hallitukselle. Maakaasun         ihan hyvää linjaaja tavoitetta, että tuontisähkös-
12811: kannattavuus tietenkin riippuu jatkossa sen hin-       tä on päästävä eroon, ja toisaalta koskaan ei
12812: nasta, joka pitää saada vakaaksi vuosikymme-           tiedä, mitä naapurimaassa ensi viikolla tapah-
12813: niksi eteenpäin, ja toisaalta siitä, että Länsi-       tuu. (Ed. Wahlström: Ei Suomessakaan!)
12814: Suomi siirtyy käyttämään maakaasua. Mutta                  Jos tehokkaallakaan säästämisellä ei ennätetä
12815: onko maakaasua varten välttämättä rakennetta-          korvata uutta perusvoimalaa, mihin en oikein
12816: va putki Nmjasta Suomen länsirannikolle?              usko, ja koska hajautetusta energiantuotannosta
12817: Mikseivät norjalaiset rakentaa suurta maakaa-         ja vaihtoehtoenergioista ei ole perusvoimaa
12818: sumyllyä itse ja myydä sähköä piuhoja pitkin          vaihtoehdoksi, maakaasu on siis ensisijainen
12819: niin Ruotsiin kuin Suomeenkin.                         ratkaisu. Mutta ellei se kelpaa, ei ole muuta
12820:     Vaikka maakaasu ei suinkaan ole saasteeton        vaihtoehtoa kuin ydinvoima.
12821: energiamuoto, sen rikkipäästöt ovat paljon vä-             Arvoisa puhemies! Olipa perusvoimaratkaisu
12822: häisemmät kuin esimerkiksi hiilivoimalan, jota         mikä tahansa, selvää on, että Suomen on päästä-
12823: ydinvoimalan vaihtoehtona on esitetty. Tähän           vä eroon keskitetystä energian tuotannosta. On
12824: maahan ei saa rakentaa enää yhtään ainoaa              tosissaan ryhdyttävä edistämään bioenergian ja
12825: hiilivoimalaa ja entisistäkin tulee päästä eroon.      kotimaisen energian kuten puun ja turpeen käyt-
12826: Jos maakaasu ei päättäjille kelpaa ja perusvoi-        töä. Nämä energiantuotantomuodot eivät ole
12827: maa vaihtoehdoksi jäävät vain ydinvoima ja             perusvoimaa vaihtoehto, vaan tulevat sen lisäk-
12828: hiili, niin muuta vaihtoehtoa ei ole kuin ydinvoi-     si.
12829:                                         Energiapoliittinen selonteko                                1209
12830: 
12831:     Suomi elää puusta. Mutta samalla Suomi                Pudasjärven turvevoimala ei ole kannatta-
12832: sallii sen, että rahanarvoista tavaraa mätänee         maton, kuten usein esitetään. Valtion tukea
12833: metsiin. Eräiden tietojen mukaan runkopuun ja          toki tarvitaan 150 miljoonaa markkaa. Mutta
12834: hakkuutähteiden muodostamaa biomassaa voi-             se tulee kuitatuksi kolmessa vuodessa supistu-
12835: taisiin käyttää 50 miljoonaa kuutiometriä vuo-         vina työttömyyskorvauksina. Jos turvevoima-
12836: dessa energiatuotantoon. En tiedä, kuinka mon-         lan yhteyteen rakennettaisiin vielä ns. minial-
12837: ta ydinvoimalaa tämä vastaisi, mutta varmasti          las, valtion tukiaisia ei ehkä tarvittaisi lain-
12838: ministeri Juhantalo tietää.                            kaan. Ministeri Juhantalon on tehtävä päätös,
12839:     Kun puuenergian käytön lisäämisestä puhuu,         vaikka ympäristöministeri miten valittaisi ja
12840: aina saa vastaväitteeksi sen, ettei se kannata         IVO vastustaisi. Imatran Voima on valtionyh-
12841: ilman tukiaisia. Ei kai se kannata, kun energia-       tiö, jossa kauppa- ja teollisuusministeri käyttää
12842: politiikan aivot on pistetty ajattelemaan pelkäs-      valtaa. Nyt sopii näyttää, kuka valtionyhtiössä
12843: tään ydinvoimaa. Puun korjaaminen metsästä             valtaa käyttää.
12844: on kallista. Miksi ei kehitellä uusia tekniikoita?
12845: Toiseksi keskustelussa on unohdettu tyystin               Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
12846: puuenergian käytön työllisyys- ja tulovaikutuk-        t a 1 o : Herra puhemies! En suinkaan halua vas-
12847: set Jossakin on laskettu, että energian liikevaih-     tata pelkästään ed. Ukkolan puheenvuoroon,
12848: toveroa pitäisi korottaa 3 prosenttiyksikköä,          jonka ajatuksiin voin sanoa pääsääntöisesti yh-
12849: jotta puuenergia tulisi kannattavaksi. Rahaa           tyväni ja kunnon kannanottoihin, joita puheessa
12850: tästä tulisi valtiolle 700 miljoonaa markkaa vuo-      oli. Ed. Ukkolan puheenvuorossa oli kuitenkin
12851: dessa. Kansalainen puolestaan maksaisi tästä           yksi kysymys minulle: Miten monta ydinvoima-
12852: lystistä 140 markkaa vuodessa. On myös lasket-         laa vastaisi erilaiset puumäärät? Olemme käyttä-
12853: tu, että puuenergian käytön lisääminen voisi           neet sellaista määrää, että noin 10-15 miljoo-
12854: tuoda 10 000 uutta työpaikkaa, pääosin maaseu-         naa kuutiometriä puuta vastaisi suunnilleen yhtä
12855: dulle. Tämä lisäisi verotuloja 250 miljoonaa           ydinvoimalaa, siis teoreettisesti laskettuna. Ver-
12856: markkaa vuodessa ja pienentäisi työttömyyskor-         rattuna kivihiilen raaka-ainehintoihin se vastaisi
12857: vauksia 560 miljoonalla markalla.                      ehkä 700-800 miljoonaa markkaa vuosittain
12858:     Arvoisa puhemies! Olisin lopuksi puuttunut         vähennystä tuonnissamme.
12859: kahteen kiista-asiaan, joihin ei selonteossa oteta        Varsinaisen vastauksen halusin käyttää ryh-
12860: kunnolla kantaa.                                       mäpuheenvuoroihin siksi, että kuuntelin ne suu-
12861:     Kannatan Vuotoksen tekoaltaan rakentamis-          rella mielenkiinnolla. Niissä yleinen linja oli
12862: ta Lappiin ja nimenomaan työllisyyssyistä. Koil-       valtaosaltaan se, että hallituksen selonteko on
12863: lis-Lapissa on niin suuri työttömyys, että ihmet-      pyöreä ja siinä on vähän kaikkia asioita eikä
12864: telen, miksi päätöstä tästä asiasta ei ole saatu       siinä oikein tarkasti oteta mihinkään kantaa.
12865:  aikaan. Kuinka kauan tutkittua asiaa vielä on         Mielestäni Vuotokseen otetaan aika hyvin kan-
12866: tutkittava?                                            taa. Kun puheenvuorot kuunteli ja niistä tekisi
12867:     Toiseksi: Pudasjärven turvevoimala on raken-       yhteenvedon, niin hallituksen selonteko olisi
12868:  nettava. Päätös siitä on tehtävä heti. Ihmettelen     upean kirkas linjanveto siitä, miten energiapoli-
12869:  ministeri Pietikäistä, kun hän Kalevan haastatte-     tiikka Suomessa pitäisi tulevaisuudessa toteut-
12870:  lussa vaatii, että ennen turvevoimalan tekoa on       taa. Keskustelu vain osoittaa, että aihepiiri on
12871:  kokeiltava uutta polttotekniikkaa. Jos ministeri      monipuolinen ja meillä on sekä poliittisten että
12872: Pietikäisen mukaan energiapolitiikkaa tässä            henkilökohtaisten painotusten jälkeen paljon
12873:  maassa hoidettaisiin, niin sehän olisi pelkkää        linjaeroja ja painotuseroja siitä, miten Suomi
12874:  tutkimusta ja kokeiluja. Pudasjärven on saatava       kehittyy, miten me haluamme Suomen kehitty-
12875:  turvevoimala. Sitä edellyttää jo poliittinen mo-      vän ja minkä laatuinen energiaratkaisu olisi
12876:  raali. Eduskunta päätti asiasta vuoden 1987           Suomen kehitystä tukemassa.
12877:  vaalien alla, kun se sitoi alajuoksulta valjastetun       Esillä on kuitenkin ollut muutamia aiheita,
12878:  Iijoen koskiensuojelulakiin ja romutti samalla        jotka ovat läpäisseet kautta linjan keskustelun.
12879:  valmiiksi neuvotellun sopimuksen turvevoima-          Ensimmäinen on kotimaisten energiamuotojen
12880:  lan ja Kollajan altaan rakentamisesta. Vaikka         lisähyödyntäminen, toinen kaasu ja kolmas hy-
12881:  vaalipaineissa tehty päätös oli selkeä virhe, sitä    vin paljolti ydinvoima. Minua kummastuttaa,
12882:  on turha enää itkeä. Sen sijaan poliittinen mo-       kun useimmat kysyvät, miksi keskustelu pyörii
12883:  raali edellyttää, että Pudasjärvelle annettu lupa-    ydinvoiman ympärillä, ja melkeinjokainen aloit-
12884:  us myös pidetään.                                     taa sillä, niin kuin ed. Ukkolakin.
12885: 1210                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
12886: 
12887:    Kotimaisten energiamuotojen lisähyödyntä-              Yleisen tavan mukaan, kun kauppaa käy-
12888: misessä hallitus on ollut hyvin aktiivinen. Asia       dään, minä olen myös yrittänyt sanoa, että
12889: on päinvastoin kuin ed. Mäkipää lausui väittäen,       ostajan ei kannattaisi olla kovin paljon innok-
12890: että olemme vähentäneet määrärahoja. Ed. Mä-           kaampi kuin myyjän. Kansainvälisillä markki-
12891: kipää ei ilmeisesti ole lukenut täälläkin olevaa       noilla seurataan hyvin tarkoin hintakehitystä, ja
12892: lisäbudjettia, jossa on kymmeniä miljoonia             kunkin maan ostoenergian hinta on aina sidottu
12893: markkoja juuri esitetty kotimaisten energiamuo-        siihen järjestelmään, mikä ostajamaassa on. Se ei
12894: tojen tutkimukseen ja lisähyödyntämiseen. Me           suinkaan aina ole kivihiili, vaan myyjä pyrkii
12895: haluamme, että kotimaista energiaa kuten tur-          katsomaan, miten korkealle pystyy tarjoamaosa
12896: vetta, puuta, bioenergiaa jne. hyödynnettäisiin        raaka-aineen hinnoittelemaan ja mihin se sido-
12897: siten, että niistä saataisiin lämpöä ja sähköä.        taan. Kivihiili on toki useimmiten käytetty. Hy-
12898: Meillä on rakenteilla juuri muutamia tällaisia         vin paljon näissä indekseissä käytetään öljylaa-
12899: laitoksia ja joootuslistalla on myös lukuisia. Ne      tuja, osin kivihiiltä jne.
12900: ovat osoittautuneet tehokkaiksi. Niissä käyte-             Me olemme tehneet kaikkemme, jotta saisim-
12901: tään uutta tekniikkaa, ja tulevaisuudessa uusi         me selville tämän kevään aikana, löydämmekö
12902: tekniikka, erilaiset paineistetut järjestelmät, var-   Suomesta sen teoreettisesti arvioidun noin 4
12903: muudella siirtyvät myös isompiin kotimaista            miljardin kuution lisävuosikäytön määrän niin,
12904: polttoainetta käyttäviin järjestelmiin. Minusta        että se todella on meillä sopimuksin valmiina,
12905: ne toiveet, joita kotimaisen energian lisähyödyn-      jolla me lähdemme liikkeelle ostojamielessä nor-
12906: tämiseksi on esitetty, ovat kaikki perusteltuja, ja    jalaisten kanssa. Norjalaiset joutuvat, niin us-
12907: myös selonteossa painotus tässä kohdin on hyvin        kon, ensi syksyyn mennessä tekemään ratkaisun
12908: suuri.                                                 siitä, minkä kokoisen putken he vetävät kaasu-
12909:    Toinen asia on kaasu, jota niin sanotusti           kentältä rannikolle, jonne ovat jo päättäneet
12910: kukaan ei vastusta. Kaasu on ihana, näkymä-            perustaa ammoniakkitehtaan.
12911: tön energiamuoto. Sitä ei oikeastaan kukaan                Tässä on se vaikea tilanne, että välissä on
12912: näe. Se ei haise ja jätteitäkään ei huomaa.            kolmas valtio Ruotsi, jolla ei ole kiinnostusta
12913: Kuten on monissa puheenvuoroissa ja minun-             maakaasun lisäkäyttöön, kun heillä energiavarat
12914: kin alustuksessani selvitetty, kaasu on toki fos-      ovat todella hyvät pitkälläkin tähtäimellä. Toi-
12915: siilinen polttoaine. Sillä on omat jätteensä,          saalta, onhan heillä myös upea pelipaikka, kun
12916: mutta ne ovat ainoastaan puolet kivihiilen hai-        kaksi kilvoittelevaa on ympärillä, ottaa asia
12917: toista, ja siksi se on mitä parhain polttoaine         rauhallisesti.
12918: korvaamaan erityisesti kivihiiltä ja kivihiilivoi-         Minusta tämä kaasuasia on vakavasti sanoen
12919: maloita. Kivihiilen osalta voin yhtyä niihin,          sellainen, että siinä meidän kenenkään ei tulisi
12920: jotka haluavat ehdottomasti välttää uusien ki-         epäillä toinen toistamme. Minä olen varma, että
12921: vihiilivoimaloiden rakentamisen. Toivottavasti         Suomessa tullaan tulevaisuudessa tekemään yh-
12922: voisimme korvata kaasulla nytkin käytössä              teispohjoismais-venäläinen kaasuverkko. Aika-
12923: olevan kivihiilen.                                     jännettä kukaan ei tiedä. Olisi mahdollisimman
12924:     Mutta sitten kun sanotaan monessa puheen-          epätarkoituksenmukaista olla käyttämättä kaa-
12925: vuorossa, että on nopeasti selvitettävä Norjan         sua tulevaisuudessa Suomessa entistä enemmän,
12926: vaihtoehto, on nopeasti käynnistettävä Norjan          koska sitä meidän lähipiirissämme on. Riippuu
12927: kanssa neuvottelut, niin kyllä on tosiasia se, että    vain siitä, missä vaiheessa nämä putket ovat
12928: Norjan kanssa meidän energiayhtiömme, me               lähellä.
12929: valtiona, virkamiehet niin kuin poliitikotkin,             Kun pääoppositiopuolueen sosialidemokraat-
12930: olemme tätä selvitystyötä tehneet runsaat kaksi        tien ryhmäpuheenvuoron käytti ed. Antero Kek-
12931: vuotta. IVO ja Neste ovat olleet hyvin aktiivisia      konen puheenvuorossa, joka oli erittäin muoto-
12932: neuvotteluissa sekä Norjan valtionyhtiön että          kaunis ja hieno kuin suoraan lähetyksessä, minä
12933: Norjassa yksinvaltaa käyttävän energiavalio-           odotin, että nyt siitä tulee ne selkeät vaihtoehdot,
12934: kunnan kanssa, joka suorittaa kaiken myynnin.          kun pääoppositiopuolue on koko ajan sanonut,
12935: Mutta tässä ei ole päästy puusta pitkään sen           että hallitus ei tee päätöksiä. Minun mielestäni
12936: vuoksi, että meillä ostajana ei ole riittävää var-     siinä oli juuri ne samat asiat ja toivottiin samoja
12937: muutta siitä, minkä verran me kykenemme osta-          asioita kuin hallituksessa. Ed. Kekkosen pu-
12938: maan kaasua, ja myyjällä on into ollut vähän           heenvuorossa toivottiin monipuolista energiaa,
12939: vähäinen, kun ei tiedä, kuka järjestäisi sen put-      toivottiin energiaratkaisua, josta ei tule ympäris-
12940: ken, jota myöten tavara tulisi.                        töhaittoja, ympäristöhaittojen minimointia, toi-
12941:                                         Energiapollittinen selonteko                                  1211
12942: 
12943: vottiin, että vähentäisimme kivihiilen käyttöä            Jos jossain säästöillä saataisiin paljon aikaan,
12944: jne. Kaiken huippuna siinä oli pääoppositiopuo-        niin juuri tällaisessa energiataloudessa, joka on
12945: lueen yhteenveto kiistellystä ydinvoimasta siten,      lähialueilla ja Pietarissa. Jos me kykenisimme
12946: että ydinvoimapäätös pitäisi tehdä tämän vuo-          löytämään sellaisen kansainvälisen rahoituksen,
12947: den aikana, kun selonteossa hallitus lähtee nope-      että voisimme tehdä säästöjärjestelmiä Venäjän
12948: ammasta aikataulusta. Hallitus toteaa, että hal-       energiapolitiikassa, niin nopealla aikataululla
12949: lituksessa käsitellään lähiaikoina, ja jos hallitus    voisimme edetä silloin myös voimaloiden sulke-
12950: on enemmistöllään myötämielinen, viimeistään           misjärjestelmässä. Muutenhan on tietysti tosi-
12951: ensi syksyn kuluessa täällä eduskunnassa.              asia, että on vaikea korvata sitä sähkön menetys-
12952:      Ei tässä vaikeassa kokonaisuudessa opposi-        tä, joka sulkemisesta koituisi.
12953: tiokaan kykene esittämään täsmällisyyttä ja sel-           Kaksi asiaa vielä, joita haluan tässä korostaa.
12954: laista ehdottomuutta, josta olisi heti oppia halli-        Energiapoliittinen selonteko lähtee siitä talou-
12955: tukselle. Minä olen varma, että tämän ehkä             dellisesta ajattelusta, että Suomi tarvitsee talou-
12956: pitkänkin keskustelun aikana, joka tässä käy-          dellista kasvua. Jos me lähdemme muusta, me
12957:  dään, niitä myös tulee.                               voimme myös rakentaa selonteon mallin säästö-
12958:      Kun on kyse Venäjän voimaloista, lausuin          jen ja laskevan kulutuksen ja kaiken muun
12959: puheenvuorossani, että me tiedämme kasvaneen           sellaisen varaan, mutta Suomessa me tarvitsem-
12960:  sekä asiallisen että moraalisen paineen kohdistu-     me tavaratuotantoa, me tarvitsemme tavaroiden
12961:  van sopimukseen, jonka mukaisesti me ostamme          onnistunutta myyntiä ulkomaille. Me emme
12962:  tämän vuosikymmenen loppuun saakka sähköä             muuten kansantalouden kuoppaa saa täyteen.
12963:  Venäjän laitoksista. Venäjän laitokset ovat mei-      Tämä on lähtökohta. Sen vuoksi tällä suomalai-
12964:  dän turvajärjestelmiemme mukaan todella huo-          sella teollisella rakenteella, kun tämä lähtökohta
12965:  noja. Ne ovat heikkoja, osa niistä enemmän            on valittu, me tarvitsemme lisää energiaa tulevai-
12966:  heikkoja ja osa vähemmän heikkoja. Minusta            suudessa, erityisesti sähköenergiaa, jossa kas-
12967:  tämä suomalainen ja hyvin yleinen kansainväli-        vuennusteet ovat vuosikymmenen aikana noin
12968:  nen mielipide on oikea, että osa niistä pitäisi       2 500-3 000 megawattia.
12969:  sulkea ja osa korjata meidän suomalaisten ja              Selonteossa on tuotu esiin yhteys: talouspoli-
12970:  muiden maiden, pääasiassa teollisuusmaiden,           tiikka, energiapolitiikka ja ympäristöpolitiikka,
12971:  yhteisin varoin. Meillä ei ole sellaisia mittavia     ja ne kulkevat käsi kädessä. Silloin me tulemme
12972:  määrärahoja, joilla me kykenisimme tämän ura-         tähän vääjäämättömään hiilidioksiditaseeseen,
12973:  kan suorittamaan, se täytyy heti sanoa. Emme          joka tuntuu vihreillekin olevan vähän sellainen,
12974:  me kykene keräämään sellaisia rahoja muutoin-         jota väitellään. Hiilidioksidiprobleema kulkee
12975:  kaan tähän lähiyhteistyöhön kuin olisi toivotta-      nyt ylitse muiden ongelmien vääjäämättä niin
12976:  vaa.                                                  Suomessa, Euroopassa kuin kansainvälisestikin.
12977:      Kun vihreätkin toivovat, että nämä pitäisi        Sitä osoittavat kansainvälisten kokousten mer-
12978:  välittömästi sulkea, niin osin varmasti kansalais-    kittävät päätökset. Me suomalaiset olemme etu-
12979:  mielipide on se, että osa pitäisi sulkea. Mutta       nenässä Euroopassa olleet sopimassa haittavero-
12980:  vihreidenkin puheenvuorossa on monia monia            järjestelmistä energiaverotuksessa ja aiomme
12981:  ajatuksia suomalaisten veronmaksajien rahojen         pysyä kansainvälisissä sopimuksissa. Mutta
12982:  lähettämisestä energia-asioissa, kuriositeettina      huolimatta tästä yhteydestä talouspolitiikka -
12983:  Pietarin talojen ikkunoiden tiivistäminen. Meillä     energiapolitiikka - ympäristöpolitiikka plus
12984:  ei ole missään pääluokassa nyt tällaista moment-      hiilidioksiditase meidän täytyy tehdä energiarat-
12985:  tia, mutta minä voin vain kertoa esimerkin. Ei        kaisumme siten, että viidentenä meillä on kilpai-
12986:  Pietarin voimaloiden problematiikka klasien tii-      lukykyinen energian hinta teollisuudelle.
12987:  vistämisellä yksin tule ratkaistuksi. Minä katse-        Tämä on se meidän monimutkainen palettim-
12988:  lin juuri vertailua mm. Pietarin lämmityskustan-      me, ja kuten sanoin jo aikaisemmin, mitä enem-
12989:  nuksiin per neliömetri. Niin hurjalta kuin tun-       män me taivumme tässä käyttämään fossiilisia
12990:  tuukin verrattuna Helsinkiin Pietarissa neliömet-     polttoaineita, sitä enemmän me joudumme kan-
12991:   rin lämmityskulut ovat viisinkertaiset. Se johtuu    sainvälisten sopimusten mukaisesti verottamaan
12992:   tietysti järjestelmän vanhanaikaisuudesta: avo-      energiamuotojamme ja sitä tyyriimmäksi se tu-
12993:   putkista, täydellisestä mittaamattomuudesta, ei      lee. Tästä yhtälön lopusta ei pääse mihinkään.
12994:   ole mittausjärjestelmiä, varmasti klasienkin fals-   Meidän tulisi löytää sellaisia energiamuotoja, jos
12995:   kaamisesta ja yleisestä holtittomuudesta asumi-      puhumme teoriassa, jotka ovat "verottomia",
12996:   sessa.                                               kuten täällä on sanottukin: tuuli, vesi, aurinko,
12997: 1212                                 36. Keskiviikkona 8.4.1992
12998: 
12999: puu, ydin, jotta me saisimme kilpailukykyisen      ja korkea-aktiivisen ydinjätteen loppusijoitusrat-
13000: energian. Me olemme sitoutuneet vähentämään        kaisun tekeminen, ja näitä ehtoja oli paljon
13001: 80 prosenttia rikkidioksidipäästöjämme, 30 pro-    muitakin. Eli kantamme ei ollut niin yksiniiti-
13002: senttia typen oksideja, ja me olemme sitoutuneet   nen, kuin ministeri Juhantalo sinänsä ihan erin-
13003: hiilidioksidikysymykseen ja varmasti niin tulem-   omaisessa puheenvuorossaan muuten antoi ym-
13004: me tekemäänkin.                                    märtää.
13005:    Aivan lyhyeksi lopuksi, en ydinvoimasta var-
13006: sinaisesti, mutta tässä on aika monessa puheen-       Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13007: vuorossa puhuttu meidän ydinvoimavastuitam-        Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ministeri Juhantalo
13008: me ja niiden moninkertaistamisesta. Tämä mo-       kuunteli puheenvuorostani noin joka toisen lau-
13009: ninkertaistaminen ei sinänsä ole kovin kallis      seen, koska hän otti tyypillisen poliittisen vähät-
13010: järjestelmä. Meidän ydinvahinkovastuummehan        telyn tapaan esiin joitakin kuriositeetteja ja antoi
13011: on järjestetty vakuutusten kautta. Me olemme       ymmärtää, etteivät vihreät olisi huolissaan hiili-
13012: vakuutettuja kansainvälisessä ydinvahinkova-       dioksiditaseesta, vaikka nimenomaan esitin, että
13013: kuutuspoolissa. Esimerkiksi Loviisan osalta va-    maakaasulla tulisi väliaikaisratkaisuna korvata
13014: kuutusmaksu on noin 2 miljoonaa vuodessa. Se       nimenomaan kivihiileen pohjautuvaa sähkön
13015: on siis koko energiajärjestelmään nähden suh-      tuotantoa.
13016: teellisen pieni. Vaikka se nostettaisiin useam-        Mitä tulee hintapolitiikkaan ja verotukseen,
13017: mankertaiseksi- muistaakseni nyt ulkopuolisil-     esitin, että ympäristöverotusta tulisi kehittää,
13018: le aiheutetun vahingon yläraja on runsaat 2        mieluiten tietysti sillä tavoin, että Suomen vien-
13019: miljardia markkaa - ..ei tämä poolin kautta ole    titeollisuus pystyisi tähän tilanteeseen sopeutu-
13020: kovin kallis ratkaisu. Aärettömään ei tietenkään   maan ja kehittämään omia järjestelmiään sen
13021: voida mennä.                                       mukaisesti. Yhtä lailla nostin esiin uusiutuvien
13022:                                                    energiavarojen hyödyntämisen ja uudenlaiset
13023:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):              suunnittelukäytännöt.
13024: Herra puhemies! Ministeri Juhantalon viime             Tiedustelisinkin ministeri Juhantalolta ja mi-
13025: puhe oli huomattavasti parempi kuin hallituksen    nisteri Pietikäiseltä: Mihin toimiin he aikovat
13026: selonteko. Sen tässä voi vilpittömästi todeta.     ryhtyä tämän least cost planning -periaatteen ja
13027:    Mutta puhuessaan sosialidemokraattien kan-      energian säästön sisällyttämiseksi ympäristövai-
13028: nasta suhteessa viidenteen ydinvoimalaan minis-    kutusten arviointimenetelmiin?
13029: teri Juhantalo antoi ehkä epähuomiossa hiukan
13030: väärän todistuksen siitä, mitä ryhmäpuheenvuo-         Ed. J ä ä s k e l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
13031: rossamme sanoin. Nimittäin me sosialidemo-          ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Juhantalon
13032: kraatit korostamme ja korostin puheenvuoros-        hyvin ansiokkaassa vastauspuheenvuorossa an-
13033: sani sitä, että hallitus on se, joka hallitsee.     nettiin ymmärtää, että naapurissa pitäisi tiivis-
13034: Hallituksen on tehtävä omat päätöksensä, jotta      tää muitakin kuin ikkunanpieliä, ilmeisesti
13035: me muut voimme ottaa kantaa siihen, mitä            myös seiniä. Vahinko, ettei työvoimaministeri
13036: hallitus on päättänyt. Sanatarkasti sanoin, että    ole paikalla, vaikka hänkin tietysti toteaisi,
13037: "hallituksen on myös otettava kantaa viidennen      että maailmasta ei lopu tekemätön työ vaan
13038: ydinvoimalan rakentamista koskevaan hake-           palkkarahat
13039: mukseen ja saatettava kantansa"- siis hallituk-        Sen sijaan ministeri Juhantalolta haluaisin
13040: sen kanta- "eduskunnan käsiteltäväksi tämän         tiedustella näköalaa maakaasun tuontiputkiky-
13041: vuoden aikana. Jos hallitus esittää ydinvoiman      symykseen siltä osin, että on mainittu myös
13042: rakentamista, tulee sosialidemokraattinen edus-     hallituksen selonteossa se mahdollisuus, että
13043: kuntaryhmä arvioimaan esitystä hallituksen          tämä asia toteutettaisiin jossakin muodossa
13044: energiapolitiikan kokonaisuuden ja erityisesti      myös sähköverkon kautta. On tietysti aina kes-
13045: vaatimamme energiansäästöohjelman pohjalta".        keneräisiä neuvottelukysymyksiä, ja ne voivat
13046: -Tämä on nyt jotensakin erilainen muotoilu ja       olla monimuotoisia, mutta haluaisin tiedustella:
13047: ilmaisu kuin se, mitä ministeri Juhantalo väitti    Onko tämä asia kuitenkin hallituksella myös
13048: minun sanoneen aiemmin päivällä tässä keskus-       mietintämyssyn alla ja teon alla ja mitkä kenties
13049: telussa.                                            ovat tällä hetkellä näköalat tässä asiassa?
13050:    Hallituksen on asetettava mahdollisen myön-
13051: teisen viidettä ydinvoimalaa koskevan periaate-       P u h e m i e s : Pyydän edustajia ottamaan
13052: päätöksen ehdoksi tietysti käytetyn polttoaineen    huomioon, että vastauspuheenvuorot ovat vas-
13053:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1213
13054: 
13055: tauspuheenvuoroja, eivät pääsääntöisesti kysy-          luonnonvaroja, mutta niin kuin tähänkin saakka
13056: mysten tekoa varten.                                    ne on monta kertaa vain sivuutettu pienellä
13057:                                                         naurulla tai olankohautuksella. Toivoisin, että
13058:     Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          erilaisia vaihtoehtoja kerta kaikkiaan tutkittai-
13059: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota siihen,            siin, ettei ydinvoimatutkimukseen käytetä suu-
13060: että ministeri Juhantalo puhuessaan maakaasun           rinta osaa, kuten kuluneiden vuosien varrella on
13061: tuonnista sanoi, että kukaan sitä ei vastusta, ja       valitettavasti tehty.
13062: toisaalta ihmetteli sitä, miksi se pitäisi nopeasti
13063: selvittää. Hän sanoi, että asiaa on se selvitetty.          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
13064: Toki näin on varmaan tehty, mutta minusta                Herra puhemies! Ministeri totesi, että Suomi
13065: suurin ongelma tässä on se, että kun hallitus            tarvitsee taloudellista kasvua. Näin asia varmasti
13066: aivan selvästi määrätietoisesti suuntautuu vii-          on. Minusta on viime viikkoina kcnkreettisesti
13067: dennen ydinvoimalan rakentamiseen ja vastaa-             nähty, että kun viime vuonna meidän bkt:mme ei
13068: vasti tätä päätöstä myös teollisuus odottaa, ei          todella kasvanut vaan oli hyvin monta prosenttia
13069: löydy maakaasun ostajia. Kysymys on siis valin-          miinusmerkkinen, minkälaisiin ongelmiin sitä
13070: nasta. Jompikumpi pitää valita perusvoimaksi,            kautta on ajauduttu.
13071: ja jos valittaisiin maakaasu, uskon, että silloin           Viime viikonloppu myös osoitti selvästi sen,
13072: lähtisivät toisenlaiset neuvottelut liikkeelle ja        minkälainen on se uusi markkinavoimien ympä-
13073: päästäisiin asia nopeasti selvittämään. On jo            röimä maailma, jossa nimenomaan tarvitaan
13074: moneen kertaan sanottu, mikä on Norjan kanta             uskottavia päätöksiä. Tässä mielessä todella toi-
13075: sen suhteen, voiko se ryhtyä rakentamaan tar-            voisin, että hallitus tekisi mahdollisimman nope-
13076: peeksi suurta putkea Suomea kohti. Vakavat               asti siltä osin energiaan liittyviä päätöksiä, jotka
13077: neuvottelut syntyvät silloin, jos on kysyntää,           minusta ovat mahdollisia: Pudasjärvi ja Vuotok-
13078: mutta ei niin kauan, kuin ydinvoimalla spekuloi-         sen allasasia pitäisi saattaa päätökseen eikä enää
13079: daan.                                                    valmistelua jatkaa.
13080:     Toinen asia, johon halusin kiinnittää huomio-            Selonteossa todetaan, että valmistellaan ohjel-
13081: ta, oli se, mitä puhuttiin kasvusta ja energian          ma edistämään biodieselin ja polttoaine-etanolin
13082: hinnasta. Siinä suhteessa selonteko on aika risti-       käyttöönottoa. Todella toivoisin, että tässäkin
13083: riitainen, kun toisaalta sen eräs selvä tavoite on       unohdettaisiin sana "ohjelma" ja lähdettäisiin
13084: tuottaa suhteellisen halvalla tai kohtuullisesti         käytännön päätöksentekoon käynnistämään
13085: energiaa nimenomaan teollisuuden tarpeiden               kokeilu, käytännön toiminta, siitä se ohjelma
13086:  kannalta. Kuitenkin samassa selonteossa tode-           sitten syntyy. Minusta nyt ennen kaikkea tarvi-
13087:  taan myöhemmin, että energian turvattu saata-           taan käytännön päätöksiä. Hallituksen selonte-
13088:  vuus ja edullinen hinta ovat vähentäneet suoma-         ko menee valiokuntaan, ja sitä kautta tulee
13089:  laisten säästöinnostusta. Kysymys on todella            tietysti jatkossa hyviä toimenpide-ehdotuksia,
13090:  siitä, että ihan markkinalakien mukaan ydinvoi-         mutta hallituksen ei pidä lähteä niitä odotta-
13091:  mallakin pitäisi olla sellainen hinta, että se vas-     maan vaan tulee tehdä käytännön päätöksiä.
13092:  taisi sen todellisia kustannuksia ja vasta se hinta-
13093:  mekanismi voisi johtaa todellisiin säästötoimiin.          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13094:                                                          Arvoisa puhemies! Minullekin jäi ministerin
13095:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-                 monipuolisen puheenvuoron jälkeen kuitenkin
13096: voisa puhemies! Kun ministeri mainitsi, että             vielä epäilys kuulijana. Ministeri sanoi sanatar-
13097: Suomi tarvitsee taloudellista kasvua ja on usein         kasti, että "maakaasua kukaan ei vastusta".
13098: julkisuudessa esittänyt, että kasvu ja kilpailuky-       Mutta kun me tiedämme, että maassa on hyvin
13099: ky parantuvat vain nopeilla energiapäätöksillä ja        voimakas ydinvoimalobbi, joka on jo vuosikau-
13100: vain sillä, että rakennetaan viides ydinvoimala,         sia oikeastaan antanut ymmärtää ja pitänyt
13101: niin minä ainakin toivon, että nyt, kun eri              ikään kuin sovittuna ydinvoiman lisärakenta-
13102: ryhmät ovat käyttäneet ryhmäpuheenvuoroja ja             mista Suomessa, tasapainon saavuttamiseksi
13103: ovat esittäneet kotimaisia erilaisia vaihtoehto-         jonkun pitäisi ajaa myös maakaasuvaihtoehtoa.
13104: energiamuotoja, yksipuoliset ydinvoimalapuheet           Sitä pitäisi ajaa sen vuoksi, että meillä olisi
13105: lakkautettaisiin ja todella keskusteltaisiin ja tut-     vertailukelpoiset neuvottelutulokset ja selvityk-
13106: kittaisiin asiaa. Havaittaneen, että meillä ei ole       set.
13107: tarvettakaan esimerkiksi viidenteen ydinvoima-              Kun ministeri kaipasi varmuutta neuvotte-
13108: laan. Meillä on niin paljon käyttämättömiä               luihin siitä, minkä verran Suomi pystyy maa-
13109:     1214                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
13110: 
13111:     kaasua käyttämään, sitä varmuutta eivät edus-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
13112:     tajat voi saada. Sen pystyvät saamaan vain             hemies! Ministeri Juhantalo mainitsi, että Suo-
13113:     hallitus ja neuvottelijat määrätietoisesti keskus-     mella ei ole kovin paljon varaa korjata Pietarin
13114:     telemalla ja selvittämällä mahdolliset käyttö-         voimaloita. Onko ajateltu sitä, että suurin ongel-
13115:     kohteet.                                               ma siellä on käyttöhenkilökunta? Eilen Tutkijoi-
13116:        Sen vuoksi minusta tämä on nyt kiireellinen         den ja kansanedustajien seuran kokouksessa
13117:     ratkaisu, jotta yleensä perusvoimasta voidaan          kuulimme, että siellä ei tunneta rautakankea
13118:     tehdä asiallisesti ja vaihtoehtoja esille tuoden       pienempää työkalua ja siitä syystä eivät tahdo
13119:     ratkaisu. Minusta maailma ei ole niin vaihtoeh-        laitteet kestää. Jos sinne saataisiin suomalainen
13120:     doton kuin perusvoimakysymyksessä on aiem-             henkilökunta, turvallisuus olisi aivan toisella
13121:     min annettu ymmärtää.                                  tasolla. Voimalat kävisivät 80-90 prosenttia
13122:        Siinä olen ministeri Juhantalon kanssa samaa        ajasta, ja pari niistä voitaisiin sulkea, kun muista
13123:     mieltä, että ei meidän tietysti ostajana pidä          jo tulee riittävästi sähköä. Minusta valtiovalta
13124:     myöskään ikään kuin täältä käsin jo myyjää             voisi tarjota sinne käyttöhenkilökuntaa ja niin
13125:     ylipuhua ja rakentaa kalliimpaan hintaan, kun          paljon, kuin he pystyvät tekemään sähköä lisää,
13126:     hän varoitti meitä liiaksi innostumasta. Mutta         saataisiin sieltä palkaksi.
13127:     ministeri voisi omasta puolestaan ja hallitus
13128:       akuuttaa meitä toiminnallaan niin, että kaikki          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
13129:     vaihtoehdot tulevat selvitetyiksi niin, että meille    puhemies! Ministeri Juhantaloa voi kiittää siitä,
13130: v   tulee vakuuttava tieto erilaisista vaihtoehdoista      että hän ainakin vastasi muutamaan varsinaises-
13131:     päätöksentekoa varten.                                 sa puheenvuorossa esittämääni kysymykseen.
13132:                                                            Sen sijaan ihan selkeää vastausta ei tullut siihen
13133:        Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra           kysymykseen tai tuli kierron kautta epäsuorasti,
13134:     puhemies! Ministeri Juhantalo sano~ ettei pidä         onko maakaasusta ydinvoiman vaihtoehdoksi
13135:     epäillä kenenkään intoa toimia maakaasun puo-          vai ei. Ministeri puuttui siihen, että tarvitaan 4
13136:     lesta. Minun täytyy sanoa, että aina siitä alkaen,     miljardia kuutiota lisää kulutusta, ennen kuin
13137:     kun esimerkiksi nykyinen puhemies oli kauppa-          voidaan vakavasti ryhtyä neuvottelemaan siitä.
13138:     ja teollisuusministerinä ja hänen jälkeensä sitten        Olen ed. Wahlströmin kanssa samaa mieltä,
13139:     olen ministeri Salolaisen lausunnot kuullut ja nyt     että jos selkeästi päätettäisiin, että maakaasu
13140:     ministeri Juhantalon, olen ollut siinä käsitykses-     olisi perusvoimavaihtoehto, silloin lisäkulutusta
13141:     sä, että kaikki mainitut ministerinä ollessaan         tulisi ja ydinvoimaa ei sitten tarvittaisi.
13142:     ovat toimineet maakaasun puolesta. Olen jopa              Sen sijaan ministeri Juhantalo ei vastannut
13143:     väittänyt eräille turkulaisille sanomalehdille, että   Pudasjärven turvevoimalakysymykseen, ja minä
13144:     ne vääristelevät ministeri Juhantalon mielipitei-      vakuutan, herra ministeri, että kaikki Oulun
13145:     tä, kun ovat antaneet toisenlaisen kuvan. Mutta        läänin kansanedustajat ovat teidän kimpussanne
13146:     nyt täytyy sanoa, että alan pikkuisen kuitenkin        niin kauan, kunnes päätös tulee tästä asiasta. Me
13147:     epäillä, onko ministeri Juhantalo niin aktiivinen      emme luovuta.
13148:     maakaasun puolesta.
13149:        Minä kerron vain nyt yhden esimerkin. Kun              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
13150:     Te, ministeri Juhantalo, sanoitte äsken, että          heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Laine oli oi-
13151:     Suomesta pitää saada 4 miljardin kuution lisä-         keassa, kun hän totesi, että ministeri Juhantalo ei
13152:     kulutus, ennen kuin Norjan Haltenbankenin              ehkä niin kauhean suurella innolla maakaasu-
13153:     putkea voidaan ajatella Suomessa käytettäväk-          hanketta aja. Hän vaatii ensin suuria ostajia,
13154:     si, sitä kaasua, joka sieltä tulisi. Ellen kovin       mutta eikö juuri ole hallituksen tehtävä selvittää
13155:     pahasti ole erehtynyt, niin suomalaiset firmat         valmiudet hankkia maakaasua? Kun luen Nes-
13156:     ovat laskeneet, että Suomessa saataisiin 2,5           teen vasemmistoliiton eduskuntaryhmälle ja var-
13157:     miljardin kulutus, ja tiedossa on, että Ruotsis-       masti muillekin ryhmille jakamaa paperia, tässä
13158:     sa putken varrella olisi 1-1,5 miljardin verran        sanotaan selvästi, että taloudellisesti terve pro-
13159:     kulutusta. Eikö se jo antaisi mahdollisuuden           jekti, siis maakaasuprojekti, vaatii riittävän suu-
13160:     ryhtyä tositoimiin? Sitä paitsi, jos tällä toimen-     ret markkinat, joka nyt on saatavissa, jos Suomi
13161:     piteellä voitaisiin siirtää ydinvoimalan rakenta-      haluaa. Tässä tarvitaan nimenomaan hallituksen
13162:     mishanketta tai luopua siitä kokonaan, säästyi-        halua ja hallituksen toimenpiteitä, jotta asia
13163:     sihän siitä. Olisihan se taloudellisesti erittäin      lähtee eteenpäin. Tämän vuoden aikana nämä
13164:     merkittävä asia.                                       ratkaisut tulee tehdä, ja hallituksen pitää olla se
13165:                                       Energiapoliittinen selonteko                                  1215
13166: 
13167: moottori, joka nimenomaan maakaasupolttoai-          Suomessa on laimentunut liian halvan energian
13168: neelia vie eteenpäin tätä hanketta. Mutta selvästi   vuoksi. Minä pitkälti yhdyn siihen. Ei ole päätä
13169: on ollut nähtävissä koko ajan, että hallituksella    eikä häntää perunapenkkejä ja kesämökkejä tal-
13170: ja erityisesti ministeri Juhantalolla ei ole ollut   vella lämmitellä. Tämän laatuista hullutusta aina
13171: kovin suurta valmiutta ajaa maakaasuasiaa.           maassa syntyy silloin, kun tulee liian löysiä
13172:    Nyt ryhmäpuheenvuoroja kuunnellessa on jo         paljon. Varmasti onkin paikallaan säästöohjel-
13173: voinut tehdä selvät johtopäätökset, että edus-       ma, joka hallituksen toimesta tulee julkisuuteen
13174: kunnalla tätä valmiutta on, ja me toivomme, että     lähiaikoina.
13175: hallitus eduskunnan tahdon mukaisesti, joka             Ed. S-L. Anttila sanoi, että käytännön pää-
13176: toivottavasti vielä selvemmin saadaan valiokun-      töksiä nyt vaadittaisiin eikä ohjelmia. Minusta
13177: takäsittelyssä esitetyksi, ryhtyy todella tarmok-    päättäminen näistä asioista on teoreettisesti hy-
13178: kaisiin toimiin, jotta maakaasuasia etenee.          vin helppoa. Mutta silloin täytyy olla hallituksen
13179:                                                      ja eduskunnan yksimielisiä siitä, mistä löytyvät
13180:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -       ne varat, jotka näihin päätöksiin tarvitaan. Tä-
13181: t a 1 o : Herra puhemies! Haluan vastata eräisiin    män selonteon yksi heikko kohta, jos puhutaan
13182: puheenvuoroihin - kuten herra puhemieskin            rahoista, on se, että samalla kun eduskunta
13183: sanoi- en varsinaisiin kysymyksiin, koska tämä       toivottavasti hyväksyy tämän selonteon strategi-
13184: ei ole kyselytunti.                                  seksi linjaukseksi, tekstissä ei ole eduskunta
13185:     Ed. Jääskeläisen puheenvuoro oli sellainen,      sitoutunut siihen, että tämä myös toteutetaan.
13186: johon en huomannut äsken vastata: Miksi emme         Niihin useisiin hyviin asioihin liittyy aina satojen
13187: ostaisi sähköä Norjasta, jos kaasuputken veto on     miljoonien budjettisidonnaisuus, ja sitten kun ne
13188: näin hankalaa. Tätä vaihtoehtoa on IVOn toi-         rahaesitykset tuodaan tänne, on vaikea olla var-
13189: mesta hyvin paljon selvitetty, mutta tässä on        ma, että ne löytyisivät. (Ed. Jaakonsaari: Löytyi-
13190: jälleen yksi aika suuri kummallisuus: Norja ei       hän pankeille 8 miljardia! - Ed. Laakso: 16
13191: suostu polttamaan maakaasua alueellaan, koska        miljardia löytyi SKOPille!)
13192: Norja kokee, että maakaasu ei ole ympäristöys-          Ed. Laine epäili intoani kaasuasiassa. Tietysti
13193: tävällinen energiamuoto. Meillä taas ne, jotka       oppositiossa on aina syytä epäillä hallituksen
13194: pitävät pehmeistä arvioista, pitävät maakaasua       herroja, mutta minusta tämä into on olemassa
13195: ympäristöystävällisenä.                              kaikilla mainituillakin tirehtööreillä. Minä olen
13196:     Näin tämä maailma on arvostuksiltaan eri-        kovin valmis tätä asiaa tukemaan. Minä olen
13197: lainen. Jokaisella maalla on oma hiilidioksidi-      ihan varma, että jokainen kaasukuutio Norjasta
13198: taseensa. Jos Norja suostuisi siihen, että sinne     käytettäisiin mielellään Suomessa, mutta on to-
13199: tehdään maakaasun polttolaitos, me suomalai-         dellinen reaalieste se, kuka hoitaa investointivai-
13200:  set joutuisimme teoreettisesti ottamaan hiilidi-    heen. Kuluttajahan maksaa aina lopussa, se on
13201: oksidipäästön omaan taseeseemme, siis meidän         se, joka maksaa viulut. Mutta kuka on se, joka
13202: pitäisi kuitenkin maksaa kuluttajahinnoissa          riskeeraa rakentamiseen, että on riittävästi niitä
13203: polttaminen kyseisessä maassa. Norjassa ei siis      riskejä ottavia kuluttajia myöhemmin? (Ed.
13204: polteta maakaasua. Tämä on tämän laatuinen           Skinnari: Se on hallitus!) - Ei ole hallitus.
13205: yksi ongelma tässä teknisesti mielenkiintoisessa     Suomen hallitus ei rakenna yhtäkään maakaasu-
13206:  asiassa.                                            johtoa eikä myöskään kaasuvoimalaa. (Ed.
13207:     Ed. Wahlström sanoi, että ydinvoimakeskus-       Skinnari: Selvittää!) Suomen talousjärjestelmän
13208:  telu estää tosiasiassa maakaasukeskustelun ja       mukaan nämä tehdään yritysten toimin. Minä
13209:  kaasusta vakavasti puhumisen. Minusta niin ei       tiedän, että maakaasu-vaihtoehdossa, niin kuin
13210:  ole asianlaita. Ydinvoima-asia on tullut teolli-    aikaisemmin, eduskunta ja hallitus varmasti pit-
13211:  suuden hakemuksesta hallitukselle. Ei hallitus      källe tulevat tukemaan investointeja, mutta Suo-
13212:  aio rakentaa ydinvoimalaitosta, emmekä ole          men hallitus ei ole tilaajana eikä Suomen hallitus
13213:  milloinkaan rakentaneetkaan. Ne on rakennettu       ole pääneuvottelija, se on tuen antaja ja mukana
13214:  suomalaisten yritysten toimesta. Kyse on vain       niin paljon kuin mahdollista. (Ed. Stenius-Kau-
13215:  siitä, annammeko me yhteiskuntana heille luvan      konen: Siitähän tässä puhutaan!) - Siitä te
13216:  rakentaa. Siihen ei tarvita budjettirahoitusta      puhutte. Tämä ei ole enää sellainen maa, jossa
13217:  eikä budjettitukea niin kuin kaikissa muissa        valtio tekee nämä asiat. Me korostamme mark-
13218:  vaihtoehdoissa eri tavoin tarvitaan.                kinataloutta. Tämä on yhtiöiden asia, joita me
13219:      Minä en tiedä, siinä ed. Wahlström saattaa      tuemme voimakkaasti. (Ed. Stenius-Kaukonen:
13220:  olla oikeassa, kun hän sanoo, että säästöinto       Siitä tuesta me juuri puhumme!)
13221: 1216                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
13222: 
13223: 
13224:    Ed. Tiuri toi esiin henkilöstöongelman Venä-       Pudasjärven turvevoimalan rakentamista, koska
13225: jän laitoksissa. Se on aivan oikeata puhetta. Se      se on luvattu. Hän vaati myös Vuotoksen altaan
13226: on vakava ongelma, joka meidänkin tietoomme           rakentamista. Valtioneuvosto teki muutamia
13227: on tullut. Henkilöstöpako on kovin suuri ja           vuosia sitten päätöksen siitä, ettei Vuotosta ra-
13228: aiheuttaa lisäriskin näissä tehtävissä.               kenneta. Eikö poliittinen moraali vaadi myös
13229:    Ed. Ukkolalla ja ed. Stenius-Kaukosella oli        tässä asiassa, että valtioneuvoston antama lupa-
13230: suunnilleen samanlaiset puheenvuorot, joissa          us pitää?
13231: kysyttiin, miksi valtio ei lähde kaasuasiassa liik-
13232: keelle. Kyllä me olemme kaasuasiassa liikkeellä.          Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
13233: Ed. Ukkola kysyi myös, miksei ole tehty päätös-       Herra puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota
13234: tä turvevoimalaitoksesta. Te kuulemma roikutte        ed. Kekkosen puheenvuorossa jälleen kerran
13235: kaikki minussa kiinni niin kauan, kunnes se           esille tulleeseen sosialidemokraattien traumaan,
13236: laitos on rakennettu. Minusta roikkuminen jo          joka koskee kaikkea sitä, mikä vähänkin sivuaa
13237: tähän saakka on ollut hyvin tehokasta, ja voi         maaseutua. Kun hänen sinänsä hyvin analyytti-
13238: sanoa, että paljolti tämän roikkumisen ansiosta       sessa ja hyvässä puheenvuorossaan tultiin siihen
13239: laitos yleensä mainitaan selonteossa. Roikkumi-       kohtaan, jossa käsiteltiin kotimaisia energialäh-
13240: sesta on siis hyötyä. Toivotaan, että laitos aika-    teitä, hän kategorisesti totesi, että sellaista tuki-
13241: naan tulisi, mutta senkin rakentavat voimayh-         aisten varassa tapahtuvaa toimintaa, mitä koti-
13242: tiömme. Nyt juuri olen pyytänyt heiltä selvitystä,    maisten energialähteitten hyödyntäminen edel-
13243: mikä on se hinta, jolla he suostuvat toteutta-        lyttäisi, ei voida kannattaa. Minusta tässä suh-
13244: maan turvevoimalaitoksen, mikä on se osa, jon-        teessa olisi nyt syytä harkita kansantalouden
13245: ka verran he vaativat yhteiskunnalta investointi-     näkökulmasta viileästi tätäkin asiaa, analysoida
13246: tukea. Jos se on oikea, meidän mielestämme            siltä pohjalta ja havaita se, että hakkeen hinta-
13247: kohtuullisen kokoinen, silloin me toivomme tie-       han on lähinnä kotimaisia palkkoja ja veroja ja
13248: tysti, että eduskunta lähtee leikkiin mukaan ja       tällä tavalla kansantaloudellisesti hyvin kanna-
13249: ohjaa siihen ne rahat, jotka suurelta osin jo nyt     tettava vaihtoehto.
13250: ovat perusteltavissa.                                     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa todet-
13251:                                                       tiin samasta asiasta, että puun polttaminen aihe-
13252:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        uttaa ympäristöongelmia. On kuitenkin niin,
13253: Herra puhemies! Kerrankin olen ed. S- L. Antti-       että myös se, että metsään mätänevää puuta ei
13254: lan kanssa samaa mieltä, kun hän vaati hallituk-      polteta, merkitsee käytännössä sitä, että se hiili-
13255: selta uskottavia päätöksiä. Minusta näyttää kui-      dioksidi, mikä puuhun on sitoutunut, ainakin
13256: tenkin siltä, kun kuuntelin kokoomuksen ja            osittain karkaa muutaman vuoden sisällä il-
13257: keskustan ryhmäpuheenvuorot, että hallituksen         maan, mutta lämpö, mikä siitä tulee, menee
13258: sisälle on taas rakentumassa aikapommi. Ko-           harakoille, joten kyllä kai se sentään kannattaisi
13259: koomuksen edustaja vaati ryhmäpuheenvuoros-           polttaa eikä päästää hiilidioksidia mätänemällä
13260: saan perusvoimapäätöstä, ennen kuin Vuotok-           metsään.
13261: sen rakentamisesta päätetään, (Ed. Tennilä: Se
13262: on ihan oikea asetelma!) ja keskusta puolestaan          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13263: korosti kotimaisen energian rakentamista, il-         sa puhemies! Täällä on useissa puheenvuoroissa,
13264: moitti puheenvuorossaan, että mahdollisesta           myös ministeri Juhantalon puheenvuorossa, tul-
13265: ydinvoimalasta päätettäessä keskustan kansan-         lut esille Venäjän ydinvoimaloiden turvatto-
13266: edustajilla on vapaat kädet.                          muus,ja siitä olemme varmaan kaikki aivan yhtä
13267:    Minä toivon totisesti, että hallitus pääsee        mieltä. Kuitenkin ydinvoiman kannattajat ja sen
13268: yksimielisyyteen siitä, mikä sen perusvoimavaih-      lisärakentamisen puolustajat haluavat antaa sen
13269: toehto on. Asia on sillä tavalla, että tämä Suo-      vaikutelman, että suomalainen ydinenergia olisi
13270: men kansa ei kestä enää kolmatta sellaista pauk-      täysin turvallista. Tässä haluan viitata siihen,
13271: kua, millaisia kaksi on jo tullut, tarkoitan nyt      että esimerkiksi USA:lainen ydinvoiman asian-
13272: devalvaationäytelmää ja viime viikonlopun näy-        tuntijaryhmä on tehnyt selvityksen ja todennut,
13273: telmää. Kolmatta ei kestetä. Sen vuoksi ener-         että esimerkiksi vaikutuksiltaan Tshernobylin
13274: giaratkaisun olisi syytä olla aikanaan ja hallituk-   luokkaa oleva ydinonnettomuus on mahdollinen
13275: selta yksimielinen.                                   missä tahansa USA:n voimalassa, ja aivan vas-
13276:    Ed. Ukkola puuttui poliittiseen moraaliin.         taavanlaisia selvityksiä ovat tehneet myös rans-
13277: Hän sanoi, että poliittinen moraali edellyttää        kalaiset, joten tältä osin käsitys siitä, että suoma-
13278:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1217
13279: 
13280: lainen ydinvoima olisi täysin turvallista, ei ole     mielinen energiapolitiikasta. Onko yksikään
13281: saanut ainakaan kansainvälistä vahvistusta.           puolue yksimielinen energiapolitiikasta? Käsit-
13282:    Olisin halunnut kysyä ministeriltä, koska nyt      tääkseni ehkä liberaalien eduskuntaryhmä voi
13283: on ainutlaatuinen tilaisuus, ennen kuin seuraa-       olla yksimielinen tässä salissa (Ed. Tiuri: Ei
13284: van kerran hallitus tuo meille ydinvoimapäätök-       sekään ole!) Kuitenkin tälläkin kertaa perään-
13285: sen, niin kuin oletan: Aikooko hallitus suorittaa     kuulutao demokratiaa, niin että näistäkin vai-
13286: tämmöisen puolueettoman turvallisuustarkas-           keista aineksista enemmistö päättää, mille linjal-
13287: tuksen esimerkiksi tämän Nureg-ryhmän taivas-         le energiapolitiikassa lähdetään.
13288: taavan toimesta näistä turvallisuusnäkökohdis-           Olen miettinyt monta kertaa, mitä tarkoittaa
13289: ta, ennen kuin se tekee oman päätöksensä mah-         kestävän kehityksen periaate, johon hallituskin
13290: dollisesta viidennestä ydinvoimalasta?                selonteossaan viittaa. Käsittääkseni kestävän
13291:                                                       kehityksen periaate maailmanlaajuisesti tarkoit-
13292:     Ed. A i t t o niemi (vastauspuheenvuoro ):        taa sitä, että rikkaat teollisuusmaat antavat kas-
13293: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron vähän             vustaan sellaisen rahamäärän, että myös köyhät
13294: ajattelemattomast,i ehkä siitä syystä, että saisin    kehitysmaat voivat ympäristöään hoitaa ja ener-
13295: esiintyä televisioruudussa. Minun on nimittäin        giapolitiikkansa järkevästi suunnitella.
13296: hyvin vaikea keksiä mitään kriittistä ministeri          Säästäminen on tärkeä asia, ja toivon, että
13297: Juhantalon kumpaankaan puheenvuoroon. Täs-            eduskunnan kanssa, niin kuin ministeri Juhanta-
13298: sä koko ajan täytyy antaa mielikuvituksensa           lo on puhunut, päästään myös järkevästi keskus-
13299: laukata, jotta puheenvuoroni täyttäisi vastaus-       telemaan energiansäästöohjelmasta, jonka halli-
13300: puheenvuoron tunnusmerkit. Hän nimittäin pu-          tus on aika pitkälle jo valmistellut. Säästäminen
13301: heenvuorossaan käsitteli asioita hyvin samalla        kuitenkin on sellainen asia, joka toteutuu pitkäl-
13302: tavalla kuin itse näen ympäristöongelmien suh-        lä aikavälillä. Se ei ole tässä ja nyt kovinkaan
13303: teen, jotka ovat meidän kaikkien nähtävissä           monessa asiassa, vaan se vaatii tiettyjä päätök-
13304: olleet jo monen vuoden ajan, toisaalta myös sen       siä, joilla energian säästöön kestävästi päästään.
13305: osalta, että maakaasu ja ydinenergia ovat ainoat         Ilmoitan ihan lyhyesti kuuluvani niiden suo-
13306: vaihtoehdot perusvoiman lähteinä ja myös maa-         malaisten joukkoon, jotka katsovat, että energi-
13307: kaasu aivan oikein on tällä hetkellä yhtä hyvin       an kohtuullisen edullinen hinta on sellainen kil-
13308: mukana kuin ydinvoimakin.                             pailuvaltti, jota meidän ei kannata antaa teolli-
13309:     Eräs asia, mitä olisin kaivannut ministeri        suudeltamme pois. Millä me oikein aiomme tätä
13310: Juhantalolta ja minkä voi tietysti esittää kuka       valtavaa miinusmerkkistä kansantaloutta paran-
13311: hyvänsä: Täällä on peloteltu itärajan takana          taa, jos emme saa kasvua ja jollemme saa teolli-
13312: olevilla ydinvoimaloilla, jotka ovat kokonaan         suudelle sellaista kilpailukykyä, että pystymme
13313: toisenlaisia kuin Suomessa olevat voimalat, ai-       pärjäämään? Minusta se on tietty realiteetti, joka
13314: nakin Suomeen mahdollisesti hankittavat reak-         on pakko tunnustaa. Mutta on myös kotitalouk-
13315: torit. (Ed. Laine: Osa niistä!) Ei se, teemmekö me    sien asia, millä hinnalla me sähköä saamme,
13316: päätöksen viidennestä reaktorista tai emme,           koska hinta, jonka sähköstä maksamme, näkyy
13317: muuta miksikään sitä vaaraa, joka on ja pysyy         asumiskustannuksista. Luulen, että siitä teillä
13318:  rajan takana olevissa kelvottomissa laitoksissa.     jokaisella on yhtä ja toista sanottavaa.
13319:  Jos me luovumme omista suunnitelmistamme, se            Maakaasuvaihtoehdon selvittäminen tuntuu
13320:  ei poista vaaraa sieltä. Päinvastoinjos me ostam-    kaikkia täällä miellyttävän. Nähtävästi meille
13321:  me Venäjältä ydinenergiaa, me todella psykolo-       kaikille on realistista tietää, millä hinnalla sitä
13322:  gisesti silloin ajaudumme siihen, että me tietyllä   saadaan ja millä aikataululla. Mikä on Norjan
13323:  tavalla kannustamme ja vaadimme sitä, että           hallituksen tahto tässä asiassa? Toivon, että asia
13324:  näiden ydinvoimaloiden vaarallisuus edelleen         selviää tämän kevään aikana.
13325:  pidetään voimassa. Tällä ei ole mitään tekemistä        Kannatan kaikkia kotimaisia vaihtoehtoja,
13326:  meidän ydinvoimahankkeidemme kanssa.                 niin puun käytön edistämistä, Vuotoksen altaan
13327:                                                       rakentamista kuin Pudasjärven turvevoimalaa.
13328:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        Mielestäni näissä kaikissa asioissa on kovin
13329: Sain aiheen käyttää hyvin lyhyen puheenvuoron         paljon lupauksia annettu, ja maakunnat ovat
13330: ed. Tömqvistin puheenvuoron johdosta, kun             vaatineet, että asioissa on edettävä. (Ed. Tennilä:
13331: hän perää hallitukselta yksimielisyyttä energia-      Vuotoksesta on toinen päätös!) Mutta niillä ei
13332: politiikassa. Haluaisin esittää teille kansanedus-    hoideta perusvoima-asiaa. Maakaasu voi olla
13333: tajille saman kysymyksen: Onko eduskunta yksi-        perusvoiman vaihtoehto, mutta minusta ne, jot-
13334: 
13335:  77 220204C
13336: 1218                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
13337: 
13338: 
13339: ka hyväksyvät Neuvostoliitosta tai nykyiseltä         rin ymmärtävän, että tämän tyyppiseen yhteis-
13340: Venäjältä sähkön tuonnin, syyllistyvät valtavaan      työhön on muitakin keinoja kuin se, että kaikki
13341: itsepetokseen vastustamaHa samanaikaisesti vii-       kulut maksetaan Suomen veronmaksajien pus-
13342: dettä ydinvoimalaa. Minä hyväksyn mieluum-            sista.
13343: min viidennen kotimaisen ydinvoimalan kuin                Mitä tulee kotimaisen energian käytön edistä-
13344: sähkön tuonnin Venäjältä. Tämä on henkilö-            miseen, Metsäalan Toimihenkilöliiton laskelmi-
13345: kohtainen kantani, koska henkilökohtaisten            en mukaan 10 pennin hiilidioksidivero hiilidiok-
13346: kantojemme osalta jokainen meistä tällä kertaa        sidikilolle, joka merkitsisi esimerkiksi öljylle 30
13347: puhuu. Jos maakaasu on realistinen, se voi            pennin veroa litraa kohti, tekisi puusta taloudel-
13348: korvata viidennen ydinvoimalan. Mutta tänään          lisesti kannattavan. Nykyisin hukkaan jäävään
13349: me emme todellakaan tiedä, onko se sitä. Vasta        puuhun sisältyy jopa 5 000 megawatin energia-
13350: selvitykset osoittavat, päästäänkö siihen ja missä    potentiaali. Minä en käsitä, miksei hallitus tee
13351: aikavälissä.                                          tällaisia yksinkertaisia päätöksiä, jotka tekisivät
13352:    Mielestäni hallituksen energiapoliittinen se-      mahdolliseksi ottaa käyttöön kaikkein suurim-
13353: lonteko tällä kertaa antaa harvinaisen paljon         man uusiutuvan kotimaisen energiapotentiaalin,
13354: aineksia käydä monipuolista ja laajaa keskuste-       mikä meillä on.
13355: lua myös eduskunnassa. Jäänkin mielenkiinnolla            Mitä tulee kaasuun, ministeri Juhantalo vaka-
13356: odottamaan, miten kannat tässä talossa selkiin-       valla naamalla väittää, ettei kukaan vastusta
13357: tyvät ja minkälaisia vaihtoehtoja täältä hallituk-    kaasua. Kuitenkin hän väittää, että kaasun kulu-
13358: sen evääksi on tulossa.                               tuksesta puuttuu 4 miljardia kuutiometriä. Joko
13359:                                                       hän ei ole tutustunut Nesteen esittämiin laskel-
13360:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           miin siitä, että 2 miljardia kuutiometriä saadaan
13361: voisa puhemies! Ministeri Juhantalo suhtautui         uusimalla vanhoja kaukolämpölaitoksia kaasul-
13362: ensimmäisessä vastauspuheenvuorossaan hyvin           le ja toiset kaksi tekemällä päätös 1 500 megawa-
13363: myönteisesti tuulen, auringon, veden ja puun          tin perusvoimalasta, tai sitten hän pelaa tietoi-
13364: käyttöön energialähteinä. Kun ministeri Kan-          sesti härskiä peliä ydinvoiman puolesta.
13365: kaanniemi nyt istuu tilapäisesti vieressäni, toi-
13366: voisin tässä yhteydessä, että hallitus pitäisi mie-      Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
13367: lessään kehitysyhteistyönäköalat, kun näitä           voisa puhemies! Ministeri Juhantalolle, joka
13368: energiavaihtoehtoja Suomessa tutkitaan, johtu-        näyttää jo poistuneen salista:
13369: en siitä, että maailmammehan on jakaantunut              Ensinnäkin on myönteistä, että hän on otta-
13370: hyvin voimakkaasti taloudellis-sosiaalisesti kah-     nut ympäristöverot nyt näin vakavasti tässä
13371: tia. Eurooppammekin on tällä hetkellä hyvin           yhteydessä, kun puhutaan fossiilisista polttoai-
13372: voimakkaasti näin kahtia jakautuneena. Kun            neista. Toivottavasti hän jatkaa tällä ympäristö-
13373: tiedämme monet kysymykset ja ongelmat, joita          tietoisella linjalla jatkossakin. Hän on ensimmäi-
13374: kehitysmaissa energian tuotanto puulla ja eri         nen kauppa- ja teollisuusministeri, joka näistä
13375: tavoilla aiheuttaa ympäristölle, tekisimme sekä       näin vakavasti puhuu.
13376: Suomelle että maailman laajuisesti hyvin suuren          Toiseksi, ministeri Juhantalo kytkee talous-
13377: palvelun ihmiskunnalle satsaamalla varsinkin          kasvun ja energian kulutuksen kasvun yhteen
13378: tuuleen ja aurinkoon, niiden tutkimukseen, käyt-      nimenomaan Suomen olosuhteissa. Monissa ke-
13379: töön kotimaassa ja erityisesti niiden käyttöön        hittyneissä teollisuusmaissa on saatu päinvastai-
13380: kehitysmaissa.                                        sia kokemuksia eli talouskasvunkaan jatkami-
13381:                                                       nen ei ole nostanut energian kulutusta. On tullut
13382:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        säästäviä tekniikoita, talouselämän rakenteen
13383: puhemies! Ministereille Juhantalo ja Pokka ha-        monipuolistumista jnp. Suomelle on tietysti koh-
13384: luaisin kertoa, että Pietarin ydinvoimaloiden tai     talonkysymys, investoimmeko me vain metsäte-
13385: Sosnovyi Borin ydinviomaloiden sulkeminen             ollisuuteen ja sen energian kulutuksen kasvuun
13386: edellyttää ennen kaikkea sitä, että järjestetään      vai monipuolistetaanko täällä elinkeinoraken-
13387: Pietarin kaukolämpöolot uudenlaisiksi, koska          netta pitkällä aikavälillä myös sellaisiin suuntiin,
13388: Sosnovyi Borin voimalat tuottavat ennen muuta         jotka eivät ole niin energiaa kuluttavia kuin
13389: kaukolämpöä Pietarin alueelle. Siinä mielessä         metsäteollisuus.
13390: Pietarin rakennusten tiivistäminen on todella            Kolmanneksi, ja siihen on jo puututtu, minis-
13391: Suomen turvallisuuden kannalta oleellista. Mut-       teri Juhantalo sanoi kirkkaalla otsalla, että kaik-
13392: ta olisin olettanut kauppa- ja teollisuusministe-     ki suosivat maakaasua, mutta minä olen kyllä
13393:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1219
13394: 
13395: aistivinani kettu ja pihlajanmarja -efektiä näissä     vitsemme sähköä lisää, jotta kehitys voisi kehit-
13396: hänen puheissaan. Hän on hyvin voimakkaasti,           tyä. Kuitenkin on aika selvää, että vain mekaa-
13397: vastoin puolueensa kantaa ymmärtääkseni, si-           ninen paperiteollisuus on niin sähköä kulutta-
13398: toutunut ydinvoiman lisärakentamiseen omissa           vaa, että tarvittaisiin todella runsaasti uutta
13399: haastatteluissaan ja kommenteissaan. Olen sa-          sähkön tuotantoa. Tulee mieleen, että hallitus on
13400: maa mieltä, että venäläis-pohjoismainen maa-           tavallaan ottanut sähkön tuotannon lisäämisen
13401: kaasuverkko tulevaisuudessa on realismia, ja nyt       edistyksen symboliksi samaan aikaan, kun maa-
13402: on kyse siitä, ajaako Suomen hallitus sellaista        ilma ympärillä muuttuu ja murenee.
13403: verkkoa vai eikö se aja kansainvälisillä kentillä.        Tämän päivän lehdistä on luettavissa, että
13404:    Neljänneksi, kun puhutaan lähialueiden sääs-        Suomen Metsäteollisuuden Keskusliiton apu-
13405: töistä, niin ei pidä puhua pelkästään rakennuk-        laisjohtaja sanoo, että on täysin mahdollista, että
13406: sista ja lämmityksestä, vaan myös teollisuudesta.      mekaaniseen massaan perustuva sähköä nielevä
13407: On sellaisia tietoja, että esimerkiksi 1 paperiton-    paperituotanto ei lisäännykään Suomessa sillä
13408: nin tai 1 metallitonnin valmistamiseen menee           tavalla kuin on kuviteltu. Näyttää siltä, että
13409: noin nelinkertainen energia Venäjällä tämänhet-        paperiteollisuus on menossa Keski-Eurooppaan,
13410: kisissä oloissa. Sieltä olisi valtavia säästöjä saa-   missä sillä on kierrätyspaperi raaka-aineena, ja
13411: tavissa.                                               kierrätyspaperia hyödyntävä paperiteollisuus ei
13412:                                                        suinkaan tarvitse siinä määrin energiaa kuin
13413:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              tämä Suomessa runsaalla sähköllä tuotettu pa-
13414: puhemies! Yhdyn niihin, joiden mielestä hallitus       peri.
13415: selonteossaan ja myös ministeri Juhantalo täällä          Miten käy, jos tällainen teollisuuspolitiikka
13416: esiintyessään vähättelee maakaasun merkitystä.         nyt on yleistymässä? Käykö niin, että meillä vain
13417:    Hallitus selonteossaan esimerkiksi ei kerro         myllytjauhavat sähköä, rakennetaan uusia ydin-
13418: koko totuutta Ruotsin osuudesta. Tämä selonte-         voimaloita, yritetään lähettää Keski-Euroop-
13419: ko antaa sellaisen käsityksen kansanedustajille,       paan paperia, jossa on vaikka leima, jossa lukee,
13420: että nämä uskoessaan ilman lisäselvityksiä halli-      että "tuotettu puhtaalla atomisähköllä". Usko-
13421: tuksen selontekoon kuvittelevat, että Ruotsissa        koon ken tahtoo, minä väitän, että Keski-Euroo-
13422: ei ole tahoja, jotka olisivat valmiit osoittamaan      passa markkinat ja asiakkaat tulevat kiinnittä-
13423: rahoitusta maakaasuputki-investointeihin. Kui-         mään lähiaikoina huomiota siihen, että Suomes-
13424: tenkin meidän saamamme selvityksen mukaan              sa aiotaan lisätä energian kulutusta ja tuotantoa
13425: mm. Tukholman energialaitos ja Tukholman               ja sillä tavalla lisätä metsäteollisuuden vientiä.
13426: ympäristökuntien energialaitokset ovat kiinnos-        En usko, että nämä paperituotannon lisäämis-
13427: tuneita ja valmiit osallistumaan maakaasuputki-        suunnitelmat ovat niin yksinkertaisia kuin on
13428: investointeihin ja maakaasun käyttöön. Tämä            annettu ymmärtää.
13429: merkitsee käytännössä sitä, että kun hallitus
13430: selonteossaan sanoo, että kun Ruotsin valtio ei            Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
13431: ole mukana, hankkeen toteutumisesta ei siten ole       Herra puhemies! Täällä käytetyille ryhmäpu-
13432: toistaiseksi varmuutta, tämä on puolitotuus ja         heenvuoroille ehkä kokoomusta lukuunottamat-
13433: jättää sen tosiasian huomioimatta, että Ruotsis-       ta on ollut ominaista se, että perusvoimakysy-
13434: sa on muita tahoja, jotka ovat tähän valmiita.         mykseen vastaamista on väitelty.
13435:    Samanlainen puolitotuus on myös väite siitä,            Suomen keskustankin puheenvuorosta ensim-
13436: että Suomessa pitäisi valtiovallan osallistua län-     mäiset seitsemän sivua suunnilleen puhuivat
13437: tisen maakaasuputken rakentamiseen huomatta-           puun käytöstä.
13438: vin tukitoimin. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-             SDP taas puheenvuorossaan totesi, että ydin-
13439: män saaman informaation mukaan tällaisia tu-           voimaan se ei voi ottaa kantaa ennen kuin
13440: kitoimia ei tarvita. Tässä on todellakin kaksi         hallituksella on asiasta esitys. Eikö siis pääoppo-
13441: erilaista informaatiota. Kumpaa uskoa? Me              sitiopuolueelia todellakaan tähän asiaan ole kan-
13442: olemme sellaisessa tilanteessa, jossa asia pitäisi     taa ennen kuin hallitus on oman kantansa mää-
13443: selvittää eikä ottaa totuutena vain hallituksen        ritellyt? Ainakin muissa asioissa SDP:llä viime
13444: kantaa.                                                aikoina on ollut hyvin voimakkaastikin neuvo-
13445:                                                        jan rooli, ja ainakin niitä kansalaisia kohtaan,
13446:   Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              jotka tätä keskustelua nyt seuraavat, on väärin
13447: voisa puhemies! Hallituksen energiastrategia           että kantaa ei ilmaista. Sosialidemokraattisen
13448: voidaan ehkä kiteyttää yhteen lauseeseen: Tar-         puolueen puheenjohtaja, pankinjohtaja Ulf
13449: 1220                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
13450: 
13451: 
13452: Sundqvist tunnetaan, ja ainakin minä olen ym-              Ed. W e s t e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):
13453: märtänyt ja näin hän on julkisuudessakin toden-         Herra puhemies! On valitettavaa, että kauppa- ja
13454: nut, ydinvoiman kannattajaksi. Toivoisin, että          teollisuusministeri on poistunut salista, (Ed.
13455: SDP:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Kekko-             Skinnari: Lähti raveihin!) koska nimenomaan
13456: nen hieman laveammin selittäisi, minkä takia            hänen puheenvuoronsahan johdosta nämä vas-
13457: SDP:n ryhmä ei kykene tähän asiaan kantaa               tauspuheenvuorot pyydettiin.
13458: määrittelemään ennen hallituksen esitystä, mut-            Minun täytyy myöntää, että minäkin kuulun
13459: ta puolueen puheenjohtaja kykenee.                      kyllä siihen ryhmään, joka epäilee hänen intoaan
13460:                                                         maakaasututkimuksessa hyvinkin pitkälti, hä-
13461:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 nen haluaan saada se aikaan. Voin kertoa, että
13462: Herra puhemies! Ministeri Juhantalo sanoi halli-        noin kolmisen viikkoa sitten Nesteen johdon
13463: tuksen olleen erityisen aktiivinen kotimaisen           taholta oli RKP:n ryhmässä informaatiotilai-
13464: energian tutkimisessa ja käyttöön ottamisessa.          suus. Nesteen maakaasusektorin vastaavat joh-
13465: Tässä suhteessa on vaikea yhtyä ministerin näke-        tohenkilöt ja tutkijat olivat paikalla, mutta mel-
13466: mykseen. Muun muassa Pudasjärven turvevoi-              kein yhtä paljon kuin he puhuivat maakaasun
13467: malasta, josta täällä on ehkä liiankin paljon           puolesta he esittivät mielipiteitä - ehkä hieman
13468: puhuttu, mutta se on meille pohjoissuomalaisille        karrikoituna: melkein joka toisessa lauseessa -
13469: tärkeä asia, on erilaisia tutkimuksia tehty vuo-        että meidän ei missään tapauksessa pidä uskoa,
13470: desta 86, kuten nykyinen puhemieskin varmasti           että maakaasu voi olla ydinvoiman korvike tai
13471: hyvin tietää. Kyllä uskottavuuden ylläpitämisek-        jollain tavalla poistaa ydinvoiman tarvetta. Sävy
13472: si olisi jo edellyttänyt, ettäjokin rakentamisvuosi     oli eduskunnassa seminaarissa melkein saman-
13473: tai -vuodet olisi tuotu tässä hallituksen esitykses-    lainen. Minä totesinkin samassa yhteydessä, että
13474: sä esille. Tässä suhteessa uskottavuus on enem-         parempia ydinvoiman puolestapuhujia ydinvoi-
13475: män kuin kyseenalainen. Olisi kyllä ministeri           mateollisuus ei voi saada. Olisinkin kysynyt
13476: Juhantalolta kuullut mielellään kommentin siitä,        kauppa- ja teollisuusministeriltä: Luuleeko tai
13477: helpottaisiko rakentamisajankohdan löytämi-             uskooko hän, että joku ulkopuolinen keskeinen
13478: sessä, jos vesistörakentaminen tässä yhteydessä         instanssi mahdollisesti on saanut Nesteen tutki-
13479: olisi myös voitu ottaa esille.                          jat ja johdon ruotuun, miten heidän pitäisi mene-
13480:                                                         tellä.
13481:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               Mitä ministeri Pokkaan tulee, hän puhui hy-
13482: Herra puhemies! Kun ed. S-L. Anttila otti asian         vin innokkaasti ydinvoiman puolesta, että se on
13483: esille siinä mielessä, että hallituksen pitäisi tehdä   niin halpa energiamuoto. Se on kaikkea muuta
13484: nopeita ratkaisuja, olen valmis yhtymään hä-            kuin halpaa, jos otamme huomioon myöskin
13485: neen. Kokoomuksen puheenvuorossa jo toin                sen, mitä ei ole tehty; väestönsuojelun puutteel-
13486: esille, että ydinvoimaratkaisu täytyisi tuoda jo        lisuus ja ydinjätejärjestelyt
13487: tämän kevään aikana hallituksen käsittelyyn ja
13488: myöskin eduskuntaan. Kun hän vielä toi esille,            T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
13489: että merkittävät energiaratkaisut tulee tehdä           Kaksi minuuttia on kulunut!
13490: mahdollisimman nopeasti ja ratkaisuna olisivat
13491: esimerkiksi Vuotos ja Pudasjärvi, katsoisin kui-
13492: tenkin, että perusvoimaratkaisuna nämä eivät              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13493: ole kuitenkaan ne tärkeimmät, vaan se, että             puhemies Pesälä.
13494: ydinvoimasta ratkaisu tehtäisiin mahdollisim-
13495: man nopeasti. Se olisi todellinen ratkaisu tämän
13496: hetken tilanteeseen. Koska siitä on jo selvitykset         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
13497: olemassa, ei tarvita mitään selvityksiä, niin kuin      Herra puhemies! Ed. Korkeaoja puheenvuoros-
13498: maakaasusta tarvitaan.                                  saan oli tulkinnut aivan oikein sosialidemokraat-
13499:    Minun mielestäni erittäin hyvin ministeri Ju-        tien ryhmäpuheenvuoroa. Kyllä me todella suh-
13500: hantalo toikin esille, että maakaasu on korvaava        taudumme epäluuloisesti hyvin voimakkaisiin
13501: järjestelmä hiilivoimalle, ja pidän sitä erittäin       subventiojärjestelmiin, sellaisiin järjestelmiin,
13502: perusteltuna. Elikkä varsinainen ratkaisu Suo-          jotka jättävät entistä enemmän rahaa sinne kan-
13503: men tulevaisuuden ja teollisuuden ja myöskin            non päälle. Me olemme nyt taistelleet muutaman
13504: hyvinvoinnin kannalta on ydinvoiman mahdolli-           kymmenen vuotta maataloustukiaisten kanssa,
13505: simman nopea ratkaiseminen.                             ja kyllä tässä on omat epäilyt, että kun nyt
13506:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1221
13507: 
13508: jossain määrin ulkoisten syiden takia maatalous-        ettei puusta mitään ratkaisua ympäristöasioille
13509: tukiaisista ollaan pääsemässä eroon, niin tilalle       tule. Kyllä se puu on paras muuttaa paperiksi!
13510: on tulossa energiametsätukiaiset. Kyllä me
13511: olemme puolueena hyvin epäluuloisia sen kaltai-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
13512: siin suunnitelmiin nähden, joita saattaa olla           Herra puhemies! Täällä on kysytty sosialidemo-
13513: vireillä tässä suhteessa.                               kraattien perusteita sille, miksi me toivomme ja
13514:    Mitä tulee ed. Häkämiehen puheenvuoroon              edellytämme hallitukselta esitystä perusvoimas-
13515: - hän ei ole enää paikalla - niin on tietysti           ta. Meillä on siihen selkeä oikeastaan kahden
13516: aivan selvää, että energiakysymykset ovat myös          kohdan perustelu: Sekä talous että demokratia
13517: arvokysymyksiä, arvopohjaisia kysymyksiä, ja            sitä edellyttävät.
13518: ymmärtääkseni hyvin selkeästi sanoin, että mei-            Ensinnäkään eduskunta ei voi asiasta päättää
13519: dän puolueessamme tämmöisiin asioihin voi-              ilman hallituksen esitystä. Koska ydinvoimasta
13520: daan suhtautua oman vakaumuksen mukaan,                 myös vallitsee merkittävääkin mielipide-eroa
13521: mikä se sitten kullakin meistä on.                      edustajien keskuudessa, on ainut keino selvittää
13522:                                                         tämän energiamuodon kannatus eduskunnassa
13523:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               tuomalla tänne hallituksen esitys tästä aiheesta.
13524: puhemies! Kansanedustaja 0. Ojala toisti väit-             Talous on se toinen tärkeä kysymys. Meidän
13525: teen, että jotkin amerikkalaiset tutkijat ovat          onnettomuutenamme on ollut, että me olemme
13526: sanoneet, että amerikkalaisissa voimaloissa voi         kierrelleet vastausta ydinvoimaan ja tehneet sen
13527: sattua ihan samanlainen onnettomuus kuin                varjolla monta onnetonta päätöstä, mm. hiilivoi-
13528: Tshernobylissä. Minä kyllä haluaisin viimein            man lisäystä, turve- ja lauhdelisäystä jne. Jottei
13529: nähdä tuon tutkimuksen. Eikä se missään tapa-           taas ajauduttaisi siihen tilanteeseen, jossa olem-
13530: uksessa voi pitää paikkaansa, koska Tshernobyl          me vaihtoehdottomassa ratkaisutilanteessa ja
13531: on rakenteeltaan epästabiili ja siellä on grafiittia,   joudumme valitsemaan näitä huonoja vaihtoeh-
13532: joka syttyy palamaan ja palaa pitkän aikaa, niin        toja, olisi hyväksi, että hallitus ryhdikkäästi ja
13533: kuin hiili palaa ja siitä tulee soihtu. Ei semmoista    nopeasti tämän asian tänne edustajien päätettä-
13534: missään voimalassa, missä on vain vettä ja me-          väksi toisi.
13535: tallia, saada aikaan.                                      Hankilökohtaisesti uskon, että ydinvoima on
13536:     Sittemmin täällä ministeri Pokka ja monet           nimenomaan kestävän kehityksen vaihtoehto ja
13537: muut ovat puhuneet maakaasusta. Kyllä nyt               että erityisesti Suomen velvollisuus vakaana,
13538: viimeinkin pitäisi teille tulla selväksi, että maa-     turvallisena, teknologisesti hyvässä kunnossa
13539: kaasua tarvitaan ydinvoiman lisäksi, koska              olevana maana on huolehtia tässä maailman
13540: ydinvoima on perusvoimaa ja maakaasu on                 laajuisessa kyltymättömässä energian tarpeessa
13541: hyvin sopivaa juuri säätövoimaksi. Vesi ei riitä        omasta energiahuollostaan käyttämällä ydinvoi-
13542: siihen, vaan tarvitaan myös huippukuormaan              maa siihen tarkoitukseen. Tästä syystä toivoo
13543: maakaasua, mutta maakaasua ei voi käyttää               hallitukselta esitystä.
13544: perusvoimana, koska se tuottaa hiilidioksidiaja
13545: typpioksideja, joita ei ilmakehään enää saa pääs-          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
13546: tää, jos haluamme pitää kiinni näistä sitoumuk-         Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
13547: sistamme. Siis maakaasua varmasti kaikki kan-           vuoron silloin, kun ministeri Pokka puhui ko-
13548: nattavat nimenomaan ydinvoiman kannattajat,             rokkeelta. Hän peräsi sitä, onko eduskunta yksi-
13549: koska sitäkin tarvitaan. Ei se millään lailla           mielinen energiapolitiikasta ja nimenomaan pe-
13550:  ydinvoimaa häiritse.                                   rusvoimavaihtoehdosta. Ei luonnollisestikaan
13551:     Kun ed. Hassi täällä mainostaa puun käyttöä,        ole, mutta aivan niin kuin edellinen edustaja
13552:  niin kaikki ympäristöselvitykset ainakin, mitä         sanoi, niin joku esitys hallituksen on annettava
13553:  minä tähän mennessä olen nähnyt, osoittavat,           perusvoimavaihtoehdoksi, ja se on hallituksen
13554:  että puu on kaikkein vaarallisin polttoaine.           asia. Ei eduskunta voi sitä muuten käsitellä.
13555:  Vaikka se ei aiheutakaan hiilidioksidia, niin se          Ei käy sellainen menetelmä kuin erään yhdis-
13556:  aiheuttaa kuitenkin kaikenlaisia vaarallisia hiili-    tyksen johtokunnan kokouksessa: Sairaalassa
13557:  vetyjä ja ennen kaikkea mahdottomasti erilaisia        olevalle rahastonhoitajalle lähetettiin sähke, jos-
13558:  hiukkasia, jotka ovat ihmiselle vaarallisia. Jos se    sa toivotettiin pikaista paranemista äänin 5-4.
13559:  pannaan paineistettuun polttoon, tulee typpiok-        Ei Suomi kestä, jos hallituksesta tällainen esitys
13560:  siduulia, joka on taas kasvihuonekaasu ja noin         tulee. Nyt on kysymys hallituksen uskottavuu-
13561:  210 kertaa niin tehokas kuin hiilidioksidi, niin       desta. Uskottavuutta on vaikea mitata, mutta se
13562: 1222                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
13563: 
13564: 
13565: mitattiin viime viikonloppuna, ja Suomi ei kestä      täni siitä, että sosialidemokraateilla on trauma
13566: tämmöistä hallituksen uskottavuuskriisiä enää         kaikesta siitä, mikä koskee maataloutta ja maa-
13567: kolmatta kertaa. Uskokaa se!                          seutua, metsätaloutta, kun hän sanoi, että heillä
13568:                                                       on epäilykset, he epäilevät. Minä esittäisin, että
13569:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):        tutkisitte ja tutkisimme yhdessä kotimaisen ener-
13570: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-           gian käyttöä. Katselisimme sitä ympäristönäkö-
13571: vuoron ministeri Pokan puheenvuoron johdosta.         kulmasta, kansantalouden näkökulmasta ja teki-
13572: Hän mainitsi puheenvuorossaan, että sähkön            simme päätöksen siltä pohjalta emmekä epäily-
13573: hinnan nousu tuntuu välittömästi asumiskustan-        jen pohjalta.
13574: nuksissa, ja tämä on luonnollisesti aivan totta.         Toiseksi täällä on myös epäilty ministeri Ju-
13575: Samoin sähkön hinnan nousu tuntuu myös koti-          hantalon kaasukäsitystä. Hän on useampaan
13576: talouksien kokonaismenoissa.                          kertaan todennut hallituksen energiapoliittisesta
13577:     Tämän päivän keskustelua katsoessaan monet        linjasta, että marssijärjestys on seuraava: ensin
13578: kansalaiset ovat esittäneet huolestuneisuutensa       säästöt, sitten kaasu, sitten kotimaiset ja sitten
13579: siitä, että täällä on puhuttu paljon sähkön hinnan    ydinvoima tai hiili, jos tarvitaan. Minusta tämä
13580: nostamisesta, ja useat ovat peloissaan nyt siitä,     on selkeä linja ja ei siinä paljon sen selvemmin
13581: että mahdollisesti lisätään maksukuormaa pieni-       tätä asiaa ole tarpeen sanoa. Päätöksiä tulee,
13582: tuloisille ihmisille, jotka eivät enää kulutukses-    niin kuin hallitus on esittänyt, tämän ohjelman
13583: saan voi säästää. Monet perheet, ennen kaikkea        mukaisesti.
13584: iäkkäämmät ihmiset, käyttävät jo tänä päivänä            Vielä haluaisin kiinnittää huomiota siihen,
13585: sähköä niin säästeliäästi, että säästäminen ei enää   mitä täällä on puhuttu kestävästä kehityksestä ja
13586: onnistu; jos vielä enemmän säästetään, niin sen       siitä, tarvitaanko talouden kasvua. Kun Suomen
13587: jälkeen jo normaali elämä siitä hankaloituu.          kansantalous on 200 miljardia markkaa velkaa
13588:                                                       ulkomaille, niin minusta me olemme sen päätök-
13589:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              sen jo aikoja sitten tehneet, tarvitaanko kasvua.
13590: voisa puhemies! Ensinnäkin on ääneen oikein           Kasvua tarvitaan välttämättä, että me selviy-
13591: ihmeteltävä ja mietittävä, uskooko ed. Tiuri          dymme tästä kansantalouden ongelmasta.
13592: omiin puheisiin, kun hän niin julmetusti vuodes-
13593: ta toiseen on puhunut ydinvoimalan puolesta,              Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kestävän
13594: että se on autuus ja mitään muuta ei ole olemas-      kehityksen periaate on osa ihmiskunnan ja maa-
13595: sa. (Ed. Tiuri: En usko vaan tiedän!)                 pallon eliökunnan säilymisstrategiaa. Ympäris-
13596:    Ed. Westerlund epäili, mikä on Nesteen toi-        töetiikka liittyy energiapolitiikkaan yhtä kiinte-
13597: mintakuva. Yhdyn kyllä ed. Westerholmin näke-         ästi kuin rauhan ihanteet suurvaltapolitiikkaan.
13598: myksiin eli olen sitä mieltä, että Neste on todella   Ihmiskunnan tietotasooja sivistyksen lisääntyes-
13599: voimakkaammin ajamassa ydinvoimalaa kuin              sä voimistuu myös elämäntapaan ja elintasoon
13600: maakaasua tällä hetkellä. Varmaan kun tässä           liittyvä arvokeskustelu. Energiaratkaisuja ei
13601: muutama kuukausi mennään, niin Nesteen toi-           enää voida tehdä pelkästään yksipuolisilla kri-
13602: mesta sanotaan, että maakaasuputken veto on           teereillä ja teollisuuspoliittisilla tarpeilla. Ener-
13603: aivan järjetöntä Gävleen ja sieltä edelleen Suo-      gia-alan kestävä kehitys edellyttää mm. tarkkaa
13604: meen ja ei ole muuta mahdollisuutta kuin se           ja tuhlailematonta tehokasta energiataloutta,
13605: viides ydinvoimala. Näin tulee käymään.               siirtymistä kohti pitkäkestoisia ja uusiutuvia
13606:    Kun ministeri Pokka puhui, että pitäisi suosia     energialähteitä, ympäristövaikutuksien enna-
13607: energiaa, joka on kilpailukykyinen, ollaan siitä      kointia ja hallintaa, kulutustottumuksien ohja-
13608: yhtä mieltä. Mutta kun on väitetty, että nyt          usta energiaa ja muita luonnonvaroja säästäviin
13609: maksaa uusi ydinvoimala 8-10 miljardia ja se          tuotteisiin.
13610: pystyttäisiin rahoittamaan 5 prosentin korkoi-            Selonteon alussa todetaan, ettei Suomella
13611: sella pääomalla, kysyn, onko se mahdollista,          ole energiaa ja siksi olisi aikanaan ajauduttu
13612: mikä tietää sitä, että ...                            energian tuontiin. Tämä ei pidä paikkaansa.
13613:                                                       Sen sijaan Suomen energiapolitiikassa on val-
13614:   T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):        linnut syvä pysähtyneisyyden aika liki 20 vuot-
13615: Kaksi minuuttia on kulunut!                           ta. Kotimaisten energialähdevaihtoehtojen tut-
13616:                                                       kimista, tuotekehittelyä ja teknistä soveltuvuut-
13617:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):         ta ei ole riittävästi arvostettu. Tutkimus ja tuo-
13618: Herra puhemies! Ed. Kekkonen vahvisti käsitys-        tekehittely on laiminlyöty ja näin on ajauduttu
13619:                                         Energiapoliittinen selonteko                                1223
13620: 
13621: vähitellen yhden tai kahden energiavaihtoeh-           tään, olivatpa ne sitten ydin- tai muita jätteitä,
13622: don kehittelyyn.                                       joten kustannusnousua tulee myös ydinjätekäsit-
13623:    1970-luvun energiainvestoinnit täyttivät Suo-       telyn takia. Ydinjätehuollon kustannukset sisäl-
13624: men tarpeet pitkäksi aikaa. Öljykriisit taittoivat     lytetään sähkön hintaan. Voimayhtiöt ovat jo
13625: energian kulutuksen kasvukäyrät Tuloksena oli          nyt rahastoimassa tulevia jätehuoltokustannuk-
13626: ylikapasiteettitila, jota edelleen halutaan kasvat-    sia. Vuoden 91 maaliskuussa Teollisuuden Voi-
13627: taa.                                                   ma Oy:llä oli ydinjätevarauksia 1 903 miljoonan
13628:    Energiaratkaisut ovat osa yhteiskuntapolitiik-      markan edestä ja Imatran Voima Oy:llä 588
13629: kaa. Suomessa ei vallitse yksimielisyyttä siitä,       miljoonan markan edestä.
13630: missä määrin meillä perusvoimaa tarvitaan lisää.          Lisäkustannuksia ydinsähkön hintaan tulee
13631: Paineet perusvoiman lisätarpeen perustelujen           aiheuttamaan myös voimayhtiöiden vastuu-
13632: tarkastamiseksi lisääntyvät. On uudelleen arvioi-      osuuden kasvaminen ydinkatastrofien varalta.
13633: tava, mitä muutoksia Suomen energiapolitiikas-         Tällä hetkellä lakisääteinen vastuuvelvoite on
13634: sa tulee tehdä kierrätysnormien, ympäristönor-         täysin alimitoitettu Suomessa eli vain 0,6 miljar-
13635: mien, energiaveron jne. kiristyessä.                   dia markkaa. Esimerkiksi Tshernobylin kaltaiset
13636:    Näyttääkin siltä, että 1980-luvun energiapoli-      onnettomuudet ovat aiheuttaneet noin 100 mil-
13637: tiikan keskeisin tavoite uuden ydinvoimalan saa-       jardin kustannuserän korjauksineen. USA:ssa
13638: miseksi on menettämässä asiallisia kilpailu-           ydinvoimalailla on itsellään noin 30 miljardin
13639: etuuksiaan muihin energialähteisiin nähden.            vastuuosuus. Saksassa ja Ranskassa vastuu-
13640: Käyttökustannuksia vertailtaessa on huomioita-         osuus on täyskatteinen. Ydinvoimaloiden vas-
13641: va mm. raaka-aineen saanti, pääoma- ja käyttö-         tuuvelvoitetta tuleekin Suomessa pikaisesti lisätä
13642: kustannukset, jätehuoltokustannukset, työlli-          ja sitä koskeva atomivastuulain muutos on tuo-
13643: syysvaikutukset, ympäristön terveydentilaa edis-       tava eduskuntaan. Mielestäni sivistysvaltiona
13644: tävät vaikutukset, yleinen mielipide ja kansain-       Suomen tulee omaksua Ranskan ja Saksan ta-
13645: välinen kehitysstrendi.                                paan täysikatteinen vastuuperiaate voimaloil-
13646:     Ydinvoiman kustannuksista yli 70 prosenttia        leen.
13647: on pääomakustannuksia ja alle 30 prosenttia               Kansantalouden menoja lisäävät myös tule-
13648: polttoaine- ja käyttökustannuksia. Pohtoainee-         vaisuudessa yleiset paineet väestönsuojien saa-
13649: seen tarvittavan uraanin osuus on vain 5 pro-          miseksi ydinvoimalakatastrofien varalta. Kata-
13650: senttia kustannuksista. Mutta maapallon uraa-          strofialuerajauksen tällä erää arvellaan ulottu-
13651: nivarat ovat vain prosentti uusiutumattomista          van noin 300 kilometrin etäisyydelle tapahtuma-
13652: energiavaroista. Näin ollen suuretkaan uraanin         paikalta.
13653: hintavaihtelut eivät vaikuta tuotetun ydinsäh-            Suomen geopoliittinen asema on se mikä on,
13654: kön hintaan niin paljon kuin pääomakustannuk-          eikä se siitä muuksi muutu. Näin ollen Suomen
13655: siin sidotun rahan reaalikoron nousu. Tänä päi-        tulee voimakkaasti ponnistella kansainvälisen
13656: vänä tämä on varsin varteenotettava tekijä.            rahoituksen saamiseksi lähialueiden ydinvoima-
13657:     Ydinjätehuollon kustannuksien tarkka arvi-         lauudistuksiin tai niiden kokonaan lakkauttami-
13658: ointi on erittäin vaikeaa. Teollisuuden Voima          seksi. Suomalaisten tietotaito ydinenergian käy-
13659: Oy:n tuottaman ydinjätteen huollon tulevat kus-        tössä ja rakentamisessa on suunnattava ympäris-
13660: tannukset voimalaitoksen käytöstäpoisto mu-            tökatastrofien ennaltaehkäisyyn ei vain omassa
13661: kaanlukien on arvioitu vuoden 90 hintatason            maassa vaan lähialueilla ja muualla Euroopassa.
13662: mukaan 3 832 miljoonaksi markaksi. Y dinjäte-             On myös vapautettava energiakeskustelu ja
13663:  huollon osuuden on sähkön hinnassa arvioitu           siihen liittyvä päätöksenteko hajautettuun koti-
13664:  olevan 10 prosentin luokkaa.                          maiia biopolttoaineita käyttävään suuntaan.
13665:     Imatran Voima Oy palauttaa ydinjätteensä           Energiaomavaraisuuttamme tulee nostaa alueta-
13666: Venäjälle toistaiseksi. Tämä toimitus ei kuiten-       louksien kokonaisedun mukaisesti, jolloin hake-
13667:  kaan ole pitkällä jännevälillä mitenkään varmaa,      puun, energiapuun, turpeen ja jo rakennetun
13668: joten kustannuksia on odotettavissa noin miljar-       vesistöjen tuotantotehoa sekä tuulivoiman käyt-
13669:  di markkaa lisää tältä osin. Imatran Voiman           töä tulee lisätä. Tähän liittyvää tutkimus- ja
13670:  tämänhetkiset jätekustannukset ovat pienemmät         tuotekehittelyä sekä käyttötekniikkaa tulee tu-
13671:  kuin Teollisuuden Voimalla johtuen Venäjän-           kea mm. kansainvälisten tutkimusprojektien
13672:  viennistä eli noin 1103 miljoonaa markkaa.            avulla.
13673:     Kestävän kehityksen periaatteen mukaan jo-            Metsät ovat hiilen nielu. Yhteyttämisessä si-
13674:  kaisen valtion tulee itse huolehtia omista jätteis-    dottu hiilidioksidi varastoituu biomassaan yhtä
13675: 1224                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
13676: 
13677: 
13678: hyvin metsissä kuin soillakin. Puuvoima on suuri      tön kehittely, työttömyys lisääntyy, ja luonnon-
13679: haaste, ja sen avulla tulee korvata hiilivoima        varamme lojuvat heikkotuottoisella käytöllä.
13680: kokonaan sekä öljy liikennepolttoainetta lu-          Pääoma seisoo tuottamattomana ja miinusmerk-
13681: kuunottamatta. Biodieselin käyttöä liikenteessä       kisenä.
13682: on sen sijaan kiirehdittävä.                             Ministeri Uosukaista on helppo nykyään lai-
13683:     Metsien hoidosta ja viljelystä on tulossa ih-     nata. Hän toteaa säästöpaineiden alla: "Suomel-
13684: miskunnan suuri ympäristöhaaste. Suomessa             la on vain päät ja puut." Työttömyyden hoidon
13685: metsiä on arvostettu metsätalouden raaka-aine-        budjetointiin on tänä vuonna pantu 25 miljardia
13686: tuotannon takia. Jatkossa metsien hoitoa on           markkaa. Vuonna 1991-92 lisäys työttömyys-
13687: entisestään tehostettava, sillä mikäli harvennus-     menojen budjetoinnissa oli 26 prosenttia, ja
13688: hakkuita ei aikaansaada, menetetään vuoteen           rahoituksen lisätarve on huutava työttömyyslu-
13689: 2030 mennessä arviolta noin 140 miljardia mark-       kujen noustessa. Kotimaisia energiavaroja käyt-
13690: kaa raakapuun menetyksenä metsän heikon kas-          töön ottamalla voimme oikaista rakenteellisia
13691: vun takia. Samanaikaisesti lisääntyy metsämai-        vinoutumia ja osoittaa lukemattomia työpaikko-
13692: den vettyminen, joten metsäojien perkaustöihin        ja eri puolille maatamme. Ihmisten hätää ei tule
13693: on jatkuvasti kiinnitettävä huomiota ja suunnat-      lisätä puhumalla ydinvoiman lisähankinnoista ja
13694: tava niihin voimavaroja. Metlan harvennushak-         lisäämällä ydinvoimakatastrofipelkoja. Ihmisen
13695: kuuprojektin tutkimusten arviot ovat seuraavat:       hätää tulee lieventää ja osoittaa työpaikkoja. Se
13696:     Ellei harvennushakkuita suoriteta lähimmän        on yhteiskunnan ja meidän eduskunnan päättä-
13697: 30 vuoden aikana, metsänkasvu alenee noin 500         jien tehtävä. Yksilön oikeus työhön on perustus-
13698: miljoonaa kiintokuutiota, ja tukkipuun osalta         lailla taattu, ja siitä tulee pitää kiinni ainakin
13699: olemme 30 vuoden päästä noin puolessa tuotos-         ihanteena, tavoitteina ja päätöksinä.
13700: sa verrattuna nykyiseen. Rahassa tämä arvioi-            Kotimaiseen energiahuoltoon liittyviä ratkai-
13701: daan vuoden 1991 hintatasossa noin 140 miljar-        suja on tehtävä sitä mukaa kuin hankkeet ovat
13702: din markan tappiona Suomen kansantaloudelle.          valmiina. Valtion tukitoimia tulee suunnata mm.
13703: Vuositasolla se on 4-5 miljardin markan mene-         veropoliittisilla ratkaisuilla ja yritystuen muo-
13704: tys. Tämä olkoon vastauksena äsken käytyyn            dossa niin, että puun ja hakkeen käyttö kannat-
13705: keskusteluun sosialidemokraattien traumasta ja        taa.
13706: kysymykseen, onko tekeillä jotain metsätalou-            Lopuksi, arvoisa puhemies, lyhyesti Pudasjär-
13707: den osalta, joka tuo tukiaisia maaseudulle. Päin-     ven turvevoimalahankkeesta: Vuonna 1986
13708: vastoin on tekeillä uudelleenarviointi siihen         eduskunta hyväksyi ponnen Pudasjärven turve-
13709: suuntaan, onko meillä varaa mädättää metsiä ja        voimalan rakentamisesta. Sittemmin rakenta-
13710: menettää 4-5 miljardia vuosittain.                    mislupauksia ovat antaneet ministerit Suominen,
13711:     Erityisen huolenaiheen tutkijat osoittavat sii-   Sorsa, Paasio, Väyrynen, Aho jne. On tekojen
13712: nä, että mikäli 30 vuotta eteenpäin metsämaita        aika. Ministeri Juhantalon kunniakkaaksi tehtä-
13713: pidetään näin heikossa metsänhoidollisessa tilas-     väksi lankeaakio kypsän hedelmän poimiminen
13714: sa, joudumme peruskunnostamiseen panemaan             eli ajaa läpi päätös Pudasjärven turvevoimalan
13715: äärettömän paljon rahaa. Voisi lähteä melkein         rakentamisesta. Ojitetut suot ovat valmiina, työ-
13716: samasta olettamuksesta, missä Karjalan pusik-         voimaa riittää ja maakuntatasolla kaikki poliit-
13717: kometsien kasvattamisen osalta nyt rajan takana       tiset puolueet ja ammattijärjestöväki ovat teh-
13718: ollaan.                                               neet piiritasolla päätöksen Pudasjärven turve-
13719:     Arvoisa puhemies! Suomi on ainoa läntinen         voimalan rakentamisesta. Kaiken lisäksi raken-
13720: kulttuurivaltio, missä on vielä kovia paineita        tamispäätös on tehtävä jo tänä keväänä ennen
13721: ydinvoiman lisärakentamiseksi. Ne ovat joko           kesää ja joka tapauksessa hyvissä ajoin ennen
13722: avoimia tai piilotettuja paineita. On syytä kui-      Eta-lainsäädännön voimaan tuloa. Jokainen
13723: tenkin huomioida, että Ranskassa työllisyyspo-        varmasti viimeistään alkusyksystä toteaa, että
13724: liittisin syin joka kolmas vuosi edelleenkin ra-      Eta-lainsäädännön jälkeen on paljon vaikeampi
13725: kennetaan voimaloita, mutta varsinaisia energia-      toteuttaa kuin ennen sitä; nyt meillä on itsellä
13726: poliittisia paineita ei samassa määrin enää länti-    kansallinen päätöksenteko kaikilta osin käytet-
13727: sessä Euroopassa ydinvoiman suuntaan esiinny          tävissämme.
13728: kuten meillä Suomessa. (Ed. P. Leppänen: Ne              Pudasjärven kunta on pinta-alaltaan liki Uu-
13729: ovat jäissä joka maassa!) Mikäli nämä voimat          denmaan läänin kokoinen. Suomella on noin 10
13730: saavat tahtonsa läpi, tyrehtyy jälleen kerran         prosenttia maapallon soista, niistä Pohjois-Poh-
13731: seuraavaksi 20 vuodeksi biopolttoaineiden käy-        janmaalla 60 prosenttia, ja 10 prosenttia Pohjois-
13732:                                        Energiapollittinen selonteko                                1225
13733: 
13734: Pohjanmaan pohtoturvesoista on Pudasjärvellä.         eraana osana energiapolitiih:aa. Mutta kyllä
13735: Pudasjärven työttömyys on 23,6 prosenttia ja          silloin täytyy katsoa keskustan ja MTK:n suun-
13736: koko lähialueen työttömyys 200 kilometrin sä-         taan tiukasti sikäli, että MTK on tehnyt karhun-
13737: teellä 15-20 prosenttia. Valtion rahoitusta on        palveluksen koko kotimaisen energian kehittä-
13738: käytetty Pudasjärven työllisyyden hoitoon vuon-       miselle puun myyntilakoillaan ja -suluillaan. Se
13739: na 1991 noin 38,4 miljoonaa markkaa ja vuosina        on ollut edesvastuutonta seikkailua koko teolli-
13740: 1988-1992 yhteensä noin 140 miljoonaa mark-           suuspolitiikan kannalta. Kenties, jos puun kan-
13741: kaa. Mikäli valtio joutuisi sijoittamaan esimer-      tohintaa laskettaisiin, meillä rakennettaisiin
13742: kiksi 100 tai 150 miljoonaa markkaa voimayhti-        kohta lisäkapasiteettia mahdollisesti sellu- ja
13743: öiden investointitukeen, tulisi sijoitus maksettua    paperipuolelle ja tätä kautta voitaisiin perustel-
13744: takaisin jo kolmen vuoden työllisyyssäästöinä.        lakin jo energian lisärakentamista ja energian
13745: Vastaavasti Pudasjärven kunnan verotulot kas-         käytön lisäämistä.
13746: vaisivat ja verotulojen täydennystarve laskisi.           Kyllä puun kantohintaa on nopeasti alennet-
13747: Perheiden henkinen ja aineellinen hyvinvointi         tava, koska muutkin tuotantoketjun osat laske-
13748: tuolla alueella kohentuisi.                           vat hintojaan kilpailutilanteen heiketessä. Tältä
13749:     Me Pohjois-Suomen kansanedustajat, ei vain        osin kyllä todellakin asiaa pitää tutkia, mutta
13750: Oulun läänin vaan myöskin Lapiri läänin kan-          pitää aloittaa puun hinnan laskemisella.
13751: sanedustajat, roikumme edelleen ministeri Ju-
13752: hantalossa. Me olemme yksimielisesti ajamassa            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13753: nopeaa päätöstä Vuotoksesta ja Pudasjärvestä.         puhemies! Edelleen tätä sosialidemokraattien
13754: Pudasjärven turvevoimalapäätös on saatava ai-         maaseututraumaa joutuu puolustelemaan toisin
13755: kaan jo ennen kesää. Näemme molemmat nämä,            päin: Eihän tietenkään ole kysymys yksistään
13756: niin Vuotoksen kuin Pudasjärvenkin, aluetalou-        puun kantohinnasta jne. Niin kuin ministeri
13757: den kannalta välttämättöminä ja osoitamme             Juhantalo kerran heitti: Jos jokainen suomalai-
13758: työllisyysrahoilla myöskin niiden kannattavuu-        nen kantaa viisi runkoa ilmaiseksi hakevoimalan
13759: den.                                                  viereen, se kannattaa, eli se työkin siinä maksaa.
13760:     Muilta osin yhdyn keskustan ryhmäpuheen-          Missä määrin tässä ollaan valmiita tinkimään?
13761: vuoron energiapoliittiseen linjaan eli säästäväi-     Jos se ei muuten lähde liikkeelle, muutetaan
13762: syyttä, kotimaista bioenergiaa ja maakaasua.          työllisyysehtoja sillä tavalla, ettäjokainenjoutuu
13763: Totean vielä, että mikäli pohjoismaista kaasu-        jotain tekemään saadakseen sen rahan, niin ettei
13764: verkkoa ei synny, tulee vakavasti harkita myös        ilmaisluukutusta jatketa ja ihmisiä opeteta työ-
13765: mahdollisuudet tuottaa sähköä suoraan Norjas-         haluttomuuteen ja passivoivaan elämisen tyyliin
13766:  ta, jolloin uutta ydinvoimalaa ei enää tarvita.      (Ed. Rajamäki: Ensin teette ihmisistä työttömiä
13767:                                                       ja sitten komennatte risusavottaan!)
13768:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    Totean samalla, että kyllä metsäteollisuuden
13769: Herra puhemies! Meillä on teknologiaa biopolt-        osalta on elinehto, että metsiä harvennetaan. Ei
13770: toaineen polttoon, mitä ed. Renko peräänkuu-          meillä ole varaa jättää raakapuuta riukuasteelle,
13771: lutti. Tällaisia Ahlströmin pienvoimaloita on         koska meillä joka tapauksessa on jo uhkana
13772: tulossa Kankaanpäähän, Pieksämäelle ja Kuh-           tukkipuun kato. Ed. Dromberg aikaisemmin
13773: moon muun muassa. Ongelma on vain koko                totesi, että puuta ei kannata polttaa, vaan se
13774: järjestelmän kehittämisessä puun hinta: Se on         pitää viedä ulos runkoina. Ei ole mistä viedä
13775: liian kallista tässä maassa. Se on johtanut teolli-   20-30 vuoden päästä, jos annetaan metsien
13776: suudessa mm. sähköä tuhlaavaan mutta puuta            vitikoitua sillä tavalla kuin tällä erää tehdään.
13777: säästävään mekaanisen paperin tuotantoon.             Metsissä on todella työtä, ja silloin hakepuulle
13778: Kieltämättä on suuri vaara, että meillä mätänee       täytyy löytyä käyttöä. Tulee yhteiskuntapoliitti-
13779: 20 miljoonaa kuutiota puuta metsissä, joka vas-       sesti ohjata verolainsäädäntöä ja tukitoimia, niin
13780: taa 3,7:ää miljoonaa tynnyriä öljyssä, 2,7:ää         että se myös kannattaa. Oletan, että joudutaan
13781: miljardia markkaa vuodessa. Energian kulutuk-         arvioimaan uudelleen niin työn kuin puunkin
13782: sesta se vastaa 12:ta prosenttia, ja sähköä sillä     hintaa.
13783: tuotettaisiin 1 500 megawattia, niin että mitta-
13784: suhteet ovat aikamoiset.                                 Ed. R a n t a : Herra puhemies! Niin kuin
13785:     Olisi hyvin tärkeää tietysti kehittää ympäris-    täällä on kerran ainakin sosialidemokraattien
13786: töystävällisiä energialaitoshankkeita ja hajaute-     ryhmäpuheenvuorossa mainittu, energian edulli-
13787: tun energiatuotannon mallia, aluetalousmallia,        sella, häiriöttömällä ja riittävällä saatavuudella
13788: 1226                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
13789: 
13790: on ratkaiseva merhitys koko suomalaiselle yh-              Yhteistyölle tällä alalla luo vahvan pohjan
13791: teiskunnalle. Elinkenomme eivät voi toimia ei-         pohjoismainen yhteen kytketty energiansiirto-
13792: vätkä kehittyä, mikälijokin näistä lähtökohdista       verkko, jonka avulla jo nyt käydään energia-
13793: ei toteudu tai toteutuminen on epävarmaa. Häi-         kauppaa sekä integroidaan Skandinavian energi-
13794: riöt vaikeuttaisivat pahasti jokapäiväistä elämää      antuotantokoneistoja ja tuotantotilanteen muu-
13795: ja aiheuttaisivat monenlaisia vaaratilanteita.         toksia esimerkiksi vesivoiman osalta. Hyvä ener-
13796: Energia on yksi yhteiskuntamme kohtalonkysy-           giansiirtoverkko luo mahdollisuuksia sähkövoi-
13797: myksiä. Työllisyys ja toimeentulo eivät voi pa-        malaitosten optimaaliselle sijoittamiselle koko
13798: rantua ilman asianmukaista energiahuoltoa.             Skandinavian alueelle. Tätä näkökohtaa Suo-
13799:     Hallituksen runollinen energiapoliittinen se-      men ei tulisi hyljeksyä. Siis "kaasua, ministeri
13800: lonteko jättää valitettavan monia kysymyksiä           Juhantalo".
13801: avoimiksi. Leimaa-antavia ilmaisuja selonteolle            Ministeri Juhantalo on todennut, että mikäli
13802: ovat: laaditaan ohjelma, selvitetään viipymättä,       Suomeen tuodaan sähköenergiaa Norjan alueel-
13803: tehdään periaatepäätöksiä ja pyritään lisää-           la tuotettavasta esimerkiksi maakaasuvoimalai-
13804: mään. Suuret linjaratkaisut puuttuvat. Pää pan-        toksesta, siinä tapauksessa ympäristöpäästöt las-
13805: naan pensaaseen tai jätekasaan. Risukasojen            ketaan Suomen piikkiin. Tähän on ehkä syytä
13806: polttamisella ja biokaasulla ei voida ratkaista        todeta, että mikäli vastaava voimalaitos sijaitsee
13807: suuria energiaongelmia. Ministeri Juhantalon           Suomessa, se myös lasketaan Suomen piikkiin.
13808: puheenvuorot ovat sen sijaan olleet paljon sel-        Mitään eroahan tässä suhteessa ei ole.
13809: keämpiä. Ne ovat sisältäneet konkreettisia tavoi-          Tuotantotoiminnan lisääminen edellyttää
13810: teasetteluja ja linjauksia.                            sähköenergian lisätuotantoa. Lisätuotannon tar-
13811:     Mutta hallitus on tällä epävarmalla ja epä-        ve on kuitenkin sitä vähäisempi, mitä enemmän
13812: määräisellä energiapolitiikanaan syventämässä          sähköä pystytään säästämään. Säästömahdolli-
13813: sitä epäluottamusta, jonka synkkiä hetkiä              suuksia on sekä tuotantotoiminnassa että läm-
13814: koimme rahapolitiikassa viime viikonvaihteen           mityksessä.
13815: aikana. Vain heittäytymällä Saksan armoille                Myös muun energian käytön säästöillä on
13816: pystyimme vakaanuuttamaan markkamme ar-                merkityksensä maamme yleiselle energiahuollol-
13817: von. Tosin sekin näyttää tänään jälleen heilu-         le. Säästöjä on merkittävästi saatavissa yhdys-
13818: van. Vastaava energiapolitiikan laiminlyönti           kunta- ja aluerakenteen kehittämisessä sekä lii-
13819: merkitsee armonlaukausta kouristelevalle suo-          kenteessä. Näillä säästöillä on myös huomattava
13820: malaiselle teollisuudelle. Valuuttapaon lisäksi        ympäristöpoliittinen vaikutus. Hajanainen yh-
13821: kohtaamme helposti työpaikkapaon. Energia-             dyskunta- ja aluerakenne on kallis rakentaa ja
13822: intensiivinen tuotanto investoi jo nyt entistä         kallis käyttää. Energia kuluu hukkaan. Tässä
13823: enemmän ulkomaille.                                    suhteessa Suomen infrastruktuurissa on ylikapa-
13824:     Tuotantokapasiteetin lisäämiseksi on aikaan-       siteettia ja aluerakenne eräissä osissa maata kuin
13825: saatava selkeä ratkaisu, joka tuo meille nopeasti      haulikolla ammuttua. Rakentamisen ja alue-
13826: ja ympäristöä saastuttamatta riskitöntä sähkö-         suunnittelun osalta tulisi nopeasti ryhtyä ratkai-
13827: energiaa. Tällöin on lähtökohtana pidettävä            suihin. Näyttää kuitenkin käyvän päinvastoin.
13828: myös nykyisten saatavuusriskien vähentämistä           Kepulle niin rakas maanomistajien edun mukai-
13829: ja edullisemman hintaneuvotteluasetelman ai-           nen vapaa rakentamisoikeus, siis harkitsematon
13830: kaansaamista. Parhaimman lähtökohdan tälle             oikeus, käy yleisen edun edelle.
13831: tarjoaa Norjan Haltenbankenin kaasuvarojen                 Liikenne on näihin päiviin asti kasvanut ja
13832: hyödyntäminen. Kaasua on saatava useammalta            taloudellisen taantuman aikanaan väistyessä
13833: toimittajalta turvallisuus- ja hintasyistä. Tavoit-    kasvaa mitä ilmeisimmin edelleen. Suomessa
13834: teeksi tulisi nykyistä selkeämmin ottaa kaasun         käytetystä energiasta noin 14 prosenttia käyte-
13835: lisäkäytön tavoite.                                    tään nyt liikenteen piirissä. Kun kaikesta Suo-
13836:     Tällä tavoitteelia olisi yleisempääkin taloudel-   messa käytettävästä energiasta yli 30 prosenttia
13837: lista merkitystä. Eurooppa yhdentyessään tulee         on öljyä, käyttää liikenne siitä jo yli 40 prosent-
13838: epäilemättä toimimaan myös alueellisesti. Täl-         tia. Valtioneuvoston selonteossa on kuitenkin
13839: löin Suomen kannalta on välttämätöntä laajen-          liikenteen osuus jätetty sangen vähälle huomiol-
13840: taa ja tehostaa skandinaavista yhteistyötä sekä        le.
13841: yhteistyötä muiden lähialueiden kanssa. Ener-              Liikenteen aiheuttamat päästöt ovat kytken-
13842: gian tuottaminen ja turvallisuuden parantami-          nässä sekä käytetyn energian laatuun että mää-
13843: nen olisi tätä yhteistyötä parhaimmillaan.             rään. Pisimmälle menevissä visioissa autot liik-
13844:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1227
13845: 
13846: kuvat vedestä tehdyllä vedyllä. Mutta ajat, jol-       kenteen kuin tavarakuljetustenkin osalta. Jouk-
13847: loin valtaosa autoista kulkee jollakin uudella         koliikenne nimittäin voi pärjätä yksityisautoi-
13848: energiavaihtoehdolla, ovat vielä erittäin kauka-       luun nähden vain toimiessaan kokonaisina, eri
13849: na. Muun muassa vedyn ongelmana on varas-              joukkoliikenteen muodot kattavina kuljetusket-
13850: tointi ja reaktioiden hallinta. Lisäksi vedyn hinta    juina. Näiden aikaansaaminen edellyttää matka-
13851: on tämänhetkisten arvioiden mukaan suhteutet-          keskusten rakentamista, liikennelupajärjestel-
13852: tuna bensiinin hintaan noin 20-kertainen.              män kehittämistä ja yleisen tietoverkon toteutta-
13853:     Tämän johdosta on syytä jatkaa autojen ener-       mista. Suomen nykyisessä liikennepolitiikassa ei
13854: giakulutusta vähentävien ponnistelujen tukemis-        ole pienimpiäkään merkkejä tämän päämäärän
13855: ta. Erityisen tärkeää tämä on sen johdosta, että       toteuttamisesta.
13856: kasvihuoneilmiön kannalta keskeisten hiilidiok-           Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapoliit-
13857: sidipäästöjen määrä suoraan riippuvainen käyte-        tista selontekoa on pidettävä köykäisenä. Se
13858: tyn fossiilisen polttoaineen määrästä. Kolmitoi-       jättää asiat puolitiehen ilman selkeää linjaratkai-
13859: mikatalysaattori pystyy vähentämään 80-90              sua. Hallitusta koskeva epäluottamus laajenee
13860: prosenttia häkää typenoksidi- ja hiilivetypääs-        tällä viikolla sen harjoittamatta jättämään ener-
13861: töistä, mutta hiilidioksidia se ei kykene vähentä-     giapolitiikkaan.
13862: mään. Autojen polttoaineen kulutusta on kyetty
13863: vähentämään viimeisten 20 vuoden aikana yli 20            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
13864: prosenttia siten, että 1970-luvulla autot kulutti-     ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rannan puheenvuo-
13865: vat keskimäärin runsaat 9litraa 100 kilometrillä,      rosta tuli se keskeinen asia ilmi, mistä eduskunta
13866: kun keskikulutus on nyttemmin alentunut run-           näyttää olevan todellakin yksimielinen, eli se on
13867: saaseen 7 litraan per 100 kilometriä. Tämä kehi-       energian säästö. Suomalainen energiakeskustelu
13868: tys on saatava jatkumaan.                              olisi nyt hypännyt aimo askeleen eteenpäin, jos
13869:     Varsinkin liikenteen päästöistä puhuttaessa        hallitus olisi selonteon yhteydessä tuonut ener-
13870:  ovat useat vannoneet, ehkä tänäänkin vielä myö-       giansäästöohjelman ja jos ministeri Juhantalo
13871:  hemmin, sähköauton nimiin. Eihän yksittäinen          edes vähän raottaisi salaisuuden verhoa sen suh-
13872:  sähköauto tuota juuri lainkaan päästöjä. Asiaa        teen, mitä lähiaikoina tuleva energiansäästöoh-
13873:  näin lähestyttäessä unohdetaan aivan ilmeisen         jelma sisältää. Nimittäin nyt monet eduskunta-
13874:  tahallaan, että auton akkujen lataamiseen tarvit-     ryhmät ovat esimerkiksi, kuten sosialidemo-
13875:  tava sähkö on jollakin energiamuodolla tuotet-        kraattinenkin eduskuntaryhmä, asettaneet mah-
13876:  tava. Tehtyjen laskelmien mukaan koko Suomen          dolliselle lisäydinvoiman hyväksymiselle säästö-
13877:  autokannan muuttaminen sähkökäyttöiseksi              vaihtoehdon, niin että säästö on ykkönen. Jos
13878:  edellyttäisi kahden 1 000 megawatin voimalan          tässä keskustelussa jollain tavalla tuosta säästös-
13879:  rakentamista.                                         tä saataisiin konkreettisempaa tietoa, niin paljon
13880:     Kun ydinvoiman tuotanto edellyttää yleensä         nopeammin voitaisiin seuraava askel ottaa ener-
13881:  tasaista kulutusta, jouduttaisiin mitä ilmeisim-      giapoliittisessa selonteossa. Minusta ei kannata
13882:  min autojen lähinnä yöaikana ja keskipäivällä         tätä selontekokeskusteluajättää käyttämättä sen
13883:  tapahtuva lataaminen tuottamaan lauhdevoi-            suhteen, että myös säästökysymyksissä päästään
13884:  malla. Tämä puolestaan olisi hyvin suurella           enemmän konkretian asteelle.
13885:  todennäköisyydellä hiilivoimaa. Tässä tapauk-            Kun ministeri Juhantalo on paikalla, toinen
13886:  sessa päästöt eivät kokonaisuuden kannalta tar-       asia, johon haluaisin vielä kerran puuttua, on
13887:  kasteltuna vähenisi juuri lainkaan, mutta käyte-      Pudasjärven turvevoimala. Ministeri sanoi vä-
13888:  tyn energian määrä kasvaisi.                          hän kevyesti, että roikkukaa hänen kimpus-
13889:     Energian käytön kannalta sähköauto on ny-          saan, niin kyllä aina joku maininta tulee silloin
13890:  kytekniikaltaan vielä tehoton. Sähkömoottorin         tällöin tästä tärkeästä hankkeesta. Se ei riitä.
13891:  hyötysuhde on sinällään hyvä, mutta energian          Nimittäin minä pelkään nyt, arvoisa ministeri,
13892:  varastoinoin kannalta auto on sangen tehoton.         että Pudasjärven turvevoimalasta on tulossa
13893:  Nimittäin puhtaasti energiana SO:tä litraa bensii-    uusi Vuotos, jossa luvataan ja petetään ja pit-
13894:  niä vastaa 18 tonnia lyijyakkuja. Niin kauan          kitetään ja tällä tavalla sekä yrittäjät että kun-
13895:  kuin akkuongelmaa ei ole kyetty ratkaisemaan,         talaiset Pudasjärvellä kokevat suurta turhautu-
13896:  ei sähköauto tule yleisempään käyttöön.               mista ylipäätään päätöksiin. Tässäkin, jos sai-
13897:     Liikenteessä hyötyjä on saavutettavissa myös       simme jotain konkretiaa tämän selonteon aika-
13898:  rakenneuudistuksilla lähinnä kehittämällä koko-       na, energiapolitiikassa kenties tulisi edes hitu-
13899:  naisvaltaisia kuljetusjärjestelmiä niin henkilölii-   nen uskottavuutta.
13900: 1228                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
13901: 
13902: 
13903:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -          Energiansäästöohjelmassa on vain sellainen
13904: t a 1 o : Herra puhemies! Tästä energiansäästö-      hirmuinen tilanne, joka meillä on nähtävissä: Me
13905: ohjelmasta pari kertaa olen lausunut sen vuoksi,     olemme jo huipputekniikan maassa asuvia ihmi-
13906: että silloin, kun hallitus teki toimintaohjelmansa   siä, ja meillä on hyvin kehittynyt teknologia. Se
13907: energiapolitiikassa, siinä ensimmäisenä oli, että    marginaali, joka säästämisellä saadaan, on sit-
13908: hallitus antaa eduskunnalle selonteon, ja toinen,    tenkin suhteellisen ohut. Mitä tehokkaammin
13909: että selonteon antamisenjälkeen valmistuu meil"      tällaisesta ohuesta marginaalista otetaan osia
13910: lä ministeriössä noin parin vuoden ajan valmis-      pois, sitä kalliimpaa se on, eli lyhyesti sanottuna
13911: teltu energiansäästöohjelma. Tämä säästöohjel-       energian säästäminen tulee yllättävän kalliiksi.
13912: ma ei ole kampanja eikä vetoomus ja ilmoittelua.     Se ohjelman yhteydessä tullaan näkemään.
13913: Siinä pyritään menemään hyvin huolella läpi              Mitä tulee Pudasjärveen, vähän leikkimielel-
13914: kaikki ne inhimillisen elämän, yhteiskunnan,         läkin sanoin roikkumisen ja sen, että roikkumal-
13915: liikenteen ja teollisuuden toiminnot, joissa ener-   la on lausuma saatu. Viime syksyn aikana suh-
13916: giaa käytetään, ja katsotaan, millä tavoin kye-      tauduin aika epäilevästi Pudasjärven mahdolli-
13917: tään yhteisin voimin parantamaan sekä energian       suuteen tulla vakavan keskustelun kohteeksi.
13918: säästöä että tehoa.                                  Kuitenkin kesällä teimme ratkaisun, että teem-
13919:     Itse se, että säästöohjelma ei ole eduskunnas-   me hyvin tarkan ja huolellisen selvityksen Pudas-
13920: sa, ei vaikuta, minä nyt sanon lainausmerkeissä,     järvestä. Tämä selvitys oli mielestäni positiivi-
13921: mm. ydinvoima-asiaratkaisuun; eivät ne ole mi-       nen, ja kun nyt näin todella korkea työttömyys
13922: tenkään toisiinsa kytköksissä. Säästöohjelma         vaivaa maata, niin kiistattomien laskelmien mu-
13923: tulee hyvin nopeasti nyt esiin ja julkisuuteen. Se   kaisesti työttömyyskustannukset ovat todella
13924: on hallituksen säästöohjelma. Minun kantani on       niin korkeat, Pudasjärven voimala-alueen vaiku-
13925: ollut ja hallituksen kanta se, että ydinvoima-asia   tusalueella noin 40-50 miljoonaa markkaa vuo-
13926: ratkaistaan puhtaasti ydinenergialain mukaises-      dessa. Sen selvityksen mukaisesti, jos turpeen
13927: ti. Hallitus on sitoutunut ottamaan sen käsitte-     hinta oli 35 markkaa, laskelmien mukaan mei-
13928: lyyn lähiaikoina siten, että myönteisen päätök-      dän veronmaksajien investointitarve apuna olisi
13929: sen tullessa kyseeseen se on viimeistään syksyn      ollut 150 miljoonan markan luokkaa.
13930: kuluessa eduskunnassa.                                   Tämän vuoksi minä olen pyytänyt nyt Imat-
13931:     Voin vain esimerkkejä sanoa energian sääs-       ran Voimalta ja Vapolta täsmälliset selvitykset
13932: töstä. Meidän kotitaloutemme käyttävät energi-       siitä, minkälaisella järjestelmällä nämä yritykset
13933: aa noin 7 prosenttia kokonaisenergiastamme.          olisivat valmiit toteuttamaan Pudasjärven voi-
13934: Valaistuksen osuus on noin 2 prosenttia. Liiken-     malahankkeen. Siinä silloin näkisimme yritys-
13935: ne on, niin kuin ed. Ranta eräin kohdin jopa         pohjalta tehtynä selvityksenä, mikä olisi ns.
13936: ansiokkaassa puheenvuorossaan lausui, yli 10         meidän osuutemme vai olisiko sitä ollenkaan.
13937: prosenttia. Teollisuusbao meillä on suurin ener-     Vapo on aika vakuuttavasti esittänyt, että se
13938: gian käyttäjä. Kuten sanoin, meidän vientituot-      pysyy halvempaan turpeen hintaan pitkäHäkin
13939: teissamme on runsaat 40 prosenttia aina mukana       aikajänteellä kuin 35 markkaa, ja sen merkitys
13940: energiaa.                                            on todella suuri. Jos tullaan 32-33 markan
13941:     On selvää, että vaikka kotitalous ja valaistus   turvehintaan, niin silloin valtion investointituki
13942: ovat näin pieniä, kyllä sielläkin pitää puuttua      putoaa vain muutamaan kymmeneen miljoo-
13943: normein, ohjein ja määräyksin energian käyt-         naan markkaan. Niin suuri merkitys sillä on.
13944: töön. Meidän todennäköisesti vieläkin tulee mm.          Selvitystyö nyt on käynnissä, ja toivotaan,
13945: asuntorakentamisessa parantaa lämmöneristys-         että löytyy rakentaja. Tässäkin yhteydessä täy-
13946: kykyä, ei niinkään rakentaen "pullotaloja", jois-    tyy sanoa, että valtio itse ei rakenna voimaloita.
13947: sa ilma ei vaihdu, vaan todellista lämmöneristys-    Meillä ei ole voimalaitoksia, vaan välissä pitää
13948: kykyä. Yllättävää kyllä me asumme paljon läm-        olla yrittäjä, joka ottaa riskin.
13949: pimämmin keskimäärin kuin laajasti muualla
13950: Euroopassa ja maailmalla. Me olemme tottuneet           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13951: vähän nukkumaan muurin vieressä lämmössä ja          Herra puhemies! Olisin antanut ministeri Juhan-
13952: siis tuhlaamme vanhasta tottumuksesta.               talolle kolmannestakin puheenvuorosta, jonka
13953:     Teollisuuden osalta tietenkään mitään suuria     olen kuullut, täydet pisteet, jos hän olisi suoraan
13954: harppauksia ei ole näköpiirissä, mutta teollisuu-    ja rehellisesti sanonut, että säästäminen on meil-
13955: dessa tekniikan kehittyminen on se suurin, mikä      lä utopistista ja se lastu, joka pystytään höylää-
13956: energiaa säästää.                                    mään, ennen kuin siirrytään säännöstelyn puo-
13957:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1229
13958: 
13959: lelle, on erittäin ohut. On eri asia, jos meillä         vuodessa, ja muiden rakenteilla tai suunnitteilla
13960: mennään säännöstelyyn, mutta meillä kai tarvi-           olevien kaukolämpölaitosten ja vastaavien net-
13961: taan rahamarkkinoilla nyt pientä säännöstelyä            tolisäys on 6 miljoonaa tonnia. Jos 1 000 mega-
13962: mieluummin kuin kotitalouksien sähkön kulu-              watin perusvoimala olisi maakaasuvoimala, lisä-
13963: tuksessa.                                                ys olisi 3 miljoonaa tonnia, ja jos suurvoimala
13964:     Minä en oikein paljon näe sikäli, että nykyai-       olisi hiilivoimala, lisäys olisi 6 miljoonaa tonnia
13965: kainen asuntorakentaminen on pitkälle vietyä             vuodessa. Nämä olisivat silloin sitä luokkaa, että
13966: lämmön eristyksessä ja muuten, että silläkään            vuonna 2000 hiilidioksidipäästöt olisivat siis 15
13967: puolella olisi kovin suurta merkitystä. Liiken-          miljoonaa tonnia liian suuret asetettuun tavoit-
13968: teessä säästöt ovat siinä, että määrätään tietyn-        teeseen verrattuina. Rakentamalla perusvoimak-
13969: laisen mäen päällä heittämään vapaalle ja sam-           si ydinvoimaa tätä ongelmaa ei olisi. Jotta tavoi-
13970: muttamaan moottori. Silloin täytyy tietysti au-          te saavutettaisiin, on lisäksi säästettävä energiaa
13971: ton ohjauslukko myös säätää sillä tavalla, että se       niin, että vanhoja hiilivoimaloita voidaan vähen-
13972: ei jää päälle. Se on ainoa keino liikenteessä. Mitä      tää ja säästää 9 miljoonaa tonnia eli puolentoista
13973: tulee teollisuuteen, 10 -- 20 vuoden aikavälillä         ydinvoimalan verran.
13974: pystytään merkittävästi sellaiseen teknologiaan,            Toinen seikka, minkä takia vielä puollan
13975: jolla pystytään säästämään.                              ydinvoimalan rakentamista Suomeen omalle
13976:     Minä en ymmärrä näitä säästämishommia                maaperälle, on mielestäni se, että me tällä hetkel-
13977: ollenkaan. Kymmeniä vuosia on aina säästetty,            lä tuomme lähes 20 prosenttia perusvoimasta
13978: väännetty lamppuja auki jne. Kaikki on huit              Neuvostoliitosta ja siellä se on tuotettu tunnetus-
13979: hait ja unohdetaan parin kuukauden perästä.              ti heikompikuntoisilla reaktoreilla kuin meidän
13980: Mutta se on hyvä, että kokeillaan taas kerran,           turvallisuusvaatimuksemme edellyttäisivät. Täs-
13981: niin että voidaan kymmeneksi vuodeksi unoh-              tähän saimme hyvin konkreettisen esimerkin
13982: taa se.                                                  juuri muutama viikko sitten tapahtuneen Pieta-
13983:                                                          rin ydinvoimalavuodon yhteydessä. Niinpä mie-
13984:    Ed. J o u p p i 1a : Herra puhemies! Me olem-         lestäni on jopa moraalisesti väärin tuoda meille
13985: me nyt käsittelemässä eduskunnassa hallituksen           energiaa alueelta, joka on lähellä maatamme ja
13986: selontekoa energiapoliittisista kysymyksistä.            kuitenkin ulottumattomissa esimerkiksi silloin,
13987: Tätä selontekoa onkin jo odotettu viime syksystä         kun jotakin tapahtuu ja tarvittaisiin turvallisuus-
13988: lähtien. Tämän selonteon yhteydessä on myös              toimenpiteitä.
13989: odotettu hallitukselta selkeitä ratkaisuja ja pää-           Energiaratkaisut ovat hyvin vaikeita ja arvo-
13990: töksiä siitä, miten energian tarve lähitulevaisuu-       maailma-asioita, kuten me kaikki tiedämme.
13991: dessa Suomessa turvataan. Energiapäätöstä pi-            Toisaalta ongelmana on fossiilisiin polttoainei-
13992: detään myös yleisesti sen takia välttämättömä-           siin liittyvä ilman saasteongelma ja siitä aiheutu-
13993: nä, että se olisi eräs lenkki siinä ketjussa, joka on    va ilmaston muutos. Tuota muutosta, ilmatilan
13994: taottava, jotta saamme taloutemme taas nou-              lämpenemistä, pidetään ympäristöasiantuntijoit-
13995: suun. Vientiteollisuutemme selkärankahan on              ten mukaanjokseenkin yksimielisesti pahimpana
13996: edelleenkin metsäteollisuus, ja se on hyvin ener-        ympäristöuhkana maapallolle. Toisaalta ydin-
13997: giariippuvaista. Jotta mm. tämän teollisuuden-           voimaan liittyvät huoltoriskit tai ydinjätteen lop-
13998: alan tulevaisuus voidaan turvata, tarvitsemme            pukäsittelyongelmat ovat ne, jotka pelottavat
13999: pikaisesti päätöstä suurvoimalasta.                      ydinvoimassa ihmisiä.
14000:     Itse olen suurvoimalahankkeen yhteydessä                 Omasta puolestani uskon, että tekniikka
14001: kallistunut ydinvoimalan puolelle aivan sen ta-          myös tällä alueella on kehittynyt ja kehittyy
14002: kia, että näen, että kivihiilellä tai muilla fossiili-   edelleen ja ydinreaktorit ovat tulevaisuudessa
14003: silla polttoaineilla tuotettu energia siinä laajuu-      yhä turvallisempia. Myös loppujäteongelmat
14004: dessa, kuin tarvetta meillä on, olisi ilman saastu-      ovat niiden selvitysten perusteella, joihin olemme
14005: misen ja päästöjen kannalta selvästi huonompi            saaneet tutustua, mielestäni hyvinkin turvallises-
14006: ratkaisu. Hiilidioksidin päästötavoitteeksi 1990-        ti ratkaistut.
14007: luvun loppuun mennessä on asetettu se, että                  Ed. Renko ei ole nyt paikalla, mutta hän esitti
14008: hiilidioksidipäästöjen kasvu pysytetään 1990-lu-         puheenvuorossaan aikaisemmin, että ydinvoi-
14009: vun alun tasolla. Tämä tarkoittaa sitä, että             malapäätös estäisi bioenergian tutkimuksen ja
14010: Suomessa hiilidioksidipäästöt olisivat tuolloin          käytön ja Suomen puuvarojen energian hyödyn-
14011: samat kuin nyt eli 55 miljoonaa tonnia. Meri-            tämisen. Tämähän ei pidä paikkaansa, sillä ydin-
14012: Pori nostaa niitä kohta 3 miljoonalla tonnilla           voiman lisäksi energiahuollossa tarvitaan myös
14013:  1230                                      36. Keskiviikkona 8.4.1992
14014: 
14015: 
14016:   muita ratkaisuja, esimerkiksi juuri edellä mainit-      suuteen Koillismaan alueella, joka on pahinta
14017:   semiani, samoin maakaasua ja muuta hajautet-            työttömyysaluetta meillä Suomessa.
14018:   tua energiatuottoa.                                        Herra puhemies! Lopuksi haluan vain vielä
14019:      Niinpä nyt pohjoissuomalaisena kansanedus-           todeta, että nyt odotetaan päätöksiä.
14020:   tajana haluankin kiirehtiä sitä, että viimeinkin
14021:   tehtäisiin myös selvä päätös siitä, rakennetaanko          Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
14022:   Vuotos-ailas vai ei, josta monta vuotta on puhut-       Herra puhemies! Juuri niillä perusteilla, kuin ed.
14023:   tu. Päättämättömyyden tila on varmasti Lapin            Jouppila sanoi, Pudasjärven turvevoimalalla on
14024:   seudun asukkaille pahempi, erittäin hankala ja          kiire.
14025:   paha tilanne, ja ne ihmiset, jotka asuvat Vuotos-          Mutta haluan palauttaa ed. Jouppilan mie-
14026:   altaan alueella, elävät jatkuvasti epävarmuudes-        leen, että edellisessä hallituksessa oli kokoomuk-
14027:   sa, mikä ei voi luonnollisesti olla positiivista. He    sesta kauppa- ja teollisuusministeri. Tämä puhe
14028:   eivät voi suunnitella tulevaisuuttaan. Itse näki-       olisi ollut hyvä käyttää silloin, vaatia niitä toi-
14029:   sin, että Vuotos-ailas tulisi rakentaa. Se olisi        menpiteitä, joita nyt esitetään. Parempi tietenkin
14030:   lisää vesivoimaa, siis saasteetonta energian tuot-      myöhään kuin ei milloinkaan. Mutta vuodesta
14031:   toa, ja allasalue, jolla ihmisiä kuitenkin asuu         86 saakka tutkimuksia on tehty. Eduskunta
14032: · hyvin pieni määrä, voisi tulevaisuudessa olla           antoi silloin kantansa asiaan enemmistöpäätök-
14033:   energiatuotannon ohella myös sanotaan virkis-           sellä velvoitteeksi hallitukselle, jossa kokoomus
14034:   tys- ja kalastusmahdollisuuksien kannalta hyvin-        oli jo mukana, edellisessä hallituksessa, toteuttaa
14035:   kin positiivinen ratkaisu.                              eduskunnan tahto. Mutta sitä ei kokoomuskaan
14036:      Lisäksi haluan tässä yhteydessä tuoda esiin          halunnut.
14037:   myös kysymyksen Pudasjärven turvevoimalasta.
14038:   Energiapoliittisessa selonteossahan todetaan,              Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
14039:   että "Pudasjärven turvevoimalaitosta koskevat           voisa puhemies! Ed. Vähäkankaan näkemykseen
14040:   selvitykset saatetaan pikaisesti loppuun" ja että       yhdyn, koska asia on totta, ja me tiedämme
14041:   "kiirehditään hankkeessa mukana olevia osa-             hyvin ed. Vähäkankaan kanssa, että ainakin me
14042:   puolia konkreettisiin kaupallisiin neuvotteluihin       Pohjois-Suomen kansanedustajat olemme asias-
14043:   laitoksen toteuttamiseksi osana 1990-luvun säh-         ta kaikissa sopivissa yhteyksissä eduskunnassa-
14044:   köhuollon turvaamistointa". Tämä oli siis ener-         kin puhuneet. Toivotaan nyt, että tämä hallitus,
14045:   giapoliittisesta selonteosta. Tämä on ihan hyvin        jossa kokoomus myös on mukana, tekisi päätök-
14046:   kirjattu, mutta tässäkin asiassa pitäisi tehdä          sen. Minusta tässä nyt ei enää tarvitse olla
14047:   selvä ratkaisu. Näkisin, että Pudasjärven turve-        mitään puoluepolitiikkaa. Tämä on, kuten me
14048:   voimalaratkaisu positiiviseen suuntaan pitäisi          kaikki tiedämme, siellä elämän ja kuoleman
14049:   tehdä jo aivan silläkin perustella, että koskien-       kysymys kyseisille ihmisille. Heidän puolestaan-
14050:   suojelulain yhteydessä vuonna 86 eduskunnassa           han me täällä olemme.
14051:   tehtiin asiaa koskeva päätös. Nyt tätä asiaa on
14052:   kuusi vuotta tutkittu ja palloteltu, ja päättämät-          Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-
14053:   tömyys aiheuttaa myös Pudasjärven kunnalle,             mies! Kun on kuulostanut keskustelua, vallankin
14054:   sen asukkaille, yrittäjille ja yleensä elinkeinoelä-    ryhmäpuheenvuoroja, on jotenkin päätynyt sel-
14055:   mälle turhia vaikeuksia heidän suunnitellessaan         laiseen toteamukseen, että energiapoliittista se-
14056:   elämäänsä ja toimintaansa eteenpäin.                    lontekoa ei ole tukenut kuin keskustan ryhmä.
14057:      Lisäksi Pudasjärven turvevoimalaitoksen ra-          Kokoomus siitä irtautui osin ryhmäpuheenvuo-
14058:   kentaminen esimerkiksi 150 megawatin suurui-            rossaan. Samoin teki RKP. Kokoomuksen ryh-
14059:   sena on KTM:n Ekonolla teettämän selvityksen            mäpuheenvuorossa ei tunnettu vastuuta lisään-
14060:   mukaan, joka on julkaistu 3.1.1992, kivihiilivoi-       tyvästä kulutuksesta, jätteistä eikä myöskään
14061:   maan verrattuna kannattava energiainvestointi.          ydinvoimanjätteitten käsittelystä, ei yleensä vas-
14062:   Se tekisi mahdolliseksi jo tehtyjen investointien       tuuta mistään. Tämä on luonnollista, koska
14063:   hyödyntämisen. Se lievittäisi alueen työttömyyt-        silloin voi puhua lisäkäytöstä ja ydinvoiman
14064:   tä ja loisi edelleen uusia mahdollisuuksia seudun       puolesta, jolloin saataisiin niin sanotusti halpaa
14065:   kehittämiselle. Se vähentäisi myös tarvetta val-        energiaa.
14066:   tion työllisyys- ja aluetukeen, kuten edellisessä           Kun meillä muutaman viikon kuluessa tulee
14067:   puheenvuorossakin on todettu. Näinpä Pudas-             todellinen talouspommi tähän maahan synty-
14068:   järven turvevoimalapäätös tulisikin toteuttaa           mään, niin nähtävästi tämä poliittinen keskuste-
14069:   hyvin nopeasti, sillä se todella loisi uskoa tulevai-   lu on oireellista sikäli, että kun hallitus on
14070:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1231
14071: 
14072: antanut tämän selonteon tänne ruodittavaksi,               Mielestäni seuraava perusenergiavaihtoehto
14073: niin näyttää, että hallitukselta on pallo hukassa      on maakaasu. Ensin säästetään, ja sitten pitää
14074: tässäkin asiassa. Selonteko syleilee lähes kaikkia     tuottaa maakaasua. Siihen ei nähtävästi ole tällä
14075: asioita, mutta poliittista vastuuta tai poliittista    hetkellä mitään esteitä. Ainakin eräät asiantun-
14076: kantaa hallitus ei ole pystynyt ottamaan, miten        tijat ovat sanoneet, että se on toteutettavissa aika
14077: perusenergia tässä maassa jatkossa tuotetaan.          lyhyellä aikajänteellä ja siihen tulevat Norja ja
14078:     Y dinenergiakeskustelu, jota on käyty vuodes-      Ruotsi mukaan, kun Suomi tekee siitä vain
14079: ta toiseen, nähtävästi on johtamassa siihen, että      ratkaisunsa. Mutta jos Suomi puhuu edelleen
14080: keskusta lähtee painostamaan omaa jäsenkent-           vuosia ydinvoiman puolesta, niin ei varmasti
14081: täänsä samalla tavoin kuin kävi EY-asiassakin.         mikään muukaan maa kiinnostu maakaasuyh-
14082: Mielestäni jos ydinenergia on turvallista - mo-        teistyöstä.
14083: net sen puolesta tänäkin päivänä puhuvat ja                Myös kotimainen puulla tuotettu energia,
14084: maan poliittinen enemmistö sitä haluaa - uusi          joskin pienimuotoiseen toimintaan ja tuotan-
14085: ydinvoimalaitos pitää rakentaa Mannerheimin-           toon, on puhdasta ja ympäristöystävällistä ja sen
14086: tien varteen keskelle Helsinkiä. Eduskuntataloa        vaikutukset ovat hyvin merkittävät. Se loisi mm.
14087: vastapäätä on tontti sitä varten. (Ed. Tiuri: Ei       noin 10 000 uutta työpaikkaa, jos otettaisiin
14088: hiilivoimaloitakaan rakenneta siihen!) Näin on          1 000 megawattia siitä ulos, saman verran kuin
14089: rakennettu monissa Euroopan maissa keskelle            ajateltu ydinvoimalaitos. Uskoisin, että nämäkin
14090: asuintaajamia ydinvoimaloita: Belgiassa, Sak-          työpaikat ovat monissa kunnissa kullanarvoisia,
14091: sassa jne. (Ed. Dromberg: Mutta vaikeudet ovat         ja tiedämme, että myös järeämpää puuta tällä
14092: suuria!) Jos ydinvoima on turvallista, niin näin       hetkellä on poltettavaksi eikä pelkästään risuja.
14093: voitaneen menetellä myös Helsingissä. (Ed. Tiu-        Monessa yhteydessä kuulee, että risuilla ei läm-
14094: ri: Ihan hyvin!) Silloin voitaisiin jätelämpö ottaa    mitetä mitään, mutta jos otetaan järeämpää
14095: sieltä käyttöön, ja se on monta miljardia mark-        puuta käyttöön, joka nyt mätänee metsiin, niin
14096: kaa, kun koko Helsinki lämpiää sillä. Kun              myös kustannustaso pystytään hoitamaan. (Ed.
14097: hallitus puhuu säästöistä, niin tämäkin säästö-        Tiuri: Ei makseta palkkaa!)- Kyllä pystytään
14098: kohde täytyisi ottaa vakavasti harkittavaksi.          maksamaan myös palkkaa. (Ed. Dromberg:
14099:     Miksi ydinvoimalaitos vietäisiin johonkin          Silloin se tuleekin jo kalliiksi!) Muun muassa jos
14100: korpeen, kun se on kerran turvallinen muualla-         tällä hetkellä kannattaa yhteiskunnan maksaa
14101: kin? (Ed. Dromberg: Suositteletteko sitten Neu-        keskimäärin 216 markkaa per päivä viitenä päi-
14102: vostoliitosta ostoa?) - En suosittele sitä, vaan       vänä viikossa passiivisille työttömille, niin sekin
14103: tuotetaan energia Helsingissä, ei sitä tarvitse        raha olisi käytettävissä.
14104: lankoja myöten tänne tuoda. - (Ed. Dromberg:               Mutta tästä ei haluta keskustella, vaan muun
14105: Aikaisemmin suosittelitte!) Tässä syntyy monta         muassa ed. Tiuri on puhunut ikänsä ydinvoiman
14106: miljardia markkaa säästöä, kun tämä asia ote-          puolesta ja nähtävästi puhuu jatkossakin sen
14107:  taan vakavasti, jos me yleensä tarvitsemme ydin-      vuoksi, koska se on halpaa, mutta se ei ole
14108: voimaenergiaa jatkossa.                                vaaratonta eikä ongelmatonta. Mutta jos ydin-
14109:     Kun hallitus ei ole pystynyt määrittelemään        voimalle asetetaan täysarvovakuutus, niin sen
14110:  energiapoliittisia tavoitteita, niin monissa pu-      hinta noin kymmenkertaistuu. (Ed. Tiuri: Kuka
14111:  heenvuoroissa niitä on esitetty ja varmasti tul-      happosateet maksaa?) Silloin ei ydinvoima ole
14112:  laan illan kuluessa ja huomenna lisää esittä-         kilpailukykyinen Suomessa eikä missään muual-
14113:  mään. (Ed. Dromberg: Mikä on ed. P. Leppäsen          lakaan. Mutta tässä on osoitus siitä, että säh-
14114:  vaihtoehto?)                                           köyhtiöillä, jotka tuottavat ydinvoimalasähköä,
14115:     Mielestäni ensiksikin Suomessa ei ole säästö-      ei ole vastuuta. Jos vahinko syntyy, silloin yhteis-
14116:  kohteita etsittykään. Se on ollut keskustelutasol-    kunta eli veronmaksajat laitetaan taas vastuu-
14117:  la mm. teollisuuden piirissä. Siellä puhutaan         seen. (Ed. Tiuri: Kuka happosateet maksaa?)
14118:  paljon, että kohteita olisi ja raskas teollisuus          Saksassakin oli viime viikolla monta yksikköä
14119:  pystyisi hyvin paljon säästöä synnyttämään,           ydinvoimaloita alhaalla sen takia, koska niissä
14120:  mutta kun energian hinta on halpa, niin totta kai      oli vikoja. Ne oli ajettu sen takia alas. (Ed.
14121:  sitä myös päästetään menemään. Meillä on hy-          Dromberg: Se on ihan oikein!) Mutta ei niistä
14122:  vää tekniikkaa, erilaisia säätölaitteita, kytkimiä,   kerrota mitään. Olisi kiva tietää, kuinka monta
14123:  jotka voivat hoitaa sen homman, kun eivät              siellä oli tosiaan viime viikoilakin alhaalla. Me
14124:  pumput, valot tai jotkin laitteet käy eikä niillä     näimme niitä olevan useita, koska paikkakun-
14125:  ole sähkön tarvetta.                                  nan asiantuntijat kertoivat.
14126: 1232                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
14127: 
14128: 
14129:    Tällä hetkellä mm. ydinvoimarakentaminen           myös näistä kysymyksistä. Se on ihan oleellinen
14130: on lähes kaikissa maissa jäissä. On aika mielen-      osa tätä päätöstä.
14131: kiintoista, että Suomessa puhutaan sellaisesta           Sitten kun ed. P. Leppänen sanoo, että halli-
14132: asiasta, mistä ei muissa läntisissä teollisuusmais-   tus ei ota kantaa, mikä energiaratkaisu on, niin
14133: sa puhuta. Se on laitettu kaikissa maissa jäihin.     kokoomuksen eduskuntaryhmä on ainakin sel-
14134: Syyt varmaan tiedätte.                                keästi ottanut kantaa siihen, että perusenergia
14135:     Heitän myös sellaisen arvion, mikä on todel-      on meidän mielestämme ydinenergia. Kun ed. P.
14136: linen lisäenergian tarve vuonna 95 Suomessa.          Leppänen sanoo, että Noljasta rakennettava
14137: Väitän, että se ei ole sitä suuruusluokkaa, mitä      kaasuputki on hyvä vaihtoehto, se on mielestäm-
14138: nyt teollisuuden laskelmat ovat esittäneet. EY:n      me hyvä vaihtoehto korvaamaan hiilivoimaloi ta,
14139: myötä tulemme menettämään työpaikkoja aika            ja sen me olemme selkeästi tuoneet esille. Kuten
14140: paljon Suomesta, mikä myös heikentää energian         ed. P. Leppänen kuuli ministeri puheenvuoros-
14141: tarvetta, ja kun ihmisten ostovoimaa leikataan,       saan otti myös esille ne päästöt, mitä norjalaiset
14142: se heijastuu myös energian tarpeeseen.                eivät halua ottaa omalle kontolleen. Ne tulisivat
14143:     Kun meillä on kotimaista energiaa johon           suomalaisten maksettaviksi, ja se ei mielestämme
14144: äsken viittasin, mm. puu, niin mikä maa, jolla        kyllä ole oikein.
14145: olisi kotimaista energiaa, ei käyttäisi sitä hyö-
14146: dyksi? Ihmetellä täytyy sitä. Kannattaa ihmisille        Ed. B j ö r k e n h ei m (vastauspuheenvuo-
14147: maksaa, jotka ovat passiivisina työttömyyskor-        ro): Herra puhemies! Haluan vain huomauttaa
14148: tistossa. Tämä on sitä politiikkaa, jota nykyään      ed. P. Leppäselle, että keskusta ei painosta
14149: halutaan haljoittaa.                                  kenttäänsä. Keskustassakio ollaan kahta mieltä
14150:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä haluan            ydinvoiman lisäämisen suhteen, ja sehän ei ole
14151: heittää keskusteluun sen, kun täällä puhuttiin        mitään tavatonta. Tavatonta päinvastoin mieles-
14152: auton käyttämästä energiasta, että mielestäni         täni olisi se, että niin suuri puolue olisi yksimie-
14153: olisi Suomessakin, koska meillä osataan tehdä         linen niin mittavan asian edessä. Keskusta kyllä
14154: kaiken näköistä, rakennettava sellainen sähkö-        pystyy keskustelemaan ydinvoimasta yhtä hyvin
14155: auto, joka lähtee käyntiin, ja kun se liikkuu,        kuin EY:stä, ja sitten jokainen kansanedustaja
14156: tuotetaan myös oma energia sillä autolla. Lai-        päättää täällä oman harkintansa mukaan, kun se
14157: tetaan generaattorit vaikka joka pyörän na-           paikka tulee.
14158: paan. Silloin päästäisiin saasteettomaan au-
14159: toon eikä tarvitse sähköllä ladata niitä akkuja.         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
14160: Auto tuottaisi oman energiansa silloin, kun se        puhemies! Ed. P. Leppänen mainitsi siitä, että
14161: liikkuisi. (Ed. Björkenheim: Tehtäisiinkö iki-        ydinvoiman kaikkia kustannuksia ei ole laskettu
14162: liikkuja?) Tähän varmaan löytyy asiantunte-           mukaan. Kustannuksiin on laskettu mukaan
14163: mus meiltä kotimaasta, kun tämä otetaan va-           ainakin voimalan lopettaminen ja jätteiden hau-
14164: kavasti. Se on eräs keskustelun kohteiksi heit-       taaminen, ja jos siinä halutaan vielä vakuutus-
14165: tämiäni asioita.                                      maksua lisätä, niin se varmaan 0,1 penniä kilo-
14166:                                                       wattituntia kohti voi nostaa hintaa. Mutta sen
14167:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):          sijaan hiilivoimaloiden ja maakaasuvoimaloi-
14168: Herra puhemies! Ed. P. Leppäsen puheenvuoro           den, puuvoimaloiden, mitä niitä nyt lieneekin,
14169: oli hyvin mielenkiintoinen, kun hän väitti, ettei     öljyvoimaloiden kustannuksissahan ei ole ollen-
14170: kokoomus ota mitään vastuuta ydinjätteistä ja         kaan mukana happosateita eikä ilmastonmuu-
14171: muista aiheeseen liittyvistä kysymyksistä, jotka      tosta. Mikä on ilmastonmuutoksen hinta, kun
14172: ovat niitä uhkatekijöitä, mitä koko ajan kuvail-      lopulta huomattava osa maanpinnasta jää meren
14173: laan. Kyllä minä sanon, että kokoomuksen edus-        alle, suuria kaupunkeja häviää? Kyllä niillä var-
14174: kuntaryhmän puheenvuorossa erityisesti kiinni-        masti on melkoinen hinta. Mikä on happosatei-
14175: tettiin huomiota siihen, että kansallisen energia-    den hinta? Sillekin on hyvin vaikea rajaa määrä-
14176: politiikan reunaehtona ydinvoiman suhteen on          tä. Minusta nämä hinnat pitäisi ottaa kaikilla
14177: kansallisen päätösvallan säilyttäminen ydintur-       laitoksilla huomioon, jos ydinvoimasta vaadi-
14178: vallisuudessa, ydinmateriaalissa ja ydinjätehuol-     taan jotain lisähintaa mukaan.
14179: lossa. Suomeen ei vastoin kansallisia päätöksiä          Sitten ed. P. Leppänen mainitsi tämän auton,
14180: saa tuoda ydinjätteitä tai muitakaan radioaktii-      mikä kulkee ihan hienosti omalla energiallaan.
14181: visia aineita. Kyllä tässä selvästi otetaan myös      Minuun ottaa suurin piirtein kerran kuukaudes-
14182: kantaa ja kokoomus haluaa kantaa vastuun              sa aina tämmöisiä keksijöitä yhteyttä, jotka ovat
14183:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1233
14184: 
14185: keksineet ikiliikkujia. Valitettavasti ikiliikkuja    Tiuri esittää, ihmettelen, miksi ydinvoimateolli-
14186: on mahdoton, niin ettei sitä kannata sen enem-        suus niin kiivaasti vastustaa tätä. Olen keskustel-
14187: pää tutkia.                                           lut asiasta esimerkiksi Perusvoiman edustajien
14188:                                                       kanssa. Heidän viimeinen argumenttinsa tähän
14189:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra         oli vain se, että vakavin mahdollinen ydinvoima-
14190: puhemies! Ed. P. Leppäsen puhe oli varsin mie-        laonnettomuus on suuruudeltaan luonnonmul-
14191: lenkiintoinen, ja yhdyn moneen kohtaan.               listuksen, maanjäristyksen tai muun vastaavan,
14192: Mutta erääseen asiaan haluan kiinnittää huo-          luokkaa. Sellaisten onnettomuuksien varalta ei
14193: miota. Kun ed. P. Leppänen totesi, että passiivi-     muutenkaan vakuuteta. Minusta on kuitenkin
14194: suudesta maksetaan yli 200 markkaa päivässä           oleellista, että ydinvoimalaonnettomuus on ih-
14195: viitenä päivänä viikossa, ja viittasi tietenkin       misen aikaansaama onnettomuus. Sen riskin
14196: työttömiin ja työttömyyspäivärahoihin, niin           aiheuttamisesta joku saa taloudellista hyötyä eli
14197: ymmärsin, että ed. P. Leppänen halusi, että lakia     siirtää kustannuksia silloin toisten maksettavik-
14198: muutettaisiin sellaiseksi, että työtön henkilö voi-    SI.
14199: daan esimerkiksi metsätyöhön määrätä. Ei kai
14200: ed. P. Leppänen tarkoittanut ainoastaan metsä-            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
14201: työntekijöitä, vaan ymmärsin, että oikeastaan          Arvoisa puhemies! Arvostelin sen takia kokoo-
14202: kaikkia, jotka sellaiseen työhön kykenevät. Jos        muksen ryhmäpuheenvuoroa, että kokoomus ei
14203: hallitus nyt tuo tällaisen lakimuutoksen edus-         kanna vastuuta, koska yksikään ydinenergialai-
14204:  kuntaan, niin ilmeisesti ed. P. Leppänen sitä         tos ei ole saanut vielä jätteiden sijoittamislupaa
14205: voimakkaasti kannattaa.                                Suomessa. Se on varmasti hyvin vaikea kysymys.
14206:                                                        Silloin, kun puhutaan sellaisen energiamuodon
14207:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra            puolesta, jossa on epävarmuustekijöitä mm. jät-
14208: puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoron joh-             teiden osalta, ei myöskään kanneta mielestäni
14209: dosta pyysin tämän vastauspuheenvuoron. Kun            vastuuta.
14210: hän korosti sitä, että Suomella pitää olla itsellä        Myös huolestuttaa, kun kokoomuslainen mi-
14211: päätösvalta ydinjätteiden sijoittamisen suhteen.       nisteri Sirpa Pietikäinen EY-keskustelussa toi
14212: niin toteaisin, että Suomi on nyt hakenut EY-          esille, että mahdollisesti EY:ssä joskus tehtäisiin
14213: jäsenyyttä ja jos me sen jäsenyyden saamme ja.         päätös, että Suomeen tuotaisiin kaikki EY-mai-
14214: jos Suomi aikanaan EY:n täysjäseneksi liittyy.         den jätteet. Se on täysin mahdollista, koska
14215: niin silloin tietojeni mukaan meillä ei ole enää       meillä on peruskallio, joka on paljon parempi
14216: mahdollisuuksia määritellä, miten me ydinjät-          kuin Keski-Euroopassa. Mutta täälläkään se ei
14217: teemme sijoitamme. EY-keskustelussa tuli varsin        ole turvallinen. Siksi sanoin keskustan suuntaan,
14218: selkeästi esiin esimerkiksi se, että silloin Suomen    että keskustan kenttäkierros nähtävästi johtaa
14219: ns. vakaat peruskalliot olisivat myös Euroopan         siihen niin kuin EY-keskustelussa, että painoste-
14220: ydinjätteiden sijoituspaikkana. On paljon mah-         taan. Näin ovat ihmiset kentällä kertoneet. En
14221: dollista, että meidän peruskallioitamme silloin        tiedä, mitä mieltä täällä ollaan, mutta kentällä
14222: tultaisiin käyttämään. Tätä asiaa täällä salissa       kerrotaan.
14223: kysyttiin esimerkiksi ympäristöministeri Pieti-           Ed. Kallis nosti esille työttömien aseman.
14224: käiseltä. Hän sanoi, että tällainen asia on enem-      Minusta ei tarvitse edes lakia muuttaa, koska
14225: män kuin todennäköinen.                                tuhansia metsureita on työttöminä. On myöskin
14226:                                                        koneiden kuljettajia ja autoilijoita, jotka ovat
14227:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        valmiit lähtemään töihin välittömästi, kun heille
14228: puhemies! Olen ed. Tiurin kanssa samaa mieltä          tarjotaan mm. hakkeen kuljetusta tai hakepuun
14229: siitä, että ympäristökustannukset tulee sälyttää       poistoa koneilla tai metsureiden toimesta, eikä
14230: verojen ja vakuutusmaksujen muodossa kaikki-           tarvitse edes lakia muuttaa. Ennemmin kannat-
14231: en sähköntuotantomuotojen hintoihin eli kanna-         taa maksaa ihmisille työnteosta kuin maksaa
14232: tan mm. hiilidioksidiveroja, rikkiveroja ja muita      kortistoon, koska ihmisen perusoikeuksiin kuu-
14233: vastaavia ympäristöveroja. Mikäli todelliseen          luu työnteko.
14234: onnettomuusriskiin, jossa on otettu huomioon
14235: myös suurin mahdollinen onnettomuus, perustu-             Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Regering-
14236: vien vakuutusmaksujen sälyttäminen ydinvoi-            ens energipolitiska redogörelse är i och för sig en
14237: mayhtiöille nostaisi ydinsähkön hintaa todella         välkommen sådan med tanke på att energipoliti-
14238: vain 0,1 penniä kilowattituntia kohti, kuten ed.       ken har en så väldigt stor betydelse.
14239: 
14240: 78 220204C
14241: 1234                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
14242: 
14243: 
14244:    Den stora frågan de flesta av oss tänkt på           päästäisiin eroon? Esimerkiksi, kuten varmasti
14245: redan långt innan redogörelsen presenterades i          professori, kansanedustaja Tiuri hyvin tietää,
14246: riksdagen har varit på vilket sätt regeringen           Keski-Euroopassa bioenergian käyttäminen on
14247: tänkt behandla en eventuell ytterligare utbygg-         hyvin mielenkiintoinen kysymys näinä aikoina ja
14248: nad av kärnkraften. Frågan blir även nu tämli-          minkä takia? Heidän on pakko mennä tähän,
14249: gen obesvarad, även om man fortfarande kan              koska siellä ei enää rakennetta uusia energialai-
14250: finna en positiv inställning till ännu mera             toksia, joitten käyttövoima on ydinvoima. (Ed.
14251: kärnkraft. Det kommer nog på flera håll till            Tiuri: Jos suomalaiset ovat viisaampia?)- No,
14252: synes.                                                  tuskin tämä vastaus nyt täyttää tätä aukkoa. -
14253:    Det vore på tiden att man i vårt land nu en          Minä tosiaan toivon, että täälläkin nyt päästäi-
14254: gång för alla slutligen skulle besluta sig för att nu   siin vihdoinkin siihen päätökseen, että ydinvoi-
14255: får detvara slut med en ytterligare utbyggnad av        maloita ei enää rakenneta lisää. Päinvastoin
14256: kärnkraften. Kan det vara möjligt att Finland           meidän pitäisi toimia niin kuin Pohjoismaiden
14257: som enda västland under detta år skulle gå in för       neuvoston yksimielinen kannanotto edellyttää.
14258: ytterligare en beställning av ett nytt kärnkraft-       Meidän pitäisi laatia lopettamissuunnitelma,
14259: verk? Jag kan inte se hur man skall kunna               miten me aikanaan pääsemme tästä vaarallisesta
14260: försvara en sådan åtgärd.                               energiamuodosta eroon ja millä tavalla me kor-
14261:    Jag skall också i det följande redovisa för          vaamme sen.
14262: några av de alternativa lösningar vi har och som
14263: också i viss mån berör den energipolitiska redo-           Den rationella skötseln av vårt skogsbruk har
14264: görelse regeringen har tillställt riksdagen. Vad        medfört att trädbeståndet i landet har ökat så att
14265: sparåtgärderna beträffar har i det hänseendet           den årliga tillväxten för närvarande är cirka 80
14266: väldigt litet gjorts. Som känt har handels- och         miljoner fasta kubikmeter. För tio år sedan var
14267: industriministeriets intresse fOr forskning i och       motsvarande siffra endast cirka 70 miljoner fasta
14268: utredning av sparåtgärderna varit tämligen obe-         kubikmeter. För att upprätthålla ett bestående
14269: fintliga. Med stort intresse har man kretsat kring      och livskraftigt skogsbestånd vore det nödvän-
14270: kärnkraften och på vilket sätt vi skall få mera         digt att avverka cirka 70 miljoner kubikmeter per
14271: kärnkraft. Det har varit det väsentliga.                år, det är det minsta. Avverkningarna har under
14272:    En omständighet som man mycket sällan talar          de senaste åren dock uppgått till endast cirka 50
14273: om är att det totala energibehovet i vårt land          miljoner kubikmeter och under de senaste åren
14274: egentligen inte mera ökar. Det är sedan en annan        ännu mindre, såsom till exempel i år och före-
14275: sak att det sker en viss förskjutning inom energi-      gående år eller som det i år sannolikt kommer att
14276: sektorn så att elenergibehovet ökar, men det sker       gå. De outnyttjade avverkningsmöjligheterna är
14277: i det närmaste en motsvarande minskning av              alltså 20--30 miljoner fasta kubikmeter per år
14278: övriga energimedel. V nder de senare åren har det       större än vad som har utnyttjats.
14279: främst gällt olja.                                         Behovet av skogsvårdande gallringar kommer
14280:                                                         att öka påtagligt under de närmaste årtiondena,
14281:    Totesin, että hallituksen energiapoliittinen se-     borde åtminstone göra det. Om man inte kan
14282: lonteko on hyvin tervetullut sinänsä, koska ener-       öka gallringarna utgör det ett allvarligt hot mot
14283: giapolitiikkammehan on mahdottoman tärkeä               det skogsbruk man utövar och därigenom också
14284: kysymys. Suurin kysymys, josta monet ehkä ovat          mot hela den nationalekonomiska välfården. I
14285: ajatelleet, että se tässäkin selonteossa tulisijoten-   Skog 2000 -programmets revisonskommittes be-
14286: kuten selvästi esiin, olisi se, miten suhtaudutaan      tänkande konstateras att en märkbar ökning av
14287: ydinvoimaan. Käsitin, että aikaisemmassa vai-           vedanvändningen vid energiproduktionen skulle
14288: heessa muutama viikko sitten tämä selonteko oli         förbättra möjligheterna att förverkliga de nöd-
14289: huomattavasti (Ed. Tiuri: Parempi!) siinä mieles-       vändiga gallringarna. Samma enhälliga kommit-
14290: sä ystävällisempi ydinvoimaa kohtaan kuin nyt           te konstaterar att brännved för förbränning kan
14291: on tapahtunut, ja hyvä näin.                            tas förutom av klena träd också av grövre virke
14292:    Mutta - ed. Tiuri - miten on mahdollista,            och då blir dess anskaffningspris betydligt mera
14293: että Suomi ainoana maana Länsi-Euroopassa on            konkurrenskraftigt.
14294: mahdollisesti tilaamassa uutta ydinvoimalaa, jos           Energimängden motsvarar den årliga tillväx-
14295: tähän mennään? Toivottavasti ei. Mutta miten se         ten som ej utnyttjats i det närmaste tre 1 000
14296: on mahdollista, koska taas kaikissa muissa mais-        megawatts kärnkraftverk. Det här skulle man
14297: sa lähinnä pohdiskellaan, miten tästä aikanaan          alltså kunna åstadkomma med våra egna kraf-
14298:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1235
14299: 
14300: ter, dvs. tillfredsställa energibehovet genom att     kommunemas skatteintäkter öka med cirka 150
14301: helt enkelt utnyttja de egna resursema på ett         miljoner mark och sysselsättningsanslaget min-
14302: annat sätt än som nu är fallet. Man skulle kunna      ska med närmare 300 miljoner mark på årsnivå.
14303: kompensera den årliga importoljan tili ett värde      Det här är beräkningar som har gjorts av ett vad
14304: av ett gott stycke över en miljard på årsnivå utan    jag kan se helt objektivt organ. En idealisk
14305: några större problem.                                 lösningsmodell kunde vara värmeverk i storleks-
14306:      Energianvändningen av ved kan ökas tili det      ordningen som jag här nämnde, 8-10 megawatt
14307: dubbla i de fjärrvärmeanläggningar som nu an-         och uppåt.
14308: vänder flis, dvs. tili cirka två miljoner kubikme-       Sedan vad Pudasjärvi och Vuotos värmeverk
14309: ter löst mått. Anläggningama för tung brännolja       - eller energianläggningar - som här har
14310: kunde byggas om för flisanvändning. På många          nämnts i ett flertal sammanhang- beträffar, så
14311: orter är det dessutom just nu aktuellt att planera    borde de naturligtvis utbyggas så snart som
14312: och bygga ei- och värmeproducerande kraftverk.        möjligt.
14313: I 21 landskommuner och städer planerar man               En ökad användning av ved vid energipro-
14314: för närvarande att bygga nya energiverk som           duktionen motiveras med vedens miljövän-
14315: varierar från någonting mellan maximalt drygt         lighet och dess positiva inverkan på den regio-
14316: 50 megawatt till cirka 12. Och de borde självfal-     nala ekonomin, sysselsättningen, handelsbalan-
14317: let byggas för flisanvändning. Några anläggning-      sen samt skogsvården. Av flisens pris utgörs
14318: ar är redan under byggnad så det finns exakta         cirka 80 procent av arbets- och maskinkostna-
14319: uträkningar över deras lönsamhet. De kan an-          der. Investeringskostnadema för anläggningar
14320: vändas också till annat ändamål. Underlag finns       som använder inhemskt bränsle är något högre
14321: för beslutsfattandet. Det enda som behövs är          än för sådana som använder tung brännolja,
14322: åtgärder för att göra den flis- och vedbaserade       men arbetet och råvaran är dock nästan helt
14323: värmen och elektriciteten konkurrenskraftig.          inhemska.
14324: Försäljningspriset för värme producerad i små            Finland har också !ovat minska svavel- och
14325: flisdrivna enheter var år 1990 i medeltal 21 7        kväveutsläppen. Man vili inte heller öka kol-
14326: mark per megawatt, varav flisens andel var 75         dioxidutsläppen, om man ersätter tung brännol-
14327: mark. De motsvarande talen för tung brännolja         ja tili exempel med ved skulle kväveutsläppen
14328: var 161 mark. Priset för flis varierade mellan 30     minska 3 miljoner ton, svavelutsläppen 70 mil-
14329: och 105 mark beroende på om det var skogsflis         joner ton, koldioxidutsläppen skulle vara noll.
14330: eller sågspili.                                          Då trä förmultnar, som här också tidigare har
14331:      Då anläggningama för flis blir saneringsfärdi-   nämnts, frigörs samma mängd koldioxid som vid
14332: ga kommer man troligen att ersätta flisen med         förbränning och därför är det ju lika bra att ta
14333: annat bränsle om den nuvarande priskonkur-            värmen tillvara.
14334: renssituationen förblir oförändrad.                      Sedan ytterligare några synpunkter beträffan-
14335:      Enligt de utredningar som aHdeies nyligen        de kämkraften. Att KSSE-mötet tidsmässigt
14336: gjorts på uppdrag av Skogsbranschens Funktio-         sammanföll med kämkraftsolyckan i Sosnovyj
14337: närsförbund skulle en utökad energiproduktion         Bor får man hoppas skallleda tili ett aktivt och
14338: genom utnyttjande av ved och flis medföra en          skyndsamt ingripande för en radikal förändring
14339: väldig ökning av sysselsättningen och samtidigt       av bl.a. öststatemas energilösningar. Det är helt
14340: en betydande inbesparing av dyrbar västvaluta.        enkelt ett överlevnadsvilikor för hela det tättbe-
14341:  En sammanlagd energiproduktion om exempel-           folkade Västeuropa och samtidigt även för öst-
14342: vis 1 000 megawatt beräknas kräva cirka 10            statema själva att eliminera de undermåliga
14343: miljoner kubikmeter ved på årsnivå.                   energianläggningama. Jag kan inte tänka mig
14344:      Den direkta sysselsättande effekten skulle in-   någonting annat än att dessa åtgärder måste
14345:  nebära cirka 5 000 nya heltidsarbetsplatser. Där-    inledas omedelbart, vilket i viss mån redan också
14346:  tili kommer den indirekta sysselsättningseffekten    skett.
14347:  som beräknas tili det dubbla. Tili den delen hade       Om ingenting görs är det en tidsfråga när
14348:  rdm. P. Leppänen nog rätt. Vi behöver inte           följande incident inträffar. Den kan vara långt
14349:  ändra sysselsättningslagen för att åstadkomma        allvarligare än tillbudet i Sosnovyj Bor. Vad våra
14350:  den här sysselsättningseffekten. Det fmns nog        egna kämkraftverk beträffar har vi redan i dessa
14351:  yrkeskunnigt folk mer än det här antalet som         en riskvolym som ter sig skrämmande. Det delvis
14352:  skulle kunna placeras utan några större problem.     med ryska komponenter byggda Hästholmens
14353:      Enligt samma undersökning skulle statens och     kämkraftverk har ju redan genomgått otaliga
14354: 1236                                      36. Keskiviikkona 8.4.1992
14355: 
14356: ändringsarbeten och omkonstruktioner för att             sesti sen, mitä Suomessa on laskettu. Kai on juuri
14357: överhuvudtaget kunna utnyttjas.                          niin, että ydinvoimaloiden kohdalta tilanne riip-
14358:                                                          puu siitä, kuka nämä kustannukset laskee.
14359:    Totesin juuri, että eiväthän meidän omat                 Minä lopetan tässä, herra puhemies, vaikka
14360: ydinvoimalamme niin mahdottoman varmoja                  minulla olisi valtavan paljon vielä kerrottavaa,
14361: valitettavasti ole. Onhan niissä, tarkoitan lähinnä      mutta ehkä palaan vielä asiaan tämän keskuste-
14362: Loviisan Hästholmenin ydinvoimaloissa, tapah-            lun aikana tarpeen vaatiessa.
14363: tunut eräitä pahanlaatuisiakin onnettomuuksia.
14364: Viimeinen ei ole kovin kaukanakaan. Siitähän on              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14365: runsas vuosi, kun venttiili räjähti ilmaan.              puhemies! En halua puuttua muuhun kuin tuo-
14366:    On otettava huomioon tai muistettava, että            hon viimeiseen toteamukseen, miksi Englannissa
14367: nehän on rakennettu silloisen Neuvostoliiton             on kalliimpaa. Siihen on kaksi yksinkertaista
14368: avulla ja ne elementit, joita siellä on käytetty, ovat   selitystä.
14369: monessa suhteessa hyvin ala-arvoisia. Tätä laitos-           Englantilaiset joutuvat rakentamaan ydinvoi-
14370: ta on jo monessa yhteydessä muutettu ja muun-            matansa maanjäristyksen kestäväksi, ja siinä
14371: nettu, niin että siellähän on kenties osia melkein       menee noin 400 000 tonnia sementtiä esimerkik-
14372: kaikkialta maailmalta. Mutta toivotaan, että ne          si, kun Suomessa tarvitaan vain 200 000. Siinä
14373: kestävät, koska muuta toivoa meillä ei ole, sen          on vielä kaiken näköistä huonoa suunnittelua,
14374: takia että esimerkiksi väestönsuojelu on melkein         niin että on pitkiä putkia ja muuta semmoista.
14375: olematon tai hoitamatta. Näin on tilanne. Jos me         Suomessa insinöörit ovat paremmin koulutettu-
14376: laskisimme, miten korkeaksi nämä kustannukset            ja kuin Englannissa, missä parhaat nuoret mene-
14377: nousisivat, niin kyllähän ydinvoimaenergian hin-         vät lakimiehiksi.
14378: ta olisi aivan toisenlainen siihen nähden, miten             Toinen syy on se, että Suomessa ydinvoimala
14379: nyt lasketaan, puhumattakaan jätteiden hoitami-          on käynnissä 90 prosenttia ajasta vuodessa,
14380: sesta, minkä seuraavat sukupolvet valitettavasti         Englannissa vain 50 prosenttia. Silloinhan säh-
14381: saavat tehtäväkseen. Millä tavalla he pystyvät sen       kön hinta nousee jo lähes kaksinkertaiseksi, kun
14382: hoitamaan, on toinen asia.                               voimala seisoo puolet ajasta.
14383:    I stället för att diskutera en ytterligare utbygg-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14384: nad av kämkraftverken borde diskussionen kret-           Herra puhemies! Minä olen SMP:n eduskunta-
14385: sa kring en framtida avvecklingslösning.                 ryhmässä ainoa, joka suhtaudun myötämielisesti
14386: Kämkraftsanläggningama blir inte hållbarare              ydinvoiman käyttöönottoon, siis viidennen reak-
14387: med tiden utan i stället osäkrare. I synnerhet i         torin rakentamiseen. Toki asetan ensisijalle maa-
14388: dessa dagar har befolkningsskyddsåtgärdema               kaasun, jos se on mahdollista, mutta suhtaudun
14389: kommit särskilt i blickpunkten. I Lovisanejden           myönteisesti tähän toiseen ratkaisuun myös.
14390: är dessa som känt så gott som obefintliga och               Minä totean ed. Westerlundille, että Keski-
14391: inte lär situationen i Olkiluoto heller vara så          Euroopan teollistuneissa maissa ei perusvoima-
14392: väldigt mycket bättre, vilket framkom då en              kysymyksiä hoideta risusavotalla eikä tulla hoi-
14393: medborgardeputation från Olkiluoto nyligen               tamaan myöskään biokaasuilla navetan takaa.
14394: besökte riksdagen.                                       Se on aivan varma asia. Ratkaisut tulevat löyty-
14395:    Sedan har vi också fått belägg på att våra            mään muualta.
14396: kärnkraftverk vad byggnadskostnadema beträf-                Mitä tulee Loviisan ydinvoimalaonnettomuu-
14397: far inte alls är så billiga som man har gjort            teen, siellä on kysymys samasta. Joku höyryput-
14398: gällande. Den engelska forskaren och ekonomen            ki lähti paikaltaan, ja kun julkinen sana Suomes-
14399: Gordon MacKerron, som var här i Finland för              sa sai tiedon siitä, se teki siitä ydinvoimalaonnet-
14400: ett par veckor sedan, framhöll just den omstän-          tomuuden, vaikka sillä ei ole siihen suuntaan
14401: digheten att de i England kostar nära nog tre            meneviä ominaisuuksia. Aivan sama oli Venäjän
14402: gånger mera. Hur kan det här vara möjligt?               puolella tämä viimeinen tapaus. Muutama pisa-
14403:                                                          ra tipahti kuumavesiputkesta lattialle; senkin
14404:    Kaikkihan yleensä täällä Suomessa on kalliim-         tiedotusvälineet saivat käsiinsä, ja siitä tehtiin
14405: paa kuin muualla, mutta kai ydinvoimaloiden              Suomessa ydinvoimalaonnettomuus. En tiedä,
14406: kohdalta on asia toinen, kun englantilainen tut-         olivatko jodikauppiaat myös asialla, että saatiin
14407: kija Gordon MacKerron totesi, että Englannissa           asia tähän suuntaan.
14408: ydinvoimalat maksavat kaksin - kolminkertai-                Kansainvälinen ydinvalvontajärjestö on to-
14409:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1237
14410: 
14411: dennut, että kyseessä Venäjän puolella ei ole         ja asiantuntijat Nesteen puolelta ehkä vielä
14412: ydinvoimaonnettomuus, mutta kun se tulee Suo-         enemmän korostivat ydinvoiman hyvyyttä ja
14413: meen, halutaan saada uutisia. Kun Sarah Fergu-        sitä, miten tärkeää ydinvoima on, vaikka heidän
14414: sonin avioliitto ei enää vedä, tehdään suomalai-      olisi pitänyt puhua ehkä juuri sen alan energia-
14415: sissa uutisvälineissä turhanaikainen kohellus täs-    toiminnasta, minkä he parhaiten tuntevat, siis
14416: tä asiasta ja kaikki ovat ydinvoimalaonnetto-         maakaasusta. Toivottavasti he saavat työskente-
14417: muuksia, äärettömän naurettavatkin asiat. Näin        lyrauhan ja tämä on ainakin yksi vaihtoehto,
14418: on asia. Tähän ansaan meidän ei pidä mennä.           mikä tulee mahdollisesti lisää.
14419:    Ed. B j ö r k e n h e i m (vastauspuheenvuo-           Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Totean jo
14420: ro): Herra puhemies, herr talman! Det som jag         etukäteen, että puheenvuoroni saattaa ylittää 15
14421: inte kan undgå att fråga mig, för jag får ju inte     minuutin suositusrajan. En aio ottaa tätä tavak-
14422: fråga rdm. Westerlund, är: Borde man också gå         si, mutta kyseessä on kerrankin sellainen asia,
14423: in för att få bort de existerande kärnkraftverken     joka liittyy minun alkuperäiseen ammattikoulu-
14424: och hur skall vi våga leva med dem långt in på        tukseeni: energiatekniikkaan.
14425: 2000-talet? Om de fyra existerande är acceptabla,         Hallituksen energiaselonteko esittää joukon
14426: kan man då tänka sig att ett femte är acceptabelt,    ympäristöystävällisiksi tarkoitettuja fraaseja,
14427: eller är det oacceptabelt? Det är ju rätt omöjligt    mutta varsinaiseksi lähtökohdaksi hallitus on
14428: att ersätta den existerande kärnkraften på något      kuitenkin valinnut sähkön kulutuksen kasvun
14429: sätt, tyvärr, inom överskådlig framtid.               aina ja iankaikkisesti katkeraan loppuun asti.
14430:                                                       Luonnollinen johtopäätös selonteosta, johto-
14431:    Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):         päätös, jonka hallitus vielä tässä vaiheessa takti-
14432: Herr talman! Det är helt klart att det är oaccep-     sista syistä jättää sanomatta ääneen, mutta jon-
14433: tabelt att bygga ytterligare ett kärnkraftverk,       ka kaikki kuitenkin tietävät, on se, että kiireen
14434: alltså ett femte, och jag framhöll också här i mitt   vilkkaa tulee tehdä päätös vähintään yhden
14435: anförande att vi självfallet skall gå in för en       uuden ydinvoimalan rakentamisesta.
14436: avveckling av dem som finns, inte omedelbart              Oletukset, joihin selonteon linja nojaa, ovat
14437: men så fort förutsättningarna därtill föreligger.     toisaalta kyseenalaisia, toisaalta vanhentuneita.
14438: Framförallt bör vi göra en avvecklingsplan som        Jopa ne taloudelliset oletukset, jotka hallitus on
14439: inom ramen för Nordiska rådet, märk väl enhäl-        ottanut lähtökohdakseen, perustuvat 80-luvun
14440: ligt här för fyra år sedan har godkänts, men vår      puolenvälin tilanteeseen eli suunnilleen aikaan
14441: regering har ingenting gjort i den här frågan. De     ennen Tshernobylin onnettomuutta. Vaikuttaa
14442: länder, det är faktiskt bara Sverige och Finland,     siltä, että Suomen energiaestablishment, joka
14443: som har kärnkraftverk bör göra en avveck-             Tshernobylin onnettomuuden takia suureksi
14444: lingsplan för hur den här frågan skall skötas.        pettymyksekseen joutui jäädyttämään ydinvoi-
14445: Förr eller senare måste de avvecklas, det är sedan    man lisärakentamishankkeet muutamiksi vuo-
14446: en fråga när.                                         siksi, katsoo nyt hetkensä tulleen, kun laskeuma
14447:                                                       on sen verran hälvennyt, että metsäsieniä taas
14448:    Mitä Keski-Eurooppaan tulee ja bioenergi-          voi syödä. Tässä ei sinänsä ole mitään ihmeellis-
14449: aan, ed. Aittoniemi, niin minä otin sen esiin         tä, mutta outoa on se, että perustelut on kaivettu
14450: ainoastaan yhtenä vaihtoehtona, mitä siellä tul-      koipussista melkein sellaisinaan entisen shabloo-
14451: laan käyttämään. Eipä tietenkään sitä voida           nan mukaisina. Maailman ja taloudellistenkin
14452: perusvoimana yksistään käyttää. Eihän maakaa-         realiteettien muuttuminen tällä välin näyttää
14453: sukaan sinänsä tyydytä, mutta se on tullut vah-       jääneen huomaamatta.
14454: vasti kuvaan mukaan. Maakaasu sinänsä on                  Ainakin seuraavia asioita näyttää jääneen
14455: ihan hyvä asia, ja jos tarvitaan lisää perusvoimaa    näkemättä selonteon valmistelijoilta:
14456: esimerkiksi Suomessa, niin se on erinomainen              Ensinnäkin: laman vaikutus sähkön kulutuk-
14457: asia sekin.                                           seenja se, että lama antaa meille hengähdysaikaa
14458:    Mutta toivottavasti ne asiantuntijat, jotka        miettiä, minkälainen energiaratkaisu todella on
14459: meillä on, lähinnä Nesteellä, saavat tehdä tutki-     pitkän tähtäimen kannalta järkevä. Toiseksi:
14460: mukset rauhassa, ilman että heidän työhönsä           puunjalostusteollisuuden        markkina tilan teen
14461: sekaannutaan tavalla tai toisella, mitä valitetta-    muutos ja sen vaikutus alan tuotantorakentee-
14462: vasti on tapahtunut, mikäli olen käsittänyt tä-       seen. Kolmanneksi: metsiemme hakkuuylijää-
14463: män asian oikein. Sen takia juuri nämä tutkijat       mä. Neljänneksi: metsien energiakäytön vaiku-
14464: 1238                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
14465: 
14466: tus maaseudun työllistämiseen. Viidenneksi:             tuusarvon suhteellisuudesta. 70-luvulla opiskelin
14467: korkotason nousuja sen vaikutus pääomavaltai-           Teknillisessä korkeakoulussa Otaniemessä pää-
14468: sen ydinvoiman kustannuksiin. Kuudenneksi:              aineenani energiatalous ja voimalaitostekniikka.
14469: mahdollisuus ostaa maakaasua Haltenbankenin             70-luvun puolessavälissä alan perusoppikirja
14470: kaasukentiltä N01jasta. Viimeisenä ja tärkeim-          kertoi sivumennen, itsestäänselvyytenä, että
14471: pänä asiana hallitukselta näyttää jääneen huo-          vuonna 1990 Suomessa tulee olemaan 10 ydin-
14472: maamatta ympäristöongelmien kärjistyminen.              voimalaa, teholtaan 500-1 000 megawattia.
14473: Käsittelen näitä asioita seuraavassa kohta koh-         Kuten kaikki tiedämme, vuonna 90 Suomessa oli
14474: dalta.                                                  ja edelleenkin on neljä ydinvoimalaa, teholtaan
14475:    Ensinnäkin näistä sähkön kulutuksen ennus-           noin 440-700 megawattia. (Ed. Tiuri: Se on
14476: teista: Hallitus on yhdessä IVOn, Teollisuuden          vahinko!) Eli energian hinnannousu 70-luvun
14477: Voiman ja Perusvoima Oy:n kanssa luomassa               puolessavälissä muutti realiteetteja näin paljon.
14478: mielikuvaa, jonka mukaan Suomi joutuu tuota             Se teki kaikissa markkinatalousmaissa kannatta-
14479: pikaa sähköpulaan, jos päätöstä uudesta suur-           vaksi ottaa käyttöön lukemattomia vanhoja ja
14480: voimalasta ei tehdä ja äkkiä. Hallitus jättää           uusia energiansäästömenetelmiä niin, että ener-
14481: kuitenkin kertomatta, että viime vuonna sähkön          gian kulutus tuoteyksikköä kohti on laskenut.
14482: huippukulutus on 10 340 megawattia, kun käy-            Vastaava ilmiö tapahtui päinvastaiseen suun-
14483: tettävissä oleva tuotantokapasiteetti oli melkein       taan suunnilleen 80-luvun puolesta välistä alka-
14484: puolitoistakertainen eli noin 15 000 megawattia.        en, kun öljyn reaalihinta laski.
14485: Laman vaikutuksesta sähkön kulutus ei viime                Toiseksi: selonteostakin käy ilmi, että Suo-
14486: vuonna kasvanut. Se, että tuomme sähköä Venä-           men energian käyttö suhteessa bruttokansan-
14487: jältä, ei johdu oman voimalaitoskapasiteetin            tuotteeseen on Oecd-maiden toiseksi korkein.
14488: puutteesta, vaan tariffipolitiikasta. Inkoon 1 000      Esimerkiksi Japani tuottaa tietyn bruttokansan-
14489: megawatin voimala seisoo käyttämättä ja on              tuotearvon puolta pienemmällä energiamääräl-
14490: seissyt jo pitkään. Jopa lehdet kertovat henkilö-       lä. Suomen energiaratkaisussa onkin kysymys
14491: kunnan turhautumisesta ja siitä johtuvista              mitä suurimmassa määrin maamme tuotantora-
14492: psyykkisistä ja fyysisistä vaivoista.                   kenteesta. Kulutuksen kasvukäyrät perustuvat
14493:     Ministeri Juhantalolla, joka tänäänkin on           oletukseen, jonka mukaan metsäteollisuuden
14494: moneen kertaan valitellut sähkön ostoa Venäjäl-         asema säilyy entisellään ja se jatkaa investointia
14495: tä, olisi käsittääkseni mahdollisuudet vaikuttaa        kuumahierretehtaisiin, jotka todella vaativat
14496: tämän tuonnin lopettamiseen vaikka heti. Ole-           paljon sähköä. Markkinatilanteen muutos Kes-
14497: tan, että Neuvostoliiton kanssa tehdyt sopimuk-         ki-Euroopassa on mullistanut asetelman täysin.
14498: set käydään muutenkin läpi, ennen kuin ne               Jos Saksassa ja myöhemmin muissakin EY-
14499: siirretään Suomen ja Venäjän väliseksi. Sosnovyi        maissa menee läpi vaatimus korkeasta kierrätys-
14500: Borin voimaloiden turvattomuus on riittävä syy          paperiosuudesta, Suomen metsäteollisuudella on
14501: irtisanoa sopimus sähkön tuonnista. Vastaava            kolme vaihtoehtoa. Ensinnäkin se voi tuoda
14502: sähkön määrä voidaan korvata välittömästi,              keräyspaperia Keski-Euroopasta, toiseksi se voi
14503: vaikkapa käynnistämällä Inkoon voimala. Sen             siirtää tuotantokapasiteettiaan Keski-Euroop-
14504: pitäminen käynnissä pysyvästi ei tietenkään ole         paan, mikä itse asiassa on jo alkanut, tai kol-
14505: ympäristöystävällinen teko, mutta se voidaan            manneksi se voi siirtyä tuottamaan hierteiden
14506: korvata muutaman vuoden kuluttua maakaasul-             sijasta sellua, jonka kierrätettävyys on monin-
14507: la, jos sitä todella halutaan. Eri asia on sitten se,   kertainen hierteisiin verrattuna. Kaikki nämä
14508: että vaikka Suomessa tehtäisiin minkälaisia voi-        kolme vaihtoehtoa merkitsevät metsäteollisuu-
14509: malaitosratkaisuja, niin ne eivät sinänsä sulkisi       den sähkön tarpeen dramaattista laskua.
14510: Sosnovyi Borin laitoksia eivätkä mitään muita-             Ryhmäpuheenvuoroissa ed. Dromberg ja ed.
14511: kaan Itä-Euroopan vaarallisista laitoksista.            Biaudet totesivat sen, että selluprosessi tuottaa
14512:     On tietenkin todennäköistä, että jos lamasta        itse tarvitsemansa energian ja vähän ylikin ja
14513: päästään, niin sähkön kulutus alkaa taas kasvaa.        ottaa sen puusta. Ed. Dromberg oli sitä mieltä,
14514: On kuitenkin muistettava, että sähkönkulutus-           että meidän tulee silti valmistaa hierteitä, jolloin
14515: ennusteet eivät ole tosiasioita, realiteetteja, vaan    puusta saadaan enemmän paperia. Valinta ei
14516: ne ovat ennusteita. Mutta jos niihin suhtaudu-          kuitenkaan ole yksinomaan meidän, sillä jos
14517: taan kuin tosiasioihin, ne kyllä toteuttavat itse       asiakkaat eivät hierrepaperia osta, niin mekaani-
14518: itsensä.                                                sen puunjalostusteollisuuden sähkön tarve lop-
14519:     Kerron esimerkin näiden ennusteiden to-             puu siihen.
14520:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   1239
14521: 
14522:    Professori Gullichsenin viime keväänä esittä-         kaansa. Monien selvitysten mukaan vuotuinen
14523: mien laskelmien mukaan mekaanisten massojen              hakkuuylijäämä on valtava. Teknisesti olisi
14524: korvaaminen sellulla vähentäisi puunjalostuste-          mahdollista käyttää puuta kaksi kertaa sen ver-
14525: ollisuuden ulkoisen sähkön tarvetta vähän yli            ran kuin nykyisin eli 50 miljoonan kuutiometrin
14526: 1 000 megawatilla eli yhden suuren ydinvoima-            hakkuut voitaisiin nostaa 100 miljoonaan kuu-
14527: lan verran, jos paperin tuotanto säilyy entisellä-       tiometriin. Jos koko lisäys käytettäisiin sähkö-
14528: än.                                                      energian tuotantoon, voitaisiin saada jopa 5 000
14529:     Paavo Haavikon ja kahden muun kirjoittajan           megawattia sähköä. Kyse ei todellakaan ole
14530: kohuttu kirja "Suomen tauti, sen diagnoosi ja            mistään risusavotasta. Tunnustan, että energia-
14531: hoito" esittää täsmälleen saman ajatuksen Suo-           insinöörinä olen itsekin ollut näistä luvuista
14532: men metsäteollisuuden kohtalosta. Myös                   ällistynyt. Puuhun sisältyvä energiapotentiaali
14533: KTM:n energiaosaston ylijohtaja Taisto Turu-             on aivan toista kertaluokkaa kuin muiden uusiu-
14534: nen myöntää tämän päivän Demarissa, että                 tuvien energiavarojen: biodieselintai aurinko- ja
14535: Suomen sähkön kulutuksen kasvuennusteet heit-            tuulienergian. (Ed. Dromberg: Entä ympäristö-
14536: tävät häränpyllyä, jos metsäteollisuuden suunni-         haitat?) Tietenkin aurinko- ja tuulienergialla on
14537: telmat uusista kuumahierreinvestoinneista pe-            huomattavat kehitysmahdollisuudet, mutta pu-
14538: ruuntuvat. Metsäteollisuuden Keskusliiton vara-          hun nyt käytettävissä olevasta potentiaalista.
14539: puheenjohtaja Pentti Laine on hiljan todennut,               On tietenkin otettava huomioon se, ettei koko
14540: että on todella täysin mahdollista, että uusia           puupotentiaalin hyödyntäminen ole ekologisesti
14541: kuumahierretehtaita ei 90-luvulla rakenneta.             järkevää. Käsittääkseni myös ekologiselta kan-
14542:     Minusta on käsittämätöntä, että metsäteolli-         nalta on perusteltua lisätä puun polttoa, joka
14543: suuden markkinoiden muuttuessa näin perusteel-           modemeissa laitoksissa on varsin puhdasta, toi-
14544: lisesti hallitus silti toimii kuin vanha maailma olisi   sin kuin professori Tiuri väittää. Mikä tärkeintä,
14545: entisellään. Tulee etsimättä mieleen, miten vaikea       se ei lisää hiilidioksidipäästöjä, koska kasvaes-
14546: Suomen hallituksen oli tajuta muuttumattomaksi           saan puu sitoo täsmälleen saman hiilidioksidi-
14547: uskotun Neuvostoliiton murentuminen.                     määrän, joka sen palaessa vapautuu. (Ed. Tiuri:
14548:     Oma lukunsa on Suomen teollisen tuotannon            Entä typen oksidit?)
14549: rakenne kokonaisuutena. Pidämmekö todella                    Kun luin Metsäalan Toimihenkilöliiton selvi-
14550: ainoana mahdollisuutena sitä, että teollisuutem-         tystä siitä, mitkä tuhohyönteiset viihtyvät vanhe-
14551: me säilyy yhtä energiaintensiivisenä kuin nyt?           nevissa talousmetsissä, en voinut olla ihmettele-
14552: Eikö meidän pikemminkin tulisi miettiä keinoja           mättä, miksi metsähallitus vaarantaa useiden
14553: teollisen perustamme uudistamiseksi? Viime               harvinaisten eliölajien olemassaolon Suomessa
14554: vuosien katkera kokemushan on osoittanut, että           hakkaamalla vähiä ikimetsiämme, kun samalla
14555: puunjalostusteollisuuden keskeinen asema Suo-            jätetään vanhenevia talousmetsiä tuhohyönteis-
14556: messa tekee koko kansantaloudesta äärimmäi-              ten ruoaksi.
14557: sen haavoittuvan.                                           Neljänneksi puun energiakäytön työllistäväs-
14558:     Kolmanneksi puun energiakäyttömahdolli-              tä vaikutuksesta: Se, ettei hallitus ole ryhtynyt
14559: suuksista: Yksi huomattava mahdollisuus on se,           tositoimiin puun energiakäytön lisäämiseksi, on
14560: että puunjalostusteollisuus ottaisi enemmän              käsittämätöntä ennen muuta siksi, että hallitusta
14561: energiaa puusta, koska sillä on tekniset mahdol-         johtaa keskusta ja maaseudulla vallitsee suuri
14562: lisuudet valita, ottaako se massan tuotannon             työttömyys. Maatalouden koko tukijärjestelmä
14563: energian puusta vai muualla tuotetusta sähkös-           on joutunut kriisiin. Valtiontalouden tarkastus-
14564: tä. Valinnan on sanellut puun ja sähkön keski-           viraston ylitarkastaja Risto Hänninen totesi
14565:  näinen hintasuhde. On pitkään pidetty itsestään-        tammikuun lopulla Helsingin Sanomissa, että
14566:  selvyytenä, että paperi syntyy halvemmalla, kun         maaseudun asukkaita voitaisiin työllistää paljon
14567: prosessin energiaa ei oteta puusta vaan tuonti-          vähemmällä valtion rahalla puun korjuuseen
14568:  polttoaineesta, mutta tämähän on juuri sellainen        kuin mitä saman ihmismäärän työllistäminen
14569: asia johon politiikalla voidaan vaikuttaa. Tun-          tarvitsee nykyisen maataloustuen muodossa.
14570:  tuu oikeastaan aika uskomattomalta, että Suo-               Metsäalan Toimihenkilöliiton mukaan puun
14571:  messa on vuosikymmenet tehty puu, tärkein oma           energiakäyttö toisi maaseudulle 10 000 uutta
14572:  energia-raaka-aineemme, hinnaltaan kilpailuky-          työpaikkaa. Jos se tehdään subventioiden avulla,
14573:  vyttömäksi.                                             kansalaisten energialasku kasvaisi keskimäärin
14574:     Hallituksen selonteossaan esittämä väite, ettei       140 markkaa vuodessa. Puun poltto tulisi kilpai-
14575:  Suomella olisi omia energiavaroja, ei pidä paik-        lukykyiseksi ilman subventioitakin, jos f ossiilisil-
14576: 1240                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
14577: 
14578: 
14579: le polttoaineille säädettäisiin hiilidioksidivero 10   nen jääviysongelma. Luottaisin riskiarvioissa
14580: penniä hiilidioksidikilo, mikä esimerkiksi öljylle     enemmän vakuutusyhtiöihin kuin voimayhtiöi-
14581: merkitsisi 30 pennin lisäveroa litralta. Tämä on       hin.
14582: täysin mahdollisuuksien rajoissa, varsinkin jos            Kuudenneksi kaasusta: Jos 80-luvun puoles-
14583: toteutetaan ministeri Pietikäisen ajatus, että hii-    savälissä ei ollut realistista ajatella kaasun ostoa
14584: lidioksidivero palautetaan vientiteollisuudelle        Norjasta, niin miksi tänä vuonna, 1992, kauppa-
14585: vietyjen tuotetonnien mukaan. Tällöin se ei rasit-     ja teollisuusministerin pitää kieltää Neste Oy:tä
14586: taisi teollisuuden kansainvälistä kilpailukykyä        esittämästä kaasua ydinvoiman vaihtoehdoksi,
14587: lainkaan.                                              kuten Hufvudstadsbladet on kertonut. Mikä on
14588:     Lisäksi verotuksen painopisteen muuttami-          se intressi, joka saa kauppa- ja teollisuusministe-
14589: nen siten, että työhön kohdistuvaa verotusta           rin omistajan äänellä sanelemaan Nesteelle, että
14590: alennetaan ja ympäristöverojen kertymää vas-           se ei saa perusvoimaratkaisussa kilpailla IVOn
14591: taavalla määrällä tukisi muutenkin työntekoa ja        ja TVO:n kanssa? Mikä on se intressi, joka saa
14592: työllistämistä.                                        ministeri Juhantalon ja kokoomuksen ryhmäpu-
14593:     Viidenneksi ydinvoimalan edullisuudesta:           hujan, ed. Drombergin väittämään, ettei Haiten-
14594: Kokemus osoittaa, että sähkön kulutuksen ns.           hankenin putken edellyttämää kaasun kulutusta
14595: reunaehdot muuttuvat koko ajan ja samoin               pystytä kattamaan? Tämä tietohan ei pidä paik-
14596: muuttuvat eri voimalaitosmuotojen keskinäiset          kaansa. Uuden kaasuputken rakentaminen edel-
14597: edullisuussuhteet.                                     lyttäisi Suomen kaasun kulutuksen kohottamis-
14598:     Ydinvoiman edullisuudella on kolme ehtoa:          ta nykyisestä noin 3 miljardista kuutiometristä
14599:      1) Koron on oltava alhainen.                      noin 8 miljardiin kuutiometriin. Ministeri Juhan-
14600:      2) Rakentamiskustannukset eivät saa nousta        talo ja ed. Dromberg väittivät, että 4 miljardin
14601: kiristyneiden turvallisuusvaatimusten vuoksi.          kuutiometrin kulutus puuttuu. Mutta Nesteen
14602:      3) Ydinvoimayhtiöt pitää vapauttaa korvaus-       ilmoituksen mukaan 6 miljardin kuutiometrin
14603: vastuusta suuronnettomuuden sattuessa.                 kulutus löytyy helposti, kun uusitaan vanhentu-
14604:      Ydinvoiman kustannuksethan koostuvat mel-         via kaukolämpövoimaloita maakaasua poltta-
14605:  kein kokonaan rakentamiskustannuksista. Vielä         viksi, eli putken kannattavuuslaskelmissa on
14606:  80-luvun puolessavälissä 5 prosentin reaalikor-       vain 2 miljardin kuutiometrin aukko. Tällä 2
14607:  kolaskelmat olivat realistisia, mutta sitä ne eivät   miljardilla kuutiometrillä voitaisiin tuottaa noin
14608: enää ole. Voi tietysti olla, että IVOllaja TVO:lla      1 500 megawattia perusvoimaa.
14609: on takeet siitä, että ne saavat ydinvoimalan               Käytännössä, jos tänä vuonna tehdään päätös
14610:  rakentamiseen halpakorkoista lainaa. Mutta             1 000 megawatin ydinvoimalan rakentamisesta,
14611: mitä se vaikuttaa Suomen rahamarkkinoihin              niin se merkitsee tasan tarkkaan sitä, että Suomi
14612:  kokonaisuutena? Jos 10 miljardia todella olisi        kieltäytyy Haltenbankenin kaasusta, koska pää-
14613: mahdollista saada normaalia halvemmalla ko-            tökset kaasuputkesta on tehtävä pian, muuten
14614:  rolla ydinvoimalan rakentamiseen, niin mitä se        putki rakennetaan toiseen suuntaan. Eli todelli-
14615: vaikuttaa siihen korkoon, jolla muu elinkeino-         nen kiire ei ole ydinvoimapäätöksellä vaan kaa-
14616: elämä voi saada lainoja? (Ed. Aittoniemi: Seteli-      suputkipäätöksellä.
14617:  paino pyörimään!)                                         Kaasulla tuotettu perusvoima olisi kilpailuky-
14618:      Oma lukunsa on se, että suomalaisten laskel-      kyinen ydinsähköön verrattuna, koska kaasu-
14619: mien mukaan voimala maksaa noin kolmasosan             kombilaitoksen hyötysuhde on paljon parempi
14620:  siitä, mitä englantilaiset arvioivat hinnaksi. Ed.    ja itse laitos monin verroin halvempi kuin ydin-
14621: Tiuri äsken selitti, että se johtuu siitä, että        voimala. Kaasu tuottaa fossiilisista polttoaineis-
14622: englantilaisten ydinvoimaloiden rakentamiseen          ta vähiten hiilidioksidiaja muita haitallisia pääs-
14623:  tarvitaan 200 000 tonnia sementtiä enemmän.           töjä. Lisäksi kaasulla on suuria teknisiä etuja
14624: Jos se aiheuttaa todella 20 miljardin markan           ydinvoimaan verrattuna. Kaasuvoimalaa ei ole
14625: lisäkustannukset, niin sitten Englannissa se-          pakko rakentaa suurvoimalaksi. Pienemmät voi-
14626: mentti maksaa 100 markkaa kilolta.                     malat voidaan sijoittaa lähemmäs kulutusta. Li-
14627:      Ydinvoimalan vakuutusasioista äsken kes-          säksi kaasuvoimala on sekä teknisistä että talou-
14628:  kusteltiin, joten en niistä totea muuta kuin sen,     dellisista syistä helpommin ja taloudellisemmin
14629: että voimaloiden onnettomuuden todennäköi-             säädettävissä. Hitaasti säädettävän ydinvoima-
14630: syysarvioiden laatijat eivät ole riippumattomia        lan rakentaminen edellyttää vastaavasti lisää
14631:  niistä tahoista, jotka hyötyvät ydinvoimalasta.       nopeasti säädettävissä olevaa tehoa, ja juuri
14632:  Se on mielestäni suuren luokan yhteiskunnalli-        tämän takia ydinenergiamafia kiirehtii myös
14633:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1241
14634: 
14635: Vuotoksen allasta. Kaasuvoimala ei tällaista           töystävällisempiä energian muotoja siirretään
14636: erillistä säätövoimaa tarvitse. Mitä tulee hiilidi-    sähkölle.
14637: oksidin kokonaispäästöihin, ydinvoimala estäes-           Mutta oleellista tässä voimalaitosvalinnassa
14638: sään kaasuputken rakentamisen estäisi vanhojen         on mielestäni, minkälaisia tulevaisuuden valin-
14639: kaukolämpölaitosten uusimisen maakaasulle eli          nan vapauksia ratkaisu meille antaa tai ei anna.
14640: estäisi niiden hiilidioksidipäästöjen pienentämi-      Ydinvoimalan kaikkein pahin piirre on se, että se
14641: sen.                                                   olisi suurinvestointi kulutuksen lisäämiseen. Jos
14642:     Lopuksi hiukan energiasta ja ympäristöstä:         uusi ydinvoimala rakennetaan, taloudellinen int-
14643: Tämä Suomen energiaratkaisu on itse asiassa            ressi todellisiin säästötoimiin katoaa pitkäksi
14644: maamme oleellisin ympäristöpoliittinen ratkai-         ajaksi. Sen sijaan energiapolitiikka, joka lisää
14645: su. Hallitus näyttää kuvittelevan, että edelleen       puun energiakäyttöä ja päättää kaasuputken
14646: riittää se, että ympäristöä vahingoittavat pää-        rakentamisesta Norjasta, antaa meille huomat-
14647: tökset kuorrutetaan ympäristöystävällisin koru-        tavat vapaudet tulevaisuuden valintojen suhteen.
14648: lausein. Mutta metsät, maaperä, vesistöt ja ilma-         Herra puhemies! Se, joka väittää, ettei Suo-
14649: kehä eivät näistä korulauseista mitään tiedä ja        mella ole muita vaihtoehtoja kuin ydin- tai
14650: vaikka tietäisivätkin, eivät niistä piittaisi.         hiilivoiman lisärakentaminen, valehtelee. Ikävin-
14651:     Maapallon ympäristöongelmat ovat vakavia,          tä on se, että huomattava osa näistä henkilöistä
14652: niin vakavia, että jopa valtiovalta tuntuu niiden      valehtelee tietoisesti.
14653: edessä voimattomalta. On muitakin suuria glo-
14654: baaleja ongelmia kuten väestönkasvu, mutta                Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
14655: katson, ettäjokaisen on näiden globaalien ongel-       Herra puhemies! Ihmettelen ed. Hassin puheen-
14656: mien edessä tehtävä jotain sille asialle, jolle        vuorossa kahta asiaa.
14657: jotain voi. Suomen energian kulutus on sellainen          Ensinnäkin hän mainostaa polttoaineena
14658: asia, jolle Suomi ja Suomen valtiovalta voivat         puuta ja kaasua. Minä en itse vastusta kaasuvoi-
14659: jotain tehdä, ja niinpä globaali velvollisuutemme      malaitosten rakentamista, mutta kiinnitän edus-
14660: ihmisinä on tehdä se.                                  tajan huomiota asiaan, jonka hän tietää varmasti
14661:     Oleellisin valinta ei loppujen lopuksi ole uu-     vähintäänkin yhtä hyvin kuin minä: Polttoainei-
14662: den voimalaitoksen tyyppi, vaan se, haluamme-          den kohdalla on se ympäristöongelma, jolle me
14663: ko sähkön kulutusta lisätä. Olen sitä mieltä, että     emme voi mitään, eli hiilidioksidi. Miten voi-
14664: Suomen tulee ottaa vakavasti Brundtlandin ko-          daan ajatella, että polttoaineiden käyttöä lisää-
14665: mission suositus siitä, että kehittyneet teollisuus-   mällä parhaiten suojeltaisiin ympäristöä?
14666: maat puolittavat energian kulutuksensa vuoteen            Toinen asia, jonka ed. Hassi myös tietää yhtä
14667: 2030 mennessä. Tämä tavoite kuulostaa hurjal-          hyvin kuin minä mutta kieltäytyy sitä vain tun-
14668: ta, mutta itse asiassa vuositasolla se merkitsisi      nustamasta, on se, että kun meillä puunjalostus-
14669: vain 2 prosentin laskua. Toinen tapa ilmaista          teollisuuden ja raskaan metallin vientituotteissa
14670:  tämä tavoite on se, että laskemme hitaasti ja         energian osuus on erittäin suuri, mikä on se
14671: hallitusti energian kulutuksemme 70-luvun puo-         logiikka, että näitä tuotteita tuotettaessa ei pyrit-
14672:  lenvälin tasolle 40 vuodessa. Kun tekniikka sa-       täisi tuotantokustannusten alentamiseen eli säh-
14673:  malla kehittyy koko ajan, ei meitä kivikausi          kön säästöön, jos sen näillä sanoilla sanoisi.
14674:  uhkaa, vaikka tähän ryhtyisimmekin.                   Esimerkiksi koboltin ja jaloteräksen lopputuot-
14675:     Vaikka energian kokonaiskulutus saataisiin         teen hinnassa energiaa on 20-30, jopa 35 pro-
14676:  laskuun, sähkön kulutuksen kasvu on silti mah-        senttia. Sellainenteollisuusjohtajahanon täydel-
14677:  dollista ja voi jonkin aikaa olla jopa järkevää.      linen idiootti, joka ei pyrkisi energiaosuuden
14678:  Esimerkiksi yksityisautoilun vähentäminen ja          alentamiseen ja säästämään sähköä kaikella
14679:  liikenteen siirtäminen raiteille lisää sähkön kulu-   mahdollisella tavalla. En voi käsittää, että tällai-
14680:  tusta mutta on silti ympäristöystävällistä. (Ed.      nen perusseikka jätetään huomioon ottamatta
14681:  Tiuri: Entäs sähköautot?) - Kyllä sähköautot-         puheenvuorossa, jonka käyttää vihreän edus-
14682:  kin ovat ympäristöystävällinen ratkaisu ainakin       kuntaryhmän edustaja.
14683:  bensiini- ja dieselautoihin verrattuna. (Ed. Tiuri:
14684:  Siis lisää sähköä!) - Minä juuri sanoin, että             Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Herra
14685:  sähkön kulutuksen kasvu saattaa jonkin aikaa           puhemies! Haluaisin kiinnittää ed. Hassin pu-
14686:  olla ympäristöystävällistä, vaikka kokonaisener-       heenvuoroon huomiota vähän toisella tavalla
14687:  giankulutusta laskettaisiinkin, jos tämä sähkön        kuin ed. Louekoski. Tervehdin sitä suurella ilolla
14688:  kulutuksen kasvu johtuu siitä, että epäympäris-        siitä syystä, että oikeastaan ensimmäistä kertaa
14689: 1242                                   36. Keskivii'kkona 8.4.1992
14690: 
14691: 
14692: vihreän liiton edustajan suusta kuulin ajatuksen,     tää se paperiksi, joten sitä ei missään nimessä
14693: että metsiämme pitäisi hakata enemmän. Oike-          pidä ruveta polttamaan.
14694: astaan tähän saakka ainakin tilanne on ollut             Vaikka ed. Louekoski epäili, että puu tuottaa
14695: sellainen, että kun jossakin on hakkuutyömaata        hiilidioksidipäästöjä, sitä se ei onneksi sentään
14696: estetty sillä tavalla, että puussa on ollut joku,     tee, koska se ilmeisesti kasvaa saman verran ja
14697: yleensä se on ollut enemmän vihreän liiton            imee hiilidioksidin pois. Mutta se tuottaa kuiten-
14698: kannattajia. Minusta oli hyvin miellyttävää           kin muita lcasvihuonekaasuja, niin ettei se siinä-
14699: kuulla ed. Hassin suusta tällainen realistinen        kään auta.
14700: ajatus, että voisimme metsiemme hyödyntämistä            Suomi on vapaa maa. En ymmärrä, miksi
14701: lisätä.                                               täällä jatkuvasti vaaditaan kaasua rakennetta-
14702:    Myös hän hyvin johdonmukaisesti ja suurella        vaksi. Neste saa ihan vapaasti rakentaa putkia
14703: ammattitaidolla ja tietämyksellä osoitti, että        niin paljon kuin haluaa. Kukaan ei sitä kiellä.
14704: kaasututkimuksen suorittaminen on nyt ajan-
14705: kohtaisempaa kuin nopea ydinvoimalan raken-              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
14706: tamispäätöksen teko.                                  Herra puhemies! Kiinnittäisin huomiota ed.
14707:    Kun oikeastaan kaikki ryhmäpuhujat ovat            Hassin puheen siihen osaan, missä hän käsitteli
14708: vielä olleet suurin piirtein samalla kannalla no-     puunjalostuksen eri vaihtoehtoja. On totta, että
14709: peasta ydinvoimalapäätöksestä, en voi kuin            sellun keitossa saadaan ligniinin poltosta energi-
14710: hämmästyä kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-              aa sillä tavalla, että sitä riittää sellutehtaasta
14711: sa esitettyä tapaa, jossa hallituskumppania hyvin     myytäväksikin.
14712: ala-arvoisella tavalla piikiteltiin muistamatta          Mutta ongelma meillä on siinä, että meidän
14713: lainkaan, mikä on realistista ja mikä on sopiva       tulisi löytää kuusipuulle, jota on erityisesti Etelä-
14714: aikataulu.                                            Suomen metsissä reservissä, käyttökohteita. Täl-
14715:                                                       lä hetkellä sellunkeittoprosessissa kuusen hyö-
14716:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              dyntäminen ei ole kannattavaa. Tosin on suunni-
14717: puhemies! Kun metsäteollisuuden suunnitelmat          teltu ja tutkitaan uudenlaisen sulfiittiprosessin
14718: mahdollisesti heittävät, niin kyllähän ne tietysti    aikaansaamista, mutta tässä suhteessa tutkimuk-
14719: heittävät, jos metsäteollisuus saa selville, että     set ovat kesken, ja ympäristön kannalta hyväk-
14720: mitään luotettavaa energiaa ei ole saatavissa. Jos    syttävää järkevää tapaa kuusen jalostamiseen ei
14721: me emme tee ydinvoimapäätöstä vaan jahkai-            tällä tavalla ole. Jos haluamme kuusireserviä
14722: Iemme vain kaikkien kaasututkimusten kanssa,          jalostaa, siinä tullaan hierrepuolelle, joka edel-
14723: lopputulos on se, että metsäteollisuus tietää, että   lyttää aika suurta energiamäärää. Eli johtopää-
14724: Suomessa ei enää kannata kovin paljon tuotan-         tökseni on se, että kuusen jalostamiseksi tarvi-
14725: toa lisätä, vaan se siirtyy Keski-Eurooppaan.         taan energiaa. Ehkä myöhemmässä vaiheessa
14726: Ilmeisesti ed. Hassi toivookin sitä, koska siellä     päästään sellaiseen tekniikkaan, että toisenlaiset-
14727: kierrätyskuitua saadaan, ja Suomessa saa puu          kin vaihtoehdot ovat käytettävissä, mutta ei
14728: vapaasti lahota. Se ei ole minusta Suomen kan-        vielä tässä vaiheessa ainakaan.
14729: nalta millään lailla järkevä tulos.
14730:    Samalla tietenkin, kun metsäteollisuus ro-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
14731: mahtaa, romahtaa Suomen sosiaalinen perustur-         Herra puhemies! Kun ed. Saari kohdisti kokoo-
14732: va. Siitähän nähtiin jo viime vuodelta hyvä           mukseen puheenvuoron, oikeastaan minuun,
14733: esimerkki: Kun bkt putosi 6,5 prosenttia, tänä        viittaan ministeri Juhantalon puheeseen, jossa
14734: vuonna ei auta enää muu kuin ruveta karsimaan         hän sanoo, että Ahon hallituksen hallitusohjel-
14735: sosiaalipuoleltakin menoja. Tämä ilmeisesti jat-      maa laadittaessa myös energiapoliittiset linjan-
14736: kuu sitten, kun metsäteollisuus on yhä enemmän        vedot suoritettiin ja silloin siinä oli järjestys
14737: hätää kärsimässä.                                     seuraava: Se perustuu säästämiseen, kotimaisten
14738:    Meillä ei ole pulaa työstä, meillä on pulaa        energiamuotojen lisäkäytön hyödyntämiseen,
14739: järkevästä työstä. Ei ole mitään järkevää työtä       maakaasun lisäkäyttämiseen ja tämän jälkeen,
14740: kuljeskella metsässä ja kerätä käpyjä ja risuja ja    mikäli vielä tarvitaan, päätökseen mahdollisesta
14741: oksia. Ei se ole tuottavaa työtä, koska energiaa      suurvoimalasta.
14742: voidaan tehdä paljon edullisemmin monella                Mikäli minä erään teidän edustajanne puhees-
14743: muulla tavalla. Jos puu pystytään metsästä ke-        ta käsitin, tämä on tärkeysjärjestys. Me katsom-
14744: räämään niin, että se olisi järkevää käyttää          me kokoomuksessa, että säästäminen on erittäin
14745: energiaksi, on monin verroin järkevämpää käyt-        tärkeätä ja se ohjelma täytyy mahdollisimman
14746:                                         Energiapollittioen selonteko                                  1243
14747: 
14748: pikaisesti tuoda eduskuntaan. Mutta katsomme,          jotka tuottavat enemmän hiilidioksidipäästöjä
14749: että seuraavana ja sen rinnalla on nimenomaan          kuin kaasu.
14750: päätös perusenergiasta eli suurvoimalasta, joka           Ed. Tiurilie puunjalostusteollisuuden proses-
14751: tulee tehdä mahdollisimman pikaisesti ja jopa          seista. Minä olen todella päätynyt samaan tulok-
14752: tämän kevään aikana. Ministerihän antoi ym-            seen kuin kirjailijakollega Paavo Haavikko, eli
14753: märtää, että viimeistään syksyyn mennessä tulee        että Suomen metsäteollisuuden kannattaisi ottaa
14754: nämä ratkaisut tehdä.                                  energiansa enemmän puusta. Kun me emme
14755:    Mutta jos me ajattelemme, että hallitus on          mahda sille mitään, ja minusta se on sinänsä ihan
14756: todellakin nyt tehnyt hyvän paketin, 10 miljoo-        hyvä asia, että Keski-Euroopassa kierrätysvaati-
14757: nan säästöpaketin, niin se ei ole riittävä vielä,      mukset kasvavat, niin meidän kannattaa tuottaa
14758: jotta meidän taloudellinen turvallisuutemme            sellaista paperia, joka on mahdollisimman hyvin
14759: taattaisiin, vaan tarvitaan ehdottomasti lisätoi-      kierrätettävissä, ja pyrkiä sellaiseen eurooppalai-
14760: menpiteitä, niin kuin hallitus itsekin on sanonut.     seen työnjakoon, että tämä tulee Suomen puun-
14761: Kokoomuksessa me katsomme, että tärkein seu-           jalostusteollisuuden osaksi.
14762: raava askel on nimenomaan perusenergian tur-              Ed. Korkeaojalie toteaisin, että jos kuusen
14763: vaaminen ja ydinvoiman kautta se tulee, koska          käytössä on ongelmia, mikäli tähän selluvaltai-
14764: on kaikki selvitykset ja valmius olemassa, että        suuteen siirrytään, niin vertailun vuoksi vain:
14765: tämä pannaan vauhtiin.                                 Hänen edustajatoverinsa Markku Laukkanen
14766:                                                        joku aika sitten totesi, että toisin kuin on oletettu
14767:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra               leppä ja haapakin ovat osoittautuneet mainioiksi
14768: puhemies! Nyt ed. Dromberg puhui erinomaisen           kuitupuiksi. Luotan tekniikan kehitykseen näis-
14769: asiallisesti. Näinhän hallitusohjelmassa on sovit-     sä asioissa.
14770: tu, ja tässä jäljestyksessä tulisi edetä. Kuitenkin
14771: ryhmäpuheenvuorossaan ed. Dromberg suvaitsi                Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ilmei-
14772: sanoa, että Suomella ei ole varaa ydinvoimala-         sesti kotimaisen energian puolesta ei tarvitse
14773: päätöksessään odottaa keskustan puoluekoko-            puhua, kun oikeastaan kaikki edustajat ovat
14774: usta. Minä väitän, että tämän eduskunnan suuri         varsin voimakkaasti puhuneet kotimaisen ener-
14775: enemmistö, joka katsoo, että tulisi edetä suurin       gian puolesta. Todennäköistä onkin, että lähi-
14776: piirtein siinä järjestyksessä kuin hallitusohjelma-    vuosina oman kotimaisen energian osuus on
14777: kin edellyttää, ei todellakaan odota keskustan         voimakkaasti noussut.
14778: puoluekokousta, vaan tämä järjestys pidetään               Hallituksen energiapoliittinen selonteko on
14779: siitä syystä, että näin on asiallista tehdä.           pintapuolinen mutta siitä huolimatta hyvin in-
14780:                                                        formatiivinen. Selonteon sisällysluettelo antaa
14781:                                                        hyvän kuvan energiapolitiikkaan kuuluvista asi-
14782:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.            oista. Energiatalouden lähtökohdat ovat tänään
14783:                                                        selvästi paremmat kuin 20 vuotta sitten, jolloin
14784:                                                        riippuvaisuus öljystä oli todella suuri. Omat
14785:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         energiavaramme ovat vähäiset ja tänä päivänä
14786: puhemies! Ensin ed. Louekoskelle. Uskoisin hä-         vielä 70 prosenttia energiatarpeestamme tuo-
14787: nen talousoppineena ymmärtävän sen, että säh-          daan ulkoa. Olemme edelleen siis alttiita maail-
14788: kön hinta vaikuttaa tasan tarkkaan kaikkiin            manmarkkinoiden häiriöille.
14789: niihin vaihtoehtoihin,joita sähkön säästämiseksi           Jokainen yhtynee selonteossa mainittuihin
14790: kannattaa investoida. Eli mitä korkeampi on            toteamuksiin tavoitteiden vaativuudesta. Siihen
14791: sähkön hinta, sitä useammat säästöinvestoinnit         liittyvät ympäristöasiat, turvallisuuskysymykset
14792: tulevat taloudellisesti kannattaviksi.                 ja toteamukset ohjauskeinojen tarpeellisuudesta.
14793:    Mitä tulee puun polttoon, niin kuten ed. Tiuri      Valtio voi monella tavalla ohjata meitä siinä,
14794: jo totesi, puun poltto ei kyllä hiilidioksidipäästö-   minkä laatuista ja minkä tyyppistä energiaa
14795: jä lisää.                                              käytetään. Energian säästämisen välttämättö-
14796:    Mitä tulee maakaasun hiilidioksidipäästöihin,       myydestä on toteamukset, ja käykin ilmi, että on
14797: niin ilmeisesti ed. Louekoskelta jäi kuulematta        runsaasti säästömahdollisuuksia. Bioenergian
14798: sekä minun puheenvuorossani että muissakin             edistämisen tärkeydestä on varsin tärkeä otsikko
14799: puheenvuoroissa esitetyt näkökohdat siitä, että        ja tärkeä toteamus, ja siinä on viittauksia puun
14800: maakaasulla voidaan hyvin paljolti korvata kau-        energiakäyttöön, turpeeseen ja muun kotimaisen
14801: kolämmön tuotannossa sellaisia polttoaineita,          energian lisäämiseen. Ilmeistä on, että Pudasjär-
14802: 1244                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
14803: 
14804: 
14805: ven turvevoimalaitos käynnistyy lähivuosina, jos      kin itärajamme taakse viritetty aikapommi. Täs-
14806: ryhmäpuheenvuoroihin ja muihin puheenvuo-             tä riskistä emme pääse asiantuntija- ja muuta
14807: roihin on luottamista. (Ed. Tiuri: Lisää saastei-     apua antamalla. Mielestäni Suomen tulisi yksin
14808: ta!)- No, joka tapauksessa Suomen kansa näin          tai yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa
14809: tahtoo.- Toteamus tuontipolttoaineiden saan-          ryhtyä neuvottelemaan Venäjän kanssa siellä
14810: nin varmuuden lisäämisestä ja ne asiat, jotka         sijaitsevien ydinvoimaloiden siirtämisestä yhteis-
14811: selonteossa siitä todetaan, ovat varsin tärkeitä,     yrityksen omistukseen. Ed. Tiuri oli vähän sa-
14812: ja niihin ilmeisesti jokainen voi yhtyä. Selonteos-   moilla linjoilla, kun hän eräässä vastauspuheen-
14813: sa mainitut tavoitteet ja ratkaisuvaihtoehdot         vuorossa mainitsi, että venäläiset ydinvoimalat
14814: edellä mainituissa asioissa ovat yleisesti hyväk-     tulisivat turvallisemmiksi, mikäli suomalaiset
14815: syttäviä.                                             työntekijät niissä työskentelisivät. ilmeisesti hän
14816:    Haluan kiinnittää huomiota ainoastaan kah-         oli sitä mieltä, että siihen pitää pyrkiä, ja silloin
14817: teen asiaan. Toinen koskee maakaasuvoiman             ilmeisesti ei tarvitse Suomeen viidettä ydinvoi-
14818: lisäämistä ja toinen ydinvoimalaitosten turvalli-     malaa hänen mielestään rakentaa.
14819: suutta.                                                  Esitystä ryhtymisestä neuvotteluihin ei pidä
14820:     Selonteossa sivulla 40 todetaan aivan oikeute-    torjua sillä väitteellä, ettei Venäjältä löydy ta-
14821: tusti mahdollisuudet lisätä maakaasun käyttöä         hoa, jonka kanssa voisi tällaisia neuvotteluja
14822: rakentamalla Norjaan kaasuvoimalaitos, josta          käydä. Ovathan ruotsalaiset ja saksalaiset viime
14823: sähköä tuodaan Suomeen. Todetaan, että täl-           vuosina perustaneet useita tänä päivänä hyvin
14824: laista yhteispohjoismaista hanketta kannattaa         tai ainakin verraten hyvin toimivia yhteisyrityk-
14825: selvittää, mikäli kaasuputken vetäminen Norjas-       siä. Ydinvoimalat tulisi sitten yhteisyrityksen
14826: ta Suomeen käy mahdottomaksi. Olin tähän              toimesta saattaa turvalliseen kuntoon. Tällä ta-
14827: päivään saakka ihan samaa mieltä, että kannat-        valla Suomi turvaisi sähkönsaantitarpeensa sa-
14828: taa selvittää, mutta aivan niin kuin ministeri        manaikaisesti kuin ydinvoimalaonnettomuuden
14829: Juhantalo tänään totesi, asiaa on tutkittu jo         riski olennaisesti laskisi. Investointia ei pidä
14830: kolmisen vuotta. Teknisesti se on täysin mahdol-      vierastaa potentiaalisten poliittisten riskien joh-
14831: lista, ja on jopa edullista siirtää sähköä Norjasta   dosta, koska tällä hetkellä oleva onnettomuus-
14832: Suomeen käyttäen jo rakennettua siirtoverkkoa,        riski on paljon suurempi ja kohtalokkaampi.
14833: mutta poliittisesti se on ainakin tänään täysin
14834: mahdotonta. Ympäristösyistä Norjan suurkärä-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
14835: jät eivät anna lupaa kaasuvoimalan rakentami-         puhemies! Suomeen tarvitaan tietenkin viides
14836: selle, niin kuin ministeri Juhantalo totesi. Tilan-   ydinvoimala. Meillä on lisäksi tällä hetkellä yksi
14837: ne saattaa tietenkin muuttua, joten näitä suunni-     ydinvoimala käytössä Pietarin lähellä, mutta se
14838: telmia ei pidä lopullisesti haudata.                  ei ole suomalaisten. Mutta jos tosiaan sinne
14839:     Samalla sivulla todetaan, että Venäjältä tuo-     saataisiin suomalainen käyttöhenkilökunta, siel-
14840: tava sähkö tuotetaan ydinvoimalaitoksissa, joi-       tä voitaisiin toimittaa turvallisesti sähköä var-
14841: den turvallisuus ei vastaa kansainvälistä tasoa.      maan sen verran kuin sitä tähänkin asti on
14842: Jokaisessa ryhmäpuheenvuorossa on tänään vii-         tuotettu, jonkin verran ainakin, Suomeen. Lisäk-
14843: tattu tähän turvallisuusriskiin. Hallitus ilmoittaa   si voitaisiin varmasti vanhan Neuvostoliiton alu-
14844: selonteossa olevansa valmis lisäämään asiantun-       eella pysäyttää kaikkein vaarallisimpia laitoksia.
14845: tija- ja muuta apua lähialueiden ydinlaitosten
14846: turvallisuuden parantamiseksi, siis hallitus on          Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-
14847: valmis lisäämään tätä apua.                           sen energiapoliittisen selonteon sisältö kaikessa
14848:     Pelkään, että meidän ja muiden antama asian-      ympäripyöreydessään, teoretisoinnissaan ja kan-
14849: tuntija- ja muu apujää ainoastaan kosmeettisek-       taaottamattomuudessaan kuvastaa hallituksen
14850: si eikä vähennä kovin paljon turvallisuusriskiä.      kyvyttömyyttä tehdä selkeitä ratkaisuja sekä
14851: Kansainväliset asiantuntijat ovat varoittaneet        hallituksen sisällä vallitsevia ristiriitaisia näke-
14852: venäläisistä ydinvoimaloista ja vaatineet välittö-    myksiä edes energiapolitiikasta. Kun hallitus oli
14853: miä toimenpiteitä riskien eliminoimiseksi. Esite-     ajautumassa vakaviin erimielisyyksiin Suomen
14854: tyt toimenpiteet ovat olleet yksinkertaiset eli       energiapolitiikan suunnasta, selontekoon on kir-
14855: voimaloiden sulkeminen välittömästi.                  joitettu eri suuntiin vetävien ministereiden mie-
14856:     Arvoisa herra puhemies! Pelkään, että valit-      liksi vähän kaikista asioista jotakin.
14857: semmepa me minkä vaihtoehdon hyvänsä perus-              Hallituksen energiapoliittinen linja noudattaa
14858: voiman tuotannon laajentamisessa, jää kuiten-         samaa jahkailun ja päättämättömyyden linjaa,
14859:                                         Energiapoliittinen selonteko                                1245
14860: 
14861: josta hallitusta on voitu jatkuvasti niin monien       maamme tulevaisuuden energiatarpeesta, laskel-
14862: asioiden kohdalla syyttää. Hallitus ei ota laajas-     mat, jotka perustuvat ei faktiseen tietoon vaan
14863: sa selonteossaan selvää kantaa siihen, minkätai-       olettamuksiin, ja näitä olettamuksia käytetään
14864: sin ratkaisuin energian lisätarve olisi jatkossa       perusteluina ydinvoiman jatkorakentamiselle.
14865: parhaiten turvattavissa. Hallitus on kitjannut         Englantilaiset asiantuntijat ovat arvostelleet suo-
14866: vain eri vaihtoehtoja, mutta tulevista perusrat-       malaisia myös virheellisistä ydinvoimaloitten
14867: kaisuista ei ole mitään tietoa.                        kustannuslaskelmista. Ilmeisesti epärealistisilla
14868:      Kiistellyn ja SMP:n voimakkaasti vastusta-        kustannus- ja korkolaskelmilla pyritään lisää-
14869: man ydinvoimapäätöksenkin hallitus ilmoittaa           mään kiinnostusta ydinvoimaan.
14870: tapahtuvan lähiaikoina. Kun hallitus ei nyt näy-           Kuten jo SMP:n ryhmäpuheenvuorossa on
14871:  tä uskaltavan ottaa selkeää kantaa minkään            esitetty, SMP:n energiapolitiikka lähtee jatkora-
14872: energiavaihtoehdon puolesta, eduskunnan tehtä-         kentamisen osalta kotimaisten, uusiutuvien, ha-
14873: vänä on jäädä ilmeisesti ensi syksyyn asti odotte-     jautettujen energialähteiden tehostetusta käytös-
14874: lemaan hallituksen ratkaisuja, jotta keskustakin       tä.
14875: ehtisi pitää puoluekokouksensa ja kääntää tak-             Puun käyttöä energialähteenä olisi mielestäni
14876:  kinsa ydinvoimakysymyksessä kuten EY-kan-             voimakkaasti lisättävä. Suomen metsät ovat
14877:  nanotossakin.                                         täynnä sopivaa puuta energiahakkeena käytettä-
14878:      Todennäköisesti hallitus syksyllä liputtaa si-    väksi. Vuosittain jää metsiin miljoonia kuutioita
14879:  säisen enemmistönsä turvin viidennen ydinvoi-         puuta, jota voitaisiin tehokkaasti käyttää maam-
14880:  malan puolesta, ellei hallitus jo ennen syksyä ole    me energiatuotannossa.
14881:  kaatunut Suomen kansan suureksi onneksi ja                Maakaasun käyttöä voitaisiin niin ikään voi-
14882:  siunaukseksi tai sitten siirtänyt ydinvoimaratkai-    makkaasti lisätä. Ihmetystä herättää, ettei halli-
14883:  sua vielä pitemmälle Sosnovyi Borin ydinvoima-        tus ole tarmokkaasti lähtenyt neuvottelemaan
14884:  laonnettomuuden pelästyttämänä. Sosnovyi Bo-          lisämaakaasun saamisesta Norjasta Pohjanme-
14885:  rin onnettomuus on selkeästi lisännyt kansalais-      reltä ja myöhemmin myös Venäjältä Barentsin-
14886:  ten pelkoa ydinvoimaa kohtaan, mikä hallituk-         meren alueelta. Hallitus valittelee selonteossaan
14887:  sen olisi syytä ottaa huomioon ratkaisuja tehdes-     maakaasun epävarmuutta sen tähden, että sitä
14888:  sään.                                                 nykyisin tuodaan vain idästä. Maakaasu olisi
14889:      SMP:n mielestä ensi syksyn kunnallisvaalien       erittäin ympäristöystävällistä, ja riskitkin olisi-
14890:  yhteydessä voitaisiin aivan hyvin järjestää kan-      vat aivan toista luokkaa kuin ydinvoimassa.
14891:  sanäänestys ydinvoimasta. Vaikka äänestys olisi        Miksi hallitus ei nyt tartu hyvään tilaisuuteen
14892:  vain neuvoa-antava, sillä olisi varmasti jotakin      saada maakaasua useasta lähteestä? Päätöksiä
14893:  vaikutusta poliittisten päättäjien kannanottoi-       maakaasun lisäämiseksi olisi tehtävä ajoissa,
14894:  hin. Tuskinpa hallitus ja eduskunta olisivat val-     viimeistään tämän vuoden kuluessa, jo yksin
14895:  miita jääräpäisesti ajamaan lisäydinvoimaa, jos       putkiston rakentamista ajatellen. Ruotsin mu-
14896:   kansa selvällä enemmistöllä vastustaisi ydinvoi-     kaantulo maakaasuputken rakentamiseksi Nor-
14897:   man jatkorakentamista.                               jan Haltenbankenista varmistuisi heti, jos Suomi
14898:      On hämmästyttävää, ettei hallitus jo nyt ole      ilmoittaisi tilaavansa uudet ilmavoimien hävittä-
14899:  luopunut ajatuksesta ydinvoiman lisäämiseksi.         jänsä Ruotsista. Ei kai JAS-kone ole yhtään sen
14900:   Sosnovyi Borin onnettomuuden, vaikkakin se           huonompi vaihtoehto kuin muutkaan tarjotut
14901:   tapahtui turvallisuudeltaan kelvottomaksi ha-        konetyypit Jos toisin olisi, JAS ei enää olisi
14902:   vaitussa venäläisessä voimalassa, olisi uskonut      mukana tarjouskilpailussa.
14903:   vakuuttavan hallituksen ydinvoimaloitten todel-          SMP:n energialinjana on myös se, ettei energi-
14904:   la karmeista riskeistä. Läntisessä maailmassa        an tuotantoa tule keskittää liian suuriin yksik-
14905:   ollaan yleisesti luopumassa uusien ydinvoima-        köihin. Energiatuotannon olisi tapahduttava
14906:   loitten rakentamisesta. Miksi Suomessa pitäisi       myös mahdollisimman monipuolisin tuotanto-
14907:   lisätä ydinvoimaa? Eikö hallitus todellakaan         järjestelmin, mihin Suomessa viime vuosina on
14908:   pysty vastustamaan metsäteollisuuden painos-         pyrittykin, tosin ei riittävän ponnekkaasti.
14909:   tusta? Olisi myös hyvä saada tietää, rakenne-            Viimeistään nyt ennen viidennen ydinvoima-
14910:   taanko Suomeen lainkaan lähivuosina uusia pa-        lan rakentamispäätöstä tulisi käynnistää puolu-
14911:   peritehtaita, joita varten lisäenergiaa on erityi-   eettoman selvityselimen toimesta selvitys mah-
14912:   sesti kiirehditty, kun entisetkin tuntuvat lähte-     dollisten energiamuotojen käyttömahdollisuuk-
14913:   vän maasta pois.                                      sista ja kustannuksista. Aivan liian pienelle huo-
14914:      Oman kysymyksensä arvoisia ovat laskelmat         miolle on jäänyt biokaasun, tuulivoiman, aurin-
14915: 1246                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
14916: 
14917: koenergian, turpeen, maakaasun ja energiakas-          joista on vielä saatavissa lisävoimaa. Vuotosta
14918: vien tutkimus. KTM:ää ei voi kuitenkaan nimetä         voitaisiin ryhtyä rakentamaan välittömästi. Ei
14919: puolueettomaksi selvityselimeksi, sillä tunnetusti     myöskään pidä jättää käyttämättä niitä energia-
14920: se on nykyisen kauppa- ja teollisuusministerinsä       mahdollisuuksia, joita eräissä pienemmissä jois-
14921: mukaisesti valjastettu ydinvoiman puolestapu-          sa on käyttämättä. Eivät kaikki Suomen vapaat
14922: hujaksi.                                               joet ole luonnonsuojelullisesti niin tärkeitä ja
14923:     Biokaasu on hiilidioksidilla laimennettua          pyhiä kuin on tahdottu väittää. SMP kannattaa
14924: maakaasua, jota syntyy luonnostaan soissa, kaa-        ympäristön ja luonnon suojelua järkevissä puit-
14925: topaikoilla ja lannassa. Sitä voidaan käyttää          teissa. Mutta ei sen tarvitse merkitä intomielistä
14926: samaan tapaan kuin maakaasua sähkön tuotan-            patoihin itsensä kahlehtimista tai puissa virka-
14927: toon ja lämmitykseen. Soista syntyvän biokaa-          vallan kiusaksi roikkumista.
14928: sun keräämiseen keksittiin Suomessa 70-luvun               Kaikkia ratkaisuja tehtäessä on kuitenkin
14929: alussa menetelmä, jolle myönnettiin patentti.          alueen asukkaita kuunneltava ja kunnioitettava
14930: Koska viranomaiset eivät tuolloin olleet haluk-        heidän mielipiteitään. Pohjoisen vesivoiman ja
14931: kaita koetoimintaan, keksijät muuttivat Ruot-          Vuotoksen altaan rakentamisessa parhaita asi-
14932: siin, jossa pääsivät heti käynnistämään mittavan       antuntijoita ovat paikalliset ihmiset, eivät esi-
14933: koetoiminnan Ruotsin valtion varoin. Voimme            merkiksi Saksan vihreät tai muut ns. luonnon-
14934: hyvin ymmärtää, miksi asiasta on haluttu sittem-       suojeluintoilijat, joille eläimet ja luonto ovat
14935: min vaieta. Suomessa on kuitenkin moninkertai-         ihmisiä ja ihmisten toimeentulomahdollisuuksia
14936: nen määrä suota Ruotsiin verrattuna, joten             tärkeämmät. Vesivoiman jatkorakentaminen
14937: kauppa- ja teollisuusministeriön olisi syytä pyr-      toisi energian lisäksi myös huomattavan piristys-
14938: kiä asiassa edes yhteistyöhön ruotsalaisten kans-      ruiskeen Pohjois-Suomen synkkiin työllisyysti-
14939: sa.                                                    lastoihin. Pelkästään Vuotoksen allas tarjoaisi
14940:     Maatalouden ja jäteveden puhdistamojen lie-        töitä sadoille ihmisille.
14941: tejätteiden hyötykäyttöön kehitettiin Suomessa             Viime aikoina energiapoliittisissa keskuste-
14942: julkisin tukivaroin biokaasureaktorikin 70-lu-         luissa on korostettu haittaverojen merkitystä
14943: vun lopulla. Reaktori patentoitiin kansainväli-        puhtaamman energian tuottamiseksi. Haittave-
14944: sesti, ja se alkoi yleistyä maatalouden piirissä,      rot ovat hyväksyttäviä, kunhan niistä ei tule
14945: kunnes Neste osti patenttioikeudet 80-luvun            pelkkä valtiovallan fiskaalinen rahankeräysau-
14946: puolivälissä. Kauppa- ja teollisuusministeriöitä       tomaatti ilman myönteisiä vaikutuksia. Myös-
14947: olisi mielenkiintoista kuulla, mitä tälle suomalai-    kään haittaverojen ei saa antaa kehittyä sellaisik-
14948: selle menetelmälle on jatkossa tehty.                  si, että saastuttaa saa miten paljon tahansa, jos
14949:     Kaatopaikkakaasu sisältää maakaasun ohella         vain maksaa. Erityisen tärkeää olisi antaa erityi-
14950: paljon myrkyllisiä ja haisevia aineita. Kaasu          sen saastuttavaa energiaa kuten kivihiiltä ja öljyä
14951: voidaan kuitenkin kerätä ja polttaa energiakäyt-       käyttävien energialaitosten päästöjen puhdistus-
14952: töön yksinkertaisesti pumppaamaHa kaasu kaa-           ja suodatinlaiteinvestoinneille täydellinen vero-
14953: topaikan sisältä ennen kuin se purkautuu ympä-         vapaus.
14954: ristöä saastuttamaan. Tämä teknologia on ollut             Selonteossaan hallitus huomauttaa, että ener-
14955: Yhdysvalloissa normaalikäytössä jo 15 vuotta.          giansäästömahdollisuuksia on monia. Energian
14956: Itsekin olen saanut tutustua tällaiseen biokaasua      säästämisen ongelmana on kuitenkin ihmisten ja
14957: tuottavaan kaatopaikkaan Amerikassa. Helsin-           viranomaisten asenteet. Kun vielä varsin koh-
14958: gin Vuosaaressa rakennettiin 80-luvulla kaato-         tuuhintaista energiaa on ympäri maata saatavis-
14959: paikkakaasun koekeräilylaitos julkisin varoin.         sa, ei säästämiseen nähdä tarvetta ennen kuin
14960: Laitos tuottaa nyt jatkuvana 2 megawatin tehol-        energian saanti vaikeutuu tai sen hinta rajusti
14961: la kaukolämpöä Helsingin energialaitokselle.           nousee. Monissa kaupungeissa ja kunnissa kulu-
14962: Missä ovat suunnitelmat seuraaville laitoksille,       tetaan iltaisin ja aamuyöstä turhaa sähköä katu-
14963: ympäristöministeriöitä tekisi mieleni kysyä.           ja ulkovalaistukseen, vaikka ulkona olisi jo riit-
14964:    Arvoisa puhemies! Vesivoiman käyttö ener-           tävän valoisaa. Hallitus ilmoittaa päättävänsä
14965: giatuotannossa on varteenotettava vaihtoehto.          lähiaikoina laajasta energiansäästöohjelmasta.
14966: SMP ei sulje pois vesivoiman lisävaljastamista.        Toivottavasti edes tästä kysymyksestä halö.tus
14967: Nykyiset jo valjastetut kosket ja joet tulisi jatko-   voisi keskuudessaan olla yksimielinen ja toivot-
14968: rakentaa ja ottaa vesivoimasta kaikki irti, mitä       tavasti säästöohjelma todella tulee lähiaikoina
14969: saatavissa on. Onhan vesivoima luonnonmukai-           eikä joskus tulevaisuudessa.
14970: sin ja turvallisin tapa tuottaa energiaa. Pohjoisen        Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapoliit-
14971:                                         Energiapoliittinen selonteko                                1247
14972: 
14973: tinen selonteko eduskunnalle on verhottu kiilto-       kipuoliskolle noin 2 500 megawattia ja vuosille
14974: paperikansiin. Koreasta ulkoasusta ei ole kuiten-      2000-2010 saman verran lisää siitä huolimatta,
14975: kaan mitään hyötyä, kun selonteon sisältö ei           että sähkön säästötoimenpiteet säilyisivät mää-
14976: anna minkäänlaisia vastauksia kysymykseen,             rätietoisina koko ajan.
14977: mikä on hallituksen kanta lähivuosien perus-              Selonteossa luetellaan hallituksen lähiajan
14978: energiaratkaisuksi. Hallitus näyttää jatkavan          energiapoliittiset toimenpiteet. Kansalaisia kiin-
14979: tässäkin asiassa tutuksi tullutta ajelehtimistaan,     nostaa erityisesti, rakennetaanko viides ydinvoi-
14980: jahkailuaan ja päättämättömyyttään. Paljon pu-         mala vai ei. Tähän ei hallitus ota kantaa tässä
14981: huttu ja kauan odotettu selonteko on osoittautu-       vaiheessa eikä suosittele minkään muunkaan
14982: nut pelkäksi tyhjäksi hallituksen sananhelinäksi.      polttoaineen varassa toimivan suurvoimalan ra-
14983: Maamme energiapolitiikan tulevaisuuden suun-           kentamista. Maakaasun tuontia luvataan selvit-
14984: ta jää vaille vastausta.                               tää ja palata ydinvoimalahankkeeseen syksyllä.
14985:     Hallitukselta olisi odottanut selkeää energia-     Olen samaa mieltä kuin ed. Markku Koski, joka
14986: poliittista ratkaisua, jossa olisi otettu huomioon     aikaisemmin päivällä esitti keskustan ryhmän
14987: puolueettomasti kaikki vaihtoehdot etuineen ja         kannan, että ensin on säästettävä ja yritettävä
14988: haittoineen. Nyt eduskuntaryhmät ottavat toi-          tulla toimeen kotimaisilla vaihtoehdoilla ja maa-
14989:  nen toisensa jälkeen eri energiavaihtoehtojen         kaasulla. Jos tämä ei riitä, vasta sen jälkeen
14990: edustajia luokseen. Mitään vertailua ei pystytä        otetaan harkittavaksi ydinvoiman lisärakenta-
14991: tekemään, koska eri vaihtoehtomuodot sulkevat          minen.
14992:  pois toinen toisiaan eikä tosissaan halutakaan           Teollisuuden energian tarve on pystyttävä
14993:  etsiä toinen tosiaan täydentäviä, ydinvoimaa          kuitenkin turvaamaan joka tapauksessa. Jos tu-
14994:  korvaavia turvallisia vaihtoehtoja. Valtionyhtiöt     levaisuus perustuu siihen, että ostamme ydinvoi-
14995:  tuntuvat olevan nyt erityisen innokkaasti liik-       malla tuotettua sähköä muualta, olisi tietysti
14996:  keellä. Toivottavasti energiapoliittisia ratkaisuja   parempi, että vastaava ydinvoimala olisi Suo-
14997:  ei tehdä kuitenkaan kestityksen hyvyyden tai          messa. Koska maailmassa tällä hetkellä on 425
14998:  puhujien kyvykkyyden mukaan, vaan puolueet-           toiminnassa olevaa ydinvoimalaa, on maapallon
14999:  tomien, monipuolisten ja tosiasioihin perustuvi-      turvallisuuden kannalta aika yhdentekevää,
15000:  en tutkimustulosten pohjalta.                         onko Suomessa neljä vai viisi. Silti päätöksente-
15001:                                                        ko on ongelmallista monesta syystä. Uusia ydin-
15002:    Ed. B j ö r ken h e i m : Arvoisa puhemies!         voimalatilauksia ei tällä hetkellä ilmeisesti ole
15003: Suomen energiahuollon tulevaisuus pariksi vuo-         yhtään, mikä osoittaa sen, että ydinvoiman vas-
15004: sikymmeneksi on ratkaistava tämän vuoden ai-           tustaminen on voimakasta joka taholla.
15005: kana. Tarvitsemmeko tulevaisuudessa lisäener-             Mitä maakaasuun tulee, on kolme kysymystä
15006: giaa, riittääkö nykyinen kapasiteetti vai onko         selvitettävä: Onko myyjiä? Onko ostajia? Onko
15007: sitä vähennettävä?                                     kuluttajia? Näihin kysymyksiin on syksyyn men-
15008:    Itse lähden siitä, että kapasiteettia on lisättä-   nessä saatava vastaukset.
15009: vä, koska kulutus kasvaa. Viimeisten 20 vuoden            Selonteko voidaan tulkita siten, että hallitus
15010: aikana maamme sähkön kulutus on kolminker-             todellakin haluaa panostaa hajautetun, uusiutu-
15011: taistunut. Viime vuonna sähkön kulutus teolli-         viin luonnonvaroihin perustuvan energian tuot-
15012: suudessa laski 5 prosenttia matalasuhdanteiden         tamiseen kestävän kehityksen periaatteen mu-
15013: takia, mutta yksityistalouden kulutus nousi 2          kaisesti. Onko meillä riittävästi aikaa selvittää,
15014: prosenttia siitä huolimatta, että oli leuto talvi ja   saammeko sillä tavalla kokoon 4 000 megawat-
15015: sähkön käyttö lämmitykseen oli vähäisempää             tia? Energian tuotanto on rakennettava sille
15016: kuin normaalina talvena. Tämä osoittaa sitä,           pohjalle, että saanti on varma ympäri vuoden,
15017: että huolimatta kansan keskuudessa aika suosi-         että käyttö on turvallista sekä ettei synny ympä-
15018: tusta puheenaiheesta, energian säästöstä, ei juuri     ristövahinkoja tai ainakin mahdollisimman vä-
15019: kukaan silti ole valmis sitä itse tekemään aina-       hän. Lisäksi on taloudelliset seikat otettava huo-
15020: kaan tuntuvasti. Hallitus on luvannut säästöoh-        mioon. Puuta voi polttaa ympäri vuoden, mutta
15021: jelman vielä tänä keväänä. Toivottavasti siihen        vesi-, tuuli- ja aurinkoenergian saanti riippuu
15022: suhtaudutaan myönteisesti joka taholla. Lähden         sääolosuhteista, joihin emme voi vaikuttaa.
15023: siis siitä, että kapasiteettia on lisättävä.              Pohjanmaalla Korsnäsin kunnassa on viime
15024:     Selonteossa todetaan, että kaikkiaan on va-        kesänä rakennettu 4 tuulivoimalaa, joista saa-
15025: rauduttava hankkimaan sähkön kysyntää varten           daan sähköä 80 omakotitalon lämmittämiseen,
15026: uutta ja korvaavaa kapasiteettia 1990-luvun jäi-       mutta pahin on tietysti se, että silloin kun ei
15027: 1248                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
15028: 
15029: 
15030: tuule, ei liioin tule sähköä ja silloin tämäkin alue   toksen kannalta taas on, että rakennusinvestoin-
15031: on perusvoimasta riippuvainen. Mutta hyvä              nin on oltava kannattava ja hakkeen on kilpail-
15032: apuhan tämä tietysti on.                               tava osin turpeen ja myös öljyn kanssa. Vöyrin
15033:    Suurella innolla puhutaan kotimaisen puuyli-        mallin mukaan on lähtökohta valtion kannalta
15034: jäämän käyttämisestä energiatuotantoon. On             se, että lisäavustus lämpöinvestointeihin on sääs-
15035: mahdollista käyttää yli 20 miljoonaa kuutiomet-        tettävä maatalouden vientimenoista, joten toi-
15036: riä puuta vuodessa tähän tarkoitukseen. Jos            menpide on valtiolle siinä mielessä kannattava.
15037: tämä määrä käytettäisiin energian tuotantoon,          Kysymyksessä on eräs pakkokesannoinnin vaih-
15038: säästyisi arviolta noin miljardin verran energia-      toehto. Tämä pienlämpösuunnitelma on lähetet-
15039: tuonnin menoja. Tehoa siitä saataisiin 2 000           ty KTM:lle, jossa toivon, että hallituksen selon-
15040: megawattia. Työllistävä vaikutus olisi merkittä-       tekoon viitaten asiaan paneudutaan huolellisesti,
15041: vä maaseudulle, missä juuri tänä aikana uusien         ja mielelläni tietysti näytän vöyriläisten laskel-
15042: työpaikkojen luominen on elintärkeä asia.              mat, jos joku on niistä kiinnostunut.
15043:    Mutta tässäkin asiassa pitää lähteä arkipäi-           Ympäri maata on muutenkin kiinnostusta ja
15044: vän todellisuudesta. En ole kuitenkaan vielä           valmiuksia pienvoima- ja lämpölaitosten raken-
15045: nähnyt yhtään luotettavaa laskelmaa, jonka             tamiseen. Nyt KTM:n pitäisi laatia valmis toi-
15046: mukaan energiapuulle tulisi sellaista kantohin-        mintaohje kaikille halukkaille, jotka kysyvät
15047: taa, jota verottaja tänään käyttää pinta-alavero-      neuvoa. Tästä toimintaohjeesta tulisi käydä ilmi,
15048: tuksen pohjana. Olen kyllä nähnyt sellaisia las-       minkälaisia suunnitelmia, laskelmia ja sitou-
15049: kelmia, missä yhteiskunnan tukea on tarvittu           muksia energialaitosavustushakemus edellyttää,
15050: kannattavan bioenergian tuotantoon. Sellaisia          mihin hakemus on lähetettävä ja keneltä voi
15051: odotuksia pidän täysin epärealistisina. Tasoitta-      saada apua ja neuvoja. Siis pienenergiatuottajan
15052: minen energiaverona tekee vain energian kal-           ohjekirjaa kaivataan. Tähän olisi otettava myös
15053: liimmaksi, ja sitä kai meidän ei pidä tavoitella       ohjeet pienvesivoimaloiden rakentamiseen, kos-
15054: kuluttajien harmiksi.                                  ka nekin saattavat olla hyvin kannattavia oikein
15055:    Jotta puun käyttö energian tuotannossa olisi        rakennettuina.
15056: mielekästä, pitää järjestelmän kannattaa kum-             Sitten toivomme tietysti, että valtio suhtautui-
15057: mallekin osapuolelle: ei yhteiskunnan tukea,           si myönteisesti esimerkiksi- täällä on mainittu
15058: mutta jonkinnäköinen kantohinta. Ilmaisen              Pudasjärvi - myös Vetelin kunnan suunnittele-
15059: puun raahaaminen poltettavaksi halvan sähkön           maan voimalaitokseen, jossa polttoaineena olisi
15060: tai lämmön tuottamiseksi ei mielestäni voi tulla       myös turve ja puu.
15061: kysymykseen. Puu on arvokas ja tarpeellinen               Parituhatta megawattia olisi ehkä helpostikin
15062: raaka-aine, jota pitäisi jalostaa mahdollisimman       saatava koolle, jos kaikki valmiudet kartoitettai-
15063: pitkälle ja myydä valmiina tuotteina. Energiatuo-      siin. Eräältä taholta esitettiin minulle, että noin
15064: tantoon pitäisi tulla vain sellaisen puutavaran,       800 megawattia olisi saatavissa vanhoista, käy-
15065: joka ei muuhun kelpaa, mutta kuitenkin on              töstä poistetuista ja rappiolla olevista vesivoima-
15066: muistettava, että myös harvennuspuulla on hin-         loista, joiden uusinvestointitarve olisi verrattain
15067: tansa. Kuitenkin kannatan lämpimästi puun              pieni.
15068: käyttöä energian tuotannossa, mutta taloudelli-           Suomessa ovat aina huonot ajat saaneet esiin
15069: seen puoleen on kiireesti paneuduttava tutkimalla      suomalaisten parhaat puolet. Olisiko tilanne nyt
15070: asiaa eli sitä, miten saisimme puutavaran metsäs-      sellainen, että taikoohenkeä energian tuotan-
15071: tä energialaitokseen kannattavasti sekä kansan-        toonkin saataisiin, idearikkautta, tarmokkuutta
15072: talouden että yksityistalouden näkökannalta.           ja mahdottoman tekemistä mahdolliseksi? Ha-
15073:    Eräänä esimerkkinä siitä, miten maakunnissa         jautettu energian tuotanto on mielekästä mones-
15074: on valmiudet, kunhan vain saisivat starttiavun         ta syystä.
15075: valtiolta, on Vöyrin kunnassa menossa oleva               Syksyllä joudumme ottamaan kantaa suur-
15076: bioprojekti. Vöyrillä pari viljelijää on keksinyt      voimalan rakentamiseen, koska kuitenkaan en
15077: omaperäisen mallin, jonka mukaan peltojen ke-          usko, että meidän kotimaiset vaihtoehtomme
15078: sannoimismaksuja voitaisiin kääntää biomassan          niin lyhyellä varoitusajalla saavat kilpailukykyä
15079: tuotantoon 2,5 megawatin pieneen lämpölaitok-          aikaan kaikista hyvistä aikomuksista ja unelmis-
15080: seen. Heidän laskelmiensa mukaan kantohinta            ta huolimatta, mutta siihen mennessä ja siitä
15081: ilman erityistoimenpiteitä olisi nolla taijopa alle.   huolimatta on kaikki kotimaiset vaihtoehdot
15082: Lähtökohta viljelijän kannalta on, että hakkeelle      tarkoin kartoitettava. Olisihan aika mukavaa
15083: on saatava riittävä hinta. Lähtökohta lämpölai-        tulla mahdollisimman paljon omillaan toimeen.
15084:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1249
15085: 
15086:    Kun syksyllä palaamme asiaan, meidän on                Energian tarvelaskelmat on arvioitava uudel-
15087: saatava luotettavat laskelmat suurvoimalan ra-        leen, koska nykyinen taloudellinen tilanne on
15088: kentamis- ja käyttökustannuksista asiaan kuulu-       vaikuttanut sähkön käytön kasvuennusteisiin.
15089: vine vertailuineen, mitä sekä kaasuun että ydin-      Kukaan ei toivo taantumaa, mutta optimistisin-
15090: voimaan tulee. Tällaista materiaalia jäin kaipaa-     kaan ei usko, että parissa vuodessa saavutettai-
15091: maan hallituksen selonteosta, vaikka se muuten        siin entiset kasvuennusteet. Hallituksen on laa-
15092: on laadittu herättämään keskustelua ja saamaan        dittava myös uskottava säästöohjelma. Oikeassa
15093: esille kaikkien eri vaihtoehtojen hyödytja haitat.    marssijätjestyksessä ensin olisi pitänyt arvioida
15094:    Itse ratkaisen kantani ydinvoiman suhteen          säästömahdollisuudet, sen jälkeen tehdä kas-
15095: vasta kun tarvittavat taustatiedot on meille toi-     vuennusteet ja vasta sitten laatia tuotantostrate-
15096: mitettu.                                              gia ja tehdä päätökset perusvoiman lisäämisestä.
15097:                                                       Aikaa on kuitenkin tuhlattu jopa vuosia, kun
15098:     Ed. K a r h u ne n : Arvoisa herra puhemies!      ydinvoiman kiihkeimmät puolustajat eivät ole
15099: Valtioneuvoston selonteossa todetaan, että ta-        uskaltaneet antaa mahdollisuutta energian tar-
15100: lous- ja ympäristöpoliittiset vaatimukset ovat        peen uudelleen arviointiin saati yhteiskuntata-
15101: usein eri suuntiin vetäviä. Tämä tosiasia konkre-     loudelliseen kustannusvertailuun.
15102: tisoitui erittäin hyvin hallituksen selontekokäsit-       Uncef-konferenssin kansallista valmistelutoi-
15103: telyn aikana julkisuuteen tulleista tiedoista, kun    mikuntaajohtanut ulkoministeri Väyrynen antoi
15104: talous- ja ympäristöpoliittiset syyt vetivät halli-   tänään suuressa valiokunnassa kuulemistilaisuu-
15105: tusta kahteen eri suuntaan: kestävän ja kestä-        dessa ymmärtää, että Suomi on säästänyt jo
15106: mättömän kehityksen suuntiin.                         riittävästi. Olen eri mieltä. Säästöjä tarvitaan, ja
15107:     Valtioneuvostolle virallisesti valmisteltu kes-   siihen on vielä paljon mahdollisuuksiakin. Ener-
15108: tämättömän kehityksen energiastrategia sai käsi-      giaintensiivisestä teollisuudestamme energiain-
15109: kitjoituksen vastaisesti haastajakseen ympäristö-     tensiivisin on metsäteollisuus. Metsäteollisuuden
15110: ministeriössä valmistellun kestävän kehityksen        sisälläkin on varaa uudelleenarviointiin. Paperi-
15111: energiastrategian. Käsittelyn aikana selonteko-       teollisuus voi paitsi siirtyä sellunkeittoon säästää
15112: tekstiin lisättiin useita hyviä kohtia, mutta         esimerkiksi käyttämällä painehiokemenetelmää
15113: kompromissipaperissa talouspolitiikka, ympä-          kuumahiokemenetelmän sijasta ja lisäämällä
15114: ristöpolitiikka ja energiapolitiikka ovat entistä     massaan jätepaperia jopa 50 prosenttia sähkö-
15115: enemmän erillään toisistaan.                          energiaa suunnitellusta.
15116:     Valtioneuvoston energiapoliittisen selonteon          Teollisuus on viime vuosina tehnyt kaikkensa
15117: ensi sivuilla luvataan, että energiastrategia mää-    saadakseen päättäjät uskomaan energian tuo-
15118: rittelee tavoitteet ja keinot energiatalouden ke-     tannon lisärakentamistarpeeseen. On luonnollis-
15119: hittämiselle. Vaihtoehtojen Iuetteleminen ei kui-     ta, että osaa päättäjistä on hyvin vaikeaa tai
15120: tenkaan riitä tavoitteeksi eikä keinoksi. Päättäji-   mahdotonta saada vakuutetuiksi säästökyvyistä.
15121: en tehtävänä on valita vaihtoehdoista paras.          Paitsi halpa energia myös teollisuuden asenne-
15122: Selonteossa toki todetaan, että energiakysymys-       kasvatus on heikentänyt kuluttajien halua ener-
15123: ten hankaluus johtaa helposti päätöksenteon           gian säästöön. Päinvastoin kuin teollisuus itse
15124: viivästymiseen. Ilmeisesti tämä on tarkoitettu        uskon, että jokaisen suomalaisen energiankulu-
15125: ensi sivuja ja loppusivuja koskevaksi itsekritii-     tuspäätöksillä on vaikutusta energian kulutuk-
15126: kiksi.                                                sen kokonaismäärään. Mielestäni hallituksen on
15127:     Suomen keskeisiä tavoitteita YK:n ympäris-        pikaisesti asetettava energiansäästötavoite ja
15128:  tö- ja kehityskonferenssissa kesäkuussa Brasili-     tehtävä tavoitteensa kansalaisille selväksi. Ko-
15129: assa on tuotanto- ja kulutustapojen muuttami-         konaisenergian kulutuksen kasvu on pysäytettä-
15130: nen. Suomen kansallinen valmistelu on tapahtu-        vä vuosituhannen vaihteeseen mennessä ja supis-
15131: nut laajapohjaisessa valmistelutoimikunnassa          tettava viidenneksellä vuoteen 2010 mennessä.
15132:  kolmen ministerin johdolla. Valmistelutoimi-             Asiansa kiihkeimmät puolustajat ovat yleensä
15133:  kunta esittää, että tuotanto- ja kulutustapoja       suurin uhka tavoitteensa toteutumiselle. Tämä
15134:  muutettaisiin tehostamalla energian säästöä ja       koskee sekä niitä ihmisiä, joiden kanssa olen
15135:  kehittämällä ympäristön kannalta kestäviä ener-      samaa mieltä, kuin niitä, joiden kanssa olen eri
15136:  gialähteitä. Suomen tavoitteiden uskottavuus         mieltä. Erittäin ärsyttävää on käyttäytyminen,
15137:  kuitenkin kärsii, kun Suomen hallitus omassa         jolla saatetaanjopa oman asian puolustajat suut-
15138:  energiapoliittisessa selonteossaan ottaa lähtö-      tuneiksi. Tähän kiihkeään käyttäytymiseen ovat
15139:  kohdaksi energian kulutuksen kasvun.                 sortuneet esimerkiksi ydinvoiman fanaattiset
15140: 
15141: 79 220204C
15142: 1250                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
15143: 
15144: kannattajat kieltäytymällä keskustelemasta            tökset kaasun hyödyntämisestä etenevät. Tänä
15145: vaihtoehtoisista energiantuotantomuodoista.           vuonna päätetään, mihin Haltenbankenin alu-
15146:     Ydinvoiman lisärakentamista puolustetaan          een kaasuvarat johdetaan, Pohjoismaihin vai
15147: paitsi sen ympäristöystävällisyydellä myös sen        muualle Eurooppaan. Jatkossa Suomella on
15148: taloudellisuudella. Ydinenergian kilpailuasema        myös mahdollisuus johtaa Barentsinmereltä
15149: on kuitenkin vääristynyt. Ydinenergian hinnoit-       puropattavat kaasuvarat maamme kautta Eu-
15150: telussa ei ole kattavasti huomioitu polttoaineena     rooppaan.
15151: käytettävän uraanin kaivamisesta ja rikastami-           Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan, että
15152: sesta aiheutuvia haittoja, polttoaineen valmista-     ympäristön asettamat reunaehdot ovat usein
15153: misesta aiheutuvia haittoja sekä käytetyn ydin-       vaarassa jäädä toissijaisiksi taloudellisten arvo-
15154: polttoaineen loppusijoituksen tai mahdollisen         jen rinnalla, mikä ei pitkällä tähtäimellä ole edes
15155: jälleenkäsittelyn ympäristövaikutuksia. Myös          taloudellisesti järkevää. Mielestäni hallitus on
15156: nykyinen atomivastuulaki vääristää ydinvoiman         sortumassa juuri tähän. Hallitus on rakentamas-
15157: kilpailuasemaa eri energiamuotojen taloudelli-        sa Suomesta energiaparatiisia, kun veroparatii-
15158: suusvertailussa. Saksassa ja Sveitsissä ydinvoi-      sia maasta ei ole pystytty tekemään.
15159: mayhtiö on täydessä rajattomassa vastuussa               Selonteko on tarkoitettu sielunhoidoksi halli-
15160: mahdollisen onnettomuustilanteen aiheuttamis-         tuspuolueiden kansanedustajille, sillä löysän se-
15161: ta vahingoista. Yhdysvalloissa ja Japanissa yhti-     lonteon pohjalta voidaan harjoittaa millaista
15162: ön vastuu on Suomeen verrattuna noin 50-              energiapolitiikkaa tahansa. On sellainen olo, että
15163: kertainen. Hallitus on luvannut tutkia sekä tätä      koirat haukkuu ja karavaani kulkee ja viides
15164: asiaa että myös ydinvoimaloiden edellyttämiä          ydinvoimala on päätetty rakentaa.
15165: pelastuspalvelujärjestelyjä ja niiden aiheuttami-
15166: en kustannusten jakamista. Hallituksella ei kui-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
15167: tenkaan vielä ole ollut esitystä annettavaksi Suo-    t a 1 o : Herra puhemies! En nyt lähde väittele-
15168: messa vallitsevan tilanteen muuttamiseksi.            mään enkä vähääkään opastamaan ed. Karhus-
15169:     Mielestäni Suomen perusvoimaksi, jos perus-       ta, jonka edustaman puolueen kanssa olemme
15170: teltua kasvua havaitaan ja lisää perusvoimaa          hallitusyhteistyössä. Mutta minun täytyy kyllä
15171: rakennetaan, on valittava maakaasu. Suomen            sanoa, että me hallituksessa olemme olleet yksi-
15172: sijainti maapallon kaasuvarojen kannalta on           mielisiä selonteosta, jonka olemme tänne lähet-
15173: edullinen. Hallituksen on tuettava kaikin voimin      täneet, ja se yksimielisyys ei tarkoittanut sitä,
15174: Nesteen pyrkimyksiä vetää Haltenbankenilta            että me lähetämme selonteon, joka perustuu
15175:  kaasuputki Suomeen. Tiedän hyvin, että hallitus      kestämättömälle pohjalle.
15176: ei ole norjalaisyrityksen vastakumppani mahdol-           Suomen talouden kehitys on siinä vaiheessa,
15177: lisissa kaupoissa, mutta hallituksella on mahdol-     että nyt täytyy katsoa tosiasioita silmiin, ja se
15178: lisuus vaikuttaa joko positiivisesti tai negatiivi-   kestävä kehitys, jonka me olemme valinneet
15179:  sesti tehtäviin päätöksiin. Täällä tänään käyty      tässä selonteossa, tarkoittaa lähtökohtana talou-
15180: keskustelu ei hallituksen osalta välttämättä ole      den kasvun välttämätöntä vaatimusta. Kun me
15181:  ollut positiivisesti vaikuttavaa.                    olemme valinneet taloudellisen kasvun periaat-
15182:     Jotta kaasuputki Haltenbankenilta Suomeen         teen, se vääjäämättä Suomen teollisella raken-
15183: kannattaisi vetää, on kulutusta oltava noin 4,5       teella tarkoittaa myös energian lisätarvetta tule-
15184: miljardille kuutiolle kaasua. Sähköenergiaksi         vaisuudessa, erityisesti sähköenergian lisätarvet-
15185: muutettuna- korjatkoon joku, jos olen vääräs-         ta.
15186:  sä - se on noin 4 000 megawattia. Käyttöä tälle          Minä en lähde tässä puolustamaan sen parem-
15187: 4 000 megawatille Suomesta varmasti löytyisi          min ydinvoiman kuin kaasunkaan käyttäjiä.
15188: ilman, että kaasua pudoteltaisiin edes matkan         Totean vielä kerran, että Suomen valtio ei ole
15189: varrella Ruotsiin. Uuden ydinvoimalan tuotan-         tekemässä sopimusta ydinvoimasta tai kaasuvoi-
15190: tokapasiteetiksi on suunniteltu 1 000 megawat-        masta. Ydinvoima-asia on ajankohtainen siksi,
15191: tia. Venäjältä tuodaan suurin piirtein saman          että Suomen teollisuus on jättänyt valtiolle pyyn-
15192: verran ja saman verran tuotetaan myös hiilellä.       nön saada luvan rakentaa ydinvoimalaitos.
15193:  Mielestäni maakaasulla voidaan tarpeen tullen        Teollisuus on nämä laskelmaosa tehnyt. Sikäli
15194: vaikka korvata Venäjältä tuotava sähkö, kaikki        kuin tiedämme tällä hetkellä, Suomen ydinvoi-
15195: hiilivoimalat ja seuraavaksi vaikka jo olemassa       ma on edullista ja osin ydinvoimalaitosten kaut-
15196:  olevia ydinvoimaloita Suomessa.                      ta on tullut hyöty Suomen teollisuudelle tai
15197:     Maakaasupäätöksellä on kiire. Norjan pää-         ainakin energia on meillä kilpailukykyistä. Hal-
15198:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1251
15199: 
15200: lituksen ohjelmassa on päätös, että me edelleen       pannaan pensselit santaan ja rukkaset naulaan.
15201: takaamme kilpailukykyisen energian hinnan             Siitä on lähdettävä, että lähivuosina aika voima-
15202: Suomen teollisuudelle. Tietysti on hyvä löytää ne     kaskin taloudellinen kasvu meillä on edessä ja se
15203: vaihtoehdot, miten teollisuus tämän kilpailuky-       merkitsee tässä vaiheessa varautumista energian
15204: kyisen energian tekee: kaasulla tai ydinvoimalla.     lisätuotantoon ja ehdottomasti siihen, koska
15205: Henkilökohtaisesti en kannata kivihiiltä ja en        säästäminen merkittävässä määrin on utopistis-
15206: lähde kertaamaan niitä erilaisia haittaverojärjes-    ta.
15207: telmiä ja kustannuksia, joita eri muotoihin koh-
15208: distuu.                                                  Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15209:     Suomen valtio ei myöskään lähde määrää-           puhemies! Ministeri Juhantalo totesi, että halli-
15210: mään, millä tavalla tehdään sellua ja paperia. Se     tus haluaa taata Suomen teollisuudelle energian
15211: on suomalaisten yritysten asia. Täältä voidaan        kilpailukykyiseen hintaan. Haluaisin kuulla mi-
15212: lähettää monia viisauksia näille yrityksille, miten   nisteri Juhantalon perustelut sille, miksi halli-
15213: ne voivat puolet pudottaa kustannuksiaan.             tus ei lähde toteuttamaan sitä ministeri Pietikäi-
15214: Useimmiten ne vain eivät ole olleet realistisia, ne   sen ajatusta, että toteutettaisiin energiaan liitty-
15215: ehdotukset joita oikopäätä täältä annamme.            viä haittaveroja siten, että vientiteollisuudelle
15216:     Halusin tällä puheenvuorolla ainoastaan sa-       vietyjen tuotetonnien osalta palautettaisiin ne,
15217: noa sen, että meidän hallituksemme on kestävän        jolloin ainakaan vientiteollisuus ei joutuisi kärsi-
15218: kehityksen linjan mukaisen selonteon tänne an-        mään.
15219: tanut, ei kestämättömän kehityksen.                      Haluaisin myös kuulla perustelut sille, miksi
15220:                                                       hallitus ei ole ainakaan ilmoittanut aikeistaan
15221:                                                       toteuttaa hiilidioksidivero vähintään tasolla 10
15222:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              penniä per hiilidioksidikilo, mikä tekisi puun
15223: Suominen.                                             energiakäytöstä liiketaloudellisesti kannattavaa.
15224: 
15225:                                                            Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
15226:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      Arvoisa puhemies! Ministeri Juhantalolle ensin
15227: Herra puhemies! Ed. Karhusen puheenvuoron              haluaisin kommentoida, kun hän sanoi, että hän
15228: johdosta kolme asiaa.                                  ei kannata hiilienergian lisärakentamista, että en
15229:     Ensinnäkin hän puhui ministerin Väyrysen           minäkään enkä kovin monen ole kuullut täällä
15230: suuressa valiokunnassa lausuneen, että on tar-         tänään sitä kannattavan. Muistan lähiaikoina
15231: peeksi säästetty. Väyrynen tarkoitti ilmeisesti        eduskunnassa tulleen esille, viime talvena, että
15232: Suomen talouselämää, ja aivan oikein, jos hän          ministeri Pekkarinen kyllä on julkisuudessa kan-
15233: sitä tarkoitti, on säästetty tarpeeksi ja pitäisi      nattanut lisätuotantoa hiilivoimalla.
15234: pistää ranttaliksi, alkaa vähän kuluttaakin, että          Sen sijaan haluaisin ministeri Juhantalolta
15235: saataisiin yhteiskunnan pyörät pyörimään.              kysyä. Hallituksen selonteossa sanotaan, että
15236:     Mitä tulee säästötavoitteeseen, mistä ed. Kar-     hallitus tulee vielä tutkimaan ydinvoimaloiden
15237: hunenkin puhui, niin kuten aikaisemminkin to-          osuutta riskirahastoinnista ja vakuutusrahas-
15238:  tesin, säästäminen energian puolella on utopis-       toinnista, osallistumista pelastuspalvelujärjeste-
15239:  tista. Siinä on hyvin ohut kalvo päällä, jossa        lyihin ja niiden kustannuksiin, esimerkiksi juuri
15240: voidaan puhua säästämisestä, ja sen leikkaami-         atomivastuulain muuttamisen aiheuttamiin kus-
15241:  nen on erittäin vaikeata. Jos mennään suurem-         tannuksiin. Mitä tämä vaikuttaa ydinenergian
15242:  piin säästötoimenpiteisiin, ne muuttuvat sään-        hintaan? Aiotaanko nämä laskelmat ja atomi-
15243:  nöstelyksi. Ei ole kysymys enää säästämisestä         vastuulain muutos tuoda eduskuntaan ennen
15244:  vaan säännöstelystä, ja siihen me emme tietysti       mahdollista suurvoimalapäätöstä? Mielestäni ne
15245:  Suomessa halua.                                       pitäisi tuoda. Jos oikaisut tähän vääristyneeseen
15246:      Mitä tulee kasvuennusteisiin ja heittäytymi-      tilanteeseen oikeudenmukaisesti ja kohtuullisesti
15247:  seen pessimistiseksi ed. Karhusen tavoin - toi-       toteutetaan, ydinenergian hinta tulee kyllä huo-
15248:  sin sanoen tuskin me tarvitsemme energiaa, kos-       mattavasti nousemaan.
15249:  ka meille ei tule kasvuakaan- olen aivan samaa
15250:  mieltä kuin käsitykseni mukaan ministeri Juhan-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
15251:  talo: Jos me lähdemme siitä, että me emme usko        voisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Juhanta-
15252:  talouden kasvuun, niin turha meidän tätä kes-         lon puheenvuoron loppuosa, jossa hän puhui
15253:  kusteluakaan täällä on käydä. On paras, kun           kestävästä ja kestämättömästä kehityksestä,
15254: 1252                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
15255: 
15256: 
15257: mielestäni osoitti hyvin, miten termi "kestävä        öiden hallitukselle jättämän periaatepäätöshake-
15258: kehitys" on kärsinyt inflaation, kun se on aika-      muksen käsittely viedään päätökseen hallituk-
15259: naan Brundtlandin raportin yhteydessäjulkaistu        sessa lähiaikoina." Tämä tarkoittanee sitä, mitä
15260: ja tänä päivänä sillä voidaan esimerkiksi puolus-     täällä on pitkin päivää epäilty eikä mitenkään
15261: taa energian kulutuksen kasvua tai talouskasvua       perusteettomasti, koska meillä on myöskin tie-
15262: tai mitä kukin sillä kulloinkin puolustaa.            toa siitä käsittelystä, mikä hallituksen sisällä
15263:     Ministeri Juhantalo halusi, että Suomessa         tästä selonteosta on käyty. Tämä kannanotto
15264: energiaa tuotetaan kilpailukykyiseen hintaan, tai     voidaan siis tulkita myöskin niin, että hallitus
15265: mainitsi, että se on hallituksen tavoite. Herää       aikoo tehdä myönteisen ydinvoimalapäätöksen.
15266: kysymys: kilpailukykyinen hinta mihin verrattu-       On aika erikoista, että hallituksessa näin pitkälle
15267: na? Onko kysymys siitä energiaparatiisista, jota      tämä asia on jo päätetty, kun katsotaan kansan-
15268: teollisuus tänne tavoittelee? Onko tarkoitus saa-     edustajien kannanottoja viidennen ydinvoima-
15269: da Suomeen halvempi energian hinta kuin kil-          lan rakentamiseen. Niistä, joilla kanta oli, huo-
15270: pailijamaissa ja sillä tavalla saada Suomeen kes-     mattava enemmistö on esittänyt kielteisen kan-
15271: kittymään sellaista teollisuutta, joka tarvitsee      nan. Myönteisen kannan esitti vain 51 kansan-
15272: paljon energiaa ja joka tarvitsee sitä halpaa         edustajaa.
15273: energiaa. Vai pyritäänkö Suomen tuotantora-              Mutta kun 57, jos nyt oikein muistan tämän
15274: kennetta, tietysti vähä vähältä, kehittämään toi-     luvun, kansanedustajaa ei osannut tai ei halun-
15275: seen suuntaan? Mielestäni energiaratkaisuissa         nut ottaa kantaa ydinvoimalan rakentamiseen,
15276: päätetään myös teollisuuspolitiikan suunnasta.        niin tästä tuli mieleeni toivomusaloite, jonka
15277: Vaikka hallitus ei yksittäisistä tuotantolaitoksis-   olen jo kaksi vuotta sitten ensimmäisen kerran
15278: ta tietenkään tee päätöksiä, niin kyllä se päättää    tehnyt: Suuria teknisiä projekteja kuten ydinvoi-
15279: maan teollisuuspolitiikan suunnasta tässä mie-        maloita, moottoriteitä, lämmitysjärjestelmiä ja
15280: lessä, ja energiakysymyksestä päätettäessä tällai-    niitä koskevia suunnitelmia tulisi voida arvioida
15281: sia valintoja tietenkin tehdään.                      myös ilman erityisasiantuntemusta, samoin tar-
15282:     Mitä tulee ydinvoimakysymykseen, niin mie-        vittaessa vähäisempiä teknisiä kokonaisuuksia
15283: lestäni se sisältää sellaisia ratkaisemattomia on-    kuten henkilöautoja, kodinkoneita, henkilökoh-
15284: gelmia, mm. jätteitä koskevia, että itse en aina-     taisia tietokoneita jne. Näitä kaikkia pitäisi voi-
15285: kaan ole valmis ottamaan vastuuta kymmeniksi-         da arvioida ja nimenomaan niiden todennäköisiä
15286: tuhansiksi vuosiksi eteenpäin keskeneräisestä         vaikutuksia yhteiskunnan ja sen kansalaisten
15287: teknisestä keksinnöstä.                               elämään.
15288:                                                          Tällaiseen arviointiin tarvitaan systemaattisia
15289:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    kunkin kohteen tarkasteluun riittävän tarkkoja
15290: hemies! Yhdyn pitkälti siihen energiapoliitti-        analyysejä, pisteitysmenetelmiä, joilla selviää
15291: seen ajatteluun, joka on esitetty ministerien         maallikkokin, joita me kansanedustajat suurelta
15292: Kuuskosken ja Pietikäisen vaihtoehtoisessa se-        osalta olemme niin kuin kansalaiset yleensäkin,
15293: lonteossa "Suomen kestävä energiastrategia".          joilla pitää olla kuitenkin näin suuressa asiassa
15294: Tässä mielestäni kestävä-sanaa voidaan käyt-          sanansa sanottavana. Tarvitaan menetelmiä,
15295: tää. Siksi ei ole tarpeen tässä yhteydessä tois-      joilla siis maallikkokin saa keskenään vertailu-
15296: taa, mitä mainitussa vaihtoehtoselonteossa on         kelpoisia tuloksia esimerkiksi määritelläkseen
15297: esitetty.                                             kantansa kahden tai useamman vaihtoehdon
15298:    Ministeri Juhantalo totesi, että hallituksen       paremmuusjärjestykseen.
15299: selonteossa Vuotoksesta on esitetty selkeä kanta.        Järjestyksen ratkaiseminen esimerkiksi ko-
15300: Tästä asiasta selonteossa todetaan: "Hallitus         konaispäästöjen perusteella on huomattavasti
15301: tekee Vuotoksen allasta koskevan periaatepää-         vaikeampaa kuin se, että on esimerkiksi vain
15302: töksen lähiaikoina hanketta koskevien ympäris-        yksi ominaisuus, jota pitää arvioida. Jokainen
15303: tö- ja kansantaloudellisten selvitysten valmistut-    päästö täytyy mitata tai aistivaraisesti arvioida
15304: tua." Jos tämä on selkeä kanta, ei se ministeri       ja sitten painottaa ja laskea yhteen tulokset
15305: Juhantalon ajattelun tuntien voi tarkoittaa muu-      jonkinlaiseksi kokonaispäästöjä kuvaavaksi lu-
15306: ta kuin sitä, että hallitus aikoo päättää Vuotok-     kemaksi, jota sitten verrataan toisen vaihtoeh-
15307: sen rakentamisesta lähiaikoina.                       don vastaavaan lukemaan. Kokonaislaatutason
15308:    Hallituksen Vuotos-kannanottoa on syytä            taikka hyvyyden arviointi on pelkästään tekni-
15309: verrata hallituksen ydinvoimakannanottoon.            sesti vielä vaativampi tehtävä. Mutta juuri täl-
15310: Siitähän selonteossa todetaan: "Ydinvoimayhti-        laisia teknisten systeemien kokonaislaatutason
15311:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   1253
15312: 
15313: arviointiin soveltuvia menetelmiä tarkoitetaan           är besvärliga, vilket lätt kan leda till att besluts-
15314: teknologian arviointimalleilla.                          fattandet uppskjuts eller att kortsiktiga avgöran-
15315:     Myös parlamentaariseen päätöksentekoon               den blir följden." Det är ganska lätt att hålla med
15316: soveltuvia teknologian arviointimalleja on kehi-         detta påstående. Trots att redogörelsen innehål-
15317: tetty. Esimerkiksi Yhdysvalloissa kongressin yh-         ler en översikt av många olika alternativ och
15318: teydessä on 1970-luvulta alkaen ollut erityinen          möjligheter har man ändå en känsla av att den
15319: toimisto näiden mallien kehittämistä ja käyttä-          mångsidighet som beskrivs inte nödvändigtvis
15320: mistä varten. Nämä mallit ovat siis päätöksente-         uppfattas som nödvändig eller ens möjlig av de
15321: koa varten, tuottavat tarvittavaa informaatiota.         ansvariga bakom skrivelsen.
15322: Periaatteessa jokainen päätöksentekoon aktiivi-             Samtidigt kan man som läsare inte låta bli att
15323: sesti osallistuva voi käyttää omaa mallia tai            ställa frågan: Hur är det möjligt att regeringen
15324: ainakin omia painotuksia. Tällaisen toimiston            nu presenterar ett program, där flera av de
15325: kustannukset, jos sellainen eduskunnan yhtey-            alternativ som presenteras som regeringens ener-
15326: teen perustettaisiin, saattaisivat olla puolen mil-      gipolitiska åtgärder i närmaste framtid, bl. a. ett
15327: joonan markan luokkaa vuodessa. Sen palveluk-            åtgärdsprogram för energisparande, en större
15328: set saattaisivat olennaisella tavalla edistää pää-       satsning på naturgas, främjande av utnyttjande
15329: töksentekoa juuri tämäntapaisissa kysymyksissä           av biodiesel, etanolbränsle och vindkraft samt
15330: kuin se, mistä me nyt puhumme: energiapoliitti-          ibruktagande av energiskatter, är frågor som har
15331: sissa ratkaisuissa. Todennäköisesti se lisäisi           diskuterats och krävts bl.a. av en stark medbor-
15332: myös päätöksenteon kansanvaltaisuutta. Hyöty             garopinion redan under en lång tid. Det kan inte
15333: koituisi siten koko kansantaloudelle. Tällainen          hjälpas att redogörelsen på många punkter ver-
15334: malli ei olisi ollenkaan huono ajatellen Euroo-          kar nymornad. I själva verket är det skrämman-
15335: pan yhteisön jäsenyyden arviointia.                      de att konstatera att redogörelsen bekräftar den
15336:      Ehdotankin, herra puhemies, että eduskunta          farhåga många känt, jag själv inberäknad, att
15337: ryhtyisi toimenpiteisiin tällaisen teknologian ar-       många år har gått till spillo under det att ett
15338: viointitoimiston perustamiseksi. Varmaan on              utvecklande av alternativa energikällor och ener-
15339: tarpeellista tehdä ehdotus kirjallisena eikä vain        gisparande stampar på stället.
15340: täältä puhujakorokkeelta, joten kirjelmä tulee              Att det officiella Finland sovit en törnrosa-
15341: myöhemmin.                                               sömn i energifrågan rättfärdiggör dock inte kort-
15342:      Herra puhemies! Vielä lopuksi haluaisin pala-       siktiga avgöranden i dag. Den alternativa redo-
15343:  ta maakaasukeskusteluun, jota aikaisemmin mi-           görelsen som uppgjorts av ministrarna Pietikäi-
15344:  nisteri Juhantalon kanssa jo kävimme. Hän yritti        nen och Kuuskoski var en uppfriskande läsning.
15345:  kovasti perustella hallituksen tekemättömyyttä          Jag håller personligen i mycket med deras linje-
15346:  sillä, että yhtiöt tekevät ratkaisut näissä asioissa.   dragningar och beklagar att regeringen i sin
15347: Tukeahan voi olla monenlaista, ja tietysti olisi         helhet inte kunde ställa sig bakom deras förslag.
15348:  erittäin hyvä, jos ei siihen valtion rahaa tarvittai-
15349:  si, mutta maakaasuasiassa luultavasti jossain               Herra puhemies! Selonteon lukijana en voi
15350:  määrin tarvitaan, vaikka niin kuin meidän ryh-          olla esittämättä kysymystä, miten on mahdollis-
15351:  mämme edustajat ovat todenneet Nesteen tahol-           ta, että hallitus esittää nyt ohjelman, jossa use-
15352:  ta on sanottu, että ainakaan tässä vaiheessa ei         ampia niistä vaihtoehdoista, joita esitellään hal-
15353:  valtion rahaa tarvita. Mutta se tuki voi nimen-         lituksen lähiajan energiapoliittisina toimenpitei-
15354:  omaan olla sellaista, että se kannustaa tämän           nä, kuten energiasäästön toimenpideohjelmaa,
15355:  vaihtoehdon valitsemiseen, ja tässä hallitus ei ole     suurempaa panostusta maakaasuun, biodieselin,
15356:  ollut kovin aktiivinen tähän mennessä. Tämän-           etanolipolttoaineen ja tuulivoiman edistämistä
15357:  tapaista tukea hallitukselta toivomme. Sitä tässä       sekä energiaverojen käyttöönottoa, on pohdittu
15358:  selonteossa ei ole riittävästi. Sen vuoksi toivom-      ja vaadittu mm. voimakkaassa kansalaismielipi-
15359:  me, että eduskunta ottaisi tämän selonteon käsit-       teessä jo pitkän aikaa. Ei voi mitään, että syntyy
15360:  telyn yhteydessä selkeän kannan siitä, että se          vaikutelma, että selonteossa olisi herätty vasta
15361:  asia, mistä ensimmäisenä päätetään, on maakaa-          nyt monissa kohdin. Itse asiassa on pelottavaa
15362:  sun lisähankinta Suomeen.                               todeta selonteon vahvistavan monien, itseni
15363:                                                          mukaan lukien, tunteman pelon, että aikaa on
15364:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! I         kulunut hukkaan monia vuosia, joiden aikana
15365: statsrådets energipolitiska redogörelse konstate-        vaihtoehtoisten energialähteiden kehittäminen ja
15366: ras i inledningsavsnittet att "Enenergifrågorna          energian säästäminen on polkenut paikoillaan.
15367: 1254                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
15368: 
15369: 
15370: Virallisen Suomen nukkuma ruususen uni ei             maa voi käydä käyttökelvottomaksi 100-300
15371: kuitenkaan tee oikeutta lyhytnäköisille ratkai-       kilometrin vyöhykkeen sisällä. Myös asunnot
15372: suille tällä hetkellä.                                voivat vaurioitua yli 100 kilometrin säteellä.
15373:     Ministereiden Sirpa Pietikäisen ja Eeva Kuus-
15374: kosken laatima vaihtoehtoinen selonteko oli vir-         Det fmns många skrämmande rapporter om
15375: kistävää luettavaa. Olen henkilökohtaisesti pit-      hur en kärnkraftolycka inverkar på människors
15376: kälti samaa mieltä heidän linjaustensa kanssa ja      liv och hälsa. Åsikterna om hur allvarliga följ-
15377: valitan, että hallitus ei kokonaisuudessaan voi-      derna är varierar men utom allt tvivel står att
15378: nut asettua heidän ehdotustensa taakse. (Ed.          följderna drabbar inte bara oss som lever i dag
15379: Tiuri: Sadut on mielenkiintoisia!)                    utan också framtida generationer. Min åsikt är
15380:     Suomen kannalta kaikkein lyhytnäköisin rat-       att Finland står inför ett viktigt etiskt beslut i
15381: kaisu olisi lähteminen ydinvoiman lisärakenta-        energifrågan. Vi kan välja mellan ett lappverk av
15382: misen tielle. Ydinvoiman lisärakentamisen vas-        olika energiformer som i kombination med ener-
15383: taiset argumentit ovat monet.                         gisparande kan ge oss den energi vi behöver och
15384:     Ensimmäiseksi mainitsen kustannukset. Ne          vi kan, men det tycker jag vi inte skall göra, välja
15385: ovat suuret, paljon suuremmat kuin Suomessa           kärnkraft för det betyder ett ansvarslöst, själ-
15386: ollaan valmiit olettamaan. On muuten mielen-          viskt beslut, där vi ställer våra egna kortsiktiga
15387: kiintoista ja pelottavaa panna merkille, että         behov i centrum i en blåögd tro att allt skall gå
15388: Suomen atomivastuulaki ei aseta ydinvoimayhti-        bra och glömmer att vi har ett ansvar också för
15389: öille täyttä taloudellista vastuuta ulkopuolisille    framtiden.
15390: aiheutuvista vahingoista. Tästähän muun muas-
15391: sa ed. Karhunen myöskin mainitsi puheenvuo-              Herra puhemies! On monia pelottavia raport-
15392: rossaan. Saksalla ja Sveitsillä on 100-prosentti-     teja siitä, miten ydinvoimalaonnettomuus vai-
15393: nen vastuu, ja USA:ssaja Japanissa vastuu on 50       kuttaa ihmisten henkeen ja terveyteen. Mielipi-
15394: kertaa niin suuri kuin Suomessa.                      teet seurausten vakavuudesta vaihtelevat. On
15395:     Toiseksi mainitsen uraanin louhinnan, joka        kuitenkin vääjäämättä selvää, etteivät seurauk-
15396: on edellytyksenä myös meidän ydinvoimaloi-            set kohdistu vain meihin tällä hetkellä eläviin,
15397: demme toiminnalle. Se tapahtuu maamme rajo-           vaan myös tuleviin sukupolviin. Käsitykseni on,
15398: jen ulkopuolella eikä näytä huolestuttavan ydin-      että Suomi on tärkeän eettisen päätöksen edessä
15399: voiman puolesta puhujia erityisen paljon. (Ed.        energiakysymyksessä. Voimme valita joko eri
15400: Tiuri: Entäs kivihiilen louhinta?) Näin siitä huo-    energiamuodoista rakentuvan koosteen, joka
15401: limatta, että uraanin louhinnasta aiheutuu pal-       yhdessä energian säästön kanssa voi antaa meille
15402: jon säteilyä, mikä on vakava vaaratekijä louhin-      tarvitsemamme energian, tai sitten voimme vali-
15403: tatöissä oleville.                                    ta ydinvoiman, joka merkitsee vastuutonta, itse-
15404:     Kolmantena: ydinjätteen säilytys on ratkaise-     kästä päätöstä, jossa asetamme omat lyhytnä-
15405: maton ongelma. Mielestäni tutkijat ovat oikeas-       köiset tarpeemme keskeiselle sijalle sinisilmäises-
15406: sa todetessaan suomalaisen peruskallion olevan        sä uskossa siihen, että kaikki menee hyvin,
15407: sopimaton ydinjätteen säilytykseen. Ydinjätteen       unohtaen vastuumme tulevaisuudesta.
15408: ongelmia ei myöskään tule lakaista maton alle
15409: lähtemällä ydinjätteiden vientiin muihin maihin.         Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15410:     Ydinvoimaloihin liittyviä riskejä ei tule unoh-   hemies! Energiakysymykset ovat todella eettisiä
15411: taa. Riskit ovat todellisia siitä huolimatta, että    päätöksiä myöskin. Jos ajatellaan kasvihuoneil-
15412: ydinvoiman puolestapuhujat vakuuttelevat, että        miön karkuunpääsyä, kyllä tulevat sukupolvet
15413: onnettomuuksia ei voi tapahtua suomalaisissa          ilmeisesti tulevat syyttämään meitä, jos huonosti
15414: voimaloissa. Onnettomuus voi tapahtua myös            käy. Ei sitä voi minusta hyväksyä. Se on suurin
15415: Suomessa. Tshernobylin tapausta ei pidä unoh-         uhka maapallolla.
15416: taa, ei myöskään viimeisintä vaaratilannetta             Pienemmät uhat ovat esimerkiksi hiilivoima-
15417: Sosnovyi Borissa. Tshernobylin katastrofi osoit-      loiden ja dieselmoottoreiden ja muiden hiukkas-
15418: ti, että vakavan ydinonnettomuuden vaikutukset        päästöt, jotka aiheuttavat syöpää ja geneettisiä
15419: voivat muodostua maantieteellisesti hyvinkin          vaurioita. Kaikkein pienimmät häiriöt aiheutuu
15420: laajoiksi. Teoria 30 kilometrin turvavyöhykkees-      kuitenkin ydinvoimasta, koska esimerkiksi Japa-
15421: tä on vanhentunut, vaikkakin se mahdollisesti         nissa ei pommituksista ole mitään geneettisiä
15422: riittää suojaamaan pienemmiitä päästöiltä. Suu-       vaurioita todettu myöhemmissä sukupolvissa.
15423: remmassa ydinvoimalaonnettomuudessa pelto-            Siitä syystä ei voi ainakaan ydinvoimaa siitä
15424:                                         Energiapoliittinen selonteko                                1255
15425: 
15426: syyttää, että se olisi huomattava tekijä siinä         auta mikään ulkoinen apu. Ei kai kukaan, edes
15427: suhteessa. Myöskin monet muut seikat ovat ihan         professori Tiuri, vakavissaan esitä, että näihin
15428: toisenlaisia kuin tällä hetkellä ne, jotka ovat        voimaloibio pysyvästi palkattaisiin läntinen hen-
15429: saaneet jonkinlaisen säteilykauhun, ajattelevat.       kilökunta. (Ed. Tiuri: Miksi ei?)
15430:                                                           Useat länsimaat ja kansainväliset järjestöt
15431:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Aion         ovat nyt ryhtyneet parantamaan idän ydinvoi-
15432: puhua Itä-Euroopan energiataloudesta, ydinvoi-         maloiden turvallisuutta. Aleksei Jablokov epäi-
15433: masta ja Suomesta. Yleisesti Suomea koskevassa         lee monien muiden tavoin, että tällä tavoin
15434: energiapolitiikassa olen hyvin paljon samoilla         läntiset yhtiöt luovat lähinnä markkinoita omal-
15435: linjoilla kuin esimerkiksi ed. Hassi, joka käytti      le tekniikalleen. Vasta allekirjoitetun Euroopan
15436: mielenkiintoisen konkreettisen puheenvuoron.           energiaperuskirjan mukaan Venäjästä tulee Eu-
15437:     Vasta Sosnovyi Borin onnettomuus herätti           roopan tarvitseman öljyn ja kaasun tuottaja,
15438: Suomessa vakavampaa keskustelua Venäjän ja             mutta omalla alueellaan sen tulee rakentaa ydin-
15439: muun entisen Itä-Euroopan energian tuotannon           voimaloita.
15440: vaaroista, vaikka nehän ovat olleet tiedossa jo           Myös Venäjän ydinenergiaministeriö pitää
15441: vuosia. Tarkastelen sitä, miten Suomen tulisi          kiinni nykyisistä ydinvoimaloistaan. Myös Ve-
15442: suhtautua Sosnovyi Borin kaltaisiin ydinvoima-         näjällä ydinvoimateollisuudella ja siihen sitoutu-
15443: loihin,ja kysyn, onko epärealistista vaatia niiden     neena virkakoneistolla on pelissä koko elinkei-
15444: sulkemista. Olisiko se katastrofi, niin kuin Venä-     nohaaran tulevaisuus.
15445: jän ydinvoimaministeri väittää? Ydinvoimaloi-             Edellä esittämäni perusteella katson, että ta-
15446: den vaarojen olisi pitänyt olla selvillä viimeistään   voitteeksi tulee ottaa näiden ydinvoimaloiden
15447: huhtikuusta 1986. Tshernobyl-tyypin grafiittihi-       sulkeminen. Kiireellisyysjärjestyksen arvioimi-
15448: dasteisia reaktoreita on Venäjällä, Ukrainassa ja      nen on riippumattoman asiantuntijaryhmän teh-
15449: Liettuassa yhteensä 16.                                tävä, ei Kansainvälisen atomienergiajärjestön
15450:     Kansainvälisen asiantuntijaryhmän mukaan           Iaea:n. Sen aikeisiin ja kantoihin on suhtaudut-
15451: - arvioni, jota käytän, on vuodelta 1988 -             tava epäillen, onhan sen perustavoitteena ns.
15452: niissä on peräti 30 rakenteellista virhettä, joista    rauhanomaisen ydinvoiman käytön edistämi-
15453: 9:ää ei ole edes mahdollista korjata. On myös          nen. Tämän pääjohtaja Blixkin totesi suoraan
15454:  huomautettu, että kun Tshernobyl-tyypin reak-         käydessään tällä viikolla Helsingissä.
15455:  toria kehiteltiin, Neuvostoliitossa ei pystytty ra-       Ei ole odottamatonta, että läntinen ydinvoi-
15456:  kentamaan tarpeeksi suuria paineastioita. Niin-       mateollisuus väittää nyt, että Tshernobyl-tyypin
15457:  pä polttoaine-elementit ovat erillisiä ja niiden      ydinvoimaloiden sulkeminen palelluttaisi Venä-
15458:  suuri määrä tekee reaktorin vaikeammin hallit-        jällä kuoliaaksi tuhansia ihmisiä. Mutta miten
15459:  tavaksi.                                              on? Idän energiataloudet ovat erittäin tuhlaavia.
15460:     Mutta myös Loviisan-sukuisten painevesire-         Entisessä Neuvostoliitossa bruttokansantuo-
15461:  aktoreiden turvallisuusriskejä pidetään osin          teyksikön tuottamiseksi on tarvittu jopa kaksi
15462:  mahdottomina korjata. Itäisessä Saksassa              kertaa enemmän energiaa kuin Yhdysvalloissa ja
15463:  Greifswaldissa neljä ensimmäisen sukupolven           jopa kuusi kertaa enemmän kuin Japanissa.
15464:  painevesireaktoria onkin suljettu, mutta sa-          Lukuisien arvioiden mukaan koko Venäjän säh-
15465:  moilla perusteilla pitäisi heti sulkea vastaavan-     kön käyttöä voitaisiin tehostaa vähintään vii-
15466:  laisia painevesireaktoreita mm. Kuolassa ja           denneksen jo lähivuosien kuluessa.
15467:  Kozloduyssä Bulgariassa. Loviisassahan on                Törmäsin tässä Eestin rakennusministeriön
15468:  kannettu huolta sitä paitsi paineastian hauras-       arvioon, jonka mukaan Eestissä voitaisiin sääs-
15469:  tumisesta.                                            tää jopa puolet energian kulutuksesta investoi-
15470:     Olin viime viikolla henkilökohtaisesti yhtey-      malla 2--4 miljardia Suomen markkaa 3--4
15471:  dessä Venäjän hallituksen ympäristöneuvonan-          vuoden takaisinmaksuajalla.
15472:  tajaan Aleksei Jablokoviin. Jablokovin mukaan            Venäjän teollisuustuotanto on vähentynyt
15473:  on vain osa totuutta, että venäläiset ydinvoima-      dramaattisesti viime aikoina. Etenkin sähköä
15474:  lat ovat teknisesti 100 tai 200:kin kertaa läntisiä   kuluttavaa sotateollisuutta ajetaan muutenkin
15475:  vaarallisempia. Jablokov arvioi työntekijöiden        alas. Ei liene epärealistista väittää, että sähkön
15476:  virheiden muodostavan jopa 3/4 riskeistä. "Niin       kulutus on jo alentunut ainakin kymmeneksen.
15477:   kauan kuin aseoteemme työhön on mikä se on,          Korvattavaa Tshernobyl-tyypin reaktorien ka-
15478:   on vaarallista itsepetosta haaveilla turvallisuu-    pasiteettia olisi tämä mukaan lukien noin 85
15479:   desta", Jablokov sanoi. Tässä ei siis välttämättä    terawattituntia vuodessa.
15480: 1256                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
15481: 
15482: 
15483:    Arvoisa puhemies! Greenpeace on julkistanut        teuttaminen reaktoreita korjaamalla hyödyttää
15484: tänään Moskovassa ohjelman, jolla Tshernobyl-         lähinnä Länsi- ja Itä-Euroopan yhä tiiviimmin
15485: tyypin ydinvoimalat voidaan sulkea aiheuttamat-       yhteen hakeutuvaa ydinvoimateollisuutta.
15486: ta yhteiskunnallista hätätilaa. Ohjelman toteutta-        Ydinvoimateollisuuden kansainvälisen luon-
15487: miseksi tarvitaan kansainvälisten laitosten voi-      teen vuoksi voidaan yhä vähemmän jakaa ydin-
15488: makas tuki, mm. Euroopan jälleenrakennus- ja          voimalat vaarallisiin itävoimaloihin ja turvalli-
15489: kehityspankin ja Euroopan yhteisöjen. Tämän           siin länsivoimaloihin. Sitä paitsi myös läntisiä
15490: ohjelman hinta on noin 30 miljardia markkaa.          ydinvoimaloita tulisi romuttaa sitä mukaa kuin
15491: Vertailun vuoksi on hyvä muistaa, että Tsherno-       vaihtoehtoja saadaan kehitettyä. Vaihtoehdot
15492: bylin onnettomuuden arvioidaan aiheuttaneen yli       eivät synny yhdessä yössä. Varojen uhraaminen
15493: 1 000 miljardin markan vahingot, ja sellainen on      ydinteollisuuteen ja uusiin ydinvoimaloihin on
15494: siis täysin mahdollinen millä hetkellä hyvänsä.       silkkaa hulluutta, kun on luotava tekninen pe-
15495:     Greenpeace esittää, että ohjelman mukaisesti      rusta kokonaan toisenlaiselle, tehokkaaseen
15496: energian käytön tehokkuutta parannetaan, tuo-         energian käyttöön ja uusiutuviin energialähtei-
15497: tetaan noin 10 OOO:ta megawattia vastaava teho        siin rakentuvalle energiatulevaisuudelle.
15498: yhdistettyä sähkön- ja lämmöntuotantokapasi-              Arvoisa puhemies! Tällä ns. rauhanomaisella
15499: teettia, joka olisi saatavissa käyttöön niinkin       ydinvoimalla on myös sellaisia ulottuvuuksia,
15500: pian kuin yhden vuoden kuluessa. Olisi tutkitta-      joista ei meillä ole kovin paljon puhuttu. Suo-
15501: va Tshernobyl-tyypin reaktorien turbiinien käyt-      messa paljastui äskettäin, että Kuolassa oli muu-
15502: töä muun kuin ydinvoiman tuotantoon. Ohjel-           tamia vuosia sitten käytetty ei-sotilaallisia ydin-
15503: massa esitetään myös uusiutuvien energialähtei-       räjäytyksiä kaivostoiminnassa. Y dinpommeilla
15504: den ohjelmaa sekä energiaa säästävien laitteiden      on siirretty maamassoja, rakennettu patoja, rä-
15505: tuotannon edistämistä.                                jäytetty hiili- ja timanttikaivoksia, on luotu val-
15506:     Greenpeacen esittämän ohjelman hinta on           tavia onkaloita ongelmajätteiden kaatopaikoiksi
15507: alle puolet kaikkien Tshernobyl-tyypin reaktori-      jne.
15508: en korjauskustannuksista ja vain viidesosa uusi-          On hälyttävää, että Moskovassa on hiljattain
15509: en vastaavien ydinvoimaloiden rakentamiskus-          perustettu uusi organisaatio näitä ns. rauhan-
15510: tannuksista. Ohjelman avulla annettaisiin sitä        omaisia ydinräjäytyksiä varten. Uusia räjäytyk-
15511: paitsi sysäys ympäristön kannalta kestävän ener-      siä onkin odotettavissa eräiden tietojen mukaan
15512: giatalouden luomiselle Ivy-maihin. Ivy-maiden         jo tämän vuoden elokuussa Novaja Zemljalla.
15513: ydinvoimaloiden korjaaminen läntisten suunni-         Venäjän federaation nykyisellä ydinvoimaminis-
15514: telmien mukaisesti ei varmasti siten ole least cost   terinä Mihailovilla sanotaan olevan vankka yh-
15515: planningia, jota vihreiden ryhmäpuheenvuoros-         teys tähän organisaatioon. Tämäkin osoittaa,
15516: sa esitettiin energiatalouden investointipäätösten    että rajaa sotilaallisen ja rauhanomaisen ydin-
15517: perustaksi.                                           voiman käytön välillä ei ole.
15518:     Suomen teollisuudella on fantastiset mahdol-          Suomen ei tule viedä Loviisan ydinvoimaloi-
15519: lisuudet päästä mukaan taloudellisesti kannatta-      den käytettyä polttoainetta Venäjälle. Uralin
15520: valla tavalla uusimaan Venäjän energiataloutta.       itäpuolella sijaitseva Tsheljabinsk on entisen
15521:  Suomi on edelläkävijämaita monilla niillä aloil-     neuvostoimperiumin pahimpia ympäristökata-
15522: la, jotka ovat keskeisiä Ivy-maiden energiatalou-     strofialueita. Sähkön tuonti Venäjältä voidaan
15523: den uudistamisessa. Yhdistetty sähkön ja läm-         lopettaa vaikka heti. Tosin kuin aivan yleisesti
15524: mön tuotanto, uudet pohtotekniikat kattiloi-          oletetaan, tuonnin syynä ei ole Suomen sähkön
15525:  neen ja energian käytön tehostaminen ovat täl-       tarve sinänsä vaan tuontisähkön edullinen hinta.
15526: laisia aloja. IVO ja Jaakko Pöyry-yhtiöt ovat             Lainaan lopuksi oikeusministeri Hannele
15527: viime viikolla ilmoittaneet perostaneensa yhtiön      Pokkaa, joka kirjoitti viime viikolla Helsingin
15528: nimeltä Finnish Energy Conservation Group.            Sanomissa: "Syyllistymme valtavaan itsepetok-
15529: Tämä toiminta on kiitettävää.                         seen vastustamaila viidennen ydinvoimalan ra-
15530:     Kansainvälisen atomienergiajärjestön pääjoh-      kentamista Suomeen, kun samanaikaisesti os-
15531: taja kutsui alkuviikosta suomalaisia mukaan           tamme Venäjältä 1 000 megawattia sähköä ydin-
15532: ohjelmiin, joiden tarkoitus on parantaa Ivy-          voimaloista, jotka pitäisi heti sulkea niiden tur-
15533: maiden ydinturvallisuutta. Mielestäni Green-          vallisuudessa olevien lukuisien puutteiden vuok-
15534: peacen ohjelma kelpaa tämän työn lähtökoh-            si. Pidän turvallisempana ydinvoimalan rakenta-
15535: daksi sellaisenaan. On erityisesti pidättäydyttävä    mista Suomeen kuin sähkön tuonnin jatkamista
15536: valheellisista turvallisuusilluusioista, joiden to-   Venäjältä."
15537:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1257
15538: 
15539:   Arvoisa puhemies! Pidän tätä todellisena itse-      Myös valtakunnallisesti hanke on merkittävä,
15540: petoksena.                                            koska se lisää valtakunnallista erittäin arvokasta
15541:                                                       säätötehoa 5-10 prosenttia riippuen toki siitä,
15542:    Ed. N ä s i : Herra puhemies! Suomen ener-         kuinka runsaasti vettä taivaalta vuosittain sataa.
15543: giastrategia on nyt eduskunnan punnittavana.             Vuotoksen altaan kustannusarvio on noin 1
15544: Energiahuollon kestävän kehityksen edellytykse-       miljardi markkaa. Hanke on liiketaloudellisesti
15545: nä ovat tehokas energiatalous, siirtyminen kohti      kannattava, eikä sen toteuttamiseen tarvitse
15546: pitkäkestoisia ja uusiutuvia energialähteitä, ym-     osoittaa taloudellisissa vaikeuksissa olevan valti-
15547: päristövaikutusten kaikinpuolinen hallinta ja         omme rahoitusta.
15548: kulutustottumusten ohjaus energiaa ja muita              Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ja Suo-
15549: luonnonvaroja säästäviin tuotteisiin.                 men ympäristövaikutusten arviointikeskuksen
15550:    Energiapolitiikkaa ei voida harjoittaa erillise-   toimesta on valmistunut hiljattain tutkimus
15551: nä muusta yhteiskuntapolitiikasta. Se on syvästi      Vuotoksen altaan vaikutuksista alapuoliseen ve-
15552: sidoksissa koko yhteiskunnan kehitykseen ja           sistöön: "Kemijoen vesistömalli 1992". Tutki-
15553: muuttumiseen. Energiapoliittiset päätökset ovat       muksen mukaan alkuvuosina alapuolisessa ve-
15554: lisäksi pitkävaikutteisia. Nyt tehtävillä ratkai-     sistössä esiintyy fosfori-, väri-, humus-, happi- ja
15555: suilla joudutaan useissa tapauksissa toimimaan        elohopeapitoisuuksissa poikkeamia normaaliti-
15556: useita vuosikymmeniä.                                 lanteesta. Noin kymmenen vuoden kuluttua ve-
15557:    Mielestäni hallituksen energiapoliittinen se-      sistö palaa luonnontilaan ja eräiltä osin veden
15558: lonteko on varsin selkeä ja onnistunut linjanveto     laatu jopa paranee luonnontilaisiin vesistöihin
15559: energiapolitiikan tulevalle suunnalle. Kansan         verrattuna. Tämä on tiedetty jo aiemminkin
15560: suuri enemmistö on vankasti sitä mieltä, että         Lokan ja Porttipahdan altaiden käyttäytymistä
15561: kohtuullinen jatkuva talouskasvu on Suomen            koskevan seurannan perusteella. Nyt asia on
15562: suunta. Saavutettu suomalainen elämänmuoto            Vuotoksen osalta myös ennakkoon tieteellisesti
15563: ja kansalaisten perusturvallisuus voidaan ylläpi-     tutkittu. Vuotoksesta ja sen mahdollisista ympä-
15564: tää vain, jos talouskasvusta huolehditaan. Tä-        ristövaikutuksista onkin tehty peräti viitisen-
15565: män kansallisen perustavoitteemme olennainen          kymmentä erilaista tutkimusta ja selvitystä.
15566: työväline ja tuotantopanos on hallittu energia-          Todettakoon lisäksi, että Vuotoksen altaan
15567: politiikka.                                           rakentamisella ei menetetä mitään erityisiä suo-
15568:    Mielestäni tässä maassa tarvitaan nyt energia-     jeluarvoja. Aluehan on pääasiassa tavanomaista
15569: poliittista kokonaisnäkemystä. Hallituksen se-        suo- ja rämeikkömaisemaa, joka muuttuu raken-
15570: lonteko antaa tässä suhteessa hyvät lähtökohdat       tamisen jälkeen järvimaisemaksi, ja koko alue
15571: energiahuoltomme tulevalle kehittämistyölle.          sijaitsee jo rakennetun Kemijoen vesistöalueen
15572: Näin ollen on johdonmukaista, että hallitus tulee     varrella.
15573: käytännössä toteuttamaan energiapoliittisia toi-         Todettakoon lisäksi, että Lapin pinta-alasta
15574: menpiteitä tapaus kerrallaan. Päätöksiä tehtäes-      on eriasteisen suojelun piirissä peräti 25 prosent-
15575: sä on hyvänä pohjana selonteon 9 kohdassa             tia. Lienee kohtuullista sanoakin, että suomalai-
15576: mainitut varsin selkeät tavoitteet.                   nen suojelun kolonialismi, siirtomaapolitiikka,
15577:    Arvoisa puhemies! Sallittaneen muutama vali-       on todella kohdellut rajusti ja kaltoin Lappia. Ja
15578: koitu ajatus meille lappilaisille hyvin keskeisestä   usein ohjaus on tapahtunut Helsingin suunnasta.
15579: tärkeästä aiheesta: Vuotoksen altaasta.                  Esko Ahon hallituksen ohjelmassa todetaan:
15580:     Koillis-Lappi on maamme vaikeinta työttö-         "Kotimaisten energiamuotojen käyttöä tehoste-
15581: myysaluetta. Tällä hetkellä on lähes joka neljäs      taan ympäristöystävällisellä tavalla. Vesivoiman
15582: henkilö työttömänä, ja tilanne vaikeutuu vielä        tuotantoa jo rakennetuissa vesistöissä voidaan
15583: kuluvan vuoden aikana. Nyt tarvitaan kipeästi         lisätä." Nyt eduskunnan käsiteltävänä olevassa
15584: uusia, taloudellisesti perusteltuja työpaikkoja.      valtioneuvoston energiapoliittisessa selonteossa
15585: Vuotos on tällainen työkohde. Se tarjoaa välittö-     hallitus ilmoittaa tekevänsä Vuotoksen allasta
15586: mästi valtioneuvoston periaatepäätöksenjälkeen        koskevan periaatepäätöksen lähiaikoina hanket-
15587: alkavissa raivaustöissä noin 100 työpaikkaa ja        ta koskevien ympäristö- ja kansantaloudellisten
15588: lähimmän kymmenen vuoden ajalle laskettuna            selvitysten valmistuttua. Kaikki laaditut sekä
15589: keskimäärin 300 työpaikkaa vuodessa.                  ympäristölliset että taloudelliset selvitykset puol-
15590:     Vuotos on myös energiapoliittisesti perusteltu    tavat Vuotoksen rakentamista.
15591: hanke. Altaan rakentaminen merkitsee Kemijoki            Myös eduskunnan enemmistö on Vuotoksen
15592: Oy:n energian tuotannon merkittävää lisäystä.         rakentamisen puolesta. Eduskunnan kannatus
15593: 1258                                  36. Keskivökkona 8.4.1992
15594: 
15595: 
15596: mitattiin Vuotoksen rakentamista koskevassa          mafiaa, oli varsin värikäs, kun ymmärtääkseni
15597: välikysymysäänestyksessä kesäkuussa 1991.            kuitenkin alueella aikoinaan järjestettiin ns.
15598: Lappi odottaakin nyt hallitusohjelman mukaisia       Vuotos-vaalit, joissa kuntalaiset ottivat kantaa
15599: tekoja. Vesivoiman hyväksikäytön lisääminen jo       myös altaan rakentamiskysymykseen ja siltä
15600: rakennetuissa vesistöissä on ympäristöystävälli-     pohjalta valitsivat omat edustajansa, jotka ovat
15601: nen tapa kotimaisen energian käytön tehostami-       Pelkosenniemelläkin ottaneet kantaa asioihin.
15602: seksi, että Vuotoksen allashanketta ei tule kyt-     Käsittääkseni siihen paikallisella väestöllä on
15603: keä ydinvoimapäätökseen, koska se ei ole mis-        oikeus ja velvollisuuskin. Ed. Näsin esittämä
15604: sään yhteydessä ydinvoiman rakentamiseen.            salaliittoteoria kuulostaa tässä yhteydessä vähän
15605: Säätötehoa tarvitaan aina riippumatta siitä, mil-    liioittelulta.
15606: lä tavoin perusvoima tuotetaan.                          Toinen kiinnostava näkökulma ed. Näsin
15607:     Lapin etu ja varsinkin laaja maakunnallinen      puheenvuorossa oli se, että kesäkuussa 91 olisi
15608: näkemys edellyttävät, että hallitus tekee viipy-     eduskunta äänestänyt Vuotoksen altaan puoles-
15609: mättä myönteisen päätöksen Vuotoksen altaan          ta. Se oli välikysymysäänestys. Kun katsoo vii-
15610: toteuttamisesta allasalueen väestön, Koillis-La-     meaikaisia tulkintoja erilaisista äänestyksistä,
15611: pin kuntien ja Lapin maakuntaliiton altaan to-       niitä tulkitaan vähän miten sopii. Joskus ne ovat
15612: teuttamiselle asettamien ehtojen mukaisesti.         vain hallituksen kannattamista, ja joskus ne ovat
15613:     Lopuksi haluan vielä kertoa kertaukseksi ja      substanssiäänestyksiä. Tässä tuntuu tarkoituk-
15614: muistin virkistämiseksi: Vuotoksen rakentamis-       sesta riippuen olevan edustajilla erilainen kanta,
15615: ta kannattavat Lapin väkevät maakunnalliset          joten tässä tapauksessa en yhdy ainakaan ed.
15616: voimat. Kemijärven, Sallan ja Savukosken kun-        Näsin esittämään tulkintaan kesäkuun 91 väli-
15617: nanvaltuustot ovat puolesta, Lapin maakunta-         kysymysäänestyksestä.
15618: liitto, seutukaavaliitto ja Lapin lääninhallitus
15619: puolesta. Puolueista keskustan, kokoomuksen,            Ed. N y b y : Arvoisa puhemies, värderade
15620: SDP:nja vasemmistoliiton piirien puoltavat pää-      talman! Maan hallitus on ainakin siinä mielessä
15621: tökset ovat selvät. Myös työmarkkinajärjestöt,       johdonmukainen, että se taas kerran on antanut
15622: maanrakentajien piirijärjestö sekä allasalueen       eduskunnalle selonteon, josta hallituksen sisällä
15623: maanomistajista pinta-alan perusteella mitattu-      vallitsee erimielisyyttä. Tärkeintä on, että selon-
15624: na yli 80 prosenttia ovat puolesta.                  teko palvelee keskustan sisäisiä intressejä. Halli-
15625:     Oman synkän lukunsa Vuotos-syndroomassa          tuksen energiapoliittinen selonteko on laadittu
15626: muodostaa se tunnettu tosiseikka, että Pelkosen-     keskustan puoluekokousta varten, ja sen keskei-
15627: niemi on tätä hanketta vastaan. Pelkosenniemen       nen viesti on "lähiaikoina". Tulkinnat siitä, mitä
15628: väestön mielipiteitähän on tehokkaasti manipu-       "lähiaikoina" tarkoittaa, vaihtelevat: keväällä,
15629: loitu ulkopuolelta eteläisestä ilmansuunnasta        syksyllä tai ei kovin kauan kestä.
15630: johdetulla ympäristömafialla. Kunta on ollut            Suomalaisella teollisuudella on oikeus saada
15631: parikymmentä vuotta tässä suhteessa sekä suo-        vastaus siihen, miten Suomen perusenergiaa tuo-
15632: malaisen että kansainvälisen ympäristömafian         tetaan tulevaisuudessa. Epävarmuus lykkää in-
15633: temmellys- ja kokeilukenttä. Rauhalliset ihmiset     vestointeja ja lisää sen kautta työttömyyttä.
15634: on manipuloitu ja nostatettu vastustamaan               Hallituksen skenaario maamme tulevasta
15635: oman edun mukaista rakentamispäätöstä. Myös          sähkön kulutuksesta on jyrkästi ristiriidassa
15636: Pelkosenniemen kunta on saatettu konkurssiti-        kestävän kehityksen kanssa. Brundtlandin ra-
15637: lan partaalle. Voidaan vastuullisesti kysyä, mikä    portin mukaan meidän pitäisi pitkällä tähtäyk-
15638: on se muu, toinen toimiva vaihtoehto perinteisel-    sellä vähentää energiakulutuksemme puoleen.
15639: le suomalaiselle hallittuun taloudelliseen kas-      Kotimaisten energiataloutta koskevien ennus-
15640: vuun perustuvalle elämänviisaudelle. Mistä työ,      teiden mukaan Suomi tarvitsee vuonna 2025
15641: leipä, palvelut ja kohtuulliset sirkushuvit hanki-   noin 30 prosenttia enemmän energiaa kuin ny-
15642: taan ja millä ne maksetaan?                          kyisin.
15643:     Lopetan toteamalla, että allekirjoittaneelle        Päättäessämme maamme energiapolitiikasta
15644: sattuu olemaan alueen väestöitä valtakirja pu-       marssijärjestyksen pitää olla selvä. Ensin tarvit-
15645: hua näin vakavasti totuuden sanomaa.                 semme kestävän säästöohjelman. Vasta sen jäl-
15646:                                                      keen on syytä keskustella suurvoimalasta ja sen
15647:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-     polttoaineesta. On aivan luonnollista, että säh-
15648: voisa puhemies! Ed. Näsin puheenvuoro niiltä         kön tuottajat eivät puhu paljon säästämisestä. Se
15649: osin, kuin se koski etelästä johdettua ympäristö-    on poliitikkojen tehtävä. Valitettavasti maan
15650:                                          Energiapoliittinen selonteko                                1259
15651: 
15652: hallitus polvistuu taas kerran ihastuksesta myk-         citet per capita än vi, Norge,' sland, Sverige och
15653: känä markkinavoimien alttarin edessä.                    Kanada. Till exempel Tyskland och Japan an-
15654:    Englantilainen tiedemies Gordon MacKer-               vänder betydligt mindre elektricitet per invånare
15655: ron, johon on viitattu keskustelussa jo useasti,         än vi.
15656: kertoi hämmästyttäviä asioita eduskunnassa                  Den andel av vår elförbrukning som inte
15657: pari viikkoa sitten. Hän muistutti, että useimmat        ankommer på industrin är nästan lika stor som
15658: länsimaat eivät enää rakenna ydinvoimaloita sen          Storbritanniens hela elförbrukning per invånare.
15659: takia, että niillä tuotettu energia on liian kallista.   Dessutom har vår elförbrukning ökat snabbare
15660: USA:ssa käyttökustannukset nelinkertaistuivai            än i de flesta industriländer.
15661: vuodesta 74 vuoteen 89. Samanaikaisesti van-                Det här visar med all önskvärd tydlighet att vi
15662: hentuneiden voimaloiden välttämättömät pur-              har misslyckats med att styra elförbrukningen
15663: kamiskustannukset nousevat. Samana vuonna,               och att varken industrin eller samhället har
15664: kun öljykriisi iski, tilattiin maailmassa 42 ydin-       inspirerats att använda energin effektivt. Det här
15665: voimalaa. Kymmenen vuotta myöhemmin ti-                  visar också att Finland nu i första hand borde
15666: lauskanta oli vähentynyt 13:een. Viime vuonna            koncentrera kraftema på att spara energi. Ty-
15667: tilattiin 6 ydinvoimalaa. Yksi reaktori sijoitetaan      värr är regeringens redogörelse också på den här
15668: Eurooppaan, Ranskaan, useimmat Koreaan ja                punkten ytterst vag. Den står helt enkelt i bjärt
15669: Japaniin. MacKerron sanoi olevansa yllättynyt            kontrast till Brundtland-kommissionens rap-
15670: siitä, että suomalaiset elävät uskossa, että raken-      port, som ansåg att det är möjligt att inom
15671: taminen on halpaa. Viides ydinvoimala maksaisi           femtio år uppnå att nuvarande energitjänster i
15672: kustannusarvioiden mukaan 8,3 miljardia.                 världen produceras med endast hälften av nuva-
15673: MacKerronin mielestä vastaavanlainen voima-              rande basenergi. I motsats tili FN-rapporten
15674: laitos maksaisi Englannissa 26 miljardia.                anser regeringen att vi behöver 2 500 megawatt
15675:     Vastustan monesta syystä viidennen ydinvoi-          ny och ersättande kapacitet under 1990-talets
15676: malan rakentamista.                                      senare hälft. Rapporten om en hållbar utveck-
15677:     Maakaasu on hyvä vaihtoehto, mutta tarvit-           ling bevärdigas inte ens med ett omnämnande i
15678: semme kaasua kahdesta eri suunnasta. Sen takia           redogörelsen.
15679: meidän pitäisi ruotsalaisten kanssa ostaa kaasua            Regeringens redogörelse är en sillsallat av
15680: Norjasta, ja päätös asiasta tarvitaan pikaisesti         kompromisser. Där finns planer i olika skeden,
15681: eikä "lähiaikoina". Pohjoismainen yhteistyö              regeringen utreder, kämkraften stöter på mot-
15682: teollisuuspolitiikan alalla olisi muutenkin viisas-      stånd, vindkraftens ekonomiska förutsättningar
15683: ta yhdentyvässä Euroopassa. Yhteiset energiain-          förbättras, hur då har riksdagen rätt att få veta.
15684: vestoinnit muodostaisivat valtavan vitamiini-               Vindkraften är en energikälla som kommit på
15685: ruiskeen koko Pohjolan talouselämälle. Maa-              efterkälken i Finland. I Danmark har man
15686: kaasu on tulevaisuuden polttoaine puhtautensa            vindkraftskapacitet för 300 megawatt, i Finland
15687: ja joustavien käyttömahdollisuuksiensa vuoksi.           endast för 1,3 megawatt. Inte minst industripoli-
15688:                                                          tiska skäl och miljöhänsyn talar för att vindkraf-
15689:    Herr talman! Den kommersiella energi-                 ten bör ökas också i Finland. Tyvärr utgör lagen
15690: förbrukningen per person är också ett mått på            om energiunderstöd som trädde i kraft den 1
15691: hur vi påverkar miljön. De 42länder som har en           januari i år ett hinder för utbyggd vindkraft.
15692: låg eller medellåg energiförbrukning per person          Formuleringen "beviljas den eller de första kom-
15693: omfattar tre fjärdedelar av jordens befolkning,          mersiella tillämpningama av teknologin i fråga"
15694: men svarar bara för en femtedel av den kommer-           är olycklig. Vindkraften borde jämställas med
15695: siella energiförbrukningen. Vi som bor i Iänder          andra energitekniker på basen av effekt, inte på
15696: med hög energiförbrukning använder i gen-                basen av antalet kraftverk, annars förfelar lagen
15697: omsnitt aderton gånger mera energi än en person          sin målsättning.
15698: som bor i ett land med låg förbrukning. En stor             Regeringen borde därför snarast skrida tili
15699: energiförbrukning ger ökade skador på miljön.            åtgärder för att vindkraften vid beviljande av
15700: En nordamerikan ger upphov till dubbelt så               investeringsbidrag betraktas som en ny energi-
15701: stora koldiox.idutsläpp som en sydamerikan.              teknik under fem år eller till dess att man
15702:    Finlands energiförsörjning har således också          installerat vindkraft för en produktion av 100
15703: en global dimension. Tyvärr är vi finländare             megawatt.
15704: storkonsumenter av elektricitet. Det finns bara             Vindkraften kan naturligtvis aldrig svara för
15705: fyra Iänder i världen som använder mera elektri-         någon stor del av Finlands energiförsörjning,
15706: 1200                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
15707: 
15708: 
15709: men man får inte ,Jeller tro att vindkraften är         naturen. Därför motsätter jag mig en utbyggnad
15710: något som världsfrä;warande nostalgiker ägnar           av kämkraften.
15711: sig åt. Finlands första vindkraftspark som togs i          Ifall det visar sig att Finland trots kraftfulla
15712: bruk i Komäs för några månader sedan produ-             satsningar på en rationell användning av elektri-
15713: cerar 0,8 megawatt och produktionspriset på             citet, dvs. besparingar, behöver ett nytt
15714: elektriciteten beräknas bli 0,34 mark per kilo-         storkraftverk är naturgas enligt min uppfattning
15715: wattimme. Inom EG planerar man att bygga                det bästa altemativet. Ifall Finland och Sverige
15716: 4 250 megawatt vindkraft.                               köper naturgas från Norge innebär det ett in-
15717:     En satsning på ett storkraftverk nu leder till      dustripolitiskt samarbete med långtgående posi-
15718: mindre intresse för att spara och att forska. I         tiva följder, ett samarbete som stärker Nordens
15719: redogörelsen uttrycker regeringen sin stora för-        roll i ett integrerat Europa.
15720: tjusning över vedeldning. Altemativet kan inte
15721: viftas bort, även om det mera är sprunget ur               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun olen
15722: skogsägamas än konsumentemas intressen. Ef-             kuunnellut näitä puheenvuoroja, niin huomaan,
15723: tersom energi producerad med flis i dag har en          että täällä kyllä puhutaan ympäristöasioista,
15724: elkostnad om 250 mark per megawattimme är               mutta ei ole ollenkaan tajuttu niiden suurta
15725: den åtminstone inte ännu något realistiskt alter-       merkitystä ja määräävyyttä energia-asioissa.
15726: nativ, men forsknings- och utvecklingsarbete            Maailman ympäristöihmisten, asiantuntijoiden,
15727: pågår och inom VTT utvecklas nya metoder som            mielestä ilmastomuutos on ratkaisevan vaikea
15728: förvandlar flis till energi, metoder som anses          ympäristöongelma, ja siihen täällä näkyy suh-
15729: göra flisen konkurrenskraftig.                          tauduttavan vielä hyvin vapaamielisesti, koska
15730:     Fördelama är att nettoutsläppen av koldioxid        melkein kaikki puhujat innokkaasti kannattavat
15731: är noll och att inte heller utsläppen av svavel eller   energialähteitä, jotka vain pahentavat ilmaston-
15732: kväve är alarmerande. Däremot anses att vedeld-         muutosongelmaa.
15733: ningen borde koncentreras till centraliserade              Muutaman kymmenen vuoden kuluessa maa-
15734: högeffektiva anläggningar. Annars bildas can-           pallon lämpötila nousee useita asteita ja monet
15735: cerframkallande ämnen under förbränningen,              kasvi- ja eläinlajit kuolevat sen vuoksi sukupuut-
15736: s.k. klorareomater PAH. Den vedeldade bastun            toon, viljanviljelyalueet kuivuvat, autiomaat laa-
15737: vid sommarstugan är inte så naturenlig och              jenevat ja merenpintakin alkaa vähitellen nous-
15738: miljövänlig som man kan förledas att tro.               ta. Tämä on sellainen käsikirjoitus, joka on
15739:     Avsnittet om bioenergi koncentreras till all-       kirjoitettu olettaen, että kaikki menee tasaisesti,
15740: männa resonemang om ved och torv. Energigrö-            mutta todellisuudessa on sitten uhkaavia vaaroja
15741: doma ägnas inte någon uppmärksamhet värd                positiivisten ja negatiivisten takaisinkytkentöjen
15742: namnet. Nu då Finlands lantbrukspolitik står            vuoksi, jotka voivat kokonaan vielä yhtäkkiä
15743: inför stora omdaningar måste odlingen av ener-          muuttaa tilanteen entistä pahemmaksi:
15744: gigrödor, till exempel rörflen, få större uppmärk-         Esimerkiksi rikkidioksidipäästöt Euroopan
15745: samhet. En beskogad åker är fördärvad som               yläpuolella ovat hidastaneet lämpiämistä täällä.
15746: odlingsmark. En åker med rörflen,kan enkelt tas            Samaten metsien voimakas kasvu typpilas-
15747: i användning för till exempel spannmålsodling.          keuman ja hiilidioksidimäärän kasvun johdosta
15748: Beräkningar visar att rörflensodling är kommer-         on kasvattanut Euroopan metsiä aivan hurjaa
15749: siellt gångbar. De lantbrukare som frivilligt över-     vauhtia viime vuosikymmeninä ja metsät ovat
15750: går från spannmålsodling till odling av ener-           sitoneet huomattavan osan hiilidioksidipäästöis-
15751: gigrödor är värda allt stöd. Odlingen av ener-          tä. Nyt nämä metsät alkavat olla siinä pisteessä,
15752: gigrödor kan på sikt bidra till en levande              ettei niiden kasvu enää voi kovin paljon kiihtyä
15753: landsbygd och bör användas som ett altemativ            vaan loppuu, ja silloin todella alkaa hyvin nope-
15754: till tvångsträda.                                       asti ilmakehän hiilidioksidimäärä kasvaa.
15755:     Herr talman! Regeringens redogörelse är ty-            Kaiken lisäksi cfc-aineiden, joita on pidetty
15756: värr en fördold lovsång till kämkraften. Åndå är        aika suurina kasvihuonekaasuina, vaikutus on
15757: kämkraftens nackdelar uppenbara. Risken för             uusimpien tutkimusten mukaan jokseenkin ta-
15758: storolyckor är överhängande. Avfallshantering-          san kompensoitunut otsonikadon vastaavalla
15759: en är problematisk. Kämkraftverken kräver reg-          kasvulla yläilmakehässä. Otsonihan on kasvi-
15760: lerenergi som betyder torvkraftverk eller en            huonekaasu, ja kun se vähenee, ilmasto kylme-
15761: utbyggnad av vattenkraften. Hela två tredjedelar        nee. Freonit taas ovat kasvihuonekaasuja,ja kun
15762: av bränslets energi i ett kämkraftverk leds ut i        ne lisääntyvät siellä, ilmasto lämpiää. Sattumalta
15763:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   1261
15764: 
15765: ne ovat olleet ihan tasapainossa. Me voimme siis          yhtä tyhjän kanssa. Se on vain ajan haaskausta
15766: lähivuosina odottaa hyvinkin suuria muutoksia             ja pään pensaaseen panoa.
15767: lämpimään suuntaan maapallolla.                              Tässä herättääkin hämmästystä, kuinka kau-
15768:     Sitten on vielä happosateet ja hiukkaspäästöt,        an esimerkiksi vihreät, jotka kuitenkin yrittävät
15769: jotka ovat energiaan liittyviä. Kaikkia niitä tääl-       luonnon puolta pitää, vielä pystyvät vastusta-
15770: lä kannatetaan silloin, kun kannatetaan maa-              maan ydinvoimaa. Esimerkiksi Rooman klubi
15771: kaasua, turvevoimaa ja puuta. Puu tuottaa hiili-          on todennut, ei niin kuin täällä ed. Kekkonen
15772: dioksidia ja hiukkaspäästöjä hyvin paljon, ja             sanoi, että on joko säästettävä tai käytettävä
15773: paineistetussa poltossakin se tuottaa typpioksi-          ydinvoimaa, vaan Rooman klubi yksinkertaises-
15774: duulia, jonka määrää ei vielä tarkkaan tiedetä,           ti toteaa, että ydinvoimaa on pakko käyttää
15775: mutta se on ainakin uhkaava kasvihuonekaasu.              tässä ekologisessa kriisissä, jossa hiilidioksidi-
15776:     Vaikka kaikkien ympäristöasiantuntijoiden             päästöjä on drastisesti, nopeasti vähennettävä.
15777: mukaan radioaktiivinen säteily ja ydinjätteet             Siinä on kerta kaikkiaan pakko käyttää kaikkia
15778: ovat vasta kolmannen hankaluusluokan ympä-                keinoja. Emme me säästämisellä pääse puoleen-
15779: ristöongelmia, niin niistä täällä on puhuttu suu-         kaan siitä, mitä tarvittaisiin. Ydinvoima ei myös-
15780: rin osa ajasta ja nämä vaikeammat jätetty lähes           kään yhdessä säästämisen kanssakaan riitä, mut-
15781: käsittelemättä tai annettu niitten vain pahentua.         ta edes jonkinlainen parempi tulos saadaan ai-
15782:     Meillä maakaasun puhtaus on myytti siltä              kaan. Minusta tämä pitäisi viimeinkin jo tunnus-
15783: ajalta, jolloin rikkidioksidi oli ainoa pelätty           taa kaikkien, jotka haluavat maapallon pelastaa.
15784: päästö. Myöhemmin on havaittu, että typpidi-                 Täällä puhutaan kovin hurskaasti siitä, että
15785: oksidit ovat pahoja päästöjä, ja aivan viime              meidän täytyy ajatella tulevia sukupolvia, jotka
15786: vuosina vasta on herätty huomaamaan, että                 kuulemma häiriintyvät siitä, että kallioperään
15787: hiilidioksidi on se lopullinen paha päästö.               tulee vähän lisää uraania, jota siellä ennestään
15788:     Mitä nyt sitten hallitus esittää? Eduskunnassa        on, tai plutoniumia, joka säteilee vähän tehok-
15789: hallitus esittää, että Suomessa pitäisi hiilidioksi-      kaammin kuin uraani. Mutta säteilyä Suomen
15790: dipäästöt pysäyttää vuoden 2000 tienoilla. Mut-           kallioperässä on jo valtavasti. Ei se tulevia polvia
15791: ta ilmeisesti melkein samaan aikaan lähetetään            häiritse. Sen sijaan tulevia polvia varmasti häirit-
15792: Rion konferenssiin papereita, joissa Suomi yh-            see se, että maapallon ilmasto on mennyt ties
15793: dessä muitten Efta-ja EY-maiden kanssa vaatii,            mihin, mikä voi olla hyvin hankalaa ihmiskun-
15794: että hiilidioksidipäästöt vuonna 2000 ovat sa-            nalle, ja suuri määrä kasvi- ja eläinlajeja kuollut
15795: malla tasolla kuin olivat vuonna 1990. Siinä on           sukupuuttoon. Tätä minusta pitäisi miettiä sil-
15796: noin 25 prosentin ero Suomessa, jos kaikki                loin, kun puhutaan tulevista sukupolvista: Hu-
15797: menee sen mukaan kuin kauppa- ja teollisuusmi-            kutetaanko heidät veteen, vai suodaanko heille
15798: nisteriö on kaavaillut ja perusvoima tehdään              vielä maapallo, joka on suurin piirtein yhtä
15799:  hiilivoimalla. En tiedä, kumpaa hallitus nyt ajaa.       hyvässä kunnossa kuin nykyään. Siitä on kysy-
15800:  Kuitenkin tämä vaatimus, että hiilidioksidipääs-         mys.
15801: töt pysäytetään vuoteen 2000 mennessä, on tie-               Toteaisin vielä ennen kuin siirryn ryhmäpu-
15802: tenkin mahdottoman helppo, kun vain pääste-               heenvuorojen joidenkin yksityiskohtien käsitte-
15803: tään hiilidioksidia siihen asti niin paljon kuin          lyyn, että säästäminen ei ole missään tapaukses-
15804:  keritään ja sitten ei enää tehdä lisää maakaa-           sa riittävä keino kasvihuoneilmiötä vastaan,
15805:  su-, turve-, hiili- eikä muita fossiilisia voimaloita,   koska asiantuntijoiden mukaan hiilidioksidi-
15806:  niin että tuo nyt ei ole vaatimus eikä mikään.           päästöt on pudotettava suurin piirtein kolmas-
15807:     Kyllä minä ymmärrän, että Suomi todellisuu-           osaan eli nykyisestä yli 60 prosenttia on päästöjä
15808:  dessa yrittää ajaa Rion konferenssissa sitä, että        vähennettävä. Mutta meidän samaan aikaan
15809:  päästään vuonna 2000 vuoden 1990 tasolle. Jos            täytyy hyväksyä, että kehitysmaat saavat pääs-
15810:  sitä ajetaan, niin silloin kertakaikkiaan ei ole         tää enemmän, koska niillä ei kuitenkaan ole
15811:  mitään mahdollisuuksia ajatella mitään muuta             hienoa ydintekniikkaa käytettävissään eikä
15812:  perusvoimaa kuin ydinvoima, koska kaikki                 ydinvoimala onnistu siellä pysymään pitkään,
15813:  muut tuottavat niin paljon lisää hiilidioksidia.         joten niiden on saatava päästää lisää hiilidioksi-
15814:  Hiilivoima tuottaa jopa 40 prosenttia siitä, mitä        dia. Se merkitsee sitä, että muutaman kymmenen
15815:  meidän pitäisi vähentää vuoteen 2000 mennessä,           vuoden kuluttua suomalaisten päästöoikeus on
15816:  maakaasuvoimala 20 prosenttia jnp. Ei ole mi-            vain noin 0,9 tonnia hiilidioksidia vuodessa.
15817:  tään mahdollisuuksia muuhun kuin ydinvoi-                Tällä hetkellä me päästämme 10 tonnia. Ei se
15818:  maan. Minusta vaihtoehtojen tutkiminen on                säästäminen taida onnistua niin pitkälle, että
15819: 1262                                      36. Keskiviikkona 8.4.1992
15820: 
15821: 
15822: kymmenesosa on enää jäljellä. Ainakin täällä on          Kantohinnat ainakin häviävät, tulevat negatiivi-
15823: aika kylmä sitten talvella, vaikka kasvihuoneil-         siksi, jos teollisuus joutuu maksamaan energias-
15824: miö sitä vähän lämmittääkin.                             ta vielä suurempaa hintaa. Täytyy muistaa, että
15825:    Sitten puheenvuoroihin, mitä on käytetty. On          vaikka Saksassa energian hinta voi olla suurempi
15826: niin valtavasti esitetty misinformatiota, etten sitä     kuin Suomessa, niin kilpailijamaissa Ruotsissa ja
15827: tässä lyhyessä puheenvuorossa kerkiä paljon              Kanadassa on edullista energiaa.
15828: käsittelemään, mutta ehkä maukkaimpia paloja.                Keskustan puheenvuorossa sanotaan myös,
15829:    Kauppa- ja teollisuusministeri on jo lähte-           että ainoa toteuttavissa oleva keino jolla kasvi-
15830: nyt, mutta hän on onnistunut siinä, mitä minä            huoneilmiötä voidaan vähentää, on metsien vil-
15831: olen pelännyt eduskunnan koko ajan tekevän-              jely. No, eiväthän metsät tietenkään ime hiilidi-
15832: kin, että eduskunta päättää, että luonnonlait            oksidia kuin siihen asti, kun ne kasvavat. Sitten
15833: ovat voimassa vain, jos eduskunta ei toisin              kun ne ovat kasvaneet eikä niitä enää hakata,
15834: päätä. Kauppa- ja teollisuusministeri puheis-            vaan niistä tehdään luonnonsuojelualueita tai
15835: saan ilmoittaa, että turve on uusiutuva luon-            vastaavia, ne eivät enää ime hiukkaakaan hiilidi-
15836: nonvara, niin että sen hiilidioksidipäästöjä ei          oksidia, päinvastoin luovuttavat pikkuhiljaa la-
15837: pitäisi haittaverottaa. Tämähän on tietenkin             hotessaan.
15838: aika omalaatuinen tulkinta. Sen perusteellahan               Sitten sanotaan, että ydinvoima voi ainoas-
15839: voidaan todeta, että kivihiilikin on biopolttoai-        taan hidastaa kasvihuoneilmiötä. Ei ydinvoima
15840: ne. Kun turve on vain muutamia tuhansia                  tietenkään pysty sitä estämään, kun meillä tarvi-
15841: vuosia vanhaa, niin kivihiili on miljoona vuot-          taan niin paljon energiaa, ettei pystytä millään
15842: ta. Ei se ihmisen eliniässä niin valtava ero tie-        ydinvoimalla sitä äkkiä tuottamaan ja ilmiötä
15843: tenkään ole, mutta molemmat ovat ehdotto-                torjumaan, mutta niin kuin Rooman klubi on
15844: masti fossiilisia polttoaineita.                         todennut, se on kuitenkin ihan ratkaiseva apu
15845:    Keskustan ryhmäpuheenvuorossa esitetään,              siinä suhteessa.
15846: että säästöinvestointien pitäisi maksaa itsensä              Vielä murehditaan tulevista sukupolvista
15847: muutamassa vuodessa, mutta ihmetellään, miksi            ydinjätteiden suhteen eikä huomata, että tulevat
15848: kuitenkin uusilta energiatuotantolaitoksilta vaa-        sukupolvet ovat paljon enemmän innostuneita
15849: ditaan kannattavuutta vasta 20 vuoden tähtäyk-           siitä, onko luontoa enää olemassa, onko niin
15850: sellä. Tämähän tietenkin johtuu siitä, että tek-         paljon moninaisuutta luonnossa kuin nyt on.
15851: niikka kehittyy kaiken aikaa. Jos me nyt ostam-           Kasvihuoneilmiön seurauksena kaikki voi olla
15852: me uusimman tekniikan mukaisia laitteita, jotka          ihan toisenlaista.
15853: säästävät, niin 5 vuoden kuluttua niitä saa jo               Samalla lailla voi lukea esimerkiksi sosialide-
15854: paljon halvemmalla, koska niiden on täytynyt             mokraattien ryhmäpuheenvuorosta ed. Kekko-
15855: siihen mennessä kustantaa itsensä.                       sen vaatimuksia, että ainoastaan energian kulu-
15856:    Sitten on kerta kaikkiaan vaikea ymmärtää              tuksen voimakkaalla vähentämisellä eli veroja
15857: keskustapuolueen ja muidenkin suurta intoa               lisäämällä voidaan päästä eteenpäin. Vaaditaan
15858: nostaa energian hintaa verottamalla täällä Suo-          portaittain kohoavaa energiaveroa. Tietenkin
15859: messa ja selittämällä, että sillä lailla teollisuus ei    tällaista voidaan vaatia. Jos nuo vaatimuspor-
15860: sitten turhaan haaskaa energiaa. Viime vuonna-            taat olisivat esimerkiksi 15 vuotta, se olisi mah-
15861: banjo nähtiin, mitä siitä seuraa, kun teollisuus ei      dollinen, mutta paperikoneita ei vaihdeta muu-
15862: haaskaa energiaa. Kestävän kasvun suuntaan                tamassa vuodessa.
15863: ilmeisesti mentiin noin 6,5 prosenttia, mutta se ei          Täällä on tietenkin vielä hyvin paljon mitä
15864: kuitenkaan tyydytä keitään muita kuin vihreitä           kummallisimpia väitteitä muittenkin puheen-
15865: Suomessa.                                                vuoroissa, mutta aika näyttää pikkuhiljaa lop-
15866:    Ihmettelen, että se kuitenkin tyydyttää kes-          puvan, niin että täytyy varmaan tuleviin aikoihin
15867: kustapuoluetta, jonka ryhmäpuheenvuorossa                jättää huomautukset muista puheenvuoroista.
15868: vaaditaan huomattavia veroja, niin että energian             Koska vielä on muutama sekunti aikaa, tote-
15869: hinta nousisi huomattavasti. Tässä sanotaan,             an, että esimerkiksi ruotsalaisten ryhmäpuheen-
15870: että "suuren puuvarannon omistavan Suomen                vuorossa selvitetään, että uutta, energiaa säästä-
15871: pitää ajaa valtiota tiukasti sitovia hiilidioksidi-      vää tekniikkaa pystytään kehittämään vain pa-
15872: maksuja". Tämähän merkitsee sitä, että paperin            kosta ja kun teollisuus joutuu maksamaan niin
15873: hinta nousee aika lailla ja Suomi pystyy myy-            paljon energiasta, sitä muka kehittyy. Kyllä
15874: mään sitä aika paljon vähemmän, joten suurta              teollisuus siirtyy sitten muualle eikä sitä paljon
15875: puutavaravarantoa ilmeisesti tulee vain lisää.            Suomessa kehitetä.
15876:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1263
15877: 
15878:    Toivoisin, että Suomessa viimeinkin kansan-          näitä uusia yhden gigawatin ydinvoimaloita ra-
15879: edustajat huomaisivat, että energia on ihan sama        kentaa 5 000 kappaletta 2-3 päivän välein 30
15880: asia kuin leipäkin. Jos leipä on kallista, niin se on   vuoden ajan. Tämä, niin kuin ed. Tiurikin var-
15881: inhottavaa, eikä leivän halventaminen välttä-           maan tietää, ei ole maailman mittakaavassa edes
15882: mättä lisää kovin paljon liikalihavuutta.               mahdollista. Mutta vaikka kaikki tämä tehtäi-
15883:                                                         siin, niin kasvihuonekaasujen määrä vähenisi
15884:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          vain 10 prosenttia, jos kaikki muu energian
15885: puhemies! Minua jatkuvasti hämmästyttää se,             kulutus, esimerkiksi polttoaineiden ja muiden,
15886: että vaikka ed. Tiuri puhuu ihan paikkansapitä-         jäädytettäisiin nykytasolle, vaikka se ei edes
15887: viä tosiasioita esimerkiksi ilmastomuutoksen            kasvaisi. Näin marginaalineo hyöty tästä saatai-
15888: uhkista ja kaikista niistä uhkakuvista, mitä sii-       siin kaikesta huolimatta.
15889: hen liittyy, niin hän toisaalta sitten tekniikan
15890: alan ihmisenä ei tunnu lainkaan uskovan teknii-            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
15891: kan mahdollisuuksiin esimerkiksi energian sääs-         voisa puhemies! Ed. Tiuri kävisi paremmin luon-
15892: tön kehittämisessä. Hän toisaalta tunnustaa tek-        nonsuojelijasta, jos hän olisi johdonmukainen
15893: niikan mahdollisuudet erilaisten laitteiden hin-        puheenvuorossaan, mutta hän ensin toteaa, että
15894: nan halventamisessa. Minusta tämä on outoa              hiilidioksidipäästöt ovat, näin ymmärrän, pa-
15895: epäluottamusta tekniikkaa kohtaan.                      himpia luonnonsuojelumielessä. Lopussa hän
15896:    Mitä tulee esimerkiksi puun polton päästöi-          kuitenkin ihmetteli, miksi Suomessa energian
15897: hin, niin tämä kaikkein vakavin ongelma eli             pitäisi maksaa enemmän tai miksi Suomen tulisi
15898: hiilidioksidiongelma on ratkaistu silloin, kun          ajaa hiilidioksidimaksuja kansainvälisessä ym-
15899: polttoaineena käytetään biomassaa, koska sil-           päristöpolitiikassa tehokkaasti. Ymmärtääkseni
15900: loin hiiltä kierrätetään. Nähdäkseni kaikki muut        juuri siksi, että hiilidioksidipäästöt vähenisivät.
15901: päästöongelmat tässä asiassa ovat pienemmän             Haluaisin kuulla, mikä on se mekanismi, jolla
15902: luokan ongelmia ja tekniikan kehittäminen nii-          ed. Tiuri arvelee, että yritykset kehittäisivät sääs-
15903: hin on mahdollista. Jos esimerkiksi typen oksidi-       tävää teknologiaa tai vähentäisivät energian ku-
15904: en puhdistaminen autojen pakokaasuista on täy-          lutustaan, ellei markkinamekanismiin voitaisi
15905: sin mahdollista, ja tietääkseni ed. Tiuri on hyvin      juuri näillä maksuilla ja veroilla vaikuttaa. Mitä
15906: innokas tämän asian puolestapuhuja, niin miksi          mekanismia ed. Tiuri pitää parempana?
15907: typen oksidien puhdistaminen suuremmassa                    Asia, josta olen hänen kanssaan samaa miel-
15908: mittakaavassa olisi jotenkin periaatteessa sen          tä, on hiilidioksidin sitominen metsiin. Hän
15909: mahdottomampaa? Mitä tulee esimerkiksi ydin-            puhui Euroopan metsistä, mutta laajemminkin
15910: voiman vaikutukseen hiilidioksidipäästöihin, ed.        asia on näin. Silloin kun tässä salissa käsitel-
15911: Tiuri unohtaa kokonaan esimerkiksi ydinvoi-             tiin edellisen kauden aikana Porin kivihiilivoi-
15912: man tarvitsemien säätöaltaiden vaikutukset hiili-       malaa, toimme esiin ratkaisun, johon Ameri-
15913: dioksiditaseeseen, kun ne peittävät metsää ja           kassa jotkut yritykset ovat menneet. Kun ne
15914: altaat mm. päästävät monien vuosikymmenien              ovat rakentaneet kivihiilivoimalan, ne ovat is-
15915: ajan kasvihuonekaasuja ilmaan.                          tuttaneet jossakin kehitysmaassa vastaavan
15916:                                                         määrän metsää sitomaan ne hiilidioksidipääs-
15917:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         töt Tällainen menettely voisi olla jopa lakiin
15918: sa herra puhemies! Ed. Tiuri kuten ilmeisesti           perustuva tai siitä voisi olla kansainvälisiä si-
15919: hallituksen enemmistökin näyttää ihan tarkoi-           toumuksia. Porin kivihiilivoimalasta voimme
15920: tuksellisesti käyttävän kasvihuoneilmiötä perus-        tietysti sitten vielä olla monta mieltä. Itse en
15921: teluna viidennen ydinvoimalan ajamiselle, kun           sen rakentamista kannattanut.
15922: ed. Tiuri antaa ymmärtää, että jos nyt rakentai-           Vielä ydinvoimasta sen verran, että ed. Tiuri
15923: simme ydinvoimalan, voisimme tältä osin olla            on hyvin tekno-optimistinen tässä. Kun me nä-
15924: merkittävästi vaikuttamassa siihen, että maail-         emme niin lähellä kuin Venäjällä ydinvoiman
15925: man kasvihuoneilmiö ei pahenisi. Kuitenkin sel-         valtavat ongelmat sekä jätehuollon, turvallisuu-
15926: vitysten mukaan laajamittaisellakaan ydinener-          den että henkilökunnan koulutuksen suhteen,
15927: gian lisärakentamisella ei pystytä yksin estämään       niin käsitämme, että maailman mittakaavassa
15928: näitä ilmastonmuutoksia. Otetaan vaikka esi-            tämä on täysin marginaalineo ratkaisu. Sellaista
15929: merkki:                                                 ihmistä ei ole vielä näköjään luotu, joka pystyisi
15930:    Jos kaikki maailman sähköä tuottavat hiili-          tämän energiamuodon kanssa systemaattisesti
15931: voimalat korvattaisiin ydinvoimaloilla, tarvit;;isi     toimimaan.
15932: 1264                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
15933: 
15934: 
15935:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               suostuttelumuoto. Hallitus on kuten jo edeltä-
15936: puhemies! Ed. Hassi luottaa mahdottomasti tek-         jänsäkin niin sitoutunut ydinvoiman lisärakenta-
15937: niikkaan silloin, kun puhutaan uudesta teknii-         miseen, ettei muita vaihtoehtoja tosiasiassa näh-
15938: kasta ja uudistuvista energialähteistä. Minä olen      dä. Hallitus käärii toki ydinvoimakiihkoosa
15939: 30 vuotta tekniikkaa kehittänyt ja teidän, mitä        säästäväisyyden ja ympäristöystävällisyyden
15940: vaikeuksia siinä on. Luotan jostakin syystä kui-       silkkipaperiin, mutta kauniin kuoren alta ei
15941: tenkin ydinvoimalaan, kun olen nähnyt, kuinka          löydy todellista säästöhalua eikä ympäristönäke-
15942: niitä on kehitetty ja saatu kuntoon. Jostakin          mystä. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa-
15943: syystä ed. Hassi taas ei luota siihen tekniikkaan      han asia sanottiin selvästi. Siinä todettiin, että
15944: lainkaan. Minusta on kovin ristiriitaista, kun         hyväksyessään selonteon eduskunta antaa halli-
15945: johonkin uuteen tekniikkaan, jota vasta kokeil-        tukselle valtuudet suuntautua ydinvoiman lisä-
15946: laan, luotetaan, ja tekniikkaan, jota on pitkän        rakentamiseen. Näin on kokoomus tulkinnut
15947: aikaa kehitetty ja joka saatu kuntoon, ei luoteta.     selonteon.
15948:    Kansanedustaja 0. Ojala esittää täällä Green-           Hallituksen lähtökohta on väärä. Se perustuu
15949: peacen tarinoita, joista nyt varoittaisin, että        ennen kaikkea teollisuuden tarpeista lähtevään
15950: niihin ei kerta kaikkiaan pidä uskoa. Tässä            jatkuvan kasvun ajatteluun. Luonnollisesti valit-
15951: esimerkissä, minkä hän mainitsi, on kymmenys-          tu lähtökohta johtaa arvioon energian tarpeen
15952: pilkkuvirhe. Se määrä, 5 000 ydinvoimalaa, hä-         jatkuvasta kasvusta. Pelkän kasvun tavoittelusta
15953: vittää vaadituista hiilidioksidipääsiöistä noin        meillä on surullisia esimerkkejä monelta, monel-
15954: 200 prosenttia eikä suinkaan 1O:tä prosenttia, jos     ta suunnalta maailmassa, mutta otetaan esi-
15955: laskee sen oikein. Siitä syystä minusta teidän ei      merkki naapurista ja kotimaasta.
15956: pitäisi luottaa Greenpeacen papereihin. Niiden              Itänaapurissa tavoiteltiin kasvua piittaamatta
15957: tarkoituksena on vain pelottaa ihmisiä, johtaa          ympäristölle aiheutuvista suunnattomista vauri-
15958: harhaan ja kerätä rahaa kyseiselle yhdistykselle.       oista. Naapurimaan kansojen ohella mekin mak-
15959: Se ei ole missään tapauksessa mikään luotettava        samme holtittoman kasvuajattelun seurauksia
15960: lähde. Minä voin esittää lukemattomia saman-           vielä pitkään. Meillä Suomessa viime vuosikym-
15961: laisia esimerkkejä siitä, miten siinä paperissa,        meninä kasvu ei perustunut luonnon silmittö-
15962: joka minullakin on, on hyvin monta asiaa pieles-        mään tuhoamiseen, onneksi. Kyllä se siihenkin
15963: sä. Tämä ei kerta kaikkiaan pidä paikkaansa.            perustui osittain. Valitettavasti kasvu perustui
15964:                                                         ulkomaiselle velalle. Lainarahalla rakennettu
15965:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Tun-         kasinopeli, väärät investoinnit ja tuhlaileva tuo-
15966: tuu hieman vaikealta näin asiantuntevien pu-            tanto loivat kasvun illuusion. Viime vuoden
15967: heenvuorojen jälkeen, tohtoreitten väittelyn jäl-       bruttokansantuote väheni näiden virheiden seu-
15968: keen, uskaltautua keskustelemaan, mutta olen            rauksena. Virheet maksatetaan nyt kansan vähä-
15969: havainnut ennenkin, että asiantuntijoita näissä         osaisilla. Sen vuoksi, kun kasvusta puhutaan,
15970: asioissa on monenlaisia, kaikki yhtä vakuuttavia        pitää puhuamyös sen laadusta ja keinoista, joilla
15971: tai vähemmän vakuuttavia. Ed. Tiurin tai                kasvua tuotetaan.
15972: Greenpeacen tarinat voi siinä mielessä asettaa              Mikäli hallitus olisi kasvun näkökohdista,
15973: omaan arvoonsa, ja pakko on kai luottaa jonkin          ympäristönäkökohdista tehnyt perusvalinnan, se
15974: verran myös omaan järkeensä ja tunteeseensa,            olisi valinnut joko säästövaihtoehdon tai suur-
15975: koska siitäkin tässä on kysymys. Vaikka aivotut-        voimalavaihtoehdon, koska lähtökohta varmas-
15976: kijat väittävät, että ainoastaan naisten aivoissa       ti sanelee hyvin paljon, minkälaisiin johtopää-
15977: kyetään yhdistämään järki ja tunne, minä kyllä          töksiin tullaan. Hallitus on valinnut linjakseen
15978: luotan siihen, että kaikilla ihmisilläjärki ja tunne    halvan energian tuottamisen teollisuuden tarpei-
15979: asuvat samassa paikassa, ei tunne sydämessä ja          siin.
15980: järki päässä, vaan molemmat päässä. Ja ne                   Samalla hallitus suhtautuu energiaan ja ener-
15981: vaikuttavat aina meidän ratkaisuihimme, vaikka          gian tuotantoon, ikään kuin se olisi sinänsä
15982: useimmiten ns. asiantuntijat väittävät, että he         tarpeellinen ja hyvinvointia tuottava hyödyke.
15983: puhuvat järkeä ja toiset tunteilevat.                   Toki me tiedämme täällä Pohjolassa, että lämpö-
15984:    Mielestäni hallituksen selonteon perusjuonne         energia on hyvin tarpeellinen ja hyödyllinen
15985: on se, mikä on ilmennytkin tämän illan aikana:          silloin, kun on kylmä. Mutta energiasta voi tulla
15986: suostuttelu ja selittely viidennen ydinvoimalan         myös haitake, ellei arvioida yhteiskunnan tarpei-
15987: puolesta, vaikka siihen ei näköjään otetakaan           ta ja toimintoja, jotka synnyttävät energian ky-
15988: kantaa. Kasvihuoneilmiöllä pelottelu on yksi            s~rn:ää ja edellyttävät energiapalveluita. Jos syn-
15989:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1265
15990: 
15991: nytetään paljon liikennettä ja sitä kautta energia-   kuluttaa 15 kertaa enemmän paperia, 10 kertaa
15992: tarvetta yhteiskunnan toimesta, se on virhe.          enemmän terästä ja 12 kertaa enemmän polttoai-
15993: Energia ei ole enää palveleva, se on haittaava.       netta, pääasiassa fossiilisia polttoaineita, kuin
15994: Sen vuoksi pitää kysyä: Millaista energian laa-       köyhin viidennes. (Ed. Aittoniemi: Sen takia me
15995: tua, miten tuotettua kuhunkin yhteiskunnan tar-       olemmekin rikkaita!) Jos me pidämme tätä oike-
15996: peeseen käytetään? Energiatuotanto on mielestä-       utenamme, on turha mennä YK:n konferenssiin
15997: ni väline ihmisen hyvinvoinnin turvaamiseksi          opettamaan uusia ympäristöä säästäviä kulutus-
15998: eikä mikään päämäärä.                                 tottumuksia niille, jotka eivät näitä ongelmia
15999:     Liian halpa energia viime aikoina on johtanut     aiheuta. - Niin ed. Aittoniemi, varmaankin
16000: ja johtaa tarpeettomaan kulutukseen ja energian       nämä ympäristöhaitat ja kaikki muut osoittavat,
16001: tuhlaukseen. Se mahdollistaa lisääntyvän tava-        että meidän rikkautemme on hyvin suhteellista.
16002: ratuotannon, joka ei sinänsä lisää ihmisten hy-       Kulutuksen taso ei ole todellakaan sama kuin
16003: vinvointia. Ei ihminen elä tuotantoa varten,          hyvinvoinnin taso. (Ed. Aittoniemi: Jos ei ole
16004: vaan kyllä kaiken tuotannon pitäisi palvella          kulutusta, ei ole työtäkään!)
16005: ihmisten tarpeita. Päinvastoin tuhlailu ja holti-        Hallitus puhuu kestävästä kehityksestä. Sen
16006: ton kaman tuottaminen kostautuu ympäristön ja         mukaista minusta ei ole ydinvoiman rakentami-
16007: ihmistenkin sairauksina.                              nen. Ydinvoiman lisärakentamiselle ei ole esitet-
16008:     Suomen hallitus on todella kaksinaamainen,        ty mitään todellisia perusteita. Ydinsähkön hinta
16009: niin kuin jo ed. Tiurikin osoitti. Parhaillaan        on saatu edulliseksi jättämällä yksinkertaisesti
16010: valmistaudutaan YK:n ympäristö- ja kehitys-           kustannuksia laskematta ja perustamalla inves-
16011: konferenssin Brasiliassa Riossa ensi kesäkuussa       tointeja aivan epärealistisen alhaiseen korkoon.
16012: ja Suomen hallitus on asettanut mm. seuraavan-        Mikäli ydinvoiman jätehuoltokustannukset ja
16013: laisia tavoitteita konferenssiin perusohjelmaan:      täyskatteinen vakuutus onnettomuuksiin ote-
16014: tuotanto- ja kulutustapojen muuttaminen; ym-          taan huomioon, ei ydinsähkö ole edullisempaa.
16015: päristöä ja kestävää kehitystä vahingoittavien        (Ed. Tiuri: On otettu!) - Ei valitettavasti ole
16016: tuotanto-, kulutus- ja elintapojen muuttaminen;       otettu huomioon ja ei kai oteta huomioon sitä-
16017: energian säästön tehostaminen; ja ympäristön          kään, että se betoni maksaisi siellä Englannissa
16018: kannalta kestävien energialähteiden kehittämi-        monikymmenkertaisesti tai satakertaisesti enem-
16019: nen. Näin siis hallitus esiintyy YK:n puitteissa.     män kuin Suomessa.
16020:     Selonteko sen sijaan ottaa hyvin epämääräi-          Ydinvoiman puolustajilla, joihin hallituksen
16021: sen kannan mainittuihin asioihin. Energian sääs-      enemmistö lukeutuu, on vankka käsitys siitä,
16022: töä ei oteta tosissaan, vaikka siitä kauniisti        että ydinjätteen loppusijoitus olisi ratkaistu.
16023: puhutaan. Toki selonteko huomauttaa säästämi-         Näinhän ei ole, vaan ydinjätteeseen liittyviä
16024: sen vaativan myös kulutustottumusten muutta-          säteilyriskejä ei hallita. Suurin osa suomalaisista
16025: mista. Selonteossa jopa mainitaan, että erityinen     ei suinkaan halua maaperäämme ydinjätteen
16026: säästöohjelma tehdään. Mutta kuluttajalle asete-      loppusijoituspaikaksi. Jo nyt toimivien ydinre-
16027: taan melkoinen vastuu. Vaaditaan, että kulutta-       aktoreiden tuottama jäte on aivan tarpeeksi
16028: jan tietoisuuden pitäisi vaikuttaa yritysten moti-    suuri ongelma. Lisää ei tarvita. Lisää ydinvoi-
16029: vaatioon kehittää energiasisällöltään edullisia       maa emme siis tarvitse, energiaa kyllä, vaikka
16030: tuotteita ja palveluja. Tämä on hyvä tavoite,         säästökin onnistuisi.
16031: mutta se tuskin onnistuu, jos energian hinta on          Vaihtoehto perusvoimaksi on maakaasu, jota
16032: liian halpa ja toisaalta jos mitään rajoituksia ja    on mahdollista saada Norjasta. Päätös siitä on
16033:  normeja ei ole. Pelkästään kuluttajan varaan sitä    tehtävä pian. Jos tehdään päätös uudesta ydin-
16034:  ei voi jättää.                                       voimalasta, se merkitsee kieltäytymistä kaasun
16035:     Aivan oikein huomautetaan ja sen pitäisikin       lisäkäytöstä. Sähkön tuotantoa ja muutenkin
16036:  olla tavoite, että tuotteiden pitää olla kestäviä,   energian tuotantoa on hajautettava, bioenergian
16037:  korjattavia ja kierrätettäviä. Mutta tähän pääs-     ja muun kotimaisen energian käyttöä on lisättä-
16038:  täksemme on todella käsitys hyvinvoinnista           vä määrätietoisesti. Siitä on paljon puhuttu,
16039:  muokattava uuteen uskoon. Kertakäyttö ja tuh-        mutta toimiin ei ole ryhdytty. Kotimaisen ener-
16040:  lailu eivät kuulu hyvinvointiin.                     gian käytön lisääminen on hyvä tapa estää
16041:     Todelliset elämäntapamuutokset vaativat kyl-      ulkomaisen velkaantumisen kasvua, parantaa
16042:  lä varmaan vertailua myös koko maailman väes-        työllisyyttä ja varjella ympäristöä.
16043:  tön tilanteeseen. Ei ole mitään mieltä siinä, että      Puutahan Suomessa käytetään jo nykyään
16044:  rikkain viidennes maapallon väestöstä, siis me,      energiana melko paljon. Tästä huolimatta jää
16045: 
16046: 80 220204C
16047: 1266                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
16048: 
16049: 
16050: metsiimme eri arvioiden mukaan ainakin 20              kallioperään mahtuu 20 000, niin että ei siellä
16051: miljoonaa kuutiometriä harvennuspuuta, hak-            yksi ydinvoimala lisää paljon vaikuta.
16052: kuutähdettä ja korjauskelpoista pienpuuta. Nyt
16053: tietenkin sanotaan, että ei risusavotoilla tätä           Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
16054: hommaa hoideta. Mutta puun energiakäyttö ei            Mänsklighetens historia är en obruten utveck-
16055: ole halveksittavaa risusavottaa tai tuottamaton-       ling, där mänsklig arbetskraft har ersatts med
16056: ta työtä. Toki puun saattaminen energiakäyt-           olika former av energi. Det finns ingen anledning
16057: töön edellyttää korjuumenetelmien kehittämistä,        att tro att den här utvecklingen skall kunna
16058: nimenomaan koneellisten menetelmien kehittä-           brytas så länge människosläktet fortsätter att
16059: mistä. Se on mahdollista, ja esimerkiksi VTT on        föröka sig. Tvärtom kommer energianvändning-
16060: kehittänyt korjuumallin, joka nähdäkseni tekee         en att öka om också ländema i tredje världen
16061: korjuusta ja puun käytöstä tehokasta ja kilpailu-      skall haen chans att resa sig ur sitt armod. Skall
16062: kykyistä. Hallituksen selonteko on oikean suun-        denna ekvation kunna lösas utan att grundema
16063: tainen painottaessaan kotimaisen energian käy-         för mänskligt liv raseras på vårt klot måste vi
16064: tön edistämistä. Tuki merkitsee kuitenkin rahal-       målmedvetet satsa på människans förmåga att
16065: lista panostusta. Uskon kuitenkin määrärahojen         fortgående utveckla, ta i bruk och behärska allt
16066: olevan huomattavan pieniä niihin summiin näh-          renare energiutvinningsmetoder.
16067: den, joilla ydinvoimaa tosiasiassa tuetaan.               De Iänder som kommit längst och som visat
16068:                                                        att de behärskar rena och komplicerade ener-
16069:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               giproduktionsformer har ett stort moraliskt an-
16070: puhemies! Minä pelkään, että yritysten motivaa-        svar för att detta kunnande till fullo utnyttjas.
16071: tio kyllä heikkenee, jos yritysjohtajat saavat         Finland är ett sådant land. Skall riksdagen
16072: kuulla näitä puheita, mitä täällä tänäänkin on         vända ryggen åt något av det värdefullaste tek-
16073: pidetty, kun ainoa energia, mitä tarjotaan, on         niska kunnande som vårt folk lyckats driva fram
16074: energiavero ja säästäminen. Sehän merkitsee            och som vunnit odelat erkännande bland värl-
16075: sitä, että Suomessa tosiaan joudutaan elämänta-        dens ledande experter på området.
16076: poja muuttamaan hyvin jyrkästi, kun työttömiä
16077: tulee yhä enemmän ja heillä ei ole enää niin              Herra puhemies! Ihmiskunnan historia on
16078: paljon rahoja käytettävissään, niin että kyllä         katkeamaton kehitys, jossa ihmisen työ on kor-
16079: hallituksen esittämä tavoite, vaikka hallitus ei       vaantunut erilaisten energiamuotojen käytöllä.
16080: sitä haluaisikaan, ilmeisesti vasemmiston toivo-       Ei ole syytä kuvitella, että tämä kehitys olisi
16081: muksesta ainakin onnistuu, jos nämä tavoitteet         murrettavissa niin kauan kuin ihmiskunta jatkaa
16082: toteutuisivat, mitä siellä sanotaan.                   lisääntymistään. Päinvastoin energian käyttö
16083:    Minä ihmettelen jatkuvasti, miksi ydinenergi-       tulee vain kasvamaan, mikäli myös kolmannen
16084: an kustannuksia penätään, mutta kukaan ei              maailman kansoille halutaan suoda mahdolli-
16085: arvioi fossiilisten polttoaineiden kustannuksia:       suus nousta kurjuudestaan. Jotta tämä yhtälö
16086: ilmastomuutosta, happosateita. Kuinka paljon           voisi ratketa, ilman että ihmiskunnan eloonjää-
16087: pitää lisätä sähkön hintaa, että ne kustannukset       misen perusedellytykset maapallolla romahtaisi-
16088: tulisivat otetuiksi huomioon? Ne ovat varmasti         vat, meidän on pakko määrätietoisesti panostaa
16089: aivan valtavia summia. Ei siinä tuo esitetty vero      ihmisen kykyyn alati kehittää, ottaa käyttöön ja
16090: merkitse yhtään mitään, kun se on pelkästään           hallita entistä puhtaampia energiantuotanto-
16091: kulutuksen vähentämiseksi. Mitä maksavat hiili-        muotoja.
16092: kaivosonnettomuudet ja vastaavat, joita näkyy             Ihmiskunnan kaksi suurinta ongelmaa ovat
16093: joka vuosi sattuvan ja joissa kuolee aina satoja       väestömäärän kasvu ja kasvihuoneilmiö. Kehit-
16094: ihmisiä?                                               tyneimmät maat ja kansat, jotka ovat osoittaneet
16095:    Kun puhutaan, että Suomen kallioperään ei           hallitsevansa puhtaan ja teknisesti vaativan ener-
16096: voi ydinjätteitä turvallisesti panna, niin minä        gian tuotannon, kantavat suuren vastuun tämän
16097: olen jo useaan kertaan todennut eri yhteyksissä,       osaamisensa täysimääräisestä hyödyntämisestä.
16098: että Suomen kalliqperässä on niin paljon säteile-      Suomi on tällainen kehittynyt maa. Aikooko
16099: viä aineita, että jos otetaan 8 kilometriä kanttiin-   eduskunta kääntää selkänsä maamme ja kan-
16100: sa oleva möykky, niin siinä on yhtä paljon             samme parhaimpiin suorituksiin kuuluvalle ja
16101: säteilyä kuin Olkiluodon voimalan 30 vuoden            kansainvälisten huippuasiantuntijoiden tunnus-
16102: toiminta-aikana tuottamissa ydinjätteissä. Tä-         tarnalle tekniselle osaamiselle?
16103: män tyyppisiä luonnonsäteilyvarastoja Suomen              Tänään täällä käytetyissä puheenvuoroissa on
16104:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1267
16105: 
16106: esitetty aivan liikaa toiveajatteluun perustuvia        turha moralisoida sitä, että tässä maassa kehitet-
16107: ehdotuksia. Arkipäivän todellisuus on edelleen-         ty huippuosaaminen monilla tavoin kytkeytyy
16108: kin yllättävän kaukana kansanedustajien maail-          metsävarojemme hyödyntämiseen ja että tätä
16109: masta ja peittyy monesti perusteettoman pelon ja        energiaintensiivistä toimintaa säätelevät kan-
16110: tietämättömyyden synnyttämiin uskomuksiin.              sainvälisen kilpailun kovat lait. Epävarmuuden
16111: Joko ei haluta tai sitten ei osata ymmärtää,            jatkuva ylläpitäminen sen suhteen, millä tavoin
16112: kuinka hitaasti ns. teknostruktuuri on muutet-          teollisuuden sähkövoiman saanti vastaisuudessa
16113: tavissa ja kuinka erottamattomasti kansalaisten         järjestetään, voi koitua kalliiksi ja kohtalok-
16114: arkiaskareet ja toimeentulo ovat tuohon struk-          kaaksi Suomen talouden selkärangan tervehdyt-
16115: tuuriin sidotut. Uusien teknisten energia-alan          tämisen kannalta. Nyt on todella tullut päätök-
16116: ratkaisujen laajamittainen käyttöönotto kestää          senteon aika.
16117: yleensä vuosikymmeniä. Sen vuoksi on usein                 Keskitynkin tämän jälkeen perusvoiman tuo-
16118: mahdotonta nopeasti saavuttaa merkittävää               tannon vaihtoehtoihin ja eräisiin harhakäsityk-
16119: energian säästöä, ja samasta syystä on turha            siin, jotka liittyvät eri tuotantomuotojen käyt-
16120: puhua kansalaisten ja yritysten käyttäytymisen          töönottoedellytyksiin sekä niiden turvallisuuteen
16121: ohjaamisesta erilaisilla maksuilla tilanteissa, joi-·   ja taloudellisuuteen. Eri tuotantomuotojen ym-
16122: loin tosiasialliset toimintavaihtoehdot puuttu-         päristövaikutuksista sen sijaan vallitsee kohta-
16123: vat.                                                    laisen suuri yksimielisyys.
16124:     Edellä mainituista syistä joudun toteamaan,             Haitallisten ympäristöpäästöjen minimoimi-
16125: että eräät keskeiset ed. Eva Biaudet'n ruotsalai-       seksi olisi ilmeisesti kaikkein edullisinta tuottaa
16126: sen eduskuntaryhmän puheenvuorossa esittämät            perusvoima kaasulla ja ydinvoimalla. Ei ole
16127: lähtökohdat ja johtopäätökset ovat kestämättö-          poissuljettua, että pitkällä aikavälillä olisi mah-
16128: mät. En jaksa ymmärtää esimerkiksi, millä lailla        dollista edetä kohti tällaista perusyhdistelmää.
16129: kolmannen maailman nälkää näkevät hyötyisi-                Täällä monella suulla puollettu marssijärjes-
16130: vät siitä, että suomalaiset ehdoin tahdoin pudot-       tys,jossa edellytetään kaasuputken rakentamista
16131: taisivat elintasoaan. Olemme vastikään joutu-           Norjan Haltenbankenista, ei kuitenkaan ole to-
16132: neet toteamaan, kuinka maamme taloudelliset             teuttamiskelpoinen. Todellinen, joskaan tuskin
16133: vaikeudet verottavat myös virallista kehitys-           ennen vuotta 2005 toteutuva vaihtoehto sen
16134: apua.                                                   sijaan on Barentsinmereltä Keski-Eurooppaan
16135:     Olisi jo aika tunnustaa, että nyky-yhteiskun-       kansainvälisten yritysyhtymien toimesta raken-
16136: nan energian muodoista sähkö on ihmisen paras           nettava putki. Suomi voisi luontevasti liittyä
16137: ystävä. Aikakautemme tärkeimmän välttämät-              tuohon putkeen joutumatta yksin kantamaan
16138: tömyyshyödykkeen käyttöä sinänsä ei pidä kei-           kohtuuttomia rakentamiskustannuksia. Tämä
16139: notekoisesti rasittaa veroilla ja maksuilla. Toi-       olisi nähtävästi taloudellisempi ratkaisu kuin
16140: menpiteet on sen sijaan kohdistettava sähkön            Haltenbankenin vaihtoehto. Maanosamme kaa-
16141: tuotantoon ja siinä käytettyyn tekniikkaan otta-        suesiintymät ja Keski-Euroopan kaasuntarve
16142: en erityisesti huomioon sen ympäristövaikutuk-          johtavat ajan oloon väistämättä tuon Barentsin-
16143: set. Päästöjen puhdistamisen ja turvallisuuden          meren esiintymän hyödyntämiseen. Vasta silloin
16144: kustannukset on täysimääräisesti kohdistettava          voidaan maassamme toden teolla ruveta korvaa-
16145: asianomaisella tekniikalla tuotetun sähkön hin-         maan hiilivoimaa kaasuvoimalla.
16146: taan.                                                      Ennen kuin putki Barentsinmereltä voi toteu-
16147:     Ed. Antero Kekkonen oli oikeassa, kun hän           tua, Suomessa tulee joka tapauksessa kuitenkin
16148: huomautti, ettei hallituksen selonteko sisällä sel-     rakentaa rinnakkaisjärjestelmä nesteytetyn maa-
16149: vää strategista linjanvetoa lähivuosikymmenille.        kaasun varaan. Se voisi toimia varajärjestelmänä
16150: ilmeisesti näkemykset eivät vielä ole selkiinty-        yksinomaan kaasulla toimivien prosessien var-
16151:  neet täysin hallituksenkaan piirissä. Ministeri        mistamiseksi sen varalta, että nykyisissä tuotan-
16152: Juhantalo jäsenteli kuitenkin selkeästi ja maan-        totoimituksissa syntyisi vakavia häiriöitä. Toi-
16153: läheisesti hallituksen ja eduskunnan tosiasialli-       saalta nesteytetyn kaasun avulla voitaisiin asteit-
16154:  sen liikkumavaran tehtävän energiapoliittisen          tain laajentaa kaasun käyttöä maassamme Ba-
16155:  linjanvedon osalta.                                    rentsin-putken valmistumista odotettaessa. Nes-
16156:     Karu totuus on, että suomalaisten toimeentu-        teytetyn kaasun varmistaminen niihin laitoksiin,
16157:  lon turvaaminen edellyttää tavaraviennin tuntu-        joissa ei voi käyttää vaihtoehtoista polttoainetta,
16158:  vaa nostamista, ja se voi onnistua vain hyödyn-        maksaisi murto-osan Haltenbanken-vaihtoeh-
16159:  tämällä täällä olevaa parhainta osaamista. On          toon verrattuna.
16160: 1268                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
16161: 
16162:    Miksi Haltenbanken ei ole varteenotettava          sen harjaannuttamana esittää tyhmän kysymyk-
16163: vaihtoehto?                                           sen. Kehotin isäntiä heittämään yhden käytetyis-
16164:    Suomi ei ole diktatuuri eikä suunnitelmatalo-      tä uraanisauvoista pihalle ja kysyin toistamiseen,
16165: usmaa. Vain sellaisessa maassa olisi mahdollista      mitä silloin tapahtuu. "Parasta kyllä pysyä 200
16166: riittävän nopeasti saada syntymään sitova rat-        metrin etäisyydellä", kuului vastaus. Vieläpä
16167: kaisu 4 miljardin kuutiometrin kaasun vuosittai-      ilmeni, että sauvan radioaktiivisuus, ennen kuin
16168: sesta tuonnista vähintään 15 vuodeksi, niin kuin      se 40 vuotta myöhemmin sijoitetaan maan uu-
16169: kaasuntoimittaja yleensä edellyttää. Suomessa         meniin, laskee tuhannekseen. En tietenkään väi-
16170: on itse asiassa jo kaluttu kaikki kaasun edulli-      tä, etteikö kysymyksessä ole vaarallinen aine,
16171: simmat käyttömahdollisuudet. Teollisuutemme           mutta suhteellisuuden taju näissäkin asioissa on
16172: kaasun käyttö vastaa jo nyt muun Länsi-Euroo-         paikallaan. Vaarallisimmillaan uraanipolttoaine
16173: pan tasoa. Ilmiselvää on, ettei meillä kotitalouk-    tietysti on itse käytössä voimalassa, jossa sitä
16174: sissa länsieurooppalaiseen tapaan laajassa mitta-     miltei päivittäin liikutellaan.
16175: kaavassa tulla käyttämään kaasua polttoainee-            Turvallisuudesta puheenollen olen jo kaksi
16176: na. Pelkästään sen selvittäminen, kuinka paljon       vuotta sitten esittänyt, että Suomen hallituksen
16177: kaasua mitkäkin tahot sitoutuisivat pitkäaikai-       tulisi toimia sen puolesta, että YK:n yhteydessä
16178: silla sopimuksilla tuomaan Suomeen, kestää par-       toimivalle Kansainväliselle atomienergiakomis-
16179: haimmassakin tapauksessa vähintään kolme              siolle Iaea:lle annettaisiin valtuudet vahvistaa
16180: vuotta. Meillä ei ole varaa odottaa noin kauan        maailmassa käytössä olevien ydinvoimaloiden
16181: eikä varaa ottaa sitä riskiä, että tuolloin vahvis-   turvallisuusmääräyksiä. Samalla Iaea:n tulisi
16182: tuvat tuontimäärät osoittautuvat liian pieniksi.      saada valtuudet valvoa annettujen määräysten
16183:     On tähdellistä ottaa huomioon, että norjalai-     noudattamista ja määrätä voimaloiden sulkemi-
16184: set ovat tottuneet saamaan kaasustaan Keski-          sesta,jos ei vaatimuksia voida täyttää. Ehdotuk-
16185: Euroopan tason mukaisen kovan hinnan. Suo-            seni on edelleen yhtä ajankohtainen.
16186: men teollisuus puolestaan tarvitsee välttämättä          Yksituumainen kansainvälinen asiantuntija-
16187: halpaa energiaa. On sitä paitsi helppo kuvitella,     käsitys luokittelee suomalaiset ydinvoimalat
16188: miten suomalaisten mahdollisuudet neuvotella          maailman turvallisimmiksi. Samat tahot ihaile-
16189: itselleen kohtuullisia hintoja norjalaisilta hupe-    vat myös suuresti suomalaista suunnittelua ja
16190: nevat olemattomiin, mikäli eduskunnan arvoval-        insinööri taitoa, jonka johdosta ydinvoimala pys-
16191: lalla ensin on teilattu ydinvoimaratkaisu. On         tytään täällä rakentamaan jopa puolta halvem-
16192: epätodennäköistä, että kaasuvoima saataisiin          malla kuin muualla ja käyttämään sitä kokonais-
16193: hinnaltaan hiili- tai ydinvoiman tasolle ilman        taloudellisesti muita tehokkaammin. Paras osoi-
16194: valtion tukea. Energiaa subventoimallako Suo-         tus tästä kansainvälisen yhteisön tuntemasta
16195: mi nousee taloudellisesta kriisistään? Tämäkö on      luottamuksesta näkyy luottokelpoisuudessa.
16196: se tapa, jolla metsäyritysten johto ja omistajat      Esimerkkinä todettakoon, että Teollisuuden
16197: saadaan luottamaan alansa toimintaedellytysten        Voiman kansainvälinen luottoluokitus yhä edel-
16198: vahvistumiseen maassamme?                             leen on maailman huippua. Sen mukaisesti yhtiö
16199:     Lopuksi muutama sana ydinvoimasta.                maksaa nyt useita prosenttiyksiköitä matalam-
16200:     En jaksa lakata ihmettelemästä, että yhä edel-    paa korkoa lainoistaan kuin muu Suomi. Päähä-
16201: leen jaksetaan rinnastaa Suomen ydinvoimalat          ni ei mahdu, miten Suomella olisi varaa luopua
16202: ja niiden turvallisuus tekniikaltaan todella vaa-     ydinvoiman käytön laajentamisesta. Näyttöä on
16203: rallisiin venäläisiin laitoksiin. En myöskään jak-    siitä, että sekä turvallisuus että talous hallitaan.
16204: sa ymmärtää sitä pelkoa, jota lietsotaan meillä       Ydinvoimalat eivät pyydä tukiaisia, vaan rahoit-
16205: kehitettyä ydinjätteen loppusijoitusratkaisua         tavat itse itsensä aivan laitosten purkamiskus-
16206: kohtaan. Asiantuntijat ovat ilmeisen yksituu-         tannuksia ja vastuuvakuutuksia myöten. Pahin-
16207: maisia siitä, ettei ainakaan suuronnettomuutta        ta ydinvoiman tuomitsevassa päätöksessä kui-
16208: voi syntyä käytetyn ydinjätteen vuoksi.               tenkin olisi, että eduskunta, valtakunnan ylin
16209:     Käydessäni Olkiluodon voimalassa pari vuot-       päättävä elin, koko arvovallanaan näin lausuisi
16210: ta sitten yritin saada selville, mitä tapahtuu,       syvällisen epäluottamuslauseensa Suomessa ke-
16211: mikäli käytetyn ydinpolttoaineen säilytysbunk-        hitetyn huippuinsinööritaidon parasta näyttöä
16212: keri hajoaisi ja säilytysaltaan vesi häviäisi. Tä-    kohtaan.
16213: mähän sinänsä on äärimmäisen epätodennäköi-               Herra puhemies! Ydinvoimaratkaisu on teh-
16214: nen mahdollisuus. Kun ei vastausta kuitenkaan         tävä kiireellisesti. Riippuvuutta hiilivoimaloista
16215: tahtonut löytyä, keksin aikoinaan käräjäistumi-       voidaan vähentää lisäämällä kaasuvoiman käyt-
16216:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1269
16217: 
16218: töä vasta, kun kaasuputkin Barentsinmereltä           astrategiaan, jonka vaikutukset tulevat olemaan
16219: toteutuu. Siihen asti kaasun saanti on turvattava     hyvin kauaskantoiset.
16220: kaasusta täysin riippuvaista tuotantoa varten            Henkilökohtaisesti en näe mitäänjärkeä siinä,
16221: rakentamalla nesteytetyn maakaasun varainen           että rakennamme lisää ydinvoimaloita. Miksi?
16222: järjestelmä.                                          Koen erittäin tärkeänä sen viestin, mitä naapuri-
16223:                                                       maistamme on tullut. Koen erittäin tärkeänä
16224:    Herr talman! Ett beslut om att bygga ut            ottaa vakavasti ne viestit, mitä tutkijat ovat tästä
16225: kärnkraften måste fattas snabbt. Vårt beroende        asiasta meille kertoneet lehdistön, television, ra-
16226: av kolkraften kan vi inte minska genom att            dion ym. julkisen sanan kautta. Toisin sanoen
16227: bygga ut gasanvändningen förrän rörledningen          uskommeko me asiantuntijoita vai emme? Vai
16228: från Barents hav tili Mellaneuropa blir               haluammeko kaivaa itsellemme hautaa?
16229: verklighet. Fram tili dess måste gastillgången för       Jos ajattelemme pitkällä aikavälillä ydinvoi-
16230: den produktion som bara kan ske med gas               maloiden vaarallisuutta, sitä aikapommia, mikä
16231: tryggas genom att ett parallellsystem för gas i       tikittää meidän rajojemme ulkopuolella, se on
16232: vätskeform byggs ut.                                  kammottava viesti, mikä sieltä tulee. Toisin
16233:                                                       sanoen mikä päivä tahansa voi räjähtää ydinvoi-
16234:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On erittäin       mala ja mikä päivä tahansa loppuu elämä Eu-
16235: mielenkiintoista jälleen kerran tulla puhumaan        roopasta, Suomesta tai Etelä-Suomesta.
16236: hyvin tärkeästä asiasta. Kun näin ensimmäistä            On myös väitetty, että meidän teknologiam-
16237: kautta kansanedustajana on täällä parlamentis-        me, tutkimus, tiede ja tekniikka on niin pitkällä,
16238: sa, niin päivä päivältä yhä vaikeammat asiat          että meidän ydinvoimalamme ovat erittäin kes-
16239: tulevat eteen. Vastuuta reppuun näyttää tulevan       täviä, teknisesti taitavasti rakennettuja ja niitä
16240: lisää. Onko vastuuta eduskunnalla, se nähdään         parannellaan jatkuvasti eli ydinkatastrofin mah-
16241: jälleen kerran tämän kysymyksen edessä.               dollisuutta ei ole edes olemassa. Jälleen kerran
16242:     Henkilökohtaisesti en ymmärrä energiapoli-        tässä asiassa selkeästi on todistettu se, että kai-
16243: tiikasta kovinkaan paljon. En oikeastaan tiedä        kissa ydinvoimaloissa niin lännessä kuin idässä
16244: energiapoliittisista ratkaisuista yhtään mitään.      on tapahtunut vuotoja, puhumattakaan viimei-
16245: Minulla on ainoastaan se käsitys, mikä on taval-      simmästä ydinvoimalaonnettomuudesta, josta
16246: lisilla ihmisillä, ja ne tuhannet viestit, mitä mi-   annettiin jälleen kerran jopa valheellisia tietoja
16247: nulle on tullut, kun tätäkin asiaa jälleen kerran     meille.
16248: käydään tässä salissa.                                   Eli onko koko energiastrategiassa sen kaltai-
16249:     Iltapäivällä saamani selvitys ministeriitä oli    sia mahdollisuuksia, jotka loisivat turvallisem-
16250: erittäin tyhjentävä ja selkeä. Viesti oli erittäin    man tulevaisuuden, turvallisemman Euroopan,
16251: selkeä, että me tulemme rakentamaan seuraavan         turvallisemman elämän kaikille meille, puhu-
16252: ydinvoimalan, tulemme rakentamaan Vuotok-             mattakaan lapsillemme ja lapsenlapsillemme?
16253: sen, tulemme rakentamaan täydellä varmuudel-          Tähän kysymykseen en suoranaisesti osaa vasta-
16254: la, eli päätös on tehty jo aikaisemmin eikä           ta. Sillä, miten ympäristömme saastutamme,
16255: suinkaan täällä. Tuli myös selväksi se, että halli-   miten saastutamme koko elämisen mahdollisuu-
16256: tus ei tule näitä voimaloita ostamaan eikä myös-      den maapallolla, tämä ihmiskunta menee kohti
16257: kään eduskunta eli tulemme antamaan vain sen          tuhoaan, se on selvästi todistettu. Ja me olemme
16258: signaalin, millä tavoin yritykset ja energiapoliit-   luomassa taas uutta ratkaisua, jolloinka luomme
16259: tiset tahot kehitystä lähtevät viemään Suomessa       kilpailua, luomme lisää taloudellista kasvua.
16260: eteenpäin.                                            Haluamme, että Suomi liittyy Euroopan yhtei-
16261:     Toisin sanoen onko tällä keskustelulla sitten     söön, siihen Eurooppaan, joka perustuu tuotan-
16262: mitään merkitystä? Onko tällä todella sitä paino-     non kovalle kasvulle, sille fantasialle, että olem-
16263:  arvoa, mikä eduskunnalla tulisi olla suurimpana      me vielä Euroopan yhdysvallat, jossa Suomi on
16264: päättävänä elimenä? Tätä minä kysyn tällä het-        osana. Haluamme luoda sellaisen maailmanjär-
16265:  kellä joka päivä. Tätä kysyvät Suomen kansalai-      jestyksen, jossa ei pienille henkilöille anneta tilaa
16266:  set, tätä kysyvät myös itse ministerit, viimeksi     elää. En ymmärrä, lyhyesti sanottuna, mihin
16267:  ministeri Viinanen. Missä on se todellinen valta     tämä koko maailma on menossa.
16268: ja mihin se valta keskittyy? Kenellä valta on            Poliittinen pelijälleen kerran tämän kysymyk-
16269:  Suomessa? Onko se todella eduskunnassa?              sen kohdalla on selvästi näkyvissä. Kaikki me
16270:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että edus-   ymmärrämme sen, että ratkaisu täytyy tehdä.
16271:  kunta ottaa äärettömän vakavasti kantaa energi-      Kaikki me ymmärrämme sen, että hallituksen
16272: 1270                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
16273: 
16274: 
16275: täytyy pelastaa nahkansa. Miten se pelastaa sen,           Herra puhemies! Olen täysin hämmästynyt
16276: siitä ollaan hyvin monta eri mieltä.                   siitä, miten kieroa peliä poliittinen keskustelu
16277:    Kaikki nämä selvitykset, kukin vuorollaan           tässä salissa on ollut viimeisen vuoden aikana ja
16278: tullessaan puhumaan tänne, kun minä kuunte-            niin näyttää olevan tämänkin keskustelun aika-
16279: len, vakuuttavat minut täysin. Eli oikeita pu-         na. Haluan nähdä ne tulokset, mitä näillä kes-
16280: heenvuoroja näyttää olevan erittäin monta. Mis-        kusteluilla on merkitystä. Lämmin kiitos!
16281: sä on totuus? Missä on totuus? Onko totuutta
16282: olemassa?                                                 Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
16283:     Herra puhemies! Tulin sen vuoksi tänne, kos-       t a 1o : Herra puhemies! On suuresti miellyttä-
16284: ka halusin jättää eskonpuumerkkini myös tähän          vää kuulla tällaista rehellisesti pohdiskelevaa
16285: keskusteluun. Mutta viimeisin mahdollisuus,            puheenvuoroa, jonka ed. Räty juuri esitti. Kun
16286: mitä meillä on, on vastustaa ydinvoimaloiden           kyse on energiapolitiikan linjauksesta meillä tu-
16287: rakentamista. Onnistuuko se, se jälleen kerran         levaisuuteen, on tietysti vahinko, että myös ed.
16288: nähdään.                                               Räty kuitenkin putoaa siihen ensimmäiseen
16289:     Ovat jänniä nämä gallupit, kun meiltä kysy-        kuoppaan, ydinvoimakuoppaan, joka asia tulee
16290: tään, kuka kannattaa ja kuka ei, ja sitten se,         aikanaan oman lakinsa mukaan tänne.
16291: kuka seuraavissa vaaleissa jatkaa tässä salissa           Minua on jonkin verran ihmetyttänyt se, mi-
16292: työtään suhteellisen hyvällä palkalla näin lämpi-      ten moni edustaja ei nyt tosiaan pääse tämän
16293: mästä käsin; selkeästi näkyvät myös kannanotot         ydinvoima-asian yli ja käytä hyvää tietotaitoa,
16294: sen mukaisesti. Ja niin hallituksessakin olevien       hyvää kapasiteettia pohdiskellen avoimesti eri
16295: ministereiden tietysti oma työpaikka on aina           vaihtoehtoja omista lähtökohdista lähtien tieten-
16296: hyvä taata erittäin taitavasti.                        kin, hyväksyykö taloudellisen kasvun vai lähtee-
16297:     En usko, että Suomi tarvitsee ydinvoimaa,          kö jotenkin muuhun, ja sen jälkeen asettaen
16298: mutta uskon, että energiaa tarvitsemme, koska          rinnakkain, ehkä vastatustenkin, erilaisia tapoja,
16299: olemme erittäin kehittynyt ja hyvin sivistynyt         miten Suomessa tehdään energiaa tulevaisuudes-
16300: valtio, jota nyt tietysti kansainvälisten mittapui-    sa, ostammeko sitä vai teemmekö itse. Tässä
16301: den mukaan romutetaan oikein railakkaasti.             pitäisi nyt ponnistella eikä pysähtyä maagiseen
16302: Tietysti on erittäin hyvä, että välillä pysähdym-      ydinvoima-asiaan.
16303: me selvittämään, onko tämä talouskasvu ja tuo-             Minä pidin tuosta puheenvuorosta, sen rehel-
16304: tantovauhti hyväksi meille vai ei. Henkinen pa-        lisen älyllisen pohdiskelun vuoksi, mutta toivoi-
16305: hoinvointi lisääntyy tässä yhteiskunnassa. Eu-         sin, että ed. Räty käyttäisi toisen puheenvuoron,
16306: roopan 14 miljoonaa työtöntä plus meidän puoli         jossa pohdittaisiin muita energiavaihtoehtoja,
16307: miljoonaa työtöntä, mihinkä heidän henkinen            jos ed. Räty haluaa taloudellista kasvua maas-
16308:  kapasiteettinsa riittää tällä hetkellä?               samme.
16309:     Tänä iltana olin keskustelemassa aiheesta vel-         Minä haluan ehdottomasti sanoa, että tasa-
16310: jeni kanssa, joka toimii yritysmaailmassa hyvin        vallan hallitus ei ole tehnyt mitään juonia, ei
16311:  konkreettisella tavalla. Nämä päätökset, mitä         minkäänlaisia päätöksiä, ei ydinvoimasta eikä
16312: nyt eduskunnassa tai hallituksessa on tehty,           muistakaan vaihtoehdoista, niin että salattaisiin
16313: menevät jo niin pitkälle, että jo pankinjohtajan       eduskunnalta. Minä luulen, että me kansanedus-
16314: edessä yritysjohtajat menevät sekaisin ja suoraan      tajat ja tämä eduskunta, joka mittausten mu-
16315: viedään mielisairaalaan hoitoon, mikä kertoo           kaan on menettänyt kannatustaan kansalaisten
16316: siitä sairauden tilasta, missä tämä maailma on         silmissä, olemme itse sitä aktiivisesti olleet teke-
16317: menossa meidän yhteiskunnassamme. Kuka ot-             mässä, kun me luomme sellaista ilmapiiriä ym-
16318: taa vastuun tästä henkisestä pahoinvoinnista           pärillemme, niin kuin me kansanedustajat ja me
16319: yhteiskunnassamme? Ei kukaan. Ainoastaan               kansaneduskunta ratkaisisimme kaikki asiat täs-
16320: tehdään näköjään politiikkaa, osastoja sulje-          sä maassa, kaikki sellaisetkin, jotka eivät millään
16321: taan, sairaaloiden takana olevat jonottavat sai-       tavalla tälle kuulu, ja luomme mielikuvan, että
16322:  raat jäävät oman onnensa nojaan, mutta me             me olemme todellisia lopullisia päättäjiä. Mutta
16323:  pojat porskuttelemme eteenpäin luoden ydin-           kansalaiset pettyvät, kun me emme todellisuu-
16324: energiaa sille eliitille, luoden mahdollisuuksia       dessa olekaan.
16325: mennä semmoiseen maailmaan, semmoiseen                     Meille kuuluu lainsäädäntö, meille kuuluu
16326: tuotantovauhtiin, että se hyvinvointi olisi mah-       budjettivalta ja meille kuuluu monien eri lakien
16327: dollista vielä niille, joilla ei todellisuudessa ole   mukaisesti suurissa asioissa päätäntävalta. Yksi
16328: varaa.                                                 näistä suurista asioista on ydinvoima, josta meil-
16329:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1271
16330: 
16331: lä on täsmällinen erityislakinsa. Kun suomalai-         teilyn jälkivaikutuksena ole, vaan ne ovat aivan
16332: nen teollisuus on jättänyt hakemuksen tasaval-          normaaleja tapauksia, joita aina valitettavasti
16333: lan hallitukselle tämän lain mukaisesti, niin vää-      yhteiskunnassa esiintyy. Niissä kylissä esimer-
16334: jäämättä tämä hakemus pitää käsitellä, pitävät          kiksi Ukrainassa, joissa ei ole ollut lainkaan
16335: hallituksen hallituksen jäsenet tai hallitus siitä      laskeumaa, on aivan samalla lailla samantapai-
16336: hakemuksesta tai eivät. Kun tämä käsittely sää-         sia sairauksia. Ei pidä paikkaansa, että ne olisi-
16337: dösten mukaisesti etenee, jos se etenee sen vai-        vat ydinvoiman aiheuttamia.
16338: heen yli, että hallitus pitää yhteiskunnan koko-            Sen sijaan unohdetaan täysin se, mitä hiilivoi-
16339: naisedun mukaisena ydinvoiman lisärakentamis-           malat ja vastaavat tekevät. Euroopassa voi arvi-
16340: ta tai muutoin harkitsee perusteiden olevan sel-        oida noin 15 000 ihmisen kuolevan syöpäänjoka
16341: laisia, että tämä on syytä eduskunnassa käsitellä,      vuosi tavallisten voimaloiden ja energian tuotta-
16342: niin tämä asia tulee tämän lain mukaisena auto-         misen ansiosta. Kun suurimmatkin arviot, joita
16343: maattisesti eduskuntaan.                                on nähty Tshernobylistä seuraavan, ovat ne, että
16344:     Kun me käsittelimme energiapoliittista selon-       50 vuoden kuluessa kuolee 15 000, ei ydinvoima
16345: tekoa, sovimme siinä, että hallitus ottaa käsitte-      voi millään olla sellainen kauhea energialähde
16346: lyyn teollisuuden meille tekemän hakemuksen.            kuin ed. Räty antaa ymmärtää. Kyllä hänen
16347: En minä henkilökohtaisesti voi sitä pitää piiron-       pitäisi ruveta todella tutkimaan näitä asioita eikä
16348: ginlaatikossa, niin kuin ennen vanhaan hallin-          vain luottaa siihen, mitä televisiosta tulee.
16349: nossa virkamiehet ja ministerit saivat pitää vuo-
16350: sikausia. Nykyisin pitää asiat käsitellä. Tämän            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16351: selonteon yhteydessä on päätetty, että hallitus         sa puhemies! Ministeri Juhantalon äskeisessä
16352: ottaa lähiaikoina tämän asian käsittelyyn, ja           puheenvuorossa oli yksi periaatteellinen kan-
16353: mikäli tulee myönteinen päätös, se alistetaan           nanotto, joka ei liittynyt energia-asiaan. Hän
16354: eduskunnan tarkistettavaksi, mikä tarkoittaa            sanoi, että kansanedustajat luovat sen käsityk-
16355:  tosiasiassa sitä, että silloin on aika puhua täysin    sen, että eduskunta päättää kaikesta, ja kansa
16356: rinnoin ydinvoimasta, laskelmista, vertailuista         uskoo. Näin todella on asia. Ministeri sanoi
16357: jne., koska jokainen joutuu sen napin valitse-          asian ytimen. Kysymys on siitä, kuinka kauan ja
16358: maan, mitä painaa. Tuon lain mukaan on vastat-          mistä syystä kansanedustajat ovat tätä käsitystä
16359:  tava "juu" tai "ei", sitä ei pääse pakoon. Puheli-     kansan keskuudessa kertoneet. Eikö kysymys
16360: meen voi mennä, soittaa kentältä lisäohjeita,           ole ollut siitä, että kun on taisteltu poliittisissa
16361:  mutta se on vääjäämätön paikka.                        vaaleissa poliittisesta mandaatista, on todella
16362:     Nyt pitäisi kyetä ylittämään tämä tulevaisuu-       luotu käsitys, että kun valitsette meidän puolu-
16363:  den napinpainalluksen kauhukuva ja pohtia              eenja valitsette minut, niin minä parannan koko
16364:  meidän ydinenergiasta riippumattomia kaikkia           maailman ja päätän kaikista asioista?
16365:  mahdollisia energiantuotantovaihtoehtojamme               Nyt, kun taloudellista kasvua ei enää siinä
16366:  kriittisesti ja punniskellen. Tämä selontekohan        määrin ole kuin aikaisemmin on ollut, tämän
16367:  käsitellään valiokunnissa, siitä pyydetään usei-       käsityksen purkaminen on aika vaikea. Kansa
16368:  den valiokuntien lausuntoja, ja aikanaan edus-         todella uskoo, että tämä eduskunta päättää niin
16369:  kunta antaa vastauksen juuri tähän asiaan.             rahapolitiikasta, pankeista, ydinvoimasta, ener-
16370:                                                         giaratkaisuista kuin kaikista muistakin asioista.
16371:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra            Tulevaisuudessa kansanedustajilta vaaditaan
16372: puhemies! Ed. Räty puhui hyvin vaikuttavasti,           rohkeutta ja omakohtaista panosta siinä, että he
16373: mutta valitettavasti ihan väärillä perusteilla, ja se   uskaltavat kansalle kertoa, että ei eduskunta
16374: on helppo ymmärtää, kun tiedotusvälineet jatku-         kaikista asioista voi tässä yhteiskunnassa päät-
16375: vasti välittävät informaatiota, joka vaikuttaa          tää.
16376: hyvin tehokkaasti, mutta on täysin paikkansapi-
16377: tämätöntä.                                                 Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16378:    Tyyppiesimerkkejä ovat sellaiset asiat kuin          puhemies! Vastaan ministerille, että syy, minkä
16379: Tshernobylin lapset. Näytetään sairaita lapsiaja        takia halusin tuoda tämän kaltaisen kannan-
16380: väitetään heidän sairastuneen säteilyn vuoksi.          oton keskusteluun, on se, että itse henkisen
16381: Kansainvälinen tutkimusryhmä, joka on näitä             työn tekijänä näen hyvin syvälle sen huolen,
16382: asioita todella selvittänyt, ja Japanin atomipom-       joka tällä hetkellä äänestäjällä, veronmaksajal-
16383: mikokeiden seurannaistutkimukset osoittavat,            la, tavallisella kansalaisella on, kun keskustel-
16384: että mitään synnynnäisiä vääristymiä ei ydinsä-         laan energiapolitiikasta ja tässä tapauksessa
16385: 1272                                    36. Keskiviikkona 8.4.1992
16386: 
16387: 
16388: ydinenergiasta. Kaikki me tiedämme, että huo-              Herra puhemies! Kun valmistauduttiin vuo-
16389: li on todella suuri.                                   den 91 vaaleihin, minä tein sellaisen AS-kokoisen
16390:     Mitä tulee siihen, että en ota kantaa muihin       lehtisen, jota jaettiin Tampereen seudulla ja Hä-
16391: energiavaihtoehtoihin, sanoin, että en ole asian-      meessä yleisölle aika suuret määrät. Tuossa leh-
16392: tuntija. On erittäin paljon asiantuntijoita, jotka     tisessä minä otin yksiselitteisen ja selkeän kan-
16393: ovat tuoneet vaihtoehdot jo esille. Kysymys on         nan energiakysymykseen ja nimenomaan ydin-
16394: vain siitä, ottaako hallitus mm. vihreiden ryhmä-      voimakysymykseen. Minä tietenkin perustelin
16395: puheenvuorossa tuodut vaihtoehdot vakavasti.           näkemykseni lyhyesti ja pelkistetysti mutta riit-
16396: Pääministeri Aho on hyvin usein pyytänyt, että         tävän tarkasti.
16397: tuokaa hyviä, selkeitä esimerkkejä, kyllä hallitus         Ensinnäkin lähdin siitä, että on realistista
16398: ne ottaa vastaan. Nyt vihreiltä on tullut erittäin     olettaa energian kulutuksen tulevina vuosina
16399: hyvä signaali teille. Olkaa hyvä ja käyttäkää          kasvavan, mikäli uskomme siihen, että myös
16400: hyväksenne.                                            kansantuotteemme, teollisuutemme tuotto kas-
16401:     Mitä vastaan ed. Tiurille 14 miljoonan syöpä-      vaa, niin kuin on syytä tietysti olettaa.
16402: tapauksen johdosta? Jokainen syöpätapaus on                Toiseksi lähdin siitä, että niiden energiamuo-
16403: liikaa, jonka hyvinvointiyhteiskunta ja hyvin-         tojen valikoima, joiden kautta voidaan tuottaa
16404: vointi-Eurooppa tuottaa. Sen johdosta teolli-          suuria määriä perusvoimaa, on varsin vähäinen.
16405: suusvaltioiden on laitettava rahat piippujen pää-      Esitän yhden niistä. Esimerkiksi kivihiili on tä-
16406: hän asennettaviin laitteisiin, koska on olemassa       hän kelvollinen, kuitenkin käyttökelvoton otta-
16407: tekniikka, joka suodattaa saasteet. Mutta miksi        en huomioon sen, mikä meillä tällä hetkellä
16408: sitä ei kukaan tee? Miksi siihen ei satsata rahaa?     selkeästi on nähtävissä, ympäristön tuhoutumi-
16409: Koska se maksaa. Aina vain edellytetään, että          nen, ilmakehän tuhoutuminen, joka huonous-
16410: kun tuo valtio osallistuu, niin mekin osallistum-      koisemmankin on uskottava, kun katselee viime
16411: me. Sitten olemme yhtenä kauniina päivänä              vuosia. Esimerkiksi Pohjolassa jotakin on tapah-
16412: siinä, kun katastrofi on selvä. Ei sellaiseen ole      tunut, ja se on selkeästi näyttö siitä, että tämän
16413: enää kerta kaikkiaan varaa. Sen ovat myös              tyyppisten polttoaineiden käyttäminen energian
16414: asiantuntijat sanoneet hyvin moneen kertaan,           tuotannossa on tuhoon johtavaa.
16415: mutta päättäjien kalloon se ei mene, ei millään            Aprikointini jälkeen päädyin loppujen lopuk-
16416: hinnalla, vaan tehdään lisää ja vedotaan, että         si siihen, että ainoa puhdas edullinen energian-
16417: antaa kuolla vain, pääasia, että ei meille tule.       tuotantomuoto on ydinvoima. Siihen aikaan
16418: Aivan samoin meidän ydinjätteidemme lähetys-           maakaasu ei ollut tällä tavalla keskustelussa
16419:  paikka on Venäjällä. Sieltä ei edes kerrota, mihin    kuin tänä päivänä. Oli tietysti, mutta sen saanti-
16420: ne pannaan, mitä niille tehdään, minkälainen           turvallisuus Neuvostoliiton suunnasta oli tietysti
16421: katastrofi sieltä on tulossa.                          sitä luokkaa, että sen varaan ei suurien energia-
16422:                                                        määrien tuotantoa voitu perustaa.
16423:    P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!             Näin minä siinä lausuin, ja se oli täysin
16424:                                                        yksiselitteistä. Minulle sanoivat muutamat poli-
16425:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      tiikan asiantuntijat, että se oli sinun poliittisen
16426: en oikein ymmärtänyt ministeri Juhantalon op-          urasi loppu. Minä sain, en nyt halua sillä leuhkia
16427: pivartin ympärille kehittynyttä keskustelua, mi-       sillä asialla, kolminkertaisesti ääniä verrattuna
16428: hin se oikein liittyi ja mitä se tarkoitti, mutta ei   vuoden 79 vaaleihin. Toisin sanoen selkeitä ja
16429: minun välttämättä tarvitse tietysti ymmärtää-           rehellisiä kantoja, perusteltuja kantoja politii-
16430: kään.                                                   kassa tietyn asian puolesta tai vastaan ei pidä
16431:    Omalta osaltani voin todeta, että minun nä-          pelätä esittää. Näin ollen, kun on ajatuksia siitä,
16432: kemykseni poikkeaa edustamani ryhmän kan-               että eduskunnassakin vaikuttaa vähän siltä, että
16433: nasta. Se on jo aikaisemminkin selväksi tullut          täällä on enemmän tietyn suunnan energian
16434: asia. Voimasuhteet meillä ovat 6-1, ja kysei-          kannattajia kuin puheet ja keskustelut osoitta-
16435: set kuusi kansanedustajaa SMP:n ryhmässä               vat, voin lohduttaa sillä, että jos perustelee
16436: tietysti edustavat näin ollen ryhmän näkemystä          kantansa, tuskinpa seuraava tikettija passi tänne
16437: asiasta. Mutta energiakysymyksissä tulemme             vuoden 95 vaaleissa on yhtään sen kauempana
16438: tietysti käyttämään omaa kansanedustajan oi-            kuin sillä, että kierrellään, kaarrellaan eikä us-
16439: keuttamme muodostaa näkemyksemme ja                     kalleta sanoa omia näkemyksiään, annetaan
16440: käyttäytyä myös aikanaan ratkaisuissa sen mu-           seitsemän erilaista vastausta, jotta se on jokaisen
16441: kaisesti.                                              mieleen, ja sitten vielä kolme lisävastausta, vara-
16442:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   1273
16443: 
16444: vastausta, jos joku ei sattuisi käsittämään. (Ed.        tavasti nopeammin. On todennäköistä, että rat-
16445: Gustafsson: Tuli virhe, vaalit ovat aikaisemmin!)        kaisu tulee olemaan silloin ydinvoimaratkaisu.
16446: - Niin, 94 minulla mutta teillä 95.                          Mutta se ajatus, että olisin joku fanaatikko
16447:    Sen jälkeen kun vaalit olivat ja tuon lehtisen        ydinvoiman suuntaan, on tietenkin järjetön. Ei-
16448: tein, ei ole tapahtunut mitään sellaista, mikä olisi     hän niin hullua ole ketään. Minä katselen vain
16449: saanut minut muuttamaan mielipidettäni asias-            asioita realistisesti enkä kääntele takkiani yön yli
16450: sa, ei myöskään se, että Loviisan ydinvoimalassa         nukuttuani.
16451: on jostakin ilmanvaihtoputkesta jokin liitin ir-             Muutama sana, herra puhemies, vielä muista
16452: ronnut taannoisina vuosina, eikä se, että Venä-          energiamuodoista ihan kiinnostuksen vuoksi.
16453: jän puolella taannoinjostakin kuumavesiputkes-           Mehän tarvitsemme tietysti myös tasausvoimaa,
16454: ta muutama tippa vettä pääsi vuotamaan lattial-          eikä yksi ydinvoimala ja yksi 1 000 megawatin
16455: le, mistä suomalaiset tiedotusvälineet nostivat          reaktori meidän energiatarpeitamme lopullisesti
16456: hälyn, kun ei sillä hetkellä sattunut olemaan            ratkaise. Me tarvitsemme tietysti myös kotimaisia
16457: mitään muuta kerrottavaa. Eivät ne tapaukset             vaihtoehtoja, myös maakaasua sen rinnalla jne.
16458: ole muuttaneet minun mielipiteitäni yhtään, vä-              Pohjoisen suunnasta Lapista on tullut viime
16459: himmässäkään määrin. Näkemykset ovat täs-                päivinä useitakin yhteydenottoja ja on keskustel-
16460: mälleen samat kuin vuonna 91 ennen vaaleja ja          . tu siitä, että Lapin vesistöt on turhan vähäisesti
16461: niiden jälkeen.                                          rakennettu. Siellä ovat kaikki Ounasjoki-lait,
16462:     On uhkailtu ehtimiseen sillä, että Venäjän           koskiensuojelulait, kaikki muutkin tällaiset estä-
16463: puoleiset voimalat ovat meille hyvin vaarallisia,        neet vesistöjen järkevän rakentamisen. Mielestä-
16464: ja niin ne ovatkin varmasti. Kunnollinen ydin-           ni pitäisi harkita uudelleen, onko Lapin vesis-
16465: voimalaonnettomuus saattaa merkitä Suomessa              töissä mahdollista rakentaa vesivoimaa, koska
16466: olosuhteiden muuttumista kokonaisuudessaan,              sehän ei mitään saastuta. Totta kai se vangitsee,
16467: evakuointia jne., sairauksia, kuolemaa ja sillä          kahlitsee vesistön. Siitä huolimatta asiaa kannat-
16468: tavalla. Mutta meidän on otettava huomioon se            taisi harkita.
16469: seikka, että rakennamme me viidennen reaktorin               Samoin on tietysti turvevoima, joka sekin
16470: tai olemme rakentamatta, se ei poista vaaraa ja          saastuttaa, kuitenkin käyttökelpoinen.
16471: ydinvoimaloita entisen Neuvostoliiton puolelta.              Sen sijaan katson, että puun käyttäminen
16472: Aivan yhdentekevää, rakennamme me tai emme               energiatuotannossa on lähinnä utopistista aina-
16473: rakenna. Näin ollen pelottelut Tshemobylillä,            kin sillä tavalla, jos puhutaan risuista, pajupel-
16474: pelottelut voimaloilla, jotka ovat rajan takana,         loista ja tämän tyyppisistä. Se on mahdollista
16475:  ovat ihmisjärjen mukaan täysin turhia.                  ehkä silloin, jos puun muu tarve Suomessa
16476:     Kun katsotaan nykyaikaista tekniikkaa, joka          vähenee niin paljon, että me voimme perustellus-
16477:  on maailmalla kehittynyt niissä maissa, jotka           ti käyttää energian tuotannossa järeämpää puus-
16478: ydinvoimaloita ja niiden teknisiä laitteita raken-       toa vaikka vain ensiharvennushakkuiden osalta,
16479: tavat, katsotaan suomalaista valvontaa, niin            jos saadaan toimivat koneet. Tuskinpa metsuri-
16480: vaikka idioottivarmaksi ei saada mitään, mitään          en ja hevosmiesten ansiosta enää saadaan puuta
16481: vertailukohteita ei jää entisen Neuvostoliiton           tienvarteen energiatarpeisiin. Tällaisia voi aina
16482: ydinvoimaloille. Meteoriitti saattaa pudota pää-         ajatella, mutta ei ratkaisuksi ole puskista eikä
16483: hän vaikka kuvun läpi yhtäkkiä. Sillehän me              pajupensaikoista, se on aivan selvä. Mutta jos
16484: emme voi mitään. Aina on mahdollisuutta ta-              saadaan tehokkaat korjuumuodot, tietysti asiaa
16485: pahtua onnettomuus. Onnettomuuksien kirjo on             voi ajatella. En kuitenkaan usko, että risukoista
16486: monenlainen, mutta viidennen reaktorin suhteen          ja puiden latvuksista ja oksista Suomen energia-
16487:  en näe mitään sellaista.                                tarpeita tullaan koskaan tyydyttämään niin kuin
16488:     Mitä tulee maakaasuun, se on tullut myöhem-          vanhaan aikaan, kun keräiltiin lamuskakuorma;
16489: min Norjan puoleisilta alueilta mahdollisuutena.         aina päivässä saivat koottua isä ja poika, kun
16490:  Olen tietysti sitä mieltä, että jos maakaasuratkai-     olivat kokoilemassa syksyllä puita. Ei niillä pal-
16491:  su tulee meille rakennettavaksi riittävän nopeasti     jon maailmaa rakenneta eikä nokka tohise.
16492: ja on riittävän edullinen meille verrattuna ydin-            Herra puhemies! En mene tämän pidemmälle.
16493:  voimaan, ilman muuta itsekin asetun maakaa-             Halusin vain todeta sen, että tämä on minun
16494:  sun kannalle. Mutta minä katson, että tällä             kantani asiassa. Se minua huvittaa ja oikeastaan
16495:  hetkellä tilanne on se, että meillä ei ole varaa        ärsyttääkin, että kansanedustajat luulevat, että
16496:  odottaa niin kauan, kunnes nämä asiat ratkea-          jos kansanedustaja ottaa kannan johonkin asi-
16497:  vat. Siitä syystä ratkaisut täytyy tehdä huomat-        aan, se on hänen poliittisen elämänsä tuho. Ei se
16498: 1274                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
16499: 
16500: 
16501: ole. Jos hän perustelee näkemyksensä sillä taval-    kuin 14 prosenttia, on täysi aihe panostaa myös
16502: la, että se on järkeen menevä, jos hän sitten myös   biodieselin ja polttoaine-etanolin kehittämiseen.
16503: pysyy siinä alituiseen sitä muuttamatta, niin           On muistettava, että maapallo on kuin pullo.
16504: kyllä saa poliittiseen uraansa siltä osin katsella   Se on suljettu systeemi, jonka ilmakehään ei voi
16505: luottavaisesti.                                      loputtomasti päästää maaperän uumeniin varas-
16506:                                                      toitunutta hiiltä ja rikkiä. Maailma ja sen ilma-
16507:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Poh-      kehä eivät säilytä nykyisen elämän mahdolli-
16508: joismaiden sähkön kulutus on selvästi suurempi       suuksia, jos ilmakehään palautetaan kaikki se,
16509: verrattuna väestömäärältään yli kaksinkertai-        mikä aikoinaan poistui luonnon kierrosta ja
16510: seen Englantiin. Syitä ovat luonnollisesti kylmä     muuttui meidän tuotemiksemme fossiilisiksi
16511: sää ja teollisuutemme rakenne, mutta ilmeisesti      polttoaineiksi. Jos ihmiskunta aikoo säilyttää
16512: myös sähkön hinnan suhteellinen halpuus on           elämisen mahdollisuudet, on tulevaisuuden ener-
16513: Suomessa houkutellut sähkövaltaiseen toimin-         giahuolto järjestettävä suoran aurinkoenergian,
16514: taan.                                                tuulen, vesivoiman, vuorovesivoiman, maaläm-
16515:    Energiapolitiikka ei ole pelkkää sähköpoli-       mönja biomassan varaan. Jos muita ympäristön
16516: tiikkaa, mutta sähkön tuotannon ratkaisut hei-       kannalta hyväksyttäviä voiman tuotannon tapo-
16517: jastuvat hyvin laajalle koko energiapolitiikassa.    ja keksitään, niin hyvä on, mutta tällä hetkellä
16518: Jos eduskunta saa syksyllä käsiteltäväkseen          valikoima maapallon pelastamiseksi on tämä.
16519: ydinvoiman lisärakentamisen, on viimeistään sii-        Suomen kohdalla tästä listasta helpoimmin
16520: nä yhteydessä kyettävä arvioimaan yhteiskun-         toteutettavia ovat biomassan voimaperäinen
16521: nan kokonaisetu. Tähän kokonaisetuun liittyy         käyttö ja vesivoiman rakentaminen. Mutta pai-
16522: sekä ympäristönsuojelu, työllisyys, energian ko-     kallisesti erityisesti kiinteistöjen lämmityksessä
16523: timaisuusaste että taloudellisuus.                   myös aurinkoenergia ja maalämpö ovat jo koe-
16524:    Nyt annettu selonteko ei ehkä kaikista muista     teltuja keinoja. Tuulivoiman käytöstäkin on
16525: eduistaan huolimatta kykene vielä erittelemään       myönteisiä kokemuksia. Puun ja muun biomas-
16526: tätä yhteiskunnan kokonaisetua eri vaihtoehto-       san energiakäyttö ei kasva ilman selvää politii-
16527: jen kohdalla. Mielestäni selonteon lopussa ilmoi-    kan muutosta. Valtiolla on käytössään verotus-
16528: tetut hallituksen energiapoliittiset toimenpiteet    keinot, joilla työvaltaista puuenergian hankki-
16529: ovat oikeita ja jokseenkin myös oikeassa järjes-     mista pitää edistää ja joilla ympäristön kannalta
16530: tyksessä esitettyjä. Etenen tämän ohjelman mu-       haitallisempia energiamuotoja pitää rasittaa.
16531: kaan.                                                Tällaiset päätökset on tehtävä. Vain heti tuntuva
16532:     Ensimmäiseksi toimenpidelista kirjaa tämän       taloudellisuus panee puun liikkeelle. Sama kos-
16533: kevään aikana valmistuvan energian säästön           kee yleisemminkin biopolttoaineita.
16534: toimintaohjelman. Energian säästön mahdolli-            Kolmantena kohtana on energiateknologian
16535:  suuksista parhaan kuvan antaa tarkastelu taak-      kehittäminen; siinä hallitus on oikeassa.
16536: sepäin. Teknologinen kehitys ja meillä erityisesti      Neljäntenä listalla on maakaasun lisämahdol-
16537: kiinteistöjen parempi lämpöeristys ovat tuoneet      lisuuksien selvittäminen. Etelä-Suomen kaupun-
16538: vuosien mittaan suuria tuloksia. Mahdollisuudet      geissa on suunnitteilla noin 1 500 megawatin
16539: jatkossakin ovat todellisia.                         sähkötehoiset kaukolämpölaitokset Näiden
16540:     Toisena kohtana hallitus esittää bioenergian     pääpolttoaineena tulee pääosin olemaan hiili,
16541: ja muun kotimaisen energian käytön lisäämistä.       ellei maakaasun saantia kyetä varmistamaan
16542: Jokainen ymmärtää noustessaan Helsinki -             toisella putkella. Tätä toista putkea ei saada
16543: Vantaan lentoasemalta ilmaan jo puolen minuu-        kannattavaksi, ellei kaasua käytettäisi samalla
16544: tin lennon sisällä, että nykyistä merkittävämpi      myös sähkön perustuotantoon, ja ratkaisu pitää
16545: osa tämän maan energiahuollosta voitaisiin hoi-      Norjan aikataulun vuoksi tehdä tämän vuoden
16546: taa puun ja muun bioenergian avulla. Energiaa        kuluessa. Ellei kaasuputkea saada, lisääntyy ki-
16547: kasvaa joka puolella. Kun vielä 1960-luvun alus-     vihiilen poltto maassamme tuntuvasti ja samalla
16548: sa 80 prosenttia kiinteistöjen lämmityksestä hoi-    joudumme tarpeettoman nopeasti turvautumaan
16549: dettiin puulla, on tämä osuus nyt romahtanut.        sähkön perustuotannossa uuteen ydinvoimalaan.
16550: Kun kiinteistöjen lämmityskulut ovat edelleen           Päätöksenteon asetelma on yhteiskunnan ko-
16551: yli viidenneksen kaikesta energiasta, olisi juuri    konaisedun kannalta harvinaisen selvä. Luomal-
16552: lämmityksessä biomassaa kyettävä käyttämään          la edellytykset maakaasun tilaamiselle luomme
16553: nykyistä enemmän. Kun liikenteen osuus koko-         todellisen vaihtoehdon kivihiilelle, sillä ydinvoi-
16554: naisenergian kulutuksesta on myös niinkin suuri      malla ei tulevaisuudessakaan lämmitetä etelän
16555:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1275
16556: 
16557: kaupunkeja. Hiilen ainoa vaihtoehto on maa-            päättäjät huolehtivat kyllä siitä, että tarvittava
16558: kaasu. Muualla Suomessa hiilen vaihtoehtona            energiamäärä on aina saatavilla.
16559: pitää käyttää rohkeasti myös kotimaista turvetta           En ilmeisesti vastusta ydinvoimaa välttämättä
16560: ja puuta.                                              loputtomiin. Näen, että vähitellen meidän pitää
16561:     Maakaasupäätöksellä voisimme samalla nos-          ratkaista nykyisten ydinvoimaloiden korvaami-
16562: taa kaasun osuutta energiahuollossamme lähem-          nen, ja uuden ydinvoiman rakentaminen on
16563: mäksi kansainvälistä tasoa ja loisimme myös            todennäköisempää kuin rakentamatta jättämi-
16564: perustan pohjoismaiselle kaasuverkolle, jonka          nen. Kyse nyt on kuitenkin mielestäni siitä, että
16565: kautta aikanaan myös Jäämeren valtavat kaasu-          ennen uutta ydinvoimaratkaisua on kyettävä
16566: varat voitaisiin saattaa sekä energia- että muu-       painamaan läpi edellä kuvattuja muita ener-
16567: hun teollisuuskäyttöön. Jos energia- ja teolli-        giaratkaisuja, joilla kestävän kehityksen ja työl-
16568: suuspolitiikassa on jokin strateginen päätös näh-      lisyyden kannalta on suuri merkitys.
16569: tävissä, seisomme me juuri nyt sen äärellä. Kaa-           Ydinvoiman eettiset ongelmat ovat syntyneet,
16570: supäätös on tehtävä ja päätös lähtee liikkeelle        kun ensimmäinen ydinreaktori Suomessa käyn-
16571: siitä, että sähkön perustuotantoa hoidetaan jat-       nistettiin. Tämä ongelma ei suhteellisesti juuri
16572: kossa osittain kaasulla. Ellei tätä päätöstä nyt       muutu siitä, onko meillä yksi tai kaksi ydinvoi-
16573: tehdä, syytetään meitä tulevaisuudessa harvinai-       malaa enemmän tai vähemmän. Jäteongelma ja
16574: sesta lyhytjänteisyydestä.                             käytettyjen reaktoreiden ongelma on jo olemas-
16575:     Viidentenä kohtana hallitus esittää päätök-        sa. Se, tuleeko jätettä joitakin kuutioita enem-
16576: sentekoa sähkökapasiteetista. Edellä jo luettelin      män, ei juuri muuta eettistä tai edes jätteisiin
16577: puun, turpeen, vesivoiman, maakaasun ja tuuli-         liittyvää turvallisuusongelmaa. Ydinsaasteen
16578: voiman. Näiden lisäksi mm. Nesteen Porvooseen          loppusijoitusta ei ole vielä ratkaistu, mutta arvi-
16579: suunnittelema 600 megawatin raskaan polttoöl-          oin, että Suomessa esitetyt suunnitelmat jätteen
16580: jyn kaasutuslaitos saa puolestamme kaiken tuen.        hautaamisesta kallioperään sisältävät itse asiassa
16581: Laitos kaasuttaisi muutoin ympäristön kannalta         pienemmän riskin kuin käytössä oleva voimala.
16582: haitallisen rikkipitoisen raskaan polttoöljyn.         Huomiota pitäisi kiinnittää oikeastaan siihen,
16583: Tuloksena saataisiin merkittävä määrä sähköte-         onko jätteiden vienti Venäjälle järkevämpää
16584:  hoa sekä Porvoon laitosten vaatima höyry. Rik-        kuin niiden hoitaminen täällä Suomessa.
16585:  kipitoisen raskaan polttoöljyn vähentyminen               Kun valtiovalta arvioi ydinvoiman lisäraken-
16586: markkinoilta parantaisi arvioiden mukaan lisäk-        tamisen yhteydessä yhteiskunnan kokonaisetua,
16587:  si Keski- ja Pohjois-Suomessa puun ja turpeen         pitää ydinvoima taloudesta saada nykyistä mo-
16588:  kilpailukykyä.                                        niulotteisempi keskustelu aikaan. Mikä on rahan
16589:     Uuden ydinvoimalan rakentamista en pidä            hinta, miten varaudutaan mahdollisen onnetto-
16590:  niin ajankohtaisena kuin julkisuudessa on usein       muuden valtaviin kustannuksiin ja onko ydinjä-
16591:  esitetty,jos kaikki edellä luetellut kohdat määrä-    terahaston koko arvioitu oikein? On myös otet-
16592:  tietoisesti kyetään toteuttamaan. Y dinvoimalas-      tava huomioon se, että mitä ydinvoimavaltai-
16593:  sa pääpolttoaineena on raha. 60 prosenttia sen        semmaksi sähköhuoltomme muodostuu, sitä
16594:  kustannuksista johtuu pääomasta. En voi miten-        epävarmemmaksi koko järjestelmä muuttuu.
16595:  kään luottaa taloudellisiin laskelmiin, joissa pää-   Vakava onnettomuus muualla maailmassa saat-
16596:  oman hinnaksi esitetään 5 prosentin korkoa. Jos       taa johtaa myös oman ydinvoimatuotantomme
16597:  Suomessa kyetään sillä hinnalla saamaan lähes         nopeaan alasajoon. Ydinvoimaan liittyvä aiheel-
16598:  10 miljardia markkaa kokoon, olisi se todennä-        linen turvallisuuspelko on yhteiskunnallinen rea-
16599:  köisesti yhteiskunnan kokonaisedun nimissä            liteetti, joka pitää ottaa huomioon.
16600:  kannattavampaa käyttää muihin tarkoituksiin               Venäjän ydinenergiaongelmat eivät ole perus-
16601:  kuin ydinvoimalan rakentamiseen.                      telu suomalaiselle lisärakentamiselle. Venäjän
16602:      Meiltä on vaadittu ydinvoimapäätöstä siksi,       sähköhuollosta ydinenergia kattaa vain 12 pro-
16603:  että se lisäisi luottamusta Suomen talouteen ja       senttia, ja tuontimme Venäjältä oli viime vuonna
16604:  antaisi pohjan teollisuuden investoinneille. Ky-      700 megawattia. Tuonti voidaan korvata muu-
16605:  syn: Mille investoinneille, mihin, milloin, kenen     tenkin.
16606:  toteuttamille ja minkä arvoisille? Tuntuisi luon-         Kaikesta sanomastani huolimatta toivon, että
16607:  tevammalta, että ensin olisi tarkka tieto uuden       oma puolueenikin irrottaisi yksittäisten ydinvoi-
16608:  energian tarpeesta ja aikataulusta, ennen kuin        maloiden rakentamisharkinnan kaksivuosittain
16609:  meidän pitää sitoutua hyvin ongelmalliseen rat-       kokoontuvasta puoluekokouskierrosta. Ener-
16610:  kaisuun. Olen varma siitä, että yhteiskunnan          giapolitiikalle pitää saada selonteossa hahmotel-
16611: 1276                                     36. Keskiviikkona 8.4.1992
16612: 
16613: 
16614: tu strategia ja päämäärä, jonka toteuttamisen           otsikkotasoiset ohjelmalupaukset jäävät kan-
16615: yksityiskohdista pitää voida päättää ilman valta-       nanottoa vaille tässä paperissa. Koko selonteko
16616: vaa poliittista kiistelyä.                              menettää merkityksensä, kun eduskunnassa ei
16617:                                                         ole hallituksen todellista esitystä keskustelun ja
16618:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun         päätöksenteon pohjaksi. Jos tämä on ollut tar-
16619: hallitus antaa eduskunnalle Suomen energia-             koitus, mielestäni hallitus on kyllä syyllistynyt
16620: strategiaksi määritellyn selonteon, olisi helposti      edustuksellisen demokratian väärinkäyttöön ku-
16621: luullut, että pääasiassa luonnontieteellisiin ja        ten itse asiassa jo aiemminkin. Jos se ei ole
16622: teknis-taloudellisiin tosiasioihin perustuva poli-      tarkoitus, hallitus on osoittanut kyvyttömyyten-
16623: tiikan osa-alue esitettäisiin selkeästi ja loogises-    sä tehdä olennaisia päätöksiä ja saattaa ne kritii-
16624: ti. Voisi myös olettaa, että tällaisessa asiakir-       kin kohteeksi kansanedustuslaitoksessa.
16625: jassa asiat esitetään johdonmukaisesti yleis-              Kun tämä hallituksen selonteko on näin puut-
16626: taustasta lähtien ja päätyen yleisten periaattei-       teellisesti rakennettu, niin minun mielestäni ei ole
16627: den kautta selkeisiin hallituksen toimenpitei-          oikeastaan mitään mahdollisuutta, hyvä ed. Ait-
16628: siin. Näin asia ei tällä kertaa tai tälläkään           toniemi, ainakaan tämän esityksen perusteella
16629: kertaa valitettavasti ole.                              ottaa kantaa esimerkiksi niin isoon asiaan kuin
16630:     Hallituksen esitys on sinänsä sujuvasti kirjoi-     ydinenergian jatkorakentaminen tai maakaasul-
16631: tettu. Sen rakenne ei ole ehkä kaikkein onnistu-        la tuotetun perusvoiman mahdollinen edullisuus
16632: nein. Mutta suurin ongelma on mielestäni kui-           muihin tuotantomuotoihin verrattuna. Kyllä
16633: tenkin siinä, että asiakirjan sisältö on mitäänsa-      minä olisin odottanut, että ne vaihtoehdot olisi-
16634: nomaton, sekava ja poukkoileva. Se ei ala oikein        vat olleet tässä asiakirjassa. Toki kansanedusta-
16635: mistään eikä päädy minnekään. Tärkeimmät                jalla ja ihmisillä voi olla kannanotot asioihin
16636: kannanotot ovat lähiaikoina Iuvattavia selvityk-        ilman tätäkin selontekoa, mutta minä olisin
16637: siä.                                                    lähtenyt siitä, että tämä asiakirja olisi antanut
16638:     Voisin todeta sen jo täällä oikeastaan moneen       eduskunnalle sen todellisen pohjan käydä kes-
16639: kertaan todetun asian, että selonteon loppupon-         kustelua, ja näin ei ole. Ja minä tulkitsen näin,
16640: net osoittavat, että hallitus kelluu tässä asiassa      että tämä taas merkitsee sitä, että selonteon
16641: eteenpäin ilman varsinaista poliittista tahtoa          käsittelyllä hallitus ei voi myöskään saada mi-
16642: todellisia kannanottoja vältellen. Tuli mieleeni,       tään eduskunnasta lähtevää selkänojaa lupaus-
16643: että hallitus ilmeisesti toivoo, että tässäkin asias-   teosa mukaisille tuleville energiaratkaisuille.
16644: sa markkinavoimat kuten kotimaiset spekulantit              Arvoisa puhemies! Eräs energiapolitiikan suu-
16645: tai Saksan keskuspankki tai tasavallan presi-           ri kysymys on se, kuinka markkinavoimien pyr-
16646: dentti hoitaisivat asian kertoen meille, kuinka         kimykset ja yleisistä eduista lähtevät ympäristö-
16647: asioiden tulee olla, mitä meidän rauhaamme              tavoitteet ja -vaatimukset saadaan kohtaamaan.
16648: todellisuudessa kuuluu.                                 Vastaavaa problematiikkaa on nähtävissä myös
16649:     Vaikka seuraava vertaus sisällöllisesti hirvit-     siinä, kuinka energiansäästötavoitteet saavUte-
16650: tääkin, olisin toivonut, että hallitus olisi energia-   taan. Säästö ei synny itsestään. Se vaatii väistä-
16651: politiikassa osoittanut yhtä suurta harrastusta ja      mättä paitsi asenteen muutoksia myös uusia
16652: huolellisuutta, millä se nyt heikentää sosiaalitur-     energiankäyttötapoja ja muutoksia yksilön käyt-
16653: vaamme, leikkaa ihmisten elämisen perusedelly-          täytymismalleissa. Ja kummallakin edellä maini-
16654: tyksiä ja murentaa hyvinvointimme hiellä ja             tulla ristipaineita sisältäväHä alueella eräänä rat-
16655: uhrauksin rakennettuja perusteita.                      kaisuna voidaan esittää yhteiskunnan säätämää
16656:     Onnistunut ja määråtietoinen energiapoihiii<.-      rankaisua eli haittav~::wja ymparistöu tuhoarm-
16657:  ka on niin tärkeä ihmisten ja yhteiskunnan             sesta ja kalliimpaa energiaa sen tuhlailevan käy-
16658: hyvinvoinnin, teollisuuden kannattavuuden ja            tön seurauksena. - Professori Tiuri lähti täältä
16659: kasvun sekä terveen kansantalouden edellytys,           pois, ja minä en ymmärtänyt ollenkaan, ehkä
16660: että se olisi ansainnut todella hallitukselta olen-     hän huomenna valottaa vielä perusteellisemmin
16661: naisesti voimakkaamman ja ratkaisuhakuisem-             sitä, mikä oli hänen käsityksensä siitä, että
16662: man panostuksen. Mielestäni koko tämän edus-            energian kysyntää ei pitäisi hillitä esimerkiksi
16663: kuntakäsittelyn tarkoituksen toteutuminen kär-          hintapolitiikalla. Toivottavasti sen huomenna
16664: sii olennaisesti siitä, että erittäin keskeiset ja      kuulemme. Minun käsitykseni on se, että energi-
16665: suuret energiakysymykset kuten ydinvoiman jat-          an kysynnän hillitseminen tässä tilanteessa vaa-
16666:  korakentaminen, suhtautuminen kaasuvoimaan,            tisi nykyistä huomattavasti kovempia poliittisia
16667: energiansäästöohjelma, Vuotos ja monet muut             toimenpiteitä.
16668:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1277
16669: 
16670:     Eräs energiapolitiikkaan ja sen käytännön            muodostamiselle. Pidän tätä erittäin valitettava-
16671: toimeenpanoa koskeva seikka käy jälleen selväs-          na ja, voisi jopa todeta, kohtalokkaana maan
16672: ti ilmi myös hallituksen selonteosta: Energiatut-        talouden tervehdyttämisen kannalta. Minusta
16673: kimus on jatkuvasti erittäin keskeisessä asemas-         on ihan uskomatonta, ettei hallitus tässä asiassa
16674: sa energiaongelmien ratkaisussa. Hallitusohjel-          ole kyennyt parempaan, ja tästähän me kaikki
16675: man kannanotoista huolimatta ei tutkimus eikä            kärsimme.
16676: myöskään koulutus ole saanut ansaitsemaansa                 Arvoisa puhemies! Suomen maantieteellinen
16677: tukea hallituksen toimissa. Vaikka Suomen ener-          sijainti ja teollisuuden rakenne johtavat väistä-
16678: giatutkimuksen ja kehittämisen markkamääräi-             mättä runsaaseen energian tarpeeseen. Tämä
16679: nen rahoitus on pysynyt verrattain muuttumat-            puolestaan korostaa sitä, että energiaa tulee
16680: tomana ihan 80-luvulle saakka, määrärahojen              käyttää tehokkaasti ja säästäen. Ennen kuin
16681: reaaliarvo on nyt vähentynyt energiatutkimuk-            energiapolitiikan tämä puoli on kunnossa ja
16682: sessa. Vielä vuonna 1980 oli energiatutkimuksen          tehokaan ohjauksen ja ohjelman piirissä, on
16683: osuus tekniikan rahoituksesta noin 10 prosent-           turha puhua peru:svoimaratkaisusta, sen ajoituk-
16684: tia, mutta tällä hetkellä käsittääkseni vain noin        sesta ja vaihtoehtoisista tuotantotavoista perus-
16685: 5. Tähän kiinnitti erityistä huomiota myös Suo-          voimatarpeen tyydyttämiseksi.
16686: men energiapolitiikan tutkiota vuonna 1991                  Omalta osaltani haluan korostaa myös sitä ja
16687: -raportti todeten, että erilaiset ehdotukset katta-      yhtyä niihin vaatimuksiin, joita täällä on jo esiin
16688: van energiastrategian aikaansaamiseksi Suo-              tuotu, että hallituksen olisi tähän asiakirjaan
16689: meen painottavat nimenomaan uusien teknolo-              pitänyt sisällyttää tehokas energiansäästöohjel-
16690: gioiden käyttöönottoa energian tuotannossa ja            ma eikä vain luvata päättää siitä kuluvan kevään
16691: korostavat nimenomaan sitä, että energiatekno-           aikana. Tämähän itse asiassa tarkoittaa sitä, että
16692: logian tutkimus- ja kehittämistuki on keino saa-         tärkeät päätökset ydinvoimasta ja muista ener-
16693: vuttaa tämä tavoitteet.                                  giaratkaisuista joudutaan valmistelemaan ja te-
16694:     Tänä päivänä mielestäni tutkimusedellytysten         kemään vasta säästöpäätöksen jälkeen vai kuin-
16695: turvaamiseen kaiken kaikkiaan on syytä kiinnit-          ka. Minun käsitykseni on, että päätökset tehok-
16696:  tää huomiota, ja totean jälleen kerran sen jo           kaasta energian säästöstä ja fossiilisten polttoai-
16697: täällä itse asiassa monta kertaa toistamani asian,       neiden käytön vähentämisestä on nimenomaan
16698: että korkeakoulujen ja Suomen Akatemian tut-             tehtävä ennen kuin tehdään päätökset mahdolli-
16699:  kimusvarat ovat supistuneet viime vuosina, pari-        sesta ydinvoiman lisärakentamisesta. Tämä taas
16700:  na viime vuotena tämä vuosi mukaan lukien               tarkoittaa sitä, että tärkeä ydinvoimaa koskeva
16701:  noin 3 prosenttia. Ja kun hallitus vielä kriisipa-      lisärakentamispäätös siirtyy herra ties minne.
16702:  kettiinsa liittyen leikkaa korkeakouluilta 200          Hallituksen olisi tullut tämä oivaltaa, tehdä
16703:  miljoonaa, voidaan todeta, että tutkimusedelly-         tarvittavat johtopäätökset ja esittää juuri nyt
16704:  tykset ovat todella tällä hetkellä vaarassa. Olisi      tehokas kattava kokonaisohjelma energian käy-
16705:  toivottavaa, että tähän asiakirjaan sisältyvät tut-     tön tehostamisesta ja säästämisestä. Vain näin
16706:  kimusmyönteiset ajatukset, joita sieltä siis löy-       olisi voitu luoda edellytykset kasvavan energia-
16707:  tyy, eivät olisi pelkästään silmänlumetta, niin         tarpeen tyydyttämiseen tähtäävälle strategialle ja
16708:  kuin pääsääntöisesti tähän mennessä hallituksen         ohjelmalle.
16709:  tutkimuspoliittiset kannanotot ovat olleet.                 Minä yhdyn myös ed. Kekkosen vaatimuk-
16710:     Suomen energiapolitiikan kolme keskeistä             seen siitä, että Suomen on pyrittävä entisen
16711:  haastetta ovat yhteiskuntapolitiikan kahden loh-        Neuvostoliiton alueen valtioiden kanssa energia-
16712:  kon eli energiatalouden ja ympäristöpolitiikan          yhteistyöhön siten, että ne voisivat luopua tek-
16713:  ristiriitaisten tavoitteiden yhteensovittaminen,        niikaltaan vanhentuneiden graflittihidasteisten
16714:  energian käytön tehostaminen ja säästäminen             voimaloiden käytöstä.
16715:  sekä kasvavan sähkön kysynnän vaatiman kapa-                Samaten yhdyn siihen, mitä ed. Lax esitti, että
16716:  siteetin aikaansaaminen. Kilpailupolitiikan nä-         Kansainväliselle atomienergiajärjestölle tulisi
16717:  kökulmasta energiamarkkinoiden tietty vinoutu-          antaa nykyistä huomattavasti suuremmat val-
16718:  roineoja määräävässä markkina-asemassa olevi-           tuudet eli valtuudet mm. sulkea epäluotettavat ja
16719:  en alan yritysten aseman väärinkäytön estämi-           riskialttiit voimalaitokset.
16720:  nen kuuluvat myös suurten energiakysymysten
16721:  piiriin.                                                   Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
16722:      Kuten edellä totesin, hallituksen esitys ei täytä   Hallituksen energiapoliittinen selonteko muis-
16723:  perusedellytyksiä energiapolitiikan strategian          tuttaa jossain määrin niitä runsaudensarvia, joi-
16724: 1278                                   36. Keskiviikkona 8.4.1992
16725: 
16726: 
16727: ta poliittisilla puolueilla oli vaalien alla tapana   nen tekee mahdolliseksi vastaavasti vähentää
16728: tarjoilla äänestäjille viime vuosikymmenen liha-      hiilen käyttöä.
16729: vina vuosina ja myös ihan lähimenneisyydessä             Suomella on mahdollisuus maksimissaan
16730: tyyliin "kaikille kaikkea hyvää". Luonnollisesti      alustavien selvitysten mukaan 4 miljardin maa-
16731: selonteko tarjoaa paljon monipuolista, joskaan        kaasukuution käyttöön, josta määrästä maakaa-
16732: ei kovin perusteellista informaatiota. Toki niin      sun nykyisellä jakelualueelia ja Länsi-Suomessa
16733: ankaraan kritiikkiin kuin ed. Luhtanen äskeises-      on tiedossa pääasiassa yhdyskuntien kaukoläm-
16734: sä puheenvuorossaan en katsoisi olevan aihetta.       mön ja voiman tuotannossa noin 2,5 miljardin
16735: Voidaan asia nähdä niinkin, että eduskunnan           kuution lisätarve vuosikymmenen loppuun men-
16736: mielipiteille halutaan antaa siinä määrin painoa,     nessä. Mikäli lisäksi perusvoiman tuotannosta
16737: että täältä kerätään kannanotot, mielipiteet, joi-    1 000-1 500 megawattia rakennettaisiin maa-
16738: ta täällä on varsin runsaasti tullut esille.          kaasua käyttäen, riittävä kulutus olisi olemassa.
16739:     Selonteossa on esitetty arvio energian lisätar-      Varsinais-Suomen kannalta näillä ratkaisuilla
16740: peesta vuoteen 2000 mennessä ja edelleen vuosil-      on myös suuri merkitys. Varsinais-Suomessa on
16741: le 2000- 2010, joka arvio edellyttää ratkaisua        pidetty maakaasuratkaisua pitkään esillä, koska
16742: perusvoimakysymyksessä. Arvio on toki vain            se on eri vaihtoehdoista paras mahdollinen.
16743: arvio ja perustuu osittain itse energiakysymyk-       Vaikka perusvoimaksi valittaisiinkin ydinvoima,
16744: sen ratkaisuun eli siihen käsitykseen, että perus-    niin varalle on joka tapauksessa otettava kaasu
16745: voimaratkaisu ja sen tekeminen lisää taloudellis-     tai hiili, ja kaasu on Varsinais-Suomen kannalta
16746: ta toimeliaisuutta ja rohkeutta erityisesti metsä-    hiilen vaihtoehto, ei ydinvoiman. Varsinais-Suo-
16747: teollisuuden lisäkapasiteetin rakentamiseen ja        melle on luonnollisesti tärkeätä se, että mikäli
16748: parantaa vientiteollisuuden kasvunäkymiä.             Norjasta vedettävän putken osalta päästään sii-
16749: Käykö näin, jää nähtäväksi. Tosiasia luonnolli-       hen ratkaisuun, että se vedetään Norjan ranni-
16750: sesti on, että energiapolitiikkaa ei voida harjoit-   kolta Ruotsista Gävlen kautta Suomeen, se ve-
16751: taa erillisenä muusta yhteiskuntapolitiikasta. Se     detään Uuteenkaupunkiin.
16752: on syvästi sidoksissa koko yhteiskunnan kehi-            Tässä yhteydessä haluan muista energiamuo-
16753: tykseen ja muuttumiseen ja vaikuttaa keskeisesti      doista painottaa bioenergiaa ja nimenomaan
16754: maamme kansantalouteenkin.                            sitä, että valtion panostus on välttämätöntä
16755:     Näen hyvin tärkeäksi, että nyt käytävässä         bioenergian ja muun kotimaisen energian käytön
16756: energiapoliittisessa keskustelussa annetaan sel-      edistämiseksi tarvittavan teknologian kehittämi-
16757: keitä eväitä ja myöskin vauhtia hallituksen           seksi. Tämä on tärkeää myös maaseudun kan-
16758: suhtautumiselle Neste Oy:n jatkoneuvotteluihin        nalta mietittäessä hakkuujätteiden käyttöä ja
16759: ja valmisteluihin maakaasun tuomiseksi Suo-           mahdollisesti myös peltojen käyttöä bioenergian
16760: meen Norjan kaasukentiltä. Hallitus on toki           tuottamisessa.
16761: todennut tässä selonteossa kiirehtivänsä selvi-           Myös odotan erittäin suurella innostuksella ja
16762: tyksiä yhteispohjoismaisen maakaasuverkoston          mielenkiinnolla hallituksen jo tänä keväänä lu-
16763: luomiseksi ja neuvottelujen käynnistämistä            paamaa konkreettista energiansäästöohjelmaa,
16764: maakaasun lisätuonnista Norjasta Ruotsin              joka tässä selonteossa on luvattu, eli sitä, millä
16765: kautta Suomeen kaasun myyjien ja potentiaa-           tavalla nämä lupaukset lunastetaan.
16766: listen käyttäjien kanssa. Kuitenkaan tämä tah-            Iltalehden haastattelussa kuuluin niihin, jotka
16767: donilmaus ei välttämättä ole riittävän jämäkkä        olivat ydinvoimarakentamisen kannalla, eli nou-
16768: ottaen huomioon aikataulukysymykset Norjan            datin vanhemman valtiopäivämiehen, ed. Aitta-
16769: rannikolle tulevan putken mitoituksesta on            niemen toivomusta siitä, että kannat pitää sanoa
16770: päätettävä kuluvan vuoden kesään mennessä             jämäkästi julki eikä pyöritellä. Mutta koska
16771: eli varsin nopeassa aikataulussa. Näin ollen          kysymyksenasettelu olijoko puolesta tai vastaan
16772: sekä Ruotsin että Suomen tahdonilmaisulla on          ilman lisäkommentoinoin mahdollisuutta, esille
16773: varsin kiire.                                         ei tullut kantani, joka liittyy nimenomaan maa-
16774:     Maakaasu on tulevaisuuden polttoaine puh-         kaasuun. Mikäli tarpeelliset selvitykset ja kus-
16775: tautensa ja joustavien käyttömahdollisuuksiensa       tannusvertailut saadaan nopeassa aikataulussa
16776: vuoksi, ja pohjoismaisen kaasuverkon luominen         valmiiksi ja mikäli ne nostavat maakaasun var-
16777: on sähkön tapaan merkittävä energiapoliittinen        teenotettavaksi vaihtoehdoksi, olen valmis har-
16778: varmistus. Maakaasu on rikitön energialähde, ja       kitsemaan perusvoimavaihtoehtojen marssijär-
16779: myös typenoksidipäästöjä voidaan pienentää            jestystä tai asettumaan kokonaisuudessaan maa-
16780: maakaasun avulla. Maakaasun käytön lisäämi-           kaasun puolelle.
16781:                                          Istunnon lopettaminen                               1279
16782: 
16783:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      Täysistunto lopetetaan torstaina 9 päivänä
16784:                                                      huhtikuuta kello 0.04.
16785:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
16786: tunto on tänään torstaina kello 13.
16787:                                                                             Seppo Tiitinen
16788:                          37. Torstaina 9 päivänä huhtikuuta 1992
16789:                                                      kello 13
16790: 
16791: 
16792: Päiväjärjestys                                             Helle, Hurskainen, Jouppila, Järvilahti, Kaari-
16793:                                                            lahti, Kemppainen, Korva, Laakkonen, Lammi-
16794:                                                            nen, Liikkanen, Louekoski, Markkula, Mattila,
16795:      Ilmoituksia                                           Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäki-Hakola,
16796:                                                       S.   Niinistö, Pekkarinen, S. Pietikäinen, Puhakka,
16797:   Ulkopuolella                 päiväjär-                   Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Renlund, Riihijär-
16798: jestyksen                                                  vi, Rinne, Rossi, Röntynen, Saapunki, Saario,
16799:                                                            Saastamoinen, Sasi, Tenhiälä, Tennilä, Urpilai-
16800:     jatketaan valtioneuvoston energiapo-                   nen, Varpasuo, Vehkaoja, Vähänäkki ja Väyry-
16801: liittisen selonteon käsittelyä..................... 1281   nen.
16802: 
16803:                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16804:   Pöydällepanoa varten esi-                                jat S. Pietikäinen, Alho, Tennilä, Lamminen ja
16805: tellään:                                                   Tenhiälä.
16806: 
16807:     1) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
16808: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   llmoitusasiat:
16809: saatettu asetus Intian kanssa tehdyn teks-
16810: tiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                     Lomanpyynnöt
16811: muksen jatkamista muutoksin koskevan
16812: sopimuksen voimaansaattamisesta (A 2). 1384                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
16813:                                                            asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Jouppi-
16814:    2) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                     la, Kaarilahti, Metsämäki, Renlund, Röntynen
16815: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   ja Saapunki, tästä ja huomisesta päivästä edusta-
16816: saatettu asetus Singaporen kanssa eräiden                  jat Mäki-Hakola ja Sasi sekä tämän kuun 14
16817: tekstiilituotteiden Singaporesta tapahtu-                  päivään ed. Louekoski.
16818: van tuonnin rajoittamisesta tehdyn sopi-
16819: muksen voimaansaattamisesta (A 3) ...... .
16820:                                                       "    Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
16821:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
16822: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                      Ensimmäinen varapuhemies:
16823: saatettu asetus Sri Lankan kanssa tehdyn                   Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-
16824: keskinäistä tekstiilikauppaa koskevan so-                  neuvoston energiapoliittisen selonteon käsitte-
16825: pimuksen voimaansaattamisesta (A 4) ....                   lyä.
16826:                                                       "
16827:                                                                 Keskustelu jatkuu:
16828:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16829: Paakkinen.                                                     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
16830:                                                            ensiksi on todettava, että hallituksen energiapo-
16831:                                                            liittinen selonteko oli pettymys. Se on sillisalaat-
16832:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                  ti, niin kuin eilen todettiin. Mihin on unohtunut
16833: edustajat R. Aho, Alho, Astala, Aula, Enestam,             Ympäristön ja kehityksen maailmankomission
16834: 
16835: 81    220204C
16836: 1282                                     37. Torstaina 9.4.1992
16837: 
16838: 
16839: eli Brundtlandin komission raportissa asetettu        semmin on käsiteltävä selontekoa, ennen kun
16840: tavoite teollisuusmaille vähentää energian kulu-      säästöohjelma tulee?
16841: tustaan 50 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä?            Selonteossa on mainittu hyvin yleisluonteisia
16842:    Taloudellisen laman seurauksena näyttääkin         tavoitteita, mutta siinä ei ole mitään vaatimuk-
16843: todellinen halu supistaa energian kulutusta hä-       sia, että teollisuuden tulisi lopettaa tuhlaileva
16844: vinneen kuin tuhka tuuleen. Meidän on kuiten-         energian käyttönsä. Selkeitä tavoitteita ei ole
16845: kin muistettava, ettei tämä lama ole seurausta        asetettu. Selonteosta ei myöskään käy ilmi, mikä
16846: energian hinnan kalleudesta tai epävarmuudesta        on hallituksen energiapoliittinen linja. Kun se-
16847: energian saannin riittävyydestä. Haettuja ovat        lonteosta puuttuu hallituksen kanta perusvoima-
16848: myös ne väitteet, joiden mukaan kansantuot-           kysymykseen, kaikki muu on kuorrutusta ja
16849: teemme ei voisi kasvaa, jollei jatkuvaa energian      koristetta. Sen vuoksi myös täällä käytävä kes-
16850: kulutuksen kasvua sallita.                            kustelu jää väistämättä torsoksi ja valiokunnan
16851:    Kesäkuussa pidetään Brasiliassa YK:n ympä-         työskentelykin uhkaa jäädä kosmeettiseksi, kun
16852: ristö- ja kehityskonferenssi. Siitä on täällä jo      ei ole konkreettisia esityksiä joihin ottaa kantaa.
16853: puhuttu. Sen keskeinen päämäärä on sitovan            Kyllähän me voimme täällä puhua, mutta mitä
16854: julistuksen, maapallon peruskirjan hyväksymi-         se hyödyttää?
16855: nen. Siinä puolestaan edellytetään teollisuusmai-        Paheksun sitä, että vaikka me tiedämme jo
16856: den muuttavan tuotanto- ja kulutustottumuksi-         itse asiassa sen, että hallituksen enemmistö on
16857: aan. Meiltä se edellyttää, että sitoudumme vä-        ydinvoiman kannalla - he ovat eräänlaisia
16858: hentämään ympäristöön kohdistuvaa kuormi-             ydinvoimamannekiineja-niin lopullinen kanta
16859: tusta ja erityisesti säästämään energiaa. Ilmeises-   viidenteen ydinvoimalaan haluttiin lykätä jo
16860: ti kuitenkaan ei ministeri Juhantalo eikä halli-      puhtaasti taktisista syistä, jotta keskustan nisku-
16861: tuksen enemmistökään näe mitään ristiriitaa           roivat kansanedustajat saadaan hallituksen vaih-
16862: siinä, että Riossa suomalaiset edustajat kaikin       toehdottoman linjan taakse.
16863: tavoin puhuvat kauniisti kestävän kehityksen ja          Monissa puheenvuoroissa hallituspuolueiden-
16864: energian säästön puolesta, mutta kotimaassa           kin edustajilta on tullut esiin vaatimus, että
16865: voidaankin jo paljon raadollisemmin tunnustaa,        kansanedustajat saavat aikanaan käyttää omaa
16866: ettei meillä ole pyrkimystäkään vähentää energi-      arviointikykyään ja äänestää omantuntonsa
16867: an kulutustamme nykytasosta, vaan päinvastoin         mukaan ydinvoimapäätöksessä. Hyvä niin, mut-
16868: kasvattaa sitä edelleen.                              ta minusta, hyvät edustajakollegat, on täysin
16869:     Hallituksen selonteossa sanotaan nimittäin        lapsellista ja naiivia kuvitella, että hallitus todel-
16870: näin: "Selvitysten mukaan tehokkailla ja voi-         lisuudessa jättäisi tärkeän ydinvoimaratkaisun
16871: makkailla säästötoimilla voidaan energian ko-         meidän harkintaamme. Hallitus tulee tekemään
16872: konaiskulutuksen kasvu hidastaa ja aikaa myö-         ratkaisunsa viidennestä ydinvoimalasta, kun sil-
16873: ten pysäyttää. Sitä vastoin sähkön kulutuksen         lä on varmuus siitä, että eduskunnassa on saata-
16874: kasvun jatkuminen näyttää väistämättömältä            vissa enemmistö esityksen taakse. Tämän rajun
16875: seuraavien 10 - 20 vuoden ajan, jos talous            ratkaisun pehmentämiseksi meille sitten anne-
16876: kasvaa." Siis tämä on hallituksen usko. Energian      taan muka vapaat kädet käyttää omaa harkinta-
16877: kulutuksen on kasvettava. Eikö siis olisi rehelli-    valtaamme. Totta kai näyttää paremmalta se,
16878: sempää myöntää myös suoraan kehitysmaiden             että jokaisesta puolueesta löytyy myös tarvitta-
16879: edustajille, että säästöillä me Suomessa pyrimme      vat ydinvoiman vastustajat, mutta päätökseen se
16880: korkeintaan hillitsemään energian tuotannon           ei lopulta mitään vaikuta.
16881: kasvupaineita, emme siihen, että pyrkisimme              Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa on mie-
16882: selvästi kulutusta vähentämään.                       lestäni ollut todella hienoa se, että ministerit
16883:     Hallituksen selonteossa sanotaan, että hallitus   Pietikäinen ja Kuuskoski ovat uskaltaneet osoit-
16884: päättää lähiaikoina laajasta energiansäästöohjel-     taa ministerirohkeutta ja laatia oman vaihtoeh-
16885: masta. Kun hallitus näin tekee, niin miksi selon-     toisen selontekonsa ja tuoda myös selvästi esille
16886: teko piti tuoda eduskuntaan juuri nyt? Olisi          eriävän mielipiteensä hallituksessa. Olisi toivo-
16887: odottanut, että eduskunta olisi tämän selonteon       nut, että rohkeita olisi ollut enemmänkin.
16888: yhteydessä saanut tiedon säästöohjelman sisäl-           Hallituksen enemmistön linjasta sen sijaan
16889: löstä. Tätä on vaadittu useissa puheenvuoroissa.      näkyy, että hallitus kyllä tietää, mitä pitäisi
16890: Ministeri Juhantalo ei useista pyynnöistä huoli-      tehdä kestävän kehityksen mukaisesti, mutta
16891: matta ole antanut selkeää vastausta siihen, miksi     venkoillaan, koska ei ole halua tehdä johtopää-
16892: juuri nyt. Miksi juuri nyt ehkä kuukausi aikai-       töksiä. Kotimaisten polttoaineiden käytön lisää-
16893:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1283
16894: 
16895: mistavoitekin on selvästi paremminkin täky kes-       kellä mitä suurimmassa määrin arvovaltakysy-
16896: kustapuolueen kansanedustajille, joiden on jat-       mys. Se ei siis ainoastaan ole arvo kysymys, kuten
16897: kossa helpompi kannattaa ydinvoimaa, kun voi-         täällä eräässä puheenvuorossa todettiin. On ai-
16898: daan sanoa, että myös kotimaisten polttoainei-        van selvää, että ydinvoiman takana olevat tahot
16899: den, turpeen ja puumassan, käyttöä lisätään.          ovat koko arvovallallaan sitoutuneet sen ajami-
16900: Minusta hallituksen olisi pitänyt jo tässä yhtey-     seen, aivan kuten ministeri Juhantalo, ministeri
16901: dessä tehdä selkeä periaatepäätös siitä, että lisää   Salolainen ja eräät muutkin.
16902: ydinenergiaa ei rakenneta olkoonkin, että voi-            On täälläkin käynyt ilmi, että kasvihuoneil-
16903: mayhtiöiden hakemuksen käsittely on vielä kes-        miötä käytetään verukkeena viidennen ydinvoi-
16904: ken.                                                  malan ajamisessa. Annetaan ikään kuin ymmär-
16905:    Naisministereiden esitystä olisin myös halun-      tää, että kasvihuoneilmiö ja ydinvoimaratkaisu
16906: nut kehua siltä osin, että he poiketen hallituksen    olisivat toistensa vaihtoehtoja, toisensa poissul-
16907: enemmistön esityksestä esittävät globaalin näkö-      kevia asioita. Näinhän ei kuitenkaan ole. Meillä
16908: kulman myös Suomen energiastrategiaan. He             Suomessa ei ole mitään omaa ilmakehää, eikä
16909: lähtevät siitä, että maapallo on jakamaton em-        viidennellä ydinvoimalalla eikä monilla muilla-
16910: mekä me voi elää täällä kuin pellossa. He totea-      kaan, vaikka niitä maailmalle rakennettaisiin,
16911: vat selkeästi, että nykyinen energian tuhlaus ei      ole mitään todellista merkitystä globaalin ympä-
16912: voi jatkua, vaan energian kulutusta on selvästi       ristöongelman ratkaisun kannalta.
16913: hillittävä ja pysyvästi. Mielestäni heidän esityk-        Ydinvoiman kannattajat myös vähättelevät
16914: sensä lähtökohtana on vastuullinen, todellinen        ydinsähkön tuotannosta syntyviä haittoja. Vaik-
16915: kestävän kehityksen energiapolitiikka, kun sen        ka on tietysti selvää, että ydinvoimasta syntyy
16916: sijaan hallituksen enemmistön keskeisin tavoite       huomattavasti vähemmän päästöjä kuin esimer-
16917: näyttää olevan halvan energian saannin turvaa-        kiksi hiilivoimasta, niin sekä hiili-, rikki- että
16918: minen teollisuudelle jatkossakin, olkoonpa niitä      typpioksidipäästöjä syntyy myös ydinvoimalois-
16919: kauniita korulauseita siellä kuinka paljon tahan-     ta. Sekin on muistettava, että ydinvoimalat tuot-
16920: sa.                                                   tavat häiriöttömässäkin käytössä radioaktiivisia
16921:     Professori Pentti Malaska, arvostettu Roo-        aineita ympäristöön.
16922: man klubin jäsen - ainakin aikoinaan oli, en              Siis ainoat perustelut oikeastaan, mitä ydin-
16923: tiedä onko edelleen - on kritisoinut myös vah-        voiman kannattajat ovat osoittaneet sen lisära-
16924: vasti hallitusta sen vaihtoehdottomasta energia-      kentamiselle, ovat vakuuttelut, että maamme
16925: politiikasta. Eduskunnassa pidetyssä seminaaris-      tarvitsee nyt pian varmuuden kohtuuhintaisen
16926: sa hän totesi myös sen, ettei hän ole kuullut         energian saatavuudesta, muuten ei investointeja
16927: yhtään järkevää perustetta ydinvoiman lisära-         maahamme tehtäisi. Kuitenkaan edes selonteos-
16928: kentamiselle. Nythän on niin, että kauppa- ja         sa ei ole rohjettu kertoa mitään kannattavuus-
16929: teollisuusministeriössä on aina kulloisenkin mi-      vertailuista eri voimavaihtoehtojen, siis ydinvoi-
16930: nisterin ja ministeriön virkamiesten toimesta vii-    man ja muiden vaihtoehtojen, välillä. Hallituk-
16931: dettä ydinvoimalaa ajettu kuin käärmettä pys-         sessa ilmeisesti uskotaan voimateollisuuden las-
16932: syyn; muistaakseni ed. Mäkipää käytti tätä sa-        kelmia ydinenergian edullisuudesta. Muitakin
16933: nontaa. Ydinvoimaa tarjotaan ikään kuin välttä-       laskelmia on, mm. Ekono on tehnyt laskelmia,
16934: mättömyytenä, jolle ei olisi todellista vaihtoeh-     samoin kuin energiakomitea muutama vuosi
16935: toa. Tällaiseen johtopäätökseen ei ole voitu pää-     sitten, ja näissä on osoitettu, että kaasukombilai-
16936: tyä muutoin kuin sulkemalla kaikki muut vaih-         toksella tuotettava sähkö olisi kaikkein edullisin-
16937: toehdot pois ilman mitään todellisia vertailuja.      ta. Se olisi siis halvempaa kuin ydinvoimasähkön
16938:     Me myös tiedämme, miten tärkeä Suomen             kokonaishinta.
16939: mahdollinen ydinvoimatilaus on kansainväliselle           Ydinvoiman kannattajat yrittävät myös va-
16940: ydinvoimateollisuudelle, jolle ei liiemmälti ole      kuuttaa, että suomalainen ydinenergia olisi huo-
16941: tilauksia maailmalta viime vuosina tippunut. On       mattavasti turvallisempaa kuin muualla maail-
16942: myös hyvä muistaa se, että Englannissa päämi-         massa tuotettu. En tähän nyt enää uudemmalti
16943: nisteri Thatcherin aikana yritettiin yksityistää      puutu, tästä kiistelimme muun muassa ed. Tiurin
16944: ydinvoimaa, mutta liiketaloudelliset laskelmat        kanssa jo täällä eilen.
16945: osoittivat ydinvoiman olevan taloudellisesti kan-         Haluan kiinnittää myös huomiota siihen, että
16946: nattamaton sijoitus ja siitä luovuttiin. Kaikkea      selonteossaan hallitus suhtautuu hyvin kritiikit-
16947: muuta siellä kyllä yksityistettiin.                   tömästi uraanin saatavuuteen ja aivan selvästi
16948:     Suomessa ydinvoimakysymys onkin tällä het-        vähättelee sen louhinnasta ja polttoaineen val-
16949: 1284                                     37. Torstaina 9.4.1992
16950: 
16951: 
16952: mistuksesta aiheutuvia ympäristöhaittoja. Uraa-       on ollut esteenä sille, ettei maakaasua ole pidetty
16953: nivarojen kokonaismäärä maailman uusiutu-             varteenotettavana perusvoiman tuotannossa.
16954: mattomista polttoainevaroista on kuitenkin vain       Norjasta johdettava toinen putki poistaisi tämän
16955: 1 prosentti eli mitään todellista merkitystä glo-     esteen. Eli estettä ottaa maakaasu perusvoimaksi
16956: baalisesti ajatellen maailman energiahuoltoon         ei enää olisi. Mielestäni suomalaisen energiastra-
16957: niillä ei ole.                                        tegian tulee nojautua hajautettuun tuotantoon,
16958:    On myös vähintään outoa, että hiilen käyt-         uusiutuviin energialähteisiin ja maakaasuun
16959: töön voimanlähteenä suhtaudutaan tällä hetkel-        sekä niiden ohella ja ennen kaikkea todelliseen
16960: lä mielestäni tekopyhästi. Täälläkään ei ole muu-     energian säästöön, jossa sitoudumme vähentä-
16961: ta tuotu esiin kuin siitä kiistatta aiheutuvat        mään energian kulutustamme.
16962: haitat. En missään nimessä kannata hiilivoiman           Arvoisa puhemies! Ilmoittaudun olevani nais-
16963: lisärakentamista, mutta emme me voi sulkea            ministereiden Pietikäinen ja Kuuskoski esittä-
16964: silmiämme myöskään siltä, että sitä koko ajan         män linjauksen takana.
16965: käytetään. Hiilen polton tekninen parantami-
16966: nen, vanhojen laitosten ja pohtotapojen uusimi-          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
16967: nen tulisi ottaa vakavampana haasteena kuin nyt       Arvoisa puhemies! Haluan viitata edellisen pu-
16968: näkyy tehtävän. Hiili on monille köyhille maille      hujan eli ed. 0. Ojalan kannanottoihin siltä
16969: äärimmäisen tärkeä vientiartikkeli. Samoin se on      osin, kun hän nimenomaan puuttui ydinvoi-
16970: niille oman elintasonsa nostamisen väline. Vaik-      maan ja sen käyttöön perusvoimana Suomessa.
16971: ka me täällä kuinka paheksuisimme hiilen kasva-       Pidän erittäin tärkeänä nyt sitä, että saamme
16972: vaa käyttöä näissä maissa, tuskin voimme vaa-         perusvoimaratkaisun. Mielestäni ed. 0. Ojala
16973: tia, että köyhät maat siitä luopuisivat. Emmehän      ei aivan rehellisesti kuitenkaan tuonut esille
16974: me tee sitä täysin itsekään. Suomi voisikin mie-      niitä etuja, joita ydinvoimasta on. Se on ympä-
16975: lestäni ottaa haasteena hiilivoimalaitosten tek-      ristöystävällisin niistä vaihtoehdoista, joita
16976: niikan kehitystyön vähemmän päästöjä aiheutta-        meillä tällä hetkellä on tarjolla, sitä ei voi kiis-
16977: vaksija lisätä sillä tavoin myös omaa kauppaam-       tää. Sen energian halpuus on meille erittäin
16978: me. Tarvittavaa tietotaitoa meillä jo on. Voisim-     tärkeä vaikeina taloudellisina aikoina ja tule-
16979: me siis yhdistää omat kaupalliset intressimme ja      vaisuudessakin, jotta tuotteiden hinnat pysyvät
16980: globaalit ympäristönäkökohdat                         kohtuullisina.
16981:     Hallituksen selonteossa todetaan, että maa-          Jos sanotaan, että nyt tarvitaan rohkeita pää-
16982: kaasu on varteenotettava pitkän aikavälin ener-       töksiä, mielestäni ne, jotka uskaltavat tänä päi-
16983: giastrategiassa. Kuitenkin juuri maakaasua kos-       vänä tiputtaa ydinvoiman puolesta, todella ovat
16984: kevassa osassa hallituksen selonteossa on selväs-     rohkeita ja sen kestävän kehityksen kannalla,
16985: ti vitkuttelun ja viivyttelyn maku. Onkin vaara-      jota Suomessa tarvitaan, ja pitkän tähtäimen
16986: na, että mahdollisuus päästä mukaan Halten-           ympäristöpoliittisten kysymysten takana. Siinä
16987: bankenista jobdettavan maakaasuputken sijoi-          mielessä hiili vaihtoehtona ei ole mielestäni tule-
16988: tukseen Ruotsin läpi Suomeen menetetään nyt,          vaisuuden vaihtoehtomme vaan se pitää korvata
16989: mikäli tarkoituksellisesti halutaan vain lisäselvi-   maakaasulla, joka on huomattavasti ympäris-
16990: tyksiä ja lisätutkimuksia eikä kyetä tekemään         töystävällisempi, siinäjärjestyksessä kuin vanhat
16991: tarvittavia päätöksiä. Putken lopullinen mitoi-       laitokset tulevat siihen kuntoon, että ne täytyy
16992: tuspäätös tehdään kesällä, ja jos hallitus lykkää     uusia. Perusvoimalähteenä tänä päivänä mieles-
16993: perusvoimapäätöksen kenties loppuvuoteen, on          täni meillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin ydin-
16994: mahdollisuus, että menetämme tämän ainutker-          voima.
16995: taisen tilaisuuden. Neste Oy:n edustajien mu-
16996: kaan putken asennus voisi aikaajo vuonna 1995             Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
16997: ja optimitapauksessa kaasua voitaisiin saada jo       voisa puhemies! Ed. 0. Ojalan monipuolinen ja
16998: vuonna 1996 tai viimeistään 1998.                     hyvin valmisteltu puheenvuoro oli eräässä suh-
16999:     Maakaasu sopisi erittäin hyvin sekä perusvoi-     teessa sisäisesti ristiriitainen. Toisaalta hän moit-
17000: man että sitä laadukkaamman säädettävän voi-          ti hallitusta siitä, ettei hallituksella ole energiapo-
17001: man kehittämiseen joustavammin, halvemmin,            liittista linjaa, mistä olen hänen kanssaan eri
17002: pienemmillä pääomilla kuin ydinvoima ja vielä-        mieltä. Toisaalta hän moneen kertaan kehui
17003: pä kohtuullisen ympäristöystävällisestikin.           hallituksen kahta naisministeriä rohkeudesta
17004:     Muistutan vielä siitä, että tähän asti riippu-    olla eri mieltä hallituksen enemmistön kanssa.
17005: vuus yhdestä kaasutoimittajasta, siis Venäjästä,      Ed. 0. Ojalan logiikassakaan ei ole linjaa.
17006:                                       Energiapoliittinen selonteko                                  1285
17007: 
17008:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro):         dän tulee toteuttaa myös energiatalouteen koh-
17009: Arvoisa puhemies! Haluan puuttua samaan asi-         distuvaa hintaohjausta, siis ympäristöverotusta,
17010: aan kuin ed. 0. Ojala puheenvuorossaan, nimen-       ja on syytä valmistautua jo etukäteen Euroopan
17011: omaan maakaasuun. Ennen kuin ministeri Ju-           yhteisön ja mahdollisesti Unced-kokouksen
17012: hantalo nousee taas hallituksen aitiosta ja sanoo,   päättämiin energia- ja hiilidioksidiveroihin. Sit-
17013: että Suomesta ei löydy riittävästi kulutusta maa-    ten kun nämä toimenpiteet ovat todella liikkeel-
17014: kaasulle, haluan todeta, että on arvioitu, että      lä, on vasta edes aika keskustella ydinvoimasta.
17015: kaasuputki Haltenbankenilta Suomeen kannat-          Kun energiatarpeesta on riittävän pitävät arviot,
17016: taisi vetää, kun kulutusta on noin 4,5 miljardille   on aika jatkaa keskustelua.
17017: kuutiolle kaasua, ja sähköenergiaksi muutettuna         Niiltä osin olen ed. 0. Ojalan kanssa samaa
17018: tämä on noin 4 000 megawattia. Uskon itse, että      mieltä, että me tarvitsemme ehdottomasti maail-
17019: käyttöä 4 000 megawatille Suomesta varmaan           man laajuisen näkökulman, kun arvioimme eri
17020: löytyisi. Mehän voimme ruveta vaikka hiilivoi-       energiamuotojen toivottavuutta. Esimerkiksi
17021: maloita sillä korvaamaan. Voimme lopettaa vaa-       ydinvoima ei ratkaise kasvihuoneilmiötä, kuten
17022: rallisen ydinenergian tuonnin Venäjältä tällä        hyvin tiedetään.
17023: määrällä ja voimme vaikka ruveta pitkällä aika-
17024: jänteellä korvaamaan ydinvoimaloita kaasulla.            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17025:    Mitä tulee ydinvoiman taloudellisuuteen, us-       puhemies! Joutuu jatkuvasti vetoamaan siihen,
17026: kallan samalla tavoin kuin ed. 0. Ojala epäillä       että Greenpeacen papereita ei kannata uskoa, ne
17027: taloudellisuutta, koska ydinenergian kilpailuase-     ovat virheellisiä. Väitteet ovat suurin piirtein
17028: ma on mielestäni Suomessa vääristynyt suhtees-        suoraan sieltä ja niitä on jo moneen kertaan
17029: sa muihin energiantuotantomuotoihin. Esimer-          torjuttu.
17030: kiksi ydinvoimaloiden vastuu ei atomivastuulain           Esimerkiksi siellä jatkuvasti väitetään, että
17031: mukaan ole tällä hetkellä verrannollinen esimer-      ydinvoima ei auta kasvihuoneilmiöön. Rooman
17032: kiksi muihin Euroopan maihin; Saksassa ja             klubi on todennut Malaskasta huolimatta, että
17033: Sveitsissä ydinvoimayhtiöt ovat rajattomassa          ydinvoima on välttämätön juuri siitä syystä, että
17034: vastuussa. Mielestäni hallituksen pitäisikin näitä    millään muilla keinoillakaan ei pystytä sitä torju-
17035:  kaikkia kustannustekijöitä tarkastella hyvin tar-    maan. Ei pystytä varmaan ydinvoimallakaan,
17036:  kasti ennen kuin uusi ydinvoimalaesitys tuodaan      mutta auttaa se enemmän kuin se, että ruvettai-
17037:  eduskuntaan päätettäväksi. Uskon, että kun           siin ydinvoimaa vaihtamaan kaasuvoimaan,
17038:  kaikki kustannukset lasketaan, ydinvoima ei          mikä on aivan maapallon tulevaisuuden vastais-
17039:  enää yhtä taloudelliselta näytä.                     ta. Maakaasu aiheuttaa hiilidioksidipäästöjä. Ei
17040:                                                       siitä mihinkään päästä. Se on väärin. Eivät
17041:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva            kehittyneet maat saisi enää sitä tehdä, vaan niin
17042: puhemies! Ed. 0. Ojala osoitti olevansa todelli-      kuin ed. 0. Ojala totesi, meidän pitäisi sallia
17043: nen revisionisti. Hän nimittäin revisioi erään        kehitysmaille, että ne käyttävät fossiilisia poltto-
17044: toisen Ojalan laskuoppia siltä osin, että aina-       aineita. Se on kohtuullista. Teollistuneiden mai-
17045: kaan peruskoululaskuopin mukaan se, että mi-          den täytyy siirtyä ydinvoimaan ja myöhemmin
17046: nisterit Kanerva, Salolainen ja pari muuta            sitten, kun niitä joskus saadaan aikaan, uudistu-
17047: kannattavat ydinvoimaa, ei vielä vie hallituksen      viin energialähteisiin.
17048: enemmistöä ydinvoiman kannalle.                           Minä en ymmärrä myöskään, miksijatkuvasti
17049:    Mitä tulee keskustan ministeriryhmään, en          murehditaan ydinvoiman kalleutta. Y dinvoi-
17050: tietysti heidän puolestaan voi vastata, mutta         massa on otettu kaikki kustannukset huomioon.
17051: käsitykseni mukaan on selvää, että keskustalai-       Sen sijaan hiilessä ja maakaasussa ei ole otettu
17052: set ministerit ovat hallituksen selonteon kannal-     kaikkia kustannuksia huomioon. Ei ole otettu
17053: la. Tähän liittyen mielestäni on ratkaisevaa to-      huomioon happosateita, ei kasvihuoneilmiötä, ei
17054: teuttaa kolme asiaa ennen kuin edes keskustel-        Siperianjunien räjähdyksiä. Toissa vuonna kuoli
17055: laan ydinvoimasta. Ensinnäkin on välttämätön-         yli tuhat ihmistä maakaasun tuotantoon liitty-
17056: tä toteuttaa energian säästöjä, käytön tehosta-       vissä puuhissa. Näitä ei ole otettu huomioon.
17057: mista selkeällä konkreettisella ohjelmalla niin       Ydinvoimaa rakentavat yritykset eivät mitään
17058: pitkälle kuin mahdollista. Toiseksi on edistettä-     valtion tukea tarvitse.
17059: vä kotimaista ja erityisesti uusiutuvaa energiaa,         Suomi on vapaa maa. Jos Neste haluaa, se saa
17060: missä suhteessa tutkimusmäärärahojen lisäämi-         ihan vapaasti vetää putkia ja rakentaa kaasuvoi-
17061: nen on aivan välttämätöntä. Kolmanneksi mei-          maloita. Ei kukaan sitä kiellä.
17062: 1286                                       37. Torstaina 9.4.1992
17063: 
17064: 
17065:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
17066: sa puhemies! Ed. Dromberg ilmoittautui rohke-
17067: aksi ydinvoiman kannattajaksi. Kaikin moko-
17068: min. Minä en halua olla niin hullunrohkea, että            Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
17069: minä ydinvoiman kannalla olisin. Nimittäin ni-          voisa puhemies! Kun edustajat Tiuri, Dromberg
17070: menomaan pahimmissa onnettomuustapauksis-               ym. ovat puhuneet, että sähkön hinta on todella
17071: sa jos esimerkiksi Helsinki joutuisi ydinlaskeu-        kilpailukykyinen ja kun ei voi suoraan kysymys-
17072: man kohteeksi, pääkaupunkiseutu voitaisiinjou-          tä esittää, toivoisin, että ministeri Juhantalo
17073: tua tyhjentämään asukkaista ja evakuoimaan              todella kertoisi meille, kun on puhuttu, että
17074: 30:ksi tai kenties 50 vuodeksi. Silloin minusta         uuden ydinvoimalan rakentamisen pääoman
17075: ehkä rohkeat ydinvoiman kannattajat mielellään          korkokustannukset olisivat 5 prosentin luokkaa,
17076: lähtisivät Lappiin tai jonnekin muualle. Minä en        voiko se olla mahdollista. Minä ainakin olen
17077: ilmoittaudu tähän joukkoon.                             julkisuudessa kuullut, että realistisempi korko-
17078:    Ed. Alaranta sanoi, että minä olen ristiriitai-      prosentti olisi 10, joka tietää, että sähkön hinta
17079: nen siinä mielessä, että minä kritisoin, että halli-    ei todellakaan ole edullinen.
17080: tuksella ei ole energiapoliittista linjaa, ja kehuin,      Haluan myös kiitokset antaa ministeri Juhan-
17081: että naisilla oli tai kahdella naisministerillä. Ei     talolle tämän päivän televisioesiintymisestä. Hän
17082: minusta mitään ristiriitaisuutta siinä ole. Minä        mainitsi, että hän ei ole ajamassa ydinvoimaa.
17083: olisin toivonut, että hallituksella olisi ollut myös    Vien nämä terveiset hyvin kiitollisena omaan
17084: selkeämpi linja, jota linjaa minä en valitettavasti     maakuntaani Satakuntaan.
17085: löytänyt omasta paperistani. En tiedä, olemme-
17086: ko lukeneet samaa hallituksen selontekoa. Aina-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17087: kin minä olen lukenut, ed. Alaranta, tätä kirkas-       puhemies! Ed. Tiuri valitettavasti poistui paikal-
17088: sivuista, kiiltävää paperia.                            ta. Hänelle olisin halunnut kommentoida, että
17089:    Ed. 0. Rehn moitti minun laskuoppiani.               ydinvoimakin on rajallinen energiavara. Ed. Tiu-
17090: Minä muistutan ed. 0. Rehniä sitten, kun halli-         rikin ymmärtänee, että pitkällä tähtäimellä maa-
17091: tus tulee tuomaan eduskuntaan ydinvoimapää-             pallon ja Suomenkin energiahuolto on mahdol-
17092: töksen, kun se on käsitellyt asiaa. Katsotaan           lista rakentaa vain uusiutuvien energialähteiden
17093: sitten, kumman Ojalan laskuoppi on oikeassa.            varaan. Hän jatkuvasti kieltäytyy pohtimasta
17094:                                                         sitä, miten markkinataloudessa voidaan luoda
17095:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ne taloudelliset paineet, jotka johtavat uusiutuvi-
17096: Rouva puhemies! Ed. 0. Rehnille totean, että            en energiamuotojen kehittämiseen ja käyttöön-
17097: kun hänen ohjelmansa on päättynyt ja Suomeen            ottoon.
17098: hankitaan uutta perusvoimaa, me käymme jo                   Eilen hän kritisoi minua siitä, etten luota jo
17099: kauppaa oravannahoilla siinä vaiheessa.                 kehitettyyn tekniikkaan eli ydinvoimatekniik-
17100:     Mutta mitä tulee kustannuskysymykseen, kun          kaan, sen mahdollisuuteen kehittyä turvallisem-
17101: ydinvoimala on rakennettu, kustannukset ovat            maksi, vaan uuden tekniikan kehittämiseen.
17102: silloin tietyllä tavalla ohi. Polttoainehan maksaa      Hänen oma ohjelmansa kuitenkin vääjäämättä
17103: varsin vähän. Kaiken lisäksi sitä voidaan ostaa         vie siihen, että loppujen lopuksi ei ole jäljellä
17104: käsitykseni mukaan eri puolilta eikä ainoastaan         muuta kuin luja usko siihen, että silloin kun
17105: yhdestä kohteesta. Kun kaasuvoimala rakenne-            fuusioenergia tulee olemaan tarpeen, se on myös
17106: taan, meidät jätetään Norjan lähteiden varaan.          käytettävissä. Insinöörin tiedoilla tämän hetken
17107: Tuottajana on ainoastaan yksi, joka tietyssä            tilanteesta tällainen usko siihen, että sitten kun
17108: vaiheessa voi aina tietysti korjata hinta-arvioi-       fissioon käytettävissä oleva ydinpolttoaine lop-
17109: taan, eli kustannukset alkavat oikeastaan vasta         puu, fuusio on valmiina käytettävissä, tuntuu
17110: siinä vaiheessa, kun aletaan tuottaa . energiaa.        paljon hyväuskoisemmalta optimismilta kuin
17111: Näin ollen kustannustenkin kannalta voidaan             luottamus siihen, että luomalla markkinapaineet
17112: hyvin tarkkaan etukäteen laskea, mitä sähkö             uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen ja
17113: tulee maksamaan ydinvoimalla tuotettuna. Sen            käyttöön voidaan edistää niiden teknistä kehi-
17114: sijaan esimerkiksi Norjan kentiltä otettavan kaa-       tystä ja laajaa käyttöönottoa.
17115: sun pohjalle rakentaen laskeudutaan pitkällä
17116: tähtäimellä hyvin epävarmojen kustannuslaskel-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
17117: mien varaan.                                            Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi kaasusta pu-
17118:                                                         huessaan varoitteli yhdestä putkenpäästä. Kyllä
17119:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1287
17120: 
17121: kai sellaiset ihmiset, jotka energia-asioita perus-    väntas höja havsnivån med 8-29 meter inom 40
17122: teellisemmin ovat joutuneet miettimään, näkevät        år, och att kvävehalten i grundvatten i Västeuro-
17123: kaasuvaihtoehdossa kaksi päätä: mahdollisuus           pa inte kommer att sjunka till acceptabel nivå
17124: itäiseen kaasuun eikä tässä suhteessa kaikkein         förrän tidigast om 25-50 år, även om EG-
17125: vähiten sen pohjoisin vaihtoehto eli Barentsin-        direktiven strikt skulle följas. Det är en klen tröst
17126: meren kaasu plus Norjan kentät, joista voitaisiin      att vi i Finland har förstört mindre än i de flesta
17127: rakentaa sen kaltainen kokonaisuus, joka olisi         andra länder, eftersom vi inte slipper undan
17128: turvallinen myös poliittisesti, jos tällainen ilmai-   gränsöverskridande verkningar.
17129: su sallitaan.
17130:    Mitä tulee ed. Hassin äskeiseen puheenvuo-             Arvoisa puhemies! Energiahuollosta ei saa
17131: roon fissiosta ja fuusiosta, kyllä kai tämän vuo-      tehdä pelkästään energiansaatavuusongelmaa,
17132: sisadan kehitys voisi panna ajattelemaan myös          vaan sitä on tarkasteltavana osana sitä kokonai-
17133: vähän kehitysoptimistisemmin kuin ed. Hassi            suutta, jossa elämme. Kehitystä on pyrittävä
17134: näkyy ajattelevan. Kyllähän meillä on jo aika          ohjaamaan kestävään suuntaan. On pidettävä
17135: paljon tietoja nimenomaan Yhdysvalloista siitä,        kiinni ruorista sen sijaan, että ajelehdittaisiin
17136: että fuusiovaihtoehto saattaisi olla lähempänä         energiavirran mukana, niin kuin joudumme
17137: kuin kaukana toteutumista ajatellen.                   myöntämään tapahtuneen viime vuosina.
17138:     Mitä tulee ydinenergiaraaka-ainevarantoihin           Hallituksen ilmoitus säästötoimenpiteisiin
17139: maapallolla, minun tietoni ovat aivan erilaiset        ryhtymisestä ansaitsee kaiken tuen. Tämä onnis-
17140: kuin ed. Hassin.                                       tuu parhaiten tilanteessa, jossa energiaa on niin
17141:                                                        niukasti saatavissa, että se todella pakottaa ja
17142:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         samalla kannustaa tuottajia ja kuluttajia käyttä-
17143: puhemies! Ed. Kekkoselle olisin aivan lyhyesti         mään olemassa olevan energian tehokkaasti.
17144: todennut, että ainakin ne arviot, mitä Suomen          Niin kuin tiedämme, maassamme on pitkän
17145: johtavat fuusioasiantuntijat 80-luvun alussa esit-     aikaa tyrkytetty jopa ylijäämää, jota on käytetty
17146: tivät, ovat tähän päivään mennessä osoittautu-         tuhlailevasti ja vääristyneellä tavalla jopa ei-
17147: neet ylioptimistisiksi, mutta on tietenkin mahdo-      tärkeisiin tarpeisiin.
17148: tonta mennä vannomaan, mitä huominen päivä                Jos vielä rakennetaan ydinvoimala, säästö-
17149: tuo tullessaan.                                        pyrkimykset jäävät tuloksettomiksi puheiksi.
17150:                                                        Mutta en pidä vain säästösyistä panostusta ydin-
17151:     Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-       energiaan tulevaisuuden kannalta kestämättö-
17152: rade talman! Energiförsörjningen får inte göras        mänä ja vastuuttomana tulevia sukupolvia koh-
17153: till ett tillförselproblem, en diskussion som hand-    taan.
17154: lar ensidigt om tillgång på energi. Det handlar           Minusta monet seikat viittaavat siihen, että
17155: om att se den som en del av den helhet som vi          ydinvoiman kilpailukyky perustuu täysin har-
17156: lever i. Vi måste kritiskt ställa frågor som:          haanjohtaviin taloudellisiin laskelmiin varsinkin
17157: Behövs det överhuvudtaget mera energi? För             kansantalouden kannalta koko yhteiskunnan
17158: vilka ändamål skall energin användas? Vad bety-        näkökulmasta katsottuna. On mielenkiintoista
17159: der mindre tillgång och högre pris i jämförelse        nähdä, millaisiin kannattavuusarvioihin kaup-
17160: med mycken och billig energi? Vad betyder olika        pa- ja teollisuusministeriö ja hallitus pystyvät
17161: energislag för samhällets struktur och ekonomi,        aikanaan. Tähän saakka kaikkiin vaatimuksiin
17162: för dess miljö och säkerhet, handlingsfrihet och       kunnollisesta taloudellisten vaikutusten selvittä-
17163: kontroll?                                              misestä on suhtauduttu yliolkaisesti. Mielestäni
17164:     Med dagens utveckling och mängder i fråga          myöskään jäteongelmia ei ole ratkaistu hyväk-
17165: om råvaru- och energiförbrukning, avfall och           syttävällä tavalla.
17166: utsläpp, befolkning och trafik överskri.ds natu-          Näistä syistä vastustan viidettä ydinvoimalaa.
17167: rens toleransgränser i olika avseenden. Aven om           Mielipidetutkimukset vahvistavat Suomen
17168: en del åtgärder har satts in för att rädda miljön,     kansan enemmistön suhtautuvan torjuvasti
17169: och de intensifieras i fortsättningen, kommer          ydinvoimaan. Tämän tulee tietenkin leimata
17170: skadeverkningarna av det som vi redan ställt till      poliittista työtä eduskunnassa niin kuin hallituk-
17171: med att fortsätta att växa länge. EG-kommissio-        sessakin. On aika ymmärtää, että päätöksellä
17172: nen har konstaterat att dess medlemsländer sva-        viidennen ydinvoimalan rakentamisesta ei ole
17173: rar för 13,5 procent av världens koldioxidutsläpp      poliittista pohjaa. Nyt on panostettava muihin
17174:  och att växthuseffekten trots alla ansträngningar     vaihtoehtoihin. Toivottavasti tämä oivalletaan
17175: 1288                                     37. Torstaina 9.4.1992
17176: 
17177: 
17178: myös vastuullisella taholla niin eikä jäädä odot-    myksenä. Yksittäisten maiden tulee olla jossain
17179: tamaan äänestystä ydinvoimasta eduskunnassa,         määrin valmiita uhrauksiin tällaisen kokonai-
17180: vaan ruvetaan panostamaan muihin vaihtoeh-           suuden edessä. Bildtin johtama Ruotsin hallitus
17181: toihin jo tästä lähtien.                             on tässä asiassa avainasemassa, ja sillä on nyt
17182:                                                      tilaisuus osoittaa pohjoismainen minänsä.
17183:     Trots en ordentlig satsning på sparande, ef-         Hallituksen bioenergiaa koskevat ohjelmalu-
17184: fektivare, mera ansvarsmedveten och restriktiva-     paukset tuntuvat hyviltä, ja ne on täytettävä.
17185: re energianvändning behövs det nya och kom-          Bioenergia on ympäristöystävällinen, ja sitä tar-
17186: pletterande energianläggningar i vårt land. De-      vitaan jatkossa työllisyys- ja aluepolitiikan kei-
17187: centraliserade lösningar bör prägla satsningama.     nona. Bioenergian avulla maaseutu voidaan pe-
17188: De här lösningama skall ersätta föråldrade,          lastaa poismuutolta ja jälkeenjääneisyydeltä.
17189: ineffektiva och miljöförstörande energiverk, och     Kuinka paljon meillä onkaan käyttämätöntä
17190: stegvis importen av elenergi från riskfyllda ryska   puuta metsissä! Mutta on paikallaan kysyä,
17191: kämkraftverk.                                        onko meillä poliittista tahtoa riittävästi tukea
17192:     Statsminister Esko Aho har på ett föredömligt    bioenergian kehittämistä. Toivon, että eduskun-
17193: sätt drivit på frågan om ett nordiskt gasnät och     ta antaa tässä asiassa hallitukselle rohkaisevan ja
17194: fått draghjälp av Neste. I kombination med           selkeän signaalin.
17195: gasleverans österifrån och Barents hav skulle den        Tanskassa tuulivoimalla tuotetaan noin 300
17196: norska naturgasen innebära ett verkligt tryggt       megawattia hintaan noin 20 penniä kilowattitun-
17197: och betydelsefullt energialtemativ. Regeringen       ti. Tuulivoiman avulla maamme energiatasetta ei
17198: bör använda mycket mänsklig energi för att           tietenkään saada kuntoon, mutta kotimaista
17199: övertyga beslutsfattama i Norge och Sverige om       energiaa ja työtä ajatellen on laadittava ohjelma,
17200: hur viktigt projektet är inte bara som energilös-    jonka tavoitteena voisi olla noin 100 megawattia.
17201: ning utan även som nordisk samarbetsfråga. För       Muuttamalla energia-avustuksista annettua la-
17202: en sådan helhet bör enskilda Iänder vara beredda     kia kaikkia järkeviä tuulimyllyhankkeita tulisi
17203: till uppoffringar i något avseende. Regeringen       tukea lähivuosina. Voin kertoa, että maan en-
17204: Bildt i Sverige har en nyckelroll i den här frågan   simmäinen tuulivoimapuisto, nimeltään Kors-
17205: och ges nu möjlighet att visa sitt nordiska jag.     näs vindkraftspark Ab lähellä Vaasaa, tuottaa
17206:     På Island talar man om möjligheter att sälja     arvioitua enemmän energiaa ensimmäisenä toi-
17207: av sin värmeenergi i form av el som med hjälp av     mintavuotenaan. Sieltä löytyy siis rohkaiseva
17208: kabel överförs till Storbritannien, och t.o.m. via   esimerkki.
17209: Norge till Norden. Hur realistiskt det här alter-        Arvoisa puhemies! Tämä on melko vaativaa
17210: nativet är och hur snabbt det kunde förverkligas     energiapolitiikkaa, joka edellyttää uutta ajatte-
17211: beror på den tekniska utvecklingen, efterfrågan      lua, toimintaa ja muutoksia. Minusta se on
17212: och vad andra altemativ kostar.                      kuitenkin välttämätöntä, jotta tulevat sukupol-
17213:     I Kvarkenområdet, där det praktiska nordis-      vet eivät joutuisi sen klassisen kysymyksen eteen,
17214: ka samarbetet fungerar bättre än någon annan-        joka kuuluu: rahat tai henki!
17215: stans, driver man också på energiprojekt. En
17216: havsbottenundersökning görs med tanke på gas-           Värderade talman! Det är en krävande energi-
17217: projektet och ett särskilt energigräsprojekt skall   politik som jag talar för. Den förutsätter ny-
17218: startas med Umeå universitet som viktig medar-       tänkande, handlande och omställningar. Men
17219: betare.                                              den är nödvändig för att inte kommande genera-
17220:                                                      tioner skall ställas inför den klassiska frågan:
17221:    Arvoisa puhemies! Olen todennut, että päämi-      pengama eller livet?
17222: nisteri Esko Aho on minusta esikuvallisella ta-
17223: valla ajanut kysymystä pohjoismaisesta kaasu-
17224: verkosta ja saanut hyvää vetoapua Nesteeltä.            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
17225: Yhdessä idän ja Barentsinmeren kaasutoimitus-
17226: ten kanssa Norjan maakaasu olisi todella turval-
17227: linen ja merkittävä energiavaihtoehto. Hallituk-        Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eilisil-
17228: sen tulee käyttää runsaasti inhimillistä energiaa    taisessa puheenvuorossaan kauppa- ja teolli-
17229: vakuuttaakseen Norjan ja Ruotsin päättäjät           suusministeri Kauko Juhantalo kaipasi juupas
17230: hankkeen merkityksestä ei vain energiaratkaisu-      - eipäs-ydinvoimakeskustelun sijaan keskuste-
17231: na vaan myös pohjoismaisena yhteistyökysy-           lua siitä, kuinka suureen energiakulutukseen
17232:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1289
17233: 
17234: tulevaisuudessa pitäisi varautua ja mihin hintaan         Jos emme houkuttele yrityksiä jäämään tai
17235: energiaa pitäisi olla Suomessa saatavilla. Ener-       siirtymään tänne halvan energian vuoksi, mei-
17236: giapoliittista keskustelua voi tietysti käydä          dän on tietenkin luotava muita suhteellisia etuja
17237: ministeri Juhantaionkin lähtökohdista. Silloin         yritystoiminnalle Suomessa. Täällä toivottavasti
17238: yhteiskunnan rooli kuitenkin nähdään vain hal-         pysyvien metsien lisäksi investoinnit korkeaan
17239: van energian turvaajana teollisuuden kasvutar-         kulutukseen, tuotekehittelyyn suunnattu tuki
17240: peisiin. Yleensä kasvutarpeet teollisuuden omis-       sekä toimivat ja edulliset kansainväliset tietolii-
17241: sa ennusteissa ovat varsin pohjattomia.                kenneyhteydet tulevat olemaan tulevaisuudessa
17242:    Kokonaan toinen näkökulma on ottaa vaka-            vahvuuksiamme. Näiden lisäksi meidän tulisi
17243: vasti kaikesta energian tuotannosta ympäristölle       edelleen kehittää erityisasiantuntemustamme
17244: aiheutuvat ongelmat, antaa niille painoa poliitti-     Venäjän olosuhteista ja niiden kaupallisista
17245: sessa päätöksenteossa ja asettaa energian kulu-        mahdollisuuksista.
17246: tuksen kasvuennusteet, energian hintakysymys              Kieltäytyessämme halvan energian energiapa-
17247: ja tehtävät energiavalinnat osaksi tulevaisuuden       ratiisista valitsemme tietenkin myös koko tuo-
17248: ympäristöstrategiaa. Nähdäkseni energiapolitii-        tantorakenteemme monipuolistamisen linjan.
17249: kan tulee olla alisteinen ympäristöpolitiikalle, ei    Ihmettelenkin kokoomuksen kovaa kiirettä nyt
17250: päinvastoin.                                           ajaa ydinvoimapäätöstä ottaen huomioon juuri
17251:     Kun energiainvestoinnit Suomessa on tähän          ajatukset siitä, että ennen kaikkea meidän tulisi
17252: saakka tehty paljolti ympäristönäkökohdista            nyt edistää sitä, että koko suomalainen tuotanto-
17253: piittaamatta, tulisi 90-luvun päätöksissä ympä-        rakenne monipuolistuu, ei yksipuolistu, mihin
17254: ristötekijät nostaa keskeiselle sijalle. Vaikka        koko ajatus halvasta energiasta tuntuu perustu-
17255: energiatuotannon vaikutusten ympäristöarvi-            van. Riippuvuutta puusta ja paperista on vä-
17256: oinnista on Suomessa pitkään puhuttu, vielä niin       hennettävä ja korkean teknologian yritysten,
17257: tuore asia kuin Porin kivihiilivoimalan inves-         myös pienten ja keskisuurten, kansainvälistymis-
17258: tointien tukeminen läpäisi viime kaudella edus-        tä on nyt Suomessa tuettava.
17259: kunnan ilman sen kummempia ympäristöarvi-                 Arvoisa puhemies! Vaihtoehtoisen energi-
17260: ointeja. Monet niistä, jotka nyt puhuvat kovasti       astrategian kulmakiviä kuten energian säästöin-
17261: kivihiilen päästöjä ja haittoja vastaan, viime         vestointeja, bioenergian käytön lisäystä, tutki-
17262: kaudella olivat hyväksymässä täysin kritiikittä        mukseen ja tuotekehittelyyn panostamista tuuli-
17263: tuet Porin kivihiilivoimalan investoinneille.          ja aurinkoenergian osalta sekä maakaasun käyt-
17264:     Arvoisa puhemies! Kun Suomen vahvuuksia            töä siirtymäkauden energialähteenä on käsitelty
17265: eurooppalaisessa yhteistyössä on kartoitettu,          jo vihreiden ryhmäpuheenvuorossa, joten en
17266: teollisuus on nostanut esille juuri ajatuksen Suo-     puutu niihin enää tarkemmin. Ilahduttavaa on,
17267: mesta halvan energian energiaparatiisina, jonne        että tässä keskustelussa varsin monissa puheen-
17268: hakeutuisivat ne yritykset, joille suuri määrä         vuoroissa, mm. keskustan, ruotsalaisen kansan-
17269: halpaa energiaa on tarpeen. Ajatus energiapara-        puolueen, kristillisten ja vasemmistoliiton, on
17270: tiisista ei perustu realismille. Pelkästään naapuri-   ollut hyvin saman suuntaisia painotuksia. Käsit-
17271: maihimme Norjaan, Ruotsiin ja Venäjään ver-            tääkseni ne vastaavat myös sitä linjaa, jonka
17272:  rattuna olemme poikkeuksellisen paljon tuon-          ministerit Pietikäinen ja Kuuskoski hallituksessa
17273: tienergian varassa ja tulemme aina olemaan.            nostivat esille ja jolla oli vaikutusta myös tähän
17274: Tuskin voimme vahvuutenamme myydä tai kau-             hallituksen selontekopaperiin.
17275:  pata asiaa, jossa olemme muista jatkuvasti riip-         Ydinvoimatien kestämättömyydestä meillä
17276:  puvaisia.                                             on hyvin tuore esimerkki Sosnovyi Borista. Jos
17277:     Kylmästi ajatellen Suomen energiapolitiikan        teollisuusmaat käyttävät ydinvoimalan tuoteke-
17278:  ainoa vahvuustekijä lienee meidän tukeva kallio-      hittelyyn edelleen suurimman osuuden energia-
17279:  perämme, joka kiinnostaa myös eurooppalaisia          tutkimusvoimavaroistaan, ei uusiutuviin ener-
17280:  ydinjätteiden loppusijoittajia. Kansainvälisen        gialähteisiin perustuvaa korkeata teknologiaa
17281:  ydinjätehaudan osa, vaikka se saattaisikin tuot-      synny myöskään kehitysmaiden käyttöön. Jos
17282:  taa mummoille mukavia eläkepennosia täällä            kehitysmaiden energiatarvetta aletaan hoitaa
17283:  Suomessa, ei ole mielestäni järkevä tulevaisuus-      ydinenergiaan perustuen, olemme tekemisissä
17284:  skenaario Suomelle. Meidän on hyvä varautua           paitsi Tshernobylin ja Sosnovyi Borin kaltaisten
17285:  kuitenkin siihen, että eurooppalaisessa työnjaos-     ongelmien myös Irakin tapaisten kysymysten
17286:  sa meille tullaan tätä osaa ydinenergian loppusi-     kanssa. Ydinvoiman rauhanomaista ja sotilaal-
17287: joituskohteena tyrkyttämään.                           lista käyttöä erottaa veteen piirretty viiva.
17288: 1290                                     37. Torstaina 9.4.1992
17289: 
17290: 
17291:    Neuvostoliiton oma ydinenergiateollisuus on        puolueiden ja luonnollisesti niin myös hallituk-
17292: tästä tietenkin klassinen esimerkki. Etelä-Uralil-    sen sisällä. Näkemyksiä liittyy energian tuotan-
17293: la Tsheljabinskissa, jonne myös Loviisan voima-       non tapoihin ja muotoihin, mutta paljon syvem-
17294: lan korkea-aktiiviset jätteet on tähän asti Suo-      mältä käyvemmin näkemyseroja liittyy siihen
17295: mesta kuljetettu, on rikastettu uraania myös          tulevaisuusstrategiaan ja maailmankuvaan, jossa
17296: asetuotannon tarpeisiin. Kaiken lisäksi ydinjät-      energian tuotanto nähdään osana kansainvälistä
17297: teitä on siellä ensin laskettu Obin vesistöön         yhteistyötä, osana omaa yhteiskuntarakennetta
17298: kuuluvaan Tetshajokeen ja myöhemmin johdet-           ja osana ympäristöpolitiikkaa.
17299: tu padottuun Karatshaijärveen, jonka muutta-              Suomalaisessa energiapolitiikassa hallitseva-
17300: mista kiinteäksi eli betonoimista parhaillaan         na lähtökohtana on energiapolitiikan ja talous-
17301: suunnitellaan. Karatshaijärvi on tarkoitus beto-      politiikan, erityisesti vientiteollisuuden, oletettu-
17302: noida vuoteen 1995 mennessä. Näin siis ydinjät-       jen tarpeiden yhteensovittaminen. Ympäristön
17303: teistä huolehditaan naapurimaassamme. Vaikka          asettamat reunaehdot näyttävät jäävän tähän
17304: Suomesta Tsheljabinskiin toimitettu ydinjäte on       verrattuna toissijaisiksi, mikä ei mielestäni pi-
17305: toistaiseksi varastoitu vesialtaisiin, ei tuon jät-   demmällä tähtäimellä ole edes taloudellisesti jär-
17306: teen kohtalo poistu meidän vastuupiiristämme.         kevää. Energiapolitiikkaa pitäisi tarkastella kes-
17307: Suomen on yhdessä Venäjän viranomaisten               tävän kehityksen periaatteita vasten, ja näitä
17308: kanssa selvitettävä myös Suomesta Venäjälle           energiapoliittisia linjaratkaisuja olisi myös sovi-
17309: viedyn ydinjätteen asianmukainen loppusijoitus        tettava muuhun yhteiskuntapolitiikkaan ja sen
17310: joko Suomessa tai Venäjällä.                          tavoitteisiin.
17311:    Näyttää todennäköiseltä, että jatkossa mei-            Sen energiapoliittisen keskustelun ja linjanve-
17312: dän on varauduttava myös Loviisan tuottaman           don aika on hyvin selkeästi nyt, sillä energian
17313: korkea-aktiivisen jätteen loppusijoitukseen Suo-      tuotantojäljestelmät ovat pitkän tuotekehittelyn
17314: messa. Ennen kuin uusia ydinvoimaloita Suo-           tuloksia, investointeina pitkäikäisiä ja hitaita
17315: messa niin kovasti kiirehditään, tulisi Olkiluo-      muutettavia. Sen vuoksi on tärkeää suunnitella
17316: don ja Loviisan jätteiden loppusijoituskysymys        energiapolitiikan tulevaisuuden valintoja pitkäl-
17317: ratkaista. On kiinnostavaa nähdä, löytyykö Suo-       lä tähtäimellä. Teknologian ja polttoaineiden
17318: mesta lopulta kovin monta kuntaa, jotka tästä         saatavuus ovat globaalisesti integroituneita, jo-
17319: loppusijoituksesta ovat kiinnostuneita.               ten maailmanlaajuinen kehitys myös vaikuttaa
17320:    Arvoisa puhemies! Maakaasu on viime aikoi-         tehtäviin valintoihin. Lisäksi tehtävät ener-
17321: na kirinyt ydinvoiman rinnalle perusvoimavaih-        giaratkaisut vaikuttavat yhteiskunnan perusra-
17322: toehdoksi. On perusteltua lisätä maakaasun toi-       kenteisiin, sen energiaintensiivisyyteen, ja tehtä-
17323: mitusvarmuutta rakentamalla putki Haltenban-          vät perusvalinnat ovat hyvin vaikeasti ja hitaasti
17324: kenista Norjasta ja myöhemmin pyrkiä yhdistä-         myöhemmin muutettavissa.
17325: mään Suomi myös Keski-Euroopan maakaasu-                  Haluan muutamalla sanalla yleisemmältä
17326: verkkoon esimerkiksi Itämeren pohjaa pitkin            taustalta käydä ehkä kolmea kohtaa läpi, joissa
17327: kulkevan putken kautta. Myös Barentsinmeren           näen energiapoliittisen keskustelun erilaisten
17328: maakaasukentän hyödyntäminen lisäisi Suomen           mielipiteiden kulminoituvan.
17329: energiahuollon varmuutta. Haltenbanken-rat-               Ensimmäisenä ottaisin esille energiapolitiikan
17330: kaisun myönteisenä puolena pidän myös sitä,            tarkastelunäkökulman. Omasta mielestäni ener-
17331: että se lisäisi pohjoismaista energiayhteistyötä.      giapolitiikkaa on tarkasteltava globaalisti. Suo-
17332:    Nyt on hallitukselta edellytettävä, että maa-      mella ei ole omaa ilmakehää, eivätkä meidän
17333: kaasuvaihtoehdot selvitetään perusteellisesti ja      ratkaisumme vaikuta ainoastaan meidän elämi-
17334: välittömästi ryhdytään toimiin energian sääs-         seemme ja elintasoomme. Suomi on valmistautu-
17335: töinvestointien vauhdittamiseksi ja kattavan          massa YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin
17336: säästöohjelman laatimiseksi.                           kokoukseen ensi kesäkuussa Riossa. Ensimmäi-
17337:                                                       senä ja keskeisenä tavoitteena valmistelussa Suo-
17338:                                                       mella on ollut teollistuneiden maiden tuotanto-
17339:    Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.              ja kulutusrakenteiden muuttaminen kestävälle
17340:                                                        pohjalle. Se tarkoittaa sitä, että kun teollistuneet
17341:                                                        maat käyttävät tällä hetkellä noin 70 prosenttia
17342:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           raaka-aineista ja energiavaroista globaalisti ja
17343: sa puhemies! Energiapolitiikasta keskusteltaessa       valtaosa kehittyvistä tai kehitysmaista on tämän
17344: vallitsee aika laaja näkemysten kirjo kaikkien        hyvinvoinnin ulkopuolella, emme voi rakentaa
17345:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1291
17346: 
17347: maailmaamme tai maailmankuvaamme jatku-               esiin. On totta ja tärkeää, että.iokaisen meistä on
17348: van energian kulutuksen ja materiaalisen kulu-        kannettava oma vastuunsa energian säästöstä
17349: tuksen pohjalle, ilman että siirrämme laskun          omissa elintavoissaan: tavassa liikkua, lämmit-
17350: tuleville sukupolville ja muutamme hitaasti mut-      tää, kuluttaaja tehdessämme ratkaisuja henkilö-
17351: ta varmasti omaa elinpaikkaamme jättimäiseksi         kohtaisista investoinneistamme.
17352: kaatopaikaksi.                                            Kuitenkin tällä alueella saatavat säästöt ovat
17353:     Suomen tavoite kestäväksi tuotanto- ja kulu-      suhteellisesti      kokonaisenergiankulutuksesta
17354: tusrakenteeksi on sisällytetty hyvin keskeisesti      huomattavasti pienemmät kuin ne ratkaisut, joi-
17355: valmistelussa jo valmiiksi saatuun maapallon          ta tehdään energiatuotannon rakennetta ja teol-
17356: asiakirjaan, joka pitää sisällään ne keskeiset        lisen tuotannon tuotantoprosessien rakennetta
17357: periaatteet, joita valtioiden, kansalaisten ja kan-   valittaessa. Merkittävä osuus tuotantoproses-
17358: salaisryhmien tulisi noudattaa omassa toimin-         seissa, esimerkiksi metsäteollisuudessa, ovat ta-
17359: nassaan kestävään kehitykseen pyrittäessä. Sii-       vat ja tuotantotapojen energiaintensiivisyys. Esi-
17360: hen on myös kirjattu selkeänä näkemyksenä             merkiksi suomalainen metsäteollisuus suunnitte-
17361: ympäristökustannusten mukaan ottaminen täy-           lee rakentavansa lisäkapasiteettinsa kuumahier-
17362: simittaisina tuotteidenja palveluiden hintoihin.      teeseen perustuvalle teknologialle, joka on huo-
17363:     Mielestäni me suomalaiset emme voi tehdä          mattavasti energiaintensiivisempää kuin paine-
17364: toisenlaista politiikkaa kansainvälisessä yhtei-      hiokemenetelmät tai ns. perinteinen sellunkeitto,
17365: sössä muotoillessamme siellä kansainvälistä kes-      jonka ympäristöhaitat ovat saatavissa kuriin
17366: tävän kehityksen periaatetta ja lähteä omassa         kloorin käytöstä luovuttaessa ja uusien suljettu-
17367: kansallisessa politiikassamme toisenlaisista läh-     jen vesienkäsittelyjärjestelmien tullessa mukaan.
17368: tökohdista tai tavoitteista. Mielestäni Suomen        Sellunkeitolla tuotetun kuidun etuna on myös
17369: yhtenä energiaintensiivisimmistä ja vauraimmis-       kuidun pitkä ominaislaatu, joka parantaa mm.
17370: ta valtioista on sitouduttava kansainvälisiin so-     sen kierrätettävyyttä. Myös kierrätyskuidun li-
17371: pimuksiin ja tavoitteisiin ja sopeutettava ener-      sääminen tuotettaviin paperilaatuihin laskee
17372: giapolitiikkansa kestävän kehityksen vaatimuk-        tuotannon energiaintensiivisyyttä merkittävästi,
17373:  siin. Se tarkoittaa sitä, että olemme valmiita       parhaimmillaan noin 50 prosenttia.
17374: kantamaan vastuumme tuleville sukupolville ja             Energian tuotantorakenteessa on myös polt-
17375: haluamme rakentaa sellaista taloudellista kas-        totekniikoiden tai energian tuotannon menetel-
17376: vua ja sellaista energiapolitiikkaa, joka perustuu    mien valinnoilla saatavissa merkittäviä säästöjä
17377:  vähenevään materiaalien hyväksikäyttöön ja vä-       parantamalla käytön hyötysuhdetta. Tästä hy-
17378:  henevään energian käyttöön.                          vänä esimerkkinä ovat uudet paineistetut kaasu-
17379:      Kun tämän ajatuksen pohjalta rakennetaan         tuspolttojärjestelmät, joilla parhaimmillaan hyö-
17380:  energiapolitiikan kokonaisuutta, luonnolliseksi      tysuhdetta voidaan yhdistetyssä sähkön ja läm-
17381:  ensimmäiseksi lähtökohdaksi tulevat ne toimen-       mön tuotannossa nostaa nykyisestä noin 30:stä
17382:  piteet, joita suunnataan energian säästämiseksi      70 prosenttiin.
17383: ja energian käytön hyötysuhteen parantamisek-             Kestävä energiapolitiikka perustuu siihen,
17384:  si. Niillä päätöksillä ja ratkaisuilla vaikutetaan   että ensin tehdään ne päätökset, linjavalinnat ja
17385:  yhteiskunnan ja teollisten prosessien energiain-     panostukset, joita tarvitaan käytön hyötysuh-
17386:  tensiivisyyteen. Emme voi samaan aikaan raken-       teen parantamiseksi ja säästön aikaansaamisek-
17387:  taa politiikkaamme jatkuvan energian kulutuk-        si. Tämä edellyttää panostusta tutkimukseen ja
17388:  sen kasvun ja halvan perusenergian varaan ja         tuotekehitykseen ja pitkäjänteisesti käyttöön
17389:  asettaa tavoitteita energian säästölle ja hyöty-     otettavia taloudellisia ohjauskeinoja. Se tarkoit-
17390:  käytön parantamiselle sen takia, että normaalien     taa, että tässä taloudellisessa tilanteessa lyhyellä
17391:  terveiden markkinatalouden lainalaisuuksien          aikavälillä ei ole mahdollisuutta radikaalisti nos-
17392:  mukaan nämä kaksi ristiriitaista tavoitetta eivät    taa energian hintaa omalle vientiteollisuudellem-
17393:  voi toteutua yhtä aikaa. Yritys, yhteiskunta tai     me, mutta pitkän tähtäimen selkeän viestin,
17394:  taho, joka halvan energian aikana panostaa           signaalin, tulee olla se, että tulevien vuosien ja
17395:  merkittävässä määrin käytön hyötysuhteen pa-         vuosikymmenien kuluessa energia tulee olemaan
17396:  rantamiseen tai säästöön, enemmän siis kuin saa      entistä kalliimpaa. Oman teollisuutemme kilpai-
17397:  säästyvän energian hintana, kilpailee itsensä yk-    lukykyisyydestä siinä tapauksessa, että emme
17398:  sinkertaisesti markkinoilta ulos.                    kansainvälisesti onnistu samassa aikataulussa
17399:      Säästökeskustelussa kuluttajien säästömah-       saamaan aikaan esimerkiksi yhteistä energiave-
17400:  dollisuudet ovat nousseet hyvin korostuneesti        rotusta, voimme pitää huolta palauttamalla
17401: 1292                                        37. Torstaina 9.4.1992
17402: 
17403: 
17404: energiaveron toimi, Joittain suhteessa tuotettui-        asiassa hyvin rajallinen määrä haitattornia ener-
17405: hin yksiköihin.                                          giantuotantomuotoja. Sen vuoksi luonnon sekä
17406:    Kolmas selkeä näkemysero perustuu siihen,             nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin
17407: minkälaisilla tuotantoteknologioilla ja -ratkai-         kannalta, eettisen vastuun kannalta ainoa kestä-
17408: suilla tarvittavaa energiaa olisi tuotettava. Toi-       vä tie pidemmällä aikajänteellä on pysyvä ja
17409: saalla on vaihtoehtona suurvoimala, toisaalla            pitkäjänteinen ja päättäväinen ponnistelu ener-
17410: hajautettu tuotanto. Suurvoimalla tuotettava             gian kulutuksen radikaaliksi vähentämiseksi ja
17411: perusenergia ja perussähkö sopii tavoitteiltaan          energian käytön hyötysuhteen parantamiseksi.
17412: hyvin huonosti yhteen energian säästön ja käy-              Arvoisa puhemies! Energiapolitiikasta esiin-
17413: tön hyötysuhteen parantamisen tavoitteiden               tyy erilaisia näkemyksiä. Nyt on aika tuoda ne
17414: kanssa, koska kerralla luodaan merkittävä uusi           näkemykset esille tähän keskusteluun ja päätök-
17415: kapasiteetin lisäys energiatuotantoon. Hajautet-         senteon pohjaksi. Me emme ole tässä päättämäs-
17416: tu tuotanto, yhdistetty sähkön ja lämmön tuo-            sä viidennestä ydinvoimalasta tai maakaasusta
17417: tanto, mahdollistaa uuden tarvittavan kapasitee-         tai yksittäisestä energiantuotantomuodosta. Sii-
17418: tin rakentamisen 1 000 megawatin yksikön sijas-          nä loppuratkaisussa eivät suinkaan myöskään
17419: ta pienempinä 200 tai 250 megawatin yksikköi-            ole vastakkain hiilellä tuotettu energia tai ydin-
17420: nä, jolloin voidaan korvata käytöstä poistuvaa           energia. Se perusratkaisu tehdään joko energia-
17421: vanhaa energiantuotantokapasiteettia uudella             paratiisiin jatkuvasta kasvu-urasta, joka pitää
17422: pohtotekniikaltaan tehokkaalla.                          sisällään lisääntyvän ydinvoimaperuskapasitee-
17423:     Mielestäni hajautetussa energiantuotantomal-         tin ja sitä tasaavan fossiilisiin pohtoaineisiin
17424: lissa hyviä energian tuotannon raaka-aineita on          perustuvan tasausvoiman tuottamisen ja käyttä-
17425: maakaasu. On myös mielestäni kansallisesti stra-         misen. Toisena vaihtoehtona on tietoinen pitkä-
17426: tegisesti tärkeä valinta pitää huolta sekä maa-          jänteinen valinta energian kulutuksen vähentä-
17427: kaasun saatavuutemme monipuolisuudesta että              miseksi ja sitä kautta siitä aiheutuvien ympäris-
17428: riittävästä yhteydestä lähialueilla oleviin merkit-      töhaittojen pienentämiseksi.
17429: täviin maakaasuvaroihin.                                     Toivon omalta osaltani eduskunnalta ja kan-
17430:     Sen lisäksi kestävän kehityksen periaatteiden        sanedustajilta avointa, vakavaa, rakentavaa ja
17431: mukaista on se, että energian tuotannosta mah-           asiallista keskustelua ja paneutumista näihin
17432: dollisimman suuri osa on kotimaista ja uusiutu-          kysymyksiin tulevan käsittelyn aikana. Nyt tar-
17433: vaa energiaa niin, että kukin kansakunta voisi           vitaan sitä perusteellista ja kriittistä keskustelua,
17434: lisääntyvässä määrin perustaa oman energian              millaiseen tulevaisuuteen ympäristön ja ihmisen
17435: tuotantonsa omien voimavarojensa pohjalle.               hyvinvoinnin osalta me haluamme olla Suomea
17436: Tämä merkitsee esimerkiksi puuhakkeen lisään-            rakentamassa. Haluammeko me olla kantamas-
17437: tyvää käyttöä energian tuotannossa kuten myös            sa vastuuta omista päätöksistämme vain itsel-
17438: muiden bioenergiamuotojen.                               lemme ja omille lompakoillemme vai myös toisil-
17439:     Lisäksi suurvoimalavaihtoehtoon silloin, kun         le ihmisille tässä maailmassa ja tuleville sukupol-
17440: sen tuotanto tapahtuu ydinenergialla, liittyy            ville?
17441: ydinenergiaan sisältyviä erilaisia eettisiä näke-
17442: myksiä. En niinkään pelkää sitä pientä onnetto-
17443: muusriskiä ydinvoimalaitoksessa, vaikka se on               Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.
17444: todellisuus. Vastaisimmehan me itse edes silloin
17445: siitä laskusta, jonka hyödyn tai sanoisinko kuvit-
17446: teellisen hyödyn haluamme myös olla ottamassa.              Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
17447: Suurempi eettinen ongelma on lähettää lasku              Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
17448: tehtävistä päätöksistä tuleville sukupolville tu-        ed. Haaviston puheen johdosta, kun hän ihmet-
17449: hansien, kymmenientuhansien ja satojentuhansi-           teli täällä kokoomuksen kovaa ydinvoimalinjaa.
17450: en vuosien päähän tulevaisuuteen sanoen, että            Pahoittelen, että ed. Kaarina Drombergin käyt-
17451: ydinvoiman käyttö ja jätteiden loppusijoitus on          tämästä, muuten hyvin monelta osin toki ansiok-
17452: täysin turvallista sellaisella aikajänteellä, johon      kaasta ryhmäpuheenvuorosta ei täysin kuvastu-
17453: meillä ei ole mitään täydellisiä edellytyksiä.           nut kokoomuksen linja. Ydinvoiman vastustaji-
17454: Sama eettinen vastuu tulevia sukupolvia koh-             en määrä kasvoi viime eduskuntavaaleissa myös
17455: taan sisältyy myös toki kasvihuoneilmiöön ja             kokoomuksen eduskuntaryhmässä ja nyt kun
17456: lisääntyviin hiilidioksidipäästöihin.                    maakaasusta on tullut varteenotetta vaihtoehto,
17457:     Meillä ei ole tällä hetkellä riittävästi vaan itse   ovat myös ns. entiset ydinvoiman kannattajat
17458:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1293
17459: 
17460: pehmentäneet monelta osin kantaansa. Keskus-               Jos pyrimme nostamaan teollisuuden osuuden
17461: telu, jota ryhmässä kävimme ennen ryhmäpu-             30 prosenttiin, niin kuin pitää, näiden lisäksi
17462: heenvuoron hyväksymistä, edellytti kyllä maa-          ehdottomasti on rakennettava paljon monipuoli-
17463: kaasun nostamista ydinvoiman rinnalle ja tä-           sempi suomalainen pärjäämisstrategia, johon
17464: mänkin vaihtoehdon tutkimista ennen suurvoi-           liittyy vakaa taloudellinen ympäristö, joka kan-
17465: malapäätöstä.                                          nustaa investointeihin. Siihen liittyy panostus
17466:    Ministeri Pietikäinen ja hänen valmisteleman-       tutkimukseen, koulutukseenja korkealaatuiseen
17467: sa energiapoliittinen kestävän kehityksen strate-      tuotantoon, lisäarvoon, ja lopulta siihen liittyy
17468: gia on saanut täällä paljon kiitosta, ja sitä on       myöskin vahva näkemys pitkän tähtäyksen eko-
17469: puhujakorokkeella käynyt tähän mennessä käy-           logisesti kestävästä energiastrategiasta. Näiltä
17470: tetyissä puheenvuoroissa suuri enemmistö kan-          osin yhdyn ed. Haavistoon siinä, että on perus-
17471: nattamassa. En tiedä, ovatko ydinvoiman ehdot-         teellisesti selvitettävä maakaasuvaihtoehdot osa-
17472: tomat kannattajat sitten eduskunnan vähemmis-          na luonnontaloudellisesti kestävää energiavaih-
17473: tö vai eikö heitä kiinnosta energiapoliittinen         toehtoa.
17474: keskustelu, kun tilanne todellakin näin on ollut.
17475:    Olen ministeri Pietikäisen kanssa samaa miel-          Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
17476: tä siitä, että oikeassa marssijärjestyksessä ensin     Arvoisa puhemies! Ministeri Pietikäinen puheen-
17477: olisi pitänyt arvioida säästömahdollisuudet, sen       vuorossaan pyrki erittelemään kauniilla tavalla,
17478: jälkeen tehdä kasvuennusteet ja vasta sitten laa-      kuten hänen tapoihinsa kuuluu, hallituksen si-
17479: tia tuotantostrategia ja tehdä päätökset perus-        sällä ilmeneviä erilaisia energiapoliittisia virta-
17480: voiman lisäämisestä. Nimittäin nyt käytämme            uksia. Olisin omalta taholtani arvostanut kovas-
17481: kyllä aikaa hukkaan.                                   ti sitä, että ministeri olisi myös eduskunnassa
17482:    Samoin kyllä ihmettelen sitä, että Suomen           käytävässä keskustelussa rohjennut tuoda selke-
17483: keskeinen tavoite YK:n ympäristö- ja kehitys-          ästi oman kantansa esille. Ja kun rivien välistä
17484: konferenssissa on tuotanto- ja kulutustapojen          tarkkaan kuuntelin, saatoin tulkita ministeri
17485: muuttaminen ja säästäminen. Suomen tavoittei-          Pietikäisen olevan hyvin kriittinen ydinvoiman
17486: den uskottavuus kuitenkin kärsii nyt, kun Suo-         lisärakentamiselle.
17487: men hallitus energiapoliittisessa selonteossaan,          Sen sijaan siihen lopussa esitettyyn toivo-
17488: niin kuin täällä on monesti todettu, ottaa lähtö-      mukseen, jossa ministeri toivoi eduskunnalta
17489: kohdaksi energian kulutuksen kasvun.                   vakavaa paneutumista käsiteltävänä olevaan
17490:                                                        energiapoliittiseen selontekoon, minun on suh-
17491:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             tauduttava hyvin kriittisesti. Kun olen lukenut
17492: puhemies! Ed. Pekka Haavisto otti esiin mieles-        tätä hallituksen energiapoliittista selontekoa,
17493: täni erittäin olennaisen kysymyksen eli ener-          sitä voi kuvailla sisältönsä osalta, että se on
17494: giaratkaisujen yhteyden teollisuuden rakentee-         kovin huitaisemalla tehty. Jos me olisimme nyt
17495: seen. Siinähän meillä oikeastaan on kolmio,            kunnanvaltuustossa ja olisi työjärjestyksessä
17496: jossa on yhdellä kantilla energiatalous, toisella      sellainen mahdollisuus, niin minun mielestäni
17497: kantilla teollisuuden rakenne ja kolmannella           koko energiapoliittinen selonteko tulisi palaut-
17498: kantilla harjoitettu raha- ja talouspolitiikka, jot-   taa hallituksen uudelleen valmisteltavaksi ja
17499: ka kaikki liittyvät toisiinsa.                         niin, että siellä myös olisi selkeät vaihtoehdot
17500:    Nyt eräät tahot ajavat sellaista yhdistelmää,       ja ehdotukset eduskunnan käsittelyä varten.
17501: jossa me noudattaisimme tällaista devalvaatio-         Kovin vaikea on tämän sisällön pohjalta tehdä
17502: inflaatio-politiikkaa ja toisaalta rakentaisimme       vakavaa työtä eduskunnassa, vaikka siihen ha-
17503: Suomesta energiaparatiisia. Tämä on tällainen          luaisi paneutuakin.
17504: kuumahierretasavallan malli.
17505:    Vaikka metsäteollisuus on erittäin keskeinen             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
17506: elementti Suomen kansantaloutta nyt ja myös             Arvoisa puhemies! Paperikaupungin poikana
17507: pitkälle tulevaisuudessa ja sen toimintaedellytyk-      minua hiukan hämmensi ministerin sinänsä kau-
17508: sistä pitää huolehtia, niin on samalla pakko            niissa puheenvuorossa tapahtunut teoretisointi
17509: todeta, että on suorastaan kansallinen itsepetos        sellunkeitosta ja kuumahierremenetelmästä. Mi-
17510: laskea Suomen teollisuuden osuuden nostami-             nun käsitykseni on jonkin verran erilainen myös
17511: nen bruttokansantuotteesta pelkästään perintei-         siitä, mitä ne tarvitsevat. Mutta ajatus, jota
17512: sen metsäteollisuuden tai perinteisen raskaam-          ministeri Pietikäinen viljeli, eli tämä säästöajatus
17513: man metalliteollisuuden varaan.                         on kaikin puolin kannatettavaa.
17514: 1294                                     37. Torstaina 9.4.1992
17515: 
17516: 
17517:    Puuttuisinkin, arvoisa puhemies, en niin-              Ed. R ö n n h o l m (vastauspuheenvuoro):
17518: kään ministerin puheenvuoron sisältöön kuin           Rouva puhemies! Kun hallituksen edesottamuk-
17519: siihen hyvin mielenkiintoiseen tilanteeseen,          sia seuraa, niin tulee energianäkökulmasta mie-
17520: joka tässä salissa nyt jälleen kerran nähdään.        leen, että saa hallitus sentään jotain aikaan:
17521: Kansanedustaja Karhunen sanoi, että kokoo-            hankaussähköä. Kysymys on vain siitä, kumpi
17522: muksen ryhmäpuheenvuoro ei kertonut kokoo-            on nahka ja kumpi on sauva, se lähinnä on
17523: muksen linjaa oikein. Sitten kun ministeriaiti-       jäänyt ratkaisematta.
17524: ossa vielä istuu energiaministeri, niin olisi ihan        Mitä tulee ministeri Pietikäisen puheenvuo-
17525: pakko tässä kysyä, jos se olisi sallittua, voiko      roon, sitä en hirveän uskottavana pitänyt. Ni-
17526: energiaministeri, ministeri Juhantalo, yhtyä nii-     mittäin meidän asetelmamme - ja siitä on
17527: hin käsityksiin, joita ministeri Pietikäinen edel-    läheistä historiallista todistusta - on sellainen,
17528: lä esitti. Nimittäin kun ministeri Pietikäinen        että hallitus on ajautumassa taas samaan tilan-
17529: sanoi, että me emme ole päättämässä täällä            teeseen kuin se oli rahamarkkinoillakin. Se on
17530: ydinvoimasta, kivihiilestä, maakaasusta ja hän        joutumassa pakkotilaan. Meillä nimittäin ihan
17531: luetteli miltei kaikki energiamuodot, niin mi-        muutama vuosi sitten otettiin kirkasotsaisesti
17532: nulla on aivan toisenlainen käsitys. Minä pi-         kantaa siihen, että uutta ydinvoimaa ei rakenne-
17533: dän itsestäänselvänä, että me alamme olla             ta, ja aivan kuin huomaamatta sitten tämäkin
17534: päättämässä siitä, mitä Suomessa tehdään              talo, niin kuin täällä tänään aiemmin jo on
17535: energian osalta. Emme me voi loputonta yleis-         kerrottu, oli siunaamassa lisäkivihiilikapasitee-
17536: keskustelua käydä päättämätiä mistään mi-             tin rakentamisen. Luulen ja pelkään, että taas
17537: tään.                                                 ollaan samassa tilanteessa. Täällä keskustellaan,
17538:                                                       väitellään ja etsitään parasta ja huomataan hy-
17539:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):          vin äkkiä, että paras on hyvän pahin vihollinen,
17540: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-                ja ajaudutaan pakkotilanteessa kapasiteetin li-
17541: heenvuoroon on monesti viitattu. Kyllä siellä         säämisessä sellaisiin energiavaihtoehtoihin, jotka
17542: aivan selkeästi on tuotu esille kokoomuksen           ovat kaikkein epätoivottavimpia.
17543: eduskuntaryhmän kanta, elikkä perusvoimana                Globaalinen näkemys, jonka puolesta minis-
17544: tulee olla ydinvoiman ja hiilivoimaa korvaavana        teri Pietikäinen puhui, ei tunnu lainkaan uskot-
17545: maakaasun. Mutta tietenkin me lähdemme myös            tavalta hänen puheidensa ja käytännön toimien-
17546: siitä, että kaikki säästötoimenpiteet pitää suorit-    sa osalta, kun mielestäni hän mitä puhtaimmin
17547: taa niin pitkälle kuin mahdollista. Vastuu ympä-      edustaa kuitenkin omassa toiminnassaan oman
17548: ristöstä on myös kokoomuslaisen periaatteen           takapihan ajattelun mallia, eli tehdään vain ra-
17549: mukaista, ja siinä mielessä ydinvoima on erittäin     joituksia ja toimenpiteitä, kunhan vain me emme
17550: kelpo vaihtoehto näissäkin asioissa.                  joudu tekemään mitään hankalaa ja meidän ...
17551:     Haluaisin kuitenkin tuoda esille ryhmämme
17552: enemmistön kannan. Kun Iltalehtikin teki haas-          Ensimmäinen varapuhemies
17553: tattelun ja jokaiselta kansanedustajalta henkilö-     (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
17554: kohtaisesti kysyi kantaa ydinvoimaan, niin aino-      on päättynyt!
17555: astaan 6 meidän ryhmämme jäsentä ilmoitti,
17556: ettei ole ydinvoiman kannalla, ja meitä on 40            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
17557: kansanedustajaa. Minun mielestäni tämä on             va puhemies! Retoriikan tasolla ministeri Pieti-
17558: vahva kannanotto kuitenkin järkevän energia-          käisen puheenvuoro miellytti minua, mutta kun
17559: politiikan puolesta. Kun ryhmäkokouksessa             sitä kuunteli tarkemmin, siitä puuttui sekä luusto
17560: keskustelua käytiin, niin oli hyvin pieni joukko      että lihaksisto eli konkretia, se oli retoriikkaa.
17561: siinä käsittelyssä läsnä. Ed. Karhusen esille tuo-    Näihin juuri ratkaisuun tuleviin asioihin hän ei
17562: ma kannanotto ei kyllä siltä osin pidä paikkaan-      kantaa kuitenkaan sanonut.
17563: sa. Toisin sanoen me lähdemme kyllä siitä, että          Eräs asia on Vuotos. Se jäi kokonaan sivuun.
17564: kaikki mahdollinen tulee tehdä säästötoimien          Kuitenkin se on mitä suurimmassa määrin kyt-
17565: aikaansaamiseksi, mutta perusvoimalaratkaisu-         kyssä ensinnäkin ydinvoimaan, sehän on säätä-
17566: na näemme ydinvoiman.                                 voimaa ydinvoimalalle. Toiseksi se on mitä suu-
17567:                                                       rimmassa määrin ympäristökysymys. Nämä hy-
17568:                                                       vin vaillinaisetkin selvitykset osoittavat, että esi-
17569:    Ed. Tenhiälä merkitään läsnä olevaksi.             merkiksi fosforipäästöt vesistöön lisääntyisivät
17570:                                                       jyrkästi ja ihan Perämerellä eli Kemin tienoilla
17571:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1295
17572: 
17573: allas saastuttaisi vettä enemmän kuin Veitsiluo-      kö kestävä ylihuominen perustuisi uusiutuviin
17574: don tehdas ja Metsä-Botnian Kemin tehdas              energialähteisiin. Ongelma on se, mikä on se
17575: yhteensä. Minä ihmettelen ympäristöministeriä,        huominen, jonka kautta pääsemme kestävään
17576: joka sallii tällaisen ratkaisun tekemisen. Nythän     ylihuomiseen.
17577: hallitus ilmoitti, että Vuotoksen altaasta tehdään        Haluan nostaa ministeri Pietikäiselle hattua
17578: päätös lähiaikoina. Te olette tähän päätökseen        siitä, että hän on osoittanut monissa yhteyksissä,
17579: yhtynyt ja toisaalta puhutte kauniita. Minä odo-      että hänellä tuntuu olevan myös energiavaihto-
17580: tan, että puheet ja teot ovat yhtä ja ympäristömi-    ehtojen määrälliset suuruusluokat hallussaan,
17581: nisteri pitää kiinni ympäristönäkökulmasta. Nyt       mitä ei aina kaikista eettisistä lähtökohdista
17582: tässä on selvästikin sellainen maku, että KTM         energia-asioita tarkastelevista voi sanoa.
17583: vie ja ympäristöministeriö vikisee.                       Maakaasuratkaisusta kestävään energiapoli-
17584:                                                       tiikkaan vievän linjan osana olen hänen kans-
17585:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               saan samaa mieltä ja toivon, että hän hallitukses-
17586: Arvoisa puhemies! Ympäristönäkökohtien ja             sa pitää huolen siitä, ettei Norjan maakaasuput-
17587: eettisten näkökohtien lisäksi, jotka ministeri Pie-   kivaihtoehtoa pelata pois. Eilenhän ministeri
17588: tikäisen puheessa tulivat hyvin esille, minusta       Juhantalo moneen kertaan virheellisesti antoi
17589: energiaratkaisuja tulee tarkastella myös talou-       ymmärtää, että sitä maakaasukuormaa, jota
17590: dellisesta näkökulmasta.                              putken rakentaminen edellyttäisi, ei olisi saata-
17591:    Energian käytön kannalta oleellinen kysymys        vissa.
17592: on energian hinta, ja tässä suhteessa Suomi on
17593: todellinen energiaparatiisi. Suomessahan sähkön           Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17594: hinta teollisuudelle on halvin Euroopassa ja           voisa puhemies! Ministeri Pietikäinen puhui an-
17595: kotitalouksillekin kolmanneksi tai neljänneksi         siokkaasti energiavalintojen ja myös ydinvoi-
17596: halvin. Vasta hintasuhteiden muuttamisen jäl-          mapäätöksen pitkäaikaisvastuusta. Myös ed.
17597: keen energian säästö otetaan vakavasti.                Haavisto puhui ydinjätekysymyksestä. Kansain-
17598:    Energiainvestointien kannalta oleellinen ky-        välisen atomienergiajärjestön pääjohtaja Blix
17599: symys on korko, jota käytetään investointien           käydessään Helsingissä sanoi, että olisi syytä
17600: kustannuslaskelmissa. Hallitus näyttää valin-          löytää järkevä yhteinen ydinjätestrategia monille
17601: neen 5 prosentin reaalikoron kannattavuuslas-          eri maille. Tämä viittaa samaan, mihin Euroo-
17602: kelmiinsa, näin ainakin Vuotoksen allashank-           pan yhteisön pyrkimykset ovat jo jonkin aikaa
17603: keessa oli. Minusta täytyy olla melkoinen fakiiri,     ajaneet. Suomella todella on "ilo" olla suhteelli-
17604: joka tällä hetkellä tässä maassa pystyy hankki-        sen edun talouspolitiikkaan perustuvassa Euroo-
17605: maan rahoitusta 5 prosentin reaalikorolla. Mi-         passa se maa, johon kohdistuu muiden maiden
17606: käli käytettäisiin realistista reaalikorkoa energi-    kiinnostus ydinjätteiden loppusijoittamiseksi.
17607: ainvestointien kannattavuuslaskelmiin, ne jou-            Kyseiin tätä asiaa äskettäin ministeri Juhanta-
17608: tuisivat kyllä aivan toiseen valoon.                   lolta, ja vastaus jäi hyvin mielenkiintoisella ta-
17609:                                                        valla auki. Siitä ei käynyt selville, tuleeko EY
17610:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         hyväksymään sen tarkoituksenmukaisuushar-
17611: puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että ympä-      kinnan, joka Suomen ydinenergialaissa nyt on,
17612: ristöministeri Pietikäinen on ottanut niin aktiivi-    että voidaan yhteiskunnan kokonaisetuun vedo-
17613: sen roolin energiakeskustelussa kuin on ottanut,       ten kieltäytyä ottamasta muiden maiden ydinjät-
17614: koska energiaratkaisuhan on Suomen tärkein             teitä vastaan. Haluaisin todella selvennystä tä-
17615: ympäristöpoliittinen päätös, kuten eilenkin tote-      hän.
17616: sin.                                                      Toinen mielenkiintoinen kansainvälinen as-
17617:    Vertailun vuoksi totean, että ainakin edellisen     pekti ydinvoimapäätöksessä on se, että kansain-
17618: hallituksen aikana Ruotsissa, nykyisestä en ole        välinen ydinvoimateollisuus odottaajännityksel-
17619: ihan varma, energia- ja ympäristöasioita hoiti         lä sitä ilouutista, että jokin länsimaa tilaa uuden
17620: sama ministeri. Olisi mielestäni aivan mainio          ydinvoimalan. Onko hallitus todella valmis otta-
17621: asia, jos ministeri Pietikäinen voisi saada halli-     maan vastuun tällaisesta päätöksestä, joka voi
17622: tuksen työnjaossa myös energia-asiat.                  johtaa siihen, että myös näitä ydinjätevarjoja sen
17623:    Nythän lähes kaikilla lienee summittainen,          energiaparatiisin päälle tulee yhä enemmän?
17624: melko yhdenmukainen käsitys siitä, minkälaisel-
17625: ta energiakysymyksissä näyttää kestävä yli-              Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
17626: huominen. Tuskin kukaan voi kiistää sitä, ettei-       Arvoisa puhemies! Tässä salissa on käyty kes-
17627: 1296                                      37. Torstaina 9.4.1992
17628: 
17629: 
17630: kustelua,josta voi vetää sen johtopäätöksen, että         Minä oikeastaan kannatan ed. Hassin teke-
17631: lähes kaikki kannattavat energian säästöä. Mut-        mää esitystä, että ministeri Pietikäinen saisi
17632: ta se "mutta" tulee vastaan kohdassa, mikä on se       myös nämä energia-asiat, jopa niin pitkälle, että
17633: "niin pitkälle kuin mahdollista", mihin esimer-        kannatan sitä, että ministerit Juhantalo ja Pieti-
17634: kiksi ed. Dromberg viittasi vastauspuheenvuo-          käinen vaihtavat paikkaa eli ministeri Pietikäi-
17635: rossaan äsken. Mielestäni tämän "niin pitkälle         nen joutuisi ottamaan huomioon omassa ihan-
17636: kuin mahdollista" erilainen määrittely tulee esille    teellisessa energiapolitiikassaan myös ne raadol-
17637: myös ministerien Pietikäinen ja Juhantalo erois-       liset käytännön ongelmat, joissa suomalainen
17638: sa koko energiastrategian hahmottamisessa.             teollisuus tällä hetkellä painiskelee. Minä haluai-
17639: Ministeri Pietikäinen näkee energian säästön           sin nähdä, mikä on ministeri Pietikäisen ratkaisu
17640: paljon tärkeämmäksi tavoitteeksi, ja se vaikuttaa      siihen, millä tavalla suomalainen teollisuus nou-
17641: myös hänen kokonaiskäsitykseensä Suomen                see lamasta.
17642: energiatulevaisuuden mahdollisuuksista ja siitä,
17643: miten Suomi pyrkisi kansainvälisesti ja kansalli-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
17644: sesti johdonmukaisesti toteuttamaan energiapo-         voisa puhemies! Pyysin ed. Karhuselle vastaus-
17645: litiikkaa.                                             puheenvuoron pyytääkseni anteeksi, että ehkä
17646:     Itse näen, että yhteistyö energiahallinnon ja      vähän yksisilmäisesti kuvasin koko kokoomuk-
17647: ympäristöministeriön välillä on aivan välttämä-        sen eduskuntaryhmää, kun moitin sitä lähinnä
17648: töntä, jotta energian säästö paremmin otettaisiin      ed. Drombergin käyttämien puheenvuorojen
17649: kaikissa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa ja        pohjalta siitä, että se haluaa tällaisen myönteisen
17650: hallinnoinnissa huomioon. Eilen esitinkin vihrei-      signaalin, yhden suuren energiaratkaisun, jolla
17651: den ryhmäpuheenvuorossa, että esimerkiksi ym-          juuri teollisuudelle lähetetään se signaali, että
17652: päristövaikutusten arviointimenetelmiin tulisi si-     Suomi on nyt se energiaparatiisi, jonne on hyvä
17653: sällyttää energian säästö ja ns. least cost planning   sijoittua sen teollisuuden, joka haluaa halpaa
17654: -periaate. En tiedä, olisiko ympäristö- ja energia-    energiaa käyttää. Mielestäni olisi monia muita
17655: ministeriö, mitä vihreät energiapoliittisessa ohjel-   signaaleja, joita voisi teollisuuden suuntaan lä-
17656: massaankin ovat esittäneet, se ratkaisu, jolla         hettää. Ne voisivat koskea esimerkiksi koulutus-
17657: voitaisiin hallinnonalojen eroja kokonaishahmo-        ta, ne voisivat koskea tutkimusta ja tuotekehitte-
17658: tuksessa muuttaa. Epäilen kyllä, että taustalla        lyä, sen verohelpotuksia, sen tukemista, ener-
17659: olevat intressierot eivät hetkessä hälvene.            giansäästöinvestointien tukemista ja tämän
17660:                                                        tyyppistä.
17661:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Olen kyllä valmis siihen, että suhtaudutaan
17662: sa puhemies! Olisin puuttunut kahteen ministeri        myönteisesti suomalaisen teollisuuden kehitty-
17663: Pietikäisen esittämään ajatukseen, toivottavasti       miseenja uusien tuotannonalojen luomiseen tän-
17664: avoimesti, vakavasti ja asiallisesti, kuten ministe-   ne, mutta jos lähetetään vain tämä halvan ener-
17665: ri toivoi:                                             gian signaali, silloin tuetaan edelleen Suomen
17666:     Ensiksi, ei pidä väheksyä sitä, mitä yksityinen    teollisuuden yksipuolistumista.
17667: kuluttaja omilla säästöillään saa aikaan. Jo pari
17668: vuotta sitten luin jostakin tehtyjä tutkimuksia,          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
17669: että jos kuluttajat vaihtavat omat sähkölaitteen-      Arvoisa puhemies! Minä pyysin tämän vastaus-
17670: sa säästäviin, niin sillä säästetään yhden ydinvoi-    puheenvuoron ed. Drombergin vastauspuheen-
17671: malan verran sähköä. Toinen asia on tietenkin,         vuoron johdosta. Hän ei näytä olevan salissa,
17672: että tämä tulee kalliiksi, jos se halutaan tehdä       mutta osoitan tämän sitten ministeri Pietikäisel-
17673: tässä ja nyt.                                          le, koska hän kuuluu samaan eduskuntaryh-
17674:    Toinen asia. Kierrätyskuidun kanssa ei kyllä        mään.
17675: vastuullisten suomalaisten ministereitten pitäisi         Ed. Dromberg sanoi äsken, että kokoomuk-
17676: reuhkaista. Me joudumme tuomaan sitä, jos              sen ryhmässä on kuusi ihmistä, jotka eivät ole
17677: halutaan panna esimerkiksi suomalaiselle teolli-       vakuuttuneita ydinvoiman siunauksellisuudesta.
17678: suudelle normit, ja se on minusta aivan järjetön       Hän itse kuului toiseen ryhmään, joka on va-
17679: asia. Toinen vaihtoehto on, että suomalainen           kuuttunut siitä. Ymmärrän, että tämä ydinvoi-
17680: teollisuus menee ulkomaille. Jo Saksaan tällä          man siunauksellisuus on kokoomuksessa rat-
17681: hetkellä tehdään yksi suomalainen paperikone.          kaistu perusteellisten analyysien ja vaihtoehtojen
17682: Onko tämä järkevää politiikkaa, ministeri Pieti-       tutkimisen perusteella, jossa on otettu huomioon
17683: käinen?                                                turvallisuusriskit, ympäristökysymykset, kustan-
17684:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1297
17685: 
17686: nukset, luonnonvarojen käyttö jne., ja sitten on          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
17687: tehty analysoitu useita vaihtoehtoja Suomen            voisa puhemies! Mielestäni itse asiassa ei ole
17688: energiatulevaisuudeksija on päädytty ed. Drom-         ollenkaan pahitteeksi keskustella myös energia-
17689: bergin mukaisesti siihen lopputulokseen, että          politiikasta enemmän periaatepuolella tai arvo-
17690: ydinvoima on kaikki näkökohdat huomioon                puolella. Se keskustelun sävy ei kai energiapoliit-
17691: ottaen ehdottomasti paras ratkaisu.                    tista keskustelua liikaa ole vaivannut Suomessa-
17692:    Minä olisin nyt kysynyt ministeri Pietikäisel-      kaan. En ymmärrä, miten energiapolitiikka näil-
17693: tä, kun kokoomuksessa on kuusi henkilöä, jotka         tä osin olisi toisenlaista kuin näkemyksemme
17694: eivät ole päätyneet tähän ratkaisuun: Eikö heille      sivistyksestä tai sosiaalipolitiikasta, joissa meillä
17695: ole näytetty näitä analyyseja vai mistä syystä he      käsittääkseni ainakin on aika vahvat ja vankat
17696: eivät ole tietoisia ydinvoiman siunauksellisuu-        omat eettiset ja arvovaraiset näkemykset ja käsi-
17697: desta, joka on näinkin ehdoton, kuin ed. Drom-         tykset toivottavasta ja ei-toivottavasta, jotka
17698: berg äsken esitti? En voi kuvitella, että kokoo-       ohjaavat päätöksentekoamme. Voisimmehan sii-
17699: muksessa tunneperäisesti tehtäisiin tämän tyyp-        näkin luottaa jonkin yrityksen tai tutkimuslai-
17700: pisiä valintoja.                                       toksen asiantuntijan lausuntoon siitä, minkälai-
17701:                                                        seksi esimerkiksi sosiaaliturvamme pitäisi raken-
17702:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Rouva               taa.
17703: puhemies! Ministeri Pietikäisen selvitys oli hy-          Periaatteellinen pohdiskelu on tärkeää myös
17704: vin laaja-alainen, aivan kuten opettaja puhuu          siksi, että siltä pohjalta, ed. Kekkonen, tehdään
17705: oppilailleen, miten energiaratkaisuja tulisi teh-      perusratkaisu, päätämmekö me sellaisesta toi-
17706: dä. Mutta kun teiltä, arvoisa ministeri, kysy-         mintalinjasta, joka johtaa energian kulutuksen
17707: tään täältä salista useasti, mitä mieltä te itse       kasvuun, suosimmeko me tällaista valintaa vai
17708: olette kyseessä olevasta ratkaisusta, kannatat-        teemmekö me sellaisen valinnan, jota itse kanna-
17709: teko te seuraavan ydinvoimalan rakentamista            tan ja joka käsittääkseni tässäkin keskustelussa
17710: vai ette, kannatatteko te Vuotoksen rakenta-           on hyvin selkeäksi tullut, jossa me omilla toi-
17711: mista vai ette, me haluamme selkeän vastauk-           menpiteillämme pyrimme päättäväisesti energi-
17712: sen.                                                   an säästämiseen ja käyttö- hyöty-suhteen pa-
17713:     Ed. Hautalalle sanoisin, että kun Suomi liittyy    rantamiseen.
17714: Euroopan yhteisön jäseneksi, on aivan loogista            Kauppa- ja teollisuusministeriön omien las-
17715: ja selkeää ja selvää, että ydinjätteet sijoitetaan     kelmien mukaan keskimäärin 30 prosentin ener-
17716: siihen jäsenmaahan, joka ne parhaiten ja turval-       gian kulutuksen vähentäminen on nykyisellä
17717: lisimmin myös sijoittaa ja hävittää ja pitää niistä    teknologialla saatavissa aikaan. Se ei tapahdu
17718: huolen. Tämä on mielestäni aivan loogista ajat-        itsestään. Se tapahtuu vain niillä päätöksillä,
17719: telua. Joten, jos Suomi pystyy taistelemaan sel-       joissa on yhtenäinen linja ja joissa on kyseessä
17720: laiset reunaehdot, että meidän kallioperäämme,         sekä taloudelliset ohjauskeinot eli energian hinta
17721: jota on tutkittu erittäin ansiokkaasti miljoonien      että taloudellinen ohjaus myös toisessa puolella,
17722: ja miljardien avulla, ei tultaisi sijoittamaan ulko-   eli silloin puhumme niistä panostuksista, joita
17723: maalaisten tai saksalaisten tai ranskalaisten jät-     pistetään tuotekehitykseen ja tutkimukseen. Sen
17724: teitä, se todella olisi hieno reunaehtosaavutus.       lisäksi tarvitaan toki informaatiota ja valistusta
17725: Mutta kuten tiedämme, tällaisilla reunaehdoilla        ja kuluttajien omia toimenpiteitä. Valitettavasti
17726: näissä neuvotteluissa ei ole minkäänlaista merki-      en vain usko, että pelkästään niillä keinoilla
17727: tystä.                                                 näihin ratkaisuihin päästään.
17728:     Se vaara ja se uhka, minkä me kaikki vihreät          Ehkä juuri päätöksenteon väistämistä heijas-
17729: ja luontoa rakastava kansa näemme, on kuten            tui ed. Rönnholmin puheenvuorossa, jossa hän
17730: kaikki me tiedämme, että on erittäin todennä-          pelkäsi, että uusi suurvoimalapäätös ikään kuin
17731: köistä, että Suomen kallioperästä tulee ydinjät-       lipsahtaisi esimerkiksi kivihiiliratkaisuksi, mikäli
17732: teiden kaatopaikka ja ne pojat maksavat vielä          emme tee täällä päätöstä esimerkiksi ydinvoi-
17733: hyvän hinnan siitä Suomelle ja meidän talouselä-       masta. Näinhän siinä käy, jos otamme peruskon-
17734: mämme elpyy, kun saamme kalliin rahan siitä,           septin ja näkemyksen energian kulutuksen kas-
17735: että jätteet on sijoitettu suomalaiseen kalliope-      vusta, jos emme halua tehdä sille yhtään mitään.
17736: rään. Tämä on pelottava uhka. Tähän haluaisin          Tässä, ed. Rönnholm, uskoisin, että on koko
17737: myös ministeriitä lisää selvitystä, mikä on tä-        energiapoliittisen keskustelun keskeisin näkemy-
17738: mänhetkinen ydinjätteiden sijoittamisen tilanne        sero. (Ed. Rönnholm: Puheet ovat puheita!) -
17739: EY kontra Suomi.                                       Siihen asti ne ovatkin puheita, kunnes niiden
17740: 
17741: 82 220204C
17742: 1298                                      37. Torstaina 9.4.1992
17743: 
17744: 
17745: osalta halutaan ruveta tekemään toimenpiteitä.         onkaan kysymyksessä, tuottamiseen on käytetty.
17746: (Ed. Rönnholm: Ei tule hallitukselta yhtään            Silloin markkinavalttina ei käy sellainen tuotan-
17747: ehdotusta!)                                            totapa, joka on hyvin energiaintensiivistä.
17748:     Seuraavana kohtana tullaan eri energiantuo-           Kierrätyskuidun osalta en pidä perusteltuna
17749: tantomuotoihin, joista voisimme käydä hyvinkin         eikä esityksessä ole ollut sitä, että Euroopasta
17750: pitkän keskustelun. Uskon ja toivon, että siihen       laajamittaisesti Suomeen lähdettäisiin tuomaan
17751: tulee myös tilaisuus, mutta säästääkseni edus-         kierrätyskuitua. Meidän on järkevää käyttää
17752: kunnan aikaa ajattelin, että en kävisi yksityis-       kotimaasta ja lähialueiltamme tuleva kierrätys-
17753: kohtaisesti läpi energiatuotantomuotoja ja nii-        kuitu. Mutta, ed. Ukkola, juuri se, että ei ole
17754: hin liittyviä näkemyksiä. Sekin toki on mahdol-        järkevää tuottaa Suomeen suuressa määrin kier-
17755: lista, ja niihin on ollut mahdollista eri yhteyksis-   rätyskuitua, johtaa siihen, että kun aiheuttaja
17756: sä tutustua.                                           vastaa -periaate ja vastaanottoperiaate tässäkin
17757:     Mielestäni äskeisestä puheenvuorosta kävi          tulee eurooppalaiseksi käytännöksi, metsäteolli-
17758: myös selvästi ilmi, että en kannata suurvoimala-       suutemme joutuu perustamaan Euroopan mark-
17759: vaihtoehtoa, koska en katso sen istuvan siihen         kinoille siistauslaitoksia ja tuotantolaitoksia.
17760: energiastrategiaan, jossa emme kannusta energi-           Viittasin jo aikaisemmassa puheenvuorossa
17761: an kulutuksen kasvua. En myöskään sitä kautta          vientiteollisuuden toimintaedellytyksiin. Silloin
17762: kannata ydinvoimaratkaisua. En kannata ydin-           kun me puhumme energian hinnasta, meillä toki
17763: voimaratkaisua myöskään eettisestä puolesta            on mahdollisuus- Ruotsi käyttää tätä mahdol-
17764: johtuen, koska en katso, että voimme siirtää sen       lisuutta tällä hetkellä- kompensoida vientiteol-
17765: laskun tuleville sukupolville.                         lisuudellemme esimerkiksi perittävä korkeampi
17766:     Vuotoksen osalta oma näkemykseni on, että          energian hinta toimialakohtaisesti, jolloin toimi-
17767: kun vertaamme paikallisesti siitä seuraavia, nyt       aloja ei keskenään aseteta kilpailutilanteeseen,
17768: tiedossa olevia haittoja ja hyötyjä suhteessa ener-    mutta toimialan sisällä toki ne yritykset, jotka
17769: giataloudelliseen hyötyyn, en pidä tätä hanketta       käyttävät vähemmän energiaa, tulevat suhteelli-
17770: toivottavana enkä perusteltuna. En ole itse val-       sesti suositumpaan asemaan.
17771: mis kannattamaan Vuotoksen rakentamista.                  Toinen näkemys, jonka haluaisin ottaa esille
17772:     Opposition itseoikeutettuihin tehtäviin ja voi-    taloudellisesta kilpailukyvystä tai osaamisesta,
17773: si sanoa velvollisuuksiinkin kuuluu, kuten sosia-      on se, että eivät myöskään ne tutkimukset tai
17774: lidemokraattien puheenvuorossa kuulsi, syyttää         investoinnit, joita tehdään parempaan tuotanto-
17775: hallitusta päättämättömyydestä tässä kysymyk-          prosessiin, teknologiaan ja osaamiseen tai pa-
17776: sessä. Hallituksen sisäiset erilaiset näkemykset       rempaan, tehokkaampaan energiantuotantopro-
17777: ovat mielestäni aika hyvin peittelemättä myös          sessiin, ole mustaan aukkoon tai Itämereen hu-
17778: tulleet avoimeen ja julkiseen keskusteluun. Tie-       kattuja rahoja vaan ihan silkkaa bisnestä niille
17779: tääkseni myöskään sosialidemokraattinen ryh-           yrityksille, jotka osaavat näitä teknologioita
17780: mä ei ole aivan niin yksiniittinen energiapoliitti-    tuottaa ja myydä niin kansallisest~ jolloin niihin
17781: sessa ajattelussaan ja yhden linjan takana seiso-      satsatut investoinnit toki palaavat sitä kautta
17782: misessa ja valinnassa kuin ed. Kekkonen ehkä           myös kansantalouden kiertoon, kuin ennen
17783: näkemyksessään esitti.                                 kaikkea kansainvälisesti. Ympäristöosaamisesta
17784:     Mitä tulee kierrätyskuituun ja energiaratkai-      ja -teknologiasta, näin väitän, tulee jatkossa
17785: suihin, joista ed. Ukkola mainitsi, olisin kovin       huomattava vientiteollisuuden osa-alue, huo-
17786: kiitollinen tilaisuudesta todellakin olla päättä-      mattava osa-alue kansainvälisillä markkinoilla.
17787: mässä energiapolitiikasta, joskaan yksi ministeri,     Kun meillä on sillä osa-alueella sellaista osaa-
17788: edes kauppa- ja teollisuusministeri, ei sitä yksin     mista, joka kelpaa japanilaisille ja englantilaisil-
17789: tee, vaan toki se on hallituksen enemmistön            le, toivoisin toki meidän suomalaisten osaavan
17790: kanta, sillä energiavalinnalla saattaa olla paljon     sitä arvostaa ja panostaa siihen niin, että siitä
17791: muitakin kauaskantoisia vaikutuksia kuten se,          voisi laajemminkin olla kilpailuvaltiksi tiukkene-
17792: että selkeästi energiaintensiivisyys eli se, kuinka    villa markkinoilla.
17793: paljon energiaa tuotteen tuottamiseen on käytet-          Vanhoista Kauppakorkeakoulun opinnoista
17794: ty, on keskeisimpiä tuotteen ympäristövaikutuk-        satun sen verran muistamaan, että siellä fiksuiksi
17795: sia. On todennäköistä, että kuluttajat jatkossa        nimitettiin niitä yrityksiä, joilla oli antenni ulko-
17796: valitsevat myös tuotteitaan sillä perusteella,         puolella ja kyky katsoa ja ennakoida tulevaisuut-
17797: kuinka paljon energiaa kyseisen tuotteen, esi-         ta ja sen haasteita ja kyky tehdä sen mukaisia
17798: merkiksi paperilaadun tai auton tai mikä tuote         tuotantopäätöksiä ja strategisia valintoja. Olem-
17799:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1299
17800: 
17801: mehan me toki aina puhuneet olevamme korke-             rostaisi myös Suomessa hakkeen ja turpeen so-
17802: an osaamisen ja tietotaidon maa. Ehkä tässä             veltamista ja biopolttoaineen polttamiseen liitty-
17803: suhteessa voisimme nykyistä ponnekkaammin               vien tekniikkojen kehittämistä. Sellaistahan tek-
17804: näyttää sitä myös käytännössä.                          niikkaa löytyy jo, mm. Ahlströmin Pyroflow ja
17805:    Viimeisenä ed. Rädyn kysymykseen tai kom-            monet muut sovellutukset. Mutta tämän kaltai-
17806: menttiin ydinjätteiden loppusijoituksesta. Sen          selle ympäristöystävällisille energialaitoshank-
17807: pidemmälle kuin siitä on tähän mennessä jo              keille ja hajautetun energian tuotannolle tulisi
17808: käyty keskustelua EY:n sisällä ei ole olemassa          myös löytyä kiinnostusta hallituksen piirissä.
17809: uusia päätöksiä eikä linjauksia. Mielestäni aihe-
17810: uttaja vastaa -periaatteen mukaisesti jokaisen             Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17811: maan on itse pidettävä huolta omista ydinjätteis-       sa puhemies! Valitettavasti ministeri Pietikäinen
17812: tään. Se koskee myös meitä suomalaisia. Tämän           nyt joutui lähtemään pois. Olisin halunnut tode-
17813: periaatteen toteuttamiseksi meidän on myös syy-         ta vain hänelle, että minusta hän on erinomaisen
17814: tä toimia Euroopan yhdentymiseen liittyvissä            oikein oivaltanut kestävän kehityksen periaat-
17815: neuvotteluissa.                                         teen ja energiapolitiikan merkityksen siinä ja
17816:                                                         vienyt näitä asioita tässä hengessä ministeriös-
17817:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):          sään mielestäni erittäin hyvin eteenpäin ja myös
17818: Arvoisa puhemies! Minä en usko, että kysymys            laaja-alaisesti.
17819: oli pahasta tahdosta vaan silkasta erehdyksestä,           Olisin toivonut, että jo tähän keskusteluun
17820: kun ministeri Pietikäinenjätti äsken vastaamatta        olisi saatu energiansäästöohjelma, jota hallitus
17821: siihen kysymykseen, jonka esitin hänelle aikai-         on meille luvannut, koska siltä pohjalta olisim-
17822: semmin, eli siihen, kun kokoomuksessa valtaosa          me paremmin voineet arvioida energian lisätar-
17823: ryhmästä on päätynyt kannattamaan ydinvoi-              peen.
17824: maa ja sitten on pieni toisinajattelijoiden joukko,        Ed. Paloheimon kysymykseen kokoomusryh-
17825: joka ei sitä kannata, mitkä ovat perusteet siihen,      män toisinajattelijoista, johon kuuden ryhmään
17826: että tällainen pieni toisinajattelijoidenjoukko on      yhtenä myös kuulun, totean, että ydinvoiman
17827: jollakin tavalla poikennut valtavirrasta. Johtuu-       taloudelliset laskelmat ja ympäristöystävällisyy-
17828: ko se siitä, että heille ei ole esitelty asioita, vai   teen nojaavat kannanotot eivät ole kuitenkaan
17829: siitä, että he ovat jostakin asiasta eri mieltä?        olleet sillä lailla perusteltuja, että niihin voisi
17830: Mutta koska ministeri Pietikäinen poistui salis-        luottaa. Näin ollen eivät sen enempää uskoon
17831: ta, minä en aio jatkaa keskustelua.                     kuin tietoonkaan perustu puhtaasti meidän nä-
17832:                                                         kemyksemme vaan molempiin ja tietysti omiin
17833:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           arvioihin monista eri tietolähteistä, joita tänä
17834: Arvoisa puhemies! Ministerillä tuntuu olevan            päivänä on.
17835: kiire, kun ei eduskunnan kanssa halua keskustel-           Se, että me jo puhumme uuden suurvoimalan
17836: la. Mutta haluan kierrätyskuituasiaan vain kiin-        laadusta, on mielestäni hieman ennenaikaista,
17837: nittää huomion sikäli, että ei metsäteollisuuden        koska todella me emme vielä tiedä, mikä energi-
17838: ulosinvestointeja voi mielestäni esitetyillä perus-     an lisätarve on, ja olisin toivonut, että se tieto
17839: teilla enää ymmärtää, koska EY:n päätöksente-           olisi ollut jo tänään.
17840: koon vaikuttamalla pitäisi päinvastoin toimia
17841: niin, että Suomen ja Ruotsin kaltaisten EY-                Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17842: jäsenmaiden tehtävänä on nolla- ja neitsytkui-          puhemies! On erittäin miellyttävää todeta, että
17843: dun tuottaminen prosessiin. Tätä tulee erityisesti      ed. Paloheimo on niin kovin kiinnostunut ko-
17844: korostaa, ja samaa asiaa myös maa- ja metsäta-          koomuksen edustajien mielipiteistä ja siitä,
17845: lousvaliokunta korosti EY-selontekoon liitty-           miten ne ovat syntyneet. Luulen, että ne kuusi
17846: vässä mietinnössään. Tällainen alistuva asenne          kansanedustajaa, joihin itsekin kuulun, jotka
17847: tässä mielessä on todella anteeksiantamatonta,          ovat ilmoittaneet suhtautuvansa epäilevästi
17848: jos Suomen kansallisista eduista metsätaloudes-         ydinvoimaan tai suorastaan kielteisesti, peruste-
17849: sa yritetään vähänkään pitää kiinni.                    levat varmasti kukin omalla tavallaan johtopää-
17850:     Ehkä ministerin poistumisen johdosta ihan           töksen, johon ovat tulleet.
17851: lyhyesti voisi vain korostaa sitä, että haittavero-        Minun mielipiteeni perustuu siihen, että
17852: tuksen vaikutus energialähteiden kehittämiseen          mielestäni ydinvoima sisältää vaaroja. Myös-
17853: pitäisi tietysti myös huomioida. Nyt näyttää            kään en hyväksy sitä, että olemme valmiit saa-
17854:  siltä, että varsinkin Ruotsin energiaverotus ko-       maan aikaan ydinjätettä ilman, että on ratkais-
17855: 1300                                     37. Torstaina 9.4.1992
17856: 
17857: 
17858: tu sitä, miten ydinjäteongelma tulevaisuudessa            Energialaskelmissa on kuitenkin totuttu kat-
17859: hoidetaan.                                            somaan asioita enemmän menneestä käsin ja
17860:    Sen sijaan sanoudun täysin irti ministeri Pieti-   myös siihen, että trendin pitää olla nouseva.
17861: käisen näkemyksestä siinä, että taloudellinen         Nyt pitäisi kuitenkin katsoa tulevaisuuteen.
17862: kasvu sinänsä olisi kielteinen asia. Mielestäni       Tulevaisuudessa on huomioitava myös se, että
17863: taloudellista kasvua täytyy monella tavoin edel-      yritykset, kuten Enso, suunnittelevat uusia
17864: leenkin tukea, jotta me pystymme saavutetun           energiaa nieleviä tehtaitaan ulkomaille. Tämän
17865: elintason säilyttämään ja pystymme mm. turvaa-        päivän Helsingin Sanomissa kerrotaan, miten
17866: maan sosiaaliturvan tason, joka suomalaisten          metsäinsinööripäivillä diplomi-insinööri Pekka
17867: mielestä on tärkeää. Haluan tämän tuoda esiin,        Rantala vaati metsäteollisuuden investointeja
17868: koska todellakin perustelut sille, että ei hyväksy    jäihin viideksi vuodeksi nimenomaan sillä pe-
17869: ydinvoiman lisärakentamista, ovat varmasti            rusteella, että näin voidaan metsäteollisuus ter-
17870: meillä kaikilla hyvin erilaiset.                      vehdyttää.
17871:                                                           Suomi on sitoutunut Brundtlandin komission
17872:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!    raporttiin ja vähentämään energian käyttöään.
17873: Energian tuotantoa ja kulutusta koskevat kysy-            Noin kaksi viikkoa sitten Tutkasjärjesti edus-
17874: mykset ja ongelmat sekä niihin liittyvä päätök-       kunnassa tilaisuuden, jossa ulkoasiainministeri-
17875: senteko ovat parin viime vuosikymmenen aikana         ön toimistopäällikkö Asko Numminen selvitti
17876: muodostuneet kansalaismielenkiinnon ja myös           Suomen tavoitteita Brasilian ensi kesän kehitys-
17877: kansalaistoiminnan pysyväksi kohteeksi. Mieli-        ja ympäristökokouksessa. Suomella oli toimisto-
17878: pidemittausten perusteella voidaan sanoa,             päällikkö Asko Nummisen mukaan viisi priori-
17879: että hyvin suuri osa aikuisväestöstä on selvillä      teettikysymystä, joista ensimmäinen ja tärkein
17880: energiaongelmien luonteesta ja myös muodosta-         on tuotanto- ja kulutustapojen muuttaminen.
17881: nut niistä omakohtaisia käsityksiä.                   Hän mainitsi energian säästön, kestävät energia-
17882:    Kansalaismielenkiinnon näkökulmasta on ai-         lähteet, taloudelliset ohjauskeinot ja normit. Ai-
17883: heellista kysyä, millä tavalla markkinataloudelli-    van kuten ministeri Pietikäinen haluan minäkin
17884: nen ja teknokraattinen päätöksenteko saadaan          kysyä, onko niin, että me omassa maassamme
17885: energia-asioissakin paremmin vastuulliseksi de-       puhumme toista kuin tulemme puhumaan ja
17886: mokraattiselle päätöksenteolle ja maailmanyh-          olemme jo puhuneet kansainvälisissä kokouksis-
17887: teisön nykyisille ja tuleville sukupolville. En ole   sa.
17888: ensimmäinen, joka ihmettelee sitä, miten vaih-            Energiahuollon ja energiapolitiikan tehtävänä
17889: toehdotonta ja elitististä keskustelu energiapoli-     on järjestää energiaa kestävän kehityksen peri-
17890: tiikasta maassamme on ollut. Vieläkin löytyy           aatteiden mukaisesti sekä turvallisesti että var-
17891: korkean tason virkamiehiä ja myös päätöksente-         masti.
17892: kijöitä, jotka kuvittelevat, että esimerkiksi pää-        Ydinvoiman rakentaminen on erittäin kallis-
17893: tös viidennestä ydinvoimalasta on puhtaasti            ta. Neste Oy:n laskelmien mukaan ydinvoiman
17894: asiantuntijapäätös, johon muilla ei ole mitään         investoinnit maksavat yli 8 miljardia markkaa,
17895: sanottavaa.                                            kivihiilen 4,6 miljardia markkaa ja maakaasun
17896:    Onneksi energialakimme takaa kansalaisille          2,6 miljardia markkaa. Lisäksi laskelmat ydin-
17897: aikaisempaa suuremmat osallisturuismahdolli-          voiman rakentamisesta perustuvat 5 prosentin
17898: suudet energian tuotantoa koskeviin päätöksiin.        reaalikorolle. Ihmettelen, miten Suomi, jossa on
17899: Tämä on selvä osoitus siitä, että energiapäätös-       korkea reaalikorko tällä hetkellä ja joka muu-
17900: ten perustelut tai päämäärät eivät ole vain mark-      tenkin on monissa tilastoissa laskettu yhdeksi
17901: kinataloudellisistaja teknokraattisista lähtökoh-      maailman kalleimmista maista, pystyy kuitenkin
17902: dista jobdettavia vaan ennen kaikkea sellaisia,        rakentamaan maailman halvimman ydinvoima-
17903: että ne edellyttävät demokraattista päätöksente-       laitoksen. Kuinka ydinvoima meillä voisi olla 45
17904: koa.                                                   prosenttia halvempaa kuin Saksassa tai 60 pro-
17905:    Aivan ensiksi on selvitettävä energian tarve.       senttia halvempaa kuin Britanniassa? EY-maat
17906: Päätöksentekoa mutkistaa se, että energian ja          laskevat ydinvoiman tuotantokustannukset
17907: sähkön kulutusta on Suomessa entistä epävar-           yleensä 1,5-2 kertaa korkeammiksi kuin meillä.
17908: mempaa ennustaa. Kulutus ei ole laman vuoksi           Ainoa meitä suosiva asia lienee ydinvoimaloit-
17909: kasvanut lainkaan viime vuonna. Tähän ovat             temme korkeampi käyttöaste, mutta korkeampi
17910: myös vaikuttaneet tehokkaat teollisuuden ener-         rahan hinta ja vaikeampi rahoitus nakertanee
17911: gian säästöt.                                          tämänkin edun.
17912:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   1301
17913: 
17914:     Ekonon tekemien arvioiden mukaan teknises-           meidän on taivuttava inhimillisten realiteettien
17915: ti ja myös taloudellisesti paras ratkaisu tässä          edessä niin, että voimme suojella myös tulevien
17916: tilanteessa on kaasukombivoiman vaihtoehto.              sukupolvien elämää.
17917: Se maksaisi vain noin 2 miljardia markkaa.                  Ydinvoimaan liittyvän riskin arvottamisessa
17918: Miten on siis perusteltavissa, että ydinvoiman           me kaikki olemme tasavertaisia asiantuntijoita.
17919: rakentaminen olisi kuitenkin kannattavampaa?             Ydinvoimatekniikan tohtori voi olla muita päte-
17920: Sillä ylimääräisenä rahamäärällä, joka viiden-           vämpi arvioimaan ydinvoimalaitosonnettomuu-
17921: teen ydinvoimalaan jouduttaisiin upottamaan              den todennäköisyyttä, mutta siihen hänen eri-
17922: vain kasvattaaksemme tulevaisuuden ongelmia,             tyispätevyytensä loppuukin. Sen jälkeen kun on
17923: voitaisiin mielestäni tehdä merkittävää ympäris-         todettu, että kyseinen todennäköisyys ei ole
17924: töpolitiikkaa ja tekniikan kehittämistyötä sekä          nolla, jokainen kansalainen omaa täsmälleen
17925: uusia vanhoja laitoksia Venäjällä.                       saman oikeuden arvioida, haluaako hän tällaisen
17926:     Ydinvoiman kannattajat syyttävät ydinvoi-            riskin lähelleen vai ei.
17927: man vastustajia tunteilusta. Kysyn kuitenkin,               Toiseksi ydinvoimaan liittyvät ekologiset ris-
17928: miksi teollisuudelle ei kelpaa halvempi energia          kit ovat liian suuret.
17929: kuin ydinenergia. Olen myös varma, että ydin-               Luonnon kanssa tasapainossa toimiva talous
17930: voimalaitoksen rakentamisesta tehtävän mah-              ei voi ottaa kantaakseen niitä suuria ratkaise-
17931: dollisen päätöksenjälkeen energiaa ei säästetä, ei       mattomia riskejä, jotka liittyvät ydinvoiman
17932: satsata kotimaisuuteen, ei käytetä puuenergiaa           käyttöön ja ydinjätteisiin. Nämä vitsaukset säily-
17933: tai muuta bioenergiaa. Minusta on hyvin epäre-           vät kymmeniätuhansia vuosia tulevien sukupol-
17934: hellistä, että ihminen, joka puhuu ydinenergian          vien rasitteena. Ydinjätekysymys on siis suuren
17935: puolesta, samalla puhuu sen puolesta, että sen           luokan ongelma.
17936: jälkeen käytämme myös metsiämme paremmin                    Geodeettisen tutkimuslaitoksen ylijohtaja Ju-
17937: hyödyksi.                                                hani Kakkurion selvittänyt viime syksynä edus-
17938:     Arvoisa puhemies! Ydinvoimapäätös on ensi-           kunnan ympäristövaliokunnalle ydinjätteen lop-
17939: sijaisesti yhteiskunnallinen ja ihmisten arvostuk-       pusijoituksen problematiikkaa. Hänen mukaan-
17940: siin liittyvä päätös. Mielellään asiantuntemus-          sa Suomen kallioperä ei välttämättä tarjoa jälki-
17941: taan korostavien ydinvoimainsinöörienkin päät-           polvien kannalta ehdottoman turvallista säily-
17942: telyketjujen takaa löytyy täysin subjektiivisesti        tyspaikkaa käytetylle ydinpolttoaineelle. Kak-
17943: valitut arvot koskien sitä, mikä on hyvää ja             kuri kertoi, että tuoreimman tutkimustiedon
17944: tavoiteltavaa. Päätös energiamuodoista on siis           mukaan kallioperä liikkuu myös vaakasuorassa
17945: meidän kaikkien kohdalla pääasiassa arvoihin             tasossa ja tätä ei ole otettu huomioon ydinjätteen
17946: perustuvaa.                                              loppusijoituspaikkaa etsivän teollisuuden riski-
17947:      Omalta osaltani olen päätynyt siihen johto-         analyyseissä.
17948:  päätökseen, että suurvoimaloiden, myös ydin-               Stanfordin yliopiston geologin Konrad
17949: voimalan, lisärakentamisesta on tässä vaiheessa          Krauskopfm mukaan yksikään tutkija tai in-
17950: luovuttava. Tärkeimmät perusteluni ovat seu-             sinööri ei voi antaa ehdottomia takeita siitä, ettei
17951:  raavat:                                                 radioaktiivista jätettä jonakin päivänä voisi vuo-
17952:      Ensimmäiseksi meidän on ajateltava ylisuku-         taa vaarallisia määriä parhaimmastakin sijoitus-
17953:  polvisesti.                                             paikasta. Tshernobylin katastrofin jälkeen hätä-
17954:      Tiedämme, että teollisuusmaat ovat saavutta-        puhdistuksen jälkeen tieteellisenä johtajana toi-
17955:  neet elintasonsa riistämällä luontoa ja ottamalla       minut ja myöhemmin syöpään sairastunut ydin-
17956:  ekologisia riskejä, sellaisiakin riskejä, jotka saat-   fyysikko Vladimir Tshemoushenko totesi pari
17957:  tavat vaarantaa tulevien sukupolvien elämän.            vuotta sitten, että ydinvoima on paitsi kelvoton
17958:  Tällä tiellä emme voi enää kulkea eteenpäin.            energialähde myös nykypäivän vaarallisin ympä-
17959:  Mielestäni on täysin aiheellista kysyä: Missä           ristöuhka maailmalle. Worldwatch-instituutin
17960:  määrin meillä on moraalinen oikeus luoda rajoit-        johtaja on puolestaan todennut, että ydinvoima-
17961:  teita tulevien sukupolvien elämälle puutteellisesti     lat ovat aikansa eläneitä ja ydinjäte on pysyvä
17962:  ratkaistun ydinteknologian ydinjäteongelman             uhka ihmiskunnalle.
17963:  muodossa?                                                  Kolmanneksi katson, että ydinvoiman lisä-
17964:      Ajattelemme usein, että ydinvoiman käyttöön         rakentaminen merkitsisi energian tuotannon ja
17965:  liittyvät elämänkatsomukselliset kysymykset oli-        jakelun entistä voimakkaampaa keskittämistä.
17966:  si alistettava taloudelliseen hyötyyn tähtääville       Samalla kun päätetään ydinvoimasta, pääte-
17967:  realiteeteille. Minusta näin ei ole. Päinvastoin        tään myös siitä, halutaanko yhteiskuntaan Ii-
17968: 1302                                     37. Torstaina 9.4.1992
17969: 
17970: 
17971: sää valtaa keskittäviä elementtejä. Minä en           mattavasti vähemmän energiaa. Muuten kaikki
17972: näin halua.                                           puheet siitä, että maailman laajuiset ympäristö-
17973:    Neljänneksi energiaa voidaan säästää elinta-       ja kehitysongelmat voidaan ratkaista, ovat huk-
17974: soa laskematta. Hyvin monet selvitykset osoitta-      kaan heitettyjä. Eikä Suomi voi millään tavalla
17975: vat, että energiaa voidaan säästää hyvin paljon       puolustella omia kansallisia tarpeitaan, koska,
17976: nykyisestä. Tämä säästövaihtoehto on pitkällä         niin kuin ministeri Pietikäinen on monissa yhte-
17977: tähtäyksellä sekä taloudellisesti että moraalisesti   yksissä todennut, jokaisella maalla on omat
17978: kestävämpi kuin ydinvoiman lisärakentaminen.          kansalliset tarpeensa. Nyt on kyse siitä, että
17979:    Mistä sitten energiaa, jos sitä kuitenkin tarvi-   jokaisen maan tulisi hieman tinkiä omista kan-
17980: taan lisää? Kuten monissa puheenvuoroissa on          sallisista tarpeistaan yhteisen tulevaisuuden ni-
17981: edellä käynyt ilmi, minusta hallituksen tulee         missä.
17982: kiirehtiä uuden maakaasuputkiyhteyden saamis-
17983: ta naapurimaihin. Norjan ja Ruotsin kanssa               Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Ed.
17984: tulee käynnistää neuvottelut pohjoismaisen            Jäätteenmäki äsken puhui subjektiivisesta ot-
17985: maakaasuputkiston rakentamiseksi. Suomen              teesta energiakysymykseen. Omalta osaltani py-
17986: nykyinen 8 prosentin osuus voidaan kaksinker-         rin vaiottamaan oman näkemykseni kehitystä
17987: taistaa eurooppalaiselle tasolle. Tämä luonnolli-     hieman pitemmällä juoksulla. Mutta ennen kuin
17988: sesti edellyttää, että kaasulla olisi kaksi riippu-   edustaja täältä lähtee, huomautan, että mielestä-
17989: matonta hankintalähdettä. Belgia on juuri sopi-       ni kuitenkin olisi rehellistä ja reilua, että maa-
17990: nut Norjan kanssa kaasun ostamisesta Belgiaan.        kaasuvaihtoehdossa muistettaisiin investoinneis-
17991: Miksi me emme myös voisi sopia?                       sa myös se putki. Kun hänen esittämässään
17992:    Tulevaisuus edellyttää, että meillä on käytös-     vertailussa oli pelkästään voimalaitosten inves-
17993: sä puolueettomat selvitykset eri energiavaihtoeh-     tointikustannukset kyseessä, niin siitä unohtui
17994: tojen edullisuudesta ja turvallisuudesta. Lisäksi     aikamoinen miljardimäärä, joka hyvässä ta-
17995: kunnon keskustelu edellyttää vaihtoehtoisia ske-      pauksessa on samaa suuruusluokkaa kuin ydin-
17996: naarioita tulevaisuudesta. Kauppa- ja teollisuus-     voimalaitoksen kokonaisinvestointi, ja tällä ta-
17997: ministeriön laatimat selvitykset ovat, koska ne       valla tullaan ehkä vähän väärään näkemykseen
17998: esittävät vain erilaisia energian kulutuksen kas-     siitä, miten paljon yhteiskunnan varoja tuohon
17999: vuvaihtoehtoja, mielestäni hyvin puutteellisia ja     energiamuotoon sisältyy.
18000: tähän tarkoitukseen kelpaamattomia.                       Jotta voisin oikealla tavalla subjektiivisen
18001:                                                       oman käsitykseni kehitystä kuvailla, niin luen
18002:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            vuodelta 1980 täällä käyttämäni puheenvuoron
18003: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron jo         osasia. Olen tuolloin sanonut: "Maapallon ener-
18004: ed. Tainan puheenvuoroon. Hän on siinä käsi-          gia on kokonaan kotoisin auringosta. Näin ollen
18005: tyksessä, että taloudellinen kasvu edellyttää         on selvää, että energiapolitiikkaa pitkällä tähtäi-
18006: energian kulutuksen kasvua.                           mellä ajatellen olisi tutkimustoiminta keskitettä-
18007:    Kuitenkin monissa maissa on jo aikaa sitten        vä selvittämään, miten auringon säteilyn ener-
18008: vapauduttu tästä riippuvuudesta. Kansantalo-          giasisältöä eri muodoissa voidaan hyödyntää."
18009: uksien rakennetta on onnistuttu muuttamaan            Edelleen olen jatkanut: "Koska Suomeen, vaik-
18010: sellaiseksi, että bruttokansantuoteyksikkö pysty-     ka olemme pohjoinen valtio, tulee aurinkoener-
18011: tään tuottamaan yhä pienenevällä energiapa-           giaa noin 1 000 kertaa enemmän kuin mitä me
18012: noksella. Eikö meidän kaikkien pitäisi pyrkiä         tällä hetkellä vuodessa energiaa käytämme, on
18013: tähän kestävän kehityksen nimissä?                    tämä auringosta tuleva energia määrältään lähes
18014:    Ed. Jäätteenmäki puhui Brasilian ympäristön        rajaton ja vielä muodoltaan täysin vaaraton.
18015: ja kehityksen maailmankonferenssista. Hän             Tosin tämäkin on ydinenergian muoto, ydin-
18016: epäili, että Suomi puhuu yhtä maailmalla ja           energiaa sekin siis on perimmiltään. Ongelmana
18017: tekee toista kotona. Tämän asian vahvisti ulko-       kuitenkin on tämän energiamuodon teknis-ta-
18018: ministeri Väyrynen eilen eduskunnassa järjeste-       loudellinen kehittymättömyys." Edelleen sanoin:
18019: tyssä kuulemistilaisuudessa, jossa hän sanoi suo-     "Sähkön tuotannossa ei toistaiseksi ole päästy
18020: raan ja hyvin aggressiivisesti, että Suomella on      auringon suoran säteilyenergian hyödyntämises-
18021: kansallinen tarve lisätä energiatuotantoa metsä-      sä kovin pitkälle. Vaikeuksista huolimatta", niin
18022: teollisuuden takia. Minun mielestäni kaikkien         tuolloin sanoin, "luotan siis teknologisiin mah-
18023: maiden pitäisi ponnistella sen puolesta, että nii-    dollisuuksiin pitkällä tähtäimellä ratkaista maa-
18024: den kansantaloudet kuluttavat nykyistä huo-           ilman energiaongelmat ympäristöystävällisellä
18025:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   1303
18026: 
18027: tavalla hyödyntämällä suoraan auringon energi-         me nopeasti päätökset hiilen laajamittaisesta
18028: aa." Mutta totesin: "Nykyisessä energiakriisissä       lisäämisestä. Tuohon päätökseen ikään kuin
18029: on sen sijaan kysymys 20-30 vuoden ylimeno-            koristeena lisättiin myös turpeen käyttöä, ja
18030: kauden ongelmista."                                    kumpainenkin päätös oli, voisi sanoa, pelkäs-
18031:     Kun tänään 12 vuotta myöhemmin tarkaste-           tään tulosta siitä, että hetkellisesti otettiin jyrkkä
18032: len tilannetta ja arvioin kehitystä, niin voin         kanta ydinvoiman lisärakentamista vastaan. Sii-
18033: todeta, että oikeastaan tämän saman puheen-            nä huumassa, siinä hetkessä, eivät paljoakaan
18034: vuoron voisi käyttää uudelleen ja todeta, että         painaneet ne tulevaisuudet näkymät, jotka olivat
18035: edelleen tuo ratkaisu on 20-30 vuoden päässä           jo silloin kaikkien tiedossa, että hiilestä on suur-
18036: tästä päivästä lukien.                                 ta ympäristöllistä haittaa ja että se kehityksen
18037:     Nyt tiedossani on jonkin verran tutkimuk-          kulku ei voi pitkän päälle jatkua.
18038: sissa selville tullutta, josta nyt erityisesti halu-      Tshernobylin aikoihin ja myös 80-luvulle
18039: aisin mainita, että tämänhetkiset aurinkoener-         ajoittuivat mielestäni maailman laajuisesti uudet
18040: giakennostot, jotka siis muuttavat suoraan au-         tuulet, en tarkoita energiatuulia vaan näkemyk-
18041: rinkoenergiaa sähköksi, ovat osoittautuneet            sellisiä uusia tuulia, jolloin ruvettiin todella arvi-
18042: teknisesti hyvin toimiviksi. Siellä käytetään          oimaan energiapolitiikkaa globaalilta näkökan-
18043: raaka-aineena pääasiassa erittäin puhdasta pii-        nalta. Globaalisuuttahan monet ovat olleet edel-
18044: tä, jota maapallolla on yllin kyllin, mutta on-        lyttämässä ja vaatimassa. Oma globaalisuuteni
18045: gelma on siinä, että näitten laitteitten rakenta-      on lähtenyt muutamasta yksinkertaisesta lähtö-
18046: minen sitoo niin paljon energiaa, että niillä          kohdasta: Energiataseen osalta maailma on yksi
18047: laitteilla tulee tuottaa energiaa 18 vuotta, en-       yksikkö. Sen sijaan taloudelliselta kannalta maa-
18048: nen kuin ne ovat tuottaneet sen määrän ener-           ilma on hyvinkin erilaisiin osiin jakautunut.
18049: giaa, millä näitä laitteita pystytään tuotta-          Myös koulutuksellisesti sekä teknologisen tai-
18050: maan. Teknologinen kehitys siis tekee tällä            tonsa, maantieteellisen sijaintinsa että ympäris-
18051: hetkellä tilanteen sellaiseksi, että tämä todistaa     töolosuhteittensa osalta maapallolla on erilaisia
18052: aiemmin esitetyn 20-30 vuoden tähtäimen                osasia. Selittämättä pitemmälti omaa ajatuskul-
18053: myös käytännössä osoittautuneen oikeaksi. Siis         kuani jo kauan sitten olin sitä mieltä, että olisi
18054: meidän on selviydyttävä näköpiirissä olevan            parempi, että kehitysmailla ja emännillä siellä,
18055: kuilun yli käyttämällä sellaisia energiamuotoja,       jotka joutuvat lämmintä keittoa tulilla keittä-
18056: joita tyypillisesti olemme nimittäneet konven-         mään, olisi jokin muu polttoaine käytettävissä,
18057: tionaalisiksi, tunnetuiksi, energiamuodoiksi.          ettei heidän tarvitsisi hakata metsää ja aavikoit-
18058:     Tuolloin 12 vuotta sitten omakohtaisesti py-       taa maapalloa. Jotta näin voisi olla ja jotta
18059: rin myös arvioimaan sitä kysymystä, jota täällä        hintataso heillä olisi kohtuullinen, tulisi kehitty-
18060: tänään on moneen kertaan selvitetty, eli minkä-        neiden käyttää vaikeampia energiamuotoja.
18061: lainen voisi olla tällä hetkellä luotettava energia-      Tästä ei voi tulla kuin siihen johtopäätökseen,
18062: arvio. Tuolloin epäilin virallista energia-arviota,    että Suomen osana kehittyneenä ja muutenkin
18063: joka päätyi siihen, että vuoden 1990 tienoilla         kaikilta olosuhteiltaan hyvin stabiilina maana
18064:  teollisuus tulisi käyttämään noin 26 terawatti-       tulee olla ydinenergian käyttö, jos asiaa ajatte-
18065: tuntia ja yksityiskulutus olisi 7,8 terawattituntia.   lemme maailman laajuisen solidaarisuuden ja
18066:  Epäilin, että tuo on mahdollisesti ylimitoitettua     oman vastuumme kannalta. Nyt kuitenkin pää-
18067:  tulevaisuuden arviota, ja epäilykseni varmaan         sääntöiseksi keskustelussa useammin näyttää
18068:  pohjautuivat pitkälti samoihin lähtökohtiin kuin      olevan lähtökohtana se, että me kyllä olemme
18069:  täälläkin tämänhetkisiä arvioita epäilevät ovat       valmiit antamaan kaikille muille neuvoja ja oh-
18070:  esittäneet. Ikäväkseni on kuitenkin nyt todetta-      jeita, mutta emme halua, että meidän takapihal-
18071:  va, että teollisuus on kaijossain 33 terawattitun-    lemme tulisi mitään sellaista, missä on jotain
18072:  nissaja yksityiskulutus 13 terawattitunnissa, niin    pelottavia ominaisuuksia. Kun kuitenkin vähän
18073:  että tuo epäilty kehitys, jota silloin virallisesti   aikaa tätä eettistä puntarointia suorittaa, niin
18074:  arvioitiin, on käytännössä ylittynyt.                 päätyy siihen, mikä viime aikoina on hyvin
18075:     Kun tuolle kaudelle vielä sattui epämiellyttä-     konkreettisella tavalla tietoomme tullut lähiym-
18076:  vä Tshernobylin ydinonnettomuus, siitä seurasi,       päristöstämme, että vastuullinen tehtävämme
18077:  että oikeastaan hyvin hätäisesti ja vähäisin pe-      maailman energiahuollossa on ottaa osaksemme
18078:  rusteluin meidän sekä valtiollinenjohtomme että       ydinenergian rakentaminen, käyttö, kunnossapi-
18079:  yrityspuolemme kääntyivät konventionaalisen           to, huolto, turvallisuus, kaikki ne tekijät, joihin
18080:  energian tuotannon eli hiilen puoleen. Me teim-       meillä on edellytyksiä.
18081: 1304                                     37. Torstaina 9.4.1992
18082: 
18083:    Jos vielä tätä laajaa, koko maapalloa käsittä-        Siksi olisi toivottavaa, että nyt ei sotkettaisi
18084: vää näkökantaa pyrin supistamaan Itämeren            näitä kysymyksiä väärällä tavalla toisiinsa, vaan
18085: alueeseen, voimme helposti havaita, että olisi       yhdistettäisiin ne oikealla tavalla. Näin nähtäi-
18086: hyvin järkevää saattaa Itämeren ympäristössä         siin, että ydinenergian perustuotanto on aiem-
18087: olevat maat ikään kuin renkaan muodossa yhtei-       min mainituista globaalisista syistä välttämätön-
18088: sen sähköverkon piiriin. Suomella ja Ruotsilla       tä meillä Suomessa ja taas kansainvälisen yhteis-
18089: olisi varmaankin tuossa renkaassa erittäin mer-      työn kannalta maakaasuverkoston rakentami-
18090: kittävää kehittämistarvetta ja myös mahdolli-        nen on myös hyväksyttävä positiivinen kehitys-
18091: suuksia parantaa nimenomaan Suomen meidän            suunta energiataloudelle ja luo mahdollisuuksia
18092: omia olosuhteitamme turvallisuuden ja ympäris-       myös Suomen sisäisessä energiahuollossa käyt-
18093: töpäästöjen kannalta. Molempien osalta meidän        tää keinoja, jotka erityisesti soveltuvat täällä,
18094: lähiympäristössämme on paljon meille töitä, ja       kuten paljon kehuttu hajautettu energian tuo-
18095: ne ovat sekä täysin perusteltuja meidän kannal-      tanto yhdyskuntien lämpövoimaloissa ja teolli-
18096: tamme että myös taloudellisesti osoitettavissa       suuden prosesseissa.
18097: hyvin järkeviksi.                                        Näistä lähtökohdista toivon, että hallitus suo
18098:    Suomi voi olla tällä tavalla rakentamassa         demokraattisen mahdollisuuden eduskunnalle
18099: energiayhteistyötä myös Euroopan laajuisesti.        ratkaista tämän perusenergiakysymyksen ja
18100: Kun nimittäin EY:hyn olemme menossa, ehkä            eduskunta omalta osaltaan päätöstä tehdessään
18101: eräs hyvin mielenkiintoinen yksityiskohta olisi      vastuullisesti kukin kohdaltaan ratkaisee kan-
18102: tässäkin yhteydessä paikallaan tuoda esiin, ja se    tansa näihin kysymyksiin oman eettisen henkilö-
18103: on se, että vaikka Euroopan maat ovat niin           kohtaisen näkemyksensä perusteella sillä tavalla
18104: lähellä toisiaan, Euroopan energiakauppa on          kuin kukin sen viisaaksi näkee. Sen jälkeen, jos
18105: erittäin vähäistä. Jollen väärin muistitietojani     päädymme mihin tahansa vaihtoehtoon, me tie-
18106: käytä, luulen, että kauppaa energian kulutukses-     dämme, mikä on demokraattisen päätöksenteki-
18107: ta on vain noin 2 prosenttia. Se on johtanut         jän tahto, ja ne, joitten tehtävänä on energiapo-
18108: siihen, että energia on hinnaltaan hyvin erilaa-     litiikan käytännön toteuttaminen, voivat sen
18109: tuista, eritasoista ja myös ympäristön kannalta      mukaisesti toimia. Pallottelua ei pidä jatkaa.
18110: energiatuotannosta on seurauksena hyvin erilai-
18111: sia lopputuloksia riippuen siitä, missä maassa           Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
18112: energiaa tehdään. Näin ollen energiakaupan li-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rönnholm
18113: sääminen on taloudellisesti ja ympäristöllisesti      kiinnitti mielestäni hyvin olennaiseen asiaan
18114: perusteltua. Mutta se on myös eräältä laajem-         huomiota eli kysymykseen maakaasuvaihtoeh-
18115: malta kannalta perusteltua, ja se on siltä kannal-    don kannattamisesta tekemisestä eräänlaisen
18116: ta perusteltua, että meidän keskinäinen toimeen-      teoreettisen mahdollisuuden pohjalta. Nyt kun
18117: tulomme varmaankin paranee sitä kautta, että          on seurannut tätä energiapoliittista selonteko-
18118: meillä on yhteisiä verkostoja, tarkoitan tällaisia    keskustelua, tuntuu siltä, että maakaasuun on
18119: elämänverkostoja niin kuin energiakin on. Sitä        todella tässä salissa innostuttu laidasta toiseen,
18120: kautta myös ymmärrämme varmaan toisiamme              mutta ei kuitenkaan ole muistettu sitä ikävää
18121: hieman paremmin.                                      tosiasiaa, että meillä ei kuitenkaan ole tänä
18122:    Sen vuoksi esimerkiksi siitä huolimatta, että      päivänä varmuutta ja selkeää tietoa siitä, onko
18123: pidän ydinenergian lisäämistä tarpeellisena, en       maakaasuinvestointi mahdollinen. Tämän mah-
18124: suinkaan ole vastustamassa maakaasuverkoston          dolliseksi tulo edellyttää totta kai sitä, että myös
18125: laajentamista, vaan päinvastoin pidän sitä oi-        Norja ja Ruotsi ovat siinä mukana.
18126: kean suuntaisena toimenpiteenä ja toivon, että se        Tämä keskustelu tuntuu hyvin omituiselta
18127: on mahdollista toteuttaa. Sitä vain tässä yhtey-      siltä osin, että suomalaiset ovat innokkaasti
18128: dessä pelkään, että tuo maakaasuputken teoreet-       tekemässä maakaasukauppaa, mutta norjalaiset
18129: tinen rakentamismahdollisuus taas kerran on           eivät tunnu oikein siitä asiasta innostuvan. Sen
18130: ajamassa meidän energiapolitiikkamme sellaisen        takia minusta maakaasuvaihtoehtoa ei kerta
18131: pakkopäätöksen eteen, että kun sitten ikään           kaikkiaan voida kovin pitkään pohtia tavallaan
18132: kuin tähän maakaasuun toivoen kieltäydymme            tuulentupien rakentelun varassa, vaan on äärim-
18133: ydinvoimalasta, ajaudumme hiileen. Tämä vaih-         mäisen tärkeätä, että hallituksen piiristä edus-
18134: toehto, niin kuin aiemmin kerroin, on 80-luvulta      kunnalle kerrotaan mahdollisimman pikaisesti
18135: totutun kaavan mukainen. Tämä olisi kannal-           tosiasiallisia tietoja maakaasuvaihtoehdon
18136: tamme kovin onnetonta.                                etenemisestä.
18137:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1305
18138: 
18139:    Arvoisa puhemies! Täytyy moittia myös hie-          täällä keskustelussa on tullut esille, tuottaa sen
18140: man valtionyhtiö Nesteen toimintaa tässä. Kyllä        lopputuloksen, että meillä on käsissä kivihiilen
18141: Nestekin on omalta osaltaan syyllistynyt erään-        lisäkäyttö. Se jos mikä olisi todella suuri vahinko.
18142: laisen toiveajattelun luomiseen. Totta kai on             Kun itse tulen Tahkoluodon vaikutusalueelta
18143: selvää, että maakaasuratkaisu nähdään joka ta-         ja olemme siellä tutkineet tarkasti lähialuevaiku-
18144: holla poliittisesti hyvin helppona. Mutta jos          tuksia, mitä uusi kivihiilivoimala tuo, olemme
18145: perusvoimaratkaisun vaihtoehtoina ovat ydin-           joutuneet toteamaan, että jo nyt olemme kuor-
18146: voima, kivihiili ja maakaasu, kivihiili on ilman       mituksen äärirajalla ja jokainen pienikin lisäys
18147: muuta poissuljettu ympäristösyistä, mihin myös         on ehdottomasti liikaa. Minä uskon kuitenkin,
18148: ed. Rönnholm viittasi. Sen jälkeen meille jäävät       että tämä hallituksen tiedonanto, josta on sanot-
18149: ydinvoima ja maakaasu vaihtoehdoiksi. Tämä             tu, että siinä ei ole mitään konkreettisia ehdotuk-
18150: ratkaisu kerta kaikkiaan täytyy tehdä ja voida         sia, palvelee sen suhteen asiaa aika hyvin, että me
18151: tehdä tosiasiallisten tietojen pohjalta.               saamme realismiin pohjautuvan keskustelun liik-
18152:                                                        keelle, ja kun hallitus on luvannut tuoda erilaisia
18153:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              konkreettisia päätöksiä oman aikataulunsa mu-
18154: puhemies! Täytyy ihmetellä, jos ajatellaan pit-        kaan tähän keskusteluun, me voimme varmasti
18155: källä aikavälillä tapahtuvaa energiastrategiaa,        tehdä parempia päätöksiä kuin niin, että tässä ja
18156: mistä täällä tällä hetkellä keskustellaan, että        nyt olisi kertaheitolla tuotu suuret konkreettiset
18157: nähdään niin, että seuraava ydinvoimala on             päätökset tähän saliin.
18158: ainut vaihtoehto kiireellä rakentaa ja muita ei ole
18159: olemassa. Ajatellaan pitkällä aikavälillä todella,
18160: mitkä ongelmat siinä ovat edessä: ydinjäte, ydin-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
18161: voimaloiden purku ja sitten se mahtava aika-            Suominen.
18162: pommi, joka tulee seuraamaan vuosisatoja, vuo-
18163: sisatoja, vuosisatoja.
18164:     Totta kai täytyy ajatella mielestäni niin, että        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18165: jos vaihtoehtona on maakaasu, maksaa se putki           Herra puhemies! Pilvi, jonka ed. Räty mielikuvi-
18166: mitä maksaa, niin kyllä kannattaa käyttää aikaa         tuksissaan näki, ei ollut ydinvoimalaräjähdyk-
18167: neuvotteluun ja ottaa muita maita mukaan sa-            sestä aiheutunut pilvi vaan kivihiilivoimalan
18168: maan pöytään, että saataisiin pitkällä aikavälillä      saastepilvi, ja se on se, mikä tuhoaa meidän
18169: sellainen energiaratkaisu, ettei meidän tarvitse        tulevaisuutemme, jos näistä saasteista ei päästä.
18170: pelätä, minä päivänä pilvi tulee taivaalle, putoaa      Tuolla ulkona se on nähtävissä jo. Ennen oli
18171: ja laskeutuu maanosamme päälle ja sen jälkeen           kunnon talvet meillä, nykyisin ei ole lainkaan.
18172: elämä on loppu.                                         Ilmakehä on muuttunut, ja se on paljon lähei-
18173:     Minkä takia ydinenergiaa vastustetaan tällä         sempi ja konkreettisempi ongelma kuin mikään
18174: hetkellä niin kiivaasti? Siinä on totaalinen ka-        muu.
18175: tastrofi, kun vuoto sattuu. Nyt näitä katastrofeja         Sitten ed. M. Laukkaselle totean, että ei
18176: on jo pienemmässä määrin sattunut. Ensin oli            eduskunta ole maakaasusta hirveästi innostunut.
18177: Tshernobylin, nyt oli Sosnovyi Borin. Toisin            Tämä maakaasu oli vain niin kuin taivahan
18178: sanoen ongelma on siinä, että kun ydinvoimala           lahja, joka nyt on sattunut viime kuukausina
18179:  räjähtää, se on totaalinen loppu. Sellaista ei enää    tulemaan esille, niin että kansanedustajat voivat
18180:  haluta tähän maahan, maksaa mitä maksaa,               pelata poliittista peliä ja osoittaa kansalaisille,
18181:  olkoonkin että se on ympäristöystävällistä ener-       että he eivät ydinvoimaa kannatakaan. Onhan se
18182:  gian tuotantoa.                                        nyt paljon realistisempaa esittää vaihtoehtona
18183:                                                         maakaasu kuin esimerkiksi se, että kasvatetaan
18184:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  pellot pajuille ja pajuja sitten laitetaan pesään
18185: Arvoisa puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuo-             palamaan. Se on paljon konkreettisempaa vaih-
18186: ro edusti tervetullutta realismia tähän keskuste-       toehtona, jossa voidaan pallotelia ja tehdä sem-
18187: luun. Minusta oli hyvin opettavaista ja hyödyllis-      moinen vaikutus kansalaisiin, että onhan se fiksu
18188: tä kuulla niitä ajatuksia, mitä tässäkin salissa        ihminen, vastustaa ydinvoimaa. Vai vastustaako
18189: laajasti varmasti muidenkin kuin hänen toimes-          loppujen lopuksi? Jättää sen tähän väliin, ja se
18190: taan otettiin esille toistakymmentä vuotta sitten       on niin kuin taivaan lahja tosiaan tämä maakaa-
18191: ja minkälainen kehitys oli. Minusta on todella          su, että se tuli tähän yhdeksi keskustelun aiheeksi
18192: hyvin suuri vaara siinä, että tämä linja, mikä          joidenkin pajupensaikkojen rinnalla.
18193: 1306                                       37. Torstaina 9.4.1992
18194: 
18195: 
18196:    Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            päätöksenteon kiemuroissa eivätkä etsisi hel-
18197: ro): Arvoisa puhemies! Kun puhutaan maakaa-             pointa tietä selviytyä poliittisesti hankalasta ky-
18198: susta, niin täytyy ottaa lähtökohdaksi se, että         symyksestä.
18199: Norjan kanssa tulisi käydä nopeita ja intensiivi-
18200: siä neuvotteluja kaupankäynnistä, koska Norja               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
18201: tämän vuoden aikana joutuu ratkaisemaan Hal-            ro): Herra puhemies! Tuo ed. Rädyn puheenvuo-
18202: tenbankenin alueelta lähtevän putken läpimitan.         ro osoitti jälleen kerran sen, että kyllä meillä
18203: Jos se ei ole riittävä, jotta voitaisiin tuoda myös     energiapoliittinen keskustelu on tyystin hakoteil-
18204: Ruotsiin ja Suomeen maakaasua, on todennä-              lä, jos me pohdimme suomalaista ydinvoimarat-
18205: köistä, että myöhemmin se ei tule enää olemaan          kaisua sen pohjalta, mitä muutama viikko sitten
18206: tuotannollisesti kannattavaa. Minun mielestäni          Pietarin laitoksessa tapahtui. Kysymyshän on
18207: maakaasu on täysin realistinen vaihtoehto, kun          aivan toisenlaisesta laitoksesta, toisenlaisessa
18208: on selvää, että Norja myy maakaasua, kun vain           työkulttuurissa olevasta laitoksesta kuin se lai-
18209: tehdään kauppoja ja on riittävä kulutus sille.          tos, josta me puhumme, jos me rakentaisimme
18210:    Toinen asia. Täytyy muistaa, että jos maakaa-        viidennen ydinvoimalaitoksen Suomeen.
18211: suvaihtoehtoa ei nyt aktiivisesti käytetä hyväksi,          Minusta se on pään pensaaseen pistämistä,
18212: niin seurauksena on se, että joudutaan lisäämään        että me moraalisesti hyväksymme sen, että me
18213: ydinvoimaa, mutta se lisää myös kivihiilivoima-         ostamme Venäjältä sähköä ja vastustamme an-
18214: loiden käyttöä. Näin ollen hiilidioksidipäästöt         karasti sitten kotimaassa viidennen ydinvoima-
18215: tulisivat lisääntymään, seikka jota esimerkiksi         laitoksen rakentamista. Minusta nämä mittasuh-
18216: ed. Aittoniemi tietysti vastustaa ja jota me kaikki     teet täytyisi kyllä nyt tässä asiassa olennaisesti
18217: vastustamme. Näin ollen hiilidioksidipäästöjen-         muistaa ja katsella kotimaista ydinvoimakeskus-
18218: kin kannalta olisi ratkaiseva etu, että nyt nope-       telua aivan toiselta pohjalta kuin siltä, mitä
18219: asti neuvoteltaisiin tämä maakaasuvaihtoehto,           nämä Venäjällä käytössä olevat laitokset nyt
18220: vaikka sitten myöhemmin jouduttaisiin turvau-           edustavat.
18221: tumaan ydinvoimaan.                                         Sitä paitsi, ed. Räty, jätekysymys nimen-
18222:                                                         omaan Olkiluodon uuden kallioluolan rakenta-
18223:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):             misen myötä näyttää olevan saamassa sellaisen
18224: Herra puhemies! Ed. Rätyä pyytäisin nyt kiinnit-        ratkaisun, mikä pitää saadakin, eli suomalainen
18225: tämään huomiota seuraavaan näkemykseen:                 ydinvoimateollisuus itse vastaa kotimaassa jät-
18226:    Meidän energian kulutuksemme ja käyttöm-             teiden jälkikäsittelystä sekä myös niiden varas-
18227: me, varsinkin sellainen energian kulutus, joka          toinnista eikä niin, että ne viedään mihinkään
18228: perustuu fossiilisiin polttoaineisiin, kahdella ta-     suuntaan ulkomaille.
18229: valla tappaa sekä tämän päivän että tulevan                 Ed. Aittoniemelle toteaisin: Ei maakaasurat-
18230: päivän ihmisiä. Tänä päivänä meidän tavan-              kaisuaja -vaihtoehtoa tule vähätellä. Kyllä se on
18231: omaisten energialähteiden käyttömme on pois             todellinen vaihtoehto. Nyt on vain kysymys siitä,
18232: kehitysmailta tosiasiallisesti ja siellä, me tiedäm-    ehtiikö se tällä aikataululla varmistua meillä
18233: me, kuolema on jokapäiväinen vieras, jos halu-          realistiseksi vaihtoehdoksi ydinvoimapäätöksel-
18234: taan tässä vähän dramatisoida.                          le. On aivan selvää, että perusvoimaratkaisun me
18235:    Jatkossa pitkällä tähtäimellä on ihan mieles-        tarvitsemme. Energiaratkaisulla on suora ja vä-
18236: täni pitkälti sillä tavalla kuin täällä on todettu,     litön yhteys meidän tuleviin talousratkaisuihim-
18237: että ydinjätteiden varastointi voi olla jokin on-       me, toisaalta myös meidän mahdollisuuksiimme
18238: gelma, mutta se on paikallistettavissa ja tunnis-       ylläpitää suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa.
18239: tettavissa. Sen sijaan meidän ilmakehässämme            Tällä hetkellä tietysti lamasta johtuen energian
18240: vallitsee sellainen kaaos, että sen tunnistaminen       kulutus on rankassa laskussa, mutta emmekö-
18241: ja selvittäminen kasvihuoneilmiön mahdollisen           hän me kaikki kuitenkin toivo, että tämä tästä
18242: kehittymisen myötä voi olla ylivoimainen tehtä-         lähtee nousuun, ja sen myötä myös energian
18243: vä koko tälle maapallolle.                              kulutus lähtee nousuun.
18244:    Sen vuoksi kun näitä kauhukuvia tässä maa-
18245: laillaan, pitäisi sitten ne kauhukuvatkin pitää            Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Vastustan
18246: jonkin asteisessa tasapainossa. Toivoisin, että         tällä hetkellä lisäydinvoiman rakentamista nii-
18247: erityisesti ne ihmiset, jotka eettisellä tavalla tätä   den tietojen perusteella, jotka ovat käytettävissä-
18248: asiaa väittävät kovin vahvasti miettivänsä, todel-      ni. En väitä olevani energiapolitiikan asiantunti-
18249: lakin arvioisivat lopullista vastuutaan näissä          ja, mutta olen pahoillani siitä, että ydinvoiman
18250:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   1307
18251: 
18252: vastustamista pidetään haihatteluna ja väite-           säilyttämiselle. Miten voimme ottaa vastuun sii-
18253: tään, etteivät vastustajat ymmärrä ydinvoiman           tä, että jätämme tulevien sukupolvien ratkaista-
18254: ylivoimaisuutta.                                        vaksi ongelman tietämättä, löytyykö ratkaisua?
18255:     Olen sitä mieltä, että taloudellinen kasvu on       Lapset ja nuoret ovat selkeästi ilmoittaneet, että
18256: välttämätöntä. Se on välttämätöntä siksi, että          he eivät halua tätä perintöä. Meidän on jätettävä
18257: vain taloudellisen kasvun avulla olemme saavut-         maa tuleville sukupolville ja tämä sukupolvi ei
18258: taneet nykyisen korkean elintasomme ja vain             voi ottaa vastuulleen maapallon tuhoamista.
18259: taloudellisen kasvun avulla pystymme sen säilyt-           Pari vuotta sitten Teollisuuden Voiman edus-
18260: tämään. Mielestäni vaatimukset kasvun pysäyt-           taja totesi, että ydinvoima ei jätä lapsille jälkilas-
18261: tämisestä pysyvästi, niin kuin olen ymmärtänyt          kua. Hän totesi, että laskua ei jää, koska nyt
18262: ministereiden Kuuskoski ja Pietikäinen vaati-           kerätään rahat talteen tulevaa ydinjätteen säilyt-
18263: van, ja toisaalta vaatimukset nykyisen elintason        tämistä varten. Minun mielestäni juuri ydinjäte
18264: ja sosiaaliturvan säilyttämisestä ovat keskenään        on lasten jälkilasku, ja minä en ole valmis
18265: ristiriitaisia. Elintason ja sosiaaliturvan kehittä-    lisäämään sitä laskua.
18266: minen edellyttävät taloudellista kasvua, sen me            Ydinvoiman lisärakentamiselle on tässäkin
18267: tänä päivänä hyvin voimakkaasti näemme. Kun             keskustelussa äskettäin esitetty perusteeksi mm.
18268: siis pidän ydinvoimaa huonona energiavaihtoeh-          se, että Venäjän romuasteella olevista ydinvoi-
18269: tona, haluan sanoutua irti vaihtoehtoministerei-        maloista ei kannata ostaa energiaa, koska ne
18270: den perusteluista. Kannatan siis taloudellista          ovat niin vaarallisia. Väite on minun mielestäni
18271: kasvua ja pidän poliittisten päätöksentekijöiden        lapsellinen peruste ydinvoiman rakentamisen
18272: tehtävänä antaa taloudelliselle kasvulle edelly-        puolesta. Koska voimaloita ei pystytä sulke-
18273: tykset Suomessa.                                        maan ja ne ovat joka tapauksessa käytössä, on
18274:     Minun käsitykseni mukaan ydinvoiman lisä-           mielestäni hyvä, että Suomi ostaa niistä energi-
18275: rakentaminen on äärettömän kallis vaihtoehto            aa. Tämä siksi, että Venäjä tarvitsee kipeästi
18276: enkä ymmärrä, minkälaisilla laskelmilla siitä on        valuuttaa ja kauppaa oman taloutensa kohenta-
18277: saatu kilpailukykyisin. Jos uusi ydinvoimala            miseen. Ilman talouden nousua ei Venäjä pysty
18278: maksaa vähintään 9 miljardia ja käyttökustan-           korjaamaan voimaloitaan tai korvaamaan niitä
18279: nukset sisältävät miljardien sijoitukset ydinjät-       uusilla. Siksi Venäjän auttamiseksi on järkevää
18280:  teen säilyttämiseen, näyttävät luvut muiden voi-       ostaa energiaa Venäjältä sen sijaan, että syy-
18281: maloiden investointikustannuksiin verrattuna            täisimme maahan avustusrahoja, joilla ei ole
18282: liian hyviltä. Voisiko olla kyse siitä, että ydinvoi-   siinä sopassa mitään merkitystä. Ostaessaan
18283: man rakentamista vaativat ajavat omaa asiaansa          Venäjän heikoista voimaloista energiaa voi Suo-
18284:  niin häikäilemättömästi, että kaikkia menoihin         mi myös vaatia mukanaoloa voimaloiden turval-
18285: vaikuttavia tekijöitä ei haluta esittää? Tämä on        lisuuden kehittämisessä.
18286:  tietenkin mahdollista, koska missään maassa ei            Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan, että
18287:  tällä hetkellä rakenneta ydinvoimaa lisää ja Suo-      Suomessa varaudutaan ottamaan käyttöön ym-
18288:  mi on näiden kauppamiesten kannalta merkittä-          päristöperusteisia energiaveroja ohjauskeinona
18289:  vä kohde.                                              päästöjen vähentämiseksi ja jatketaan haittave-
18290:     Mielestäni aivan järkevän oloiset ja näköiset       rojärjestelmää. Ympäristöverojen määrääminen
18291:  miehet ovat kertoneet kansanedustajille, että          ei saa johtaa rahan keruuseen. Se vaara aivan
18292:  maakaasu ja turve mm. ovat hyviä energiavaih-          ilmeisesti on olemassa ja se saattaa olla tavoittee-
18293:  toehtoja, ja he ovat väittäneet, että nämä ovat        nakin. Ympäristö- ja haittaverojen vaikutuksen
18294:  myös edullisia ja kilpailukykyisiä. Olen saanut        täytyy olla sellainen, että ne todella ohjaavat
18295:  sen käsityksen, että nämä vaihtoehdot ovat pa-         luopumaan ympäristölle haitallisista toiminnois-
18296:  rempia sekä taloudellisista että ympäristösyistä.      ta. Ne eivät saa johtaa maksulliseen saastuttami-
18297:      Useita miljardeja markkoja on varattu jo nyt       seen ja rahan keruuseen valtiolle.
18298:  ydinjätteen varastoimista varten. Korkea-aktii-           Ympäristöverojen kohdalla ei saa käydä niin
18299:  visen ydinjätteen loppusijoitusta ei ole ratkaistu     kuin alkoholi- ja tupakkaveron kohdalla on
18300:  missään maailman maassa ja siitä huolimatta            käynyt. Viina- ja tupakkavero muka määrätään
18301:  ydinjätettä ollaan valmiit lisäämään. Suomessa         ihmisten raitistuttamiseksi. Tosiasiassa kyse on
18302:  on kehitetty varastointijärjestelmä, jonka avulla      verojen keräämisestä ja ihmisten raitistuminen
18303:  ydinjätettä voidaan säilyttää luultavasti melko        toisi suuria ongelmia valtiontaloudelle. Tämä
18304:  turvallisissa olosuhteissa, mutta tämäkään ei ole      huolihan tuli esille, kun kansa alkoi vähentää
18305:  lopullinen ratkaisu korkea-aktiivisen ydinjätteen      juomistaan. Ympäristöverojen kohdalla ei saa
18306: 1300                                     37. Torstaina 9.4.1992
18307: 
18308: 
18309: käydä niin, että niiden merkitys valtion tulonläh-   käyttämättä ja lahoamaan noin 30 miljoonaa
18310: teenä nousee niin suureksi, että todellinen ympä-    kuutiota vuodessa. Edellä mainittu puumäärä
18311: ristöhaittojen vähentäminen sekoittaa valtionta-     on mahdollista käyttää siten, että siitä ohjataan
18312: louden.                                              mahdollisimman suuri osa energian tuotantoon.
18313:                                                      Metsäntutkimuslaitoksen mukaan edellä maini-
18314:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       tun lisäksi meillä teoriassa jää 55 miljoonaa
18315: puhemies! Ympäristöveroasiaa haluan kommen-          kuutiota hakkuutähdettä vuodessa käyttämättä.
18316: toida. Ympäristöverojahanon kahta lajia: saas-       Energiakäyttöön teknillis-taloudellisesti soveltu-
18317: tevero ja resurssivero.                              vaa hakkuutähteiden muodostamaa biomassaa
18318:    Ne ihmiset, jotka ovat tehneet laskelmia saas-    on käytettävissä vähintään 20 miljoonaa kuutio-
18319: teverojen mahdollisesta tuotosta, ovat päätyneet     ta vuodessa. Näin ollen runkopuun ja hakkuu-
18320: suurin piirtein siihen tulokseen, että mikä tahan-   tähteiden muodostamaa biomassaa voidaan
18321: sa verotaso toisi suurin piirtein saman rahan        käyttää 50 miljoonaa kuutiota vuodessa energi-
18322: valtion kassaan. Kiristämällä saasteverotuksen       an tuotantoon.
18323: tasoa valtion tuloja ei voida lisätä, koska sitä         Puun nykyistä runsaampi energiakäyttö ei
18324: mukaa kuin saasteveron määrä kiristyy, tehdään       vaikuttaisi metsäteollisuuden raakapuun saan-
18325: vastaavia puhdistusinvestointeja. Ne ovat luon-      tiin, koska ensi sijassa polttoon ohjautuisi sellais-
18326: teeltaan nimenomaan teollisia investointeja oh-      ta puuraaka-ainetta, joka ei nykyisin kelpaa
18327: jaavia veroja.                                       metsäteollisuudelle. Lisäksi runsaampi energian
18328:    Sen sijaan resurssiverot, kuten energiaverot ja   käyttö parantaisi metsäteollisuuden käyttämän
18329: raaka-aineen kulutukseen liittyvät verot, ovat       raaka-aineen laatua, koska erityisesti ensihar-
18330: sellaisia, että kun energian ja raaka-aineen käyt-   vennuksesta tulevaa pieniläpimittaista kuitupuu-
18331: töähän ei täysin millään teknisin keinoin voida      ta voitaisiin ohjata polttoon.
18332: lopettaa, niiden varaan voidaan laskea myös              Valtakunnalliset metsäteollisuuden, yksityis-
18333: jonkun verran valtion tulonsaantia. Näkisin, että    metsätalouden, metsähallituksen ja Vapon orga-
18334: siinä taas oleellinen pointti on se, että kun tämä   nisaatiot kykenevät täysin valmiina runko-orga-
18335: toivottavasti tehdään, tarkoituksena ei ole val-     nisaatioina ottamaan vastaan hankintaan ja kul-
18336: tion verotulojen nostaminen kokonaisuutena,          jetukseen liittyvät tehtävät. Niillä on valmiina
18337: vaan vastaava vähennys tehdään muualta, ennen        hankinta- ja kuljetusketjut metsästä tehtaalle
18338: kaikkea työhön kohdistuvasta verotuksesta:           käsittäen metsänomistajat, metsurit, työnjoh-
18339: työnantajien sosiaalimaksuista ja tuloveroista.      don, tarvittavat urakoitsijat ja kuljetuskaluston.
18340:                                                      Toiminnan laajentuessa organisaatiot voidaan
18341:    Ed. M o r r i : Arvoisa puhemies! Maamme          mitoittaa uudelleen ilman merkittäviä panoksia.
18342: luonnonolosuhteet, kylmä ilmasto ja pitkät etäi-         Suomessa on mahdollista teknis-taloudellises-
18343: syydet, yhdessä energiaintensiivisen teollisuu-      ti tuottaa energiaa 50 miljoonan puukuutiomet-
18344: temme kanssa asettavat omat vaatimuksensa            rin määrällä. Mikäli haketta käytetään energia-
18345: energiapolitiikallemme. Energian riittävyys ja       lähteenä 10 miljoonaa kuutiometriä vuodessa,
18346: myös kohtuullinen hinta on varmistettava.            merkitsee se 5 000 miestyövuoden pysyvää työl-
18347:    On erittäin tärkeää, että hallitus päättää mah-   lisyysvaikutusta tuotannollisessa toiminnassa.
18348: dollisimman pian konkreettisesta energiansääs-       Edellä mainittu työllisyysvaikutus kertautuu vä-
18349: töohjelmasta ja määrittelee tavoitteet energian      lillisinä vaikutuksina energiataloudessa, metalli-
18350: kulutukselle ja tehokkuuden lisäämiselle kaikilla    teollisuudessa ja palveluelinkeinoissa. 10 miljoo-
18351: käyttösektoreilla sekä kohdistaa tounenpiteet        nan puukuutiometrin tuottaminen voimalaitok-
18352: tavoitteisiin pääsemiseksi.                          sille aiheuttaa noin 1 400 miljoonan markan
18353:    Mielihyvällä totean, että suomalaisesta uu-       vuotuisen rahavirran, joka koostuu pääasiassa
18354: siutuvasta energiavarannosta, metsästä, puhu-        korjuusta, haketuksesta, kuljetuksesta ja kanto-
18355: taan painokkaasti energiakeskusteluissa. Viime       hinnasta. Edellä mainittu työllisyysvaikutus sekä
18356: vuosikymmenenä ei löytynyt paljonkaan halua          taloudellinen hyöty kohdistuvat pääasiassa vai-
18357: kehittää ja tutkia kotimaisia energialähteitä. Nyt   keuksiin joutuneeseen maaseutuun.
18358: ympäristösyyt sekä taloudellinen tilanne ovat            Pelkästään puun hankinnan aiheuttamista
18359: nostaneet keskustelun erilaiseen valoon. Puun        työtuloista saatavina suorina verotuloina 30 pro-
18360: käyttöä tukevat myös työllisyys-, metsänhoito-       sentin veroastetta käyttäen valtion ja kuntien
18361: sekä aluetaloudelliset näkökohdat.                   verotulot lisääntyvät puuenergian käytöstä noin
18362:    Talousmetsien tuottamasta runkopuusta jää          150 miljoonaa markkaa vuodessa. Vaikka pit-
18363:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1309
18364: 
18365: källä aikavälillä työttömyysmenoja ei tule laskea         Maakaasuvaihtoehdon rinnalla en henkilö-
18366: kustannuksiin mukaan, on se lähivuosien kan- kohtaisesti sulje pois keskustelua viidennen
18367: nalta tarpeellista. Pelkästään puun hankinta ydinvoimalan rakentamisesta, vaan lähden rea-
18368: merkitsee 1O:tä miljoonaa kuutiometriä kohti listiselta pohjalta. Yhtiöiden hallitukselle jättä-
18369: 5 000 työpaikan syntymisen, mikä vähentää suo- mä hakemus viidennen ydinvoimalan rakenta-
18370: ria työttömyyskustannuksia noin 280 miljoonaa misesta on käsiteltävä aikanaan. Päätös on
18371: markkaa vuodessa.                                      tehtävä taloudellisuuden, ympäristöystävälli-
18372:      Edellä mainitut laskelmat koskevat pelkäs- syyden ja tarpeen pohjalta. Päätös, olkoon se
18373: tään puun hankintaa. Mikäli otetaan huomioon sitten kyllä tai ei, on joka tapauksessa meidän
18374: energiatalouden, metalliteollisuuden ja palvelu- tehtävä. Ydinjäteongelma-asioiden on oltava
18375: elinkeinojen välilliset vaikutukset, voidaan arvi- riittävän turvallisesti hallinnassa. Niistä on
18376: oida lukujen vähintään kaksinkertaistuvan.             huolehdittava, mikäli ydinvoimalan rakentami-
18377:      Niin kuin keskustan ryhmäpuheenvuorossa sessa päädytään myönteiseen ratkaisuun aika-
18378: todettiin, myöskin turpeen ja energiakasvien naan.
18379: hyödyntämisestä on keskusteltava vakavasti.               Riittävä, turvallinen ja taloudellinen energian
18380: Esimerkiksi puun ja turpeen yhteiskäyttö antaa tuotanto on maamme tulevaisuuden kannalta
18381: hyvän hyötysuhteen, joka on käytännössä todet- ehdottoman tärkeä asia. Pitkällä aikavälillä kes-
18382: tu. Sitä olisi syytä tarkastella paikallisissa ratkai- tävän kehityksen ajatteluun sopeutuminen on
18383: suissa alueelliset työllisyysnäkökohdat huomioi- ihmiskunnan elämän jatkumiselle välttämätön
18384: den.                                                   ehto.
18385:      Kotimaisen energian tuotolla työllistetään
18386: luontevalla tavalla maaseudun ongelma-alueita             Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Kun
18387: sekä kotimaista konepajateollisuutta. Alan ko- neuvostoliittolaisilta kysyttiin takavuosina, min-
18388: neiden, laitteiden ja kattiloiden valmistaminen kälaista energiakeskustelua heidän maassaan
18389: on valtaosaltaan kotimaista työtä.                     käydään, vastaukseksi sai, että ydinvoima on
18390:      On myöskin keskeistä, kuinka paljon raken- niin tärkeä asia, että sitä ei voi jättää kuin
18391: netaan sellutehtaita, jotka uudella tekniikalla asiantuntijoiden keskusteltavaksi.
18392: rakennettuina ovat sähköomavaraisia. Ne voivat            Eduskunta on minusta nyt käynyt hyvin mie-
18393: jopa myydä prosessin ulkopuolelle merkittävät lenkiintoisen ja monipuolisen keskustelun halli-
18394: määrät sähköä. Eli pitäisi rakentaa suomalaisia tuksen energiapoliittisen selonteon pohjalta.
18395: sellutehtaita, jotka jauhaisivat suomalaista puu- Minusta jo tähän asti esillä olleesta voi oikeas-
18396: ta ja joista ylimääräisen sähkön tuotannon sai- taan tehdä yhden johtopäätöksen: Hallituksen
18397:  simme käyttöön. On laskettu, että yksi selluteh- pitää nyt vakavasti ryhtyä valmistelemaan maa-
18398: das antaa noin 10 prosenttia ylimääräistä säh- . kaasuvaihtoehtoa. Se näyttää jo tähänastisen
18399:  kön tuotantoa.                                        keskustelun pohjalta olevan ainoa vaihtoehto,
18400:      Vuotoksen suhteen on päätös tehtävä nopeas- jonka ympärille tästä eduskunnasta näyttäisi
18401:  ti.                                                   olevan saatavissa enemmistö. Eri puheenvuo-
18402:      Samoin Pudasjärvelle rakennettava uusi voi- roissa on korostettu energiaratkaisuja hieman eri
18403:  mala voisi olla puuta ja turvetta polttava, koska tavoin. Täällä on puhuttu kestävän kehityksen
18404:  siitä saatava hyötysuhde puoltaa paikkaansa.          periaatteesta, on puhuttu energiasäästöistä, on
18405:      Maakaasun kilpailukykyisyys on selvitettävä. niitä, jotka haluavat maahan suurvoimaloita, ja
18406:  Se on fossiilisista polttoaineista ympäristöystä- on niitä, jotka haluavat hajautettua energian
18407:  vällisin ja siksi mielestäni erittäin mielenkiintoi- tuotantoa. Fossiilisten polttoaineiden haitat
18408:  nen vaihtoehto perusvoimaa tutkittaessa. Maa- ovat tulleet hyvin monipuolisesti esille, myöskin
18409:  kaasu on, niin kuin on todettu, joustava, alueel- kotimaisten fossiilisten polttoaineiden, ja ydin-
18410:  lisesti toimiva ja myös ympäristöystävällinen. energian riskeistä on useassa puheenvuorossa
18411:  Maakaasun hankintasummat ja talouslaskelmat selviä osoituksia. Näyttää hyvinkin siltä, että
18412:  on suoritettava määrätyn ajan puitteissa, aikaa yhteiseksi nimittäjäksi kaikesta tästä keskuste-
18413:  on tiettävästi vuoden loppuun, jotta pääsemme lusta eduskunnasta olisi saatavissa, jos tämä
18414:  vertailemaan niiden pohjalta eri vaihtoehtoja.        keskustelu siihen johtaisi, päätös maakaasun
18415:      Arvoisa puhemies! Tehokkaiden säästötoi- käyttämisestä todellisena vaihtoehtona Suomen
18416:  menpiteiden lisäksi kotimaiset energialähteet on energian tuotannossa. Sen vuoksi hallituksen
18417:  otettava mahdollisimman tehokkaaseen käyt- pitäisi minun mielestäni ottaa nyt käytävä kes-
18418:  töön.                                                 kustelu vakavasti.
18419: 1310                                    37. Torstaina 9.4.1992
18420: 
18421: 
18422:    Hallitusta on monissa asioissa moitittu päät-        Jos todella halutaan maakaasua suurvoima-
18423: tämättömäksi. Hallitusta on moitittu päättämät-      loiden käyttöön, meidän pitää tehdä päätös
18424: tömäksi myös energiapolitiikassa. Paradoksaa-        maakaasuvoimalasta. Jos halutaan Haltenban-
18425: lista meidän kannaltamme, jotka emme ydinvoi-        kenista johtaa kaasua Suomeen, meidän pitää
18426: maa kannata, on tietysti se, että näyttää siltä,     tehdä päätös nimenomaan maakaasuvoimalas-
18427: että jos hallitus olisi ollut päättäväinen ja pää-   ta. Jos me jäämme sen varaan, että maakaasua
18428: tökset olisi tehty, niin hallitus olisi jo tähän     hyödynnetään vain hajautetussa voimantuotan-
18429: mennessä ajanut maahan uuden ydinvoimalan.           nossa, se ei yksinkertaisesti riitä siihen, että
18430: Tämä kaikki siitäkin huolimatta, että ydinvoi-       kaasun ostaminen olisi kannattavaa. Näin ollen
18431: malariskit tiedetään ja tunnetaan.                   maakaasu sulkee pitkäksi ajaksi ydinvoiman
18432:     Keskustelu on tähän mennessä ollut hyvin         pois. Meidän täytyy nähdä, että todelliset vaih-
18433: vaihtoehdoton ja hyvin yksipuolinen. On näyttä-      toehdot tällä hetkellä ovat ydinvoima ja maa-
18434: nyt siltä, että tutkimuskin olisi entistä enemmän    kaasu eikä ydinvoima ja kivihiili, niin kuin meille
18435: yksipuolistumassa eikä monipuolistumassa,            tähän mennessä on monella taholla pyritty osoit-
18436: vaikka vaihtoehtoisen energian tutkimuksen           tamaan.
18437: puolesta on eduskunnassakin ja yhteiskunnassa           Ongelma on se, että kukaan ei näy tällä
18438: yleensä puhuttu pitkään.                             hetkellä oikein ajavan ja selvittävän maakaasu-
18439:     Itse asiassa minusta on ollut tavattoman ove-    vaihtoehtoa. Hallitus ei rakenna voimaloita.
18440: laa, jos niin voi sanoa, ydinvoiman kannattajilta,   Voimayhtiöt, jotka niitä rakentavat, ovat puo-
18441: että he ovat lanseeranneet Suomen kieleen koko-      lestaan niin pitkälle sitoutuneet ydinvoimaan ja
18442: naan uuden uudissanan, jota eduskuntakin näyt-       niiden tuotekehittelyn kustannuksissa on niin
18443: tää hyvin halukkaasti käyttävän. Kun ydinvoi-        pitkälle panostettu ydinvoimaan, että ne ovat
18444: masta puhuminen lakkasi olemasta suosittua ja        hyvin haluttomia keskustelemaan maakaasu-
18445: yleisesti hyväksyttyä, lanseerattiin käyttöön sana   vaihtoehdosta. Maakaasusta olisi kiinnostunut
18446: perusvoima. Sanalla on tarkoitettu tähänastises-     energiayhtiö, joka olisi valmis tuottamaan sitä.
18447: sa keskustelussa jatkuvasti oikeastaan sitä sa-      Mutta kun sillä ei ole asiakkaita, keskustelu
18448: maa: ydinvoimaa. Ei ole olemassa mitään perus-       pyörii koko ajan yhtä päättämättömänä kuin
18449: voimaa ja jotain muuta voimaa. Voidaan puhua         eduskunnassakin on nähty. Sanotaan, että selviä
18450: suurvoimaloista tai hajautetuista voimaloista,       laskelmia ei ole, kun ei ole käyttäjiä. Käyttäjiä ei
18451: voidaan puhua eri energiamuodoista, jolla säh-       saada, kun ei ole ratkaisua siitä, mihin hintaan
18452: köä tuotetaan, mutta ei ole mitään perussähköä       kaasua Norjasta olisi saatavissa. Hallituksen
18453: ja jotain muuta sähköä. Minusta tämän uudissa-       pitäisi nyt ottaa selvä vastuu, antaa selvät neu-
18454: nan pohjimmainen tarkoitus pitäisi keskustelus-      vottelutoimeksiannot ja ennen kaikkea antaa
18455: sa oivaltaa.                                         käyttäjien ymmärtää, että se on todellinen vaih-
18456:     Maakaasua ei ole näihin aikoihin saakka          toehto, koska käyttäjiä ei myöskään ilmoittaudu
18457: pidetty todellisena eikä toteuttamiskelpoisena       maakaasun piiriin niin kauan kuin usko tässä
18458: vaihtoehtona suurvoimaloiden polttoaineeksi,         maassa on vahva siihen, että ydinvoimaratkaisu
18459: ei vaikka koko ajan on ollut tiedossa ydinvoi-       on se, mihin ollaan päätymässä.
18460: maloiden riskit, ennen kaikkea ydinjätteen lop-         Kun energiaratkaisusta päätetään, se on en-
18461: pusijoituksen ongelmat ja myös ydinjätteen           nen kaikkea tietysti taloudellinen ratkaisu. Se on
18462: mahdollinen käyttö asetuotannossa. Maakaa-           taloudellinen ratkaisu myös sillä tavalla, että
18463: sulle on nyt avautunut aivan uusia mahdolli-         energiaratkaisusta riippuen kansantalouden
18464: suuksia, kun on selvinnyt, että N01jassa on          pohjaa kyetään vahvistamaan tai sitten ei. Mutta
18465: päätetty Haltenbankenin kentän hyödyntämi-           jatkokäsittelyä varten kaikkien ydinvoimarat-
18466: sestä. Ajankohta on Suomen kannalta tavatto-         kaisuun tähtäävien laskelmien perusta pitäisi
18467: man hyvä. Meillä on· myös aika-akselilla kat-        selvittää uudelleen. Ei ole mitään kestävää poh-
18468: soen mahdollisuudet tarkastella maakaasua ja         jaa sille, että ydinenergia saadaan kannattavaksi
18469: ydinvoimaa ajallisesti tasavertaisina vaihtoeh-      perustamalla laskelmat 5 prosentin reaalikor-
18470: toina. Molemmat ehtivät samassa aikataulussa         koon tai että ydinvoiman tuottajille ei niissä
18471: Suomen energiahuoltoa tyydyttämään, jos niin         laskelmissa anneta sitä vastuuta seurauksista
18472: halutaan, mutta eivät kylläkään yhtä aikaa           kuin kansainvälisissä laskelmissa yleensä on käy-
18473: eikä siinä konseptissa, joka täälläkin on tullut     tössä.
18474: esille, että jos ei päästä yhteisymmärrykseen           Mutta energiaratkaisu ei ole vain taloudelli-
18475: toisesta, niin otetaan molemmat.                     nen, se on ympäristöllinen, ja se on yksi osa siitä
18476:                                        Energiapoliittinen selonteko                                1311
18477: 
18478: kehyksestä, jota olemme tottuneet kestävän ke-        on tarve käydä perinpohjainen keskustelu, josta
18479: hityksen näkökulmaksi sanomaan. Se on myös            on myös päästävä konkreettisiin toimiin Suomen
18480: eettinen ja moraalinen kysymys, niin kuin hyvin       tulevan energiahuollon turvaamiseksi.
18481: monessa puheenvuorossa on osoitettu. Meillä on           SDP:n ryhmäpuheenvuorossa oli vanhan,
18482: myös energiaratkaisuissa vastuumme tuleville          pyörimään jääneen levyn makua koivu ja tähti
18483: sukupolville.                                         -vertailun osalta. Luulisi SDP:täkin kiinnosta-
18484:    Sen vuoksi, herra puhemies, jatkovalmistelus-      van kotimaiset energiamuodot, joiden avulla on
18485: sa meidän pitää nostaa kestävän kehityksen            hyvinkin synnytettävissä ainakin 100 000 uutta
18486: periaate kunniaan. Meidän pitää uudelleen sel-        työpaikkaa eri puolille Suomea. Mutta ehkä
18487: vittää kaikki säästömahdollisuudet, joita tähän       ihmisten makuuttaminen muutamilla miljardeil-
18488: mennessä ei ole selvitetty. Meidän pitää uudel-       la on enemmän SDP:n linjan mukaista edullista
18489: leen laskea kulutusennusteet niin, että ne reaali-    talouspolitiikkaa.
18490: sestipohjautuvat tähän taantumaanja sen tulok-           Kestävän kehityksen ympäristöpolitiikka on
18491: sena laskeneeseen kulutukseen. Meidän pitää           juuri maapallon vihreän biomassan hoitoa. Puun
18492: uskottavalla tavalla selvittää maakaasuvaihto-        hyödyntäminen energiaksi ja toisaalta puun vil-
18493: ehto ja saada siitä laskelmat, jotka voidaan          jely ovat ihmiskunnan ainoa toteutettavissa ole-
18494: tuoda muiden laskelmien rinnalle, ja niiden us-       va keino, millä kasvihuoneilmiöön voidaan vai-
18495: kottavien laskelmien saamiseksi neuvottelut pi-       kuttaa vähentävästi, ei vain hidastavasti, kuten
18496: tää käydä sillä tavoin, että myös kaikilla neuvot-    esimerkiksi ydinvoiman käyttöönotolla. Minkä
18497: teluosapuolilla on käsitys siitä, että Suomi pyrkii   puu palaessaan taivaalle päästää, sen uusi kasvu
18498: myös näissä neuvotteluissa uskottavaan tulok-         imee takaisin puiden lehvästöön. Puun käyttö ei
18499: seen. Tutkimusta pitää tehostaa ja pitää tehostaa     lisää hiilidioksidia, sillä metsiin puun lahotessa
18500: nimenomaan vaihtoehtoisten energiamuotojen            vapautuva hiilidioksidimäärä on sama kuin pol-
18501: tutkimusta. Ja kaiken aikaa meidän pitää avus-        tettaessakin. Erona on vain, että saamme järki-
18502: taa meidän naapuriamme ydinvoimaloiden kor-           peräistä energiaa, jos poltamme tämän puun.
18503: jaamisessa sekä asiantuntemuksella että ilmeises-        Suomen energiastrategia kaipaa sisältöä. Suo-
18504: ti myös taloudellisilla resursseilla.                 mi on poikkeuksellisen riippuvainen tuontiener-
18505:                                                       giasta. Vain 28 prosenttia Suomessa käytetystä
18506:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        energiasta saadaan omasta maasta. Suomen
18507: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoroa oli             energiaomavaraisuus on näin Länsi-Euroopan
18508: miellyttävä kuunnella, koska hänen kantansa           heikoimpia. Energiatilanne on myös olennaisesti
18509: olivat kyllä hyvin perusteltuja ja myös siinä         muuttunut. Aiemmin Suomi osti 60 prosenttia
18510: mielessä, että hän näki maakaasun selvänä vaih-       käyttämästään energiasta bilateraalikaupan
18511: toehtona Suomen perusvoiman tuotannossa.              puitteissa Neuvostoliitosta. Energian tuonti oli
18512:    Se, mitä jäin odottamaan, oli, että hän olisi      puolestaan noin 80 prosenttia koko Neuvostolii-
18513: tuonut myös muita vaihtoehtoja hiukan esille,         ton-tuonnistamme.
18514: koska niitäkin on. Tässä mielessä olisin halun-          Kun energian tuonti voitiin maksaa kotimai-
18515: nut, että hän olisi myös korostanut kotimaisten       sella työllä, ei energiaomavaraisuuden nostoa ja
18516: polttoaineitten käyttöä meidän energialähtee-         energian säästöä ole nähty erityisen tärkeänä
18517: nämme, koska tiedämme, että tänä päivänä              asiana. Tämä näkyy mm. polttoöljyn hinnoitte-
18518: valitettavasti Suomi on hyvin riippuvainen ulko-      lussa ja alhaisessa verotuksessa muihin Pohjois-
18519: maisen energian tuotannosta. Varsinkin kun hän        maihin verrattuna. Vastaisuudessa energian
18520: mainitsi, että maakaasun vaihtoehto antaa meil-       tuonti on maksettava kovalla valuutalla. Hei-
18521: le aikaa verrattuna ydinvoimaratkaisuun, siinä        kentynyt maksutase, nouseva työttömyys ja ym-
18522: yhteydessä kotimaisten polttoaineitten käyttä-        päristöongelmien kasvu edellyttävät kaikki ener-
18523: minen olisi ollut aivan saman suuntaineo toi-         gian säästöä, energiaomavaraisuuden nostoa ja
18524: menpide. Olisin toivonut, että myös sosialidemo-      uusiutuvien energialähteiden osuuden lisäystä.
18525: kraatit näkisivät tämän tosiasian, joka tavallaan        Ehdotus energiastrategiasta ei tätä taustaa
18526: tukisi myös talouttamme sekä työllisyyttämme.         vasten tarjoa riittävää pohjaa Suomen uudeksi
18527:                                                       energiaohjelmaksi. Ehdotuksesta puuttuu riittä-
18528:    Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! Val-              vä konkreettisuus, kansallisista lähtökohdista
18529: tioneuvoston energiapoliittinen selonteko on ai-      lähtevät selkeät tavoitteet sekä keinot niiden
18530: heuttanut vilkkaan keskustelun eduskunnassa,          toteuttamiseksi. Nykyisellään ehdotus on lähin-
18531: mikä jo sinänsä osoittaa, että eri vaihtoehdoista     nä rakennettu auttamaan jo sisällä olevan uuden
18532: 1312                                     37. Torstaina 9.4.1992
18533: 
18534: 
18535: ydinvoimalahakemuksen tilauspäätöksen läpi           ta. Erityisesti Norjan ja Suomen läheinen ener-
18536: ajamista.                                            giayhteistyö on tässä välttämätöntä.
18537:    Suomen energiapolitiikan tavoitteena tulee           Kauppa- ja teollisuusministeriön arvion mu-
18538: olla energian käytön tehostaminen ja säästö.         kaan tarvitaan vuoteen 2000 mennessä 3 000
18539: Energiaomavaraisuuden nostaminen on otettava         megawattia uutta sähköenergian tuotantotehoa.
18540: uudelleen tärkeäksi energiastrategian lähtökoh-      Toteuttamalla tehokkaasti edellä esitetyin peri-
18541: daksi. Tätä edellyttää Suomen riippuvuus tuon-       aattein tehostamis- ja säästötoimenpiteet ei lisä-
18542: tienergiasta ja tuonnin aiheuttama maksutasera-      energian tarve nouse läheskään näin suureksi.
18543: situs. Energian tuonti maksoi Suomelle vuonna        Lisäksi on huomattava, että Suomessa oli talvi-
18544: 1990 11,6 miljardia markkaa.                         kaudella 1990-91 1 900 megawattia ylikapasi-
18545:    Pitemmällä aikavälillä nyt 80-prosenttisesti      teettia normaalin varavoimakapasiteetin päälle.
18546: uusiutumattomiin energialähteisiin nojautuvassa      Lisäksi eriasteisia suunnitelmia on vireillä peräti
18547: maailman energiahuollossa myös energian riittä-      8 000 megawatin edestä. Kaikki nämä hankkeet
18548: vyys tulee ongelmaksi, mikäli energian kulutus-      eivät Suomeen sovi edes voimakkaan sähkön
18549: taso edelleen nousee. Energialähteiden uusiutu-      kulutuksen kasvun ja ydinvoimaloiden ennenai-
18550: vuudelle ja sitä kautta ympäristöystävällisyydel-    kaisen haurastumisen vaihtoehdossa. Uusien
18551: le pitää näin antaa enemmän painoa.                  ydinvoimaloiden rakentamiseen ei näin ollen ole
18552:    Suomen energiapolitiikan tavoitteeksi tulee       tarvetta.
18553: ottaa ympäristön ja kehityksen Suomen toimi-            Tärkein lähivuosien energiapoliittinen ratkai-
18554: kunnan ehdotuksen mukaisesti energiaraaka-ai-        su Suomelle onkin pohjoismaisen maakaasuput-
18555: neiden loppukulutuksen vähentäminen. Energia-        ken aikaansaaminen mahdollisimman pian. Ete-
18556: politiikan peruspilareiksi tuleekin ottaa energian   läisen Suomen kaupunkien kaukolämmitystä ei
18557: käytön ja tuotannon tehostaminen uusimmalla          voi jättää yhden Venäjän-putken varaan. Läm-
18558: teknologialla sekä säästöjenja energiaomavarai-      mitykselle on oltava varajärjestelmä. Esimerkik-
18559: suuden nostaminen ja energiahuollon varmuu-          si Turun suunnitellun 220 megawatin kaukoläm-
18560: den turvaaminen, maakaasun käytön lisääminen         pövoimalan polttoainevalinta on päätettävä lä-
18561: ja siirtyminen vaiheittain kotimaisiin uusiutuviin   hiaikoina. Myös Helsingin Vuosaareen kaavail-
18562: energialähteisiin.                                   laan 400 megawatin edestä lisää kaasukombivoi-
18563:    Yhteiskunnan toimivuuden turvaamiseksi            maa. Mikäli toinen hankintalähde toteutetaan
18564: tulee energiahuolto saada nykyistä laajemmin         Imatran Voima Oy:n kaavailemalla Inkoon nes-
18565: perustumaan kotimaisiin energialähteisiin.           teytetyn maakaasun eli lng:n terminaalin kautta,
18566: Energiaomavaraisuuden pitkän tähtäyksen ta-          hanke maksaa noin 2 miljardia markkaa, sillä
18567: voitteeksi tulee asettaa, että edes puolet käyte-    kuljetukseen tarvittava laiva on erittäin kallis.
18568: tystä energiasta saadaan kotimaisista energia-          Barentsinmeren maakaasukentän käyttöön-
18569: lähteistä.                                           oton aikataulu on puolestaan riippuvainen Ve-
18570:    Koska kaikkea käytettävää energiaa ei ole         näjän taloudellisen tilanteen selkiytymisestä.
18571: taloudellista tuottaa kotimaisista energialähteis-   Kenttä otetaan varmasti joskus käyttöön. Tuo-
18572: tä, pohjoismaista energiayhteistyötä on olennai-     tanto voidaan aloittaa 5-6 vuoden kuluttua
18573: sesti lisättävä ottaen huomioon Norjan mittavat      rakennuspäätöksestä. On todennäköistä, että
18574: energiavarat. Norjan ja Ruotsin kanssa on käyn-      Keski-Euroopan markkinoita varten rakennet-
18575: nistettävä välittömästi korkean tason neuvotte-      tava kaasuputki vedetään ainakin osittain Suo-
18576: lut Pohjoismaiden maakaasuputkiverkoston ra-         men läpi. Valmistuttuaan putkilinja varmistaa
18577: kentamisesta. Vain näin voidaan maakaasun            maakaasun saantia Suomessa ja tarjoaa myös
18578: käytön lisääminen toteuttaa vaarantamatta            kilpailevan lähteen.
18579: energiahuollon varmuutta. Mutta mikäli Ruot-            Neste Oy, Suur-Tukholman energialaitos ja
18580: sin ydinvoimalobbailu estää edelleen putken ra-      Norjan Statoil ovat neuvotelleet jo pari vuotta
18581: kentamisen Ruotsin läpi, on tutkittava mahdol-       suoran maakaasuputken rakentamisesta Keski-
18582: lisuus putken rakentamisesta Tanskasta Itäme-        Norjasta Haltenbankenin kentältä. Putki tulisi
18583: ren ali mahdollisesti tulevana osana Barentsin-      Tukholman pohjoispuolelle Gävleen ja sieltä
18584: meren maakaasuesiintymien kuljetusjärjestel-         Pohjanlahden ali Uuteenkaupunkiin. NQJrjan
18585: mää Keski-Eurooppaan.                                hallitus päätti marraskuussa, että Haltenbanken
18586:    Muutenkin pohjoismaista energiayhteistyötä        otetaan käyttöön ja kentältä rakennetaan putki
18587: tulee lisätä mm. Ruotsin kantaverkon käyttöoi-       Norjan mantereelle. Rannikolle on tarkoitus
18588: keuden ja Norjan vähärikkisen raakaöljyn osal-       rakentaa ainakin metanolitehdas. Kentän avaa-
18589:                                       Energiapoliittinen selonteko                                 1313
18590: 
18591: minen parantaa olennaisesti pohjoismaisen maa-       hankkeet ovat kaasukombilaitoksia. Esimerkiksi
18592: kaasuputken kannattavuutta. Putki Noljan ran-        Imatran Voima Oy tarjoaa Englantiin 1 100
18593: nikolta Ruotsin rannikolle maksaa noin 3 miljar-     megawatin maakaasuvoimalaa, ei suinkaan
18594: dia markkaa. Pohjanlahden alitus maksaa noin         ydinvoimalaa, kuten Suomen suljetuille markki-
18595: miljardin. Koko hankkeen kustannus on noin 10        noille.
18596: miljardia markkaa, josta merkittävä osa on Hal-          Kaikkiaan uusia maakaasuvoimaloita on vi-
18597: tenbankenin käyttöönottokustannusta. Käyt-           reillä noin 15 000 megawattia eli yhtä paljon
18598: töönottokustannustenjakaminen Norjan, Ruot-          kuin Suomessa on kaikkiaan voimalakapasiteet-
18599: sin ja Suomen kesken on auki, ja näistä kysy-        tia. Uudet ydinvoimalatilaukset loppuivat Eng-
18600: myksistä olisi pikaisesti neuvoteltava. Suomen       lannissa kuin seinään. Lontoon sijoittajien laske-
18601: osuudeksi tulee korkeintaan 4--5 miljardia           ma ydinsähkön tuotantokustannus oli kaksin-
18602: markkaa. Lisäksi on rakennettava länsirannikol-      kertainen verrattuna ydinvoima-alan omiin las-
18603: ta putkiyhteys nykyiseen putkistoon. Toisaalta       kelmiin. Tärkeimmät lisäkustannukset tulivat
18604: uusien asiakkaiden tulo vähentää asiakaskohtai-      rakennushankkeen todellisista korkokustannuk-
18605: sia kustannuksia oleellisesti.                       sista, jätehuollosta, vakuutuksista ja lyhyestä
18606:    Maakaasuvoimaloiden rakentaminen olemas-          eliniästä. Kukaan ei halunnut ostaa myöskään
18607: sa olevan putkiston yhteyteen on halpaa, nopeaa      olemassa olevia ydinvoimaloita. Ne oli pidettävä
18608: ja ympäristöystävällistä, ja 1 000 megawatin         valtiolla. Ydinvoimaloiden tappioiden peittämi-
18609: maakaasukombivoimala maksaa vain hieman yli          seksi kerätään 11 prosentin vero muusta sähkön
18610: 3 miljardia markkaa. Vastaavan kokoinen ydin-        tuotannosta.
18611: voimala on kolme kertaa kalliimpi. Kaasuvoi-             Pohjoismainen maakaasuputkisto on toteu-
18612: mala rakennetaan valmiiksi kahdessa vuodessa,        tuessaan suurin yhteispohjoismainen rakennus-
18613: kun ydinvoimalaan menee keskimäärin noin             hanke. Samalla se luontevalla tavalla integroisi
18614: kahdeksan vuotta. Sähkön tuleva tarve voidaan        Noljan mittavat kaasuvarat pohjoismaisille
18615: nähdä paremmin ja näin vältytään kallista ylika-     markkinoille.
18616: pasiteettia aiheuttaviita virheinvestoinneilta.          Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapoliit-
18617: Kaupanpäällisiksi saadaan kaukolämpöä, joka          tinen selonteko avaa hyvin energiapoliittisen
18618: ydinvoimalassa joudutaan turvallisuussyistä aja-     keskustelun. Päätöksenteon pohjaksi se ei ole
18619: maan mereen.                                         kyllin kattava, joten toivon, että kansanedusta-
18620:    Kun Englanti yksityisti vuonna 89 sähköyh-        jille varataan riittävä aika käydä kenttäväkensä
18621: tiönsä, muuttui myös uusien voimalaitosten ra-       ja kansan kanssa keskustelua ja varsinaisesta
18622: kentaminen. Silloinhan markkinoille ilmaantui        ydinvoimalasta päätös tuodaan mahdollisesti
18623: lukuisia uusia itsenäisiä voimalaitosrakentajia,     aikaisintaan syksyllä.
18624: ja eräs näistä on Imatran Voima. Nyt kaikki
18625: uudet sähkön tuottajat voivat tasaveroisin eh-
18626: doin samalta viivalta myydä tuottamaansa säh-            P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään val-
18627: köä erilliselle kantaverkkoyhtiölle. Yksi tuottaja    tioneuvoston kyselytunnin vuoksi ja sitä jatke-
18628: ei näin voi kontrolloida kilpailijoittensa jakelu-    taan kyselytunnin päätyttyä. Valtioneuvoston
18629: teitä. Ruotsi ja Norja ovat siirtymässä samaan        kyselytunti alkaa kello 16.30.
18630: erilliseen kantaverkkojärjestelmään vuonna 92.
18631: Yksityistämisen seurauksena voimalaitosraken-
18632: tamisen todelliset kustannukset tulevat pintaan.         Täysistunto keskeytetään kello 16.21.
18633:  Seurauksena melkein kaikki uudet voimalaitos-
18634: 
18635: 
18636: 
18637: 
18638: 83   220204C
18639:                               38. Torstaina 9 päivänä huhtikuuta 1992
18640:                                                               kello 16.30
18641: 
18642: Päiväjärjestys                                                         tömyydestä ovat viemässä maatamme kuukausi
18643:                                                                        kuukaudelta yhä syvempään talouskriisiin ja
18644:                                                                  S.    mittaviin hätäoperaatioihin.
18645:  Kysymyksiä                       valtioneu-                              Aikooko hallitus laatia ja toteuttaa lähiaikoi-
18646: vostolle:                                                              na kokonaisohjelman Suomen talouden syöksy-
18647:                                                                        kierteen oikaisemiseksi?
18648:    1) N:o 38 Ed. Renko ym.: Suomen
18649: talouden tervehdyttämiseksi tarvittavan                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
18650: kokonaisohjelman laatimisesta ..... ..... .... .. 1315                 Suomen rahoitusmarkkinoilla pitkien lainojen
18651:                                                                        korot ovat yli 2,5 prosenttiyksikköä korkeam-
18652:    2) N:o 39 Ed. Luukkainen ym.: Halli-                                mat kuin eculainoissa ja yli 1,5 prosenttiyksik-
18653: tuksen talouspolitiikan uskottavuudesta ..                             köä korkeammat kuin kilpailijamaassamme
18654:                                                                        Ruotsissa. Suomelle epäedullista korkoeroa pi-
18655:    3) N:o 31 Ed. A. Ojala ym.: Vaikeavam-                              tävät yllä ennen kaikkea valtiontalouden mitta-
18656: maisten ja pitkäaikaissairaiden peruspal-                              va alijäämä sekä voimakas velkaantuminen.
18657: veluiden turvaamisesta............................. 1320                  Maassamme vallitseva korkea korkotaso ra-
18658:                                                                        sittaa tätä nykyä erityisesti pk-yrityksiä. On
18659:    4) N:o 46 Ed. Lehtinen ym.: Nuorten                                 arvioitu, että jos korkotaso saataisiin laskemaan
18660: kesätyö-ja harjoittelupaikkojen turvaami-                              0,5 prosenttiyksikköä, jopa 1 000 yritystä voisi
18661: sesta ......................................................... 1323   välttyä konkurssilta.
18662:                                                                           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä saavut-
18663:                                                                        taakseen talouspoliittista uskottavuutta, jotta
18664:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   korot saataisiin laskemaan ja näin turvattua
18665:                                                                        yritystoiminnan jatkuminen maassamme?
18666: 
18667: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
18668:                                                                        puhemies! Hallitukselta on viime aikoina perätty
18669: 1) N:o 38 Ed. Renko ym.: Suomen talouden                               usein kokonaisohjelmaa kansantalouden tilan
18670: tervehdyttämiseksi tarvittavan kokonaisohjelman                        kohentamiseksi. Ohjelman vaatijat ovat kuiten-
18671: laatimisesta                                                           kin unohtaneet kolme asiaa. Ensinnäkään hal-
18672:                                                                        lituksen ohjelma ei ole miltään keskeiseltä osal-
18673: 2) N:o 39 Ed. Luukkainen ym.: Hallituksen ta-                          taan menettänyt merkitystään. Pikemminkin
18674: louspolitiikan uskottavuudesta                                         hallitusohjelman tavoitteet yritysten kilpailuky-
18675:                                                                        vyn turvaamiseksi ja valtion menojen reaalikas-
18676:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia                   vun jäädyttämiseksi ovat nyt vielä tärkeämpiä
18677: käsitellään yhdessä, ja ministeri Viinanen antaa                       kuin hallituksen aloittaessa toimintansa.
18678: niihin yhteisen vastauksen.                                                Toiseksi on syytä todeta, että hallitus on
18679:                                                                        vastikään saanut kolme keskeistä työryhmän
18680:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Yleisesti                         mietintöä, joissa esitetään tärkeimmät tarvitta-
18681: tiedossa olevat seikat Suomen velkaantumisesta,                        vat toimenpiteet talouspolitiikan linjan vahvista-
18682: yhä tiheärumin toistuvista konkursseista, pää-                         miseksi, uusteollistamisen käynnistäiDiseksi ja
18683: omahuollon vaikeutumisesta ja kasvavasta työt-                         pienten ja keskisuurten yritysten kasvun voimis-
18684: 1316                                     38. Torstaina 9.4.1992
18685: 
18686: tamiseksi. Työryhmien ehdotuksista on huomat-         maan markan arvoa. Tämä onkin välttämätön-
18687: tava osa jo päätetty toteuttaa, ja niiden valmiste-   tä, jotta korot voisivat alentua.
18688: lu on täydessä vauhdissa.                                Hallitusohjelman yksi tärkeä tavoite oli pa-
18689:     Kolmanneksi hallitus on jo toteuttanut lukui-     rantaa yritysten oman pääoman lisäämisen edel-
18690: sia toimenpiteitä talouden tervehdyttämiseksi.        lytyksiä. Hallitus onkin päättänyt tähän tavoit-
18691: Heti viime toukokuussa hallitus päätti laajasta       teeseen tähtäävästä pääomatulojen verotuksen
18692: paketista yritysten työvoimakustannusten alen-        uudistamisesta jo ensi vuoden alusta. Hallitusoh-
18693: tamiseksi. Tämän paketin tueksi on sittemmin          jelmassa asetettiin tavoitteeksi myös arvonlisäve-
18694: päätetty useista lisätoimista. Eri toimenpiteiden     rouudistus, jolla pyritään edelleen parantamaan
18695: tuloksena on teollisuuden hintakilpailukyky pa-       teollisuuden kilpailukykyä. Uudistus toteute-
18696: rantunut tähän mennessä noin 20 prosenttia,           taan vuoden 94 alusta.
18697: minkä tulokset alkavatkin jo näkyä viennin kas-          Hallitus on siis tehnyt useita merkittäviä pää-
18698: vuna.                                                 töksiä sekä kilpailukyvyn parantamiseksi että
18699:     Talouden ylikuumenemisen ajalta periytyneet       julkisen talouden kuntoon saattamiseksi. Talou-
18700: ongelmat toivat hallituksen eteen myös useita         den tila on kuitenkin osoittautunut paljon hei-
18701: ikäviä uutisia, kuten yritysten ja kotitalouksien     kommaksi kuin viime keväänä arvioitiin, mikä
18702: velkaantuneisuudesta aiheutuneet pankkien             on puolestaan vaatinut huomattavasti kovempia
18703: luottotappiot. Pankkien vakavaraisuuden nopea         päätöksiä kuin tuolloin uskottiin. Varmasti jat-
18704: heikkeneminen uhkasi jo kärjistyä luottolamak-        kossakin hallitus joutuu monien vaikeiden haas-
18705: si. Tähän hallitus vastasi lisäbudjetin yhteydessä    teiden eteen. Mutta viime vuoden kokemukset
18706: esitellyllä paketilla, joka turvaa pankkien luo-      osoittavat, että se pystyy niistä myös selviyty-
18707: tonantomahdollisuudet. Pankkikriisi, lama ja          mään.
18708: nopeasti heikentynyt valtiontalous ovat ylläpitä-
18709: neet epävarmuutta raha- ja valuuttamarkkinoil-
18710: la. Tästä syystä koti- ja ulkomaisten korkojen           Keskustelu:
18711: ero on pysynyt suurena. Korkoeron pienentämi-
18712: seksi hallitus on omaksunut tiukan linjan, jolle         Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kriisipake-
18713: toivotaan myös eduskunnan tukea.                      tin yhteydessä käytiin neuvotteluja myös työ-
18714:     Helmikuussa hallitus päätti menokehyksistä,       markkinajärjestöjen kanssa. Miten nämä neu-
18715: jotka takaavat valtion menojen määrän säily-          vottelut sujuivat ja saadaanko työehtosopimuk-
18716: misen ennallaan vaalikauden loppuun asti. Ai-         set joustavammiksi? Miten hallitus voisi edistää
18717: emmat hallitukset ovat ottaneet kantaa vain           työmarkkinajärjestöjen välisiä neuvotteluja työ-
18718: budjettivuoden menojen kasvuun. Hyväksytty            voimakustannusten alentamiseksija työllisyyden
18719: menokehys ja hallituksen sitoutuminen siihen          parantamiseksi?
18720: ovatkin Suomen historiassa ainutlaatuisia. Si-
18721: toutuminen nollalinjaan on ratkaiseva muutos             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18722: viime vaalikauden ja nimenomaan vuoden 91             puhemies! Työmarkkinajärjestöjen kanssa käy-
18723: hallitsemattomasta valtion menojen kasvusta.          tiin viime viikon vaihteessa useampaankin ker-
18724: Viime vuonna valtion menojen reaalikasvu oli          taan neuvotteluja, joissa tarjottiin ja tiedusteltiin
18725: yli 14 prosenttia, vaikka bruttokansantuote           mahdollisuutta osallistua tämän vaikean tilan-
18726: aleni yli 6 prosenttia.                               teen helpottamiseen. Keskusteltiin myös lomal-
18727:     Hallitus on viime sunnuntaina tekemällään         tapaluurahan poistamisesta, jossa tavoitteena oli
18728: periaatepäätöksellä myös yksilöinyt ne tärkeim-       pelastaa suuri määrä suomalaista pk-yrityskan-
18729: mät säästötoimet, joilla tiukkaa menolinjaa käy-      taa siltä rahoituskriisiltä, johon se kiistämättä
18730: tännössä toteutetaan. Tänään on hallituspuolu-        joutuu ensi kesän kuluessa. Mitään konkreettista
18731: eiden eduskuntaryhmien kesken myös sovittu,           vastausta näihin asioihin ei missään vaiheessa
18732: että koko säästöpaketti viedään eduskunnassa          saatu useista keskusteluista huolimatta, ja näin
18733: ripeästi läpi.                                        ollen hallitus päätti omaehtoisesti toteuttaa tä-
18734:     Korkotaso alenee muiden maiden tasolle vas-       män paketin jäämättä odottamaan, minkälaisia
18735: ta, kun markkinoiden luottamus vakaaseen              ratkaisuja mahdollisesti myöhemmin tulee.
18736: markkaan on täysin vakiintunut. Hallitus on              Toisaalta on todettava, että tässä yhteydessä
18737: periaatepäätöksessään sitoutunut tiukasti alhai-      oli oleellisen tärkeätä, että emme jää minkään
18738: sen inflaation ja vakaan markan politiikkaan          intressipiirin varaan toteuttaessamme tätä pa-
18739: sekä yhdessä Suomen Pankin kanssa puolusta-           kettia, muistaen viimesyksyiset kokemukset.
18740:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1317
18741: 
18742:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Millä taval-       joko siihen, että niille ei saatu työmarkkinajär-
18743: la hallitus aikoo nopeuttaa toimenpiteitä, joilla       jestöjen hyväksyntää tuloratkaisun yhteydessä,
18744: myös alueellista työttömyyttä pidetään hallin-          tai sitten ne kariutuivat eduskunnassa siihen,
18745: nassa? Tarkoitan lähinnä maan reuna-alueilla            että täältä ei löytynyt tarvittavaa 2/3:n eduskun-
18746: suuressa määrin lisääntyvien työttömyyslukujen          taenemmistöä säästöjen toteuttamiseksi.
18747: kuriinsaattamista?                                         Hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla 10
18748:                                                         miljardin markan säästöt saadaan syntymään
18749:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                ensi vuoden budjettiin. Se ei tarkoita sitä, että
18750: puhemies! Sitä tullaan toteuttamaan nykyisten           siinä olisivat kaikki säästötoimet, joihin tullaan
18751: työllisyysmäärärahojen puitteissa suunnilleen           ryhtymään. Sen lisäksi mm. maatalouden koh-
18752: samalla tavalla kuin tähän asti. Todellisuudessa        dalla on tarkoitus toteuttaa säästötavoite eli
18753: työllisyysmäärärahat ovat rajalliset eikä ilmei-        toteuttaa tehty kehyspäätös myös maatalouden
18754: sesti minkäänlaista parantumista tule, ennen            osalta. Kaikki pääluokat joutuvat omalta osal-
18755: kuin yritysten kilpailukyky on sellaisella tasolla,     taan supistusten kohteeksi.
18756: että markkinat vetävät. Sitä päivää ilmeisesti
18757: joudutaan jonkin aikaa vielä odottamaan.                   Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-
18758:    Edelleen meillä on aluelakien uudistuksesta          syn valtioneuvostolta seuraavaa: Talouslaman
18759: keskusteltu sillä tavalla, että tavoitteeksi on         keskeinen aines liittyy siihen, että ihmiset ovat
18760: asetettu ensi vuoden alku, kun tätä prosessia           ylivelkaantuneita, korot ovat korkealla ja yrityk-
18761: läpikäydään hallituksen sisällä.                        set eivät pysty investoimaan koska ovat velkaan-
18762:                                                         tuneita. Kotimainen kysyntä on heikko, mikä
18763:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          johtaa siihen, että kotimainen teollisuus ja tuo-
18764: Osoitan lisäkysymykseni pääministeri Aholle.            tanto ei pääse käyntiin. Kaikki leikkurit, jotka
18765:    Kuten olemme nyt nähneet, rahamarkkinat              vähentävät ihmisten ja yritysten tuloja, syventä-
18766: eivät luota hallitukseen. Lyhyet korothan ovat          vät lamaa ja lisäävät työttömyyttä.
18767: nousseet jo 20 prosentin pintaan. Viime viikon-            Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaisen kysyn-
18768: lopun kriisipaketin säästötkin riittävät katta-         nän lisäämiseksi ja myös työttömyyden torjumi-
18769: maan vasta kolmasosan pankkien pelastusope-             seksi?
18770: raatiosta, jonka rahoittamiseksi valtio joutuu
18771: ottamaan lisää velkaa liki 30 miljardia. Lisäksi            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
18772: säästöpaketissa ei ole lainkaan kajottu maata-          tulee toimiin, joita on tehty kotimaisen kysynnän
18773: louden ylituotantoon.                                   ylläpitämiseksi, niitähän tehdään tänä vuonna
18774:     Hallituksen tapa tehdä päätöksiä vasta, kun         runsaan 50 miljardin markan edestä, kun val-
18775: sillä on veitsi kurkulla, on alkeellista talouspoli-    tiontalous on tällä määrällä alijäämäinen. Nyt
18776: tiikkaa, jota nykyaikana näkee vain pimeissä            on nähty yksi asia hyvin selvästi, ja luulen, että
18777: diktatuurivaltioissa. Tällainen kyläpolitikointi        kaikki sen myös mielessään tunnustavat: Tällai-
18778: tulee äärimmäisen kalliiksi koko kansantalou-           sella politiikalla talous ei tule tervehtymään. Me
18779: delle, koska suomalaiset joutuvat maksamaan             emme voijatkaa velkaantumista siinä vauhdissa,
18780: koroissa ns. kepulisää. Pitkissä lainoissahan kor-      mitä tänä vuonna on noudatettu, ja siksi on
18781: koero ecukorkoihin on yli 3 prosenttiyksikköä ja        välttämätöntä löytää säästökeinot,joilla valtion-
18782: lyhyissä jopa 10. Milloin hallitus tajuaa, että         talous sopeutetaan nykyiseen kokonaistaloudel-
18783: talouspolitiikka ei ole bingon tai sökön pelaa-         liseen tilanteeseen. Se on välttämätöntä myös
18784: mista'!                                                 talouspolitiikkamme uskottavuuden kannalta.
18785:                                                             Mitä tulee työllisyyteen, työllisyys ratkeaa
18786:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aloit-          hyvin pitkälti sillä, lähtevätkö taloutemme pyö-
18787: taisin ed. Luukkaisen ensimmäisestä kysymyk-            rät pyörimään. Tässä suhteessa ensimmäisiä sel-
18788: sestä, joka mielestäni oli varsin asiallinen ja jossa   keitä myönteisiä merkkejä on nähtävissä viennin
18789: hän arvioi syitä, miksi korkoero Suomen ja              kasvulukujen kautta ja myös eräiden julkisuu-
18790: muun Euroopan välillä on niin suuri, ja totesi          teen tulleiden talousennusteiden muodossa.
18791: keskeiseksi syyksi valtiontalouden suuren alijää-
18792: män.                                                       Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun ed.
18793:    Nyt on toteutettu toimenpiteitä, joilla on           Luukkainen toi jo esiin sen huolestuttavan sei-
18794: pyritty alijäämää supistamaan. Viime syksynä            kan, että hallitus ei halua dialogia, ei opposition
18795: valitettavasti osa näistä toimenpiteistä kariutui       eikä myöskään eduskunnan ulkopuolisten int-
18796: 1318                                      38. Torstaina 9.4.1992
18797: 
18798: 
18799: ressiryhmien kanssa, mikä epäilyttävällä tavalla       että työmarkkinajärjestöt olisivat omalla panok-
18800: muistuttaa niiden totalitaaristen järjestelmien        sellaan tulleet tähän mukaan, jolloin olisi voitu
18801: syntyä, joissa aina on sanottu, että hallitus ei voi   saada selkeästi oikeudenmukaisempi ratkaisu.
18802: kestää juuri tässä kriittisessä tilanteessa opposi-    Se ei valitettavasti onnistunut.
18803: tiota, niin jätän siitä kysymättä.
18804:     Sen sijaan haluan kiinnittää hallituksen huo-         Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Y rittä-
18805: miota ja kysyä seuraavaa: Onko hallituksen             jät maksavat omasta eläkejärjestelmästään noin
18806: ohjelma, jossa on tietoisesti lähdetty työttömien,     95 prosenttia, valtio maksaa näin ollen siis noin
18807: sairaiden ja köyhien olosuhteiden huonontami-          5 prosenttia. Maatalousyrittäjät taas maksavat
18808: sesta, nyt saanut myös aluepoliittisen lisän siten,    omasta eläkejärjestelmästään vain noin 25 pro-
18809: että jos työttömyyskorvauksia aiotaan leikata          senttia ja valtio siis peräti 75 prosenttia eli luvut
18810: sillä tavoin kuin hallitus on esittänyt, tämä tulee    ovat lähes päinvastaiset. Mikäli maatalousyrittä-
18811: siirtämään kustannukset kunnille? Samalla halli-       jät vastaisivat omasta eläketurvastaan samalla
18812: tus tulee ottamaan myös aluepoliittisesti kantaa       tavoin kuin muut yrittäjät, valtio säästäisi vuosi-
18813: siihen, että kustannukset tulevat siirtymään ni-       tasolla toista miljardia.
18814: menomaan niille alueille, missä työttömiä eniten          Herra pääministeri! Olette paljon puhunut
18815: on.                                                    oikeudenmukaisuudesta eläkepolitiikassa. Mil-
18816:     Onko tämä hallituksen tuki nimenomaan              loin hallitus aikoo säästää poistamalla maata-
18817: työttömyydestä eniten kärsiville maan osille?          lousyrittäjillä suhteessa muihin yrittäjiin olevan
18818:                                                        epäoikeutetun ja perusteettoman edun?
18819:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18820: puhemies! Ensinnäkin totean, että tämän pake-             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olipa
18821: tin luottamuksen kannalta oli aivan keskeistä,         kysymys maatalousyrittäjien tai muiden yrittä-
18822: niin kuin jo aikaisemmin totesin, että se ei ole       jien eläketurvasta, sehän on selvästi jäänyt
18823: eduskunnassa eikä ulkopuolella eduskunnan-             muusta eläketurvasta jälkeen. Maatalousyrittä-
18824: kaan minkään, intressipiirin, ei enempää opposi-       jien keskimääräinen eläke on tällä hetkellä, ei-
18825: tion kuin ay-liikkeenkään varassa. On todettu          len väärin muista, 700-800 markkaa kuukau-
18826: jälkikäteenkin oikeaksi ratkaisuksi, ettei jäädä       dessa, joten tässä mielessä minun mielestäni ei
18827: odottamaan kuukausia, voidaanko se paketti             ole tarkoituksenmukaista asettaa näitä kahta
18828: hyväksyä, koska oli pakko mennä omin voimin            eläkejärjestelmää vastakkain, vaan pitää pyrkiä
18829: eteenpäin.                                             kehittämään tätä vielä huonompaan asemaan
18830:    Mitä työttömyydestä aiheutuviin ongelmiin           jäänyttä eläkejärjestelmää eli pienyrittäjien elä-
18831: tulee, niin on aivan selvää, että mitä pitemmälle      kejärjestelmää.
18832: mennään, niin nämä ongelmat tulevat kosketta-
18833: maan koko Suomen kansaa. Ne koskettavat                   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Koti-
18834: tälläkin hetkellä ei pelkästään sairaita, työttömiä    mainen kysyntä, tuotanto ja työllisyys ja sitä
18835: jne. Ne tulevat koskettamaan joka kansalaista          kautta valtion verotulot eivät lähde liikkeelle,
18836: kipeästi, kunnes pyörät tässä yhteiskunnassa           koska kansalaisilla ei ole rahaa. Valtio ja hallitus
18837: lähtevät pyörimään. Silloin tulee tietysti ongel-      on imenyt ensinnäkin verojen kautta rahat kan-
18838: mia myös kuntataloudessa, ei tästä syystä, vaan        salaisilta, myös kotimaisen lainanoton kautta, ja
18839: samasta julkisen hallinnon pöhötaudista, mistä         lisäksi ministeri Viinanen viikoittain pelottelee
18840: tällä hetkellä jo merkit ovat aivan selvästi ole-      kansalaisia sillä, että vielä tulevaisuudessa tulee
18841: massa.                                                 huomattavasti pahempaa. Kysymys on siis siitä,
18842:                                                        että kansalaisten ostovoimaa täytyy lisätä vaik-
18843:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pari           ka keinotekoisesti. Tästä syystä kysyn, koska
18844: näkökohtaa vielä ministeri Viinasen vastauksen         viisaammatkin ovat näin sanoneet professorita-
18845: lisäksi.                                               soa myöten:
18846:    Mitä tulee siihen, että tarvittaisiin myös muut        Aikooko hallitus jossakin vaiheessa lisätä ko-
18847: kansalaispiirit kuin julkisesta taloudesta hyvin       timaisilla markkinoilla olevaa setelikantaa ja
18848: paljon riippuvaiset väestöryhmät mukaan näihin         tätä kautta nostaa kansalaisten ostovoimaa,
18849: talkoisiin,joilla Suomi tästä taloudellisesta tilan-   vaikkakin tilapäisesti, totta kai tilapäisesti?
18850: teesta nostetaan, olen siitä täsmälleen samaa
18851: mieltä ed. Halosen kanssa. Näin pitäisi olla, ja         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18852: me pyrimme siihen näissä neuvotteluissa niin,          puhemies! Tämä hallitus ei aio nyt eikä tulevai-
18853:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1319
18854: 
18855: suudessa lisätä maan setelikantaa. Me olemme           myksiin tämän kriisipaketin yhteydessä paneu-
18856: hetki sitten jättäneet hakemuksen jäsenyydestä         tunut. Mutta alkoholilainsäädännön kokonais-
18857: Euroopan yhteisöön ja siinä yhteydessä ja jälleen      uudistuksen valmistelu on käynnissä integraatio-
18858: tämän kriisipaketin yhteydessä totesimme ta-           kysymysten johdosta ensi sijassa. Tämä kysymys
18859: voitteeksi saavuttaa Emu-kriteeri. Se pitää meille     on hyvin vakava ja tärkeä. Ymmärrän, että
18860: sisällään keskeisellä sijalla tiukan inflaatiovaati-   kysyjä on siitä huolissaan ihan tosissaan, ja
18861: muksen, tiukan budjettialijäämärajoituksen, jul-       toivoo, että koko hallitus ja koko eduskunta
18862: kisen velan rajoituksen ja ehdottoman pidättäy-        ottaa tämän asian vakavasti. Tällä tavalla voim-
18863: tymisen devalvaatiosta. Vastaus on selkeä: Ei          me rakentaa tätä yhteiskuntaa terveemmälle
18864: aiota edistää inflaatiota.                             pohjalle. Terveet ja raittiit elämäntavat ovat
18865:                                                        hyvin arvokkaita niin työelämässä ja yrittämi-
18866:    Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Koska     sessä kuin meille kaikille.
18867: ensimmäinen kysyjä oli hallituspuolueen kan-
18868: sanedustaja, voi tästä päätellä, että hallituksen          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Ko-
18869: toimenpiteet eivät edes hallituspuolueiden sisällä     timaisen kysynnän voimakas heikentyminen on
18870: ole saaneet aikaan uskottavuutta. Myös kan-            osaltaan myös vaikuttanut pkt-yritysten toimin-
18871: sainvälisillä areenoilla pääministerin totuudelli-     taan ja lisännyt tätä kautta työttömyyttä. Vii-
18872: suus on asetettu kyseenalaiseksi.                      meiset tiedot kertovat yli 150 konkurssihake-
18873:    Aikooko hallitus antaa sellaisen kokonaisoh-        musta jätetyn tämän vuoden puolella pkt-yritys-
18874: jelman maan talouden elvyttämiseksi, johon edes        ten osalta. Korkotukeen on hallitus esittämässä
18875: hallituspuolueen edustajat voisivat uskoa?             300 miljoonaa markkaa.
18876:                                                            Katsooko valtiovarainministeri tämän rahan
18877:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä           riittäväksi, ja ellei tähän ole lisää rahaa tiedossa,
18878: tulee tehtyihin päätöksiin talouspolitiikan linjas-    onko myös omaksuttu se näkemys, että työttö-
18879: ta, niin kuin täällä ministeri Viinanen selosti, ne    mien määrä tulee tätäkin kautta huomattavasti
18880: ovat olleet erittäin johdonmukaisia, perustuneet       kasvamaan?
18881: hallitusohjelmaan ja siinä esitettyihin tavoittei-
18882: siin, ja niitä on toteutettu tämän vaalikauden            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
18883: aikana määrätietoisesti niin, että myös tulokset       puhemies! Suhdannelainoihin esitetään kaiken
18884: alkavat näkyä.                                         kaikkiaan 900 miljoonaa tänä vuonna, joka on
18885:    Mitä tulee näihin viimeisiin päätöksiin koski-      pelastanut suuren joukon yrityksiä ainakin tois-
18886: en julkisen talouden säästöjä, ministeri Viinanen      taiseksi vaikeimman ajan ylitse. On myöskin
18887: jo totesi, että hallitusryhmien kansanedustajat        muistettava, että pankkipaketti, joka äskettäin
18888: ovat sitoutuneet tämän paketin toteuttamiseen          täällä esiteltiin, lisää ainakin periaatteessa luot-
18889: eduskunnassa ja antaneet myös tukensa muu-             tovolyymia noin 100 miljardilla markalla. Toki
18890: toinkin säästäväiselle, valtion menoja maltillises-    se ei siinä volyymissa tule toteutumaan, koska
18891: ti kehittävälle talouspolitiikalle.                    käytännössä jää näitä lainoja irtisanomatta vas-
18892:                                                        taavasti, mutta jostakin nollan ja 100 miljardin
18893:    Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Suomen         väliltä löytynee mahdollisuudet rahoittaa edel-
18894: yrityskulttuuria ja koko kansantaloutta rasittava      leen yrityksiä.
18895: yksi tekijä on työaikanakin tapahtuva alkoholin           On muistettava myöskin, että Takuukeskuk-
18896: käyttö. Pääministerin järjestämässä Hanasaaren         selle on lisätty mahdollisuuksia muutamalla mil·
18897: talousseminaarissa eräs tunnettu yritysjohtaja         jardilla markalla, ja hallitus keskustelee mahdol-
18898: neuvoi muita yritysjohtajia, ettei menestyviä yri-     lisuudesta ottaa riskiä lisää myöskin Takuukes-
18899: tyksiä voi enää johtaa alkoholin voimalla. Moni-       kuksen luototuksessa. Nämä ovat suunnilleen ne
18900: en selvitysten mukaan me menetämme paljon              elementit, joilla yrityksiä pyritään viemään vai-
18901: tehollista työaikaa yleensäkin heikentyneen työ-       keimman ajan yli.
18902: moraalin vuoksi. Tiedustelenkin alkoholiasioista
18903: vastaavalta ministeriltä:                                 Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Suo-
18904:    Onko hallitus miettinyt talouden parantamis-        messa suuri taloudellinen ongelma johtuu siitä,
18905: ta tältä kannalta?                                     että vaihtotaseemme osoittaa alijäämää noin 20
18906:                                                        miljardia, budjetin alijäämä on noin 50 miljar-
18907:   Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-      dia, ja on täysin ymmärrettävää, että hallitus
18908: hemies! Hallitus ei valitettavasti ole näihin kysy-    ryhtyi sellaiseen kriisipakettiin kuin ryhtyi viime
18909: 1320                                     38. Torstaina 9.4.1992
18910: 
18911: 
18912: viikonvaihteen aikana. Mutta kun luottamus            pääsee tapahtumaan, seurauksena on täysin hal-
18913: markkaan ei ole palautunut, tiedustelen:              litsematon menojen säästäminen.
18914:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotka         Mitä tulee hallituksen toimenpiteiden koh-
18915: koskevat tämän vuoden budjetin tuloja ja meno-        dentumiseen, kansalaisten perusturvaan näillä
18916: ja, jotta tämä alijäämä saataisiin mahdollisim-       toimenpiteillä ei kosketa. Sen sijaan ansiosidon-
18917: man pieneksi ja jotta luottamus markkaan pa-          nainen turva on kyllä joutunut leikkausten koh-
18918: lautuisi?                                             teeksi.
18919: 
18920:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Kun
18921: puhemies! Tähän pakettiin sisältyy, tosin aika        Suomen korkeaan korkoon vaikuttaa hallituk-
18922: vähän, tälle vuodelle kohdistuvia säästötoimia.       sen uskottavuus, niin kuin yhteisesti on todettu,
18923: Parhaillaan ollaan etsimässä lisää mahdollisuuk-      ja kun on väitetty, että opposition epäilys halli-
18924: sia aientaa säästöpäätöksiä ja löytää mahdolli-       tuksen toimia kohtaan olisi sekin tuohon seik-
18925: sesti uusiakin säästölakeja, mutta työ on kesken.     kaan vaikuttava tekijä, haluaisin nyt kysyä:
18926: Lähipäivinä tästä saadaan raportti hallitukselle         Onko hallitus huomannut, että Suomen raha-
18927: ja tehdään sitä koskevat päätökset, mikäli niitä      markkinoilla vallitsee epätasapaino? Kysyntä on
18928: ehdotuksia pystytään sitten eduskunnassa vie-         jatkuvasti tarjontaa suurempaa ja tästä aiheutuu
18929: mään läpi tämän kevään kuluessa.                      myös huomattavaa painetta korkoihin. Eikö
18930:    Luottamusta lisäävistä toimista on todettava       hallitus voisi harkita korkotason laskemiseksi
18931: tässä yhteydessä myöskin se, että ulkomaalais-        säännöstelyä tai verotuksellisia keinoja?
18932: omistusta koskeva lainsäädäntö valmistuu nope-
18933: ammin kuin on aikaisemmin kaavailtu. Ensi                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
18934: vuoden alusta voimaan tulevaksi aiottu lainsää-       näkin mitä tulee korkotasoon Suomessa, niin on
18935: däntö pyritään saamaan syksyn kuluessa voi-           tietenkin totta, että siihen vaikuttaa kysynnän ja
18936: maan, mitä on myöskin ulkomaisissa sijoittaja-        tarjonnan tasapaino, ja näillä toimenpiteillä, joi-
18937: piireissä kovasti odotettu.                           ta nyt julkisen talouden suhteen ollaan toteutta-
18938:                                                       massa, pyritään tuota pääomien kysyntää supis-
18939:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Muutamia           tamaan ja sitä kautta velkaantumiskierrettä hi-
18940: päiviä sitten television kuvaruutu kertoi eräi-       dastamaan.
18941: den yksityisten laitosten, pankkien ja myös val-         Mitä tulee toimenpiteisiin sääntelytalouteen
18942: tionyhtiöiden johtajien kuukausipalkoista, jot-       palaamiseksi, se ei varmastikaan ole mahdollis-
18943: ka vaihtelivat 120 OOO:n ja 180 OOO:n välillä.        ta. Mutta sen sijaan on kyllä vakavasti mietittä-
18944: Eräitä niistä oli korotettu 15 000-22 000 mar-        vä, olisiko käytettävissä verotuksellisia keinoja,
18945: kalla kuukaudessa. Kun valtiovarainministeri          joilla voitaisiin vaikuttaa korkotasoon.
18946: äsken ilmoitti pääomaverotuksen uudistamises-
18947: ta, joka tulee johtamaan uusiin siirtoihin juuri         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18948: näiden ja muiden suurituloisten hyväksi, niin
18949: kysyn:                                                   1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
18950:    Miksi hallituksella on otsaa työntää kriisipa-
18951: ketillaan lähes kaikki rasitukset verotusta kiris-    3) N:o 31 Ed. A. Ojala ym.: Vaikeavammaisten ja
18952: täen ja sosiaaliturvaa leikaten juuri kaikkein        pitkäaikaissairaiden peruspalveluiden turvaami-
18953: heikoim'llassa asemassa olevien kuten sairaiden_      sesta
18954: eläkeläisten ja työttömien harteille?
18955:                                                          Ed. A. 0 j a 1a : Herra puhemies! Suomalai-
18956:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-        nen hyvinvointiyhteiskunta on pitkälti tarjonnut
18957: näkin mitä tulee valtiontalouden tämän hetken         jokaiselle ihmiselle riittävän taloudellisen ja sosi-
18958: tilaan, niiden ongelmien ratkaiseminen edellyt-       aalisen perusturvallisuuden sekä lisännyt ihmis-
18959: tää välttämättä valtion menojen supistamista.         ten välistä tasa-arvoa. Vallitseva taloudellinen
18960: Minulla oli tilaisuus käydä viikko sitten Belgias-    lama johtaa vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
18961: sa ja tavata myös Belgian pääministeri. Siellä oli    palvelujen heikkenemiseen suhteessa enemmän
18962: ajauduttu tilanteeseen, jossa valtion vuosittaisis-   kuin muilla kansalaisilla. Monet erityispalvelut
18963: ta menoista 25 prosenttia on pelkkiä korkome-         ovat välttämättömiä vammasta aiheutuvan hai-
18964: noja. Se osoittaa, mihin voidaan ajautua, jollei      tan vähentämiseksi. Näiden avulla vammaiset ja
18965: velkaantumista ajoissa saada kuriin. Jos näin         pitkäaikaissairaat pystyvät elämään tavan-
18966:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1321
18967: 
18968: omaista elämää ja osallistumaan aktiivisesti yh-        tuen, vammaistuen ja sairaan lapsen hoitotuen
18969: teiskunnan toimintaan. Vammaisuudesta aiheu-            avulla. Näitä etuuksia ei ole säästötoimien yh-
18970: tuu lisäkustannuksia asumisessa, koulutuksessa,         teydessä leikattu.
18971: liikkumisessa ja terveydenhoitomenoissa. Kysyi-             Meillä pitkäaikaissairaiden hoito on ollut va-
18972: sin:                                                    litettavan laitospainotteista. Se on kallis vaihto-
18973:     Millä käytännön toimenpiteillä hallitus aikoo       ehto, ja tämä vaihtoehto ei aina ole myöskään
18974: turvata vaikeavammaisten ja pitkäaikaissairai-          täyttänyt sairaan omia toivomuksia. Tavoitteena
18975: den ihmisten peruspalvelut?                             on nyt sosiaali- ja terveydenhuollon palvelura-
18976:                                                         kennetta uudistaa kuntakohtaisesti niin, että se
18977:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   entistä enemmän painottaa avohuoltoa ja koti-
18978: Arvoisa puhemies! Kansanterveyslain, erikois-           hoitoa ja näin myös luo entistä paremmat edel-
18979: sairaanhoitolain ja sosiaalihuoltolain mukaan           lytykset sille, että kaikkien tarpeista voidaan
18980: kuntien velvollisuutena on järjestää tarvittavat        tulevaisuudessakin huolehtia. Erityisesti ministe-
18981: palvelut kuntalaisille. Sosiaali- ja terveydenhuol-     riön taholta on korostettu ennalta ehkäisevien
18982: lon valtakunnallisen suunnitelman ohjeet mää-           toimien tärkeyttä ja kotona selviytymisen tuke-
18983: rittävät edelleen näiden palvelujen järjestämistä.      mista.
18984: Tässä suhteessa ei ole tapahtunut vielä muutos-             Kaikkein tärkeintä tässä tilanteessa on osata
18985: ta. Valtionosuusuudistuksen jälkeen on tarkoi-          oikealla tavalla kohdentaa niitä voimavaroja,
18986: tus perustaa perusturvalautakunta, jonka tehtä-         joita jo tällä hetkellä kunnissa on, ja vähentää
18987: vänä on valvoa, että nämä velvollisuudet perus-         esimerkiksi päällekkäisiä toimintoja. Saattaa
18988: palvelujen osalta tulevat toteutettua.                  hyvin syntyä kunnissa tilanteita, joissa joudu-
18989:     Hallitus on tietoinen siitä, että lama on johta-    taan erityisesti sairaalapaikkoja vähentämään,
18990: nut kunnissa palvelujen leikkaamiseen. Säästö-          jopa sulkemaan ja tällä tavalla siirtämään voi-
18991: toimet ovat jossakin määrin koskeneet kaikkia           mavaroja avohuoltoon ja kotisairaanhoitoon.
18992: kansalaisia. Vammaispalvelulain mukaisten sub-          Tärkeätä on myös kartoittaa kaikki lähiympäris-
18993: jektiivisten oikeuksien sekä eräiden muiden             tön voimavarat ja tehdä entistä tiiviimpää yhteis-
18994: etuuksien avulla turvataan kuitenkin vammais-           työtä sosiaali- ja terveystoimen kesken. Näen
18995: ten asema tässäkin tilanteessa.                         myös hyvin paljon voimavaroja vapaaehtoisjär-
18996:     Meidän on hyvä muistaa, että tällä hetkellä         jestöjen ja seurakuntien kanssa tehtävässä yh-
18997: sosiaali- ja terveydenhuollon kentällä meillä on        teistyössä.
18998: kaiken kaikkiaan 235 000 virkaa. Tässä tilan-               Meillä valitettavan paljon tähän asti on uusia
18999: teessa kunnat päättävät itse, mistä mahdolli-           tehtäviä hoidettu tukeutuen siihen, että aina
19000: sesti supistetaan silloin, kun joudutaan supis-         tulee lisää voimavaroja. Tällä hetkellä näin ei ole
19001: tuksia tekemään. Tärkeätä on korostaa sitä,             laita, vaan joudumme etsimään juuri toimintaa
19002: että supistuksia ei tule tehdä sieltä, missä sääs-      uudistamalla myös taloudellisesti paremmin
19003: töt kohdistuisivat kaikkein kipeimmin kunta-            kantokykyyn sopeutettavia toimia.
19004: laisiin.                                                    Erityisesti haluan korostaa ministeriön toimia
19005:     Lääninhallitukset selvittivät vuodenvaihtees-       sen suhteen, että avohuoltoa nyt ripeästi paran-
19006:  sa, miten kunnat selviävät tässä tilanteessa, eri-     nettaisiin ja myös tiivistettäisiin laitoshoidon ja
19007: tyisesti, miten on vammaisten palveluasumisen           avohoidon yhteistyötä.
19008: ja kuljetuspalvelujen tarpeen tyydyttämisen lai-
19009:  ta. Kysely osoitti, että näistä tehtävistä selvitään      Keskustelu:
19010: ja kunnat myös haluavat vastata näistä velvoit-
19011: teista.                                                    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aamute-
19012:     Vammaisten palveluasuminen voidaan toteut-          levisiossa tänä aamuna ministeri Viinanen peräsi
19013:  taa paitsi perinteisen palvelutaloasumisen avulla      oppositiolta ja ay-liikkeeltä kovasti yhteisvas-
19014: myös kotiin tuettuna asumisena. Vammaisten              tuuta Suomen taloudesta. Hallituksen säästötoi-
19015:  kotiin tarvitsemasta avusta annetaan noin 70           missaan osoittama linja on minusta kaikkea
19016: prosenttia omaisten toimesta. Sosiaali- ja ter-         muuta kuin yhteisvastuun kantamista, sillä sekä
19017:  veysministeriössä on parhaillaan valmisteltava-        viikonlopun paketissa että tänään julkistetussa
19018:  na lainsäädäntö, joka parantaa omaishoitajien          salaisessa pöytäkirjassa leikkaukset kohdistuvat
19019:  asemaa.                                                hyvin tarkasti samoihin väestöryhmiin. Mutta
19020:     Vammaisuudesta aiheutuvia ylimääräisiä kus-         haluan tarkentaa kaksi kysymystä, toisen minis-
19021:  tannuksia korvataan mm. eläkkeensaajien hoito-         teri Kuuskoskelle:
19022: 1322                                      38. Torstaina 9.4.1992
19023: 
19024: 
19025:    Miten kyetään takaamaan ongelmaksi muo-             kissa näissä viroissa ei ole ollut työntekijää juuri
19026: dostunut vanhusten, vammaisten ja pitkäaikais-         siitä syystä, että kunnat ovat halunneet säästää
19027: sairaiden kotihoidon tuen täysimääräinen mak-          ja joutuneet säästämään. Toivon, että nämä virat
19028: saminen, koska kunnat, kuten totesitte, ovat           voisivat olla täynnä, mutta se edellyttää, että
19029: karsineet sitä hyvin rajulla kädellä?                  taloudellisen kehityksen puolella tapahtuu hyvin
19030:    Toinen kysymys ministeri Uosukaiselle: Tässä        pian kohentumista, muuten kunnatkaan eivät
19031: maassa 800 vaikeimmin kehitysvammaista lasta           selviä, jotka ovat hyvin riippuvaisia verotuloista.
19032: ovat pitkään odottaneet pääsyä peruskoulun
19033: piiriin. Milloin tämä tulee toteutumaan?                  Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! Kysyn
19034:                                                        suojatyöntekijöiden työsuhdeturvasta erään esi-
19035:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   merkin kautta. Vammaisia henkilöitä työlliste-
19036: Arvoisa puhemies! Haluan todeta, niin kuin             tään suojatyöhön invalidihuoltolain voimassa
19037: edustaja puheenvuorossaan, että kunnilla on jo         olevien säädösten mukaan. Työllistäminen pe-
19038: tällä hetkellä hyvin paljon päätösvaltaa näiden        rustuu kuntien osoitukseen ja maksusitoumuk-
19039: asioiden hoitamisessa. Muun muassa kotihoidon          seen. Eri vammaisjärjestöt ja erityishuoltopiirin
19040: tuen määrät ovat kuntien itsensä harkittavissa,        kuntainliitot järjestävät suojatyötoimintaa. Nyt
19041: minkä suuruisia ne kussakin tilanteessa ovat.          esimerkiksi Satakunnassa eräs kunta on yksi-
19042: Näissä säädöksissä, joita on ollut, ja myös oh-        puolisesti irtisanonut kuuden suojatyöntekijän
19043: jeissa on korostettu sitä, että silloin, kun hoidon    suojatyöosoituksen, jolloin toimintaa järjestävä
19044: tarve on hyvin mittava, pitäisi myös kotihoidon        erityishuoltopiiri on ollut pakotettu irtisano-
19045: tukimuotojen ja määrän olla riittävä. Tätä tul-        maan nämä henkilöt. On perusteltua kysyä:
19046: laan edelleen painottamaan. Valtionosuusuudis-            Millainen on vammaisen työsuhdeturva? Voi-
19047: tuksen jälkeenhän päätösvalta kunnissa edelleen        vatko kunnat yksipuolisesti perua suojatyöosoi-
19048: lisääntyy. Tässä säästöpaketissa ei ole leikattu       tukset? Mikä on valtiovallan vastuu suojatyötoi-
19049: kuntien valtionosuuksia, vaan ne maksetaan sen         minnasta? Kysymys on entistä ajankohtaisempi,
19050: suuruisina, mitä valtionosuuslaki edellyttää. Ai-      jos ensi vuonna toteutuu uusi valtionosuusjärjes-
19051: noastaan tiettyjä jälkieriä tullaan siirtämään.        telmä. Miten silloin vammaisten suojatyöpalve-
19052:                                                        luille käy?
19053:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri
19054: totesi vastauksessaan, että valtionosuusuudis-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19055: tuksen kautta vastuu mm. vammaispalvelujen             Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä erit-
19056: hoitamisesta tulee yhä enemmän kunnille. Kui-          täin painokkaasti korostaa vastuuta, johon
19057: tenkin esimerkiksi viime sunnuntaina tietoon           myös kysyjä viittasi. Vaikka taloudellinen tilan-
19058: tulleessa hallituksen esityksessä esitetään, että      teemme on vaikea, se ei niin vaikea, että meidän
19059: 2 100 uutta virkaa esimerkiksi sosiaali- ja terve-     pitäisi kaikkein heikoimpien ihmisten osalta teh-
19060: ydenhuollon sektorilta vuosina 1993-1995 jäte-         dä tämän tyyppisiä leikkauspäätöksiä. Olen ai-
19061: tään kokonaan toteuttamatta. Kysyisin:                 van varma siitä, että niissäkin kunnissa, joissa
19062:    Miten ministeri ja hallitus kuvittelevat, että      mahdollisesti on näin toimittu, mihin edustaja
19063: kunnat selviävät yhä enemmän toimintoja vaati-         viittaa, on mahdollista säästää jostain muualta.
19064: vien vanhuspalvelujen, vammaispalveluiden ja           On tärkeätä, että tämä viesti nyt menee kuntiin
19065: terveydenhuoltopalveluiden       toteuttamisesta,      asti. Kun on vapauksia, on myös vastuuta. Niin
19066: kun te supistatte henkilöstöresursseja hyvin huo-      kuin sanoin, toivon, että säädöksiä tulkitaan
19067: mattavasti?                                            todella niin, että heikoimpien osalta myös sitou-
19068:                                                        muksista pidetään kiinni.
19069:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19070: Arvoisa puhemies! Vastauksessani jo korostin,             Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
19071: että meillä on 235 000 virkaa sosiaali- ja tervey-     Rimmi aikaisemmin otti esiin henkilöstökysy-
19072: denhuollossa Suomen kunnissa. Nyt on hyvin             myksen. Julkisuudessa on ollut esillä, että sosiaa-
19073: tärkeätä osata käyttää tämä ammatillinen osaa-         lisektorin kelpoisuusehtoja on suunniteltu väl-
19074: minen paljon paremmin kuin tähän asti olemme           jennettäviksi ja on esitetty myös epäilyjä, että
19075: kyenneet tekemään. Tässä on hurjan paljon              tällaiset väljennykset saattaisivat heikentää kan-
19076: voimavaroja. Tästä olen hyvin vakuuttunut.             salaisten, erityisesti vaikeavammaisten ihmisten,
19077: Ongelma ei ole tänä päivänä se, että saamme            joiden täytyy puolustaa subjektiivisia oikeuksi-
19078: uusia virkoja. Ongelma on ollut siinä, että kai-       aan, oikeusturvaa. Erityisesti tämä kysymys on
19079:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1323
19080: 
19081: keskeinen, kun valtionosuusuudistus tulee väl-         tämän kuntoutusuudistuksen myötä varoja tuli
19082: jentämään normisäätelyä. Siksi tiedustelenkin          lisää käytettäväksi, ja jos asil.!t hyvin hoidetaan,
19083: asianomaiselta ministeriltä:                           niin minusta ainakin suurin osa kuntoutustar-
19084:    Aikooko sosiaali- ja terveysministeriö toteut-      peesta voidaan tyydyttää.
19085: taa sosiaalisektorin kelpoisuusehtojen väljentä-          Kuntoutus on alue, jossa tarvetta on hyvin
19086: misen ja miten aiotaan taata, että kansalaisten        paljon, ja onko mahdollista kaikille kaikkea
19087: subjektiiviset oikeudet tulevat säilymään myös         saada, ehkä on liian paljon sanottu. Mutta
19088: siinä tilanteessa, jos kelpoisuusehtoja väljenne-      uskon, että paljon päästään eteenpäin siitä, mis-
19089: tään?                                                  sä on oltu, tämän lainsäädännön myötä.
19090:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19091: Herra puhemies! Tämä sosiaalihuollon kelpoi-
19092: suusehtojen uudistaminen on ollut jo pitkään             Asia on loppuun käsitelty.
19093: valmisteilla. Ehdotuksesta on saatu lausunnot,
19094: joista parhaillaan tehdään yhteenvetoa, ja asia        4) N:o 46 Ed. Lehtinen ym.: Nuortenkesätyö-ja
19095: tulee tämän kevään kuluessa ratkaistavaksi.            harjoittelupaikkojen turvaamisesta
19096:    Minusta on hyvin tärkeätä korostaa kahta
19097: asiaa: Toinen on ammatillinen osaaminen ja                Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
19098: palvelujen laatu, ja toinen kokonaisuus on jous-       Synkässä työllisyystilanteessa varsin ongelmalli-
19099: tavuus. Jos me kuvittelemme, että kaikki voi olla      siksi on todettu erityisesti nuorten työllistymis-
19100: entisellään, me emme selviä tästä kriisistä. Me        mahdollisuudet. Myöskään kesätyöpaikkoja ei
19101: emme saa niitä hyviä palveluja kohtuulliseen           ole niin paljon kuin aikaisemmin, ja useiden
19102: hintaan, mikä on meidän tavoitteemme, mutta            nuorten ammattiin valmistuminen on viivästy-
19103: kunnioittamalla osaamista ja laatua ja luomalla        nyt harjoittelupaikkojen puutteen vuoksi. Tä-
19104: joustavuutta uskon, että tämä vaikea tilanne on        män takia koululaisten ja opiskelijoiden kesätyö-
19105: ratkaistavissa eikä tapahdu sellaista vahinkoa,        ja harjoittelupaikkojen luomiseksi tarvitaan eri-
19106: jota edustaja tässä pelkää.                            tyistoimia. Hallitus kiinnittikin vallitsevaan ti-
19107:                                                        lanteeseen asiaankuuluvaa huomiota ja perusti
19108:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vai-       Nuoret ja kesätyö -työryhmän, jossa oli myös
19109: keavammaisten elämänlaadun ja kotihoidon tur-          työmarkkinajärjestöjen edustus, valmistelemaan
19110: vaamiseksi on kuntoutus aivan välttämätöntä.           toimivia ehdotuksia nuorten asian hoitamiseksi.
19111: Tiedämme, että kuntoutuslain mukaan vaikea-            Työryhmä oli ehdotuksessaan sen rahoittamista
19112: vammaisten laitoskuntoutus siirtyi Kansanelä-          lukuun ottamatta yksimielinen.
19113: kelaitoksen kustannettavaksi. Nyt on kuitenkin            Aikooko hallitus toteuttaa nuoret ja kesätyö
19114: tullut esiin tietoja eri puolilta maata, että Kan-     -työryhmän ehdotukset, ja jos aikoo, kuinka
19115: saneläkelaitoksen kustaotamaa kuntoutusta on           hallitus aikoo ehdotukset rahoittaa?
19116: vähennetty. Määrärahat ovat vähentyneet, ja
19117: näillä vammaisilla on vaikeuksia päästä kuntou-           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19118: tukseen. Kysynkin arvon ministeriltä:                  Tosiaankin pääministerin johdolla käytiin maa-
19119:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että vaikeavam-          liskuun puolivälin tietämillä neuvottelu, jossa
19120: maisten lääkinnällinen laitoskuntoutus turvat-         talouselämän järjestöjen edustajien lisäksi oli
19121: taisiin entisen tasoisena ja määräisenä jatkossa-      paikalla myös työmarkkinakentän edustus ja
19122: kin?                                                   jossa sovittiin asetettavaksi työryhmä selvittä-
19123:                                                        mään edustajan kysymyksessään esittämää on-
19124:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   gelmakenttää. Tämä työryhmä luovutti päämi-
19125: Arvoisa puhemies! Viime syksynä meillä tuli            nisterille ja allekirjoittaneelle mietintönsä no-
19126: voimaan uusi kuntoutuslainsäädäntö, ja tätä            peassa aikarytmissä niin, että sitä saatettiin käsi-
19127: toimeenpanoa nyt seurataan. Niin kuin edus-            tellä hallituksessa tämän kuun lopussa.
19128: kunta on edellyttänyt kahden vuoden kuluessa              Työministeriön esityksestä on talouspoliitti-
19129: myös eduskunta saa uuden lain vaikutuksista            sessa ministerivaliokunnassa näiden toimien
19130: selvityksen.                                           saatteena huomenna käsiteltävänä ehdotuksem-
19131:    Niin kuin kaikessa myös kuntoutuksen alalla         me,jonka mukaan nyt eduskunnassa käsiteltävä-
19132: joudumme erittäin tarkkaan arvioimaan, mihin           nä oleva lisätalousarvioesitys saisi saatteekseen
19133: varoja käytetään. Minun käsittääkseni kuitenkin        kesätyötuki-nimisen harkinnanvaraisen työllistä-
19134: 1324                                     38. Torstaina 9.4.1992
19135: 
19136: 
19137: mistuen käyttöönl- .on toukokuun puolivälistä         lokseen tässäkään asiassa. Palkansaajatkin ovat
19138: syyskuun puolivälii, 1 tänä vuonna. Nuoret ja         jo osallistuneet yhteisiin talkoisiin veronkorotus-
19139: kesätyö -työryhmän ehdotuksen mukaisesti on           ten muodossa. Tässä nettopalkkamallissahan
19140: siis tarkoitus ottaa käyttöön kesätyötuki-niminen     työnantaja ei maksa sosiaaliturvamaksuja, pal-
19141: työllistämistukimuoto nuorten työllistämiseksi        kasta ei mene veroja, mutta työntekijä ei saa
19142: toukokuun puolivälistä syyskuun puoliväliin,          sitten lyhyestä työstä lomaetuuksia. Kuitenkin
19143: mikäli eduskunta käsitellessään tämän vuoden          tämä nettopalkkamalli on mielestäni kannatetta-
19144: ensimmäistä lisätalousarviota päättää sisällyttää     vin esitetyistä keinoista. Kysynkin vielä:
19145: seuraavan tekstin tuohon menoarvioon:                     Miten hallitus nyt aikoo saada tähän asti
19146:     "Alle 25-vuotiaille opiskelijoille, joiden tut-   nihkeästi suhtautuneen ammattiyhdistysliikkeen
19147: kinnon suorittaminen edellyttää pakollista työ-       tarvittavan tuen tähän nettopalkkamalliin tai
19148: harjoittelua, voidaan valtioneuvoston määrää-         johonkin muuhun vaihtoehtoiseen malliin?
19149: min perustein harkinnanvaraisien työllistämis-
19150: varojen puitteissa myöntää 15.5.- 15.9.92 väli-           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19151: senä aikana enintään kahden kuukauden ajaksi          On todella niin kuin ed. Lehtinen kysymykses-
19152: suoritettavaa työharjoittelua varten erityistä ke-    sään tavallaan perustelunaan esittää, eli tähän
19153: sätyötukea, jonka määrä vastaa työttömyystur-         nettopalkkajärjestelmään siirtymisen ehtona on
19154: valain 22 §:n 1 momentin mukaista peruspäivä-         työmarkkinajärjestöjen hyväksyminen tälle mal-
19155: rahaa." Kysymyksessä esitetty toinen osa toimi-       lille, sillä työsopimuslain 17 §:n yleissitovuus-
19156: en rahoituksesta toteutettaisiin toisin sanoen        määre tulee tässä asiassa vastaan ja edellyttää
19157: työministeriön harkinnanvaraisien työttömyyttä        sitä, että työmarkkinajärjestöt hyväksyvät tä-
19158: lieventävien määrärahojen puitteissa.                 män mallin. Ovat tähän saakka suhtautuneet
19159:     Herra puhemies! Lisäksi esitin jokunen aika       varauksellisesti siihen, mutta uskon, että työ-
19160: takaperin, että alle 25-vuotiaitten työttömien        markkinajärjestöissä tunnetaan myös vastuu
19161: työllistämiseksi olisi syytä ottaa käyttöön myös      suomalaisista nuorista eikä käännetä heille sel-
19162: erityistoimenpiteitä. Tilanne on siinä määrin va-     kää, minkä vuoksi minulla on optimismia sen
19163: kava. Ehdotin ns. nettopalkkamallia, jossa nuo-       suhteen, että työmarkkinajärjestöissä tullaan
19164: relle työttömälle maksetaan palkka, josta ei          myöskin tähän kysymykseen loppujen lopuksi
19165: makseta veroa, ja lisäksi työnantaja ei olisi         ottamaan myönteinen kanta. Sitä ainakin todel-
19166: velvollinen maksamaan sosiaaliturvamaksua.            la toivon ja olen valmis tekemään työtä sen
19167: Tuolloin kuitenkin etujärjestöt suhtautuivat          puolesta.
19168: hankkeeseen kielteisesti.
19169:     Haluan edelleen, että mahdollisuuksia tämän          Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-
19170: hankkeen toteuttamiseksi tutkitaan maassam-           mies! Hallituksen uskottavuus taisi pelastua vain
19171: me. Työministeriö tekee asiasta yksityiskohtaiset     sen omissa silmissä viime sunnuntaina. Sitä
19172: esitykset lähipäivinä ja tulee viemään ne myös        osoittaa sekin, että hallituksella on lamaa syven-
19173: hallituksen käsittelyyn ja noudattamaan keskus-       tävän paketin seurana salainen lisäpöytäkirja.
19174: teluissa kolmikantapohjaista valmistelua.                Sisältääkö tämä lisäpöytäkirja lisäheikennyk-
19175:     Erityisesti nuorten työllisyys on pahentunut      siä vai parannuksia pitemmällä tähtäimellä aja-
19176: voimakkaasti viime aikoina. Työttömyys on             tellen nuorten kesätyö-ja harjoittelupaikkoja?
19177: nuorille erittäin suuri ongelma etenkin silloin,
19178: kun ensimmäinen kosketus työelämään siirtyy              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
19179: epämääräiseen tulevaisuuteen. Niinpä on välttä-       tulee hallituksen viime viikonvaihteen neuvotte-
19180: mätöntä, että kaikki tahot tässä maassa antavat       lun pöytäkirjaan, ensinnäkään se ei ole mikään
19181: hieman periksi omista eduistaan ja omista tinki-      lisäpöytäkirja, ja toiseksi se ei ole salainen. Se on
19182: mättömistä periaatteistaan, jotta tätä sosiaalises-   normaali pöytäkirja, joka hallituksen neuvotte-
19183: ti tuskallista ongelmaa voidaan lievittää.            luista tehdään. (Ed. Savolainen: Onko sen lisäk-
19184:                                                       si?) Ministeri Kanerva voi selostaa tuon pöytä-
19185:    Keskustelu:                                        kirjan sisältöä siltä osin, mikä koskee työllistä-
19186:                                                       mistoirnia.
19187:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
19188: Ministeri Kanervan mainitsemat keinot ovat              Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19189: erittäin kannatettavia. Mielestäni yksioikoisilla     Ed. Lahti-Nuuttilan esittämiä epäilyjä ei saada
19190: keinoilla kuten lisäveroilla tuskin päästään tu-      vahvistetuiksi tuota lisäpöytäkirjaa lukemalla.
19191:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1325
19192: 
19193:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esimerkiksi    teen päätöksistä todellakaan, herra puhemies,
19194: Lapissa erittäin tärkeätä roolia on näytellyt työl-   löydy.
19195: lisyyslaki nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työl-        Mitä tulee, herra puhemies, ed. T. Roosin
19196: listämisessäja aluepykälä lisäksi ylipäätään työt-    esittämään kysymykseen, niin tähän suuntaan
19197: tömyyden vähentämisessä. Nyt työllisyyslakia          muutettiin työllisyyslakia niin, että myös yksityi-
19198: ollaan vesittämässä. Jos aluepykälä vesitetään,       selle sektorille on mahdollisuuksia palkata nuo-
19199: huonounetaan niin kuin kerrotaan, Lapissa tulee       ria, eduskunnan viime syksynä tekemällä pää-
19200: lisää työttömiä 3 000, ja se vaikuttaa myös sii-      töksellä ja samaa asiaa ollaan työllisyyslain
19201: hen, miten nuoret kesällä saavat töitä. Minusta       muutoksen osalta parhaillaan myös harkitse-
19202: työministeri Kanerva on niin kuin palomies,           massa.
19203: joka kaataa bensaa tuleen. Herra pääministeri,
19204: onko teillä varaa pitää tämmöistä työministeriä,         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Nuorten ke-
19205: joka pahimpaan ongelmaan, työttömyyteen, täl-         sätyötuki on varmasti tärkeä ja paikallaan, ja
19206: lä tavalla suhtautuu?                                 sitä on eri tahoilla kiirehditty. Onko mahdollista,
19207:                                                       että rahoitusta voitaisiin muodossa tai toisessa
19208:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olen          käyttää myös kesäaikaisen opiskelun järjestämi-
19209: sitä mieltä, että ministeri Kanerva on vakavasti      seen niille, jotka haluavat opiskella tai oppilai-
19210: hoitanut tehtäväänsä ja pyrkinyt niillä voimava-      toksen kautta hankkiutua esimerkiksi harjoitte-
19211: roilla, jotka työllisyyden hoitoon ovat käytettä-     lutehtäviin?
19212: vissä, parantamaan asioita ja huolehtimaan työl-
19213: lisyystilanteesta. (Ed. Tennilä: Entä työllisyys-        Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19214: lain vesitys!) Mutta nyt on kyllä Suomessa us-        Ei. Perusteluna on se, että meillä on tavatto-
19215: kottava se, että tämä vakava työllisyystilanne on     man lukuisa määrä tilkkutäkkimäisesti koottu-
19216: käännettävissä vain yleisen talouspolitiikan kei-     ja järjestelmiä, joiden selvittäminen on parhail-
19217: noin. Tässä suhteessa on ensimmäiset merkit           laan kylläkin menossa työministeriön, opetus-
19218: siitä, että vuoden 1990 alusta lähtien jatkunut       ministeriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön-
19219: työttömyyden kasvu on nyt pysähtynyt, jopa            kin kesken, jotta voitaisiin saada hieman jänte-
19220: kääntynyt hieman laskuun.                             vämpi ja kokonaiskattavampi järjestely synty-
19221:                                                       mään, mutta työministeriön tarkoitus ei ole
19222:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Alle 20-            tulla opetusministeriön tontille asiaa mestaroi-
19223: vuotiaan työhön oikeutetun nuoren työllistämi-        maan.
19224: seen annetaan tukea kunnalle 272 markkaa päi-
19225: vässä, mutta yksityiselle 160 markkaa päivässä.          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministerin
19226: Kuntasektorin mahdollisuudet työllistää ovat          vastauksen perusteella saa sen käsityksen, että
19227: nyt monista tunnetuista syistä varsin vähäiset.       nuorille ei todellakaan järjesty riittävästi töitä
19228: Työpaikat ovat melko lailla yksipuolisia. Tällä       eikä myöskään opiskelumahdollisuutta, jota he
19229: hetkellä yksityinen sektori on monella tapaa          haluaisivat kesäaikana työn puutteessa. Yhtenä
19230: kuntaa mielekkäämpi työllistäjä. Kysynkin nyt:        asiana vielä nuorten asemaan liittyy opiskelija-
19231:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työlli-    asuminen.
19232: syysasetuksen muuttamiseksi siten, että alle 20-         Kesäaikanahan ei asumistukea ole maksettu.
19233: vuotiaan työhön oikeutetun työllistämiseksi yk-       Viedäänkö nuorilta vielä asuntakin alta?
19234: sityiselle sektorille maksetaan sama tuki kuin
19235: kunnallekin samassa tarkoituksessa.                      Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19236:                                                       En nyt rupea tässä asiassa esittämään varmoja
19237:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       kantoja, kun en tiedä, mitä asuntoministeriössä
19238: Ensinnä haluan vastata hieman myös edelliseen         on suunniteltu. Sen verran hallituksen sisäiset
19239: keskusteluosuuteen, sillä on aihetta todeta, että     tunnot osaan tulkita, että hallituksella ei taatusti
19240: tänään keskeisten uutismedioiden tai erään sel-       ed. Kauton esittämän kaltaisia ajatuksia ole
19241: laisen, ehkä keskeisimmäksi luonnehdittavan,          haudottavana mielessään.
19242: pääuutissivulla on väite, että hallitus olisi leik-
19243: kaamassa työllisyydenhoitomenoja miljardilla             Ed. Koskinen: Herra puhemies! Vastauk-
19244: markalla. En tiedä mistä tieto on sinänsä peräi-      sissaan ministeri Kanerva totesi ikään kuin uu-
19245: sin, koska perustetta tämän tiedon oikeellisuu-       distuksena, että kesätyöpaikkoihin ohjataan alle
19246: delle ei ainakaan hallituksen viime viikonvaih-       25-vuotiaiden työllistämiseen varatut määrära-
19247: 1326                                     38. Torstaina 9.4.1992
19248: 
19249: 
19250: hat. Lisämäärärahahan saatiin budjettiin oppo-       löytää ainuttakaan syytä, joka merkitsisi sitä,
19251: sition ja hallituksen sopimuksella.                  että oppositio esittämäämme muutosta vastus-
19252:     Millä perusteella työministeriö on ohjaamassa    taisi.
19253: pitkäaikaisilta nuorilta työttömiltä rahat opiske-
19254: lijoiden kesätyöpaikkoihin ilman ainuttakaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19255: lisämarkkaa?
19256:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
19257:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19258: Tarkoitus on kyetä tällä tavoin sääntelemään
19259: noin 20-25 miljoonan markan suuruista raha-            P u h e m i e s : Kello 13 alkanutta, valtioneu-
19260: erää. Uskon ed. Koskisen olevan myös sitä            voston kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysis-
19261: mieltä, että se on työmarkkinoittemme toimi-         tuntoa jatketaan kello 17 .35.
19262: vuuden, mutta myös nuorten harjoittelupaikko-
19263: ja vailla olevien henkilöiden kannalta ehdotto-
19264: man välttämätön järjestely. Sen vuoksi tarvit-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .28.
19265: semme äsken esittelemäni kaltaisen muutoksen
19266: lisäbudjettiin. Toivon todella, että oppositio on                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
19267: myös siinä järjestelyssä mukana. Minun on aina-
19268: kin vaikea omalla poliittisella kokemuksellani                                  Seppo Tiitinen
19269:                      (37) Torstaina 9 päivänä huhtikuuta 1992
19270:                                                (kello 13)
19271: 
19272: Täysistuntoa jatketaan                                   Kasvihuoneilmiön etenemisestä ei enää näytä
19273:                                                      olevan juuri erimielisyyttä asiantuntijoiden kes-
19274: kello 17.35.                                         ken. Sen seurausvaikutuksia on kuitenkin vaikea
19275:                                                      arvioida, mm. sitä, miten meret käyttäytyvät.
19276:                                                      ilmaston muuttuminen vaikuttaa joka tapauk-
19277:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  sessa maailman tärkeimpien ravinnontuotanto-
19278:                                                      alueiden sateisuuteen ja sitä kautta nälkäongel-
19279:                                                      maan. Suomen kannalta olennaista on, pystyisi-
19280:                                                      kö metsäekosysteemi mukautumaan muutoksiin
19281: Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko         riittävän nopeasti.
19282:                                                          Kasvihuonevaikutuksen hillitsemisessä tarvi-
19283:   Keskustelu jatkuu:                                 taan kansallisten päätösten ohella laajoja kan-
19284:                                                      sainvälisiä toimia. Niistä päätettäessä vaikein
19285:     Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Energiapo-   ongelma on väestöräjähdys. Maailman väestö
19286: liittista päätöksentekoa on valmisteltu vuosikau-    kaksinkertaistuu näillä näkymillä ensi vuosisa-
19287: sia, mutta valmista ei näytä tulevan. Hallituksen    dan aikana. Kasvu tapahtuu kehitysmaissa, jois-
19288: kauan odotettu selonteko on pettymys ympäri-         sa ihmisten perustarpeet ovat valtaosin tyydyttä-
19289: pyöreydessään ja linjattomuudessaan. Nyt käy-        mättä. On hyvin vaikea kuvitella, kuinka kehi-
19290: tävän selontekokeskustelun suurin puute on se,       tysmaiden tulevaisuudelle välttämätön energia-
19291: ettei hallitus kyennyt tuomaan sen osaksi touko-     huolto voidaan nopeasti hoitaa ympäristöä te-
19292: kuuksi luvattua energiansäästöohjelmaa. Ener-        hokkaasti säästäväliä tavalla eli siten, että ener-
19293: gian säästön tarpeellisuudesta on puhuttu pit-       gian tuotannon päästöjä voidaan tehokkaasti
19294: kään sekä kansainvälisesti että kansallisesti.       hillitä. Ilmeisesti tämän vaikean yhtälön vuoksi
19295: Kovin vähän konkretiaa kansalaisten ja päättä-       on aiemmin ydinvoimaan kielteisesti suhtautu-
19296: jien punnittavaksi on kuitenkin esitetty. Talous-    nut Rooman klubi asettunut kannattamaan
19297: elämä-lehden mukaan hallituksen säästöohjelma        ydinvoiman käytön lisäämistä kehittyneitten
19298: vaatisi 120 miljardin energiansäästöinvestointia     maitten energiahuollossa.
19299:  10 vuoden aikana, mutta mitään muuta tietoa             Kasvusta tinkiminen kehittyneissä teollisuus-
19300: energiansäästöohjelmasta ja sen vaikutuksista ei     maissa ei ratkaise kehitysmaiden ongelmia. Vai-
19301: meillä ole käytettävissä.                            kutus on pikemminkin päinvastainen, ja siitä on
19302:     Energian käytön tehostaminen on selkeästi        saatu Suomessakin esimakua, kun hallitus leik-
19303: yksi ihmiskunnan suurimmista tehtävistä ja si-       kaa kehitysyhteistyömäärärahoja huonon talou-
19304: doksissa sekä ympäristön että oikeudenmukai-         dellisen tilanteen vuoksi. Kansainvälinen työnja-
19305: sen kehityksen vaatimuksiin. Energian tuotan-        ko vaatii kehittyneiltä teollisuusmailta energian
19306:  non tärkein maailman laajuinen ympäristövai-        käytön tehostamista ja sellaisia energiaratkaisu-
19307:  kutus on kasvihuoneilmiön voimistuminen. Sii-       ja, jotka ovat ympäristövaikutuksiltaan mahdol-
19308:  nä hiilidioksidipäästöjen merkitys on ollut puo-    lisimman puhtaita.
19309: let 1980-luvulla. Merkittävin hiilidioksidien läh-       Suomen osaksi tulee myös väistämättä lähi-
19310:  de on taas fossiilisten polttoaineiden käyttö,      alueiden ympäristöyhteistyön tiivistäminen, jol-
19311:  toinen keskeinen tekijä on metsien hävitys. Kaik-   loin Venäjän ydinvoimaloiden turvallisuus ja
19312:  kiaan energian tuotanto aiheuttaa noin puolet       energian säästö ovat avainasemassa. Energian
19313:  päästöjen vaikutuksista.                            säästötavoitteiden mittasuhteista kertoo esimer-
19314: 1328                                      37. Torstaina 9.4.1992
19315: 
19316: 
19317: kiksi se, että Pietarissa käytetään lämpöä raken-      viidennestä ydinvoimalasta merkitse parinkym-
19318: nuskuutiota kohden viisi kertaa enemmän kuin           menen vuoden perspektiivillä viittä suomalaista
19319: Helsingissä.                                           ydinvoimalaa vaan nykyisten neljän ydinvoima-
19320:    Suomen hyvinvointi rakentuu edelleen run-           reaktorin varaan rakentuvaa sähkön tuotantoa
19321: saasti energiaa tarvitsevan metsäteollisuuden          kuitenkin niin, että Suomi toivottavasti itse vas-
19322: varaan. Välimatkat maassamme ja maastamme              taa ydinjätteen turvallisesta sijoituksesta.
19323: tärkeimpien kauppakumppaneiden luokse ovat                 Maakaasu on fossiilisista pohtoaineista ym-
19324: pitkät. Ilmasto on kylmä. Jatkossakin olemme           päristöystävällisin. Tutkittakoon siis pikaisesti
19325: suuresti riippuvaisia energian tuonnista erityises-    kaasun tuonnin mahdollisuudet Norjasta Ruot-
19326: ti polttoaineiden osalta. Minusta energiapoliitti-     sin kautta tai myöhemmässä vaiheessa pohjoi-
19327: sen päätöksenteon pohja rakentuu erityisesti           sesta Barentsinmereltä. Mutta tutkimukset ja
19328: näistä tekijöistä.                                     selvitykset eivät saa merkitä sitä, että välttämä-
19329:     Hallituksen selonteosta käy ilmi, että sähkön      töntä päätöksentekoa enää tarpeettomasti lykä-
19330: hankintakapasiteetti alenee 1990-luvun puolivä-        tään.
19331: listä alkaen, vaikka mukaan lasketaan rakenteil-           Olen viime vuosina ollut sellaisessa työssä,
19332: la ja käytössä oleva kapasiteetti. Edelleen tode-      jonka velvollisuuksiin on kuulunut saada ruotsa-
19333: taan, että sähkön tuonti naapurimaista kattaa          laiset innostumaan pohjoismaisesta kaasuput-
19334: nykyisin noin kymmenesosan sähkön kokonais-            kesta. Tehtävä osoittautui ainakin minulle ja
19335: tarpeesta. Kiinteän tuonnin sopimukset päätty-         silloin hallitusvastuussa olleelle sosialidemo-
19336: vät viimeistään 1990-luvun lopussa, ja viimeai-        kraattiselle puolueelle mahdottomaksi. En ole
19337: kaiset tapahtumat sekä niistä käytävä keskustelu       havainnut, että ruotsalaiset asenteissa olisi vielä
19338: ovat tuoneet myös esiin Venäjältä saatavan ener-       kovin suuria muutoksia nähtävissä varsinkin,
19339: gian epävarmuuden ja epäsuotavuuden. Lovii-            kun myös maakaasun lisähankkimisen perustee-
19340: san ydinvoimalan ensimmäinen reaktori vanhe-           na pitää olla myös taloudelliset tekijät.
19341: nee 15 vuoden kuluttua.                                    Puun ja turpeen energiakäyttö on ollut run-
19342:     Edellä olevasta voi tehdä johtopäätöksen, että     saasti esillä energiakeskustelussa. Niillä onkin
19343: Suomeen tarvitaan lisää perusvoimaa huolimat-          varmaan merkitystä paikallisina energiaratkai-
19344: ta laskelmien kiistattomista epävarmuustekijöis-       suina, vaikka esimerkiksi keskustan monista
19345: tä. Suomessa käytävän- ja myös eduskunnassa            puheenvuoroista kuultaa esiin se, että tärkeintä
19346: käytävän, uskallan sanoa - energiakeskustelun          on hoitaa oman kannattajakunnan etuja ener-
19347: eräs ongelma on se, että sen lähtökohdaksi             giapolitiikankin nimissä. Puun energiakäyttö
19348: yritetään lähinnä etsiä perusteita päättämättö-        on tällä hetkellä suurinta puunjalostusteolli-
19349: myydelle ja mitääntekemättömyydelle. Kuiten-           suudessa, jossa kuorta ja purua saadaan sivu-
19350: kin päätöksenteolla pitää pyrkiä vaikuttamaan          tuotteena eivätkä korjuu- ja kuljetuskustan-
19351: tulevaisuuteen eli niihin olosuhteisiin, joissa Suo-   nukset muodostu rasitteiksi. Puun ja turpeen
19352: mi toimii yhä kiristyvässä kansainvälisessä kil-       kohdalla on muutoin pidettävä mielessä mm.
19353: pailussa.                                              se, ettei niiden käyttö ole järkevää, jos raaka-
19354:     Minusta tavoitteeksi on otettava se, että suo-     aineen käyttökuntoon saattamiseen tarvitaan
19355: malaisen vientiteollisuuden toimintaedellytyksiä       suunnilleen saman verran energiaa kuin siitä
19356: vahvistetaan eikä heikennetä. Tärkeintä on, että       lopulta saadaan.
19357: suomalaista infrastruktuuria kehitetään niin,              Arvoisa puhemies! Energiapolitiikassa tiivis-
19358: että tänne kannattaa sijoittaa ja täällä voi tuot-     tyvät päätöksenteon vastuu, vaikeus ja kipeys.
19359: taa tavaroita. Energiaratkaisut ovat investointi-      Parasta mahdollisuutta ei ole, ja hienoimmatkin
19360: päätöksiä tehtäessä avainasemassa. Energian            laskelmat ovat epävarmoja. Kaikille ei voi olla
19361: saatavuus ja kilpailukykyinen hinta on turvatta-       mieliksi, mutta päätöksiä ei voida loputtomiin
19362: va tämän eduskunnan päätöksillä, halusimme             lykätä. Kun ydinenergialain mukaiseen päätök-
19363: sitä tai emme. Muutoin puheet talouden nousus-         sentekoon ilmeisesti syksyllä tässä talossa pääs-
19364: ta jäävät tehopyhäksi jaaritteluksi.                   tään, tulee siitä mielenkiintoinen poliittisen mo-
19365:     Suomalaisen energiapolitiikan lähtökohtana         raalin mittari. Kun kansanedustajat eivät ilmei-
19366: tulee olla tuontiriippuvuuden vähentäminen, ta-        sesti voi ydinvoimalapäätöstä tehdessään paeta
19367: loudellisuus, energian puhtaus ja turvallisuus.        ryhmäkurin taakse, olemme juuri sen vastuun-
19368: Tällöin mielestäni perusenergiaratkaisun tulee         oton äärellä, jota eduskunnassa ja laajasti sen
19369: tulevaisuudessa rakentua ydinenergian ja maa-          ulkopuolella, mm. tiedotusvälineissä, on pitkään
19370: kaasun varaan. On muistettava, ettei päätös            ia l.:Jaialti perätty.
19371:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1329
19372: 
19373:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Hallituksen       tarpeisiin, mutta tietenkin valmius turpeen
19374: energiapoliittinen selonteko on mielestäni pää-        käyttöön tulee normaaliaikoina varmistaa.
19375: piirteissään hyvin tasapainoinen ja tyydyttävä.            Maakaasun käyttöä voidaan toki lisätä edel-
19376: Erityisen myönteistä siinä mielestäni on se, että      lyttäen, että maakaasun käytön lisäämisellä kor-
19377: energian käytön vaikutus ympäristöön ja energi-        vataan juuri saastuttavampia polttoaineita. Tu-
19378: an ja ympäristön riippuvuus toisistaan on selon-       leehan maakaasusta tuotettavaa energiayksik-
19379: teossa tuotu erinomaisen hyvin esiin. Ei ole           köä kohden vain noin puolet siitä hiilidioksidi-
19380: kaihdettu käsittelemästä myöskään energian             määrästä kuin kivihiilestä.
19381: käyttöön liittyvän hiilidioksidin vähentämisen             Tästä kaikesta voi mielestäni vetää selvän
19382: välttämättömyyttä, missä suhteessa jotkut ns.          johtopäätöksen. Ratkaisu perusvoimamme kiis-
19383: energia-asiantuntijat ovat usein hyvin yksisil-        tattomaan lisärakentamistarpeeseen on tällä het-
19384: mäisiä ja koko ilmastonmuutosongelmaa vähät-           kellä ydinvoima. Tiedämmehän, ettei vesivoimaa
19385: televiä. Sitä onneksi ei ollut ed. Iivarin edellä      voi enää kovin paljon rakentaa lisää, ja tuuli- ja
19386: käyttämä erittäin ansiokas puheenvuoro.                aurinkoenergia laajamittaiseen käyttöön ovat
19387:     Myönteisenä pidän selonteossa myös sitä, että      vasta kehitysasteella, samoin fuusioenergia. Silti
19388: siinä on painotettu nimenomaan ympäristöpe-            täytyy,jotta voimme omalta osaltamme hidastaa
19389: rusteisen energiaverotuksen käyttöönoton tärke-        ilmastomuutoksia, tehdä kaikki mahdollinen
19390: yttä. Veron suuruus riippuisi siitä, kuinka paljon     energian säästön edistämiseksi järkevissä puit-
19391: tulee esimerkiksi hiilidioksidia. Näinhän on           teissa ja myös kehitellä uusiutuvia pienimuotoi-
19392: suunniteltu EY:n piirissäkin tapahtuvan. Ympä-         sempia energian käyttötapoja.
19393: ristöystävällisyys turvallisuuden, taloudellisuu-          Ydinvoimalla on omat riskinsä niin kuin kai-
19394: den ja tietenkin saatavuuden ohella on se lähtö-       kella energian tuottamisella. Ne eivät kuiten-
19395: kohta, jonka itse olen aina asettanut etusijalle       kaan ole suuremmat kuin muilla, jos turvallisuu-
19396: energiamuodon valinnassa. Mielestäni meidän            teen kiinnitetään erityistä huomiota niin kuin
19397: on käytettävä mahdollisimman paljon sellaista          Pohjois- ja länsimaissa tehdään. Kuinka paljon
19398: energiaa, josta ei tule happamoitumista aiheutta-      ihmisiä on kuollut esimerkiksi kivihiilikaivoksis-
19399: via rikin ja typen oksideja, ei ilmastomuutoksia       sa, öljynporauslautoilla, öljy- ja kaasukentillä tai
19400: aiheuttavaa hiilidioksidia eikä terveydelle vaa-       padon murruttua?
19401: rallisia hiukkasia ja raskasmetalleja.                     Pelottavaa on kuitenkin ydinenergian tuotto
19402:     Nämä muut haitalliset tekijät paitsi hiilidiok-    Tshernobyl-tyyppisissä voimaloissa. Selonteossa
19403: sidi saadaan nykyään parasta käytettävissä ole-        aivan oikein painotetaan, että on syytä selvittää,
19404: vaa tekniikkaa käyttäen pitkälti eliminoitua.          miten sähkön tuontia Venäjältä voidaan vähen-
19405: Hiilidioksidia ei ole taas mahdollista saada pois      tää, ja todetaan että hallitus on valmis lisäämään
19406: poltettavia fossiilisia energiamuotoja käytettäes-     asiantuntija- ja muuta apua lähialueidemme
19407: sä. Vasta tulevaisuuden vetytekniikka saattaa          ydinvoimalaitosten turvallisuuden parantami-
19408: ratkaista tämän ongelman. Olen havainnut vuo-          seksi. Suomalaiset ydinvoimalaitokset ovat
19409: sien aikana, etteivät monet ympäristöasioista          osoittautuneet käyttöasteiltaan maailman luo-
19410: paljon puhuvatkaan tätä tiedä. Siksi mielestäni        tettavimmiksija näin hyvin taloudellisiksi. Ei ole
19411: on tärkeintä valita energiamuoto, josta ei tule        mitään järkeä ostaa itänaapurin vaarallisista
19412: hiilidioksidia tai ainakin tulee vähemmän kuin         ydinvoimaloista sähköä, jota voitaisiin tuottaa
19413: muista käytettävissä olevista vaihtoehdoista.          turvallisesti, taloudellisesti ja ympäristöystävälli-
19414: Tällöin vesivoima, ydinenergia ja tulevaisuudes-       sesti omassa maassa.
19415: sa enenevästi mahdollisesti tuulivoima, aurinko-           On myös huomattava, että maailman terveys-
19416: energia ja sellainen bioenergia, joka tavallaan        jä:rjestö Who raportissaanYK:nensi kesäkuisel-
19417: uudelleen kasvaessaan kuten puu sitoo sen hiili-       le Rion ympäristökonferenssille on todennut,
19418: dioksidin, joka poltettaessa syntyy, ovat hyviä        ettei ydinvoimaloita normaalioloissa pidetä ym-
19419: vaihtoehtoja. Puuta poltettaessa tulee lisäksi         päristölle ja näin terveydelle haitallisina.
19420: tuhkaa, joka on erinomainen hivenainepitoinen              Energiakeskustelussa, tänään täälläkin, olen
19421:  happamoituneen maan neutraloija.                      pitänyt kaikkein omituisimpana sitä, ettei pysty-
19422:     Turpeesta olen eri mieltä kuin ministeri Ju-       tä objektiivisesti arvioimaan eri energiamuotojen
19423:  hantalo. Mielestäni turve ei ole biopolttoaine.       ympäristövaikutuksia. Niitä joko liioitellaan tai
19424:  Siitä tulee hiilidioksidia, rikin ja typen oksideja   vähätellään siitä riippuen, mihin leiriin kuuluu.
19425: ja raskasmetalleja. Kotimaisena polttoaineena          Ympäristöasioissa pitäisi aina olla valmis muut-
19426:  se on ennen kaikkea säästettävä kriisiaikojen         tamaan mieltään, jos uutta tieteellisesti todistet-
19427: 
19428: 84 220204C
19429: 1330                                      37. Torstaina 9.4.1992
19430: 
19431: 
19432: tua tietoa tulee. Mielestäni on kummallista, että     voinnin kannalta. Tuotetaanhan Ruotsissa säh-
19433: esimerkiksi henkilöt, jotka vastustavat ydinvoi-      köä ympäristön kannalta ihanteellisesti, noin
19434: maa, usein aivan tunneperäisesti, eivät halua         puolet vesivoimalla ja lähes puolet ydinenergial-
19435: myöskään tunnustaa ilmastomuutosten merkit-           la - ja halvalla.
19436: tävyyttä ja uhkaa elinympäristölle, koko olemas-         Suomen ydinenergian vastustajat ovat syyttä-
19437: saolollemme.                                          neet voimayhtiöitä manipuloinnista ydinvoima-
19438:    Tämän olen hyvin kouriintuntuvasti nähnyt          myönteisyyden edistämiseksi. Minun on kyllä
19439: mm. Pohjoismaiden neuvoston työskentelyssä.           todettava, etteivät voimayhtiöt suinkaan ole
19440: Vielä niinkin myöhään kuin 80-luvun puolivälis-       kansanedustajille lähetelleet kilokaupalla kortte-
19441: sä pidetyssä Pohjoismaiden neuvoston järjestä-        ja säteilevästä tulevaisuudesta eivätkä tietääkse-
19442: mässä kansainvälisessä ilmansuojelukonferens-         ni manipuloineet nuoria. Lasten ja nuorten ma-
19443: sissa Tukholmassa ei loppukommunikeaan ha-            nipuloiminen mm. erilaisiin kampanjoihin ja
19444: luttu ottaa lausettakaan hiilidioksidin ilmasto-      mielenosoituksiin on kasvanut sellaisiin mittoi-
19445: vaikutuksista. Ehdotuksestani se sinne kyllä lo-      hin, että lasten vanhempien tulisi mielestäni
19446: pulta tuli. Taustana tälle olivat läntisen naapuri-   nousta tällaista toimintaa vastustamaan.
19447: maamme tapahtumat. Ruotsissa kuuluivat mel-              Tämän viikon maanantaisessa Helsingin Sa-
19448: kein koko 80-luvun energia-asiat ympäristömi-         nomissa mm. kerrottiin, kuinka suomalaiset
19449: nisterille. Naapurimaassamme ydinenergiasta           koululaiset ovat jättäneet opetusministerille ja
19450: suoritetun kansanäänestyksen jälkeen silloinen        kulttuuriministerille vetoomuksen, jossa he halu-
19451: Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus teki pää-      avat kansanäänestyksen viidennestä ydinvoima-
19452: töksen Ruotsin 12 ydinvoimalan asteittaisesta         lasta. He haluavat uutisen mukaan taloudellisen,
19453: sulkemisesta. Ensimmäinen reaktori oli määrä          ympäristöystävällisen ohjelman, johon kuuluu
19454: sulkea jo vuonna 1995. Tähän perustuen Ruot-          mm. maakaasuveron poistaminen. Tämän ym-
19455: sin ympäristöministeri ajoi erityisesti norjalaisen   päristövisan, jonka teemana nyt oli energia,
19456: ja suomalaisen kollegansa tukemana Pohjois-           olivat biologian ja maantiedon opettajat sekä
19457: maiden neuvostossa läpi ympäristöohjelman,            luonnonsuojelujärjestöt järjestäneet peruskou-
19458: jossa oli tavoitteena luopua vähitellen ydinener-     lun yläasteen ja lukion oppilaille kolmannen
19459: gian käytöstä koko Pohjolassa. Tätä ennen oli         kerran.
19460: Pohjoismaiden neuvoston istunnossa hyväksytty            Eduskunnassa on parin kuukauden sisällä
19461: kiihkeän keskustelun jälkeen saman sisältöinen        järjestetty kaksi laajaa ympäristökasvatusta kä-
19462: lausuma äänestyksen jälkeen.                          sittelevää seminaaria. Olen itse molempien semi-
19463:    Kaikki Ruotsin silloisen ympäristöministerin       naarien keskustelussa painottanut oikean, tie-
19464: puoluetoveritkaan eivät olleet ydinenergiasta         teellisesti tutkitun tiedon esiintuomisen tärkeyttä
19465: luopumisesta samaa mieltä. Muistan, kuinka            ympäristöasioissa ja nimenomaan energiakysy-
19466: Ruotsin ammattiyhdistysliikkeen LO:n aktiivi-         myksissä ja perännyt, annetaanko ympäristökas-
19467: nen sosialidemokraattinen kansanedustaja mm.          vatusta kouluissa nyt todellisiin, tasapuolisiin
19468: katsoi, että Ruotsin ydinvoimasta luopumispää-        tietoihin perustuen.
19469: tös oli typerä. Hän kertoi minulle LO:n laske-           Minut herätti tässä asiassa pari vuotta sitten
19470: neen tulevan 30 miljardin kruunun menetykset          eräältä taksinkuljettajalta saamani yllättävä kan-
19471: työllisyysvaikutuksineen jo pelkästään yhden          nanotto. Tulin jostain Pohjoismaiden neuvoston
19472: yksikön ennenaikaisen sulkemisen johdosta.            ympäristöseminaarista, jossa oli keskusteltu ener-
19473: Kun kuuntelimme Pohjoismaiden neuvoston is-           gia-asioista, ja kysyin kotimatkalla taksinkuljet-
19474: tunnossa ydinvoiman vastaisia puheita, tämä           tajalta, miten hän suhtautuu ydinenergiaan. Vas-
19475: kansanedustaja kirjoitti minulle lappusen, jossa      taus kuului, että totta kai hän sitä vastustaa,
19476: vapaasti käännettynä luki, että "paljon tietää se,    koska on aina kuulunut partiolaisiin, joka on
19477: joka tietää, ettei hän oikeastaan tiedä mitään,       luonnonsuojelujärjestö, ja kaikki luonnonsuoje-
19478: mutta joka kerjää oikeaa tietoa". Tuntuu, että        lujärjestöthän vastustavat ydinenergiaa.
19479: energia-asioissa tuota oikeaa tietoa harvoin ker-        Samaa järjestöjoukkovoimaa osoittivat viime
19480: jätään.                                               viikolla eduskunnassa myös Mannerheimin Las-
19481:    Ruotsissa energia-asiat otettiin lopulta pois      tensuojeluliiton järjestämään Täältä tullaan, tu-
19482: ympäristöministeriitä jo edellisen hallituksen ai-    levaisuus -viestin päätöstapahtumaan osallistu-
19483: kana ja nyt siellä on vihdoin kumottu myös            neet nuoret. He olivat kaikki punaisin lipuin
19484: ydinvoiman lopettamispäätös. Tämä on todella          yhtä mieltä siitä, että Suomessa ei tarvita viidettä
19485: järkevää koko Pohjolan ympäristön ja hyvin-           ydinvoimalaa.
19486:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1331
19487: 
19488:     Mielenkiintoinen oli myös heidän toinen yksi-      vastustaa ydinenergiaa, hän katsoo, että sitä on
19489: mielinen viestinsä: Tunnustuksellinen uskon-           väliaikaisesti käytettävä, kunnes saadaan kehi-
19490: nonopetus pitää vaihtaa elämänkatsomustie-             tettyä teolliseen käyttöön sellaisia energiamuoto-
19491: toon. Luulisi tämän viestin hieman hätkähdyttä-        ja, kuten aurinko- ja tuulienergia, joista ei myös-
19492: vän luterilaista kirkkoammekin, joka valitetta-        kään tule hiilidioksidia tai muita kasvihuonekaa-
19493: vasti on mennyt ehkä ajattelemattomuuttaan             suja.
19494: mukaan ydinvoiman vastaiseen kampanjaan an-               Arvoisa puhemies! Tässä minusta on juuri se
19495: taessaan ymmärtää pari vuotta sitten kirkon            viisaus, jota meidän Suomessa tulee toteuttaa
19496: yhteiskunnallisen toimikunnan julkaisemassa ja         sovittaessamme energiataloutta ja ympäristönä-
19497: kaikkien piispojen hyväksymässä kirjassa "Eko-         kökohtia yhteen. Tietenkin energiaa on säästet-
19498: loginen elämäntapa, kristillisen uskon haaste          tävä kaikin mahdollisin järkevin keinoin.
19499: ympäristövastuuseen" ydinvoiman kannattami-               Norjan Haltenbankenin maakaasuvaihtoehto
19500: sen olevan syntiä. Mielestäni piispat eivät mil-       on myös tutkittava, vaikka epäilen norjalaisten
19501: lään voi olla energia-asiantuntijoita.                 ja ruotsalaisten kansanedustajien kanssa käy-
19502:     On totisesti paikallaan, että kouluissa tehoste-   mieni keskustelujen perusteella, ettei siitä tähän
19503: taan ympäristökasvatusta ja lisätään fysiikan ja       hätään vielä ole ratkaisuksi. Olisi tietenkin hyvä
19504: muiden luonnontieteiden osuutta opetuksessa.           ympäristön kannalta, jos maakaasulla voitaisiin
19505:     Ydinvoiman vastaiset asenteet tulevat esiin        jatkossa korvata nykyisiä hiilivoimaloita. Mutta
19506: mitä yllättävimmissä yhteyksissä. Suomi on in-         on muistettava, niin kuin Ruotsin pääministeri
19507: nolla valmistautunut Riossa kesäkuussa pidettä-        Carl Bildt totesi Suomessa noin kuukausi sitten
19508: vään, maailman tärkeimmäksi kokoukseksi                käydessään, että tuleehan maakaasustakin hiili-
19509: luonnehdittuun YK:n ympäristö- ja kehityskon-          dioksidia, joskin vähemmän kuin kivihiilestä.
19510: ferenssiin, mihin selonteossakin viitataan. Tuos-         Suomelle olisi yksinkertaista ostaa Norjasta
19511: sa kokouksessa on tarkoitus tehdä ns. ilmastoso-       maakaasulla tuotettua sähköä. Verkostokin
19512: pimus, jolla hidastettaisiin maapallon lämpene-        Nordelin kautta olisi aika lailla valmis. Norjalai-
19513: mistä. Hiilidioksidipäästöt on tarkoitus jäädyt-       set eivät kuitenkaan salli rakentaa meillä niin
19514: tää Suomenkin osalta vuoden 90 tasolle vuoteen         ympäristöystävällisiksi mainostettuja kaasuvoi-
19515: 2000 mennessä. Tähän EY ja Efta-maat sekä              maloita maaperälleen päästöjen takia. Ainakin
19516: Japani ovat jo sitoutumassa.                           he vaativat, niin kuin ministeri Juhantalokin
19517:     Tiedämme, että jos ilmastomuutos etenee tätä       totesi, Suomen ottavan omaan hiilidioksiditasee-
19518: vauhtia, erittäin paljon eliölajeja tuhoutuu. Suo-     seensa sähkön tuotannosta Norjassa syntyvät
19519: mi on tehnyt oman kansallisen raporttinsa Rion         hiilidioksidipäästöt
19520:  kokoukseen ministereiden Paavo Väyrysen, Sir-            Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa päätös
19521: pa Pietikäisen ja Toimi Kankaanniemen johdol-          viidennen ydinvoimalan rakentamisesta on teh-
19522: la. Suomen kansallisen raportin yhteenvedossa          tävä mahdollisimman pian. Se olisi oikeastaan
19523:  on oma lukunsa biologisesta monimuotoisuu-            pitänyt tehdä hallituksessa jo viime viikonlopun
19524:  desta. Hämmästyttävää oli, ettei siinä sanalla-       talouden kriisipaketin yhteydessä. Nopea päätös
19525:  kaan mainita, että nimenomaan kasvihuoneil-           antaisi luottamusta, että pystymme pitämään
19526:  miö ilmastomuutoksineen olisi sellainen ympä-         omassa maassamme energiavaltaisen teollisuu-
19527:  ristönmuutos, joka uhkaisi biologista monimuo-        temme ja säilyttämään hyvinvointimme. Itse ai-
19528:  toisuutta.                                            nakin haluan, että meillä turvataan jatkossakin
19529:     Todelliset luonnonsuojelijat tämän kyllä           taloudellinen kasvu, jotta pystymme huolehti-
19530:  myöntävät. Olen aikaisemminkin kertonut edus-         maan edelleenkin sosiaaliturvastamme ja myös
19531:  kunnassa tästä todisteena tapauksen, joka sattui      ympäristöstä. Olen vakuuttunut, että juuri ydin-
19532:  muutama vuosi sitten Oslossa Pohjoismaiden            energiaratkaisun avulla pystymme täyttämään
19533:  neuvoston järjestämässä teknologiaseminaaris-         myös kansainväliset veivoitteemme erityisesti
19534:  sa. Suomen luonnonsuojeluliiton nykyinen pu-          typen ja hiilidioksidin määrän vähentämisen
19535:  heenjohtaja, apulaisprofessori Satu Huttunen          suhteen ainakin niin pitkäksi aikaa, kunnes vielä
19536:  totesi siellä luennossaan, että jos ilmaston lämpe-   riskittömämpiä energiamuotoja kehitetään.
19537:  neminen etenee tätä vauhtia, metsäntutkijat ovat
19538:  yksimielisiä siitä, että kaikki Pohjolan havumet-
19539:  sät kuolevat. Kun kysyin häneltä, mitä meidän           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
19540:  pitäisi tehdä, että voisimme hidastaa kasvihuo-       puhemies Pesälä.
19541:  neilmiötä, Satu Huttunen totesi, että vaikka hän
19542: 1332                                     37. Torstaina 9.4.1992
19543: 
19544: 
19545:    Ed. La i v o r a n ta : Herra puhemies! Tässä-     karahalla vain pahentavat taloudellista kriisiäm-
19546: kin keskustelussa on osin samanlainen sävy kuin       me, joka pääosin johtuu ylivelkaantumisesta ja
19547: EY-keskustelussa ajatuksella, että nopea päätös       korkeasta kustannustasosta, jotka taas ovat seu-
19548: ydinvoiman lisärakentamisesta pelastaa meidät         rausta virheinvestoinneista, yliorganisoinneista
19549: talouskriisistä ja että keskusta on kaiken pahan      ja vastuuttomasta kakunjakopolitiikasta. Nämä
19550: alku ja juuri ja voima. Se on valitettavasti          tosiasiat huomioiden pitäisi energiaratkaisuissa-
19551: näkynyt keskustelussa eräänä sellaisena suolana       kin laittaa jäitä hattuun ja tehdä ratkaisut reali-
19552: toisaalta, sanoisin näin.                             teettien eikä markkinamiesten toivekuvien poh-
19553:    Mutta mitä energia-asiaan tulee, energialla on     jalta.
19554: tärkeä tehtävä yhteiskunnallisten hyvinvointita-          Ottaen huomioon kokonaisuus, kansantalo-
19555: voitteiden saavuttamiseksi. Energiahuollon ke-        us, työllisyys- ja ympäristökysymykset olen pää-
19556: hittäminen ei ole sinänsä päämäärä, vaan se on        tynyt vaihtoehtoon, joka rakentuu kotimaisten
19557: sovitettava yhteen yhteiskunnan muun kehittä-         energialähteiden täysimittaisen hyödyntämisen
19558: misen kanssa ja sen on tuettava sitä. Nämä            ja maakaasun varaan. Tunnustan avoimesti, että
19559: hallituksen energiapoliittiset lähtökohdat ovat       oman maakuntani Varsinais-Suomen kannalta
19560: oikeat. Tämä edellyttää sitä, että talous-, ympä-     maakaasuratkaisulla olisi erityisen suuri myön-
19561: ristö- ja energiapolitiikka rakentuvat yhteiselle     teinen vaikutus.
19562: kestävän kehityksen periaatteelle. Valitettavasti         Viime viikonvaihde mielestäni osoitti konk-
19563: ympäristön asettamat reunaehdot ovat usein            reettisesti, että meillä ei ole mitään mahdolli-
19564: vaarassa jäädä toissijaisiksi taloudellisten arvo-    suuksia jatkaa velkaantumiskierrettä vaan päin-
19565: jen rinnalla. On kuitenkin muistettava, että tämä     vastoin. Meidän on jatkossa tultava toimeen
19566: ei pitkällä tähtäimellä ole edes taloudellisesti      omillamme. Viikonvaihteen kriisi osoitti myös,
19567: järkevää. Siksi energiapolitiikassa linjaratkaisu-    että jos tekemämme päätökset antavat aiheen
19568: ja tehtäessä on tarkasteltava kokonaistaloudel-       epäillä toisen suuntaista kehitystä, joudumme
19569: lista näkökulmaa ottaen huomioon mm. teolli-          taloudelliseen umpikujaan. Nämä kansantalou-
19570: suus-, työllisyys-, maaseutu- ja elinkeinopolitii-    temme realiteetit on otettava huomioon myös
19571: kan tavoitteet.                                       energiapolitiikasta päätettäessä. Nämä säästä-
19572:     Lyhyellä tähtäyksellä edellä mainitut talous-,    miseen ja omillaan toimeentulemiseen pakotta-
19573: ympäristö- ja muiden politiikan lohkojen vaati-       vat talouden lait edellyttävät meiltä ensisijaisesti
19574: mukset vetävät energiatalouden kannalta mo-            panostamista energian säästöön ja kotimaisen
19575: nessa suhteessa eri suuntiin. Energiapolitiikkaa      energian täysimittaiseen hyödyntämiseen myös
19576: ei kuitenkaan saa harjoittaa erillisenä muusta        vesivoima huomioon ottaen. Käsitykseni on,
19577: yhteiskuntapolitiikasta, sillä se on syvästi sidok-    että uskottavat päätökset näistä ja maakaasu-
19578: sissa koko yhteiskunnan kehitykseen ja muuttu-         vaihtoehdosta edistävät parhaiten kansantalou-
19579: miseen. Energiapoliittiset päätökset ovat lisäksi      den elpymistä ja työllisyyttä eivätkä ole ristirii-
19580: pitkävaikutteisia, ja nyt tehtävillä ratkaisuilla      dassa ympäristön kestokyvyn kanssa.
19581: joudutaan toimimaan useita vuosikymmeniä.                 Edellä mainituilla ratkaisuilla voidaan turvata
19582: Energiapoliittisia ratkaisuja tehtäessä onkin aina     myös teollisuuden mahdollisesti tarvitsema lisä-
19583: nähtävä pitkän aikavälin vaikutukset niin talou-      perusvoima rakentamalla tarvittaessa maakaa-
19584: teen kuin ympäristöön. Käsitykseni on, että näin       sua käyttävä 1 000-1 500 megawatin perusvoi-
19585: menetellen sekä talous- ja että ympäristöpolitiik-     mayksikkö tai -yksikköjä. Näin menetellen ydin-
19586: ka löytävät yhteisen päämäärän.                       voiman lisärakentaminen ainakin siirtyy. Tämä
19587:     Peruslähtökohtani on, että valtiovallan toi-       on itse asiassa välttämätöntä, jotta maakaasu-
19588: miHaja päätöksillä on tuettava riittävän kohtuu-       vaihtoehto voitaisiin toteuttaa taloudellisesti kil-
19589: hintainen energia vaarantamatta kestävän kehi-         pailukykyisenä vaihtoehtona.
19590: tyksen periaatteita. Päätöksentekoa helpottaa se          Käsitykseni on, että mikäli päätös ydinvoi-
19591: tänä päivänä, että nykyinen energian hinta ja         man lisärakentamisesta tehdään, maakaasurat-
19592: kapasiteetti eivät suinkaan ole esteenä lähivuosi-     kaisu ja kotimaisen energian käytön lisääminen
19593: na taloutemme elpymiselle.                             vesittyvät. Miksi? Siksi, että taloudelliset mah-
19594:     Käytettävissä olevien tietojen avulla onkin        dollisuudet ja energian tarve ovat sen esteenä.
19595: mahdotonta osoittaa, että nopea ratkaisu viiden-      Nämä seikat tekevät ymmärrettäviksi mutta ei-
19596: nen ydinvoimalan rakentamisesta on välttämä-           vät suinkaan hyväksyttäviksi ne paineet, jotka
19597: tön taloutemme elpymisen ja hyvinvointimme             ovat nopean ydinvoiman lisärakentamispäätök-
19598: kannalta. Päinvastoin kaikki yli-investoinnit vel-     sen puolesta. Tiedossani ei todella ole mitään
19599:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   1333
19600: 
19601: muuta perustetta hosua ydinvoimapäätöksessä.             ehdotustaan. Vakaa käsitykseni onkin, että hul-
19602: Vakaa käsitykseni on, että ydinvoiman lisära-            vaton hallituksen ruoskinta kuuluu siihen nor-
19603: kentaminen nykyisessä tilanteessa eliminoi maa-          maaliin valtapoliittiseen pelisarjaan, jolla ei ole
19604: kaasuratkaisun ja näin ollen lisää hiilivoiman           mitään tekemistä sen paremmin järkevän ener-
19605: käyttöä. Maakaasuratkaisun tekeminen onkin               giaratkaisun kuin kansakuntamme hyvinvoin-
19606: nyt ajankohtainen ja tarpeellinen ottaen huomi-          oinkaan kanssa.
19607: oon myös Norjan tilanne.                                    Herra puhemies! Kokonaisuutena ottaen käy-
19608:     Norjassa päätökset öljytuotannon aloittami-          ty keskustelu on ollut kuitenkin hyvä ja osoittaa
19609: sesta Haltenbankenin alueella on tehty. N01jan           selkeästi, että eduskunta toivoo hallitukselta
19610: suurin öljykenttä Heidrun aloittaa tuotantonsa           muutakin kuin hätäistä esitystä ydinvoiman lisä-
19611: 1995-96. Joulukuussa 91 Norjan hallitus hy-              rakentamisesta. Kuulun niihin, jotka asettavat
19612: väksyi Heidrunin tuottaman kaasun tuottamisen            maakaasun marssijärjestyksessä ydinvoiman
19613: Trondheimin lähelle rakennettavan metanoliteh-           edelle. Käytettyjen puheenvuorojen perusteella
19614: taan raaka-aineeksi. Näin Haltenbankenin kaa-            käsitykseni on, että reilu enemmistö eduskun-
19615: sulle syntyi yhteys Norjan rannikolle, josta sitä        nasta kannattaa maakaasuvaihtoehtoa. Toivon,
19616: voidaan hyödyntää myös Ruotsin ja Suomen                 että hallitus ottaa tämän huomioon ja ryhtyy
19617: tarpeisiin. Rannikolle tulevan putken mitoituk-          tositoimiin maakaasuvaihtoehdon toteutumi-
19618: sesta on päätettävä kuluvan vuoden kesään men-           seksi.
19619: nessä. Tästäkin syystä Ruotsin ja Suomen tah-
19620: donilmaisuilla on kiire. Trondheimin alueella on             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
19621: laaja kiinnostus kaasun käyttöön teollisuudessa          mies! On todella helppo yhtyä edellisen puhujan
19622: ja yhdyskuntien tarpeisiin. Pohjoismainen kaa-           ja edustajan mielipiteisiin siitä, että käyty kes-
19623: suputki saa varauksettoman tuen alueen päättä-           kustelu on ollut mielenkiintoista ja korkeatasois-
19624: jiltä.                                                   ta.
19625:     Tekninen aikataulu vaatii noin kuuden vuo-               Mielelläni totean ed. Louvon erittäin mielen-
19626: den rakentamisajan. Jos päätökset Haltenbanke-           kiintoisen ja elämän makuisen puheenvuoron
19627: nin kaasun hyödyntämisestä Pohjoismaiden                 johdosta seuraavaa: Ed. Louvo minusta aivan
19628: markkinoilla syntyvät tänä vuonna, on kaasu              oikein peräsi tieteellisiä argumentteja ja vertailun
19629: Suomessa 97-98. Käsitykseni on, että maakaa-             lähtökohtia päätöksentekijöitten ja kansalais-
19630: su on tulevaisuuden polttoaine puhtautensa ja            mielipiteen pohjaksi erityisesti, kun käydään
19631: joustavien käyttömahdollisuuksiensa vuoksi ja            keskustelua ydinvoimasta. Tämä tieteellinen lä-
19632: että pohjoismaisen kaasuverkon luominen säh-             hestymistapa on erinomainen. En nyt kuiten-
19633: kön tapaan on merkittävä energiapoliittinen var-         kaan maita olla toteamatta sitä, että niin kuin
19634: mistus, joka vaatii pitkälle menevää pohjois-            jokainen valistunut kansalainen tietää, ydinvoi-
19635: maista yhteistyötä. Kaasuratkaisu edellyttää             massa on mitä suurimmassa määrin myös kysy-
19636: myös Ruotsin mukanaoloa. Kauppamiehenä                   mys hyvin syvällisistä elämän arvon peruskysy-
19637: olisin valmis kytkemään hävittäjähankinnat               myksistä. Mutta siitä huolimatta kunnioitan
19638: maakaasuverkon toteuttamiseen.                           sitä, että pitää pyrkiä saamaan laajaan tietoon
19639:     Arvoisa puhemies! Tehtävällä energiaratkai-          tieteelliset tiedot eri energialähteiden haitoista ja
19640:  sulla vaikutetaan oleellisesti tulevaan kehityk-        hyödyistä.
19641:  seen. Niissä ratkaisuissa eduskunta on keskeises-           Selonteko on mielestäni osittainen ja tietyllä
19642: sä asemassa ja kukin edustaja ratkaisee kantansa         tavalla vinoutunut. Se ei tarkastele kaikkia ener-
19643: itsenäisesti ja on siitä vastuussa. Hallituksen          giamuotoja tasapuolisesti ja samalla tavalla.
19644: valitsema eteneminen energia-asiassa selonteon           Koko energiakysymyksen kannalta keskeistä on
19645: ja säästöohjelman kautta varsinaisiin energiarat-        tunnistaa se, että kaikki energia maapallolla on
19646:  kaisuihin on mielestäni hyvä, sillä se edistää          peräisin auringosta. Hiili- ja öljyvarat ovat muo-
19647:  avointa keskustelua ja eri vaihtoehtojen vertai-        dostuneet vuosituhansia sitten. Atomienergia on
19648: lua. En todella ymmärrä niitä, jotka vaativat            sitoutunut hajoaviin aineisiin jo maailmankaik-
19649:  ratkaisuja tehtäväksi ilman selvityksiä ja avointa      keuden alussa. Turve ja muu bioenergia on
19650:  keskustelua. En ymmärrä myöskään niitä, jotka           peräisin lähempää nykyhetkeä. Tuulienergia
19651:  arvostelevat hallitusta siitä, että se ei selonteossa   johtuujopa päivittäisistä ilmanpaine-eroista, joi-
19652:  tuputa omaa näkemystään tehtävästä ener-                den taustalla auringon vaikutus on keskeinen.
19653:  giaratkaisusta vaan kuuntelee kerrankin edus-               Mielestäni selonteko on unohtanut maaläm-
19654:  kuntaa, myös opposition edustajia, ennen omaa           mön ja vesistöihin sitoutuneen lämmön koko-
19655: 1334                                     37. Torstaina 9.4.1992
19656: 
19657: 
19658: naan, vaikka niillä saattaa olla esimerkiksi haja-    merkiksi USA on juuri turvannut energian saan-
19659: asutusalueilla jonkin verran merkitystä asunto-       tiaan Persianlahden sodalla, siis varsin kovalla
19660: jen lämmittämisessä. Mielelläni viittaan vihrei-      keinolla. Hallitus ei ole vaivautunut tässä suh-
19661: den ryhmäpuheenvuoroon, jossa todella toivot-         teessa vaivaamaan kovin paljon päätään eikä
19662: tiin etenemistä nykyistä nopeammin mainitse-          pohtimaan tältä osin vaihtoehtoja.
19663: miini energialähteisiin.                                 Herra puhemies! Valtioneuvosto on selonteon
19664:     Selonteossa ei myös sanallakaan käsitellä         luvussa 6 uhrannut energiapuulle melkein kaksi
19665: energian kulutuksen ja tuotannon vaihtelujen          aukeamaa. Merkittävää on, ettei maan hallitus
19666: problematiikkaa. Koska ydinvoimaloita on käy-         näe tarvetta kuin yhdellä lauseella todeta: "Bio-
19667: tettävä tasaisesti, on sähkön kulutuksen vaihte-      pohjaiset moottoripolttonesteet ovat kehitys- ja
19668: luihin vastattava vesivoimaloiden avulla. Viiden-     kokeiluvaiheessa."
19669: nen ydinvoimalan rakentamiseen lienee tästä              Käsitykseni mukaan pakettipeltoja tulisi ener-
19670: syystä kytketty Vuotoksen altaan rakentaminen.        giapuun viljelyn sijasta käyttää öljykasvien ku-
19671: Näistä syistä olisi ollut tärkeää, että valtioneu-    ten rypsin ja sitä kautta viinan taikka tarkemmin
19672: vosto olisi tarkastellut näitä energian tuotantoon    ilmaistuna polttoaine-etanolin raaka-aineiden
19673: oleellisesti vaikuttavia tekijöitä. Kulutushuippu-    viljelyyn. Molemmat korvaisivat kallista tuontia.
19674: ja tasaamaan tarvitaan erilaisia rakenteellisia       Lisäksi ratkaisu antaisi työtä maaseudulle ja
19675:  ratkaisuja, esimerkiksi pumppuvoimaloita ja lai-     pitäisi sitä elävänä. Pidemmällä tähtäyksellä
19676: toksia, veden hajottamista vedyksi ja hapeksi         mielestäni tähän järjestelyyn on kuitenkin men-
19677: ylimääräsähköllä.                                     tävä.
19678:     Kuten äsken totesin, kaikkia energiantuotan-         Rakennusten lämmitys on melkoinen energi-
19679:  tolaitoksia ei voi säädellä energian kulutuksen      an kuluttaja. Järkytyksekseni kuulin eilen minis-
19680: mukaan vaan tilapäiset energian ylituotantojak-       teri Juhantalon kertomana, että Pietarin alueella
19681: sot on hyödynnettävä muulla tavoin. Veden             tilanne on todella hirvittävä. Kuitenkaan tällä
19682:  hajottaminen vedyksija hapeksi sähköllä on eräs      lohkolla ei ole Suomessakaan edetty vielä riittä-
19683:  tällainen idea, jota olisi syytä kiireesti tutkia.   västi. Vanhimpien kerrostalojen kohdalla voi-
19684:  Kun Suomeen on jo rakennettu merkittävä kaa-         daan päästä jopa 50 prosentin säästöihin energi-
19685:  suputkistoja jos ns. länsiputki Norjasta Ruotsin     an kulutuksessa, jos sitä halutaan. Asukkaiden
19686:  kautta Suomeen toteutuu, niin kuin tietysti toi-     tulee vain tiedostaa tämä.
19687:  von, on entistä enemmän mahdollisuuksia hyö-             Toinen lohko, jolla on myös säästöpotentiaa-
19688:  dyntää ylijäämäsähköllä tuotettua vetyä mainit-      lia, ovat sähköalan suunnittelijat ja työntekijät.
19689:  tujen putkistojen kautta.                            Heidän nykyiset asenteensa tukevat sähkön ku-
19690:     Herra puhemies! Selonteossa on Suomen             lutuksen kasvua. Tästä hallitus ei ole ollut huo-
19691:  energiapolitiikaksi linjattu mm. energian turvaa-    lissaan. Siksi katsonkin, että hallituksen olisi
19692:  minen teollisuudelle kilpailukykyiseen hintaan.      välittömästi reagoitava tämän avainryhmän säh-
19693:  Tämä päätös sisältää piilevästi sen kannanoton,      kön kulutusta suosivaan ajatteluun ja toimin-
19694:  että jos energian kustannusosuus teollisuuden        taan. Kaiken kaikkiaan hallituksella on keinoja
19695:  tuotteissa nousee, niin raaka-aineiden, puun ja      ja välineitä saada aikaan energian säästöä jopa
19696:  metallien, sekä palkkojen osuuden on vastaavas-      hyvin lyhyellä tähtäyksellä ja siten välttää vii-
19697:  ti pienennyttävä. Toisin sanoen maanviljelijöi-      dennen ydinvoimalan rakentaminen. Keinoja on
19698:  den on myytävä puuta halvemmalla ja työnteki-        vain käytettävä.
19699: jöiden on tyydyttävä pienempiin palkkoihin.
19700:  Siten viimemainitut ovat alenevilla ansioillaan         Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
19701:  subventoimassa Suomen energiaintensiivisen           Eduskunta on vihdoinkin saanut käsiteltäväk-
19702:  teollisuuden halpaa energiaa.                        seen valtioneuvoston pitkään odotetun energia-
19703:     Selonteko lupaa Suomelta apua kehitysmai-         poliittisen selonteon. Sen mukaan hallitus lupaa
19704:  denja Itä-Euroopan maiden energian tuotannon         turvata yhteiskunnan tarvitseman energiapa-
19705: ja käytön kehittämiseen. Taustalla on tietysti        noksen kansantalouden tasapainoisen kehityk-
19706:  mm. Venäjän atomivoimaloiden heikko, kata-           sen edellyttämällä tavalla teollisuudelle kilpailu-
19707:  strofaalisen huono kunto.                            kykyiseen hintaan sekä tiukkojen ympäristö- ja
19708:     Selonteossa ei kuitenkaan pohdita maapallon       turvallisuusvaatimusten rajoissa. Hallitus panos-
19709:  eri väestönosien eriarvoisuutta, ei edes Suomen      taa erityisesti energian säästöön ja bioenergian
19710:  lähialueilla. Selonteossa ei myöskään pohdita        lisäämiseen, samalla kun se varmistaa kestävän
19711:  USA:n eikä EY :n energiapolitiikkaa, vaikka esi-     strategian mukaiset energiaratkaisut ja toteuttaa
19712:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1335
19713: 
19714: energiahuollon varmuutta lisäävät hankkeet.             kuttavat poikkeuksellisen merkittävästi teolli-
19715: Kuulostaa hyvältä ja tasapuoliselta paketilta.          suuden kehittämis- ja investointihalukkuuteen.
19716:    Valitettavasti selonteon tarkempi lukeminen          Energian riittävyyttä ja edullisuutta käsittelevän
19717: synnyttää kuitenkin ajatuksen, että hallituksen         raportin osuus päättyy vaatimukseen: "Energian
19718: päämääränä on ollut miellyttää kohtuumäärin             saatavuuden ja hinnan tekemiseksi jatkossa
19719: kaikkia tahoja ja varsinkin kaikkia mielipide-          kilpailukykyiseksi teollisuudelle tulee tehdä pi-
19720: suuntia. Niinpä hallitus selonteossaan tuleekin         kaisesti päätökset riittävän ydinvoimakapasitee-
19721: osittain piiloutuneeksi yleisen miellyttävyyden         tin rakentamisesta."
19722: taakse jättämällä vaikeat valinnat ja selkeät               Suomi on maailman pohjoisin teollistunut
19723: ratkaisut tekemättä.                                    yhteiskunta, jossa käytetään asukasta kohden
19724:     Yhdenmukaisuus eduskunnan tammikuussa               runsaasti energiaa. Lähes neljäsosa kokonais-
19725: saaman EY-selonteon kanssa on tässä suhteessa           energiastamme kuluu lämmitykseen. Kotitalo-
19726: ilmeinen. Siinäkin hallitus jätti ilmoittamatta         uksien osuus energian kulutuksesta on suuri.
19727: oman kantansa jäsenhakemuksen jättämisestä ja           Sitä on sitoutunut kotitalouksien ostamiin tava-
19728: aiheutti näin tarpeetonta epävarmuutta ja epä-          roihin ja palveluihin. Osa on välitöntä energian
19729: tietoisuutta. Viime päivien tapahtumat ovat             käyttöä kuten auton käyttöä ja kodin sähkön
19730: osoittaneet, että maa tarvitsee välttämättä vah-        kulutusta. Pitkien kuljetusmatkojen vuoksi
19731: voja johtajia sekä todellisia linjauksia ja konk-       myöskin liikenne vaatii runsaasti energiaa.
19732: reettisia päätöksiä. Meillä ei ole varaa jatkuvaan          Pääosin metsään ja mineraaleihin perustuva
19733: epämääräiseen kaiken hyvän puolesta puhumi-             teollisuutemme on hyvin energiaintensiivistä.
19734: seen ja päätösprosessien toistuviin tuonnem-            Vientimme kilpailee avoimilla maailmanmarkki-
19735: maksi siirtoihin.                                       noilla, joilla menestyksen ratkaisevat hinta ja
19736:     Maan talouselämä ja yritykset ovat suuressa         laatu. Tämä edellyttää jatkuvaa ja tasaista hin-
19737: kriisissä. Tästä selviäiDiseksi tarvitaan paitsi ny-    naltaan edullisten raaka-aineiden ja energian
19738: kyhetkeen vaikuttavia myös kauaskantoisia rat-          saantia.
19739: kaisuja, jotka luovat uskoa ja luottamusta hallit-          Teollisuus ja muukin elinkeinoelämä tarvitse-
19740: tuun tulevaisuuteen. Eräs tarpeellinen ratkaisu         vat välttämättä uskottavaa näyttöä siitä, että
19741: oli päätös hakea EY-jäsenyyttä. Sitä olisi ehdot-       hallitus todella pyrkii ohjelmansa mukaisesti
19742: tomasti tullut seurata sellaisen energiapoliittisen     huolehtimaan energian saannista kilpailukykyi-
19743: selonteon, jossa hallitus olisi selkeästi ilmoitta-     seen hintaan samalla, kun se rajoittaa hiilidiok-
19744: nut asettuneensa ydinvoimakapasiteetin lisära-          sidipäästöjen kasvua ja pitää kiinni sitoumuksis-
19745: kentamisen kannalle. Teollisuustuotanto kään-           taan rikki- ja typpioksidipäästöjen vähentämi-
19746:  tyy nousuun ja teollisuuden investointitoiminta        sestä. Ennen sitä elinkeinoelämän ei kannata
19747:  kotimaassa vilkastuu vain, jos yritystoiminnan         investoida kotimaassa mihinkään, vaan Suomi
19748:  luottamusta tulevaisuuteen tuetaan varmoilla           vajoaa yhä syvemmälle lamaan.
19749:  energiatuotantoratkaisuilla.                               Lähi-idän kriisi ja itäisen naapurimaamme
19750:     Voutilaisen työryhmän raportin mukaan suo-          epävakaat olot lisäävät energian omavaraisuu-
19751:  malaisten elintason, sosiaaliturvan ja työllisyy-      den merkitystä. Sähkön tuonti naapurimaista
19752:  den ylläpitäminen sekä jo asetettuihin ympäris-        kattaa nykyisin noin kymmenesosan sähkön
19753:  tönsuojelutavoitteisiin pääseminen edellyttävät        kokonaistarpeestamme. Kiinteän tuonnin sopi-
19754:  vähintään 2,5 prosentin vuotuista bruttokansan-        mukset päättyvät kuitenkin viimeistään 1990-
19755:  tuotteen kasvua. Tämä puolestaan edellyttää            luvun lopussa. Uusien sopimusten syntyminen
19756:  teollisuustuotannon ja viennin todella huomat-         on tunnetuista syistä monella tavalla epävarmaa.
19757:  tavaa lisäämistä nykytasosta. Raportissa arvioi-           Pääasialliset energian säästötoimet ovat te-
19758:  daan, että teollisuustuotannon tulee kasvaa 5          hokkaamman tekniikan käyttöön otto, kulutus-
19759:  prosenttia ja viennin 6-7 prosenttia vuodessa.         tottumusten muuttaminen sekä tarpeettoman
19760:  Tällöin teollisuustuotannon osuus bruttokan-           energian käytön vähentäminen. Energian käyt-
19761:  santuotteesta nousee 25-26 prosenttiin vuosi-          tömäärä on kasvanut tällä vuosisadalla kiihty-
19762:  kymmenen loppuun mennessä. Tällöinkin sen              vällä vauhdilla. Energian tuotanto on perustu-
19763:  osuus bruttokansantuotteesta jäisi vielä alhai-        nut pääasiassa fossiilisiin polttoaineisiin. Tästä
19764:  semmaksi kuin 1980-luvun alussa vallinnut taso         on muodostunut ongelma paitsi energiavarojen
19765:  oli.                                                   riittävyydelle myös ympäristön laadulle.
19766:     Suomen olosuhteissa energiahuollon varmuu-              Energian säästö on sinänsä ihanteellinen kei-
19767:  teen ja energian hintaan liittyvät näkymät vai-        no päästöjen vähentämiseksi. Siihen sisältyy po-
19768: 1336                                      37. Torstaina 9.4.1992
19769: 
19770: 
19771: sitiivisia mielikuvia ja se on kaikkien hyväksyttä-       Teknillisten Tieteiden Akatemia ilmoitti pari
19772: vissä. Kylmän ilmaston, pitkien etäisyyksien ja        vuotta sitten näkemyksenään, että ilmastonmuu-
19773: perusteollisuutemme rakenteen vuoksi tietty            tos on tällä hetkellä suurin ihmiskunnan tulevai-
19774: energian kulutuksen perustaso on meille kuiten-        suuden uhka. Sen torjumiseen on tartuttava
19775: kin välttämätön elinehto. Energian käyttö Suo-         kaikin mahdollisin keinoin. Kyseisessä kannan-
19776: messa on suhteellisen tehokasta. Helppoja ja           otossa hiilidioksidipäästöjä rajoittavat toimenpi-
19777: halpoja keinoja energian säästämiseksi ei ole          teet on jaettu kolmeen ryhmään: energian säästä-
19778: löydettävissä. KTM:n teettämän energiasäästö-          minen, energian tuotanto- ja jakelujärjestelmän
19779: selvityksen mukaan energian kulutuksen kääntä-         tehostaminen sekä siirtyminen vähemmän hiili-
19780: minen laskuun vaatisi 120 miljoonan markan             dioksidipäästöjä tuottaviin energialähteisiin.
19781: lisäpanostuksen seuraavien 15 vuoden aikana.           Eniten vaikuttavana ja nopeimmin toteuttavissa
19782: Lisäksi vaadittaisiin kulutustottumusten muu-          olevana keinona Teknillisten Tieteiden Akate-
19783: toksia sekä koko talous-, teollisuus- ja yhteis-       mia piti hiilen korvaamista päästösuhteiltaan
19784: kuntapolitiikkamme syvällistä uudelleenarvioin-        edullisemmalla maakaasulla tai täysin hiilidiok-
19785: tia.                                                   sidipäästöttömillä ydinvoimalla tai vesivoimalla.
19786:     Energian käytön tehostaminen ja säästö ovat            EY:n eräänä ympäristönsuojelutavoitteena
19787: olleet Suomessa kauan osa energiapolitiikkaa.          on vähentää hiilidioksidin pääsyä ilmakehään
19788: Ympäristövaatimusten kiristyminen on johtanut          uhkaavan kasvihuoneilmiön torjumiseksi. Ta-
19789: niiden aseman korostumiseen. Hallitus toteaa           voitteen toteuttamiseksi yhteisö suunnittelee
19790: selonteossaan, että energian säästön edistäminen       energiaveron käyttöönottoa. Vero rankaisisi eni-
19791: on nostettava keskeiselle sijalle energiapolitiikas-   ten fossiilisia polttoaineita: öljyä ja kivihiiltä.
19792: samme. Olemme varmasti tästä kaikki yhtä miel-         Tämä EY:n omaksuma linja tulee ottaa huomi-
19793: tä. Kuljettava tie on kuitenkin pitkä ja hidas.        oon myös Suomen energiaratkaisuissa. Jos ydin-
19794:     Huomattava osa energian kulutuksesta sitou-        voimapäätös lykkääntyy tai ydinvoima suljetaan
19795: tuu raaka-aineisiin ja tuotteisiin. Kuluttajien        pois 1990-luvun lopun perusvoimavaihtoehtona,
19796: energia- ja ympäristötietoisuus valintatilanteessa     päätyisimme tai ajautuisimme todennäköisesti
19797: vaikuttaa yritysten motivaatioon kehittää ener-        hiilivoiman lisärakentamiseen. Tilanne olisi on-
19798: giasisällöltään edullisia tuotteita ja palveluja. On   neton sekä taloudellisesti että ympäristöpoliitti-
19799: tarpeen kehittää menetelmiä, joilla voidaan ver-       sesti.
19800: tailla eri tuotteiden vaatimaa energiapanosta ja           Energiakeskustelussa on maakaasun käyttö
19801: ohjata kulutusta vähemmän energiaa vaativaan           nostettu viime viikkoina esiin aivan uudella ta-
19802: suuntaan. Tarvitaan runsaasti valistusta ja ku-        valla. Periaatteellinen suhtautuminen maakaa-
19803: luttajatietouden lisäämistä. Hallitus aivan oikein     suun on meillä positiivista. Maakaasu on fossii-
19804: katsoo, että säästötoimien on rakennuttava yri-        lisista pohtoaineista ympäristöystävällisin. To-
19805: tysten ja kotitalouksien omiin valintoihin. Pak-       sin senkin polttamiseen liittyy ongelmia. Typpi-
19806: kotoimet kuuluvat poikkeusoloihin.                     päästöjen suhteen maakaasu ei ole sanottavasti
19807:     Suomen herkkä luonto ja sen kestokyvyn             hiiltä edullisempaa, ja hiilidioksidipäästöt ovat
19808: huomioon ottaminen on energiakysymyksissä              60-70 prosenttia kivihiilen päästöistä.
19809: erityisen tärkeää. Samalla kun energian kulutus-           Maakaasun käyttö perusvoiman tuotannossa
19810: ta pyritään hillitsemään, on tuotantoa suunnat-        lienee mahdollista pitkällä aikavälillä. Tällä het-
19811: tava vähiten haitallisiin energialähteisiin ja tuo-    kellä riippuvuus yhdestä toimittajasta ja toimi-
19812: tantomuotoihin.                                        tuskanavasta sekä kaasun huono varastoitavuus
19813:     Suomi on omin päätöksin tai kansainvälisin         estävät ratkaisut, joilla tarvittava perusvoima
19814: sopimuksin ja julistuksin sitoutunut vähentä-          tuotettaisiin kaasulla. Maakaasun saatavuutta
19815: mään rikkidioksidipäästöjä 80 prosenttia vuo-          parantaisi kaasuputki Norjasta tai Barentsinme-
19816: den 1980 tasosta 2000-luvun alkuvuosiin men-           reltä Suomeen. Tähänastiset suunnitelmat ja
19817: nessä sekä typen oksideja 30 prosenttia vuoden         käydyt neuvottelut osoittavat kuitenkin, että
19818: 1980 määristä kuluvan vuosikymmenen loppu-             tällaiset suunnitelmat voisivat toteutua vasta
19819: vuosiin mennessä. Edelleen olemme sitoutuneet          vuoden 2000 jälkeen. Näiden kaasuvarojen käyt-
19820: siihen, että hiilidioksidipäästöt eivät saa kasvaa     töönotto edellyttää kymmeniin miljardeihin
19821:  1990-luvun loppupuolella ja niiden tulee vähitel-     markkoihin nousevia investointeja ja kansainvä-
19822: len kääntyä laskuun. Tavoitteita ei saavuteta          lisiä sopimuksia. Toteutusaikataulutkin ovat
19823: pelkillä säästötoimilla ja uusia tuotantotekniik-      riippuvaisia enemmän muiden maiden kuin Suo-
19824: katapoja kehittelemällä.                               men päätöksenteosta.
19825:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1337
19826: 
19827:    Käynnissä olevaa energiakeskustelua maa-           suunnitteluperuste on se, että suojarakennuksen
19828: kaasun voimakas esiinnosto on hämmentänyt.            on säilytettävä tiiviytensä sydämen sulamison-
19829: Jos sen avulla nopeutetaan uusien maakaasuva-         nettomuudessakin niin, että radioaktiivisia ainei-
19830: rojen virtaamista Suomeen, niin keskustelu on         ta ei pääse ympäristöön. Passiivisilla rakenteilla
19831: ollut paikallaan. Jos sillä on kuitenkin vain         voidaan näin kompensoida ihmisen toimintaan
19832: pyritty saamaan aikalisää ja siirtämään päätök-       sisältyvä inhimillisen erehdyksen mahdollisuus.
19833: sentekoa kokonaisenergian lisätuotannosta, se            Varautuminen mahdollisiin onnettomuuksiin
19834: on ollut onnetonta. Maakaasun Iisätuonnilla           nostaa luonnollisesti ydinvoimalaitoksen raken-
19835: saavutetaan nyt etua vain, jos sillä korvataan        tamiskustannuksia mutta ei kuitenkaan koh-
19836: hiilivoimaa, joko vanhoja hiilivoimaloita tai         tuuttomasti. Kaikissa maassamme jo olevissa
19837: suunniteltua uutta hiilivoimakapasiteettia.           ydinvoimaloissa on suojarakennuksen pai-
19838:    Sähkön käytön kasvun ja varatehon aiheutta-        neenalennusjärjestelmät onnettomuuksien varal-
19839: maksi lisäystarpeeksi on arvioitu vuoteen 2000        ta. Kuten tunnettua, laitokset ovat toimineet
19840: mennessä noin 3 000 megawattia. Lisäksi tuo-          kannattavasti ja turvallisesti jo vuosia. Energia-
19841: tantokapasiteetin suunnittelussa on otettu huo-       huoltoamme ei olisi voitu turvata ilman niitä.
19842: mioon 1990-luvun lopun päättyvät tuontisopi-              Ydinjätehuoltoa varten on kattava valtioneu-
19843: mukset, yhteensä 1150 megawattia, sekä ole-           voston vuonna 1983 tekemään periaatepäätök-
19844: massa olevan koneiston ikääntymisen myötä             seen perustuva ohjelma. Ydinjäteongelma on
19845: tapahtuvat käytöstä poistumiset, noin 300 mega-       ratkaistu, ja tekniset suunnitelmat turvalliselle
19846: wattia. Tiukkenevat ympäristömääräykset voi-          loppusijoitukselle ovat olemassa.
19847: vat johtaa myös vanhojen voimalaitosten arvioi-           Arvoisa puhemies! Tämänhetkisestä lamasta
19848: tua nopeampaankin käytöstä poistoon. Lisäys-          huolimatta meidän tulee varautua talouden elpy-
19849: tarve vuoteen 2000 mennessä on yhteensä yli           miseen ja kannustaa sitä kaikin mahdollisin
19850: 4 000 megawattia eli noin Loviisan yksikön ver-       keinoin. Pitkäjänteinen energiatuotantopolitiik-
19851: ran vuodessa. Tästä määrästä kattavat rakenteil-      ka on keinoista tärkeimpiä. Sähkön tuotannon
19852: la olevat voimalaitokset runsaat 1 000 megawat-       turvaaminen luo edellytykset tuotantoelämän
19853: tia.                                                  kehitykselle suhdannenousun alkaessa. On muis-
19854:    Perusvoiman valinta voi tapahtua ainoastaan        tettava, että olemme asettaneet teollisuudellem-
19855: ydinvoiman ja kivihiilen välillä. Hiilidioksiditoi-   me mittavia odotuksia. Odotukset ovat turhia,
19856: mikunta on mietinnössään todennut parhaiksi           ellemme kykene luomaan olemassa olevalle vien-
19857: keinoiksi kasvihuonekaasujen päästöjen vähen-         titeollisuudellemme ja uusteollisuuden syntymi-
19858: tämiseksi energian säästön ja ydinvoiman käy-         selle tarvittavia perustoimintaedellytyksiä. Suo-
19859: tön. Ydinvoiman etu on, että sen tuotanto on          mi ei voi menestyä sillä, että vain pesemme
19860: valmista tekniikkaa ja sen käyttöä voidaan Suo-       toistemme paitoja täällä omissa ympyröissäm-
19861: messa laajentaa verrattain nopeasti. Ydinvoima        me. Pahimmassa tapauksessa joutuisimme sen-
19862: on kustannuksiltaan kilpailukykyinen energia-         kin tekemään pyykkilaudalla ja kylmällä vedellä,
19863: tuotannon muoto. Se tarjoaa hyvät edellytykset        ellemme kykene tekemään tarkoituksenmukaisia
19864: vakaalle taloudelliselle ja ympäristön kannalta       ratkaisuja energiatuotantomme turvaamiseksi.
19865: suotuisalle kehitykselle. Ydinvoimaa puoltaa
19866: myös energiahuollon varmuus ulkomaankaupan                Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Suo-
19867: kriisitilanteissa sekä tuotetun sähkön hinta ja sen   malaisessa energiakeskustelussa on ollut vuosia
19868: vähäinen riippuvuus polttoaineiden hintavaihte-       hyvin luonteenomaista inttämisen tarve. Näke-
19869: luista.                                               myserot ovat johtaneet jonkinlaiseen asemasota-
19870:     Suomessa on neljä toiminnassa olevaa sähkön       vaiheeseen ydinvoiman puolesta ja sitä vastaan.
19871: tuotannon ydinreaktoria ja käyttökokemukset           Ratkaisun viivästyessä näitä poteroita on kaivet-
19872: suomalaisista laitoksista ovat erinomaiset. Suo-      tu yhä syvemmäksi niin, että itse asia eli energian
19873: men neljän ydinvoimayksikön yhteistuotanto on         riittävän saannin turvaaminen yhteiskunnan ko-
19874: jo useita vuosia johtanut kansainvälistä käytet-      konaisuuden kannalta mahdollisimman tarkoi-
19875: tävyystilastoa, ja energiaa näissä laitoksissa tuo-   tuksenmukaisella tavalla on välillä päässyt hä-
19876: tetaan korkeimpien turvallisuusvaatimusten            märtymään.
19877: mukaisesti. Suomessa omaksutun turvallisuus-              Hyvän esimerkin inttämismentaliteetista tar-
19878: ajattelun mukaisesti ydinenergian käytön turval-      joaa ydinvoimalaratkaisun ahdistaminen nyt
19879: lisuutta valvotaan ja arvioidaan jatkuvasti. Suo-     kalenterin lehdelle niin kuin sillä olisi maata
19880: meen suunnitellun uuden ydinvoimalaitoksen            kaatava merkitys, tehdäänkö ratkaisut perusvoi-
19881: 1338                                      37. Torstaina 9.4.1992
19882: 
19883: 
19884: masta esimerkiksi tämän vuoden huhtikuussa,               Ydinvoiman lisärakentamisen puolustajat tu-
19885: kesäkuussa vai syksyllä. Kyse on sentään lähes         keutuvat ennen muuta ydinsähkön hintaan. Las-
19886: vuosikymmenen päähän ulottuvasta toteutta-             kelmissa se todella näyttää varsin kilpailukykyi-
19887: misaikataulusta, jos kyseessä on esimerkiksi vii-      seltä. Toinen peruste on ydinsähkön kotimai-
19888: dennen ydinvoimalan rakentaminen. Ei liene             suus, siis toimitusvarmuus kaikissa oloissa. Mie-
19889: mitään merkitystä sillä, valmistuuko voimala           lestäni tänä keväänä on voitu asettaa edellä
19890: käyttöön vuoden 2002 alussa vai lopussa.               olevat argumentit vähintään kyseenalaisiksi.
19891:    Ääriesimerkki energiaratkaisun käytöstä pai-        Eräiden ulkomaisten asiantuntijoiden mielestä
19892: nostuksen välineenä on sen vaatiminen hallituk-        suomalaisten laskelmat voimalan hinnasta ovat
19893: sen kriisipaketin osaksi tasapainottamaan ta-          toiveajattelua. Epävarmoilta kuulostavat myös
19894: louttamme ja rauhoittamaan korkeaa korkoa.             ydinvoimalan korkokulut Jos laskelmissa on
19895: Olisi kovin outoa, jos akuutti talouskriisi lauke-     käytetty 5 prosentin korkokuluja, sähkön hinta-
19896: aisi markkinoiden saatua viestin suurinvestoin-        laskelma on tuuliajolla. Kansainväliset selvityk-
19897: nista, joka kuormittaa entuudestaan rasitettua         set pitävät niin ikään alimitoitettuna ydinsähkön
19898: vaihtotasettamme useilla miljardeilla markoilla.       sivukustannuksia, mm. vanhojen voimaloiden
19899:    Kannattaa muistaa, että Suomi ei ole ener-          purkukustannusten vähättelyä sekä vastuun ali-
19900: giakriisissä, ei hinnan sen enempää kuin saata-        mitoitusta onnettomuustapauksissa.
19901: vuudenkaan suhteen, eikä ole mitään merkkejä              Tärkeä peruste ydinvoiman lisärakentamisen
19902: nopeasta energian kulutuksen kasvusta. Päin-           vastustamiselle tässä vaiheessa ovat mielestäni
19903: vastoin esimerkiksi metsäteollisuus on ilmoitta-       myös päätöksen yhteiskunnalliset heijastusvai-
19904: nut selväsanaisesti, ettei sillä ole tässä vaiheessa   kutukset. Vaikka sähkön tuotanto ydinvoimalla
19905: taloudellisia edellytyksiä kapasiteetin lisäämi-       olisikin edullisempaa tuotettua yksikköä kohti,
19906: seen.                                                  se ei välttämättä tarkoita sitä, että se olisi edul-
19907:    Kun suurvoimalaratkaisua on kiirehditty,            lista myös yhteiskunnan kokonaisedun kannal-
19908: keskeinen peruste on ollut nimenomaan metsäte-         ta. Pieni hintaero eri ole ratkaisevaa esimerkiksi
19909: ollisuuden patoutunut investointitarve. On sa-         metsäteollisuudelle, jolla energiakustannus yltää
19910: nottu, että metsäteollisuus tiputtaa ulkomaille,       korkeimmillaankin vain noin viidennekseen kai-
19911: ellei kotimaassa ole tarjolla riittävästi energiaa     kista kustannuksista.
19912: kilpailukykyiseen hintaan. Edellä todettuun vii-          Täytyy myöskin muistaa yksityisten kansa-
19913: taten nämä perustelut eivät päde. Kannattaa            laisten ja muun talouselämän kannalta, että
19914: myös muistaa, ettei riittävä energian saanti edul-     sähkön vähittäishinnasta raaka-aineen osuus on
19915: liseen hintaan ole mikään tae metsäteollisuuden        suhteellisen pieni. Pääosa hinnasta, noin 60 pro-
19916: kotimaisille investoinneille. Siitä oivallisen esi-    senttia, koostuu sähkön jakelukustannuksista,
19917: merkin antoi valtionyhtiö Enso, joka vastikään         noin 140 sähköyhtiön kustannuksista, jotka yh-
19918: julkisti 2 miljardin paperitehdashankkeensa Sak-       tiöt ovat kukin monopoliasemassa omalla alu-
19919: san itävyöhykkeellä, näin siitä huolimatta, että       eellaan.
19920: sähkön hinta on Saksassa tiettävästi noin kak-            Ydinvoimasähkön osuuden kasvattaminen
19921: sinkertainen Suomen hintaan nähden. Enso pe-           olisi hyvin voimakkaasti sähköhuoltoa keskittä-
19922: rustelikin hankettaan kokonaan muilla kuin             vää. Se lisää hallitsevassa asemassa olevan valti-
19923: energiasyillä.                                         ollisen energiayhtiön valtaa ja heikentää kilpai-
19924:     En haluaisi liittyä energiainttäjäisiin teemalla   lua alalla. Erityisen kielteinen vaikutus ydinvoi-
19925: "ydinenergia vastaan muut" vain vastustaakseni         man hallitsevana asemalla energian tuotannossa
19926: ydinenergiaa sen pelottavuuden tai kohtalok-           olisi maan laajalle kehitysalueelle, jonka hyvin-
19927: kuuden vuoksi, vaan sen vuoksi, ettemme pysty          voinoille ja työllisyydelle on elintärkeä merkitys
19928: kantamaan siitä eettistä vastuuta tulevaisuuden        metsiemme täysimääräisellä käytöllä. Sama kos-
19929: edessä.                                                kee turvetuotantoa, jonka osuus on nyt energian
19930:     Me tarvitsemme todennäköisesti lisäenergiaa        tuotannosta vain noin 5 prosenttia ja voisi nous-
19931: vuosikymmenen sisällä, joskaan emme niin pal-          ta parhaassa tapauksessa ainakin 8 prosenttiin.
19932: jon kuin selonteossa on arvioitu. Lama suistaa             Uusiutuvien luonnonvarojen käyttö energian
19933: taloutemme energian kasvu-uralta varsin pitkäk-        lähteenä on hyvä vaihtoehto sekä ympäristön
19934: si aikaa. Varmuutta ei suinkaan ole siitä, että        että talouden kannalta. Se antaa työtä ja toi-
19935: taloutemme sitten nousisi yhtä intensiivisen           meentuloa maan eri puolilla, lisää energian oma-
19936: energian käytön asteelle kuin mihin totuimme           varaisuutta, antaa joustavan mahdollisuuden li-
19937: korkeasuhdannevuosina 80-luvun lopulla.                sätehoon huippukulutuksen aikana, lisää kilpai-
19938:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1339
19939: 
19940: lua ja tukee pyrkimyksiä monopoliaseman mur-           aikataulussa. Minä uskoisin, että päätökset pe-
19941: tamiseen energiamarkkinoilla.                          rusvoiman tuotantotavasta ja perusvoiman tuot-
19942:     Jos nyt päädytään uuden suurvoimalaratkai-         tamisesta ovat sikäli kiireellisiä, että sekä koti-
19943: sun toteuttamiseen yksinomaan ydinvoimalla,            maiset investoinnit ja tahot, jotka aikovat inves-
19944: energian tuotannon aluskasvillisuus: pienimuo-         toida kotimaassa, ja myöskin ehkä ulkomailta
19945: toinen ja alueellinen yhteistuotanto, näivettyy.       tänne toivottavasti tulevat investoinnit ja niistä
19946: Sen rakentamiselle saamme sanoa hyvästit. Sil-         päättävät seuraavat varmasti hyvin tarkasti, pys-
19947: loin on myös turha hurskastella energian säästä-       tyykö suomalainen yhteiskunta tarjoamaan teol-
19948: misen ja käytön tehostamisen tavoitteilla.             lisuudelle hyvin tärkeätä energiaa riittävästi ja
19949:     Nyt olisikin selvitettävä ensiksi energian to-     kohtuulliseen hintaan. Näin ollen sitova päätös
19950: dellinen tarve. Joustavin ja edullisin tapa kattaa     tästä tulee varmasti vaikuttamaan hyvin positii-
19951: lisätarve olisi maakaasuvaihtoehto, johon Nes-         visesti investointipuolelle.
19952: teen asiantuntijatkin ovat päätyneet. Selvitysten          Toinen asia, minkä ed. Ryynänen mainitsi:
19953: mukaan maakaasuvoimalan kustannukset ovat              Lama suistaa teollisuutemme kasvu-uralta. Tätä
19954: vain puolet vastaavan tehoisen ydinvoimalan            ei voi tällä tavalla ajatella. Mehän olemme teh-
19955: kustannuksista. Esimerkiksi Englanti on hylän-         neet hyvin mittavia ponnistuksia tai sanotaan
19956: nyt ydinvoimaohjelmansa ja turvautuu noin              hallitus tehnyt teollisuuden toimintaedellytysten
19957:  15 000 megawatin maakaasuvoimalaprojektiin,           parantamiseksi. Oikeastaan ne ovat ainoat, mitä
19958: jossa yhtenä tarjoajana on lehtitietojen mukaan        hallitus on tahdostaan tai tahtomattaan tehnyt.
19959: Imatran Voima.                                         Niin kuin sanottu meillähän esimerkiksi teolli-
19960:     Arvoisa puhemies! Kestävän kehityksen peri-        suuden ulkomaanvienti näyttää jossain määrin
19961: aate on yleisesti tunnustettuja useinjuhlapuheis-      elpyvän ja olevan pääsemässä uudelleen kasvu-
19962: sa toistettu. Me tiedämme, että luonto asettaa         uralle ja jopa veikkaillaan, että parin vuoden
19963: jatkuvalle talouskasvulle reunaehdot ja rajat,         kuluttua meillä on hyvinkin mittava noususuh-
19964: joita ei ole vara ylittää. Emme saa pettää itseäm-     danne menossa. Näin ollen me olemme päässeet
19965: me uskottelemalla, että juuri meillä olisi jokin       silloin uudelleen kasvu-uralle.
19966: erityinen syy tai oikeus poiketa säästövaatimuk-           Mitä tulee energian hintaan, niin kaasulaitos
19967: sista ja jatkaa rajallisten resurssien kuluttamista    on halvempi rakentaa, mutta siihen sitten paljol-
19968: ja kuormittavaa tuotantoa kuten ennenkin.              ti päättyvätkin nämä halvat kustannukset. Kaa-
19969:     Muutokset tuotannollisissa perusrakenteissa        sulaitoksen kustannukset alkavat sen jälkeen
19970: ja kuluttavassa elämäntavassa ovat välttämättö-        nousta, kun taas ydinvoimalaitoksessa kustan-
19971: miä. Energiapoliittiset ratkaisut ovat heijastus-      nukset ovat käytössä varsin pienet.
19972: vaikutukseltaan kansainvälisiä ja maailman laa-
19973: juisia. Teollistuneet maat käyttävät sekä maa-           Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
19974: pallon energiasta että raaka-ainevaroista 70 pro-     Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle haluaisin
19975:  senttia. Vauraana teollisuusmaana Suomen on          vastata, että niin kiireellisiä nämä päätökset
19976:  kannettava globaali vastuunsa ja myöskin eetti-      eivät kuitenkaan ole, ettei meillä ole varaa ihan
19977:  nen vastuunsa tuleville sukupolville. Teollistu-     rauhassa odottaa perusteellisia maakaasuvaihto-
19978:  neiden maiden on kehitettävä energiaa säästävää      ehdon selvityksiä. Näissä ratkaisuissa on kiireh-
19979:  teknologiaa sekä omiin että kehitysmaiden tar-       ditty hyvin paniikinomaisesti liittämällä niitä
19980:  peisiin. Kansainvälinen sitova yhteistyö pääs-       väärällä tavalla yhteen hallituksen kriisipakettiin
19981:  tönormeissa ja haittaveroissa on välttämätöntä.      ja muihin päätöksiin ja syytetty jopa korkeista
19982:  Aikaa ei ole hukattavaksi.                           koroista sitä, että nopeaa ydinvoiman lisäraken-
19983:     Suomella on nyt kaikki mahdollisuudet kestä-      tamispäätöstä ei ole tehty.
19984:  vän kehityksen mukaisiin energiaratkaisuihin:           Mitä tulevaan taloudelliseen kasvuun tulee,
19985:  hajautettuun energian tuotantoon, joka keskei-       niin toki toivomme kaikki, että tästä lamasta
19986:  sesti perustuu maakaasun ohella kotimaisiin uu-      nopeasti pääsemme nousuun, mutta on syytä
19987:  siutuviin energialähteisiin, sekä energian sääs-     muistaa, että taloudellinen kasvu ei välttämättä
19988:  töön ja teknologian kehittämiseen energian käy-      ole suoraan riippuvainen tai kiinni energian
19989:  tön tehostamiseksi.                                  tuotannon kasvusta. Tämä kestävä kehitys tar-
19990:                                                       koittaa todella sitä, että talous ja tuotanto pysty-
19991:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tään sopeuttamaan kestävällä tavalla luonnon
19992: Arvoisa puhemies! En voi yhtyä ed. Ryynäsen           reunaehtoihin. Silloin pitää myös panostaa ener-
19993: näkemyksiin perusvoiman hankintapäätösten             gian hyötysuhteen parempaan käyttöön.
19994: 1340                                       37. Torstaina 9.4.1992
19995: 
19996: 
19997:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   kriisistä. Kasvun rajat tuntuivat yhtäkkiä muut-
19998: Herra puhemies! Ed. Ryynänen tapansa mukaan             tuneen energian hinnan korotusten, säästökam-
19999: puhui hyvin satuttavasti ja kauniisti. (Ed. Aitto-      panjoiden ja säätelytoimien keskellä konkreetti-
20000: niemi: Satutti minuakin!) -Todella satutti mi-          sesti kosketeltaviksi.
20001: nuakin.- Mutta en minä nyt oikein sitä ymmär-              Eikä tämä raportti ollut ensimmäinen varoi-
20002: rä, että tässä tilanteessa on henkilöitä, jotka eivät   tus ekokriiseistä. Jo klassiset taloustieteilijät oli-
20003: kiirehtisi energiaratkaisuja. Kyllä energian ja         vat hyvin perillä luonnon ehdoista, vaikka hei-
20004: talouden kasvun kytkentä nyt pitäisi kaikkein           dän seuraajansa, niin hyvin uusklassikot kuin
20005: sanoisinko utopistisimmankin kestävästä kehi-           marxilaiset, eivät juurikaan enää luonnonvaroi-
20006: tyksestä puhuvan ihmisen nähdä.                         hin ja niiden asettamiin rajoihin paneutuneet.
20007:    Sitä paitsi kun me kuitenkin luotamme ja             Yksittäisten luonnonvarojen riittävyyteen on
20008: uskomme siihen, että tämä maailma vielä joskus          kuitenkin eri aikoina kiinnitetty huomiota. Stan-
20009: tästä nousee jaloillensa, niin aivan olennainen         ley Jevons ennakoi jo vuonna 1865 kivihiilen
20010: osa sitä nousua on se, että meillä on ratkaisut         ehtymistä ja siitä seuraavaa kriisiä ihan saman
20011: energiasta, ei vain niin, että ne ratkaisut ovat        kaitaisin äänenpainoin, joilla runsas sata vuotta
20012: fyysisesti olemassa, vaan myös niin, että sellaiset     myöhemmin puhuttiin öljyn tulevasta ehtymises-
20013: päätökset olisivat viesti eivät vain teollisuudelle     tä. Nyt kivihiili on runsain energiavaranto eikä
20014: ja ulos Suomesta vaan myös meille tavallisille          ehtY.minen ole sen suhteen näköpiirissä.
20015: sukankuluttajille, että Suomessa on hallitus,               Oljykriisistä ei ole 20:täkään vuotta, ja öljyn
20016: joka kykenee tekemään päätöksiä, jotka päätök-          reaalihinta on jälleen halvempi kuin ennen sitä.
20017: set johtavat sellaiseen tilanteeseen, että me oli-      Pelot öljyn tai muiden raaka-aineiden äkillisestä
20018: simme valmiit ja tehokkaat ottamaan vastaan             ehtymisestä ovat väistyneet. Miksi siis ottaa
20019: sen nousun, mikä ymmärtääkseni kapitalismin             tuhoa ennakoivia ympäristökriisejä vakavina
20020: lakien mukaan vielä joskus on tulossa meidänkin         mahdollisuuksina? Monet todella ajattelevat
20021: raukoille rajoillemme.                                  näin ja toimivat sen mukaisesti. Heiltä puuttuu
20022:                                                         riittävä perspektiivi maailman kehitykseen. Se
20023:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Länsi-       koskee myös käsiteltävän selonteon laatijoita.
20024: maista edistysuskoa ja kulttuuria on leimannut              Maapallon ikä on noin 4,5 miljardia vuotta.
20025: luottamus ihmisen'rajattomiin mahdollisuuksiin,         Elollinen elämä on alkanut ehkä 2 miljardia
20026: joille maantiedekään ei olisi mikään lopullinen         vuotta sitten, ja ihminen on nelisen miljoonaa
20027: este. Maapallon valloituksen jälkeen ihmiskun-          lajia tuottaneessa evoluutiossa hyvin nuori, ehkä
20028: taa odottaisi uusi laajennuskohde: avaruuden            100 000 vuotta vanha tulokas. Enimmän osan
20029: valloitus. Tätä epärealistista avaruusinnostusta        ajastaan ihminen on elänyt planeetallamme jät-
20030: voidaan kiittää siitä, että se maapallooja kasvun       tämättä pysyviä jälkiä muuhun luontoon ja ym-
20031: rajojen ilmetessä tuotti käyttökelpoisen vertauk-       päristöön. Elämä on ollut kovaa vaellusta luon-
20032: sen avaruuslaiva-maapallosta. Samalla tavoin            non armoilla ja ehdoilla. Pysyvä viljely ja keino-
20033: kuin ihmisiä tähtiin kiidättävä avaruusraketti on       kastelu 10 000 vuotta sitten merkitsivät ensim-
20034: suljettu kapseli, jonka sisällä toimintojen täytyy      mäistä ihmisen ympäristöä laajemmin muokkaa-
20035: tapahtua kestävässä tasapainossa, on myös maa-          vaa muutosta. Toinen oli laajojen metsäalueiden
20036: pallo kokonaisuutena suljettu ekojärjestelmä,           hakkaaminen ja aavikoitumisen alullepano.
20037: jonka ainoa merkittävä ja elämän ylläpitämiselle            Globaalisesti vaikutukset olivat vielä rajallisia
20038: välttämätön ulkopuolinen energialähde on au-            jo siksikin, ettei ihmisiä ollut pariasataa miljoo-
20039: rinko.                                                  naa enempää. iSOO-luvulla on maapallon väes-
20040:     Merkittävä herätyshuuto tämän oivaltami-            tön arvioitu nousseen vasta puoleen miljardiin.
20041: seksi oli 20 vuotta sitten julkaistu Rooman             1900-luku on ollut kiihtyvän, suorastaan räjäh-
20042: klubin ensimmäinen raportti. Se osoitti vääjää-         dyksenomaisen väestökasvun aikaa. Parhaim-
20043: mättömästi, miten eksponentiaalinen kasvu, oli          missakin tapauksissa tulee väestökasvu vielä jat-
20044: sitten kysymys väestöstä, raaka-aineista, ener-         kumaan useita kymmeniä vuosia ja ihmisten
20045: giasta tai saasteista, aina ennemmin tai myöhem-        määrä nousemaan nykyisestä 5,3 miljardista ai-
20046: min johti romahdukseen, ellei kasvua ajoissa            nakin 1O:een, ennen kuin kasvu voi tasaantua.
20047: saatu stabilisoitua. Tämä on toki itsestäänsel-             Myös ihmisen tiedot ja taidot ovat moninker-
20048: vyys, joka kuitenkin oli unohtunut.                     taistuneet. Ihmisellä on käytössään yhä tehok-
20049:    Hyvän kaikupohjan raportti kohta sen jäl-            kaammat keinot, joilla muokata luonnonympä-
20050: keen sai silloin puhjenneesta ensimmäisestä öljy-       ristöä, ammentaa ravintonsa, energiansa ja raa-
20051:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 1341
20052: 
20053: ka-aineensa siitä ja valmistaa yhä monimutkai-        taloutemme sen mukaisesti. Mutta sama sopeu-
20054: sempia tavaroita, koneita ja laitteita. Vaikka        tuminen on edessämme myös ekologisten reali-
20055: modemisaatioprosessi on voinut tuoda mene-            teettien suhteen. Ekologian diktatuuri tulee vielä
20056: tyksiäkin, on ihmisten elämä kaiken kaikkiaan         kaatamaan ekonomian diktatuurin. Ekologisia
20057: helpottunut, monipuolistunut ja pidentynyt.           rajoja ei voi asevoimin ylittää, eikä niitä voi
20058: Yhä useampi meistä voi elää jo lähes koko             myöskään neuvotella pois. Pitkään elätelty länsi-
20059: biologisen elämänkaarensa loppuun. Uuteen             maisen edistysuskon varainen kuvitelma, että
20060: teknologiaan ja innovaatioihin perustuva aineel-      tiede ja teknologia mahdollistaisivai niiden rajo-
20061: lisen elintason parantuminen on ollut myös tär-       jen siirtämiseen, on sekin joutunut väistymään.
20062: keä edellytys kaikenpuoliselle inhimillisen va-       Vastausta siihen, tuleeko otsonikato estää tai
20063: pauden kasvulle ja kulttuurille. Mutta kehityk-       kasvihuoneilmiö pysäyttää ja miten nopeasti, ei
20064: sen tarkoittamat seuraukset on tiedostettu vasta      voi antaa ekonomisin, taloudellisin, perustein.
20065: myöhään.                                              On kysymys metaekonomisista asioista.
20066:     Kasvanut energia- ja muiden luonnonvarojen            Ympäristöpolitiikkaan liittyy muutakin kuin
20067: käyttö on suurelta osin osoittautunut ryöstövil-      taloudellista epävarmuutta. Ilmastomuutoksia
20068: jelyksi, jossa luonnon uusiutumiskykyyn tai uu-       tunnetaan tavattoman huonosti, ja löytyy tutki-
20069: siutumattomien varojen ehtymiseen ei ole kiinni-      joita, jotka kiistävät koko kasvihuoneilmiön, ja
20070: tetty huomiota. Tehoviljely, teolliset prosessit ja   niitä, jotka arvioivat sen seuraukset etupäässä
20071: kasvava kulutus ovat työntäneet ympäristöön           myönteisiksi. Olisiko varautuminen sen torjumi-
20072: jatkuvasti lisääntyvän määrän myrkkyjä, jätteitä      seen näin ollen turhaa tai vähintäänkin ennenai-
20073: ja päästöjä. Suhteutettuna elollisen luonnon pa-      kaista? Tiedeyhteisön valtaosa on ensinnäkin
20074: rin miljardin pituiseen ikään ovat kaikki ihmisen     yksimielinen sekä ilmiön olemassaolosta että sen
20075: toimintojen vaikutukset aikajanalle siirrettyinä      haitallisuudesta. Täydellisen varmuuden puuttu-
20076: lähes äkillisesti kohtisuoraan ylöspäin kohoavia      minen ei oikeuta piittaamattomuuteen varoituk-
20077: piikkejä, jyrkempiä kuin väestökehitystä kuvaa-       sista ja vastatoimien laiminlyöntiin. Riskit, jotka
20078: va käyrä. Näin ollen meillä ei voi olla mitään        liittyvät mitääntekemättömyyteen, ovat nykyi-
20079: luonnonhistoriallista kokemusta siitä, miten ih-      sellä tiedontasollamme aivan liian suuret, vaikka
20080: minen voi hallita toimintansa ympäristövaiku-         eivät nekään ole millään vakuutusmatematiikal-
20081: tuksia.                                               la laskettavissa.
20082:     Pelaamme omalla ja muiden lajien tulevaisuu-          Haluan selonteon yhteydessä lausua kiitokse-
20083:  della jättiläismäistä uhkapeliä. Otsonikato, hap-    ni ministereille Kuuskoski ja Pietikäinen heidän
20084:  posateet tai kasvihuoneilmiö olivat vielä runsas     yrityksestään saada hallituksen energiapolitiik-
20085:  vuosikymmen sitten asiantuntijoillekin tunte-        kaan selkeät ympäristölliset lähtökohdat ja joh-
20086:  mattomia. Kuinka voisimme tietää mitään var-         topäätökset. Mutta hyvä yritys ei vapauta heitä-
20087:  maa siitä, mitä vaikutuksia ja seurauksia tällä      kään vastuusta huonon tuloksen suhteen. Ener-
20088:  kaikella on ihmisen ja muiden lajien tuleviin        giapoliittinen selonteko on kehno kompromissi
20089:  elinmahdollisuuksiin ja -oloihin? On täysin mah-     ja uusi osoitus hallituksen päättämättömyydes-
20090:  dollista, että nämä ja muut maailman laajuiset       tä.
20091:  ympäristömuutokset ovat luonnossa jo kumuloi-            Se, mikä tulisi asettaa energian käyttöön liit-
20092:  tuneet siten, että ne ovat peruuttamattomia.         tyvistä ympäristöongelmista globaaleimman eli
20093:     Energian ja muiden luonnonvarojen ehtymi-         hiilidioksidipäästöjen oikeaksi tavoitetasoksi, on
20094:  nen ei ole ensimmäinen eteen tuleva raja, vaikka     vielä kansainvälisesti ratkaisematta. Sen tiedäm-
20095:  sekin on joskus edessä. On vain kåynyt selväksi,     me, että selonteon tavoite päästöjen kasvun
20096:  että muut raaka-ainevarojen käyttöön ja muu-         pysäyttämisestä 90-luvun lopulla, on ekologises-
20097:  hun toimintaan perustuvat luonnonympäristön          ti epärealistinen ja riittämätön. Tämä perusseik-
20098:  kuormittamiseen ja muutoksiin johtavat seura-        ka tulee tunnustaa. Tavoitteen on oltava hiilidi-
20099:  ukset tuovat aineellisen kasvun ekologiset rajat     oksidipäästöjen tämän päivän tason kääntämi-
20100:  eteemme jo huomattavasti ennen kuin itse raaka-      nen laskuun.
20101:  aineiden fyysinen niukkuus käy esteeksi.                 Uuden suurvoimalahankkeen ympärillä pyö-
20102:     Viime päivinä olemme jälleen saaneet kouriin-     rivä energian ja erityisesti sähkön kulutuksen
20103:  tuntuvaa opetusta ekonomian diktatuurista, sii-      jatkuvaan kasvuun perustuva keskustelu on näin
20104:  tä miten tietyt taloudelliset realiteetit, kuten     ollen perusteiltaan hakoteillä. Keskustelun puit-
20105:  kansantalouden välttämätön tasapaino, on pak-        teissa esitetyt vaihtoehdot maakaasusta tai uu-
20106:  ko ottaa huomioon ja on sopeutettava yhteinen        desta ydinvoimalasta ovat toki asetettavissa
20107: 1342                                       37. Torstaina 9.4.1992
20108: 
20109: 
20110: ympäristön kannalta haitallisuusjärjestykseen, ja           En vaadi nykyisten voimaloiden sulkemista
20111: sitä on tässäkin keskustelussa käsitelty. Nämä          Suomen kaltaisissa kohtuullisen turvallisuus-
20112: eri energiayhtiöiden markkinoimat vaihtoehdot           kulttuurin maissa. En myöskään näe mahdolli-
20113: kuitenkin sivuuttavat ensimmäisen ja tärkeim-           suuksia ydinvoiman lisäämiseksi ennen kuin kol-
20114: män perusasian, joka on energian kulutuksen             me edellytystä on ratkaistu: Ydinjätteiden säily-
20115: kasvun pysäyttävän säästöohjelman laatiminen            tys, ydinenergian täydellinen kustannusvastaa-
20116: ja toteuttaminen.                                       vuus ja ennen kaikkea sen varmistaminen, että
20117:     Selonteko lupaa hallituksen päättävän lähiai-       ydinenergiaa lisätään vain samassa tahdissa kuin
20118: koina säästöohjelmasta. Sen suhteen ei voi elät-        fossiilisten polttoaineiden käyttöä vähennetään.
20119: tää suuria toiveita, kunnes tiedetään hyvin tar-        Mitkään näistä edellytyksistä ei ole täyttynyt
20120: koin realistisesta, energian käyttöä vähentävästä       eduskuntaan mahdollisesti vielä tänä vuonna
20121: ja sen hintaa merkittävästi kohottavasta haitta-        käsiteltäväksi saatettavaa viidennen ydinvoima-
20122: verotuksesta. Muita säästötoimia ja aloitteita          lan rakentamishakemusta ajatellen.
20123: sinänsä väheksymättä on todettava, että niin                Selonteossa viitataan myös markkinavoimien
20124: kauan kun hintakysymys sivuutetaan ristiriitai-         puutteisiin ja kilpailunrajoituksiin energiasekto-
20125: silla ja epämääräisillä viittauksilla, joissa ratkai-   rilla. Kilpailun lisääminen tuottaakin varmasti
20126: seva paino on jo hallitusohjelmankin vaatimuk-          etuja myös tällä alalla. Markkinavoimien ja
20127: sena olevalla teollisuuden energian saannin tur-        markkinahintojen kieltäminen reaalisosialismin
20128: vaamisella kilpailukykyiseen hintaan, mikä tar-         energiapolitiikassa on keskeinen syy itäisen Eu-
20129: koittaa eurooppalaisittain katsottuna energian          roopan ja Venäjän suunnattorniin ympäristöka-
20130: ale-hinnoittelun jatkamista, säästöpuheet ovat          tastrofeihin.
20131: vain huulten höpinää.                                       Yhtä selvää on, ettei energian käytön ympä-
20132:     Puheet Suomesta energiaparatiisina ovat to-         ristöongelmia ratkaista vain markkinavoimien
20133: taalisessa ristiriidassa kestävän kehityksen kans-      varassa. Yksi tätä vahvistava empiirinen seikka
20134: sa. Teollisuuden energiaparatiisi on, kuten eng-        on, että energian lisätuottamiseen ja toisaalta
20135: lantilaiset sanovat, a fool's paradise eli valheelli-   säästöön tehdyt investoinnit eivät ole samassa
20136: nen ja kestämätön unelmatila, josta herätään            asemassa, vaan säästöinvestoinneilta edellyte-
20137: pahimmassa tapauksessa katastrofin kautta.              tään suurempaa kannattavuutta ja nopeampaa
20138:     Sopivan ja realistisen minimitason tarvittaval-     takaisinmaksuaikaa kuin edellisiltä.
20139: le energiaverotukselle antavat EY:n kaavailemat             Tällainen epärationaalinen käyttäytyminen
20140: haittaverot. EY:ssä ei vielä ole päätetty niiden        on samalla luonut markkinoita yrityksille, jotka
20141: käyttöönotosta ja niillä on myös monia saastut-         myyvät energian säästöä vaihtoehtona kapasi-
20142: tajalobbyn tukemia vastustajia. Verojen asteit-         teetin laajennusinvestoinneille. Tämä liiketoi-
20143: tainen käyttöönotto muutaman vuoden sisällä             minta on laajinta Yhdysvalloissa, missä energian
20144: tulee kuitenkin tästä huolimatta ottaa myös             käytön huomattavasti Pohjoismaita suurempi
20145: meillä tavoitteeksi ja siitä riippumatta, milloin       tehottomuus antaa sille hyvät edellytykset.
20146: EY-jäsenyytemme toteutuu. Kovin monen vuo-                  Mutta meidän ympäristöstämme löytyy vielä
20147: den erosta ei tule olemaan kysymys ennen kuin           otollisemmat markkinat energian säästölle. Sen
20148: tällaiset tai vastaavat velvoitteet joka tapaukses-     perusteella on syytä tutkia, pystyykö esimerkiksi
20149: sa ovat meitäkin sitomassa. Silloin mahdollisim-        10-lSmiljardinmarkaninvestointi 1 OOOmega-
20150: man aikainen varautuminen on myös kilpailuky-           watin ydinvoimalaan lainkaan taloudellisesti kil-
20151: kyämme tukeva tekijä.                                   pailemaan sen kanssa, että sama rahamäärä
20152:     Suhtautuminen ydinenergiaan ei ole ympäris-         sijoitettaisiin teollisuuden ja yhdyskuntien ener-
20153: tön kannalta ratkaiseva kysymys. Ydinvoima              gian säästöä edistäviin investointeihin. Vastaus
20154: maailmassa on sellainen realiteetti, jonka kanssa       saattaa jo nykyisilläkin energian hinnoilla myös
20155: meidän on opittava elämään ehkä hyvinkin kau-           Suomessa olla selvästi säästöä tukeva. Ja aivan
20156: an, ennen kuin ihmiskunta on siirtynyt kestä-           varmasti se on sitä, jos investoinnit kohdistettai-
20157: vään energiatalouteen. Tänään emme vielä tiedä          siin energian säästöön Pietarin, Karjalan ja muil-
20158: sisältyisikö teoriassa mahdollinen fuusioenergia        la Venäjän meitä lähellä olevilla alueille, mistä jo
20159: siihen vai ei. Selvää on, että emme voi jatkaa          nyt saamme osan energiastamme tuontina.
20160: energian käytön surutonta lisäämistä sen uskon              Tuhlailevin ja tehottomin energian kulutus
20161: varassa, että fuusioenergia aikanaan ratkaisee          löytyy kaikkialta kommunistisesta komentota-
20162: kaikki nykyisiin energiamuotoihin, ydinvoima            loudesta vapautuneista maista. Virossa, missä
20163: mukaan lukien, liittyvät ongelmat.                      energiatilanne on saman kaltainen kuin muualla-
20164:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   1343
20165: 
20166: kin entisen Neuvostoliiton alueella, on arvioitu,           On selvää, että tämän tyyppinen hanke on
20167: että maan noin 14:ää miljoonaa öljytonnia vas-          varmasti taloudellisesti ja tietyin osin ehkä myös-
20168: taava energiakulutus voitaisiin jopa puolittaa          kin poliittisesti äärimmäisen hankala ja haasteel-
20169: 3-4 vuodessa 2-4 miljardia markkaa maksa-               linen, mutta siitä huolimatta se kuuluu niihin
20170: valla investointiohjelmalla säästöihin. Virossa         asioihin minunkin mielestäni, joiden selvittämi-
20171: sen enempää kuin Venäjälläkään taloudellinen            seen hallituksen täytyisi uhrata aika paljon voi-
20172: tilanne ei kuitenkaan mahdollista näinkään edul-        mavaroja. Tosiasia kuitenkin on, että lähialueel-
20173: listen, länsivaluutalla maksettavaa teknologian         lamme sijaitsevien ydinvoimalaitosten kunto on
20174: tuontia edellyttävien investointien tekemistä.          meidän suomalaisten kannalta tavattoman suuri
20175:     Tällaisessa tilanteessa saattaa ympäristön          riski. Sen takia voimavarojen löytämisen niiden
20176: kannalta edullisin energiavaihtoehto Suomelle           laitosten kuntoon panemiseen, jos siihen vielä
20177: olla investointiohjelman kohdistaminen lähiym-          liittyy tietynlainen uuden lisäenergian saanti-
20178: päristömme energiakäytön tehostamiseen sa-              mahdollisuus, pitäisi kuulua Suomen energiapo-
20179: moin kuin siellä käytössä olevien ydinvoima-            litiikan selvitysten joukkoon.
20180: layksiköiden turvallisuuustason parantamiseen.              Ed. Kallis muistaakseni ehdotti aikaisemmin
20181: Tällaiset investoinnit voitaisiin maksaa siten,         tämän tyyppistä hanketta eräänlaisen yhteisyri-
20182: että osa säästetystä energiasta käytettäisiin säh-      tyksen puitteissa. Tämä saattaisi käytännössä
20183: kön lisätuontiin Venäjältä. Ajatusta ovat muu-          muodostaakio sen kaltaisen mahdollisuuden, jo-
20184: ten ruotsalaiset jo tutkimassa. Tukholman kau-          hon hallituksen ainakin omassa selvitystyössään
20185: pungin energialaitos on suunnittelemassa Tallin-        kannattaisi ryhtyä.
20186: nan kaukolämpöverkon uusimista, jonka arvioi-               Ehkä tässä kommentoin myöskin sitä, mihin
20187: daan painavan kulutuksen reilusti yli puolta            aikaisemmin täällä on kiinnitetty huomiota, eli
20188: vähemmäksi. Investointi kustannetaan sitten li-         kiirettä näiden asioiden ympärillä: Tämän kysy-
20189:  sätyllä hiilen tuonoilla Virosta.                      myksen samoin kuin kaasukysymyksen huolelli-
20190:     Tietysti tällaisten ajatusten toteutuksen edessä    nen valmistelu ja selvittäminen, jotta me teemme
20191:  on monia vaikeuksia, ei vähiten sellaisia, jotka       lopullisia ratkaisuja oikeiden tosiasiallisten tieto-
20192: liittyvät Venäjän sekaviin oloihin. Totta on            jen pohjalta, on välttämätöntä. Toivoisin, että
20193:  myös, että säästömahdollisuudet ovat enimmät           ministeri Juhantalo, kun nyt on läsnä, voisi tätä
20194:  öljyn ja kiinteiden polttoaineiden käytössä ja         ehdotusta myöskin kommentoida.
20195:  vähäisimmät sähkön osalta, joka taas meitä
20196:  ensisijaisesti tuontikohteena kiinnostaa. Kun             Ed. K a 11 i : Arvoisa herra puhemies! Suo-
20197:  kuitenkin Sosnovyi Borin ja muiden lähiympä-           men tavoitteena on oltava tulevaisuudessakin
20198:  ristömme ydinvoimaloiden turvallisuuden pa-            toteuttaa sellaista energiapoliittista linjaa, joka
20199:  rantaminen sekä huonoimpienja vaarallisimpien          ei jatkossakaan perustu mihinkään yksipuoli-
20200:  voimaloiden sulkeminen joka tapauksessa kuu-           seen ratkaisuun. Tulevat energiapoliittiset rat-
20201:  luu Suomen ja Venäjän talous- ja ympäristöyh-          kaisut on siis tehtävä niin, että ne vahvistavat ja
20202:  teistyön ykkösprioriteetteihin, kannattaa näitä        varmistavat myös Suomen talouden tulevaisuu-
20203:  hankkeita lähestyä samalla selvittäen mainitun         den. Se edellyttää, että metsäteollisuuden tarvit-
20204:  kaltaiset laajemmat energiayhteistyömahdolli-          semat suuret määrät varmasti saatavilla olevaa
20205:  suudet                                                 ja hinnaltaan kilpailukykyistä energiaa pysty-
20206:                                                         tään jatkossakin turvaamaan.
20207:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-             Jos suomalainen hyvinvointi aiotaan näillä
20208: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja kiinnitti           leveysasteilla kiristyvässä kansainvälisessä kil-
20209: puheenvuoronsa lopussa hyvin mielenkiintoisel-          pailussa säilyttää, energian riittävyys ja kohtuu-
20210: la tavalla huomiota merkittävään kysymykseen,           hinta on silloin varmistettava kaikkein kestävim-
20211: josta on tässä energiapoliittisessa selontekokes-       mällä tavalla. Jotta tämä kaikissa olosuhteissa
20212: kustelussa puhuttu aivan liian vähän. Olen huo-         olisi mahdollista, itse uskon, että energia tulevai-
20213: mannut, että ed. Kallis aikaisemmin jo ehdotti          suudessakin tuotetaan useasta vaihtoehtoisesta
20214: myös saman tyyppisiä yhteistoimia nimenomaan            lähteestä. Sekä huoltovarmuuden takia että kil-
20215: koskien Pietarin alueella sijaitsevan Sosnovyi          pailusyistä Suomella ei ole varaa tulla riippu-
20216: Borin ydinvoimalaitoksen korjaamista eräänlai-          vaiseksi yhdestä tai kahdestakaan energiamuo-
20217: sena yhteispohjoismaisena tai suomalais-venä-           dosta.
20218: läisenä yhteistyöhankkeena lähialueyhteistyön              Meidän metsämme ovat nyt jo merkittävä
20219: merkeissä.                                              energian tuottaja. Tästä johtuen on luonnollis-
20220: 1344                                     37. Torstaina 9.4.1992
20221: 
20222: 
20223: ta, että aina kun meillä puhutaan energiapoli-       tasoista. Esimerkiksi ns. leijukerrospoltossa pol-
20224: tiikasta, puhutaan myös puusta ja metsästä.          tettavaa haketta ei tarvitse etukäteen erityisesti
20225: Puun lisäksi muut päävaihtoehdot ovat ydin-          kuivata ja sitä voidaan lyhytaikaisesti välivaras-
20226: voima ja maakaasu. Hiili ei enää ympäristö-          toida jopa ulkoilmassa.
20227: syistä sellainen ole. Kieltämättä myös ydinvoi-         Vuosikymmenen loppupuolella puuenergian
20228: malla on tunnetut hyvät ja huonot puolensa.          kilpailukykyä tulevat nostamaan myös ns. pai-
20229: Maakaasuvaihtoehto on viime aikoina noussut          neistetut tekniikat, joiden koelaitosten rakenta-
20230: voimallisesti myös yhdeksi vaihtoehdoksi. Jos        miseen on syytä nyt panostaa entistä enemmän.
20231: on mahdollista toteuttaa pohjoismaisen maa-             Puuenergian kilpailukyvyn parantuessa tule-
20232: kaasuverkon rakentaminen ennemmin tai myö-           vat ensimmäisinä puun käyttöä energian tuotan-
20233: hemmin ja se osoittautuu edulliseksi Suomen          nossa lisäämään metsäteollisuusyritykset, jotka
20234: kannalta, pitää tietenkin myös tämä vaihtoeh-        ovat luontaisia uusien voimaloiden sijoituspaik-
20235: to perusteellisesti tutkia. Kysymys on siis talo-    koja, kuten myös kuntien kaukolämpölaitokset,
20236: udellisesti ja yhteiskunnallisesti hyvin kauas-      joissa sähkön lisäksi voidaan tuottaa kaukoläm-
20237: kantoisesta kansallisesta valinnasta. Ennen lo-      pöä. Hakkeella toimivien voimalaitosten sähkö-
20238: pullista ratkaisua on tarkkaan mietittävä kaik-      teho vaihtelisi kaukolämpölaitosten minimis-
20239: kien ratkaisujen vaikutuksia.                        sään noin 5 megawatista metsäteollisuusyritys-
20240:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi käsittelen         ten muutaman kymmenen megawatin sähköte-
20241: puun ja metsien suomia mahdollisuuksia lisä-         hon lisäykseen.
20242: energiaksi.                                             Tämä 10 miljoonan puukuutiometrin tuotta-
20243:     Suomen talousmetsien vuosittain tuottama         minen voimalaitokselle aiheuttaa noin 1 400 mil-
20244: raakapuumäärä on noin 80 miljoonaa kuutio-           joonan markan vuotuisen rahavirran, joka koos-
20245: metriä runkopuuta. Metsäteollisuuden normaali        tuu pääasiassa korjuusta, haketuksesta, kulje-
20246: puun käyttö on noin 50 miljoonaa kuutiometriä        tuksesta ja kantohinnasta. Edellä mainittu työl-
20247: vuodessa. Tällä hetkellä kuitenkin puun käyttö       lisyysvaikutus ja rahavirta kohdistuvat pää-
20248: on selvästi alhaisemmalla tasolla. Metsäteolli-      asiassa maaseudun alasajon vuoksi vaikeuksiin
20249: suus ei ole myöskään vielä tehnyt sellaisia pysy-    joutuvalle maaseudulle ja maaseutualueelle. Pel-
20250: viä investointeja, jotka lisäisivät raakapuun        kästään puun hankinnan aiheuttamista työtu-
20251: käyttöä pitkällä aikavälillä Suomessa. Metsiem-      loista saatavina suorina verotuloina 30 prosentin
20252: me kasvavasta puumäärästä jää tällä hetkellä         veroastetta käyttäen valtion ja kuntien verotulot
20253: käyttämättä ja jopa lahoamaan noin 30 miljoo-        lisääntyvät puuenergian käytöstä noin 150 mil-
20254: naa kuutiometriä vuodessa. Tämä metsiimme            joonaa markkaa vuodessa.
20255: jäävä puumäärä tai osa siitä olisi osittain mah-         Jos puulla tuotetaan sähköä 1 000 megawatin
20256: dollista käyttää siten, että siitä mahdollisimman    teholla, mikä vastaa nykytekniikalla noin 10
20257: suuri osa kyettäisiin käyttämään energian tuot-      miljoonan puukuutiometrin polttamista vuosit-
20258: toon. Puun nykyistä runsaampi energiakäyttö ei       tain, voidaan sillä korvata tuontienergiaa, jonka
20259: myöskään vaikuttaisi metsäteollisuuden raaka-        arvo kivihiilen hinnalla mitattuna on kansainvä-
20260: puun saantiin, koska ensi sijassa polttoon ajau-     lisessä kaupassa noin 560 miljoonaa markkaa
20261: tuisi sellaista puuraaka-ainetta, joka ei nykyisin   vuodessa. Maakaasulla ja öljyllä vastaava luku
20262: kelpaa metsäteollisuudelle. Tämän lisäksi run-        on jopa suurempi. Tällä on myös kansantaloutta
20263: saampi energian käyttö parantaisi metsäteolli-       tasapainottava vaikutus, kun maan vaihtotase-
20264: suuden käyttämän raakapuun laatua, koska eri-        ongelmaa saadaan lievennetyksi. On myös todet-
20265: tyisesti ensiharvennuksesta tulevaa pieniläpimit-    tava, että Suomi tuo fossiiliset polttoaineensa,
20266: taista kuitupuuta voitaisiin ensi sijassa ohjata     öljyn ja kivihiilen, pääosin maista, joihin meillä
20267: polttoon.                                            ei ole vastaavaa vientiä.
20268:     Puun osuus jo tällä hetkellä koko maan ener-        Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapoliit-
20269: gian tuotannosta on noin 14 prosenttia. Puulla       tinen selonteko antaa hyvät mahdollisuudet jo
20270: siis tuotetaan Suomessa enemmän energiaa kuin        tämän vuoden aikana tehdä lähivuosien kattavat
20271: kivihiilellä ja lähes yhtä paljon kuin kolmella      energiapoliittiset päätökset.
20272: suomalaisella ydinreaktorilla. Vastaavasti ener-
20273: giaintensiivinen metsäteollisuus tuottaa jo nykyi-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
20274: sin 40 prosenttia tarvitsemastaan energiasta          Herra puhemies! Puheet puun käytön lisäämises-
20275: puulla. Nykyaikainen pohtotekniikka hakkeella         tä vetoavat varmasti pienten mökkien mummoi-
20276: ja turpeella käyvissä voimalaitoksissa on korkea-     hin, jotka kertovat puhelimessa, tänäänkin ker-
20277:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1345
20278: 
20279: toneet eräät, aivan kunnioittavasti, kuinka he         aikaan hakkeelle ja turpeelle, aivan kuten, herra
20280: lapsena keräsivät metsästä risuja äidin keittiö tar-   puhemies, Ruotsissa on tehty.
20281: peisiin. Tilanne on vain yksinkertaisesti se, että        On hyvin valitettavaa, että Suomessa vaition-
20282: näillä risuilla ei pystytä enää energiaa tuotta-       kin piirissä olevat laitokset, esimerkiksi eräät
20283: maan. Se ei ole taloudellisesti käyttökelpoista.       varuskunnat kuten Säkylän varuskunta, ovat
20284: Puu on käyttökelpoinen, jos käyttö kohdistetaan        tällä hetkellä luopumassa hakkeen käytöstä, siir-
20285: järeään puustoon, mikä tietysti saattaa olla mah-      tymässä takaisin öljyyn ja pelkästään lyhytnä-
20286: dollista sikäli, että meidän teollisuutemme puun       köisten taloudellisten näkökohtien takia. Sen
20287: tarve jää jatkuvasti puuston vuotuisesta kasvus-       takia haittaveroratkaisut tältä pohjalta ovat ää-
20288: ta jälkeen. Tällöin on tietysti järkevää kohdistaa     rimmäisen tärkeitä. Toivon, että hallitus tuo
20289: hankinta järeämpään puustoon, ja se on silloin         niitä eduskuntaan hyvin pian.
20290: mahdollista. Mutta esimerkiksi ensiharvennus-
20291: hakkuissa saatavan puuston ja puun hankinta-               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
20292: kustannukset - ensin tien varteen, se on yleensä       puhemies! Yhdyn siihen ihmettelyyn, mitä ed.
20293: metsurin tehtävä, tien varresta edelleen energia-      M. Laukkanen toi esiin ed. Aittoniemen puheen-
20294: laitokseen, usein kauaksikin ja siten energian         vuorosta. Hän edelleenkin puhuu risuenergiasta,
20295: hinta tulevat niin kalliiksi, että millä muulla        vähättelee sitä arvokasta kotimaista energiava-
20296: tahansa keinolla pystytään tuottamaan halvem-          raa, mikä meillä on. Hän vähättelee sitä työlli-
20297: paa energiaa.                                          syysvaikutusta, mikä puuenergian korjuulla tä-
20298:      Mutta kuten sanoin, siinä tapauksessa, että       näkin päivänä mm. Pohjois-Karjalassa useissa
20299:  tällaiseen energiakäyttöön otetaan järeätä puu-       kunnissa on. Samoin kun ajatellaan tämän het-
20300:  ta, se on mahdollista. Jos metsä tuottaa liikaa,      ken valtiontalouden tilannetta ja ylipäätänsä
20301:  silloin se on mahdollista.                            alueiden rahavirtoja, on aivan välttämätöntä,
20302:                                                        että käytetään kaikki ne mahdollisuudet hyväk-
20303:    Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-           si, joita meillä on, tuetaan sitä tuotekehitystä ja
20304: ro): Herra puhemies! Kyllä täytyy ihmetellä ed.        tutkimusta, jota välttämättä tarvitaan, ja myös
20305: Aittoniemen vähättelyä, joka koskee kotimais-          laitteiden osalta investointeja ja panostetaan tu-
20306: ten energialähteiden lisäkäyttöä. Se on aivan          levaisuuteen. Kaikki me tiedämme, että tulevat
20307: samanlaista vähättelyä, mitä on esiintynyt ko-         veroratkaisut parantavat varmuudella puun kil-
20308: koomuksen ed. Drombergin puheissa. Minä                pailukykyisyyttä hinnan osalta. Jo tällä hetkellä
20309: olen uskonut, että ed. Aittoniemi sentään ym-          sen kilpailukyky on ollut paranemassa.
20310: märtää tilanteen maaseudulla ja ennen muuta
20311: ymmärtää kansallisten sopeutumisratkaisujen               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
20312: tekemisen välttämättömyyden. Me tarvitsemme            Herra puhemies! Ed. Aittoniemen äsken käyt-
20313: runsaasti nyt työpaikkoja maaseudulle EY:n             tämä vastauspuheenvuoro oli kyllä uskomaton.
20314: sopeutumistiellä. Jos me ajattelemme kaikkia           Todella olisin odottanut, että ed. Aittoniemi
20315: niitä ehdotuksia, joita ed. Kaiiin puheenvuoros-       on sen verran itsekin käynyt metsässä, että
20316: sa kävi ilmi - ensiharvennuspuun hankinta,             osaa suhtautua puun energiakäyttöön aivan
20317: korjuu ja haketustyö - voi syntyä parhaimmil-          toisella tavalla. Nimittäin meillä puuttuu koko-
20318: laan useita kymmeniätuhansia työpaikkoja, ja           naan valtiovarainministeriöstä sellainen budjet-
20319: kaikki ne markat tulevat pyörimään suomalaise-         tikäytäntö, että olisi laskettu, mitä merkitsee
20320: na energiamarkkana suomalaisessa kansantalo-           esimerkiksi 10 miljoonan kiintokuutiometrin li-
20321: udessa ja korvaavat ulkoa tuotavaa energiaa, ja        säys hakkeen hankintaketjussa. Se merkitsee
20322: mikä tärkeintä, ne markat jäävät omaan maa-            5 OOO:ta uutta pysyvää työpaikkaa, ja sitä
20323: han.                                                   kautta saadaan aikamoinen määrä myös vero-
20324:    Minusta vanhana metsurina ed. Aittoniemen           tuloina ja säästetään samalla niitä työttömyys-
20325: pitäisi tietää, että kun ensiharvennuspuu korja-       menoja, joita tänä päivänä miljarditolkulla
20326: taan metsästä, se hyödyttää totta kai myös             joudumme maksamaan.
20327: suomalaisen metsän kasvua.                                Kysymys on siitä, että puuenergian käytön
20328:    Minusta on olennaista, että nyt löytyisi suo-       lisääminen on sekä laskennallinen että asenteel-
20329: malaista kansallista tahtoa tehdä sellaisia vero-      linen kysymys. Energiapuun saattaminen kilpai-
20330: poliittisia ratkaisuja, joilla me lisäämme haitta-     lukykyiseksi on paljolti kiinni siitä, että laskel-
20331: verotusta nimenomaan öljyn ja kivihiilen suh-          massa otetaan huomioon kaikki kansantalouden
20332: teen ja sitä kautta saamme myös kilpailukykyä          ja saastekuormituksenkin vaikutukset.
20333: 
20334: 85 220204C
20335: 1346                                      37. Torstaina 9.4.1992
20336: 
20337: 
20338:     Ed. Aittoniemi, todella toivoisin, että katseli-   vaadittu ja tällä hetkellä näyttää olevan paljon
20339: sitte asiaa myös maaseudun näkökulmasta. Tätä          enemmän markkinoita uusiopaperille kuin meil-
20340: kautta, kun metsiin tänä päivänä jää todella           lä on uskottukaan. Itse asiassa paperiteollisuus
20341: merkittävä määrä, 40--50 miljoonaa kuutiomet-          on aika paljon huolissaan siitä, miten se pystyy
20342: riä, puuta hyödyntämättä, se on kansantaloudel-        löytämään itsellensä jätepaperia raaka-aineeksi,
20343: linen tuhlaus, ja sitä meidän pitää jatkossa kyetä     niin että se saattaisi markkinoilla pärjätä. Aika
20344: hyödyntämään ja luoda kestäviä työpaikkoja ja          monet maat vaativat tällä hetkellä sitä, että
20345: myös kestävällä tavalla ympäristöllisesti.             paperin valmistuksessa on käytetty jätepaperia.
20346:                                                            Paperiteollisuudelle näyttää tulevan myös
20347:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          varsin suurena yllätyksenä se, että kloorivaikai-
20348: puhemies! Yhdyn jo aiemmin esitettyihin vas-           suun liittyy monia sellaisia ympäristötekijöitä ja
20349: tauspuheenvuoroihin. Kun nyt selvästi on tie-          -riskejä, jotka ovat vaikuttamassa kuluttajien
20350: dossa, että teollisuus ei kykene hyödyntämään          kulutustottumuksiin ja markkinoilla käytävään
20351: meidän metsiemme kasvua, ja kun joudutaan              kilpailuun. Vetyperoksidivalkaisua voitaisiin ai-
20352: toteamaan, että metsiimme jää lahoamaan kol-           van yhtä hyvin käyttää, mutta teollisuus on ollut
20353: misenkymmentä miljoonaa kuutiometriä ja kun            hyvin haluton näkemään näitäkin muutoksia.
20354: puu lahotessaan luovuttaa vastaavan määrän             Varmaan meidän teollisuudellemme tulee myös
20355: hiilidioksidia kuin se poltettaessa, niin ympäris-     yllätyksenä se, että ydinsähköllä tuotetulle pape-
20356: tösyistäkin on järkevää polttaa puu ja samalla         rille ei kovin hyvin markkinoita tule löytymään
20357: saada siitä sitä energiaa, jota nyt kaipaamme.         silloin, jos tilalla on paperia, jota on tuotettu
20358:                                                        raaka-aineita ja energiaa säästävästi.
20359:    Ed. A 1h o : Herra puhemies! Energiapoliitti-           Tässä oli kysymys pelkästään paperiteollisuu-
20360: sen selonteon ympäriltä on käytetty monta erin-        desta, mutta se alleviivaa sitä, että energiapoliit-
20361: omaisen hyvää puheenvuoroa. On katsottu koko           tisin ratkaisuin on pakotettava suomalainen
20362: maapallon kehityskulkuja ja energiahuollon ny-         teollisuus näkemään se, niin kuin sanoin, että
20363: kyratkaisuja tässä perspektiivissä, kuten ed.          ympäristöarvot ja tätä kautta kulutustottumus-
20364: Tuomioja teki. Ed. Hämäläinen arvioi käytettyjä        ten muutokset ovat pysyviä. Jos suomalaiset
20365: termejä. Hän puhui mm. siitä, ettei ole olemassa       haluavat yhdentyvän Euroopan kilpailussa pär-
20366: mitään perusenergiaa, vaan on olemassa energi-         jätä muunkin kuin paperin käytön kohdalla,
20367: aa ja sen vuoksi tavallaan koko sen terminologi-       kannattaisi panostaa todella sellaisten teknologi-
20368: an arvostelu, jolla hallitus nyt yrittää väittää,      oiden kehittelemiseen, jotka ovat myös energiaa
20369: että nimenomaan perusenergiasta pitäisi tehdä          säästäviä.
20370: jollakin tavalla erilaisia ratkaisuja kuin koko            Ministeri Pietikäinen jo viittasi professori Jo-
20371: energiahuollosta, oli minun mielestäni hyvinkin        han Gullichsenin tekemiin selvityksiin esimer-
20372: perusteltua. Myöskin monet muut puheenvuorot           kiksi paperi-ja metsäteollisuuden kohdalla, sii-
20373: ovat liittyneet kestävään kehitykseen. Ministeri       hen että tekniikkaa muuttamalla me voimme
20374: Pietikäinen on puhunut tästä asiasta hyvin an-         siirtyä kemihierteen käyttämiseen, jolloin koko
20375: siokkaasti. Sen vuoksi tuntuu aika turhauttaval-       se energiaennuste, jonka pohjalta teollisuus on
20376: ta toistaa kaikkia näkökohtia ja yrittää pelkäs-       ollut vaatimassa mm. viidettä ydinvoimalaa,
20377: tään löytää jotakin sellaista uutta, jota kenties      muuttuu toisenlaiseksi.
20378: joku muu ei olisi aikaisemmin sanonut.                     Mielestäni energiahuollon marssijärjestyksen
20379:    Omasta puolestani haluan korostaa energia-          pitää alkaa uskottavasta ja kulutustottumuksia
20380: huollon ja energiapolitiikan kohdalla ensimmäi-        kipeästikin muuttavasta säästöohjelmasta. Ed.
20381: seksikin sitä, että Suomen kansainvälisen kilpai-      Linnainmaa sanoi, ettei meillä voida enää palata
20382: lukyvyn kannalta on ehdottoman välttämätön-            pyykkilautoihinja kylmiin vesiin. Minusta tällai-
20383: tä, että myös energiapoliittisin ratkaisuin pako-      nen puhe on aika erikoista, koska ei kai nyt siitä
20384: tetaan suomalainen teollisuus nykyaikaan ja en-        olekaan kysymys. Porissa yksinomaan lamppu-
20385: nen muuta varautumaan tuleviin kilpailuolosuh-         jen säädöllä on pystytty aikaansaamaan huo-
20386: teisiin. Tällä tarkoitan sitä, että ympäristöarvo-     mattavia säästöjä. Jos ajatellaan yleisesti ottaen
20387: jen painottaminen tuotteiden kilpailuetuna ei ole      esimerkiksi jätehuoltoa, muutamia vuosia sitten
20388: mikään ohimenevä muoti-ilmiö.                          väitettiin, että kertakaikkisesti Suomessa ei ole
20389:    Suomalaiselle paperiteollisuudelle on tullut        mitään mahdollisuutta vähentää jätteiden tuo-
20390: täydellisenä yllätyksenä, näin ainakin vaikuttaa,      tantoa ja sitä varten tarvitaan jätteen polttoa,
20391: esimerkiksi se, että paperin uusiokäyttöä on           koska muuten hukumme jätteisiin. Väitettiin,
20392:                                         Energiapoliittinen selonteko                                    1347
20393: 
20394: että suomalaiset kotitaloudet eivät kykene lajit-      ti energiaa. Se oli kansantalouden kasvua osoit-
20395: telemaan tai kierrättämään jätteitä. Nyt kuiten-       tavaa. Kuitenkin seuraukset voidaan nähdä hy-
20396: kin on voitu nähdä, että kysymys oli puhtaasti         vin selvästi. Maassa on uskomattomat ympäris-
20397: erilaisten roskapönttöjen järjestämisestä ja kier-     tövauriot. Jos joskus joku on ihmetellyt, miksi
20398: rätyksen edellytysten luomisesta. Kuluttajat           esimerkiksi neuvostoliittolainen jääkaappi pai-
20399: ovat valmiita valistuneeseen käyttäytymiseen.          naa niin mahdottoman paljon, se on tilinpitojär-
20400:     Ei pitäisi myöskään vähätellä energiahuollon       jestelmän vika. Siihen on tuhlattu enemmän kuin
20401: säästöohjelmassa koko sitä työtä, jota mm. VTT         välttämätön määrä raaka-aineita.
20402: on tehnyt tutkimalla prosessiteollisuuden säätö-           Olen siis sitä mieltä, ettäjos halutaan sitoutua
20403: tekniikan kehittämistä, jolla voidaan aikaansaa-       kestävän kehityksen periaatteisiin ja lähteä siitä,
20404: da huomattavia energiasäästöjä. Prosessiteolli-        että maapallomme on yhteinen ja myös energia-
20405: suushall on se, joka on energiaintensiivinen ja        huolto pitää nähdä sellaisena, että se tasaa maa-
20406: jonka tarpeilla on perusteltu juuri tämän tyyp-        ilmassa kehityseroja, ei ole mitään muuta vaihto-
20407: pistä energiakulutuksen näkymää, joka edellyt-         ehtoa kuin lähteä uskottavasta, kulutustottu-
20408: täisi voimakkaasti energiatarpeen tyydyttämi-          muksia muuttavasta säästöohjelmasta. Sen
20409: seksi tuotannon lisäämistä.                            kanssa on täydellisessä ristiriidassa se, että hin-
20410:     Hälytyskellojen pitäisi ainakin jo silloin soida   nalla ja verotuksen keinoin pidetään yllä tämän
20411: kaikkien korvissa, kun suomalainen ydinenergia         kaltaista tilannetta, joka meillä nyt on, joka
20412: osoitetaan huomattavasti halvemmaksi kuin              suosii siis energian kulutusta ja joka sitten itse
20413: muualla maailmassa. Kaikki selvityksethän läh-         itseään ruokkien myös suosii energian kulutuk-
20414: tevät siitä, mitä tuskin kukaan Suomessakaan           sen jatkuvaa kasvattamista.
20415: voi kieltää, että ydinenergia on hyvin pääomain-           En kuitenkaan ole sitä mieltä, että pelkästään
20416: tensiivistä, ja kun me olemme kalliin rahan maa,       säästöllä tulevina vuosina selvitään. Olen samaa
20417: niin kannattaisi tietysti myös vähän sitä miettiä,     mieltä niiden puhujien kanssa, jotka ovat sitä
20418: kuinka pääomaintensiivisiä energiamuotoja käy-         mieltä, että maakaasun käytön lisäämisen mah-
20419: tämme. Tämähän on ollut se syy, minkä vuoksi           dollisuudet on tutkittava. Minusta olisi hyvä ja
20420: muualla maailmassa ei maiden energiastrategioi-        energiahuollon varmuuden kannalta mainio
20421: ta juurikaan ole enää rakennettu ydinvoimaan           asia, jos putkia tulee sekä idästä että lännestä.
20422: varaan, mutta Suomessa ollaan tekemässä toisin,        Sen ovat mielestäni tässäkin keskustelussa mo-
20423: ja tämähän on energiapoliittisen selonteonkin          net puhujat osoittaneet, että se on selvittämisen
20424:  taustalla, vaikka siitä varsinaisesti kannanotto      arvoinen asia ja täysin realistinen ja että maa-
20425: viidennen ydinvoimalan rakentamisen osalta             kaasun käytön lisääminen ei suinkaan tule mer-
20426: puuttuukin.                                            kitsemään mitään kohtuutonta epävarmuutta
20427:     Tärkeää olisi myös nähdä se, että suomalaisen      tai viivästymistä maan energiahuollon kokonai-
20428:  kansantalouden tilinpitojärjestelmä on remontin       suuden kannalta.
20429:  edessä. Täälläkin keskustelussa on viitattu sii-          Olen myös täsmälleen samaa mieltä kuin
20430:  hen, että ympäristön saastuminen tai esimerkiksi      äsken puhunut ed. Kalli siitä, että puun käy-
20431:  puuhakkeen työllisyysvaikutukset ja monet             tön lisäämistä kannattaa selvittää, kehittää ja
20432:  muut tämäntapaiset asiat, jotka eivät nyt tällä       tutkia. Se on maaseudun elinkeinorakenteen ja
20433:  hetkellä näy yhtään missään, tulisi kuitenkin         maaseutupolitiikan kannalta ehdottoman jär-
20434:  ottaa huomioon laskettaessa esimerkiksi energi-       kevää. Sillä on myös huomattavan paljon
20435:  alle hintaa. Tältä osin kansantalouden tilinpito-     enemmän työllisyysvaikutuksia kuin esimerkik-
20436:  järjestelmä on liian vanhanaikainen. Se ei ole        si ydinvoimaratkaisuilla, jotka ovat selvästi
20437:  sopeutunut niihin muutoksiin, jotka ovat tapah-       pääomaintensiivisiä ratkaisuja. Biomassa noin
20438:  tuneet ihmisten arvostuksissa, tuotantotavoissa       laajemmin ja maakaasu voivat olla niitä, joilla
20439:  ja kaikessa muussakin. On varmasti niin, että         tulevaa energiakulutuksen lievää nousua voi-
20440:  kansantalouden kannalta järkevää on enem-             daan korvata.
20441:  mänkin energian säästäminen sen sijaan, että nyt          Kannattaa ehkä myös rekisteröidä se, että
20442:  ikään kuin energian ja raaka-aineiden käytön          esimerkiksi Ruotsissa sen jälkeen, kun Ruotsissa
20443:  tuhlaaminen näkyy bkt-luvuissa positiivisena.         käytiin hyvin vahva keskustelu ydinvoimasta ja
20444:     Tämähän on yksi niistä syistä, joiden vuoksi       siitä, että sitä ei lisätä, on voitu taittaa energiaku-
20445:  mielestäni nimenomaisesti sosialistinen talous-       lutuksen kasvuennusteet En usko kuitenkaan,
20446:  järjestelmä romahti. Sen näkökulmasta olijärke-       että ruotsalainen hyvinvointi, teollisuuden kil-
20447:  vää käyttää tuhlaavasti raaka-aineita ja runsaas-     pailukyky tai mikään muukaan tämän kaltainen
20448: 1348                                        37. Torstaina 9.4.1992
20449: 
20450: 
20451: asia on huonommalla tolalla kuin Suomessa,                  Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20452: päinvastoin ehkäpä.                                      hemies! Eduskuntahan ei ole päättänyt yhdestä-
20453:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan puhua               kään ydinvoimalasta. Vasta muutamia vuosia
20454: vielä siitä päätöksentekokulttuurista,joka meillä        sitten on aikaansaatu laki, joka mahdollistaa
20455: Suomessa on. Ydinvoima oli selvästi 70-luvun             sen, että eduskunta voi tehdä päätöksen hallituk-
20456: energiamuoto, ja tuolta ajaltahan ovat myös              sen esityksen pohjalta "kyllä" tai "ei" ydinvoi-
20457: peräisin hankkeet viidennen ydinvoimalan ra-             man rakentamisen suhteen. Tarkoitin välipää-
20458: kentamiseksi. Sen jälkeen kuitenkin poliittinen          töksellä juuri sitä, että edellisen hallituksen oh-
20459: päättäjä on todennut useaan kertaan, että me             jelmaan kuului selkeästi ratkaisu siitä, että ydin-
20460: emme ydinvoimaa enää lisää, olkoonkin että se            voimaa ei lisätä. Se mielestäni on vakavasti
20461: on liittynyt kansalaisia kuohuttaviin tapahtu-           otettava välipäätös. Eivät kai hallitusohjelmat-
20462: miin maailmalla: Tshernobylin ydinvoimalaon-             kaan ole vain paperia vai onko niin, että hallitus-
20463: nettomuuteenjne. Mutta kaikesta huolimatta on            ohjelmat ovat sellaisia papereita, jotka joutavat
20464: tehty välipäätöksiä siitä, että ydinvoimaa ei enää       romukoppaan, niin kuin nyt näyttää käyneen
20465: lisätä. Sama asia koskee myös Vuotosta. Vuo-             tämänkin hallituksen ohjelman suhteen, mitä
20466: toksen kohdalta on tehty päätös, että Vuotosta           tulee talouspolitiikkaan?
20467: ei rakenneta.
20468:    Kaikesta huolimatta valmistelukoneisto tuot-             Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Ihminen
20469: taa samoja ehdotuksia säännöllisin väliajoin             on hyvinvointia lisätessään ylittänyt jo luonnon
20470: uudelleen päätöksentekoon ikään kuin koettaen,           sietokyvyn ja joutuu nyt kallisti korjaamaan
20471: olisiko tällä kertaa otollinen maaperä näiden            aiheuttamiaan vaurioita. Tämä koskee myös
20472: ratkaisujen tekemiselle. Näin on kulunut vuosia.         useimpia energiantuotantomuotoja. Niin kuin
20473: Toimintaympäristö on muuttunut, maailma on               ed. Alho äskeisessä puheenvuorossaan totesi,
20474: muuttunut, kulutustottumukset ovat muuttu-               tässä vaiheessa keskustelua ei voi välttyä tietty-
20475: neet, tieto, tekniikka, teknologia, kaikki tällai-       jen asioiden toistolta, ja tällainen on mm. kestä-
20476: nen antaa mahdollisuuksia vaihtoehtoiselle pää-          vä kehitys, jota myös minä tässä puheenvuoros-
20477: töksentekokulttuurille ja valmistelukulttuurille.        sani painotan.
20478:    On mielestäni huono osoitus suomalaisesta                Kestävän kehityksen periaatteen sisällyttämi-
20479: energiapolitiikan valmistelusta, että se ei kykene       nen Suomen energiapolitiikkaan on tämän päi-
20480: näkemään niitä muutoksia, joita maailmalla on            vän tärkeimpiä tehtäviä. Itse asiassa oleellisinta
20481: tapahtunut, ikään kuin eläisimme todellakin              ympäristön kannalta on juuri energiapolitiikka.
20482: Suomessa jonkinlaisessa umpiossa, Suomessa,              Kestävän kehityksen tavoite sopeuttaa tuotanto
20483: jossa ei pitäisi ottaa huomioon koko maailman            ja kulutus luonnon sietokykyyn edellyttää, että
20484: kehityksen kannalta tärkeitä kehityssuuntia ja           energiatuotannon päästöjä vähennetään, ener-
20485: itse asiassa niitä puheita, joita poliittiset puolueet   gia- ja luonnonvaroja säästetään tuntuvasti, käy-
20486: laidasta laitaan ovat puhuneet kestävän kehityk-         tetään uusiutuvia energiamuotoja ja paranne-
20487: sen tiestä. Samalla ollaan tekemässä ristiriitaisia      taan energiatuotannon ympäristövaikutusten
20488: ratkaisuja ja perustelemassa niitä täysin lyhytnä-       arviointia ja tutkimusta. On myös kehitettävä
20489: köisillä ja keinotekoisilla laskelmilla, niin kuin       säästävää teknologiaa ja parannettava voimaloi-
20490: tällä kertaa esimerkiksi ydinvoiman lisäämisen           den hyötysuhdetta.
20491: kohdalla on tehty.                                          Ympäristötavoitteet ovat vaikeita saavuttaa.
20492:                                                          Yksi keino tähän on käyttää energiaverotusta
20493:    Ed. K ohijoki           (vastauspuheenvuoro):         ohjausmenetelmänä. Ympäristöongelmien yleis-
20494: Herra puhemies! Äskeinen puhuja sanoi, että on           maailmallinen luonne edellyttää kansainvälistä
20495: tehty välipäätös siitä, että ydinvoimaa ei enää          yhteistyötä ja sopimuksia, joissa Suomen tulee
20496: rakenneta. En tiedä, mitä hän välipäätöksellä            yhtenä teollisuusmaana olla mukana.
20497: tarkoitti. Se ei ole ainakaan eduskunnan päätös.            Kasvihuoneilmiön hillitsemiseksi energiasek-
20498: Edellisen hallituksen hallitusohjelmassa oli jokin       torilla on asetettu päästötavoitteet 90-luvun lop-
20499: maininta, että sen hallituksen aikana ei rakenne-        puun mennessä niin, että hiilidioksidipäästöt
20500: ta uutta ydinvoimaa, jotakin tämäntapaista.              stabilisoidaan vuoteen 2000 mennessä vuoden 90
20501: Mutta ei voida sanoa, että on tehty välipäätös,          tasolle. Tämä on EY-tavoite, johon Suomi ei
20502: ettei enää rakennettaisi. Yhtään ottamatta kan-          nykykehityksenä yllä ilman voimakkaampaa
20503: taa siihen, onko rakennettava vai ei, tässä yhte-        energian säästö- ja tehokkuustavoitetta. Suomel-
20504: ydessä, huomautus on mielestäni aiheellinen.             la on mahdollisuus vaikuttaa tähän ei vain ener-
20505:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1349
20506: 
20507: giavalintojensa kautta vaan myös esimerkiksi            jätteen loppusijoitus, joka on luonteeltaan väli-
20508: lisäämällä metsitystä. On huolehdittava parem-          aikaisratkaisu, siirtää ongelman seuraavan su-
20509: min terveistä, uusiutuvista metsistä, jotka sekä        kupolven niskoille, mikä mielestäni ei ole oi-
20510: sitovat että varastoivat hiiltä. Myös kivihiilivoi-     kein.
20511: maloiden muuttaminen maakaasuvoimaloiksi                   Toisin kuin Suomessa muissa maissa otetaan
20512: vähentää hiilidioksidipäästöjä.                         ydinvoiman haitat huomioon tosissaan, koskapa
20513:     Muut päästötavoitteet, rikkidioksidipäästö-         useat maat kuten Ruotsi, Itävalta, Sveitsi, Italia
20514: jen vähentäminen 80 prosentilla vuoden 80 mää-          ja Espanja ovat tehneet ydinvoimakielteiset pää-
20515: rästä ja typpioksidien päästöjen vähentäminen           tökset. Englannissa ei ydinvoimaloiden yksityis-
20516: 30 prosentilla vuoden 80 määrästä, ovat rikkidi-        täminen ole onnistunut, koska kukaan ei halua
20517: oksidin osalta teknisesti mahdollisia toteuttaa,        niitä ostaa, eikä uusia ydinvoimatilauksia ole
20518: mutta typpidioksidien osalta tavoitteen saavut-         tullut esimerkiksi Saksassa tai USA:ssa,
20519: taminen on mahdollista vain voimakkaan sääs-            USA:ssa ei vuoden 73 jälkeen.
20520: tämisen kautta.                                             Ydinvoiman hintakilpailukykyyn ei myös-
20521:      Energiapoliittisessa selonteossa on useita hy-     kään voi luottaa. Siihenhän ei ole laskettu mu-
20522: viä asioita, mm. se, että hallitus lupaa antaa          kaan kiristyneitä turvallisuusvaatimuksia, rahan
20523:  konkreettisen energiansäästöohjelman vielä tä-         hinnan kallistumista eikä vastuuta suuronnetto-
20524: män kevään aikana. Olisin tosin toivonut, että          muuksista. llmeisesti nykyinen fissiotekniikkaan
20525: säästöohjelma olisi ollut jo valmis tähän keskus-       perustuva ydinvoimateollisuus on vain välivaihe
20526:  teluun. Energian lisätarpeesta ei nimittäin selon-     ja sen nousuun vaikutti osittain ydinaseteollisuu-
20527:  teossa mielestäni ole luotettavaa arviota, varsin-     den kukoistus.
20528:  kin kun tiedetään, että laman vuoksi energian             Jos lisäsuurvoimalaa tarvitaan, oma vaihto-
20529:  kulutus on Suomessa kääntynyt laskuun viimei-          ehtoni on maakaasu, jota Suomessa tällä hetkel-
20530:  sen vuoden aikana eikä energiavaltaisen metsäte-       lä käytetään vain puolet siitä, mitä Keski-Euroo-
20531:  ollisuuden tulevasta energian lisätarpeesta ole        passa. Nesteen selvitysten mukaan kaasua on
20532:  varmuutta ainakaan ennen syksyä, jolloin Sak-          NOijasta saatavissa vuonna 98, mikäli asiasta
20533:  san keräyspaperiasetus vahvistetaan. Senhän on         päätetään tänä vuonna.
20534:  sanottu määräävän paperimarkkinoiden suun-                 Tehtyjen selvitysten perusteella Nesteellä on
20535:  nan Euroopassa.                                        se käsitys, että kilpailukykyiseen hinnoitteluun
20536:      Selonteossa ei oteta kantaa uuden suurvoima-       on edellytykset vähimmäisvolyymin nojalla li-
20537:  lan laatuun. Kokoomusryhmän enemmistön                 säämällä kaasun käyttöä 4 miljardia kuutiota. Se
20538:  kanta ilmeni ryhmäpuheenvuorosta, jossa vaadi-         toteutuu, mikäli 1 000-1 500 megawatin perus-
20539:  taan nopeasti lisää ydinvoimaa. Itse en ole tällä      voimala rakennettaisiin maakaasun varaan ja
20540:  kannalla. On ensin selvitettävä tarkemmin ener-        toteutettaisiin yhdyskuntien energian saanti yh-
20541:  gian lisä tarve. Tietysti energian saanti on turvat-   distetyllä sähkön ja lämmön tuotannolla. Selvi-
20542:  tava ympäristö-, turvallisuus- ja terveysnäkö-         tystä täytyy jatkaa pikaisesti.
20543:  kohdat huomioon ottaen.                                    Kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti
20544:      On sanottu, että ydinenergia olisi ympäris-        energiaa ja luonnonvaroja on säästettävä ja
20545:  töystävällisintä. En yhdy tähän. (Ed. Kekko-           niiden käyttöä tehostettava. Energian kulutus
20546:  nen: Mikä on?) Meillä on monipuolinen perus-           tulee kääntää laskuun, muuten ei globaalisia,
20547:  valikoima muita energiantuotantotapoja, joita          suuria ekamuutoksia voida välttää. Keskeistä on
20548:  voi kehittää nykyistä paremmiksi ympäristön            kasvihuoneilmiön estäminen, ja siinä tavoittees-
20549:  kannalta. (Ed. Aittoniemi: Tuulivoima!) On             sa toivon mitä suurinta menestystä Uncedin
20550:  muistettava, että kaikki energiantuotantomuo-          kesäkokoukselle Riossa, jossa on tarkoitus sol-
20551:  dot ovat ongelmallisia. Lisää ydinvoimaa en            mia kansainvälinen ilmastosopimus. Suomen on
20552:  kannata, koska pitkästä kehitystyöstä huoli-           osaltaan sitouduttava tähän, mikä merkitsee tiu-
20553:  matta sen tekniset ratkaisut ovat vielä kesken-        kempia päästönormeja, niin kuin mm. ministeri
20554:  eräiset ja turvallisuusriskit eivät ole täysin hal-    Pietikäinen on selvästi ja perustellusti toistuvasti
20555:  littavissa. Aina mahdollinen ydinvoimalaonnet-         esittänyt.
20556:  tomuus merkitsee usein samalla suurkatastro-               Turhan kulutuksen ja turhien hyödykkeiden
20557:  fia, jonka seuraukset ulottuvat kauaksi tulevai-       välttäminen liittyy jokaisen ihmisen elämän ar-
20558:   suuteen. Maailman terveysjäijestön, niin kuin         vostuksiin ja valintoihin. Niillä on merkitystä,
20559:  ed. Louvo totesi, mukaan vain normaalioloissa          sillä kotitaloudet kuluttavat noin 40 prosenttia
20560:   ydinvoimalasta ei ole terveydelle vaaraa. Ydin-       primäärisestä energian tuotannosta.
20561: 1350                                     37. Torstaina 9.4.1992
20562: 
20563: 
20564:    Teollisuuden energian tarpeesta pitää huoleh-     käyttämällä sen tuotto uusien energiatuotanto-
20565: tia unohtamatta korkeata ympäristön laatuvaa-        vaihtoehtojen kehittämiseen ja toteuttamiseen
20566: timusta. Viides ydinvoimala ei ratkaise kasvi-       voimme ohjailla energian tuotantoa halua-
20567: huoneilmiötä eikä poista käytöstä meitä lähellä      maamme suuntaan.
20568: olevia Venäjän ja sen lähiympäristön 16:ta huo-          Perusvoiman mahdollisen lisätarpeen tyydyt-
20569: noa ydinvoimalaa. Vaikka emme ostaisi sähköä         täminen maakaasulla antaisi joustavimman
20570: sieltä, niin ainakin 15 siellä toimivaa pysyisivät   mahdollisuuden energian lisätuottamiseen. Ym-
20571: toiminnassa. Meidän tuleekin kansainvälisellä        päristön kannalta maakaasu ei ole paras mah-
20572: yhteistyöllä ja rahoituksella vaikuttaa niiden       dollinen vaihtoehto lähinnä typpi- ja hiilidioksi-
20573: aiheuttaman turvallisuusriskin eliminoimiseksi.      dipäästöjen vuoksi, mutta kokonaisuutena kaa-
20574: Todennäköisesti voisimme jo hetikin ehkä päät-       suputken vetäminen Norjan Haltenbankenista
20575: tää lopettaa oston sieltä tai ainakin sopimuksen     lisäisi huomattavasti kaasun käytön varmuutta
20576: umpeen mentyä. Onhan meillä käyttämätön              ja antaisi mahdollisuuden hajautetumpaan ener-
20577: oma Inkoon 1 000 megawatin voimala, jos me           giatuotantoon sekä lämpöenergian joustavam-
20578: niin haluamme.                                       paan käyttöön. Kaasuvaihtoehto on tutkittava
20579:    Jos me tarvitsemme uuden suurvoimalan, niin       perusteellisesti ennen suurvoimalapäätöksen te-
20580: kannatan kaasuvoimaa, kaasun ostamista Nor-          koa.
20581: jasta ja näin myös samalla vanhojen hiilivoima-          Jo rakennettujen vesistöjen loppuun rakenta-
20582: loiden korvaamista lisäkaasulla, jolloin ympäris-    misen tuoma energiatuotto on käytettävä hyväk-
20583: tömmekin paranee. Näinhän ei tapahdu, jos            si. Vuotoksen allas on toteuttamiskelpoinen lisä-
20584: rakennamme yhden uuden ydinvoimalan. Typ-            ys vesivoiman hyväksi käyttöön.
20585: pioksidit voidaan osittain poistaa tehokkailla           Säästömahdollisuuksiakin löytyy lisää, jos
20586: suodauimilla maakaasuvoimalasta, ja näitä tu-        ohjausmekanismeja käytetään tehokkaasti. Ta-
20587: lee käyttää. Päätös pitää tehdä tänä vuonna.         loudelliset ohjauskeinot ovat tehokkaimmat, ja
20588:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä         niitä olisi käytettävä nykyistä enemmän.
20589: todeta, että ekosysteemin suurmuutokset eivät            Samoin energian käytön säätömekanismeilla
20590: ole pieniä asioita. Ne on saatava estetyiksi ta-     voidaan hillitä käytön huippuja, jolloin lisätarve
20591: lous-, energia- ja ympäristöpolitiikan keinoin, ja   tehokapasiteettiin jää pienemmäksi.
20592: elämänlaatua lisää ympäristön parempi huomi-             Pelkkä tiedottaminen energian loppukulutta-
20593: oon ottaminen silläkin uhalla, että materiaalinen    jalle ei riitä säästötoimenpiteiksi. Säästön merki-
20594: kulutus ei kasvaisi.                                 tystä arvioitaessa on otettava huomioon myös
20595:                                                      säästön tuomat vaikutukset ympäristön kautta
20596:     Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Täällä on        saatavaan taloudelliseen hyötyyn. Lisäenergia-
20597: varmasti toistettu samat asiat jo moneen ker-        tuotannon rakentamisessa on käytetty ydinvoi-
20598: taan, mutta Suomen metsäisimmän läänin, te-          man osalta 5 prosentin vuotuista korkoa, kun
20599: hokkaimman puuntuotantoläänin edustajana en          taas säästöihin tähtäävien investointien korko-
20600: voi olla käyttämättä lyhyttä puheenvuoroa.           vaatimukset ovat vähintään 15 prosentin luok-
20601:     Hallituksen energiapoliittinen selonteko on      kaa ja kuoletusajatkin huomattavasti lyhyem-
20602: siinä mielessä merkittävä, että jos nuo toimenpi-    mät. Tällaisilla laskelmaperusteilla ei säästämis-
20603: teet, joita selonteossa ehdotetaan, johtavat myös    tä saada tehokkaasti käyntiin. Maailman laajui-
20604: saman suuntaisun käytännön toimenpiteisiin,          sen ympäristökehityksen vuoksi energian kulu-
20605: sillä on pitkälle tulevaisuuteen merkitystä kan-     tuksen rajoittaminen on ainoa vaihtoehto ihmis-
20606: santaloudessamme.                                    kunnalle. Jatkuvan kasvun vaihtoehto johtaa
20607:     Energiapolitiikan tavoitteisiin lisäisin var-    yhä lisääntyviin kustannuksiin ympäristön puo-
20608: muuden, taloudellisuuden, ympäristöystävälli-        lella, jolloin nettokasvu kääntyy pian täysin
20609: syyden ja turvallisuuden lisäksi energian koti-      negatiiviseksi.
20610: maisuuden, jolloin voitaisiin todella puhua kes-         Kotimaisista energiavaihtoehdoista pidän tär-
20611: tävästä kehityksen linjasta energiapolitiikassa.     keimpänä lisätuotantomahdollisuutena puun
20612: Energiapolitiikassa emme voi toimia yksin teol-      käytön lisäämistä siitäkin huolimatta, vaikka ed.
20613: lisuuden ehdoilla ottamatta huomioon kansan-         Aittoniemi täällä väheksyi puun käyttöä. Hän
20614: talouden kokonaisetua.                               ilmeisesti on unohtanut, että tekniikka niistä
20615:     Kaikkein tehokkain keino energian käytön ja      ajoista, kun ed. Aittoniemi pokasahan kanssa
20616: tuotannon ohjailemiseen on ilman muuta vero-         metsässä pyöri, on huomattavasti muuttunut ja
20617: tus. Verottamalla jo nyt tuotettua energiaa ja       tilanne hakkeen tuotannossa on tänä päivänä
20618:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  1351
20619: 
20620: täysin toinen. Jo nyt tuotetaan puusta tai sen           nekustannukseen.          Pääomakustannuksiltaan
20621: jäteaineesta 14 prosenttia energiatarpeestamme,          ydinvoima on hyvin kallis ratkaisu. Laskelmissa
20622: ja käyttämättä jäävän noin 20 miljoonan puu-             käytetty 5 prosentin korkokanta on liian alhai-
20623: kuution energiatuotannon teho olisi noin 2 000           nen. Arviot Euroopan korkotason säilymisestä
20624: megawattia. Käyttämällä tämä lahoamaanjäävä               10 prosentin paremmalla puolella pitänevät
20625: puumäärä energian tuotantoon se työllistäisi             paikkansa tulevana vuosikymmenenä. Jos ole-
20626: merkittävän määrän haja-asutusalueiden ihmisiä           tamme inflaatiovauhdin pysyttelevän Suomessa
20627: ja välillisesti vielä huomattavasti lisää itse energi-   3-4 prosentin haarukassa, jää nettokoroksi 6-
20628: an tuotannossa. Puuenergia kotimaisena raaka-            7 prosenttia. Jos 1-2 prosentin lisä pääomakus-
20629: aineena olisi kansantaloudellisesti erittäin mer-        tannusrasitteeseen lisätään ydinvoiman hintaan,
20630: kittävä varmuustekijä energian käyttäjille kriisi-       muuttaa se huomattavasti ydinvoiman kannat-
20631: tilanteessa sekä huomattavasti velkaantuneelle           tavuusvertailuja. Perustelut, että korvaamme li-
20632: maalle kauppapoliittisestikin hyvin myönteinen.          särakentamisella tuontia Ivy-maista lisätäksem-
20633:      Puun käyttö hajautetuissa pienvoimaloissa,          me turvallisuutta, ovat mielestäni ontuvia, koska
20634: joissa tuotettaisiin lämpöä sekä sähköenergiaa,          tuontiosuutemme Ivystä on noin 1 000 megawat-
20635:  antaisi varsin hyvän lopputuloksen. Kuhmoon             tia ja se on vain 1150 ns. Tshernobyl-tyyppisten
20636:  rakenteilla olevassa pienvoimalassa on laskettu         voimaloiden tuotannosta, joten niiden turvalli-
20637:  hakkeen hinnaksi käyttöpaikalla 50 markkaa              suusongelma on ratkaistava täysin muilla kei-
20638:  irtokuutiolta, ja tällä hinnalla kilpailukyky säi-      noin.
20639:  lyy muihin energiatuotantomuotoihin verratta-              Vaikka hyvin hoidetun ydinvoimalan riskit
20640:  essa. Tietenkään kantohintaa energiapuulle ei           ovat pienet, ei niitä tule silti aliarvioida. Mahdol-
20641:  tällä hinnalla jäisi, mutta jätepuun osalta hinta       lisessa voimalaonnettomuustapauksessa tuho
20642:  on täysin käyttökelpoinen.                              voi olla katastrofaalinen. Ydinvoimalan työllis-
20643:      Puun käytön lisääminen vaatii hintojen tasa-        tävä vaikutus jää pieneksi investointivaiheen
20644:  usta eri energiatuotantovaihtoehdoissa. Uskoi-          jälkeen, eikä se siten tue kansallista kilpailuky-
20645:  sin kuitenkin, etteivät rasitukset koko energian        ämme siinä määrin kuin usein oletamme. Kuu-
20646:  tuotannolle olisi kohtuuttomat. Lisäksi olisi täs-      lun tällä hetkellä itsekin ydinvoiman vastustajien
20647:  sä työllisyystilanteessa huomioitava työttömyy-         joukkoon.
20648:  den vähenemisestä johtuvat säästöt syntyvien                Muut vaihtoehdot, ennen kaikkea maakaasu
20649:  uusien työpaikkojen osalta. Ympäristövaikutus-          ja kotimaiset uusiutuvat energian raaka-aine-
20650:  ten osalta ei tapahdu merkittäviä muutoksia             vaihtoehdot, on tutkittava tarkoin. Tehtävässä
20651:  verrattuna puun hitaaseen palamiseen lahoamal-          selvityksessä on otettava huomioon myös niiden
20652:  la. Metsänhoidollisesti energiapuun käyttö pa-          kokonaisvaltainen vaikutus kansantalouteem-
20653:  rantaisi merkittävästi metsien tuottokykyä, joka        me. Emme voi seistä tumput suorina lisäämällä
20654:  taas sitoisi entistä enemmän poltossa irtoavaa          yhä tuontia sillä perusteella, että se tuntuu yksik-
20655:  hiilidioksidiaja muita kaasuja. Pienet kombivoi-        köhinnaltaan edullisimmalta. Kansantalouden
20656:  malat hajautettuina sitoisivat vähemmän pää-            kokonaisetu vaatii meitä käyttämään työvoi-
20657:   omaa kuin ydinvoimala ja työllistäisivätjo inves-      maamme tehokkaasti ja etsimään vaihtoehtoja,
20658:   tointeina huomattavan määrän kotimaista työ-           joissa myös työvoimareservien käyttö on mah-
20659:  voimaa. Lisäksi vaihtoehto olisi hyvin turvalli-        dollista.
20660:   nen suurvoimalariskeihin verrattuna.
20661:      Väitteet metsäteollisuuden kilpailukyvyn rat-          Ed. Vuoristo :Arvoisa puhemies! Joitakin
20662:   kaisevasta heikkenemisestä energian hinnan vä-         hajamietteitä eduskunnan pöytäkirjaan haluai-
20663:   häisenkin nousun takia ovat selvästi liioiteltuja.     sin sanoa tästä kysymyksestä.
20664:   Kustannusosuus metsäteollisuuden energian                 Energiakysymyshän on ei ainoastaan ratio-
20665:   osalta jää kaikkein enitenkin energiaa tarvitse-       naalinen vaan myös irrationaalinen kysymys tai
20666:   vissa tuotteissa alle 20 prosentin ollen keskimää-     ainakin tunteeseen liittyvä kysymys, mikä mi-
20667:   rin noin 10 prosentin luokkaa kustannusraken-          nusta ei ole ollenkaan paha asia, sillä tunne jos
20668:   teesta.                                                mikä on energiaa itsessään. Se siis liittyy tähän
20669:      Suhtautuminen ydinvoimaan herättää hyvin            kysymykseen ja olennaisesti kysymyksen käsitte-
20670:   ristiriitaisia tunteita. Teollinen Eurooppa on luo-    lyyn tästä näkökulmasta.
20671:   pumassa ydinvoiman lisärakentamisesta, ja                 Jokaisella meistä on eräänlaisia avainsanoja,
20672:   ydinvoiman edullisuus perustuu sen saasteetto-         joilla me selvitämme maailmaa ja omaa elämän-
20673:   muuteen ilmakehän osalta ja halpaan polttoai-          tilannettamme ja muita tämän tyyppisiä asioita.
20674: 1352                                       37. Torstaina 9.4.1992
20675: 
20676: 
20677: Energia on sellainen sana, joka minulle on sana-        koisesti, että kun tämä selonteko menee nyt
20678: na, käsitteenä ja käsitteen sisältönä äärimmäisen       talousvaliokuntaan, jossa itse olen, niin minun
20679: tärkeä. Siis minä olen, jos näin voi sanoa, hyvin       keskeinen kysymykseni valiokunnassa on koet-
20680: energiamyönteinen ihminen, jopa niin energia-           taa selvittää tämän kaasun vaihtoehtoisuus pe-
20681: myönteinen, että näen hyvin suuria utooppisia           rusvoiman tuotannossa kaikkine puolinensa.
20682: näkyjä energiakysymyksen yhteydessä, varsin-            Jotenkin tämä riittää minulle tästä kysymyksestä
20683: kin energian jalostetuimmassa muodossa säh-             silloin, kun käsitellään tätä selontekoa talousva-
20684: kössä. Voisin kuvitella sellaisiakin näkyjä, että       liokunnassa.
20685: sähköenergian kehittynein muoto saattaisi olla              Jos hallitus tuo viidennen ydinvoimalapää-
20686: globaalisti ajatellen jopa yksi tärkeimpiä mah-         töksenjoskus eduskuntaan, siinä vaiheessa muo-
20687: dollisuuksia maailmalle, kolmannelle maailmalle         dostan jälleen valiokuntakäsittelyn jälkeen kan-
20688: ja sen kehittymiselle.                                  tani tähän eksaktiin kysymykseen viidennestä
20689:     Jos puhemies sallii, hiukan puhun teologiaa         voimalasta jälleen sen käsittelyn pohjalta, joka
20690: sillä tavoin kuin itse asian ymmärrän, koska            valiokunnassa on.
20691: minusta juuri energia liittyy sen tyyppiseen käsit-         Realiteetit ovat kait sellaiset, että perusvoima-
20692: teistöön. Nimittäin energia on todellakin ehkä          ratkaisua ei tehdä todellakaan enää ydinvoiman
20693: peruskäsitteitä jopa niin, että voidaan sanoa           ja kivihiilen väliltä, vaan maakaasu on noussut
20694: Jumalankin olevan energiaa määrätyllä tavalla.          varteenotettavaksi tekijäksi, ja se todella täytyy
20695: Nyt kun ed. Alaranta on paikalla, en tätä tämän         tässä suhteessa tutkia.
20696: kummallisemmin yhdistä, että Jumala olisi ener-             Muut asiat, mitkä täällä on esitetty, ovat
20697: gia, mutta Jumala on energiaa. Nimittäin monet          minusta erinomaisia asioita, joita totisesti tulee
20698: muistavat raamatunhistoriasta sellaisen kerto-          kehittää ja kaikella tavalla hajasijoittaa energian
20699: muksen, jossa Jumala ilmaisi itsensä Mooseksel-         tuotantoa eri puolille ottaen työllisyys- ym. alue-
20700: le palavasta pensaasta ja Mooses ihmetteli, mi-         poliittisia vaikutuksia huomioon niin paljon
20701: ten pensas ei palanut poroksi. Siellä kuului ääni:      kuin mahdollista, mutta sitten tämä perusratkai-
20702: "Riisu kengät, olet pyhällä maalla." Mooses oli         su kulkee tällä tavalla.
20703: loputtoman energialähteen äärellä siinä tilan-              Tähän ydinenergiaan haluaisin tässä yhtey-
20704: teessa. Kun Mooses tivasi energialähteen tai            dessä esittää niitä reunahuomautuksia,joita tällä
20705: äänen nimeä, jota siis kutsutaan Jumalaksi, tämä        hetkellä on mielessäni. Ne todellakin saattavat
20706: vastasi sanoilla, jotka suomalainen Raamattu on         muuttua, kun tulen saamaan asiantuntevampaa
20707: kääntänyt seuraavasti: "Minä olen se, mikä              tietoa valiokuntakäsittelyssä.
20708: olen."                                                      Ensimmäiseksi, kun puututaan ydinvoimaloi-
20709:     Nyt täytyy ymmärtää, että kysymys on sen            den tekniikkaan, on kysymys fissiopohjaisista
20710: tyyppisistä käsitteistä ja sen tyyppisestä puhees-      voimaloista, jotka siis ovat atomin halkaisuun
20711: ta, jolla sinänsä ei ole kovin suurta merkitystä.       pohjaavia, ja sitä kautta energiaa tuottavia rat-
20712: Täytyy pystyä näkemään asioitten taakse niin            kaisuja. Minä ajattelen, että tämä kuuluu men-
20713: kuin energiakysymyksessäkin, jotenkin sen yti-          neisyyteen. Tämä fissiopohjainen atomin halkai-
20714: meen. Parhaiten ymmärtääkseni tämän käsitteen           semiseen pohjaava perusmalli kuuluu jollakin
20715: kääntää tämän vuosisadan ehkä kuuluisinjuuta-           tavoin tälle vuosisadalle, muttei enää niinkään
20716: lainen filosofi Martin Huber, joka sanoo tämän          ensi vuosituhannelle. Tässä on niin paljon ongel-
20717: hyvin energeettisesti Jumalan nimeksi, siis tällä       mia. Voidaan ehkä ajatella, että tämä ydinvoi-
20718: tavoin: "Minä tulen olemaan se, joksi kulloinkil'       ma-aikakausi ihmiskunnan pitkässä historiassa
20719: osoittaudun." Tämä merkitsee sitä, että jos ajat-       tulisi jäämään noin sadaksi vuodeksi. Voi olla,
20720: telemme, että joku olisi energeettisempi ja dy-         että se on se vuosisata, jonka tulevat sukupolvet
20721: naamisempi käsite sisällöltään kuin tämä, niin          tulevat tuomitsemaan. Mutta jotenkin ajattelen,
20722: tokkopa toista löytyisi. Siis Jumalakin periaat-        että menneisyyteen tämä perusratkaisuna kuu-
20723: teiltaan tai perimmältään on energiaa. Näin voisi       luu.
20724: ehkä ajatella. Siitä johtuu tämä minun energiays-           Siitä syystä ihmiskunnan parhaitten aivojen
20725: tävällisyyteni tai myönteisyyteni tällaisille asioil-   pitäisi nyt tutkia toisen tyyppisiä ratkaisuja,
20726: le.                                                     joilla mahdollisesti sähköenergeettinen muoto
20727:     Mutta nyt ehkä siirryn tähän reaalitodellisuu-      globaalisessa merkityksessä voisi ratkaista myös
20728: teen sillä tavalla, että täytyy tietysti ymmärtää,      erilaiset köyhyys- ym. ongelmat, joita maapallol-
20729: että tässä nyt on jollakin tavoin tehtävä ratkaisu-     la tällä hetkellä on. Siis paratiisia tietysti ei enää
20730: ja. Itse näen nämä ratkaisut sillä tavoin yksioi-       saa takaisin, se on kerran kadotettu, mutta
20731:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  1353
20732: 
20733: pyrkimystä yhteiseen hyvään täytyy olla niillä,          tämä kysymys kyllä pois tulevilta sukupolvilta.
20734: joilla aivot ovat energeettiset, jos näin sanoisin.      Jos viidennen ydinvoimalan ratkaisuun päädy-
20735: Silloin ymmärrän näiden ratkaisujen löytyvän             tään, minun mielestäni ennen kuin sille käyt-
20736: ehkä vetypohjaisesta fuusiotekniikalla tapahtu-          töönottolupa annetaan, täytyy olla selkeästi kir-
20737: vasta ratkaisusta tai sitten aurinkoenergiasta,          jattu jäteongelman ratkaisu. Ymmärtäisin asian
20738: mutta ne ovat tulevaisuudessa ei enää kovinkaan          tällä tavalla juuri periaatteellisesta eettis-moraa-
20739: pitkällä tähtäimellä, mutta kuitenkin tulevaisuu-        lisesta näkökulmasta.
20740: dessa.                                                      Ihan vihonviimeinen kohta liittyen myöskin
20741:     Toinen reunahuomautus liittyy turvallisuus-          filosofisperäiseen ajatuskulkuun: Minulla on sel-
20742: puoleen. Minulla se ei niinkään liity tekniseen          lainen aavistus, että fissiopohjainen atomin sär-
20743: turvallisuuteen näitten voimaloitten kohdalta.           kemiseen pohjaava energiantuottamismuoto on
20744: Itse asun Raumalla sellaisessa paikassa, että            jotenkin analoginen myöskin sille ajattelulle,
20745: Olkiluodon voimalat ovat 10 kilometrin päässä            joka tällä hetkellä on voimassa, jonka heijastusil-
20746: ja näkyvät meille. En ole tuntenut niitten suhteen       miöitä on monenlaisia. Tarkoitan silloin täm-
20747: minkään kaltaista pelkoa niitten tekniikkaan             möistä analyyttista ajattelutapa, jolloin tilanteet
20748: liittyen. Tunnen ne ihmiset, jotka siellä työsken-       ja asiat pyritään panemaan palasiksi ja ikään
20749:  televät, enkä ole näissä ihmisissäkään huoman-          kuin niistä palasista sitten pyritään katsomaan
20750: nut oikeastaan mitään erikoista kuin jossakin            kullekin tilanteelle taikka asialle selitys. Se joh-
20751: mielessä. Siinä on kyllä sellaisia asioita, jotka        taa silloin sen tyyppisiin selitysmalleihin, joita
20752: eivät vielä ehkä ole täysin selvillä. Mutta kun en       talouspolitiikka on täynnä taikka nämä talous-
20753:  ole lääkäri, en näihin asioihin kyllä sen kummal-       politiikan gurut ja heidän kalvonsa. Hehän esit-
20754:  lisemmin puutu.                                         tävät kalvoillaosa juuri tästä ajattelumallista
20755:     Mutta tämä turvallisuus tulee toisella tavalla       johtuen sellaisia rakennelmia, että on erillään
20756:  esille. Jos ajattelemme, että ydinvoimalaitokset        avoin sektori ja suljettu tai julkinen sektori, että
20757:  kuitenkin potentiaalisesti sisältävät sellaiset ris-    ne olisivat eriteltävissä toisistaan. Siihen liittyy
20758:  kit kuin sisältävät, niiden edellytys on ulkoinen       erilaisia pylväitä, kaiken näköisiä kaavioita jne.
20759:  turvallisuus ja ulkoisen maailman turvallisuus          Kuitenkin me ymmärrämme, että eihän elämä
20760:  hyvin pitkälle. Jos katsomme jollakin tavoin            ole näissä kalvoissa, ei se ole näissä pylväissä
20761:  tulevaisuutta yhteisessä maailmassa, niin siinä         eikä se ole tämän tyyppisissä asioissa niin eritel-
20762:  on sekä turvallisuutta edistäviä piirteitä että         tynä, vaan avoin ja julkinen sektori ovat limit-
20763:  myöskin tätä toista puolta aivan riittämiin. Me         täin ja lomittain ja edellyttävät toinen toistansa.
20764:  emme tiedä, minkälaiseksi tämä maailma tulee            Ei voida ajatella, että ne olisivat toisensa poissul-
20765:  kehittymään, mutta uskoisin myöskin jotenkin            kevia, vaan ne on nähtävä yhdessä.
20766:  uskonnollisteologisesti ajatellen ja tulevaisuutta          Sen yhdessä näkemisen perusta olisi toisen
20767:  ajatellen, että vuoden 2000 seutu tullee olemaan        tyyppinen ajattelumalli kuin tämä analyyttinen.
20768:  ihmiskunnan historiassa saman tyyppisen epä-            Se olisi synteettinen, kokonaisuuksiin pyrkivä, ja
20769:  varmuuden, epäselvyyden, erilaisten pelkojen,           sillä tarkoitan tätä fuusiopohjaista ajattelua,
20770:  kaikkien muiden tämän tyyppisten mystisten              joka siis on kaukana tulevaisuudessa, mutta
20771:  voimien sävyttämä kuin vuoden 1000 seutu,               täytyy ottaa huomioon se, että se ehkä tulevai-
20772:  mikä saattaa heijastua siihen, että voi olla näitä      suuden ajattelua myöskin vastaa. Mutta uskon,
20773:  ydinvoimaloita eri puolilla maailmaa joudutaan          että näihin eksakteihin termeihin voi seuraava
20774:  suojelemaan eri tavoin, koska ne ovat muodos-           puhuja ed. Särkijärvi kyllä puuttua täsmällisesti,
20775:  tuneet toisella tavalla turvallisuusriskeiksi kuin      jos hän niihin puuttua haluaa.
20776:  sisältäpäin niistä ajateltaisiin. Niitä on suojelta-
20777:  va ulkoisesti. Tätä pitäisin yhtenä turvallisuus-           Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Käsit-
20778:  riskinä, ja siitä syystä ydinvoimasta olisi luovut-      teillä oleva asiakirja on mielenkiintoisesti otsi-
20779:  tava heti, kun se on mahdollista.                        koitu "Suomen energiastrategia", eli voimme
20780:      Tietysti kolmantena reunaehtona ovat nämä            kohtuudella olettaa, että siinä kerrotaan, mikä
20781:  jätteet, jotka minulla kiertyvät kyllä eettisiksi        on Suomen eli tässä vaiheessa hallituksen kan-
20782:   kysymyksiksi ja liittyvät hyvin läheisesti moraa-       ta energian kulutuksen kasvuun tai kulutuksen
20783:  liin. Mikä ihmeen oikeus tällä hybrisellä suku-          vähentämiseen, kansantalouden energiaintensii-
20784:   polvella on antaa tällaisia jätteitä tuleville suku-    visyyden kehittämiseen, uusiutuvien energialäh-
20785:  polville mittaamattomiksi ajoiksi? Sillä ei ole          teiden käytön tavoitteelliseen osuuteen Suo-
20786:   mitään oikeutta. Sen on pystyttävä hoitamaan            messa, energialähteiden kotimaisuusasteen Ii-
20787: 1354                                     37. Torstaina 9.4.1992
20788: 
20789: 
20790: säämistavoitteeseen ja säätövoiman osuusta-           kuin sitä on tarpeellista julkisen vallan taholta
20791: voitteeseen. Näitä kuitenkaan en ole tuosta lu-       osoittaa.
20792: kemalla löytänyt. Ehkä ne on kirjoitettu rivien           On kokonaan eri asia, että tarvitaan lisäksi
20793: väliin tai, mikä myöskin on mahdollista, ne           myös käyttäjiä sekä Ruotsissa että Suomessa.
20794: puuttuvat sieltä tykkänään, eli itse asiassa hal-     Tältä osin taas ihmettelen sitä, että täällä jotkut
20795: litus on jättänyt eduskunnalle mahdollisuuden         puhujat ovat esittäneet aivan perusteettoman
20796: muotoilla Suomen energiastrategian, kun se            näkemyksen siitä, että voitaisiin ensiksi rakentaa
20797: itse ei ole siihen kyennyt lähtemään tai halun-       ydinvoimaa ja sen jälkeen maakaasua. Jotta
20798: nut lähteä.                                           länsiputki voitaisiin rakentaa, tarvitaan 4 000
20799:     Jotta jokin strategia voitaisiin luoda, tarvi-    megawattia suunnilleen energian kulutusta tuon
20800: taan sen pohjalle näkemys. Hallituksella olisi        kaasun käytöksi. Meillä on tiedossa Suomesta
20801: ollut käytettävissään Brundtlandin ja Bärlundin       kaupunkien ja eräiden sähkön tuottajien inves-
20802: komiteoiden mietinnön sisältämä näkemys siitä,        tointihankkeita, jotka riittävät suunnilleen puo-
20803: millä tavalla voimme valita sen ainoan mahdol-        leenväliin 4 000 megawatista. Loppu täytyy
20804: lisen vaihtoehdon, joka ihmisellä tällä maapal-       myydä jonnekin muualle ja miksipä ei juuri
20805: lolla on: kestävän kehityksen. Tätä kuitenkaan ei     perusvoimaan. Sillä tavalla tuolla Euroopassa,
20806: tuosta kirjasesta myöskään löydy. Jopa kasvi-         niin kuin Keski-Eurooppaa on kutsuttu, tuote-
20807: huoneilmiökin esiintyy siellä lähinnä alibina sil-    taan perusvoimaa. Se ei ole mikään mahdoton
20808: le, että pitäisi rakentaa enemmän ydinvoimaa.         ajatus.
20809: (Ed. Lipponen: Stiiknafuulia!) Siellä ei oteta            Jos tässä vaiheessa rakennettaisiin ydinvoima-
20810: huomioon edes sitä valitettavaa tosiseikkaa, että     la, se merkitsisi myös sitä, että nämä kaupunkien
20811: kaikki ne ennustettavissa olevat mahdollisuudet       ja energialaitosten investoinnit jouduttaisiin to-
20812: hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen, joita tie-      teuttamaan hiilivoimalla eikä olisi nähtävissä
20813: dämme, ovat hyvin pieni osa siitä, mikä tarvittai-    sellaista tilannetta tulevaisuudessa, jolloin yhdel-
20814: siin, jotta kasvihuoneilmiölle voitaisiin tehdä       lä kertaa voitaisiin löytää koko tarvittava 4 000
20815: jotain sellaista, mikä käytännössä näkyisi. (Ed.      megawatin energiatarve tyydytettäväksi maa-
20816: Lipponen: Epätieteellinen ilmaisu, kasvihuoneil-      kaasun avulla.
20817: miö!) Siispä on tarpeetonta käyttää kasvihuo-             Ydinvoiman haitoista ei Suomessa ole vielä-
20818: neilmiötä jossain yksityiskohdissa, kun sitä ei       kään ryhdytty puhumaan sellaisina kuin ne ko-
20819: pystytä nivamaan kokonaisuuden osaksi.                konaisuudessaan todellisuudessa ovat. Ensinnä-
20820:     Se, mitä tarvitsemme kokonaisuudessaan suh-       kin kustannusten osalta meillä ei vieläkään ydin-
20821: tautumisessamme myös energian käyttöön, on            voimaita vaadita samanlaisia vakuutustakeita
20822: todellinen elintapamuutos eikä sellaisia yleisiä      kuin muualta energian tuotannolta. Itse asiassa
20823: tavoitteita, joita joihinkin kohtiin tämä energi-     jos ydinvoima olisi niin edullista kuin se on sen
20824: astrategia pystyy esittämään ja useimpin ei edes      kannattajien mielestä, sitä tulisikin ensi sijassa
20825: niitä.                                                rakentaa kehitysmaihin, koska ne ovat köyhem-
20826:     Kun energiaa säästetään, tulisi, kuten täällä-    piä kuin me, jolloin me voisimme turvautua
20827: kin puhujat ovat todenneet, verrata säästöjen         kalliimpiin ja monimutkaisia puhdistusteknii-
20828: kustannuksia vastaavan lisäenergian kustannuk-        koita vaativiin energialähteisiin. Mutta näin ei
20829: siin, sekä taloudellisiin kustannuksiin että myös     tietystikään tehdä, koska kehitysmailla ei ole
20830: ympäristökustannuksiin. Tältä osin nykyiset           varaa ydinenergiaan. Täytyy olla kehittynyt
20831: vertailuperiaatteet ovat selvästikin yhteismitat-     maa, jotta pystyisi sitä ottamaan käyttöön. Eli
20832: tomat. Kuten täällä on todettu, säästämiseltä         tämä kertoo siitä, että me koko ajan tuemme
20833: edellytetään paljon suurempaa katetta sijoitetul-     ydinvoiman käyttöä sellaisella infrastruktuuril-
20834: le pääomalle kuin investoinneilta.                    la, koulutusjärjestelmällä, säteilyturvallisuusjär-
20835:     Perusvoimavaihtoehdoista selonteko ei esitä       jestelmällä ynnä muulla, jota tuo energia ei itse
20836: rehellisesti maakaasua vaihtoehtona. Missään           kustanna, vaan sen kustantavat tavalliset kansa-
20837: yhteydessä ei ole vaadittu, että Suomen tai Ruot-     laiset, veronmaksajat, joissain tapauksissa myös
20838: sin valtio osallistuisivat maakaasuyhteyden kus-      muiden energiamuotojen käyttäjät.
20839: tantamiseen Norjasta Suomeen. Siksi on väärin             Täällä on viitattu siihen, että uraanin saata-
20840: puhua tässä selonteossa tai muuallakaan julki-        vuus olisi ratkaistu riittävän hyvin. Jos luette
20841: suudessa siitä, että Ruotsin hallitus tai Ruotsi ei   tarkoin tätä hallituksen selontekoa, toteatte, että
20842:  olisi innostunut tästä hankkeesta. Päinvastoin        siinä kerrotaan, että nykyisillä menetelmillä ja
20843: Ruotsi on luvannut kaiken tukensa niiltä osin         nykyisellä käyttötasolla on uraanin saatavuus
20844:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1355
20845: 
20846: turvattu 2030-luvulle saakka. Jos nyt päätettäi-       vaa säteilyä, vaan pelkästä.:..n sellaista, joka
20847: siin rakentaa ydinvoimala, se saataisiin käyttöön      heikentää immuniteettia.
20848: ehkä kahdeksan vuoden kuluttua. Se toimisi 30             Suomessa ei tietääkseni kuitenkaan ole tehty
20849: vuotta eli vuonna 2030 ehkä jo poistuisi käytös-       yhtään sellaista tutkimusta, jossa olisi edes pyrit-
20850: tä. Toisin sanoen vain niille ydinvoimaloille,         ty selvittämään, onko näillä kansainvälisillä
20851: jotka nyt vuoden parin kuluessa tilataan, on           tutkimuksilla suomalaista vertailukohdetta. Täl-
20852: hallituksen mielestä olemassa tai saatavilla uraa-     tä osin Suomessa ydinvoima on hyvin turvallista.
20853: nia polttoaineeksi. Muut ovat sitten myöhässä.         Ei ole voitu osoittaa, että se aiheuttaisi samanlai-
20854: Niiden polttoainehuollosta ei ole varmuutta.           sia vaikutuksia Suomessa kuin muualla. Niitä ei
20855: Tämä osaltaan kertoo siitä~ kuinka lyhytaikai-         ole tutkittu.
20856: nen häivähdys fissiovoima on ihmiskunnan his-             Tietysti kaikkein suurin eettinen ongelma on,
20857: toriassa.                                              kuten edellinen puhuja totesi, se jätemäärä, jon-
20858:     Jos uraaniaja ydinvoimaa käyttämällä yritet-       ka jätämme perinnöksi tuleville sukupolville,
20859: täisiin taistella kasvihuoneilmiötä vastaan, sehän     jotka eivät saa mitään osuutta siitä hyödystä,
20860: edellyttäisi ydinvoiman osuuden nostamista säh-        joka meillä on ollut tuhlatessamme nimellisesti
20861: kön tuotannossa vähintään viisinkertaiseksi, jol-      halpaa ydinvoimaan perustuvaa sähköenergiaa.
20862: loin uraania ei hallituksen mukaan riittäisi laisin-      Selonteossa ei oteta huomioon missään koh-
20863: kaan näille voimaloille käytettäväksi.                 dassa sitä, että perusvoiman lisätarve tarkoittaa
20864:     Ydinvoiman terveydelliset haitat koostuvat         aina myöskin säätövoiman lisätarvetta. Säätö-
20865: pääosin siitä taustasäteilystä, jota ydinvoiman        voimaan ei voida käyttää ydinenergiaa, vaan
20866: tarvitseman uraanin louhiminen, rikastaminenja         lisätarve joudutaan Suomessa käytännössä otta-
20867: loppusijoitus tai oikeastaan puhdistus ennen lop-      maan joko vesivoimasta, jossa meillä ei kuiten-
20868: pusijoitusta aiheuttavat. Tulee olemaan mielen-        kaan ole edes yhden 1 000 megawatin ydinvoi-
20869:  kiintoista nähdä, missä Loviisan tarvitsema           malan edellyttämää säätövoimakapasiteettia ra-
20870: uraani on aikoinaan tuotettu ja millä keinoin          kennettavissa. Siihen eivät riitä edes Kollaja ja
20871:  sekä missä ovat tällä hetkellä Loviisan käytetyn      Vuotos yhdessä. Toisena vaihtoehtona, jota käy-
20872: ydinpolttoaineen jätevarastot ja minkälaisia           tännössä tultaisiin käyttämään, on kivihiili. Toi-
20873:  ympäristövaikutuksia näillä kaikilla on ollut.        sin sanoen, jos haluamme 1 000 megawattia
20874:  Joku ainakin on käynyt tuhoamassa entisen Itä-        ydinvoimaa, tarvitsemme 300 megawattia kivi-
20875:  Saksan alueella Uudenmaan läänin kokoisen             hiilivoimaa.
20876:  alueen kaivaessaan uraania. Joku toinen on               Tästä ydinenergian kannattajat ovat visusti
20877:  käynyt Tsheljabinskissa saastuttamassa suuria         vaienneet. Siitä syystä onkin paikallaan valio-
20878:  alueita voimalaitoksista poistetulla polttoaine-      kuntakäsittelyssä todella vertailla niitä paketti-
20879:  uraanilla.                                            ratkaisuja, joista tässä yhteydessä on kyse. Ei ole
20880:     Usein väitetään, että ydinenergian käytön          olemassa sellaista pakettia, jossa olisi pelkästään
20881:  keskeisin terveydellinen haitta olisi syövän li-      ydinvoima.
20882:  sääntyminen. Tämä ei kuitenkaan pidä tutki-              Lisäksi olisi paikallaan selvittää, kuka mak-
20883:  musten mukaan paikkaansa. On toki nähtävis-           saa tällä hetkellä sen säätövoiman ylikapasitee-
20884:  sä se, että säteilyannokset lisäävät ihmisten         tin, jotka meillä on. Näyttää siltä, että kustan-
20885:  herkkyyttä sairastua syöpään. Esimerkiksi, jos        nukset ajautuvat suurimmaksi osaksi muiden
20886:  verrataan keskenään vertailukelpoisia lääkäri-        kuin ydinenergian käyttäjien kontolle. En usko,
20887:  ryhmiä, niin todetaan, että röntgenlääkärit sai-      että Teollisuuden Voimaa rasittaa ollenkaan se,
20888:  rastuvat useammin syöpään kuin vaikka gyne-           että sen omistamien ydinvoimaloiden edellyttä-
20889:  kologit, siitäkin huolimatta että röntgenlääkä-       mä säätövoimakapasiteetti on käyttämättä jon-
20890:  rit eivät saa vaarallisia määriä säteilyä työs-       kun toisen yhtiön hallussa. Niinpä Teollisuuden
20891:  sään. Mutta saavatpahan niitä vaarattornia            Voima voi sanoa hyvällä omallatunnolla, että se
20892:  määriä sen verran, että tilastollisesti näkyy,        kantaa itse kaikki kustannuksensa, kun se on
20893:  että he sairastuvat enemmän syöpään. Suurem-          onnistunut tällä tavalla lykkäämään niitä mui-
20894:  pi ero lääkäriryhmien välillä on muissa saira-        den kannettaviksi.
20895:  uksissa, mikä taas johtuu siitä, että radioaktii-        Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunnat
20896:  vinen säteily vaikuttaa ihmisten kudoksiin ja         onnistuvat siinä asiassa, missä hallitus ei ole
20897:  lähinnä ilmeisesti immuunijärjestelmään siten,        onnistunut, eli niin tarpeellisen Suomen energia-
20898:  että he altistuvat helpommin muille sairauksil-       strategian luomisessa.
20899:  le. Ei tarvita nimenomaista kasvaimia aiheutta-
20900: 1356                                       37. Torstaina 9.4.1992
20901: 
20902: 
20903:   Puhetta on ryht.) nyt johtamaan ensimmäinen           vanhan liturgian siitä, että juuri ydinvoimalla
20904: varapuhemies Paak; inen.                                oltaisiin aiheuttamassa tuleville sukupolville
20905:                                                         haittaa. Jos ihmiskunta jatkaa tällä tiellä fossii-
20906:                                                         listen polttoaineiden käyttöä, niin ihmiskuntaa
20907:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                   ei kenties ole olemassakaan eikä niitä sukupol-
20908: Arvoisa puhemies! Ed. Särkijärven puheenvuoro           via, joiden elinajalle ed. Särkijärvi jakaa näitä
20909: oli sekä eettisesti että tieteellisesti pielessä.       riskejä.
20910:    Ydinvoiman vastustajat jatkuvasti esiintyvät             Mitä tulee lainaukseen uraanin osalta, niin
20911: ikään kuin heillä olisi jokin korkeampi moraali.        nyt ed. Särkijärvi unohti, mitä itse sanoi. Hän
20912: Tämähän on myös se näkökanta, joka hallitsee            itse alkoi jatkaa tästä selonteon arviosta, niin
20913: julkisuutta. Kaikissa energiamuodoissa on omat          kuin se olisi pitävä pohja, argumentoidessaan
20914: haittansa. Ed. Särkijärvi kävi läpi ydinvoiman          uraanin riittävyyttä.
20915: sairaskertomuksen. Aivan samoin voidaan tehdä
20916: muidenkin energiamuotojen suhteen, jos pan-                Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
20917: naan siihen sama energia, minkä ed. Särkijärvi          mies! On heti todettava, että puheena olevilla
20918: tähän pani osaltaan, eikä eettisyydestä tässä           energiapoliittisilla ratkaisuilla on suora ja väli-
20919: kannata puhua yhtään mitään. Jokaisella ener-           tön yhteys Suomen kansantalouden kuntoon-
20920: giamuodolla on omat kielteiset vaikutuksensa            saattamiseen sekä yhä sitovammin myös Suo-
20921: pitkällä aikavälillä.                                   men EY-jäsenyyteen. Minusta on ollut aika
20922:    Mitä tulee tieteellisyyteen, niin tieto, jonka ed.   yllättävää, että energiapoliittista keskustelua on
20923: Särkijärvi otti suoraan selonteosta, että 2030          käyty ikään kuin energiapolitiikka olisi Suomes-
20924: uraani loppuu, on tyypillistä Rooman klubin jo          sa erillinen saareke ilman sen olennaisia vaiku-
20925: aikoja sitten tieteellisesti pieleen meneväksi to-      tuksia myös muuhun yhteiskuntaan ja ennen
20926: distettua analyysiä. Jos uraanivarat alkavat eh-        muuta kansantalouteen.
20927: tyä, etsitään lisää uraania. Kenties uraanin hinta         Kuten viime päivien tapahtumat ovat osoitta-
20928: voi vaikka noustakin jonkin verran, mutta sitten        neet, maamme talouden integroituminen kan-
20929: sitä kannattaa taas hankkia lisää. Aivan sama           sainväliseen, ennen muuta eurooppalaiseen talo-
20930: mekanismi kuin öljyn ja kaikkien muiden luon-           uteen on tapahtunut tosiasia kuten myös se, että
20931: nonvarojen kohdalla, joiden Rooman klubi en-            voimme pitää maassamme vain sellaista elinta-
20932: nusti ehtyvän, mutta oli väärässä aivan niin kuin       soa, mihin omat voimamme ja kansantulomme
20933: ed. Särkijärvikin, joka käyttää epäeettisen pro-        antavat mahdollisuuden. Viime kädessä vain
20934: pagandistisesti ja epätieteellisesti tällaista hatus-   kansantaloutemme kyky antaa mahdollisuuden
20935: ta vedettyä arviota hyväkseen.                          ylläpitää korkeata elintasoa, sosiaaliturvaa ja
20936:                                                         huolehtia myös vastuullisesta ympäristöpolitii-
20937:    Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):         kasta.
20938: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ydinsäteilyn hait-            On selvää, että energian saatavuus ja hinta
20939: tavaikutukset jotka aiheutuvat uraanin hyödyn-          ovat hyvin keskeisiä teollisuuden kilpailukeino-
20940: tämisestä, kohdistuvat 99-prosenttisesti suku-          ja. Siinä mielessä pian tehtävät energiapoliittiset
20941: polviin, jotka eivät vielä ole tällä hetkellä synty-    ratkaisut ovat myös keskeisiä Suomen kansanta-
20942: neet. Ainoastaan 1 prosentti, mahdollisesti sitä        louden kuntoonsaattamiseksi. Maamme kansan-
20943: pienempi osuus, tulee tälle sukupolvelle, joka          talouden ja työllisyyden edellyttämä uusteollista-
20944: kuitenkin saa kaiken hyödyn ydinenergiasta.             minen vaatii hyvin kestäviä ja pitkäjänteisiä
20945: Tästä syystä pidän epäeettisenä sitä, että annam-       ratkaisuja, joita eivät vähiten korosta tietenkään
20946: me tällaisen vekselin jälkipolville, vekselin, jonka    energian saatavuuden suhteen maamme pitkät
20947: he joutuvat maksamaan saamatta siitä mitään             etäisyydet, pohjoinen sijainti ja ilmasto-olot.
20948: hyötyä.                                                 Vaikka energian kulutus onkin juuri tällä hetkel-
20949:    Toiseksi minä en sanonut, että uraani loppuu         lä laman johdosta laskussa, on selvää, että uusi
20950: vuonna 2030, vaan viittasin siihen, mitä hallitus       nousu tulee lisäämään myös energian kulutusta.
20951: selonteossa toteaa. Uraanin on nykyisellä käyt-         Olen ymmärtänyt, että pääsääntöisesti uutta
20952: töennusteelia ja nykyisellä hyödyntämisteknii-          nousua tässä maassa halutaan ja ainakin välilli-
20953: kalla arvioitu riittävän 2030-luvulle.                  sesti silloin myös hyväksytään se, että siitä syn-
20954:                                                         tyy myös energian käytön lisäystä.
20955:   Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Mikäli me arvopohjaisesti päätyisimme toi-
20956: voisa puhemies! Ed. Särkijärvi esitti nyt saman         senlaiseen ratkaisuun, siis olennaisesti pysyvään
20957:                                          Energiapoliittinen selonteko                                1357
20958: 
20959: energian kulutuksen leikkaamiseen ja vähentä-           nen muuta kivihiilivaihtoehtoa, parempi, mutta
20960: miseen, on meidän sitouduttava samalla olennai-         täytyy sanoa, että minua ihmetyttää norjalaisten
20961: sesti alhaisempaan elintasoon. Se, miten vaikeita       ja ruotsalaisten passiivisuus tässä asiassa. Pel-
20962: pienetkin leikkaukset ja tinkimiset saavutetusta        käänkin pahoin, että Norjan Haltenbankenin
20963: edusta ovat, on näinä aikoina käynyt varmasti           maakaasun osalta Suomi kykenee tekemään tu-
20964: kaikille selväksi. Sen vuoksi esitän vahvan epäi-       levaisuuden suhteen lähinnä tällaisia optiovara-
20965: lyn, mahtaako kansallista tahtoa suhteessa ener-        uksia sen saannista joskus vuoden 2000 tuolla
20966: giapolitiikkaan ja energian kulutukseen pitkän          puolen. On selvää, että Suomen etu on se, että
20967: päälle löytyä.                                          me emme ole vain idästä tulevan maakaasuput-
20968:     Kannanottoni ei tietenkään tarkoita sitä, et-       ken varassa, vaan myöskin varmistamme, että
20969: teikö säästöjä tule todella kannustaa ja ryhtyä         liitymme joskus läntiseen maakaasuputkeen.
20970: niihin todellisiin toimiin, joita hallitukselta on          Mutta mikäli tämä kaasu ehtisi korvaamaan
20971: täällä edellytetty. Erityisesti tulee etsiä uuden       kivihiiltä ja polttoöljyä lähivuosina maassamme
20972: teknologian kautta yhä intensiivisempiä ja hyö-         tehtävissä alueellisten lämpövoimalaitosten uu-
20973: tysuhteeltaan korkeampia energian käyttömuo-            simisissa, varmuuden sen nopeasta saannista
20974: toja. Sellaisia perusratkaisuja, mitä aiemmin on        tulisi syntyä näinä kuukausina. Minusta on ai-
20975: tehty esimeriksi suoran kotitalouksissa käytettä-       van selvää, että hallituksen tulee jatkaa näitä
20976: vän sähkölämmityksen osalta, ei tulevaisuudessa         keskusteluja ja neuvotteluja norjalaisten ja ruot-
20977: tule missään tapauksessa sallia. Tässä olisi ollut      salaisten kanssa ja saattaa eduskunnan tietoon,
20978: syytä ottaa esimerkkiä jo aikaisemmin Ruotsista.        löytyykö selvä yksiselitteinen ratkaisu kaasuun
20979:     Pohjimmiltaan olen sitä mieltä, että me tarvit-     investoinnin suhteen. Tällainen tieto täytyy saa-
20980: semme perusvoimaratkaisun. On sinänsä toisar-           da muutaman kuukauden sisällä. Me emme voi
20981: voista nyt keskustella siitä, pitääkö se tehdä ensi     tulevaisuuden energiaratkaisuja myöskään kaa-
20982: viikolla vai ensi syksynä. Olennaista on se, että se    sun suhteen, huolimatta sen tietyistä eduista,
20983: tehdään tämän vuoden kuluessa. Tarvitsemme              rakentaa tuulentupien varaan. Mutta toisaalta
20984: sen vuosikymmenen lopun todellista energiatar-          sanon sen, varsinkin kun ed. Aittoniemi on vielä
20985: vetta varten. Jos tällä perusvoimaratkaisulla on        paikalla, että kaasuratkaisua ei myöskään tule
20986:  symbolista oheisarvoa talouspolitiikkaan ja uu-        vähätellä. Se on ilman muuta merkittävä, myös
20987:  siin investointeihin, se on tietysti hyvä, mutta en    eurooppalaisessa mittakaavassa äärimmäisen
20988: näe, että se olisi yksinomainen syy perustella          merkittävä energian käyttömuoto pitkänkin
20989: perusvoimaratkaisun kiirehtimistä. Ei myöskään          päälle.
20990:  EY-jäsenhakemuksen jättämisellä ollut sellaista            On hyvin valitettavaa, että ydinvoimakeskus-
20991:  kokoomuksen taholla varsinkin odotettua sym-           telua on maassamme käyty viime viikot Pietarin
20992:  boliarvoa meidän taloutemme nousuun, kuin              alueen Sosnovyi Borin laitoksen vuodon pohjal-
20993:  muutamia viikkoja sitten ennen ratkaisun teke-         ta. Emmehän me vaadi maantieliikenteenkään
20994:  mistä sillä uskottiin olevan. En usko myöskään,        lopettamista yhden auto-onnettomuuden takia.
20995:  että ydinvoimaratkaisulla tulee näin ollen tällais-    Onkin sanottava, että tässä ydinvoimakeskuste-
20996:  ta symbolista merkitystä olemaan.                      lussa ei aina nähdä Suomessa metsää puilta. On
20997:      Perusvoimaratkaisun kolme vaihtoehtoa ovat         väärä peruste olla rakentamatta viidettä ydinvoi-
20998:  ydinvoima, maakaasu ja kivihiili.                      malaa Suomeen Pietarin tai muiden Venäjällä
20999:      Kivihiili tulee sulkea pois kaikista mahdolli-     sijaitsevien laitosten heikon kunnon tai holtitto-
21000:  suuksista sen merkittävien ympäristöhaittojen          man työkulttuurin ja hoidon vuoksi. On tosiasia,
21001:  vuoksi.                                                että saman tyyppiset onnettomuudet, mitä ns.
21002:      Täällä on eilen ja tänään innostuttu sen sijaan    graflittihidasteinen laitos siellä aiheuttaa, eivät
21003:  tavattoman paljon maakaasuvaihtoehdosta.               ole mahdollisia Suomen laitoksissa sen takia,
21004:  Olen ymmärtänyt, että maakaasu koetaan kai-            että todellakin on tämä teknologinen ero ja
21005:  kissa ryhmissä poliittisesti ikään kuin helpompa-      ennen muuta se, että jos Suomi tilaa viidennen
21006:  na ratkaisuna.                                         ydinvoimalaitoksen, se tulisi tapahtumaan länti-
21007:      On varmaa, että ympäristötekijöiden puolelta       seen teknologiaan pohjautuen ja, mikä tärkeintä,
21008:  maakaasu on varmasti parempi, mutta on muis-           myöskin suomalaiseen työkulttuuriin perustuen.
21009:  tettava, ettei sekään ei ole päästöjen osalta ongel-   Näin Kymen läänissä asuvana täytyy vain sa-
21010:  maton ja yksiselitteisesti helppo. On selvää, että     noa, että Loviisan laitos ei hirvitä, mutta yhtä
21011:  maakaasun varaan rakennettava uusi perusvoi-           kaukana tai lähellä oleva Pietarin laitos hirvit-
21012:  maratkaisu olisi monia muita vaihtoehtoja, en-         tää.
21013: 1358                                        37. Torstaina 9.4.1992
21014: 
21015: 
21016:    Onkin tärkeää, että hallitus selonteossaan            jos missä työttömyyden hoidon ja energiapolitii-
21017: edellyttää sähkön tuonnissa periaatteita, joiden         kan yhteiset nimittäjät tulevat hyvin esiin.
21018: mukaan maahamme tuotavan sähkön tuottajien                   Olen jo aiemmin, viime keväänä, käydyssä
21019: on noudatettava kansainvälisiä ympäristösopi-            Vuotos-keskustelussa todennut, että epäluulo
21020: muksia ja turvallisuusvaatimuksia. Näitähän ei           uutta allasta kohtaan syntyy ennen muuta niistä
21021: ilmiselvästi Pietarin Sosnovyi Borin laitoksessa         virheistä, joista yhteiskunnallisesti ja ympäristön
21022: noudateta. Tältä pohjalta meidän tulisikin lopet-        kannalta tehtiin suurimmat Lokan allasta raken-
21023: taa Venäjällä sähkön tuonti mitä pikimmin ja             nettaessa. Nyt täytyisi kuitenkin löytyä kyky
21024: korvata vastaava sähkö kasvattamalla suoma-              nähdä Vuotos-ratkaisu siitä ajasta irrallisena,
21025: laista energiaomavaraisuutta. Pään pensaaseen            koska samoja virheitä ei tietenkään enää ole
21026: pistämistä taas on se, mitä täälläkin on esiinty-        pakko toistaa. Jos katsomme Lapissa tapahtu-
21027: nyt, että vastustetaan kotimaisen ydinvoiman             neita rakentamisia esimerkiksi Kitisen voimalai-
21028: rakentamista mutta hyväksytään välillisesti Pie-         tosten kohdalla, näitä ympäristövirheitä ei siellä
21029: tarin heikkokuntoisissa laitoksissa tuotetun säh-        olekaan toistettu.
21030: kön tuonti.                                                  Oman energiapolitukkani perusajatukset ovat
21031:    Täällä tänään ed. Tuomioja samoin kuin ed.            kotimaisuudessa, sen myötä suuressa omavarai-
21032: Kallis aikaisemmin ehdottivat yhteistyöhanketta          suudessa, ympäristöystävällisyydessä sekä tietys-
21033: lähialueyhteistyön puitteissa, että pohjoismaises-       ti riittävyydessä, varmuudessa, taloudellisuudes-
21034: ti Suomi ja Venäjä laittaisivat Pietarin laitokset       sa ja tuottavuudessa.
21035: kuntoon ja niin, että suomalaiset ostaisivat jat-            Olemme käyttäneet veropolitiikkaa aivan lii-
21036: kossa sieltä sähköä. Ajatus on tutkimisen väärti,        an vähän energian käytön ohjaamiskeinona.
21037: mutta pahoin pelkään, että meidän voimava-               Ohjaamisessa tulisikin puuttua tulevaisuudessa
21038: ramme eivät niin mittavaan hankkeeseen näinä             yhä ankarammin ympäristön kannalta epäsuo-
21039: aikoina riitä.                                           tuisiin energiamuotoihin kuten kivihiileen ja
21040:    Mitä tulee jätekysymykseen, täytyy muistaa            polttoöljyyn. Näiden haittaveroastetta tulisi no-
21041: tietysti - se liittyy ed. Särkijärven eettis-filosofi-   peasti tämän hallituksen nostaa Ruotsin tasolle.
21042: seen pohdiskeluunkin myöskin ydinvoiman hai-             Mielestäni ratkaisu pitäisi tehdä tänä vuonna,
21043: toista ennen muuta koskien tulevia sukupolvia            jolloin energian käyttö suuntautuisi kansanta-
21044: - että jäteongelma on meillä jo nyt ja jäteongel-        louden kannalta kasvavassa määrin kotimaisiin
21045: ma on meidän jo nyt kyettävä ratkaisemaan.               lähteisiin puuhun ja turpeeseen, joiden ympäris-
21046: Minusta on moraalisesti välttämätöntä, että              töhaitat on uuden kotimaisen polttotekniikan,
21047: Suomi pyrkii itse omalta osaltaan hoitamaan              ns. kaasutustekniikan, myötä saatu erinomaisen
21048: omien jätteittensä käsittelyn sekä säilytyksen           alhaisiksi.
21049: niin pian kuin mahdollista. Käsitykseni mukaan               Jos me kykenemme puun ja turpeen lisäkäy-
21050: suomalaisella teollisuudella onkin eurooppalai-          töllä korvaamaan tuontienergiaa ja puuhakkeen
21051: sestikin vertailtuna verrattain pitkällä oleva jät-      korjuu- ja haketusjärjestelmissä ja turpeen tuo-
21052: teenkäsittely-ja säilytysratkaisu Olkiluodon kal-        tantojärjestelmissä saamaan aikaan uusia työ-
21053: lioluolassa jo olemassa. Tässä suhteessa toivoisin       paikkoja maaseudulle, ne toimivat samalla erit-
21054: läntisen Euroopan määrätietoista ja vakavaa              täin hyvinä sopeutumisratkaisuina Euroopan
21055: yhteistyötä.                                             yhteisöön mentäessä.
21056:    Mitä tulee muihin energian tuotantomahdolli-              Tässä yhteydessä en malta, rouva puhemies,
21057: suuksiin, täytyy sanoa, että kadehtien katsoo            jälleen olla moittimatta ed. Aittaniemen vähätte-
21058: Ruotsin ja Norjan mahtavia vesivoimatuotan-              lyä suhteessa kotimaisiin energialähteisiin.
21059: non määriä, joita liki mekin Suomessa pääsisim-          Emme me puhu risuista, kävyistä emmekä pa-
21060: me, jos vain olisi jonkinlaista uskallusta tehdä         juista silloin, kun me puhumme kotimaisen puun
21061: vesivoiman rakentamisratkaisuja, mutta kun ei            lisäkäytöstä. Me puhumme todellisesta puuraa-
21062: niin ei. Halutaan elvyttämistä, halutaan työpaik-        ka-aineesta, joka on uskoakseni ja toivoakseni
21063: koja, mutta sitten kun niitä tarvitaan esimerkiksi       yhä enemmän ensiharvennuspuuta, jonka poisto
21064: Vuotoksen suhteen, nousee hirveä meteli, ettei           on metsätalouden kannalta sekä metsän omista-
21065: saa rakentaa. Me voisimme lisätä tuotantoa jo            jan kannalta äärimmäisen tärkeätä ja välttämä-
21066: nykyisissä voimaloissa, rakentaa lisää uusiutu-          töntä. Hyöty puun poistosta koituu metsänhoi-
21067: vaa puhdasta vesivoimaa tekemällä esimerkiksi            don paranemisen myötä. Mielestäni tämän suh-
21068: juuri mainittu Vuotos-päätös mahdollisimman              teen ei pidä asettaakaan mitään kantohintata-
21069: nopeasti, vielä tänä keväänä. Siinä hankkeessa           voitteita vaan lähteä siitä, että palkka siitä tulee
21070:                                         Energiapollittinen selonteko                                  1359
21071: 
21072: nimenomaan hankintakorjuun ja pois saatavan            suuntautui voimakkaasti Ounasjoen valjastamis-
21073: energiapuun muodossa ja paremman metsän                ta vastaan ja toi esille jokivartisten näkemykset
21074: kasvun muodossa.                                       ja vaikutti osaltaan siihen, että syntyi voimakas
21075:     Tähän suuntaan täytyisi pyrkiä raakoja hait-       kansanliike Ounasjoen valjastamista vastaan,
21076: taveroratkaisuja tekemällä sekä toimia myös            joka sitten tuotti myös tuloksia. Nyt hän vaatii
21077: siten, että ainakin valtion laitoksissa kuten esi-     erittäin voimakkaasti vesivoiman rakentamista.
21078: merkiksi varuskunnissa ei sallittaisi sellaisia rat-   Tässä puheenvuorossa se tuli monta kertaa esil-
21079: kaisuja, joita esimerkiksi Säkylän varuskunnassa       le. Näin näyttää muuttuvan miehen mieli. Lapis-
21080: ollaan tällä hetkellä tekemässä, jossa ollaan          sa tuli kirjoitettua yhtä ja etelään siirryttyä tulee
21081: hakepolttojärjestelmä !opettamassa ja siirtymäs-       näköjään puhuttua ihan toista. Kovin vakavasti
21082: sä öljyyn ilman muuta tilanteessa, jossa öljyn         tämmöistä takinkääntäjää ei pysty ottamaan.
21083: haittavero tulee nousemaan verrattain piankin.
21084: Näin uskon ja toivon.                                     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21085:     Minusta on kansantalouden etu saada ener-          Rouva puhemies! En minä vähättele maakaasua,
21086: giamarkat pyörimään kotimaisessa energiata-            mutta lähden siitä, että kun tämä keskustelu
21087: loudessa varsinkin, kun joudumme tulevaisuu-           menee ensin ohi, silloin voidaan maakaasuun
21088: dessa yhä väkevämmin pohtimaan keinoja saada           suhtautua realistisesti. Nimittäin tässä keskuste-
21089: käytettyä metsän tuotto maksimaalisesti. Tässä         lussa maakaasua on käytetty populistisena oljen-
21090: mielessä tämä täytyy todella nähdä tärkeänä            kortena, johon kaikkien on ollut helppo sanoa,
21091: kansallisena reunaehtona suhteessa Euroopan            että kyllä minä maakaasusta nyt erityisesti, mut-
21092: yhteisöön. Tätä ei myöskään kokoomuksen ryh-           ta kyllä minä ydinvoimastakin, tällä tavalla.
21093: mäpuhuja ed. Dromberg eilen ymmärtänyt,                Siinä on saatu lievennettyä omia näkemyksiä.
21094: mikä merkitys kansantaloudellisessa mielessä           Esimerkiksi Ruotsi ei ole ollenkaan kiinnostunut
21095: kotimaisten energialähteiden suosimisella on.          maakaasusta, mutta jos sielläkin valtiopäivillä
21096:     Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, totean         tulee samanlainen keskustelu, niin varmaan
21097: vielä ne kansantalouden ja energiahuollon kan-         tämä maakaasu nousee hetkeksi arvoon arvaa-
21098: nalta merkittävät mahdollisuudet, jotka perustu-       mattomaan populistisessa tarkoituksessa. Näin
21099: vat peltojen nk. non-food -tuotantoon biodiese-        minä arvelen meilläkin olevan. Se on niin kuin
21100: lin ja polttoaine-etanolin muodossa. On aivan          taivahan lahja, niin kuin olen sanonut, sellaisille,
21101:  selvää, että näidenkin tuotantomuotojen kan-          jotka eivät pysty sanomaan suoraan kantaansa,
21102:  nattavuus on jo tällä hetkellä tavattoman lähellä.    vaan haluavat nojata johonkin populistiseen aja-
21103:  Me kykenisimme niilläkin korvaamaan tavatto-          tukseen, että minä olen nyt näin ystävällinen,
21104:  man paljon ulkomaista polttoainetta ja, mikä          että minä en halua ydinvoimaa. Näin minä
21105:  tärkeintä, aikaansaamaan meillä todella ympä-         tämän asian näen. Me emme pysty arvostele-
21106:  ristöystävällisen julkisen liikenteen, ja totta kai   maan tämän keskustelun perusteella maakaasun
21107:  myös traktorit ja metsäkoneet ovat esimerkkejä        käyttökelpoisuutta lainkaan.
21108:  tämän tyyppisen polttoaineen käyttäjäryhmistä.           Mitä tulee puuhun, ed. M. Laukkanen, kyllä
21109:     Maamme energiapolitiikan vaihtoehdot anta-         minä puuta suosin, kunhan keksitään korjuume-
21110:  vat lopulta mahdollisuuden sellaisen kokonai-         netelmät, joilla esimerkiksi ensiharvennushak-
21111:  suuden luomiseen, joka lisää kotimaisuutta,           kuista pystytään tuomaan edes jotensakin kan-
21112:  omavaraisuutta, ympäristöystävällisyyttä sekä         nattavasti puuta, jota käytetään energian tuo-
21113:  suosii energialähteenä ydinvoimaa, maakaasua,         tantoon. Mutta pajupuskat ja risukot siihen
21114:  vesivoimaa, puuta ja turvetta sekä niiden lisäksi     eivät käy. Näkisin, että jos meillä on 30 miljoo-
21115:  säästöjä ja uusiin kotimaisiin uudistuviin ener-      nan kuutiometrin ylikasvu verrattuna teollisuu-
21116:  giamuotoihin perustuvaa tutkimusta, mutta joka        den tarpeisiin, me pystymme kyllä silloin kannat-
21117:  samalla vähentää energiatuotannon aiheuttamia         tavasti kaatamaan myös järeätä puuta, ja silloin
21118:  päästöjä, vähentää tuontiin perustuvan polttoöl-      ollaan jo kokonaan toisessa tilanteessa. Jos vielä
21119:  jyn, kivihiilen ja sähkön tarvetta radikaalisti       pystyttäisiin kaatamaan koivua, joka on todelli-
21120:  hyvin nopealla aikataululla.                          nen energialähde, mutta koivu tarvitaan tällä
21121:                                                        hetkellä muuhun tarkoitukseen, koska siitä on
21122:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          meillä puutetta.
21123: voisa puhemies! Kansanedustaja Markku Lauk-
21124: kanen oli nuorena miehenä Lapissa asuessaan                Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-
21125: tekemässä kirjaa nimeltä Kenen Ounasjoki, joka          ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilälle
21126: 1360                                     37. Torstaina 9.4.1992
21127: 
21128: 
21129: ensin totean, että en ole muuttanut mielipidettä-    sieltä tulee muuten hyvin suuri kansainvälinen-
21130: ni. Olen arvostellut ankarasti kahden vuosikym-      kin kysymys, koska me olemme sitoutuneet vä-
21131: menen ajan niitä ympäristön ja väestön siirtojen     hentämään fosforipäästöjä Itämeren alueella ja
21132: kannalta tapahtuneita vakavia rikoksia, joita        Pohjanlahti kuuluu tähän vesialueeseen. Ei pidä
21133: Lokan altaan rakentamisessa tehtiin. Minusta se      vähätellä ympäristöhaittoja.
21134: menettelytapa, joka 60-luvun Suomessa tuolloin          Mitä työllisyyteen tulee, Vuotoksen allasalu-
21135: yleisesti hyväksyttiin, huom. kansantalouden ja      eelta häipyisi pysyviä työpaikkoja. Tilalle tulisi
21136: työllisyyden nimissä, oli todella ankaraa kritiik-   joksikin aikaajonkin vuoden kuluttua satakunta
21137: kiä ansaitsevaa. Olenkin korostanut sitä, että sen   risusavottatyöpaikkaa, mutta ei se ole Lapin
21138: vuoksi tavallaan me maksamme nyt niistä vir-         työllisyysongelman ratkaisu varsinkaan, kun me
21139: heistä siinä mielessä, että esimerkiksi Vuotos-      tänään olemme lukeneet lehdistä ja kuulleet, että
21140: hankkeen toteuttaminen näyttää olevan täysin         samaan aikaan työllisyyslaki romutetaan ja La-
21141: mahdotonta.                                          pista on menossa noin 3 000 työpaikkaa sen
21142:    On aivan selvää, että Vuotoksen kohdalla tänä     vuoksi.
21143: päivänä ei sen kaltaisia ympäristöarvoja eikä sen
21144: kaltaisia kyläasutukseen liittyviä arvoja ja ele-       Ed. S-L. A n t t i l a : Arvoisa rouva puhe-
21145: menttejä ole olemassa kuin oli Lokassa. Lokan        mies! Hallituksen energiapoliittisen selonteon
21146: altaan rakentaminen merkitsi yli 600 ihmisen         tässä vaiheessa, jolloin valtaosa puheenvuoroista
21147: pakkomuuttoa. Vuotoksen kohdalla puhutaan            on jo käytetty, tuli mieleeni, että eilen aamulla
21148: muutamista kymmenistä ihmisistä enintään.            kirjoitettu puheenvuoroni on pääosiltaan sellai-
21149:    Ed. Tennilän osalta toteaisin vain sen, että      nen, jossa ei juuri ole monta uutta asiaa, jota ei
21150: kun te täällä päivästä toiseen vaaditte hallituk-    olisi jo tavalla tai toisella käsitelty. Siinä mieles-
21151: selta ankarasti toimia, joilla me korjaisimme        sä, arvoisa rouva puhemies, yritänkin käydä
21152: vakavaa työttömyystilannetta, tässä on nyt yksi      puheenvuoroni läpi viitaten käytyyn keskuste-
21153: erinomainen keino huolehtia Lapin työllisyydes-      luun niiltä osin, jotka täällä on jo käsitelty, jotta
21154: tä. Minusta tämä on nyt se peruskysymys, minkä       ei tule toistoa ja samalla voidaan lyhentää kes-
21155: vuoksi työllisyyden ja myös energiapolitiikan        kusteluaikaa järkevällä tavalla.
21156: hoito käsi kädessä voidaan tehdä toistamatta            Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoro oli
21157: niitä vakavia virheitä.                              itselleni pettymys. Kun siinä viitattiin koivu ja
21158:    Rouva puhemies! Lopuksi Ounasjoen ja Tor-         tähti -puheisiin, mielestäni teksti ei ole missään
21159: nionjoen suhteen olen edelleen täsmälleen samaa      suhteessa vertailukelpoinen sen hyvän yhteisym-
21160: mieltä kuin olen ollut kymmenkunta vuotta            märryksen kanssa, jonka me maa- ja metsäta-
21161: sitten kirjoittaessani Kenen Ounasjoki -kirjan.      lousvaliokunnassa saavutimme, kun käsittelim-
21162: Ne edustavat sen kaltaisia rakentamattomia jo-       me Euroopan yhdentymistä koskevaa selonte-
21163: kia, joiden rakentamiseen Suomessa ei tule läh-      koa. Siellä nimittäin lukee seuraavalla tavalla:
21164: teä, vaan tehdä uudet rakentamiset jo rakenne-       "Metsän hyödyntämisellä on merkittävä tulo- ja
21165: tussa vesistössä. Sieltä me saamme uusilla inves-    aluepoliittinen merkitys. Toisaalta metsän laaja-
21166: toinneilta lisää energiaa.                           alainen hyödyntäminen edellyttää myös katta-
21167:                                                      vaa aluepolitiikkaa, joka turvaa monipuolisen
21168:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-             elinkeinorakenteen maaseudulla. Metsätalous
21169: voisa puhemies! Ed. M. Laukkasen vastaus pa-         tarvitsee elävää maaseutua, sen väestöä, tiestöä
21170: ransi käsitystäni hänen nykyisestä energiapoliit-    ja palveluja." Nämä ajatukset kirjattiin valio-
21171: tisesta linjastaan. Mutta puheenvuorossa hän         kunnassa yksimielisesti, ja todella nyt olisin toi-
21172: moneen kertaan toisti, että vesivoiman rakenta-      vonut, että sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
21173: mista on lisättävä. (Ed. M. Laukkanen: Jo ra-        vuorossa olisi näihin ajatuksiin tavalla tai toisel-
21174: kennettujen!) - Se oli hyvä lisäys, koska mah-       la viitattu, koska pidän hyvin arvokkaana sitä
21175: dollisuudet vesivoiman lisärakentamiseen ovat        konsensusta, jonka me siellä saavutimme.
21176: erittäin vähäiset eikä kukaan kai tässä maassa          Hallituksen energiapoliittinen selonteko on
21177: vakavasti usko, että sillä pohjalla energiaratkai-   hyvä peruskartoitus, jonka jatkoksi odotamme
21178: suja voitaisiin lähteä tekemään.                     toimenpiteitä. Ed. Markku Laukkanen aivan
21179:    Vuotoksen allas on ympäristökysymys ja erit-      oikein totesi, että nyt tarvitaan päätös perusvoi-
21180: täin suuri. Sen vaikutukset yltävät ensinnäkin       maratkaisusta.
21181: koko Kemijärveen, jonka se pilaisi, ja koko             Jos ajattelen ääneen sitä keskustelua, joka on
21182: Kemijokivarteen Perämerta myöten. Sitä kautta        käyty, mielestäni ainakin käytettyjen puheen-
21183:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  1361
21184: 
21185: vuorojen valossa maakaasu on saanut selvästi           hämäläinen hitaus, johon niin monesti vedo-
21186: suurimman suosion.                                     taan? Tämä on kansantaloudellista tuhlausta, ja
21187:     Minusta tärkeintä jatkossa on se, että hallitus    siihen on saatava nopeasti korjaus. Metsäteolli-
21188: mielellään heti alkusyksystä tuo eduskuntaan           suuden kapasiteettia tarvitaan kiireesti lisää hyö-
21189: ydinvoimahakemuksen, joka on hallitukselle jä-         dyntämään yli-ikäisiä puuvarojamme.
21190: tetty, ratkaistavaksi ihan siitä syystä, että me           Hallituksen selonteossa todetaan, että "val-
21191: emme saa enää vetkuttaa perusvoimaratkaisua            mistellaan ohjelma edistämään biodieselin ja
21192: ja ydinvoimahakemuksen käsittely kuuluu lain           polttoaine-etanolin käyttöönottoa". Syksyllä 90
21193: mukaan eduskunnalle ja siinä päätöksenteolla           on asian tiimoilta asetettu jo kaksi projektia
21194: minusta on kiire. Käy sille hakemukselle salissa       rypsiöljyn käyttömahdollisuuksien tutkimiseksi.
21195: kuinka tahansa, mutta se on ratkaisu, joka antaa       Nämä ovat valmistuneet, ja toteuttajina ovat
21196: hallitukselle mahdollisuuden jatkaa siitä eteen-       maamme öljynpuristamot sekä Neste Oy omalla
21197: päin. Nyt on turha enää tosiaan viivyttää asian        tutkimuspanoksellaan. Vastaavasti kauppa- ja
21198: käsittelyä, vaan heti, kun esitys on valmis, saliin    teollisuusministeriö on hyväksynyt Sihti-projek-
21199: päätettäväksi!                                         tiin Valmet Oy:n tutkimushankkeen rypsiesterin
21200:     Samalla haluan kiirehtiä, että myös valmiina       käytöstä traktorin polttoaineena Suomessa.
21201: olevat Pudasjärven ja Vuotoksen hankkeet to-           Molemmista projekteista eri näkökulmista saa-
21202: teutettaisiin. Samoin biodieselin ja polttoaine-       dut tulokset viittaavat siihen, että rypsiesterin eli
21203: etanolinkäyttöön pitäisi saada mahdollisimman          biodieselin käyttömahdollisuudet ovat hyvät
21204: pian käytännön kokeilu. Kun elämme markki-             etenkin ympäristönsuojelun kannalta ja tietysti
21205: navoimien yhteiskunnassa, uskottavuus päätök-          sen kannalta, että se on kotimainen vaihtoehto.
21206: sentekoon on tärkeä, ja siitä syystä hallituksen           Meillähän on 600 000 hehtaaria peltoa tänä
21207: tulee tehdä nopeita, selkeitä päätöksiä myös           päivänä käyttämättä, määräala, joka on myös
21208: energiapolitiikan käytännön toimenpiteiksi.            maa- ja metsätalousvaliokunnan EY-lausunnos-
21209:     Arvoisa rouva puhemies! Useat edustajat,           sa todettu. Sille pitää löytää järkevää käyttöä.
21210: muun muassa ed. Morri, ovat puhuneet hyvin             Tällöin rypsin viljely on yksi hyvä vaihtoehto
21211: ansiokkaasti kotimaisen puuraaka-aineen hyö-           energiapajun rinnalla. On nimittäin selvitetty,
21212: dyntämisestä energiana. Siltä osin pitkälti viit-      että jos me 30-40 pennin kilohinnalla viemme
21213:  taankin niihin näkökohtiin, jotka hän puheen-         viljaa maasta taikka vaihtoehtona tuotamme
21214: vuorossaan esitti, koska ne ovat tismalleen luku-      biodieseliksi ja rypsirouheeksi samalla peltoalal-
21215: ja myöten samoja, joita olen omaan puheenvuo-          la rypsiä, joka korvaa öljyn ja soijan tuontia,
21216:  roonikin kirjannut. Haluan vain lyhyesti muis-        jälkimmäinen on kansantaloudellisesti huomat-
21217:  tuttaa siitä, että tällä tavalla, kun hyödynnämme     tavasti parempi vaihtoehto. Tehtyjen selvitysten
21218:  sen raaka-aineen, joka jää tänä päivänä metsään       mukaan rypsin viljelyllä voidaan korvata noin 8
21219:  hyödyntämättä, me saamme tähän maahan vä-             prosenttia dieselöljystä eli noin 150 000 tonnia,
21220:  hintään 10 000 uutta työpaikkaa ja sitä kautta        ja tietysti silloin käyttökohteeksi pitää valita se,
21221:  merkittävän määrän myös verotuloja. Samalla           missä on hyöty suurin: kaupunkibussit Biodie-
21222:  säästämme työttömyyskorvauksissa melkoiset            selin käyttö parantaisi asiantilaa, ja arvioitu
21223:  markkamäärät, ja tulee 500 miljoonan markan           vuositarve olisi noin 100 000 tonnia. Jakelu on
21224:  säästö myös vaihtotaseessa, kun ei tarvitse siltä     toteutettavissa linja-autovarikoilla, ja loppuosa
21225:  osin tuoda ulkomaista energiaa.                       voitaisiin sekoittaa dieselöljyyn tai käyttää maa-
21226:     Suomen metsäteollisuus on kiinnostunut ja          taloustraktoreissa.
21227:  puhunut pitkälti ydinvoimasta. Sen ei välttämät-          Toinen Neste Oy:n ehdottama mahdollisuus
21228:  tä tarvitse olla näin, koska metsäteollisuuskin       on käyttää biodieseliä komponenttina vähärik-
21229:  kykenee täysin hyödyntämään myös kotoisen             kisessä citydieselissä, jolloin lopputuloksena olisi
21230:  puuraaka-aineen, kun vain se ratkaisuna otetaan       taajamien dieselajoneuvoihin sopiva mahdolli-
21231:  käyttöön. Siinä minusta on kyse ennen kaikkea         simman ympäristöystävällinen polttoaine: bioci-
21232:  asenteista. Energiapuun saattaminen kilpailuky-       tydiesel. Neste kehittää parhaillaan citydiesel-
21233:  kyiseksi on paljolti kiinni siitä, että laskelmassa   polttoaineen laatua ja jakelua.
21234:  otetaan huomioon kaikki kansantalouden ja                 Itävallassa, missä maa- ja metsätalousvalio-
21235:  saastekuormituksen vaikutukset.                       kunta syyskuun lopulla vieraili, on voimassa
21236:     Hämeessä on viime metsäinventointilaskelmi-        mm. lainsäädäntö, jonka mukaan valtion omis-
21237:  en mukaan Suomen vanhimmat ja yli-ikäisim-            tamissa metsissä ei voida käyttääkään metsätyö-
21238:  mät metsät. Se on tosiasia. Lieneekö syynä            koneissa kuten moottorisahoissa mitään muuta
21239: 
21240: 86 220204C
21241: 1362                                     37. Torstaina 9.4.1992
21242: 
21243: 
21244: kuin biodieselpolttoainetta. Toivon, että meillä      töksiä. Enää ei ole aikaa laatia erilaisia ohjel-
21245: myös edetään ihan samaan suuntaan, koska se           mia.
21246: on myös ympäristöystävällinen, kestävä koti-             Arvoisa rouva puhemies! Salissa käydyssä
21247: mainen vaihtoehto.                                    keskustelussa, kuten totesin, maakaasu on saa-
21248:    Suomi joutuu sitoutumaan hiilidioksidipääs-        vuttanut erittäin suuren suosion. Se on puhdas ja
21249: töjen pienentämiseen, ja biodieselillä voidaan        ympäristöystävällinen vaihtoehto. Muun muas-
21250: poistaa 8 prosenttia maamme dieselkäyttöisten         sa omaan kotikaupunkiini Forssaan on suunni-
21251: ajoneuvojen ja koneiden synnyttämästä hiilidi-        teltu rakennettavaksi maakaasuvoimala. Meiltä
21252: oksidikuormituksesta samalla, kun polttoaineen        puuttuu vain putki asian toteuttamiseksi. Kun
21253: laatua muiden ympäristötekijöiden osalta paran-       hanke pitäisi toteuttaa jo 1990-luvun puolivälis-
21254: netaan.                                               sä, pelkäänpä vain, että ne suunnitelmat, jotka
21255:    Karjan ruokinnassa käytetään nykyään tuon-         Norjan suhteen ovat, eivät siihen ehdi. Nyt
21256: tirehuna soijaa, ja tämä käyttö voidaan korvata       erittäin moni sellainen hanke, joka on maakaa-
21257: puristuksessa syntyväHä rypsirouheella. Markki-       suvoimalana suunniteltu, kärsii siitä, että tällä
21258: nahinta on laskettu rouheen arvon eli 0,90 mark-      hetkellä ei ole käyttökelpoista vaihtoehtoa, josta
21259: kaa kilolta mukaan, ja saanto yhtä biodiesellit-      kaasu voitaisiin ottaa.
21260: raa kohti on 1,5 kiloa rouhetta. Tehtyjen las-           Siinä mielessä vielä kerran uudistan sen pu-
21261: kelmien mukaan vuonna 93 tulisi ottaa 80 000          heenvuoroni alkuosassa olleen vaatimuksen, että
21262: hehtaaria rypsin viljelyyn, jossa olisi 20 000 heh-   perusvoimaratkaisusta pitää nopeasti tehdä pää-
21263: taaria varattu biodieselrypsille. Suunnitelman        tös ja ydinvoimahakemus tuoda eduskuntaan
21264: mukaan viljely laajenisi vuoteen 95 mennessä          joko hyväksyttäväksi tai hylättäväksi. Sen sitten
21265: 190 000 hehtaariin eli yhteensä koko rypsiala         aika näyttää. Niin kuin on puheenvuoroissa
21266: olisi 250 000 hehtaaria. Alustavissa laskelmissa      todettu, jokainen kansanedustaja siinä käyttäy-
21267: tuen tarpeeksi on laskettu 3,50 markkaa litralta      tyy sen mukaan kuin oma sisäinen minä sanoo.
21268: ja vuositasolla tarve olisi ensi vuonna 60 miljoo-       Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, koska puu-
21269: naa markka ja vuonna 94 300 miljoonaa mark-           energia, biodieselja energiapuu ovat merkittäviä
21270: kaa, jos viljelyala olisi 100 000 hehtaaria, ja 575   vaihtoehtoja Suomen energian tuotannolle, pi-
21271: miljoonaa markkaa vuonna 95 viljelyalan ollessa       dänkin välttämättömänä, että energiapoliittinen
21272: 190 000 hehtaaria.                                    selonteko lähetettäisiin lausunnolle myös maa-
21273:    Tällä voitaisiin korvata tuontia, ja soijan        ja metsätalousvaliokuntaan. Tässä tarkoitukses-
21274: korvaamisessa säästäisimme 221 miljoonaa              sa vetoankin talousvaliokuntaan, että valiokun-
21275: markkaa, dieselöljyn tuonnissa 128 miljoonaa          ta lausuntoja pyytäessään ottaisi huomioon
21276: markkaa, eli yhteensä säästöt olisivat 350 mil-       myös maa- ja metsätalousvaliokunnan ja pyytäi-
21277: joonaa markkaa. Näin ollen vuosittainen tarve         si valiokunnalta selonteosta lausunnon nimen-
21278: esimerkiksi vuonna 95 olisi 225 miljoonaa mark-       omaan johtuen siitä, että yhtenä merkittävänä
21279: kaa valtion rahaa, uhraus ympäristön hyväksi, ja      mahdollisuutena ja vaihtoehtona on myös koti-
21280: samalla poistetaan hiilidioksidipäästöjä. Mieles-     maisten energialähteiden hyödyntäminen. Siinä
21281: täni tämä ei ole vaatimuksena lainkaan kohtuu-        asiassa maa- ja metsätalousvaliokunnalla var-
21282: ton.                                                  masti on asiantuntemusta.
21283:    Siksi vaadinkin, että hallitus tekee pikaisesti
21284: päätöksen kansallisen biodieselohjelman to-              Ed. M. La u k k a n en (vastauspuheenvuo-
21285: teuttamisesta ottamalla jo seuraavaan lisäbud-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan vain lyhy-
21286: jettiin tarvittavat määrärahat 20 000 hehtaarin       esti todeta sen, kun on kokoomuksen ja sosiali-
21287: rypsin viljelylle biodieseltarpeisiin. Määrärahan     demokraattien taholta, joita ei juuri salissa tällä
21288: tarve olisi 60 miljoonaa markkaa, mutta vas-          hetkellä näy, epäilty, että keskusta ei kykene
21289: taavasti, kuten edellä totesin, syntyisi säästöä      tekemään perusvoimaratkaisua eikä selviä ener-
21290: 36 miljoonaa markkaa sekä soijan että öljyn           giapoliittisia ratkaisuja, että ed. S-L. Antti-
21291: tuonnin muodossa, joten ainoastaan 24 miljoo-         lan puheenvuoro oli tässä mielessä erittäin terve-
21292: naa markkaa tarvitaan uutta rahaa. Hankkeen           tullut ja tärkeä. Hän kiteyttijuuri ne kysymykset
21293: toteuttamisella on kiire siitä syystä, että suo-      hyvin tärkeällä tavalla, miten meidän pitää tule-
21294: malainen maaseutu tarvitsee hallitun rakenne-         vaisuuden energiapoliittisia ratkaisuja lähestyä.
21295: muutoksen ja tämä olisi oikea tie käyttää yli-           Perusvoimaratkaisun tarvitsemme todella hy-
21296: määräistä peltoamme ja samalla korvata tuon-          vin nopeasti, mutta on tärkeää, että ennen kuin
21297: tia ja parantaa ympäristöä. Nyt tarvitaan pää-        valmius ydinvoimapäätökseen syntyy, meillä
21298:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 1363
21299: 
21300: täytyy olla yksiselitteinen ja selkeä tieto kaasu-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Energiase-
21301: mahdollisuuden olemassaolosta, mutta sen lisäk-         lontekoon liittyvä keskustelu on minusta erittäin
21302: si tulevat energiapaketin muut tavallaan reuna-         oikeaan ajankohtaan osuvaa. Se on sitä myös
21303: ehdot ja muut osat. Keskeisiä osia ovat silloin         liittyen niihin kysymyksiin, jotka ed. Sirkka-
21304: haittaverot öljylle ja kivihiilelle sekä määrätietoi-   Liisa Anttila puheenvuorossaan toi esiin, eli
21305: nen ja selkeä, nopea ohjelma peltojen non food          kysymyksiin bioenergian käytön lisäämisestä ja
21306: -tuotannon alkamiseksi, jota ed. S-L. Anttila           peltojen uudenlaisen käytön lisäämisestä.
21307: mittavasti käsitteli.                                       Energiaselonteko osuu tärkeään ajankohtaan
21308:    Arvoisa puhemies! Kotimaisuutta, omavarai-           myös siksi, että nyt tarvitaan selkeää linjausta
21309: suutta ja ympäristöystävällisyyttä. Sellaiseksi         Suomen energiapolitiikkaan. Tarvitaan päätök-
21310: keskustan energiapoliittinen linja on minusta           siä, joilla talouttamme pystytään tervehdyttä-
21311: tässä kiteytymässä ja sellaisenaan se on äärim-         mään. Samoin tarvitaan päätöksiä, joilla suoma-
21312: mäisen käyttökelpoinen ratkaisukokonaisuus              laisen työn ja tuotannon, vientituotannon, kil-
21313: tuotavaksi päätöksentekoon mahdollisimman               pailukykyisyyttä parannetaan. Meidän keskeisiä
21314: pian.                                                   ongelmiahamme on korkea korkotaso, heikko
21315:                                                         työllisyys ja suomalaisen vientituotannon kil-
21316:    Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):              pailukyvyn puute. Näitä kaikkia kysymyksiä
21317: Arvoisa puhemies! Viitaten ed. S-L. Anttilan            meidän on myös energiapolitiikkaa ratkaistes-
21318: käyttämään puheenvuoroon olisin hänen kans-             samme pohdittava. Edelleen energiaselontekoon
21319: saan hyvin samalla kannalla siitä, että olisi           liittyy kysymys kestävästä kehityksestä, joka
21320: perusteltua pyytää tästä myös maa- ja metsäta-          kysymys täälläkin salissa käydyssä keskustelussa
21321: lousvaliokunnan lausunto, ennen muuta siitä             on tullut lähes jokaisessa puheenvuorossa esille.
21322: syystä, että asiaan liittyy näitä non food -tuo-        Samoin tähän liittyy kysymys ympäristön pi-
21323: tantoon liittyviä ulottuvuuksia. Kun ed. S-L.           laantumisen estämisestä, kaikkinensa elämisen
21324: Anttila korosti biodieselin osalta, olisi minusta       laadun parantamisesta.
21325: ainakin tutkimisen ja selvittämisen arvoista ni-            Arvoisa puhemies! Minusta tähän energiarat-
21326: menomaan maa- ja metsätalousvaliokunnassa               kaisuun liittyy kolmenlaisia tasoja, kun kysy-
21327: se, minkä verran biodieseltuotantoa voitaisiin          mystä tarkastellaan.
21328: harjoittaa nykyisen maatalouspolitiikan puitteis-           Ensinnäkin: miten turvaamme jatkossa ns.
21329: sa esimerkiksi kesannoinnin vaihtoehtona. Ym-           perusvoiman riittävyyden, mitä vaihtoehtoja täs-
21330: märtääkseni tätä laskelmaa varsinaisesti ei ole         sä ratkaisussa meillä on käytettävissä? Tähän
21331: tehty ja siinä yhteydessä nimenomaan hintatu-           liittyy ennen muuta kysymys sähkön tuotannos-
21332: keen liittyvät ongelmat tulisivat aivan uuteen          ta. Näyttää siltä, että sähkön käytön lisääntymi-
21333: valoon.                                                 nen, kulutuksen kasvu, on ollut todellisuutta ja
21334:                                                         mitä todennäköisimmin tulee olemaan sitä myös
21335:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              jatkossa.
21336: Arvoisa rouva puhemies! Olen todella pahoilla-              Toiseksi energiaratkaisuun liittyy kysymys sii-
21337: ni, että tiistaina en päässyt puhemiesneuvoston         tä, miten suurehkojen kaupunkitaajamien ener-
21338: istuntoon, jossa tämä esitys on ilmeisesti tehty        giakysymykset ratkaistaan. Tähänhän muun
21339: nimenomaan selonteon valiokuntaan lähettä-              muassa ed. Sirkka-Liisa Anttila puuttui Forssan
21340: misestä. En ole tehnyt täällä muutosesitystä            osalta. Samanlaisia kysymyksiä on myös suu-
21341: siihen puhemiesneuvoston ehdotukseen, mutta             rempien kaupunkitaajamien osalta parhaillaan
21342: todella, niin kuin puheenvuorossani toivoin,            ajankohtaisina. Minusta nämäkin asiat pitäisi
21343: asianomainen valiokunta voisi mielellään har-           voida nyt ottaa tarkasteluun, kun energiapolitii-
21344: kita lausuntoja pyytäessään siitä riippumatta,          kan linjausta tehdään.
21345: että se puhemiesneuvoston esityksessä ei ole                Kolmantena tasona on luonnollisesti kysymys
21346: mukana, myös maa- ja metsätalousvaliokun-               sellaisesta lämmöntuotannosta, jota pienehköis-
21347: nan huomioon ottamista erityisesti siitä syystä,        sä taajamissa tarvitaan tai jota tarvitaan haja-
21348: että nyt on tietty määrä selvityksiä. Nyt tarvit-       asutuksen osalta.
21349: taisiin käytännön toimenpiteet nimenomaan                   On myös luonnollista, että päätös energiapo-
21350: pellon eli biodieselin ja energiapajun ja myös          litiikan linjanvedosta tehdään saman suuntaise-
21351: metsän hyödyntämiseksi. Siinä nimenomaan                na niiden myös käsillä olevien talousratkaisujen
21352: maa- ja metsätalousvaliokunnan asiantuntemus            kanssa, joihin hyvinvoinnin ylläpitäminen, tuo-
21353: pitäisi hyödyntää.                                      tannon kasvu ja ne elämän aineelliset edellytyk-
21354: 1364                                      37. Torstaina 9.4.1992
21355: 
21356: 
21357: set liittyvät, joista viime aikoina niin paljon on        Myönteistä hallituksen toimissa on ollut se,
21358: puhuttu.                                               että kotimaisen energian tutkimus- ja tuotekehi-
21359:     Arvoisa puhemies! Energiaselonteossa viitoi-       tyspanosta on nyt tiukkanakin aikana hieman
21360: tetaan linjaa myös energian säästölle. Minusta         tulossa lisää. Se osaltaan luo uskoa siihen, että
21361: tämä kysymys, joka ensimmäisen kerran tuli             tällainen myös yksityistalouksia ajatellen talou-
21362: hyvin vahvasti esiin 70-luvun alun vuosina, on         dellinen vaihtoehto saisi jatkossa lisää pontta
21363: toki edelleenkin ajankohtainen. On välttämätön-        kehittyäkseen.
21364: tä, että tässäkin käytetään niitä ohjauskeinoja,          Arvoisa puhemies! Kun ed. Aittoniemi on
21365: joita on valtiovallan päätöksentekijöiden käytet-      useassa puheenvuorossa epäillyt puuhun perus-
21366: tävissä, taloudellista ohjausta, myös tiedotustoi-     tuvan energian tuotannon tulevaisuutta, niin
21367: mintaa ja hallinnollistakin ohjausta.                  haastan tässä ja nyt ed. Aittoniemen tutustu-
21368:     Selonteossa todetaan, että eräs ongelma Suo-       maan Pohjois-Karjalaan toimivaan puuenergian
21369: men energiapolitiikan osalta on suuri tuontiriip-      käyttöyksikköön. Samalla voimme vähän tut-
21370: puvuutemme. Sinänsä energiatalouden lähtö-             kailla yliopistonkin puolella, mitä mahdollisuuk-
21371: kohdat ovat tällä hetkellä kohtuullisen hyvät.         sia tutkijoiden näkökulmasta puuenergian käyt-
21372: On vain varmistettava energian saannin var-            tö vaihtoehtoisena kotimaisena ja puhtaana
21373: muus. Tuotannon monipuolisuus, joka leimaa             energian tuotantomuotona saattaa tarjota. Sopi-
21374: suomalaista energiapolitiikkaa, on sinällään osa       va ajankohta varmasti kalenterista löytyy. (Ed.
21375: sellaista varmuutta, jota Suomen kaltaisessa           Lipponen: Kenen kustannuksella?)
21376: maassa jatkossakin tarvitaan.                             Arvoisa puhemies! Turpeestakin on paljon
21377:     Kysymys perusvoiman tuottamisesta ja riittä-       puhuttu. Turveharr edustaa myös sellaista ener-
21378: vän edullisen sähkön riittävyydestä niin teolli-       giavaraa, jonka käytön soisi lisääntyvän. Tuo-
21379: suuden kuin kotitalouksien tarpeisiin on nosta-        tantotekniikkaan samoin kuin polttotekniik-
21380: nut esiin oikeastaan kolme vaihtoehtoa, joko           kaan on tullut tuntuvasti parannuksia. Samalla
21381: hiilivoiman rakentamisen, ydinvoiman lisäyksen         on toki tietysti korostettava, että ympäristönä-
21382:  tai kolmantena uuden, kaasuun perustuvan              kökohtiin on turvetuotannon osalta syytä kiin-
21383: energian tuotannon.                                    nittää jatkossa entistä enemmän huomiota mm.
21384:     Selonteossa todetaan, että kaasuvaihtoehdon        tuotannosta vapautuvien suoalueiden käytön
21385:  osalta on tehtävä nopeasti selvitykset ja sen         osalta.
21386: jälkeen tietysti päätökset tarpeellisista investoin-       Sinänsä turpeen energiakäytöstä on saatu
21387:  neista niin, että perusvoimakysymys tulee rat-        kohtuullisen hyviä kokemuksia. Pohjois-Karja-
21388:  kaistua, mielestäni jo hyvissä ajoin ennen vuo-       lassa jos omasta maakunnastani totean, Joen-
21389:  den loppua.                                           suun energialaitos on toiminut moitteettomasti.
21390:     Energian säästön osalta selonteossa viitataan      Myöskään haittatekijöitä ympäristöön ei ole
21391:  toimenpideohjelmaan, joka on välttämätön ja           ollut juuri todettavissa ja meillä on ollut keskus-
21392: jota on syytä toki kiirehtiä. Kaikki tiedämme,         telussa, kun Pohjois-Karjalassakin turvevaroja
21393:  että säästötoimia energian osalta on varmasti         on runsaasti, myös uuden yksikön sijoittaminen
21394:  tehtävissä, jos niin halutaan. (Ed. Aittoniemi:       joko Ilomantsiin tai Tohmajärvelle. Minusta
21395:  Haluatko säännöstelyä?) Kaiken aikaa tällaisia        tämänkin tyyppisiä ratkaisuja pitäisi sekä työlli-
21396:  toimia jo toki tapahtuukin niin teollisuuden          syyden että kotimaisen energian tuotantopohjan
21397:  piirissä kuin myös yksittäisten talouksien osalta.    vahvistamiseksi olla valmiit energiapolitiikkaa
21398:     Myönteistä hallituksen linjauksissa on minus-      linjattaessa tekemään. (Ed. Lipponen: Älkää nyt
21399:  ta kotimaisen energiavaihtoehdon esillenostami-       kauniiseen Tohmajärven kuntaan sellaista sijoit-
21400:  nen: bioenergian tuotannon edistäminen. Koti-         tako!)
21401:  maisuuden osalta ei vähiten keskeisenä on kysy-           Ed. Gustafsson viittasi aiemmin siihen, että
21402:  mys työllisyyden parantamisesta ja myös tietysti      Suomessa maalämpöä tai vesistöihin sitoutunut-
21403:  kauppataseen ja vaihtotaseemme parantamises-          ta lämpöä ei ole kyllin paljon hyödynnetty.
21404:  ta. Edellä useassa puheenvuorossa on nostettu         Ymmärtääkseni Ruotsissa lämpöpumppujen
21405:  esiin puuenergia. Se on puhdasta energiaa, se on      käyttöön ja kehittelyyn on panostettu paljon
21406:  hajautettua energian tuotantoa, se on kotimaista      enemmän kuin Suomessa. Mikäli oikein muis-
21407:  energiaa, ja siihen liittyvät merkittävällä tavalla   tan, siellä on yli 100 000 omakotitaloa, joissa
21408:  työllisyysnäkökohdat. Siihen liittyy myös kysy-       maalämpöä hyödynnetään. Meillä taas maaläm-
21409:  mys metsien hoidosta. Sehän joka tapauksessa          mön varassa lienee kenties parituhatta omakoti-
21410:  on välttämätöntä.                                     taloa. Saattaisi olla hyvin paikallaan samassa
21411:                                        Energiapoliittinen selonteko                               1365
21412: 
21413: yhteydessä, kun muitakin sekä auringon että           Tässä suhteessa ensi vuoden budjettiin tarvittai-
21414: tuulen energialähteitä hyödynnetään, kiinnittää       siin korkotukirahoitusta.
21415: huomiota myös maalämmön käytön kehittelyyn               Paikallisen energiatuotannon osalta on koti-
21416: ja tarpeelliseen tutkimukseen.                        maisen energian tuottaminen tietysti erityisen
21417:    Arvoisa puhemies! Minusta sähköhuollon             keskeistä, ja yhdyn siihen, että on järkevää
21418: ratkaisut selonteossa on linjattu kohtuullisen        panostaa kotimaisen energian tuotantoon mo-
21419: oikeaan järjestykseen. On korostettu uusia tuo-       nestakin syystä. Samalla kuitenkin on toimittava
21420: tantomuotoja, kotimaisen energiatuotannon li-         sikäli realistisesti, että kaikella kotimaisenkin
21421: säämistä ja tuotu esiin myös mahdollisuudet           energian tuottamisella täytyy olla taloudellinen
21422: vesivoiman käytön lisäämiseen siellä, missä vesi-     pohja. Puu, turve ja biodiesel ovat tärkeimmät
21423: voimaa on jo rakennettu jokiin. On korostettu         kotimaisen energiatuotannon vaihtoehdot.
21424: pientuottajien tulemista alalle, tätä kautta säh-        Pienenä tutkimisen ja toteuttamisenkin arvoi-
21425: kön tuotannon ja jakelunkin kilpailun lisäänty-       sena energialähteenä on syytä tuoda mielestäni
21426: mistä ja selkeänä vaihtoehtona korostettu kaa-        esiin olki, joka näytti olevan keskustan ryhmä-
21427: sun käytön tutkimista ja sen varassa tapahtuvaa       puheenvuorossakin mainittu. Tanskassahan on
21428: perusvoiman tuotantoa.                                parisenkymmentä pientä kaukolämpövoimalaa,
21429:                                                       jotka toimivat oljilla, ja saamieni tietojen mu-
21430:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      kaan näitä olkivoimaloita ollaan nyt rakenta-
21431: Edellä edustajat ovat puhuneet pelkkää asiaa          massa kaksin - kolminkertainen määrä. Oljen
21432: energiapolitiikasta ja voin näihin aatesisarien ja    kantohinta on erittäin vähäinen käsittäen vain
21433: -veljien linjauksiin yhtyä. Puutunkin tässä lähin-    korjuukustannukset Lämpöarvokin on aivan
21434: nä pariin yksityiskohtaan, jotka on mielestäni        kohtuullinen, ja pohtotekniikka on jatkuvasti
21435: syytä kirjauttaa energiapolitiikan osalta myös        kehittynyt. Myös peltoviljelyn kannalta oljen
21436: eduskunnan pöytäkirjoihin.                            käyttöä voidaan perustella. Siis ei pidä puhua
21437:    Sen verran kuitenkin sanon yleisesti, että tässä   vain Olkiluodosta, vaan pitää puhua myös pel-
21438: keskustelussa ehkä ei ole riittävästi erotettu kol-   kästään oljesta tässä yhteydessä. (Ed. Lipponen:
21439: mea eri tasoa, jotka todella tässä päätöksenteos-     Olkivuoresta!) - Miksei olkivuorestakin, sillä se
21440: sa on. Tärkeimpänä on tietysti perusvoimarat-         on käyttämätön voimavara. - Paikallisena
21441: kaisu, jolla turvaamme edullisen energian saan-       energialähteenä olki on varteenotettava vaihto-
21442: nin pitkälle tulevaisuuteen. Toisena hyvin kes-       ehto nimenomaan Vilja-Suomessa, ja sen käytön
21443: keisenä on Etelä-Suomen suurten kaupunkien            tutkimusta, jota on meneilläänkin, kannattaa
21444: energiatarpeen tyydyttäminen, johon meillä rat-       tukea ja vauhdittaa.
21445: kaisu on vain kivihiili tai maakaasu. Kolmante-          Arvoisa puhemies! Energian säästö luonnolli-
21446: na on paikallisen energian tuottaminen, jolloin       sesti on kaikin tavoin kannatettavaa toimintaa
21447: nousevat esille kaikki kotimaiset energiavaih-        erityisesti silloin, kun sillä saavutetaan myös
21448: toehdot                                               muita hyviä päämääriä. Tässä selonteossa viita-
21449:    Perusvoimaratkaisun osalta keskeistä on            taan rakennusten energiakäytön ohjaukseen, lu-
21450: energian edullisuus, jota Suomi tarvitsee jatku-      vataan etsiä uusia muotoja.
21451: vasti ja myös ensi vuosituhannella. Ehkä tässä            Mielestäni on erityisen paikallaan korostaa
21452: keskustelussa ei olekaan välttämätöntä nyt lyö-       yhtenä vaihtoehtona rakennusten energiasääs-
21453: dä tiukkoja kantoja kiinni tänään nimenomaan          tön tehostamista, joka on meillä osittain laimin-
21454: tässä asiassa. Uskon, että hallitus keskuudestaan     lyöty alue. Tässä suhteessa huoneistokohtaisella
21455: löytää nyt tehtävien selvitysten jälkeen selkeän      ilmanvaihtoratkaisulla voidaan edistää energi-
21456: ratkaisun, jota eduskunnassa on ilo tukea. Jos        asäästöä ja samalla edesauttaa terveellisen ja
21457: perusvoiman ratkaisuksi jää vain ydinvoima,           viihtyisän asuntojen ja rakennusten sisäilmaston
21458: niin siitäkin meidän täytyy uskaltaa tehdä pää-       aikaansaamista. Selonteossa ei ole tätä erikseen
21459: tös.                                                  mainittu. Tehdyssä selvityksessä on pientalojen
21460:     Suurten asutuskeskusten energiatarpeen tyy-       osalta voitu todeta lämmön talteenottoon perus-
21461: dyttämisen kannalta maakaasun lisäsaanti tulisi       tuvien ilmanvaihtojärjestelmien aikaansaavan
21462: voida ratkaista pikaisesti. Kivihiilen lisäkäyttöä    lähes 50 prosenttiin nousevia kustannussäästöjä.
21463: tulee välttää periaatteellisesti ympäristösyistä.     Teoreettisesti laskien on kyse kokonaisuutena
21464: Realistisimmalta maakaasuvaihtoehdolta näyt-          varsin merkittävästä energiasäästöstä. Esimer-
21465:  tää tässä vaiheessa sittenkin Pietarin suunnan       kiksi yhden asunnon ilmanvaihdon energiakulu-
21466:  maakaasuputken jatkaminen Länsi-Suomeen.             tuksen voidaan arvioida olevan noin 6 000 kilo-
21467: 1366                                      37. Torstaina 9.4.1992
21468: 
21469: 
21470: wattituntia. Hyvin toteutetulla ilmanvaihdolla,        nakin omasta mielestäni kaikki erilaiset vaihto-
21471: jossa on lämmön talteenotto, voidaan tästä ener-       ehtomuodot, joita olemassa on, ovat tulleet esil-
21472: giakulutuksesta saada puolet talteen. Jos mit-         le. Kaikkein iloisin olen siitä, että lähtökohtana
21473: taamme tätä polttoöljynä, se merkitsee keski-          on ollut energian säästö. Näin ollen nousee
21474: määrin 300:aa öljylitraa asuntoa kohden. Jos           kysymykseksi myös se, missä määrin me tarvit-
21475: tämä taas lasketaan ottaen huomioon, että Suo-         semme lisäenergiaa, jos me kykenemme säästä-
21476: messa on noin kaksi miljoonaa asuntoa, voitai-         mään ja käyttämään hyvin erilaisia energia vaih-
21477: siin teoreettisesti laskien päästä todella merkittä-   toehtoja.
21478: vään säästöön.                                             Mielenkiintoista oli keskiviikkona lukea leh-
21479:    On myös niin, että hyvin toimiva tulo -             destä kauppa- ja teollisuusministeriön energia-
21480: poisto-ilmanvaihtojärjestelmä asukkaiden terve-        osaston ylijohtajan Taisto Turusen mielipiteitä
21481: yden kannalta on todettu erittäin myönteiseksi         siitä, että jos markkinat suosivat jatkossa sellu-
21482: varsinkin allergiatapauksissa mutta muutoinkin.        ja keräyspaperipohjaista paperin valmistusta
21483: Vedon poistaminen ulkokatolta, ilman saastei-          mekaanisen massan kustannuksella, heittävät
21484: den vähentäminen ulkokatolta ja melun vaimen-          kaikki energiantarve-ennusteet häränpyllyä ai-
21485: taminen ovat tästä esimerkkeinä. Valtion lainoit-      nakin koko 90-luvun ajan. Näin ollen arvovaltai-
21486: tamassa asuntotuotannossa ei meillä edellytetä         sella suulla on myös todettu tämä asia.
21487: rakennettavaksi huoneistokohtaisia tulo- pois-             Samoin olen ihmetellyt ydinvoiman suhteen
21488: to-ilmanvaihtoratkaisuja eikä valtio tue niiden        sitä, että taloustieteilijä MacKerron on kummas-
21489: käyttöönottoa. Sitä vastoin Ruotsissa tuetaan          tellut sitä pohjaa, millä meillä on tehty laskelmia
21490: valtion rahoittamassa asuntotuotannossa läm-           ydinvoimalan hinnasta. Laskelmat osoittavat,
21491: mön talteenottoon perustuvan ilmanvaihdon ra-          että ydinvoimalla tuotettu sähkö on ainakin
21492: kentamista asuntoihin. Tällä hetkellä meillä           kaksi kertaa kalliimpaa kuin suomalaiset ovat
21493: ympäristöministeriö sekä kauppa- ja teollisuus-        laskeneet. Kyllä minusta pitää suorittaa kiireesti
21494: ministeriö rahoittavat kumpikin osaltaan käyn-         uudet laskelmat ja katsoa, mikä todellinen tilan-
21495: nissä olevia tutkimusohjelmia rakennusten ener-        ne on. Toivon, että hallitus myös tekee meille
21496: gian säästön tehostamiseksi ja sisäilmaston pa-        hyvin selkeät ja yksinkertaiset laskelmat eri vaih-
21497: rantamiseksi.                                          toehdoista, jotta ne tulevat paremmin päätök-
21498:    Arvoisa puhemies! Jatkossa tarvitaan tässä          senteon pohjaksi.
21499: asiassa käytännön toimia molemmiltakin minis-
21500: teriöiltä. Erityisesti ympäristöministeriön tulisi         Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
21501: tarkentaa rakennusmääräyksien vähimmäista-             Ala-Nissilä oli vakuuttunut siitä, että eduskunta
21502: soa uusien tutkimustulosten nyt myös niin vaati-       kykenee tekemään linjakkaita päätöksiä, ja mitä
21503: essa rakennusten sisäilmaston ja energiasäästön        muutakaan mieltä me täällä voimme olla. Tässä
21504: osalta. Toivoisin, että kauppa- ja teollisuusmi-       asiassa nyt valitettavasti onkin niin, että edus-
21505: nisteriö omassa energiansäästöohjelmassaan tä-         kunta linjoja joutuukin vetämään, koska halli-
21506: män asian siihen lopullisesti sisällyttää.             tuksen selonteko, niin paljon kuin se sisältääkin
21507:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,           mielenkiintoista aineistoa, on varsin mitätön
21508: että nyt on tärkeä aika tehdä energiaselvityksiä       energiastrategiaksi. Minusta ed. Särkijärvi aikai-
21509: ripeästi. Tarvittavat päätökset tulee tehdä edus-      semmin varsin hyvin analysoi tätä kysymystä.
21510: kunnassa viimeistään syksyllä erityisesti perus-       Jos sitä analysoidaan niin kuin ed. Ala-Nissilä
21511: voimaratkaisun osalta. Hallituksen piirissä tarvi-     kolmella eri tasolla: perusvoima, suuret kaupun-
21512: taan rivien kokoamista tehtävien ratkaisujen           git ja paikallinen pienempi tuotanto, sekin näkö-
21513: taakse. Tämä varmaan onnistuukin. Meidän               kulma tästä puuttuu. Meillä ei ole selonteossa
21514: tehtävämme eduskunnassa on koota rivit linjak-         konkreettista strategiaa, josta näkyy, millä aika-
21515: kaiden päätösten taakse, jotta turvaamme edul-         välillä ja minkä tyyppistä voimaa tarvitaan ja
21516: lisen energian myös pitkälle tulevaisuuteen ja         mitkä ovat todellisia vaihtoehtoja.
21517: samalla otamme huomioon ympäristökysymyk-                  Eduskunnan valiokuntia puhemiesneuvosto
21518: set järkevällä tavalla.                                viisaudessaan haluaisi tähän valjastaa. Kyllähän
21519:                                                        me tietysti saamme jälleen seminaarin aikaan,
21520:   Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        mutta käytäntö on varsin onneton. Hallitus tuo
21521: sa puhemies! Minusta keskustelu, jota lähes            tänne kaikenlaisia selontekoja, jotka ovat täysin
21522: kahden vuorokauden ajan on käyty, on ollut             levällään. Täällä pitäisi tehdä varsinainen työ
21523: hyvin mielenkiintoinen. Olen kirjannut, että ai-       sillä valrnistelukapasiteetilla, joka täällä on ja
21524:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1367
21525: 
21526: joka ei ole suinkaan riittävä tähän tarkoitukseen.      det tukiaisratkaisut. Maataloustukiaisia korva-
21527: Hallituksen pitäisi tuoda tänne selkeämpiä esi-         taan ns. bioenergian tukemisella. Selonteossakin
21528: tyksiä, jotta voitaisiin ottaa kantaa, eikä niin,       on, jonka kokoomus on hyväksynyt, useita täl-
21529: ettäjoka asiassajoudutaan ikään kuin omantun-           laisia suunnitelmia. Risuja raahataan tienvar-
21530: non pohjalta käsittelemään näitä kysymyksiä.            teen veronmaksajien subventoimaan kantohin-
21531:      Selonteossa on yksi suuri puute. Energiasek-       taan ja poltetaan laitoksissa, joiden rakentamis-
21532: torin tukiaisista ei ole mitään selkeätä käsitystä.     ja käyttökustannuksia subventoidaan, ja kaik-
21533: Olen yrittänyt niitä selvittää ja päätynyt siihen,      keen tähän löytyy erinomaisen kauniit peruste-
21534: että ne ovat miljardiluokkaa. Löysin myös tällai-       lut: vaihtotaseet ym. Siis otettaisiin lisää lainaa
21535: sen energiaoppaan "Julkinen energiarahoitus             palkansaajien ja veronmaksajien kustannuksella
21536:  1992" ja laskin, että on olemassa ainakin 37           tällaisiin tarkoituksiin ja helpotuksiin ja sitten
21537: erilaista systeemiä ja tuuttia ja niillä varmasti       tätä mainostetaan vaihtotaseen parantamisena.
21538: vielä alatuutteja, joiden kautta energiaa tuetaan       Sehän tiedetään, kuinka tämä yksi eturyhmä ja
21539: yhteiskunnan taholta. Tämän lisäksi tulee sellai-       sitä edustava puolue on aina kyennyt omaansa
21540: nen tuki, joka ei ollut näkyvissä. Minusta ed.          perustelemaan. Oikea jättipotti nykyisen veron-
21541: Särkijärvi aikaisemmin kyllä aivan oikein ja ed.        maksajien kustantaman maatalous- ja metsäpo-
21542: Tuomiojakin hakivat kustannusvastaavuuden               litiikan lisäksi: energian tukiaiset ylös, sosiaali-
21543: selvittämistä. Siis paitsi suoria budjettitukia on      turva alas. Siinä on hallituksen politiikka lyhy-
21544: vero-, alue- ja työllisyyspoliittista tukea muun        käisesti.
21545: kuin energia-otsikon alla ja sitten todellakin niitä        Keskustan ja vähän muidenkin ajama uuden
21546: erilaisia tukia, jotka epäsuorasti menevät ener-        turvevoimalan tai useampienkin rakentaminen
21547: giasektorin hyväksi mm. perusrakenteen kehittä-         vaatisi kymmenien, kenties satojen miljoonien
21548: misen kautta. Missään tätä kokonaisuutta ei             investointitukea sekä satojen miljoonien vuotuis-
21549: hallita. Olisi tehtävä kiireellisesti selvitys niistä   ta tukea verohelpotusten kautta. Sen lisäksi
21550:  kaikista lähteistä, millä säädöksillä ja kuinka        turvevoimalasta aiheutuisi turpeen kuljettami-
21551: paljon energiasektori saa julkista tukea. Ennen         sen, siis jatkuvan rekkavirran ja sen kaiken
21552:  kuin tällainen selvitys on käytettävissä, ei tule      sotkun, soiden hyväksikäytön ja päästöjen takia
21553:  lisätä energiarahoitusta minkään hyvän nimessä         valtavia ympäristöhaittoja.
21554:  eikä voida myöskään tehdä kestävin perustein               Maakaasuvaihtoehto, jota on myös mainos-
21555:  energiaratkaisuja.                                     tettu varsinaisena oljenkortena, jotta vältyttäi-
21556:      Nyt kun tässä on ollut epälukuinen määrä -         siin pahalta ydinvoimalta, merkitsisi ilmeisesti-
21557:  anteeksi vain, paljonhan teitä on - keskustan          kin jättiläismäisiä valtion tukiaisia ennen kaik-
21558:  edustajia peräkkäin puhumassa, niin on sellai-         kea putken rakentamiseen. Täällä on väitetty,
21559:  nen henki, että pannaan nyt vain maa- ja metsä-        että maakaasuvoimala voidaan rakentaa parissa
21560:  talousvaliokunta töihin. Kun selvitykset kerran        vuodessa, kun taas ydinvoimalan rakentaminen
21561:  on tehty, voidaan ruveta kehittämään kaiken            kestää mahdollisesti kahdeksan vuotta. Mutta
21562:  maailman tukiaisjärjestelmiä.                          pitkät neuvottelut, putken rakentaminen ja var-
21563:      Hallituksen energiaselonteko, jonka pohjalta       sinaisen voimalan rakentaminen vaatisivat yh-
21564:  me täällä käymme keskustelua, on omalta osal-          teensä todennäköisesti maakaasun osalta yhtä
21565:  taan luonut pohjaa jälleen ydinvoimakeskuste-          pitkän ajan kuin ydinvoimalan rakentaminen.
21566:  lulle, joka on aiheellista, mutta sen varjossa on          Siinä maakaasuparatiisissa elettäisiin monin-
21567:  aivan toinen linja.                                    kertaisessa taloudellisessa epävarmuudessa.
21568:      Politiikka näyttää olevan muutaman puoli           Maakaasun hinta saattaisi heilahdella rajusti
21569:  metriä maanpinnan yläpuolella leijailevan meno-        riippuen fossiilisten polttoaineiden hintojen
21570:  puolen ministerin hoidossa. Hallituksen politiik-      vaihteluista. Ne saattavat todella olla voimak-
21571:   ka merkitsee verojen korotuksia, palkkojen las-       kaita. Nehän seuraavat aika paljon öljyn hinnan
21572:   kua, julkisten palvelujen heikentämistä ja kaiken     vaihteluita, ja myös myyjän oikut on tässä otet-
21573:  päälle vielä kallista energiaa. Tästä seuraa var-      tava huomioon. On varsin erikoinen ajatus, että
21574:  muudella se elintason lasku, jota pehmoministeri       kymmeniksi vuosiksi jokin myyjä voisi sitoutua
21575:   Kuuskoski suurena uutisena kansalaisille lupaa.       johonkin hintatasoon millään taholla idässä tai
21576:      Hallituksen energiapolitiikka tulee johtamaan      lännessä. On otettava myös huomioon EY:n
21577:   siihen, ja se on täällä todella kuultu nyt monessa    ympäristöverotuksen muutokset, jotka voivat
21578:   puheenvuorossa selkeästi, että keskusta kytkee        heiluttaa fossiilienergian hintaa. Tämä vaikuttai-
21579:   kaikkiin vaihtoehtoihin omilleen tarkoitetut uu-      si sinänsä suhdanneherkän puunjalostusteolli-
21580: 1368                                       37. Torstaina 9.4.1m
21581: 
21582: 
21583: suuden toimintaedellytyksiin. Me siis sitoutui-         tannusvastaavuus on selvitettävä energiatukiais-
21584: simme erittäin suhdanneherkkään energiaan voi-          selvityksen yhteydessä. Mutta se periaate olisi
21585: daksemme tässä maassa ylläpitää suhdanneherk-           pidettävä lähtökohtana, että energiaa tuotetaan
21586: kää perusteollisuutta.                                  ilman tukiaisia ja sitten katsotaan nollapohjalta,
21587:     Suomi tarvitsee nyt kipeästi sellaista taloudel-    mihin tukea on järkevää antaa. Jos ydinvoimate-
21588: lista vakautta, jossa teollisuus voi ryhtyä inves-      ollisuus, voimayhtiöt, haluavat tuottaa, raken-
21589: toimaan, ja ydinvoimalaratkaisu on sen vuoksi           taa, niin rakentakoot. Meidän täällä on otettava
21590: välttämätön. Se ei sido Suomea entiseen tapaan          kantaa siihen, onko se yhteiskunnallisesti erityi-
21591: riippuvaisuuteen puunjalostuksesta. Suomi on            sesti turvallisuuden osalta oikea ratkaisu.
21592: sitoutumassa tiukasti vakaan markan politiik-              Energia- ja ympäristökeskustelussa, niin kuin
21593: kaan pyrkiessään EY:hyn ja sen raha- ja talous-         olemme tämänkin keskustelun aikana kuulleet ja
21594: liiton jäseneksi. Me tarvitsemme puunjalostuste-        etenkin kuumassa julkisuudessa, hallitsee yleen-
21595: ollisuuden luomia resursseja teollisuuden raken-        sä yksi ainoa oppi. Rooman klubi loi vuonna 72
21596: nemuutokseen. Tässä olemme tähän asti epäon-            tekemillään ennusteilla opin, joka tänäkin päivä-
21597: nistuneet, mutta nyt meillä ole mitään muuta            nä hallitsee keskustelua ns. globaalikysymyksis-
21598: vaihtoehtoa kuin onnistua juuri tässä yhdistel-         tä. Varsin vähän on huomiota kiinnitetty siihen,
21599: mässä. Ydinvoimalla me pidämme energiahuol-             että Rooman klubi on ennusteissaan osunut
21600: lon omassa hallinnassamme. Maakaasun varaan             pahasti harhaan, mistä on aiheutunut mm. Suo-
21601: perusvoimassa heittäytymällä luovuttaisimme             melle valtavia ongelmia.
21602: energiatulevaisuutemme ulkopuolisiin käsiin ja             Meitä harvoja, jotka tässäkin talossa aika-
21603: markkinavoimille.                                       naan 80-luvun alussa toisen öljykriisin jälkeen
21604:     Ydinvoimaa voidaan Suomessa rakentaa ja             ennustimme, että öljyä riittää, pidettiin silloin
21605: käyttää turvallisesti. Se on täällä jo näytetty         pilkkana etenkin ns. intellektuellipiireissä. Suo-
21606: toteen. Tshernobylin tapainen onnettomuus,              messahan nostettiin pyhimyksen arvoon Pentti
21607: joka minuunkin teki aikanaan erittäin suuren            Linkola, joka henkilöi nykyajan anti-intellektu-
21608: vaikutuksen ja sitä voidaan sanoa jopa järkytyk-        alismia, yhden ja asiaperusteilla perustelematto-
21609: seksi, on mahdollista vain tietyn tyyppisissä           man totuuden besserwisser-oppia. Se, että Lin-
21610: laitoksissa, jos niitä hoidetaan rikollisella tavalla   kola, kansanmurhan lietsoja, on korotettu kan-
21611: niin kuin Tshemobylissa tai edesvastuuUoman             sakunnan kaapin päälle arvovaltaisissakin pii-
21612: leväperäisesti niin kuin Sosnovyi Borissa. Minä         reissä, on suomalaisen sivistyneistön häpeä.
21613: ymmärrän hyvin niitä, jotka vaativat Sosnovyi              Suomi on kriisissä hyvin paljolti sen vuoksi,
21614: Boria suljettavaksi, ja sekin vaihtoehto on aivan       että meillä uskottiin väärään oppiin öljyn ja
21615: realistinen ja pidettävä mielessä, jos asiat eivät      muiden luonnonvarojen ehtymisestä seuraamat-
21616: siellä lähde paranemaan.                                ta ja ymmärtämättä maailmassa tapahtuvaa ke-
21617:     Pääomakustannuksiltaan ydinvoima on kal-            hitystä. Tähänkin keskusteluun osallistuneiden,
21618: lista. Tämä kysymys on täysin aiheellinen, mutta        intellektuelleina itseään pitävien puheenvuorois-
21619: ydinvoimalahankkeisiin haettaisiin rahoitusta           sa ei ole ollut varaa tunnustaa, että väärässä on
21620: kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta huomatta-           oltu.
21621: vasti kotimaista korkotasoa edullisemmalla ko-             Kun öljyn hinta romahti, myös idänkauppa
21622: rolla. Suomen nykyinen reaalikorkotaso on niin          romahti. Silloin tehtiin yhtä suuri virhe, kun
21623: korkea, että maamme joutuu yksinkertaisesti             tuontihinnat halvan öljyn takia laskivat ja
21624: konkurssiin, jos tätä jatkuu edes muutama kuu-          vientihinnat nousivat. Olisi luullut, että teolli-
21625: kausi vielä. Silloin ei tarvitse enää keskustella       suudessa, pankeissa ja hallituksessa olisi tajut-
21626: mistään energiaratkaisusta. Ydinvoimalan ra-            tu, että vaihtosuhde jollakin aikavälillä tasoit-
21627: hoituskaudella korkotaso tulee alas. Sitä on            tuu.
21628: pidettävä selvänä.                                         Arvoisa puhemies! Energiapolitiikassa ei pidä
21629:     Tukiaisia ydinvoimalle ei tule antaa, ja sellai-    heittäytyä minkään yhden opin tai yhden eturyh-
21630: siin on tietysti rehellisyyden nimessä rinnastetta-     män sanelun varaan. En siis minäkään täällä
21631: va tutkimusrahoitus, vakuutukset ja takuut, jois-       väitä julistavani jotakin ainoaa oikeaa totuutta.
21632: sa valtio olisi mukana. Mutta takuiden ja riskien       Mikään energian tuotantotapa ei ole ongelma-
21633: !aukeaminen on kuitenkin hyvin epätodennä-              ton, kun tarkastellaan hintaa, huoltovarmuutta
21634: köistä ja valtion saama hyöty talouskasvun              ja ympäristövaikutuksia. Suomessakin tarvitaan
21635: kautta olisi suuri. On aivan selvää, että ydinener-     monipuolista energiaratkaisua, ensi sijassa ydin-
21636: gian niin kuin muidenkin energiamuotojen kus-           voiman ja maakaasun yhdistelmää, jolloin maa-
21637:                                           Energiapollittinen selonteko                                  1369
21638: 
21639: kaasulla korvattaisiin muita fossiilisia polttoai-        tammeko kaiken tämän tuen? Kyllä me tällä
21640: neita. Niin sanottujen uusiutuvien energiamuo-            tavalla valtion veloista pääsemme.
21641: tojen sekä ydinvoiman kehittyneempien sovellu-
21642: tusten tutkimukseen ja kehitykseen on sijoitetta-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
21643: va niin kuin myös energian säästöön, jonka                Arvoisa puhemies! En olisi edes teollisuuden tai
21644: tehostaminen on energian lisäkapasiteetin ra-             energiasektorin tukiaisia noin vain yhtäkkiä }o-
21645: kentamisen edellytys. Tässä yhdyn herra puolu-            pettamassa. Tässä on kysymys näkökulmasta.
21646: eeni linjaan.                                             Jos me aiomme kehittää energiahuoltoamme,
21647:     Energia-alalla on myös lisättävä kilpailua.           niin tämä selvitys täytyy tehdä. Muuten me
21648: Tähän selonteossa kiinnitetään kyllä huomiota,            voimme lähteä salassa ja piilossa kymmenien
21649: mutta turhan vähän. Tämä tapahtuisi purkamal-             erilaisten tuuttien kautta tukemaan tavalla, jota
21650: la monopolit ja helpottamalla markkinoille pää-           emme ole tavoitelleet. Me olemme kriisissä sen
21651: syä. Suomihan on monipolifirmojen ja niiden               vuoksi, että tässä maassa on maksettu niin pal-
21652: hallinnossa istuvan poliittisen eliitin luvattu           jon tukiaisia. Kehitysalueillakin pitäisi luoda
21653: maa, ja tämä monopolisysteemi on myös kan-                lisäarvoa eikä ajatella niin, että jostakin pitää
21654: sainvälinen ilmiö, mutta nyt EY:n piirissä komis-         sinne tuoda subventioiden kautta työllisyyttä.
21655: sionjäsenen Leon Brittaninjohdolla on käynnis-               Yritystoiminnan kehittäminen on tärkeintä.
21656: sä energiasektorin vapauttamisprojekti koko               Jos tällaisiin turvevoimalaratkaisuihin ynnä
21657: yhteisön puitteissa. Ed. Rönnholm on asiaan               muihin, joissa tarvitaan satojen miljoonien tuki-
21658: aikaisemmin jo kiinnittänyt huomiota. Se tar-             aisia, satsataan, niin se on poissa sellaisesta
21659: koittaisi sitä, että energian kauppaa vapautettai-        tuotannosta ja kehittämisestä, jolla voitaisiin
21660: siin koko yhteisön piirissä. Tämähän olisi pro-           luoda jotain lisäarvoa tähän maahan ja perustaa
21661: jekti, joka nostaisi kuluttajan tuottajan yläpuo-         viennille ja kotimarkkinoilla tuonnin kanssa kil-
21662: lelle, ja tästä onkin kysymys: Kuluttajaa ja              pailevalle tuotannolle. Me olemme kulkeneet
21663: veronmaksajaa on keskustelussa muistettava.               tämän tien loppuun, ja nyt pitää katsoa hyvin
21664:                                                           tarkkaan, mihin näitä vähäisiä julkisia varoja
21665:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              sijoitetaan, joita tällä hetkellä joudutaan lainaa-
21666: sa puhemies! Minä olen ymmärtänyt valtion                 maan. Tämähän on se lähtökohta. Jos me jat-
21667: budjettipolitiikan sellaiseksi, että veroina kerä-        kamme laina tietä, niin olemme taatusti konkurs-
21668: tään rahaa niiltä, joilla sitä on, ja annetaan niille,    sissa ja emme pysty myöskään energiasektoria
21669: joilla sitä ei ole, tai annetaan rahaa sellaisiin         kehittämään.
21670: hankkeisiin, joita yhteiskuntapoliittisesti, työlli-
21671: syyspoliittisesti, aluepoliittisesti, teollisuuspoliit-      Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Aion pää-
21672: tisesti, energiapoliittisesti tai jostakin muista         asiallisesti keskittyä Vuotoksen allashankkeen
21673: syistä halutaan tukea tai edistää.                        käsittelyyn vielä kerran. En silti kuitenkaan ole
21674:    Ed. Lipposen vaatimus, että energiaa on tuo-           sivussa energiapolitiikan suurista linjaratkaisuis-
21675: tettava ilman tukiaisia ja että tähän maahan ei           ta, sillä Vuotoksen allas liittyy ydinvoimapää-
21676: enää saa rakentaa yhtä ainoaa energiatuotanto-            tökseen.
21677: muotoa julkisen tuen varassa edes sen alkuvai-               Kokoomuspuoluetta olen voinut kiittää hyvin
21678: heessa, on sangen mielenkiintoinen. Entä jos              harvoin, mutta siitä voin nyt kokoomukselle
21679: lopetetaan asuntotuotannon tukeminen? Entä                kiitoksen antaa, että se on, aivan oikein, avoi-
21680: jos lopetetaan teollisuuden tukeminen? Teolli-            mesti ja rehellisesti tuonut julki sen, että päätös
21681: suus sai viime keväänä 7 miljardia markkaa                viidennestä ydinvoimalasta ja Vuotoksen allas-
21682: tukea. Entä jos lopetetaan pankkien tukeminen?            hanke ovat kytkyssä toisiinsa. Tähän saakka
21683: Ei annetakaan pankeille tätä 8,5 miljardia mark-          kytkyä ei ole haluttu julkisesti esille tuoda eikä
21684: kaa? Mitä jos lopetetaan kulttuurin tukeminen?            edes tunnustaa. Onpa se jopa yritetty kiistääkin.
21685: Urheilun tukeminen? Eivätkö työttömyyskorva-              Keskustapuolueen taholta kiistäminen jatkuu
21686: uksetkin ole työttömien tukemista ja toimeentu-           jopa edelleenkin, vaikka luulisin, että kaikki,
21687: lokorvaukset köyhien ihmisten tukemista, jotta            jotka tämän kysymyksen hyvin tuntevat, ym-
21688: he eivät kuole nälkään? Kuntia tuetaan koko               märtävät ja ovat ymmärtäneet kauan sitten, että
21689: ajan valtionosuusjärjestelmällä. Lapsiperheitä            kytkentä on olemassa.
21690: tuetaan lapsilisillä ja maailman hienoimmalla                Yksinään Vuotoksen allasta perusenergian
21691: päivähoitojärjestelmällä. Tutkimusta, koulutus-           tuottajaksi ei varmasti kukaan vastuullinen ra-
21692: ta ja yrittäjyyttä tuetaan. Ed. Lipponen, lope-           hojen käyttäjä lähtisi rakentamaan. Kuten kaup-
21693: 1370                                     37. Torstaina 9.4.1992
21694: 
21695: 
21696: pa- ja teollisuusministeriön asettaman Vuotos-        huippu on tietysti se, että Kemijoen ja sen
21697: työryhmän raportissa todetaan, allas lisäisi Ke-      sivujoen Kitisen tuottamaa sähköä saavat Kemi-
21698: mijoen sähkön tuotantoakio vain 10 prosenttia.        joki Oy:n osakkaat täällä etelässä osakashinnal-
21699: Näin ollen se lisäisi koko maan energiatuotantoa      la, joka on 7 penniä kilowattitunnilta. Sillä
21700: hyvin, hyvin vähän, prosentin verran. Kun meil-       rahalla Kemijoen sähköä saa mm. Helsingin
21701: lä puhutaan elefantin kokoisesta energiaratkai-       kaupunki, joka sattuu olemaan Kemijoki Oy:n
21702: susta, niin Vuotoksen allas on siinä hiiren kokoi-    osakas. Minä ymmärrän hyvin, että täällä eteläs-
21703: nen.                                                  sä on kiinnostusta siihen, että yksi pohjoisen
21704:    KTM:n asettama työryhmä tekeekin sen joh-          kunta aika isolta osalta hukutettaisiin, koska
21705: topäätöksen, että kun "uutta sähköntuotantoka-        halpaa sähköä tulisi lisää käyttöön.
21706: pasiteettia tarvitaan 1990-luvun loppupuolella            Vuotoksen altaan rakentaminen aiheuttaisi
21707: 2 000-3 000 megawattia. Tähän tarpeeseen              monia kielteisiä seuraamuksia.
21708: nähden hankkeella saavutettu hyöty on vähäi-              Keskeinen näistä on siinä, että suoperäisille
21709: nen". Työryhmä jatkaa: "Vesivoimala on kui-           alueille laajimmillaan yli 200 neliökilometrin
21710: tenkin valtakunnallisesti merkittävä nopeasti         alalle levittäytyessään allasalue ottaisi suope-
21711: käynnistyvänä tehoreservinä ja vuorokauden            räisestä maasta allasveteen mutaa, rapaa ja
21712: kysyntähuippujen tasaajana." Vuotoshanke li-          raskasmetalleja. Niitä kulkeutuisi Kemijärveen,
21713: säisi sääntelysähköä 5-10 prosenttia.                 joka kaikkien arvioiden mukaan menisi täysin
21714:    Kuten jo totesin Keskustapuolue on koetta-         pilalle uudestaan ja myös alapuoliseen Kemijo-
21715: nut irrottaa ja yrittää edelleenkin irrottaa Vuo-     keen. Selvitysten mukaan fosforikuormaa riit-
21716: toksen altaan ja ydinvoimapäätöksen toisistaan.       täisi Perämerelle saakka hyvinkin runsaana.
21717: Irrottaminen on kuitenkin perusteeton, eikä se        Tuo fosforimäärä Perämerellä aiheuttaisi mo-
21718: perustu minkään näköisiin tosiasiallisiin lähtö-      nia vakavia seuraamuksia, niin kuin tietysti
21719: kohtiin. Se on minusta keplottelua, jossa koete-      fosforipäästöt          rehevöitymisvaikutuksineen
21720: taan ensin hoitaa Vuotos-päätös ja sitten perään      koko jokeenkin.
21721: ydinvoima, jotka molemmat päätökset ovat kes-             Vaikutukset näkyisivät mm. kalastuksessa si-
21722: kustapuolueelle aika vaikeita.                        ten, että kalakannat heikkenisivät. Etenkin arvo-
21723:    Niin kuin sanottu Vuotos olisi varsin kallis. Se    kaloille kävisi huonosti niin altaalla kuin altaan
21724: maksaisi 1 100-1 500 miljoonaa markkaa. Niin           alapuolellakin. Myös altaan yläpuolella, Savu-
21725: kuin jo totesin, ei kukaan niin vastuuton rahan-       kosken puolella, ollaan aiheellisesti huolissaan
21726: käyttäjä olisi, että tällaisen rahan perusenergian    siitä, mitä nyt hyvään kuntoon saaduissa pienis-
21727: tuotantoon näin vähäisellä tuotolla, mitä Vuotos      sä sivujoissa tapahtuisi arvo kaloille, jos allasvesi
21728: merkitsisi, koskaan panisi. Eli jollei tehdä ydin-    vettä alkaisi pilata.
21729: voimalaa, ei tarvita Vuotoksen allastakaan. Ja            Altaan rakentamisesta seuraisi myös se, että
21730: päinvastoin, jos uusi ydinvoimala päätetään ra-        Kemijoen törmät syöpyisivät nykyistäkin nope-
21731: kentaa, silloin tietysti ruvetaan etsimään myös       ammin. Ne ovat varsin jyrkkiä törmiä. Jäätyrni-
21732: mahdollisuuksia lisätä sääntelysähkön tuotan-          nen talvisin estyisi, kun virtaamat nopeutuisivat,
21733: toa. Ydinvoimahan tuottaa sähköä tasaisesti, ja       ja kulku esimerkiksi kahden puolen jokea olevi-
21734: kuitenkin kysyntä on hyvin eri suuruista eri          en kylän osien väliltä katkeaisi. Tällaista on jo
21735: aikoina, jolloin tarvitaan sääntelysähköä, johon       tapahtunut säännöstelyn seurauksena, mutta se
21736: vesivoima hyvin soveltuu.                              lisääntyisi tietysti entisestäänkin ja tulisi uusia
21737:    Rouva puhemies! Me olemme Lapissa kuiten-           kyliä, jotka menisivät halki.
21738: kin laajasti Vuotoksen allashanketta vastaan              Vuotoksesta puhuttaessa puhutaan paljon
21739: siinäkin tapauksessa, että eduskunnassa ydinvoi-       työllisyydestä. Pitää muistaa kuitenkin se periaa-
21740: mapäätös tehtäisiin. Olemme vastaan, koska me          te ja peruskysymys, että kaikki allastyömaan
21741: näemme, että Lappi on jo oman osuutensa                antamat työpaikat olisivat väliaikaisia. Ne olisi-
21742: Suomen energian tuotannon alttarille uhrannut.        vat risusavottatöitä allaspohjaa raivattaessa sekä
21743: Kemijokeen ja sen sivujokeen Kitiseen on raken-        maansiirtotöitä ja muita vastaavia, kun altaan
21744: nettu jo toistakymmentä voimalaitosta, joista on       rakennelmia tehtäisiin, ja altaan yhteyteen tule-
21745: aiheutunut ja aiheutuu Lapille monia haittoja.         van voimalan rakennustöitä. Väliaikaisia työ-
21746: Riittää jo. Lappi on kortensa kekoon kantanut.         paikkoja tulisi 100-200 kymmenen vuoden
21747: Lappihan käyttää sähköä nyt huomattavasti             ajanjaksolla keskimäärin. Ei se ole paljon eikä se
21748: vähemmän mitä se tuottaa. Lapissa tuotettu             ole mikään ratkaisu Lapin työttömyysongel-
21749: sähkö siirtyy hyvin suurelta osin etelään. Kaiken      maan, varsinkaan kun samaan aikaan valtion
21750:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   1371
21751: 
21752: työllistäviä toimia supistetaan. Tätä taustaa var-           Vaikka siis hallitus ja eduskunta ottivat kiel-
21753: ten puheet siitä, että Vuotos olisi Lapin työllisyy-     teisen kannan ja asia tuntui ratkenneen, Kemijo-
21754: den kannalta ratkaisu, ovat varsin omalaatuisia.         ki Oy ja sen omistajina olevat, pääasiassa eteläs-
21755: Työllisyyslaki pannaan romuksi. Se vie tuhansia          sä toimivat suuryhtiöt eivät kuitenkaan luopu-
21756: työpaikkoja Lapista, jos näin tapahtuu, ja sitten        neet. Ne odottivat ja vaikuttivat kulisseissa,
21757: annetaan 100--200 työpaikkaa ja sanotaan, että           kuten hyvin saattoi huomata. Yhteyttä siis pidet-
21758: siinä se teidän ratkaisunne on. Työllisyyspuheis-        tiin myös poliitikkoihin. Niinpä vuonna 1982
21759: sa sivuutetaan myös se, että samaan aikaan kun           kielteistä päätöstä hallituksessa tekemässä ollut
21760: saataisiin väliaikaisia työpaikkoja, menetettäi-         Paavo Väyrynen alkoi yhtäkkiä vaatiakin koko-
21761: siin pysyviä työpaikkoja maataloudesta, metsä-           naan toisenlaista ratkaisua eli altaan rakentamis-
21762: taloudesta ja poroelinkeinosta.                          ta. Takinkäännös oli täydellinen ja on vienyt
21763:     Allasalueella on puustoa arvioiden mukaan            erittäin pahasti uskottavuutta allasalueen ja
21764: 400 000 kiintiökuutiota ja hakkuumäärä vuosit-           koko Lapinkin ihmisiltä siinä suhteessa, minkä
21765: tain voi nousta lähiaikoina johonkin 14 000              verran poliitikkojen päätöksiin ja sanaan voi
21766: kiintokuutioon. Normaalitilanteessa alueella -           ylipäätään luottaa. Väyrynen oli tekemässä kiel-
21767: nyt ei ole normaali tilanne, nythän on lomautuk-         teistä päätöstä mutta lähti sitten prässäämään
21768: sia paljon- pystyy hakkaamaan 10--20 metsä-              toisenlaista päätöstä muutaman vuoden jälkeen,
21769: työmiestä pysyvästi metsää, onhan allasalue              kun moni ihminen oli sille alueelle muuttanut ja
21770: Veitsiluodon Kemijärven tehtaan hankinta-                uskonut myös siihen, että siellä tulevaisuus on
21771: aluetta.                                                 olemassa.
21772:     Allasalueella harjoitetaan myös poronhoitoa,             Päätökseen Vuotoksen altaasta liittyy vielä
21773: jota altaan tekeminen haittaisi. Häviäisihän Hir-        eräs suuri kysymys: Miten hallitus suhtautuu
21774: vasniemen paliskunta lähes kokonaan. Mene-               allaskuntaan ja sen kielteiseen kantaan? 80 pro-
21775: tykset olisivat 800 poron laitumen menetys, eli          senttia Vuotoksen altaasta tulisi Pelkosenniemen
21776: 800 poroa pitäisi vähentää. Minusta tuntuu               kunnan alueelle, jolla on kielteinen kanta altaa-
21777: kummalliselta se, että poromiesten johtaja eli           seen kaikenjyräämisenjälkeenkin. Tuntuu mah-
21778: Paliskuntain Yhdistyksen puheenjohtaja on al-            dottomalta, että allas voitaisiin tehdä kuntaan,
21779: taan kannalla, vaikka poroelinkeino on taatusti          joka vastustaa allasta, kunnan päätös ja monet-
21780:  se, mikä altaan rakentamisessa häviää.                  kin päätökset, jotka ovat kaikki saman suuntai-
21781:      Vuotoksen altaasta tehtävään päätöksen liit-        sia, sivuuttaen. Näin näköjään voitaisiin tehdä
21782:  tyy vielä yksi iso asia, poliittisten päätösten         ainakin ajatustasolla, eli Pelkosenniemen kun-
21783:  uskottavuus. Viime kädessä kysymys on siitä,            nan kanta ei tunnu painavan mitään, kun minis-
21784:  kenen sana oikeastaan painaa, suuryhtiön vai            terit Juhantalo, Väyrynen ja kumppanit suunni-
21785:  politiikan ja väen. Kuten tunnettua, 1982 silloi-       telmia tekevät.
21786:  nen Sorsan hallitus teki vastustuksen vuoksi                Jos Helsingin kaupunkiin päätettäisiin laittaa
21787:  päätöksen siitä, ettei allasta tehdä. Kun kieltei-      esimerkiksi ydinjätettä, onhan täällä hyvä kallio-
21788:  nen päätös oli tehty, aloitettiin allasalueella elvy-   perä, luulen, että jokainen kysyisi Helsingin
21789:  tystyöt. Elvytysmiljoonat, yli 30 miljoonaa             kaupunginvaltuuston kantaa asiaan. Jos se olisi
21790:  markkaa kaikkinensa, on tuolle alueelle ohjattu         kielteinen, tuskin sentään niin rohkeata hallitus-
21791:  eduskunnan päätöksillä, eli Suomen eduskunta            ta olisi, joka ilmoittaisi, että mitäpä siitä Helsin-
21792:  on monta kertaa ollut tekemässä kielteistä allas-       gin kaupunginvaltuuston kannasta, me laitam-
21793:  päätöstä ja on ohjannut rahaa alueen elvyttämi-         me sen ydinjätteen tälle alueelle. Nyt on kysy-
21794:  seen, kun kielteinen päätös vuonna 1982 tehtiin.        myksessä pieni kunta kaukana Lapissa. Sen
21795:  (Ed. Aittoniemi: Eikä ole edes elpynyt!)- Kyllä         kanta pystytään ainakin ajattelun tasolla polke-
21796:  siellä on elpymistä tapahtunut. Siellä on ollut         maan jalkoihin, ohittamaan ja sivuuttamaan.
21797:  hirveä hätä ilmoittaa, että mitään ei ole tapahtu-      Tämä kuvaa tiettyjen päätöksentekijöiden suh-
21798:  nut, mutta se, joka tuntee esimerkiksi metsän           tautumista demokratiaan ja kunnan eli paikalli-
21799:  kasvua, tietää, ettei sentään 2-3 vuodessa aina-        sen väen mielipiteeseen. Se ei paina mitään
21800:  kaan pohjoisen oloissa iso metsä pysty nouse-           silloin, jos on tarve sivuuttaa se. Tuntuu pahalta,
21801:  maan, kun se on ensin päästetty rappeutumaan.           mutta näin näyttää olevan.
21802:  Kyllä se aikaa vie, mutta toimet ovat hyvin                 Tässä on kuitenkin eräs mutta, ja se on se, että
21803:  päättäväisiä, selkeitä, ja kuten Vuotoksen elvy-        minä arvioin niin, että tuon alueen allasta vastus-
21804:  tystyöryhmä on osoittanut, ne ovat tuottamassa          tava väestö ei tule alistumaan siihen, jos tehdään
21805:   tulosta esimerkiksi metsänhoitotöiden osalta.          altaan rakentamista merkitsevä päätös. Kor-
21806: 1372                                      37. Torstaina 9.4.1992
21807: 
21808: 
21809: kealtakin taholta on tuotu esille se mahdollisuus,     muksissa mukana, ja voimme olla siellä yhteis-
21810: että syntyy, jos Vuotoksen altaasta tehdään            yrityksessä mukana myöskin talteen öljyä ja
21811: rakentamispäätös, suuren luokan skandaali, jos-        maakaasua ottamassa.
21812: ta tulee myös kansainvälinen. Minä yhdyn tähän            Me emme ole minusta mitenkään jäniksen
21813: arvioon. On liian paljon nyt kyseessä, liian           selässä suurvoimalapäätöksen tekemisen osalta.
21814: kauan on piinattu näitä ihmisiä, liian rujo on         Odotetaan ja neuvotellaan tai neuvotellaan ja
21815: hanke, kun lähdetään hukuttamaan isoa osaa             odotetaan, miten päin vain. Tässähän on moni
21816: kunnasta, jossa ihmiset haluaisivat elää rauhassa      asia mennyt uusiksi, mm. talouden osalta kasvu-
21817: ja elämäänsä totutulle ja turvalliselle pohjalle       luvut ovat menneet kokonaan uusiksi, brutto-
21818: rakentaa.                                              kansantuote on pudonnut. Minä luulen, että
21819:    Voinpa kertoa, että Euroopan suurin televi-         tässä hiiliostetaan nyt eduskuntaa taas kerran ja
21820: sioyhtiö on päättänyt tehdä Vuotoksen altaasta         koetetaan kiireen kautta ajaa halutunlaista rat-
21821: semmoisen vuoden ympäristökohteen, jonka               kaisua läpi ilman, että vaihtoehtoisia ratkaisuja
21822: ympärillä tapahtuvaa seurataan nyt jatkuvasti.         kunnolla tutkitaan.
21823: Täällä puhutaan paljon siitä, että Eurooppaan             Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että minä
21824: kun ollaan menossa, niin imago täytyy pitää.           olen ehdottomasti puun energiakäytön lisäämi-
21825: Luulenpa, että nämä juhantalot ja väyryset täm-        sen kannalla. Niin kuin tässä selonteossa tode-
21826: möisellä demokratiasta piittaamattomaHa asen-          taan, Suomessa on puun energiakäytön osuus
21827: teenaan ja hukutustoimillaan saattavat sitä ima-       koko energiakäytöstä nykyisin teollisuusmaiden
21828: goa tämän kevään, kesän ja syksyn aikana, jos          korkein, noin 12 prosenttia kulutuksesta. Met-
21829: lähtevät väkisin päätöstä runnomaan, aika ras-         säänjää kuitenkin huomattava määrä käyttökel-
21830: kaasti vahingoittaa, sillä, niin kuin sanottu, us-     poista puuta, jolla ei ole nykyisin käyttömahdol-
21831: konpa, että tästä väkisten yritetystä Vuotoksen        lisuuksia. Peltoalan metsittäminen tai käyttö
21832: altaan hukuttamisesta tulee kansainvälinen             energiapuuviljelmiin on myös keino lisätä bio-
21833: skandaali. Semmoiset minun tuntoni ovat.               massan tuotantoa. Minä olen puun käytön lisää-
21834:     Mitkä ovat suomalaisten näkemykset Vuo-            misen kannalla siksi, että se on kotimaista, siinä
21835: toksen altaaseen? Gallupit ovat gallupeja, mutta       ei ole haittavaikutuksia ja se on yksi keino pitää
21836: niitäkin on tehty. Kaleva-lehti tutki taannoin         maaseutu asuttuna tilanteessa, jossa meillä ei ole
21837: suhtautumisen Vuotoksen altaaseen. Laajassa            selvää käsitystä siitä, kuinka paljon metsäteolli-
21838: gallupissa kävi ilmi, että vain 18 prosenttia          suus tulee jatkossa puuta käyttämään.
21839: suomalaisista kannattaa Vuotoksen altaan ra-              Täällä on ed. Aittoniemi aika ilkkuvasti pu-
21840: kentamista. Jyrkin on vastustus vasemmistolii-         hunut siitä, että ei näillä risusavottasysteemeillä
21841: tossa, 81 prosenttia kannattajistamme vastaan,         puuta pystytä energiakäyttöön ottamaan. Ei var-
21842: SDP:ssä 61 prosenttia vastaan, keskustassa 44          masti pystytäkään, mutta luodaan järjestelmä,
21843: prosenttia vastaan, kokoomuksessa 62 prosent-          jossa puu on käytettävissä kannattavasti ja talo-
21844: tia vastaan, vihreissä 73 prosenttia vastaan,          udellisesti myös energiakäyttöön. Kun esimer-
21845: muissa 57. Kyllä minusta kansanedustajien kan-         kiksi Lapissa ajattelee noita kyliä, jollei puuta
21846: nattaa miettiä hieman sitä, mikä suomalaisten          ruveta käyttämään myös energian lähteenä, ei
21847: tavallisten ihmisten näkemys on siihen, pitääkö        siellä ole metsätyömiehille töitä. Se tietää sitä,
21848: Vuotos-alue hukuttaa vai saavatko siellä ihmiset       että kylät kuolevat ja maaseutu autioituu. Kyllä
21849: elää elämäänsä rauhassa.                               me olemme velvoitettuja tekemään kaikki perus-
21850:     Rouva puhemies! Kyllä me tarvitsemme ener-         teelliset selvitykset siitä, miten puun käyttöä
21851: giaa, mutta paijon voidaan myös säästää.               energialähteenä voidaan kiireeilisesu ja nopeasti
21852:     Mitä suurvoimalapäätökseen tulee, minä olen        lisätä.
21853: maakaasuvaihtoehdon kannalla. Minusta olisi
21854: aivan oikeata kansainvälistymistä se, että meillä         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21855: olisi kaksi putkea tai oikeastaan kolmekin put-        Rouva puhemies! En minä ilku, minä tiedän.
21856: kea tulevaisuudessa, niin että yksi tulisi Venäjäl-    Olen vanha tukkijätkä, 28 vuotiaaksi tehnyt
21857: tä Pietarin suunnalta, toinen Barentsinmeren           metsätöitä. Minä tiedän, mitkä ovat risuja ja
21858: suunnalta ja tähän väliin sitten sijoitettaisiin       mitkä puita.
21859: Norjan putki jo hyvinkin nopeasti. Sillä lailla           Mutta mitä tulee Vuotokseen, niin nyt, kun
21860: meillä olisi maakaasun saanti turvattu kaikissa        ilmeisesti ympäristöselvitykset on tehty, Vuotok-
21861: oloissa ja sitä olisi varmasti riittävästi käytössä.   sen altaasta pitäisi mahdollisimman nopeasti
21862: Barentsinmerellähän suomalaiset ovat tutki-            tehdä päätös sen rakentamisesta. Sillä osoite-
21863:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1373
21864: 
21865: taan, että poliittisesti virheelliset päätökset pys-   paikkakuntalaisia pääsääntöisesti, jotka var-
21866: tytään Suomessa pitkäHäkin aikavälillä oikaise-        masti ottavat kovimmatkin keinot käyttöön.
21867: maan. Toisaalta se antaa Lapille työtä pitkäksi-       Heidät pakotetaan nyt siihen.
21868: kin aikaa. Se antaa verotuloja. Se antaa myös             Mitä kalastajiin tulee, ed. Aittaniemen kym-
21869: mahdollisuuksia oheisammatteihin. Muun mu-             menet ja kymmenet kalastajat ovat aivan ilmasta
21870: assa olemassa olevilla altailla on todettu, että       vedettyjä. Muillakin altailla kalastajat ovat nyt
21871: 40-50 kalastajaa elää. Sen rinnalla yksi tai           menettämässä elinkeinonsa ja pyytävät kiireesti
21872: kaksi poroporvaria ei ole yhtään mitään. Näin          valtiovallan apua, koska tilanne on heidän osal-
21873: täytyy tehdä.                                          taan erittäin vaikea.
21874:    Ne, jotka ovat vastustaneet, ovat etelän intel-
21875: lektuelleja, jotka ovat puhuneet asiasta, josta            Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Luu-
21876: eivät tiedä yhtään mitään. Mutta Lapissa on            len, että tässä salissa on sanottu jo kaikki mah-
21877: lähes yksiselitteisesti kanta tämä, mitä olen esit-    dollinen hallituksen energiapoliittisesta selonte-
21878: tänyt.                                                 osta tämän ja eilisen päivän aikana. Haluan
21879:    Myös Lapissa pitäisi uudelleen arvioida, pitäi-     kuitenkin ihan muutaman ajatuksen esittää vielä
21880: sikö muitakin vesistöjä ottaa uudelleen tarkaste-      illan lopputunneilla ja näin heittää oman lusik-
21881: lun alaisiksi vesivoimarakentamisen osalta,            kani energiapoliittiseen soppaan.
21882: myös Ounasjoki. Tämä olisi Lapin etu tässä                 Mielestäni hallituksen laatima energiapoliitti-
21883: vaiheessa, kun tarvitaan nimenomaan tasausvoi-         nen selonteko on tarjonnut eduskunnalle hyvän
21884: maa, säätövoimaa. Lapista on tullut juuri tällai-      ja monipuolisen ratkaisupohjan pian edessä ole-
21885: sia tietoja, juuri hiljattain täällä kävi eräs lähe-   via päätöksiä varten. Selonteon pohjalta edus-
21886: tystö, joka halusi kiinnittää huomiota siihen,         kunnassa käyty keskustelu on kuitenkin osoitta-
21887: että vesivoiman käyttö tulisi uudelleen tarkastel-     nut, miten vaikeaa on löytää yksi yhteinen rat-
21888: tavaksi Lapissa.                                       kaisu energiapoliittiselle päätöksenteolle. Jos
21889:    Mitä tulee uhkailuihin ulkomaisella lehdistöl-      hallituksen sisällä on jossakin määrin näkemys-
21890: lä, se on sama kuin ennen uhkailtiin Iltaset-          eroja, ainakin aikataulun suhteen, noita näke-
21891: lehdellä tai Ilta-Sanomilla, jollet tee näin, niin     myseroja on eritoten poliittisten ryhmien välillä
21892: minä käyn sanomassa Ilta-Sanomiin. Nämä ovat           ja ryhmien sisällä. Tulevien energiapoliittisten
21893: aika lapsellisia asioita.                              päätösten teko tulee olemaan kivulias useassa
21894:                                                        ryhmässä ja varsinkin tässä salissa. Nyt kuiten-
21895:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-        kin kaivattaisiin tässäkin asiassa selkeitä päätök-
21896: va puhemies! Ehkä ed. Aittaniemen kannattaa            siä. Niitä päätöksiä toivotaan valtakunnan eri
21897: perehtyä KTM:n selvitykseen, Vuotos-raport-            osissa ja eri tuotantosuunnissa. Tosiasia on se,
21898: tiin. Siihenhän ympäristöministeriön edustajat         että Suomessa tarvitaan lisää energialähteitä.
21899: jättivät eriävän mielipiteen, koska ympäristösel-      Siis päätöksiä pikkuhiljaa kaivataan.
21900: vityksiä ei ole tehty riittävästi. Toinen asian            Kun maassamme puhutaan lisäenergialäh-
21901: valmistellut ministeriö on eri mieltä kuin kaup-       teitten rakentamisesta, törmätään keskustelussa
21902: pa- ja teollisuusministeriö, ja tämä on minusta jo     lähes välittömästi ydinvoimaan. Ydinvoimasta
21903: niin suuren luokan erimielisyys, että ei sitä ihan     on tullut viime vuosien aikana kansalaisia ko-
21904: noin vain voida sivuuttaa, niin kuin ed. Aittanie-     vasti kahtia jakava voima. Tshernobylin voi-
21905: mi varmasti ylipäätään ympäristöasiat haluaa           malaonnettomuus ja Pietarin lähellä olevan
21906: sivuuttaa.                                             voimalan paha häiriö ovat aivan ymmärrettä-
21907:     Mitä tulee Vuotoksen altaan vastustajiin, kyl-     västi nostaneet kansalaisten ja päättäjien kes-
21908: lä se on paikallinen väki, joka vastustaa sitä.        kuudessa huolen ydinvoiman turvallisuudesta.
21909: Pelkosenniemen kunnanvaltuustolla on vastus-           Ellei edellä mainittuja onnettomuuksia olisi
21910: tava kanta, ja niin kuin ehkä ed. Aittoniemi           sattunut, meillä Suomessa olisi mitä todennä-
21911: tietää, valtuuston valintaan osallistuvat vain         köisimmin jo tehty päätös viidennen ydinvoi-
21912: kuntalaiset. Vastarinta on erittäin jyrkkä.            malan tilaamisesta.
21913:     Minä en halua uhkailla mitään, mutta tuon              Mielestäni aikalisässä on nähtävä myönteise-
21914: esille sen, että on pelottava näköala, että syntyy     nä puolena se, että valtakunnassa on noussut
21915: suuren luokan yhteenotto, jos tämä allas nyt           esille eri vaihtoehtoja energiaratkaisujen välillä.
21916:  kaikkien erilaisten päätösten ja pitkän kiusaami-     Näitä vaihtoehtoja, joita sisältyy hallituksen se-
21917: sen jälkeen lähdetään väkisin runnomaan. Se ei         lon tekoon, tulee nyt kiihkottomasti vertailla en-
21918:  mene ihan noin vain. Eivätkä ne ole muita kuin        nen lopullisia päätöksiä.
21919: 1374                                      37. Torstaina 9.4.1992
21920: 
21921: 
21922:     Todennäköistä on, että Suomijoutuu tai tulee      puheenvuoroissa se on tyrmätty puun korkealla
21923: tilaamaan viidennen ydinvoimalan mahdollisesti        hinnalla. On vaadittu, että puun kantohintaa on
21924: jo tämän vuoden aikana. Sitä ennen on kuiten-         saatava laskettua alas. Näin mm. eilen puhui
21925: kin käytävä läpi ne muut energianlisäämismah-         sosialidemokraattien edustaja, ns. maatalousasi-
21926: dollisuudet, jotka selonteko pitää sisällään.         antuntija Rajamäki. Tällainen vaatimus on mie-
21927: Näistä maakaasu on merkittävä ja mielenkiintoi-       lestäni käsittämätön. Puun kantohinta on tullut
21928: nen. Maakaasu onkin noussut viime aikoina             vuoden sisällä alas kolmisenkymmentä prosent-
21929: keskustelussa uudelleen voimakkaasti esille. Se       tia, jopa enemmän. Kantohinnan osuus on enää
21930: on noussut esille Noljan toimesta Noljan Poh-         vajaa 15 prosenttia puun loppuhinnasta. Todet-
21931: janmeren uusien kaasukenttien löytymisen ja           takoon, että kuljetuksenkin osuus on enemmän.
21932: käyttöön ottamisen myötä. Noljan tarjoama             Se on noin 17 prosenttia. Jos kantohintaa vielä
21933: maakaasuvaihtoehto on tutkittava perusteelli-         tultaisiin alentamaan, metsän omistus, hoito ja
21934: sesti, ja mikäli se osoittautuu hintansa väärtiksi,   ne velvoitteet, jotka metsän hoitoon kuuluvat,
21935: tulee siihen vaihtoehtoon tarttua.                    tulisivat lähes mahdottomiksi. Ehkä puheet kan-
21936:     Kaasun ohella viimeaikaisessa energiakeskus-      tohinnan alentamisesta on syytä asettaa vappu-
21937: telussa ovat nousseet esille myös kotimaiset ener-    puheitten tasolle ja ne voi ohittaa sen mukaisesti.
21938: gialähteet. Vaikka kotimaisia energialähteitä            Kotimaisen energian hyödyntämisessä on
21939: monesti vähätellään, niin kuin tämänkin illan         noussut esille myös pelloilla kasvatettava bio-
21940: aikana on käynyt, on niillä kuitenkin suuri           energia. Nykyisellä tietämyksellä esimerkiksi
21941: merkitys energian tuottajina ja työpaikkojen          rypsin kasvattaminen ja jalostaminen biodiesel-
21942: luojina. Puu, turve ja vesi muodostavat maas-         käyttöön on jo täysin mahdollista. Peltoalan
21943: samme valtavan luonnonvaran ja rikkauden,             vapautuessa perinteiseltä tuotannoita myös
21944: jota meidän tulee vaalia mutta samalla myös           tämä energiamuoto on tutkittava ja hyödynnet-
21945: järkevästi hyödyntää.                                 tävä.
21946:     Siitä huolimatta, että äsken ed. Tennilä hyvin       Arvoisa puhemies! Niin kuin aiemmin totesin,
21947: jyrkästi vastusti Vuotoksen altaan rakentamista,      ns. aikalisä viidennen ydinvoimalan tilaamiseksi
21948: mielestäni vesivoiman osalta Vuotoksen raken-         on ollut enemmän kuin paikallaan. Tänä aikana
21949: taminen on järkevä toimenpide ja päätökset siltä      maakaasu ja kotimaiset energialähteet ovat
21950: osin on syytä laatia varsin pian. Turpeen lisäkäy-    nousseet varteenotettavaksi lisäenergiavaihtoeh-
21951: tön osalta on myös lähes valmiita suunnitelmia,       doksi. Viime aikoina on myös käyty hyödyllistä
21952: joitten puolesta on helppo painaa vihreää nap-        keskustelua siitä, voitaisiinko ja missä määrin
21953: pia.                                                  energiaa säästää. Energian säästöllä on oma
21954:     Puun osuus kotimaisessa energian tuotannos-       merkityksensä, tosin sillä ei poisteta lisärakenta-
21955: sa on toistakymmentä prosenttia, ehkä vajaa 15        misen kokonaistarvetta.
21956: prosenttia. Ottaen huomioon maamme kasvavat              Mielestäni meidän on edettävä päätöksente-
21957: metsävarat puun osuutta tulisikin tuntuvasti li-      ossa nyt niin, että ensimmäisenä teemme suunni-
21958: sätä. Metsissämme kasvaa tällä hetkellä puuta         telmat ja päätökset kotimaisen energian ja maa-
21959: enemmän kuir, koskaan aikaisemmin ja hakkuu-          kaasun lisärakentamisen osalta. Sen jälkeen,
21960: säästöinä jää puuta näinä vuosina keskimäärin         mikäli on tarvetta, voimme palata viidennen
21961: parikymmentä miljoonaa kuutiota vuodessa              ydinvoimalan tilaamiskeskusteluun. Kuitenkin
21962: metsiin, tänä vuonna kaksinkertainen määrä.           vielä sitä ennen meidän on saatava maamme
21963: On laskettu, että noin 10 miljoonalla kuutiomet-      teollisuudelta tietyt takuut siitä, että teollisuu-
21964: rillä voitaisiin tuottaa noin tuhat megawattia        temme tulee keskittämään tulevat investoinnit
21965: energiaa. Näin 10 miljoonan puukuution käyttä-        tästä eteenpäin omalle maaperälle. Tältä osin
21966: minen energiatuotantoon korvaisi vuositasolla         viime aikojen kehitys on ollut huolestuttava.
21967: ainakin 500 miljoonan arvoisen kivihiilivuoren.       Edessä oleva aika on käytettävä nyt pohdintaan
21968: Puun korjuu ja kuljetus sekä välilliset vaikutuk-     eri vaihtoehtojen välillä, mihin hallituksen selon-
21969: set toisivat tuhansia työpaikkoja maahamme.           teko antaa hyvän pohjan. Sen jälkeen meillä on
21970: Kotimaisen puun ohittaminen energiakeskuste-          käsillä päätöksenteko, jolla turvataan lisääntyvä
21971: lussa ja tulevassa päätöksenteossa olisi suuri        energian tarve ja sen myötä kansalaisten hyvin-
21972: kansallinen onnettomuus.                              vointi ja tulevaisuus.
21973:     Keskusteluissa eilisen ja tämän päivän aikana
21974: puun käyttö energialähteenä on lähes tyrmätty.          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21975: Muun muassa muutamissa sosialidemokraattien           puhemies! Ed. Lehtosaari totesi pariinkin ker-
21976:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  1375
21977: 
21978: taan, että nyt eduskunta on saanut aikalisän            haluaisi sen vaihtoehdon jopa perusratkaisuksi-
21979: tulevan perusvoimapäätöksen ratkaisussa. Kun            kin. Mitkä ovat mahdollisuudet todellisuudessa
21980: käytyä keskustelua on seurannut, vääjäämättä            5-10 vuoden aikavälillä, siitä ei ole varmuutta,
21981: on tullut sellainen ajatus, että energiakeskustelu      mutta on itsestäänselvä ja hyvä ja tuettava asia,
21982: on todella ollut paikallaan ja hallituksen selonte-     että se varmasti perusteellisesti kannattaa selvit-
21983: ko, se kiitoksena ministeri Juhantalolle ja muille      tää.
21984: todettakoon, on antanut todella hyvän lähtö-               Muutama ajatus selonteon eräästä lähtökoh-
21985: kohdan aikalisän tehokkaaseen käyttöön, niin            dasta, joka on ikuisen kasvun ajatus. Minä itse
21986: että nyt on syntymässä sellainen laaja kansalais-       hyväksyn kasvun ja tietysti elintason nousun.
21987: keskustelu, jota näinkin merkittävän, yhteiskun-        Sitä olen tietysti yrittänyt itsekin tavoitella ja
21988: taan pitkälti tulevaisuudessakin vaikuttavan rat-       eteenpäinkin varmasti tavoittelen. Mutta väistä-
21989: kaisun tekemisessä tarvitaan.                           mätön tosiasia on, että se tulee ympäristöasioi-
21990:                                                         den kanssa ristiriitaan ennemmin tai myöhem-
21991:     Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!          min, halusimme me tai emme. Kuinkajyrkkä se
21992: Vaikka on jo myöhä ilta ja väkikin vähäinen,            ristiriita on, energiaratkaisut vaikuttavat tietysti
21993: joitakin ajatuksia hallituksen energiapoliittisesta     siihen. Toivon mukaan se ei ole katastrofi. Mei-
21994: selonteosta, jonka alkupuolella sanotaan, että se       dänhän ei pidä tulevaisuudesta pelätä vain kaik-
21995: linjaa meidän energiapolitiikkaamme 10-20               kia mörköjä. Meidän pitää myös katsoa myön-
21996: vuoden aikavälillä. Silloin kun näin pitkän aika-       teisesti tulevaisuuteen.
21997: jänteen ohjelmasta tai tämän kaltaisesta on kysy-          Säästämisestä täällä on puhuttu paljon, ja se
21998: mys, siinähän on ensinnäkin tietysti perustana          on ainakin sellainen tekijä, että se on tämän
21999: tämä päivä ja ne vanhat kokemukset, jotka               ympäristöasian kanssa synkronissa. Säästämi-
22000: erilaisista energiamuodoista on, ja tietysti ne on      nen ei koskaan törmää ympäristöasioihin. Se on
22001: otettava huomioon, mutta paljolti siinä on myös         aivan varma asia, ja sen tähden se varmasti
22002: ennustusta. Kun monet ovat puhuneet hyvin               meidän tulee ei vain tällaisissa ohjelmissa vaan
22003: syvällä kokemuksen rintaäänellä, mitä ehkä 20           käytännön toimenpiteissä jatkossa ottaa hyvin
22004: vuoden päästä energiaratkaisuissa on ja mitkä           vakavasti. Kannattaisi yhteiskunnankin panos-
22005: energiat silloin ovat käytössä, se jotenkin tuntuu      tusta ohjata säästämisen puolelle.
22006: aika erikoiselta, jos otetaan vertailukohdaksi se,         Joku energia-alan ekspertti oli muistaakseni
22007: mitä muutoksia on tapahtunut Euroopassa joil-           laskenut - se ei ole faktatietoa, onko yleensä
22008: lakin muilla alueilla kuin energiapolitiikassa.         sellaista olemassakaan näissä asioissa, sitä epäi-
22009: Mutta ainahan kuitenkin on ennustettavakin.             lee, kun on kuulostellut puheenvuoroja - sitä,
22010:     Myös on opposition puolelta arvosteltu hyvin        että yhteiskunnan kannattaisi kotitalouksiin in-
22011: paljon hallitusta siitä, että se toi vain muodolli-     vestoida eli maksaa yhteiskunnan toimesta ny-
22012: sesti yksimielisen esityksen eduskuntaan ja siellä      kyaikaisia lamppuja, jotka ovat energiaa säästä-
22013:  on paljon ja monia linjoja. Minusta eduskunnan         viä. Näin ollen säästyisi niin paljon energiaa, että
22014:  tehtävänä nimenomaan on hallituksen esitykses-         tällaiset lisäämistarpeet poistuisivat. Tietysti tä-
22015:  tä linjoittaa ratkaisut. Ihmettelenkin niitä pu-       män kaltaisia laskuesimerkkejä voidaan muulla-
22016: heenvuoroja,jotka sanovat, että olisi pitänyt olla      kin tavalla tehdä, mutta korostan vain säästämi-
22017:  yksi linja, jota sitten olisi arvioitu. Mutta taitaa   sen merkitystä.
22018:  olla poliittinen kulttuuri sellainen, että teki niin      Kotimaisesta puusta jokin ajatus. En lähde
22019:  tai näin, ainahan oppositiolle kuuluu arvostelun       nyt maatalouspolitiikan näkökulmasta, niin
22020:  oikeus ja niin toki pitää ollakin.                     kuin ed. Lipponen puheenvuorossaan lähti.
22021:     Nyt on eduskunnalla mahdollisuus linjoittaa         Luulinkin aluksi, että hän pitää maatalouspoliit-
22022: energiapolitiikka tulevaisuudessa 10-20 vuo-            tisen katsauksen, mutta hän siirtyi sitten energia-
22023:  delle tahtonsa mukaan. Henkilökohtaisesti olen         politiikkaan, ja monilta osin olen hänen kans-
22024:  pannut suurella tyydytyksellä merkille sen, että       saan samaa mieltä energiapolitiikasta. Mutta
22025:  keskustelu ei ole mennyt siihen, että eipäs juu-       kun puusta puhutaan, niin ei ole tavoitteena
22026:  pas, ydinvoima tai ei. Lieneekö sillä syynsä, että     keskustapuolueella eikä meillä, jotka maaseu-
22027:  kauppa- ja teollisuusministeri Juhantalo ja            dulla asumme, rakentaa puun käyttöä valtion
22028:  muutkin hallituksen jäsenet ja ehkä Neste pää-         tukiaisten varaan ja aivan kuin sillä tavalla
22029:  asiassa ovat kaasuvaihtoehdon tuoneet esille           lypsää yhteiskunnalta jotakin aiheetonta etua.
22030:  hyvin voimakkaasti viime aikoina? Tuntuu siltä,           Jos lähestymme esimerkiksi hiilidioksidita-
22031:  että eduskunnassa on hyvin suuri joukko, joka          seen näkökulmasta puun käytön lisäämistä, on
22032: 1376                                      37. Torstaina 9.4.1992
22033: 
22034: 
22035: realismia, että Euroopasta tulee tämän vuosi-          sesti siihen osallistu, mutta kyllä tämä kansanta-
22036: kymmenen aikana hiilidioksiditaseeseen perus-          lous joutuu tässä tilanteessa lainaamaan ne mar-
22037: tuvaa veroa eri energiamuodoille. Meidän maas-         kat jostakin maailmalta. Toki se on silloin otet-
22038: samme merkittävin energiataseeseen vaikuttava          tava kokonaisuutena tähän kansantalouden vel-
22039: tekijä on se, että meidän metsämme kasvaisivat         kaantumiseen myös mukaan. Tietysti jos läh-
22040: mahdollisimman paljon. Mitä enemmän ne kas-            demme siitä, että meillä ei ole velkaa enää
22041: vavat, sitä enemmän ne sitovat hiilidioksidia ja       kymmenen vuoden kuluttua, jolloin loppulikvi-
22042: näin parantavat sitä tasetta. Metsät kasvavat          dit lankeavat, niin se on toinen juttu. Mutta
22043: vain, jos niitä käytetään. Jos tämän päivän            minusta pitäisi näissä investoinneissa löytää ja
22044: tilanne jatkuu, että metsiin jää eri laskelmien        toivon mukaan varmasti löytääkin kauppa- ja
22045: mukaan 20 tai jopa 40 miljoonaa kuutiometriä           teollisuusministeriö, kun nämä ratkaisut tulevat
22046: puuta, tämän vuosikymmenen lopulla alkaa               eteen, yhteismitallisia laskelmia investoinneista.
22047: jyrkkä metsien kasvun aleneminen, jota ei pysäy-           Maakaasun yhteydessä puhutaan suuresta
22048: tetä muutaman vuoden uusituilla metsä- ja hak-         putkikustannuksesta, joka on varmasti totta, ja
22049: kuuohjelmilla. Tämäkin olisi otettava huomi-           riskeistä, kun Ruotsi ei lähde mukaan. Siellä on
22050: oon, kun me käymme keskustelua, minkälainen            hyvin paljon käsityseroja, mikä tulee meidän
22051: raaka-aine tai energialähde puu on.                    maksettavaksemme, mikä ei, tuleeko se kaasun
22052:     En malta olla muistelemaHa joillakin ajatuk-       hintaan jne. Summa summarum on se, mitä se
22053: silla EY-keskustelua, jossa me kaikki kannoim-         suomalaisille maksaa, oli se sitten yhteiskunta tai
22054: me huolta yhteisesti maaseudun asuttuna pitämi-        Suomen kansantalous.
22055: sestä ja niistä menetelmistä, millä tavalla se             Sama koskee tietysti myös kotimaisten ener-
22056: voitaisiin pitää asuttuna, ja eräs oli metsien         giamuotojen käyttöä ja näitä investointeja. Se
22057: käyttö. Nyt kun se tulee tässä salissa energiapuo-     voidaan tosin todeta, että kun kotimaisen ener-
22058: lella esille, niin se on jyrkästi torjuttu SDP:n,      gian investointeja tehdään, niissä kotimaisuusas-
22059: jopa kokoomuksen taholta. Tällaisen untuvik-           te on hyvin suuri. Tiettävästi me emme tarvitse
22060: kopoliitikon toteamus on se, että politiikka ei ole    esimerkiksi kotimaisten polttoaineiden polttami-
22061: kovin rationaalista. Kun siirrytään aiheesta toi-      seen juuri minkäänlaisia tuontipanoksia inves-
22062: seen, ei enää muisteta, mitä edellisessä aiheessa      toinneissa emmekä myöskään tietysti raaka-ai-
22063: keskusteltiin. Minusta puu on yhteiskunnallisesti      neissa.
22064: ja kansantaloudellisesti erittäin merkittävä maa-          Lopuksi: olen itse aika kriittinen ydinvoimal-
22065: seudun elinvoiman ylläpitäjä, samoin sen käytön        le. En ole tosin linnoittautunut sen ratkaisun
22066: kaikkinainen lisääminen.                               ikuiseksi vastustajaksi, mutta kriittinen olen vie-
22067:     VTT:llä on ratkaistu jo energiakäyttöönkin         lä tänä päivänä. Jotenkin sellainen tuntuma on,
22068: sopivat puuhakkeen lajittelusysteemit ja ongel-        että jos ydinvoimaratkaisu tehdään hyvin nope-
22069: mat. Varmasti talousvaliokunta aikanaan, kun           asti, se aiheuttaa sen, että kotimaisten energia-
22070: siellä tätä käsittelemme, tulee käyttämään asian-      muotojen tutkimus ja toteuttaminen ja rakenta-
22071: tuntijoina niitä ihmisiä, jotka ovat tätä tutkineet,   minen hyvin herkästi unohdetaan. Minusta tässä
22072: ja he selvittävät kansantajuisesti, miten esimer-      mielessä, niin paljon kuin keskustaa kytkykau-
22073: kiksi lajitteluprobleema on ratkaistu ja miten         poista syytetäänkin, voimme ihan avoimesti kyt-
22074: lajittelu on toteutettavissa. Ongelma on aiheutta-     keä myös tämän kaltaisia tekijöitä yhteen.
22075: nut jopa 30 markan kuutiokustannuksen lisäyk-              Vielä muutama sana kaasusta. Se jopa perus-
22076: sen.                                                   voimavaihtoehtona, jos päästään riittävästä tuo-
22077:     Jokin ajatus investoinneista. Kun puhutaan         tantomäärästä sopimukseen suomalaisten käyt-
22078: eri energiamuotojen investointien suuruudesta,          täjien kanssa, tuntuisi läheisimmältä tänä päivä-
22079: ydinenergiasta täällä on puhuttu tänä päivänä          nä. Siihen sitten sopeutetaan pienyksiköissä käy-
22080: paljon ja eilen. On erilaisia summia, mitä maksaa       tetty kotimainen energia jopa sähkön tuotan-
22081: ydinvoimalaitoksen rakentaminen: 8 miljardia,           toonkin näissä kombivoimaloissa, joita varmasti
22082: jotkut puhuvat jopa 20 miljardista. Keskustel-         jonkin verran voidaan rakentaa. Se ei ole mikään
22083: laan erilaisista korkokannoista jne. Minua on          perusvoimaratkaisu, mutta jonkin verran voi-
22084: häirinnyt se ajatus, että täällä aivan kuin lähde-     daan rakentaa niitä. Lisänä rikka rokassm,iiniin
22085: tään siitä, että se ei maksa yhteiskunnalle mi-        kuin sanonta sanoo.
22086: tään. -Minä vähän lainaan ehkä rohkeasti niitä             Mutta ed. Paavo Lipposen puheenvuoroon
22087: ajatuksia. - Se ei varmasti yhteiskunnan suora-         sen verran palaan vielä, että olen täsmälleen
22088: naista tukea aiheuta eikä yhteiskunta suoranai-        samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että kyllä
22089:                                       Energiapollittinen selonteko                                1377
22090: 
22091: meillä monopolit on purettava, niin kuin Euroo-      den harkita tuotantomuotoja. Tämä antaa meil-
22092: passa on tehty. Siirtoverkon monopolin purka-        le myös mahdollisuuden lähteä kokeilemaan
22093: miseksihan on jo toimenpiteitä menossa. Se on        uusia menetelmiä.
22094: varmasti tervetullut uudistus. Minä olen itse
22095: paikkakunnalta, missä on kokemuksia pienen              Det är klart att formerna för elproduktion i
22096: vesivoimalan sähkön syötöstä valtakunnan verk-       stor skala är gas, koi eller kärnkraft. Måste
22097: koon, minkälaista se on. Piti myydä sähköyhtiöl-     någon av dessa former väljas skall resursema
22098: le se Metsäliiton voimala, koska ei kannattanut      satsas på gasen. Det är viktigt både ur säkerhets-
22099: pitää omaa siirtolinjaa 70:tä kilometriä ja koska    och ur miljösynpunkt att alla krafter koncentre-
22100: valtakunnan verkkoon syötetyn sähkön hinta oli       ras på den lösningen. Om vi vill skapa större
22101: niin pieni, että sillä ei ollut mitään merkitystä.   trygghet för människoma och slå vakt om miljön
22102:    Myös nämä hintakysymykset on saatava jul-         måste samhället vara berett att vid behov t.o.m.
22103: kisiksi. Ne saattavat ollakin tänä päivänä. Onko     ekonomiskt stöda gasaltemativet.
22104: se sitten epäaktiivisuutta, ettei tiedetä, miten        När det måste tas ett energipolitiskt beslut
22105: Euroopassa on tehty? Silloin me pääsemme sii-        skulle det vara viktigt att också beakta de
22106: hen, että me voimme tarkastella eri energiavaih-     inhemska fömyelsebara altemativen. De senaste
22107: toehtoja, me voimme tarkastella pienimuotoista       årens debatt visar dessvärre att de inhemska
22108: energiatuotantoa, joka on tärkeä jollekin paik-      alternativen hamnat i skuggan av diskussionema
22109: kakunnalle, ja silloin pysyy kokonaisuus meidän      om ett storkraftverk. Det är uppenbart så att
22110: käsissämme.                                          bara ett nej tili ett kärnkraftverk kan åstadkom-
22111:                                                      ma konkreta resultat för de inhemska altemati-
22112:     Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Regeringens       vens del. Vi måste taga ved och biomassa på
22113: energipolitiska redogörelse ger en bra bild över     allvar när det gäller den framtida energiproduk-
22114: olika möjligheter tili energiproduktion. Den ger     tionen. Det är dålig nationalekonomi att inte
22115: också en bild av energibehovet i framtiden. När      utnyttja tillväxten i våra skogar. När träföräd-
22116: det gäller formerna för produktionen andas den       lingsindustrin inte kan utnyttja den så måste vi
22117: en utsortering som i sista hand gör kärnkraften      finna andra altemativ. Energiproduktion är ett
22118: tili den möjliga om inte helt problemfria formen     av dem och jag vill fråga: Har Finland råd att
22119: för den framtida produktionen. När det gäller        avstå från det altemativet? Mitt svar är nej.
22120: konsumtionen framhäver redogörelsen en opti-
22121: mistisk syn på den ekonomiska tillväxten och            Nyt kun energiapoliittinen päätös on tehtävä,
22122: därigenom ett alltmera växande behov av fram-        on tärkeää, että myös kotimaiset uusiutuvat
22123: för allt elproduktion.                               energiavaihtoehdot otetaan huomioon. Viime
22124:     Redogörelsen återspeglar ganska mycket ett       vuosina käyty keskustelu osoittaa, että valitetta-
22125: behov av att tillfredsställa en ständigt ökande      vasti kotimaiset vaihtoehdot ovat jääneet suur-
22126: förbrukning. Regeringen syns ha den uppfatt-         voimalasta käydyn keskustelun valjoon. On il-
22127: ningen. Intresset för att påverka och styra kon-     meistä, että kielteinen suhtautuminen esimerkik-
22128: sumtionen kunde enligt mitt sätt att se vara         si ydinvoimaan voisijohtaa konkreettisiin tulok-
22129: större. Ingen kan bestrida att det finns ett behov   siin kotimaisten vaihtoehtojen osalta.
22130: av ständigt förnyad energiproduktion. Nersliten         Meidän on suhtauduttava puuhun ja bio-
22131: kapacitet måste ersättas, det finns uppenbart        massaan vakavasti tulevassa energiatuotannos-
22132: behov att göra oss mindre beroende av importen       sa. Kansantaloudellisesti on huono asia olla
22133: av elenergi från våra grannländer. Detta behov       käyttämättä hyväksi metsiemme kasvua. Kun
22134: ger oss samtidigt möjligheter att överväga for-      puunjalostusteollisuus ei voi käyttää tätä hy-
22135: merna för produktionen. Det ger oss också            väkseen, meidän on löydettävä muita vaihtoeh-
22136: möjligheten att slå in på nya vägar och pröva nya    toja. Energiatuotanto on yksi tällainen vaihto-
22137: metoder.                                             ehto.
22138: 
22139:    Kukaan ei voi väittää, ettei jatkuvasti olisi        Med stöd från samhällets sida kunde avsevär-
22140: tarvetta uudistaa energiatuotantoa. Kulunutta        da mängder virke användas såväl för värme- som
22141: kapasiteettia on korvattava. Meillä on ilmeinen      för elproduktion. Det skulle ge arbetsplatser och
22142: tarve saavuttaa suurempi riippumattomuus naa-        utkomst i den glesbygd som hotas av att glesna
22143: purimaistamme tapahtuvasta sähkön tuonnista.         ytterligare på grund av nedbantningen inom
22144: Tämä tarve antaa meille samalla mahdollisuu-         jordbruket.
22145: 
22146: 87 220204C
22147: 1378                                      37. Torstaina 9.4.1992
22148: 
22149: 
22150:    Det är uppenbart så att alla våra åkrar inte i      förnybara inhemska energikällorna också ut-
22151: framtiden kommer att behövas för livsmedels-           nyttjas i framtiden, och det i större utsträckning
22152: produktion. En alternativ användningsmöjlighet         än i dag.
22153: är produktion av biomassa. Det är en möjlighet
22154: som redan i dag kunde utnyttjas på trädesåkrar.            Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Valtio-
22155: Med utnyttjande av trädespremier och med stat-         neuvoston energiapoliittisessa selonteossa on ai-
22156: ligt stöd för investeringar kunde man få till stånd    neksia puheenvuoron valmistamiseen niin pal-
22157: nationalekonomiskt fördelaktiga lösningar gen-         jon, että kohtuullisen lyhyen puheenvuoron ai-
22158: om ett väsentligt minskat importbehov av energi.       kaansaaminen ei aina ole edes helppoa.
22159: 1 dag finns ett konkret projekt på gång i Vörå i           Energia on Suomelle tärkeämpää kuin useim-
22160: Österbotten. Det skulle vara skäl för regeringen       mille muille maille. Energian keskeiselle merki-
22161: att förhålla sig positivt till den satsningen. Man     tykselle Suomen kansantaloudessa on luonnolli-
22162: skulle därigenom kunna få ett exempel och en           set syynsä. Suomi on maailman pohjoisin teollis-
22163: modell för hur ved och biomassa kunde utnyttjas        tunut valtio, lähes neljäsosa energiasta täällä
22164: just i glesbygden.                                     kuluu lämmitykseen. Keskeinen osa teollisuut-
22165:    Det är beklagligt tycker jag att den här diskus-    tamme perustuu metsään ja mineraaleihin, näi-
22166: sionen ganska mycket har handlat om elenergi.          den luonnonvarojen runsaasti energiaa vaati-
22167: Det är ofrånkomligt så att vi har också annan          vaan jalostamiseen. Suomi on pinta-alaltaan
22168: energi som vi kunde producera i eget land och          suuri ja harvaanasuttu. Pitkien kuljetusetäisyyk-
22169: som i dag importeras. Diskussionen kring den           sien vuoksi liikenne vaatii myös paljon energiaa.
22170: problematiken borde också gå i riksdagen.              Elintasomme on korkea. Kuluttamiimme tuot-
22171:    1 ett energipolitiskt beslut måste också ingå       teisiin ja palveluihin sisältyy runsaasti energiaa.
22172: beslut om att använda överskottsmark för pro-          Kotitalouksien suora energian käyttö on suhteel-
22173: duktion av rypsolja och etanol. Tekniken på            lisen suurta.
22174: dessa områden är väl utvecklad. Nu gäller det att          Eräässä aikaisemmassa selvityksessä on ener-
22175: fatta beslut och ge resurser. Ockå om det skulle       giastrategiaa koetettu kiteyttää seuraavalla ta-
22176: kosta en del så skulle det vara ett nationalekono-     valla: "Energiapolitiikalla pyritään turvaamaan
22177: miskt klokt beslut. Man kunde ersätta import,          energian riittävä saanti mahdollisimman saas-
22178: man skulle skapa sysselsättning både inom lant-        teettomasti luontoa ja ympäristöä säästäen, tur-
22179: bruket och den industri som skulle sköta föräd-        vallisesti ja taloudellisesti kaikissa niissä tilan-
22180: lingen, man skulle också minska trycket på             teissa, joita kansalaisten hyvinvointi ja elämän-
22181: miljön.                                                laatu sekä talouselämän toiminta vaativat. Ener-
22182:                                                        gian saatavuus tai energian hinta eivät saa olla
22183:    Energiapoliittiseen päätökseen tulee sisältyä       esteenä teollisuuden kehittämiselle Suomessa."
22184: päätös ylijäämaan käyttämisestä rypsiöljyn ja              Arvoisa puhemies! Täällä on puheenvuorois-
22185: etanolin tuotantoon. Näitä koskeva tekniikka            sa käsitelty energian säästöä aika laajasti. Muu-
22186: on pitkälle kehittynyt. Nyt on tehtävä päätöksiä       taman sanan haluan lausua siitäkin. Suomi on
22187: ja annettava voimavaroja. Vaikka tämä maksai-          monessa suhteessa edelläkävijä energian tehok-
22188: sikin jonkin verran, päätös olisi kansantalouden       kaassa käytössä. Muun maailman vasta tutkies-
22189: kannalta viisas, koska sillä voitaisiin korvata         sa laajamittaista sähkön ja lämmön yhteistuo-
22190: tuontia. Työllisyyttä luotaisiin sekä maatalou-         tantoa, on sitä meillä jo voitu toteuttaa vuosi-
22191: teen että jalostuksesta vastaavaan teollisuuteen,      kymmenien ajan ja olemme siinä aivan omassa
22192: ja myös ympäristöön kohdistuva paine vähenisi.         luokassamme, sillä vastapainevoiman osuus säh-
22193:                                                        kön loppukulutuksesta on yli neljännes. Teolli-
22194:    Det är bra att riksdagen har getts möjlighet att    suuden ja yhdyskuntien mahdollisuudet yhteis-
22195: diskutera energipolitiken. Jag hoppas att rege-        tuotantoon onkin jo lähes hyödynnetty.
22196: ringen också fått klart för sig att det inte handlat       Teollisuustuotanto luo vaurautemme aineelli-
22197: enbart om kärnkraft, kol eller gas. Det är             sen perustan. Käytännössä nimenomaan vienti-
22198: glädjande att den här diskussionen har varit            tuloilla maksetaan tuontimme. Vientimme kil-
22199: vittomfattande och att man inte har koncentre-         pailee avoimilla maailmanmarkkinoilla, missä
22200: rat sig enbart på kärnkraft eller inte kärnkraft,      menestyksen ratkaisevat tuotteiden hinta ja laa-
22201: som man kunde befara då diskussionen startade.          tu. Raskas perusteollisuus ja erityisesti puunja-
22202: Diskussionen torde ha gett klart besked om att          lostusteollisuus on sekä pääoma- että energiaval-
22203: riksdagen har ett intresse av att de alternativa        taista. Tehtaat käyvät kolmivuorotyössä vuodet
22204:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  1379
22205: 
22206: ympäriinsä aina silloin, kun suhdanteet sen salli-    kuitenkin kotitaloudet ovat suna suhteessa
22207: vat, ja toivottavasti pian tilanne taas kääntyy       omassa sarjassaan. Siellä sähkön käyttö on edel-
22208: juuri siihen. Tämä edellyttääjatkuvaaja tasaista,     leen nousussa. Vajaa puolet kotitalouksien ener-
22209: hinnaltaan edullisen raaka-aineen ja energian         giasta on välitöntä sähkön käyttöä: asuntojen ja
22210: saantia. Teollisuuden osuus energian kokonais-        veden lämmitystä. Sitten on muun energian
22211: kulutuksesta on Suomessa lähes puolet ja säh-         käyttöä autoissa jne. Erityisesti kodinkoneitten
22212: kön osalta yli puolet.                                osuus sähkön käytössä on erinomaisen merkittä-
22213:      Massa- ja paperiteollisuudessa sähkön tar-       vä. Siinä järkevien kulutustottumusten ja harki-
22214: peen lisäykseen ovat vaikuttaneet sekä tuotanto-      ten suunnattujen ostosten avulla kotitaloudet
22215: määrien kasvu että tuotantomenetelmät. Mark-          voisivat vaikuttaa merkittävästi energian koko-
22216: kinoiden kysyntää vastaavasti tuotanto on osal-       naiskulutukseen. Sähkön kulutuksen kasvunjat-
22217: taan painottunut mekaanisen massan valmistuk-         kuminen näyttää väistämättä olevan edessä eri-
22218: seen, jossa ulkoa tuodun sähkön tarve massaton-       tyisesti silloin, kun taloutemme toivon mukaan
22219: nia kohti on suurempi kuin sellunkeitossa, mutta      pian kääntyy kasvuun.
22220: vastapainona saadaan puuraaka-aineesta miltei            Täällä on paljon puhuttu myös aurinkoener-
22221: kaksinkertainen määrä massaa. Siinä siis sähkön       giasta. Luotettavan tuntuisten asiantuntijalau-
22222: avulla voidaan raaka-ainetta hyödyntää tehok-         suntojen mukaan vasta vuonna 2025 arvioidaan
22223:  kaasti.                                              aurinkoenergian osuudeksi maailman sähkön
22224:      Vastaisuudessa on pidettävä huolta siitä, että   tuotannossa noin 1 prosentti, siis joskus yli 30
22225: energian verotuksella tai haittaverotuksella -        vuoden kuluttua. Yhtä etäisenä asiantuntijat
22226:  millä nimellä sitä kutsutaankin - ei meillä          selittävät olevan fuusioreaktioon perustuvan
22227:  tultaisi heikentämään teollisuutemme kilpailu-       sähkön tuotannon. Kovin suuria toiveita ei liioin
22228:  kykyä, ja se kyllä on luettavissa myös tuosta        ole asetettava tuulivoimaloihinkaan. Niitähän
22229:  selonteosta. Me voimme vaurastua vain Suomes-        tarvittaisiin kymmenintuhansin, sadointuhansin,
22230:  sa tehtävän työn avulla. Meidän on täällä pystyt-    ennen kuin niillä olisi merkittävää osuutta säh-
22231:  tävä valmistamaan tuotteita, jotka me pystymme       kön tuotannossa. Voimme ajatella, mitä silloin
22232:  myös myymään tehollisesti ja voitollisesti tietys-   tapahtuisi. Ne, jotka nyt ehkä kovin innokkaasti
22233:  ti.                                                  puhuvat tuulivoimaloiden puolesta, heitä on
22234:      Käytetyistä puheenvuoroista voisi päätellä       paljon, juuri he saattaisivat sitten asettua sinne,
22235:  energian säästäjiä olevan kosolti, mutta lieneekö    minne niitä alettaisiin ja aiottaisiin rakentaa,
22236:  käytännössä niin, että esimerkiksi sähkön sääs-      raonoiliemme tai tuntureille; kenties olisivat en-
22237:  täjiksi käsitetyt ovatkin varsin runsaskätisiä       simmäisinä kabiitsemassa itsensä, niin että ra-
22238:  omassa energian kulutuksessaan. Tässä olisi          kentamista koettaisivat sillä tavalla estää. Näin
22239:  mielestäni otollinen tilaisuus jokaisella osoittaa   ristiriitaista tämä saattaa olla.
22240:  omalla esimerkilläänkin olevansa mukana sääs-           Hallituksen selonteossa luvataan erillinen
22241:  täväisessä energian käytössä.                        energiansäästöohjelma. Toivon erityisesti, että
22242:      Kun viime vuosien aikana kaatopaikat ovat        siinä otettaisiin valistus hyvin merkittävälle sijal-
22243:  täyttyneet paljolti myös hyvin käyttökelpoisesta     le. Uudestaan ja uudestaan olisi kansalaisille
22244:  tavarasta, on siinäkin kysymyksessä suunnaton        kerrottava, koulujen opetusohjelmiin liitettävä,
22245:  energian tuhlaus. Käyttötavarassa, jota kaato-       opettajakoulutuksen ohjelmiin liitettävä tavoite
22246:  paikoille on kuljetettu, tuhlaus näkyy energian      energian säästämiseksi.
22247:  käytössä siten, että energia on sitoutunut niihin       Täällä on puututtu myös bioenergiaan, jolla
22248:  hyödykkeisiin, joita sinne niin runsain määrin       kotimaisuutta voidaan edistää. Se on tietysti
22249:  kontit ahtaen on kuljetettu.                         ihan oikea ja hieno tavoite. Jos rypsiöljyn ja
22250:      Toisaalta energian käyttömme on tehostunut       ohraetanolin käyttö ajoneuvojen polttoaineena
22251:  sekä koko kansantaloudessa että erityisesti teol-    onnistutaan saamaan kannattavaksi, silloin löy-
22252:  lisuudessa. Vuodesta 1973 on teollisuuden ener-      tyisi viisasta käyttöä sille peltoalalle, jota nyt
22253:  gian kokonaiskäytön suhde tuotannon jalostus-        arvioidaan olevan ainakin 600 000 hehtaaria yli
22254:  arvoon laskenut yli kolmanneksella. Se on ollut      tarpeen. Tässä on tilaisuus osoittaa todeksi myös
22255:  mahdollista uusien koneiden ja laitteiden avulla,    ne puheet, joita paljon kuulee esitettävän myös
22256:  joiden energiatarve on pienentynyt ja samanai-       täällä toiminnasta maaseudun elävänä pitämi-
22257:   kaisesti tehokkuus kasvanut.                        seksi ja siellä asuvien ihmisten elämänolosuhtei-
22258:      Näinäkin vuosina, viime ja tänä vuonna, jol-     den turvaamiseksi. Tässä suhteessa ollaan on-
22259:   loin teollisuuden sähkön käyttö ei ole noussut,     neksi tutkimuksissa pitkällä, joten siinä ohje!-
22260: 1380                                       37. Torstaina 9.4.1992
22261: 
22262: 
22263: man mukaisesti luvatut toimenpiteet toivotta-              Oikea ratkaisu on se, että nopeasti saadaan
22264: vasti etenevät nopeastikin.                             Suomessa aikaan päätökset riittävästä omasta
22265:     Maakaasusta en puhu enempää kuin totean,            sähkön tuotannosta. Silloin meillä on mahdolli-
22266: että sen vuoro saattaa tulla ensi vuosituhannella       suudet kokonaan luopua siitä ostosähköstä, jota
22267: jostakin Norjan kaasukentiltä, mutta nyt kan-           nyt tuotetaan kelvottoman vaarallisista Venäjän
22268: nattaisi jokaisen painaa mieleen, että Norja ei         voimaloista.
22269: suostu polttamaan maakaasua omalla alueel-                 Eurajoen Olkiluodossa sijaitsevat ydinvoima-
22270: laan, vaikka se sitä siellä pystyy tuottamaan.          layksiköt ovat osoittautuneet korkeimmat tekni-
22271: Noiden päästöjen vuoksi: typen oksidit, hiilidi-        set ja turvallisuusvaatimukset täyttäviksi. Niiden
22272: oksidi, Norja haluaa pitää alueensa puhtaana ja         käyttövarmuudestajohtuen niiden käyttöaste on
22273: esiintyy siinä suhteessa mallikkaasti, mutta ol-        maailman laajuisessa vertailussa aivan huippu-
22274: koon se myös meille suomalaisille oma signaalin-        luokkaa. Saman kaltaisen korkeatasoisen uuden
22275: sa.                                                     ydinvoimalayksikön rakentaminen Olkiluotoon
22276:     Vesivoiman rakentamisestakin on puhuttu.            jo käytössä olevalle suurelle voimala-alueelle
22277: Pohjoisen asukkaiden, Oulun läänin ja Lapin             tulee olemaan ratkaisu, joka omalta osaltaan
22278: läänin asukkaiden, mielipiteet tulisi ottaa huo-        tulee tuottamaan maallemme ympäristöä säästä-
22279: mioon ja toteuttaa ne hankkeet siellä, mitä             vää sähköenergiaa. Se tulee luomaa kansallem-
22280: väestö haluaa. Olkoon kuinka viisas hanke hy-           me uutta aineellista vaurautta. Eurajoen kunta ja
22281: vänsä, aina on vastustajia, jotka haluavat vastus-      koko maakunta Satakunnassa odottaa myön-
22282: taa pelkästään vastustamisen vuoksikin. Mutta           teistä päätöstä. Hirmuisen suuresta työttömyy-
22283: tällaisena aikana, jolloin juuri siellä ihmisten        destä kärsivälle maakunnan väestölle ydinvoi-
22284: elämänolosuhteet kaipaisivat apua ja tukea, siitä       malaratkaisulla tulee vuosikausiksi olemaan ar-
22285: löytyisi työtä, ja nuo ratkaisut molemmat, Vuo-         vokas työllistävä vaikutus.
22286: tos sekä Pudasjärvi, omalta osaltaan - Pudas-              Maamme yritystoiminta ja teollisuus odotta-
22287: järven turvevoimala ja Vuotoksen allas - tulisi-        vat päätöstä uuden ydinvoimalayksikön raken-
22288: vat luomaan aineellista vaurautta ja antamaan           tamisesta. Toivottavasti hallitus selontekonsa
22289: elämänuskoa siellä eläville ja oleville ihmisille.      mukaisesti edeten ja ratkaisuja tehden tuo mie-
22290:     Energiapolitiikkaa ei voida harjoittaa erillise-    luummin mahdollisimman pian ja mieluummin
22291:  nä muusta yhteiskunnasta. Se on syvästi sidok-         jopa yksimielisen esityksensä eduskunnalle ydin-
22292:  sissa koko yhteiskunnan kehitykseen ja muuttu-         voimalayksikön rakentamiseksi Eurajoen Olki-
22293:  miseen. Oman maamme ja koko kansantalou-               luotoon.
22294:  temme vaikeasta tilanteesta huolimatta useat              Lopuksi siitä, millä vauhdilla maailma muut-
22295:  täällä tänä päivänä ja eilen ovat esittäneet sellai-   tuu. Täälläkin joissakin puheenvuoroissa on vii-
22296:  sia vaatimuksia, että suomalaisten olisi rahoitet-     tattu Rooman klubiin, siihen tiedemiesten ja
22297:  tava Venäjän ydinvoimaloiden peruskorjaustoi-          suurten vaikuttajien muodostamaan epäviralli-
22298:  mintaa. Tulee vain mieleen, lienevätkö noiden          seen neuvostoon, joka aikanaan rajusti asettui
22299: vaatimusten esittäjät huomanneet, että kannan-          vastustamaan ydinenergian käyttöä ja ydinvoi-
22300:  otoillaan osoittavat tarkastelevansa asioita perä-     man rakentamista. Nyt heillä on huoli erilainen.
22301:  ti pinnallisesti, kun samaan aikaan saamme tuo-        Heidän viimeisessä raportissaan siitä kerrotaan.
22302:  reita viestejä siitä, että aikaisempien suunnitelmi-   Tämä on aivan tuore. Jos joku sen tänään
22303:  en mukaisesti Venäjällä halutaan edelleenjatkaa        huomasi, niin hyvä oli. Tässä on lainaus siitä.
22304:  maanalaisia ydinkokeita sotaisia tarkoituksia          Raportin mukaan: "Näyttää siltä, että meidän
22305:  varten. Samaten siellä halutaan samassa tarkoi-         on valmistauduttava muutaman vuosikymme-
22306:  tuksessa jatkaa miehitettyjen avaruusalusten           nen kuluttua edessä olevaan kriittiseen tilantee-
22307:  avaruuskokeita. Kaikki nämä toiminnat vaati-           seen, jolloin maapallon lämpenemisen aiheutta-
22308:  vat luonnollisesti suunnattomasti varoja, mutta        mat vaarat pakottavat meidät vähentämään voi-
22309: juuri näillä harrastuksillaan Venäjä samalla            makkaasti fossiilisten polttoaineiden käyttöä.
22310:  osoittaa, että sillä on siihen kaikkeen varaa, ja      Tällaisessa tilanteessa ydinfissio voisi olla ainoa
22311:  onhan kysymyksessä nykyisinkin luonnonva-              mahdollisuus lievittää tilannetta. Monet meistä
22312:  roiltaan maailman vauraimpiin kuuluva valtio.           ovat olleet jo pitkään huolestuneita ydinvoima-
22313:  Sen vuoksi tuntuu käsittämättömältä, että Suo-         loiden nopeasta lisääntymisestä. Nyt myönnäm-
22314:  men nyt pitäisi kovasti touhuten rientää rahoit-       me vastahakoisesti, että hiilen ja öljyn käyttö on
22315:  tamaan venäläisten ydinvoimaloiden korjaustoi-         niiden tuottaman hiilidioksidin vuoksi todennä-
22316:  mintaa.                                                köisesti vaarallisempaa yhteiskunnalle kuin
22317:                                          Energiapoliittinen selonteko                                1381
22318: 
22319: ydinenergia." -    Näin siis tuossa Rooman klu-         ainetta. Eli me joudumme myös ratkaisemaan,
22320: bin raportissa!                                         yhteiskunnan päätöksentekijät, mikä on teillä-
22321:                                                         kin oikea nopeus. Ei sekään voi olla valitettavas-
22322:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -          ti aina se, missä menisi vähiten energiaa, koska
22323: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Edustajien puheen-          liikenne puuroutuu.
22324: vuorojen runsaus ja mielestäni erinomaisen huo-             Tämä selonteko perustuu siihen ajatukseen,
22325: lellinen paneutuminen tähän aiheeseen on hyvin          että Suomi tarvitsee taloudellista kasvua. Meidän
22326: osoittanut, että oli korkea aika saada energiapo-       täytyy voida kohottaa tavaratuotantoamme ja
22327: liittinen selonteko eduskuntaan.                        myydä nämä tavarat ns. voitolla ulos ja saada
22328:     Minusta ed. Malm vallan mainiosti puheen-           kansantalouteen lisävahvuutta. Ja jo monesti on
22329: vuorossaan sanoi, että oli ilo todeta, ettei tämä       täällä todettu, että se rakenne, mikä meidän
22330: keskustelu mennyt ydinvoimasta inttämiseksi.            teollisuudessamme on, monestakin syystä kasvun
22331: Kun olemme täällä toinen toisiamme kuunnel-             aikana vaatii lisää energiaa ja erityisesti sähkö-
22332: leet, olemme voineet havaita sen, että kyllä            energiaa. Sähköenergian kymmenvuotistarve on
22333: lukemattomat ovat ne mahdollisuudet, joilla             noin 2 500--3 000 megawattia, ja lisäriskinä on
22334: hoidamme tulevaisuudessa energiapolitiikkam-            Venäjän 1 000 megawattia. Kuten eilenkin
22335: me.                                                     useaan kertaan sanoin, meillä saattaa nousta
22336:     Mutta vielä lyhyesti kertaan sen idean, joka        asiallinen ja moraalinen paine ryhtyä neuvottele-
22337: hallituksen energiaselonteossa on ollut. Se perus-      maan sähkön tuonnin lopettamisesta. Siitä ei ole
22338: tuu hallituksen ohjelmaan ja hallituksen linjan-        vireillä minkäänlaista neuvottelua tällä hetkellä,
22339: vetoihin, joissa lähdemme säästämisestä. Me             mutta kotimaassa keskustellaan aika vakavasti.
22340: haluamme lisätä kotimaisten energiamuotojen                 Kun taloudellinen kasvu on valittu, niin me
22341: käyttöä, jolloin ovat mukana bioenergiat, vedet,        olemme tässä pysyvässä kolmiossa: talouspoli-
22342: puut, turpeet jne. Me haluamme lisää maakaa-            tiikka- ympäristöpolitiikka- energiapolitiik-
22343: sun käyttöä. Sitten katsomme, miten nämä riit-          ka. Niiden puitteissa me joudumme kansainvä-
22344:  tävät niihin kehyksiin, joilla koetamme kansan-        listen sopimusten ja oman elinympäristömme
22345: talouttamme kasvattaa, ja elleivät nämä ole             vaatimusten mukaisesti ratkaisemaan, miten
22346:  riittäviä, me teemme suurvoimalaratkaisun ja           tuotamme kotoisista linjanvedoistamme lähtien
22347:  sen sisällön joudumme ratkaisemaan lähiaikoi-          oman energiamme niin, että olisimme mahdolli-
22348:  na. Me olemme edenneet siten kuin olemme               simman vähän riippuvaisia ulkomaisesta tuon-
22349:  aikaisemmin ilmoittaneet: Ensin on tämä selon-         nista.
22350:  teko, jonka eduskuntaan tulo on viivästynyt                Asiaan liittyvät silloin mitä vakavimmin ym-
22351:  muutamalla kuukaudella eduskunnan oman työ-            päristötavoitteet, ja ympäristötavoitteista kiis-
22352:  ruuhkan vuoksi.                                        tatta ylitse muiden nousevat hiilidioksidipäästöt
22353:      Täällä on hyvin paljon keskusteltu säästämi-       ja hiilidioksiditase. Me voimme nykyajan teknii-
22354:  sestä, ja se on ollut hyvä asia, koska se on           kalla typen oksideja ja rikkidioksideja vähentää
22355:  lähtökohta. Energiansäästöohjelma alkaa val-           tehokkaasti. Se toki maksaa, niin kuin energian
22356:  mistua, ja hallitus sen laatii aivan lähiviikkoina.    säästäminenkin maksaa, mutta hiilidioksidi vai-
22357:  Toivottavasti sen saamme Iuettavaksemme mah-           kuttaa voimakkaimmin, hienosti sanottuna: glo-
22358:  dollisimman pikaisesti. Tässä säästöohjelmassa         baalisti, koko maailman olotilaan. Hiilidioksidi-
22359:  on, niin kuin monissa puheenvuoroissa on toi-          päästöjen vähentämiseen me olemme sitoutuneet
22360:  vottu, konkreettiset lähtökohdat sille, miten vä-      jo maailman laajuisesti ja tulemme varmuudella
22361:  hennämme energian kulutustamme. Siinä tieten-          muiden kehittyneiden maiden kanssa sitoutu-
22362:  kin pitää olla valistusta, mutta tänä päivänä          maan entistä voimakkaammin.
22363:  siinä pitää olla normeja, ehkä lainsäädäntöä,              Silloin kun me väännämme tätä energiapalet-
22364:  ehkä muita määräyksiä asumisesta, valaistukses-        tiamme- me olemme sitoutuneet haittaverojär-
22365:  tamme, talojen lämmityksestä, liikenteestä jne.        jestelmään hiilidioksidin perusteella - meidän
22366:  aina teollisuuteen ja uuden teknologian käyt-          täytyy tehdä kotoinen verojärjestelmämme sel-
22367:  töön.                                                  laiseksi, että me veroilla kykenemme ohjaamaan
22368:      Pelkästään liikennehän meillä on suuri energi-     energiamuotojamme ja ohjailun ansiosta mm.
22369:  an käyttäjä, runsaat nelisentoista prosenttia.         kohottamaan kotimaisten energioiden kuten
22370:  Kun liikenteenkin osalta katselee näitä tieteilijöi-   bioenergian, puun ja turpeen käyttöä. Kun vii-
22371:  den ratkaisuja, näyttää siltä, että mitä hitaam-       dentenä on vaatimus ja meidän tarpeemme yllä-
22372:  min ajamme, sitä vähemmän kulutamme poltto-            pitää kilpailukykyistä energian hintaa teollisuu-
22373: 1382                                        37. Torstaina 9.4.1992
22374: 
22375: 
22376: delle, niin me emme voi rakennetta liian paljon          loudellisista vaikutuksista. Minä toivon, että
22377: kääntää siihen suuntaan, jossa varmuudella tie-          työskentely lähiaikoina olisi mahdollisimman
22378: dämme olevan korkean verotusasteen. Tämä on              lyhyt ja voisimme antaa myönteisen Vuotos-
22379: probleema, joka meidän täytyy keskenämme                 ratkaisun valtionyhtiö Kemijoelle. Hallinnolli-
22380: ratkaista. Näitä ns. nollaveroluokan energialäh-         sestihan asia menee pelkästään valtioneuvos-
22381: teitä on tietysti tuontienergia. Niitä ovat myös         toon, koska valtioneuvosto voi yhtiön omista-
22382: tuuli, aurinko, vesi, puu ja ydinvoima. Mitä             jana ilmoittaa, että olisi oikeus ryhtyä toimen-
22383: enemmän menemme fossiilisiin, sitä tyyriimmäk-           piteisiin ja hakea vesioikeudelta lupaa Vuotok-
22384: si se tulee.                                             sen rakentamiseksi.
22385:    Keskustelussa on käytetty minun mielestäni                Minä en voi ymmärtää ed. Tennilän peruste-
22386: todella paljon rakentavia ja hyviä puheenvuo-            luita, joita hän ei vakuuttavasti kyennytkään
22387: roja, myös tietysti ihanteellisia ja idealistisia        esittämään, kun me katsomme aivan vakavasti
22388: puheenvuoroja, niin kuin kuuluukin. Kuunte-              niitä laajoja kansalaispiirejä: poliittiset puolueet,
22389: lin mielelläni tänä iltana ed. J. Leppäsen hyvin         maakuntaliitot, ehdoton valtaosa kunnista ja
22390: tasapainoisen puheenvuoron. Minusta ed. Lip-             kaupungeista, jotka ovat toivomassa nopeata
22391: posen puheenvuorossa oli hyvin paljon sellais-           Vuotos-ratkaisua siksi, että sillä on energiapo-
22392: ta, mihin voin yhtyä lukuun ottamatta nyt op-            liittinen merkitys, tulevaisuudessa vielä suurem-
22393: position karvautta ja maa- ja metsätalouden              pi energiapoliittinen merkitys. Pelkkä Vuotos on
22394: suoranaista panettelua. Hänellä kuitenkin ote            kohtuullisen pieni, mutta voimalaitosten uusimi-
22395: puheenvuorossa oli se, että me tarvitsemme ta-           sen kautta kyetään koko vesistöstä saamaan
22396: loudellista kasvua ja meidän täytyy energiam-            muutama sata megawattia lisää voimaa. Työlli-
22397: me muodostaa siten, että se pysyy kilpailuky-            syysvaikutus on toinen. Se on välitön ja niissä
22398: kyisenä. Näitä ns. asiallisia hyviä puheenvuo-           olosuhteissa suuri.
22399: roja on ollut monia.                                         Kun meillä on säästämisen ja kotimaisuuden
22400:    Aikanaan alamme muuttaa asiaa käytäntöön.             jälkeen painotus maakaasuun, totean kyllä avoi-
22401: Täällä on monessa puheenvuorossa sanottu, että           mesti hallituksen puolesta: Maakaasun puolesta
22402: tämä selonteko ei ole riittävän täsmällinen eikä         täällä on käytetty hyvin voimakkaita ja perustel-
22403: käytännössä toteutettavissa. Meitä on vajaa pa-          tuja puheenvuoroja. On selvää, että tämänkin
22404: rikymmentä hallituksessa, ja me olemme saaneet           keskustelun perusteella on kerta kaikkiaan selvi-
22405: kuten eilenkin sanoin aika linjakkaan ratkaisun.         tettävä maakaasutilanne. Katsoin tänään Kaup-
22406: Kun me täällä pohdimme, meillä on parisataa eri          palehdestä, kun myös varatoimitusjohtaja Hie-
22407: vaihtoehtoa. Asia käsitellään nyt valiokunnissa          tarinta Nesteestä lausui, että nyt saatava norja-
22408: ja eduskunta antaa vastauksensa. Kyllä näiden            laisilta selvyys, mikä on kaasun kilpailukykyinen
22409: vastausten perusteella meidän täytyy näitä käy-          hinta. Selvitystyötä varmuudella tehdään minis-
22410: tännön asioita ryhtyä ratkomaan.                         teriön, hallituksen, meidän energiayhtiöidemme
22411:    Ensimmäinen asia, jota tässä on voimakkaasti          - tietysti etupäässä Nesteen - ja kaupunkien
22412: painotettu, on kotimaisuus, bioenergian muodot           pienteollisuuden kanssa, niin että tämä hyvä asia
22413: jne. Täällä ovat tulleet esiin oljet ja, niin kuin ed.   ei jäisi ikuisuuskysymykseksi, vaan siihen saatai-
22414: Aittoniemi sanoi, varvut ja kävyt ym., jotka             siin turvallinen, oikea ote ja löytäisimme hinnoit-
22415: kaikki pitää ottaa vakavasti. (Ed. Aittoniemi:           telun ja aikataulun.
22416: Maininkivoima!) - Maininkienergia on jäänyt                  Ydinvoima-asia on helposti lävistää koko kes-
22417: pois. lkaalisissahan on maininkeja. Mainoste-            kustelun. Me olemme pyrkineet olemaan selon-
22418: taan vähän. - Kotimaisten energiamuotojen                teossa hyvin tasapainoisia kaikissa energialähde-
22419: hyödyntämisessä me löydämme paljon sellaista,            vertailuissa. Huomasin julkisuudessa, että mi-
22420: mikä on haittaveroltaan alhaista, mutta jossa me         nusta on tehty ydinenergian ajaja. Se johtuu
22421: joudumme käyttämään ohjauskeinona veropoli-              paljolti siitä, että kun teollisuus on jättänyt
22422: tiikkaa. Siihen meidän pitää hyvin nopeasti va-          yhteiskunnalle lupahakemuksen oikeudesta ra-
22423: rautua.                                                  kentaa ydinvoimaa, se nyt sattumalta hallinnol-
22424:    Esillä on ollut Vuotos, joka hallituksen ta-          lisesti on minun ministeriössäni valmisteltavana.
22425: holla on sovittu käsiteltäväksi lähiaikoina. Mi-         Tietenkin asiasta kiinnostuneet voivat kysyä
22426: nusta Vuotoksen selvitystyöt alkavat olla meil-          vain KTM:ltä, missä päätös viipyy ja koska se
22427: lä ministeriössä aivan loppusuoralla. Me vielä           tulee. Sen vuoksi se helposti liittyy KTM:ään.
22428: teemme yhteenvetoa moneen moneen kertaan                 Ydinvoimasta olemme sanoneet, että me tuom-
22429: tehdyistä ympäristövaikutuksista ja kansanta-            me sen lähiaikoina hallituksen käsiteltäväksi ja
22430:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 1383
22431: 
22432: viimeistään syksyllä se ratkaistaan eduskunnas-        kerron, että kun Englannissa kantaverkkoa on
22433: sa, mikäli hallitus katsoo yhteiskunnan koko-          noin 6 000 kilometriä, on siellä näissä töissä yli
22434: naisedun olevan asialle myönteisen.                    6 000 ihmistä. Kun me nyt yhdessä !VOn kanssa
22435:     Laskelmissa, joita täällä on esitetty hyvin        valmistelemme kantaverkkomme yksityistämis-
22436: laajasti laidasta laitaan, kukin on tietysti omien     tä, yhtiöittämistä, siitä aiotaan selvitä 350 hen-
22437: tuntemustensa mukaisesti halunnut painottaa            gellä. Nämä ovat vain esimerkkejä siitä, miten
22438: yhtä ja painottaa toista. Minusta ed. J. Leppäsen      kustannustaso saattaa eri maissa muodostua
22439: puheenvuorossa aivan oikein todettiin, että se on      hyvinkin erilaiseksi.
22440: vähän maksutapakysymys, mitä kautta mikin                 Kuten sanottu, lopuksi, hallituksen puolesta
22441: ratkaisu maksetaan. Kansantaloudessa se koko-          minä olen hyvin tyytyväinen keskusteluun, ja
22442: naisuudessaan on, ja täytyy aina muistaa, että         painotukset ovat olleet sellaisia suunnilleen kuin
22443: koko idean maksaa kuluttaja. Kuluttaja on se           me ajattelimmekin. Kotimaisten hyväksi paino-
22444: viimeinen lenkki; näiden lukumäärän ja kulutuk-        tus olisi saanut olla vähän korkeampi. Maakaa-
22445: sen kautta ratkaistaan, oliko investointi viisas       sun puolesta painotus on ollut hyvin aktiivinen
22446: etukäteen katsoen ja onko se jälkikäteen katso-        ja ydinvoiman osalta epäröivämpi. Vuotoksella
22447: en.                                                    on aika tavalla vastustajia. Kun puhumme tur-
22448:     Kun katsomme maakaasujäijestelmiä, niissä          peen lisäkäytöstä ja uuden turvelaitoksen teke-
22449: yleisesti meillä on valtio ollut investointien tuki-   misestä, niin kannatus on ollut vähän pienempi.
22450: jana mukana tähän saakka, kun johtoja meillä           Siihenkin me suhtaudumme erittäin vakavasti, ja
22451: on tehty ja verkostoa rakennettu. Kun on ollut         minä toivon, että aikaa myöten siinäkin löytyisi
22452: ydinvoima kyseessä, teollisuutemme on rakenta-         yritysten ja rakentajan kanssa ratkaisu, että
22453: nut sen yksin ilman kansantaloudessa olevaa            voimme laitoksen tehdä.
22454: budjettipyöräytystä, ja kustannukset ovat men-
22455: neet suoranaisesti kuluttajien maksettavaksi.             Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Olen
22456: Molemmat ovat pitkäaikaisia investointeja.             pitänyt erittäin hyvänä sitä, että ministeri on
22457: Ydinvoima kansainvälisissä laskelmissa, joissa         aktiivisesti ollut mukana tässä keskustelussa ja
22458: aivan yleisesti kaikkialla käytetään 5 prosentin       saanut ne kansanedustajien viestit, mitkä täältä
22459:  reaalikorkoa, on laskettu jonkun verran pidem-        on lähetetty, ja hän hyvin asiallisesti myöskin on
22460:  mäksi. Englannissa tällä hetkellä kaasusopimuk-       vastannut kysymyksiin. Haluaisin kuitenkin
22461:  set tehdään 15 vuoden ajaksi keskimäärin ja           muutamaan asiaan vielä puuttua.
22462:  ydinvoimalaskelmat ovat 25 vuoden pituisia kes-          Kun sanoitte säästöohjelmasta ja sen no-
22463:  kimäärin.                                             peutetusta jäijestyksestä, niin olen erittäin ilah-
22464:      Eri asiantuntijat kyllä painottavat laskelmia     tunut siitä, että säästötoimet tulevat mahdolli-
22465:  hyvin eri tavalla. Täällä on tuotu esiin muuta-       simman nopeasti eduskunnan käsittelyyn. Mutta
22466:  missa puheenvuoroissa MacKerronin ihmettely           painottaisin vielä niissä, että pitää hoitaa nekin
22467:  siitä, miten me voimme tehdä esimerkiksi ydin-        järkevästi elikkä niin, että ne ehdotukset, mitkä
22468:  voimalaitokset niin halvalla. Minulla on täällä       tulevat, toimivat myöskin meidän yhteiskuntam-
22469:  monia eri tilastoja, mutta tuon esille mm. asian,     me kannalta. Mieluummin lähtisin myöskin
22470: josta Englannissa käydään parhaillaan vaaleja ja       säästöohjelmassa siitä, että nimenomaan pork-
22471:  jossa vaalit huipentuvat: Englannin kustannus-        kanapolitiikalla yritettäisiin saada ihmiset ym-
22472:  taso ja kustannustietoisuus jostain syystä on         märtämään, että säästöohjelman läpivieminen
22473:  aivan erilainen kuin meillä. Ydinvoimalaitosten       on erittäin tärkeätä eikä otettaisi toimintaan sitä
22474:  rakentaminen Englannissa on todella ollut noin        rangaistuspuolta, joka aina pistää suomalaisen
22475:  puolitoista tai kaksi kertaa kalliimpaa kuin Suo-     ihmisen vastaan hangoittelemaan.
22476:  messa. Heillä miehitykset eri laitoksissa ovat, voi      Toinen asia, mihin haluaisin kiinnittää huo-
22477:  sanoa, mammuttimaisen suuret verrattuna suo-          miota, on haittaverojäijestelmä. Pitäisin siinäkin
22478:  malaisiin laitoksiin. Meillä mm. keskisuuret 30       erittäin hyvänä mieluummin kannustavaa poli-
22479:  megawatin kaasuvoimalaitokset Suomessa aivan          tiikkaa kuin rangaistusmentaliteettia, jota Suo-
22480:  yleisesti toimivat miehittämättöminä kauko-oh-        messa on aika voimakkaastikin ajatuksissa tänä
22481:  jauksen varassa. Englannissa on varsin tavan-         päivänä suunnattu sinne puolelle.
22482:  omaista, että niissä on kymmenien henkien mie-           Kun otettiin vielä esille turpeet ja puun poltto,
22483:  hitys.                                                katsoisin kuitenkin, että niitä ei voi poissulkea
22484:      Kun täällä on puhuttu meidän kantaverk-           päästöjen tähden haittaverojäijestelmästä, kos-
22485:   komme yksityistämisestä, niin vain esimerkkinä       ka ne ovat ympäristön kannalta myöskin aika-
22486: 1384                                     37. Torstaina 9.4.1992
22487: 
22488: 
22489: moinen uhkakuva. Pitäisin sitä kyllä erittäin        keksiminen ole myös kaiken teollisuus- ja ener-
22490: tärkeänä, että ne arvostettaisiin samalle linjalle   giapolitiikankin perusta?
22491: kuin kaikki muutkin ympäristöhaittoja tuovat
22492: energialähteet                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22493: 
22494:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ajatte-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22495: lin, etten olisi pitkittänyt tätä keskustelua ja     asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle valtio-
22496: pyytänyt ministeri Juhantalon puheeseen pu-          varainvaliokunnan ja ympäristövaliokunnan on
22497: heenvuoroa, mutta ed. Dromberg puuttui sii-          annettava asiasta lausunto.
22498: hen asiaan, joka minulla oli mielessä, siihen
22499: että suomalainen yhteiskunta, lainsäätäjät,
22500: päättäjät koko ajan kaikissa asioissa turvautu-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22501: vat vain normeihin, lainsäädäntöön, määräyk-
22502: siin, ohjailuun. Tämä on minusta ollut niin              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22503: energiapolitiikassa kuin kaikissa muissakin asi-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
22504: oissa sellainen asia, jota minä olen uutena kan-
22505: sanedustajana eduskuntatyössä kavahtanut ja           1) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 (A 2)
22506: aivan todella hämmästynyt. Eikö todellakaan
22507: löydy tästä yhteiskunnasta enää muunlaista           2) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 (A 3)
22508: keinoa vaikuttaa kuin uusilla normeilla ja
22509: määräyksillä ja ohjailuilla?                          3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 (A 4)
22510:    Ed. Dromberg on aivan oikeassa siinä, että
22511: energian säästö pitäisi perustaa enemmän ni-
22512: menomaan porkkanan ja etujen antamiseen ja              Ensimmäinen varapuhemies:
22513: tarjoamiseen kuin normeihin ja määräyksiin.           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
22514:    Joku viikko sitten kauhuissani luin, että suun-    perjantaina kello 13.
22515: nitellaan jopa lakia siitä, minkälainen saa olla
22516: roskaämpäri, että roskaämpärin muodon päät-
22517: tää eduskunta, että sen pitää olla kantikas. Entäs      Täysistunto lopetetaan kello 23.49.
22518: jos se olisikin pyöreä ja se olisikin parempi
22519: vaihtoehto kuin kantikas? Tällaiset hullut aja-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22520: tukset ja lainsäädännöt estävät jo tuotekehitte-
22521: lynkin. Eikö tuotekehittely, ideointi ja uuden                                  Seppo Tiitinen
22522:                             39. Perjantaina 10 päivänä huhtikuuta 1992
22523:                                                                    kello 13
22524:                                                                                                                                              S.
22525: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotukset laeiksi taiteen perusope-
22526:                                                                           tuksesta sekä peruskoululain 26 §:n ja lu-
22527:    Ilmoituksia                                                            kiolain 18 §:n muuttamisesta .................... 1389
22528:                                                                     s.
22529:    Esitellään tiedoksi:                                                   Hallituksen esitys n:o 21111991 vp
22530:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
22531:    1) Perustuslakivaliokunnan mietintö
22532: n:o 2 eduskunnan puhemiehen kieltäyty-
22533: misen johdosta esittelemästä erinäisiä lisä-                                  Ainoa käsittely:
22534: talousarvioaloitteita .. ... ... .. .. ... ... .. ..... ... .... . 1387
22535:                                                                              7) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992
22536:    Toinen             käsittely:                                          Intian kanssa tehdyn tekstiilituotteiden
22537:                                                                           kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
22538:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja                                  muutaksin koskevan sopimuksen voi-
22539: 88 §:n muuttamisesta ............................... .                    maansaattamisesta ................................... 1390
22540:                                                                      "
22541: Hallituksen esitys n:o 3                                                  Mainittu asetus (A 2)
22542: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
22543: 
22544:    3) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                    8) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992
22545: lain 61 ja 64 §:n muuttamisesta ja kuntou-                                Singaporen kanssa eräiden tekstiilituottei-
22546: tusrahalain muuttamisesta ...................... .                        den Singaporesta tapahtuvan tuonnin ra-
22547:                                                                      "    joittamisesta tehdyn sopimuksen voi-
22548: Hallituksen esitys n:o 12                                                 maansaattamisesta .................................. .
22549: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22550: n:o 1                                                                     Mainittu asetus (A 3)
22551:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
22552:   4) Ehdotus laiksi TSekin ja Slovakian
22553: Hittotasavallan kanssa sairaanhoidon an-
22554: tamisesta tilapäisen oleskelun aikana teh-                                   9) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992
22555: d~n SOJ?imu~sen eräiden määräysten hy-                                    Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä
22556: väksymlsesta ........................................... .                tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen
22557:                                                                      "    voimaansaattamisesta ............................. .
22558: Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp                                                                                                           "
22559: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Mainittu asetus (A 4)
22560: n:o 2                                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
22561: 
22562:   5) Ehdotus laiksi Martinselkosen luon-
22563: nonsuojelualueesta .................................. .                       Esitellään:
22564:                                                                      "
22565: Hallituksen esitys n:o 13                                                    10) Hallituksen esitys n:o 37 lapsilisä-
22566: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                                       laiksi ....................................................... .
22567:                                                                                                                                              "
22568: 1386                                                  39. Perjantaina 10.4.1992
22569: 
22570: 
22571:                                                                  s.                                                                s.
22572:    11) Hallituksen esitys n:o 38 laeiksi                                  15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22573: lasten kotihoidon tuesta ja lasten päivä-                              tintö n:o 3 valtioneuvoston kertomuksesta
22574: hoidosta annetun lain 11 a §:n muuttami-                               päihdeolojen kehityksestä vuonna 1990 (K
22575: sesta ......................................................... 1392   10/1991 vp) .............................................. 1399
22576: 
22577:    12) Ed. Takalan ym. lakialoite n:o 8
22578: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 101 §:n                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
22579: muuttamisesta .......................................... 1393
22580: 
22581:    13) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 6, 11,                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22582: 18, 22, 27-29 ja 39 ................................. 1398             edustajat R. Aho, Astala, Aula, Enestam, Helle,
22583:                                                                        Hurskainen, Jansson, Jokiniemi, Järvilahti,
22584:          6 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan                              Kemppainen, Korva, Kuuskoski, Laakkonen,
22585:          osoittamisesta Pirkanmaan tervey-                             Liikkanen, Louekoski, Markkula, Mattila, Moi-
22586:          denhuolto-oppilaitoksen peruskor-                             lanen, Myller, Mäki-Hakola, Niinistö, Puhakka,
22587:          jaushankkeen toteuttamiseen                                   Pulliainen, Pykäläinen, Rask, 0. Rehn, Riihijär-
22588:                                                                        vi, Rinne, Rossi, Rusanen, Räty, Saario, Saasta-
22589:          11 Laitinen: Määrärahan osoitta-                              moinen, Sasi, Tiuri, Urpilainen, Varpasuo, Veh-
22590:          misesta Jyväskylän- Haapamäen                                 kaoja ja Vähänäkki.
22591:          rataosan perusparannukseen
22592: 
22593:          18 Metsämäki: Määrärahan osoit-
22594:          tamisesta Ingvalsbyn ja Prästkullan                           Ilmoitusasiat:
22595:          välisen paikallistien korjaamiseen
22596:                                                                        Lomanpyynnöt
22597:          22 Mäkipää ym.: Määrärahan
22598:          osoittamisesta valtatien n:o 3 perus-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
22599:          korjaukseen Hämeenkyrössä, Ikaa-                              västä sairauden vuoksi edustajat Jokiniemi ja
22600:          lisissa ja Parkanossa                                         Puhakka, virkatehtävien vuoksi edustajat Rusa-
22601:                                                                        nen ja Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
22602:          27 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-                               jat Jansson, 0. Rehn ja Räty sekä tämän kuun 14
22603:          tamisesta Syvinginsalmen sillan ra-                           päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Kuuskoski.
22604:          kennuskustannuksiin
22605: 
22606:          28 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-                               Kirjalliset kysymykset
22607:          tamisesta happotervakaatopaikko-
22608:          jen puhdistustöiden aloittamiseen                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
22609:          Lempäälässä                                                   taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
22610:                                                                        tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
22611:          29 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-                               myksiin n:ot 39, 46 ja 65. Nämä kysymykset
22612:          rahan osoittamisesta Tampereen-                               vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
22613:          Helsingin rataosan parantamiseen
22614: 
22615:          39 Vuorensola ym.: Määrärahan                                 Hallituksen esityksen n:o 31 siirto
22616:          osoittamisesta Tampereen teknilli-
22617:          sen oppilaitoksen peruskorjaukseen
22618:                                                                                                          .
22619:                                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Työasiain-
22620:                                                                        valiokunnan esityksestä puhemiesneuvosto eh-
22621:   Pöydällepanoa varten esi-                                            dottaa, että hallituksen esitys n:o 31 laiksi sivii-
22622: tellään:                                                               lipalveluslain muuttamisesta, joka on 3 päivänä
22623:                                                                        kuluvaa huhtikuuta lähetetty valmistelevasti kä-
22624:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            siteltäväksi työasiainvaliokuntaan, siirrettäisiin
22625: tintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi                             valmistelevasti käsiteltäväksi puolustusvalio-
22626: sotilasvammalain muuttamisesta (HE 26) 1399                            kuntaan, joka aikoinaan laati mietinnön siviili-
22627:                                     Martinselkosen luonnonsuojelualue                                1387
22628: 
22629: palveluslain uudistamista koskeneesta hallituk-          Yleiskeskustelua ei synny.
22630: sen esityksestä n:o 149/1991 vp.
22631:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22632:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              keskustelutta
22633:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 61 ja 64 §, voi-
22634:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
22635: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        toisen lakiehdotuksen 3, 32 ja 35 §, voimaan-
22636:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike.
22637: 1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 edus-
22638: kunnan puhemiehen kieltäytymisen johdosta esit-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22639: telemistä erinäisiä lisätalousarvioaloitteita         päättyneeksi.
22640: 
22641:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään   4) Ehdotus laiksi TSekin ja Slovakian Iöttotasa-
22642: tiedoksi päiväjärjestyksen 1) asia. Perustuslaki-     vallan kanssa sairaanhoidon antamisesta tilapäi-
22643: valiokunnan mietinnössään n:o 2 esittämä lau-         sen oleskelun aikana tehdyn sopimuksen eräiden
22644: sunto otetaan huomioon jatkettaessa kysymyk-          määräysten hyväksymisestä
22645: sessä olevan asian käsittelyä päiväjärjestyksen
22646: 13) asiana.                                           Toinen käsittely
22647:                                                       Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp
22648: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja 88 §:n muut-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
22649: tamisesta
22650:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22651: Toinen käsittely                                      pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22652: Hallituksen esitys n:o 3                              tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
22653: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
22654:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
22655:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22656: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Yleiskeskustelua ei synny.
22657: n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
22658: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22659: kohtaiseen käsittelyyn.                               keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
22660: 
22661:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22662:                                                       päättyneeksi.
22663:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22664: keskustelutta 54 ja 88 §, voimaantulosäännös,         5) Ehdotus laiksi Martinselkosen luonnonsuojelu-
22665: johtolause ja nimike.                                 alueesta
22666: 
22667:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen käsittely
22668: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 13
22669:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
22670: 3) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 61 ja
22671: 64 §:n muuttamisesta ja kuntoutusrahalain muut-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22672: tamisesta                                             pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
22673:                                                        1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
22674: Toinen käsittely                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
22675: Hallituksen esitys n:o 12                             taiseen käsittelyyn.
22676: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
22677:                                                          Yleiskeskustelu:
22678:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
22679: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22680: tintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   Kannatan Martinselkosen luonnonsuojelualu-
22681: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        een perustamista, eikä minulla ole huomautta-
22682: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           mista itse lakiehdotuksesta.
22683: 1388                                      39. Perjantaina 10.4.1992
22684: 
22685: 
22686:     Mutta lakiei:.do' .1ksen liitteenä olevassa ase-     ja ei missään olosuhteissa päästä metsästä-
22687: tuksessa on yksi vakwa epäkohta: Luonnonsuo-             mään. Suurpedot ovat katoamassa, ja itäinen
22688: jelualueella sallitaan metsästys. Mikä luonnon-          Suomi on yksi niitä alueita, missä niitä vielä
22689: suojelualue on sellainen, missä luontoa ei suojel-       Euroopassa esiintyy.
22690: la täysimääräisesti? Tältä osin asetuksen peruste-          Tänään on ollut aika kummallisia tietoja
22691: tutkin ovat ristiriitaiset. Ensin sanotaan hurs-         lehdistössä siitä, että suomalaiset yritykset ovat
22692: kaasti, että "luonnonsuojelualueella on tarkoitus        Kaijalan rajamailla Kaijalan puolella käynnis-
22693: kieltää sellaiset toimet, jotka saattavat muuttaa        tämässä hyvinkin suurisuuntaista metsästysmat-
22694: alueen luonnonoloja tai vaikuttaa epäedullisesti         kailua. Ei se voi olla luonnonsuojelutavoitteiden
22695: sen kasvillisuuden tai eläimistön säilymiseen".          mukaista.
22696: Heti perään todetaan, "että paikallisen asukkai-
22697: den haijoittamaa metsästystä ja kalastusta ei ole           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Näkisin
22698: tarkoitus rajoittaa tähänastista enempää". Ase-          asian hieman toisessa valossa. Nimenomaan sil-
22699: tusluonnoksen mukaan myös ulkopaikkakunta-               loin, jos jäljestetään retkiä alueille, se on valvot-
22700: laisella olisi mahdollisuus metsästää Martinsel-         tua toimintaa ja pystytään hallitsemaan se, että
22701: kosen alueella, mikäli metsähallitus antaa siihen        siellä ei liikaa ammuta tai tuhota tai oteta riistaa
22702: luvan. Ellei metsästystä rajoiteta, eläimistö ei         mukaan. Minusta nimenomaan silloin, jos tällai-
22703: säily.                                                   sia retkiä jäijestetään alueille, ei ole sitä vaaraa,
22704:     Ylipäänsä metsästyksen salliminen luonnon-           josta ed. Hautala sanoi.
22705: suojelualueella on erittäin kyseenalaista. Kan-
22706: sainvälisten kriteerien mukaan luonnonsuojelu-              Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Haluan
22707: alueilla tulisi sallia metsästysoikeus vain alkupe-      antaa eräitä yksityistietoja ed. Vistbackalle esillä
22708:  räisväestölle ja sillekin vain kotitarpeeksi eli siis   olevasta kysymyksestä. Afrikassa on maita, jot-
22709: vain syötävää riistaa. Myös Martinselkosen koh-          ka ovat huomattavasti köyhempiä kuin Suomi,
22710: dalla asetus tulisi säätää tältä pohjalta.               joissa metsästys on kokonaan kielletty. Esimer-
22711:     Jotenkin on vielä hyväksyttävissä, että met-         kiksi Kenia on tällainen maa. Siellä ymmärre-
22712: sästysoikeus laajennetaan koskemaan paikallisia          tään luonnon arvo paremmin kuin meillä. Sitten
22713: asukkaita juuri syötävän riistan osalta, mutta           on joitakin maita, esimerkiksi Intia, joka on
22714: ulkopaikkakuntalaisille ei pitäisi missään olo-          myös huomattavasti köyhempi maa kuin Suomi,
22715:  suhteissa myöntää metsästyslupia luonnonsuoje-          jossa on luonnonpuistoalueita, joihin ihmiset
22716: lualueille ja, mikä tärkeintä, Suomella on glo-          eivät ollenkaan saa mennä edes kävelemään.
22717:  baalinen vastuu suurpetojensa: suden, karhun,           Johonkin tähän suuntaan pitäisi luonnonpuisto-
22718: ilveksen ja ahman sekä muiden maailman mitta-            ja Suomessakin kehittää. Mielestäni ed. Luuk-
22719: kaavassa uhanalaisten ja/tai harvinaisten lajien,        kaisen kannanotot kysymykseen ovat ehdotto-
22720: säilymisestä. Siksi on äärettömän tärkeätä, että         man oikeutettuja ja perusteltuja.
22721: tällaisia lajeja ei lainkaan sallita metsästettävän
22722: luonnonsuojelualueilla.                                      Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Metsästys-
22723:     Arvoisa puhemies! Edellä evästykseni Martin-         matkailu kuitenkin aiheuttaa häiriötä myös
22724:  selkosen luonnonsuojelualueen asetusta varten.          muulle luonnolle Martinselkosen alueella. Mi-
22725:                                                          nusta oli kummallista, että kun valiokunta käsit-
22726:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed.              teli asiaa, myöskään ympäristöministeriön edus-
22727: Luukkainen on kiinnittänyt erittäin tärkeään             taja ei ottanut asiaa mitenkään esille. Mutta sen
22728: asiaan huomiota. On aika lailla luonnonsuojelu-          tunnustan avoimesti, että olen itse ollut mukana
22729: lain hengen vastaista, että luonnonsuojelualueel-        käsittelemässä asiaa valiokunnassa enkä ole siel-
22730: la voitaisiin haijoittaa esimerkiksi metsästysmat-       lä jättänyt eriävää mielipidettä. Siitä voivat edus-
22731: kailua. Ymmärtääkseni Suomussalmella jonkin              tajatoverit minua arvostella, jos haluavat.
22732: verran haaveillaan tällaisesta mahdollisuudesta
22733: perustettavalla Martinselkosen luonnonsuojelu-              Ed. N ä s i : Herra puhemies! Mielestäni kes-
22734: alueella.                                                kustelu osoittaa jälleen kerran, että asioiden
22735:    Valtioneuvoston tulisi asetusta antaessaan ja         tuntemus Etelä-Suomessa on aika kapealla poh-
22736: metsähallituksen lupia myöntäessään pitää                jalla. Kuvaa heikkoa suomalaista itsetuntoa, että
22737: huolta siitä, että metsästysmatkailu ei kuiten-          malli haetaan joistakin kansainvälisistä luon-
22738: kaan ole luonnonsuojelualueella mahdollista.             nonsuojeluopeista. Pohjoisessa kuten Lapissa on
22739: Erityisesti pitäisi huolehtia siitä, että suurpeto-      suojeltu 25 prosenttia pinta-alasta, joten suojelu-
22740:                                      Martinselkosen luonnonsuojelualue                                  1389
22741: 
22742: alueet ovat siellä todella suuria ja mittavia.          nen ei ole Martinselkosessa susien ja karhujen
22743: Samoin myös puheena oleva suojelualue on                eineenä, vaan hän on Euroopassa pitämässä
22744: todella mittava. On luonnotonta museoida näin           esitelmiä eurooppalaisille kollegoilleen suoma-
22745: valtavia alueita ilman, että sallittaisiin poronhoi-    laisten suurpetojen suojelusta ja siitä, millä taval-
22746: to ja paikallisen väestön perinteiset luonnon-          la niitä pitäisi suojella myös Euroopassa. (Ed.
22747: käyttömuodot kuten marjojen keräily, kalastus           Aittoniemi: Suuri huoli vierähti pois!) - Suuri
22748: ja metsästys.                                           huoli ed. Aittoniemeltä on siis vierähtänyt pois
22749:    Kannatan toki lämpimästi käsittelyn pohjana          hänen sydämeltään.
22750: olevaa esitystä.                                           Sitten edustajille Aittoniemelle ja Näsille mo-
22751:                                                         lemmille, jotka kertoivat Lapin laajoista luon-
22752:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       nonsuojelualueista: Luonnonsuojelualue on tar-
22753: luonnonsuojelualueista puhutaan ja kun eilen            kasti ottaen sellainen alue, minne ihmiset eivät
22754: puhuttiin vielä energiatarpeesta, nämä asiat ovat       mene ollenkaan käymään muuten kuin erikoislu-
22755: ristiriidassa. Esimerkiksi Lapissa, niin kuin ed.       valla ja tutkimustarkoituksissa. Tietääkseni La-
22756: Näsi sanoi, on 25 prosenttia Lapin alueista jo          pin alueesta 25 prosenttia ei ole tällaista. Kun
22757: suojelualueina. Sama suuntaus on muuallakin.            puhutte näistä asioista, niin käyttäkää oikeita
22758: Meillä on Suomessa aivan tarpeeksi tällä hetkel-        termejä.
22759: lä luonnonsuojelualueita. Niiden lisääminen on
22760: perusteetonta ja tarpeetonta, koska luonnonva-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22761: roja on käytettävä myös elävän elämän tarpei-
22762: siin.                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22763:     Mitä tulee suurpetoihin, uskon, että esimer-        keskustelutta 1--6 §, johtolause ja nimike.
22764: kiksi Lapissa suurpetojen suosiminen on tavatto-
22765: masti ristiriidassa paikallisten elinkeinojen, esi-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22766: merkiksi porotalouden, harjoittamisen kanssa.           päättyneeksi.
22767: Siinä mielessä, jos suurpetojen sallitaan kannal-
22768: taan liiaksi lisääntyä, niistä tulee taas ankara
22769: kansallinen ongelma. En tarkoita, että ne ihmi-         6) Ehdotukset Iaeiksi taiteen perusopetuksesta
22770: sille olisivat vaarallisia. Tosin ed. Pulliainen on     sekä peruskoululain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n
22771: ollut poissa monta päivää. Hän kuulemma vii-            muuttamisesta
22772: meksi oli matkalla Martinselkosessa. Olen huo-
22773: lestunut, missä hän lienee. Mutta uskon, ettei          Toinen käsittely
22774: tämä ihmisille vielä vaaraksi käy mutta Lapin           Hallituksen esitys n:o 21111991 vp
22775: poroelinkeinolle.                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
22776: 
22777:    Ed. Luu k k a i n en : Arvoisa puhemies!                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22778: Vastaan ed. Näsille. Ensinnäkin minusta on              pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1.
22779: erittäin luonnotonta, että luonnonsuojelualueel-        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22780: la sallitaan metsästys. Mitä luonnollista siinä nyt     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
22781: olisi? Kansainvälisten kriteereiden mukaan luon-        seen käsittelyyn.
22782: nonsuojelualueilla nimenomaan sallitaan met-
22783: sästys alkuperäiselle väestölle ja kotitarpeeksi, eli      Yleiskeskustelua ei synny.
22784: näkemyksessäni ei ole suinkaan tarkoitus kaven-
22785: taa heidän oikeuksiaan. Kyse on lähinnä siitä,             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22786: että sinne ei päästettäisi ulkopuolisia metsästäjiä     keskustelutta
22787: metsästämään. Kyllä me katsomme näitä asioita              ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §, johtolau-
22788: globaalisesta näkökulmasta ja kohtelemme yhtä           se ja nimike,
22789: lailla pohjoisen luonnonpuistoja kuin etelänkin.           toisen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosään-
22790: Esimerkiksi Nuuksion luonnonpuistoon on sa-             nös, johtolause ja nimike sekä
22791: manlainen näkemys: Ei tule sallia metsästystä              kolmannen lakiehdotuksen 18 §, voimaantu-
22792: silläkään alueella.                                     losäännös, johtolause ja nimike.
22793: 
22794:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Voin         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22795: lohduttaa ed. Aittoniemeä sillä, että ed. Pulliai-      päättyneeksi.
22796: 1390                                   39. Perjantaina 10.4.1992
22797: 
22798: 
22799: 7) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Intian        10) Hallituksen esitys n:o 37 lapsilisälaiksi
22800: kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa koske-
22801: van sopimuksen jatkamista muutoksin koskevan         Valiokuntaan lähettäminen
22802: sopimuksen voimaansaattamisesta
22803:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
22804: Ainoa käsittely                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
22805: Mainittu asetus (A 2)                                li- ja terveysvaliokuntaan.
22806: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
22807:                                                         Keskustelu:
22808:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
22809: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
22810:                                                      mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädet-
22811:   Keskustelua ei synny.                              täväksi kokonaan uusi lapsilisälaki, jolla korvat-
22812:                                                      taisiin vuodelta 48 peräisin oleva lapsilisälaki.
22813:   Mietintö hyväksytään.                              Tämän hallituksen esityksen keskeinen sisältö on
22814:                                                      se, että lapsilisien maksatus siirretään Kansan-
22815:   Asia on loppuun käsitelty.                         eläkelaitoksen tehtäväksi, siis kuntien sosiaali-
22816:                                                      lautakunnilta Kansaneläkelaitokselle. Tämä esi-
22817:                                                      tys on perusteltu, koska se säästää hallinnollisia
22818: 8) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Singapo-      kuluja. Kun äiti on sairausvakuutuksen kautta
22819: ren kanssa eräiden tekstiilituotteiden Singapores-   jo Kansaneläkelaitoksessa rekisteröity silloin,
22820: ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta tehdyn sopi-   kun hän hakee äitiyspäivärahaa, niin tätä kautta
22821: muksen voimaansaattamisesta                          tietysti voidaan samalla panna vireille lapsilisän
22822:                                                      maksamiseen tarvittavat toimet. Varsinaista ha-
22823: Ainoa käsittely                                      kemustahan siihen ei tarvitse tehdä.
22824: Mainittu asetus (A 3)                                   Tämä on juuri sellaista hallinnon järkeistä-
22825: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                     mistä, jota vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
22826:                                                      kannattaa eikä vähiten sen vuoksi, että se mer-
22827:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kitsee myös säästöjä, ei mitään valtavia, mutta
22828: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.         meidän mielestämme periaatteella "maasta se
22829:                                                      marjakin on noukittava" juuri tällä tavalla voi-
22830:   Keskustelua ei synny.                              daan hallinnossa saavuttaa säästöä sen sijaan,
22831:                                                      että leikataan etuuksia. Kuten totesin, tämä ei
22832:   Mietintö hyväksytään.                              tietenkään mitään valtavan suurta säästöä
22833:                                                      merkitse, mutta joka tapauksessa selvää sääs-
22834:   Asia on loppuun käsitelty.                         töä.
22835:                                                          Ongelma on tietysti se, että kunnissa vastaa-
22836:                                                      vasti lapsilisiä hoitanut henkilöstö jää ilman tätä
22837: 9) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1992 Sri Lau-      tehtävää. Toivon mukaan kunnat huolehtivat
22838: kan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa       siitä, että nämä henkilöt siirretään uusiin tehtä-
22839: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta             viin tai heidän tehtäväaluettaan laajennetaan
22840:                                                      siten, että he eivät joudu irtisanotuiksi. Tälläkin
22841: Ainoa käsittely                                      hetkellä kunnissa on paljon rutiinityötehtäviä,
22842: Mainittu asetus (A 4)                                joita joudutaan hoitamaan, itse asiassa vain
22843: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                     lappujen siirtoa ja hakemusten täyttöä. Tämä
22844:                                                      koskee tietysti erityisesti toimeentulotukea.
22845:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Näissä tehtävissä työntekijöiden aika kuluu sen
22846: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.         sijaan, että he voisivat hoitaa omaa varsinaista
22847:                                                      tehtäväänsä. Vaikka sosiaalityöntekijöillä on
22848:   Keskustelua ei synny.                              vaativa toimenkuva, he joutuvat tällaisten rutii-
22849:                                                      nitehtävien hoitamiseen. Ehkä tätä kautta va-
22850:   Mietintö hyväksytään.                              pautuu kuntien sosiaalitoimistoissa henkilöitä
22851:                                                      näitä rutiinitehtäviä hoitamaan ja sosiaalityönte-
22852:   Asia on loppuun käsitelty.                         kijöiden aika voidaan käyttää paremmin.
22853:                                                   Lapsilisä                                             1391
22854: 
22855:     Mutta tämä ei tietysti yksin riitä. Tarvitaan           Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
22856: ennen kaikkea sitä, että vähimmäisetuuksia ko-          Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan kiinnitti
22857: rotetaan niin, että ihmisten ei tarvitse hakea          aivan oikein huomiota siihen, että tällä hallituk-
22858: viimesijaista toimeentuloa Sosiaalitoimistosta          sen esityksellä, joka nyt on käsittelyssä, saadaan
22859: toimeentulotukena, niin kuin nyt on tapahtunut          aikaan pieniä säästöjä.
22860: juuri hallituksen toimenpiteiden johdosta. Kun-             Olisin todella ed. Stenius-Kaukosen toivonut
22861: tien sosiaalitoimistoissa jonot ovat kasvaneet,         tässä yhteydessä kiinnittävän huomiota siihen,
22862: koska työttömät ja monet muutkin, erityisesti           että meidän moniportainen hallintomme, jossa
22863: sairaat ja vammaiset henkilöt, ovat joutuneet           mm. sosiaali- ja terveyshallitus on ministeriön ja
22864: liittymään jonon jatkoksi, koska heidän toi-            läänitason välissä, on nimenomaan lisäämässä
22865: meentulonsa ei riitä.                                   kustannuksia. Jos me todella aiomme säästää
22866:     Hallituksen tämä ehdotus ei vielä pidä sisäl-       sillä tavalla, että voimme ohjata voimavaroja
22867: lään hallituksen viime viikonloppuista päätöstä         lapsiperheille, silloin pitää hallintoa vähentää. Ei
22868: korotetun lapsilisän poistamisesta. Hallitushan         viisimiljoonainen kansa tarvitse näin monipor-
22869: päätti, että lapsilla, jotka syntyvät 1.1.93 jälkeen,   taista hallintoa.
22870: ei ole enää oikeutta korotettuun lapsilisään, joka          Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-
22871: maksetaan nyt 107 markan suuruisena kuukau-             rossa vaippalisäkysymykseen, niin muistan ai-
22872: dessa alle kolmivuotiaille lapsille.                    van hyvin perustuslakivaliokunnan jäsenenä vii-
22873:     Kun tämä on esitetty koskemaan ensi vuonna          me vaalikaudelta, että siellä todella määriteltiin
22874: syntyviä, niin hallitus ilmeisesti luulee, että tällä   perustoimeentuloturvan jääminen ulkopuolelle
22875: tavalla se voi viedä tämän lain eduskunnassa läpi       näiden leikkausten ja säästötoimien. On aika-
22876: yksinkertaisessa         lainsäätämisjärjestyksessä.    naan perustuslakivaliokunnan selvitettävä, mi-
22877:  Mutta näinhän asia ei ole. Tilapäinen valtiopäi-       ten se tulkitaan. Itse mielelläni tulkitsisin sen ed.
22878: väjärjestyksen muutos merkitsee sitä, että perus-       Stenius-Kaukosen tavalla.
22879:  turvan luonteiset etuudet voidaan edelleen jättää
22880: lepäämään. Korotettu lapsilisä ilman muuta                  Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Steni-
22881:  kuuluu siihen luetteloon, mikä lain perusteluissa      us-Kaukonen minusta yllättävän varovasti puut-
22882:  on esitetty. Laissa sanotaan "lapsilisälain mukai-     tui tähän asiaan, joka koskee käytännössä ni-
22883:  nen lapsilisä". Ja kyllä, arvoisat perustuslakiva-     menomaan vähävaraisia lapsiperheitä, joiden
22884:  liokunnan jäsenet - erityisesti olisin halunnut        alle kolmivuotiailta ensi vuonna vaippalisä riis-
22885:  osoittaa sanani ed. Zyskowiczille, joka on ollut       tetään. Tässä vaiheessa niiden vanhempien, jot-
22886:  hallituksen neuvonantajana näissä neuvotteluis-        ka ovat laittamassa lapsia alulle, kannattaa miet-
22887:  sa - tämä ilmaisu pitää sisällään myös korote-         tiä, mitä hallitus heille ja heidän lapsilleen on
22888:  tun lapsilisän, koska kaikissa muissakin vastaa-       tekemässä. Ovatko nyt nämä alulle pantavat ja
22889:  vissa kohdissa on mainittu vain etuuden yleisni-       ensi vuonna syntyvät lapset todella ne, jotka
22890: ml.                                                     ovat suurimmat lamasyylliset? Näiltä otetaan
22891:    Jos nyt kuviteltua tulkintaa noudatettaisiin, se     107 markkaa kuukaudessa pois.
22892: tarkoittaisi sitä, että esimerkiksi vammaistuesta,         Tämä on sellainen asia, joka pitää ehdotto-
22893: joka myönnetään vammaistukena, korotettuna              masti perustuslakivaliokunnassa selvittää. Siinä
22894: vammaistukena ja vielä kolmannen portaan                luettelossa, jonka perustuslakivaliokuntakin on
22895: mukaisena erityisvammaistukena, vain alin osa           omaksunut pariin kertaan, on nimenomaan
22896: olisi suojattu. Mitä vaikeampi vamma on, sitä           lapsilisälaki otettu perusturvaan kuuluvaksi.
22897: korkeampaa vammaistukea saa, mutta korotuk-             Tämän takia tämä on sellainen etuus, joka sel-
22898: set eivät olisikaan suojattuja.                         laisille perheille, jotka tällä hetkellä työttömyy-
22899:    Toivoisin, että perustuslakivaliokunnan pu-          den tai sairauden takia ovat minimitoimeentu-
22900: heenjohtaja tutustuisi näihin perusteluihin ja          lon varassa, ja heidän lapsilleen on iso asia. Ei
22901: nimenomaan hallitus jo ennen kuin se tuonne             välttämättä ole esittelevälle ministerille suuri
22902: esitystä. Kannattaako nyt todella lähteä vie-           asia, otetaanko hänen Josefiinaltaan 107 mark-
22903: mään korotettua lapsilisää lapsilta? Se kohdistuu       kaa pois, mutta maassa on paljon muita lap-
22904: lapsiperheisiin, joihin monet muutkin hallituk-         sia, joille tämä 107 markkaa on todella iso
22905:  sen säästötoimet ovat nyt todella lujasti koske-       asia.
22906:  neet. Meidän mielestämme tämä esitys ei ole
22907: mitenkään perusteltavissa näissä olosuhteissa,            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies!
22908:  vaan nimenomaan lapsiperheitä tulee tukea.             Aivan kuten ed. Skinnari olisin halunnut juuri
22909: 1392                                     39. Perjantaina 10.4.1992
22910: 
22911: 
22912: kiinnittää huomiota siihen, että tällä erityislapsi-   riin, jota tilapäinen valtiopäiväjärjestyksen muu-
22913: lisän suuruudella, joka on 107 markkaa kuukau-         tos tarkoittaa, elikkä silloin siis myös se esitys on
22914: dessa ja vuodessa 1 284 markkaa, on todellakin         mahdollista äänestää lepäämään.
22915: vähävaraisessa perheessä erittäin suuri merkitys.          Ed. Skinnarin puheita hieman ihmettelen. En
22916:     Mutta, herra puhemies, pyysin tämän pu-            nyt tiedä, onko se sanavalinnasta kiinni. Jäikö
22917: heenvuoron varsinaisesti sen johdosta, että oli-       ed. Skinnarille epäselväksi, mikä on vasemmisto-
22918: sin myös samoin kuin ed. Stenius-Kaukonen              liiton kanta korotetun lapsilisän leikkaamiseen?
22919: halunnut todeta iloni siitä, että tämä lakiesitys      Toivon mukaan se ei jäänyt. Ilmeisesti hän vain
22920: on nyt tuotu, koska nyt olemme hyvällä mat-            nyt haluaa esiintyä ikään kuin demarit olisivat
22921: kalla kohti hyvin tärkeää yhden luukun järjes-         kaikkein suurimpia hallituksen vastustajia, kun
22922: telmää, jolloin pääsemme tilanteeseen, jossa           sosialidemokraateilla jotenkin on ollut epävar-
22923: kuntien sosiaalitoimesta voidaan rutiiniluontei-       maa käyttäytyminen; yhtenä päivänä vaaditaan
22924: sia maksatustehtäviä siirtää pois. Kun tiedäm-         hallituksen eroa ja uusia eduskuntavaaleja, (Ed.
22925: me, missä vaikeuksissa kuntien sosiaalitoimes-         Halosen välihuuto) seuraavana päivänä peru-
22926: sa painiskellaan, niin heille jää aikaa varsinai-      taan näitä puheita. - Haluan ed. Haloselle
22927: seen sosiaalityöhön enemmän, eli suunta on             todeta, että pääkritiikkini kohdistuu kyllä kai-
22928: tässä aivan oikea.                                     kissa kriisipakettiin liittyvissä asioissa hallituk-
22929:     Iloni halusin myös todeta sen johdosta, että       sen toimenpiteisiin.
22930: tässä laissa nyt ministeri Kuuskoskikin onnistui
22931: torjumaan erään vaaran. Tässä todetaan selkeäs-            Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.
22932: ti, että lapsilisä ei ole veronalaista tuloa. Tämä     Skinnari puheenvuorossaan käytti sanontaa
22933: tärkeä periaate on minusta edelleen ajankohtai-        "vähävaraisia lapsiperheitä". Lapsilisäthän
22934: nen.                                                   maksetaan kaikille eikä siinä ole varallisuussi-
22935:     Tänne on saatu myös parannus, jota vielä           donnaisuutta, sen haluaisin vain ed. Skinnarin
22936: viime syksynä budjettiratkaisun yhteydessä ei          puheenvuorosta oikaista.
22937: onnistuttu saamaan. Nyt vankilassa olevien äi-             Ed. Outi Ojalalle haluaisin lisätä vielä siihen,
22938: tien osalta tulee parannus eli myös vankilassa         kun hän totesi, että ministeri Kuuskoski kykeni
22939: olevat äidit voivat saada lapsilisää. Näitä tapa-      torjumaan lapsilisien verolle saattamisen, että
22940: uksia on erittäin vähän. Vuonna 90 esimerkiksi         edelleen hän on kyennyt torjumaan sen, että
22941: Hämeenlinnan lääninvankilassa oli 20 tällaista         terveyskeskusmaksua, jopa niin suurena kuin
22942: äitiä, jotka olisivat tätä oikeutta tarvinneet. Sil-   100 markkaa, ei tullut. Minusta kaiken kaikki-
22943: loin syksyllä tämä valitettavasti ei ollut täällä      aan lapsiperheitä ajatellen saavutettu tulos on
22944: eduskunnassa läpivietävissä, mutta nyt siis voi-       kohtalaisen tyydyttävä.
22945: daan ajatella, että vankeusrangaistustaan kärsi-           Ed. Stenius-Kaukonen aivan oikein lopuksi
22946: vien äitien itsenäisyyttä lastensa hoidossa tue-       puheenvuorossaan puuttui sosialidemokraattien
22947: taan niin, että he saavat myös lapsilisän nostet-      eiliseen näytelmään. Kyllä itseänikin todella on
22948: tua ja täten lastensa tavaroita, vaatteita ja muita    ihmetyttänyt, mikä oli se temppu, joka eilen
22949: hankittua.                                             tehtiin, kun tiistaina uhottiin, että hallitukselle
22950:     Tämä lakiesitys on varsin hyvä. Olemme oi-         tehdään ihan varmasti vaihtoehtoinen malli
22951: kealla suunnalla kohti yhden luukun järjestel-         säästöohjelmaksi, ja eilen ei tehty enää mitään.
22952: mää.                                                   Mistä nyt ovat käskyt tulleet?
22953: 
22954:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22955: mies! Ed. S-L. Anttila kuunteli huonosti, mitä
22956: sanoin, tai sitten hän tahallaan vääristeli. Esitin       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22957: nimenomaan vasemmistoliiton tukevan sellaisia          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
22958: säästötoimenpiteitä, joilla hallintoa yksinker-
22959: taistetaan ja vähennetään byrokratiaa. Tämä on
22960: yksi esimerkki siitä. En nyt käy luettelemaan          11) Hallituksen esitys n:o 38laeiksi lasten kotihoi-
22961: kaikkia niitä tapoja, joilla tämä voidaan tehdä,       don tuesta ja lasten päivähoidosta annetun lain
22962: vaan yleisluontoisen kannatuksen tälle säästöta-       11 a §:n muuttamisesta
22963: valle esitin.
22964:    On hyvä, jos ed. S-L. Anttila on samaa mieltä,      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
22965: että korotettu lapsilisä kuuluu perusturvan pii-       kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
22966:                                          Hoitotyön verovähennys                                     1393
22967: 
22968: 12) Ed. Takalan ym. lakialoite n:o 81aiksi tulo- ja   että paras lapsen hoitopaikka on oma koti, en
22969: varallisuusverolain 101 §:n muuttamisesta             puhu päiväkotihoitoa vastaan, sillä monet suo-
22970:                                                       malaiset päiväkodit ovat huippuluokkaa maail-
22971: Valiokuntaan lähettäminen                             massa. Päiväkotihoidossa on kuitenkin joitakin
22972:                                                       haittoja, joista konkreettisin tulee lähivuosina
22973:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     olemaan ryhmäkokojen kasvu. Lasten kotihoi-
22974: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   don tukeminen kotihoitajia lisäämällä turvaisi
22975: varainvaliokuntaan.                                   myös korkeatasoisen päivähoidon tulevaisuu-
22976:                                                       dessa.
22977:   Keskustelu:                                            Lapsi on ihmisen ja yhteiskunnan tärkein
22978:                                                       projekti. Lapsi vaatii erityistä huolenpitoa, hoi-
22979:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Lakialoite     toa, kasvatusta ja rakkautta, jotta hänestä kasvaa
22980: koskee tulo- ja varallisuusverolain 101 §:n muut-     tasapainoinen aikuinen. Lapsen edun vaaliminen
22981: tamista. Siinä ehdotetaan, että valtionverotuk-       toteutuu erinomaisesti myös yhteiskunnan koko-
22982: sessa verovelvollisella tai puolisoilla yhdessä on    naisetuna. Suomalaisen lapsen elinolot ovat kan-
22983: oikeus vähentää kokonaistulostaan hoitajana           sainvälisesti ottaen hyvät mutta eivät kuitenkaan
22984: toimivalle henkilölle maksamaosa ennakonpidä-         ongelmattomat. Taloudellisen hyvinvoinnin kas-
22985: tyksen alainen palkka sekä siitä suoritetut työn-     vusta huolimatta alkoi lasten henkinen ja aineel-
22986: antajan sairausvakuutus-, kansaneläke-, työelä-       linen turvaheiketä 1980-luvulla. Huomio kääntyi
22987: ke- ja tapaturmavakuutusmaksut, jos verovel-          pois lapsen asioista, ja lapsen asia on menettänyt
22988: vollinen on työnantajan asemassa ja hoitaja on        ensisijaisuutensa päättäjien toiminnassa. Päivä-
22989: hoitanut verovelvollista tai tämän ja puolison        hoitolakikaan ei lähtenyt juuri lasten parhaasta
22990: lapsia, vanhempia, vammaisia tai muita hoidon         vaan naisten tarpeesta käydä työssä.
22991: tarpeessa olevia omaisia eikä verovelvollinen tai         Perheet ovat lähes 20 vuotta yrittäneet ajaa
22992: puoliso ole saanut yhteiskunnallista tukea tähän      kotihoidon asiaa, mutta heitä ei ole kuultu.
22993: tarkoitukseen.                                        Kotitalouksien mahdollisuuksista työllistää ei
22994:     Kotona tapahtuva hoitotyö on pienten lasten,      ole huolehdittu. Päinvastoin on suorastaan ha-
22995: vanhusten ja muiden hoitoa tarvitsevien kannal-       luttu ajaa alas kokonainen ammattikunta, joka
22996: ta turvallinen, läheinen ja luonnollinen vaihtoeh-    aikanaan on itsekin arvostanut työtään.
22997: to. Yhteiskunnan kannalta on myös edullista,              1970- ja 1980-luvun hoitoratkaisut suosivat
22998: että mahdollisimman moni ihminen voidaan              suuria yksiköitä ja laitoshoitoa niin lasten, van-
22999: hoitaa kalliiden laitosten ulkopuolella. Sekä las-    husten kuin pitkäaikaissairaiden hoidossa. Nai-
23000: ten päiväkotipaikoista että vanhusten laitospai-      silta vaadittiin myös kaksinkertainen työpanos:
23001: koista tulee olemaan pulaa. Mahdollisuudet ko-        ensin kodin ulkopuolinen työ ja perheen huol-
23002: tihoidon tukemiseen ja lisäämiseen kuntakohtai-       toon ja kodinhoitoon liittyvät työt päälle. Nais-
23003: silla lisillä ovat nopeasti heikentyneet. Työttö-     ten tarpeita työn ja perhe-elämän paremmaksi
23004: myysprosentti tulee pysymään korkeana pit-            yhdistämiseksi ei ole toteutettu, ja siitä ovat
23005: kään.                                                 kärsineet myös miehet.
23006:     Monesta syystä onkin erittäin perusteltua,            Onneksi nyt on alettu taas ymmärtää kotihoi-
23007: että henkilöt ja perheet palkkaisivat lasta, van-     don merkitys ja lisätä valinnan mahdollisuuksia.
23008: husta, vammaista tai pitkäaikaissairasta hoita-       Eilen tässä salissa kuulimme ministeri Kuuskos-
23009: maan työtä vailla olevia henkilöitä. Jotta tämä       ken puhuvan, että tavoitteena on kotihoidon
23010: vaihtoehto toimisi käytännössä ja jotta oikeu-        lisääminen vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
23011: denmukaisuuden periaate toteutuisi, on erittäin       hoidossa ja omaishoitajan aseman parantaminen
23012: perusteltua, että henkilöt ja perheet, jotka joutu-   ja tästä on tulossa lakiesitys. Tästä olen erittäin
23013: vat palkkaamaan hoitajan, saavat vähentää tälle       iloinen.
23014: henkilölle maksamaosa palkan henkilösivuku-               Esillä oleva lakialoite lisää kotihoidon mah-
23015: luineen verotuksessa.                                 dollisuuksia ja on kaiken lisäksi kansantalouden
23016:     Neljän lapsen työssä käyvänä äitinä olen lähes    ja työllisyyden kannalta edullinen. Kun paineet
23017: 20 vuoden ajan joutunut omakohtaisesti koke-          päivähoidon lisäämiseksi kasvavat ja kun lex
23018: maan, että yhteiskunta ei ole ollut varautunut        Hämäläisen myötä 3-6-vuotiaille tarvitaan
23019: siihen, että työssä käyvä pienten lasten äiti halu-   kymmeniätuhansia päiväkotipaikkoja, olisi to-
23020: aa turvata lapsilleen parhaan mahdollisen hoito-      della terveen järjen vastaista, jos ei käytettäisi
23021: paikan lapsen omassa kodissa. Ja kun sanon,           hyväksi taloudellista ja inhimillistä vaihtoehtoa.
23022: 
23023: 88 220204C
23024: 1394                                    39. Perjantaina 10.4.1992
23025: 
23026: 
23027:    Tämä lakiesitys mahdollistaa myös vanhuk-          tä, ettei kotiin voida nykyaikaisen naisen avuksi
23028: sen, vammaisen ja pitkäaikaissairaan omaisen          palkata sen enempää lasten-, kodin- kuin van-
23029: järjestämän kotihoidon, mikä myös vähentää            hustenhoitajaa. Minusta on ollut yksi SDP:n
23030: tungosta kalliisiin laitospaikkoihin. Vanhusten       emämunaus, että tätä asiaa on niin hirvittävästi
23031: määrän suhteellinen ja absoluuttinen lisääntymi-      vastustettu, koska tiedän, että tämän asian puo-
23032: nen luo voimakasta hoidon järjestämistarvetta.        lesta on eduskunnassa jo pitkään taisteltu ja aina
23033: Tiedetään, että paras paikka vanhuksellekin on        hävitty. Tämä on ns. kairamosyndrooma, joka
23034: oma koti, jossa hän tutussa ympäristössä voi          on pitänyt koko ajan tätä järjestelmää ns. maa-
23035: sairaanakin viettää täysipainoista elämää aina        talon emäntien piikasysteemin ylläpitämisenä tai
23036: silloin, kun ei ole ympärivuorokautisen hoidon        istuttamisena suomalaiseen perheeseen.
23037: tai sairaalahoidon tarpeessa. Samoin on kansan-           Tässä asiassa on kysymys suoranaisesti tasa-
23038: taloudellisesti perusteltua tukea verotuksellisesti   arvosta, naisten tasa-arvosta. On väärin, että
23039: sellaisia omaisia, jotka haluavat järjestää van-      naiset puhuvat tasa-arvosta, mutta kieltävät
23040: huksensa kotihoidon, sillä muutenhan vanhus           tasa-arvoon viittaamalla mahdollisuuden palka-
23041: on yhteiskunnan järjestämän hoitopaikan tar-          ta ylirasittuneen naisen avuksi kotiin sen enem-
23042: peessa.                                               pää lasten-, vanhusten- kuin kodinhoitajaakaan.
23043:     Väitän, että jos hoitajan palkka olisi ollut      Kuinka iloinen sitä olisikaan, kun tulee rättivä-
23044: verovähennyskelpoinen viimeisten 20 vuoden            syneenä 8 tunnin työpäivän jälkeen kotiin, että
23045: ajan, meillä olisi edelleen kotityöntekijöiden ja     siellä olisi ollut joku, joka olisi hoitanut koulusta
23046: kotihoitajien ammattikunta, eikä yhteiskunnan         tulevat lapset, joka olisi tehnyt ruoan ja ehkä
23047: olisi tarvinnut rakentaa niin kallista ja mittavaa    vähän siivonnutkin. Kun äiti tulee 7-8 aikaan
23048: laitoshoitojärjestelmää kuin nyt on tehty. Lisäksi    illalla kotiin, hän alkaa tehdä kotitöitä pitkän ja
23049: nykyistä useammat naiset olisivat hakeutuneet ja      raskaan työpäivänsä jälkeen. Ellei olisi perheen
23050: kouluttautuneet avoimen sektorin työpaikkoihin        toista elättäjää, aviopuolisoa, jos hän ei osallis-
23051: ja yrittäjiksi, jolloin taloutemme rakenteetkin       tuisi ollenkaan - useimmissa perheissä ei osal-
23052: saattaisivat olla terveemmät.                         listu - niin ei ole kumma, että perheenäidit ja
23053:     Aioitteella on myös voimakas työllisyysperus-     naiset nääntyvät töittensä alle.
23054: ta. Pitkään jatkunut suurtyöttömyys edellyttää            Ed. Takalan lakialoitetta voi kannatta myös
23055: kaikkien mahdollisten järkevien työllistämiskei-      työllisyyssyistä. Nimenomaan näin mahdollistet-
23056: nojen hyödyntämistä. Varsinkin korkea nuorten         taisiin esimerkiksi harjoittelupaikkoja lastenhoi-
23057: työttömyys edellyttää tätä. Sen verotulojen mää-      toalalle aikoville nuorille. Omasta kokemukses-
23058: rän, minkä valtio menettää verovähennysoikeu-         tani voin sanoa, että 15-16-vuotias tyttö on
23059: den myötä, se saa takaisin, kun uusi työntekijä       erinomainen apu ja lastenhoitaja ja pystyy tule-
23060: maksaa palkastaan verot ja säästää työttömyys-        maan toimeen ja saa kokemusta tällaisessa työs-
23061: korvauksen. Olen vakuuttunut, että lakialoitteen      sä. Olen tämän omakohtaisesti kokenut, eikä
23062: toteutuessa sekä yksityiset ihmiset että valtio       minulle ollut tästä järjestelmästä aikoinaan mi-
23063: voittavat.                                            tään vaivaa.
23064:     Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta              Minä olen tyytyväinen siitä, että minulla oli
23065: hyväksyy pikaisesti lakialoitteen, ja näkisin         mahdollisuus, kun olin niin hyvätuloinen toimit-
23066: myös hyödyllisenä, että valtiovarainvaliokunta        taja, palkata apulainen kotiin ilman yhteiskun-
23067: pyytää lausunnon myös työasiain- ja sosiaali- ja      nan tukea. Mutta pienituloinen työläisnainen ei
23068: terveysvalio kunnalta.                                pysty palkkaamaan, ellei saa verovähennyskel-
23069:                                                       poisiksi kotiin palkattavan lastenhoitajan tai
23070:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun huo-       muun hoitajan palkkausmenoja.
23071: masin, että tämä asia oli päiväjärjestyksessä,            Minusta tässä on kysymys niin naisten tasa-
23072: ajattelin kuluttaa eduskunnan aikaa sanomalla         arvosta kuin yhden työn kunnioittamisesta ja
23073: oman kantani tähän asiaan, joka on ollut minul-       yhteiskunnan hyväksymäksi saattamisesta.
23074: le myös ihan henkilökohtainen ongelma ja vaiva.
23075: Olen hankkinut tähän maailmaan yhden lapsen,             Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
23076: jonka hoitamisessa on ollut aikanaan omat han-        edellisiin puhujiin siinä, että on todella hyvä ja
23077: kaluutensa ja vaivansa. Minä kannatan todella         tarpeellinen aloite. Täytyy sanoa, että tämä aloi-
23078: lämpimästi ed. Takalan lakialoitetta. Toivon,         te on vuosi toisensa jälkeen tehtynä koko ajan
23079: että eduskunta vihdoinkin olisi päässyt eroon         parantunut. Muistelen 70-luvun lopulla, kun
23080: siitä sääty-yhteiskunnan kateudesta ja perintees-     muotoilin liberaalisen kansanpuolueen eduskun-
23081:                                           Hoitotyön verovähennys                                     1395
23082: 
23083: taryhmälle vastaavaa aloitetta; se ei ollut lähes-     hoitokustannusten vähennysoikeudesta. Sitä on
23084: kään näin elegantti. Täytyy antaa tunnustus, että      käyty aikaisemminkin, edellisen eduskunnan ai-
23085: se todellakin on edistynyt vuosien mittaan.            kana ja aina populistisessa tarkoituksessa. Asia
23086:     Aikanaan siitä osa toteutui sillä tavoin, että     ei ole koskaan merkittävästi edennyt. Syynä on
23087: perheen maksamien sosiaaliturvamaksujen vä-            ollut se, että sosialidemokraatit ovat vastusta-
23088: hennysoikeus annettiin. Jollen nyt aivan väärin        neet, koska he katsovat, että laitoshoidossa syn-
23089: muista, niin Holkerin hallituksen aikana sekin         tyy parhaita sosialisteja. He ovat varmasti tässä
23090: vähä vedettiin takaisin. Jos olen väärässä, pyy-       mielessä olleet oikeassakin.
23091: dän anteeksi, jos olen aiheetta kokoomusjohtoi-           Tässä tilanteessa, kun ed. Takala on tehnyt
23092: selle hallitukselle tällaisen synnin sälyttänyt.       aloitteen, on syytä tarkkailla sitä, onko tämäkin
23093: Tosiasia on tietysti, että vähennysoikeus on hy-       tehty populistisessa tarkoituksessa. Niin kuin
23094: vin perusteltu, enkä käy nyt kertaamaan peruste-       täällä aikaisemmin mainittiin, ed. Takalalla on
23095: luja, joita aikaisemmin on esitetty.                   hallitusryhmässä avaimet asian eteenpäin viemi-
23096:     Tällä kertaa aloitteen läpimeno on tietysti        seen, ja ilmeisesti hän on valtiovarainministerin
23097: mitä todennäköisintä, koska aloitteen ensimmäi-        kanssa keskustellutkin asiasta. Jos hän ei ole niin
23098: nen allekirjoittaja ja valtiovarainministeri ovat      tehnyt, niin silloin hiukan epäilen aloitteen
23099: samasta eduskuntaryhmästä ja tietysti olisivat         eteenpäinmenoa, mutta toivon mukaan näin ta-
23100: voineet keskenäänkin tämän asian hoitaa, mutta         pahtuu, eikä ole mitään syytä toisenlaisiin oletta-
23101: on hyvä, että ovat antaneet tilaisuuden muiden         muksiin.
23102: ryhmien jäsenille yhtyä aloitteeseen.                     SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa aloitetta.
23103:     Kahdessa aikaisemmassa puheenvuorossa on           Me olemme moneen kertaan pyrkineet viemään
23104: kerrottu, minkälaista on ollut hoitaa perheessä        asiaa eteenpäin, mutta se on tietyistä syistä aina
23105: apulaiskysymyksiä. On tietysti hyvä, että ihmisil-     kompastellut.
23106: lä on omakohtaisia kokemuksia näistä ongelmis-            Mitä tulee vielä lopuksi, herra puhemies, ed.
23107: ta. En halua omalta osaltani käydä niitä kertaa-       Ukkolan laatimaan toimenkuvaan, minkälaista
23108: maan. Timaitan vain, että tuen tätä aloitetta jo       kotiapua laki koskisi, hän mainitsi myöskin
23109: yleisistäkin syistä.                                   ruuan laittamisen emännälle, siivoustyöt ym. Jos
23110:     Haluan lopuksi tässä yhteydessä palauttaa          nyt päästäisiin ensin siihen, että varsinainen
23111: mieleen vanhan englantilaisen viisauden joka           lapsenhoito ja siihen liittyvät toimet sekä sen
23112:  kertoo, että asianajajalla,joka ajaa omaa asiaan-     kustannukset voitaisiin saada vähennyksenä.
23113:  sa, on hullu päämies.                                 Sitten vasta tulisi kotiäitejä kunnioittava tehtä-
23114:                                                        vä, että kun virkanainen tulee kotiin, olisi ruuat
23115:    Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Ed. Takala         laitettu valmiiksi ja muuta. Minä en usko, että
23116: totesi, että jos tämä laki olisi aikaisemmin ollut     näin pitkälle tässä on syytä yrittääkään; vaan
23117: voimassa, olisi vältytty monista suurista inves-       että pysytään pelkästään lapsenhoitokustannuk-
23118: toinneista. Se pitää tietysti täysin paikkansa.        sissa.
23119: Tiedämme myös, että valtavia investointeja on
23120: hoitoalalle tulossa: niin päivä- kuin vanhainko-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kuten
23121: teihin pitää lähivuosina investoida. Hoitopalkan       täällä on jo todettu, samaa asiaa on vuosien
23122: tekeminen vähennyskelpoiseksi eliminoisi tai           varrella useaan otteeseen käsitelty eduskunnassa
23123: siirtäisi ainakin nämä investoinnit kauaksi tule-      ja aina suhteellisen heikoin tuloksin. Viime edus-
23124: vaisuuteen. Tietenkin aloitetta on aikaisemmin         kuntakaudella tämän suuntaiset uudistukset jäi-
23125: moitittu siitä, että se suosii rikkaita. En minä       vät toteutumatta lähinnä sen johdosta, että so-
23126: tiedä, suosiika se rikkaita kovinkaan paljon,          sialidemokraatit vastustivat tämän suuntaisia
23127: mutta ainakin se suosii työttömiä ja kotiapulai-       ajatuksia hallituksessa sangen voimakkaasti.
23128: sia. Se suosii myöskin kotiäitejä, ja siinä mielessä      Ed. Takalan aloite, niin kuin ed. Nikula
23129: tämä on tavattoman tärkeä. Jos katsotaan, että         totesi, on jälleen kerran hieman parantunutkin
23130: lakia ruvettaisiin väärinkäyttämään, niin silloin-     aikaisemmista vuosista ja nyt varmasti menee
23131: han laki voidaan muuttaa. Toivottavaa olisi, että      läpi, koska täällä on kahden hallituspuolueen,
23132: se olisi ainakin määräajan voimassa ja nähtäi-         kokoomuksen ja kristillisen liiton, eduskunta-
23133: siin, minkälaisia vaikutuksia siitä seuraa.            ryhmien puheenjohtajien nimet, myöskin puo-
23134:                                                        luesihteerin nimi ja erittäin suuren hallituspuolu-
23135:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On         een varapuheenjohtajan nimi. Nyt varmasti on
23136: käyty sydäntä lämmittävää keskustelua lapsen-          keskusteltu kokoomuslaisen valtiovarainminis-
23137: 1396                                    39. Perjantaina 10.4.1992
23138: 
23139: 
23140: terin kanssa, niin että mitään ongelmia ei tule ja    tuullisen hyväosaisten ihmisten eduksi. Mutta
23141: edustajan tekemä lakialoite menee läpi. Toivo-        se on vaihtoehto. Nyt kun meidän päivähoito-
23142: taan, että näin tulee tapahtumaan, ja varmasti        lakimme laajenee, kunnat joutuvat todella suu-
23143: ed. Takala on ollut jo keskustelussa ministeri        riin vaikeuksiin, jos kaikki lapset tulevat sinne.
23144: Viinasen kanssa, niin että aloite ei ole mitenkään    Tällä tavalla puramme painetta myös minusta
23145: ristiriidassa kriisipakettien kanssa.                 ihan hyvältä ja kannatettavalta päiväkotijärjes-
23146:                                                       telmältä. En minä sitä vastusta. Me puramme
23147:    Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.    painetta kunnallisilta päiväkodeilta ja helpo-
23148: Takalan lakialoite on ihan perusteltavissa. Se on     tamme sekä kuntien taloudellista rasitusta että
23149: ihan hyvä.                                            nuorten työttömänä olevien tyttöjen ja naisten
23150:    Mutta siinä esitetyt perustelut ovat olleet        asemaa.
23151: hirveitä, esimerkiksi se, että ei olisi tarvittu         Ed. Aittaniemelle sanoisin, että minä tyydyn
23152: ollenkaan koko päiväkotihenkilökuntaa, kun ei         siihen, että hyväksytään vain lastenhoitajan
23153: olisi luotu päiväkoteja. Yhtä hirvittävä on ed.       palkkauksesta ja sosiaaliturvasta tuleva vähen-
23154: Aittaniemen toteamus, että päiväkodeissa tuote-       nys eikä oteta mukaan muuta kotityötä. Kyllä
23155: taan uusia sosialisteja. Se on todella loukkaus       perheenäiti jaksaa tehdä vaikka sunnuntaina ja
23156: koulutettua päiväkotihenkilökuntaa kohtaan, ei        viikonloppuna ateriat ja siivota koko viikon
23157: sen sijaan välttämättä sosialidemokraatteja,          edestä. Ei tämä sinänsä ole mikään este. Tämä
23158: mutta koulutettua suomalaista päiväkotihenki-         oli vain esimerkki, minkälaiseen rakoon työssä
23159: lökuntaa kohtaan todella mahtava loukkaus.            käyvä nainen tässä elämässä silloin tällöin jou-
23160: Meillä on ollut aivan kelvollista päiväkotitoi-       tuu. (Ed. Aittoniemi: Jos on huono mies!)
23161: mintaa ja hyvä koulutettu henkilökunta.
23162:    Mutta tänä päivänä, kun pitää etsiä erilaisia         Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.
23163: työpaikkoja, niin keino yksi on, että kodille         Takalan ym. lakialoite on aivan hyvä. Tässä
23164: työnantajana annetaan samanlaiset vähennysoi-         yhteydessä haluan vain muistuttaa, mihin ed.
23165: keudet kuin muillakin työnantajilla. Näen sen         Vistbacka vastauspuheenvuorossaan kiinnitti
23166: varsin puollettavana asiana. Totean silti, että       huomiota: Jos oikein muistan, ei viime vaan sitä
23167: edelleenkin se tulee olemaan varsin hyväosaisten      edellisen vaalikauden aivan loppuvaiheissa tääl-
23168: ihmisten apu siitä syystä, että kun kunnallisen       lä tuli hyväksytyksi mahdollisuus vähentää, jos
23169: kodinhoitajan palkka on tällä hetkellä Yl9 eli        oikein muistan, lastenhoidosta aiheutuneet sosi-
23170: hiukan alle 6 000 markkaa, niin vaikka se olisi       aaliturvakustannukset verotuksessa. Kuinka ol-
23171: vähennyskelpoinenkin, ei avustajaa ihan joka          lakaan, sitten kun kokoomus pääsi hallitukseen
23172: perheenäiti pysty palkkaamaan.                        viime vaalikaudella, tämä mahdollisuus verouu-
23173:    Sosialidemokraattien perustavoite on ollut         distuksen myötä poistettiin.
23174: tässä asiassa aina, kun tätä on vastustettu, se,         Nyt ilmeisesti kokoomuksen eduskuntaryh-
23175: että ihmisille pitää maksaa kunnollinen palkka        mässä puhaltavat uudet tuulet. Onhan siellä
23176: ja huolehtia sotumaksut ja eläketurva. Tästä          hyvin paljon uusia edustajia, kun tämän tyyppi-
23177: syystähän kotona tapahtuva työ on kaikkein            nen ehdotus on tänne tuotu lakialoitteen muo-
23178: eniten ontunut. Siellä on ollut huonot palkat,        dossa, ihan hyvä esitys ja erityisen hyvä siitä
23179: siellä ei ole maksettu eläketurvaa ihmisille. Se on   syystä, että siinä on mukana lasten lisäksi myös
23180: ollut se asia, johon sosialidemokraatit ovat ai-      vanhemmat ja vammaiset ihmiset eli hoidon
23181: kaisemminkin puuttuneet.                              tarpeessa olevat henkilöt. Kaikilla sektoreilla on
23182:    Kannatan ed. Takalan aloitetta.                    hoidon tarvetta, ja kalliin laitoshoidon rinnalla
23183:                                                       tämä on erittäin hyvä vaihtoehto. Toivon, että se
23184:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen hy-        todella toteutuu.
23185: vin tyytyväinen, että lakialaitteelle on löytynyt
23186: näin paljon tukea. Nyt uskon, kun varmasti               Ed. T a k a l a : Arvoisa puhemies! Olen erit-
23187: keskustakin kannattaa tätä, SMP kannattaa ja          täin iloisena kuunnellut keskustelua ja myönteis-
23188: jopa sosialidemokraatit ovat pikkuhiljaa muut-        tä suhtautumista tähän asiaan. Ed. Vistbackalle
23189: tamassa mieltään, niin ... (Eduskunnasta: Libe-       toteaisin nimilistasta, joka aloitteeseen on kerät-
23190: raalit!)- Liberaalit ovat aina kannattaneet tätä.     ty, että sitä ei ollutkaan tarkoitettu mitenkään
23191: - Minä uskon, että aloite nyt menee läpi.             täydelliseksi, vaan se oli yhden täällä tapahtu-
23192:    Ed. Savolaiselle olisin sanonut, että on ai-       neen kokouksen aikana kerätty lista ja siitä
23193: van totta, että jatkossakin tämä jäisi vain koh-      puuttuu paljon niitä, joiden tiedän tätä asiaa
23194:                                           Hoitotyön verovähennys                                       1397
23195: 
23196: kannattavan. Jos olisin kaikilta käynyt kysymäs-       RKP:n ja kristillisten, toimestanne ollaan mu-
23197: sä, varmasti se olisi paljon pidempi.                  rentamassa niitä kaikkia yhteiskunnan palvelui-
23198:    Asian eteenpäin vieminen niin kuin puhemies-        ta, joita täydentämään tätä nyt vaaditaan. Te
23199: neuvosto on esittänyt tapahtuu valtiovarainva-         olette karsimassa päivähoitopalveluita, laitos-
23200: liokunnan kyseisessä jaostossa.                        palveluita, sosiaalipuolen ja terveydenhuollon
23201:    Erittäin iloinen olen ed. Savolaisen kannan-        palveluita ja erilaisia etuuksia. Sitä taustaa vas-
23202: otosta ja kannatuksesta. Pidän sitä merkittävä-        ten ymmärrän varsin hyvin, että tämä on tehty.
23203: nä. Hän totesi, että heidän puolueensa vastus-         Toivoisin tämän saavan tuulta purjeisiin, sillä
23204: tuksen perusta on ollut se, että hoitajalle ei ole     yhteiskunta ei enää pidä vähäosaisistaan huolta
23205: pystytty maksamaan kunnollista palkkaa eikä            ja yhä enemmän ja enemmän hoitovastuu vam-
23206: sosiaaliturvaa. Se ongelma poistuu tämän mah-          maisista, vanhuksista ja lapsista siirtyy kotona
23207: dollisuuden ja järjestelmän myötä, jota tässä          omaisille, läheisille ihmisille, tosin tällä hetkellä
23208: esitetään. Kun hän valtiovarainvaliokunnassa           ilman heille kuuluvaa korvausta, eläke-etuuksia
23209: asiaa tulee käsittelemään, toivon, että myöntei-       ja sosiaalietuuksia, niin kuin ed. Savolainenkin
23210: nen suhtautuminen siellä pysyy ja asiantuntijoi-       totesi. Eli huolehtikaa myös siitä, että kotona
23211: na kuullaan riittävästi asiasta tietäviä ja sen        tehtävästä työstä tullaan maksamaan aikanaan
23212: tuntevia ja myös lausunnot työasiainvaliokun-          näille ihmisille heille kuuluva korvaus eläke- ja
23213: nasta ja sosiaali- ja terveysvaliokunnasta tulisi-     sosiaalietuisuuksien muodossa.
23214: vat pyydettyä.
23215:    Mielelläni olisin vastannut vielä ed. Aittonie-        Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.
23216: melle, mutta aika ei taida sallia.                     Takalalle haluaisin lyhyesti muistuttaa siitä, että
23217:                                                        valiokunnassa vallitsee tietty käsittelyjärjestys
23218:     Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Pyysin   asioiden suhteen ja aina ensimmäisenä toki käsi-
23219: puheenvuoron ed. Ukkolan puheenvuoron jäl-             tellään hallituksen esitykset ja vielä lausunnot,
23220: keen. Korostan vielä, että älkää perustelko tätä       jotka valiokunnalta pyydetään, ne menevät nor-
23221: asiaa vaihtoehtona päivähoidolle. Sitä tämä ei         maalissa käsittelyssä edelle. Tätä taustaa vasten
23222: ole. Äiti, joka saa itse 7 000 markkaa kuussa          neuvoisin ed. Takalaa kovasti paimentamaan,
23223: palkkaa, ei voi palkata esimerkiksi kotiavustajan      että tämä asia tulisi myös käytännössä käsitte-
23224: palkkauksella olevaa ihmistä, jonka kustannuk-         lyyn, ettei käy niin kuin yleensä valitettavasti
23225: set ovat yli 6 000 markkaa. Se ei ole vaihtoehto       valtaosalle täällä tehdyistä aloitteista, joiden
23226: sille äidille. Perustelkaa tätä asiaa työpaikan        kohtalona on jäädä sinne valiokuntaan odotta-
23227: luomisena, jolloin kodissa annettava työpaikka         maan,ja sitten ne raukeavat tai esimerkiksi raha-
23228: on vertailukelpoinen missä hyvänsä muuallakin          asia-aloitteet budjetin tai lisäbudjetin yhteydessä
23229: luotuun työpaikkaan nähden. Sen pystyvät to-           hylätään. Eli tässä on nimenomaan tämä suuri
23230: teuttamaan vain hyvätuloiset ihmiset.                  problematiikkaa, miten saada tämä käytännön
23231:     Minä tätä asiaa kannatan, mutta sen peruste-       käsittelyyn. Siitä muuten ei tule lainsäädäntöä.
23232: lut ovat täysin väärät, jos sanotaan, että tällä
23233: voidaan korvata päivähoitoa. Ei voida korvata             Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Ed. Savolai-
23234: pienituloisten ihmisten päivähoitoa, mutta työ-        nen oli aivan oikeassa, kun hän viittasi tähän,
23235: paikkajärjestelynä, yhtenä mahdollisuutena,            että on vaikeaa ja oikeastaan vaarallistakin pe-
23236: tämä on kelvollinen.                                   rustella tällaisen aloitteen toteutumista päivähoi-
23237:                                                        don vaihtoehtona. Kyllä meillä on erittäin kor-
23238:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tervehdin      keatasoinen päivähoito. Esimerkiksi omassa
23239: oikein ilolla ed. Takalan aloitetta, ja varmasti       perheessäni, kun meillä oli kotiapulainen, niin
23240: SMP:n ryhmästä tulee tälle tukea, vaikkei nimi-        heti kun olisi saatu paikka päivähoitoon, olisi
23241: listalla meidän nimiämme näykään. Erityisen            vaihdettu siihen. Pidimme sitä niin hyvänä. To-
23242: tärkeätä on, että täällä on juuri hallituspuoluei-     siasia on kuitenkin, että suuri osa perheistä ei voi
23243: den edustajien nimiä, sillä tehän täällä voitte        saada päivähoitopaikkaa, ja tältä kannalta on
23244: voimallanne viedä aloitetta läpi, ja me opposi-        nimenomaan perusteltua, että tämä aloite nyt
23245: tiosta varmasti annamme teille täyden tukemme.         toteutettaisiin.
23246:     Erityisen tärkeänä pidän tämän aloitteen läpi-
23247: menoa tällä hetkellä, vieläkin tärkeämpänä kuin           Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Ettei tule
23248: viime vaalikauden aikana, siitä syystä että juuri      väärinkäsityksiä, niin toistan, mitä puheenvuo-
23249: tällä hetkellä teidän: kokoomuksen, keskustan,         rossani totesin. Ed. Savolainen ei ilmeisesti
23250: 1398                                    39. Perjantaina 10.4.1992
23251: 
23252: 
23253: kuunnellut sitä tarkkaan. Minä en puhunut päi-           ed. Stenius-Kaukosen ym. aloite n:o 29 mää-
23254: väkoteja enkä päiväkotihoitoa vastaan enkä sa-        rärahan osoittamisesta Tampereen-Helsingin
23255: nonut, ettei meillä tarvita eikä olisi tarvittu       rataosan parantamiseen,
23256: päiväkoteja. Silti pidän vaihtoehtona tätä hoitoa        ed. Stenius-Kaukosen ym. aloite n:o 31 mää-
23257: vastoin kuin ed. Nikula, yhtenä lisämahdollisuu-      rärahan osoittamisesta kuntien järjestämän toi-
23258: tena ja hyvänä sellaisena.                            meentuloturvan kustannuksiin sekä
23259:    Kun ed. Anttila antaa neuvoja, niin kiitän            ed. Vuorensolan ym. aloite n:o 39 määrära-
23260: niistä.                                               han osoittamisesta Tampereen teknillisen oppi-
23261:    Toteaisin, kun täällä puhuttiin viime kauden       laitoksen peruskorjaukseen.
23262: tapahtumista ja siitä, että silloin aikaisemmin          Eduskunnan päätöksen johdosta lähetettiin
23263: pari vuotta voimassa ollut hoitajan sosiaalikulu-     puhemiehen menettely valtiopäiväjärjestyksen
23264: jen verovähennysoikeus poistui Holkerin halli-        80 §:n 2 momentin mukaisesti perustuslakiva-
23265: tuksen alkaessa hallita, niin tämä kyllä valitetta-   liokuntaan. Perustuslakivaliokunta on antanut
23266: vasti johtui nimenomaan taas siitä, että sosiali-     asiasta lausunnon mietinnössään n:o 2, joka
23267: demokraatit hallituksessa näin vaativat.              tänään on päiväjärjestyksen 1) asian kohdalla
23268:                                                       saatettu eduskunnan tietoon. Lausunnossaan,
23269:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jota valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 2 momentin
23270:                                                       mukaan on noudatettava, perustuslakivalio-
23271:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kunta esittää, että lisätalousarvioaloitteiden
23272: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             n:ot 9 ja 31 esitteleminen olisi vastoin perus-
23273:                                                       tuslakia ja että lisätalousarvioaloitteiden n:ot
23274:                                                       6, 11, 18, 22, 27-29 ja 39 esitteleminen ei olisi
23275: 13) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 6~ 11, 18, 22,      vastoin perustuslakia.
23276: 27-29 ja 39                                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar-
23277:                                                       vioaloitteet n:ot 6, 11, 18, 22, 27-29 ja 39
23278: Valiokuntaan lähettäminen                             lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23279: 
23280:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-        Keskustelu:
23281: nan istunnossa 27 päivänä maaliskuuta 1992
23282: puhemies ei katsonut voivansa esitellä valiokun-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käy-
23283: taan lähettämistä varten seuraavia lisätalousar-      tän muutaman sanan puheenvuoron ed. Mäki-
23284: vioaloitteita:                                        pään ym. aloitteen n:o 22 puolesta, joka kos-
23285:    ed. Lahti-Nuuttilan ym. aloite n:o 6 määrära-      kee määrärahan osoittamista valtatie n:o 3 pe-
23286: han osoittamisesta Pirkanmaan terveydenhuol-          ruskorjaukseen Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja
23287: to-oppilaitoksen peruskorjaushankkeen toteut-         Parkanossa. Suunnitelmien mukaan eräät Tu-
23288: tamiseen,                                             run ja Porin läänin pohjoiset kunnat, mm. Hä-
23289:    ed. Laitisen aloite n:o 9 määrärahan osoitta-      meenkyrö, Ikaalinen, Parkano, Kihniö, tullaan
23290: misesta Jyväskylän ammatillisen aikuiskoulutus-       toivon mukaan liittämään vuoden 94 alusta
23291: keskuksen opetustilojen rakentamiseen,                Hämeen lääniin. Nämä kaikki kunnat sijaitse-
23292:    ed. Laitisen aloite n:o 11 määrärahan osoitta-     va valtatie 3:n varrella Tampereelta pohjoiseen.
23293: misesta Jyväskylän-Haapamäen rataosan pe-             Uskon ja toivoo mukaan myös liikenne sen
23294: rusparannukseen,                                      jälkeen Tampereen suuntaan, johon kyllä ta-
23295:    ed. Metsämäen aloite n:o 18 määrärahan             loudellinen yhteistyö ja kanssakäyminen on ol-
23296: osoittamisesta Ingvalsbyn ja Prästkullan välisen      lut tähänkin saakka vilkkainta, edelleen kas-
23297: paikallistien korjaamiseen,                           vaa.
23298:    ed. Mäkipään ym. aloite n:o 22 määrärahan              Kuitenkin tämä valtatie 3 Tampereelta poh-
23299: osoittamisesta valtatien n:o 3 peruskorjaukseen       joiseen, vaikka se aikanaan 30 vuotta sitten
23300: Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Parkanossa,             kunnolla rakennettiin, on käynyt erityisesti
23301:    ed. Rimmin ym. aloite n:o 27 määrärahan            liikenneturvallisuusjärjestelyjen osalta mahdolli-
23302: osoittamisesta Syvinginsalmen sillan rakennus-        simman huonoksi ja tällä tieosuudella tapahtuu
23303: kustannuksiin,                                        jatkuvasti kuolemaan johtaneita liikenneonnet-
23304:    ed. Rimmin ym. aloite n:o 28 määrärahan            tomuuksia. Erityisesti kevyen liikenteen väylien
23305: osoittamisesta happotervakaatopaikkojen puh-          osalta esimerkiksi Ikaalisten kohdalla tilanne on
23306: distustöiden aloittamiseen Lempäälässä,               vallan surkea ja kaipaisi pikaista korjausta.
23307:                                          Lisätalousarvioaloitteet                                   1399
23308: 
23309:    Kun nyt taloudellinen ja muu kanssakäymi-           14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
23310: nen Tampereen suuntaan näiden kuntien taholta          (HE26)
23311: lisääntyy, toivoisin, että se otettaisiin myös no-
23312: peasti huomioon tämän tien parantamisessa,             15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
23313: erityisesti mitä tulee kevyen liikenteen turvaa-       (K 10/1991 vp)
23314: mista koskeviin järjestelyihin. Toivon, että tämä
23315: ed. Mäkipään ym. allekirjoittama aloite vie
23316: eteenpäin tämän tyyppisiä suunnitelmia.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23317:                                                        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
23318:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 14.
23319:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23320: lisätalousarvioaloitteet n:ot 6, 11, 18, 22, 27-29
23321: ja 39 lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
23322:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
23323:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23324: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                        Seppo Tiitinen
23325:                            40. Tiistaina 14 päivänä huhtikuuta 1992
23326:                                                             kello 14
23327: 
23328:                                                                                                                                      S.
23329: Päiväjärjestys                                                         Ainoa          käsittely:
23330: 
23331:    Ilmoituksia                                                       6) Valtioneuvoston kertomus päihde-
23332:                                                             s.    olojen kehityksestä vuonna 1990 ............. 1412
23333:    Kolmas           käsittely:
23334:                                                                   Mainittu kertomus (K 10/1991 vp)
23335:    1) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23336: 88 §:n muuttamisesta................................ 1402         n:o 3
23337: 
23338: Hallituksen esitys n:o 3
23339: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                Ensimmäinen                     käsittely:
23340: 
23341:    2) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                           7) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
23342: lain 61 ja 64 §:n muuttamisesta ja kuntou-                        muuttamisesta.......................................... 1417
23343: tusrahalain muuttamisesta ...................... .
23344:                                                              "    Hallituksen esitys n:o 26
23345: Hallituksen esitys n:o 12                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23346: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                          n:o 4
23347: n:o 1
23348: 
23349:     3) Ehdotus laiksi TSekin ja Slovakian                           Pöydällepanoa varten                                  esi-
23350: liittotasavallan kanssa sairaanhoidon an-                         tellään:
23351: tamisesta tilapäisen oleskelun aikana teh-
23352: d~n soJ?imu.~sen eräiden määräysten hy-                              8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23353: vaksymtsesta ........................................... . 1403   mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
23354:                                                                   maaseutuelinkeinolain 59 a §:n muuttami-
23355: Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp                                sesta (HE 34) .......................................... .
23356: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23357: n:o 2                                                                9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
23358:                                                                   hallituksen esityksestä laiksi osakeyhtiö-
23359:   4) Ehdotus laiksi Martinselkosen luon-                          lain 3 a luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta (HE
23360: nonsuojelualueesta .................................. .           33) ····························································
23361:                                                              "                                                                       "
23362: Hallituksen esitys n:o 13                                            10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
23363: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                               hallituksen esityksestä laiksi Valtionta-
23364:                                                                   kuukeskuksesta annetun lain 6 §:n muutta-
23365:    5) Ehdotukset laeiksi taiteen perusope-                        misesta (HE 30) ...................................... .
23366: tuksesta sekä peruskoululain 26 §:n ja lu-                                                                                           "
23367: kiolain 18 §:n muuttamisesta.................... 1412
23368:                                                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23369: Hallituksen esitys n:o 21111991 vp                                Paakkinen.
23370: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
23371: 1402                                    40. Tiistaina 14.4.1992
23372: 
23373: 
23374:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Ensimmäinen varapuhemies:
23375: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23376: Aho, Andersson, Antvuori, Astala, Dromberg,          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23377: Hacklin, Hautala, Helle, Jaakonsaari, Järvilahti,
23378: Kanerva, Kankaanniemi, Kuuskoski, Lahtinen,             Keskustelua ei synny.
23379: Lamminen, Lax, Lehtosaari, P. Leppänen, Lip-
23380: ponen, Louekoski, Moilanen, Myller, Niinistö,           Lakiehdotus hyväksytään.
23381: Nordman, Nyby, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-
23382: Santala, S. Pietikäinen, Pykäläinen, Ranta, Ros-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23383: si, Räty, Rönnholm, Saastamoinen, Salolainen,        päättyneeksi.
23384: Särkijärvi, Takala, Tennilä, Uosukainen, Wes-
23385: terlund ja Viinanen.                                    Asia on loppuun käsitelty.
23386: 
23387:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. S. Pie-
23388: tikäinen.                                            2) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 61 ja
23389:                                                      64 §:n muuttamisesta ja kuntoutusrabalain muut-
23390:                                                      tamisesta
23391: 
23392: Ilmoitusasiat:                                       Kolmas käsittely
23393:                                                      Hallituksen esitys n:o 12
23394: Lomanpyynnöt                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
23395: 
23396:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Ensimmäinen varapuhemies:
23397: västä sairauden vuoksi edustajat Astalaja Nyby,      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23398: virkatehtävien vuoksi edustajat Dromberg,            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23399: Hacklin, Kanerva, Salolainen ja Särkijärvi sekä
23400: yksityisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, Ant-          Keskustelu:
23401: vuori, Hautala, Jaakonsaari, Järvilahti, Kan-
23402: kaanniemi, Lahtinen, Lamminen, Lax, Lehto-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
23403: saari, P. Leppänen, Lipponen, Nordman, Näsi,         hemies! Nyt esitetään uutta järjestelyä, jossa
23404: Ollila, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Ranta,      avustuskassalle voidaan antaa oikeus työpaikan
23405: Räty, Rönnholm, Takala, Tennilä, Uosukainen,         sairaskassana silloinkin, kun sen toimintapiiriin
23406: Viinanen ja Westerlund.                              kuuluu usean työnantajan työntekijöitä, vaikka
23407:                                                      nämä työnantajat eivät ole konsernisuhteessa
23408:                                                      keskenään. Tämä järjestely on tullut tarpeelli-
23409:                                                      seksi sen jälkeen, kun monet yhtiöt ovat yhtiöit-
23410: Kirjalliset kysymykset                               täneet toimintaansa ja tämä on johtanut siihen,
23411:                                                      että sairaskassat on jouduttu hajottamaan. Nyt
23412:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tämä mahdollistaa sen, että sairaskassatoimin-
23413: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-        taa voidaan jatkaa. Tältä osin esitys on perustel-
23414: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-   tu ja sekin osa, että yhteistä työntekijämäärää
23415: siin kysymyksiin n:ot 61 ja 74. Nämä kysymykset      nostetaan 200:sta 300:aan.
23416: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                Muut hallituksen esitykset, joita se suunnitte-
23417:                                                      lee sairausvakuutuslain muuttamiseksi, ovat pal-
23418:                                                      jon suuremman luokan kysymyksiä. Kun halli-
23419:                                                      tus aikoo leikata 400 miljoonaa markkaa saira-
23420: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    usvakuutusetuuksista, voi todeta, että tämä on
23421:                                                      erittäin iso leikkaus sen jälkeen, kun jo vuoden
23422: 1) Ehdotus laiksi leimaverolain 54 ja 88 §:n muut-   alusta on omavastuuosuuksia ja sairauspäivära-
23423: tamisesta                                            hoja leikattu.
23424:                                                         Mutta vasemmistoliiton ryhmän mielestä
23425: Kolmas käsittely                                     löytyy sairausvakuutuslaista jonkin verran !ei-
23426: Hallituksen esitys n:o 3                             kattavaa. Viime vuoden tilastot kertovat, että
23427: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10              yli 1 000 markan sairauspäivärahaa eli 25 000
23428:                                   Martinselkosen luonnonsuojelualue                               1403
23429: 
23430: markkaa kuukaudessa maksettiin 66 henkilölle.          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en-
23431: Tällaisen päivärahan saa silloin, kun palkkatu-     simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
23432: lo on ollut yli 60 000 markkaa kuukautta kohti      tään.
23433: laskettuna. Jos nyt todella halutaan leikata
23434: sieltä, missä on, arvoisat keskustan edustajat,        Asia on loppuun käsitelty.
23435: tästä asiasta vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
23436: on valmis keskustelemaan, että asetetaan suu-
23437: rille sairauspäivärahoille ja vanhempainrahoille    4) Ehdotus laiksi Martinselkosen luonnonsuojelu-
23438: katto.                                              alueesta
23439: 
23440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Kolmas käsittely
23441:                                                     Hallituksen esitys n:o 13
23442:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
23443: 
23444:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen varapuhemies:
23445: päättyneeksi.                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23446:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23447:   Asia on loppuun käsitelty.
23448:                                                        Keskustelu:
23449: 
23450: 3) Ehdotus laiksi 1Sekin ja Slovakian Iiittotasa-       Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Oppo-
23451: vallan kanssa sairaanhoidon antamisesta tilapäi-    sition kansanedustajana eduskunnan puhujala-
23452: sen oleskelun aikana tehdyn sopimuksen eräiden      vaa joutuu usein käyttämään hallituksen arvos-
23453: määräysten hyväksymisestä                           teluun. Mieleni tekisi tässäkin yhteydessä arvos-
23454:                                                     tella pääministeri Ahoa siitä, miten hän makaa
23455: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely           rähmällään suomalaisten pankkien ja pankin-
23456: Hallituksen esitys n:o 225/1991 vp                  johtajien edessä. Mutta se ei ehkä tämän asian
23457: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2      käsittelyn yhteydessä kuulu asiaan.
23458:                                                         Tämän asian yhteydessä haluan kiinnittää
23459:    Ensimmäinen varapuhemies:                        huomiota siihen, että hallitus tekee jotakin hy-
23460: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-      vääkin. Siinä mielessä haluan tuoda esille, että
23461: dessaan ja sen kuluessa on esitettävä kaikki        oppositio ei kaikkea arvostele, mitä hallitus esit-
23462: ehdotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen       tää, vaan antaa hallitukselle myös tunnustusta
23463: jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-      silloin, kun se on tarpeen. Tässä tilanteessa pidän
23464: misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-     myönteisenä sitä, että hallitus ehdottaa perustet-
23465: päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1   tavaksi Suomussalmen kuntaan Martinselkosen
23466: momentissa olevia säännöksiä niiden tapausten       luonnonsuojelualueen. Asia on ollut eduskun-
23467: varalta, jolloin valtiosopimus koskee perustusla-   nan ympäristövaliokunnan käsiteltävänä, eikä
23468: kia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi, jollei      ole esiintynyt ääniä sen puolesta, että luonnon-
23469: sitä kannata vähintään 2/3 annetuista äänistä.      suojelualuetta ei perustettaisi.
23470: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä sosiaali-       Martinselkosen alueen keskeinen suojeluta-
23471: ja terveysvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen        voite on saloalueen säilyttäminen mahdollisim-
23472: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee      man luonnontilaisenaja erämaanoloisena. Tässä
23473: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,          mielessä on perusteltua, että perustetaan nimen-
23474: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.             omaan luonnonsuojelualue eikä kansallispuis-
23475:                                                     toa. Luonnonsuojelualueeseen kohdistuu vä-
23476:    Menettelytapa hyväksytään.                       hemmän julkista ja yleistä käyttöä kuin suunni-
23477:                                                     tellaan kohdistuvan kansallispuiston käyttöön,
23478:    Keskustelua ei synny.                            eli kansallispuisto on enemmän taloudellinen
23479:                                                     yksikkö, enemmän elinkeinopoliittinen yksikkö
23480:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.          kuin luonnonsuojelualue, jolla täytyykin säilyt-
23481:                                                     tää ja suojella luontoa ihmiseltä perusteellisem-
23482:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       min kuin on kansallispuistotapauksessa mahdol-
23483: päättyneeksi.                                       lista.
23484: 1404                                        40. Töstaina 14.4.1992
23485: 
23486:     Tämän luonnonsuojelualueen perustamiseen             kansallispuistoja maassamme tarvitaan alkupe-
23487: ei liity erityisiä ongelmia myöskään maanomis-           räisluonnon suojelemiseksi ihmisiltä.
23488: tuksen näkökulmasta, koska ne yksityiset pals-               Samalla eduskunta kiinnittää hallituksen
23489: tat, joita luonnonsuojelualueella on, ovat useissa       huomion siihen, että näitä alueita on perustettu
23490: tapauksissa käyttämättömiä ja ne voidaan lunas-          etupäässä maan pohjoisiinosiin sekä raja-alueil-
23491: taa valtiolle ilman, että omistajilla on erityistä       le.
23492: talouskäyttöä luonnonniityille ja muille vastaa-             Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo edus-
23493: ville yksityisille palstoille.                           kunnalle ensi tilassa esityksiä tällaisten alueiden
23494:     Tämän luonnonsuojelualueen yhteydessä ote-           perustamiseksi myös Etelä-Suomeen, että Nuuk-
23495: taan käyttöön periaate, että luonnonsuojelualu-          sion alueelle perustetaan kansallispuisto ja että
23496: eella sallitaan metsästys - kuten lain peruste-          kyseisen alueen maanomistajien kanssa ruvetaan
23497: luissa sanotaan - "metsästys, joka tapahtuu              välittömästi neuvottelemaan kansallispuistojär-
23498: kestävän käytön periaatteen mukaisesti". Met-            jestelyistä.
23499: sästys tapahtuu metsähallituksen luvalla, ja met-            Eduskunta edellyttää, että hallitus myös aloit-
23500: sähallituksen lupaa metsästykselle luonnonsuo-           taa välittömästi neuvottelut kuntien kanssa alu-
23501: jelualueella tarvitaan sekä paikkakuntalaisille          een kaavoituksen perusteista."
23502: että ulkopaikkakuntalaisille. Luonnonsuojelu-                Ehdotan siis tämän perustelulausuman hy-
23503: alueella tulee metsästys mahdolliseksi siis myös         väksyttäväksi.
23504: ulkopaikkakuntalaisille. Tämä tuo luonnonsuo-                Pidän hyvin tärkeänä sitä, että tässä yhteydes-
23505: jelualueelle tietyn taloudellisen ja elinkeinopoliit-    sä ruvetaan keskustelemaan myös niistä kysy-
23506: tisen käytön. On harkittava, onko tämä viisasta.         myksistä, jotka liittyvät Etelä-Suomen luonnon-
23507:     Ympäristövaliokunnassa olemme harkinneet,            suojeluun. Mielestäni Nuuksio on tällä hetkellä
23508: että se olisi viisasta nimenomaan siitä näkökul-         vakavasti uhattuna. Esimerkiksi Kirkkonum-
23509: masta, että se tapahtuisi pienimuotoisesti, ja           men kunnassa ollaan käynnistämässä kaavoitus,
23510: lakiehdotuksen perusteluissa sanotaan, että "sen         joka saattaa estää tulevan luonnonsuojelu- tai
23511: tulee tapahtua kestävästi riistakantojen sallimis-       kansallispuistokäytön. Tämän takia hallituksen
23512: sa rajoissa ja mahdollisimman pienimuotoise-             olisi pikaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin sekä
23513: na". Tältä pohjalta voidaan ajatella, että säilyte-      keskustelemalla kaavoittajien kanssa että myös
23514: tään luonnonsuojelualueet myös niillä maamme             vähitellen hankkimalla omistukseensa alueen
23515: rajaseutualueilla, joille niitä perustetaan, sellaisi-   maita. Tässä mielessä asian eteenpäinvieminen ei
23516: na, että ihmisten taloudellinen toiminta on mah-         siedä viivyttelyä. Sen takia pidän erittäin tärkeä-
23517:  dollista emmekä me vie alueelta toimintaedelly-          nä, että eduskunta ilmaisisi tahtonsa kysymyk-
23518: tyksiä tällaisia alueita perustamalla.                   sessä, ei perustaisi luonnonsuojelualueita ja kan-
23519:     Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota           sallispuistoja vain maan pohjoisiin osiin, niin
23520:  siihen, että luonnonsuojelualueet ja kansallis-          kuin nyt ollaan perustamassa luonnonsuojelu-
23521:  puistot on perustettu pääasiassa maamme poh-            alue Martinselkoseen, vaan ottaisi rohkeasti
23522: joisiin ja itäisiin osiin, raja-alueille, sellaisille     kantaa myös Etelä-Suomessa olevan luonnon
23523:  alueille, missä on vähemmän ihmisiä. Toki meil-         puolesta.
23524:  lä on arvokkaita, luonnonarvojen näkökulmasta
23525: tärkeitä alueita myös Etelä-Suomessa. Lähin                 Ed. P a 1 o h ei m o (vastauspuheenvuoro ):
23526:  sellainen alue on Nuuksiossa, noin 30 kilometriä        Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoron
23527: Helsingistä. Siellä on alue, joka mielestäni niin        se kohta, jossa hän yritteli puolustella ympäris-
23528: ikään täytyisi suojella ihmisiltä, jolla pitäisi to-     tövaliokunnan kannanottoja metsästyksen salli-
23529: teuttaa luonnon kestävän käytön periaatteita             misessa, oli minusta huono ja olen siitä eri
23530: niin, että sitä ei tuhottaisi esimerkiksi metsän         mieltä. Luonnonsuojelualueet olisi pitänyt suo-
23531:  hakkuulla eikä sellaisilla toimilla, joilla ihminen     jella täysin metsästykseltä ja pitää metsästysalu-
23532:  on Etelä-Suomen luonnon pääosin jo tuhonnut.            eet erillään.
23533:     Tässä yhteydessä ehdotan, arvoisa puhemies,             Olen kuitenkin ed. Seppäsen perustelulausu-
23534: että hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta              man kannalla. Olen täysin samaa mieltä siitä,
23535: hyväksyy päätöksen perusteluissa lausuitavaksi           että nimenomaan Etelä-Suomeen tarvittaisiin
23536:  seuraavaa:                                              luonnonsuojelualueita huomattavasti enemmän
23537:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen Martinsel-             kuin niitä nykyisin on.
23538:  kosen luonnonsuojelualueen perustamisesta                   Haluaisin lisätä siihen vielä sen, että lopullise-
23539: eduskunta toteaa, että luonnonsuojelualueita ja          na tavoitteena tulisi olla, että luonnonsuojelu-
23540:                                      Martinselkosen luonnonsuojelualue                                1405
23541: 
23542: alueet olisi kautta maan yhdistetty toisiinsa           vihreät katsovat, että pitäisi polttopuutakio siel-
23543: eräänlaisilla viherkäytävillä, jotka nekin olisivat     tä ottaa, niin loppujen lopuksi meille tulee tule-
23544: ihmisiltä suojattuja.                                   vaisuudessa käymään niin, että meillä on metsät
23545:                                                         suojeltu siten, että meillä ei riitä puuta edes
23546:     Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro):           teollisuuden raaka-aineeksi, saati sitten niihin
23547: Rouva puhemies! Ed. Seppänen puuttui tärke-             polttopuusysteemeihin.
23548: ään asiaan, mutta siitä huolimatta ihmettelen              Tämän vuoksi lähden siitä, että luonnonsuo-
23549: sitä, että ed. Seppänen esittää ponnessaan, joka        jelualueiden jatkuvasta kasvattamisesta pitää
23550: liittyy lakiin Martinselkosen luonnonsuojelualu-        luopua. Erityisesti ed. Seppäsen näkemys on
23551: eesta, kolmannessa kappaleessa ponnen, joka             populistinen. Hän puhuu Nuuksiosta sen vuoksi,
23552: liittyy selkeästi aivan muuhun asiaan eli mahdol-       että Etelä-Suomen kansanedustajat olisi pako-
23553: liseen Nuuksion alueen käyttöön. Ihmettelen             tettu mukaan, mutta samalla myös muusta suo-
23554: sitä, että se on yleensä hyväksytty nyt tänne           jelusta. Minä en henkilökohtaisesti lähde aina-
23555: työjärjestyksen mukaan esitettäväksi, koska mi-         kaan tukemaan tätä. En tiedä, lähtevätkö muut
23556: nun mielestäni sitä ei pitäisi missään tapauksessa      ryhmän kansanedustajat tukemaan tämän tyyp-
23557: esittää tässä yhteydessä. Sitä ei ole ollenkaan         pisiä populistisia ehdotuksia.
23558: selvitetty, ja tällaisen lausuman ottaminen edus-
23559: kunnassa esiin on kyllä minun nähdäkseni työ-              Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
23560: järjestyksen vastaista, koska sitä ei ole ollenkaan     Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kiinnitti pon-
23561: Martinselkosen lain yhteydessä käsitelty ja edus-       nessaan ja puheenvuorossaan huomiota hyvin
23562: kunta ei voi ottaa tässä yhteydessä tällaiseen          tärkeään asiaan eli siihen, että Etelä-Suomesta
23563: asiaan kantaa.                                          puuttuu lähes kokonaan selkeät valtion asetta-
23564:                                                         mat luonnonsuojelutavoitteet ja -alueet. Täällä
23565:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             Etelä-Suomessahan kuitenkin kaikkein tärkeintä
23566: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppäsen peruste-           olisi luonnon suojeleminen, sillä täällä rakenta-
23567: lulausuman toisessa kappaleessa kiinnitetään            mattomaan luontoon kohdistuu kaikkein suu-
23568: huomiota siihen, että näitä alueita on perustettu       rimmat paineet ja kaikkein suurin halu on käyt-
23569: etupäässä maan pohjoisiinosiin sekä raja-alueil-        tää esimerkiksi viimeisetkin yhtenäiset metsäalu-
23570: le. Asia on todella näin, mutta tähän on ihan           eet hyödyksi.
23571: selkeä selitys ja se lähtee siitä, että pohjoisosassa      Pidän myös hyvin tärkeänä, että Nuuksion
23572: maatamme on ollut valtion maita ja kansallis-           alueen käsittelyä kiirehdittäisiin myös valtion
23573: puiston perustaminen valtion maalle on käytän-          suunnalta.
23574: nössä mahdollista. Sen sijaan silloin kun liiku-           Mutta toisaalta taas pidän hyvin ymmärrettä-
23575: taan yksityisten mailla, tarvitaan tietyt toimenpi-     vänä sitä, että viime aikoina, edellistä hallitus-
23576: teet, joilla se maa hankitaan valtion omistuk-          kautta lukuunottamatta, edelliset 20 vuotta on
23577: seen, ja siinä tarvitaan ennen kaikkea rahaa.           näitä alueita perustettu lähinnä pohjoiseen ja
23578:     Ed. Seppänen, tässä perustelulausumassa             Lappiin, koska tähän aina liittyy maa-alueiden
23579: unohdetaan kokonaan se, että ei ole mahdol-             ostamista ja lunastamista ja valtio näin saa
23580: lista kansallispuiston perustaminen muualle             siirrettyä rahaa pohjoiseen täältä Uudeltamaalta
23581: kuin valtion omistamalle maalle. Jos halutaan           ja näin tuettua jälleen pohjoisen kuntia, mikä on
23582: mennä muille maille, niin silloin pitää olla ra-        hyvin yleistä ollut monien aikaisempien hallitus-
23583: haa. Tässä ponnessa ei puhuta rahasta sanaa-            ten toiminnassa muillakin saroilla kuin vain
23584: kaan.                                                   luonnonsuojelussa.
23585: 
23586:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mar-
23587: Arvoisa puhemies! Niin kuin viime kerralla tääl-        tinselkosen luonnonsuojelualueen perustamista
23588: lä asiaa käsiteltäessä totesin, Pohjois-Suomen          koskevan lakiesityksen lähetekeskustelussa käy-
23589: metsistä on jo 25 prosenttia eri tavalla suojeltuna     tin puheenvuoron, jossa luonnollisesti asetuin
23590: joko täysin raaka-ainekäytön ulkopuolella tai           voimakkaasti puolustamaan tätä lakiesitystä ja
23591: osittain. Jos näitä linjoja noudatetaan, niin meil-     samalla esitin kuitenkin koko joukon toivomuk-
23592: lä on pian koko Suomesta 25-30 prosenttia               sia, että valiokunnassa olisi mietitty sitä, että
23593: suojeltuna. Kun otetaan huomioon, että meillä           lausumalla jotain yksilöidympää olisi viety ehkä
23594: teollisuuspuun käyttöön tarvitaan 70 miljoonas-         tätä suojeluhanketta vieläaimoaskel pitemmälle
23595: ta kasvukuutiosta 50 miljoonaa kuutiota, ja kun         eli eduskunta olisi voinut käyttää tässä yhteydes-
23596: 1406                                        40. Tiistaina 14.4.1992
23597: 
23598: 
23599: sä sille kuuluvaa valtaa pikkuisen laajemmin             siihen asiaan, johon tässä jo muutamassa pu-
23600: kuin nyt on tapahtunut.                                  heenvuorossa on kiinnitetty huomiota. Erikoi-
23601:    Valiokunnan mietintöhän sinänsä on erin-              sesti ed. Paloheimo äsken totesi, että itse asiassa
23602: omaisen myönteinen. Siinä todetaan, mistä on             tällaisten luonnonsuojelualueiden tuleekin muo-
23603: kysymys, ja sitten päädytään toteamaan, että             dostaa verkosto ja niitä tulee yhdistää käytävillä
23604: puolletaan lakiehdotuksen hyväksymistä muut-             toisiinsa, niin että se eliöstö, joka siellä elää,
23605: tamattomana.                                             löytää aina sopivan elinympäristön. Tässä suh-
23606:    Arvoisa puhemies! Tähän voisi löytää vähän            teessa tämä alue olisi ollut hyvin mielenkiintoista
23607: laajempaa substanssia. Jotta tämä viestini menisi        yhdistää kannanotolla jo tässä vaiheessa Suo-
23608: ainakin virkamiehille, jotka vievät asiaa eteen-         mussalmen kunnan eteläosassa sijaitsevaan
23609: päin, heidän huomioonsa, tuon eräitä asioita             Murhijärven alueeseen, josta edellisen eduskun-
23610: vielä kerran esille.                                     nan aikana käytiin tässä talossa erittäin paljon
23611:    Ensinnäkin kiinnitän jälleen kerran huomiota          keskustelua. Nythän tuo yhteys on rajantakai-
23612: siihen, että Martinselkosen alueen toinen puoli          nen, mutta sitä uhkaavat metsien hakkuut välit-
23613: kuuluu poronhoitoalueeseen ja valtakunnanra-             tömästi itärajamme takana. Siis tässä suhteessa-
23614: jan puoleinen osa on tuon poronhoitoalueen               kin valiokunta tavallaan jätti eräänlaisen mah-
23615: ulkopuolella. Tämän lakiesityksen perustelujen           dollisuuden käyttämättä.
23616: mukaan sallittaisiin poronhoito edelleen tällä              Sitten, arvoisa puhemies, ed. Seppänen täällä
23617: alueella, mitä vastaan minulla ei sinänsä ole            on esittänyt pontta, ja sitä on arvosteltu, että se
23618: mitään. Mutta totean, että luonnonsuojelullisesti        ei kuulu asiaan. Minä olen tässä suhteessa aivan
23619: ja tieteellisesti muodostuu aika mielenkiintoinen        toista mieltä, toista mieltä kuin ed. Varpasuo
23620: asetelma, jos tuolla alueella olevaa poroaitaa ei        äsken oli. Minun mielestäni kaikki luonnonsuo-
23621: sen nykyisestä sijaintipaikasta muuteta toiseksi         jelualueet Suomessa kuuluvat luonnonsuojelu-
23622: eli siirretä valtakunnanrajan tuntumaan. Tästä           alueiden instituutioon. Silloin kun käsitellään
23623: olisi tietysti valiokunta voinut lausua terävän          yhtä, silloin institutionaalisesti käsitellään kaik-
23624: kannanoton.                                              kia, myös niitä, jotka ovat epähuomiossajääneet
23625:    Aivan samalla tavalla valiokunta olisi voinut         perustamatta. Tällainen hanke on juuri Nuuksi-
23626: kiinnittää huomiota siihen, että tämä alue on            on alue, missä on minun tietääkseni melkoiset
23627: yksi niitä alueita Suomessa, missä esiintyy tällä-       hakkuutkin käynnissä tällä hetkellä. Siinä suh-
23628: kin hetkellä kaikkia neljää suurpetolajia. Kar-          teessa tuolla hankkeella on kiire, ja toivon, että
23629: hun osalta tällä alueella voidaan jopa puhua             tuo ponsi, vaikka sen kohde onkin vähän vaali-
23630: selkeästi omasta kannasta. Nyt olisi tietysti voi-       piirini ulkopuolella, tulisi mahdollisimman suu-
23631: nut tehdä semmoisen suorastaan vallankumouk-             rella enemmistöllä hyväksytyksi.
23632: sellisen liikkeen, että valiokunta olisi mietinnös-          Sitten ed. Aittoniemelle: Minä hartaasti toi-
23633: sään todennut, että se katsoo, että tällä alueella       von, että teille riittää puuta hakattavaksi Suo-
23634: tulee suurpetojen olla rauhoitettuja. Tällä olisi        messa. Nyt on sillä tavalla, että sitä on noin 30
23635: ollut aivan erikoista merkitystä siinä mielessä,         miljoonaa kuutiota vuodessa hakkuusäästönä
23636: että ahmahan on jo muutoin rauhoitettu, mutta            olemassa. Tämän luonnonsuojelualueen perus-
23637: kun siellä muuten metsästetään, niin siinä ohessa        tamisella sitä potentiaalia ei muuteta edes niin
23638: metsästetään myös ahmoja, sattumalta. Täm-               paljon, että se olisi helposti numeroina, desimaa-
23639: möisiä lipsahduksia sattuu eräille, että ahmakin         lilukuna, ilmaistavissa, ei myöskään jos Nuuksi-
23640: tulee saalistettavien lajien joukkoon.                   on alue perustetaan. Vaikka olettekin hyvin
23641:    Tässä katsannossa. ylipäätään kaikilla luon-          voimiltanne uljas ja etevä ja hyvä, niin epäilen,
23642: nonsuojelualueilla pitäisi päästä hyvin edistyk-         että te ette tuota 30:tä miljoonaa kuutiota vuo-
23643: selliselle linjalle, siihen että suojelualueilla suur-   dessa onnistu eduskuntatyön ohella toteutta-
23644: pedot ovat rauhoitettuja. Se on kansainvälisesti-        maan ja sillä tavalla tämä teidän huolennekin on
23645: kin keskeinen pyrkimys tällä hetkellä. Jopa Itä-         aiheeton.
23646: Afrikan valtiot ovat tässä suhteessa huomatta-
23647: vasti Suomea edellä. En kuitenkaan ole tuonut
23648: tänne pontta äänestettäväksi tässä yhteydessä.              Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
23649: Uskon, että valistunut ympäristöministeri virka-
23650: miehistöineen hoitaa tätä asiaa jatkossa niin,
23651: että asia hoitaantuu sitä tietä kuntoon.                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23652:    Sitten, arvoisa puhemies, kiinnitän huomiota          Rouva puhemies! Kiitän ed. Pulliaista, joka oli
23653:                                     Martinselkosen luonnonsuojelualue                               1407
23654: 
23655: hetken täältä kadoksissa viime viikolla, ja luulin,   Minusta luonnon rikkauteen kuuluvat kaikilta
23656: että hän on eksynyt Martinselkoseen ja joutunut       osiltaan myös nämä eläimet, ja näin ollen toivoi-
23657: susien ruoaksi siellä. Olin hyvin iloinen, kun        sin, että tältä osin ryhdytään toimenpiteisiin,
23658: tapasin täällä ed. Pulliaisen ja kättelimme tuossa    jotta meillä tietty kanta säilyisi myös tulevina
23659: ystävällisesti.                                       vuosina.
23660:     Rouva puhemies! Sanoisin, että puheet 30
23661: miljoonan kuution ylituotannosta teollisuus-             Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
23662: puussa eivät pidä paikkaansa. Siinä laskennassa       Arvoisa puhemies! Minä toivon, ettei tätä ed.
23663: on suuri osa nyt jo suojeluksessa olevia metsä-       Seppäsen pontta eduskunta hyväksyisi. Minusta
23664: alueita, ja nämä alueet vähentävät todellisuudes-     tämä, mitä tulee Nuuksion alueeseen, on aika
23665: sa merkittävästi laskettua puun kasvutuotantoa.       vaikeasti määriteltävissä. Nuuksion alue, jota
23666: Kaiken lisäksi jos lähdetään siitä, että meidän       tässä tarkoitetaan, ei ole kovinkaan yksiselittei-
23667: pitäisi lähteä nyt myös polttopuuta ottamaan          nen: Onko se se Nuuksion kylä Espoon kaupun-
23668: metsästä, mistä sitä otetaan, jos tätä systeemiä      gissa, jossa valtio ymmärtääkseni ei omista ehkä
23669: jatketaan, mitä ed. Pulliainen esittää, muodoste-     jotain satunnaisia paloja lukuunottamatta lain-
23670: taan yhtenäisiä laajoja luonnonsuojelualueita,        kaan maata? Vai tarkoittaako hän sitä valtion
23671: niin että kärpästen ei tarvitsisi etsiä elinkumppa-   omistamaa Tervalammin retkeilyaluetta, reilua
23672: niaan niin epätoivoisesti kuin tänä päivänä?          1 000 hehtaaria, joka pääosin ei ole lainkaan
23673: Hänhän puhui eliölajien elämisen mahdollisuuk-        Nuuksiossa, vaan Vihdin puolella? Vai tarkoite-
23674: sista.                                                taanko tällä Seutukaavaliiton ylläpitämää käsi-
23675:     Minä hyväksyn ne luonnonsuojelualueet, mit-       tettä ns. Nuuksion järviylänköalueesta, joka
23676: kä on tehty tähän saakka, ja myös Lapissa,            ulottuu Espoon, Kirkkonummen ja Vihdin alu-
23677: mutta se pyrkimys, mikä eräillä piireillä on, on      eelle? Siellä on noin 22 000 hehtaaria pääasiassa
23678: kohtuuton. Meidän täytyy ajatella tätä maata          yksityisten omistamaa, mutta aika lailla myös
23679: myös elämisen ja teollisuuden kannalta eikä           kaupunkien ja seurakuntien omistamaa maata,
23680:  lähteä nippa nappa niihin systeemeihin, joissa       jolla alueella asuu 4 000 asukasta ja taitaa olla
23681: juuri ja juuri puu riittää, koska meidän pitää        myös 1 000-2 000 loma-asuntoa.
23682:  tulevaisuudessa tuotantoamme myös lisätä, jotta         Toivon, että eduskunta ei hyväksyisi näin
23683:  kansallinen hyvinvointi pystytään ylläpitämään.      ylimalkaisesti esitettyä pontta asiasta, jonka tul-
23684:  Me etsimme sen juuri metsästä, mistäs muualta,       kitseminen tulisi olemaan äärimmäisen vaikeaa.
23685:  mutta ei luonnonsuojelu- eikä kärpäsalueilta.
23686:                                                           Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23687:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):           voisa puhemies! Vastustan ed. Seppäsen ponsi-
23688: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-          esitystä juuri näillä perusteilla, mitä ed. Vanha-
23689: ron johdosta totean, että käsitykseni mukaan          nen mainitsi, eikä tämä tässä yhteydessä kuulu
23690: meidän puuvarantomme tällä hetkellä on koh-           päätöksenalaisena olevaan asiaan. Tämän alu-
23691: tuullisen hyvä. Mutta saadaanko se meidän pa-         een epämääräisyys, niin kuin ed. Vanhanenjuuri
23692: periteollisuutemme käyttöön, siinä esteet ovat        mainitsi, on eräs kysymys, joka pitäisi selvittää.
23693: olemassa. Minä toivon, että ed. Aittoniemi erot-      Koska Nuuksion alueen, mikä yleensä käsite-
23694: taisi nämä kaksi asiaa toisistaan eikä ampuisi,       tään Nuuksionjärviylängöksi, omistavat yksityi-
23695: minne sattuu.                                         set maanomistajat, ei ole edellytyksiä luonnon-
23696:    Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, jos-      suojelualueen tai kansallispuiston perustamisek-
23697: sa hän kiinnitti huomiotamme suurpetojen suo-         si, jota puheena oleva Martinselkosen alue näh-
23698: jeluun suojelualueilla, oma ajatuksenkulkuni          däkseni tahtoo käsittää.
23699: kulkee samoja suuntia ed. Pulliaisen ajatusten
23700: kanssa. Olisinkin toivonut, että ed. Pulliainen          Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
23701: olisi jättänyt tältä osin oman ponsiesityksensä,      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
23702: johon olisimme voineet eduskunnassa ottaa kan-        ed. Aittoniemen vastauspuheenvuoron johdosta.
23703: taa sillä tavalla, että ympäristöministeriössä ni-    Hän aloitti kertomalla, kuinka hän on kätellyt
23704: menomaan tätä kysymystä lähdettäisiin katsele-        ed. Pulliaista, kun ed. Pulliainen on palannut
23705: maan uudella tavalla. Ei riitä käsitykseni mu-        Martinselkosesta (Ed. Rinne: Tanssii susien
23706: kaan Suomessa se, että meillä on erilaisia eläin-     kanssa!) - tanssimasta susien kanssa. - Tämä
23707: puistoja, joissa luonnonomaisissa olosuhteissa        johtuu yksinomaan ed. Aittoniemen presidentin-
23708: voimme käydä näitä suurpetoja katsomassa.             vaalikampanjasta, että hän kiirehtii kättelemään
23709: 1408                                      40. Töstaina 14.4.1992
23710: 
23711: 
23712: kaikkia ihmisiä, jotka tulevat vastaan. Tässä on       voisi sellaisia lupia myöntää. Mutta voi olla, että
23713: kysymys yksinkertaisesti populismista, jota ed.        muut suurpedot ovatkin enemmän uhattuina
23714: Aittaniemi syvästi inhoaa.                             kuin sudet tämän periaatteen mukaisesti. Olisin
23715:    Parasta, mitä hän on sanonut tänään täällä,         toivonut ja arvelinkin, että ed. Pulliainen jättäisi
23716: on eräs välihuuto, kun hän huusi, että "koko           tästä perustelulausuman tässä yhteydessä hyväk-
23717: maa vain luonnonsuojelualueeksi". Siihen ed.           syttäväksi.
23718: Kekkonen ja minä heti totesimme, että "nyt hän            Mitä tulee ed. Aittoniemeen, niin hänelle
23719: on oikeilla jäljillä".                                 haluaisin todeta, että puuta meillä kyllä riittää.
23720:     Kun hän puhuu maan puunkäytöstä ja siitä,
23721: että ei ole riittävästi puuraaka-ainetta puunjalos-        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
23722: tusteollisuuteen näitten luonnonsuojelualueitten       Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon viittauksen
23723: perustamisen takia, niin siinä hän on peräti           johdosta täytyy todeta, että näillä ed. Aittanie-
23724: väärässä. Meillä on riittävästi puuraaka-ainetta       men kättelyillä on ollut näemmä tehoakin, kun
23725: puunjalostusteollisuudelle tällä hetkellä, kunhan      vihreiden kannattajakunnassa löytyy gallupeissa
23726: se käytettäisiin vain oikein. Meillä on sen lisäksi    laajaa tukea myös Sulo Aittaniemen president-
23727: riittävästi energiatuotantoon, ja meidän luon-         tiehdokkuudelle. En tiedä, antaako se parem-
23728: nonsuojelualueemme, jotka, ed. Aittoniemi, tällä       man todistuksen vihreiden kannattajien poliitti-
23729: hetkellä ovat 3 prosenttia maan pinta-alasta,          sista näkemyksistä vai ed. Aittaniemen ekologi-
23730: eivät ole sitä luokkaa kuin maailmassa yleensä         sesta näkemyksestä. Molemmat lienevät aika
23731: katsottaisiin tarpeelliseksi eli 1O:tä prosenttia.     arveluttavia.
23732: Koska Suomi on harvaanasuttu maa, niin tämä                Mutta varsinaisen vastauksen pyysin ed. Van-
23733: on häpeällisen vähän. Luonnonsuojelualueet pi-         hasen näkemyksiin. Tässä ed. Seppäsen ponsiesi-
23734: täisi kolminkertaistaa nykyisestään, jotta oltai-      tyksessähän on ensisijaisena kuitenkin tuo perus-
23735: siin sellaisella tasolla, jota kehtaisi kansainväli-   kysymys, että Etelä-Suomestakin pitäisi varata
23736: sesti esitellä.                                        suojelualueita ja kansallispuistoja. Nuuksio on
23737:                                                        mainittu yhtenä esimerkkinä eikä luonnollisesti-
23738:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):          kaan voi olla tarkkaan rajattuna tässä toivomus-
23739: Arvoisa puhemies! Täällä on arvosteltu sitä, että      ponnessa.
23740: alue, josta puhutaan, Nuuksion alue, ei olisi              Etelä-Suomesta löytyy vielä joitakin laajoja
23741: riittävän tarkasti rajattu. Ed. Vanhanen esitteli 1    yhtenäisiä rakentamattomia alueita, joiden suo-
23742: x 2 -vaihtoehdot, minä kannattaisin niistä suurin      jelulla on huomattavasti kovempi kiire kuin
23743: piirtein ehdotusta 2, eli se on suurin piirtein        näillä Lapin alueilla. Esimerkiksi eteläisessä
23744: Nuuksion ylänköalue, joka myös Suomen luon-            Hämeessä on Lopen - Tammelan kuntien alu-
23745: nonsuojeluliiton erilaisissa selvityksissä on to-      eella Kerityn Pernunnummen alue, joka tulisi
23746: dettu luonnoltaan ainutlaatuiseksi. Tässä mieles-      joko kansallispuistona tai retkeilyalueena varata
23747: sä tämä perustelulausuma ei ota kantaa tark-           tulevien sukupolvien käyttöön. Vielä muutamia
23748: kaan alueeseen. Perustetaan tämä kansallispuis-        tällaisia löytyy Etelä-Suomesta, ja toteuttamis-
23749: to sellaiselle alueelle, missä maat saadaan hankit-    toimiin tulisi hallituksen ryhtyä. Jotta näiden
23750: tua tai maanomistajien kanssa voidaan siitä            maa-alueiden hankintaan riittäisi valtion varoja,
23751: sopia. Eli tässä mielessä tämä on toivomus,            pitäisi pikaisesti taas rantojensuojeluohjelmasta
23752: jonka toivotaan olevan hallituksen toiminnan           vapauttaa valtion rahoja eli säätää tehokas ran-
23753: perustana. Siinä mielessä tämän tarkempaa toi-         tojensuojelulainsäädäntö ilman, että jouduttai-
23754: vomusta tässä vaiheessa ei tarvitse esittää, koska     siin maksamaan isännille suuria summia rahaa
23755: maanomistussuhteet ovat edelleen epäselvät ja          siitä, että mökkejä ei rakenneta joka niemeen,
23756: tulevat vaikuttamaan tämän alueen lopulliseen          notkoon ja saarelmaan.
23757: muotoutumiseen.
23758:     Mitä tulee ed. Pulliaisen täällä esittämiin pe-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
23759: rusteisiin, niin tuntuu siltä, että ainakin susien     Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kiinnitti huo-
23760: metsästys tällä alueella olisi suojattu, koska on      miota siihen, voitaisiinko pienimuotoisesti har-
23761: tarkoitus, että metsähallitus myöntäisi lupia kes-     joittaa susien metsästystä Martinselkosen aifkel-
23762: tävän käytön periaatteiden mukaan pienimuo-            la. Minä voin kertoa ed. Seppäselle, että kun olin
23763: toiseen metsästykseen. Minä luulen, että susia ei      Helsingin yliopiston palveluksessa täällä kau-
23764: ainakaan voi metsästää pienimuotoisesti ja ne          pungissa Viikin laitoksilla, niin Suomussalmen
23765: olisivat tältä osin turvattuja eikä metsähallitus      vallesmannin kanslisti soitti minulle ja sanoi, että
23766:                                       Martinselkosen JuonnonsuojeJuaJue                                 1409
23767: 
23768: täällä on tapettu pienimuotoinen susi ja voisiko         puisto on mielestäni erinomainen ratkaisu siihen
23769: professori tutkia sitä. Minä sanoin, että sehän          ongelmaan, ja valtion täytyy joko lunastaa tai
23770: vallan mainiosti käy, jos arvoisa leidi lähettää         vaihtaa maata, eli on erilaisia vaihtoehtoja maa-
23771: tämän pienimuotoisen suden minulle tutkitta-             järjestelyjen suorittamiseksi. Valtiolla on onnek-
23772: vaksi. Se tuli postipakettina ja, arvoisa ed. Sep-       si siinä mielessä pelivaraa. Paras ratkaisu on, että
23773: pänen, se oli naali. Eli nyt on todella pelättävis-      se lunastetaan, tarvittaessa myös alueen yksityi-
23774: sä, että harrastetaan sekä pienimuotoisesti että         siltä maanomistajilta. Myöskin kapungeilta sitä
23775: pienimuotoisten susien metsästystä, jolloin kui-         voidaan erityisesti vaihtaa mutta tarvittaessa
23776: tenkaan ei ole suden metsästäjä. Sen takia on            myös lunastaa. Kyllä meidän täytyy pystyä teke-
23777: tavallaan vahinko, että en rämäkkää pontta               mään sellaisia hallinnollisia ratkaisuja myös Ete-
23778: esittänyt tähän, mutta siihen oli inhimilliset syyt.     lä-Suomen suojelemiseksi, joita keskusta on val-
23779:                                                          mis tekemään vain Pohjois- ja Itä-Suomessa ja
23780:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                    vain valtion maille.
23781: Arvoisa puhemies! Kun edustajat Seppänen ja                  Mielestäni jos ed. Vanhanen ei ole valmis
23782: Koskinen puhuivat nimenomaan kansallispuis-              äänestämään tämän ratkaisun puolesta, niin
23783: tosta, niin oma käsitykseni Nuuksion järviylän-          hän vastustaa Etelä-Suomessa kaikenlaista
23784: gön alueen osalta on se, että siellä kansallispuisto     luonnonsuojelua, pakenee tässä kysymyksessä
23785: ei ole oikea hallinnollinen tapa toteuttaa sitä          hallinnollisten järjestelyjen suojiin ja välttelee
23786: tavoitetta, joka teillä on. Kansallispuisto on aina      itse kysymystä puhumalla hallinnon ongelmal-
23787: hallinnollisesti valtion omistama alue. Kun järvi-       lisuudesta.
23788: ylänköalueen 22 000 hehtaarista valtio omistaa
23789: vain reilut 1 000 hehtaaria mutta muut julkisyh-             Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Vaikka
23790: teisöt, kaupungit, kunnat ja seurakunnat, noin           keskustelu on lainehtinut ajoittain niin, ettei ole
23791: 8 000-9 000 hehtaaria, niin minusta näistä kai-          ollut aivan varmaa, mistä on puhuttu, onko
23792: kista julkisyhteisöjen omistamista maista pitäisi        puhuttu karvaisista ystävistämme tai kuka on
23793: kansallispuistosta poiketa jollakin muulla hallin-       kenties joutumassa milloinkin suden suuhun,
23794: nollisella järjestelyllä turvata sellainen retkeily-     niin kuitenkin haluan kannattaa ed. Seppäsen
23795: alue tai muu luonnonalue, joka tähtäisi samaan           lausumaehdotusta. Ed. Pulliainenhansitä ei kan-
23796: kuin kansallispuisto. Mutta se ei ole kansallis-         nattanut. Hän vain toivoi, että se saisi mahdolli-
23797: puisto, ja sen tähden minä en aio ainakaan               simman suuren kannatuksen. Ed. Pulliainen on
23798: kannattaa tässä salissa sitä, että me edellytäm-         hieman kerettiläinen. Kun tämä ei liity hänen
23799: me, että sinne perustetaan nimenomaan kansal-            omaan vaalipiiriinsä, niin hän katsoo, ettei hä-
23800: lispuisto, koska sen toteuttaminen edes näille           nen tarvitse tätä kannattaa. Mutta minä siis
23801: kaupunkien ja kuntien maille on äärimmäisen              kannatan ed. Seppäsen pontta.
23802: vaikeaa. Ei ole mitään järkeä siinä, että valtio             Minusta ed. Varpasuon, ed. Sirkka-Liisa Ant-
23803: ostaisi Helsingin kaupungilta tuhansia hehtaa-           tilan, ed. Vanhasen ja muiden perustelut siitä,
23804: reita maata Espoosta ja Vihdistä.                        miksi ed. Seppäsen ponsiesityksessään mainitse-
23805:                                                          ma Nuuksion alue ei olisi sovelias kohde kansal-
23806:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):            lispuistohankkeelle, ovat lähinnä olleet veruk-
23807: Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen puolustaa                 keita. Kun tiedämme, että hallituksen supervii-
23808: nyt maanomistajien etuja tavalla, joka on an-            konlopun kriisipaketissa nimenomaan luonnon-
23809: teeksiantamatonta mutta tyypillistä keskusta-            suojelualueiden hankitaan varattuja määräraho-
23810: laisille poliitikoille. Siis ei olla valmiita teke-      ja aiotaan supistaa, sitä tärkeämpää olisi edus-
23811: mään sellaisia ratkaisuja Etelä-Suomessa, jotka          kunnan korostaa, että myös Etelä-Suomeen tar-
23812: ollaan valmiita tekemään Pohjois-Suomessa.               vitaan luonnonsuojelualueita, kansallispuisto-
23813: Eli täällä joutuvat jo perustavaa laatua olevat          hankkeita jne. Tällä tavoin eduskunta voisi il-
23814: kepulaiset intressit toisella tavalla uhanalaisiksi      maista tahtonsa siitä, ettei ainoastaan Pohjois-
23815: kuin jossain Suomussalmen Martinselkosen                 Suomeen vaan myös Etelä-Suomeen näitä aluei-
23816: alueella.                                                ta tarvitaan.
23817:     Eli kyllä tilanne on se, että noin lähelle Helsin-
23818: kiä on vaikea perustaa luonnonsuojelualuetta               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
23819: sen takia, että tarvitaan virkistyskäyttöön aluei-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppäsen ja ed. 0.
23820: ta, missä on vapaampi kulku- ja käyttömahdol-            Ojalan puheenvuorojen johdosta totean sen, että
23821: lisuus kuin luonnonsuojelualueella. Kansallis-           tämä pelkkä ponsi joka nyt on käsiteltävänä, ei
23822: 
23823: 89 220204C
23824: 1410                                      40. Töstaina 14.4.1992
23825: 
23826: tuo markkaakaan rahaa. Tämän tyyppinen kan-               Huomaan, että ed. Seppänen ja ed. 0. Ojala-
23827: nanotto, määrittely, pitää ottaa talousarvion          kaan eivät edes muista, että eduskunnassa on
23828: yhteydessä, jolloin myöskin voidaan tarkoituk-         vuosi kaksi sitten hyväksytty Tervalammen ret-
23829: seen osoittaa varat.                                   keilyaluetta koskeva laki, jolla nimenomaan tä-
23830:    Ed. Seppäselle totean, että on aivan sama asia,     män alueen, siis laajasti Nuuksion alueen, sisään
23831: onko kyseessä maan omistaja, omakotitalon              kuuluvista valtion maista tehtiin retkeilyalue
23832: omistaja, kuka tahansa, jonka alueelle ollaan          lailla, toistatuhatta hehtaaria. Minusta on aika
23833: luonnonsuojelualuetta tekemässä. Molemmille            mielenkiintoista, että tällainenkin asia tässä yh-
23834: pitää ihan samalla tavalla korvata, niin kuin          teydessä unohdetaan. Eli tällä alueella on jo
23835: perustuslaissa säädetään. Ydinkysymys on se,           ryhdytty käyttötarkoitusta selvitteleviin toimen-
23836: että valtiolla ei ole ollut riittävästi osoittaa ra-   piteisiin, joihin ed. Vanhanenkin viittasi.
23837: haa, jotta näitä alueita olisi voitu myös Etelä-           Mutta tässä yhteydessä tätä asiaa ei pidä
23838: Suomeen muodostaa. Tammelassa on mm. Tor-              ratkaista, koska se ei kuulu Martinselkosen
23839: ronsuon kansallispuisto, joka on laajentumassa,        luonnonsuojelualueen lakiesityksen yhteyteen
23840: mutta ei voi laajentua ennen kuin löytyy joko          tässä mielessä ollenkaan. Se pitää ratkaista
23841: vaihtomaita tai lisää rahaa, jolla sitä voidaan        erikseen, ja sen ratkaisemisesta myönteisesti
23842: yksityisten maille laajentaa. Eli tässä keskuste-      olemme varmasti samaa mieltä: ed. Vanhanen
23843: lussa unohdetaan kokonaan se, ettei tämä pelk-         ja ed. Viljanen ja minä, näistä näkemyksistä,
23844: kä kannanotto tuo markkaakaan rahaa, ne rahat          mutta tällä tavalla sitä ei tule ratkaista, huitai-
23845: pitää ensin osoittaa, ja sen jälkeen on tämän          semalla.
23846: tyyppisen kannanoton aika.
23847:                                                           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
23848:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Arvoisa puhemies! Minun mielestäni taas ed.
23849: sa puhemies! Ed. Seppänen sanoi kyllä aivan sen        Varpasuon näkemyksestä poiketen pitäisi hui-
23850: tosiasian, mikä näkyy tässä keskustelussa ja on        taista nyt niin, että hyväksytään ed. Seppäsen
23851: näkynyt monen aikaisemmankin eduskunnan                aivan oikein muotoiltu ponsiehdotus. Tässähän
23852: toiminnassa, eli kansanedustajat eivät ole valmii-     annetaan nimenomaan, ja jälleen poiketen ed. S-
23853: ta tekemään sellaisia luonnonsuojeluratkaisuja         L. Anttilan äskeisestä puheenvuorosta, ensinnä-
23854: Etelä-Suomeen, kuin ollaan valmiita tekemään           kin mahdollisuus periaatteelliseen kantaan ja
23855: Pohjois- ja Itä-Suomeen.                               sitten veivoitetaan ryhtymään neuvotteluihin,
23856:    Jo tässäkin keskustelussa mainittu tosiasia,        että periaatteellinen kanta toteutuisi. Kun neu-
23857: että Lapin läänin pinta-alasta on 25 prosenttia        vottelut on käyty sekä julkisyhteisöjen että yksi-
23858: jollakin konstilla paketoitu, pitää varmasti paik-     tyisten omistajien kanssa, niin tiedetään, mitä se
23859: kansa. Minä olen valmis kannattamaan jokaista          maksaa. Sen jälkeen asia tulee budjettiesitykse-
23860: esitystä jolla tuodaan luonnonsuojelupaketteja         nä. Ed. Seppänen taitavana parlamentaarikkona
23861: Etelä-Suomeen. Toivon, että Etelä-Suomenkin            on valinnut aivan oikean tien ja suvereenisti vie
23862: alueista saataisiin 25 prosenttia paketoiduksi.        asiaa eteenpäin. Valitettavasti porvarillinen puo-
23863: Toivottavasti Helsingistäkin löytyy joku tori,         li ei pääse jyvälle ollenkaan siitä, mistä on
23864: joka voidaan nimetä luonnonsuojelualueeksi.            kysymys.
23865: Kyllä Etelä-Suomen ihmiset joutavat samalla
23866: tavalla tulemaan toimeen luonnonsuojelualuei-              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Sa-
23867: den kanssa kuin pohjoisenkin ihmiset ovat jou-         malla tavalla kuin ed. Pulliainenkin olisin ko-
23868: tuneet jo vuosikymmeniä tulemaan. Kyllä se             rostanut, että ei tätä asiaa voi kaataa muodol-
23869: onnistuu.                                              lisiin perusteisiin, eikä ed. Varpasuo ole edus-
23870:                                                        kunnassa se henkilö, joka ilmoittaa, mistä so-
23871:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-             pii puhua ja mistä ei. Silloin, kun olemme eri
23872: voisa puhemies! Palautan vielä mieliin sen saman       mieltä kuin ed. Varpasuo, me valitsemme itse
23873: asian, mihin ed. Vanhanen viittasi, että tällainen     ne asiat, joista puhumme. Jos ed. Varpasuolle
23874: ylimalkainen ponsi tässä yhteydessä ei aja asiaa       Vihdin kunnan kaavoittajana ei sovi, että me
23875: yhtään eteenpäin. Me olemme kaikki samaa               yritämme suojella Vihdin ja Kirkkonummen
23876: mieltä siitä, että Etelä-Suomessa on säilytettäviä     aluetta ja siellä olevaa alkuperäisluontoa vielä
23877: alueita, luonnonsuojelualueita ja kansallispuis-       ihmisiltä, ed. Varpasuo ei voi kaataa sitä sillä
23878: toalueitakin, mutta tällä tavalla määriteltynä se      argumentilla, että älkää keskustelko siitä asias-
23879: ei ole ollenkaan tarkkaa.                              ta, mikä ei sovi hänen pintaansa. Kyllä me
23880:                                      Martinselkosen luonnonsuojelualue                               1411
23881: 
23882: keskustelemme tässä yhteydessä tästä asiasta ja        taa. Mielestäni lähtee meidän jokaisen asentees-
23883: nimenomaan sillä perusteella, mikä tässä on            ta, suojelemmeko luontoa, eikä siitä, kuka maa-
23884: esillä: On yleisiä asioita ja on erityisiä asioita.    alueen omistaa.
23885: Me puhumme nyt yleisistä asioista.
23886:    Me olemme laajentamassa Suomessa luon-                 Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä
23887: nonsuojelualueiden verkostoa Martinselkosen            me tiedämme, että se riippuu myös asenteista,
23888: luonnonsuojelualueen liittämiseksi siihen ver-         mutta juuri sen takia me joudumme joskus
23889: kostoon. Me olemme valmiit tekemään sen jäl-           käyttämään monissa muissakin asioissa lainsää-
23890: keenkin sellaisia ratkaisuja, jotka liittyvät Etelä-   däntöä apuna. Haluaisin vain huomauttaa, että
23891: Suomessa tapahtuvaan luonnonsuojeluun. Toi-            edellisen puhujan puheenvuorosta sai hiukan sen
23892: sin kuin ed. S-L. Anttila esittää, ei meidän           käsityksen, niin kuin luonnon voisi laittaa kaap-
23893: tarvitse esittää rahoitusta. Jätämme sen asian         piin tai pakastimeen odottamaan sitä, että tulee
23894: hallitukselle, jolla on operatiivinen valta ehdot-     tarpeeksi rahaa.
23895: taa meille, kuinka se rahoitetaan. Emme me
23896: kansanedustajat kytke aloitteita, jotka me teem-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Rouva puhemies! Olisin
23897: me, silloin kun ne eivät ole raha-asia-aloitteita,     yhtynyt ed. Halosen sanoihin ed. Kaarilahden
23898: tiettyihin rahasummiin, vaan perustelulausumis-        puheenvuoron johdosta. Ei näillä päätöksillä
23899: sa otamme yleistä kantaa. Nyt otamme yleistä           vielä kukkaron nyörejä tarvitse hellitellä, vaan
23900: kantaa luonnonsuojelun edistämiseen maassam-           varauksia suoritetaan ja katsotaan, etteivät to-
23901: me. Tapahtukoon se myös niin, että Nuuksion            della keskieurooppalaiset pääse ostamaan luon-
23902: alue tulee siihen toivottavasti laajaan verkostoon     nonvaraisia alueita, luonnonsuojelualueiksi ym.
23903: mukaan, joka yhdistää Martinselkosen ja Nuuk-          retkeilyalueiksi soveltuvia alueita.
23904: sion alueen.                                              Nimenomaan on tärkeätä, niin kuin ed. Sep-
23905:                                                        päsen ponnessa todetaan, että näitä varauksia
23906:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kiinnittäi-       suoritetaan Etelä-Suomessa. Näistä on loistava
23907: sin huomiota siihen, että yksikään hallituspuolu-      esimerkki viime kaudelta, yksi on jo saatu:
23908: eiden kansanedustajista ei ole noussut vastusta-       Teijon retkeilyalue. Ed. Jukka Roos meidän
23909: maan hallituksen ns. kriisipaketissa tekemää           ryhmästämme teki lakialoitteen, johon tuli alle-
23910: esitystä luonnonsuojelualueiden hankintaan             kirjoittajia 122. Tämä alue todella varattiin ret-
23911: käytettävien määrärahojen supistamisesta. Täs-         keilyalueeksi, joka ei ole kaukana luonnonsuoje-
23912: tä syystä väite, joka oikealta kuuluu, että me         lualueesta käyttötarkoitukseltaan. Toivoisin,
23913: olemme kaikki yksimielisiä luonnonsuojelualuei-        että Etelä-Suomen edustajat, oikealla muun
23914: den hankkimisesta, ei pidä paikkaansa. Miksi           muassa ed. Varpasuo, joka käytti puheenvuo-
23915: tässäkään keskustelussa ei yksikään teistä, jotka      ron, ottaisivat yhtä aktiivisen asenteen Etelä-
23916: sanotte olevanne luonnonsuojelualueiden han-           Suomen alueiden säilyttämiseksi keskieurooppa-
23917: kinnan kannalla, ei esitä kriittistä huomautusta       laisilta ostajilta.
23918: hallituksen suuntaan, vaikka hallitus supistaa
23919: niitä määrärahoja, jotka luonnonsuojelualuei-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23920: den hankintaan olisivat käytettävissä? Sen sijaan
23921: te arvostelette hallinnollisin perusteluin ed. Sep-        Ensimmäinen varapuhemies:
23922: päsen tekemää ponsiesitystä siitä, että ottaisim-      Keskustelussa on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan
23923: me periaatteessa myönteisen kannan kansainvä-          kannattamana ehdottanut, että perusteluissa
23924: lisestikin arvostetun Nuuksion alueen muuttami-        lausuttaisiin:
23925: seksi kansallispuistoalueeksi. Tässä on sellainen          "Hyväksyessään lakiehdotuksen Martinsel-
23926: ristiriita, joka nähdäkseni kaipaisi selvitystä hal-   kosen luonnonsuojelualueen perustamisesta
23927: lituspuolueiden kansanedustajien taholta.              eduskunta toteaa, että luonnonsuojelualueita ja
23928:                                                        kansallispuistoja maassamme tarvitaan alkupe-
23929:     Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.     räisluonnon suojelemiseksi ihmisiltä.
23930: Laakson puheenvuoron johdosta toteaisin, että              Samalla eduskunta kiinnittää hallituksen
23931: mielestäni luontoa voi suojella huolimatta siitä,      huomion siihen, että näitä alueita on perustettu
23932: kuka maa-alueet omistaa. Tässä taloudellisessa         etupäässä maan pohjoisiin osiin sekä raja-alueil-
23933: tilanteessa, jonka ed. Laakso tietää ja jossa          le.
23934: kansakuntamme on, ymmärrän hyvin, että halli-              Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo edus-
23935: tus lykkää luonnonsuojelumaa-alueiden hankin-          kunnalle ensi tilassa esityksiä tällaisten alueiden
23936: 1412                                     40. Tiistaina 14.4.1992
23937: 
23938: perustamiseksi myös Etelä-Suomeen, että Nuuk-         6) Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
23939: sion alueelle perustetaan kansallispuisto ja että     tyksestä vuonna 1990
23940: kyseisen alueen maanomistajien kanssa ruvetaan
23941: välittömästi neuvottelemaan kansallispuistojär-       Ainoa käsittely
23942: jestelyistä.                                          Mainittu kertomus (K 10/1991 vp)
23943:    Eduskunta edellyttää, että hallitus myös aloit-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
23944: taa välittömästi neuvottelut kuntien kanssa alu-
23945: een kaavoituksen perusteista."                          Ensimmäinen varapuhemies:
23946:                                                       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
23947:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kunnan mietintö n:o 3.
23948: 
23949:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Keskustelu:
23950: 
23951:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23952: päättyneeksi.                                         Ehdotan asiaa pöydälle ensi viikon perjantain
23953:                                                       täysistuntoon.
23954:   Ensimmäinen varapuhemies:
23955: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta             Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! En ymmär-
23956: ehdotuksesta.                                         rä, miksi asia pyydetään siirrettäväksi. En usko,
23957:                                                       että tämän kaltaisen asian käsittelyssä muina-
23958:                                                       kaan ajankohtina ainakaan enempää olisi väkeä
23959:    Äänestys ja päätös:                                salissa kuin tällä hetkellä on odottamassa pöy-
23960:                                                       dällepanoäänestystä, eli tässä vaiheessa on hyvä
23961:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         puhua.
23962:                                                          Vuosittain esiin tuleva Alkon kertomus on
23963:    Ensimmäinen varapuhemies:                          siltä osin surullista käsiteltävää, että se tulee aina
23964: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 63 ei-ääntä,      hyvin jälkikäteen. Nytkin me käsittelemme vuo-
23965: 1 tyhjä; poissa 59. (Koneään. 1)                      den 1990 kertomusta. Todellisuudessa ongelmat
23966:                                                       ovat aivan toisen tyyppiset vuoden 1992 kevät-
23967:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 talvella kuin ne ovat olleet maassamme miltään
23968:                                                       osin vuonna 1990.
23969:    Asia on loppuun käsitelty.                             Kertomusta käsitellessään valiokunta halusi
23970:                                                       korostaa istuvan hallituksen hallitusohjelman
23971:                                                       mukaisesti, että kaikkien kansalaisten hyvin-
23972: 5) Ehdotukset laeiksi taiteen perusopetuksesta        vointipalvelut pitää taata. Erityisesti huomiota
23973: sekä peruskoululain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n        pitää kiinnittää ehkäisyyn, valistukseen ja var-
23974: muuttamisesta                                         haiseen hoitoonohjaukseen. Me tiedämme tänä
23975:                                                       päivänä, että maassamme ovat huumeet lisään-
23976: Kolmas käsittely                                      tyneet. Erityisesti salakaupan myötä on tullut
23977: Hallituksen esitys n:o 21111991 vp                    myös lasten ulottuville entistä enemmän alkoho-
23978: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                    lijuomia. Alkoholin väärinkäyttö ja humalaha-
23979:                                                       kuinen juonti ei niinkään ole nuorten kuin lasten
23980:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ongelma.
23981: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset             Olemme siinä tilanteessa, että sosiaali- ja ter-
23982: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      veydenhuollon palveluja ollaan supistamassa
23983:                                                       samanaikaisesti, kun huumeiden ja päihteiden
23984:    Keskustelua ei synny.                              väärinkäyttö on lisääntymässä. Sosiaalityönteki-
23985:                                                       jöiden määrää ollaan vähentämässäja lääkkeek-
23986:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        si annetaan sosiaali- ja terveydenhuollon työnte-
23987:                                                       kijöiden yhteistyövaade ilman, että osoitettaisiin
23988:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         määrärahoja terveydenhuollon henkilöstön kou-
23989: päättyneeksi.                                         lutukseen, jotta he paremmin kykenisivät käsit-
23990:                                                       telemään päihdeongelmaisten problematiikkaa.
23991:    Asia on loppuun käsitelty.                         Käytännössä on todettu ja asiantuntijoiden lau-
23992:                                         Päihdeolojen kehitys 1990                                    1413
23993: 
23994: suntojenkin mukaan on nähtävissä, että tervey-        kin tavalla ajankohtainen. Nyt maailma muut-
23995: denhuollon kautta hyvin vähän on tapahtunut           tuu nopeasti, ja valitettavasti nämä muutokset
23996: hoitoonohjausta, mikä osoittaa, että hoitoon          ainakin päihdeolojen osalta ovat olleet koko
23997: kykenemättömyyden vuoksi ongelmaa vähätel-            ajan huonompaan suuntaan, joten vuoden 90
23998: lään ja se ohitetaan.                                 tilanne on aivan toinen kuin tänä päivänä.
23999:     Oleellinen on myös määrärahakysymys ja                Ed. Jääskeläinen on pyytänyt tätä asiaa pöy-
24000: kuntien taloudellinen tilanne. Asiantuntijalau-       dälle ensi viikon perjantaihin. Tietenkin näin
24001: sunnoissa tulivat valitettavassa määrin esiin         voidaan tehdä, en sitä vastusta, mutta toisaalta
24002: päihdehuoltolaitosten todella vakavat ongelmat.       kun ajatellaan, että aivan näistä samoista
24003: Päihdehuoltolaitostemme vajaakäynti ei ole hoi-       päihdeoloihin liittyvistä ajankohtaisista ongel-
24004: don tarvitsijoiden loppumista - valitettavasti        mista meillä on mahdollisuus keskustella täällä
24005: emme ole päässeet siihen - vaan sitä, että kun        kyllä valtion lisätalousarvion osalta ja monista
24006: kuntien sosiaaliraamit ovat tiukentuneet, niin        muistakin asioista, niin en tiedä, mikä se peruste
24007: reunalta putoavat ensimmäiseksi ne, jotka on          on, miksi pitää asiaa vielä lykätä. Kuitenkin
24008: helpoin jättää hoitamatta, jotka eivät nostata        tosiasia on se, että nyt on kyseessä vuoden 90
24009: suurta kuntalaisten joukkoa puolustamaan itse-        kertomus ja siitä annettava lausunto, niin valio-
24010: ään, ja näitä ovat päihdeongelmaiset ja heidän        kunta on ottanut vain tiettyjä asioita esille, joita
24011: perheensä. Valiokunta esittää kannanotossaan          se on halunnut tässä korostaa, nimenomaan
24012: mietinnössään myös tutkittavaksi kunnille vai-        ehkäisevää päihdetyötä, valistusta ja sitä, että
24013: keana taloudellisena aikana mahdollisuutta Al-        päihdehuoltoon tulisi satsata riittävän ajoissa,
24014: kon voittovarojen käyttämiseen päihdeongel-           jotteivät kustannukset olisi entistä kalliimpia, jos
24015: maisten hoitoon ja kuntoutukseen.                     tätä apua lykätään. Tuntuu vähän oudolta lykä-
24016:     Kun tiedämme jo tehdyt säästötoimet sosiaa-       tä tämä asia. Mikäli halutaan enemmän kuulijoi-
24017: li- ja terveydenhuollon osalta, tiedämme työttö-      ta, sitten on perusteluja, mutta vuoden 90 kerto-
24018: myysluvut ja hallituksen tekemien päätösten           mus on ollut ja mennyt ja tavallaan siihen ei voi
24019: mukaan tulevat sosiaali- ja terveydenhuollon          palata.
24020: hirmuteot tässä maassa, toivoo, että kuitenkaan
24021: ei jätettäisi niitä perheitä, joiden perheenjäsene-     Ensimmäinen varapuhemies
24022: nä tai omaisena on päihteiden tai huumeen             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
24023: käyttäjä, yksin puhumattakaan ongelmakäyttä-
24024: jästä, joka itse tarvitsee apua. Mikäli nyt sulje-       Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
24025:  taan silmät tältä asialta eikä nähdä sitä aikapom-   Arvoisa puhemies! Ed. Puisto kiinnitti huomiota
24026: mia, joka tikittää erityisesti nuorissa päihteiden    siihen, että vuoden 90 päihdekertomuksen yhte-
24027: väärinkäyttäjissä ja heidän perheidensä kesto ky-     ydessä tuli esiin, että terveydenhuolto ei ohjaa
24028: vyssä, niin harjoitamme todella lyhytnäköistä         hoitoon päihdeongelmaisia. Näinhän ilmeisesti
24029: politiikkaa, jonka jäljet ovat mahdollisesti kor-     voi kyllä tulkita. Mutta jäi sanomatta varmaan
24030: jaamattomina meillä edessämme 5-10 vuoden             ed. Puistolta se, miten tämä kunnissa tapahtuu.
24031: kuluttua.                                             Probleemiksihan todettiin se, että vaikka tervey-
24032:                                                       denhuolto toteaa hoidon ja päihteitten käyttäjän
24033:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       kuntoutuksen välttämättömäksi, tällainen hen-
24034: sa puhemies! Ed. Puisto minusta erittäin hyvin        kilö ei kuitenkaan saa sosiaalipuolelta maksusi-
24035: kiinnitti huomiota siihen todellisuuteen, mikä        toumusta.
24036: valtion säästötOimenpiteiden osalta tällä hetkellä       Asiantuntijoitten lausunnoista selvisi, että ei
24037: kansalaisten arjessa on ja mitä seuraamuksia          ole estettä, etteikö terveydenhuoltokin voisi näi-
24038: esimerkiksi säästöistä on päihteiden käytön li-       tä maksusitoumuksia antaa, mutta kunnissa
24039: sääntymisenä ja siitä seuraavina vaikeuksina.         näyttää olevan se käytäntö, että nämä rahat on
24040:    Valiokunnan lausunnossa kiinnitetään huo-          varattu sosiaalipuolelle. Sen takia siellä tapahtuu
24041: miota myös siihen ongelmatiikkaan, että kun me        se blokki niin, että päihdeongelmaiset eivät pää-
24042: nyt käsittelemme valtioneuvoston kertomusta           se kuntoutukseen, joten aivan oikein nyt kannat-
24043: vuodelta 1990, niin me olemme auttamatta kovin        taa, niin kuin lausuimmekin tästä päihdekerto-
24044: jälkijättöisiä. Olisi syytä päästä kehittämään tätä   muksesta, jatkossa rahoitus järjestää sieltä, mis-
24045: käytäntöä niin, että jo kertomusvuotta seuraa-        tä hoitoonohjauskin tapahtuu. Näin toivoo mu-
24046: van kevään aikana valiokunta saisi tämän valtio-      kaan saadaan ongelmakäyttäjätkin hoitoon,
24047: neuvoston selostuksen, jolloin se olisi edes jolla-   koska juuri päihteitten käyttäjien hoidossa on
24048: 1414                                       40. Töstaina 14.4.1992
24049: 
24050: erittäin tärkeää oma motivaatio, hyvin harvaa           yleensä sellaisissa perheissä, joissa alkoholion-
24051: voidaan väkisin hoitaa.                                 gelmaa ei sellaisenaan ole, vaan joissa alkoho-
24052:    Toinen asia, joka tuli esiin, oli se, että päihde-   lin käyttöä on alettu alentaa ihan taloudellisis-
24053: huollon laitokset ovat olleet vajaakäytössä.            ta syistä.
24054: Huomautan, että SVOL-lain voimaan tultua                   Mutta olisin odottanut ed. Puiston huomioi-
24055: näissä laitoksissa ei ole voitu hoitaa ketään, joka     van myöskin sen, että ei yksinomaan ole niin,
24056: itse maksaa, vaan kaikkiin on tarvittu juuri            että meillä vähennetään hoitohenkilökuntaa ja
24057: julkisen sektorin maksusitoumus, ja koska kun-          tällä tavalla, vaan meillähän tehdään muutakin.
24058: nilla ei ole ollut varaa ostaa, niin nämä laitokset     Perniön ja Lapinlahden alkoholistihuoltolat on
24059: ovat toimineet vajaakäytössä.                           tyhjennetty ja siirretty pakolaisten käyttöön ja
24060:                                                         heitetty sieltä ulos alkoholiongelmaiset. Tämä
24061:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               on syysteemiä, mitä maassa on harjoitettu esi-
24062: Arvoisa puhemies! Ed. Puisto ansiokkaasti kiin-         merkiksi tämän hallituksen alkuaikoina. Tämän
24063: nitti huomiota siihen, että alkoholiongelmiin           tyyppinen on suuntaus. Kuulemma eräillä paik-
24064: liittyvä syrjäytyminen saattaa aiheuttaa hyvin          kakunnilla ollaan suunnittelemassa samaan tar-
24065: suuria ongelmia ja välillisiä vaikutuksia, joita on     koitukseen tyhjentää edelleen vastaavanlaisia
24066: vaikea ennakoida, jos tehdään hyvin radikaaleja         laitoksia. Toivottavasti ei vanhainkotien puolel-
24067: säästöjä sosiaalipuolella.                              le kuitenkaan mennä vaan pyritään edes ne
24068:     Ongelmanahan on, kuten aiemmin on todet-            pitämään suomalaisten käytössä.
24069: tu, että tämä kertomus on ajastaan jäljessä ja sen
24070: myötä voidaan puhua hyvin paljon siitä, mitä on            Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24071: aiemmin tapahtunut, vaikka itse asiassa pitäisi         sa puhemies! Ed. Ala-Harjan puheenvuoron
24072: puhua tulevaisuuden suuntaviivoista ja niistä           johdosta pyysin vastauspuheenvuoron. Totta
24073: käytännössä käytetään myös paljon puheenvuo-            on, että terveydenhuollon hoitoonohjauksen
24074: roja.                                                   vähäisyyden takana on raha. Samalla tavalla
24075:     Tämän kertomuksen jälkeen on mielestäni             SVOLin voimaantulon jälkeen maksusitoumus-
24076: tullut esiin paljon uusia päihteisiin liittyviä kysy-   ten antamisessa kyse on rahasta. Erityisesti,
24077: myksiä, jotka liittyvät huumeiden käyttöön, las-        kun ensi vuoden alusta todennäköisesti voi-
24078: ten imppaukseen jne. kuin myös päihteistä an-           maan tuleva valtionosuusuudistus antaa kun-
24079: nettavaan valistukseen ja sen asiallisuuteen.           nille entistä suuremman mahdollisuuden päät-
24080:     Eräänä uutena ongelmana on tullut myös              tää, keitä hoidetaan ja missä, toivon, että asen-
24081: uususkonnollisten yhteisöjen kuten scientolo-           teet muuttuisivat, jotta nähtäisiin pidemmälle
24082: gien harjoittama toiminta, jonka tarkoituksena          ja havaittaisiin, että kaikkien alkoholistien ja
24083: on ei niinkään vieroittaa ja saada huumeiden            huumeiden ja päihteiden väärinkäyttäjien koh-
24084: käyttäjistä täysin riippumattomia vaan saada            dalla ongelma ei poistu. Kaikki eivät kunnan-
24085: aikaan uuden tyyppistä riippuvuutta ja nimen-           kamreerienkaan toivomuksesta poistu luonnol-
24086: omaan uususkonnolliseen suuntaan.                       lista tietä vaan vaativat entistä kalliimpaa ja
24087:     Tällaisia kysymyksiä tässä kertomuksessa            monimutkaisempaa hoitoa, ja yhä useampi
24088: kuten myöskään monia muita laadullisia kysy-            heidän ympärillään tarvitsee sitä jatkossa.
24089: myksiä ei ole käsitelty. Sen vuoksi kannatan sitä       Enpä usko, että valtionosuusuudistuksen jäl-
24090: valiokunnan ajatusta, että tämä kertomus tulisi         keen sosiaali- ja terveysministeriön virkamie-
24091: käsitellä mahdollisimman pikaisesti kyseisen            histä koottu perusturvalautakunta suodattaa
24092: vuoden jälkeen ja pikemmin suunnata tulevai-            näitä valituksia ulos, mikäli valiokunnan toivo-
24093: suuteen.                                                muksen mukaan motivoitunut päihteiden vää-
24094:                                                         rinkäyttäjä jää vaille hoitoa silloin, kun hoi-
24095:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         dosta olisi vielä todellista apua.
24096: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron                  Sitten ed. Aittoniemelle: Asian kuin asian
24097: ed. Puiston puheenvuoron johdosta. Olen hy-             yhteydessä saa tietysti pakolaisetkin tuotua esiin.
24098: vin pitkälti samaa mieltä siitä, että tulee olla        Totta on, ettäjoihinkin hoitolaitoksiin on väliai-
24099: huolissaan päihdeongelmaisten hoidon jatku-             kaisesti sijoitettu pakolaisia. Mutta tämä ei ole
24100: vasta rappeutumisesta ja tason alenemisesta.            pakolaisten vika. Meillä ei hoideta päihteiden
24101: Heillähän on tilanne se, että vaikka tällä het-         väärinkäyttäjiä. Meillä ovat nytkin toiminnassa
24102: kellä näyttää alkoholin kulutus laskevan, niin          olevat laitokset kaatumaisillaan taloudellisiin
24103: se ei toki laske ongelmaisten joukossa vaan             vaikeuksiin.
24104:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                    1415
24105: 
24106:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):              teoista, jotka tu1emme näkemään tässä maassa ja
24107: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilalle huomauttai-        jotka tulevat nytkin esillä olevan asian - päih-
24108: sin, että mainitsemanne säästöt eivät olleet vai-      dehuollon, päihteiden väärinkäyttäjien, raittius-
24109: kuttaneet vielä vuonna 90, jota käsiteltävänä          työn, ennalta ehkäisemisen ja kuntoutuksen -
24110: oleva päihdekertomus kuvaa, joten tilanne oli          aluetta heikentämään, puhumattakaan monista
24111: silloin jo vaikea eikä ole tämän ja viime vuoden       muista alueista. Näistä hirmuteoista minä pu-
24112: säästöjen seurausta.                                   huin. Näistä on päätetty pari viikkoa sitten
24113:     Ed. Puistolie myöskin huomauttaisin, että          hallituksen dramaattisessa televisionäytelmässä.
24114: mainitsitte, että tässä tulevat esiin sosiaali- ja
24115: terveydenhuollon hirmuteot. En ymmärrä täl-               Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
24116: laista kieltä. Ei sosiaali- ja terveydenhuolto tee     Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Hatjalle totean,
24117: tuhoa vaan kotjaavaa, tukevaa ja parantavaa            että mielestäni monet kysymykset, jotka liitty-
24118: työtä. Päihteethän tuhoavat ihmisiä, ja juuri          vät tämän päivän asioihin, ovat kuitenkin lo-
24119: sosiaali- ja terveydenhuolto tekee parhaansa näi-      pulta tärkeämpiä kuin se, mitä on menneisyy-
24120: den ihmisten auttamiseksi. Mutta tarvitaan             dessä tapahtunut, vaikka toki eduskunnan täy-
24121: myöskin omaa motivaatiota, ja nyt kun taloudel-        tyy valvontatehtäväänsäkin suorittaa. Sen
24122: liset resurssit vähenevät, tarvitaan myöskin mah-      vuoksi mielestäni, kun tu1evaisuutta ja esimer-
24123: dollisuus huumeiden ja alkoholin käyttäjille itse      kiksi säästötoimia tarkastellaan, on kiinnitettä-
24124: kustantaa omaa hoitoaan. Olen iloinen, että            vä tulevaisuudessa entistä suurempaa huomio-
24125: tässä päihdekertomuksessa mainitaan sekä oma           ta erilaisten hoitomuotojen laadu1liseen tarkas-
24126: motivaatio että myöskin mahdollisuus itse kus-         teluun.
24127: tantaa omaa kuntoutustaan.                                Otin äskeisessä vastauspuheenvuorossani
24128:                                                        esiin myös sen tyyppisen valistuksen, joka ei
24129:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        mielestäni johda päihteiden väärinkäyttäjien
24130: rouva puhemies! Ed. Puisto toi varsin tärkeitä         riippumattomuuteen vaan toisen tyyppiseen riip-
24131: asioita esiin varsinaisessa puheenvuorossaan ja        puvuuteen. Nyt sitten, jos säästöstä on seurauk-
24132: vastauspuheenvuorossaan. Oikeastaan hän pu-            sena se, että erilaiset uususkonnolliset yhteisöt
24133: hui pääasiallisesti hoidosta ja siihen tarvittavasta   käyttävät tilannetta hyväkseen ja hädänalaisia
24134: määrärahasta. On aivan oikein todeta, että sosi-       ihmisiä, näen, että tämä ongelma on melkoinen,
24135: aaliviranomainen kaikilla sektoreilla on näin          eli laadullista tarkastelua tarvitaan koko ajan.
24136: taloudellisesti huonona aikana säästänyt vääräs-       En usko, että kuitenkaan on mitään sellaista
24137: tä päästä.                                             sataprosenttista tapaa, jolla me saisimme kaikki
24138:    Varsinaisessa puheenvuorossa ed. Puisto pu-         ihmiset eroon päihteistä. Mielestäni alkoholis-
24139: hui aikapommista, ja ilmeisesti hän uskoo myös         min ja muiden riippuvuuksien taustalla on niin
24140: siihen, että on olemassa todellinen aikapommi.         monisyisiä erilaisia tekijöitä, että erilaisista tie-
24141: Näin ollen meidän tulisi kaikilla tasoilla tunnus-     teen lähtökohdista voidaan kehittää hyviä hoito-
24142: taa, että tällainen aikapommi on olemassa ja että      muotoja, mutta niiden laatua tu1ee tarkastella.
24143: ongelmat kasvavat, mikäli ennalta ehkäisevään
24144: työhön ei kiinnitetä huomiota. Minusta meidän              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
24145: tulisi valistukseen ja kaikkeen ennalta ehkäise-       Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilan äsken käyt-
24146: vään työhön panostaa, ettei tarvitsisi niin paljon     tämän puheenvuoron johdosta totean sen, että
24147: hoitoa ja hoitoon tarvittavaa määrärahaa.              ihannetilanne tietysti olisi se, että me kykeni-
24148:                                                        simme toimimaan niin, että ongelmia ei syntyi-
24149:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            si. Silloin pitäisi panostaa entistä enemmän ko-
24150: puhemies! Ensinnäkin ed. Kalliksen puheenvuo-          din ja kou1un kasvatustehtävään. Siis sieltähän
24151: roon: Kaikki mahdollinen, mitä voidaan tehdä           lähtee oikea asenne alkoholiin. Se on nimen-
24152: puheena olevalla alueella, on tarpeen, kaikki          omaan koulun ja kodin kautta saatava iskoste-
24153: mahdolliset väylät.                                    tuksi lapsiin ja nuorisoon. Pitkälti valitettavasti
24154:    Mutta sitten, jotta ei jäisi eduskunnan pöytä-      vain tänä päivänä on se tilanne, että erittäin
24155: kitjoihin väärään ohjaavia lausumia, haluan ed.        monessa perheessä on jo sinällään alkoholin
24156: Ala-Hatjalle kotjata, että minä en puhunut sosi-       väärinkäyttöongelmia, joten ei ole suinkaan
24157: aali- ja terveydenhuollon hirmuteoista vaan hal-       ihme, että ongelmat kasaantuvat ja myös mon-
24158: lituksen vielä tämän vuoden, 1992, aikana sosi-        ta kertaa lapset joutuvat näiden ongelmien
24159: aali- ja terveydenhuoltoon kohdistamista hirmu-        kanssa aikanaan tekemisiin. Sinne yhteiskun-
24160: 1416                                     40. Tiistaina 14.4.1992
24161: 
24162: nan perussaluun meidän pitäisi panostaa entis-        logeihin, johtuu siitä, että he harjoittavat omalla
24163: tä enemmän ja sen hyvinvointiin.                      tavallaan huumevieroitusta. Mikäli esimerkiksi
24164:                                                       yhteiskunta ryhtyy tällaiseen toimintaan satsaa-
24165:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):             maan, on seurauksena se, että huumeista vieroi-
24166: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilalle vastaan,          tettavat siirtyvät ojasta allikkoon, riippuvuudes-
24167: että päihdekertomushan ei sinänsä ollenkaan           ta toiseen. Siihen viittasin. Sitä, millaisia kaikkia
24168: koskekaan scientologiariippuvuutta, mutta on          henkisiä riippuvuuksia tämä maa on täynnä,
24169: ihan hyvä, että tämäkin asia otetaan esiin. To-       ilmeisesti päihdekertomus ei voi sisältää eikä tule
24170: della olen sitä mieltä, että meidän täytyisi koulu-   myöhemminkään käsittelemään.
24171: tuksessa aivan lastentarhaiästä lähtien korkea-          Tämän pohjalta halusin kiinnittää huomiota
24172: koulutasolle saakka tuoda enemmän oikeaa tie-         siihen, että päihdehuollon menetelmiä on tarkas-
24173: toa niin päihteistä, alkoholista kuin myös henki-     teltava laadullisesti mahdollisimman hyvin. Niitä
24174: sistä huumeista. Olen aivan samaa mieltä. Kodin       on myös uudelleenarvioitava. Eräänä hyvänä
24175: vaikutus ja merkitys on erittäin ratkaiseva, mut-     esimerkkinä imppauksen vastaisesta työstä on
24176: ta me emme voi vaikuttaa siihen, minkälaisia          muutaman vuoden takainen Vantaan nuorisotoi-
24177: kodit ovat, suoranaisesti. Mutta tietoa täytyy        men kampanja,jossa pyrittiin saamaan nuoret irti
24178: antaa, oikeaa tietoa, ja sitä pitäisi tulla myös      imppauksesta sellaisin ottein, että nuorisotyönte-
24179: meidän kustantamistamme julkisista tiedotusvä-        kijä todella altisti itsensä. Ryhmiä pyrittiin saa-
24180: lineistä eikä vain alkoholia ihannoivaa tietoa,       maan hajalle niin, että jengin johtaja, joka sai
24181: joka on välillistä asenteenmuokkausta. Olen sitä      muut lapset mukaan imppaukseen, ei ollut paikal-
24182: mieltä, että tieto ensin ja hoito sitten vasta        la. Siis menetelmällisesti tarvitaan kehittelyä, ja
24183: myöhemmin, jos on aihetta.                            päihdekysymys on niin laaja, että sen vuoksi
24184:    Mutta meillä todella on tulossa suuri problee-     menetelmiä pitää olla useaan suuntaan.
24185: mi jo pelkästään alkoholin käytöstä, koska tällä
24186: hetkellä on laskettu, että Suomessa 10 prosenttia        Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
24187: suomalaisista on alkoholisteja ja nuorista 12-        Arvoisa rouva puhemies! Ensin ed. Puistolle
24188: 18-vuotiaista käyttää runsaasti alkoholia noin 18     totean, että ainakaan itselläni ei ole ollut tarvetta
24189: prosenttia, joten kymmenen vuoden kuluttua            arvioida kenenkään kansanedustajan asiantun-
24190: todella on tulossa aika suuri probleemi heidän        temusta, onko asiantuntija tai vähemmän asian-
24191: hoidostaan.                                           tuntija. Sen tekevät vaaleissa äänestäjät joka
24192:                                                       neljäs vuosi. Tämä ystävällisenä huomautukse-
24193:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           na.
24194: puhemies! Vielä kerran en voi olla puuttumatta           Mutta sen sijaan se, mitä ed. Puisto puheen-
24195: ed. S-L. Anttilan yleispuheenvuoroon. Ymmär-          vuorossaan totesi, on puhtaasti sosialidemo-
24196: rän, että hän on hyvin monien alojen asiantunti-      kraattisesta ideologiasta lähtevää tavoitetta:
24197: ja, ja siksi uskon, että hän myös tietää sen, että    Yhteiskunnan pitää kaikesta kantaa huoli ja
24198: puhuessaan perheen ja koulun vastuusta hän            vastuu.
24199: tietää sen, että jotta perhe kykenisi hyvin huoleh-      Olen ed. Puiston kanssa siitä samaa mieltä,
24200: timaan lapsistaan ja opastamaan heitä, heille         että totta kai meidän täytyy toimia niin, että
24201: tulee tarjota yhteiskunnan tuella asunto, työ,        ihmisillä on työtä ja toimeentuloa. Mutta oikeat
24202: toimeentulo, tarvittavat palvelut ja elinkelpoinen    asenteet eivät ole rahasta kiinni. Meillä on tavat-
24203: ympäri<>tö. Samoin koulu tarvitsee varoja, am-        toman paljon esimerkkejä. Ajatellaan 10-20
24204: mattitaitoista henkilökuntaa ja kunnon määrä-         vuotta taaksepäin. Perheissä oli vielä kuudesta
24205: rahat voidakseen toimia. Jos perheet tarvitsevat      kahdeksaan, jopa kymmenen lasta. Siellä tultiin
24206: tukea tässä ongelmassa, ne tarvitsevat todella        toimeen aika niukoissa olosuhteissa mutta silti
24207: ammattitaitoisia perheterapeutteja ja auttajia.       kyettiin kasvattamaan asenteiltaan oikeita, ter-
24208: Ed. S-L. Anttila, juuri kaikkia näitä elementtejä,    veitä kansalaisia. Tästä on paljon esimerkkejä.
24209: niin ammattitaitoa kuin palveluja, asuntoa, työ-      Ei maallinen mammona ympärillä auta, jos asen-
24210: tä ja muuta, teidän edustamanne hallituspuolue        teet eivät ole oikeat.
24211: on vähentänyt.
24212:                                                          Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
24213:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             Arvoisa puhemies! Minäkin vastaan ed. Puistolle
24214: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ilmaisin äsken itse-     sikäli, että kun hän esittää, että perheessä pitää
24215: ni varsin huonosti, ja se, miksi viittasin sciento-   olla työtä, asuntoja jne. tai sitten lapsista tulee
24216:                                           Päihdeolojen kehitys 1990                                1417
24217: 
24218: alkoholisteja, tämähän se logiikka taisi olla, niin     Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
24219: se logiikka ontuu. Se ontuu sikäli, että maailmas-      vuoron pöydällepanon ajasta.
24220: sa on huomattavan paljon köyhempiä m~ita
24221: kuin Suomi, joissa ihmisillä ei _ole työt~ etkä            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24222:                                                         tyneeksi.
24223: asuntoa, eikä siitä huolimatta heidän lapsistaan
24224: tule alkoholisteja. Samoin Suomessa on eletty
24225: aikoja, jolloin on oltu paljon köyhempiä kuin             Ensimmäinen varapuhemies:
24226: nykyisin, eikä silloinkaan tämä ongelma ollut           Keskustelussa on ed. Jääskeläinen ed. Hiltusen
24227: sellainen kuin nykyisin.                                kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
24228:    Nähdäkseni tämän tyyppisiä väitteitä ei pitäi-       pöydälle ensi viikon perjantain täysistuntoon.
24229: si esittää. Ei pitäisi kytkeä toisiinsa sellaisia         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24230: asioita joilla ei selvästikään ole mitään suora-
24231: naista riippuvuussuhdetta. Muuten saattaa herä-            Ed. Jääskeläisen ehdotus hyväksytään ja asia
24232: tä sellainen epäilys, että haluaa käydä sen tyYP-       pannaan pöydälle ensi viikon perjantain täysis-
24233: pistä kytkykauppaa, että me emme saa toista             tuntoon.
24234: ongelmaa ratkaistuksi emmekä halua~aan ra~­
24235: kaista sitä ellei toistakin samalla ratkaista. Yn-      7) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
24236: tetään myYdä jotakin toista asiaa jonkin toisen         Ensimmäinen käsittely
24237: varjolla ilman, että niillä on varsinaisesti mitään     Hallituksen esitys n:o 26
24238: riippuvuussuhdetta keskenään.                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
24239:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ensimmäinen varapuhemies:
24240: puhemies! On hyvin mielenkiintoinen pääsiäisen          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
24241: kotiinlähtökeskustelu, jossa voidaan kääntää            kunnan mietintö n:o 4.
24242: asioita ihan miten vain, jotta voidaan käyttää
24243: puheenvuoro. Ed. Paloheimo h_Yvin ':'armast~               Keskustelua ei synny.
24244: ymmärsi puheeni ed. S-L. Anttilalle, JO~a oli
24245: esittänyt, että vastuu on lähinnä koulun Ja k_o-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24246: din. Tätä en kiistänyt vaan sanoin, että yhteis-        tetaan päättyneeksi.
24247: kunnan tulisi tukea perheitä, jotta ne voisivat
24248: saada mainitsemani peruselementit tullakseen
24249: paremmin toimeen yhteiskunnassa ja voidakseen              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24250: enemmän satsata voimavarojaan lastensa huol-            tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
24251: tamiseen. Mutta en pienimmässäkään määrin
24252: väittänyt että lapsista, joille hallituspuolueet        8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
24253: mm. eivät haluaisi antaa mitään tukea, kaikista         (HE 34)
24254: tulisi alkoholisteja tai että köyhien lapsista tulisi
24255: alkoholisteja. Mutta mitä suurempaan ahdin-             9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 33)
24256: koon vanhemmat ajetaan, sen vaikeampi heidän
24257: on ehkä löytää energiaa lastensa täysipainoiseen        10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 30)
24258: tukemiseen tänä päivänä. Onneksi meillä on
24259: vahvoja yksilöitä ja perheiden ympärillä val?aa:
24260: ehtoisia tukirenkaita, jotka tukevat, kun kaikki          Ensimmäinen varapuhemies:
24261: ammattihenkilöt on toimestaan jo purettu.               Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi viikon
24262:                                                         keskiviikkona kello 14.
24263:   Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24264: Kannatan ed. Jääskeläisen tekemää pöydällepa-
24265: noehdotusta.                                               Täysistunto lopetetaan kello 15.33.
24266:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
24267: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
24268: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.                                 Seppo Tiitinen
24269:                           41. Keskiviikkona 22 päivänä huhtikuuta 1992
24270:                                                                    kello 14
24271:                                                                                                                                           s.
24272: Päiväjärjestys                                                              Pöydällepanoa varten esi-
24273:                                                                           te 11 ä ä n:
24274:    Ilmoituksia                                                               6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24275:                                                                           n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24276:                                                                     S.    leimaverolain muuttamisesta (HE 20) ..... 1421
24277:    Toinen käsittely:
24278:                                                                              7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24279:     1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                    n:o 12 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
24280: muuttamisesta ..... ... ... .... ...... .... ... ....... ... ... . 1420   alueen luovuttamisesta Savukosken kun-
24281:                                                                           nalle (HE 7) ............................................ .
24282: Hallituksen esitys n:o 26                                                                                                                 "
24283: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
24284: n:o 4                                                                     hallituksen esityksestä laiksi maan ulko-
24285:                                                                           maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
24286:                                                                           vaamisesta annetun lain muuttamisesta
24287:     Ensimmäinen käsittely:                                                (HE 16) ................................................... .
24288:                                                                                                                                           "
24289:   2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                                   9) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
24290: 59 a §:n muuttamisesta ........................... .                      2 hallituksen esityksestä laiksi taloudelli-
24291:                                                                      "    sissa vaikeuksissa oleville asuntovelallisille
24292: Hallituksen esitys n:o 34                                                 myönnettävästä korkotuesta ja laiksi
24293: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   asuntotuotantolain mukaisten hankinta-
24294: n:o 4                                                                     lainojen myöntämisestä eräissä tapauksis-
24295:                                                                           sa (HE 27) .............................................. .
24296:    3) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a                                                                                                   "
24297: luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta ............... .
24298:                                                                      "        Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
24299: Hallituksen esitys n:o 33
24300: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
24301:                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
24302:    4) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-                                  ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
24303: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....                               edustajat Alaranta, Alho, Astala, Haavisto,
24304:                                                                      "    Häkämies, Jäätteenmäki, Kallis, Kauppinen,
24305: Hallituksen esitys n:o 30                                                 Koistinen, Komi, Koski, Koskinen, Kuittinen,
24306: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                         Laakkonen, Laakso, Laitinen, P. Leppänen,
24307:                                                                           Liikkanen, Lindroos, Metsämäki, Morri,
24308:                                                                           Mäki-Hakola, Mäkipää, Niinistö, Nyby, Näsi,
24309:     Esitellään:                                                           0. Ojala, Pekkarinen, M. Pietikäinen, S. Pieti-
24310:                                                                           käinen, Pokka, Polvinen, Puisto, Pykäläinen,
24311:    5) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 10                                Ranta, Rauramo, Rinne, J. Roos, Rossi,
24312: laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta .... 1421                        Rönnholm, Salolainen, Seppänen, Taina, Ta-
24313: 1420                                  41. Keskiviikkona 22.4.1992
24314: 
24315: kala, Toivonen, T Jomioja, Turunen, Urpilai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24316: nen ja Viljamaa.                                     pohjana on sosiaali-ja terveysvaliokunnan mie-
24317:                                                      tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24318:                                                      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
24319: Ilmoitusasiat:                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24320: 
24321: Lomanpyynnöt                                            Yleiskeskustelua ei synny.
24322: 
24323:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24324: västä virkatehtävien vuoksi ed. Laakso sekä          keskustelutta 6 b, 6 c ja 10 §, voimaantulosään-
24325: yksityisasioiden vuoksi edustajat Laitinen, Liik-    nös, johtolause ja nimike.
24326: kanen, Näsi, Pokka, Ranta, Rauramo, J. Roos,
24327: Taina ja Toivonen, tästä ja huomisesta päivästä        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24328: sairauden vuoksi ed. Alaranta, virkatehtävien        päättyneeksi.
24329: vuoksi edustajat Häkämies, Koistinen, Komi,
24330: Koskinen, Kuittinen, P. Leppänen, Lindroos,
24331: Morri, Mäkipää, Polvinen, Rossi ja Viljamaa          2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a §:n
24332: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Puisto, kuluvan     muuttamisesta
24333: kuun 24 päivään sairauden vuoksi ed. Rinne,
24334: virkatehtävien vuoksi edustajat Kallis, Metsä-       Ensimmäinen käsittely
24335: mäki, Nyby, 0. Ojala, Paakkinen, M. Pietikäi-        Hallituksen esitys n:o 34
24336: nen, S. Pietikäinen, Seppänen, Takala ja Turu-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
24337: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jäät-
24338: teenmäki, Rönnholm ja Urpilainen, kuluvan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24339: kuun 28 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
24340: Laakkonen ja 29 päivään sairauden vuoksi ed.         mietintö n:o 4.
24341: Astala.
24342:                                                         Keskustelua ei synny.
24343: 
24344: Uusia hallituksen esityksiä                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24345:                                                      tetaan päättyneeksi.
24346:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
24347: taan, että tasavallan presidentin kirjelmien ohel-
24348: la kuluvan huhtikuun 10 ja 16 päivältä ovat          3) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a luvun 3 ja
24349: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset         4 §:n muuttamisesta
24350: n:ot 39-42, jotka nyt on edustajille jaettu.
24351:                                                      Ensimmäinen käsittely
24352:                                                      Hallituksen esitys n:o 33
24353: Kirjalliset kysymykset                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
24354: 
24355:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24356: taan, että eduskqnnalle ovat, puhemiehelle osoi-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
24357: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
24358: myksiin n:ot 50, 60, 63 ja 64. Nämä kysymykset          Keskustelua ei synny.
24359: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
24360:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24361:                                                      tetaan päättyneeksi.
24362: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24363:                                                      4) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
24364: 1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamisesta     tun lain 6 §:n muuttamisesta
24365: 
24366: Toinen käsittely                                     Ensimmäinen käsittely
24367: Hallituksen esitys n:o 26                            Hallituksen esitys n:o 30
24368: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4       Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
24369:                                               Siivilipalvelus                                       1421
24370: 
24371:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24372: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.          lussa on ed. Nikula ehdottanut, että asia pantai-
24373:                                                        siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
24374:   Keskustelua ei synny.
24375:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24376:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24377: tetaan päättyneeksi.                                     Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia
24378:                                                        pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
24379: 5) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 10 laiksi
24380: siviilipalveluslain muuttamisesta
24381:                                                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24382: Valiokuntaan lähettäminen                              tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
24383: 
24384:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
24385: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-    (HE 20)
24386: ainvaliokuntaan.
24387:                                                        7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
24388:   Keskustelu:                                          (HE7)
24389: 
24390:    Ed. N i k u 1a : Herra puhemies! Aloitteen          8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 16)
24391: ensimmäinen allekirjoittaja ed. Pykäläinen ei
24392: valitettavasti voi osallistua tähän istuntoon, jo-     9) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 27)
24393: ten pyydän, että asia pantaisiin pöydälle ensi
24394: perjantain täysistuntoon.
24395:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24396:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-    nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.20.
24397: aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
24398: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
24399: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-             Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
24400: panon ajasta.
24401:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24402:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24403: tyneeksi.                                                                         Seppo Tiitinen
24404:                       42. Keskiviikkona 22 päivänä huhtikuuta 1992
24405:                                                         kello 14.20
24406: 
24407: Päiväjärjestys                                                   täysistuntoon, sekä edustajat Alho, Haavisto ja
24408:                                                                  Koski.
24409:    Ilmoituksia
24410:                                                            S.     Täysistunnon      kuluessa    ilmoittautuu    ed.
24411:    Ensimmäinen käsittely:                                        Mäki-Hakola.
24412: 
24413:    1) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vai-
24414: keuksissa oleville asuntove1allisille myön-                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24415: nettävästä korkotuesta ja laiksi asuntotuo-
24416: tantolain mukaisten hankintalainojen                             1) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vaikeuksissa
24417: myöntämisestä eräissä tapauksissa sekä                           oleville asuntovelallisille myönnettävästä korkotu-
24418: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ................. 1423        esta ja laiksi asuntotuotantolain mukaisten han-
24419:                                                                  kintalainojen myöntämisestä eräissä tapauksissa
24420: Hallituksen esitys n:o 27                                        sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
24421: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
24422:                                                                  Ensimmäinen käsittely
24423:   2) Ehdotukset laiksi leimaverolain                             Hallituksen esitys n:o 27
24424: muuttamisesta .......................................... 1427    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
24425: 
24426: Hallituksen esitys n:o 20                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24427: Lakialoite n:o 7                                                 pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
24428: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                          2.
24429:    3) Ehdotus laiksi alueen 1uovuttamises-                            Keskustelu:
24430: ta Savukosken kunnalle ..... ..... ... .. ... ... .... .. 1428
24431:                                                                     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
24432: Hallituksen esitys n:o 7                                         sä oleva lakiesitys on jälleen yksi osoitus maam-
24433: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                          me vääristyneestä asuntotuotannosta. Kohtuu-
24434:                                                                  hintaisten vuokra-asuntojen puutteen vuoksi ja
24435:   4) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                            pankkien lainatyrkytyksen ansiosta kymmenet-
24436: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                        tuhannet uskaltautuivat hankkimaan oman
24437: annetun lain muuttamisesta .................... .           ,    uuden ensi- tai vaihtoasunnon. Rahaa sai, ja
24438:                                                                  työtä tuntui riittävän, kunnes kaikki yhtäkkiä
24439: Hallituksen esitys n:o 16                                        alkoi mennä väärin päin. Asuntolainoitus1ou-
24440: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                kussa on arvioitu olevan minimissään jopa
24441:                                                                  20 000-30 000, pahimmillaan jopa 120 000-
24442:                                                                  130 000 ihmistä.
24443:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                       Nyt on käsiteltävänä lakiesitys, jonka julki-
24444:                                                                  suudessa on lupailtu ratkaisevan paljon. Ensin-
24445:                                                                  näkin täytyy ihmetellä asian verkkaista valmiste-
24446:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                      lua. Ensimmäiset ihmisten avunhuudot esitettiin
24447: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen               kansanedustajille jo reilu vuosi sitten, jolloin
24448: 1424                                     42. Keskiviikkona 22.4.1992
24449: 
24450: kahden asunnon laukussa olijoita kävi eduskun-           pystyttävä vastaamaan esityksistään ja päätök-
24451: taryhmien puheilla. Tuloksena on kuitenkin to-           sistään. Ne, joille apua aiotaan antaa, on niin
24452: della hätäisesti ja huonosti valmisteltu lakiesitys,     selkeästi rajattava, ettei asuntohallitus huku tar-
24453: sen sijaan että hallitus olisi tuonut käsittelyyn ns.    peettorniin hakemuksiin. Mielestäni olisi myös
24454: velkasaneerauslainsäännön. On suorastaan kä-             tärkeää saada totuudenmukainen kuva asunto-
24455: sittämätöntä, että lain valmistelijoille ei ole tullut   velka-ahdingossa olevien tilanteesta ja lukumää-
24456: mieleenkään tarkistaa lakia valmisteltaessa vero-        ristä. SDP:n ryhmä tuleekin esittämään toisessa
24457: tuksen osuutta, vaan asia tuli kuin ennenkuulu-          käsittelyssä turhan kuntakierroksen poistamises-
24458: mattomana yllätyksenä valmistelijoille valiokun-         ta lakiesityksestä.
24459: nan otettua asian esille. Täytyy sanoa, että                Valiokuntakäsittelyn yhteydessä olemme
24460: tämäkään lakiesitys ei todellakaan lisää uskoa           myös vasemmistoliiton kanssa jättäneet vasta-
24461: hallituksen lainvalmistelukykyyn eikä ympäris-           lauseen ponsiesityksineen, joilla voitaisiin edes
24462: töministeriön asuntopolitiikkaan.                        jotenkin auttaa ja korjata tilannetta. Hallituksen
24463:    Toiseksi en voi olla ihmettelemättä sitä eriar-       petkutuspolitiikka asuntovelallisille tulee valitet-
24464: voisuutta, millä kohdellaan asuntoveikaista ja           tavasti kaatumaan koko eduskunnan uskotta-
24465: maatilavelkaista. Moni asuntovelkainen on jou-           vuuden tilille, ellei edes ehdottamiamme korja-
24466: tunut hankalaan tilanteeseen nimenomaan me-              uksia tulla tekemään. Asuntovelkaisten ahdin-
24467: netettyään työpaikkansa. Jos otetaan minimiar-           koa ei tulisi tieten tahtoen entisestään vaikeut-
24468: vion mukaan, niin 20 000-30 000 asuntovelkai-            taa.
24469: sesta pelastetaan korkotuella noin 1 000 hintaan
24470: 10 miljoonaa markkaa. Samanaikaisesti lisäbud-              Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Edelli-
24471: jetissa esitetään 2 000 tilalliselle 125 miljoonan       sessä puheenvuorossa aivan oikein kiinnitettiin
24472: markan korkotukea pankkikorkojen sekä rehu-              huomiota hallituksen heikkoon esitykseen. Ed.
24473: ja kauppalaskujen maksamiseen. Valtion korko-            Kautto oli siinä mielessä lempeä hallitusta koh-
24474: tuki asuntovelalliselle on noin 2,5 prosenttia,          taan, että eihän tällainen esitys yksin auta kai-
24475: maatilalliselle noin puolet lainojen korosta eli         kessa heikkoudessaankaan, kun hallitus kaiken
24476: 6-7 prosenttia. Mielestäni hallituksen esitykset         aikaa tekee paljon muuta, mikä heikentää velal-
24477: alkavat olla lähinnä ihmisen pilkkaa.                    lisen asemaa, ei yksistään näiden velallisten ase-
24478:    Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden ta-            maa vaan kaikkien pankkeihin velkaa olevien
24479: holta esitettiin myös selkeästi, että lakiesityksen      henkilöiden asemaa. Kun työttömyysturvaa lei-
24480: 7 §:n 2 momentin säädös hakemusten kierrättä-            kataan, sairausturvaa leikataan, verotusta kiris-
24481: misestä kuntien kautta on aivan turha. Hakijat           tetään, verohelpotuksia otetaan pois mm. sairau-
24482: joutuvat neuvottelemaan ja sopimaan asian ensi-          den osalta, niin kaikki vaikuttaa siihen, että
24483: sijaisesti pankkinsa eivätkä suinkaan kuntansa           ihmisten maksukyky hoitaa korkojaan, hoitaa
24484: kanssa. Kuultavana olleet kaksi asuntoveikaista          lyhennyksiään olennaisesti heikkenee. Tästä
24485: totesivatkin, että ellei hakija selviä siitä kynnyk-     kierre syntyy, jota osittain tällä esityksellä pyri-
24486: sestä, hän ei selviä koko hommasta.                      tään käytännössä hoitamaan.
24487:     Mielestäni kunnan kautta kierrättäminen on-              Se, minkä takia hallituksella ei ole oikeata
24488: kin hallituksen osalta vastuun pakoilua. Täysin          kuvaa asioista, johtuu osittain siitä, että nytkään
24489: turhalla kuntapostitoimipaikkapolitiikalla lisä-         täällä ei ole yhtään hallituksen ministeriä paikal-
24490: tään byrokratiaa ja syyllistetään kunnan virka-          la. Ei yhtä ainutta ministeriä ole joutanut käy-
24491: miehet ensimmäisiksi asuntovelallisten pettu-            mään tosin aika lyhyen mutta kohtuullisen pää-
24492: reiksi. ilmeisesti halutaan vahvistaa kuvaa, että        siäisloman jälkeen katsomassa, mitä eduskun-
24493: kuntasektori ei toimi. Ei voi myöskään välttyä           nassa tapahtuu ja olisiko kansanedustajilla jo-
24494: ajatukselta, että kantavana ideana on jälleen            tain asiaa hallitukselle.
24495: asuntotaajamien ja maaseudun ihmisten vastak-
24496: kainasettelu. Onhan selvää, että pienissä maa-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
24497: laiskunnissa, joissa hakijoita on vähän, pysty-          Kautolle totean, että hän käytti puheenvuoronsa
24498: tään asiat hoitamaan sujuvasti, kun taas suurem-         yhden osan maatalouden pilkkaamiseen. Minä
24499: missa kunnissa, joissa hakijoita on tuhansia,            uskon, että asuntovelallisten asiat eivät siitä
24500: jopa kymmeniätuhansia ja kunnan toiminta jo              parane ja kyllä on aivan tarpeeksi vaikeuksia
24501: muutenkin jumissa työttömyyden rajun kasvun              myös maatalousammatin ihmisillä.
24502: vuoksi, ollaan täydellisessä umpikujassa.                   Mitä tulee 7 §:n 2 momenttiin, todennäköises-
24503:     Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen on          ti tarkoitus on kierrättää kuntien kautta sen
24504:                                         Asuntovelallisten korkotuki                                     1425
24505: 
24506: takia, että siellä suoritetaan ensimmäinen poliit-     lä tavalla kunnat eivät suorita karsintaa, ja lain
24507: tinen jäsenkirjakarsinta ja toinen lopullinen kar-     tavoitteen mukaan kunnissa asia voidaan aino-
24508: sinta asuntohallituksessa. Silloin nämä tukimuo-       astaan käsitellä. Sillä voidaan asuntohallituksen
24509: dot menevät "oikeille" henkilöille.                    työruuhkaa helpottaa. Mutta pyydän kiinnittä-
24510:     Herra puhemies! Mutta kahteen asiaan halu-         mään huomiota ympäristövaliokunnankin asias-
24511: aisin kiinnittää huomiota, jotka olisivat vähin-       ta antamaan mietintöön, jossa painotetaan sitä,
24512: tään yhtä paljon tai ehkä paremminkin auttaneet        että tavoitteena pitäisi olla sen, että asiat käsitel-
24513: tätä asiaa kuin tämän lain sisältö.                    täisiin suoraa asuntohallituksessa ja kunnat voi-
24514:     Ensinnäkin leimaveron poistaminen lainajär-        taisiin ohittaa. Mutta on hyvä, että asuntohalli-
24515: jestelyistä. On tärkeätä, että vaikeassa laina-        tuksella tässä on siltä varalta, että syntyy paha
24516: ahdingossa, velka-ahdingossa, oleva ihminen saa        ruuhka, mahdollisuus vaatia, että kunnat suorit-
24517: kaikki lainansa saman pankin hoidettavaksi,            tavat sellaisen esikäsittelyn, jossa tarkistetaan,
24518: jolloin pieneromilläkin tuloilla pystytään keski-      että hakemusasiakirjat ovat täydellisesti täytet-
24519: tetysti asiat hoitamaan. Nykyisin kuitenkin lai-       tyinä, ja se, etteivät asiakirjojen mahdolliset
24520: najärjestelyjen yhteydessä uusista lainoista peri-     puutteet estä koko hakemusnipun käsittelemis-
24521: tään leimavero ja tähän eivät kenenkään rahkeet        tä.
24522: pysty.                                                     Mitä tulee ylipäätään koko esitykseen, niin
24523:     Toinen, millä olisi autettu asiaa paljon, olisi    tämähän auttaa kaikkein vaikeimmassa asemas-
24524: ollut määräaikainen leimaveron poistaminen             sa olevia kahden asunnon loukkuun ja velkakier-
24525: asunto kaupasta, erityisesti jos se olisi ollut mah-   teeseen joutuneita, juuri sitä ryhmää, joiden
24526: dollista kohdistaen sellaisiin asuntoihin, joiden      avuksi on oikeutetusti jo pitkään odotettu jotain
24527: omistajana ovat tällaiset kahden tai kolmen            toimenpidettä. Tämäkin esitys tulee ehkä tar-
24528: asunnon loukussa olevat ihmiset. Kolmen asun-          peettoman myöhään, koska pääosa näistä kah-
24529:  non loukussa oleva on jo porvari, mutta niitäkin      den asunnon loukussa olevista on joutunut sii-
24530:  kuulemma on. Jos leimavero olisi poistettu, se        hen loukkuun ennen vuotta 90 tehtyjen asunto-
24531:  olisi kiihdyttänyt näiden asuntojen kohdalla          kauppojen takia. Tässä suhteessa olemme myö-
24532:  kaupantekoa välittömästi, koska se olisi ollut        hässä, mutta parempi että edes nyt ja edes tälle
24533:  hetkellinen etu. Tällä tavallahan on pyritty kun-     ryhmälle.
24534:  tien mahdollisuuksia maanostoon aikanaan pi-
24535:  ristämään ja merkittävällä toteutuksella.                 Ed. S-L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.
24536:                                                        Kauton puheenvuorossa itsekin haluaisin kriti-
24537:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti            soida juuri sitä vastakkainasettelua, jonka hän
24538: ed. Aittoniemi ei halunnut kuunnella tarkasti,         äsken vielä vastauspuheenvuorossaankin totesi,
24539: mitä sanoin. Otin vertauksen maatilaihmisiin           eli verrataan välittömästi siihen, miten nuorten
24540: vain sanoakseni, miten eriarvoiseen asemaan            vaikeuksiin joutuneiden viljelijöiden kohdalla on
24541: ihmisiä on asetettu nyt myös tämän korkotuki-          vastaantulo. Toisaalta, ed. Kautto, esimerkiksi
24542: esityksen yhteydessä. Uskon, että heidän ahdin-        asuntolainoituksessa laina-ajat ovat huomatta-
24543: konsa on varmaan yhtä kova kuin niiden ihmis-          vasti pidemmät kuin maatalouslainoituksessa.
24544: ten, jotka ovat myös asuntoveloissa. Haluan                Tämä tie, että me jatkuvasti asetamme eri
24545: painottaa myös tätä asuntovelkaisten hätää.            väestöryhmiä vastakkain, ei ole kyllä tässä talo-
24546:    Mitä tulee verojärjestelmiin, täytyy todeta,        udellisessa tilanteessa kestävä. Nimenomaan se,
24547: että niin kuin sanoin puheenvuorossani, ministe-       että tällaista vastakkainasettelua kaiken aikaa
24548: ri ei ollut edes valmistelussa miettinyt pätkää-       viljellään, aikaansaa sen, että me emme löydä
24549: kään, miten heidän esityksensä vaikuttaa vero-         sitä yhteisvastuuta, jolla me tästä taloudellisesta
24550: poliittisessa suhteessa. Sitä, että jotenkin laajem-   tilanteesta nousisimme. Tämä ed. Kauton pu-
24551: malti olisi mietitty näitä asioita, ei ollut vaivau-   heenvuoro oli hyvä esimerkki taas siitä.
24552: duttu tekemään lainkaan.
24553:                                                           Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Mi-
24554:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         nusta on aivan turha tämän asian yhteydessä
24555: Aittoniemellä on väärä käsitys siitä, mitä tämä        esittää kateuksia ja pelkoja siitä, että joku tulisi
24556: kuntakierros voi tarkoittaa. Lähtökohta on se,         saamaan enemmän kuin tarpeessa on. Hallituk-
24557: että kunnat eivät suorita mitään karsintaa, vaan       sen esitys on hyvä, mutta täysin riittämätön.
24558: kaikki hakemukset käsitellään lopulta valtakun-        Kun me puhumme korkotuesta asuntovelallisil-
24559: nallisesti asettaenne ensisijaisjärjestykseen. Täl-    le, niin asiantuntijathan kertoivat meille, että
24560: 
24561: 90 220204C
24562: 1426                                    42. Keskiviikkona 22.4.1992
24563: 
24564: maassa on ruokakuntia 30 000--35 000, jotka             tuja ja huonosti harkittuja lakiesityksiä. Onko
24565: ovat velkojen vankeina, ja näistä noin puolet eli       mahdollisesti käynyt niin, että siellä on vaihdettu
24566: 15 000 rapiasti näitä asuntovelallisia. Kun tätä        keskeiset virkamiehet, niin että heillä ei ole
24567: määrärahaa katsotaan, niin se on kuten ed.              kokemusta eikä tietämystä siitä, mikä tilanne
24568: Kautto mainitsi 10 miljoonaa markkaa. Asian-            asuntopolitiikassa on?
24569: tuntijat toteavat tosiaan, että tuhannelle voidaan         Joka tapauksessa odottaisi, että asuntominis-
24570: jotain apua tuoda. Se on kyllä sellainen asia, että     teri toisijotain todella vaikuttavia asuntopoliitti-
24571: siinä ei kuntakierroksia paljon tarvita kilvoitel-      sia esityksiä. Missä esimerkiksi viipyvät ne pit-
24572: lakseen eikä jäsenkirjojakaan päätettäessä, keille      kän rahan asuntolainamarkkinat, jotka eivät ole
24573: annetaan. Kyllä tulee kymmenilletuhansille              riippuvaisia tästä "vuoristoratataloudesta", joka
24574: asuntovelallisille erittäin paha mieli tästä esityk-    tuottaa ihmisille kärsimyksiä?
24575: sestä.                                                     Kaikkein vaikeimmissa tilanteissa olevia ih-
24576:     Olisi kyllä ollut mielenkiintoista sen takia olla   misiä varten tarvitaan kiireesti velkasaneeraus-
24577: täällä paikalla asuntoasioista vastaavia hallituk-      uudistus. On varmasti totta, että tällä esityksellä
24578: sen edustajia selvittämässä, millä kriteereillä se      ei voida auttaa niitä, jotka ovat todella jo mel-
24579: annetaan näille tuhannellekaan. (Ed. Aittoniemi:        kein kaiken menettäneet.
24580: Jäsenkirjan!) - Jos ei jäsenkirjan perusteella,            Esikäsittely kunnissa on mielestäni täysin tar-
24581: niin millä asiallisilla perusteilla?- Miten halli-      peeton. Jos halutaan auttaa asuntohallitusta jär-
24582: tus on kuvitellut helpotusta tuovansa asuntove-         jestelemään ja tarkistamaan hakemuksia, niin
24583: lallisille tällä määrärahalla, joka riittää tuhan-      varmaan pankit ovat silloin ne oikeat paikat,
24584: nelle ruokakunnalle. Siitä tulee todella yksi lisä-     joissa tällaista työtä voidaan tehdä, koska on
24585: pointti asuntoasioihin, niin että umpikujassa           nimenomaan pankkien intressissä, että ihmiset
24586: ollaan ja entistä ahtaammalle nämä ihmiset jou-         pystyvät maksamaan lainansa.
24587: tuvat tälläkin esityksellä, valitettavasti.
24588:                                                            Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Herra puhemies! Ed.
24589:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Mielestäni       Aittoniemi viittasi siihen, että jaossa saattaa olla
24590: ed. Vanhanen tosiaan todisti itse, että tämä            ongelmia, mutta en usko, että ongelmia niistä
24591: kuntakierros on aivan turha, koska kunnissa ei          syistä syntyy, mihin hän vihjaisi. Luulen, että
24592: sinänsä voida enää mitään tehdä. Ne toimivat            kaikki näiden ongelmien pariin joutuneet ovat
24593: pelkästään postikonttoreina. Mutta sillä tavalla        kyllä jo luopuneet uskostaan poliittisiin ryhmiin
24594: se aiheuttaa eriarvoisuutta, että on todella eri        ja niiden vaikutusmahdollisuuksiin, koska on-
24595: asia, jos on muutama hakemus per kunta, kuin            gelmahan on se, että ongelma on suuri, ja ongel-
24596: sitten tuhansia tai mahdollisesti kymmeniätu-           ma on myös se, että valtion rahavarat ovat
24597: hansia hakemuksia per kunta. Silloin näiden             varsin rajoitetut.
24598: kuntien osalta tulee tapahtumaan se, että asiapa-          Ongelmakohdat, joihin eri puheenvuoroissa
24599: perit eivät mene asianmukaisesti ja ajoissa eteen-      on viitattu, olivat toki valiokunnassa tiedossa,
24600: päin. Siten saatetaan eri puolilla asuvat ihmiset       mutta siellä lähdettiin siitä, että tälläkin lailla
24601: eriarvoiseen asemaan.                                   voidaan jotakin tehdä. Siksi mietinnössä viita-
24602:     Mitä tulee ed. Vanhasen väittämään siitä,           taan velkasaneerauslain tarpeellisuuteen asian
24603: että lakiesitys tulee auttamaan vaikeimmassa            jatkohoidossa ja esitetään pykäläkohtainen
24604: asemassa olevia, sekään ei pidä paikkaansa,             muutos leimaverolakiin niin, että ne lainojen
24605: koska ympäristöministeriön asiantuntijoiden             järjestelyt, joihin ed. Aittoniemi viittasi, ainakin
24606: suulla todettiin aivan selvästi, että tässä tulee       tämän lainsäädännön osalta tapahtuvat ilman
24607: sellainen tilanne, että niitä, jotka todella ovat       leimaveroa. Onhan onneksi myös ensiasunnon
24608: kaikkein vaikeimmassa asemassa, ei kannata              leimavero jo poistettu nykyisestäkin lainsäädän-
24609: enää auttaa, koska heitä ei voida edes täten            nöstä, niin että ainakin niiden kauppojen osalta
24610: pelastaa, vaan harkintaa täytyy tehdä vain nii-         asian joustava hoitaminen on mahdollista. Kun
24611: den osalta, jotka vielä jotenkin ovat pelastetta-       ongelmat ovat sen kaltaiset valtiontaloudessa ja
24612: vissa.                                                  myös asuntojen hintojen kehityksessä, niin yrite-
24613:                                                         tään nyt tälläkin lailla tehdä jotakin ja katsotaan
24614:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Tässä           sitten, missä mennään. Jos maa rikastuu, niin
24615: esityksessä herättää minusta huomiota se, miten         ongelmat poistuvat, jos köyhtyy, niin todella ne
24616: on mahdollista, että ympäristöministeriöstä ja          ongelmat, joihin tässä on viitattu, toki tulevat
24617: asuntoministeriitä tulee näin kehnosti valmistel-       moninkertaisina eteen.
24618:                                            Pörssikaupan leimavero                                     1427
24619: 
24620:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       vat pankkien uhkaavien luottotappioiden katta-
24621: Jääskeläinen puheenvuorossaan valitteli valtion         miseen.
24622: rahojen riittämättömyyttä. Minusta hallitus
24623: omilla toimillaan on osoittanut, että rahaa kyllä
24624: on, mutta sitä käytetään sellaisiin kohteisiin,           Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
24625: jotka eivät ainakaan sosialidemokraattisen edus-
24626: kuntaryhmän kannalta katsoen ole oikein paino-
24627: tettuja. Eli nämä viimeaikaiset päätökset, kuten           Ed. V k k o 1 a :Arvoisa puhemies! Olen kyllä
24628: 8 miljardin tukipaketti pankeille, ovat esimerk-        ed. Kasurisen kanssa aivan samaa mieltä, että on
24629: kejä siitä, että hyvinkin nopeasti voidaan tehdä        kyllä järkyttävää, että pankkejajoudutaan tuke-
24630: isoja päätöksiä. Kun me olemme yrittäneet pu-           maan 8 miljardilla markalla ja rahaa näyttää
24631: hua järkeä hävittäjäkauppaan, mahdollisesti sen         löytyvän pankkien tukemiseen. Vain vaivoin
24632: puolittamiseen tai uudelleenharkintaan, niin sii-       minut on saatu suostutelluksi siihen käsitykseen,
24633: hen ei ole tullut vastausta: Eli hallituksen valitse-   että ellei pankkeja tueta, niin asuntovelkaiset
24634: mat painopisteet eivät ole ihmiskasvoisia, ne           joutuvat entistä suurempaan hätään Suomen-
24635: eivät ole ihmisystävällisiä. Kaikkeen sellaiseen,       maassa, ja suostuUelijoiden joukossa on myös
24636: mikä tuntuu tässä taloudellisessa tilanteessa ole-      ollut sosialidemokraatteja. Jos tosiaankin ed.
24637: van vähemmän tärkeää, kyllä rahaa löytyy, mut-          Kasurisen mielipiteet edustavat SDP:n eduskun-
24638: ta ei ihmisen auttamiseen, ei hänen hädänalaisen        taryhmän kantaa, niin sehän on ihan hieno asia.
24639: tilansa auttamiseen, joka nyt on ilmiselvästi           Mitä sitten, jos Sundqvistin pankki meneekin
24640:  olemassa. Hallitus ei myöskään tiedosta näkö-          konkurssiin? (Ed. Suhonen: Se on ihan oikein!)
24641: jään, että hätää on olemassa.                           -Se on ihan oikein, että menee, eikö niin, koska
24642:                                                         STS-pankki on tuottanut tappiota jo silloin, kun
24643:     Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Valio-      muilla meni hyvin.
24644: kunnalle selostettiin tuen saajien valinnasta, että
24645: tarkoituksena on kehittää pisteitysjärjestelmä,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24646: jolloin voidaan ikään kuin suoraan tietokone-
24647: pohjaisesti tulostaa sellainen lista, jonka mukaan         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24648: tukia maksettaisiin. Tilanne asettaa asuntohalli-       taan päättyneeksi.
24649: tuksen siinä mielessä paljon vartijaksi, jos todel-
24650: lakin hakemuksia tulee ehkäpä kymmenen tai              2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
24651: sata kertaa enemmän kuin voidaan myöntää
24652: avustuksia. Silloin on tietysti viisasta pyrkiä         Ensimmäinen käsittely
24653: mahdollisimman keveään hakumenettelyyn ja               Hallituksen esitys n:o 20
24654: suorittaa syvällisempi asiakirjojen keräily vain        Lakialoite n:o 7
24655: niiden henkilöiden osalta, jotka tukea loppujen         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
24656: lopuksi saavat.
24657:     Toisena asiana huomauttaisin nyt siitä, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24658: kun puhutaan ns. toivottomista tapauksista ja           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24659: toisaalta sellaisista, jotka jotenkin itse pärjäävät,   n:o 11.
24660: niin toivottomien tapausten normaali kohtalo-
24661: han on se, että he joutuvat luopumaan omistus-            Keskustelu:
24662: asunnosta ja siirtymään vuokra-asuntoon, jos
24663: heidän tulonsa eivät pitemmän päälle ole riittä-           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Suomessa
24664: vät omistusasunnon ylläpitämiseen. Olen ym-             pörssikauppa on tällä hetkellä melkoisessa la-
24665:  märtänyt, että täällä on monia ihmisiä, jotka          massa ja tästä syystä hallitus on esittänyt, että
24666: eivät pidä vuokra-asumista niin masentavana             pörssikaupan alalta poistettaisiin leimavero.
24667:  lopputulemana, etteikö tällä tavoin voitaisi me-       Suhdannepoliittisena toimenpiteenä se on täysin
24668:  netellä. On toivottavaa, että pankinjohtajat nyt,      oikein. Tosin on syytä ehkä todeta, että tällä
24669:  kun heidän luokseen tämän lain vuoksi tulee            toimenpiteellä pörssikauppaa ei pistetä käyntiin
24670:  lisää jonoja, myös selostavat tämän vaihtoehdon        ja pörssikurssikehitys ei varmasti tämän veron
24671:  sellaisille henkilöille, joille se olisi paras.        seurauksena miksikään tule muuttumaan.
24672:     Loppujen lopuksi näistäkin laeista voidaan             Kun totesin, että veron poisto on perusteltu
24673:  sanoa, että itse asiassa tulot viime kädessä koitu-    kuitenkin suhdannepoliittisena toimenpiteenä
24674: 1428                                   42. Keskiviikkona 22.4.1992
24675: 
24676: 
24677: edes mahdollisesti osittain vilkastuttamaan pörs-        Kaiken kaikkiaan tämä on esimerkki siitä,
24678: sikauppaa, niin samalla perusteella lain tulee olla   kuinka Vuotoksen altaan rakentamisella on laa-
24679: väliaikainen siten, että kun pörssi jälleen toivot-   jakantoiset vaikutukset alueella ja näihin uusiin
24680: tavasti ryhtyy vilkastumaan ja jos se mahdolli-       hankkeisiin, joilla pyritään saamaan aikaan
24681: sesti ylikuumenee, niin siinä vaiheessa voidaan       monipuolisempaa elinkeinotoimintaa, kuten täs-
24682: puuttua tilanteeseen esimerkiksi leimaveron           sä tapauksessa lisäämään matkailuelinkeinoa.
24683: avulla. Jos laki säädetään tässä vaiheessa väliai-       Altaan vaikutus, vedenpinnan nouseminen
24684: kaisena, niin ylikuumenemistilanteessa veron          Kemijoessa noin metrin verran, ei ole mikään
24685: käyttäminen ylikuumenemista hillitsevänä toi-         merkityksetön ympäristövaikutus, ja mitä ilmei-
24686: menpiteenä on mahdollista. Hallitus kuitenkin         simmin se tulee heikentämään muillakin tavoin
24687: esittää lakia voimaan pysyvästi, ja tässä mielessä    matkailutoimintaa alueella.
24688: hallitukselta katoaisi oikeastaan ainut instru-
24689: mentti vaikuttaa ylikuumenemiseen. Sen takia             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24690: tulen toisessa käsittelyssä esittämään, että laki
24691: säädettäisiin voimaan ainoastaan ensi vuoden             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24692: loppuun saakka.                                       tetaan päättyneeksi.
24693: 
24694:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24695:                                                       4) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-
24696:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
24697: taan päättyneeksi.                                    muuttamisesta
24698: 
24699: 3) Ehdotus laiksi alueen luovuttamisesta Savukos-     Ensimmäinen käsittely
24700: ken kunnalle                                          Hallituksen esitys n:o 16
24701:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
24702: Ensimmäinen käsittely
24703: Hallituksen esitys n:o 7                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24704: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12               pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
24705:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Keskustelua ei synny.
24706: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24707: n:o 12.
24708:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24709:                                                       tetaan päättyneeksi.
24710:    Keskustelu:
24711: 
24712:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kiin-
24713: niitäisin huomiota siihen, että kompensaatio            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24714: UKK-puiston perustamisesta, joka Savukosken           nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.15.
24715: kunnalle myönnetään, sijaitsee alueella, joka
24716: joutuu kärsimään mahdollisen Vuotoksen altaan
24717: rakentamisesta. Kuten valiokuntakin on toden-            Täysistunto lopetetaan kello 14.49.
24718: nut, mahdollinen Vuotoksen altaan rakentami-
24719: nen vaikuttaa tähän Savottakylään, joka nyt                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
24720: kompensaationa Savukosken kunnalle myönne-
24721: tään.                                                                            Seppo Tiitinen
24722:                        43. Keskiviikkona 22 päivänä huhtikuuta 1992
24723:                                                             kello 15.15
24724:                                                                                                                                 s.
24725: Päiväjärjestys                                                        6) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
24726:                                                                    sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta.... 1433
24727: 
24728:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys n:o 30
24729:                                                              S.    Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
24730:    Toinen           käsittely:
24731:                                                                      7) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
24732:    1) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vai-                       pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
24733: keuksissa oleville asuntovelallisille myön-                        annetun lain muuttamisesta .................... .
24734: nettävästä korkotuesta ja laiksi asuntotuo-                                                                                     "
24735: tantolain mukaisten hankintalainojen                               Hallituksen esitys n:o 16
24736: myöntämisestä eräissä tapauksissa sekä                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
24737: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ................. 1430
24738: 
24739: Hallituksen esitys n:o 27
24740: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                                  Pöydällepanoa varten esi-
24741:                                                                    tellään:
24742:   2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain
24743: 59 a §:n muuttamisesta ........................... .
24744:                                                               "       8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24745: Hallituksen esitys n:o 34                                          n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laeik-
24746: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            si talletusten ja obligaatioiden veronhuo-
24747: n:o 4                                                              jennuslain muuttamisesta sekä tulo- ja va-
24748:                                                                    rallisuusverolain 59 ja 163 §:n muuttami-
24749:   3) Ehdotukset laiksi leimaverolain                               sesta (HE 29) ........................................... 1434
24750: muuttamisesta ......................................... .
24751:                                                               "       9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
24752: Hallituksen esitys n:o 20                                          hallituksen esityksestä laiksi valtion va-
24753: Lakialoite n:o 7                                                   kuusrahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi
24754: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                            laeiksi (HE 32) ........................................ .
24755:                                                                                                                                 "
24756:    4) Ehdotus laiksi alueen luovuttamises-
24757: ta Savukosken kunnalle ........................... 1433               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
24758: 
24759: Hallituksen esitys n:o 7
24760: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
24761:                                                                    si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
24762:    5) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a                            istuntoon.
24763: luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta ............... .
24764:                                                               "       Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Salo-
24765: Hallituksen esitys n:o 33                                          lainen.
24766: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
24767: 1430                                   43. Keskiviikkona 22.4.1992
24768: 
24769: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Å'änestys ja päätös:
24770: 1) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vaikeuksissa        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
24771: oleville asuntovelallisille myönnettävästä korkotu-
24772: esta ja laiksi asuntotuotantolain mukaisten han-         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24773: kintalainojen myöntämisestä eräissä tapauksissa       sessä on annettu 64 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 92.
24774: sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi               (Koneään. 1)
24775: 
24776: Toinen käsittely                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24777: Hallituksen esitys n:o 27
24778: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                     8-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään
24779:                                                       keskustelutta.
24780: 
24781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24782: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o          keskustelutta
24783: 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen          toisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolause ja
24784: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      nimike,
24785: seen käsittelyyn.                                        kolmannen lakiehdotuksen 57 a §, voimaan-
24786:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
24787:   Yleiskeskustelua ei synny.                             neljännen lakiehdotuksen 50 a §, voimaantu-
24788:                                                       losäännös, johtolause ja nimike.
24789:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
24790: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24791:                                                       päättyneeksi.
24792:    1-6 § hyväksytään keskustelutta.
24793:                                                       2) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a §:n
24794:                                                       muuttamisesta
24795:    7 §.
24796:                                                       Toinen käsittely
24797:    Keskustelu:                                        Hallituksen esitys n:o 34
24798:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
24799:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Korkotu-
24800: kilainahakemuksen asianmukainen laadinta on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24801: hakijan ja hänen pankkinsa intressi, eivätkä          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
24802: kunnat voi laittaa hakijoita tärkeys- tai etuoike-    mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
24803: usjärjestykseen. Näin ollen ehdotan 7 §:n 2           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
24804: momentin poistamista tarpeettomana.                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24805: 
24806:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan           Yleiskeskustelua ei synny.
24807: ed. Kauton muutosehdotusta.
24808:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24809:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keskustelutta 59 a §, voimaantulosäännös, joh-
24810:                                                       tolause ja nimike.
24811: 
24812:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24813: lussa on ed. Kautto ed. Myllerin kannattamana         päättyneeksi.
24814: ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin.
24815:                                                       3) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
24816:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
24817:                                                       Toinen käsittely
24818:                                                       Hallituksen esitys n:o 20
24819:    Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.           Lakialoite n:o 7
24820:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
24821:                                          Pörssikaupan leimavero                                     1431
24822: 
24823:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sissa siihen, minkälaisia veroja osakkeiden kau-
24824: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           pasta peritään muissa maissa. Nuo verot, sikäli
24825: n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      kuin niitä muissa maissa on, ovat varsin alhaisia,
24826: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        ja on täysin selvää, että se verotaso, joka meillä
24827: kohtaiseen käsittelyyn.                               tällä hetkellä leimaverotuksessa on, on aivan
24828:                                                       kohtuuttoman korkea ja johtaa haittatekijöihin.
24829:                                                           Mutta pitäisikö vero jossakin määrin palaut-
24830:   Yleiskeskustelu:                                    taa tulevaisuudessa? Mielestäni tämä on suhdan-
24831:                                                       nepoliittinen kysymys sikäli, että niinä aikoina,
24832:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,        jolloin talous ei toimi hyvin, on tarkoituksenmu-
24833: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin nimellänijaet-   kaista, että leimaveroa ei peritä. Mutta aikana,
24834: tuun lakialoitteeseen n:o 7 sisältyvä lakiehdotus.    jolloin kauppa käy hyvinkin vilkkaasti, voitaisiin
24835:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan luovutta-      mielestäni ajatella jonkinlaista leimaveroa siitä
24836: vaksi arvopaperipörssin välityksellä tapahtuvis-      syystä, että mielstäni markkinat pörssissä yleen-
24837: ta arvopapereiden luovutuksista suoritettavasta       sä ylireagoivat. Ylireagointiin tarvitaan jonkin-
24838: leimaverosta. Nimelläni oleva lakialoite lähtee       laisia jarruja ja pehmusteita. Siitä syystä mieles-
24839: myös samasta asiasta mutta niin, että aloitteessa-    täni jatkossa tulee harkita, kun suhdannetilanne
24840: ni vapautus olisi ainoastaan määräaikainen tä-        muuttuu, onko totaalinen poisto tarkoituksen-
24841: män vuoden ajaksi. Sen lisäksi siinä esitetään        mukainen.
24842: asuntokauppa vapautettavaksi leimaverosta,                On esitetty, että pitäisi jokin määräaika pois-
24843: vaikka se tapahtuisikin pörssin ulkopuolella.         tamiselle asettaa. Mielestäni tuollainen ratkaisu
24844:     Lakiehdotuksen yhteydessä eräät asiantunti-       ei ole hyvä vaan tilannetta tulee suhdannepoliit-
24845: jat ovat todenneet, että laki toimisi suhdannepo-     tisin perustein arvioida. Jos katsotaan, että tilan-
24846: litiikan välineenä siten, että yritykset helpommin    ne on olennaisesti muuttunut ja ylikuumenemis-
24847: saisivat omaa pääomaa, kun arvopaperipörssi-          ta on markkinoilla, siinä tilanteessa voidaan
24848: kauppaa helpotetaan. Jos todella halutaan, että       harkita asiaa uudestaan eikä jonkin tietyn vuosi-
24849: tämä toimii hyvin suhdannepolitiikan välineenä,       luvun perusteella.
24850: se toimii niin, että vapautus eli leimaveron poisto       Herra puhemies! Vielä haluan todeta, että
24851: on vain määräaikainen. Kun tiedetään, että            valiokunnan mietinnössä on tärkeä lausuma
24852: leimavero on tulossa jonakin aikana takaisin,         edellyttäen, että hallitus pikaisesti tuo esityksen,
24853: ilmeisesti vilkastutetaan pörssikauppaa enem-         jolla ote-listalta ja meklarilistalta vero poiste-
24854: män kuin jos poisto olisi pysyvä.                     taan. Hallitus onkin luvannut, että ilmeisesti jo
24855:     Toisaalta emme halua myöskään poistaa py-         ensi kuussa esitys tullaan eduskuntaan saamaan.
24856: syvästi leimaveroa pörssikaupalta sen vuoksi,
24857: että se on melkoinen tulolähde valtiolle, 1988 ja         Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Jo ensim-
24858:  1989 noin 300 miljoonaa markkaa. Toisaalta           mäisessä käsittelyssä totesin, että esitys voidaan
24859:  myöskään siksi emme halua poistaa pysyvästi          hyväksyä tässä vaiheessa pelkästään suhdanne-
24860:  leimaveroa, että se toimii suhdannepolitiikan        poliittisena toimenpiteenä, ei yleensä veropoliit-
24861:  välineenä myös toisin päin. Silloin, kun pörssi-     tisena toimenpiteenä. Kuten ed. Sasi äsken tote-
24862:  kauppa ylikuumenee, leimaverona voidaan sitä         si, suhdannepoliittisesti tulisi voida periä esimer-
24863:  hillitä.                                             kiksi leimaveroa myös pörssikaupassa ja tällä
24864:                                                       tavalla leikata mahdollista ylikuumenemista.
24865:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-    Tämä olisi ollut myös kansainvälisesti hyvin
24866: tys on onnistunut ja tarkoituksenmukainen. Kun        perusteltua, kun katsoo eräiden maiden pörssi-
24867: pörssikaupasta poistetaan leimavero, syyt ovat        kehitystä. Tässä mielessä tulen tekemään ehdo-
24868: suhdannepoliittisia. Uskon, että leimaveron           tuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä voimaan-
24869: poisto voi vaikuttaa pörssikauppaan elvyttäväs-       tulosäännöksen osalta siten, että tämä laki olisi
24870: ti. Mielestäni merkkejä siitä on olemassa. Tämä       voimassa vain vuoden 1993loppuun. Senjälkeen
24871: voi myös vaikuttaa jatkossa osakkeiden arvoihin       tilannetta voitaisiin tarkastella erikseen, millai-
24872: ja sillä tavalla helpottaa lamaa ja olla merkittä-    nen suhdannekehitys siitä eteenpäin näyttää val-
24873: välläkin tavalla myötävaikuttamassa siihen, että      litsevan.
24874: taloutemme voi elpyä.
24875:     Mitä tulee leimaveron tulevaisuuteen ja jat-        Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kun
24876: koon, toki tietysti meidän veromme ovat sidok-        edellisessä istunnossa puhuttiin asuntovelallisten
24877: 1432                                   43. Keskiviikkona 22.4.1992
24878: 
24879: ongelmista, ed. Apukan ehdotuksessa on nyt               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
24880: juuri kohta, jossa leimavero poistettaisiin asuin-    kustelussa on ed. Apukka ed. R. Ahon kannat-
24881: käyttöön tarkoitetuilta asunto-osakkeilta, ja jos     tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-
24882: nopeasti katsoo, myös sellaisilta kiinteistöiltä,     väksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 7 sisältyvä la-
24883: jotka on tarkoitettu asuntokäyttöön. Vaikka en        kiehdotus.
24884: ole valitettavasti pilkku piikulta ed. Apukan ja
24885: ed. Vähäkankaan vastalauseeseen sisältyvää la-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24886: kiehdotusta tutkinutkaan, tämä tuntuu erityises-
24887: ti näiltä osin ja tietysti myös muilta osin varsin
24888: käyttökelpoiselta ja hyvältä.                            Å·tinestys ja ptititös:
24889:    Mitä tulee voimassaoloon ja ed. Backmanin
24890: näkemykseen siitä, että laki olisi voimassa vuo-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
24891: den 1993 loppuun, saattaa olla, että se on tällä      rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24892: hetkellä erinomaisen hyvä asia. Silloin se vaikut-    "ei" voittaa, on ed. Apukan ehdotus hyväksytty.
24893: taa todella pörssikauppaan sikäli kuin se vaikut-
24894: taa ja todennäköisesti vaikuttaa. Mutta asioita
24895: pitää jo vuoden 1993 lopussa tarkastella uudel-          T o i n e n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
24896: leen, koska lakia voidaan aina säätää uudessa         sessä on annettu 99 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 84.
24897: järjestyksessä ja uusien olosuhteiden mukaisesti.     (Koneään. 2)
24898: Katsoisin, että ed. Backmanin näkemys eli voi-
24899: massaoloajasta on varsin perusteltu.                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24900:                                                       valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
24901:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
24902: Yhdyn ed. Sasin puheenvuoroon kaikilta osin.             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24903: Leimaveron poistaminen varsinkin pörssin osalta       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
24904: on nykyisessä tilanteessa hyvin perusteltu. Nyt-      lyyn.
24905: hän pörssi on tunnetussa lamassa, ja me tiedäm-
24906: me, että pankit eivät enää lähitulevaisuudessa-          55, 85, 92 ja 100 a § hyväksytään keskuste-
24907: kaan ole mukana pörssin toiminnassa sillä tavalla     lutta.
24908: kuin ne ovat siellä olleet. Tarvitaan muita sijoit-
24909: tajia,ja heidän kiinnostustaan täytyy lisätä. Tämä
24910: ei tietenkään yksin riitä, vaan pääomatulovero-          V oimaantulosäännös.
24911: uudistus ja ulkomaalaisten omistusrajoitusten
24912: poistaminen ovat jatkossa erittäin tärkeitä.             Keskustelu:
24913:    Kiinnitän erityistä huomiota valiokunnan
24914: lausumaan siitä, että leimavero tulisi poistaa tai
24915: alentaa sitä myös ote- ja meklarilistan arvopape-        Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ehdotan,
24916: rikauppojen osalta ja antaa tarvittava esitys tältä   että voimaantulosäännös saa sen sanamuodon
24917: osin tämän istuntokauden aikana ennen kesälo-         kuin sillä on 1 vastalauseessa eli että tämä laki
24918: mia. Nythän nimenomaan pienet ja keskisuuret          olisi voimassa vuoden 1993 loppuun.
24919: yritykset hankkivat rahoitusta meklarilistan ja
24920: ote-listan kautta, ja voidaan käytännön esimer-
24921:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
24922: kein osoittaa, että tällä hetkellä tämä hyvä rahoi-   mies! Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdo-
24923: tuskeino ei toimi. Se on jälleen yksi syy, joka
24924:                                                       tusta.
24925: estää välttämätöntä oman pääoman rahoituksen
24926: syntymistä. Sen takia toivonkin, että esitys ote-
24927:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24928: ja meklarilistan osalta voitaisiin saada eduskun-
24929: taan, niin kuin valiokuntakin edellyttää, aivan
24930: lähitulevaisuudessa.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24931:                                                       lussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuuttilan kan-
24932:   Ed. R. A h o : Herra puhemies! Kannatan ed.         nattamana ehdottanut, että voimaantulosään-
24933: Apukan tekemää ehdotusta.                             nös hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
24934: 
24935:  . Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Selonteko myönnetään oikeaksi .
24936:                                             Viennin valvonta                                       1433
24937: 
24938:   Å·änestys ja päätös:                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24939:                                                       keskustelutta 3 a luvun 3 ja 4 § sekä luvun
24940:   Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".         otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
24941:                                                       mike.
24942:    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
24943: sessä on annettu 71 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 86.     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24944: (Koneään. 3)                                          päättyneeksi.
24945: 
24946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  6) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
24947:                                                       tun lain 6 §:n muuttamisesta
24948:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
24949: lutta.                                                Toinen käsittely
24950:                                                       Hallituksen esitys n:o 30
24951:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
24952: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
24953: dotuksen hylkäämisestä.                                  Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24954:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
24955:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
24956: päättyneeksi.                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
24957:                                                       seen käsittelyyn.
24958: 4) Ehdotus laiksi alueen luovuttamisesta Savukos-
24959: ken kunnalle                                            Yleiskeskustelua ei synny.
24960: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24961: Hallituksen esitys n:o 7                              keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
24962: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
24963:                                                       lause ja nimike.
24964:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24965:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24966: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24967: n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      päättyneeksi.
24968: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
24969:                                                       7) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-
24970: kohtaiseen käsittelyyn.                               loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
24971:                                                       muuttamisesta
24972:    Yleiskeskustelua ei synny.
24973:                                                       Toinen käsittely
24974:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24975:                                                       Hallituksen esitys n:o 16
24976: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
24977:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
24978:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24979:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24980: päättyneeksi.                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
24981: 5) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a luvun 3 ja
24982:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
24983:                                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
24984: 4 §:n muuttamisesta
24985:                                                       seen käsittelyyn.
24986: Toinen käsittely
24987: Hallituksen esitys n:o 33                               Yleiskeskustelu:
24988: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
24989:                                                          Ed. Laine :Herra puhemies! Tämä hallituk-
24990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sen esitys oli lähetekeskustelussa maaliskuun 13
24991: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.         ja 18 päivinä tänä vuonna. Silloin käyttämissäni
24992: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     puheenvuoroissa kiinnitin huomiota siihen, että
24993: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         tässä tapahtuu hallituksen taholta selvä kannan-
24994: seen käsittelyyn.                                     muutos aikaisempiin hallituksen kannanottoihin
24995:                                                       verrattuna. Koetin silloin saada selvyyttä, mistä
24996:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tämä johtuu. Silloin lähetekeskustelussa vastaus-
24997: 1434                                   43. Keskiviikkona 22.4.1992
24998: 
24999: ta ei tullut. Nyt näyttää siltä, ettei myöskään       tämän Bonnin asiakirjan sisältöön, ei voi välttyä
25000: valiokunnan mietinnöstä ole mahdollista saada         siltä toteamukselta, että tämä Suomen Etykissä
25001: vastausta siihen, miksi kanta on muuttunut.           hyväksymä asiakirja on ristiriidassa sen tavoit-
25002:     Minä aivan lyhyesti toistan, mitä hallitus mm.    teen kanssa, joka sisältyy esillä olevaan hallituk-
25003: kahdessa muussa yhteydessä on tähän asiaan            sen esitykseen eli tämän koko vientikieltolistan
25004: liittyen lausunut. Huhtikuun 24 päivänä vuonna        ottamiseen nyt osaksi Suomen lainsäädäntöä.
25005: 1986 hallituksen silloinen ministeri vastasi edus-    Minä en ymmärrä, minkä vuoksi näin pitää
25006: kunnalle näin: "USA:n vientivalvonta on USA:n         tapahtua. Kuten sanoin, ei tätä asiaa ole perus-
25007: sisäisen kauppapoliittisen valvontajärjestelmän       teltu. Jään tässä odottelemaan asian kolmatta
25008: toteuttamista, jonka kohteena ovat yritykset.         käsittelyä, tuleeko siihen mennessä jotain muuta
25009: Tässä tapauksessa valvonnalla pyritään vaikut-        lisätietoa.
25010: tamaan Yhdysvalloista tapahtuvan kaupan
25011: suuntautumiseen. Epäsuorasti tämä vaikutus               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25012: kohdistuu niihin, jotka haluavat olla yhdysvalta-
25013: laisten toimittajien kanssa kauppasuhteissa.             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25014: Suomi on kuten useat muutkin maat tuonut              keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-
25015: näkökantanaan USA:n viranomaisten tietoon,            lause ja nimike.
25016: että Yhdysvaltain noudattama politiikka ei ole
25017: sopusoinnussa kaupan esteiden purkamiseen               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25018: tähtäävien toimenpiteiden kanssa. Totean uudel-       päättyneeksi.
25019: leen tässä yhteydessä, että tämä on myös Suo-
25020: men hallituksen virallinen kanta tämän tapaisiin
25021: toimenpiteisiin. Me emme pidä niitä siis oikei-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25022: na."                                                  tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
25023:      Kului kaksi vuotta, niin silloinen muistaakse-
25024: ni kauppa- ja teollisuusministeri Pertti Salolai-     8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         13
25025: nen, joka tapauksessa ministeri Salolainen, vas-      (HE 29)
25026: tasi hallituksen puolesta näin, siis vuonna 88
25027: toukokuun 16 päivä: "On syytä todeta tässäkin         9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 32)
25028: yhteydessä, että puolueettomana maana Suomi
25029: ei osallistu minkään maan yksipuoliseen viennin
25030: rajoittamistoimintaan. Suomen viranomaiset              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25031: seuraavat ja valvovat tätäkin ulkomaankaupan          nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
25032: sektoria Suomen lakien ja määräysten mukaises-        menna torstaina kello 19 ja kyselytunti samoin
25033:  ti." Sitten ministeri vielä jatkoi: "Edelleen eri    huomenna kello 17.
25034: kansainvälisissä yhteyksissä tulemme korosta-
25035: maan vapaan ja esteettömän kaupan merkitystä
25036:  sekä vientirajoitusten haitallisia vaikutuksia."        Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
25037:      No, tästä on tosin kulunut muutama vuosi.
25038:  Sen jälkeen on kuitenkin pidetty esimerkiksi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
25039:  Etykin Euroopan taloudellinen yhteistyökonfe-
25040:  renssi Bonnissa vuonna 1990. Se ken tutustuu                                     Seppo Tiitinen
25041:                                     44. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1992
25042:                                                                                 kello 17
25043: 
25044:                                                                                                                                                             s.
25045: Päiväjärjestys                                                                             11) N:o 85 Ed. Aittoniemi: Suuryritys-
25046:                                                                                         ten konkurssien välttämiseksi tarvittavista
25047:                                                                                         toimenpiteistä........................................... 1447
25048:     Suullisia                  kysymyksiä:
25049:                                                                                            12) N:o 86 Ed. Aittoniemi: Poliisin
25050:                                                                                  s.     oikeudesta puhelinkuunteluun ja puheluja
25051:    1) N:o 44 Ed. Suhonen: Asuntovelallis-                                               koskeviin tietoihin . ... ..... ..... .... ... ... .... ... .. . . 1450
25052: ten velkajärjestelyn mahdollistamisesta ... 1436
25053:                                                                                            13) N:o 87 Ed. Tennilä: Liikevaihtove-
25054:    2) N:o 65 Ed. Mäkelä: EY-jäsenyyttä                                                  ron poistamisesta kierrätysalan yrityksiltä 1451
25055: koskevan tiedotuksen monipuolisuuden
25056: turvaamisesta . ... .... ... .... ... .... . .. ... .... ..... ..... . 1437                14) N:o 88 Ed. Stenius-Kaukonen: Hoi-
25057:                                                                                         tojärjestelyjen vaikutuksesta vanhemmille
25058:   3) N:o 67 Ed. Suhonen: Yhteispohjois-                                                 myönnettävään erityishoitorahaan ......... .
25059: maisen kellonajan käyttöön ottamisesta                                                                                                                       "
25060: Suomessa ................................................. 1439                             15) N:o 89 Ed. Ala-Harja: Jäteöljypoh-
25061:                                                                                         jaisen öljyn korvaamisesta rypsiöljyllä
25062:    4) N:o 68 Ed. V. Laukkanen: Inkeriläis-                                              maa- ja metsätaloudessa ......................... .
25063: vanhusten avustamista koskevista suunni-                                                                                                                     "
25064: telmista .... .... ... .. .. ... .. . .. ... .. .. . .... ... ... .. .. ..... .. 1440     16) N:o 90 Ed. Hassi: Maataloustuen
25065:                                                                                         vääristymien korjaamisesta...................... 1452
25066:   5) N:o 69 Ed. Kasurinen: Säteilyonnet-
25067: tomuuksia koskevan tiedottamisen tehos-                                                    17) N:o 91 Ed. Aittoniemi: Kansalais-
25068: tamisesta ................................................. .                           ten ostovoiman parantamiseksi tarvitta-
25069:                                                                                   "     vista toimenpiteistä .. ...... .... ..... ... ... .. ... ..... . 1453
25070:   6) N:o 79 Ed. Myller: Tele-toimilupien
25071: myöntämisestä kilpailun perusteella .. ...... 1442                                         18) N:o 92 Ed. Aittoniemi: Huonekalu-
25072:                                                                                         ja vaatetusteollisuuden kehittämiseksi tar-
25073:    7) N:o 80 Ed. Laine: Lihan suoramyyn-                                                vittavista toimenpiteistä........................... 1449
25074: nin rajoittamista koskevista suunnitelmis-
25075: ta ............................................................ 1444                       19) N:o 93 Ed. S-L. Anttila: Linja-
25076:                                                                                         autoliikenteen hinnankorotusten estämi-
25077:   8) N:o 81 Ed. Mäkelä: Vapaakauppaa                                                    sestä ......................................................... 1453
25078: koskevien neuvottelujen aloittamisesta Vi-
25079: ron, Latvian ja Liettuan kanssa ............. .                                           20) N:o 94 Ed. Hämäläinen: Pankeille
25080:                                                                                   "     myönnettävän tuen käytön valvonnasta ..
25081:    9) N:o 82 Ed. Mäkelä: Isän oikeuksien                                                                                                                     "
25082: parantamisesta lapsen huoltajuudesta pää-                                                 21) N:o 95 Ed. Karhunen: Kuntien
25083: tettäessä .... ...... .. ... .... .... .. .... ... ... .... ... .. ..... .. 1446        mahdollisuuksista täyttää päivähoitovel-
25084:                                                                                         voitteensa ................................................ .
25085:    10) N:o 84 Ed. Vistbacka: Ammattikou-                                                                                                                     "
25086: lutusrahan myöntämisperusteiden tarkis-                                                   22) N:o 96 Ed. Näsi: Inarin Sevettijär-
25087: tamisesta .. ... ....... ... ..... ... .... ... ... .... ... ..... ...... 1447          ven postipalvelujen turvaamisesta ........... .
25088:                                                                                                                                                              "
25089: 1436                                                    44. Torstaina 23.4.1992
25090: 
25091: 
25092:                                                                 s.   velalliselle vahvistetaan todellista maksukykyä
25093:    23) N:o 97 Ed. Laine: Eläkeläisiä koske-                          vastaava maksuohjelma. Velkoja voidaan myös
25094: vien veronkorotusten estämisestä ............ 1453                   leikata. Ideana on, että velalliselle annettaisiin
25095:                                                                      sellainen aikataulu, että hän kykenee veloistaan
25096:   24) N:o 98 Ed. Mäkelä: Virkavastuuta                               huolehtimaan. Tämän velkajärjestelyn piiriin
25097: koskevien säännösten selkeyttämisestä ....                           kuuluvat myös asuntovelat. Itse asiassa tätä
25098:                                                                 "    järjestelyä on suunniteltu niin, että tämä meikä-
25099:    25) N:o 102 Ed. Mäkipää: Amalgaami-                               läinen ongelma eli asuntovelallisen asema tulisi
25100: paikkojen käytön vähentämisestä ............ 1454                    siinä huomioon otetuksi.
25101:                                                                         Oma arvioni on nyt, kun tämä ehdotus käy
25102:   26) N:o 104 Ed. Vistbacka: Pomovideo-                              vielä lausuntokierroksen, että tällä ehdotuksella
25103: kasettien postimyynnin rajoittamisesta.... 1445                      pystytään useimmissa tapauksissa välttämään se
25104:                                                                      tilanne, että velallinen joutuisi myymään asun-
25105:   27) N:o 105 Ed. Jurva: Sotilassoitto-                              tonsa velkojen maksamiseksi. Ehdotukseen sisäl-
25106: kuntien lakkauttamissuunnitelmista ........ 1454                     tyy myös mahdollisuus lykätä asunnon realisoin-
25107:                                                                      tia kohtuuttomien tilanteiden välttämiseksi, ja
25108:   28) N:o 106 Ed. Mäkelä: Sosiaaliturvan                             vakuusvelkatilanteessa voidaan jossain määrin
25109: heikennysten suhteesta Suomea sitoviin                               myös velkapääomaa vähentää. Joten päinvas-
25110: kansainvälisiin sopimuksiin ..................... 1455               toin kuin kysyjä arvioi, oma kantani tai arvioni
25111:                                                                      on, että tämä uusi lainsäädäntö tulisi useimmissa
25112:    29) N:o 107 Ed. Mäkelä: Päiväkotien                               tapauksissa auttamaan myös asuntovelallisia.
25113: ~~n~lös~ön kelpoisuusvaatimusten säilyt-
25114: tamlsestä ................................................. .           Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kysyisin
25115:                                                                 "    ministeriitä vielä: Kuka tätä valvoo, kun kysy-
25116:                                                                      myksessä ovat kuitenkin yksityiset rahalaitok-
25117:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        set? Kuka niitten toimintaa valvoo, että näin
25118:                                                                      on myös käytännössä, mikä se koneisto on?
25119:                                                                      Ilmeisesti tarvitaan aika suuri koneisto, koska
25120:                                                                      näitä velallisia on paljon. En usko oikein, että
25121: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                    pankit helposti ohjeita noudattavat, kun tiede-
25122:                                                                      tään, kuinka yltiöpäisiä pankit ja pankinjohta-
25123: 1) N:o 44 Ed. Suhonen: Asuntovelallisten velkajär-                   jat ovat.
25124: jestelyn mahdollistamisesta
25125:                                                                         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
25126:    Ed. S u h o ne n : Herra puhemies! Hallituk-                      Tällä hetkellähän, kun velkaantuminen on kas-
25127: sessa on valmisteilla yksityishenkilöiden velka-                     vanut kuin lumivyöry, on ollut vapaaehtoisia
25128: järjestelylaki, joka ei kuitenkaan aiotussa muo-                     järjestelyjä, joissa on pankkien kanssa sopimuk-
25129: dossaan auttaisi asuntovelallisia. Siten esimer-                     sella pyritty tähän menettelyyn. Tilannehan
25130: kiksi kahden asunnon loukussa ylivelkaantuneet                       muuttuu ratkaisevasti sen jälkeen, kun velkajär-
25131: eivät hyötyisi kyseisestä uudesta laista.                            jestelylaki tulee, koska sen jälkeen velallisella on
25132:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että valmis-                    laki takanaan, että hän voi vaatia velkasaneera-
25133: telussa oleva yksityishenkilöiden velkajärjestely-                   uksen. Jos ei siitä päästä vapaaehtoisesti sopi-
25134: laki muotoillaan siten, että se auttaa myös asun-                    mukseen, niin se menee lain mukaan tuomiOis-
25135: tovelallisia heidän ahdingossaan?                                    tuimessa, joten tuomioistuimen päätös siinä riit-
25136:                                                                      tää.
25137:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
25138: Oikeusministeriössä on tänään valmistunut työ-                          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Meillä on
25139: ryhmän ehdotus luonnollisen henkilön velkaneu-                       paraikaa käsittelyssä myös tuhannen henkilön
25140: vontaa ja velkajärjestelyä koskevaksi lainsää-                       kohdalla asuntovelkoihin liittyvät järjestelyt.
25141: dännöksi. Tämän ehdotuksen mukaan pahoihin                           Onko millään tavalla otettu huomioon tämän
25142: maksuvaikeuksiin joutunut henkilö voi saada                          uuden velkajärjestelylain yhteydessä myös mai-
25143: tuomioistuimessa velkajärjestelyn aikaan. Laissa                     nitsemani lain vaikutukset? Olisin myös tiedus-
25144: on tietyt edellytykset, milloin tämä on mahdollis-                   tellut: Milloin on ajateltu, että uusi velkajärjeste-
25145: ta. Tämä velkajärjestely tarkoittaa sitä, että                       lylaki tulisi voimaan? Mikä on sen aikataulu?
25146:                                             Suullisia kysymyksiä                                          1437
25147: 
25148:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!        kin käytettävissä olevin keinoin siihen, että kan-
25149: Tämä laki, mikä on eduskunnassa parhaillaan             salaisilla ja kansalaisjärjestöillä olisi saatavilla
25150: käsiteltävänä, perustuu pääministerin asettaman         mahdollisimman paljon paikkansapitävää tietoa
25151: velkatyöryhmän ehdotuksiin. Sehän on ns. hätä-          yhdentymisen vaikutuksista suomalaiseen yh-
25152: apua, joten ei siinä kovin moni kahden asunnon          teiskuntaan.
25153: loukkuun jäänyt vielä tule autetuksi. Sen sijaan            Sekä jäsenyyttä vastustavat että sitä ajavat
25154: se järjestely, mitä tänään mietintönsä jättänyt         liikkeet kuuluvat Suomessa vapaan kansalaistoi-
25155: työryhmä ehdottaa, on pysyvä laki. Se ei siis           minnan piiriin, kansalaistoiminnan, jota valtio-
25156: koske pelkästään tätä lamaa, vaan on kestävä.           valta tukee tänäkin vuonna monin eri tavoin.
25157: Me lähdemme siitä, että me tulemme elämään              Vapaan kansalaistoiminnan puitteissa erilaisilla
25158: jatkossakin luottoyhteiskunnassa ja ylivelkaan-         järjestöillä ja liikkeillä on oikeus vapaasti muo-
25159: tumistapauksissa pitää aina olla joku järjestely,       dostaa omia mielipiteitään kaikista haluamis-
25160: joka toimii.                                            taan asioista. Hallitus pitää huolen siitä, että
25161:    Tämä uusi lakiehdotus saadaan eduskunnan             kansalaisjärjestöjen tiedotustoimintaan suunnat-
25162: käsittelyyn niin, että se voidaan käsitellä täällä      tujen avustusten jaossa varmistetaan erilaisten
25163: syysistuntokaudella, mikäli täällä vain tätä aika-      näkemysten huomioon ottaminen kohtuullisella
25164: taulua halutaan myös noudattaa, eli laki tulee          ja tasapuolisella tavalla. Näin mielestäni myös
25165: kyllä hyvissä ajoin tänne. Jos näin menetellään,        on tapahtunut.
25166: että lait käsitellään syysistunto kaudella, ne voisi-       Hallitus pitää tärkeänä, että Euroopan yh-
25167: vat tulla ensi vuoden alusta voimaan.                   dentymisestä kertovan tiedotustoiminnan mää-
25168:                                                         rää voidaan kaikin tavoin lisätä. Tätä tarkoitus-
25169:    Asia on loppuun käsitelty.                           ta varten arvioidaan myös riittävän määrärahan
25170:                                                         osoittamisen mahdollisuudet ensi vuoden tulo-
25171: 2) N:o 65 Ed. Mäkelä: EY-jäsenyyttä koskevan            ja menoarvioon.
25172: tiedotuksen monipuolisuuden turvaamisesta
25173:                                                             Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Pääministe-
25174:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Hallitus ja       ri sanoi, että eri järjestöjä ja eri intressejä edusta-
25175: sitä lähellä olevat tahot mukaan lukien myös            via ryhmiä on tarkoitus kohdella tai on kohdeltu
25176: työnantajajärjestöt käyttävät tällä hetkellä vuo-       kohtuullisella ja tasapuolisella tavalla. Kysyn
25177: sitasolla useita miljoonia markkoja EY :n               kuitenkin:
25178: täysjäsenyyttä puoltavaan tiedotus- ja valistus-            Onko todella tapahtunut näin, että myös EY-
25179: toimintaan. EY-jäsenyyttä vastustavilla piireillä       jäsenyyttä vastustavat tahot ovat saaneet tasa-
25180: ei ole käytettävissään tällaisia määrärahoja ja         puolisesti ja kohtuullisesti rahaa toimintaan ja
25181: heille on valtioneuvoston toimesta luvattu aino-        tiedottamiseen? Esimerkiksi Vaihtoehto EY:lle
25182: astaan muutaman sadantuhannen markan vuo-               Kansalaisliikkeen Tiedotuskeskus esitti valtio-
25183: sittainen tuki.                                         neuvostolle marraskuussa 1991, että hallitus olisi
25184:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä riittävän        varannut riittävät määrärahat järjestö- ja kansa-
25185: suuruisen määrärahan varaamiseksi EY-jäse-              laisliikkeiden integraatioon liittyvään tutkimus-
25186: nyyttä vastustaville tahoille tasapuolisuuden tur-      ja tiedotustoimintaan ja että hallitus olisi myön-
25187: vaamiseksi EY-jäsenyydestä suoritettavassa tie-         tänyt Vaihtoehto EY :lle Kansalaisliikkeen ja sen
25188: dotus- ja valistustoiminnassa?                          Tiedotuskeskuksen toiminnan tukemiseen vuon-
25189:                                                         na 1992 900 000 markkaa. Kuitenkaan vuoden
25190:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Hallitus        92 varsinaisessa budjetissa ei varattu varoja
25191: on pyrkinyt mahdollisimman suureen avoimuu-             kumpaankaan tarkoitukseen. Puhuttiin kuiten-
25192: teen niin Euroopan talousalueneuvotteluihin             kin vain sadoistatuhansista markoista, ja EY:tä
25193: kuin EY-jäsenyyteenkin liittyvissä kysymyksis-          puoltavien tai EY:tä markkinoivien tahojen toi-
25194: sä. Tästä ovat osoituksena mm. eduskunnalle             mintaan on varattu useita miljoonia markkoja.
25195: tämän vuoden tammikuussa annettu mahdolli-
25196: sen EY-jäsenyyden etuja ja haittoja kartoittava            Pääministeri A h o : Herra puhemies! En tie-
25197: selonteko sekä maaliskuussa annettu tiedonan-           dä, mitä tarkoitetaan näillä EY:tä puoltavilla
25198: to. Hallitus ei ole harjoittanut Euroopan yhtei-        määrärahoilla. Minulla ei niistä ole tietoa. Tie-
25199: sön jäsenyyttä puoltavaa tiedotustoimintaa koti-        dän vain sen, että vuoden 90 tulo- ja menoarvi-
25200: maassa eikä katso kyseisen toiminnan edes kuu-          ossa osoitettiin kauppa- ja teollisuusministeriölle
25201: luvan tehtäviinsä. Sen sijaan hallitus pyrkii kai-      vientituotteiden markkinoinnin edistämiseen
25202: 1438                                     44. Torstaina 23.4.1992
25203: 
25204: 
25205: tarkoitetusta määrärahasta 2,46 miljoonaa             tehty,ja se keskustelu, joka on käyty, käsitykseni
25206: markkaa integraatiota koskevaan tiedottami-           mukaan on käyty vailla konkreettista tietoa
25207: seen, jolla ei ollut mitään tekemistä EY-jäsenyy-     lähinnä sen johdosta, että ei edes kansanedusta-
25208: den puoltamisen kanssa. Tällä rahalla on tuotet-      jille ole toimitettu taikka käännetty ns.
25209: tu Eurooppa-aineistoa ennen muuta koulujen            Maastrichtin asiakirjaa, joka sisältää hyvin
25210: käyttöön. Viimeiset tällä määrärahalla tuotetut       konkreettisia seikkoja nimenomaan niistä eduis-
25211: tuotteet ovat valmistuneet vuonna 1991. Minulla       ta ja haitoista, joita mahdollinen EY-sopimus
25212: ei ole tiedossa mitään muuta määrärahaa, jolla        tuo. Arvoisa puhemies! Kysyisinkin herra pää-
25213: olisi valtiovallan toimenpitein tuettu integraatio-   ministeriltä:
25214: tiedottamista, ja tämäkin on ollut tiedottamista,         Eikö tässä tasapuolinen tiedottaminen ole
25215: joka ei ole tähdännyt EY-jäsenyyden puoltami-         ontunut aika pahasti?
25216: seen, vaan on ollut tässä suhteessa neutraalia.
25217: Sen sijaan olemme antaneet ja osoittamassa                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tässä
25218: määrärahan Vaihtoehto EY:lle Kansalaisliik-           tuli hieman ristiriitainen kysymys. Edellä ed.
25219: keen tukemiseksi.                                     Mäkelä arvosteli siitä, että on käytetty kauppa-
25220:                                                       ja teollisuusministeriön kautta määrärahoja, jol-
25221:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Arvoisa        la on nimenomaan huolehdittu siitä, että Euroo-
25222: pääministeri! Täällä kyllä todella edessäni on        pan yhteisön toimintaa kuvaavaa tietoa on ollut
25223: paperi, jossa kerrotaan, että tukea on kanavoitu,     käytettävissä. Ed. Vistbacka taas vaatii, että olisi
25224: kuten pääministeri kertoi, kauppa- ja teollisuus-     pitänyt olla enemmän määrärahoja käytettävissä
25225: ministeriön kautta aika yksipuolisesti EY-myön-       tämän kaltaisiin tarkoituksiin. (Ed. Laine: Ei,
25226: teiseen tiedotukseen, 2,46 miljoonaa markkaa          vaan suomen kielellä käytettävissä!)
25227: taloudelliselle Tiedotustoimistolle ja 2,4 miljoo-        On tehty ja tehdään koko ajan niin nopeassa
25228: naa markkaa Suomen Ulkomaankauppaliiton               tahdissa kuin suinkin mahdollista käännöstyötä,
25229: Euroneuvontaan. Taloudelliselle Tiedotustoi-          joka tekisi mahdolliseksi sen, että kaikki keskei-
25230: mistolle osoitetuista varoista on varattu Oy          nen asiakirja-aineisto olisi suomenkielisenä käy-
25231: Yleisradio Ab:lle 800 000 markkaa erilaisten          tettävissä ja sitä kanttakin voitaisiin varmistaa,
25232: ohjelmasarjojen tekemiseen. KTM:n kautta on           että kaikilla asianosaisilla olisi mahdollisuus pa-
25233: EY-integraatiotutkimukseen vuodesta 87 lähtien        neutua jäsenyyden etuihin ja haittoihin mahdol-
25234: yhteensä esitetty 11,3 miljoonaa markkaa. Tääl-       lisimman perusteellisesti.
25235: lä on pitkää luetteloa. Voisin jatkaa vielä pitem-        Mitä tulee Maastrichtin sopimuksen sisäl-
25236: pään. Eli todella puhutaan miljoonista markois-       töön, kansanedustajilla oli mahdollisuus edus-
25237: ta, ja toiset pyysivät satojatuhansia markkoja,       kunnalle annetun selonteon yhteydessä saada
25238: että olisijotain tasapuolista tiedottamista kansa-    varsin täsmällinen kuva siitä, mitä Maastrichtin
25239: laisille voitu taata. Tähän ei ole ollut mahdolli-    sopimus piti sisällään.
25240: suutta.
25241:                                                          Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed.
25242:    Pääministe.:i A h o : Herra puhemies! Minä         Vistbacka jo puuttui Maastrichtin sopimukseen,
25243: haluan vielä kerran muistuttaa siitä, että se         ja kysyisin jatkokysymyksenä arvoisalta päämi-
25244: määräraha, joka kauppa- ja teollisuusministeri-       nisteriltä: Onko tuosta sopimuksesta, kun sen
25245: öllä on ollut käytettävissään, on ollut tarkoitettu   käännöstyö etenee ja saamme sen suomeksi
25246: ja sitä on käytetty pelkästään yleiseen integraa-     eteemme, tarkoitus tehdä jonkunlainen kansan-
25247: tiotiedottamiseen ja nimenomaisesti Euroopan          painos tai sellainen yhteenveto, jota mm. koulu-
25248: talousaluesopimusta koskevien asioiden selvittä-      laiset voisivat koulussa käyttää, koska tuo asia-
25249: miseen. Sillä ei ole tähdätty millään tavalla EY-     kirjahan on hyvin merkittävä Euroopan unionin
25250: jäsenyyden ajamiseen eikä se ole ollut EY-jäse-       tulevaisuutta ajatellen?
25251: nyyttä puoltavaa materiaalia. Tässä suhteessa
25252: ed. Mäkelän esittämät tiedot eivät pidä paik-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulla
25253: kaansa.                                               ei ole tietoa täsmällisesti, miten on ajateltu
25254:                                                       Maastrichtin sopimuksen käännöstyön ja sen
25255:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Nyt kun     painattamisen jälkeen menetellä. Korostan vain
25256: eduskunta teki tämän kuuluisan äänestyspää-           sitä, että siinä on juuri kysymys siitä tiedottami-
25257: töksen ja presidentti allekirjoitti hakemuksen        sesta, johon täällä alkuperäisessä kysymyksessä
25258: EY-jäsenyydestä, niin ne päätökset, joita on          viitattiin, eli neutraalin tiedon antamisesta siitä,
25259:                                              Suullisia kysymyksiä                                     1439
25260: 
25261: mitä EY-jäsenyys ja Euroopan yhteisö jäsenil-            EY-jäsenyyden hakemiselle, niin eräs sen vaikut-
25262: tään edellyttää, eli juuri siitä tiedottamisesta,        tava puolue pääsi tätä kautta ehkä tarpeettomas-
25263: jota hoidettiin tuolla 2,46 miljoonan määrära-           ti tuomaan kannattajiensa kielteistä näkemystä
25264: halla. Ilmeistä on, että tarvittaisiin vastaavan         esille?
25265: tyyppisiä määrärahoja jatkossakin, jotka antai-
25266: sivat puolueetonta tietoa siitä, mitä EY-jäsenyys          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
25267: Suomen kannalta edellyttää.                              pääministeri vastata?
25268: 
25269:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies!               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Suomi
25270: Omalta osaltani toteaisin, että kyllä tänä päivä-        on vapaa maa, ja tässä maassa on jokaisella
25271: nä tietoa EY-jäsenyyden mahdollisesta vaiku-             oikeus omaan mielipiteeseensä ja tiedonvälitys-
25272: tuksesta on todella erittäin paljon saatavana.           km on vapaata. Mielestäni tämä vapaus on
25273: Sitä on aivan niin kuin pääministeri täällä totesi       jatkossakin tärkeää turvata, olipa kysymys Eu-
25274: toimitettu eduskunnalle sekä selonteon että tie-         roopan yhteisön jäsenyydestä tai muista kysy-
25275: donannon muodossa, mutta lähinnä itseäni kiin-           myksistä.
25276: nostaa se, miten turvataan tiedotus jatkossa
25277: sitten, kun neuvotteluprosessi varsinaisesti al-           Asia on loppuun käsitelty.
25278: kaa.
25279:     Aiotaanko hallituksen toimesta siitä jatkuvas-
25280: ti tiedottaa, ensin tietysti eduskunnalle ja sitä        3) N:o 67 Ed. Suhonen: Yhteispohjoismaisen kel-
25281: kautta myös sitten kansalaisille, jotta meillä           lonajan käyttöön ottamisesta Suomessa
25282: tavallaan säilyisi koko ajan käsitys siitä, missä
25283: mennään?                                                    Ed. S u h on en : Herra puhemies! Pohjois-
25284:                                                          maiden neuvoston ympäristövaliokunta on teh-
25285:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-          nyt aloitteen yhteispohjoismaisesta "euroajas-
25286: näkin hallitus on sitoutunut siihen, että neuvot-        ta". Tämä merkitsisi suomalaisille valoisan va-
25287: teluvaiheen aikana myös eduskuntaa pidetään              paa-ajan vähentymistä jopa 200 tunnilla vuodes-
25288: tiiviisti ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisäl-   sa. Lisäksi toimenpide aiheuttaisi lisäkustannuk-
25289: löstä. Sen lisäksi on integraationeuvottelukunta,        sia mm. energian käytössä.
25290: joka ajantasaistetaan,ja se mahdollistaa sen, että          Suunnitteleeko hallitus Suomessa käyttöön
25291: eri etupiirit ja kansalaispiirit voivat myös seurata     otettavaksi yhteisen euroajan eli yhteisen poh-
25292: tiiviisti neuvottelujen kulkua. On luonnollista,         joismaisen ajan?
25293: että myös julkinen sana tulee seuraamaan neu-
25294: votteluja hyvin tarkoin ja tätä kautta uskoakseni           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pohjois-
25295: voidaan varmistaa se, että kansalaisilla ja vaikut-      maiden neuvoston ympäristövaliokunta on yh-
25296: tajilla on hyvät edellytykset paitsi saada tietoa        teisen ajan käyttöönottoa Tanskassa, Suomessa,
25297: neuvotteluista myös vaikuttaa omalta osaltaan            Notjassa ja Ruotsissa koskevan jäsenaloitteen
25298: neuvottelujen etenemiseen.                               johdosta tehnyt esityksen, että Pohjoismaiden
25299:                                                          neuvosto suosittaa Pohjoismaiden ministerineu-
25300:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.           vostolle yhteisen ajan käyttöönotosta näissä
25301: Mäkelän kysymys on otsikoltaan "EY-jäsenyyt-             maissa aiheutuvien hyötyjen ja haittojen selvittä-
25302: tä koskevan tiedotuksen monipuolisuuden tur-             mistä. Tämä asia oli esillä Pohjoismaiden neu-
25303: vaamisesta". Olisin kajonnut kysymykselläni              voston kokouksessa täällä Helsingissä maalis-
25304: mitalin toiseen puoleen. Julkisessa omistuksessa         kuun 4 päivänä. Tuolloin asiasta käydyn keskus-
25305: olevassa televisiossa ennen ratkaisun tekemistä          telun jälkeen neuvoston ympäristövaliokunnan
25306: EY-hakemuksen osalta oli poikkeuksellisen pal-           esitys tuli hyväksytyksi.
25307: jon kierretty ympäri kotimaatamme kaukaisia                  Hallituksen piirissä ei ole muita hankkeita
25308: peräkyliä myöten, joissa oli nimenomaan kuun-            yhteisen euroajan eli yhteisen pohjoismaisen
25309: neltu voittopuolisesti EY:n tiukkojen vastustaji-        ajan käyttöön ottamiseksi, vaan asia tullee uu-
25310: en näkemyksiä ja kiusallisen harvoin kuultiin            delleen esille Pohjoismaiden neuvostossa minis-
25311: myönteisiä kannanottoja.                                 terineuvoston tehtäväkseen saaman selvityksen
25312:    Paniko pääministeri tämän seikan merkille             valmistuttua, jonka jälkeen on Suomessa ajan-
25313: varsinkin, kun oli huomattavissa, että vaikka            kohtaista myös hallitustasolla ottaa tähän kysy-
25314: hallitus oli sinänsä ymmärtääkseni myönteinen            mykseen kantaa.
25315: 1440                                      44. Torstaina 23.4.1992
25316: 
25317: 
25318:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kenen              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25319: valtuuksilla Pohjoismaiden neuvoston ympäris-          nopean tiedonkulun varmistamiseksi säteilyon-
25320: tövaliokunnan jäsenet ovat liikkuneet, olivatko        nettomuuksissa?
25321: he saaneet evästyksensä hallitukselta vai edus-
25322: kunnalta vai olivatko aivan omin päin? Ja nyt              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
25323: kun kaikkea aikaa siirretään ja pimeys vallitsee       puhemies! Suomella on entisen Neuvostoliiton
25324: tässä maassa, niin aikooko hallitus siirtää tule-      kanssa solmittu sopimus ydinonnettomuutta
25325: vaisuudessa auringon kiertorataa niin, että nor-       koskevasta pikaisesta ilmoittamisesta. Onnetto-
25326: jalaisilla ja suomalaisilla on yhtä monta valoisaa     muudesta tulee ilmoittaa, mikäli sen arvioidaan
25327: työtuntia päivässä?                                    voivanjohtaa toisen maan säteilyturvallisuudelle
25328:                                                        merkitykselliseen radioaktiivisten aineiden pääs-
25329:    PääministeriAho: Herra puhemies! Jälkim-            töön. Sosnovyi Borin ydinvoimalassa sattunees-
25330: mäinen kysymys ei kaivanne vastausta, mutta            sa vauriossa ei ollut sellaisen päästön uhkaa, että
25331: sen sijaan ensimmäiseen kysymykseen toteaisin          siitä olisi mainitun sopimuksen nojalla pitänyt
25332: sen, että Pohjoismaiden neuvoston ympäristöva-         ilmoittaa Suomelle. Tilanteen hallinnan ja väes-
25333: liokunta on toiminut niillä valtuuksilla, joita        tölle tiedottamisen kannalta olisi kuitenkin ollut
25334: Pohjoismaiden neuvostolla parlamentaarisena            hyvä, mikäli vauriosta olisi saatu tieto mahdolli-
25335: elimenä on. Hallituksella ei ole mahdollisuuksia       simman pian sen tapahduttua. Siksi pidän tar-
25336: eikä tarvetta eikä haluakaan pyrkiä vaikutta-          peellisena ilmoituskynnyksen mactaitamista si-
25337: maan Pohjoismaiden neuvoston työskentelyyn             ten, että myös vähäisemmistä mutta silti suurta
25338: tai sen valiokuntien kannanottoihin. Valiokun-         huomiota herättävistä tapahtumista ilmoitettai-
25339: nalla on tällaiseen kannanottoon itsenäinen oi-        siin naapurivaltion viranomaisille.
25340: keus.                                                      Virallisen ilmoitusmenettelyn rinnalla on sä-
25341:                                                        teilyturvallisuus- ja pelastusviranomaisten suo-
25342:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun ilmeisesti      rilla yhteyksillä suuri merkitys. Yhteydet Poh-
25343: tuommoista selvitystä tehdään, niin kysyisin           joismaihin toimivat erittäin hyvin. Tavoitteena
25344: pääministeriltä: Onko siinä selvityksessä esitetty     on saada vastaavat yhteydet myös entisen Neu-
25345: sitä, että selvitettäisiin, kuinka edullista Norjan,   vostoliiton alueen viranomaisiin. Alueen hallin-
25346: Tanskan ja Ruotsin olisi siirtyä samaan aikaan         nollisen tilanteen nopean muutoksen johdosta
25347: kuin Suomessa on, koska se olisi aika järkevää?        siinä on ollut vaikeuksia tähän saakka.
25348:                                                            Keskushallintoon on luotu varallaolojärjestel-
25349:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minä           mä, jotta asianomaiset viranomaiset ja laitokset
25350: olen ymmärtänyt niin, että tuo Pohjoismaiden           voivat käynnistää vastasuojelutoimet ja tiedotta-
25351: neuvoston selvitystyö lähtee siitä, että otettaisiin   misen heti vaaran uhatessa. Järjestelmän piiriin
25352: yhteinen aika käyttöön Tanskassa, Suomessa,            kuuluvat mm. ministeriöt, Säteilyturvakeskus,
25353: Norjassa ja Ruotsissa. Tämä ei tietenkään sulje        Ilmatieteen laitos ja pääesikunta. Järjestelmän
25354: pois sitä mahdollisuutta, että se yhteinen aika        toimivuutta on testattu harjoituksissa ja todelli-
25355: olisi se aika, jota me käytämme Suomessa.              sissa vaara- ja uhkatilanteissa. Kokemusten
25356:                                                        mukaan viranomaisten sisäinen tiedotusjärjestel-
25357:   Asia on loppuun käsitelty.                           mä maassamme toimii hyvin.
25358:                                                            Toimintaan osallistuneet viranomaiset selvit-
25359:                                                        tivät tiedonkulkua äskettäisessä Sosnovyi Borin
25360:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-    tilanteessa. Selvitysten perusteella tehdään tar-
25361: tioneuvoston asianomainen jäsen on estynyt vas-        peelliset tarkistukset suunnitelmiin ja teknisiin
25362: taamasta, päiväjärjestyksen 4) asian käsittely         järjestelmiin. Alustavasti näyttäisi siltä, että eri-
25363: siirtyy.                                               tyistä huomiota tulee kiinnittää yleisestä puhe-
25364:                                                        linverkosta riippumattomien varmistavien yhte-
25365:                                                        yksien lisäämiseen, viranomaisten toiminnan
25366: 5) N:o 69 Ed. Kasurinen: Säteilyonnettomuuksia         koordinointiin sekä keskushallinnon ja paikallis-
25367: koskevan tiedottamisen tehostamisesta                  hallinnon tiedonvälityksen parantamiseen.
25368: 
25369:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-         Ed. K a surin e n : Arvoisa puhemies! Ky-
25370: tän seuraavan suullisen kysymyksen valtioneu-          seinen ydinvoimalavuoto tapahtui kello 2.37
25371: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:             paikallista aikaa. Tieto tapahtuneesta päästöstä
25372:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1441
25373: 
25374: tuli esimerkiksi Kotkan kaupunkiin ja kaupun-          kuten jo mainitsin, toimet kynnyksen alentami-
25375: gin viranomaisille 24.3. kello 10.00 Suomen Tie-       seksi ovat parhaillaan vireillä ja käynnissä.
25376: totoimiston Kotkan aluetoimituksesta puheli-
25377: mitse. Tämän tiedotteen mukaan onnettomuus                 Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri
25378: oli vakava. Etäisyys tapahtumapaikalta kysei-          Pekkarinen mainitsi, että on keskusteltu suorien
25379: seen kaupunkiin on noin 100 kilometriä.                puhelinyhteyksien rakentamisesta, jotka olisivat
25380:    Kuinka ministeri arvioi, jos onnettomuus to-        yleisestä puhelinverkosta riippumattomia. Olisin
25381: della olisi ollut vakava, esimerkiksi väestönsuo-      tarkemmin tiedustellut:
25382: jelutoimien viivästymisen merkitystä mahdolli-             Onko tarkoitus mahdollisimman nopeasti
25383: sen lopputuloksen kannalta? Onko tämä asia             saada esimerkiksi kaikista sellaisista voimalai-
25384: kunnossa?                                              toksista, jotka ovat niin lähellä Suomea, että alle
25385:                                                        vuorokauden kuluessa saasteiden on mahdollis-
25386:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   ta saapua Suomeen, jos niissä tapahtuu onnetto-
25387: puhemies! Sosnovyi Borin onnettomuus luoki-            muus, todella tehdä tämä ja minkälaisella aika-
25388: tellaan vakavuusasteeltaan luokkaan 3, joka            taululla?
25389: merkitsee kyllä jo jonkin asteista mainittavaakio          Toiseksi olisin kysynyt siitä, että Suomen
25390: vakavuusastetta, ei kuitenkaan sellaista, kuten jo     säteilyturvallisuuden kannalta kuitenkin kaik-
25391: ensimmäisessä vastauksessani sanoin, että se           kein tärkeintä olisi saada aivan lähellä sijaitsevat
25392: olisi suorastaan tämän maiden välisen sopimuk-         vaarallisimmat voimalaitokset suljettua. Mitä
25393: sen perusteella edellyttänyt Venäjän viranomais-       toimenpiteitä hallitus on suunnitellut energian
25394: ten pikaista yhteydenottoa Suomen viranomai-           säästön ja energian käytön tehostamisen kon-
25395: siin. Viranomaisilta saamieni selvitysten perus-       sulttiavun antamiseksi pietaritaisille ja ylipäätän-
25396: teella arvioni on, että mikäli kysymys olisi ollut     sä lähialueiden kaupungeille ja teollisuuslaitok-
25397: sellaisesta vakavasta onnettomuudesta, mihin           sille, jotta vaarallisimmat voimalaitokset voitai-
25398: kysyjä viittaa, yhteys Venäjältä Suomeen kyllä         siin sulkea?
25399: olisi pelannut ja toiminut tuon maidemme väli-
25400: sen sopimuksen mukaisesti.                                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
25401:    Viittaan vielä toistamiseen kuitenkin siihen,       puhemies! Virallisten, välttämättömien ja tie-
25402: että se kynnys, minkä jälkeen vasta tällä hetkellä     donkulun varmistavien yhteyksien, joilla tuon
25403: tuo tiedottamisvelvollisuus meiltä sinne ja sieltä     sopimuksen mukainen tiedonkulku varmiste-
25404: meille on, on liian korkealla ja sitä kynnystä on      taan, välineet ja yhteydet ovat jo tällä hetkellä
25405: ryhdytty jo madaltamaan, ja uskon, että tässä          olemassa. Muttajos Suomi tavoittelee tiedonku-
25406: madaltamistavoitteessa myös käytännössä on-            lun kynnyksen tuntuvaa madaltamista, meillä
25407: nistutaan. Mikäli vakavasta onnettomuudesta            tietysti pitää olla omalta puoleltamme mahdolli-
25408: olisi ollut kysymys ja olisi jossain tulevaisuudes-    suuksia olla mukana kehittelemässä sellaisia jär-
25409: sa kysymys, Suomi on väestönsuojelullisesti ja         jestelmiä, joilla tieto mahdollisimman nopeasti
25410: muin toimin varautunut tämäntapaisiin tilantei-        kaikissa tilanteissa voisi kulkea.
25411: siin niin hyvin kuin suinkin näillä resursseilla ja       Mitä se järjestelmä käytännössä on ja minkä-
25412: edellytyksillä voidaan varautua.                       laiset yhteydet naapurista meille ja meiltä naapu-
25413:                                                        riin rakentuisivat, en osaa tarkemmin edes tässä
25414:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Onko      yhteydessä arvioida. Tavoite suunnasta, mihin
25415: sisäministeriössä suunnitelmia siitä, millä tavalla    pyritään, ja teknisistä edellytyksistä, joilla tie-
25416: luodaan suorat ja varmennetut yhteydet esimer-         donkulku turvataan, on äsken lausutun kaltai-
25417: kiksi Helsingissä sijaitsevista viranomaisista alu-    nen. Mitä se yksityiskohtaisesti on, siihen en
25418: eella sijaitseviin viranomaisiin ja millä tavalla      osaa tällä hetkellä edes vastata.
25419: tämä tiedottaminen keskitettäisiin niin, että se           Mitä tulee Suomen konsultointi-, korjaus- tai
25420: todella kulkee?                                        kunnostamisapuun, jota Suomi kenties voisi an-
25421:                                                        taa Venäjällä ja lähialueellamme muuallakin
25422:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   olevien ydinvoimaloiden korjaukseen ja kunnos-
25423: puhemies! Suomen sisällä, maan sisällä, tämän          tamiseen, niin näiltä osin jo tällä hetkellä Sätei-
25424: tiedonkulun varmistamiseksi järjestelmät ovat          lyturvakeskuksen edustajat ovat mukana Venä-
25425: mielestäni varsin hyvät. Ongelma on se, tuleeko        jällä useammassakin ydinvoimalassa lähinnä sel-
25426: rajan takaa siellä mahdollisesti tapahtuvasta on-      vitysten ja tarkistusten tekemisessä, jotta kartoi-
25427: nettomuudesta tieto riittävän nopeasti, ja siinä,      tus voimaloiden tilasta saataisiin selville. Missä
25428: 
25429: 91   220204C
25430: 1442                                      44. Torstaina 23.4.1992
25431: 
25432: 
25433: määrin itse apuun mahdollisten korjaustoimien           ja avautuuko kilpailu yhtä aikaa niin kauko-
25434: tekemiseksi voidaan mennä, siinä ohjat ovat             kuin paikallispuheluverkoissakin?
25435: lähinnä ympäristöministeriöllä ja ehkä kauppa-
25436: ja teollisuusministeriöllä enemmän kuin sisämi-            LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
25437: nisteriöllä. Tästä syystä en halua arvioida sitä        hemies! Liikenneministeriössä on vireillä 61 tele-
25438: asiaa tämän pitemmälle.                                 toiminnan toimilupahakemusta. Lupa-asioiden
25439:                                                         käsittelyn yhteydessä jouduttaneen tarkista-
25440:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Minua kiin-         maan kaikkia nykyisiä toimilupia. Hakemusten
25441: nostaa henkilökohtaisesti tietää, onko hallitus         hyväksyminen merkitsisi koko telekentän järjes-
25442: ryhtynyt toimenpiteisiin tiedon oikeellisuuden          tämistä uudelleen. Kilpailu laajenisi käytännössä
25443: suhteen, koska naapureilla on tapana vähätellä          kaikkeen kotimaiseen teletoimintaan.
25444: onnettomuuden riskejä ja vähätellä todellisia              Kokemukset 80-luvun puolivälin jälkeen ava-
25445: tietoja siitä, miten suuresta vuodosta on kysy-         tusta telekilpailusta ovat hyvät. Hinnat ovat
25446: mys. Esimerkiksi viimeisen onnettomuuden yh-            alentuneet, ja palvelutaso on parantunut. Suomi
25447: teydessä Suomeen tuli aivan vääränlaisia tietoja        on vahvistanut asemaansa yhtenä teletoiminnan
25448: verrattuna siihen todellisuuteen, mistä oli kysy-       eturivin maista.
25449: mys.                                                       Tarkoituksenani on ollut kuluvan kevään tai
25450:     Onko hallitusten välillä minkäänlaista              alkukesän aikana esitellä valtioneuvostolle eh-
25451: instanssia, jossa päästäisiin yhteisymmärrykseen        dotus toimiluparatkaisuksi. Tarkoituksena on,
25452: siitä, mikä on todella totta niissä tiedoissa, mitä     että kilpailu laajenee kaikkeen kotimaiseen tele-
25453: sieltä annetaan, ja mikä on pelkkää propagan-           toimintaan vuoteen 1995 mennessä.
25454: daa?                                                       Kilpailua avattaessa tulee myös asettaa suun-
25455:                                                         taviivat sille, miten valtion liikelaitoksena tele-
25456:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   toimintaa harjoittavaa Posti- ja telelaitosta kehi-
25457: puhemies! Erityisesti Sosnovyi Barin voimalai-          tetään. Laitoksen asemaa ja itsenäisyyttä tulee
25458: tosonnettomuudessa kaikista mahdollisista läh-          parantaa niin, että sillä on käytännössäkin mah-
25459: teistä saatu tieto onnettomuuden vakavuusas-            dollisuudet selviytyä avautuvassa kilpailussa.
25460: teesta on ollut kyllä ihan yhtäpitävää. Niin kuin          Posti- ja telelaitoksen toimintaedellytysten
25461: aiemmin on tullut kerrottua, Säteilyturvakes-           parantaminen ei kuitenkaan saa viivyttää telekil-
25462: kuksen kaksi edustajaa sattui olemaan juuri             pailun avaamista. Yhteiskunnan ensisijainen int-
25463: samana päivänä kun onnettomuus tapahtui, sa-            ressi teletoimintaan ei johdu siitä, että valtio
25464: massa voimalaitosryhmässä, ja myös heidän               harjoittaa kilpailun puutteesta johtuen varsin
25465: kauttaan tuli tietoa. Venäjän viranomaiset itse         kannattavaa liiketoimintaa tällä alueella. Tär-
25466: puhuivat kolmannen vakavuusluokan onnetto-              keämpää on, että tehokas teletoiminta on keskei-
25467: muudesta. Kansainvälinen atomienergiajärjestö           nen infrastruktuuri, jonka palveluista kansalais-
25468: määritteli jo onnettomuuspäivänä vakavuusas-            ten ja elinkeinoelämän toiminta on riippuvainen.
25469: teen kolmanteen luokkaan. Myös onnettomuus-
25470: päivän jälkeen sekä Venäjältä että Kansainväli-            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Jos ym-
25471: sen atomienergiajärjestön taholta saadut tiedot         märsin ministerin vastauksen oikein, se on tulkit-
25472: ovat puhuneet kaikki juuri vakavuusasteeltaan           tava niin, että siinä ei otettu kantaa siihen,
25473: kolmannen luokan ydinvoimalaonnettomuudes-              tapahtuuko kilpailun avaaminen yhtä aikaa sekä
25474: ta.                                                     kaukoverkoissa että paikallispuheluverkoissa.
25475:                                                         Jos päätökset tehdään jo alkukesästä, on ilmei-
25476:    Asia on loppuun käsitelty.                           sen todennäköistä, että valmiuksia ei ole vielä
25477:                                                         siihen, että Telelle myönnettäisiin toimilupa pai-
25478: 6) N:o 79 Ed. Myller: Tele-toimilupien myöntämi-        kallispuheluverkoissa. Olenko tulkinnut asian
25479: sestä kilpailun perusteella                             oikein?
25480:                                                            Toisaalta, jos näin on, eikö ole jotenkin nurin-
25481:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Liikenne-         kurista, että kilpailu aloitetaan ensin siellä, missä
25482: ministeriössä on käsiteltävänä useita sekä pai-         sen tarve on pienempi ja missä hinnat on jo saatu
25483: kallis- että kaukoteletoimintaan liittyviä toimilu-     eri toimin puristettua suhteellisen alas. Sen sijaan
25484: pahakemuksia.                                           paikallispuheluissa ilmaa on huomattavasti
25485:    Milloin ministeriössä tehdään päätökset tele-        enemmän. Eikö olisi järkevämpää, että kilpailu
25486: toiminnan kilpailun avaamisesta ja aikataulusta         avattaisiin ensin paikallispuheluverkoissa?
25487:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1443
25488: 
25489:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-     sama kuin taajamissa. Eli tele- ja puhelinlaitok-
25490: hemies! Tarkoitus on, että kilpailu tulee voimaan     set ovat käyttäneet ns. kotiin päin vetävää pro-
25491: tietyn aikataulun mukaan, jota ei ole vielä lyöty     pagandaa, joka toki on sallittua, kun puhutaan
25492: kiinni kaukoliikenteen osalta. Tarkoitus on           kilpailustakin.
25493: myös, että samanaikaisesti päätetään paikallislii-
25494: kenteen kilpailuaikataulusta. Sekin on auki. Me
25495: joudumme ottamaan juuri Posti-Telen henkilös-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
25496: töpolitiikan huomioon, kun aikataulut lyödään         Suominen.
25497: kiinni.
25498:     Jos on niin, että kaukopuhelujen hintoja voi-
25499: daan alentaa muutamalla kymmenellä prosentil-            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Olisin
25500: la, niin kuin molemmat osapuolet eli sekä puhe-       tiedustellut lähinnä siitä, kun arvoisa ministeri
25501: linlaitokset että Posti-Tele ovat väittäneet, niin    nimenomaan totesi kilpailuasetelman myös kau-
25502: se on kuluttajan intressissä. Ennen kaikkea sillä     koliikenteen osalta. Maallikkona tuntuu joskus
25503: on aluepoliittista merkitystä, eli silloin tasoite-   omituiselta lähinnä se, että näinkin harvaanasu-
25504: taan kustannuksia ympäri Suomea telepuolella,         tussa ja näinkin laajassa maassa on mahdollisesti
25505: ja siihen pitää minusta pyrkiä. Ongelmana tässä       kannattavaa lähteä luomaan kahta päällekkäistä
25506: on se, että Posti-Telellä on liian suuri henkilöstö   verkkoa. Onko ministeriö selvittänyt ja tutkinut
25507: ja sen supistaminen vie aikaa ja on aika hanka-       asiaa eikä alistu ainoastaan propagandaan, jota
25508: laa. Toisaalta, kun Posti-Telellä on näköjään         eri osapuolet esittävät?
25509: niin paljon rahaa, että on varaa ostaa 400               Kun arvoisa ministeri totesi, että Posti-Telelle
25510: miljoonan markan edestä Turun puhelinlaitosta,        on annettava enemmän itsenäisyyttä tulevaisuu-
25511: vaikka se ei tuottaisi voittoakaan, silloin voidaan   dessa, niin tarkoittiko, arvoisa ministeri, mah-
25512:  tietenkin katsoa aikataulua vähän toisella silmäl-   dollisesti sitä, että Posti-Telestä tehdään jopa
25513: lä, jos todella näin on, että rahaa löytyy Posti-     osakeyhtiö, jolloin valtiovallalla ja hallituksella
25514: Telestä.                                              ei ole juuri mitään sanavaltaa, on ainoastaan
25515:                                                       osakas kokouksessa? Toisaalta tuntuisi tällä het-
25516:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri       kellä siltä, kun julkisuudessa olleitten tietojen
25517: vastasi, että kilpailun avaamisen myötä on ta-        mukaan Posti on juuri tilittänyt, mikäli muistan
25518: voitteena kustannusten tasaaminen eri puolilla        oikein, lähes 300 miljoonaa valtiolle, että tämä
25519: Suomea. Kuitenkin pelot, jos kilpailu hyvin           on suurin piirtein hyvä? Olen kuullut, että valtio-
25520: nopeassa tahdissa avataan, liittyvät siihen, että     varainministeri Viinanen on valittanut, että val-
25521: ns. rintamailla, missä kysyntää ja asiakkaita on      tion kassassa ei ole rahaa.
25522: paljon, hinnat saadaan pidettyä kohtuutasolla,
25523: mutta sinne, missä kysyntää on vähän, myös-               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
25524: kään kilpailu ei tule yltämään. Pelkona on, että      hemies! On ehkäpä ennenaikaista ottaa kantaa
25525: hinnat eriytyvät niin, että haja-asutusalueilla       siihen, minkälaisessa yhtiömuodossa Posti-Tele
25526: hinnat ovat kalliimmat kuin muualla. Kysynkin:        tulevaisuudessa tulee toimimaan, mutta en minä
25527:    Tullaanko kilpailun avaamisen myötä luopu-         näe ollenkaan poissuljetuksi, että se on osakeyh-
25528: maan yhteishinnoittelun periaatteista?                tiö muutaman vuoden sisällä. Tuleeko Posti-
25529:                                                       Telestä yksi vai kaksi osakeyhtiötä, se on toinen
25530:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-      asia.
25531: hemies! Jos puhutaan paikallispuhelujen taksois-          En tiedä, mitä mieltä maallikko Vistbacka on,
25532: ta, niin tätä puolta ei ole vielä loppuun harkittu.   mutta oletan, että entinen ministeri Vistbacka on
25533: Ei tietenkään ole mahdollista, että hintataso on      tietoinen kilpailuasetelmasta aika hyvin. (Ed.
25534: täsmälleen sama ympäri Suomea. Mutta ei voida         Vistbacka: Ei ollut hakemuksia silloin vielä!)
25535: myöskään väittää, että kustannustaso haja-asu-        Sanoisin, että on tärkeätä, että saadaan kilpailua
25536: tusalueilla olisi selvästi korkeampi. Ei näin vält-   aikaan, mutta pitää koko ajan muistaa, että
25537: tämättä aina ole, ja tekniikka kehittyy myös aika     puhelinpalvelut kuuluvat peruspalveluihin. On
25538: nopeasti tällä alalla ja uutta tekniikkaa voidaan     tärkeätä huolehtia siitä, että jokaisella on mah-
25539: ottaa käyttöön. Minusta on mielenkiintoista to-       dollisuus käyttää puhelinverkkoa ja mahdolli-
25540: deta, että löytyy aika pieniä puhelinlaitoksia,       simman halpaan hintaan. Hintahaitari alemman
25541: jotka toimivat melkein pelkästään haja-asutus-        ja ylemmän hinnan välillä ei saa olla myöskään
25542: alueilla ja joiden hintataso on suurin piirtein       liian iso. Pitää kuitenkin muistaa, että teletoi-
25543: 1444                                    44. Torstaina 23.4.1992
25544: 
25545: 
25546: minta jatkossakin on toimiluvasta riippuvaista          Ed. L a i n e : Herra puhemies! En tunne niitä
25547: eli valtiolla on mahdollisuus valvoa teletoimin-     EY:n direktiivejä, joihin ministeri Pura vastauk-
25548: taa niin, että se turvataan kaikille kohtuuhin-      sessaan viittasi. Nyt tulee sellainen pelko mie-
25549: taan.                                                leen, että jopa joulukiukun myynti naapurille
25550:                                                      saatettaisiin tehdä rangaistavaksi. Siitä syystä
25551:   Asia on loppuun käsitelty.                         kysyn:
25552:                                                         Eikö tuotevastuulaki, joka Suomessa on voi-
25553:                                                      massa, olisi riittävä? Asettaahan se suoraan tilal-
25554: 7) N:o 80 Ed. Laine: Lihan suoramyynnin rajoit-      ta myyvän tuottajan vastuuseen tuotteensa kun-
25555: tamista koskevista suunnitelmista                    nollisuudesta.
25556: 
25557:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Julkisuudessa        Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
25558: on kerrottu maa- ja metsätalousministeriössä         puhemies! Meillä on perustettu ns. suoramyyn-
25559: valmisteltavan lainmuutosta, jolla kiellettäisiin    tiyksiköitä ja niitä on lisää suunnitteilla. Meillä
25560: tarkastamattoman lihan suoramyynti tilailta          on nyt mahdollisuus useiden vuosien aikana
25561: kuluttajille. Voimassa olevan lain mukaan täl-       seurata, miten suoramyynti kehittyy Euroopan
25562: lainen myynti on sallittu. Suoramyynti ei ole        yhteisön maissa ja kokemusten perusteella aika-
25563: haitannut kansainvälistä kauppaa, eivätkä esi-       naan tehdä omia päätöksiä. Maa- ja metsäta-
25564: meriksi EY:n direktiivit koske suoramyyntiä          lousministeriö suhtautuu myönteisesti tiloilla
25565: tuottajilta kuluttajille. Uudet byrokraattiset       nykyisin tapahtuvaan lihan suoramyyntiin.
25566: säännökset saattaisivat vaikeuttaa monen pien-
25567: yrittäjän toimeentuloa ja lisätä kuluttajien kus-       Asia on loppuun käsitelty.
25568: tannuksia.
25569:    Aikooko hallitus kieltää lihan suoramyynnin       8) N:o 81 Ed. Mäkelä: Vapaakauppaa koskevien
25570: tuottajalta kuluttajalle?                            neuvottelujen aloittamisesta Viron, Latvian ja
25571:                                                      Liettuan kanssa
25572:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
25573: puhemies! Ed. Laineen suulliseen kysymykseen            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ruotsi ja
25574: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                      Liettua ovat solmineet tiistaina 24.3.1992 vapaa-
25575:    Euroopan talousalueen muodostuessa on             kauppasopimuksen. Kyseessä on Liettuan en-
25576: Suomen lihaa ja lihavalmisteita koskeva lainsää-     simmäinen sopimus tullittomasta kaupasta län-
25577: däntö yhdenmukaistettava EY-säädösten kans-          simaiden kanssa. Ruotsi on jo solminut aikai-
25578: sa. Aiemmin EY-säädökset koskivat vain mai-          semmin saman sisältöisen sopimuksen Latvian
25579: den välistä kauppaa, mutta viime aikoina uusitut     kanssa ja suunnittelee lähiviikkoina sopivaosa
25580: direktiivit koskevat kaikkea tuotantomaassakin       Viron kanssa.
25581: myytävää lihaa ja lihavalmisteita ja siten myös         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä pikaisten
25582: ns. suoramyyntiä.                                    vapaakauppaneuvottelujen aloittamiseksi Balti-
25583:    Päinvastoin kuinjulkisuudessa on väitetty, on     an maiden Viron, Latvian ja Liettuan kanssa?
25584: lihantarkastuspakon ulottuvuus esitetty direktii-
25585: veissä varsin selkeästi. Naudan-, sian-, lam-            Ministeri S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!
25586: paan-, vuohen- ja hevosenlihan myynti tarkasta-      Baltian maiden itsenäistyttyä oli Suomen kan-
25587: mattomana ei ole sallittua. Maa- ja metsätalous-     nalta tärkeätä sopia niistä puitteista, joissa kau-
25588: ministeriössä seurataan kuitenkin tarkasti EY-       pallis-taloudellista yhteistyötä tultaisiin niiden
25589: lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia. Samoin seu-       kanssa vastaisuudessa harjoittamaan.
25590: rataan tapaa, jolla EY-jäsenmaat ottavat yhtei-          Baltian-vierailuni aikana 18-21.9.1991 sovit-
25591: sön säädökset omaan lainsäädäntöönsä. Siltä          tiin neuvottelujen aloittamisesta ensi tilassa Vi-
25592: varalta, että lihantarkastuspakkoa voidaan lie-      ron, Latvian ja Liettuan kanssa tehtävistä va-
25593: ventää, on lihantarkastuslakiluonnokseen otettu      paakauppasopimuksista ja investointisuojasopi-
25594: säännös, jonka nojalla lievennys voidaan asetuk-     muksista. Virkamiestasolla käytyjen neuvottelu-
25595: sella tehdä. Maa- ja metsätalousministeriön tar-     jen tuloksena parafoitiin
25596: koituksena ei ole esittää Suomen lainsäädäntöön         Viron kanssa vapaakauppasopimus ja inves-
25597: tiukempia normeja, kuin EY-lainsäädäntö edel-        tointisuojasopimus jo 8.11.1991. Pääministeri
25598: lyttää, eikä hallitus aio toimia siten, että lihan   Aho allekirjoitti sopimukset vieraillessaan Tal-
25599: suoramyynti kiellettäisiin.                          linnassa 13.2.1992. Sopimuksia koskevat halli-
25600:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1445
25601: 
25602: tuksen esitykset on tarkoitus antaa eduskunnalle      dessä ei tiedustella tilaajan ikää, ja näin ollen sen
25603: kuluvan huhtikuun aikana.                             voi saada käsiinsä hyvinkin nuori henkilö. Ar-
25604:    Latvian kanssa investointisuojasopimus para-       voisa puhemies! Kysynkin arvoisalta ministeril-
25605: foitiin 26.11.1991. Valtiosihteeri Martti Ahtisaa-    tä:
25606: ri allekirjoitti sopimuksen Riiassa 3.5.1992. Sitä        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä nk. por-
25607: koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa         novideokasettien alaikäisille tapahtuvan posti-
25608: eduskunnalle ensi tilassa. Latvian vapaakauppa-       ja puhelinmyynnin estämiseksi?
25609: sopimus parafoitiin 26.11.1991. Parafoinnin yh-
25610: teydessä Latvia ilmoitti, että sen on ensin saatet-       Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
25611: tava voimaan tietyiltä osin uusi kansallinen lain-    Usein nk. pomovideokasetteja myyvät yritykset
25612: säädäntönsä ennen kuin se voi allekitjoittaa ja       toimivat ulkomailta käsin. Valvonnassa näiden
25613: hyväksyä sanotun vapaakauppasopimuksen.               osalta on ilmennyt jonkin verran vaikeuksia.
25614: Latvia on huhtikuussa esittänyt parafoituun so-       Korostan kuitenkin sitä, että sopimaton markki-
25615: pimustekstiin tiettyjä muutosehdotuksia, joiden       nointi on kuluttajansuojalain mukaan aina kiel-
25616: osalta Latvia on ehdottanut jatkoneuvotteluja         lettyä. Postimyynnillä tarkoitetaan tavaran tar-
25617: käytäviksi toukokuun aikana. Mikäli neuvotte-         joamista tilattavaksi ostajalle toimitettavan esit-
25618: lutulos on molempia osapuolia tyydyttävä, olisi       teen, luettelon tai ilmoituksen perusteella. Kulut-
25619: sanottu vapaakauppasopimus mahdollista alle-          tajansuojalain 6luku sisältää postimyyntiä kos-
25620: kirjoittaa touko - kesäkuussa.                        kevia nimenomaisia säännöksiä. Kuluttajalle
25621:    Liettuan kanssa vapaakauppasopimus ja in-          näiden säännösten mukaan kuuluvia oikeuksia
25622: vestointisuojasopimus parafoitiin 28.11.1991.         ei voida sopimusehdoilla rajoittaa. Ostajalla on
25623: Parafoinnin yhteydessä myös Liettua ilmoitti,         postimyynnissä mm. oikeus aina peruuttaa
25624: että sen on ensin saatettava voimaan tietyiltä        kauppa seitsemän päivän kuluessa tavaran vas-
25625: osin uusi kansallinen lainsäädäntönsä, ennen          taanottamisesta ilmoittamalla siitä kirjallisesti
25626: kuin se voi allekitjoittaa ja hyväksyä ns. uudet      tai palauttamaHa tuote.
25627: sopimukset. Maaliskuun alussa Liettuan viran-             Hallitus on tietoinen postimyyntiyritysten
25628: omaiset ilmoittivat, että parafoitu vapaakauppa-      harjoittamasta markkinoinnista ja siinä aika
25629: sopimusteksti on edelleen selvitettävänä, joten       ajoin ilmenneistä ongelmista. Kuluttaja-asiamies
25630: sopimuksen allekirjoittaminen siirtyy myöhem-         on markkinatuomioistuimen päätösten ja omien
25631: pään ajankohtaan. Suomen viranomaisille on            kannanottojensa perusteella laatinut ohjeet niik-
25632: luvattu kiirehtiä vapaakauppasopimuksen saat-         si vähimmäistiedoiksi ja -vaatimuksiksi, joita
25633: tamista allekitjoituskuntoon ensi tilassa.            postimyyntiyrityksen on otettava huomioon toi-
25634:     Summa summarum tästä kaikesta: Me olem-           minnassaan. Kuluttaja-asiamies mm. edellyttää,
25635: me olleet todella kärjessä näissä kysymyksissä.       että postimyynnin tilauslomakkeissa on kohta,
25636: Jos viivästystä on tapahtunut, se ei ole tapahtu-     jossa alle 18-vuotiaita kehotetaan hankkimaan
25637: nut Suomen osapuolen toimesta.                        holhoojan suostumus postitse tehtävään tilauk-
25638:                                                       seen. Muussa tapauksessa markkinointia voi-
25639:    Asia on loppuun käsitelty.                         daan pitää sopimattomana. Myös postimyynti-
25640:                                                       yrityksen toimipaikan osoitetiedot tulee ilmoit-
25641:                                                       taa viimeistään tavarantoimituksen yhteydessä.
25642: Muutos päiväjärjestykseen                             Kuluttaja-asiamies ei yleensäkään katso alaikäi-
25643:                                                       sen ilman holhoojan suostumusta tekemää pos-
25644:   Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään se             timyyntikauppaa tavanomaiseksi oikeustoimek-
25645: muutos, että seuraavaksi esitellään 26) asia.         si, joten holhooja voi peruuttaa tällaisen kaupan
25646:                                                       postimyynnin peruutusajasta riippumatta.
25647: 26) N:o 104 Ed. Vistbacka: Pomovideokasettien             Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kuten
25648: postimyynnin rajoittamisesta                          arvoisa ministeri vastauksessaan totesi, näin var-
25649:                                                       masti säännökset ja tilanne ovat. Mutta viime
25650:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Useat       aikoina ainakin minulle tulleitten kirjeitten pe-
25651: eri postimyyntiyritykset, niin suomalaiset kuin       rusteella eräillä paikkakunnilla on jopa 10-vuo-
25652: ulkomaisetkin, toimittavat joko puhelinsoitolla       tiaitten henkilöitten osalta levinnyt sellainen vil-
25653: tai kupongilla tilattuna nk. pomovideokasetteja       litys, että jopa kotimaisilta postimyyntiyrityksil-
25654: postiennakolla tilaajille. Näiden tilausten yhtey-    tä tilataan kasetteja, joitten hinta ilmeisesti vaih-
25655: 1446                                    44. Torstaina 23.4.1992
25656: 
25657: 
25658: telee 200 markan molemmin puolin. Nimen-             Mäkelän kysymys on aika vaikea. Lapsen huol-
25659: omaan kyse on kotimaisesta postimyyntiyrityk-        toa ja tapaamista koskevien riitojen taustalla
25660: sestä, jonka tilauslipukkeessa, joka täytetään, ei   ovat yleensä vanhempien väliset ihmissuhteet.
25661: edellytetä sosiaaliturvatunnusta eikä myöskään       Jos ne eivät toimi, silloin aina ei lakikaan auta
25662: alaikäisten osalta holhoojan suostumusta. Kun        siinä, miten voitaisiin lapsen etu nähdä. Kerron
25663: tällainen tilaus on tehty, kun se tulee postissa     kuitenkin lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta
25664: postiennakolla, usein nuoret henkilöt, jos heillä    koskevat lain periaatteet, koska ne ovat sinänsä
25665: on rahaa, käyvät sen lunastamassa silloin, kun       aika hyvät.
25666: vanhemmat ovat poissa kotoa. Sen jälkeen kat-            Meidän voimassa oleva lainsäädäntömme,
25667: sotaan, mitä se sisältää, eli henkilöt eivät osaa    joka on aika tuore, vuodelta 84, lähtee siitä, että
25668: käyttää palautusmahdollisuuksia eikä ole mah-        kaikki asiat on ratkaistava lapsen edun mukai-
25669: dollisuutta enää, kun aika on mennyt umpeen.         sesti ja kummallakaan vanhemmalla ei ole min-
25670: Kysynkin:                                            käänlaista parempaa oikeutta päästä huoltajak-
25671:    Onko valvonta niin puutteellista, että ainakin    si. Päinvastoin laissa on lähdetty siitä, että lapsen
25672: minun tiedossani olevien suomalaistenkin posti-      hyvät suhteet molempiin vanhempiin säilyisivät.
25673: myyntiyritysten osalta ei sosiaalitunnustietoja      Nykyään onkin aika yleistä, että lapsen huolto
25674: tarvitse antaa?                                      säilytetään avioerossa vanhempien yhteisenä asi-
25675:                                                      ana. Laki lähtee myöskin siitä, että sen jälkeen,
25676:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   kun lapsi täyttää 12 vuotta, ilman hänen tahto-
25677: Korostan edelleenkin sitä, että kuluttaja-asia-      aan häntä ei voi pakkotoimin siirtää vanhem-
25678: mieshän edellyttää, että postimyynnin tilauslo-      man luota toiselle ja nuoremmankin lapsen mie-
25679: makkeissa on kohta, jossa alle 18-vuotiaita ke-      lipide ratkaisee, jos hän on niin kehittynyt, että
25680: hotetaan hankkimaan holhoojan suostumus              hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomiota.
25681: postitse tehtävään tilaukseen. Mutta ei voi mis-         Periaatteessa laki on aivan oikein lapsen edun
25682: sään tapauksessa kiistää, että varmasti on mah-      kannalla, mutta käytännössähän on tunnettua,
25683: dollisuuksia aina erilaisiin fllunkipeleihin,        että laki ei toimi tällä tavalla vaan riitatapauksis-
25684: koska on äärettömän vaikeata tarkistaa tilaajien     sa sosiaalilautakunta eli ammattiviranomainen
25685: henkilöllisyyttä. Järjestelmässä epäilemättä on      ratkaisee asian ja välttämättä se ei aina mene niin
25686: porsaanreikiä, mutta valvontaa tulee edelleenkin     oikein.
25687: tehostaa.                                                Mielestäni on aika vaikea löytää sellaista
25688:                                                      ratkaisua, miten lakia pitää oikaista tai paran-
25689:   Asia on loppuun käsitelty.                         taa, koska kysymys on kuitenkin pohjimmiltaan
25690:                                                      siitä, miten vanhempien ihmissuhteet avioeron
25691:                                                      jälkeen toimivat tai eivät toimi. Mielestäni laki
25692: 9) N:o 82 Ed. Mäkelä: Isän oikeuksien parantami-     on hyvin käyttökelpoinen, kunhan sitä oikein
25693: sesta lapsen huoltajuudesta päätettäessä             osattaisiin soveltaa.
25694: 
25695:    Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Voimassa           Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Joitakin
25696: oleva lainsäädäntö, oikeusasteiden tekemät en-       aikoja sitten saimme lukea moneen kertaan ilta-
25697: nakkopäätökset ja viranomaisten toimintaohjeet       päivälehdistä erään perheen taistelua pienes-
25698: aiheuttavat sen, että lapsen isän on avioeroon       tä pojasta Saarijärvellä, ja se tuntui todella
25699: ajauduttaessa lähes mahdoton saada lapsi huos-       pahalta luettavalta. Siitä ainakin lehtikirjoitus-
25700: taansa. Tämän takia on lukuisia tapauksia, jois-     ten perusteella sai sen käsityksen, että lapsella oli
25701: sa poliisin ja muiden viranomaisten toimesta         oma tahto, jota kuitenkaan ei toteutettu: Lapsi
25702: lapsi on väkisin viety äidilleen huolimatta lapsen   olisi mielellään ollut isänsä luona ja häntä väki-
25703: omasta tahdosta asua isänsä kanssa.                  sin kiikuteltiin äidin luokse. Sotaa jatkettiin
25704:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että isän    viikko tolkulla ja päästiin sitten lehtiin ja otsikoi-
25705: oikeudet saada lapsi avioerossa huostaansa pa-       hin. Ainakin lukijasta tuntui siltä, että eikö
25706: ranisivat merkittävästi nykyisestään ja että lap-    todellakaan ole sellaista lakia, joka turvaisi lap-
25707: sen mielipide otettaisiin tämänhetkistä parem-       sen mielipiteen kuuntelun. Arvoisa ministerikin
25708: min huomioon?                                        äsken sanoi moneen kertaan, että lapsen tahtoon
25709:                                                      tulisi kiinnittää huomiota.
25710:   Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           Kiinnitetäänkö todella siihen huomiota,
25711: Sanon aivan suoraan aluksi, että kansanedustaja      kuunnellaanko lapsia, onko velvoitteita?
25712:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1447
25713: 
25714:    Toisaalta vielä isien mahdollisuuksista lapsen       ministeristön tavoin puuttumalla vain akuuttei-
25715: saantiin avioeron yhteydessä. Tiedän lukuisia           hin esille tulleisiin ongelmiin, joista esimerkkinä
25716: tapauksia, joissa on ollut hankaluuksia. Ehkä on        toistuneet kriisit rahoituslaitosten toiminnassa.
25717: perinteisiä tapoja ratkaista asioita. Luin sosiaali-    Kuitenkin maan taloutta uhkaavat tälläkin het-
25718: ja terveysministeriön kansliapäällikön Heikki S.        kellä useat suurkonkurssit, joissa kussakin va-
25719: von Hertzenin mielipiteitä, joissa hän sanoi, että      kuudettomien velkojen summa on useita miljar-
25720: vanha menettely on se, että kun tulee ero, lapsi        deja markkoja. Näiden yritysten ajautuminen
25721: menee äidille, koska isän täytyy olla todella           vararikkoon on tilanne, jossa ei voida enää tehdä
25722: pyhimys ja äidin huonotapainen nainen, ennen            mitään muuta kuin todeta ja kauhistella.
25723: kuin tapahtuu päinvastoin.                                 Onko hallitus tehnyt tai aikooko se kiireesti
25724:    Onko tällaista perinteistä ajattelua vai onko        tehdä kattavan selvityksen yhteiskunnan kannal-
25725: siitä päästy irti ja todella katsotaan, mikä mil-       ta erityisen merkittävien teollisuusyritysten talo-
25726: loinkin on paras tapa?                                  udellisesta tilanteesta ja ryhtyä tältä pohjalta
25727:                                                         toimiin vielä olemassa olevien mahdollisuuksien
25728:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         mukaan tällaisten tapahtumien ennalta estämi-
25729: Voisin tietysti kansanedustaja Mäkelän kysy-            seksi?
25730: mykseen vastata niin, että ehkä kansliapäällikkö
25731: Hertzen osaisi sanoa, miten sosiaalilautakunnat             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
25732: käytännössä tulkitsevat riitatapauksissa, äiti vai      t a l o : Herra puhemies! Hallitus seuraa luonnol-
25733: isä, koska heillehän sitten, kun ei voida sopia,        lisesti jatkuvasti suuryritysten taloudellista kehi-
25734: tulee ratkaisijan paikka. Minä olen itse mietti-        tystä. Tähän aikaan vuodesta siihen on erityisen
25735: nyt, kuinka sosiaalilautakunnat tekevät. Käy-           hyvät mahdollisuudet, sillä yritykset ovat julkis-
25736: tännössähän ne yleensä menevät kuulemma                 taneet tai julkistamassa vuoden 91 tilinpäätök-
25737: äidin puolelle. Laki ei äitiä aseta etusijalle.         sensä ja toimintakertomuksensa. Lisäksi pian on
25738:     Katsoin tilastoja, joiden mukaan vuonna 1990        odotettavissa osavuosikatsauksia, jotka kertovat
25739: sosiaalilautakunnat vahvistivat yli 6 000 avio-         alkuvuoden kehityksestä ja varsinkin sen, onko
25740: erolapsen huoltoa koskevaa sopimusta. Niissä            muutosta parempaan suuntaan jo nähtävissä.
25741: 72 prosenttia oli sellaisia, että niissä sovittiin      KTM:ssä perehdytään näihin katsauksiin asian
25742: yhteishuollosta, ja vain 22 prosenttia oli sellaisia,   vaatimalla tarkkuudella.
25743: että lapsi meni yksin äidin huoltoon, ja yksin              Yritysten taloudellisen tilanteen seuraaminen
25744: isän huoltoon, jäi 6 prosenttia. Kun asia on            ja tarvittaviin toimenpiteisiin ryhtyminen on en-
25745: riitatapaus eli menee tuomioistuimeen, siellä-          sisijaisesti talousjärjestelmämme ja osakeyhtiö-
25746: kään yleensä tuomioistuimet eivät lähde asiaa           lain perusteella omistajien ja heidän valitsemien-
25747: etukäteen päättämään vaan sekin menee useim-            sa edustajien tehtävä ja luonnollisesti myös int-
25748: miten sopimuksen mukaan. Tuomioistuinratkai-            ressi. Siltä osin kuin kysymys on suuryrityksistä,
25749:  suissa yhteishuollon osuus on kolmannes ja äidin       jotka ovat valtionyhtiöitä, KTM omistajan
25750: huollossa 64 prosenttia, isän huollossa 4 prosent-      edustajana huolehtiessaan seuraa kiinteästi näi-
25751:  tia, joten isät ovat selvästi vähemmistönä, mutta      den yritysten taloudellista kehitystä ja tarvittaes-
25752:  laki ei tätä tunnusta vaan lähtee hyvin tasavertai-    sa ryhtyy toimenpiteisiin.
25753:  sesta periaatteesta, että lapsen etu ratkaisee.            Yrityksen talouden kuntoon saattaminen on
25754:                                                         ennen kaikkea omistajien ja yrityksessä työsken-
25755:    Asia on loppuun käsitelty.                           televien asia. Maan hallituksen asia on hoitaa
25756:                                                         talouspolitiikkaa siihen suuntaan, että asiat pa-
25757:                                                         ranevat. Äskettäinen kriisipaketti on juuri tätä
25758:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 10) asian                 politiikkaa. Julkisten menojen tarkalla kontrol-
25759: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-         lilla parannetaan välittömästi yritystoiminnan
25760: omainen jäsen on estynyt vastaamasta.                   rahoitusmahdollisuuksia. Pitkällä tähtäyksellä
25761:                                                         se on välttämätöntä talouden rakenteen terveh-
25762:                                                         dyttämiseksi. Yleiseen elvyttämiseen valtion va-
25763: 11) N:o 85 Ed. Aittoniemi: Suuryritysten konkurs-       roin ei enää ole mahdollisuuksia, vaan tässä
25764: sien välttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä         suhteessa on tyydyttävä jo tehtyyn. Rahamark-
25765:                                                         kinoiden vakauden takia olisi syytä tukea pank-
25766:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Hal-    kitoimintaa. Se lienee sitä paitsi parasta elvytystä
25767:  litus hoitaa maan asioita tietyllä tavalla toimitus-   teollisuudellekin.
25768: 1448                                    44. Torstaina 23.4.1992
25769: 
25770:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tam-    myksestäni tulisi väärää käsitystä, niin ministeri
25771: pellan omistajienkin etu ja hyöty olisi ollut        Juhantalon puheista saa sen käsityksen, että
25772: tietysti se, että he olisivat ajoissa seuranneet     valtio ei puutu tällaisiin yksityisen liiketalouden
25773: tilannetta, mutta niin vain kävi, että se yhdessä    toimintoihin. Kuitenkin me olemme täällä nyt
25774: SKOPin kanssa ajautui käytännössä valtion hal-       tekemässä ainutkertaista lakia, tulee tänään jo
25775: tuun. Nyt sitä paloitellaan ja paloitteleminen       täällä ensimmäiseen käsittelyyn tai pöydällepa-
25776: tulee tietysti yhteiskunnalle kalliiksi.             noa varten, jossa 20 miljardia markkaa työnne-
25777:    Täällä eduskunnassa ollaan säätämässä lake-       tään vakuusrahastoihin. 8 miljardia markkaa
25778: ja, joilla pankeille annetaan mahdollisuudet         käytettiin pankkien vakavaraisuuden tukemi-
25779: edelleen lainoittaa yhtiöitä, siis lainanantomah-    seen jo aikaisemmin lisäbudjetin yhteydessä.
25780: dollisuudet. Tiedetään, että on olemassa - en        Tämä on rahaa, joka tulee suoranaisesti tarvitta-
25781: nyt lähde nimiä sanomaan, ministeri varmaan          essa pankkien käyttöön.
25782: tietää paremmin kuin minä - yhtiöitä, joilla on          Jos eduskunta ja hallitus työntävät rahaa
25783: useiden miljardien markkojen lähes vakuudetto-       pankkien käyttöön syydettäväksi yksityisten
25784: mat velat. Entä jos suruttomasti pankit, esimer-     liikkeiden lainoittamiseen, eikö valtiolla ole mi-
25785: kiksi Kansallis-Osake-Pankki, käyttävät valtion      tään intressiä tai tarvetta hiukan katsoa sen
25786: suomaa mahdollisuutta edelleen rahoittaa täl~        pankin yli, kuinkas siellä mennään, onko tälle
25787: laista firmaa, jonka pystyssä pysyminen on hyvin     enää tarpeellista antaa lainaa? Silloin tulevai-
25788: epätodennäköistä? Eikö valtion pitäisi hiukan        suudessa eivät yhteiskunnan tappiot tulisi koh-
25789: tarkemmin kontrolloida tätä, koska muuten            tuuttomiksi. Minä en varmaan oikein osaa it-
25790: eräänä päivänä sanotaan nyt jokin Novera tulee       seäni ilmentää, mutta se on tietysti minun vi-
25791: yhdessä KOPin kanssa valtion syliin ja taas          kani.
25792: paloitellaan yhtiötä yhteiskunnan kustannuksel-
25793: la? Kyllä minun käsitykseni mukaan valtion              Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
25794: intressi on enemmän nyt katsoa sitä, miten           t a 1 o : Herra puhemies! Kuten sanoin, juuri
25795: pankit rahoittavat toivottamassa tilanteessa ole-    näiden tapahtumien vuoksi pankkeja koskevaa
25796: via suuryhtiöitä. Vai mitä mieltä arvoisa ministe-   tarkastustoimintaa tullaan tehostamaan huo-
25797: ri on, pitäisikö valtion nyt katsoa hiukan tar-      mattavasti.
25798: kemmin näiden tapahtumien jälkeen, miten täl-
25799: laisia toivottomassa tilanteessa olevia yhtiöitä
25800: rahoitetaan, jotta ne eivät tulisi paloiteltaviksi       Ed. P a 1 o hei m o : Herra puhemies! Puutun
25801: liian myöhäisessä vaiheessa?                         samaan asiaan, mihin ed. Aittaniemi äsken,
25802:                                                      erääseen sen detaljiin. Pankkien huono taloudel-
25803:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -        linen tilanne lienee osittain johtunut siitä, että
25804: t a 1 o : Herra puhemies! Pankkien tarkastustoi-     pankit antaessaan lainoja yrityksille ovat otta-
25805: mintaa tullaan viime vuosien tapahtumien jäl-        neet takaukseksi maata, osakkeita tai kiinteistö-
25806: keen varmasti tehostamaan, ja se on työn alla ja     jä siten, että ne ovat arvostaneet liian korkealle
25807: monelta osin syystäkin.                              annettujen panttien arvot. Näin ollen kun näiden
25808:    Itse rahoitusjärjestelmiin valtion meidän jär-    arvot ovat laskeneet, pankit ovat joutuneet huo-
25809: jestelmässämme ei ole syytä mennä sekaantu-          noon taloudelliseen tilaan, koska saatujen pant-
25810: maan. Ne ovat pankkien päätöksillä tehtäviä          tien arvo ei enää vastaa annettujen lainojen
25811: asioita. Nyt tietysti toivotaan huonojakin yrityk-   ::trvoa.
25812: siä rahoitettavan huonon ajan ylitse. On syytä           Aikooko hallitus puuttua tähän kysymykseen
25813: uskoa niihin lupaaviin numeroihin, joita nyt on      nyt jotenkin tarkemmin sen jälkeen, kun 20
25814: tiedossa vientiteollisuutemme lähdöstä kasvuun,      miljardin ja 8 miljardin tukitoimet pankeille
25815: jotta löytyisi jälleen terve pohja meidän suuryri-   aiotaan suunnata?
25816: tyksillemmekin.
25817:    Tampellan osalta, joka asia ei kuulu ministe-
25818: riölle, olen useasti toivonut, että Suomen Pankki       Puhemies: Asia ei varsinaisesti liity en-
25819: onnistuisi tämän teollisuuden myynnissä varsi-       simmäiseen kysymykseen. Haluaako ministeri
25820: naista yritystoimintaa harjoittaville yhtiöille.     Juhantalo vastata?
25821: 
25822:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En         Asia on loppuun käsitelty.
25823: haluaisi jankuttaa asiasta, mutta jotta ei näke-
25824:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1449
25825: 
25826: Muutos päiväjärjestykseen                           toiminnan ohella mukana järjestämässä joka
25827:                                                     toinen vuosi toteutettavaa suomalaisen muotoi-
25828:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se   lun tuotepalkinnon Pro Finnish Design -kilpai-
25829: muutos, että seuraavaksi esitellään 18) asia.       lua.
25830:                                                        Vaikka muotoilun käyttöön onkin kiinnitetty
25831:                                                     huomiota, voidaan perustellusti olla sitä mieltä,
25832:                                                     ettei teollisen muotoilun tarjoamia mahdolli-
25833: 18) N:o 92 Ed. Aittoniemi: Huonekalu- ja vaate-     suuksia hyödynnetä riittävästi suomalaisessa
25834: tusteollisuuden kehittämiseksi tarvittavista toi-   teollisuudessa. Kauppa- ja teollisuusministeriö
25835: menpiteistä                                         valmistelee parhaillaan toimikunnan asettamista
25836:                                                     laatimaan teollisen muotoilun kehittämisohjel-
25837:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-   maa.
25838: malainen huonekaluteollisuus oli aikanaan kil-
25839: pailukykyistä sekä muotoilun että valmistuksen         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
25840: tason suhteen. Samaa voidaan sanoa vaatetuste-      aivan hyvä, että on olemassa kotimainen palkit-
25841: ollisuutta koskien ainakin eräiltä osin mm. ul-     seminen, kuten monilla muillakin alueilla. Presi-
25842: koiluvaatteiden alueella. Kun tuotantokustan-       dentti ojentaa joskus vientipalkintoja ja sillä
25843: nuksemme ovat korkeita ja muotoilussa vallitsee     tavalla. Tämä olisi ehkä hyvä tälläkin alueella,
25844: tasapaksuinen lama, kilpailumahdollisuutemme        niin kuin ministeri totesi.
25845: näillä aloilla ovat olemattomat.                       Mutta on todennäköistä, että muotoilun taso
25846:    Katsooko hallitus, että sillä olisi erilaisin    on tänä päivänä parempi ulkomailla. Siis meillä
25847: toimenpitein mahdollisuus vaikuttaa huoneka-        ei Suomessa yksinkertaisesti enää onnistuta sii-
25848: lu- ja vaatetusteollisuutemme muotoilun ta-         nä, mitä suomalaisesta materiaalista voisi tuot-
25849: soon ja laatuun kilpailumahdollisuuksiemme          taa.
25850: edistämiseksi esimerkiksi koulutuksen ja pal-          Onko toimintaa, jossa lahjakkaita, muotoi-
25851: kitsemisen kautta?                                  luun paneutuneita, kehityskykyisiä henkilöitä
25852:                                                     valtion varoin kustannetaan opiskelemaan ja
25853:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -       tutustumaan ulkomaille? Esimerkiksi Italiahan
25854: ta 1 o : Herra puhemies! Muotoilun merkitys         on tällä hetkellä erinomaisen muotoilun maa
25855: tuote- ja yrityskuvan muodostajana on kaikilla      erityisesti huonekaluteollisuudessa. Onko tämän
25856: teollisuuden aloilla suuri, niin myös huonekalu-    tyyppistä toimintaa, haetaan sieltä muotoilun
25857: ja vaatetusteollisuudessa. Muotoilu vaikuttaa       tietoa ja taitoa, minne se on tietyllä tavalla
25858: tuotteen esteettiseen laatuun, käyttökelpoisuu-     karannut, eli ulkomailta?
25859: teen ja valmistukseen.
25860:    KTM edistää teollista muotoilua erityisesti         Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
25861: pienissä ja keskisuurissa yrityksissä pääasiassa    ta 1 o : Herra puhemies! Muotoilun Edistämis-
25862: KTM:n yrityspalvelun piiritoimistojen kautta.       keskuksen tämän vuoden budjetti on noin 7,3
25863: Piiritoimistot ovat yhteistyössä Suomalaisen        miljoonaa markkaa, ja sitä käytetään näyttely-
25864: Muotoilun Edistämiskeskuksen kanssa toteutta-       toimintaan ja myös ulkomaiseen muotoilutoi-
25865: neet alueellisia muotoiluasiamieshankkeita.         mintaan tutustumiseen. Ajatuksissani voin aika .
25866: Hankkeissa muotoiluasiamiehenä toimiva teolli-      pitkälle yhtyä ed. Aittaniemen käsitykseen siitä,
25867: sen muotoilijan koulutuksen saanut henkilö te-      että suomalainen teollinen muotoilu ei ole riittä-
25868: kee suurelle määrälle pk-yrityksiä muotoilu-        vän hyvin pärjännyt kansainvälisessä kilpailus-
25869: analyysin ja laatii yritykselle ehdotuksen muo-     sa. Juuri siksi ministeriössäni on valmisteltu ja
25870: toilun kehittämisohjelmaksi. Kehittämisohjel-       valtioneuvostossa ollut 25.3. esillä mainitsemani
25871: man toteuttamista voidaan rahoittaa mm. yritys-     toimikunnan asettaminen teollisen muotoilun
25872: toiminnan aluetukilain mukaisella kehittämis-       edistämiseksi Suomessa. Tämä toimikuntatyö
25873: a vustuksella.                                      on ollut vielä pöydällä lisäneuvotteluja varten,
25874:    Muotoilun tason ja laadun nostamiseen pyri-      mutta aihe on erityisen tärkeä jo perinteellisesti-
25875: tään myös KTM:n ja opetusministeriön pääasi-        kin meille suomalaisille.
25876: allisella rahoituksella toimivan Suomalaisen
25877:  Muotoilun Edistämiskeskuksen/Design Foru-             Asia on loppuun käsitelty.
25878: min muulla toiminnalla. Design Forum on muun
25879: 1450                                      44. Torstaina 23.4.1992
25880: 
25881: 
25882: 12) N:o 86 Ed. Aittoniemi: Poliisin oikeudesta            Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Joko
25883: puhelinkuunteluun ja puheluja koskeviin tietoihin      ministeri Pokka tai sitten allekirjoittanut ei nyt
25884:                                                        tiedä asioista. Hän sanoi, että asia on täällä
25885:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-     näiden tunnistamistietojen osalta eduskunnan
25886: kunnan käsittelyssä oleva telelaki on saanut           käsittelyssä eli telelaki. Minun tietämäni mu-
25887: surkuhupaisia piirteitä koskien poliisin oikeutta      kaan ministeri Norrback on vetänyt pois asian
25888: saada puheluja koskevia tietoja silloin, kun ky-       tältä osin, että poliisille mahdollisesti annettai-
25889: seessä on törkeä rikos. Nykyisen käytännön             siin oikeus saada tällaisia tunnistamistietoja,
25890: mukaan se on mahdollista, jos on kysymys               mistä näissä murhatutkimuksissa on kysymys,
25891: puhelinhäirinnästä, mutta samanaikaisesti              eli neljä viimeistä numeroa. Nehän aina, kun on
25892: raa'an kaksoismurhan tutkimukset ovat jäissä,          esimerkiksi puhelinhäirinnästä kysymys, saa ai-
25893: koska poliisi ei voi tietoja tähän tarkoitukseen       van kepeästi. Mutta silloin kun on kaksoismur-
25894: saada. Kansalaisten mielipiteen mukaan poliisil-       hasta kysymys, ei saada. En nyt viitsi kuitenkaan
25895: le voitaisiin tuomioistuimen päätöksellä antaa         ministeri Pokalta kysyä, mitä mieltä hän on tästä
25896: myös oikeus ns. salakuunteluun törkeän rikok-          ministeri Norrbackin poisvetämisestä. Koska
25897: sen ollessa kysymyksessä, mutta poliittisen sai-       hallitus on muutenkin riitainen ja hajoamassa,
25898: vartelun tuloksena tämä tuntuu entistä mahdot-         on parempi, kun en edesauta sitä.
25899: tomammalta.                                                Mutta kysyisin ministeri Pokalta, onko hän
25900:    Katsovatko hallitus ja erityisesti eräät sen        tutustunut siihen, minkälainen käytäntö ns. pu-
25901: ministerit tärkeämmäksi suojata rikollisia kiinni-     helinsalakuuntelun, jos tätä rumaa nimeä käyte-
25902: joutumisriskiltä kuin yhteiskunnan suojaamisen         tään, osalta on eurooppalaisissa ja muissa sivis-
25903: kasvavalta ja raaistuvalta rikolliselta toiminnat-     tysmaissa. Onko Suomi nyt ainoa maa, johon
25904: ta?                                                    pyritään tällaista rikostutkintaa edistävää ja tar-
25905:                                                        kasti tuomioistuinten taholta kontrolloitavaa
25906:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!       säännöstä saamaan?
25907: Eduskunnan käsiteltävänähän on, niin kuin ed.
25908: Aittaniemi täällä kertoi, televiestintälainsäädän-        Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
25909: nön muuttamista koskeva lakiesitys, ja se on           Ennen kuin puhelinkuuntelua koskevan työryh-
25910: ollut jo jonkin aikaa valiokuntakäsittelyssä. Esi-     män asettaminen oli hallituksen iltakoulussa
25911: tykseenhän sisältyy mm. ehdotus, että poliisille       maaliskuun alussa esillä, oikeusministeriössä
25912: annettaisiin oikeus saada ns. tunnistamistiedot        tehtiin hyvin perusteellinen selvitys siitä, minkä-
25913: sellaisen rikoksen selvittämiseksi, josta ei säädetä   laisia oikeuksia poliisilla ylipäänsä Länsi-Euroo-
25914: lievempää rangaistusta kuin yksi vuosi vankeut-        pan maissa on. Tilannehan tällä hetkellä on
25915: ta. Tämän asian käsittelyhän on eduskunnan             sellainen, että Suomi ja Belgia ovat ainoat maat,
25916: käsissä, joten tähän oikeastaan en osaa sanoa          joissa poliisilla kuunteluoikeuksia ei ole. Tosin
25917: enempää.                                               menettelyt, millä tavalla ne annetaan ja minkä-
25918:    Sen sijaan siitä, mitä oikeusministeriössä tällä    laisiin rikoksiin, kyllä vaihtelevat lähtien esimer-
25919: hetkellä tämän lisäksi valmistellaan, voin kertoa,     kiksi Norjan mallista, missä on kysymys määrä-
25920: että oikeusministeriössä asetettiin viime kuussa       aikaisesta laista, joka koskee vain huumerikok-
25921: apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen puheenjoh-         sia; toisaalta on hyvinkin laajoja valtuuksia.
25922: dolla toimiva työryhmä, jonka tehtävänä on                Sen verran puutun televiestintälain asiaan,
25923: valmistella hallituksen esityksen muotoon laadit-      että tunnistamistietojenkin antaminen näkyy
25924: tu ehdotus poliisin oikeudesta puhelinkuunte-          olevan useimmissa Euroopan maissa sellainen
25925: luun ja puhelun valvontaan sekä muuhun rikok-          asia, että sekin vaatii oikeuden päätöksen. Joten
25926: sesta epäillyn teknisillä laitteilla tapahtuvaan       se muoto, minkälaisena pykälä televiestintäla-
25927: tarkkailuun. Eli kaikki nämä asiat, joista on          kiin on sisällytetty, ei vastaa yleiseurooppalaista
25928: tavanomaisesti puhuttu puhelinkuuntelun ni-            käytäntöä, eli tässä on aika löysä malli. Siinähän
25929: mellä, tulevat laajasti arvioitua tässä työryhmäs-     ei minkään oikeuden kautta tunnistamistietoja
25930: sä. Oikeastaan tässä vaiheessa voin sanoa, että        anneta. Eli tämäkin asia on näin tarkkaan kui-
25931: jään suurella mielenkiinnolla odottamaan työ-          tenkin säädetty.
25932: ryhmän ehdotusta ja sitä, minkälaisen vastaan-            Yleensä Euroopan maiden poliisin toimival-
25933: oton se tulee saamaan. Työryhmällähän on ai-           tuuksia koskevat lait ovat aika tuoreita eli sää-
25934: kaa tämän vuoden loppuun asti valmistella tätä         detty muutaman - parin, kolmen, neljän -
25935: hallituksen esitystä.                                  viime vuoden aikana. Niissä on jouduttu hyvin
25936:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1451
25937: 
25938: tarkkaan ottamaan huomioon mm. Euroopan                mutta yllättäen siellä on pykäl~, tunnistamistieto-
25939: ihmisoikeustuomioistuimen kannanotot oikeus-           jen antamisesta ja siten omalaatuisesti rakennet-
25940: turva-asioista, joten menettelymuodot, miten           tuna, että siinä ei määritellä, kuka tekee päätök-
25941: toimitaan, on aika tarkkaan säännelty, minkä-          sen. Eli viime kädessä tämän esityksen mukaan
25942: laiset valtuudet poliisille annetaan, minkälaisiin     puhelinlaitos saisi vapaasti jakaa tietoja tai olla
25943: rikoksiin ja miten he saavat toimia.                   jakamatta. Kukaan ei tiedä, miten se tapahtuisi.
25944:                                                        Ei ole myöskään mitään säädöksiä siitä, koska
25945:     Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Var-     saadut tiedot pitää hävittää jne. Tämä on täysin
25946: masti tunnistamistietojenkaan osalta, jotka ovat       blankolaki. Kukaan ei tunnu ymmärtävän, kuka
25947: aivan eri asia kuin puhelinkuuntelu - nämä             on vastuussa siitä, että annetaan lupa, ja mitä
25948: usein sekoitetaan keskenään - ei ole kysymys           näille tiedoille tehdään.
25949: siitä, millä ehdoilla poliisi ne saa. Eihän poliisi       Eikö olisi aivan järkevää, että yhdistetään
25950: ala näpistysten tutkimisessa näitä käyttää, vaan       tunnistamistiedot ja puhelinkuuntelujärjestelmä
25951: sellaisissa rikoksissa kuin nytkin on selvittämät-     ylipäätään yhdeksi kokonaisuudeksi ja mennään
25952: tä ja joiden tutkimista nykyinen lainsäädäntö          eurooppalaisen käytännön mukaan niin, että
25953: estää.                                                 oikeuslaitos on se, joka myöntää luvan siihen,
25954:     Lopuksi kysyn, herra puhemies, oikeusminis-        että poliisille näitä tietoja annetaan.
25955: teriltä: Milloin hän arvelee tutkimustyön puheli-
25956: men kuuntelun - sanotaan nyt vielä vaikka se              Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
25957: paha on: salakuuntelun- osalta valmistuvan?            Ed. Tennilä tuli minun ja ed. Aittoniemen kes-
25958: Milloin on odotettavissa ratkaisuja ja mahdollis-      kustelun väliin paikalle, mutta näin käsittääkse-
25959: ta lainsäädännön antamista eduskunnan käsitel-         ni on juuri tarkoitus, että kun kerran apulaisoi-
25960: täväksi?                                               keuskansleri Pasasen puheenjohdolla toimiva
25961:                                                        työryhmä on asetettu, niin se tutkikoon koko
25962:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!       asian.
25963: Puutun ed. Aittoniemen puheenvuoroon sikäli,              On todella näin, että myös tunnistamistietojen
25964: että tunnistamistiedoissa on kysymys siitä, että       antaminen on aika tarkkaan säännelty niissä
25965: tiedetään, mistä numerosta soitettiin, mihin soi-      maissa, joissa poliisille tällainen valtuus on an-
25966: tettiinja kauanko puhelu kesti. Tällainenkin asia      nettu, niin että yleensä sekin edellyttää jo oikeu-
25967: on yleiseurooppalaisessa lainsäädännössä eli           den lupaa. Useimmissa maissa on vielä säännök-
25968: meidän naapurimaissamme sellainen, että se             set, miten tiedot eli numerot pitää hävittää.
25969: vaatii oikeuden luvan. Käsittääkseni ministeri
25970: Norrbackin kannanotto eduskunnan valiokun-                Asia on loppuun käsitelty.
25971: nalle johtui juuri siitä, että hän nähtävästi halu-
25972: aa, että tunnistetietoasiakin selvitetään apulais-
25973: oikeuskansleri Pasasen työryhmässä. Eli se vaatii         P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
25974: ilmeisesti vähän tarkemman säännöksen kuin             omainen jäsen on estynyt vastaamasta, päiväjär-
25975: eduskunnan lakiesityksessä on.                         jestyksen 13) ja 14) asian käsittely siirtyy.
25976:    Mitä tulee asian valmisteluun, tähän palataan
25977: sitten, kun Pasasen työryhmän ehdotukset ovat
25978: valmistuneet. Nähtävästi niidenkin ehdotusten          15) N:o 89 Ed. Ala-Harja: Jäteöljypohjaisen öljyn
25979: pohjalta halutaan vielä käydä aika laaja keskus-       korvaamisesta rypsiöljyllä maa- ja metsätaloudes-
25980: telu, koska tässä asiassa on hyvin monenlaisia         sa
25981: mielipiteitä varmasti eduskunnassakin, kuinka
25982: laajalle voidaan näissä oikeuksissa lähteä. Ko-           P u h e m i e s : Koska ed. Ala-Harja on pois-
25983: rostan vielä kerran, että näyttää siltä, että yleis-   sa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata
25984: eurooppalainen linja on, että tiettyjä toimival-       kysymykseen, eduskunnan notaari lukee sen.
25985: tuuksia poliisille on haluttu antaa.
25986:                                                           Notaari lukee:
25987:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Myös tun-
25988: nistamistiedot liittyvät perustuslain suojaamaan          "Huoli ympäristöstämme kasvaa. Tiedämme
25989: puhelinsalaisuuteen, ainakin tietyiltä osiltaan.       esimerkiksi, että moottorisahat ja metsäkonei-
25990: Nyt eduskuntaan on annettu telelakiesitys, joka        den sahausosat jättävät vuosittain 60 000 tonnia
25991: pääsääntöisesti on tekniikkaa sisällään pitävä,        öljyä metsiin. Suurin osa siitä onjäteöljypohjais-
25992: 1452                                    44. Torstaina 23.4.1992
25993: 
25994: ta öljyä, joka si:,.Jtää mm. raskasmetalleja.        tiota. Samalla vientituki on mitoitettu siten, että
25995: Tämä öljy aiheuttaa .'Tietsien, maapohjan, pohja-    teurastamojen kannattaa ennemmin viedä lihaa
25996: vesien, soiden ja vesistöjen saastumista. On kehi-   pilkkahintaan ulkomaille kuin myydä sitä koti-
25997: tetty rypsiöljy, joka voi korvata täysin metsiä ja   maassa.
25998: muuta luontoa saastuttavien synteettisten öljy-         Kaikki tämä perustuu nykyiseen lainsäädän-
25999: jen käytön.                                          töön. Valtio korvaa senkin, jos lannoitteita ja
26000:    Meillä on liikaa peltoa. Kesannointipelloilla     maatalouskoneita valmistava teollisuus nostaa
26001: voitaisiin hyvin viljellä rypsiä ja myydä sitä       hintaa. Niinpä maatalouden kustannukset ovat
26002: maailmanmarkkinahintaan voiteluöljyksi. Se           Suomessa nousseet nopeammin kuin muissa
26003: edellyttäisi öljykasviviljelylain kumoamista ja      Euroopan maissa.
26004: vapaata rypsikauppaa, myös rypsin jalostamista          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26005: voiteluöljy ksi.                                     lainsäädännön korjaamiseksi siten, ettei maata-
26006:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       louteen kytkeytyvä teollisuus voi käyttää valtio-
26007: estääkseen metsien, maapohjan, pohjavesien ja        ta lypsyautomaattina?
26008: vesistöjemme saastumisen ja maapohjaan joutu-
26009: van jäteöljyn korvaamiseksi rypsiöljyllä metsä-         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
26010: ja maatalouskäytössä?"                               puhemies! Kansanedustaja Satu Hassin suulli-
26011:                                                      seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
26012:    Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra           raavaa:
26013: puhemies! Vastauksena ed. Ala-Harjan suulli-            Maataloustuotteiden vientituen tavoitteena
26014: seen kysymykseen, esitän seuraavaa:                  on maataloustuotemarkkinoiden tasapainotta-
26015:    Erityyppisiä voiteluaineita käytetään Suomes-     minen siten, että maataloustulolain mukaiset
26016: sa noin 110 000 tonnia vuodessa. Suurimman           tuotteiden tavoitehinnat voitaisiin saavuttaa.
26017: käyttöalueen muodostavat moottoriöljyt, joiden       Vientituen tarkoituksena ei ole tukea maatalous-
26018: osuus on yli 50 prosenttia koko määrästä.            tuotteita jalostavaa teollisuutta.
26019: Kasviöljyjen hyvät voiteluominaisuudet on tun-          Hallituksen lähtökohtana on mitoittaa vien-
26020: nettu pitkään. Koska nämä öljyt ovat biologises-     tituki siten, ettei maataloustuotteiden vienti ole
26021: ti hajoavia, on niiden käyttömahdollisuuksia         kotimaahan tapahtuvaa myyntiä kannattavam-
26022: selvitetty viime vuosina melko laajasti myös         paa. Muun muassa lihan viennissä sovelletaan
26023: Suomessa. Noin 6 000 tonnin öljymäärä, joka          määräajan voimassa olevaa kiinteää vientituki-
26024: joutuu luontoon moottorisahojen teräketjuöljyn       järjestelmää. Järjestelmästä johtuen jotkut
26025: ja kuljetinketjuöljyjen muodossa, olisi helposti     vientikaupat voivat olla viejälle kannattavia,
26026: korvattavissa kasviöljypohjaisella biohajoavalla     jotkut taas saattavat tuottaa tappiota. Vienti-
26027: tuotteella. Kauppa- ja teollisuusministeriön ja      tuki ei kuitenkaan saa vääristää kotimaan
26028: ympäristöministeriön toimesta on työryhmien          markkinoita.
26029: muodossa asiaa selvitetty. Kysymyksessä esitetty        Hallitus seuraa mm. maatalouden markki-
26030: näkemys öljykasvilain kumoamisesta ei kuiten-        nointineuvoston avulla maataloustuotteiden
26031: kaan asiaa ratkaise. Selvitysten valmistuttua bio-   markkinatilannetta ja ryhtyy tarvittaessa toi-
26032: öljyä koskevat määräykset, valvonta ja myös          menpiteisiin vientituen asettamiseksi edellä mai-
26033: verokohtelu tullaan ottamaan hallituksessa esille    nittujen tavoitteiden mukaiseksi.
26034: öljyn käytön ohjaaiDiseksi ympäristöystävälli-
26035: sempään suuntaan.                                       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri
26036:                                                      Pura ei lainkaan vastannut varsinaiseen kysy-
26037:    Asia on loppuun käsitelty.                        mykseen, mitä hallitus aikoo tehdä lainsäädän-
26038:                                                      nön kehittämiseksi, etteivät kuvaamani tilanteet
26039: 16) N:o 90 Ed. Hassi: Maataloustuen vääristymi-      enää olisi mahdollisia.
26040: en korjaamisesta                                        Lisätietoma toteaisin, että maa- ja metsäta-
26041:                                                      lousministeriön kansliapäällikön Urosen julki-
26042:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Valtio jou-     suudessa esittämien tietojen mukaan ne kustan-
26043: tuu tänä vuonna hyvittämään viljelijöille yli        nukset, jotka viljelijät maksavat vientituesta,
26044: puoli miljardia markkaa pääasiassa siksi, että       ovat jo nousseet yhtä suuriksi kuin mitä viljelijät
26045: teurastamot ovat alentaneet viljelijöille makset-    ylipäätään maatalouden ylituotannosta hyöty-
26046: tavia hintoja, vaikka kuluttajahintoja on samaan     vät. Eli ainoat tahot tässä maassa, jotka enää
26047: aikaan nostettu. Teurastamot siis lypsävät val-      taloudellisesti todella varsinaisesti hyötyvät yli-
26048:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1453
26049: 
26050: tuotannosta, ovat kartellisoituneeseen agrobis-           24) N:o 98 Ed. Mäkelä: Virkavastuuta koskevien
26051: nekseen kuuluvia firmoja.                                 säännösten selkeyttämisestä
26052:    Esimerkiksi viime vuonna kokonaiskustan-
26053: nukset maataloustuotteiden viennistä, ne kus-                Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Nykyinen
26054: tannukset, jotka olivat valtion budjetin eri mo-          käytäntö ja eri oikeusasteiden tulkinnat siitä,
26055: menteilla mukaan luettuina viljelijöiden maksu-           koska esimerkiksi kunnan virkamies toimii vir-
26056: osuus, olivat 5,2 miljardia markkaa. Tämä sum-            kavastuulla, vaihtelevat. Epäselvää on mm.
26057: ma siis lahjoitettiin ruoan viennin yhteydessä            se, voiko kunnan virkamies hoitaa virkatehtä-
26058: ulkomaille. Tämä summa oli noin kaksi kertaa              viinsä kuuluvia tehtäviä säännöllisen työaikansa
26059: niin suuri kuin Suomen kehitysapu.                        ulkopuolella ilman virkavastuuta ja kuka tällöin
26060:    Toistan kysymykseni: Minkälaisiin lainsää-             vastaa mahdollisista seuraamuksista.
26061: dännön muutoksiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta               Aikooko hallitus selkeyttää lainsäädäntö- tai
26062: tällaiset tilanteet eivät enää olisi jatkossa mah-        muilla toimin sitä, milloin kunnan- tai valtion-
26063: dollisia? Esimerkiksi tiedustelen: Onko hallitus          hallinnon virkamies hoitaa tehtäviään virkavas-
26064: aikeissa ryhtyä suuntaamaan maataloustukea                tuulla ja mistä yksityinen henkilö voi vaatia
26065: suoraksi tueksi viljelijöille, jolloin erilaiset välis-   halutessaan edellä mainitusta toiminnasta aiheu-
26066: tälypsämismahdollisuudet oleellisesti pienenisi-          tunutta korvausvastuuta?
26067: vät?
26068:                                                               Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
26069:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra           Virkamies hoitaa aina virkatehtäviä virkavas-
26070: puhemies! Hallitus ohjelmassaan lähtee siitä,             tuussa riippumatta siitä, onko hän hoitanut
26071: että vientituesta asteittain luovutaan. Maata-            tehtäviään säännöllisenä työaikana tai sen ulko-
26072: loustukea on ohjattu ns. vihreän suoran tulo-             puolella. Myöskään virkamiehen tai julkisyhtei-
26073: tuen suuntaan. Hallitus on käynnistämässä                 sön vahingonkorvausvastuu ei riipu siitä, onko
26074: maataloustulojärjestelmän perusteellisen uudis-           teko tehty työajalla tai sen ulkopuolella.
26075: tamisen, joka liittyy meneillään oleviin neuvot-              Myös toimiessaan julkisyhteisön edustajana
26076: teluihin Euroopan yhteisön jäsenyydestä. Tässä            yksityisoikeudellisessa yhteisössä virkamies on
26077: suhteessa lainsäädännön valmistelutyötä ollaan            velvollinen noudattamaan hänelle annettuja oh-
26078: hallituksen toimesta aloittamassa. Vientituki ei          jeita tai valtuutukseen liitettyjä ehtoja. Virka-
26079: nykymuodossaan voi jatkua tilanteessa, jossa              miehen voidaankin katsoa olevan tältä osin vir-
26080: Suomi on mahdollisesti Euroopan yhteisön jä-              kavastuussa sen julkisyhteisön suhteen, jonka
26081: sen.                                                      edustajana hän toimii. Sen sijaan ei voida katsoa,
26082:                                                           että näitä tehtäviä voitaisiin pitää virkatehtävinä
26083:    Ed. H a s s i : Herra puhemies! Olisin ministeri       tuohon yhteisöön nähden, vaan virkamiehen
26084: Puralta vielä tiedustellut lakimuutosten suunni-          toimintaan yhteisössä sovelletaan yhteisöoikeu-
26085: teltua aikataulua.                                        dellisia säädöksiä.
26086:                                                               Yksityisen vahingonkorvausoikeudellista ase-
26087:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra           maa voidaan ehkä tällöin eräiltä osin pitää
26088: puhemies! Hallituksen tavoite on, että vuoden             heikompana verrattuna siihen, jos virheen tekijä
26089: 1994 alusta voitaisiin jo toteuttaa maataloustu-          olisi toiminut virkavastuussa. Julkisyhteisön esi-
26090: lojärjestelmää, joka rakentuu kysymyksessä                merkiksi osakeyhtiön muodossa hoitama toi-
26091: mainitulla tavalla, ja asteittain vientituesta ol-        minta on kuitenkin lähtökohtaisesti palveluiden
26092: laan luopumassa. On totta, että erityisesti vii-          tuottamista. Mahdollista julkista valtaa käyte-
26093: meksi kuluneen vuoden aikana viljelijöiltä pe-            tään tällaisessakin yhteisössä aina virkavastuus-
26094: rittävä osuus maataloustuotteiden viennistä on            sa.
26095: voimakkaasti myös alentanut viljelijöiden tuloja.             Yhteenvetona ed. Mäkelän kysymykseen voin
26096:                                                           vasta, että kyllä lainsäädännön säännös on selvä.
26097:    Asia on loppuun käsitelty.                             Kyllä virkavastuu ja myös vahingonkorvausvas-
26098:                                                           tuu toimivat eri tilanteissa.
26099:                                                               Tulevaisuutta voi sen verran arvioida, että nyt
26100:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 17) ja 19)-         on ennakoitavissa, että julkisyhteisöjen toimin-
26101: 23) asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston        tatavat ovat muuttumassa. Jos esimerkiksi siirry-
26102: asianomaiset jäsenet ovat estyneet vastaamasta.           tään pääsääntöisesti työsuhteen tyyppisiin palve-
26103:                                                           lussuhteisiin tai toimintoja myös julkisella puo-
26104: 1454                                       44. Torstaina 23.4.1992
26105: 
26106: 
26107: lella, kunnilla ja valtiolla, lisääntyvästi yhtiöite-   rivivahvuudet vain 7:stä 13:een. Toinen ongelma
26108: tään, niin luultavasti siinä yhteydessä joudutaan       on soittokuntien tilat, jotka vaativat peruskorja-
26109: myös vastuusäännöksiä kehittämään. Tällä het-           uksia tai jopa rakentamista.
26110: kellä mielestäni säännökset ovat suurin piirtein           Koska tätäkin edustaja on kysynyt, niin ainoa
26111: kunnossa.                                               ruotsinkielisessä varuskunnassa toimiva soitto-
26112:                                                         kunta on Uudenmaan sotilassoittokunta Drags-
26113:    Asia on loppuun käsitelty.                           vikissä. Siinäkin taitaa olla soittajien äidinkieli
26114:                                                         suomi.
26115:                                                            Sotilassoittotoimikunnan toiminnan lakkaut-
26116:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 25) asian         taminen ei ole missään vaiheessa ollut esillä.
26117: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-            Sen sijaan pääesikunnan laatimaan vuoden
26118: omainen jäsen on estynyt vastaamasta.                   1993 talousarvioehdotukseen sisältyy eräänä
26119:                                                         vaihtoehtona sotilassottokuntien lakkautumisia
26120:                                                         juuri edellä mainitsemieni perusteiden johdosta.
26121: 27) N:o 105 Ed. Jurva: Sotilassoittokuntien lak-        En itse kuitenkaan ole voinut yhtyä pääesikun-
26122: kauttamissuunnitelmista                                 nan esittämään radikaaliin supistamisehdotuk-
26123:                                                         seen. Asetettuun säästötavoitteeseen pääseminen
26124:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Julkisuudes-      on vaikeaa, joten en voi sulkea pois ratkaisua,
26125: sa on esiintynyt tietoja komiteaesityksestä, jossa      jossa vähennetään myös sotilassoittokuntien
26126: ehdotetaan useiden sotilassoittokuntien lakkaut-        määrää muutamalla. Sotilassoittajat itse ovat
26127: tamista. Asiasta ovat niin puolustusministeri           esittäneet kahta. Mutta mitään päätöksiä ei vielä
26128: kuin pääesikunta antaneet ristiriitaista tietoa,        ole tehty.
26129: kuten että ainoastaan ruotsinkieliset soittokun-
26130: nat säilyisivät Kaartin soittokunnan lisäksi.              Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26131:     Aikooko hallitus lakkauttaa valtaosan tavalli-      Ministerin vastaus oli jonkin verran ristiriitai-
26132: sille kansalaisille sekä veteraani- ja maanpuolus-      nen. Hän toisaalta tunnusti sotilassoittokuntien
26133: tustyölle tärkeistä sotilassoittokunnista?              arvon, mutta viitaten menokehyksiin antoi ym-
26134:                                                         märtää, että lakkauttamisia ja supistumisia eri
26135:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!         syistä tulee olemaan tiedossa.
26136: Sotilaallisen maanpuolustuksen menokehykset                Sotilassoittokunnilla on hyvin merkittävä
26137: vuonna 1993 ovat noin puoli miljardia, vuonna           rooli ei vain varuskunnille vaan paikalliselle ja
26138:  1994lähes 700 miljoonaaja vuonna 1995 yli 700          alueelliselle kulttuuritoiminnalle yleensä ja myös
26139: miljoonaa markkaa eli lähes 8 prosenttia pie-           musiikkikoulutuksessa.
26140: nemmät kuin vuoden 1992 budjetissa hyväksytyt              Onko ministeri harkinnut, että näihin ongel-
26141: menot. Lisäksi valtioneuvoston päätöksen mu-            miin, joihin hän viittasi, mm. miehistövajauk-
26142: kaisesti puolustushallinnon henkilöstöä on              seen, voitaisiin merkittävällä tavalla puuttua
26143: supistettava vuosina 1992-95 noin 5,4 prosent-          esimerkiksi varusmiesaikaista koulutusta lisää-
26144: tia, yhteensä 1 140 henkilöä. Tätä säästövaati-         mällä ja huolehtimalla siitä, että musiikkikasva-
26145: musta ei kyetä toteuttamaan ainoastaan luon-            tus otetaan yhtenä osana aivan niin kuin urhei•
26146: nollisen poistuman kautta vaan myös toimintoja          lukoulutuskin varusmieskoulutuksessa mukaan
26147: on supistettava. Tästä johtuen kaikki varuskun-         ja annetaan mahdollisuuksia kehittyä sitä kautta
26148: nat ja joukko-osastot sekä muut vastaavat, myös         myös sotilasmusiikkiin ja sitä kautta edelleenkin
26149: sotilassoittokunnat, joudutaan pitkällä tähtäi-         rikastuttaa tätä suomalaista yhteiskuntaa soti-
26150: mellä arvioimaan uudelleen kokonsa, organisaa-          lasmusiikilla ja kaikenlaisella muulla musiikilli-
26151: tionsa, koulutusolosuhteidensa ja toimintaedel-         sella annilla, jota ne tarjoavat?
26152: lytystensä puolesta. Tätä työtä tehdään parhail-
26153: laan.                                                      Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
26154:    13 sotilassoittokuntaamme, Puolustusvoimi-           Olemme aivan samaa mieltä ed. Hämäläisen
26155: en varusmiessoittokunta ja Sotilasmusiikkikoulu         kanssa siitä, että sotilasmusiikilla on tavattoman
26156: tekevät erittäin arvokasta maanpuolustustyötä,          tärkeä roolinsa varsinkin maanpuolustustahdon
26157: jonka rahassa mittaaminen on erittäin vaikeata.         kannalta. Tiedän, että myös meidän sotilasmu-
26158: Keskeisin ongelma on ollut jo pitkään soittokun-        siikkimme hyvin pitkälti täydentää musiikkitar-
26159: tien pienet soittajavahvuudet. Seitsemän soitto-        jontaa hyvinkin monella paikkakunnalla. Ongel-
26160: kuntaa on alivahvuista ja näissäkin soittajien          ma on tietenkin se, että meidän on supistettava
26161:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1455
26162: 
26163: kolmen vuoden sisällä 1 140 virkaa. Ne on josta-         Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
26164: kin otettava. Koska sotilasmuusikot itse ehdot-      En tiedä, oliko tämä kysymys vai väittämä.
26165: tavat, että esimerkiksi kahta sotilassoittokuntaa    Mutta koska minulla ei ole tätä hajua, niin
26166: voisi harkita vähennettäväksi, niin katson, että     haluan sen mielelläni tässä vaiheessa sanoa. Niin
26167: tässä on myös mahdollisuus. Niin kuin jo sanoin,     kuin jo sanoin, minkäänlaisia päätöksiä ei ole
26168: mitään päätöksiä ei ole tehty.                       tehty, ei edes siitä, lakkautetaanko. Sitten jos
26169:    Ensi vuoden budjettiin, 93 budjettiin, joka       niin tehdään, kun tämä pitkän tähtäimen suun-
26170: meiltäjuuri on valmistunutjätettäväksi valtiova-     nitelma on valmis joskus tämän vuoden aikana,
26171: rainministeriöön, ei esitetä minkäänlaisia jouk-     silloin katsotaan alueellisesti myös ihan täyden-
26172: ko-osastoihin, varuskuntiin, soittokuntiin mene-     täen niitä kulttuuritoimintoja, joita tarvitaan
26173: viä supistuksia, toimintojen lakkaamisia, joten      paikkakunnalla, kuinka me ratkaisemme tämän
26174: tämä on pitkän tähtäimen työtä niin kuin juuri       erittäin visaisen kysymyksen. Se tulee olemaan
26175: tässä mainitsin, ja katsotaan, kuinka me voimme      todellakin vaikeata, mikäli tähän ajaudutaan.
26176: tästä selvitä. Tietenkin maanpuolustustoiminto-      Kaikki ovat yhtä arvokkaita ainakin omasta
26177: jen säilyttäminen kuitenkin on se kaikkein tär-      mielestään. Se, että näitä vajauksia todellakin on
26178: kein, mikäli jostakin pitää supistaa.                soittajakunnassa, on yksi syy, minkä vuoksi
26179:                                                      yleensä on tätä harkittu. Mutta katsotaan nyt.
26180:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Sotilassoitta-        Asia on loppuun käsitelty.
26181: jat ehdottavat kahta orkesteria lopetettavaksi.
26182:    Onko ministerillä tiedossa tai hajua, miltä
26183: paikkakunnalta nämä orkesterit olisivat, jotka          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 28) ja 29)
26184: lakkautettaisiin? Itse kävin Lahden HämRjP:ssä       asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
26185: armeijan ja olin hyvin lähellä sotilassoittokun-     asianomainen jäsen on estynyt vastaamasta.
26186: taa, jonka kanssa teimme hyvin useita ansiokkai-
26187: ta keikkoja. Myös sitä kautta ne pojat, juuri
26188: kuten ed. Hämäläinen äsken totesi, saivat koulu-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26189: tuksen ja saivat lähtökohdat tulevaisuuden am-        tunto on tänään kello 19.
26190: mattiin ja ovat tällä hetkellä hyvin monissa
26191: sinfoniaorkestereissa asti soittamassa ja tienaa-
26192: vat todella leipänsä. On todella valitettavaa, jos      Täysistunto lopetetaan kello 18.44.
26193: taiteelliseen työhön suunnattuja varoja leikataan
26194: niin rajussa maailmassa kuin armeijassakin. Jos                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26195: hajua on, niin toivon, että ministeri aina nousee
26196: pystyyn ja vastustaa, jos Lahti tulee kohdalle.                                Seppo Tiitinen
26197:                                45. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1992
26198:                                                                     kello 19
26199: 
26200: Päiväjärjestys                                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
26201: 
26202:    Ilmoituksia
26203:                                                                     s.       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
26204:    Ensimmäinen käsittely:                                                ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen
26205:                                                                          varapuhemies Pesälä sekä edustajat E. Aho, Ala-
26206:    1) Ehdotukset laiksi talletusten ja obli-                             Harja, Alaranta, Alho, Andersson, Astala, Aula,
26207: gaatioiden veronhuojennuslain muuttami-                                  von Bell, Biaudet, Donner, Gustafsson, Haavis-
26208: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusvero-                              to, Hautala, Hurskainen, Isohookana-Asunmaa,
26209: lain muuttamisesta................................... 1458               Juhantalo, Järvilahti, Kallis, Kankaanniemi,
26210:                                                                          Kasurinen, Korkeaoja, Kuuskoski, Laakkonen,
26211: Hallituksen esitys n:o 29                                                M. Laukkanen, Laurila, Lax, Lindqvist, Lippo-
26212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  nen, Luhtanen, Metsämäki, Moilanen, Mäki-
26213:                                                                          Hakola, Niinistö, Nikula, Nordman, Nyby, A.
26214:   2) Ehdotukset laiksi valtion vakuusra-                                 Ojala, 0. Ojala, Ollila, Paasio, Pekkarinen, M.
26215: hastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1459                      Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puisto, Pykäläinen,
26216:                                                                          0. Rehn, Renko, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Ros-
26217: Hallituksen esitys n:o 32                                                si, Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Salolainen,
26218: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                        Seppänen, Särkijärvi, Takala, Tenhiälä, Toivo-
26219:                                                                          nen, Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Urpilai-
26220:   Pöydällepanoa varten esi-                                              nen, Varpasuo, Viinanen, Viijamaaja Väyrynen.
26221: tellään:
26222:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
26223:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                  varapuhemies Pesälä sekä edustajat Järvilahti,
26224: hallituksen esityksestä laiksi kilpailunra-                              Hautala ja Isohookana-Asunmaa.
26225: joituksista (HE 162/1991 vp) ................... 1470
26226: 
26227:   4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                   Ilmoitusasiat:
26228: hallituksen esityksestä laiksi kilpailuneu-
26229: vostosta (HE 163/1991 vp) ..................... .                        Lomanpyynnöt
26230: 
26231:    5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
26232: hallituksen esityksestä laiksi kilpailuvi-                               västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
26233: rastosta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttami-                               Kankaanniemi, Salolainen, Uosukainen ja Väy-
26234: sesta (HE 164/1991 vp) ........................... .                     rynen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
26235:                                                                      "   Alho, Gustafsson, Kasurinen, Lindqvist, Niku-
26236:    6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                  la, A. Ojala, Riihijärvi, Rimmi, Tenhiälä, Toivo-
26237: hallituksen esityksestä laeiksi vakuutusyh-                              nen ja Viinanen, tästä ja huomisesta päivästä
26238: tiölain sekä talletuspankkien toiminnasta                                virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Harja,
26239: annetun lain muuttamisesta (HE 16511991                                  Hurskainen, M. Laukkanen ja Nordman sekä
26240: vp) ........................................................... .        yksityisasioiden vuoksi edustajat Aula, Lax,
26241:                                                                      "   Luhtanen, 0. Rehn ja Varpasuo sekä tämän
26242: 
26243: 92 220204C
26244: 1458                                      45. Torstaina 23.4.1992
26245: 
26246: 
26247: kuun 29 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat        tu. Tämä sidos olisi voitu myös purkaa toisin
26248: Andersson, Donner, Haavisto, Korkeaoja, Lau-           päin, jos olisi haluttu, eli laskea peruskorkoa ja
26249: rila, Moilanen, Ollila, Paasio, Renko, Ryynänen        tehdä itse asiassa kääntäen sitomisen purkami-
26250: ja Tuomioja.                                           nen.
26251:                                                            Tässä tuetaan pankkeja itse asiassa kahdella
26252:                                                        tavalla, ja molemmat tavat ovat sinänsä hyväk-
26253: Uusi hallituksen esitys                                syttäviä, mikäli selkeästi todettaisiin, että kysy-
26254:                                                        mys on pankkien tukemisesta. Hallituksen esitys
26255:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      ei sinänsä tätä totea. mutta valiokunta mietin-
26256: presidentin kirjelmän ohella huhtikuun 16 päi-         nössään sen lyhyesti toteaa. Tuki tapahtuu siten,
26257: vältä on eduskunnalle saapunut hallituksen esi-        että ensinnäkin käyttelytilien osalta pankit saa-
26258: tys n:o 43, joka on nyt edustajille jaettu.            vat 1 prosenttiyksikön korkoedun, mikä tässä
26259:                                                        tulee, ja sama koskee määräaikaisia verovapaita
26260:                                                        tilejä. Mutta ratkaisu varmasti tulee vaikutta-
26261:                                                        maan myös niin, että kun jatketaan määräaikais-
26262: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tilien verovapautta, niin ihmiset pitävät varojaan
26263:                                                        näillä 7,5 prosentin tileillä, sitä vastoin että
26264: 1) Ehdotukset laiksi talletusten ja obligaatioiden     tekisivät talletuksensa verollisille, tällä hetkellä
26265: veronhuojennuslain muuttamisesta sekä laiksi           yli 10 prosentin tuoton antaville tileille. Tällä
26266: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta             tavoin osa kansalaisista- toivottavasti pankki-
26267:                                                        en kannalta tietysti mahdollisimman moni, mut-
26268: Ensimmäinen käsittely                                  ta tallettajien kannalta ehkä turhankin moni -
26269: Hallituksen esitys n:o 29                              tekee itselleen epäedullisen säästöpäätöksen pi-
26270: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                tämällä rahansa näennäisesti edullisella verova-
26271:                                                        paalla tilillä. Verovapaaseen tiliin ei nimittäin
26272:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         liity mitään muita erityisiä etuja verrattuna ve-
26273: varainvaliokunnan mietintö n:o 13.                     rollisiin, korkeampikorkoisiin tileihin kuin ni-
26274:                                                        menomaan verovapaus. Tässä mielessä on ehkä
26275:    Keskustelu:                                         väärää veropolitiikkaa nimenomaan verotto-
26276:                                                        muudella antaa kansalaisille kuva jonkin tili-
26277:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä            muodon edullisuudesta verrattuna toisiin. Halu-
26278: hallituksen esitys liittyy laajaan pakettiin jolla     an edelleenkin korostaa, että tällainen politiikka
26279: tuetaan pankkeja. Se liittyy pakettiin, jonka          on hyväksyttävää vain, mikäli sen motiivit selke-
26280: yhteydessä korotettiin peruskorkoa. Tuon pe-           ästi ilmoitetaan ja ilmoitetaan, että kysymys on
26281: ruskorkokeskustelun yhteydessä käytiin hyvin           pankkien tukemisesta.
26282: pitkään eipäs - juupas-väittelyä siitä, onko               Samassa esityksessä valiokunnan enemmistö
26283: perusteltua nostaa vai laskea peruskorkoa.             on muuttanut ns. käyttelytilien verovapauden
26284: Pankkivaltuusmiesten puheenjohtajakin oli yh-          pysyväksi. En halua ottaa kantaa tässä yhteydes-
26285: dessä vaiheessa jo sitä mieltä, että sitä voitaisiin   sä siihen, onko käyttelytilien verovapaus sinänsä
26286: laskea. Kuitenkin hän käänsi hyvin nopeasti            veropoliittisesti oikea toimenpide. Tämä asia
26287: kelkkansa ja päätyi tehtyyn ratkaisuun, jolla          olisi pitänyt ratkaista laajemmassa, jo tulossa
26288: peruskorkoa nostettiin.                                 olevassa pääomaverotuksen kokonaisuudistuk-
26289:    Tämä esitys liittyy pakettiin siten, että sillä     sessa. Siinä yhteydessä olisi tullut tarkastella
26290: tuetaan pankkeja irrottamalla peruskorkopää-            kaikkia pääomatuloja, kaikkia erilaisia pankki-
26291: töksen jälkeen talletuskorot ja lainakorot toisis-     talletuksia yhtä aikaa niiden verollisuuden tai
26292: taan. Normaalitilanteessa kaikki peruskorkosi-         verottomuuden osalta.
26293: donnaiset niin talletukset kuin lainakorot olisi-          Nyt hallituksen politiikkana on ollut, että
26294: vat nousseet 1 prosenttiyksiköllä. Nyt esitys          pikkuhiljaa yksi osa verotuotoista tavalla tai
26295: pitää sisällään sen, että niin käyttelytilit kuin       toisella nuijitaan jo valmiiksi päätökseen ennen
26296: verovapaat määräaikaistilit tehdään 1:tä pro-          pääomaverotuksen kokonaisuudistusta. Hyväk-
26297: senttiyksikköä pienempikorkoiseksi kuin tuo             syimme eduskunnassa vastikään pörssikaupan
26298: peruskorkopäätös sinänsä edellyttäisi. Tässä           leimaveron verovapauden, ja tässä mielessä, kun
26299: mielessä sidos, joka aiemmin on ollut aina käy-        pääomaverotuksen uudistus on kuitenkin noin-
26300: tössä talletusten ja lainojen osalta, on näin puret-   kin lähellä, kuten hallitus on meille lupaillut,
26301:                                Talletusten ja obligaatioiden veronbuojennukset                        1459
26302: 
26303: kaikki asiat olisi ollut parempi hoitaa samassa         2) Ehdotukset laiksi valtion vakuusrahastosta ja
26304: yhteydessä.                                             eräiksi söhen liittyviksi laeiksi
26305:     Tämän vuoksi sosialidemokraatit ovat esittä-
26306: neet valiokuntakäsittelyssä, että käyttelytilien        Ensimmäinen käsittely
26307: verovapauden osalta olisi pitäydytty hallituksen        Hallituksen esitys n:o 32
26308: alkuperäisessä esityksessä, joka ei olisi merkin-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
26309: nyt pysyvää verovapautta ja tältä osin ei olisi
26310: rajannut jatkossa mahdollisuutta käsitellä pää-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
26311: omaverouudistusta kokonaisuutena ilman, etU:            valiokunnan mietintö n:o 13.
26312: siitä on näitä osia jo etukäteen valmiiksi sidottu.
26313:     Haluan lopuksi vielä korostaa, että esitys             Keskustelu:
26314: siis liittyy suurempaan pakettiin, joka olisi voi-
26315: tu hoitaa toisella tavalla, ja sosialidemokraatit          Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Myös
26316: tulevat lisäbudjetin yhteydessä tarkemmin pe-           nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kuuluu
26317: rustelemaan omat näkemyksensä siitä, miten              siihen kokonaisuuteen, jonka hallitus on tuonut
26318: kokonaisuudessaan pankkien tukioperaatio oli-           eduskunnan käsiteltäväksi ja jossa on kysymys
26319: si pitänyt hoitaa ja millä tavalla siihen liittyen      pankkien kriisin helpottamisesta.
26320: esimerkiksi peruskorkopäätös ja siihen liittyen            Hallituksen esitys tähtää siihen, että maahan
26321: jälleen tämä talletustilien verovapausasia olisi        luodaan talletuspankkien vakaan toiminnan ja
26322: tullut hoitaa.                                          tallettajien saamisten turvaamiseksi valtion va-
26323:                                                         kuusrahasto,jonka kokonaispääoma voi toimin-
26324:     Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Ai-       nasta kertyvillä varoilla, valtion talousarviossa
26325: van kuten ed. Backman sanoi, niin talletusten           rahastolle myönnettävillä varoilla ja lainoilla
26326: verohuojennusten jatkaminen on osa pankkien             nousta aina 20 miljardiin markkaan saakka.
26327: pelastuspakettia. Käyttämällä nyt verovapautta          Rahasto toimisi niin, että se voisi näistä varoista
26328: houkuttimena tietämättömät sijoittajat saadaan          myöntää pankkien omille vakuusrahastoille tu-
26329: pitämään talletuksensa alempikorkoisilla tileillä.      kilainoja, takauksia ja tarpeen mukaan muuta-
26330: Näin tallettajat menettävät melkoisen korkotuo-         kin apua. Apua myönnettäisiin tilanteessa, jossa
26331: ton.                                                    pankki on joutunut sellaisiin taloudellisiin vaike-
26332:     Vuodenvaihteessahan verovapailla tileillä oli       uksiin, että avustuslainan tai avustuksen myön-
26333: lähes 150 miljardia markkaa talletuksia, joista.        täminen vakuusrahastosta on pankin toiminnan
26334: kahden vuoden määräaikaistileillä peräti 65 mil-        ja rahoitusmarkkinoiden vakauden turvaami-
26335: jardia markkaa. Sijoittajien veroaversiota hy-          seksi tarpeellista eivätkä pankin oman vakuu-
26336: väksi käyttäen tallettajat saadaan siis tukemaan        tusrahaston varat tarkoitukseen riitä. Kun täl-
26337: pankkeja peräti monella sadalla miljoonalla             laista eduskunnalle esitetään, on murhemielellä
26338: markalla.                                               todettava, että pankkien tilanne Suomen laman
26339:     Esityksessä olisi selvästi pitänyt ilmoittaa ve-    aikana on todella kriisinomainen. Tätä tosiasiaa
26340: ronhuojennuksen jatkamisen syy eli se, että ky-         ei käy mitenkään nyt kiertäminen.
26341: seessä on todella pankkien tukeminen. Lisäksi              Samalla kun valtion vakuusrahastoa ollaan
26342: pankit tulisi velvoittaa kertomaan asiakkailleen        perustamassa, hallituksen taholta on aivan oi-
26343: eri tilimuotojen todelliset tuottoehdot Käyttely-       kein edellytetty, että pankit itsekin tekevät kaik-
26344: tilien pysyvä verokohtelu, olen siitä samaa miel-       kensa oman kannattavuutensa parantamiseksi.
26345: tä kuin ed. Backman, olisi todella tullut jättää        Tämä kannattavuusasia on tärkeä mm. siitä
26346: ratkaistavaksi pääomaverotuksen kokonaisuu-             syystä, että toimet, joilla kannattavuutta kohen-
26347: distuksen yhteydessä.                                   netaan, ovat pysyviä. Toisin sanoen kannatta-
26348:     Ylipäänsä verotuksen tavoitteena tulee olla         vuuden kohentaminen auttaa pysyvästi pankke-
26349: eri sijoituskohteiden neutraali verokohtelu, ja         ja nykyistä paremmalle kehitysuralle. Sen takia
26350: tämä on aivan päinvastainen kehityssuunta,              vakuusrahaston perustamisen eräänä edellytyk-
26351: mitä tällä esityksellä nyt tehdään.                     senä on pidettävä, että pankit itse ottavat omien
26352:                                                         asioittensa korjaamisen riittävän vakavasti.
26353:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Äsken ensimmäisessä käsittelyssä ollut veron-
26354:                                                         huojennuslaki, tämä laki sekä lisäbudjetissa ole-
26355:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        va 8 miljardin määräraha pankkien tukemiseen
26356: taan päättyneeksi.                                      muodostavat kokonaisuuden, jolla toivottavasti
26357: 1460                                      45. Torstaina 23.4.1992
26358: 
26359: 
26360: voidaan auttaa pankit nykyisestä ahdingostaan.         ta on aivan oikein huomauttanut, että tämä laki
26361: Se, että valtio on nyt aktivoitunut pankkipolitii-     vaatii valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n säätämisjär-
26362: kassa ja ojentaa auttavan kätensä pankeille, on        jestyksen, ja kun asialla on pankkien huonon
26363: pakon sanelemaa. Tilanne ei voi nykyisestä enää        tilanteen takia todella kiire, talousvaliokuntakin
26364: huonontua. Se ei saa huonontua. Suomalaisen            katsoo, että laki on säädettävä kiireellisenä.
26365: talouselämän tilanne ei kestäisi pankkiromah-              Valiokunta oli kannanotoissaan yksimielinen
26366: dusta.                                                 lukuun ottamatta yhtä kohtaa, nimittäin lailla
26367:    Pankkien vakavaraisuuden korjaaminen on             perustettavan vakuusrahaston pysyvyyttä. Tässä
26368: kaikesta siihen osoitetusta kritiikistä huolimatta     asiassa mietintöömme liittyy vastalause, jonka
26369: talousvaliokunnan mielestä oikea tapa ojentaa          on allekirjoittanut neljä valiokunnan jäsentä.
26370: valtion auttava käsi vaikeuksissa oleville pan-        Vastalauseessa on hyvä peruste siinä, että vasta-
26371: keille. Sitä osoittaa sellainen laskuesimerkki, että   lauseessa katsotaan, ettei tällainen pysyvä val-
26372: jos pankkien omaa pääomaa korotetaan miljar-           tion tukitoiminta horjuvien pankkien pystyssä
26373: dilla - tai ehkä on parempi sanoa, että estetään       pitämiseksi saa tulla säännöksi. Tämä ajatteluta-
26374: oman pääoman aleneminen esimerkiksi miljar-            pa oli yhteinen koko valiokunnassa. Valiokun-
26375: dilla nykyisestä tasosta - sillä voidaan 10-           nan enemmistö katsoi kuitenkin, että kun tällai-
26376:  12,5-kertaisella määrällä tukea pankkien lainoi-      nen tukitoiminta ei saa tulla säännöksi, se on
26377: tuksen muodossa yritystoimintaa, yrityksiä, jot-       hoidettava niin, että pankit itse hoitavat asiansa
26378: ka taas antavat kansalaisille työpaikkoja. Toisin      kuntoon ilman erityistä uudelleen asiaan puuttu-
26379: sanoen parasta työllisyyspolitiikkaa tässä rahoi-      mista. Tämän vuoksi valiokunnan enemmistö ei
26380: tuskriisissä on se, että pidetään rahoituslaitokset    voinut yhtyä vastalauseessa esitettyyn ajatuk-
26381: pystyssä ja niiden oma pääoma ja vakavaraisuus          seen, vaikka puheenjohtajana minun käsitykseni
26382: kunnossa.                                               oli se, että kovin jyrkkää mielipide-eroa tämän
26383:    Jos tuo miljardi menetettäisiin pankkien             asiakysymyksen ympärillä ei ollutkaan.
26384: omasta pääomasta, se aiheuttaisi erinäisten ker-
26385: rannaisvaikutusten kautta pahimmassa tapauk-
26386: sessa jopa 35 000 miestyövuoden menettämisen             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
26387: työllisyyden heikentymisen kautta. Ja kun hei-         puhemies Pesälä.
26388: kentyneelle työllisyystilanteelle sitten katsellaan
26389: hintaa budjettitalouden valossa, on todettava,
26390: että 35 000 työttömän työttömyyskorvauksiin            Unkarin parlamentin puhemiehen vierailu
26391: jouduttaisiin käyttämään nykyisten säännösten
26392: mukaan se sama miljardi, joka nyt on tarkoitus           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat
26393: laskuesimerkin tapaan osoittaa pankkien oman           kansanedustajat! Ilmoitan, että Unkarin parla-
26394: pääoman lisäksi.                                       mentin puhemies ja rouva György Szabad ovat
26395:    Tämä laskutapa ja tarkastelutapa ehkä auttaa        seurueineen saapuneet seuraamaan täysistuntoa.
26396: edustajia suhtautumaan oikein siihen pyrkimyk-         Eduskunnan puolesta lausun puhemies ja rouva
26397: seen, joka hallituksessa on pankkien auttamis-         Szabadin tervetulleiksi eduskuntaan.
26398: asiassa. Opposition kansanedustajana voin tode-
26399: ta, että tämä mielipide on myös oppositiossa
26400: jakamaton. Meillä ei ole varaa päästää rahoitus-          Keskustelu päiväjärjestyksen 2) asiasta jatkuu:
26401: laitoksia kaatumaan ja sellaiseen tilanteeseen,
26402: jonka seurannaisvaikutukset olisivat aivan ar-            Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Herra
26403: vaamattomia.                                           puhemies Szabad! Arvoisat muut läsnäolijat!
26404:    Hallitus katsoi, että valtion vakuusrahasto         Kuten talousvaliokunnan puheenjohtaja ed.
26405: voitaisiin perustaa tavallisessa lainsäädäntöjär-      Louekoski äsken huomautti, sisältyy tähän va-
26406: jestyksessä. Tämä käsitys on aika erikoinen siitä      liokunnan mietintöön vastalause, joka liittyy
26407: syystä, että meillä on muitakin budjettitalouden       valtion vakuusrahaston pysyvyyteen. Ainoas-
26408: ulkopuolisia rahastoja jo maassa. Niiden perus-        taan siitä siis oltiin erimielisiä, ja, kuten puheen-
26409: tamiseen on aina tarvittu perustuslain säätämis-       johtaja Louekoski äsken mainitsi, erimielisyydet
26410: järjestystä. Hallitus ilmeisesti aikoi kokeilla hie-   olivat lieviä, ne liittyivät lähinnä vivahteisiin ja
26411: man kepillä jäätä ja eduskunnan tarkkuutta             painotuksiin. Jos olen ymmärtänyt toisen osa-
26412: lainsäädäntökysymyksissä, kun rohkeni tällaisen        puolen kannanotot väärin, pyydän korjaamaan
26413: esityksen tehdä. Kuitenkin perustuslakivalio kun-      myöhemmin.
26414:                                            Valtion vakuusrahasto                                       1461
26415: 
26416:      Kuitenkin laki valtion vakuusrahastosta pi-        liseksi vakavaraisuudeksi- on laskettu 9,7 pro-
26417: täisi saada voimaan perustuslain säätämisjärjes-        senttia. Kysymys ei silloin ole todellisesta vaka-
26418: tyksessä kiireellisenä, siis 5/6:n enemmistöllä ja      varaisuudesta, koska äsken mainitsemaani pant-
26419: niin nopeasti, että se tulisi voimaan jo ensi           tien todellista arvoa ei tunneta ja näin ollen ei ole
26420: toukokuussa. Tästä syystä sitä on kiirehditty           voitu verrata panttien todellista arvoa lainojen
26421: talousvaliokunnassa. Kun kysymys on 20 miljar-          arvoon.
26422: din suuruisesta summasta, niin tämä vastaa bud-            Näin ollen, kun pankkien vakavaraisuutta ei
26423: jetin pääluokkien summista oikeastaan vain so-          tunneta ja kun vakuusrahasto perustetaan siltä
26424: siaali- ja terveysministeriön ja opetusministeriön      varalta, että pankit lopulta joutuisivat turvautu-
26425: pääluokkia. Kysymys on siis aivan poikkeuksel-          maan siihen, ja koska on kysymys lopulta veron-
26426: lisesta asiasta: poikkeuksellisen suuruisesta sum-      maksajien rahoista, tämä tarkoittaa sitä, että
26427: masta, poikkeuksellisen nopeasta aikataulusta.          ollaan perustamassa rahastoa, jonka todellisia
26428:      Koko kysymys juontaa tietystijuurensa pank-        riskejä ei laisinkaan tiedetä. Ei tiedetä, kuinka
26429: kien onnettomasta taloudellisesta tilasta, viimek-      nopeasti ne toteutuvat, eikä tiedetä myöskään
26430: si SKOPin tapahtumista. Oltiin yksimielisiä siitä,      sitä, kuinka suurina ne toteutuvat. Tämä saa
26431: että tallettajien luottamuksen säilyttämiseksi va-      tietysti aikaan erittäin merkittävän epävarmuu-
26432: kuusrahasto on välttämätön. Aluksi on ehkä              den tunteen.
26433: syytä pohtia niitä syitä, minkä tähden pankit               Tämä hoidetaan siis sitä varten, että kannat-
26434: ovat joutuneet siihen heikkoon taloudelliseen           tamattomien pankkien huonot sopimukset ja
26435: tilaan, jossa ne tällä hetkellä ovat. On ilmeistä,      kaupat saataisiin peitetyksi. Eduskunnan asema
26436: että niiden syiden joukosta voidaan erottaa lä-         ei ole kovin kiitollinen tässä tilanteessa. Edus-
26437:  hinnä kaksi.                                           kunta on pantu eräällä tavalla seinää vasten.
26438:      Ensinnäkin anto- ja ottolainauskorkojen vä-        Eduskunta on pantu hyväksymään 20 miljardin
26439:  lillä vallitseva merkittävä ero. Meillä on 38 eri      markan blankovekseli. Tämä otetaan tietysti
26440:  lakia, joilla antolainaus on sidottu peruskor-         siitä syystä, että jos SKOP saisi seuraajia ja jos
26441:  koon. Näin ollen, kun markkinakorot ovat voi-          ongelmia ei pystyttäisi hallitusti ratkaisemaan,
26442:  makkaasti nousseet, ovat pankit joutuneet              lopputulokset olisivat vielä paljon pahemmat
26443:  eräänlaiseen korkoloukkuun ja joutuneet kärsi-         kuin tätä vakuusrahastoa perustettaessa. Edessä
26444:  mään anto- ja ottolainauskorkojen välisestä kes-       olisi hyvin lähellä kansantaloudellinen romah-
26445:  kimääräisestä erosta.                                  dus.
26446:      Toinen merkittävä syy pankkien huonoon                 Eduskunta on näin ollen pantu sellaisen van-
26447:  taloudelliseen tilaan on Suomen vakuusjärjestel-       hanaikaisen kysymyksen eteen, joka kuuluu:
26448:  mä, joka merkitsee siis sitä, että pankit antavat      rahat tai henki. Kysyttäessä "rahat tai henki",
26449:  lainaa vakuuksia vastaan, ei niinkään sillä perus-     kuten ed. Aittoniemikin tietää, tavallisesti silloin
26450:  tella, tuntuuko jokin firma kannattavalta vai ei,      saadaan rahaa. Niin saadaan nytkin. Nyt edus-
26451:  kuten ulkomailla usein tehdään. Vakuutena ovat         kunta on valmis takaamaan tämän 20 miljardia
26452:  olleet kiinteistöt, maa tai osakkeet ensisijaisesti.   markkaa siitä syystä, että pienempi paha on
26453:  Kun noususuhdanteen aikana annettiin lainoja           sittenkin maksaa.
26454:  vakuuksia vastaan, niiden arvot vaihtelivat 60-            Herra puhemies! Mietintöön sisältyy siis vas-
26455:  100 prosenttia vakuuksien reaaliarvoista. Laman        talause, jonka pääasiallinen sisältö on se, että
26456:  aikana vakuuksien todelliset arvot ovat laske-         vakuusrahaston tulee olla väliaikainen. Se pitää
26457:  neetjaneeivät enää vastaa lainojen arvoja. Jopa        purkaa heti, kun pankkien ja maan taloudellinen
26458:  sosiaaliviranomaiset tietävät nykyään neuvoa           tilanne on tervehtynyt nykyisestä. Ne, jotka eivät
26459:  asiakkailleen, että pankkien lainoja ei tarvitse       ole vastalauseeseen yhtyneet, ovat vedonneet
26460:  lyhentää, koska pankit eivät uskalla lunastaa          esimerkiksi ulkomaisiin esimerkkeihin. Meillä
26461:  pantteja. Tämän tyyppiset kierteet tietysti huo-       ovat esimerkkeinä Norja, Tanska ja Ruotsi,
26462:  nontavat vielä lisää pankkien asemaa.                  joissa kaikissa on tietyllä tavalla julkinen sektori
26463:      Todettakoon, että kenelläkään ei ole tällä         osallistunut pankkien vakuuksiin. Norjassa jou-
26464:  hetkellä käsitystä siitä, mikä on annettujen lai-      duttiin vuoden 1991 alussa valtion vakuusrahas-
26465:  nojen ja niiden vastineena olevien vakuuksien          toon 5 miljardin kruunun summalla. Tanskassa
26466:  summien suhde koko maassa. Tiedetään vain,             taas talletusvakuusrahasto, joka sinänsä on yksi-
26467:  että pankkien tappiot vuonna 1991 olivat yli 7         tyinen itsenäinen yhteisö, saa kuitenkin valtion
26468:  miljardia markkaa. Pankkien keskimääräiseksi           takauksen ja sen vähimmäistaso on 3 miljardia
26469:  vakavaraisuudeksi- huomattakoon: laskennal-            kruunua. Ruotsissa taas syksyllä 1991 on valtio
26470: 1462                                       45. Torstaina 23.4.1992
26471: 
26472: 
26473: myös joutunut puuttumaan tukitoimiin. Halli-            della irrottautua vakuuksien turvaamisesta sitä
26474: tuksen esityksen perusteluissa sanotaan, että           mukaa kuin pankit nousevat jaloilleen. Normaa-
26475: Espanja, Japani, Kanada, Norja ja Tanska ovat           litilanteessa vakuuksien turvaamisen pitäisi il-
26476: kaikki sellaisia maita, joissa valtiolla on keskei-     man muuta olla pankkien omalla vastuulla.
26477: nen merkitys järjestelmän takaajana.                        Ed. Paloheimon mainitsemien riskien lisäksi
26478:    Arvoisa puhemies! Merkittävin seikka, mistä          minusta yksi vakuusrahaston kriittinen kohta on
26479: syystä tästä järjestelmästä pitäisi luopua mah-         se, että tällä järjestelmällä omistajat pääsevät
26480: dollisimman pikaisesti tai vähintään silloin, kun       täysin vastuusta. Toinen kriittinen kohta on se,
26481: taloudellinen tilanne on tervehtynyt, on se, että       miten tämä 20 miljardia rahoitetaan. Tämähän
26482: pysyvänä tämä järjestelmä demoralisoi pankkien          rahoitetaan sillä tavalla, että valtio itse joutuu
26483: käyttäytymistä. Pankit ottavat liian suuria riske-      ottamaan lisää velkaa, ja tilanteessa, jossa val-
26484: jä, ajautuvat liian helposti taloudellisesti huo-       tion velkaantumisvauhti on jo nyt yli miljardi
26485: noon tilanteeseen, kun ne tietävät, että niillä on      markkaa viikossa, tämä on erittäin arveluttava
26486: veronmaksajien 20 miljardin markan selkänoja            keino. Valtion lisävelkaantumista pitäisi välttää
26487: takanaan. Siitä syystä ponnessa, jonka tulen            kaikin keinoin.
26488: esittämään lain kolmannessa käsittelyssä, ehdo-
26489: tetaan, että vakuusrahasto perustettaisiin vain             Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
26490: väliaikaisesti.                                         Herra puhemies! Haluan korjata ed. Väistön
26491:                                                         puheenvuorossa esitettyä ajatusta, että olisimme
26492:                                                         esittäneet vakuusrahastoa määräaikaiseksi. Se-
26493:   Edustajat Järvilahti, Hautala ja Isohookana-          hän tarkoittaisi silloin sitä, että nyt jo päätettäi-
26494: Asunmaa merkitään läsnä oleviksi.                       siin, milloin vakuusrahaston voimassaolo lopete-
26495:                                                         taan. Esitämme rahastoa vaan väliaikaiseksi si-
26496:                                                         ten, että sen purkamispäivämäärää ei ole ehdo-
26497:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra         tettu vaan on ainoastaan sanottu, että se pure-
26498: puhemies! Ed. Paloheimon pohdinta pankkion-             taan siinä vaiheessa, kun valtion ja pankkien
26499: gelman ja vakavaraisuusongelman syistä oli mie-         taloudellinen tilanne sen sallii.
26500: lenkiintoinen. Niistä keskusteltiin myös talous-            Olen samaa mieltä ed. Väistön kanssa siitä,
26501: valiokunnassa. Eri yhteyksissä on todettu, että         että pankkien vakavaraisuutta on ehdottomasti
26502: pankit omalla toiminnallaan ovat olleet johta-          pyrittävä parantamaan. Siihen pitäisi mielestäni
26503: massa osittain niihin ongelmiin, joita nyt ollaan       esittää muita keinoja ja löytää muita keinoja
26504: yhteisillä talkoilla korjaamassa. Ed. Paloheimo         kuin pysyvä vakuusrahasto, esimerkiksi sellai-
26505: toi esille vastalauseeseen liittyvän maininnan          nen keino, että annettujen lainojen suhteen pant-
26506: siitä, että valtion vakuusrahaston tulisi olla mää-     teihin tai vakuuksiin, joita annetaan niiden vas-
26507: räaikainen. Me emme enemmistönä voineet                 tineiksi, pitäisi olla toisenlainen kuin se on ollut
26508: määräaikaisuuteen yhtyä, koska katsoimme,               noususuhdanteen aikana.
26509: että meillä tällainen vakuusrahasto tarvitaan               Haluan samalla kiinnittää huomiota erääseen
26510: tarpeellisena varotoimena niiden ongelmien va-          seikkaan, joka on toistaiseksi unohtunut keskus-
26511: ralta, joita tapaus SKOP mm. meille synnytti.           telusta. Lakiehdotushan pitää sisällään mahdol-
26512: On kuitenkin aivan välttämätöntä, että kun              lisuuden, että ellei vakuusrahasto saa takaisin
26513: julkista tukea ohjataan pankeille osittain niiden       antamiaan lainoja, se voisi ottaa pankkien osak-
26514: omien laiminlyöntien vuoksi, tuen ohjaamiseen           keita, mutta se ei ole kovin uskottava keino siinä
26515: täytyy sisältyä erittäin tiukka kontrolli ja erittäin   tilanteessa, kun pankit ovat huonossa asemassa.
26516: tiukat ehdot. Tietysti on erittäin tärkeää, että
26517: pankit omatoimisesti saadaan mahdollisimman                Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
26518: pian kohentamaan omaa taloudellista tilannet-           Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Paloheimon
26519: taan ja vakavaraisuuttaan.                              puheenvuoroon haluan tuoda näkö kannan, jon-
26520:                                                         ka tänään kuulimme, kun olimme Suomen Pan-
26521:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):        kissa vieraina. Pääjohtaja Hämäläinen toi oman
26522: Herra puhemies! Olen ed. Paloheimon kanssa              kantansa asiaan ja myös valaisi sitä eurooppalai-
26523: samaa mieltä siitä, että vallitsevassa tilanteessa      sesti sanoen, että tämän tyyppinenjärjestelmä on
26524: valtion vakuusrahaston perustaminen on välttä-          hyvin yleinen Euroopassa. Hän ainakin antoi sen
26525: mätöntä mutta valtion roolin siinä pitäisi olla         jatkokehittämisestä sellaisen näkymän, että vas-
26526: vain tilapäinen. Toisin sanoen valtion tulisi to-       taisuudessa tämä tulee toimimaan ilman vero-
26527:                                           Valtion vakuusrabasto                                      1463
26528: 
26529: markkoja. Uskon, että tämä on tavoite. Siitä           tulevaisuudessa, sillä lähes jokaisessa maassa on
26530: syystä tämän tyyppistä järjestelmää tarvitaan          jo rajat ja ehdot korvauksille, ja ne tulisi saattaa
26531: tulevaisuudessakin.                                    myös Suomeen. Korvauksilla tulisi olla enim-
26532:                                                        mäisrajat tai omavastuuosuudet etenkin silloin,
26533:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):             kun kyseessä ovat ns. sisäpiirien talletukset tai
26534: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo totesi puheen-         parempiehtoisten talletuksien osa. Pankkien
26535: vuorossaan, että ne, jotka eivät ole yhtyneet          omien talletuksien ja pankkien päättävissä eli-
26536: vastalauseeseen, ovat vedonneet ulkomaisiin esi-       missä mukana olijoiden talletuksien ei tulisi olla
26537: merkkeihin. Näin asia ei suinkaan ole. Itse en         myöskään talletussuojan piirissä.
26538: katsonut vastalauseessa esitettyä ajatusta tar-           Arvoisa puhemies! Rahoitusmarkkinoiden
26539: peelliseksi sen tähden, että vakuusrahastolla          vakauden turvaaminen on välttämätöntä. Pank-
26540: on tarkoitus turvata tallettajien asemaa, torjua       kien merkitys kotitalouksille ja yrityksille ja sitä
26541: luottolamaa ja yleensäkin parantaa maan talou-         kautta koko kansantaloudelle on niin merkittä-
26542: dellista tilannetta. Sitä suinkaan ei parannettaisi    vä, ettei luotonannon voimakkaalla supistami-
26543: eikä vakautettaisi, jos me olisimme tässä yhtey-       sella enää voi syventää ja pitkittää lamaa. Lisäk-
26544: dessä päättäneet, että vakuusrahastosta pitää          si pankkijärjestelmän uskottavuuden ja tallettaji-
26545: luopua niin pian kuin mahdollista. Tämä on             en saamisten turvaamiseksi valtion vakuusrahas-
26546: systeemi, joka ilmeisesti tarvitaan paljon pidem-      to on välttämätön.
26547: pään.                                                      Valiokunta korostaa valtion vakuusrahaston
26548:                                                        käytön osalta sen merkitystä viimeisenä keinona
26549:     Ed. Korhonen: Herra puhemies! Valtion              pankkien vakaan toiminnan ja tallettajien saa-
26550: vakuusrahasto on valmisteltu erittäin nopealla         misten turvaamiseksi. Sen valvonnan, ettei pank-
26551: aikataululla ja se viedään läpi eduskunnassa           kien riskinottohalu kasva, kun on olemassa tur-
26552: kiireellä, mikä ei ole oikea menettelytapa tämän       vajärjestelmä, on myös todella toimittava.
26553: suuruusluokan asioissa. Pankit pääsevät tässä          Periaatteen siitä, ettei rahastosta myönnettäviä
26554: tapauksessa kyynisesti todeten kuin koira verä-        lainoja anneta anteeksi, on oltava aina myös
26555: jästä, kun eduskunta joutuu pakon edessä, johon        lähtökohtana. Tämä kaikki asettaa pankkival-
26556: pakkoon pankit ovat meidät asettaneet, pelasta-        tuutetut paljon vartijoiksi heidän toimiessaan
26557: maan tallettajien saamiset ja pankkijärjestelmän       rahaston hallintoneuvostona.
26558: uskottavuuden.                                             Lisäksi mietintöön olisi tullut ottaa vastalau-
26559:     Vaikka valiokunnan mietintöön liittyvät lau-       seessa esitetty ajatus, että rahoitusmarkkinoiden
26560: sumat siitä, että pankkien tulee parantaa kannat-      vakauduttua otetaan vakuusrahasto uudelleen
26561: tavuuttaan ja kiinnittää erityistä huomiota ris-       tarkasteluun ja puretaan veronmaksajan riskit
26562: kienhallintaan ja johtamisjärjestelyihin, tulee        pankkitoiminnan turvaamisesta. Se viestittää ai-
26563: väistämättä mieleen 8 miljardin tukipaketin ra-        nakin kahta asiaa, ensinnäkin uskoa siihen, että
26564: kentamisen aikana maamme pankkien johdon               rahoitusmarkkinat tervehtyvät, mutta myös sitä,
26565: asenne, kun sille esitettiin ehtoja toiminnan te-      ettei jatkuva riskinotto yli riskin kantokyvyn ole
26566: hostamisesta ja kulurakenteiden pienentämises-         hyväksyttävää ja ettei yhteiskunnan velvoite ole
26567: tä. Vastaus oli lehtitietojen mukaan naurun rö-        kantaa huonosti hoidetun toiminnan seurauksia.
26568: hähdyksiä. Voi epäillä myös nyt, että eduskun-             Pankkitoiminnassa ei ole ollut kyseessä kan-
26569: nan ilmaisemiin tavoitteisiin mahdollisesti suh-       nattamaton toiminta vaan kannattavan toimin-
26570: taudutaan samalla asenteella.                          nan operointi siten, että kannattavasta toimin-
26571:     Vakuusrahastojärjestelmää olisi pitänyt tut-       nasta tulee kannatettavaa toimintaa. Se on hyvin
26572:  kia laajemmin ja tehdä selvät ja selkeät pelisään-    pitkälle samanlaista kuin pelaisi totoa kaverin
26573:  nöt, joissa mielestäni ensimmäisenä lähtökohta-       rahoilla: ottaa itse voitot ja antaa kaverin mak-
26574:  na on, ettei julkisen vallan tuki järjestelmien       saa osallistumisen, ja se peli ei enää saa jatkua
26575:  rahoittamisessa ole kuin väliaikainen järjestely,     pankkien osalta hyvin pitkään.
26576: jolla kriisi hoidetaan pois. Tämän jälkeen pank-
26577:  kien omien vakuusrahastojen kattavuus tulisi             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Valiokunnan
26578:  saattaa sille tasolle, että ne itse pystyvät hoita-   puheenjohtaja ed. Louekoski esitteli valiokun-
26579:  maan omat ongelmansa.                                 nan mietinnön ja totesi, että pankkien tukemi-
26580:     Talletussuojan kattavuutta olisi myös pitänyt      nen tai niiden kriisin helpottaminen ja pankkiro-
26581:  tarkastella tässä yhteydessä. Kun sitä nyt ei ole     mahduksen estäminen on tällä hetkellä tärkeim-
26582:  tehty, tulisi sitä joka tapauksessa tarkastella       piä toimenpiteitä myös työllisyyttä ajatellen.
26583: 1464                                     45. Torstaina 23.4.1992
26584: 
26585: Tästä asiasta valiokunnassa on vallinnut täysi        tömyyttä, joka on kipeimpiä yhteiskunnallisia
26586: yksimielisyys. Onhan valiokunta perehtynyt            epäkohtiamme tällä hetkellä.
26587: pankkitoiminnan ongelmiin myös tapaus                    Arvoisa puhemies! Näin ollen on välttämä-
26588: SKOPin käsittelyn yhteydessä, kuullut asiantun-       töntä, että pankkien toimintaedellytykset pysty-
26589: tijoita ja todennut, että SKOPin haltuunotto,         tään kriittisessä vaiheessa turvaamaan eli pysty-
26590: jonka Suomen Pankki syyskuussa 1991 teki, oli         tään varmistamaan niitten terveet luotonanto-
26591: välttämätön toimenpide. Toisaalta on toki poh-        mahdollisuudet. Tähän kaikkeen tarvitaan usei-
26592: dittu sitä, että Suomen Pankille tällainen toimin-    ta toimenpiteitä, ja käsillä oleva valtion vakuus-
26593: ta, pelastusoperaatioiden hoito, ei välttämättä       rahaston perustamista koskeva lakiehdotus on
26594: kuulu.                                                yksi toimenpiteistä, joilla pankkien vakavarai-
26595:    Ed. Dromberg kertoi tämänpäiväisestä ta-           suutta tarvittaessa pystytään turvaamaan. Olen-
26596: lousvaliokunnan käynnistä Suomen Pankissa.            naista on, että liikkeelle lähdetään pankeista
26597: Siellä pääjohtaja Hämäläinen toi esille juuri         itsestään eli pankkien tilanteen tervehdyttämisen
26598: saman ongelman: Suomen Pankin tulisi toimin-          on oltava pankeilla nyt selkeänä tavoitteena ja
26599: nassaan olla tasapuolinen kaikkia pankkiryhmiä        päämääränä.
26600: kohtaan, kaikkia pankkeja kohtaan. Siitä syystä          Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta kiinnitti
26601: sen tilanne on hankala, jos joudutaan, toivotta-      huomiota myös perustettavan rahaston hallin-
26602: vasti ei enää jouduta, vastaavanlaiseen tilantee-     toon. Nythän hallintoon on hallituksen esityk-
26603: seen kuin Säästöpankkien Keskus-Osake-Pan-            sessä ehdotettu pankkivaltuutettuja, jotka muo-
26604: kin osalta tapahtui viime syksynä.                    dostaisivat hallintoneuvoston, sitten kuusijäse-
26605:     Keskeisimpänä lähtökohtana on tietysti olta-      nistä johtokuntaa sekä asiamiestä. Talousvalio-
26606: va se, että pankkien oman toiminnan kannatta-         kunta päätyi yksimielisesti esittämään lausumaa,
26607: vuus saadaan paremmaksi ja että niiden omat           jossa edellytetään selvitettäväksi, ovatko pank-
26608: pankkiryhmittäiset vakuusrahastot pystyvät            kivaltuutettujen nykyiset ja mahdollisesti tulevat
26609: hoitamaan ongelmiin joutuneiden pankkien ti-          tehtävät sopusoinnussa keskenään. Me totesim-
26610: lanteen. Nyt kuitenkin on ollut tarpeellista, niin    me valiokunnassa, että kun kyse on kiireellisestä
26611: kuin täällä on todettu, myös muiden maiden            ja vielä vaikeutetussa järjestyksessä säädettäväs-
26612: esimerkkejä seuraten perustaa tällainen valtion       tä lakiehdotuksesta, niin tässä yhteydessä ei ole
26613: vakuusrahasto, valitettavasti hyvin nopealla ai-      mahdollista valiokunnan toimesta tarkemmin
26614: kataululla, joka pystyisi tarvittaessa ennalta ar-    ryhtyä selvittämään hallinnon järjestelyä, vaan
26615: vaamattomissa, koko rahoitusjärjestelmäämme           edellytimme, että hallitus valmistelee tämän ky-
26616: uhkaavissa tilanteissa huolehtimaan pankkien          symyksen. Se liittyy myös rahoituslaitosten val-
26617: vakavaraisuudesta ja toiminnasta ja tilapäisesti,     vontajärjestelmän uudelleenjärjestelyyn koko-
26618: sitä on syytä korostaa, tukemaan myös eri toi-        naisuudessaankin. Siitähän on äskettäin jätetty
26619: menpitein pankkien toimintaa. Tässä mielessä          finanssiryhmäkomitean mietintö ja siinä suosite-
26620: valtion vakuusrahaston perustaminen on nähty          taan valvonnan keskittämistä yhdelle viranomai-
26621: valiokunnassakin yksimielisesti tarpeelliseksi va-    selle, rahoitustarkastukselle. Tämäkin asia liittyy
26622: rotoimeksi. Tässä toiminnassa on kuitenkin ko-        osaltaan valtion vakuusrahaston perustamiseen.
26623: rostettava erittäin tiukkoja ehtoja niin, että väl-
26624: jällä kädellä ei tulla tukemaan pankkeja julkisin        Ed. A i t t o n i e m i :·Herra puhemies! Ensin
26625: varoin, vaan välttämättä näihin tukitoimiin liit-     haluan lausua ed. Paloheimolle kiitoksen siitä,
26626: tyy hyvin tiukat ehdot.                               että hän puheenvuorossaan mainitsi nimeni, par-
26627:     Arvoisa puhemies! Rahoituskriisin hoitami-        vekkeella kun oli pari vaimon sukulaista ja
26628: nen ja luottolaman torjunta on mitä tärkein           persoonani sai tässä arvokkaassa paikassa näin
26629: toimenpide tässä taloudellisessa tilanteessa, jol-    korostetun aseman.
26630: loin talouden noususta sinällään, lähinnä vienti-        Herra puhemies! Itse asiaan mennäkseni Suo-
26631: vetoisesta noususta, on jo nähtävissä selviäkin       men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä on
26632: merkkejä.                                             tukenut yksiselitteisesti tätä hallituksen esitystä
26633:     Toisaalta myös investointien alulle saanti sekä   valtion vakuusrahaston perustamisesta. Olemme
26634: yritystoiminnan osalta että myös kotitalouksien       katsoneet, että ei pankkilaitosta voi laskea Suo-
26635: osalta on välttämätöntä. Se on välttämätöntä          messa kaatumaan eikä edes hädänalaiseen tilaan
26636: siksi, että tätä kautta myös kolmatta ongelma-        enemmälti kuin se on tänä päivänä, koska se on
26637: kohtaamme, vakavaa työttömyyttä, pystyttäisiin        tietyllä tavalla yhteiskunnan ja talouselämän
26638: parhaiten hoitamaan ja parantamaan näin työt-         perusta.
26639:                                               Valtion vakuusrahasto                                      1465
26640: 
26641:     Me emme ole myöskään lämmenneet niille                 pankki Suomi on etupäässä koottu lähellä kon-
26642: esityksille, josta on tullut siitä, että tämä laki olisi   kurssitilaa olevista säästöpankeista. Sen sijaan
26643: pitänyt säätää määräaikaisena, koska tämän                 Aktia, joka edustaa kai suomenruotsalaista sääs-
26644: tyyppinen lainsäännös murentaisi sitä uskotta-             töpankkijärjestelmää, samoin kuin 35+ ovat pa-
26645: vuutta, mihin tällä lainsäätämisellä pyritään. Sen         remmilla oksilla, paremmin ja tarkemmin talou-
26646: sijaan kyllä tuemme sitä perustelulausumaa,                tensa hoitaneita.
26647: joka on valiokunnan mietinnössä ja jossa ei                   Nyt kun nämäjoutuvat ottamaan samanmää-
26648: puhuta väliaikaisuudesta mitään, ed. Paloheimo,            räisesti osaa pankkiryhmittymän vakuusrahas-
26649: vaan siitä, että kun ajat paranevat, tulee uudel-          ton varojen kasvattamiseen ja kun tästä vakuus-
26650: leen harkita tämän lain purkamista siirryttäessä           rahastosta nimenomaan erityisesti Säästöpankki
26651: tietyllä tavalla normaaliin elämään. Se on perus-          Suomen ryhmään kuuluvat pankitjoutuvat otta-
26652: teltua, ja tulemme tukemaan sitä, vaikka edusta-           maan tukea, näin ollen nämä asiansa kohtuulli-
26653: jamme nimeä ei ole siinä allekirjoittajien joukos-         sen hyvin hoitaneet pankit Aktiasta ja 35+:sta
26654: sa. Minä uskon, että tämän sisältöisenä ei ole             joutuvat epäoikeudenmukaisella tavalla tuke-
26655: hänelle sitä tarjottukaan allekirjoitettavaksi.            maan sellaista säästöpankkiryhmää,joka on elä-
26656:     Kuitenkin vakuusrahasto ja myös pankkien               nyt tässä markkinatalouden huumassa ja myös
26657: vakavaraisuutta tukevat toimet lisämenoarvios-             kasinopelissä.
26658: sa ovat herättäneet minussakin ajatuksen, josta               Minä vähän ihmettelen tätä, ehkä en ole
26659: keskustelin eduskunnan kyselytunnilla tunti sit-           meidän oman eduskuntaryhmämme edustajan
26660: ten ministeri Juhantalon kanssa:                           kanssa asiasta riittävästi keskustellut, kun sitä ei
26661:     Vaikka pankkien mahdollisuudet toimintaan              ole ilmeisesti täällä otettu huomioon. Se on
26662: ja lainanantoon tällä turvataan, niiden tulee nyt          kuitenkin merkittävä asia, ja tulen, vaikka arve-
26663: ja tulevaisuudessa kiinnittää enemmän huomio-              len, että sillä ei ole läpimenomahdollisuuksia,
26664: ta siihen, että tämän tyyppisiä tapahtumia, mitä           kolmannessa käsittelyssä esittämään ehdotuksen
26665:  edustaa esimerkiksi Tampella, jonka kalliiksi             ponsilausumaksi, jossa kiinnitetään huomiota
26666:  tuleva pilkkominen on parhaillaan käynnissä, ei           siihen, että pankkitarkastusviraston pitäisi tar-
26667:  enää tapahtuisi. Liike-elämässä on suuria yrityk-         koin valvoa ja sillä olisi valtuudet valvoa sitä,
26668:  siä, joilla on pankeille miljardivelat lähes olemat-      että nämä huonosti menestyneet säästöpankit
26669:  tomilla vakuuksilla, nimiä ei nyt kannata tässä           eivät pääsisi rokottamaan samaan helluvaan
26670:  mainita. Jos pankkien luotonanto jatkuu yhtä              suohon myös näitä paremmassa asemassa olevia
26671:  holtittomasti ja määrättömästi, eräänä päivänä            pankkeja Aktiasta tai ryhmä 35+:sta. Se olisi
26672:  on ehkä vielä pahempia katastrofeja kuin oli              epäoikeudenmukaista ja epätarkoituksenmu-
26673:  Tampella - SKOP-systeemi. Sen vuoksi pank-                kaista.
26674:  kitarkastusviraston ja hallituksen pitää silmäillä
26675:  myös sitä, mitä suurteollisuudessa ja niiden ra-              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
26676:  hoituksessa tänä päivänä tapahtuu. On sittenkin           Herra puhemies! Asiaan, johon ed. Aittaniemi
26677:  parempi pilkkoa yritys jo siinä vaiheessa, kun            puheensa viimeisessä osassa puuttui, eli erilais-
26678:  sen tappiot eivät ole kohtuuttomat ja kun ei enää         ten säästöpankkien asemaan tänä päivänä tä-
26679:  ole mahdollisuutta menestyvään toimintaan,                män vakuusjärjestelmän osana valiokunta kiin-
26680:  kuin jatkaa sillä tavalla kuin viime vuosina on           nitti keskusteluissaan kyllä huomiota. Me ky-
26681:  jatkettu.                                                 selimme asiantuntijoilta, onko mahdollista täs-
26682:     Herra puhemies! Vielä lopuksi eräs asia, josta         <;ä yhteydessä tehdä eroa eri pankkiryhmien ja
26683:  täällä ei ole puhuttu mitään, ei myöskään valio-          samaan pankkiryhmään kuuluvien eri tavalla
26684:  kunnan mietinnössä ole siihen kiinnitetty huo-            viime vuosina menestyneitten pankkien välillä,
26685:  miota. Lainsäädäntö koskee myös pankkiryhmi-              ja vastaus oli kielteinen. Lähdettiin siitä, että
26686:  en omia vakuusrahastoja, kannatusmaksuja                  tämän vakuusjärjestelyn täytyy koskea kaikkia
26687:  pankkien omiin vakuusrahastoihin. Siellä on               pankkeja samalla tavalla. Sehän on nyt tulossa
26688:  mahdollisesti tapahtumassa selvä epäoikeuden-             pysyväksi järjestelmäksi, ja siinä suhteessa tule-
26689:  mukaisuus eräissä pankkiryhmittymissä. Tar-               vaisuutta on vaikea ennustaa. Sitä voivat tarvi-
26690:   koitan tällä lähinnä säästöpankkiryhmää, joka            ta seuraavan suhdannevaiheen aikana taas toi-
26691:  muodostuu tällä hetkellä kolmesta alaryhmästä:            set pankit. Sellaisesta asiasta tässä valiokunnan
26692:   Säästöpankki Suomi, Säästöpankki Aktia ja ns.            kannalta ei ole kysymys, että olisimme asian
26693:   ryhmä 35+, johon kuuluu pieniä ja keskisuuria            jotenkin kevyesti ohittaneet tai peräti unohta-
26694:   säästöpankkeja eri puolelta Suomea. Säästö-              neet.
26695: 1466                                     45. Torstaina 23.4.1992
26696: 
26697:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):          sitten kuitenkin leikkaamaan työttömyyskorva-
26698: Arvoisa puhemies! Samaan asiaan, mihin valio-         uksia, sairauspäivärahoja ja muita, mitkä tähän
26699: kunnan puheenjohtaja kiinnitti huomiota. Pa-          hallituksen kriisipakettiin sisältyvät. Minäkin
26700: remmin hoidetut pankit voivat huomenna olla           kysyn, mikä on SDP:n linja. Jos se on yhtä
26701: huonosti hoidettuja pankkeja, eli tämä logiikka-      poukkoileva kuin se tällä hetkellä näyttää ole-
26702: han siinä hyvin pitkälle toimii. Ja taas toisaalta    van, niin ei ole ihme, että Suomen valtiontalous
26703: pankkikohtainen rahastomaksu on porrastettu           on kuin katastrofin jäljiltä sen jälkeen, kun SDP
26704: ja porrastus perustuu hyvin pitkälle siihen, mikä     on ollut hallitusvastuussa.
26705: pankin antaman lainan riskipitoisuus on. Siinä            Toinen asia, minkä ed. Louekoski sanoi tuos-
26706: se minun käsittääkseni tulee myös huomioitua          sa puheenvuorossaan, on, että pankit on pelas-
26707: nyt kyseessä olevissa tapauksissa näitten pank-       tettava ja että tämä mielipide on oppositiossa
26708: kien osalta.                                          jakamaton. No, kyllä minäkin olen sitä mieltä,
26709:                                                       että pankit on pelastettava, eihän tästä muuten
26710:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      mitään tule, mutta ei kyllä ed. Louekoski minun
26711: Herra puhemies! Hyvä on, että asiaan on kiinni-       mielipidettäni ole kysynyt. Mistä ed. Louekoski
26712: tetty huomiota, mutta minä uskon, että tämä           tämmöisen käsityksen on saanut, että minä oli-
26713: vuoroin vieraissa -teoria ei tällä hetkellä oikein    sin sitä nyt niin jakamattomasti tukemassa?
26714: päde, koska on poikkeuksellinen tilanne ja tämä       Siitäkö, kun järkytyin silloin, kun oli tämän
26715: pankkien eriarvoisuus on täysin selvästi nähtä-       asian lähetekeskustelu? Mutta sinänsä itse asia
26716: vissä. Myöhemmässäkin vaiheessa saattaa käydä         on niin, että pakkohan tämä on tehdä, jos ei
26717: niin, että joku pankki joutuu ahtaalle, vaikka        haluta, että asuntovelkaiset joutuvat myymään
26718: yleinen tilanne on hyvä, mutta tämä tilanne           omat asuntonsa, kun pankit sanovat lainoja irti.
26719: saattaa muodostua tällä lainsäädännöllä koh-          Näinhän asia on.
26720: tuuttomaksi.                                              Sen sijaan minä kannatan vastalausetta, mitä
26721:    Minä huomautan vielä siitä, että esimerkiksi       ed. Paloheimo täällä kävi esittelemässä. Suoma-
26722: säästöpankkiryhmittymän         vakuusrahastossa      laisille pankeille ei voi kerta kaikkiaan antaa
26723: johtokunta tai hallitus, mikä se siellä nyt onkin,    tämmöistä mahdollisuutta uuteen pelaamiseen,
26724: koostuu käytännössä kokonaisuudessaan pel-            että meillä olisi vakuusrahasto, että ne voisivat
26725: kästään Säästöpankki Suomen johtohenkilöistä,         jälleen kerran pelata kasinoa, nurkata omia
26726: ja näin ollen Aktialla ja ryhmä 35+:lla ei ole        omistuksiaan, heittää omistuksen turvaamiseen
26727: siellä mitään sanomista. Ne toimivat siellä niin      miljardeja markkoja ja sitten kansanedustajat tai
26728: kuin itse haluavat, nämä Säästöpankki Suomen          eduskunta ovat syypää tähän kurjuuteen. Missä
26729: konkurssipankkien johtajat.                           on pankkien ja pankinjohtajien vastuu tästä
26730:                                                       tilanteesta? (Ed. Aittoniemi: Ed. Ukkolalla!) -
26731:     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin         Siellä on myös yksi vastuun kantaja. - Olen
26732: puheenvuoron talousvaliokunnan puheenjohta-           aivan samaa mieltä kuin ed. Paloheimo, että
26733: jan, kansanedustaja Louekosken puheenvuo-             vakuusrahaston on oltava väliaikainen ja että
26734: ron jälkeen ja etenkin sen jälkeen, kun muiste-       pankeille ei saa antaa sellaista signaalia, että ne
26735: len, minkälaista keskustelua tässä salissa käy-       voivat ryhtyä uuden nousukauden tullen pelaa-
26736: tiin eilen samasta asiasta. Puheessaan kansan-        maan omia pelejään, niin kuin ne 1980-luvun
26737: edustaja Louekoski sanoi, että vakuusrahasto,         lopussa pelasivat.
26738: lisäbudjettiin tuleva 8 miljardin markan määrä-           Kolmas asia, mihin olisin puuttunut, on edus-
26739: raha ynnä peruskorkoratkaisu muodostavat oi-          kunnan vastuu pankkien töppäilyistä ja se, kuin-
26740: kean kokonaisuuden, jolla voidaan auttaa pan-         ka pitkälle se kestää. Me olemme joutuneet jo
26741: kit ahdingosta. Hän sanoi myös, että pankkien         maksamaan SKOPin, Wegeliuksen ja Riikosen
26742: asema ei saa huonontua, koska Suomi ei kestä          töppäilyistä 15 miljardia markkaa. Nyt me tur-
26743: pankkiromahdusta. Kolmanneksi hän sanoi,              vaamme uuden 20 miljardin markan vakuusra-
26744: että tämä on oikea tapa ojentaa valtion autta-        haston. Sen lisäksi me annamme 8 miljardia
26745: va käsi.                                              markkaa, jotta pankit voivat edelleenkin jatkaa
26746:     Minä ihmettelen edelleenkin, mikä on SDP:n        lainanantoaan. Kuinka kauan tätä jatkuu?
26747: kanta asiaan. Eilen ed. Kasurinen täällä puhui        Kuinka kauan pankit voivat pyörittää kansan
26748: suurella äänellä ja oli hyvin hyvin vihainen siitä,   valitsemaa laitosta oman tahtonsa mukaan?
26749: että valtiolta kyllä riittää rahaa 8 miljardia        Missä on pankkien ja pankinjohtajien vastuu?
26750: markkaa pankkien tukemiseen, kun joudutaan            Eiväthän he edes alenna omia paikkojaan.
26751:                                            Valtion vakuusrabasto                                      1467
26752: 
26753:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ajatte-    pitämiseen. Ja kun ne käytetään pankkien vaka-
26754: lin tulla uudelleen vielä puhujakorokkeelta käsin      varaisuuden tukemiseen, se on juuri se oikea
26755: ed. Ukkolan innoittamana kertomaan SDP:n               tapa, miten se 8 miljardia markkaa käytetään.
26756: kannasta tästä ja parista muustakin asiasta.              Ehkä ed. Ukkola ei esimerkkiäni aivan tar-
26757: Ehkä ed. Ukkolaita jäi huomaamatta, että en-           koin muista, mutta 8 miljardilla pankkien vaka-
26758: simmäisessä puheenvuorossani puhuin siitä,             varaisuuden tukemiseen voidaan auttaa pankke-
26759: kuinka eduskunta pakon edessä joutuu teke-             ja antamaan 100 miljardin lainoitus yrityksille.
26760: mään nämä tukiratkaisunsa, jotta vielä suurem-         Sillä 100 miljardilla autetaan työttömiä paljon
26761: pia vahinkoja ei tapahtuisi, kuin tällä hetkellä jo    enemmän kuin jakamalla tuo 8 miljardia suo-
26762: pankkikriisin takia on tapahtunut. Tämä on se          raan työttömille. Ed. Kasurinenko tästä asiasta
26763: syy. Tuskin meillä kenelläkään läsnä olevista on       kiivaan puheenvuoron on täällä käyttänyt? Jos
26764: suurempaa halua sitoa veronmaksajien varoja            hän on edustanut joitakin muita linjoja, se on ed.
26765: tai yleensä yhteisiä varoja tämän kaltaiseen tuki-     Kasurisen oma asia. Sosialidemokraattisessa
26766: toimintaan yhdellä elinkeinotoiminnan alueella,        ryhmässä ei ole tapana suita tukkia ja jokainen
26767: joka perinteisesti on ollut hyvin tuottava, riskeis-   esittelee omia kantojaan. Ryhmän kanta kuiten-
26768: tä lähes vapaajajohon on luotettu kuin vuoreen.        kin on se, että tukipaketti on hyväksyttävä, se on
26769:     Mutta kasinopelin huumassa kaikista varoi-         ihan selvä asia.
26770: tuksista huolimatta pankkien kohdalla kävi niin,          Mitä tulee ed. Ukkolan letkautukseen siitä,
26771: että ne syyllistyivät sellaiseen markkinoiden val-     että maan pankkijärjestelmä tai talouselämä on
26772: taukseen, kilpailuun, johon taloudellista varo-        siinä tilassa kuin se nyt on pitkäaikaisen sosiali-
26773: vaisuutta noudattaen ei olisi ollut mitään syytä.      demokraattisen hallitusvastuun jäljiltä, jääköön
26774: Voi sanoa, että joissakin tapauksissa tuo kilpailu     se omaa arvoonsa. Kyllä tässä on ollut aikaa jo
26775: oli kauhistuttavaa, kun sitä joutui hyvin läheltä      nykyiselläkin hallituksella tehdä yhtä ja toista.
26776: seuraamaan. Esimerkiksi pankkien ottolainaus-             Täällä on runsaasti puhuttu vielä siitä, että
26777: koron annettiin nousta, se nostettiin aivan en-        suomalaisille pankeille ei pidä luoda sellaista
26778: nennäkemättömälle tasolle pelkästään siitä syys-       tukijärjestelmää, että ne voisivat jatkaa huole-
26779: tä, että markkinaosuuksista piti saada kilpailla       tonta menoa. Olen puhujien kanssa aivan samaa
26780: rahan hinnalla. Ei auttanut varoitus, että älkää       mieltä. Eikä sellaista järjestelmää olla luomassa-
26781: kilpailko itseänne verille, älkää kasvattako tap-      kaan. Nyt ollaan luomassa pysyvää tukijärjestel-
26782: pioitanne tämän ottolainauskoron kautta. Suo-          mää, mutta sellaisilla ehdoilla, että pankkien on
26783: sittelinpa eräässä yhteydessä palaamista korko-        itse pidettävä taloutensa ja kannattavuutensa
26784: sopimukseen, jos mikään muu ei auta, kun               kunnossa ja kurissa. Siitähän on kysymys, ei sen
26785: valtiovarainministerinä jouduin tätä asiaa erääl-      kummemmasta dramatiikasta.
26786: lä tavalla kilpailua valvovana viranomaisenakin           Tukijärjestelmällä on oma hintansa. Pankit
26787:  seuraamaan. Mutta eivät ne varoitukset autta-         joutuvat maksamaan niille annetuista lainoista
26788: neet.                                                  koron, ja on ihan selvää, että tuen hinta hallituk-
26789:     Minä kerroin esittelypuheenvuorossani, että        sen esittämässä muodossa on jo niin korkea, ettei
26790:  opposition käsitys oli hallitusryhmien kanssa         sitä pankki, joka ei sitä välttämättä tarvitse, ota.
26791:  sama eli opposition käsitys oli jakamaton. Tar-       Se ei ota vastaan sellaista, mistä sille aiheutuisi
26792:  koitin tässä niitä opposition edustajia, jotka        pelkästään lisämenoa. Järkevän taloudenpidon
26793: istuvat valiokunnassa, ja kyllä ed. Ukkola sen         kannalta pankin on syytä pysytellä sellaisilla
26794:  hyvin tiesi ja ymmärsi, mitä tarkoitan. On mie-       toimintaraiteilla, että tätä tukijärjestelmää ei
26795:  lenkiintoista muuten nähdä, miten ed. Ukkola          tarvita. Minusta asia on niin selvä, että sitä ei
26796:  sisällön kannalta ratkaisevassa käsittelyssä tässä    kannata sen enempää paisutella.
26797:  asiassa käyttäytyy. Veikkaisinpa, että ed. Ukko-         Lopuksi kiinnitän huomiota samaan asiaan,
26798:  la tulee meidän muiden kilttien oppositioedusta-      jonka valiokuntamme varapuheenjohtaja ed.
26799: jien kanssa samaan rintamaan.                          Väistö otti esille, nimittäin pankkivaltuutettujen
26800:     Ed. Ukkola, en ollut kuulemassa, mitä sosia-       asemaan nyt perustettavan vakuusrahaston hal-
26801:  lidemokraattiset kansanedustajat ovat eilen tääl-     lintoneuvostona. Se ei ole lainkaan ongelmaton.
26802:  lä puhuneet lisäbudjettiin kuuluvan 8 miljardin       Päinvastoin on niin, että pankkivaltuutetuista
26803:  suotavuudesta pankkien tukivaroina. Jos sitä on       hallintoneuvostona saattaa tulla pankkijärjestel-
26804:  arvosteltu, hyvä on. Minä en siihen arvostelijoit-    mässä valtuutettujen muuhun asemaan nähden
26805:  tenjoukkoon yhdy siitä syystä, että se 8 miljardia    melkoinen ongelma. Lähestytään sellaista tilan-
26806:  tarvitaan ehdottomasti nyt pankkien pystyssä          netta, jossa valtuutetut ovat osapuolena pankki-
26807: 1468                                      45. Torstaina 23.4.1992
26808: 
26809: toiminnassa ja sillä tavalla hyvin lähellä suora-      Ukkola ei ole tullut edeltäjänsä asiakirjoja ja
26810: naista jääviyttä joissakin tapauksissa. Siitä syys-    puheita lukeneeksi, kun on unohtanut arvioiu-
26811: tä valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus nope-      nissaan tämän kuuluisan eduskuntavaikuttajan
26812: asti selvittää, olisiko vakuusrahaston hallinto        raikulimarkkinatalouspuheet.
26813: järjestettävä niin, että pankkivaltuusmiesten si-         Mitä tulee asian substanssiin, niin ed. Loue-
26814: jasta jokin muu eduskunnan valitsema hallinto-         koski aivan oikein kuvasi tämän hyötyanalyysin.
26815: neuvosto toimisi hallintoelimenä.                      Juuri näin on, että näin 8 miljardilla markalla
26816:                                                        riskirahoitusta saadaan maksimaalinen hyöty.
26817:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Haluan        Jos tätä ed. Ukkola ei ollut aikaisemmin hoksan-
26818: vielä ed. Ukkolalle selventää sikäli, että valio-      nut, varmasti nyt kahden todistuksen jälkeen
26819: kunnassa on niistä asioista, mitkä hän toi esille,     hän sen huomasi.
26820: kyllä hyvin laajasti keskusteltu ja siitä, tuetaan-
26821: ko pankkeja vai ei ja kuinka pitkälle voidaan             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
26822: tässä asiassa mennä. Kyllä oli selkeästi koko          Ukkola puhui vakuusrahaston ja pankkien ris-
26823: valiokunnan yksimielinen kanta, että tämä laki         kinoton välisestä riippuvuudesta. Nyt näyttää
26824: tarvitaan tässä tilanteessa.                           vain olevan niin, että valtion vakuusrahaston
26825:    Toki voidaan kysyä, onko oikein tukea, kun          olemassaololla ei oikeastaan ole mitään tekemis-
26826: on hulvatonta menoa pidetty. Mutta kaikki              tä pankkien riskinoton kanssa, sillä tähän asti-
26827: tiedämme, että kun rahamarkkinat vapautuivat,          han valtion vakuusrahastoa ei ole ollut olemassa
26828: Suomi ei ollut valmis ja kypsä ottamaan sitä           ja silti pankit ovat hurvitelleet ja ottaneet mielet-
26829: tilannetta vastaan ja nyt siitä tavallaan makse-       tömiä riskejä. Ne ovat tienneet kaiken aikaa, että
26830: taan. Uskon, että tämä on ollut niin kova opetus       lopulta keskuspankki ja valtio kuitenkin seisovat
26831: kyllä koko pankkilaitokselle ja -järjestelmälle,       niiden takana. Ongelmana on todella lähinnä se,
26832: että vastaavaan ei tulevaisuudessa jouduta.            että Suomessa pankit ovat liian isoja. Ne ovat
26833:    Kuten valiokuntamme puheenjohtaja hyvin             niin isoja, että voivat heilutella koko kansantalo-
26834: selkeästi toi esille, mikäli esimerkiksi SKOPin        utta ja sitä kautta kiristää valtion omien peliope-
26835: olisi annettu ajautua konkurssiin, siitä olisi ollut   raatioidensa maksumieheksi.
26836: tälle yhteiskunnalle vielä suuremmat vahingot.
26837: Toisin sanoen tämä on sittenkin pieni asia niihin          Ed. V k k o 1 a: Herra puhemies! Varmasti en
26838: vahinkoihin verrattuna, mitä siitä olisi seurannut     riittävän selkeästi sanonut puheessani, että pak-
26839: koko yhteiskunnalle.                                   kohan tämä on hyväksyä. Sen ilmoitin myös
26840:    Vaikka valtion vakuusrahasto nyt tulisi pysy-       eilen täällä eduskunnassa, jossa ed. Louekoski ei
26841: vänä, niin kuin lakiesityksessä on, ne ehdot ovat      ollut läsnä. Toki pankkien pelastuspaketti ja
26842: todella niin kovat, että varmasti pankit eivät         -operaatio on hyväksyttävä. Mutta järkyttävää
26843: vapaaehtoisesti ainakaan kovin pitkälti sido itse-     se on, ei siitä pääse mihinkään, että kasinopelin
26844: ään tällaisiin asioihin. Kun siinä on vielä pelko      huumassa itsensä konkurssikypsäksi pelanneet
26845: siitä, että pankkien itsenäisyyteenkin valtion ta-     pankit nyt ajautuvat eduskunnan hyväntahtoi-
26846: holta puututtaisiin elikkä erilaisin ohjailukeinoin    suuden varaan. Olen edelleenkin sitä mieltä, että
26847: pystyttäisiin ns. sosialisoimaan pankkeja, niin        vastalause tulisi hyväksyä sen takia, että minä en
26848: kuin uhkakuva oli, niin uskon, että pankit eivät       luota meidän pankinjohtajiimme. Minä en luota
26849: tätä ihan kritiikittömästi myöskään ota vastaan.       niin kauan SYPiin kuin siellä on Wahlroos tai
26850:                                                        KOPiin kuin siellä on Fagernäs. Näin valitetta-
26851:     Eo. P u l i i a i n e n : Herra puhemies! Ed.      vasti on. BO-luvun loppu on antanut niin karvaan
26852: Ukkola käytti hyvin tyypillisen puheenvuoron,          opetuksen siitä, että pankkeihin ei tavallisen
26853: jossa populismi kukki ehkä kauneinta kukkaan-          kansalaisen kannata eikä pidä luottaa.
26854: sa, jossa langetettiin historiallinen tuomio aiem-
26855: min politiikassa mukana olleille. Tässä on kui-           Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
26856: tenkin hyvin mielenkiintoista kiinnittää huomio-       Louekosken molemmatkin puheenvuorot olivat
26857: ta siihen, mikä olikaan se puolueryhmittymä,           erittäin rakentavia ja hyviä. Toki tähän viimei-
26858: joka edusti edellisessä eduskunnassa kaikkein          seen sisältyi hänen taitavalla tyylillään vastates-
26859: reippainta raikulimarkkinataloutta ja kasinope-        saan ed. Ukkolan letkautukseen demarien osuu-
26860: litaloutta. Se oli LKP, silloinkin yhden jäsenen       desta nykyiseen kriisiin hyvin taitava ja vähän
26861: kokoonpano. Ed. V. Leppänen piti täällä lyhyi-         ikäväkin letkautus nykyiselle hallitukselle, ikään
26862: tä, teräviä raikulimarkkinatalouspuheita. Ed.          kuin viittaus siihen, että kun se olisi toiminut
26863:                                           Valtion vakuusrahasto                                       1469
26864: 
26865: toisin tai paremmin, ehkä olisi vältetty pankki-       takaan kokee tällaista tilannetta hyvänä, tilan-
26866: kriisit.                                               netta, johon SKOPin osalta jo kertaalleen jou-
26867:    Jos tätä puheenvuorossa tarkoitettiin, haluai-      duttiin. Juuri siitä syystä tällainen rahasto, vaik-
26868: sin vain todeta erään asian, ettei totuus unohtuisi    kapa uinuvana ja toimimattomana, mutta kui-
26869: ed. Louekoskeltakaan. Olimme tänään, myös ed.          tenkin potentiaalisena viimesijaisena keinona
26870: Louekoski talousvaliokunnan puheenjohtajana,           tarvitaan vastaamaan niistä ongelmista, joihin
26871: Suomen Pankissa ja pankkikriisistä ja muistakin        mikä pankki tahansa saattaa joutua.
26872: kriiseistä puhuttiin. Muistutan mieliin, jos ei
26873: sattumalta jäänyt mieleen, mitä pankinjohtaja              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
26874: Hämäläinen sanoi syistä nykyisiin ongelmiimme.         Ukkola, joka on tullut ansioituneeksi siitä, että
26875: Hän mainitsi vuodet 1988 ja 1989 keskeisinä            hän erottaa milloin ketäkin suomalaisessa yh-
26876: vuosina, jolloin tehtiin ne päätökset, joiden seu-     teiskunnassa vastuullisella paikalla olevia virka-
26877: rauksia me nyt kärsimme.                               henkilöitä, ilmoitti nyt nimeltä mainiten, ketä
26878:                                                        kaikkia pankkiherroja hän ei pidä nykyisiin
26879:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ed.           tehtäviinsä soveltuvina eikä voi osoittaa luotta-
26880: Dromberg käytti viimeksi tietyn sisältöisen pu-        musta näihin pankkeihin juuri tässä katsannos-
26881: heenvuoron, ja siihen samaan on viitannut ed.          sa.
26882: Väistö: Jaksan ihmetellä, mistä ne hirveän tiu-            Häneltä jäi kokonaan kertomatta, millä taval-
26883: kat, kovat tukiehdot nyt löytyvät. Ei lakiesitys       la ja minkälainen pankkilaitos nauttisi hänen
26884: pidä sisällään kuin mahdollisuuden siihen, kun         luottamustaan. Ketä olisivat nämä luottamus-
26885: sanotaan, että "voidaan asettaa tukiehtoja".           henkilöt ja virkahenkilöt pankkilaitoksessa, jo-
26886: (Ed. Dromberg: Teidän olisi pitänyt olla tänään        hon hän saattaisi luottaa? Löytyvätkö he Suo-
26887: Suomen Pankissa!) - Niin, Suomen Pankissa              mesta, ulkomailta, mistä he löytyvät?
26888: voi olla sellainen käsitys. - Mutta hallintoneu-           Tässä nimenomaisessa tapauksessa, jos käyte-
26889: vostona toimivat pankkivaltuutetut Ovatko              tään valtion rahoitusta riskirahoituksena, on
26890: pankkivaltuutetut tarpeeksi voimakkaita asetta-        varsin kohtuullista, että valtion organisaatio saa
26891: maan tukiehtoja? Tästä johtuu epäilys siitä,           edustajansa valvomaan valtion etua näihin
26892: miksi tämän täytyy olla jatkuva järjestelmä.           pankkeihin. Sillä tavalla ainakin toimii eräs
26893: Tälläkään hetkellä Suomen Pankki ja pankkival-         kontrollijärjestelmä, niin että se tilanne, mistä
26894: vontavirasto eivät ole toimineet, ja ehkä pankki-      ed. Ukkola mainitsi, ei pääse syntymään.
26895: valtuusmiehiäkin voi katsoa, onko siellä syytä,            Toiseksi: ovatko Suomen pankit liian pieniä
26896: että olemme pankkikriisissä. Tukiehtojen osalta        vai liian suuria? Mielestäni ne ovat pikemminkin
26897: siis syntyy epäilystä, mistä syntyvät voimakkaat,      liian pieniä kuin suuria sen takia, että niiden
26898: tiukat, kovat tuki ehdot. Eivät ne ainakaan laista     kapitaali ei tällä hetkelläkään riitä olemaan va-
26899: löydy.                                                 kavarainen.
26900: 
26901:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Ukkola           Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Täällä
26902: mainitsi, että hän ei luota eräisiin nimeltä mainit-   on useita kertoja viitattu vierailuumme Suomen
26903: semiinsa pankkeihin tai pankinjohtajiin ja että        Pankissa tänään ja pääjohtaja Hämäläisen siellä
26904: sen takia järjestelmää ei pitäisi pysyvänä luoda.      esittämiin lausuntoihin. Haluaisin korjata kaksi
26905: Tietysti tilanne on se, että jos jokin pankki          väärinkäsitystä, joita täällä ilmeisesti saattaa
26906: ajautuu ongelmiin ja on tilanteessa, että sen          olla.
26907: kykyyn selviytyä sitoumuksistaan ei enää luote-           Ensimmäinen on se, että pääjohtaja Hämäläi-
26908: ta, niin silloin tulee tietysti ensisijaisesti apuun   nen ei sanonut, että vakuusrahasto tulee lopulta
26909: oman pankkiryhmittymän vakuusrahasto jo                veronmaksajien maksettavaksi tai veronmaksaji-
26910: tämä vakuusrahasto huolehtii tallettajien saata-       en vastuulle, vaan hän sanoi, että tarkoitus ei ole,
26911: vien takaisinmaksusta. Järjestelmä, jota nyt ol-       että se tulisi veronmaksajien maksettavaksi. Tot-
26912: laan luomassa, tulee tavallaan sen tilalle, että       ta kai se tulee loppujen lopuksi veronmaksajien
26913: viimesijaisena vastaajana olisi esimerkiksi Suo-       maksettavaksi, ei siitä ole minkäänlaista epäilys-
26914: men Pankki, joka nykyisten säännösten mukaan           täkään.
26915: on velvollinen huolehtimaan rahalaitosten pitä-           Toinen on se, kun hän puhui, että Euroopassa
26916: misestä vakavalla ja turvallisella tavalla.            ja muuallakin on vastaavanlaisia järjestelyjä, ja
26917:    Kuten puheenvuorossani totesin, Suomen              kyllähän se asia ilmenee hallituksen esityksestä-
26918: Pankki ei välttämättä koe ja tuskinpa eduskun-         km. Siinähän on maa maalta käyty läpi, minkä-
26919: 1470                                     45. Torstaina 23.4.1992
26920: 
26921: 
26922: laisia järjestelyjä eri maissa Euroopassa on. Ei      4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 163/
26923: meidän pidä pitää yllä mitään illuusioita ikään       1991 vp)
26924: kuin Suomi olisi jollakin tavalla ainoa maa,
26925: missä tällaista järjestelyä ei toistaiseksi ole.      5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 164/
26926: Näyttää pikemminkin siltä hallituksen esityksen       1991 vp)
26927: perusteella, että Suomi olisi johtava maa Euroo-
26928: passa siinä suhteessa, kuinka paljon valtio on        6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 165/
26929: valmis takaamaan pankkien toimintaa tämän             1991 vp)
26930: jälkeen.
26931: 
26932:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26933:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26934:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.40.
26935: taan päättyneeksi.
26936: 
26937: 
26938:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               Täysistunto lopetetaan kello 20.31.
26939: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
26940:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26941: 3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 162/
26942: 1991 vp)                                                                        Seppo Tiitinen
26943:                             46. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1992
26944:                                                             kello 20.40
26945:                                                                                                                       S.
26946: 
26947: Päiväjärjestys                                                          5) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta .. 1479
26948: 
26949:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys n:o 163/1991 vp
26950:                                                                S.    Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
26951:    Kolmas            käsittely:
26952:                                                                         6) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta an-
26953:   1) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-                            netun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ........ .
26954: misesta ..................................................... 1472                                                    "
26955:                                                                      Hallituksen esitys n:o 16411991 vp
26956: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
26957: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot
26958: 5 aja 5                                                                7) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain
26959: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                    muuttamisesta sekä talletuspankkien toi-
26960:                                                                      minnasta annetun lain muuttamisesta .....
26961:    Toinen käsittely:                                                                                                  "
26962:                                                                      Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp
26963:    2) Ehdotukset laiksi talletusten ja obli-                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
26964: gaatioiden veronhuojennuslain muuttami-
26965: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusvero-
26966: lain muuttamisesta .................................. .                Pöydällepanoa varten esi-
26967:                                                                 "    tellään:
26968: Hallituksen esitys n:o 29
26969: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                 8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
26970:                                                                      n:o 3 hallituksen esityksestä laeiksi kan-
26971:   3) Ehdotukset laiksi valtion vakuusra-                             sanedustajain vaaleista annetun lain ja
26972: hastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                  ,    kunnallisvaalilain muuttamisesta (HE 14)
26973:                                                                                                                       "
26974: Hallituksen esitys n:o 32
26975: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
26976: 
26977:     Ensimmäinen käsittely:
26978:                                                                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
26979:     4) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista 1473                    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
26980:                                                                      täysistuntoon, sekä ed. Mäki-Hakola.
26981: Hallituksen esitys n:o 162/1991 vp
26982: Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991                                Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Sär-
26983: vp sekä 306                                                          kijärvi.
26984: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
26985: 1472                                     46. Torstaina 23.4.1992
26986: 
26987: 
26988: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     heessa voi enää tehdä kuin todeta pahoilla mie-
26989:                                                       lin, että näin pitkälle on menty.
26990: 1) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta            Kannatan ed. Apukan tekemää hylkäysehdo-
26991:                                                       tusta.
26992: Jatkettu kolmas käsittely
26993: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp         .             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26994: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 5 aJa 5
26995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
26996:                                                       sittely keskeytetään.
26997:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26998: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           2) Ehdotukset laiksi talletust~n ja obliga~tioi~el!
26999: ~05L                                            .     veronhuojennuslain muuttamisesta sekä laiksi
27000:    Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentm           tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27001: mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä          Toinen käsittely
27002: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun         Hallituksen esitys n:o 29
27003: lakiehdotuksen.                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
27004:   Keskustelu:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27005:                                                       pohjana on valti<?varainv~liokunn!ln mietintö
27006:    Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Tästä sa-          n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
27007: maisesta tulliverolaista on tässä talossa tämän       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
27008: kevään aikana puhuttu jo niin pitkään, että en        kohtaiseen käsittelyyn.
27009: halua kovin pitkään enää asiasta puhua. Teen
27010: kumminkin heti hylkäysehdotuksen.                        Yleis keskustelu:
27011:    Ihmettelen sitä, että kun tulliverolaki ei saa-
27012: nut eduskunnassa tarvittavaa enemmistöä taak-             Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ensim-
27013: seen niin hallitus ei tehnyt tästä sellaisia johto-   mäisessä käsittelyssä jo kerroin, että sosialide-
27014: päätöksiä, että olisi vetä~yt alk~peräisen esityk-    mokraatit ovat valmiit hyväksymään lait siltä
27015: sensä pois ja esittänyt tulhverolam uudessa ~uo­      osin kuin ne pitäytyvät hallituksen alkuperäisee~
27016: dossaan niin, että tästä sinänsä tarpeellisesta       esitykseen. Se tarkoittaa sitä, että ns. käyttelyti-
27017: laista olisijätetty 14 §pois, jolloin näiden kol~en   lien osalta laki on määräaikainen ja pysyvästä
27018: pohjoisen kunnan asia olisi otettu pois eli säily:    erilaisten tilien verollisuudesta tai verottomuu-
27019: tetty nykyinen tilanne ja niiden rajakauppa ohsi      desta päätetään vasta pääomaverotuksen koko-
27020: säilytetty nykyisen lain mukaisena.             .     naisuudistuksen yhteydessä.                       .
27021:    On sinänsä tavallaan hassua, että tällamen             Tämän vuoksi ehdotan, että tämä hyväksyttäi-
27022: laki joudutaan tekemään yksivuotisena. s.e~           siin hallituksen esittämässä muodossa eli käsitte-
27023: vuoksi, että pienen yksityisk~hdan yuoksi sita        lyn pohjaksi otettaisiin va~iokt;1nna1:1 mietintöön
27024: ei saatu täällä pysyvänä lakma VOimaan. En            liitetyn vastalauseen mukaisesti hallituksen alku-
27025: voi muuta kuin ihmetellä sitä itsepäisyyttä,          peräiseen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
27026: mitä hallitus asiassa osoitti. Monet hallitus-
27027: puolueitten edustajatkin ovat .todenn.eet, että         Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
27028: asia olisi pitänyt aikanaan hoitaa toisella ta-       Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
27029: pa~un nyt ei kuitenkaan näin voitu tehdä, niin           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27030: ei ole meillä muuta vaihtoehtoa kuin esittää laki
27031: kokonaan hylättäväksi ja toivoa, .että se my~~           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
27032: tulee hylätyksi. Sen jälkeen hallituks~lla. o~I~I     sittely keskeytetään.
27033: mahdollisuus antaa uusi esitys pysyväksilaikSI Ja
27034: säilyttää näitten kolmen kunnan asema nykyisen        3) Ehdotukset laiksi valtion vakuusrahastost;t ja
27035: lain mukaisena.                                       eräiksi siihen llittyviksi laeiksi
27036:   Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Tästä asiasta       Toinen käsittely
27037: on pitkään puhuttu, näin pienestä ja vaatimatt~­      Hallituksen esitys n:o 32
27038: masta asiasta. Muuta ei oikeastaan tässä vai-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
27039:                                            Kilpailulainsäädäntö                                      1473
27040: 
27041:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   päätyen tukkukauppaan ovat olleet mitä moni-
27042: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 13.         tahoisimpia. Valiokuntaa on valistettu eri etujär-
27043: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     jestöjen näkemyksistä, toiset ovat valistaneet
27044: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         kilpailun rajoittamisen ja toiset kilpailun edistä-
27045: seen käsittelyyn.                                     misen suuntaan. Joka tapauksessa hallituksen
27046:                                                       esitykset ovat kestäneet nämä paineet varsin
27047:   Yleiskeskustelua ei synny.                          hyvin.
27048:                                                           Kuitenkaan ei pidä itseään tuijottaa sokeaksi
27049:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       näiden esitysten kilpailua lisäävästä vaikutukses-
27050: keskustelutta                                         ta, vaan on todettava valiokunnan tapaan, että
27051:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-20 §, johto-          tämä neljän lakiehdotuksen paketti on sittenkin
27052: lause ja nimike,                                      vain pieni osa suomalaista kilpailun edistämis-
27053:    toisen lakiehdotuksen 48, 50, 51, 55, 56 ja        työtä. Valiokunta on ensimmäisen mietintönsä,
27054: 56 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       siis mietinnön n:o 14, alussa Valiokunnan kan-
27055: ke,                                                   nanotot -otsikon alla todennutkin, että suoma-
27056:    kolmannen lakiehdotuksen 18 §, voimaantu-          laisessa elinkeinoelämässä kilpailua voidaan
27057: losäännös, johtolause ja nimike,                      edistää nyt käsiteltävänä olevaa lakia kenties
27058:    neljännen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulo-        tehokkaamminkin avaamalla tuontia, alenta-
27059: säännös, johtolause ja nimike sekä                    malla siis rajasuojaa, ja toiseksi, mikä on hyvin
27060:    viidennen lakiehdotuksen 2, 51 ja 57 §, voi-       tärkeää, poistamalla niitä kontrolli- ja lupajär-
27061: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                jestelmiä, joita maa on väärällään. Meillä tällä
27062:                                                       hetkellä laskutavasta riippuen on kilpailua ra-
27063:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         joittavia säännöksiä puolitoistatuhatta, ehkä
27064: päättyneeksi.                                         enemmänkin.
27065:                                                           Kilpailua rajoitetaan vanhoilla määräyksillä,
27066: 4) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista              jotka aikanaan ovat syntyneet ihan hyvässä
27067:                                                       tarkoituksessa kuluttajan suojaksi terveyden,
27068: Ensimmäinen käsittely                                 paloturvallisuuden ja ties minkä syyn ja perus-
27069: Hallituksen esitys n:o 16211991 vp                    teen johdosta. Nämä säännökset hyvin monissa
27070: Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991 vp           tapauksissa ovat käyneet tarpeettomiksi, ja va-
27071: sekä 306                                              liokunta huomauttaakin, että suomalainen elin-
27072: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                     keinotoiminta ei enää tämän kaltaista lupa- ja
27073:                                                       holhousjäijestelmää tarvitse. Jos me aiomme
27074:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    todella avata kilpailua kaikilla aloilla, lupajäijes-
27075: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14.         telmä kaipaa suuren remontin. Tämän remontin
27076:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         ohella nyt käsiteltävänä oleva lakipaketti on
27077: myös päiväjäijestyksen 5)-7) asiasta.                 tärkeä, sitä valiokunta myös haluaa painottaa.
27078:                                                           Kun sanoin, että hallituksen esitys läpäisi
27079:    Keskustelu:                                        pitkän ja tarkan kontrollin valiokunnan työn
27080:                                                       aikana melko hyvin, niin kiinnitän huomiota
27081:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kilpai-    vain pariin seikkaan, jotka valiokunnan mietin-
27082: lulainsäädännön uudistamista on pidettävä erää-       nössä saavat erityistä painoa.
27083: nä tärkeimmistä tämän eduskunnan aikaisista               Ensinnäkin valiokunta tiukensi varsinaista
27084: lainsäädäntöuudistuksista. Tässä yhteydessä on        kilpailulakia ehdottamalla säädettäväksi tiuken-
27085: tarkoitus siis uudistaa lähinnä kilpailun esteitä     nuksen määräävän markkina-aseman käytössä.
27086: koskeva lainsäädäntö ja eräät siihen liittyvät        Lakiehdotuksessa valiokunnan mietinnön mu-
27087: kilpailun edistämisen valvontaa koskevat sään-        kaan ehdotetaan säädettäväksi, että määräävää
27088: nöstöt.                                               markkina-asemaa ei saa väärinkäyttää. Halli-
27089:    Totean ensiksi, että hallituksen esitykset ovat    tuksen esitykseen verrattuna tämä on selvä tiu-
27090: olleet varsin perusteltuja ja hyvin valmisteltuja     kennus, jota eri elinkeinopiirit ovat jossain mää-
27091: näinkin vaikeassa asiassa. Sen olemme voineet         rin jo ehtineet kritisoidakin.
27092: todeta, kun valiokunta on asioita käsitellyt jok-         Korostan tässä yhteydessä sitä, että valiokun-
27093: seenkin suurella yksimielisyydellä. Paineet eri       nan tarkoituksena ei ole kieltää suomalaisia
27094: etujäijestöjen taholta alkaen Kiijailijaliitosta ja   yrityksiä hankkimasta määräävää markkina-
27095: 
27096: 93 220204C
27097: 1474                                      46. Torstaina 23.4.1992
27098: 
27099: 
27100: asemaa. Se on tiukennuksen jälkeenkin täysin           kolme eriävää mielipidettä, jotka lähinnä tähtää-
27101: sallittua. Monilla aloilla suomalaisten markki-        vät siihen, että kilpailurajoituksia olisi pitänyt
27102: noiden kapeuden takia tällainen määräävä               poistaa vielä voimakkaammilla otteilla, kuin
27103: markkina-asema saattaa kansainvälisessä kilpai-        hallituksen esityksessä ehdotettiin ja valiokunta
27104: lussa olla suorastaan onnistumisen edellytys.          yksituumaisesti muuten saattoi ehdottaa.
27105: Mutta tärkeätä on se, että määräävää markkina-            Mainitsen näistä eriävistä mielipiteistä erään,
27106: asemaa, eräänlaista monopoliasemaa, ei saa             nimittäin fuusiokontrollin, joka on hyvin paljon
27107: käyttää väärin. Esimerkiksi vesihanavalmistaja,        keskusteltu kysymys sekä Suomessa että muual-
27108: jolla on määräävä markkina-asema, on velvolli-         lakin Euroopassa. Eurooppalaisessa lainsäädän-
27109: nen toimittamaan tuotteitaan kaikille halukkail-       nössä yleensä fuusiokontrolli on olemassa, mut-
27110: le. Jos ei toimita, käyttää määräävää markkina-        ta se toimii niin, että byrokratia on suhteellisen
27111: asemaansa väärin. Sama koskee kaasunjakelijaa,         suuri ja tulokset suhteellisen vähäiset. Jos ajatel-
27112: sähkönjakelijaa, rakennustarvikkeitten myyjää          laan valiokunnan tekemää määräävän markki-
27113: jnp. Kysymys ei siis ole määräävän markkina-           na-aseman väärinkäytön kieltämisehdotusta
27114: aseman hankkimisen kiellosta, vaan sen aseman          suhteessa fuusiokontrolliin, määräävän markki-
27115: väärinkäyttämisen kiellosta, mikä näin selvästi        na-aseman väärinkäytön kielto saattaa sinänsä
27116: tälle harvalukuisalle kuulijakunnalle sanotta-         jo estää sopimattomien fuusioitten syntymisen.
27117: koon.                                                  Jos fuusiokontrollilla tarkoitetaan sitä, että fuu-
27118:     Toinen yksityiskohta, jonka haluan valiokun-       sion kautta eliminoidaan markkinoilta sopimat-
27119: nan mietinnöistä poimia, on valvontajärjestel-         tomalla tavalla kilpailija, sehän johtaa ikään
27120: mässä kilpailuneuvoston asema. Tällä hetkellä          kuin määräävään markkina-asemaan ja kenties
27121: kilpailuvirasto ja kilpailuneuvosto muodostavat        sen väärinkäyttöön. Kun se erillisessä säännök-
27122: sen kontrolliparin, joka valvoo, että kilpailu         sessä on kielletty, tämä fuusiokontrolli ikään
27123: toimii ja kilpailun edistämistä koskevia säännök-      kuin kiertokautta valiokunnan mietinnössä to-
27124: siä noudatetaan. Kilpailuneuvostolla on erään-         teutuu. Kun tätä kiertokauttakieltoa tässä selvi-
27125: lainen tuomioistuimen asema, ja kilpailuvirasto        tän, voin todeta, että olen itse allekirjoittanut
27126:  on se elin, joka asiat kilpailuneuvostoon käsitel-    vastalauseen, koska se olisi periaatteessa suora
27127: täväksi saattaa asiain laadun niin vaatiessa. Kil-     tie kilpailun edistämiseen tarpeettomia fuusioita
27128: pailuvirasto on myös se elin, joka neuvottelee         estämällä.
27129: yritysten kanssa ennalta poistaakseen kilpailues-         Kun kuulijakunta on sellainen, joka on asias-
27130: teitä, ja tarvittaessa käyttää joitakin, sanoisinko,   ta hyvin kiinnostunut ja pääosiltaan ottanut
27131: pakkokeinoja.                                          osaa valiokunnassa tämän asian käsittelyyn, en
27132:     Valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että         käytä eduskunnan aikaa esittelypuheenvuoroon
27133: rangaistussäännösten osalta kilpailuneuvosto           tämän pitempään.
27134: eräänlaisena parttien välisenä elimenä on oikeus-
27135: turvan kannalta erikoinen järjestely. Siitä syystä        Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies!· Olen
27136: valiokunta haluaakin kehittää järjestelmää vas-        jättänyt valiokunnan mietintöön yhden vasta-
27137: taisuudessa siihen suuntaan, että joko kilpailu-       lauseen, jossa kritisoin lähinnä niitä piirteitä
27138: neuvosto sinänsä taijokin sen korvaava elin olisi      tässä laissa, jotka uhkaavat kulttuuria ja ympä-
27139: itse asiassa tuomioistuin. Sitä edellyttää asiansa     ristöä sekä pienyrittäjiä. Koska täällä ei ole
27140: kilpailuneuvoston tai sen korvaavan tuomiois-          tämän enempää ihmisiä tällä hetkellä, aion käyt-
27141: tuimen käsittelyyn saattavien tahojen oikeustur-       tää pitemmän puheenvuoron lakiesityksen toi-
27142: va ja oikeusvarmuus.                                   sessa käsittelyssä. Tarkoituksenani on myös sil-
27143:     Meille valiokunnan jäsenille annettiin käsitte-    loin esittää kirpeää kritiikkiä niitä tahoja koh-
27144: lyn aikana informaatiota myös siitä, että kilpai-      taan, jotka eivät omasta edustaan huolimatta ole
27145: luvirasto ei nykyisellään aivan luota kilpailuneu-     lähteneet yhtymään tähän merkittävään vasta-
27146: voston toimintakykyyn ja osittain tästä syystä         lauseeseen, jonka olen jättänyt.
27147: johtuu, että kilpailuneuvostolla on kovin vähän
27148: käsitehäviä asioita. Sinne toisin sanoen satun-           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Halli-
27149: naisen toimintaperiaatteen johdosta viedään            tuksen esitys kansallisen kilpailulainsäädännön
27150: vastahakoisesti asioita käsittelyyn. Kun niitä         uudistamiseksi annettiin eduskunnalle jo viime
27151: tulee sinne vähänlaisesti, sen toiminta pysyykin       vuoden lokakuussa. Esityksen valiokuntakäsit-
27152: satunnaisena ja kenties horjuvana.                     tely kesti puolisen vuotta eli poikkeuksellisen
27153:     Valiokunnan mietintöön n:o 14 sisältyy myös        pitkään. Onkin todettava, että talousvaliokunta
27154:                                               Kilpailulainsäädäntö                                        1475
27155: 
27156: perehtyi erityisellä ahkeruudella ja perusteelli-             Myös Ruotsin uusimpaan kilpailulakiehdo-
27157: suudella tähän merkittävään uudistushankkee-              tukseen otettu määräävän markkina-aseman
27158: seen, joka varsinkaan asiasisällöltään ei varmasti        väärinkäyttökielto on herättänyt voimakasta
27159: ole niitä helpoimpia. Mielestäni talousvaliokun-          vastustusta siellä. Sitä vastustaa mm. Ruotsin
27160: ta ansaitseekin erityisen tunnustuksen työstään.          korkein ja perehtynein kilpailuoikeudellinen vi-
27161: Uutta kilpailulainsäädäntöä koskeviin esityksiin          ranomainen: markkinatuomioistuimen puheen-
27162: ovatkin kaikki eduskuntaryhmät voineet olla               johtaja, joka perustelee kantaansa täysin samoin
27163: pääpiirteittäin tyytyväisiä ja yhtä mieltä niiden         näkökohdin kuin Suomen kilpailuviranomaiset.
27164: tarpeellisuudesta.                                            EY:n käytännöstä voidaan havaita kielto-
27165:     Kuitenkin valiokunnassa tehtiin kilpailulakiin        määräyksen soveltamisen vaikeudet. Tämän
27166: yksimielisesti aika merkittävä periaatteellinen           vuoksi kiellon tosiasiallinen vaikutus onkin jää-
27167: muutos koskien määräävän markkina-aseman                  nyt suppeaksi. Verrattaessa USA:n antitrust-
27168: arviointia. Hallituksen esityksessähän lähdettiin         politiikan kehitystä on voitu selvästi havaita,
27169: siitä, että määräävässä markkina-asemassa ole-            että kieltoperiaate ei ole istunut luontevasti mää-
27170: vaa yritystä arvioitaisiin väärinkäyttöperiaat-           räävän markkina-aseman väärinkäytön tapauk-
27171: teen mukaan. Talousvaliokunta päätyi yksimie-             siin.
27172: lisesti ehdottamaan muutosta hallituksen esityk-              Nämä esitetyt näkemykset osoittavat hyvin
27173: seen niin, että määräävän markkina-aseman                 sen, kuinka ongelmallisesta asiasta on kysymys.
27174: väärinkäytön arviointi tapahtuu kieltoperiaat-            Mielestäni onkin helppo yhtyä siihen, että myös
27175: teen mukaisesti.                                          väärinkäyttöperiaatteen pohjalta tapahtuva
27176:     Siihen, että edellä mainittua kohtaa on voitu         määräävän markkina-aseman arviointi olisi
27177: yksimielisesti ehdottaa muutettavaksi vielä sel-          saattanut toimia hyvin.
27178: vemmin EY-kilpailusääntöjen suuntaan, on                      Itse olen tullut siihen tulokseen valiokuntakä-
27179: osaltaan vaikuttanut EY-jäsenhakemuksen jät-              sittelyn aikana, että kilpailuviranomaisten hyvin
27180: täminen hallituksen kilpailulakiesityksen jäl-            perustelluista ja kriittisistäkin arvioista huoli-
27181: keen. Lisäksi Ruotsissa valmistellaan vastaavaa           matta pidän jo tässä vaiheessa tarkoituksenmu-
27182: kilpailulainsäädännön uudistusta ja myös siellä           kaisimpana vaihtoehtona kieltoperiaatteen ulot-
27183: ollaan päätymässä määräävän markkina-ase-                 tamista myös määräävän markina-aseman vää-
27184: man väärinkäytön osalta kieltoperiaatteeseen.             rinkäyttöön juuri kansainvälisten esimerkkien
27185: EY-jäsenhakemuksen jättäminen ja Ruotsin uu-              mukaisesti. Oman kansallisen kilpailulainsää-
27186:  distuvassa kilpailulainsäädännössä otettu linja          däntömme tulee olla yhdenvertainen EY:n kans-
27187:  ovat vaikuttaneet näkemykseeni siitä, että myös          sa.
27188:  Suomessa tulee siirtyä kieltoperiaatteeseen.                 Sen sijaan vaatimukselle todistustaakan kään-
27189:      On kuitenkin syytä korostaa, että kilpailulain-      tämisestä kilpailuasioissa ei ole esitetty mitään
27190:  säädännön asiantuntijat ovat olleet eri mieltä           perusteita. Kilpailuasioiden käsittely ei ole rikos-
27191:  siitä, pitääkö määräävän markkina-aseman vää-            prosessia, jossa syyttäjän on näytettävä syytteen-
27192:  rinkäytön arvioinnissa soveltaa väärinkäyttö-            sä toteen. Kilpailuasioissa kaikki osapuolet jou-
27193:  vai kieltoperiaatetta. Määräävän markkina-ase-           tuvat perustelemaan kantaansa, eikä kilpailula-
27194:  man osalta käydyssä keskustelussa monet asian-           kiin tämän vuoksi ole mitään tarvetta ottaa
27195:  tuntijat totesivat, että kieltoperiaatteen ulotta-       erityisiä todistustaakkasäännöksiä. Tosin la-
27196:  minen näihin tapauksiin ei toteuttaisi oikeusvar-        kiehdotuksessa elinkeinonharjoittajillehan tulee
27197:  muuden ja ennustettavuuden periaatteita siten,           käytännössä näyttövelvollisuus markkinoidenja-
27198:  kuin suomalaisessa oikeusjärjestelmässä sankti-          kokartellien ym. järjestelyjen hyödyllisyydestä
27199:  oivien säännösten on edellytetty tekevän.                kuluttajille.
27200:      Myös kyseeseen tulevien ongelmien tapaus-                Kysymykseen siitä, pitäisikö nimenomainen
27201:  kohtaisuus saattaa johtaa kieltoperiaatteen sopi-        ovh-kielto sisällyttää kilpailulakiin, ei ole esitetty
27202:  mattomuuteen määräävän markkina-aseman                   riittäviä perusteita. On toisaalta totta, että ohje-
27203:  kohdalla.                                                hinnoittelulla voi olla hinnoittelua jäykistävä
27204:      Joka tapauksessa on selvää, että vaikka mark-        vaikutus. Se, että ohjehinnoittelua ei ole tarkoi-
27205:  kina-aseman väärinkäyttö tullaankin yksiselit-           tuksenmukaista kieltää kokonaan, on perustel-
27206:  teisesti kieltämään, se ei poista sitä tosiasiaa, että   tavissa lähinnä pkt-yrittäjien kannalta, joiden on
27207:  sekä määräävän markkina-aseman olemassa-                 käytännössä hankalaa hinnoitella kaikkia myy-
27208:  olon että sen väärinkäytön suhteen on merkittä-          täviä tuotteitaan ilman minkäänlaista ohjeistus-
27209:  viä arviointi- ja määrittelyongelmia.                    ta.
27210: 1476                                      46. Torstaina 23.4.1992
27211: 
27212: 
27213:     Vaatimus siitä, että kilpailunrajoituslakiin tu-   däntö on täysin tehoton, sillä ei ole kilpailun
27214: lisi jo nyt sisällyttääyrityshankinta-ja fuusioval-    edistämiseksi, kartellien purkamiseksi tai haitto-
27215: vontavaltuudet, ei tässä vaiheessa ole vielä pe-       jen estämiseksi minkäänlaista vaikutusta.
27216: rusteltu, koska siihen liittyvien vaikeiden ongel-          Sen jälkeen olen toistuvasti eduskuntakyse-
27217: mien selvittäminen edellyttää vielä yksityiskoh-       lyin, toivomusaloittein jne. kiinnittänyt edus-
27218: taisempaa ja perusteellisempaa valmistelua. Mi-        kunnan ja hallituksen huomiota siihen, että kil-
27219: käli fuusiokontrolli nähdään perusteellisemmas-        pailulainsäädäntö, jota suunnitellaan, ei tule toi-
27220: sa valmistelutyössä tarkoituksenmukaisena, on          mimaan, ellei kilpailulainsäädäntöön sisällytetä
27221: tähän tällöin mentävä. On toki muistettava, että       normaalista poikkeavaa todistustaakan jakamis-
27222: kansainväliset kokemukset yrityskauppojen val-         ta koskien kartellin haitallisuutta.
27223: vonnasta eivät välttämättä ole olleet erityisen             Eduskunnassa antamissaan vastauksissa mi-
27224: hyviä.                                                 nisteri Salolainen ei toisinaan ole ymmärtänyt
27225:     On selvää, että uuden kilpailulainsäädännön        kysymystäni, ei ole ollut sitä ymmärtävinään,
27226: voimaantulo ei yksin takaa lisääntyvää kilpailua       toisinaan hän on sanonut, että asiaan palataan
27227: ja alenna maamme kohtuuttoman korkeaa hin-             myöhemmin, ja koskaan siihen ei ole palattu.
27228: tatasoa. On täysin epärealistista olettaa, että             Viimeksi tein toivomusaloitteen asiaa koskien
27229: uudistus näkyisi välittömästi esimerkiksi asumi-       tämän vuoden keväällä, kun laki oli valiokun-
27230: sen tai ruoan hinnassa. Uusi lainsäädäntö antaa        nassa. Se on toivomusaloite n:o 306,jossajälleen
27231: kuitenkin viranomaisille entistä paremmat ja           kerran esitin sitä, että yleiseurooppalaisen mallin
27232: terävämmät aseet puuttua kuluttajille ja kansan-       mukaisesti todistustaakka vastoin suomalaista
27233: taloudelle haitallisiin kilpailunrajoituksiin. Pit-     oikeuskäytäntöä kilpailulainsäädännössä jaet-
27234: källä aikavälillä vaikutukset sen sijaan ovat sel-      taisiin sillä tavalla, että kartellista epäilty olisi
27235: västi positiivisia.                                    velvollinen selvittämään pyydettäessä sen, että
27236:     Yrityksillä ja elinkeinoelämällä on toki ensi-      kartelli ei ole hinnanmuodostuksen suhteen hai-
27237: sijainen vastuu taloudellisen kilpailun toimi-          tallinen.
27238: vuudesta. On selvää, että talouselämän sopeu-               Suomalaisessa rikos- ja siviilioikeudessa näyt-
27239: tuminen uudistuksiin vie aikansa. Uudistus on           tötaakka on rikosoikeudessa syyttäjällä, siviilioi-
27240: kuitenkin omiaan tehostamaan ja ratianalisoi-           keudessa kantaja joutuu näyttämään kanteensa
27241: maan talouselämän rakenteita ja osaltaan saat-          toteen. Verotuspuolella Suomessa on taas näyt-
27242: tamaan maatamme tarvittavaan eurokuntoon.               tötaakka verotettavalla, siis verovelvollisella.
27243: Jos yrityksemme eivät pärjää yhä kovenevassa           Niin kuin tiedetään, suomalainen verottaja on
27244: kilpailussa, emme tule myöskään saamaan nii-            varsin tehokas. Se verottaa ja sanoo: jos et ei ole
27245: tä hyötyjä, joita Euroopan integraatiokehitys           tyytyväinen, niin valita ja näytä valituksesi to-
27246: tarjoaa.                                                teen. Me emme tietysti tästä pidä, mutta verotus-
27247:     Jotta uusi kilpailulainsäädäntö vaikuttaisi te-     puolella todennäköisesti, jos näin ei näyttötaak-
27248: hokkaimmalla mahdollisella tavalla, on tärkeää,         ka olisi, verotuksen tehokas suorittaminen yh-
27249: että lakia valvovilla viranomaisille on käytös-         teiskunnassa olisi mahdotonta.
27250: sään riittävästi resursseja ja ennen kaikkea tar-           Olen koko ajan sanonut, että jos näyttötaak-
27251: peellista uskallusta.                                   kaa ei sälytetä kartellista epäillyn harteille, kil-
27252:     Säännöstelytaloudessa on kartelleja, mono-          pailulainsäädäntö, jota nyt säädetään ja hyväk-
27253: polejaja keskinäisiä hintasopimuksia. Toimivas-         sytään, on susi niin kuin oli aikaisempikin, koska
27254: sa markkinataloudessa ei näitä ole. Uudistunut          koko lain tehokkuus pelkistyy pelkästään yhteen
27255: kilpailulainsäädäntö omalta osaltaan siirtää            pykälään, jota nyt sitten valiokunnan mietintöi-
27256: Suomea toimivaan markkinatalouteen.                     hin jätetyissä vastalauseissa ehdotetaan säädet-
27257:                                                         täväksi 7 a §:ssä.
27258:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En             Tietämäni mukaan myös keskustan kansan-
27259: olisi oikein kehdannut puhujakorokkeelle enää           edustajat valiokunnassa olivat jossakin vaihees-
27260: tähän aikaan tulla, ja lyhyt on oikeastaan sano-        sa sitä mieltä, että tämä olisi välttämätöntä.
27261: manikin. Kun kilpailulainsäädäntöä viimeksi             Mutta kokoomuksen, jonka tarkoituksena ja
27262: rukattiin vuonna 88, silloin varsin kokematto-          velvollisuutena on suojella kartellin perustekijöi-
27263: mana kansanedustajana toistin useita kertoja,           tä, suurteollisuutta, kauppaa, kaikkea siltä, mikä
27264: että säädetty laki on susi, enkä ole koskaan            liittyy normaaliin kilpailuun, vaikutusvalta puri
27265: arvioissani onnistunut paremmin kuin silloin.          jälleen myös keskustaan. Näin ollen hallitusryh-
27266: Tällä hetkellä voimassa oleva kilpailulainsää-          mät menivät hallituksen esityksen taakse ja op-
27267:                                             Kilpailulainsäädäntö                                       1477
27268: 
27269: positio jäi omine esityksineen 7 a §:n kohdalta         määräävän markkina-aseman väärinkäyttö kiel-
27270: tappiolle. Jossakin vaiheessa, kun kuuntelin ed.        letään.
27271: Jurvan selvityksiä valiokuntatyöskentelystä, olin          Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
27272: jo sitä mieltä, että järki voittaisi valiokunnassa,     etteivät yksityiset ammatinharjoittajat joudu
27273: mutta näin ei käynyt.                                   epäoikeudenmukaiseen asemaan neuvotelies-
27274:     Siis laki on täydellinen susi ja sillä siisti. Se   saan vahvemman osapuolen kanssa hyödykkeis-
27275: tulee pöytäkirjaa merkittyä, ja kun muutaman            tä ja niiden hinnoittelusta. Kuitenkin esiintyy
27276: vuoden kuluttua asiaa katsellaan - eihän ole            suuri määrä liikkeen- ja ammatinharjoittajia,
27277: kuin kolme vuotta enää aikaakaan katsella taas          joiden yhteistoiminta takaa riittäviä toiminta-
27278: tältä rupeamaita - silloin asiaan voidaan pala-         edellytyksiä muuttuvissa kilpailuoloissa. Talous-
27279: ta, mitä puhujakorokkeelta on sanottu.                  valiokunta mietinnössään korostaa pienyrittäji-
27280:     Kyseinen 7 a § on ehdotettu säädettäväksi           en yhteistyötä, jonka tarkoituksena on ylläpitää
27281: täällä esittämässäni muodossa, niin kuin näkyy          voimakkaasti keskittyneillä aloilla muuten puut-
27282: valiokunnan mietinnöstä. Siellä on toivomus-            tuvaa markkinatasapainoa ja ehkäistä määrää-
27283: aloite n:o 306, joka ainoana tuo esille tämän           vässä markkina-asemassa olevaa elinkeinonhar-
27284: tyyppisen lain säätämisen niistä toivomusaloit-         joittajaa väärinkäyttämästä asemaansa. Näin
27285: teista, jotka siellä on mainittu. Tämä on tuotu         ollen kilpailuviraston tulee elinkeinonharjoitta-
27286: vasemmiston taholta, muistaakseni ainakin sosi-         jan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän
27287:  alidemokraattien, saattaa olla, että vasemmisto-       hakemuksesta määrätä, ettei lakiesityksen 4-6
27288: liittokin on II vastalauseessa. 1 vastalauseen          §:n säännöksiä sovelleta kilpailunrajoitukseen,
27289:  allekirjoittajana on ed. Jurva, joka on tehnyt         jos se osaltaan tehostaa tuotantoa tai hyödykkei-
27290: ehdotuksen vain 7 a §:stä. Katson, että tässä           den jakelua ja jos hyöty pääosaltaan tulee asiak-
27291:  tapauksessa, kun tullaan toiseen käsittelyyn,          kaille tai kuluttajille. Talousvaliokunta korostaa
27292:  oppositiorivien hajottaminen on turhaa. Olen           mietinnössään myös, että yrittäjien mahdollisuu-
27293:  ed. Jurvalle esittänyt, että hän luopuisi omasta       det yhteistoiminnan harjoittamiseen tulee turva-
27294:  vastalauseestaan ja tulisimme ryhmänä muun             ta kilpailuviraston myöntämillä poikkeusluvilla.
27295:  opposition vastalauseessa esitetyn lainmuutok-         Haluan tässä ottaa vain kaksi eri alaa esimer-
27296:  sen taakse.                                            keiksi.
27297:     Toivoisin, että keskustasta löytyisi sen verran        Yrittäjä-käsitteeseen on sisällytetty myös
27298:  tukea, että ainakin 7 a §,joka on hyvin tärkeä ja      maa- ja metsätalousyrittäjät Maataloustuotteet
27299:  keskeinen yleiseurooppalainen lainsäännös, jota        eivät kuulu kilpailunrajoituslain piiriin siltä osin,
27300:  ilman laki ei toimi, saataisiin tältä osin nyt         kuin ne koskevat maataloustuloa koskevissa
27301:  muutettua eduskunnassa valiokunnan esityksen           säännöksissä tarkoitettujen tuotteiden alkutuo-
27302:  vastaisesti, jolloin kilpailulainsäädäntö tulisi       tantoa. Mitä tulee tämän piirin ulkopuolelle
27303:  edes jossakin määrin toimimaan. Huomautan              jäävien maataloustuotteiden kuten puutarha-
27304:  myös siitä, että olen varma, että kun Euroopan         tuotteiden huomioon ottamiseen, on viitattava
27305:  yhteisöä koskevat direktiivit tulevat meillä voi-      lakiesityksen 19 §:ään, mikäli yhteismarkkinointi
27306:  maan, meidän on pakko muuttaa kilpailulain-            ja -hinnoittelu on katsottava toimintaedellytys-
27307:  säädäntöämme näyttötaakan osalta. Uskon, että          ten turvaamisen kannalta tarpeelliseksi. On
27308:  kilpailulainsäädäntö ja siihen liittyvät toimet        myös asiakkaan ja kuluttajan edun mukaista, jos
27309:  kuuluvat niin oleellisesti Euroopan yhteisön           tällaisissa tapauksissa hintasuositusmahdolli-
27310:  säännöstöön, että me emme voi tältä osin seura-         suutta voidaan käyttää. Alan järjestöjen tulee
27311:  ta kokoomuksen ja suuren pääoman viitoitta-            hoitaa yhteiset lupa-anomukset kiipailuviras-
27312:  maa linjaa.                                             toon. Kysymyksessä on suuri joukko pieniä
27313:                                                         yrittäjiä, joille yksin toimiminen markkinoilla on
27314:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!        vaikeaa.
27315: Hallituksen esitys laiksi kilpailunrajoituksista            Metsäala on toinen ongelmallinen alue. Puu-
27316: tähtää terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun      markkinoilla toimii yli 350 000 myyjää. Ostajia
27317: turvaamiseen vahingollisilta kilpailunrajoituksil-       on lukumääräisesti edelleen satoja, mutta viisi
27318: ta. Muutokset verrattuna edelliseen lakiin, joka         suurinta edustavat kysynnästä 85:tä prosenttia.
27319: on vuodelta 1988, ovat huomattavat. Kiellettyjä         Käytännössä jokainen suuri puunostaja on
27320: kilpailunrajoituksia ovat vertikaalisetja horison-       omalla hankinta-alallaan määräävässä markki-
27321: taaliset kartellit sekä tarjouskartellit. Myös elin-    na-asemassa. Valtakunnallisia hintasuositusso-
27322: keinonharjoittajien tai näiden yhteenliittymän          pimuksia ei ole vuoteen ollut. Sopimuksilla tur-
27323: 1478                                     46. Torstaina 23.4.1992
27324: 
27325: 
27326: vattiin metsänomistajien asemaa ja aikaansaa-         riöstä kuultavana, osoittivat, että markkinatuo-
27327: tiin toimivat puumarkkinat ja sujuva puuhuolto.       mioistuin käsittelee erityyppisiä asioita kuin kil-
27328: Jotta tilanne voisi jatkua, on edellytettävä, että    pailuneuvoston asiat siinä mielessä, että ne ovat
27329: ostajien ja myyjien välillä edelleen lain 19 §:ään    hallinnollisia kysymyksiä. Ne ovat talouskysy-
27330: viitaten voitaisiin ylläpitää hintayhteistyötä alu-   myksiä. Silloin hallinto-oikeus on parempi kana-
27331: eellisesti. Muuten metsänomistajat helposti jou-      va hoitaa näitä kysymyksiä kuin markkinatuo-
27332: tuvat tilanteeseen, että puun myyjät ovat alueel-     mioistuin. Heillä kyllä tuli pientä kritiikkiä kil-
27333: lisesti hyvinkin eriarvoisessa asemassa sijainnista   pailuneuvostoon ja sen työskentelyyn. Heidän
27334: ja markkinatilanteesta johtuen. Koska metsäve-        kantansa oli selkeästi se, että nimenomaan tältä
27335: rotus ainakin toistaiseksi on pinta-alaperusteis-     puolelta kehitettäisiin sellainen tuomioistuinme-
27336: ta, on huolehdittava myös siitä, että myyntimah-      nettely,joka hoitaisi hallinnollisia kysymyksiä eli
27337: dollisuudet pysyvät edes teoriassa saman arvoisi-     talouskysymyksiä vastaavia asioita.
27338: na.
27339:     Kansantaloudelle merkittävän perustuotteen           Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ed. Drom-
27340: tai raaka-aineen kauppaan tarvitsee poikkeuslu-       bergille sanoisin, että markkinatuomioistuimen-
27341: paa, jonka laki mahdollistaa. Nämä näkökohdat         kin toimenkuvaa voidaan aivan hyvin muuttaa,
27342: on otettava huomioon, jos lain täytäntöönpa-          jos niin vain halutaan. Miksi kilpailulainsäädän-
27343: nosta annetaan tarkempia säännöksiä asetuksen         nön rikkomisasioita ei siirretä tavalliselle tuomi-
27344: muodossa.                                             oistuimelle? Kyllähän siellä aivan hyvin voidaan
27345:                                                       näitä asioita käsitellä. Vierastan sitä, että yhteis-
27346:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En halua      kuntaamme jatkuvasti luodaan neuvostoja, lau-
27347: eduskunnan aikaa sen enempää käyttää, mutta           takuntia ja neuvottelukuntia, jotka byrokratisoi-
27348: puutuo vain pariin asiaan.                            vat asioittemme käsittelyä ja kaiken lisäksi tule-
27349:     Ensinnäkin valiokunta on tehnyt erinomaista       vat kalliiksi ja monimutkaistavat asioita. Tämän
27350: työtä ja kiristänyt kilpailulainsäädännön velvol-     tyyppisistä neuvostoista ja päällekkäisistä orga-
27351: lisuuksia lähemmäksi eurooppalaista tasoa. On         nisaatioista pitäisi päästä kerta kaikkiaan eroon.
27352: yritetty saada muutosta siihen, että elinkeinon-      Kilpailuneuvostoon tulevista asioista osassa olisi
27353: harjoittajalle tulisi, kun häntä epäillään kilpai-    aivan hyvin riittänyt, että kilpailuvirasto olisi
27354: lulle vahingollisesta teosta, näyttövelvollisuus.     virkamiesvastuulla asiat ratkaissut ja loput olisi-
27355: Sitä ei edelleenkään laissa ole. Siksi olen hyväk-    vat menneet tuomioistuimelle. Silloin olisi päästy
27356: symässä SDP:n allekirjoittaman vastalauseen,          mielestäni turhasta organisaatiosta, johon, ku-
27357: kun asia tulee eduskunnassa käsittelyyn.              ten ed. Louekoski puheenvuorossaan sanoi, on
27358:     Ed. Louekoski jo selvitti minulle kolmannen       tunnettu tiettyä epäluottamustakin.
27359: asian, joka minua on askarruttanut, eli sen, että        Kun kerran olen puheenvuoron pyytänyt, niin
27360: kun jokin yritys on kilpailun rikkomusten takia       puutuo vielä erääseen asiaan, joka äsken jäi
27361: kärsinyt taloudellisia menetyksiä, niin näyttäisi      sanomatta. Kilpailun edistäminen ei pelkästään
27362: siltä, että yritys ei saisi korvauksia. Lainsäädän-   lainsäädännöllä riitä, vaan tarvitaan todellakin
27363: tö on sikäli monimutkaista, että ed. Louekosken        säännösten purkua. Etenkin tarvitaan elintarvi-
27364: mukaan kärsimäänjoutunut yritys saa korvauk-          kelainsäädäntöön liittyvien säännösten purkua,
27365: sia vahingonkorvauslain perusteella eikä sitä sen     koska ne ovat nyky-Suomessa aivan riittävän
27366: takia tarvitse tähän lakiin vaatia.                   tiukkoja ja estävät suoran kaupankäynnin tuot-
27367:     Sen sijaan ihmettelen sitä, että edelleenkin      tajien ja kuluttajien välillä.
27368: pidetään yllä kilpailuneuvostoa. Tätä elintä ei
27369: tarvita, vaan asiat voidaan siirtää markkinatuo-
27370: mioistuimelle tai tavalliselle tuomioistuimelle.         Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
27371: Tähän asiaan olisi valiokunnan pitänyt paljon
27372: tarkemmin puuttua.
27373:                                                          Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Drom-
27374:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Haluan       berg toikin jo esille sen, että kilpailuasiat ovat
27375: kilpailuneuvoston asemaan ottaa kantaa, kun           enemmänkin hallintolainkäytön lohkoon kuulu-
27376: ed. Ukkola toi sen esille. Me kuuntelimme asian-      via ja edustavat taloudellista analyysia sekä
27377: tuntijoita asiasta ja selkeästi ne kokemukset,        myös kansantaloudellista näkemystä. Siitä syys-
27378: mitkä tällä hetkellä on kilpailuvirastolla ja Tam-    tä ilmeisesti aikanaan Rekolan komiteassa, kun
27379: mivuorella, joka on ollut asiantuntijana ministe-     organisaatiokysymyksiä on pohdittu, on päädyt-
27380:                                            Kilpailulainsäädäntö                                     1479
27381: 
27382: ty siihen, että kilpailuasioiden ratkaiseminen        6) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta annetun lain
27383: soveltuisi nimenomaan juuri hallintolainkäytön        2 ja 3 §:n muuttamisesta
27384: piiriin.
27385:     Toisaalta ed. Ukkolalle voin todeta, että kyllä   Ensimmäinen käsittely
27386: valiokunta pohti organisaatiokysymystä. Mehän         Hallituksen esitys n:o 164/1991 vp
27387: yksimielisesti esitämme ponnen, jossa hallituk-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
27388: sen edellytetään pikaisesti selvittävän, olisiko
27389: kilpailuneuvostoa kehitettävä riippumattoman            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27390: tuomioistuimen suuntaan vai olisiko mahdollis-
27391:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
27392: ta, että jokin muu jo oleva tuomioistuin käsitte-
27393: lisi kilpailukysymykset Yksi olennainen kysy-
27394:                                                            Keskustelua ei synny.
27395: mys on se, että päätöksistä pitää olla mahdolli-
27396: suus valittaa, hakea muutosta, ja tämä on oi-
27397:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27398: keusturvan kannalta erittäin tärkeä kysymys.
27399:                                                       tetaan päättyneeksi.
27400:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Vielä
27401: haluaisin ed. Ukkolalle vähän kommentoida
27402:                                                       7) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain muutta-
27403: myös meidän valiokuntamme puheenjohtajan
27404:                                                       misesta sekä talletuspankkien toiminnasta anne-
27405: kannanottoa kilpailuneuvostoon. Hän sanoi,
27406:                                                       tun lain muuttamisesta
27407: että epäluottamusta tunnetaan kilpailuneuvos-
27408: toa kohtaan, ja siinä oli muitakin tämän tyyppi-
27409:                                                        Ensimmäinen käsittely
27410: siä sanontoja. Se oli minusta kyllä vähän liian
27411:                                                        Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp
27412: vahvasti sanottu. Eivät asiantuntijat kyllä näillä     Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
27413: sanoilla esittäneet sitä asiaa. Mutta he epäilivät
27414: tai tulevaisuutta ajatellen halusivat kehittää tätä
27415: muotoa vielä eteenpäin, jotta se paremmin ken-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27416: ties vastaisi tulevaisuuden tarpeita.                 pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
27417:    Hyvin voin yhtyä edelleenkin niihin ed. Väis-
27418: tön esille tuomiin kantoihin, että nimenomaan              Keskustelua ei synny.
27419: taloudelliset kysymykset pitäisi käsitellä hallin-
27420: to-oikeuspuolella eikä markkinatuomioistuimen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27421: puolella.                                              taan päättyneeksi.
27422: 
27423:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27424:                                                       8)    Perustuslakivaliokunnan    mietintö   n:o   3
27425:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        (HE 14)
27426: tetaan päättyneeksi.
27427:                                                       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
27428: 5) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta                 sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
27429: 
27430: Ensimmäinen käsittely
27431: Hallituksen esitys n:o 16311991 vp                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun ·
27432: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                      nan seuraava täysistunto on huomenna petjan-
27433:                                                        taina kello 13.
27434:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27435: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
27436:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.31.
27437:    Keskustelua ei synny.
27438:                                                                              Pöytäkitjan vakuudeksi:
27439:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27440: tetaan päättyneeksi.                                                               Jouni Vainio
27441:                                  47. Perjantaina 24 päivänä huhtikuuta 1992
27442:                                                                              kello 13
27443:                                                                                                                                                       s.
27444: Päiväjärjestys                                                                          6) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain
27445:                                                                                      muuttamisesta sekä talletuspankkien toi-
27446:                                                                                      minnasta annetun lain muuttamisesta . .. . . 1500
27447:     Ilmoituksia
27448:                                                                               S.     Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp
27449:     Kolmas                 käsittely:                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
27450: 
27451:   1) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
27452: misesta . .. .... . .... ..... ... ..... .. ..... ... ..... ... .... ... .. . 1482      Ainoa           käsittely:
27453: 
27454: Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp                                                      7) Valtioneuvoston kertomus päihde-
27455: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                               olojen kehityksestä vuonna 1990 ............. 1501
27456: 5 aja 5
27457: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                                    Mainittu kertomus (K 10/1991 vp)
27458:                                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27459:     Toinen               käsittely:                                                  n:o 3
27460: 
27461:    2) Ehdotukset laiksi talletusten ja obli-
27462: gaatioiden veronhuojennuslain muuttami-                                                 Ensimmäinen käsittely:
27463: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusvero-
27464: lain muuttamisesta .................................. . 1483                           8) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain
27465:                                                                                      vaaleista annetun lain muuttamisesta ja
27466: Hallituksen esitys n:o 29                                                            kunnallisvaalilain muuttamisesta............. 1509
27467: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
27468:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 14
27469:      3) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista                                  ,     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
27470: 
27471: Hallituksen esitys n:o 162/1991 vp
27472: Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991                                                Esitellään:
27473: vp sekä 306
27474: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                                       9) Hallituksen esitys n:o 39 valtion liike-
27475:                                                                                      laitoksia koskevan lainsäädännön muutta-
27476:      4) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta .. 1500                                   misesta .................................................... .   ,
27477: Hallituksen esitys n:o 163/1991 vp                                                     10) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi Kera
27478: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                                    Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
27479:                                                                                      muuttamisesta.......................................... 1510
27480:   5) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta an-
27481: netun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ........ .                                 ,        11) Hallituksen esitys n:o 41 Venäjän
27482:                                                                                      federaation kanssa kaupasta ja taloudelli-
27483: Hallituksen esitys n:o 164/1991 vp                                                   sesta yhteistyöstä tehdyn sopimuksen eräi-
27484: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                                    den määräysten hyväksymisestä ............. .
27485:                                                                                                                                                       "
27486: 1482                                                   47. Perjantaina 24.4.1992
27487: 
27488: 
27489:                                                                 S.   Pii v i j är j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asia t:
27490:     12) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi vesi-
27491: lain muuttamisesta................................... 1510
27492:                                                                      1) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
27493:    13) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi val-
27494: tion virkaehtosopimuslain 2 ja 5 §:n muut-                           Jatkettu kolmas käsittely
27495: tamisesta ................................................. .        Hallituksen esitys n:o 209/1991 vp
27496:                                                                 "    Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 5 aja 5
27497:     14) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 10                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
27498: laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta ....
27499:                                                                 "       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27500:                                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27501:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        n:o 5 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momen-
27502:                                                                      tin mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai
27503:                                                                      hylätä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä eh-
27504:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           dotetun lakiehdotuksen. Eilen pidetyssä toisessa
27505: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                              täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
27506: edustajat Ala-Harja, Andersson, Astala, Aula,                        päättyneeksi.
27507: Donner, Haavisto, Hurskainen, Hämäläinen,                               Keskustelussa on ed. Apukka ed. Raskin
27508: Jansson, Juhantalo, Jurva, Kalli, Kallis, Kaup-                      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
27509: pinen, Korkeaoja, Laakkonen, Laurila, Lax,                           lättäisiin.
27510: Luhtanen, Metsämäki, Moilanen, Mäki-Hako-
27511: la, Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, 0.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27512: Ojala, Ollila, Paasio, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-
27513: nen, Rask, 0. Rehn, Renko, Rinne, Rusanen,
27514: Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Seppänen,                                 Aiinestys ja pliätös:
27515: Takala, Tennilä, Tuomioja, Turunen, Urpilai-
27516: nen ja Varpasuo.                                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
27517:                                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
27518:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-
27519: hantalo.                                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
27520:                                                                      että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
27521:                                                                      taja on äänestänyt.
27522: Ilmoitusasiat:
27523:                                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27524: Lomanpyynnöt
27525:                                                                         Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Anttila, Ant-
27526:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      vuori, Biaudet, Dromberg, Enestam, Hassi,
27527: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Norrback                       Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Jo-
27528: ja Rusanen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-                      kiniemi, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
27529: jat Jansson, Jurva, Kalli, Mäki-Hakola ja Rask                       Kaarilahti, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
27530: sekä kuluvan kuun 29 päivään virkatehtävien                          Karhunen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
27531: vuoksi ed. Hämäläinen.                                               Komi, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Lahtinen,
27532:                                                                      Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen,
27533:                                                                      V. Laukkanen, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppä-
27534: Kirjalliset kysymykset                                               nen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
27535:                                                                      vo, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,
27536:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                    Miettinen, Morri, Mölsä, Perho-Santala, Rau-
27537: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-                     ramo, E. Rehn, Renlund, Rossi, Röntynen,
27538: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-                    Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
27539: myksiin n:ot 54, 56, 66, 68, 70, 72, 75, 77, 85 ja                   Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina,
27540: 86. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt                             Tenhiälä, Tiuri, Vanhanen, Westerlund, Vih-
27541: jaettu edustajille.                                                  riälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-
27542:                                                                      sola, Väistö ja Zyskowicz.
27543:                                                 TuiJivero                                           1483
27544: 
27545:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Toinen varapuhe n• ies: Käsittelyn
27546:                                                       pohjana on valtiovarainvaEokunnan mietintö
27547:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, U. Anttila,              n:o 13. Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa
27548: Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson,                julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
27549: Hacklin, Halonen, Helle, Iivari, Isohookana-             Yleiskeskustelussa on ed. Backman ed. Luuk-
27550: Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasuri-             kaisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
27551: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Korva,               pohjaksi hyväksyttäisiin hallituksen esitykseen
27552: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,              sisältyvät lakiehdotukset
27553: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
27554: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luttinen,                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27555: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Niku-
27556:                                                             Å'änestys ja päätös:
27557: la, Näsi, A. Ojala, Paloheimo, Pelttari, Polvi,
27558: Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
27559: nen, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi, Rimmi,                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
27560:                                                       rainvaliokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
27561: J. Roos, T. Roos, Räty, Saapunki, Savolainen,
27562: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tykky-           "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
27563:                                                       sytty.
27564: läinen, Törnqvist, Ukkola, Wahlström, Vehka-
27565: oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
27566:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27567: gas ja Vähänäkki.
27568:                                                       sessä on annettu 89 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 50.
27569:                                                       (Koneään. 2)
27570:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27571: 
27572:    E. Aho, Ala-Harja, Andersson, Astala, Aula,           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27573: Björkenheim, Donner, Haavisto, Hurskainen,            valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen.
27574: Huuhtanen, Hämäläinen, Jansson, Jouppila, Ju-
27575: hantalo, Jurva, Kalli, Kauppinen, Korkeaoja,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27576:                                                       keskustelutta
27577: Kuuskoski, Laakkonen, Laurila, Lax, Luhta-
27578: nen, Metsämäki, Moilanen, Mäki-Hakola, Nii-             ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3 ja 6 §, voi-
27579: nistö, Nordman, Norrback, Nyby, 0. Ojala,             maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
27580: Ollila, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pesälä,          toisen lakiehdotuksen 59, 77, 120 ja 163 §,
27581: M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Rask, 0.       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
27582: Rehn, Renko, Rinne, Rusanen, Ryynänen,
27583: Rönnholm, Seppänen, Takala, Tennilä, Toivo-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27584:                                                       päättyneeksi.
27585: nen, Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Urpilai-
27586: nen, Varpasuo ja Väyrynen.
27587:                                                       3) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista
27588:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-        Toinen käsittely
27589: sessä on annettu 74 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 56.   Hallituksen esitys n:o 162/1991 vp
27590: (Koneään. 1)                                          Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991 vp
27591:                                                       sekä 306
27592:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
27593: 
27594:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27595: päättyneeksi.                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14.
27596:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
27597:   Asia on loppuun käsitelty.                          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
27598:                                                       seen käsittelyyn.
27599: 2) Ehdotukset laiksi talletusten ja obligaatioiden       Samalla sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-
27600: veronhuojennuslain muuttamisesta sekä laiksi          tyksen 4)-6) asiasta.
27601: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27602:                                                             Yleiskeskustelu:
27603: Toinen käsittely
27604: Hallituksen esitys n:o 29                               Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
27605: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13               Hallitus antoi viime vuoden lokakuussa edus-
27606: 1484                                     47. Perjantaina 24.4.1992
27607: 
27608: kunnalle esityksei kansallisen kilpailulainsää-        suuntaisesti. Samanlainen kehitys on tapahtu-
27609: däntömme uudistaniseksi. Kuten hallituksen             massa muissakin pohjoismaisissa Efta-maissa.
27610: esitysten lähetekeskustelussa viime syksynä to-           Uusi kilpailulainsäädäntö, jota koskevista esi-
27611: tesin, tämä lainsäädäntöuudistus on erittäin           tyksistä on eduskuntakäsittelyn aikana voitu
27612: merkittävä askel yhtäältä kansallisen kilpailu-        pitkälle olla yhtä mieltä, merkitsee toteutuessaan
27613: politiikkamme tehostamisen tiellä ja toisaalta         kilpailulainsäädäntömme tehostumista ja terä-
27614: Euroopan yhdentymiskehitykseen sopeutumi-              vöittämistä monessa suhteessa.
27615: semme kannalta. Toivoin syksyllä myös, että               Suoraan laissa kiellettyjen kilpailunrajoitus-
27616: eduskunta voisi käsitellä esitykset mahdollisim-       ten piiri laajenee.
27617: man nopeasti ja että uusi lainsäädäntö tulisi             Samalla tuotanto- tai jakeluportaalla toimivi-
27618: pikaisesti voimaan. Ehkäpä tämä toive ei aivan         en elinkeinonharjoittajien väliset hintasopimuk-
27619: täysin toteutunut, mutta olen toisaalta pannut         set ja -suositukset sekä tuotannon rajoittamista
27620: erittäin suurella tyytyväisyydellä merkille, että      ja markkinoiden tai hankintalähteidenjakamista
27621: talousvaliokunta on varsin perusteellisesti pe-        koskevat järjestelyt tulevat kielletyiksi. Kieltojen
27622: rehtynyt tähän uudistushankkeeseen, joka asia-         rikkomisesta seuraa tuntuvat kilpailunrikkomis-
27623: sisällöltään ei varmasti ole niitä kaikkein hel-       maksut. Kuitenkaan laissa ei kielletä yhteiskun-
27624: poimpia.                                               nan kannalta suotavaa yrittäjien yhteistyötä,
27625:    On selvää, että elinkeinoelämällä itsellään on      kuten tutkimus- ja tuotekehittely-yhteistyötä.
27626: ensisijainen vastuu taloudellisen kilpailun toimi-     Hintayhteistyö katsottiin kuitenkin niin haitalli-
27627: vuudesta. Kilpailutaloudessa julkisen vallan teh-      seksi, että kuluttajiakin hyödyttävissä tapauksis-
27628: täväksi jää poistaa ja estää kilpailun esteitä sekä    sa se olisi sallittua vain poikkeusluvalla.
27629: kansallisissa että kansainvälisissä puitteissa sekä       Yrityskauppojen valvontaa kehitetään nykyi-
27630: estää vahingollisia kilpailunrajoituksia. Uusi         sen kaltaisen menettelyn pohjalta laajentamalla
27631: lainsäädäntö tulee parantamaan näitä julkisen          elinkeinonharjoittajien ilmoittamisvelvollisuutta
27632: vallan puuttumismahdollisuuksia.                       yrityshankinnoista.
27633:     Eta-neuvotteluissa päädyttiin siihen, että            Kilpailuviranomaisten tietojensaanti- ja tar-
27634: Efta-maat hyväksyvät EY:n kilpailusäännöstön           kastusvaltuuksia kilpailunrajoitusten selvittämi-
27635: talousalueen kilpailunormeiksi. Eta-sopimuk-           sessä parannetaan EY-kilpailusääntöjen suun-
27636: seen sisällytettiin EY:n kilpailusääntöjä vastaa-      taisesti.
27637: vat määräykset, joita tulevat soveltamaan toi-            Kilpailuneuvoston asemaa lainkäyttöelimenä
27638: saalta EY:n komissio ja toisaalta Efta-maiden          vahvistetaan ja itse kilpailun rajoitusten selvittä-
27639: oma kilpailuvalvontaelin tietyn toimivallan jaon       mismenettelyä nopeutetaan.
27640: perusteella. Vaikka Eta-alueen valtioiden kan-            Kilpailuvirastolie annetaan tehtäväksi tehdä
27641: sallisten kilpailusääntöjen ei tarvitsekaan olla       aloitteita kilpailua rajoittavien julkisten sään-
27642: asialliselta sisällöltään identtisiä EY-kilpailu-      nösten ja määräysten purkamiseksi.
27643: sääntöjen kanssa, on lähtökohtana meidän                  Hallituksen esityksessä määräävän markkina-
27644: uudistustyössämme ollut, ettemme lainsäädän-           aseman väärinkäytön estämiseksi lähdettiin siitä,
27645: nössämme ylläpidä ja edistä kahta täysin erilais-      että väärinkäytön arvioinnissa säilytettäisiin
27646: ta kilpailukulttuuria.                                 väärinkäyttöperiaate ja siihen liittyvä neuvotte-
27647:    Koska suomalaisten yritysten Eta-aluetta            lumenettely vahingollisten vaikutusten poistami-
27648: koskevat järjestelyt ovat tulevaisuudessa Eta-         seksi. Esityshän perustui asiaa valmistelleen työ-
27649: alueen kilpailusääntöjen alaisia, säännösten           ryhmän yksimieliseen ehdotukseen, ja tämän
27650: oleellinen eroavuus voisi aiheuttaa käytännön          pohjalta annettiin hallituksen yksimielinen esi-
27651: ongelmia. Yritysten on helpompi suunnitella            tys. Kieltoperiaate ja siihen liittyvä ankara mak-
27652: liiketoimiaan ja strategioitaan, jos niiden valitse-   suseuraamussanktio katsottiin asiaa valmistelta-
27653: ma toimintamalli on käyttökelpoinen sekä koti-         essa oikeusvarmuuden kannalta ongelmalliseksi
27654: maassa että Eta-alueella. Säännösten rakenteel-        lähinnä sen vuoksi, että sekä määräävän markki-
27655: listen eroavuuksien vähentäminen nykyisestä            na-aseman olemassaolon että sen väärinkäytön
27656: edistää yhtenäisten kilpailuolosuhteiden muo-          suhteen esiintyy käytännössä monia arviointi- ja
27657: dostumista ja turvaa suomalaisten yritysten kil-       määrittelyongelmia.
27658: pailuedellytyksiä.                                        Valiokuntakäsittelyn aikana nousi kuitenkin
27659:     Edellä olevan johdosta kansallista kilpai-         voimakkaasti esille kysymys pienten yritysten
27660: lunrajoituslainsäädäntöämme on katsottu tar-           yhteistoiminnan sallittavuudesta tilanteissa, jois-
27661: peelliseksi uudistaa EY :n kilpailusääntöjen           sa pienyrittäjät parantaisivat poikkeuksellisissa
27662:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1485
27663: 
27664: markkinaolosuhteissa kilpailukykyään suuriin           tarvitsee suuremmassa maann käyttää uuden
27665: yrityksiin nähden. Eri järjestöt ja etutahot esitti-   lain mahdollistamia sanktioita. Myös viran-
27666: vät heihin kohdistuvia, määräävässä markkina-          omaisten itsensä tulee suhtautua pidättyväisesti
27667: asemassa olevien yritysten väärinkäyttötilanteita      uusien kilpailua rajoittavien säännösten ja mää-
27668: ja vaativat näissä tilanteissa tapahtuvan yhteis-      räysten antamiseen. Tiemme tehokkaaksi kilpai-
27669: työnsä säätämistä sallituksi. Mielestäni tällaisis-    lutaloudeksi on kapea ja kivikkoinen, mutta vain
27670: sa tapauksissa olisi ensisijaisesti puututtava on-     sitä tietä kulkien saamme Suomen kestävään
27671: gelman syihin eikä paikattava tilannetta poik-         nousuun ja siinä kilpailupolitiikka on eräs kes-
27672: keussäännöksillä tai -luvilla. Sekä suurten että       keisimpiä keinoja.
27673: pienten yritysten kilpailun tulee olla tervettä ja        Lopuksi vielä, herra puhemies, haluan kiittää
27674: toimivaa. Pienyrittäjien ongelmat ymmärtäen            valiokuntaa siitä, että se on todella perusteelli-
27675: kannatan talousvaliokunnan yksimielisesti eh-          sesti paneutunut tähän asiaan ja käsitellyt sitä
27676: dottamaa määräävän markkina-aseman väärin-             suurella vastuullisuudella.
27677: käytön kieltämistä myös suoraan laissa. Tätä
27678: voidaan perustella kiellon ja sen rikkomisen               Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
27679: varalta määrätyn maksuseuraamuksen ennalta             Herra puhemies! Valiokunnan puolesta otan
27680: ehkäisevällä vaikutuksella.                            vastaan ministerin kiitokset ja kiitän ministeriä
27681:     Haluan kuitenkin ehdottomasti korostaa täs-        siitä, että hän on valiokunnan mukana ryhdis-
27682: sä yhteydessä, että myös väärinkäyttöperiaat-          täytynyt kilpailupolitiikassa ja hyväksyy mää-
27683: teen pohjalta tapahtuvan määräävän markkina-           räävän markkina-aseman sanktioinnin.
27684: aseman väärinkäytön arviointi olisi toiminut               Ministeri näkee aivan oikein tämän lainsää-
27685: hyvin, mitä seikkaa myös kilpailuviranomaiset          dännön osana Suomen talouden sopeuttamista
27686: ovat korostaneet. Selvää on myös, että vaikka          eurooppalaiseen talouteen, mutta ministerin pi-
27687: väärinkäyttö tullaan kieltämään yksiselitteisesti      täisi myös tietää aivan hyvin, että tämä kilpailu-
27688: nyt laissa, ei se mitenkään helpota kilpailuviran-     lainsäädäntö ei riitä, vaan tarvitaan monipuoli-
27689: omaisten eikä elinkeinonharjoittajien kannalta         sia toimia, jotta meillä todella kilpailu toimisi, ja
27690: arviointi- ja määrittelyongelmia, jotka edelleen-      ennen kaikkea pitää rajasuojaa alentaa ja sään-
27691: kin tulevat olemaan. Määräävään markkina-              nöstelyä purkaa. Tässä hallituksella ei ole mi-
27692: asemaan ja sen väärinkäyttämiseen liittyvät            tään linjaa. Hallitus ei millään tavalla puutu
27693: määrittelyongelmat jäävät edelleen lain sovelta-       maataloussektoriin. Tätä osoittaa juuri hyväk-
27694: misen yhteydessä ratkaistaviksi.                       syttävänä oleva maatalousratkaisu. Jos aiotaan
27695:     Sitä, että talousvaliokunnassa on yksimielises-    saada uskottavuutta meidän taloudellemme, oli-
27696:  ti voitu ehdottaa muutettavaksi hallituksen esi-      si välttämätöntä edetä tällä linjalla. Korot pysy-
27697:  tystä edellä mainitulta kohdin entistä selvemmin      vät korkealla. On mielenkiintoista, että nyt edus-
27698:  EY-kilpailusääntöjen suuntaan, on osaltaan            tajana täällä, ei enää ministerinä, oleva Eeva
27699: edesauttanut myös EY-jäsenhakemuksen jättä-            Kuuskoski on tehnyt tunnetussa kirjeessään esi-
27700: minen hallituksen kilpailulakiesityksen antami-        tyksiä siitä, että pitäisi lähteä alentamaan hinto-
27701:  sen jälkeen ja sen käsittelyn aikana.                 ja, jotta saataisiin konsensuksella aikaan ratkai-
27702:     Samanlainen kehityspiirre on nähtävissä niin       suja.
27703:  ikään Ruotsin vastaavan lainsäädännön valmis-             Hallituksessa kuitenkin ollaan täysin hajalla
27704:  telutyössä, jossa alun perin lähdettiin samalta       tässä asiassa. Ministeri Väyrynen ilmoittaa, että
27705:  linjalta kuin Suomessa eli väärinkäyttöperiaat-       maatalouden etu on yhtä kuin kansantalouden
27706:  teesta, mutta joka on asian valmistelun edetessä      etu. Kokoomuksella ei tunnu olevan mitään
27707:  saanut uusia piirteitä.                               sanottavaa eikä mitään aikaansaannoksia tällä
27708:     Uudella kilpailulainsäädännöllä tulee ole-         alalla. Odotamme, että hallitus toimii eikä vain
27709:  maan välittömiä vaikutuksia suomalaisyritysten        tule eduskunnan perässä, niin kuin tässä kilpai-
27710:  sopimuskäytäntöön ja markkinakäyttäytymi-             lulakiasiassa.
27711:  seen. Totean tyydytyksellä, että kilpailulainsää-
27712:  däntömme uudistamisella maamme siirtyy nyt               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
27713:  eurooppalaisten valtioiden eturiviin kilpailuval-     puhemies! Ministeri Salolainen kävi läpi niitä
27714:  vonnan ja -lainsäädännön osalta. Toivon, että         keskusteluja, joita talousvaliokunta myös yhdes-
27715:  yrityksemme oppivat terveen ja toimivan kilpai-       sä valmistelevan ministeriön kanssa kävi koskien
27716:  lun pelisäännöt sekä purkavat olemassa olevia         lain keskeistä periaatetta eli sitä, toteutetaanko
27717:  kilpailunrajoituksia ilman, että viranomaisten        väärinkäyttöperiaate vai toteutetaanko kieltope-
27718: 1486                                     47. Perjantaina 24.4.1992
27719: 
27720: 
27721: riaate. Valiokunta päätyi, niin kuin ministeri         ministeri ryhtyy tositoimiin tämän lupaviidakon
27722: Salolainen totesi, yksimielisesti sille kannalle,      purkamiseksi. Kuluttajain etuja kilpailun vapa-
27723: että tässä laissa voidaan suoraan siirtyä jo kielto-   us vaativat sitä.
27724: periaatteen kannalle. Me katsoimme valiokun-
27725: nassa, että tällä menettelyllä tasapainotetaan             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
27726: lain toimivuutta suhteessa määrävän markkina-          Arvoisa puhemies! Ed. Lipponen ja myös minis-
27727: aseman omaaviin toisaalla ja toisaalla pienten         teri ovat puuttuneet tähän määräävään markki-
27728: yritysten välillä.                                     na-asemaan. Siinä yhteydessä vain lohduttaisin
27729:    On hyvin tärkeää, että tässä tilanteessa elin-      sillä, että jos Euroopan yhteisön täysjäsenyys
27730: keinonharjoittajilla on kuitenkin mahdollisuus         mahdollisesti toteutuu, Suomessa ei ole yhtään
27731: neuvotella kilpailuviranomaisten kanssa siitä,         yritystä sen jälkeen, jolla olisi määräävä markki-
27732: mitkä ovat nämä vahingolliset kilpailurajoitus-        na-asema sillä yhteisellä talousalueella.
27733: ten vaikutukset ja mikä on määräävän markki-               Edelleen täällä ed. Lipponen aivan oikein
27734: na-aseman väärinkäyttöä. Tätä valiokunta mie-          puuttui hintojen alennukseen ja viittasi siinä
27735: tinnössään myös korostaa.                              yhteydessä ed. Kuuskosken erokirjeensä yhtey-
27736:    On selvää, että kun kyse on taloudellisesta         dessä jättämään kirjelmään. Ed. Lipponen, jätit-
27737: lainsäädännöstä, niin siinä ei voi olla mitään         te mainitsematta hyvin keskeisen osan, joka
27738: kovin tarkkoja täsmällisiä perusteita sille, mil-      siihen kirjeeseen sisältyi, ja se nimenomaan tar-
27739: loin kyseessä on todella määräävän markkina-           koitti sitä, että silloin on myös avattava työehto-
27740: aseman väärinkäyttö. Siitä syystä on tietysti          sopimukset ja sitä kautta alennettava palkkoja ja
27741: hyvin tärkeää, että kilpailuvirasto ja kilpailuneu-    kustannuksia, mikä on ainoa keino meidän pääs-
27742: vosto tarkoin seuraavat tämän lain toimivuutta         tä parempaan kilpailukykyyn. Tässä asiassa kä-
27743: ja antavat tarvittavat ohjeet.                         sittääkseni lähellä sosialidemokraatteja oleva
27744:                                                        ammattiyhdistysliike on tehnyt parhaansa, että
27745:                                                        näin ei kuitenkaan voida tehdä.
27746:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
27747:                                                           Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
27748:                                                        Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen totesi,
27749:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):         että kilpailulain muutokset merkitsevät tiukke-
27750: Herra puhemies! Eilen illalla asian ensimmäises-       nemista hyvin monessakin mielessä, ja näin var-
27751: sä käsittelyssä minulla oli valiokunnan puheen-        maan onkin asia. Mutta tässä olisi ollut täydet
27752: johtajana tilaisuus lyhyesti esitellä asiaa koskeva    onnistumisen mahdollisuudet sille, että tästä olisi
27753: mietintö.                                              tehty todella kilpailulainsäädäntö sinänsä hyvin
27754:    Ministerin ollessa nyt paikalla haluan hänelle      pienillä teknisillä muutoksilla koskien lähinnä
27755: korostaa valiokunnan mietinnössä n:o 14 sen            suhteellisen pieniä asioita lakitekstin sisällä. Niil-
27756: ensimmäistä kannanottoa. Valiokunta toteaa             lä olisi yllättävän suuri merkitys kilpailulain
27757: kilpailulainsäädännön uudistuksen merkityksen          toteutumisen kannalta. Tarkoitan tällä lähinnä
27758: hyvin tärkeäksi kilpailun edistämisen kannalta,        pariakin asiaa:
27759: mutta on kaksi muuta kokonaisuutta, jotka                 Fuusiovalvonnan säännökset olisi saatettava
27760: valiokunta näkee yhtä tärkeiksi suomalaisen kil-       siihen kuntoon, että lain toteuttajilla olisi muita-
27761: pailun avaamiseksi kuluttajain eduksi.                 kin mahdollisuuksia kuin saada tietoja siitä,
27762:    Toinen näistä kokonaisuuksista on rajasuojan        miten yritykset fuusioituvat ja miten yrityskaup-
27763: alentaminen, joka auttaa tuontia ja lisää kilpai-      pojen ja fuusioiden kautta ehkä syntyy määrää-
27764: lua aivan oleellisesti nykyisestään. Ministeri Sa-     viä markkina-asemia, jotka antavat mahdolli-
27765: lolaisen puheessa tähän eräällä tavalla kyllä          suuden väärinkäyttöön.
27766: äsken viitattiinkin.                                      Ehkä suurin puute, joka sisältyy nyt käsitte-
27767:    Toinen seikka, joka on hallituksen omasta           lyssä olevaan mietinnön mukaiseen esitykseen,
27768: aioitteellisuudesta kiinni, on suomalainen lupa-       on siinä, että käänteinen todistustaakka, joka
27769: viidakko. Meillä kilpailua ja yritystoimintaa ra-      olisi tässä yhteydessä kyllä pitänyt pystyä toteut-
27770: joittaa ja rasittaa säännösviidakko, johon kuu-        tamaan, olisi myös saatu kilpailulain sisälle.
27771: luu puolitoistatuhatta erilaista lupaa, tarkastus-
27772: ja kontrollimenettelyä, joista valtaosa tämän             Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
27773: päivän Suomessa on vanhentuneita. Valiokunta           Haluaisin muutamalla sanalla kommentoida
27774: kiinnittää huomiota tähän, ja toivon, että herra       täällä esitettyjä näkemyksiä.
27775:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1487
27776: 
27777:     Meillä ongelmanahan on todellakin ollut se,           Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
27778: että meillä on ollut aika paljon suljettua ja          Herra puhemies! Ministeri Salolainen tietää, että
27779: suojeltua elinkeinotoimintaa Suomessa. Ei ole          kilpailulainsäädäntö on hampaatonta, jos ei
27780: monta vuotta siitä, kun meillä on ollut vielä          puututa rajasuojaan, sääntelyyn ja tukiaisiin.
27781: monopoleja, joita ei ole altistettu edes ulkomai-      Tässä suhteessa kokoomus on hallituksessa täy-
27782: selle kilpailulle. Toinen ongelmallinen alue ovat      sin hampaaton. Maataloustuloratkaisu osoittaa,
27783: kunnalliset laitokset, joilla ei myöskään ole ollut    että kokoomuksella ei ole kanttia eikä halua
27784: mitään kilpailua. On näyttöä siitä, että kunnat        muuttaa maataloustulolakia. Tilanne on nyt
27785: ovat käyttäneet mm. energialaitoksia eräänlaisi-       muuttunut, ei voi enää vedota edellisen hallituk-
27786: na veronkeruuvälineinä. Nämä ovat ongelmalli-          sen aikaan.
27787: sia alueita olleet suomalaisessa kilpailupolitii-         Ed. S-L. Anttila, ministeri Kuuskosken esitys
27788: kassa.                                                 tähtäsi siihen, että työmarkkinajärjestöjen kans-
27789:     On aivan selvää, niin kuin ed. Lipponen täällä     sa lähdettäisiin keskustelemaan näistä asioista ja
27790: aivan oikein toteaa, että meillä on eräs sektori,      sopimaan, mutta hallitus esittää nyt tällaista
27791: jossa eivät markkinavoimat toimi ja joka on            naiivia oppia, että tämä ei ole enää mahdollista.
27792: kilpailulta rajoitettu ja suojattu, ja se on nimen-    Hallituksen käsissä on avaimet hintatason alen-
27793: omaan elintarviketalous ja maataloustuotanto.          tamiseen ja sitä kautta siihen, että myös työ-
27794: Se pitää täysin paikkansa, mutta täytyy myös           markkinoilla voitaisiin päästä järkeviin ratkai-
27795: objektiivisuuden nimissä todeta, että me emme          suihin. Nyt hallituksesta on lähtenyt ministeri,
27796: pääse tällä lainsäädännöllä nyt varsinaisesti kiin-    joka tätä linjaa edustaa, ja sinne on vain jäänyt
27797: ni niihin ongelmiin elijoihinkin tavoitehintatuot-     Ahon oppilaita, jotka ovat sitä mieltä, että asiat
27798: teisiin tai muihin, joista määrätään aivan muussa      hoidetaan vain työmarkkinoilla.
27799: lainsäädännössä, ja se on tietenkin ongelmalli-           Tämä tilanne, jossa nyt yritetään ministeri
27800: nen asia.                                              Kuuskoskesta tehdä sankaria, on aika nauretta-
27801:     Toinen kysymys, joka tässä nousi esille ja joka    va. Olen erittäin suuresti pettynyt siihen, että
27802: liittyy äsken mainittuun, on kysymys rajasuojas-       ministeri Kuuskoski jätti hallituksen eikä jäänyt
27803: ta. Nämä ovat asian kaksi puolta. Meillä on            sinne taistelemaan, kun säästöpaketti, joka nyt
27804: toisaalta suljetut kilpailemattomat maatalous-         tehtiin, on vain alkua sille, mitä tuleman pitää.
27805: tuotteiden markkinat, ja jos me päästäisimme           Silloin siellä olisi tarvittu vahvaa ministeriä puo-
27806: rajasuojan vapaaksi, niin sieltähän totta kai          lustamassa tätä sektoria ja myös sosiaalista ajat-
27807:  tulisi äärettömän paljon halvemmalla tuotteita        telua. Nyt hallituksessa on jäljellä vain arkki-
27808:  Suomeen kuin kotimainen maataloustuotantom-           konservatiiveja.
27809:  me pystyy tuottamaan. Eli kysymys on meidän
27810:  koko elintarvikeketjumme problematiikasta,                Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
27811: joka ei kilpailulainsäädännön yhteydessä nyt ole        En ole ihan varma, uskallanko minä ottaa ed.
27812:  ratkaistavissa, koska siitä säädetään niin laajalti    Lipposen puheenvuoron itseeni, kun hän puhui
27813:  muun lainsäädännön yhteydessä. Itse kannatan           arkkikonservatiiveista. Sellaiseksi en kyllä itseä-
27814:  sitä, että siihen saataisiin paljon enemmän mark-      ni tunnusta, mutta kiitoksia vain tästä mainesa-
27815:  kinaelementtiä mukaan, mutta täytyy muistaa,           nasta.
27816:  että nykyinenkin maataloustulolaki on tehty ai-            Kilpailulainsäädännöstä käytetyistä puheen-
27817:  kanaan viisivuotiseksi jo edellisen hallituksen        vuoroista sanon yhden oikeudellisen näkökoh-
27818:  aikana, jossa sosialidemokraatit olivat mukana         dan: Tämä lainsäädäntöhän on hyvä, kun se nyt
27819:  siitä laista päättämässä.                              saadaan, ja pidän valiokunnan kannanottoja
27820:     Ed. Louekoski, joka on valiokunnan puheen-          hyvin asiallisina, joita mietintöön on laitettu.
27821: johtaja, kiinnitti kyllä erittäin tärkeään asiaan       Käsittääkseni tämä lainsäädäntö on sellaista,
27822:  huomiota eli deregulatioon: erilaisten lupavii-        että sen toimeenpanoa täytyy nyt aika tarkkaan
27823:  dakkojenja säädösten purkamiseen. Se on ääret-         seurata, ja jos tarvetta on, niin lainsäädäntöähän
27824:  tömän tärkeä ja keskeinen asia. Nämähänjakau-          voidaan tarpeen vaatiessa kiristääkin. Ainakin
27825:  tuvat kaikkien ministeriöiden, kaikkien hallin-        itse olen suhtautunut asiaan niin, että nyt teh-
27826:  nonalojen ja jopa kunnallisten viranomaisten           dään lainsäädäntö, jonka toimeenpanoa pitää
27827:  toimipiiriin. On aivan oikein, että näitä pitää        hyvin huolellisesti valvoa.
27828:  tehokkaasti purkaa, mutta tämä asia ei ole aivan           Ed. Louekoski puhui lupa- ja kieltoautomaa-
27829:  nopeasti tehtävissä, mutta siihen suuntaan on          tista, ja siinä me suomalaiset olemme kyllä aika
27830:  vahvasti edettävä.                                     hyviä. Olen samaa mieltä sen purkamisesta.
27831: 1488                                    47. Perjantaina 24.4.1992
27832: 
27833: Tosin ei voi olla lisäämättä, että käsittääkseni      sitä, mitä tulee tapahtumaan lähivuosien aikana.
27834: erityisesti sosialidemokraatit ovat olleet kauhean    Tässähän tullaan tekemään yli miljardin markan
27835: kiinnostuneita lisäämään lupa- ja kieltoauto-         leikkaus maatalouspääluokkaan ensi vuoden
27836: maatteja, kun viime vuosina on lainsäädäntöä          budjetin yhteydessä. Sitten maataloustuloratkai-
27837: kehitetty.                                            sussa, jota nyt ollaan synnyttämässä - olisin
27838:    Toivon, että jos keskustelua kilpailusta ja        toivonut, että se olisi voinut olla vieläkin tiukem-
27839: markkinataloudesta vielä jatketaan, että puhut-       pi, mutta ei ollut hallituksessa mahdollisuutta
27840: taisiin laajemminkin kilpailusta. On puhuttu          tehdä tiukempaa tällä kertaa - saatiin enem-
27841: hyvin paljon ja arvokkaastikin hintakilpailusta,      män tavoitehintapelivaraa: 2 prosenttia on muu-
27842: mutta jos kilpailu yleensä periaatteessa kaikkial-    tettu 3 prosentiksi. On vapautettu tavoitehinta-
27843: la hyväksytään, niin sitten täytyy ruveta puhu-       tuotteiden puolelta eräitä tuotteita kokonaan
27844: maan myös kilpailusta työmarkkinoilla, työvoi-        pois prosenttirajoituksesta. Se merkitsee myös
27845: man vapaan liikkumisen sallimisesta ja sen seu-       muutaman sadan miljoonan markan lisälaskua
27846: rauksista meidän järjestelmällemme. Täytyy pu-        maataloudelle. Lisäksi on tehty 300 miljoonan
27847: hua myös palkkakilpailusta ja monenlaisista           markan miinustusjärjestely kriisipaketin yhtey-
27848: muista asioista.                                      dessä. Samoin maatalouden eläkejärjestelyn yh-
27849:    Minä en ole ihan varma, uskallanko tunnus-         teydessä on suoritettu nipistyksiä. En halua sa-
27850: tautua rajattoman kilpailun kannattajaksi, kos-       noa objektiivisuuden nimissä, että tässä olisi
27851: ka kilpailuhan merkitsee käytännössä, että            saatu mitään todella suurta muutosta aikaan,
27852: markkinat jaetaan uudestaan ja välttämättä ku-        mutta sen voin sanoa kaikella vakavuudella ja
27853: luttajat eivät aina siitä hyödy. Toivon kuitenkin,    pystyn sen perustelemaan, että käänne on saatu
27854: että uusi lainsäädäntö toimii ennen muuta kulut-      nyt aikaan. Maatalouteen uhrataan tulevaisuu-
27855: tajan eduksi. Ainakin nämä säännökset ovat            dessa vähemmän varoja kuin tähän asti on ollut
27856: pyritty tekemään sen suuntaisiksi.                    asianlaita. Sen tulee seuraava budjetti jo osoitta-
27857:                                                       maan. Maataloustuloratkaisussakin on sen tyyp-
27858:    Ministeri S a l o 1a i n e n : Herra puhemies!     pisiä aineksia.
27859: Tilanne on vähän niin kuin entisessä tulipalon            Eivät tietenkään tällaisessa tilanteessa, jossa
27860: sammuttamisessa, että on saatu hyvin sammu-           meillä on voimasuhteet tässäkin salissa sellaiset
27861: maan, mutta sanotaan, että se oli väärin sammu-       kuin ovat, nämäkään ratkaisut ole kovin helpos-
27862: tettu. (Ed. Jaakonsaari: Tulipalo jatkuu!) Eli        ti tehtävissä. Niitä ei ole tehty silloinkaan, kun
27863: keskustelu menee vähän väärille urille. Tulisi nyt    sosialidemokraattien kanssa olimme hallitukses-
27864: huomata, että on saatu erittäin hyvä kilpailulaki     sa.
27865: Suomeen. Se on tässä pääasia. Mutta keskustelu
27866: on urautumassa sille alueelle, josta säädetään           Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
27867: muissa laeissa ja joilla kilpailu ei vallitse. On     ro): Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
27868: tietysti hyvä, että kiinnitämme tässä yhteydessä      ron ed. Louekosken puheenvuoron jälkeen. Ha-
27869: siihenkin huomiota, mutta tämän lain avulla me        luaisin todeta saman, jonka itse asiassa jo minis-
27870: emme pysty niitä kysymyksiä ratkaisemaan.             teri Salolainen on sitä seuranneessa puheenvuo-
27871:    Muutamalla sanalla kuitenkin maatalous- ja         rossaan todennut, että regulaation purkaminen
27872: elintarvikepuolesta kertoisin, koska jotain siitä     on jo tapahtumassa. Muistutan, että sitä on
27873: minäkin tietäisin. Eli jos ensin kuvaisi sitä, mitä   tapahtunut jo edellisen hallituksen aikana.
27874: tapahtui edellisen hallituksen aikana. Silloinhan        Herra puhemies! Tämä laki on tavallaan ter-
27875: tehtiin viisivuotinen maataloustulolaki. Itse         veen kilpailun edistämisen ja epäterveen kilpai-
27876: ajoin edellisessä hallituksessa kolmivuotista         lun estämisen eräänlainen perustuslaki. Tähän
27877: maataloustulolakia, mutta hävisin sen ottelun.        mahdollisesti sisältyviä puutteita ja toivomuksia
27878: (Ed. Laine: Pohjala maatalousministerinä!) Hä-        voidaan tietysti jatkossa seurata, niin kuin valio-
27879: visin kaikin tuomariäänin ottelun, koska kat-         kuntatyöskentelyssä useaan otteeseen todettiin-
27880: soin, että niin pitkää maataloustulolakia ei olisi    kin. Muistutan myös, että 2 §:ssä vai oliko peräti
27881: pitänyt säätää.                                       1 §:ssä todetaan, että tämä laki nimenomaan ei
27882:    Nyt meillä on sitten tämä pitkä laki päällä ja     koske maataloustuloa.
27883: tässä on tehty tiettyjä korjaavia toimia. (Ed.           Herra puhemies! Olen vielä regulaation pur-
27884: Jaakonsaari: Senhän voi avata!) Maatalouden           kamisesta sitä mieltä, että se todella koskee myös
27885: tukemisen suunta on nyt saatu kääntymään              muita ministeriöitä. Eilen ministeri Kanervan
27886: selkeästi alaspäin. Kuvaan muutamalla luvulla         kanssa käydyssä keskustelussa todettiinkin, että
27887:                                            Kilpailulainsäädäntö                                     1489
27888: 
27889: myös hänen toimialallaan tätä asiaa viedään           tuhoisa tie, joka maaseudulle tehdään. Tällä
27890: voimakkaasti ja selkeästi eteenpäin.                  tavalla tullaan autioiitamaan lopullisesti tämän
27891:                                                       linjan jatkuessa- vastoin mm. eduskunnan EY-
27892:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            neuvottelutavoitteiden käsittelyn yhteydessä
27893: Herra puhemies! Ministeri Salolainen edellises-       otettuja kantoja - koko maatalouspolitiikka ja
27894: sä puheenvuorossaan, johon vastauspuheen-             maaseutu.
27895: vuoroni pyysin, mainitsi maatalouden tuottaja-           Toinen asia on se, että tällä hetkellä meillä ei
27896: hinnoista ja niiden joustamisesta. Haluaisin          ole tulevan sadon ylituotannon rahoitukseen
27897: tässä yhteydessä muistuttaa yhdestä asiasta:          penniäkään budjetissa rahaa. Tämä on toinen
27898: EY:n maatalouspolitiikan yksi perusperiaate           asia, jonka hallitus pimittää viljelijöiltä, ja se
27899: on se, että EY:n alueella on tietyt tuottajahin-      tulee jälleen tuomaan heille ylimääräisiä vienti-
27900: tatasot kauttaaltaan. Eli emme me EY:n jäse-          maksuja syksyllä. Tässä on kaksi tekijää, joissa
27901: nyydellä mene suinkaan mihinkään vapaaseen            hallitus on epärehellinen ja tulee aiheuttamaan
27902: tuottajahintatason määräytymiseen. Toki se on         maataloudelle ja maaseudulle korvaamattomia
27903: Suomen nykyistä järjestelmää joustavampi,             vahinkoja.
27904: mutta tietty tuote- ja hintataso siellä on koko
27905: alueella.                                                Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
27906:    Toiseksi, ministeri Pokka jo osittain puuttui-     heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kuus-
27907: kin asiaan: Kun puhutaan kilpailusta, kilpailun       koskihan on sankari, ed. Lipponen. (Ed. Loue-
27908: ja tuottavuuden lisäämisestä, toki silloin pitää      koski: Kenen sankari?) - Kaikkien niiden ih-
27909: nostaa keskusteluun avoimesti myös työsopi-           misten sankari, jotka elävät heikoimmalla toi-
27910: muslain 17 §:n määräykset. Työn hinnassa Suo-         meentulolla tässä maassa, jotka ovat tehneet
27911: messa on todellinen kartelli. Se on suljettu koko-    työtä tämän maan hyväksi koko ikänsä ja saa-
27912: naan kilpailun ulkopuolelle. Tämä on tietysti         neet pienen palkan ja nyt saavat pientä sosiaali-
27913: eräille erittäinkin arka asia, mutta tässä tilan-     turvaa: työttömyyspäivärahaa, eläkettä tai saira-
27914: teessa se on pakko nostaa esille. Senkin on silloin   uspäivärahaa, jotka ovat menettäneet terveyten-
27915: joustettava, kun kilpailusta puhutaan.                sä useimmiten juuri raataessaan työnteossa. Juu-
27916:                                                       ri näiltä ihmisiltä hallitus haluaa leikata kaikkein
27917:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):          eniten. Heidät on pantu laman suurimmiksi
27918: Herra puhemies! Ministeri Salolainen tulkitsi         maksumiehiksi.
27919: hyvin väljästi maataloustulolakia ja sen säätä-           Ihmettelen ed. Louekosken huomautusta,
27920: mistä vuonna 1989. Sosialidemokraatit olivat          koska olen luullut, että sosialidemokraatit ovat
27921: ainoa ryhmä valiokunnassa, joka yritti muuttaa        olleet yhdessä vasemmistoliiton kanssa arvoste-
27922: lakiaja kritisoi nimenomaan koko eduskuntakä-         lemassa hallitusta kriisipaketista ja yleensä halli-
27923: sittelyn ajan mm. sen viisivuotisuutta mutta          tuksen politiikkaa. On täysin mahdotonta ajatel-
27924: myös hinta- ja vientitakuujärjestelmää, kustan-       la, että sosiaali- ja terveyspolitiikkaa tunteva
27925: nusten täyttä automaattista kompensaatiota,           ministeri voi jatkaa sellaisessa hallituksessa kuin
27926: joka nimenomaan nostaa kustannuksia ja on             Ahon hallitus, jonka talouspolitiikkaa johtaa
27927: kuluttajankin kannalta huono homma.                   valtiovarainministeri Viinanen ja jossa valtiova-
27928:    Nyt on nähty, että maataloustulosopimuksel-        rainministeriö on superministeriö, joka osaa
27929: la, jonka hallitus on ollut siunaamassa, on tun-      mukamas linjata sosiaali- ja terveyspolitiikan
27930: nustettu vanha tuhoon ja turmioon vievä linja         suunnat. Kokoomuslainen sosiaali- ja terveysmi-
27931: niin veronmaksajien kuin maataloudenkin kan-          nisteriön kansliapäällikkö osui mielestäni nau-
27932: nalta. Se on hämmästyttävää samaan aikaan,            lankantaan, kun hän totesi, että ...
27933: kun hallitus leikkaa sosiaaliturvaa ja tekee kau-
27934: hutöitään muualla. Tässä tilanteessa tänä päivä-         T o i n en v a rapu he m i e s (koputtaa):
27935: nä kokoontunut maatilatalouden kehittämisra-          Nyt on käsittelyssä ehdotus laiksi kilpailunrajoi-
27936: haston neuvottelukuntakin tuomitsee sen maata-        tuksista, ed. Stenius-Kaukonen.
27937: loustulosopimuksen pohjauksen, jonka hallitus
27938: ja MTK hyvin surkealla edunvalvontatehtäväl-             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
27939: lään ovat nyt tehneet. Nimittäin juuri niillä         Herra puhemies! Palaan alkuperäiseen aihee-
27940: rahoilla, joita maaseudun pienyritystoiminnan ja      seen. Nyt on käyty maatalouspoliittinen ja so-
27941: työpaikkojen eteen nyt tarvittaisiin, maksate-        siaalipoliittinen keskustelu. Kuitenkin me kes-
27942: taan vilja- ja rasvavuoret Tämä on todella            kustelemme kilpailulaista ja sen toimivuudesta
27943: 
27944: 94 220204C
27945: 1490                                    47. Perjantaina 24.4.1992
27946: 
27947: 
27948: ja siitä, miten me saamme vapaampaa kilpai-           varataan etukäteen neljän suuren käyttöön, he-
27949: lua Suomeen, jotta tuotteiden hinnat tulisivat        rää kysymys, voiko kilpailu vapaasti toteutua.
27950: alas.                                                 Tässä mielessä, herra puhemies, kilpailuviran-
27951:    Mielestäni ministeri toi hyvin esille puheen-      omaisen rooli näiden asioiden valvojana ja pro-
27952: vuorossaan sen näkökannan, että me talousva-          sessien käynnistäjänä tulee olemaan lain onnis-
27953: liokunnassa erittäin sopuisasti pääsimme eteen-       tumisen kannalta kaikkein keskeisin.
27954: päin lain sisällössä. Me teimme sellaisen muu-
27955: toksen lakiin, joka monilta osin palvelee vapaata        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
27956: kilpailua ja on yhdenmukainen EY:n kanssa.            puhemies! Kun ed. Lipponen lain yhteydessä
27957: Tämä lienee niitä suurimpia muutoksia, mitä           moitti maatalousasioita, lain 2 §:ssä mainitaan,
27958: tällä kaudella eduskunnassa on tehty lakiesityk-      että lakia ei sovelleta sopimuksiin, jotka koske-
27959: seen.                                                 vat työmarkkinoita ja maataloustuloa. Minusta
27960:    Mielestäni ne näkökohdat, mitkä puheenjoh-         tuntuu, että kumpikin näistä olisi sellaisia, joiden
27961: taja Louekoski toi esille, että pyritään purka-       osalta pitäisi saada enemmän kilpailua aikaan.
27962: maan lupahallintoa ja rajasuojaa, lisensiointijär-    Kumpikin taho on ryhtynyt, siis ammattiyhdis-
27963: jestelmää, näitä purkamalla edistetään kilpailua,     tysliikkeet ja MTK ja vastaavat, puolustamaan
27964: ovat erittäin tärkeitä asioita, jotka tarvitaan       vanhoja asemia, jotka eivät enää nykyaikana ole
27965: lähitulevaisuudessa myös lakipaketin kokonai-         perusteltuja, ns. saavutettuja etuja, jotka pitäisi
27966: suuden ja sen tavoitteiden saavuttamiseksi. Toi-      jollakin lailla järkevästi karsia, koska Suomi
27967: von, että me voimme vastaisuudessakin näitä           muuten menettää mahdollisuutensa kilpailla
27968: toimenpiteitä jatkaa niin, että lainsäädännön         missään. Siitä syystä minusta, vaikka tähän la-
27969: sisältö tulee sekä kuluttajan että myös yritystoi-    kiin niitä ei voida pannakaan, niistä voi sen
27970: minnan eduksi.                                        verran puhua, että nyt parannusta tarvittaisiin.
27971:                                                       Maatalousasiat ilmeisesti saadaan parempaan
27972:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra            kuntoon lähiaikoina, mutta sen sijaan ammatti-
27973: puhemies! Se, onnistuuko kilpailunedistämis-          yhdistysliikepuolella ei näytä olevan mitään
27974: lainsäädäntö tehtävässään kuluttajan eduksi ja        mahdollisuuksia saada järkevämpiä ajatuksia
27975: kilpailun vireyttämiseksi, on aika ratkaisevasti      sisään.
27976: kiinni siitä, mikä on valtiovallan oma rooli.
27977: Tilannehan on jossakin määrin jakomielinen,               Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
27978: sillä tietyiltä osin ja erityisesti silloin, kun on   ro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ministeri
27979: kysymys ns. ensiasteen maataloustuotteita jalos-      Salolaisen puheenvuoroon totean, että on suuren
27980: tavasta teollisuudesta, sille luotu monopolistinen    luokan harhaanjohtamista väittää, että maatalo-
27981: tai määräävää markkina-asemaa muistuttava ti-         uspolitiikassa tapahtuisi suunnan muutos. Niin
27982: lanne on olemassa osin sen vuoksi, että valtioval-    ei tule tapahtumaan tehdyn sopimuksen mu-
27983: ta itse pitämällä tuontirajoituksia yllä antaa        kaan. Ensi vuonna tullaan maksamaan tukiaisia
27984: siihen mahdollisuuden. Eli niiden purkaminen          täsmälleen yhtä paljon kuin tänä vuonna, valtion
27985: on keskeinen edellytys sille, että laki ylimalkaan    viljavarastot ovat täynnä, ja on todellakin vilje-
27986: voi toimia.                                           lijöiden ja kuluttajien harhaanjohtamista muuta
27987:     Toinen tekijä ja pitkällä aikavälillä ehkäpä      väittää. Kokoomus on tässä asiassa ollut halli-
27988: kaikkein tärkeimmäksi muodostuva on se, mil-          tuksen kävelevä kysymysmerkki, siitä ei päästä
27989: laiset toimintaresurssit kilpailuviranomaiselle,      mihinkään.
27990: jolle jää hyvin keskeinen rooli asian toteuttami-         Edustajille S-L. Anttila ja Tiuri totean, kun
27991: sessa, tullaan antamaan. Tämä maa on vääräl-          heidän puheenvuoroistaan kuvastui muodikas
27992: lään monopoleja, väärällään niitä muistuttavia        ammattiyhdistysliikkeen viha, että esimerkiksi
27993: yritysmuotoja. Niitä esiintyy tuotannon puolel-       kun japanilaisia yritysjohtajia haastatellaan suo-
27994: la, mutta tosiasia on se, että myös jakelun           malaisessa lehdissä ja kysytään, minkä takia he
27995: kentällä, missä esimerkiksi vähittäiskauppaa          tulisivat Suomeen, niin he sanovat aina, että
27996: runnaavat neljä suurta omaavat noin 95 prosen-        juuri sen takia, kun täällä on rauhallinen työelä-
27997: tin markkinaosuuden. Se saattaa tehdä kilpaile-       mä, toimiva työmarkkinajärjestelmä, joustavat
27998: vien tuotteiden penetroitumisen Suomen mark-          palkat jne. He näkevät suomalaisena kilpailuetu-
27999: kinoille mahdottomaksi. Kun nämä yritykset            na sen, että meillä on toimiva työmarkkinajärjes-
28000: vastaavat eurokilpailuun esimerkiksi niin, että       telmä. Te olette tätä nyt murtamassa. Olen
28001: kun maata kaavoitetaan, niin parhaat liiketontit      varma siitä, että tällaiset ajatukset joutuvat hä-
28002:                                            Kilpailulainsäädäntö                                      1491
28003: 
28004: peään ja monet, jotka ovat esimerkiksi nyt väit-      Niitä on tutkittu useita vuosia. Niitä on rekiste-
28005: täneet, esimerkiksi Suomen Pankin pääjohtaja          röity. Tätä tutkimustoimintaa on tehty jatkuvas-
28006: Hämäläinen, että yhteiskuntasopimusten aika           ti, mutta minkäänlaista tulosta sieltä ei ole saatu.
28007: on ohi, tulevat katkerasti katumaan tällaisia             Ed. Saario muistaakseni totesi, että kilpailuvi-
28008: lausuntojaan, koska pieni Suomi tarvitsee juuri       ranomaisten rooli tulee olemaan hyvin merkittä-
28009: yhteiskuntasopua ja -sopimista eikä sanelua,          vä. Se on ollut jo tähänkin asti merkittävä, mutta
28010: jossa tämä hallitus on todellakin kunnostautu-        tuloksia vain ei ole tullut. Joka tapauksessa
28011: nut. Tulokset näkyvät epäluottamuksena: kor-          hallituksen esityksen mukaan tämän vahvistami-
28012: keina korkoina, yhteiskunnallisena kaaoksena.         nen olisi ilmeisesti ollut hallituksen tavoitteena
28013:                                                       esitystä tehdessään, sillä eihän sellaista tarvitse
28014:     Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                kieltää, mitä ei ole olemassakaan. Kuitenkin
28015: Herra puhemies! Kilpailunrajoitusta koskevan          ministerit puhuvat jatkuvasti julkisuudessa mää-
28016: lain 2 §:ssä todella on irrotettu lainsäädäntö        räävän markkina-aseman väärinkäytön estämi-
28017: maataloudesta ja tuloratkaisuista. Maatalous on       sestä, mutta juhlapuheet ja teot eivät muuten-
28018: kuitenkin yritystoimintaa, jota säännellään val-      kaan ole olleet tällä hallituksella sopusoinnussa
28019: tion toimesta. Tämä kuuluu siis fmanssipolitii-       keskenään, joten turha kai sitä olisi ollut odottaa
28020: kan piiriin. Nyt hallitus julistaa, että se hoitaa    tässäkään asiassa.
28021: finanssipolitiikkaa ja työmarkkinoilla hoidetaan          Kiitokseksi hallituspuolueitten valiokunnan
28022: työllisyyttä. Miksei hallitus hoida finanssipoli-     jäsenille täytyy sanoa, että he kuitenkin tulivat
28023: tiikkaa? Miksei hallitus puutu, uudista maata-        siihen johtopäätökseen, että maassa on vääristy-
28024: loustulolainsäädäntöä? Miksei se käyttänyt tilai-     nyttä kilpailua, jokajohtuu määräävistä markki-
28025: suutta hyväkseen? Se ei hoida siis finanssipoli-      na-asemista ja niiden väärinkäytöstä. Lisäksi,
28026: tiikkaa. Tällä on omat vaikutuksensa myös työ-        kun todistaminen on niin vaikeaa, jää kysymään,
28027: markkinoille. Hallituksen uskottavuus on nolla        miksei kelvannut malli käänteisen todistustaa-
28028: vaatia tämän jälkeen sitä, että työmarkkinoilla       kan osalta kilpailulainsäädäntöön. Suureksi
28029: jotakin tapahtuisi. Tämähän johtaa siihen, että       puutteeksijää siis edelleenkin, mikäli laki hyväk-
28030: todellakin meillä on jälleen kerran käsissä sadot,    sytään tältä osin hallituksen esittämässä muo-
28031: joita pitää markkinoida, eikä mikään muutu.           dossa, ettei näyttövelvollisuutta aseteta elinkei-
28032:     Ministeri Kuuskoski tähtäsi siihen, että kil-     nonharjoittajille silloin, kun epäillään väärin-
28033: pailukyky paranisi. Hänestä tehdään nyt sanka-        käyttöä.
28034: ria, kun hän oli kilpailukyvyn nimessä alenta-            Esittämässämme uudessa todistustaakkaa
28035: massa sosiaaliturvaa. Tämä on tosiasia, hyvät         koskevassa säännöksessä tulisi määrätä, että
28036:  sankarimyytin tekijät. Minä luulin, että hän olisi   elinkeinonharjoittajalla tai näiden yhteenliitty-
28037:  ollut hallituksen ainoa mies, mutta nyt siellä ei    mällä on kiistanalaisissa tapauksissa näyttövel-
28038: taida olla yhtään jäljellä enää.                      vollisuus, ettei niiden toimeenpanemalla kilpai-
28039:                                                       lunrajoituksella ole lain tarkoittamia vahingolli-
28040:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kilpai-      sia vaikutuksia. Tätä voidaan perustella erittäin
28041: lulainsäädäntö sai, voi sanoa onneksi, uusia          monella syyllä. Muun muassa uudemmassa sivii-
28042: kilpailua edistäviä muotoja valiokuntakäsittelys-     lioikeudessa on hyväksytty ajattelutapa, että ti-
28043: sä. Määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä           lanteissa, joissa toisella osapuolella on parem-
28044: estävää kieltoa ei hallitus suuressa halussaan        mat mahdollisuudet näytön esittämiseen kuin
28045: säästää maata kilpailulta ollut saanut esitykseen-    toisella, todistustaakan pitäisi olla ensin maini-
28046: sä. Koko hallituksen lähestymistapa määräävän         tulla.
28047: markkina-aseman väärinkäyttöön on lähinnä                 Kuvitellaan tilanne, että määräävää markki-
28048: huvittava. Se ei hallituksen perustelujen mukaan      na-asemaa väärinkäyttävää epäillään väärin-
28049: olisi voinut olla kiellettyä, koska se on niin        käytöksestä esimerkiksi hinnoittelun kautta.
28050: vaikeasti toteen näytettävissä oleva asia.            Kumman on helpompi esittää laskelmat tuot-
28051:    Toiseksi voi kysyä myös sitä, onko maassa          teen tuotanto-, jakelu-, markkinointi- ja muista
28052: määrääviä markkinoita eli monopoleja ollen-           kuluista, kyseessä olevan yrityksen tai näiden
28053: kaan, sillä voimassa olevan lainsäädännön mu-         yhteenliittymän vai viranomaisen? Kiistatta
28054: kaankin on tiettyjä mahdollisuuksia tälläkin het-     helpompi mahdollisuus on etenkin nykyaikais-
28055: kellä puuttua niihin. Niitä mahdollisuuksia vain      ten laskenta- ja seurantajärjestelmien aikana
28056: ei ole käytetty, joten looginen johtopäätös siitä     yrityksellä esittää, onko hinnoittelu oikeaa vai
28057: olisi, ettei Suomessa ole ollenkaan monopoleja.       vääristynyttä, kuin ulkopuolisen viranomaisen
28058: 1492                                      47. Perjantaina 24.4.1992
28059: 
28060: tehdä sama. Lisäksi voi kysyä sitä, onko byro-           edun mukaista tulisi olla, että asian saa tutkitta-
28061: kratiaa tarpeen kasvattaa tätäkin tehtävää var-          vaksi myös heitä edustava järjestö, joten silloin
28062: ten tarpeettomasti. Hallituksen mielestä on,             kaikilla osapuolilla eli elinkeinonharjoittajalla,
28063: mutta meidän vastalauseen esittäjien mielestä            kuluttajaa edustavalla järjestöllä sekä viran-
28064: ei.                                                      omaisella olisi mahdollisuus saada asia tarpeen
28065:     Lakiin olisi mielestämme pitänyt sisällyttää         vaatiessa esille. Tällä säännöksellä estettäisiin
28066: myös ehdoton kielto ohjehinnoittelun käytöstä.           poikkeuslupakäytännön vääristyminen ja taat-
28067: Hallitus ei halua kieltää ohjehinnoittelua. Perus-       taisiin myös kuluttajien asiavaltuutus poikkeus-
28068: teluna käytetään sitä, että se tuottaa lisää työtä       lupa-asioissa.
28069: pienille yrityksille. Perustelu on taas lähinnä              Arvoisa puhemies! Voi sanoa, että uudesta
28070: naurettava, sillä jokainen yritys kai hinnoittelee       kilpailulaista oli tulla täysin torso, sillä jos mää-
28071: tuotteensa kulujensa mukaan, tai jos näin ei             räävän markkina-aseman väärinkäyttöä ei olisi
28072: tapahdu, niin mistä kilpailu syntyy? Hallituksen         kielletty eikä sanktioitu, olisi laki ollut kuin
28073: mielestä riittää, kun edellinen porras hinnoittelee      hankkuva koira: se ei olisi purrut. Nyt se uhkaa
28074: tuotteen ja seuraava myy, oli kate sitten sitä tai       kangistua aivan kalkkiviivoille. Asiat, joista se
28075: tätä.                                                    on kiinni, ovat sinänsä suhteellisen pieniä mutta
28076:     Viime viikot kai ovat olleet selvin osoitus siitä,   samalla yllättävän suuria todellisen kilpailun
28077: mikä ohjehintojen merkitys on. Vai voiko joku            saattamiseksi maahamme.
28078: perustella alennuksia, jotka liikkuvat välillä 70-           Käsittämättömän vaikeaa on - joskus tun-
28079: 80 prosenttia ohjevähittäishinnasta. Todellista          tuu siltä, että se on pelkoa - saada kilpailua
28080: kilpailua edistäviä ohjehintoja? Vai onko jotakin        aikaan. Siitä puhutaan ja on puhuttu vuosia,
28081: vääristymää ehkä ohjehinnoittelun käytössä?              mutta kun tekojen aika tulee, kuulee mitä ih-
28082: Toisin sanoen ohjehinnoittelulla on lähes poik-          meellisimpiä selityksiä, mitä voi tehdä, jotta
28083: keuksetta tuotteen hinnoittelua jäykistävä vai-          kilpailua syntyy, mutta ennen kaikkea, mitä ei
28084: kutus. Lisäksi monissa tapauksissa ohjehinnan            voi tehdä milloin mistäkin syystä, missä olennai-
28085: käyttäminen on kuluttajan kannalta harhaan-              sinta on se, ettei kilpailua synny.
28086: johtavaa.                                                    Maan sisäinen kysyntä on tällä hetkellä no!-
28087:     Kilpailunrajoituslakiin olisi pitänyt sisältyä       laluokkaa ja palkkojen reaaliostovoima on Eu-
28088: myös yrityshankinta- ja fuusiovalvontavaltuu-            roopan alhaisimpia. Tavara ei liiku ja on kal-
28089: det, joiden nojalla kansantaloudellisesti haitalli-      lista. Kustannusten leikkaamisesta joka sekto-
28090: set ja kilpailua vääristävät yrityshankinnat ja          rilla puhutaan ja mietitään malleja, joilla leika-
28091: fuusiot olisi tullut pystyä kieltämään. Yritys-          taan eläkkeitä ja palkkoja. Yhtään todellista
28092: kauppavalvonnan tarkoituksena on markkina-               esitystä en ole kuullut ministereiden tekevän
28093: rakenteenja sitä kautta terveen kilpailun turvaa-        siitä, miten puututaan todella kilpailun edistä-
28094: minen, ja ellei näin tapahdu, tulisi viranomaisilla      miseen. Lukemattomia kertoja olen kuullut,
28095: olla mahdollisuus puuttua kauppaan ja estää              että kun uusi kilpailulaki tulee maahan, syntyy
28096: vääristyminen. Paljon puhutussa EY:ssä tämä              todella uutta, uljasta kilpailua. Nyt se mahdol-
28097: on mahdollista. Meillä se ei ole, kun sekin on           lisuus on olemassa mutta epäilen halua sen
28098: hallituksen mielestä niin vaikea todistaa, ettei         toteuttamiseen.
28099: siitä millään mitään tule.                                   Olemme vastalauseessa esittäneet kilpailua
28100:     Kilpailulain ajatuksen ja toiminnan tulisi olla      edistävän ja asiakkaan etua tukevan mallin kil-
28101: kuluttajan lähtökohdista lähtevä kokonaisuus             pailulaiksi. Mitä ihmeellisimmät pitää olla pe-
28102: eikä vain osittainen. Lain 19 § pitää sisällään          rustelut, jos joku voi osoittaa, ettei niillä paran-
28103: mahdollisuuden hakea poikkeuslupaa, jotta lain           neta kilpailulainsäädännön sisältöä.
28104: 4 ja 6 §:n säännöksiä ei sovellettaisi kilpailunra-          Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella
28105: joitukseen, jos se osaltaan tehostaa tuotantoa tai       ehdotan käsittelyn pohjaksi II vastalauseessa
28106: hyödykkeiden jakelua taikka edistää teknistä tai         esitettyä ehdotusta kilpailunrajoituslaiksi. Mikä-
28107: taloudellista kehitystä ja jos pääosa hyödystä           li käsittelyn pohjaksi ei tule vastalauseessa esitet-
28108: tulee asiakkaille tai kuluttajille. Jos tällainen        ty muoto, tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
28109: poikkeuslupa on myönnetty ja sittemmin luvan             esittämään pykäläkohtaiset muutokset.
28110: ehtoja rikotaan tai olosuhteet muuttuvat, kilpai-
28111: luneuvosto voi kilpailuviraston esityksestä pe-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
28112: ruuttaa luvan. Esityksen mukaan tässä tarvitsisi         Herra puhemies! Kannatan ed. Korhosen teke-
28113: kuulla vain poikkeusluvan haltijaa. Kuluttajan           mää esitystä käsittelyn pohjaksi.
28114:                                              Kilpailulainsäädäntö                                       1493
28115: 
28116:   T o i n en v a rapu h e m i e s (koputtaa):            kilpailuneuvostossa, ovat talouskysymyksiä, ne
28117: Ed. Lipponen, ei vastauspuheenvuorossa voi               ovat hallinnollisia asioita. He kyllä tosin esittivät
28118: kannattaa esitystä.                                      tiettyä kritiikkiä siitä, onko tämä juuri oikea
28119:                                                          muoto tulevaisuutta ajatellen, ja jopa antoivat
28120:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             ymmärtää, että tätä muotoa täytyy tulevaisuu-
28121: puhemies! Ed. Korhosen puheessa tuotiin esiin            dessa kehittää.
28122: juuri ne puutteet, jotka tähän tulevaan kilpailu-
28123: lainsäädäntöön liittyvät ja joiden korjaaminen              Ed. P a l o h e i m o : Herra puhemies! Laki
28124: uudessa laissa on kilpailun edistämiseksi äärim-         kilpailunrajoituksista on nimeltään harhaanjoh-
28125: mäisen tärkeää. Ellei näitä muutoksia saada              tava. Laki on laki kilpailun edistämisestä, ja se
28126: aikaan-yrityshankinta-ja fuusiovalvontaval-              rajoittaa näin ollen kilpailunrajoituksia. Puutun
28127: tuuksia ja näyttövelvoitetta elinkeinonharjoitta-        seuraavassa erääseen lain peruspiirteeseen, jo-
28128: jalle silloin, kun epäillään kilpailun rikkomuksis-      hon myös kirjoittamani vastalause ensi sijassa
28129: ta - niin tämä kilpailulaki ei ole niin hyvä kuin        paneutuu.
28130: ministeri Salolainen on täällä käynyt todistamas-           Lain perustarkoituksena on tietysti talous-
28131: sa.                                                      elämän jähmettyneisiin rakenteisiin puuttumi-
28132:     Minä ihmettelen myös sitä, että ministeri            nen ja pyrkimyksenä on elvyttää ja saada
28133: Salolainen tietyllä tavalla paheksuu sitä, että          vauhtia ja tehoa taloudelliseen toimintaan.
28134: täällä puhutaan muistakin kilpailuun liittyvistä         Tässä suhteessa lakia on tietysti tervehdittävä
28135: asioista kuin nimenomaan näistä lakiesityksistä.         tyydytyksellä.
28136:  Ei pelkillä laeilla kilpailua tässä maassa edistetä,       On kuitenkin kolme kohtaa, jotka kaikki
28137: vaan tarvitaan myös asennemuutosta ja muutok-            ilmenevät myös kirjoittamastani vastalauseesta
28138: sia myös muihin säädöksiin ja lakeihin, jotta            ja joiden kohdalla laki aivan ilmeisesti kääntyy
28139:  tässä Suomenmaassa todella päästään kilpaile-           omaa tarkoitustaan vastaan. Vaatimalla tietyillä
28140: maan. Ennen kaikkea minä edellytän, kuten                aloilla hintakilpailua ei ole ymmärretty, mihin
28141:  ministeri Salolainen onkin luvannut, että näitä         tuon hintakilpailun välilliset vaikutukset johta-
28142:  1 500:aa säädöstä ruvetaan vähitellen purka-            vat. Kohdat ovat suhtautuminen yksityisiin am-
28143:  maan.                                                   matinharjoittajiin, suhtautuminen taiteeseen ja
28144:     Sen sijaan minä ihmettelen, että tässä keskus-       taiteelliseen työhön sekä kolmantena suhtautu-
28145:  telussa ei ollenkaan puututtu sellaisen asiaan          minen rakennetun ympäristön suunnitteluun.
28146:  kuin kilpailuneuvostoon ja sen tarpeellisuuteen.        Käsittelen näitä jokaista erikseen.
28147:  Minun mielestäni koko laki oli tarpeeton, sitä ei           Lain 2 §:ssä on sen ulkopuolelle jätetty työ-
28148:  olisi tarvittu. Kilpailuneuvosto olisi pitänyt ker-     markkinat ja maataloustuotteiden alkutuotanto.
28149:  ta kaikkiaan romuttaa Suomesta ja viedä niistä          Näin ollen työnantajat eivät voi kilpailuttaa
28150:  asioista, jotka se tällä hetkellä käsittelee ja joita   työvoimaa palkatessaan työntekijöitä ottamalla
28151:  sen on tarkoitus käsitellä, osa normaaliin tuo-         töihin sen, joka olisi tulossa halvimmalla. Palk-
28152:  mioistuimeen tai markkinatuomioistuimeen ja             katyötä tekevähenkilö on tällä tavoin suojattuja
28153:  osa kilpailuvirastolle virkamiesvastuulla päätet-       lain ulottumattomissa. Tällä tavoin palkkatyötä
28154:  täväksi.                                                tekevät henkilöt voivat muodostaa ja muodosta-
28155:                                                          vatkin eräänlaisen hintakartellin keskenään. Sen
28156:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              sijaan yksityiset ammatinharjoittajat - vaikka-
28157: Herra puhemies! Haluaisin tähän ed. Ukkolan              pa freelance-toimittajat, puheterapeutit, iskel-
28158: esille ottamaan asiaan kilpailuneuvostosta ja sen        mälaulajat tai hierojat, mainitakseni vain joita-
28159: asemasta vielä tuoda eilisen keskustelun lisäksi         kin esimerkkejä lukemattomista mahdollisuuk-
28160: uudelleen sen näkökohdan, mikä todella tuli              sista ja hyvin laajasta kokonaisuudesta, kymme-
28161: asiantuntijoilta, sekä Purasjoelta että Tammi-           nistätuhansista ihmisistä - eivät saa keskenään
28162: vuorelta. Kun edustaja viittaa siihen, että mark-        sopia ohjehinnoista siitä huolimatta, että he
28163: kinatuomioistuin olisi ollut parempi tuomiois-           tekevät työtään samalla tavalla kuin palkkatyös-
28164: tuin käsittelemään näitä asioita, niin selkeästi         sä olevat henkilöt.
28165: kävi ilmi näiden asiantuntijoiden selvityksistä,             Yksityisen ammatinharjoittajan ja palkka-
28166: että markkinatuomioistuin ei ole oikea elin näi-         työssä olevan henkilön merkittävin ero on, että
28167: den asioiden käsittelylle, vaan nimenomaan kil-          yksityinen ammatinharjoittaja vastaa koko toi-
28168: pailuneuvosto, jossa käsitellään hallinnollisia          meentulostaan paitsi omalla työsuorituksenaan
28169: asioita, sillä nämä asiat, joita käsitellään nyt         myös siten, että joutuu työllistämään itse itsensä,
28170: 1494                                     47. Perjantaina 24.4.1992
28171: 
28172: 
28173: hankkimaan jatkuvasti itselleen toimeksiantoja.            Jossain ulkomailla, esimerkiksi eräissä turisti-
28174: Tämän lain välilliset vaikutukset johtavat hel-         kohteissa, on nähtävissä hintakilpailulle altistet-
28175: posti siihen, että yksityiset ammatinharjoittajat       tua ja alistettua taiteeksi kutsuttua kitschiä, joka
28176: eri aloilla ollessaan pakotettuja veriseen hintakil-    luonnollisesti on seurauksena siitä, että taiteilijat
28177: pailuun työtilaisuuksista joutuvat pudottamaan          katsotaan elinkeinonharjoittajiksi ja taiteellisen
28178: hintatasonsa niin alhaiseksi, että hakeutuvatkin        työn tulokset pannaan hintakilpailun kohteeksi
28179: palkkatyöhön, joka tietysti yksityiseen ammatin-        kuten esimerkiksi pesupulverit tai pölynimurit.
28180: harjoittamiseen nähden on huomattavasti suoja-             On looginen mahdottomuus yhdistää laatu- ja
28181: tumpi työpaikka.                                        hintakilpailua siten, että toinen ei kärsisi tästä
28182:     Mitkä ovat tällaisen siirtymisen merkittävim-       yhdistelmästä. Taiteen kohdalla pitäisi ehdotto-
28183: mät seuraukset? Yksityisten ammatinharjoittaji-         masti lähteä siitä, että puuttuvan hintakilpailun
28184: en määrä vähenee, ja ihmiset hakeutuvat kaava-          ja vallitsevan laatukilpailun vuoksi saadaan kor-
28185: maisiin työnantaja- työntekijä-suhteisiin. Entä         keatasoisia tuloksia ja laadusta joudutaan tietys-
28186: sitten? Olisi mielenkiintoista kuulla niiltä, jotka     ti silloin maksamaan korkeana hintana. Tässä
28187: valiokunnassa ja ehkä täälläkin haluavat nimen-         laissa ei ole osattu näissä kysymyksissä panna
28188: omaan ajaa yksityiset ammatinharjoittajat tuo-          asioita arvojärjestykseen.
28189: hon tilanteeseen ja näin ollen vähentää heidän             Kolmas kritisoitava kohta liittyy rakennetun
28190: määräänsä, mikä heidän mielestään on yksityis-          ympäristömme suunnitteluun. Esimerkiksi Sak-
28191: ten ammatinharjoittajien rooli ylipäänsä tässä          sassa on kunnat velvoitettu teettämään yhdys-
28192: yhteiskunnassa.                                         kuntasuunnitelmat ja rakennussuunnitelmat
28193:     Minä ilmaisen nyt oman kantani tähän. Yksi-         suunnittelijoiden kanssa sovittujen yhteisten tak-
28194: tyiset ammatinharjoittajat ovat yhteiskunnan            sojen mukaisesti. Jos näin ei menetellä, vaan
28195: eräs merkittävimpiä ryhmittymiä, koska he täyt-         tilataan vaikkapa asemakaavan suunnitelmat
28196: tävät jatkuvasti erittäin joustavalla tavalla           halvimmalta tarjoajalta, voi olla vakuuttunut
28197: eräänlaisia elinkeinoelämän ekologisia aukkoja,         siitä, että kilpailuttamisen kautta saavutettu vä-
28198: pystyvät lamankin aikana vähentämään omalla             häinen hintasäästö kostautuu moninkertaisena
28199: lukumäärällään työttömyyskortistoja eivätkä             haittana itse lopputuloksessa. Suunnittelutyön
28200: kuormita työnantaja - työntekijä-suhteeseen             pystyy tekemään yhdessä kolmasosa-ajassa siitä,
28201: liittyvää byrokratiaa. Näin ollen yksityisten am-       mitä kunnollinen suunnittelutyö edellyttäisi, tin-
28202: matinharjoittajien määrää ei pitäisi vähentää,          kimällä lopputuloksen laadusta, ja tilaaja ei voi
28203: vaan lisätä. Tämä laki ei toimi tähän tarpeelli-        huomata eroa, paitsi tietysti vertaillessaan eri
28204: seen ja haluttavaan suuntaan. Tämä laki, jonka          suunnitelmia, mutta ei sen yhden suunnitelman
28205: tulisi virkistää elinkeinoelämää, lamaannuttaa ja       kohdalla. Tämä laki ajaa suunnittelijat laadun
28206: näivettää sitä tässä suhteessa. Se toimii omaa          pudottamiseen, ja tätä kautta sen välilliset, erit-
28207: tarkoitustaan vastaan.                                  täin ikävät ja tuhoisat vaikutukset näkyvät koko
28208:     Toinen vastustettava kohta on lain asenne           rakennetussa ympäristössämme seuraavien vuo-
28209: taiteelliseen työhön ja sen tuloksiin, yleisemmin       sikymmenten aikana.
28210: ottaen kilpailuun, joka käydään täysin muilla               Otan vertauksen kenkäkaupasta. Ostaisiko
28211: kuin taloudellisilla perusteilla. Taiteessa käy-        kukaan kenkiä pelkän laatikon, valmistajan ja
28212: dään tosin kovaa kilpailua, mutta kilpailu tapah-       hinnan perusteella? Ei, koska sandaalit ovat
28213: tuu laadun eikä hinnan suhteen.                         erihintaisia kuin talvikengät tai saappaat. Mutta
28214:     Olettakaamme tyypillisenä tilanteena, että jo-      tällaisesta älyttömyydestä on kuitenkin kysy-
28215: kin seurakunta tilaa alttarimaalauksen tai jokin        mys, kun suunnittelijoilta aletaan tilata suunni-
28216: järjestö juhlarunon eroavalle puheenjohtajal-           telmia pelkän hinnan perusteella puuttumatta
28217: leen. Vaikuttaako silloin viisaalta pyytää taiteili-    lopputuloksen luonteeseen tarjoustilanteessa
28218: joilta ja runoilijoilta kilpailevia tarjouksia ja sen   lainkaan.
28219: jälkeen tilata tarjouksista halvin toteutettavaksi?         On oireellista, että laki sallii 6 §:n poikkeuksen
28220: Eri taidejärjestöt eivät suotta ole kauhistelleet       niissä tapauksissa, joissa kilpailunrajoitus edis-
28221: tämän lain välillisiä vaikutuksia.                      tää teknistä tai taloudellista kehitystä, mutta
28222:     Sama logiikka pätee kaikkeen sellaiseen tuo-        samalla aristenaan rajoituksia niissä tapauksissa,
28223: tantoon, jossa laatu on hintaa huomattavasti            jotka edistäisivät ympäristön laatua. Tämä on
28224: olennaisempi tekijä. Kilpailua pitää käydä olen-        osoitus siitä, ettei ole taaskaan ymmärretty,
28225: naisen tekijän eikä epäolennaisen tekijän puit-         mikä on nykyaikamme merkittävin ongelma. Ei
28226: teissa.                                                 tuo ongelma suinkaan ole, että olisimme tekni-
28227:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1495
28228: 
28229: sesti liian alkeellisia tai jälkeenjääneitä taloudel-     Tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
28230: lisesta kehityksestä, vaan ongelma on ympäris-          kemään asiaan liittyvät pykäläkohtaiset muutos-
28231: tömme turmeltuminen. Laki paljastaa tässä suh-          ehdotukset.
28232: teessa laatijaosa materialistisen ja yksioikoisen
28233: arvomaailman.                                              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28234:     Lopuksi on syytä kiinnittää huomio siihen,          hemies! Ed. Paloheimo syyllistyi nyt valtavaan
28235: mikä ryhmä eduskunnassa suhtautuu yksityisiin           hätävarjelun liioitteluun. Ei edes supermarketis-
28236: ammatinharjoittajiin, kulttuuriin ja taiteeseen         sa makkaraa osteta hinnan perustella, vaan siel-
28237: sekä ympäristömme arvoihin kaikkein kieltei-            läkin katsotaan laatuun. Minusta kaikessa kil-
28238: simmin. On syytä kutsua kirvestä kirveeksi ja           pailussa on aina laatu mukana. Ei hinta määrää
28239: etsiä täältä se eduskuntaryhmä ja erityisesti sen       kuin silloin, kun laatu on sama. Se aivan selvä.
28240: valiokuntavastaava, joka kaikkein raivokkaim-              Minusta taiteellinen panos otetaan aina myös
28241: min on kaventamassa yksityisen yrittäjän ase-           huomioon. Jos joku ostaa taiteellista teosta, niin
28242: maa, yksittäisen ammatinharjoittajan toimeen-           hän tietenkin valitsee sen oman makunsa ja
28243: tuloa, ajamassa ihmisiä vapaasta omaehtoisesta          kukkaroosa mukaan sen. En usko, että pystym-
28244: länsimaisesta elämästä kaavamaiseen brezhnevi-          me sellaista lakia säätämään, joka parantaisi
28245: täiseen palkkatyöläisen asemaan, poistamassa            ihmisten makua. Se on melko toivoton yritys.
28246: pienten naisvaltaisten ammattien mahdollisuuk-          Sitä voidaan tehdä vain kasvattamalla.
28247: sia.                                                       En myöskään ymmärrä, että esimerkiksi ase-
28248:     Mikä on se ryhmä ja se henkilö, se kansan-          makaavoituksen tilaajat tai jonkun rakennuksen
28249: edustaja, se valiokuntavastaava, joka haluaa            suunnittelun tilaajat eivät olisi sen verran asian-
28250: tehdä kulttuuristamme ja taiteestamme metrita-          tuntijoita, että pystyisivät sanomaan tai arvioi-
28251: varaa, myydä sitä kuten lenkkimakkaraa marke-           maan, mikä on sen ympäristövaikutus, miten
28252:  tissa, joka ei halua korkeatasoista maalaustai-        hinta ja laatu liittyvät toisiinsa jnp. Kyllä tässä
28253: detta, kirjallisuutta, taideteollisuutta, kuvanveis-    nyt on väärin ymmärretty kilpailulainsäädäntö,
28254:  toa, arkkitehtuuria tai näyttämötaidetta Suo-          jos kuvitellaan, että se aiheuttaa tällaisia ongel-
28255:  meen, joka ei tunnusta J. V. Snellmanin lausetta       mia, että aina halvin valitaan kaikissa paikoissa.
28256:  "pienen maan voima on sen kulttuurissa", vaan          Se ei pidä paikkaansa.
28257:  haluaa latistaa kaiken tuon inhimillisen toimin-
28258:  nan kauneimman osan brutaaliksi markkinahu-               Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
28259:  muksi ja merkonomiaksi, jossa tehdään kannat-          Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo on varmasti
28260:  tavuuslaskelmia runojen ja veistosten tuottami-        oikeassa siinä, että suunnittelutyössä toki ajan-
28261:  seksi ja lasketaan katetuottoja edullisesti tuote-     käyttöä voi venyttää ja ajankäytön määrä var-
28262:  tun saippuaoopperan jälkeen? Mikä ryhmä,               masti korreloi jollakin tapaa työn lopputulok-
28263:  kuka henkilö?                                          seen. Mutta mikä takaa myöskään sitä, että
28264:      Niin, se on sama ryhmä ja sama henkilö, joka       taulukkotaksan saava suunnittelija käyttää to-
28265:  edellisten toimenpiteittensä lisäksi haluaa myös       della ed. Paloheimon mainitseman kolminkertai-
28266:  täyttää maamme taajamat harmailla elementti-           sen ajan työhönsä, kun työn tilaaja ei voi loppu-
28267:  rakennuksilla, sellaisilla, joita nähdään esimer-      tulosta verrata mihinkään ja kun työn saaja
28268:  kiksi Moskovan ja Pietarin reuna-alueilla, sama        taulukkotaksan saadessaan voi todella tehdä
28269:  henkilö, joka haluaa luoda Suomeen rakennetun          suunnitelman myös lyhyemmässä ajassa ehkä
28270:  ympäristön, jolle jälkipolvet voivat tarjota surul-    heikommalla paneutumisella asiaan? Kyllä mei-
28271:  lisina vain dynamiittia. Mikä on se ryhmä, kuka        dän täytyy luottaa siihen, että suunnittelijoilla
28272:  on se henkilö, johon keskittyy näin moninainen         on oma ammatti-ihanteensa ja ammatillista kun-
28273:  ajattelemattomuus ja näin monella tavalla arve-        nianhimoa niin paljon, että he työn saadessaan
28274:  luttavat tavoitteet ja päämäärät? Kuka on käyt-        pyrkivät toteuttamaan sen parhaalla mahdolli-
28275:   tänyt kaiken tarmonsa yksityisyrittäjän nitistä-      sella tavalla. Minäkin korostaisin kuten ed. Tiuri
28276:  miseen, kulttuurin näivettämiseen ja rakennetun        sitä, että kyllä myös työn tilaajalla on aina myös
28277:   ympäristömme kaikkinaiseen turmelemiseen?             suunnittelutehtäviä tilatessaan oma vastuunsa ja
28278:      Arvoisa puhemies! Valittaen ja pettyneesti on      varmasti kykynsä arvioida, mikä on hyvää suun-
28279:   todettava, että kaiken edellä kuvatun pahuuden        nittelua.
28280:   takana on kokoomus, ja sen valiokuntavastaa-
28281:   van nimen mainitseminen kaiken edellä sanotun           Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
28282:  jälkeen olisi ehkä sittenkin liian julmaa.             Herra puhemies! Tämän vaikuttavan puheen
28283: 1496                                      47. Perjantaina 24.4.1992
28284: 
28285: jälkeen, joka lienee kohdistettu allekirjoittanee-      esimeriksi säädetty, että kaikkien kuntien on
28286: seen ja siihen tulevaisuudenkuvaan, mikä Suo-           noudatettava niitä taksoja, jotka on yhteisesti
28287: mella on tämän jälkeen, minkä meikäläinen on            sovittu suunnittelijajärjestöjen kanssa. Tämä
28288: saanut aikaan tässä lainsäädäntövaiheessa, tote-        lähtee nimenomaan siitä, että silloin, kun tällä
28289: an, että se on tulevaisuuden kannalta aikamoi-          tavalla on poistettu hintakilpailu, niin mikään
28290: nen uhkakuva. Uskon, että se todennäköisesti ei         kunta ei pysty tilaamaan alihinnoiteltuja suunni-
28291: kuitenkaan tule toteutumaan siinä kuvauksessa,          telmia. Tiedetään, että alihinnoitellut suunnitel-
28292: minkä ed. Paloheimo on jättänyt eduskunnan              mat ovat laadultaan niin heikkotasoisia, että
28293: pöytäkirjoihin. (Eduskunnasta: Taiteellinen!) -         lopputuotteen laadussa kostautuu monenkertai-
28294: Taiteellinen! Itse todella arvostan taidetta ja sitä,   sesti, kuten sanoin, se pieni hintasäästö joka
28295: että ympäristömme tulee myös jälkipolville jää-         suunnitteluvaiheessa saadaan aikaan.
28296: mään hyvin kauniina, viihtyisänä ja viheriänä-             Ed. Vanhanen sanoi, että suunnittelijat am-
28297: kin.                                                    matillisesta ylpeydestä eivät siinäkään tapauk-
28298:     Mutta haluaisin vielä joihinkin asiakohtiin         sessa, vaikka hintataso pudotettaisiin kolmas-
28299: sikäli puuttua, että olemme nämä kaikki valio-          osaan, tee huonoa työtä. Eivät mielellään, mutta
28300: kunnassa hyvin perusteellisesti käyneet läpi. Esi-      he ovat pakotettuja siihen sitä kautta, että siinä
28301: merkiksi ed. Paloheimo viittasi kirjoihin. Sitaat-      pitää hyvienkin suunnittelijoiden ulvoa sutten
28302: ti: " OPM ja Suomen Kirjailijaliitto ovat esittä-       mukana.
28303: neet, että lain soveltamisalan ulkopuolelle jätet-         Ed. Drombergille yksinomaan sanoisin, että
28304: täisiin tekijänoikeuslainsäädännössä tarkoitettu-       se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa. Ed.
28305: jen teosten ja suoritusten luominen ja aikaansaa-       Dromberg ei pidä esittämiäni uhkakuvia toden-
28306: minen sekä kirja-ala. Ehdotusten taustalla lienee       näköisinä, mutta mahdollisina kuitenkin, eikä
28307: alan järjestöjen halu turvata olemassaoloaan            ilmeisesti sittenkään halua vaikuttaa lainsäädän-
28308: voimalla antaa edelleen hinta- ja palkkiosuosi-         töön siten, että niitten todennäköisyys pienenisi.
28309: tuksia. Ei ole perusteita asettaa näitä aloja eri-      Näin olettaisin.
28310: tyisasemaan kilpailulainsäädännön soveltamisen
28311: suhteen. Tunnettuabao nimittäin on, että esim.             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-
28312: kirjojen hinnat ovat meillä Euroopan kärkiluok-         näkin totean, että flunssan yliseksikkääksi sorta-
28313: kaa." Tämän lausuman olen ottanut suoraan               ma ääneni ei anna mahdollisuutta kovin pitkään
28314: siitä paperista, kun ministeri Salolainen kävi          puheenvuoroon, mikä on tietysti kaikkien täällä
28315: valiokunnassa selvittämässä lausuntoihin annet-         olevien yhteinen etu.
28316: tuja vastauksia.                                           Herra puhemies! Aluksi haluan todeta, että
28317:     Laatukilpailusta vielä haluan sanoa muuta-          kilpailunrajoituslakiin sekoitettu maatalouskes-
28318: man sanan. Se tuli esille jo ed. Vanhasen ja ed.        kustelu osoittaa, että maanviljelijän kimpussa
28319: Tiurin puheenvuoroissa, että on ammattiylpey-           tänä päivänä erityisesti tietyistä poliittisista
28320: den mukaista myöskin jokaiselle, joka tuon tila-        suunnista ollaan aina, kun se on vähänkin mah-
28321: uksen tekee, että otetaan laatutekijät huomioon.        dollista. Mielestäni tämä pitäisi Suomessa lopet-
28322: Olisi tavattoman vaikeata ollut tässä lainsäädän-       taa. Maanviljelijä on meillä ahtaalla tällä hetkel-
28323: nössä alkaa eritellä juuri tietyn ammattiryhmän         lä, ahtaalla siinä kuin kaikki muutkin: yrittäjät,
28324: erityisoikeuksia, koska silloin laki olisi mennyt       työntekijät, tässä maassa elävät. Näin ollen yh-
28325: niin paljon ohi muiden.                                 den ammattiryhmän sortaminenjokaisessa tilan-
28326:                                                         teessa, missä se on vähänkin mahdollista, ei ole
28327:   T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):            mielestäni paikallaan.
28328: Kaksi minuuttia!                                           Mutta, herra puhemies, itse asiaan mennäkse-
28329:                                                         ni: Vuonna 1988 eduskunnassa laadittiin kilpai-
28330:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        lunrajoituslaki, millä nimellä sitä kutsutaankin,
28331: Herra puhemies! Puutuo lyhyesti näihin puolus-          vaikka se nimi, niin kuin ed. Paloheimo sanoi, on
28332: televiin puheenvuoroihin, joissa ei kuitenkaan          hiukan harhaanjohtava. Sanoin jo silloin vihreä-
28333: vedenpitävästi ole pystytty osoittamaan, että           nä kansanedustajana, että se on täysi susi. Niin
28334: minä olisin väärässä. Pikemminkin ne osoitta-           se on ollut. Tämä laki ei ole purrut millään
28335: vat, että olen oikeassa.                                tavalla siten kuin olisi välttämätöntä ja tarpeen,
28336:     Ed. Tiuri sanoi, että tilaajat ymmärtävät kyllä     jotta hedelmällistä kilpailua tuotannossa ja kau-
28337: tilatessaan suunnitelmia, mitä he tilaavat, ja          passa saataisiin Suomessa aikaan. Nyt meillä on
28338: pystyvät arvostelemaan niitä, niin Saksassa on          tehty jälleen uusi laki, ja totean heti kärkeen, että
28339:                                              Kilpailulainsäädäntö                                       1497
28340: 
28341: tämä on täysi susi. Se ei tule edistämään kilpai-            Herra puhemies! En jatka pidempään. Tote-
28342: lua eikä sen kautta tulla saavuttamaan niitä             an, että ilman lainkohtaa, joka vastalauseissa
28343: tavoitteita, mihin sillä pyritään, ts. tavaroiden ja     ilmenee, 7 a §, tämä laki on susi, se on torso ja se
28344: tuotteiden hintojen laskua.                              on tehoton. Näin ollen pitää vielä yrittää tässä
28345:     Olen vuoden 1988 lainsäännöksen jälkeen              istunnossa toisessa käsittelyssä saada lainkohta
28346: useita kertoja tehnyt eduskunnassa kyselyn, teh-         sinne sijoitetuksi. Koska 7 a § sekä ed. Jurvan,
28347: nyt toivomusaloitteita, joista yksi näkyy nyt            joka ei ole paikalla, vastalauseessa että vasem-
28348: myös toivomusaloitteena n:o 306/1992 valiokun-           miston vastalauseessa on saman sisältöinen ja
28349: nan mietinnössä, tehnyt aloitteita ja toivomuksia        koska vasemmiston vastalause sisältää myös
28350: siitä, että kilpailulainsäädäntöön sijoitettaisiin       useita muita merkittäviä ja kannatettavia esityk-
28351: pykälä, jossa todistelutaakka siirretään viran-          siä, olemme ryhmänä päättäneet luopua ed.
28352: omaisilta kartellin haitallisuudesta epäiliylle yrit-    Jurvan vastalauseesta ja lähteä tukemaan sosia-
28353: täjälle tai yritykselle. Tämä on toki suomalaisen        lidemokraattien ja vasemmiston tekemiä esityk-
28354: oikeuskäytännön vastaista sikäli, että sekä si-          siä.
28355: viilioikeudessa että rikosoikeudessa käytäntö on             Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.
28356: päinvastainen. Siviilioikeudessa kantajalla on           Korhosen tekemää ehdotusta käsittelyn pohjak-
28357: todistelutaakka, rikosoikeudessa virallisella            si.
28358: syyttäjällä tai sillä, joka syyteoikeutta käyttää.
28359: Verotuspuolella meilläon-monta kertaa täy-                   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
28360: tyy sanoa: ikävä kyllä - toisin päin. Toisin             puhemies! Jos syytetty tai ainakin epäilty joutuu
28361: sanoen verottaja verottaa ja sanoo: Valita ja            itse todistamaan syyttömyytensä, se on kuiten-
28362: näytä toisin, jos pystyt. Tämä on tavattoman             kin aika omalaatuinen oikeusperiaate. Samalla
28363: tehokasta, ja uskon, että verotusta ei tietysti          periaatteellahan, kun poliiseja ja tutkijoita ei ole
28364: tehokkaasti Suomessa pystyttäisi suorittamaan-           riittävästi, voitaisiin monissa rikosasioissa vaa-
28365: kaan, jos näin ikävästi ei asia olisi. Se on             tia, että rikollisen täytyy todistaa itsensä syyttö-
28366: kuitenkin tehokas muoto.                                 mäksi, jolloin poliisilla ei ole niin paljon vaivaa.
28367:     Valiokunnassa Suomen maaseudun puolueen
28368: eduskuntaryhmän edustajana ed. Jurva on koko                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
28369: lain käsittelyn ajan esittänyt alusta alkaen sitä,       Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta ed.
28370: että tällainen lainkohta sijoitettaisiin kilpailun-      Aittaniemen käyttämiin ilmaisuihin, kun en ole
28371:  rajoituslakiin, lainkohta, joka ed. Jurvan jättä-       päässyt selville, mitä hän tarkoittaa. Eilen illalla
28372: mässä vastalauseessa ja myös sosialidemokraat-           ja äskeisessä puheenvuorossaan hän käytti sanaa
28373:  tien ja vasemmistoliiton jättämässä vastalausees-       susi. Asiayhteydestä voi päätellä, että kysymys
28374:  sa on 7 a §. Siinä todistelutaakka siirretään ni-       olisi kielteisestä asiasta, mutta kun susi on erit-
28375:  menomaan viranomaisilta vastapuolelle. Se mer-          täin myönteinen asia, niin tässä lienee kysymys
28376:  kitsee, että se on huomattavan tehokas ja ainoa         siitä, että ed. Aittoniemellä on toisaalta käsitteen
28377: mahdollisuus kilpailunrajoituslain teholliseen           merkityksen ja toisaalta sen nimikkeen kanssa
28378:  toimintaan ja käyttöön, koska mistään ei löydy          selvä ristiriita. Olisi erittäin hyvä, jos ed. Aitta-
28379:  sitä tutkijavoimaa, joka varsinaisesti Suomessa         niemi selvittäisi, mitä hän tarkoittaa sanalla susi
28380:  käytössä olevassa todistustaakan jakomenette-           tässä yhteydessä. Susihan on erittäin hyvä asia.
28381:  lyssä pystyisi osoittamaan kartellien haitalliset
28382:  piirteet. Kartellithan eivät sellaisinaan ole laitto-      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28383:  mia, mutta se, että ne aiheuttavat hinnanmuo-           Arvoisa puhemies! Vastaan heti, että muistan.
28384:  dostushaittaa, tällä lailla pitäisi pyrkiä estä-        Kelvottomalla tuotteella tarkoitetaan samaa
28385:  mään.                                                   kuin susi. Se on suomalainen ilmaisu. Ed. Pulli-
28386:     Olen myös ministeri Salolaiselta useita kertoa       ainen ei ole susi siinä mielessä. En minä sellaista
28387:  tässä salissa kysynyt kysymysten yhteydessä sitä,       tarkoittanut. (Naurua)
28388:  miten hän suhtautuu tällaiseen lainkohtaan, jos-           Herra puhemies! Vastaan ed. Tiurille: Nyt ei
28389:  ta nyt olen puhumassa. Toisinaan hän on sano-           ole oikeudenkäynnistä tässä mielessä. Minä ai-
28390:  nut, että hän ei ymmärrä minun kysymystäni.             van selvästi puheenvuorossani totesin, että suo-
28391:  Toisinaan hän on sanonut, että siihen asiaan            malaisessa ja länsimaisessa oikeuskäytännössä
28392:  palataan myöhemmin. Koskaan siihen ei ole               sekä rikosasioissa että siviiliasioissa todistelu-
28393:  vielä palattu. Toivottavasti palataan tällä hetkel-     taakka on kantajalla tai syyttäjällä. Nyt on
28394:  lä, kun ollaan täällä.                                  kysymys kokonaan erilaisesta prosessista. Väi-
28395: 1498                                     47. Perjantaina 24.4.1992
28396: 
28397: tän, että eurooppalaisessa lainsäädännössä,            taan kieltää, on vaikea nähdä asiallista käyttö-
28398: muissa kilpailulainsäädännöissä, on vastaavan-         alaa käännetylle todistustaakalle. Sen sijaan epä-
28399: lainen pykälä. Meiltä se jätetään pois siitä syystä,   selvien ja kilpailuoikeudellisesti hyväksyttävänä
28400: että kokoomus ajaa tämän tyyppistä kantaa ja           pidettävien rajoitusten kohdalla käännetystä to-
28401: sitä hallituksessa edustava ministeri. Muun mu-        distustaakasta ei ole hyötyä kilpailuviranomai-
28402: assa keskusta oli kääntymässä 7 a §:n mukaiselle       selle vaan lähinnä haittaa normaalille yritystoi-
28403: kannalle, mutta hallitusryhmien kuri palautti          minnalle. Tässä on vastaus lopulta ed. Aittonie-
28404: keskustan jälleen ruotuunsa ja kannattamaan            melle.
28405: kokoomuksen ehdotusta, jonka johdosta laista              Keskustelu on mielestäni ollut hyvä, ja hyvä
28406: tulee susi, mutta ei pulliainen.                       on, että päästään äänestämään ja saadaan laki
28407:                                                        kentälle.
28408:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
28409: tämä lakipaketti oli lähetekeskustelussa, esitin          Ed. Li p p o n en : Herra puhemies! Kanna-
28410: muutamia huolestuneita ajatuksia juuri todistus-       tan ed. Korhosen tekemää esitystä siitä, että
28411: taakan rakenteesta.                                    käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön liitty-
28412:    Se, mitä vasemmiston ja SMP:n vastalauseissa        vän II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
28413: sanotaan, menee itse asiassa vain puolitiehen
28414: verrattaessa siihen, mikä tilanne on EY :n kilpai-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28415: luoikeudessa. Siellä pelkästään kilpailunrajoi-
28416: tuksen olemassaolon epäily, jopa sen valmistelun          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
28417: epäily, on riittävää, jotta voitaisiin vaatia, että    kustelussa on ed. Korhonen ed. Aittoniemen
28418: epäilyn kohde puolustautuu ja osoittaa, että ei        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
28419: ole ollut syyllinen edes hankkeen valmisteluun.        jaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen lakieh-
28420:    On hyvin kuviteltavissa, että esimerkiksi hin-      dotus.
28421: takartellia ei suinkaan tehdä kolmena kappalee-
28422: na ja talleteta yhtä kappaletta julkisen notaarin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28423: luokse, vaan se tehdään jossakin pimeässä kabi-
28424: netissa ja suullisesti, jolloin todistelu on hyvin        Å'änestys ja päätös:
28425: vaikeata normaalilla suomalaisella periaatteella.
28426: Ainoa toimiva mahdollisuus on juuri käännetty             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy talousva-
28427: todistustaakka. Siitä syystä uskon, että lakia         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
28428: joudutaan muuttamaan, ei sillä tavalla kuin            voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.
28429: täällä pian tullaan esittämään, vaan menemällä
28430: koko matka sinne EY:n kilpailuoikeuteen saak-             T o i n en v a rapu he m i e s : Äänestyk-
28431: ka.                                                    sessä on annettu 68 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 81.
28432:                                                        (Koneään. 3)
28433:     Ministeri S a 1 o l a i n e n : Herra puhemies!
28434: Nyt kun kaikki puheenvuorot on käytetty, voi              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28435: todeta, että jos lähtee sutta pakoon, niin voi tulla   talousvaliokunnan mietinnön.
28436: karhu vastaan. Eikös se ole vanha suomalainen
28437: sananlasku?                                              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
28438:     Mitä tulee käännettyyn todistustaakkaan,           kohtaiseen käsittelyyn.
28439: niin se voi olla mielekäs sellaisten kilpailunrajoi-
28440: tusten kohdalla, jotka ovat yksiselitteisen selväs-       1 § hyväksytään keskustelutta.
28441: ti vahingollisia. Niiden käsittelyyn ei kuitenkaan
28442: tarvita ... (Ed. Aittoniemi: Ei tarvitse todistaa!)       2§.
28443: - Ei tarvita käännettyä todistustaakkaa, koska
28444: kilpailuviranomainen voi hoitaa asian normaalia           Keskustelu:
28445: interventiotoimivaltaansa käyttäen. - Tähän
28446: kuuluu yhtäältä kilpailuviranomaisten selvitys-           Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ehdo-
28447: toimivalta ja toisaalta sanktiomekanismi, joita        tan, että lain 2 §:n 1 momentti kuuluisi siinä
28448: kumpaakin hallituksen esityksessä tehostettai-         muodossa kuin se on esitetty III vastalauseessa,
28449: siin. Erityisesti sen vuoksi, että selkeästi vahin-    joka sisältää sen ajatuksen, että yksityiset amma-
28450: golliset kilpailunrajoitukset kuten kartellit aio-     tinhaijoittajat asetettaisiin samalla tavoin edulli-
28451:                                             Kilpailulainsäädäntö                                        1499
28452: 
28453: seen asemaan kuin palkkatyötä tekevät henkilöt            6§.
28454: työmarkkinoilla tai maataloustuotteiden alku-
28455: tuotanto.                                                 Keskustelu:
28456:     Ehdotan vielä, että 2 §:ään lisättäisiin uusi 2
28457: momentti siinä muodossa, kuin se on III vasta-            Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Ehdo-
28458: lauseessa, joka sisältää ajatuksen, että tätä lakia    tan, että 6 § saisi sen sanamuodon, joka on
28459: ei sovelleta taiteelliseen tai siihen verrattavaan     esitetty mietintöön liitetyssä III vastalauseessa.
28460: toimintaan, jossa kilpaillaan ensisijaisesti laadul-   Tämä sisältää ajatuksen, että poikkeuksellisiksi
28461: la.                                                    katsottaisiin myös ne olosuhteet ja jäljestelyt,
28462:     Ehdotan edelleen, että pykälästä äänestetään       jotka parantavat ympäristön laatua. Silloin voi-
28463: momenteittain.                                         taisiin sallia perittävien hintojen tai vastikkeiden
28464:                                                        suositukset.
28465:   Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28466: natan ed. Paloheimon tekemää hyvää ehdotusta               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28467: 1 momentin suhteen. Kannatan lisäksi ed. Palo-          natan ed. Paloheimon erittäin asiallisesti perus-
28468: heimon edellistä vieläkin parempaa ehdotusta            telemaa muutosehdotusta.
28469: uudeksi 2 momentiksi.
28470:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28471:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28472:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      lussa on ed. Paloheimo ed. Pulliaisen kannatta-
28474: lussa on ed. Paloheimo ed. Pulliaisen kannatta-         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
28475: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III        vastalauseen mukaisena.
28476: vastalauseen mukaisena.
28477:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28478:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28479: 
28480:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pykälästä         A'änestys ja päätös:
28481: äänestetään momenteittain.
28482:                                                            Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".
28483:    Alinestykset ja päätökset:
28484:                                                            T o i n e n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
28485:    2 §:n 1 momentti.                                    sessä on annettu 97 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 86.
28486:                                                         (Koneään. 6)
28487:    Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".
28488:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28489:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28490: sessä on annettu 102 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa           7 § hyväksytään keskustelutta.
28491: 83. (Koneään. 4)
28492:                                                            Uusi 7 a §.
28493:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28494:                                                            Keskustelu:
28495:    2. §:n uusi 2 momentti.
28496:                                                            Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
28497:    Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".         tan, että lakiin lisättäisiin uusi 7 a § II vastalau-
28498:                                                         seessa esitetyssä muodossa.
28499:    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
28500: sessä on annettu 91 jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää;         Ed. Li p p on e n : Herra puhemies! Kanna-
28501: poissa 87. (Koneään. 5)                                 tan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
28502: 
28503:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28504: 
28505:   3 §, 1 luvun otsikko, 4 ja 5 § hyväksytään               Toinen varapuhemies: Keskuste-
28506: keskustelutta.                                          lussa on ed. Korhonen ed. Lipposen kannatta-
28507: 1500                                     47. Perjantaina 24.4.1992
28508: 
28509: 
28510: mana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 7 a §     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28511: II vastalauseen mukaisesti.                            päättyneeksi.
28512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       4) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta
28513: 
28514:   A"änestys ja päätös:                                 Toinen käsittely
28515:                                                        Hallituksen esitys n:o 163/1991 vp
28516:   Mietintö, jossa ei ole 7 a §:ää, "jaa", ed. Kor-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
28517: hosen ehdotus "ei".
28518:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28519:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
28520: sessä on annettu 65 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 84.    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
28521: (Koneään. 7)                                           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28522:                                                        seen käsittelyyn.
28523:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28524:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
28525:     8 ja 9 §, 2 luvun otsikko, 10 ja 11 §, 3 luvun
28526: otsikko sekä 12-16 §hyväksytään keskustelut-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28527: ta.                                                    keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko, 6-9 §, 2
28528:                                                        luvun otsikko, 10-14 §, 3 luvun otsikko, johto-
28529:    Uusi 16 a §.                                        lause ja nimike.
28530: 
28531:    Keskustelu:                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28532:                                                        päättyneeksi.
28533:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
28534: tan, että hyväksyttäisiin uusi 16 a § II vastalau-     5) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta annetun lain 2
28535: seen mukaisena.                                        ja 3 §:n muuttamisesta
28536: 
28537:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Kanna-        Toinen käsittely
28538: tan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.                    Hallituksen esitys n:o 164/1991 vp
28539:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
28540:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28541:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28542:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
28543: lussa on ed. Korhonen ed. Lipposen kannatta-           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
28544: mana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28545: 16 a § II vastalauseen mukaisesti.                     seen käsittelyyn.
28546: 
28547:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelua ei synny.
28548: 
28549:    A"änestys ja päätös:                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28550:                                                        keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
28551:   Mietintö, jossa ei ole 16 a §:ää, "jaa", ed.         lause ja nimike.
28552: Korhosen ehdotus "ei".
28553:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28554:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-         päättyneeksi.
28555: sessä on annettu 68 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 84.
28556: (Koneään. 8)                                           6) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain muutta-
28557:                                                        misesta sekä talletuspankkien toiminnasta anne-
28558:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tun lain muuttamisesta
28559: 
28560:    17 §, 4luvun otsikko, 18-30 §, Sluvun otsik-        Toinen käsittely
28561: ko, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp
28562: lutta.                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
28563:                                         Päihdeolojen kehitys 1990                                   1501
28564: 
28565:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nustaa, että ellei mitään radikaaleja ratkaisuja
28566: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.         keksitä, suomalainen alkoholiongelma säilyy
28567: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     entisellään tai korkeintaan pahenee lähitulevai-
28568: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         suudessa.
28569: seen käsittelyyn.                                        Herra puhemies! Pidän pelkästään tasapuoli-
28570:                                                       suuden nimissä oikeutettuna tarkastella koko-
28571:   Yleiskeskustelua ei synny.                          naisvaltaisesti päihdeongelmaa ja luoda joitakin
28572:                                                       visioita sen hoitamiseksi. Soveltamalla soveltaen
28573:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       puheeni soveltuu myös huumeiden käyttäjään,
28574: keskustelutta                                         vaikka keskitynkin seuraavassa etupäässä alko-
28575:    ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja 4 §, 14 a          holiongelmaan. Aloitan kuvaamalla niitä haitto-
28576: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause         ja, jotka liittyvät päihteiden väärinkäyttöön.
28577: ja nimike sekä                                        Tämän jälkeen käsittelen päihdeongelmaisen
28578:    toisen lakiehdotuksen 44, 45 ja 47 §,voimaan-      hoitomahdollisuuksia ja lopuksi ennaltaehkäi-
28579: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    syn mahdollisuuksia.
28580:                                                          Alkoholiongelman laajuudesta:
28581:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Eräiden arvioiden mukaan Suomessa on yli
28582: päättyneeksi.                                         300 000 alkoholistia. Kun alkoholistin ympärillä
28583:                                                       on yleensä useampi henkilö, jotka välillisesti
28584: 7) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-        kärsivät alkoholismista, voidaan tästä päätellä,
28585: tyksestä vuonna 1990                                  että Suomessa on varovaisestikin arvioiden rei-
28586:                                                       lusti yli puoli miljoonaa ihmistä, jotka joutuvat
28587: Ainoa käsittely                                       itse tai välillisesti kokemaan alkoholismin kiel-
28588: Mainittu kertomus (K 10/1991 vp)                      teiset seuraukset.
28589: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3           Vuosittain yli 1 000 ihmistä kuolee alkoholi-
28590:                                                       sairauksien seurauksena. Humalatilan takia
28591:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hukkuu vuosittain noin 300 henkilöä. Itsemur-
28592: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       han tehneistä vuosittain lähes 500 on alkoholis-
28593: tintö n:o 3.                                          teja ja suuri osa itsemurhan tehneistä on ollut
28594:                                                       humalassa. Rattijuoppoja kuolee vuosittain lä-
28595:    Keskustelu:                                        hes 100. Joka vuosi menehtyy siten vähintään
28596:                                                       2 000 henkilöä alkoholismin tai voimakkaan
28597:    Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!                  humalan seurauksena.
28598: Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle päihde-            Alkoholisairauksien hoito ilmaisee myös ha-
28599: olojen kehityksestä vuonna 1990 sekä niistä           vainnollisella tavalla, kuinka suuresta yhteiskun-
28600: toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja suunniteltu     nallisesta ongelmasta on kysymys. Hoitopäiviä
28601: ryhdyttäväksi päihteiden käytöstä aiheutuvien         sairaaloissa ja erilaisissa laitoksissa oli vuonna
28602: haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi, on         1990 427 000. Jos yhden hoitopäivän hinnaksi
28603: asianomaisten ministerien puheenvuorojen li-          lasketaan esimerkiksi 600 markkaa, ovat vuotui-
28604: säksi innoittanut tähän mennessä 4 kansanedus-        set kustannukset yli 256 miljoonaa markkaa.
28605: tajan varsinaiseen puheenvuoroon ja sen lisäksi       Tämän lisäksi hoitokäyntejä erilaisilla klinikoilla
28606: 11 kansanedustajan 29 vastauspuheenvuoroon.           on ollut yli 300 000. Jos yhden hoitokäynnin
28607: Kertomus menee siten lähes läpihuutojuttuna           hinnaksi arvioitaisiin esimerkiksi 100 markkaa,
28608: 200 kansanedustajan silmien edestä, tosin edes        olisivat kustannukset 30 miljoonaa markkaa.
28609: niitä silmiä ei täällä näy 200:aa paria.                  Alkoholin vaikutus rikollisuuteen on myös
28610:    On myönnettävä, että päihdeongelman pysy-          huomattava. Alkoholin vaikutuksen alaisena
28611: vyys, laajuus ja vaikeasti ratkaistavuus selittää      tehdään vuodessa noin 100 tappoa, 1 700 törke-
28612: sitä, että ongelma pyritään mieluummin pitä-          ää pahoinpitelyä, 9 300 pahoinpitelyä ja 1 000
28613: mään tilastoissa kuin tuomaan se kouriintuntu-        lievää pahoinpitelyä.
28614: valla tavalla päätöksentekijöiden vastuulle. Täs-         Tieliikenteessä rattijuopumustapauksia on
28615: sä suhteessa myös valtioneuvoston kertomus ei         vuosittain noin 30 000. Rattijuoppoja tai sivulli-
28616: ansaitse erityistä kiitosta, koska se ei riittävän    sia kuolee liikenneonnettomuuksissa vuosittain
28617: totuudenmukaisesti kuvaa päihdeongelman va-           noin 150. Luvut antavat suorastaan liian kauniin
28618: kavuutta. Kertomuksen pohjalta on helppo en-           kuvan todellisuudesta, koska piilorikollisuutta
28619: 1502                                   47. Perjantaina 24.4.1992
28620: 
28621: 
28622: esimerkiksi rattijuopumuksissa ja pahoinpitely-      uskoisi, että puheeni on niin huvittava, että
28623: rikoksissa on varsin paljon. Alkoholi vaikuttaa      kansanedustajat suorastaan tirskuvat.
28624: myös monien muiden rikosten kuten omaisuusri-
28625: kosten tekemiseen.                                      Toinen varapuhemies:Eisaahäi-
28626:    Vuosittain työkyvyttömyyseläkkeelle joutuu        ritä puhujaa!
28627: yli 2 000 henkilöä alkoholisairauden ollessa pää-
28628: sairautena ja yli 4 000 henkilön työkyvyttömyys-        P u h u j a: Vastaukseni on yksiselitteisesti
28629: eläkkeen toissijainen peruste on alkoholismi.        kielteinen. Koska alkoholismin ja huumeriippu-
28630: Alkoholin takia on arvioitu Suomessa menetet-        vuuden keskeisin sisältö on juuri psyykkis-fyysi-
28631: tävän vuosittain noin 10 miljoonaa työpäivää.        sessä pakassa alkoholin tai huumeiden käyttämi-
28632: Alkoholin osuus työtapaturmien syistä on noin        seen, ei näin ollen voida puhua henkilön vapau-
28633: 20 prosenttia.                                       desta juoda tai käyttää huumeita.
28634:     Herra puhemies! Yhteenvedonomaisesti voi-           Vaikka kaikenlainen pakon vastustaminen on
28635: daan todeta, että alkoholi aiheuttaa suunnatonta     ollut suorastaan leimallista kaikille suurpuolueil-
28636: kurjuutta ja hätää, mutta tämän hädän osalta ei      le, aivan ortodoksisia ei ole kuitenkaan oltu,
28637: ole olemassa mitään toimivia haittamittareita.       koska vuoden 1987 alussa voimaan astuneen
28638: Myöskään taloudellisten vahinkojen suuruutta         päihdehuoltolain nojalla voidaan käyttäjä mää-
28639: on vaikea arvioida, mutta epäilemättä alkoholi-      rätä viideksi päiväksi hoitoon vastoin tahtoaan.
28640: ongelmat pitkällä aikavälillä aiheuttavat vähin-     Laki on tältä osin lähes kuollut kirjain, koska
28641: täänkin yhtä suuret kustannukset kuin alkoholin      päihdehuoltolain ensimmäisenä vuonna tahdos-
28642: myynnistä saatavat tuotot, joten kustannuksiksi      ta riippumattamaan hoitoon määrättiin 30,
28643: voidaan arvioida noin 12 miljardia markkaa           vuonna 1988 22ja vuonna 1989 vain 9 henkilöä.
28644: vuodessa.                                            Mielenkiintoista on myös se, ettei yksikään näi-
28645:     Herra puhemies! On varsin oikeutettua edellä     nä vuosina hoitoon määrätty ollut huumeiden
28646: esitetyn perusteella todeta, että hyvinvointiyh-     väärinkäyttäjä. Voidaan siis havaita, ettei edes
28647: teiskunnaksi nimitetyn Suomen todellisen hyvin-      vähäinenkään lain sallima apu toteudu lakia
28648: voinnin kannalta erittäin merkittävässä asemas-      soveltavien viranomaisten asenteiden vuoksi.
28649: sa on tuloksellinen alkoholipolitiikka. Tässä on        Herra puhemies! Toinen syy lain soveltamatta
28650: kuitenkin mielestäni epäonnistuttu vuosikym-         jättämiseen on se, ettei näin lyhytaikainen tah-
28651: menien ajan todella vakavin seurauksin. Onkin        donvastainen hoito ole mielekästä. Päihdehuol-
28652: aika tarkastella epäonnistumisen syitä ja joitakin   tolain mukainen hoitomalli on täysin epäonnis-
28653: ratkaisuvaihtoehtoja.                                tunut alkoholistien hoidon kannalta, koska vii-
28654:     Alkoholistien hoidosta:                          den päivän hoito ei tuota ratkaisua päihdeongel-
28655:     Suomalaisen alkoholipolitiikan perusta on ai-    maan. Tekopyhän ja hurskastelevan lainsäädän-
28656: kojen myötä huipentunut lähes absoluuttisen          nön vuoksi on ajauduttu edellä mainittuihin
28657: yksilön tahdonvapauden korostamiseen. Riip-          hoitopäivälukuihin eli yli 400 000 hoitopäivään
28658: pumatta alkoholismin vakavuudesta ja usein           vuodessa. Kuitenkaan näyttöä siitä, että maini-
28659: varsin akuute~stakin seurauksista on Suomessa        tut 400 000 hoitopäivää olisivat tuoneet pysyvää
28660: ratkaiseva merkitys annettu yksilön vapaudelle       apua alkoholisteille, ei ole.
28661: päättää omasta elämästään ja elämäntyylistään.          On kiistaton tosiasia, että hoidettavan vapaa-
28662: Ajatuskin pakkohoidosta on ollut vastenmieli-        ehtoisuuteen perustuva hoitotyö on tavattoman
28663: nen suurille puolueille. Jos ratkaisua pidetään      tehotonta. Syyt eivät ole kuitenkaan hoidon
28664: epäonnistuneena, vastuussa ovat kaikki suuret        tasossa sinänsä vaan siinä, että riippuvuus alko-
28665: puolueet, joilla olisi ollut tosiasiallinen valta    holista tai huumeista on niin vahva, ettei poti-
28666: päättää asioista menneinä vuosikymmeninä.            laalla yksinkertaisesti ole tarvittavia henkisiä
28667:     Kukaan ei tietenkään kiistä, etteikö vapaus      voimavaroja irrottautua siitä. Näin parhaallakin
28668: päättää elämästään ole tärkeä oikeus. Juuri tältä    tahdolla aloitetut hoidat keskeytyvät yleensä
28669: yksinkertaiselta pohjalta voidaan ymmärtää           vaikeimpina hetkinä, puhumattakaan niistä ta-
28670: kielteinen suhtautuminen kaikenlaiseen pakko-        pauksista, joissa hoidon alkuperäinenkin tarkoi-
28671: hoitoon. Asialla on myös kääntöpuolensa. Voi-        tus on yksinkertaisesti fyysinen kuntoutuminen
28672: daan nimittäin perustellusti kysyä, onko alkoho-     juomisen jatkamisen mahdollistamiseksi.
28673: listilla tai huumeriippuvuuden alaisella henkilöl-      Herra puhemies! Tässä yhteydessä pidän ai-
28674: lä vapaata tahtoa. Vastaukseni on yksiselitteises-   heellisena erään sinänsä varsin masentavan tosi-
28675: ti kielteinen. (Hälinää) - Arvoisa puhemies! En      seikan esiin tuomista liittyen suomalaisen yhteis-
28676:                                          Päibdeolojen kehitys 1990                                    1503
28677: 
28678: kunnan kyvyttömyyteen ratkaista alkoholion-            itse asiassa tapahtuu henkilön todellisen tahdon
28679: gelmia. Nimittäin alkoholin vaikutuksen alaise-        mukaan.
28680: na tehtyjen rikosten osalta on täysin poikkeukse-          Toisena mallina voidaan ajatella Ruotsin ns.
28681: ton sääntö, että riippumatta humalatilan vah-          sopimushoitomallia vaihtoehtona vankeusran-
28682: vuudesta henkilö tuomitaan aina rangaistukseen         gaistukselle. Siinä henkilö voi sovittaa vankeus-
28683: tekemästään rikoksesta. Oikeuskäytäntö louk-           rangaistuksen sitoutumalla tietyn pituiseen hoi-
28684: kaa kuitenkin varsin vakavalla tavalla rikosoike-      toon. Hoidon keskeyttäminen on aina mahdol-
28685: uden syyllisyysperiaatetta. Rangaistavuuden eh-        lista, joskin sillä kielteisenä seurauksella, että
28686: dottomana edellytyksenä on nimittäin henkilön          henkilö joutuu sovittamaan jäljellä olevan ajan
28687: syyntakeisuus, jolla tarkoitetaan henkilön kykyä       vankilassa. Ruotsin kokemukset ovat olleet var-
28688: ymmärtää tekonsa vääryys ja toimia normin              sin myönteiset koskien erityisesti huumeiden
28689: mukaisesti. Erittäin voimakkaan humalatilan            väärinkäyttäjiä. Selvää onkin, että huumeriippu-
28690: vallitessa tekijäitä puuttuu tällainen kyky. Sen       vuuteen syyllistyneen tuomitseminen vankilaan
28691: vuoksi esimerkiksi Saksan Iiittotasavallassa vah-      huumerikosten vuoksi perustuu pelkästään yh-
28692: va humalatila poistaa tekijän syyntakeisuuden          teiskunnan kyvyttömyyteen myöntää rikollisuu-
28693: eikä henkilöä tuomita rangaistukseen tekemäs-          den todelliset syyt, koska luja huumeriippuvuus
28694: tään teosta. Suomessakin pitäisi rehellisesti          käytännössä pakottaa henkilön tekemään rikok-
28695: myöntää, että ainoa oikeudenmukainen kielto            sia huumeiden rahoittamiseksi.
28696: voisi olla itsensä vahva humalluttaminen, koska            Toinen keskeinen soveltamisala olisi luonnol-
28697: mikäli tämä on sallittua, niin kuin se nykyisin        lisesti rattijuopot. Kun tiedämme, että lähes
28698: on, on lähes kohtuutonta tuomita henkilöä niistä       puolet toistuvasti rattijuopumukseen syyllisty-
28699: teoista rangaistukseen, jotka hän tällaisessa vas-     neistä on alkoholisteja, on kerta kaikkiaan kes-
28700: tuuttomassa tilassa tekee.                             tämätöntä, että näissäkin tapauksissa henkilö
28701:      Edellä esitetyn perusteella katson, että tah-     passitetaan aina kärsimään vankeusrangaistus-
28702: donvastainen hoito pitäisi toteuttaa välttämättä       taan ilman, että hän voisi valita määräaikaista
28703: Suomessa nykyistä laajemmin. Erityisen tärkeää         hoitoa.
28704:  tämä on huumausaineiden käyttäjien kohdalla.              Ruotsin mallin mukainen sopimushoitojärjes-
28705:  Huumausaineiden käytön osalta huumeriippu-            telmä pitäisi pikaisesti toteuttaa myös Suomessa.
28706:  vuus on erittäin luja. Käyttäjän elämä on koko-       Näkymät ovat tosin tältä osin synkät, koska
28707:  naisuudessaan ajautunut yleensä vuosia kestä-         vankeinhoitolaitoksen ylijohtaja K. J. Lång ker-
28708:  neen käytön jälkeen niin totaaliseen sosiaalisen      toi juuri tänään lakivaliokunnassa asiantuntija-
28709:  elämän paitsioon, että vasta pitkäaikaiset hoito-     na omana näkemyksenään, että tulevaisuudessa
28710: ja kuntoutustoimenpiteet mahdollistavat pysy-          ainoa paikka, jossa alkoholisteja tullaan hoita-
28711:  vän irtaantumisen huumeiden käytöstä.                 maan tahdonvastaisesti, tulee olemaan vankila.
28712:      Harkittaessa tahdonvastaisen hoidon toteut-           Kun alkoholistien leimaamista on aina pahek-
28713:  tamistapoja on valittavissa useita eri malleja.       suttu, on kerta kaikkiaan käsittämätöntä, että
28714:  Lievin malli perustuu ns. sitovaan hoitosuostu-       samanaikaisesti suunnitellaan tahdonvastaisen
28715:  mukseen, jossa käyttäjä hoitolaitokseen tulles-       hoitopaikan sijainniksi vankilaa, varsinkin kun
28716:  saan sitoutuu siihen, että hänet voidaan pitää        varsin useissa tapauksissa alkoholismi on tosiasi-
28717:  vastoin tahtoaankin tietyn määräajan hoidossa.        allisesti poistanut henkilöltä kyvyn normin mu-
28718:  Näin käyttäjä voi vakaan harkinnan perusteella        kaiseen käyttäytymiseen, jolloin edes edellytyk-
28719:  antaa etusijan todelliselle tahdolleen tilanteessa,   siä vankeusrangaistuksen tuomitsemiselle ei mie-
28720:  jossa toinen vaihtoehto on jo ehkä parikin kuu-       lestäni ole.
28721:  kautta kestäneen hoidon katkeaminen enemmän               Tässä yhteydessä on syytä mainita, että edel-
28722:  tai vähemmän momentaanisen ns. heikon hetken          lisen eduskunnan aikana toteutettiin rikoslain
28723:  vuoksi. Maksimihoitoaika voisi olla esimerkiksi       voimaanpanoasetuksen 15 a §:n uudistaminen,
28724:  kuusi kuukautta Tanskassa suunnitellulla taval-       joka sisältönsä puolesta voitaisiin ristiä suoma-
28725:  la. Vastaava Norjan suunnittelema malli sisältäi-     laiseksi sopimushoitomalliksi. Uusittu pykälä-
28726:   si mahdollisuuden estää kolmen viikon ajan           hän sallii virallisen syyttäjän jättää syytteen aja-
28727:  hoidosta poistuminen hoitosuostumuksen perus-         matta, jos oikeudenkäyntiä ja rangaistusta on
28728:   teella. Herra puhemies! Pidän ilmeisenä, että        pidettävä tarkoituksettomana ottaen huomioon
28729:   edellä kuvatun lievemmän tahdonvastaisen hoi-        mm. sosiaali- ja terveydenhuollon toimet.
28730:   don version pitäisi tyydyttää tiukimpiakin pak-          Ensi näkemältä säännös vaikuttaa hyvältä. Se
28731:   kohoidon vastustajia, koska tässä mallissa hoito     on kuitenkin täydellinen fiasko siitä yksinkertai-
28732: 1504                                  47. Perjantaina 24.4.1992
28733: 
28734: sesta syystä, ettei kukaan itseään kunnioittava     korkeatasoinen hoito on johtanut siihen, että
28735: virallinen syyttäjä jätä syytettä nostamatta vain   nuorten vastustus hoitoa kohtaan on loppunut
28736: sen takia, että henkilö ilmoittaa lähtevänsä hoi-   yleensä jo ensimmäisen tai viimeistään toisen
28737: tolaitokseen, koska tiedetään, että tämä henkilö    hoitokuukauden jälkeen.
28738: voi palata sieltä jo seuraavana päivänä takaisin.      Arvoisa puhemies! Olen edellä pyrkinyt osoit-
28739: Lainsäätäjän kaunis ajatus on siten täysin epäre-   tamaan, että merkittävien tulosten saaminen
28740: alistinen ja osoittaa ymmärtämättömyyttä sitä       nykyiseen alkoholi- ja huumeongelmaan edellyt-
28741: inhimillisen elämän tarvetta kohtaan, mihin         täisi välttämättä riittävän pitkäaikaisen ja kor-
28742: Ruotsin mallin mukaista sopimushoitoa tarvit-       keatasoisen tahdonvastaisen hoidon toteutta-
28743: taisiin.                                            mista. Mikäli tällaista lainsäädäntöä ei luoda,
28744:    Kaikkein tyylipuhtain malli olisi tahdonvas-     olisi oikeudenmukaista syyttää päättäjiä niistä
28745: tainen hoito pelkästään henkeä tai terveyttä        ihmishenkien menetyksistä, jotka tämän lainsää-
28746: vaarantavan alkoholin tai huumeiden käytön          dännön avulla voitaisiin välttää. Pidän nimittäin
28747: perusteella. Tässä suhteessa huumeiden käyttö       varmana, että eduskunnalla olisi kansan enem-
28748: muodostaa oman lukunsa.                             mistön tuki tässä kysymyksessä ainakin huumei-
28749:    Toimin itse Vapaaksi Huumeista ry:n puheen-      den käyttäjien kohdalla.
28750: johtajana, ja vuosia sitten yhdistyksemme keräsi       Arvoisa puhemies! Koska ymmärrän, että
28751: yhdessä Irti Huumeista ry:n kanssa yli 40 000       puheeni kaikella todennäköisyydellä jää vaille
28752: nimen kansalaisadressin, jossa vaadittiin tah-      vaikutusta lainsäädäntöön, haluan vielä lopuksi
28753: donvastaista hoitoa erityisesti nuorille huumei-    käsitellä mahdollisuutta, joka radikaalilla taval-
28754: den käyttäjille viimeisenä keinona heitä uhkaa-     la toisi apua alkoholiongelmaan ilman lainsää-
28755: van vakavan hengen tai terveyden vaaran torju-      däntöön perustuvaa pakkoa.
28756: miseksi. Voin vakuuttaa, että siihenastisen elä-       Alkoholin ja huumeiden väärinkäytölle on
28757: mäni yksi merkittävimmistä hetkistä oli päästä      olemassa aina jokin syy. Siten näiden todellisten
28758: tänne eduskuntaan lähetystöjen vastaanottoti-       syiden löytäminen luo tärkeän perustan ongelmi-
28759: laan sanotun adressin kanssa ja kuunnella lähes     en ratkaisulle. Itse uskon, että suurin syy päihde-
28760: yksimielistä tukea tahdonvastaisen hoitolainsää-    ongelmiin on elämän tarkoituksettomuuden ko-
28761: dännön aikaansaamiselle. Nyt kun vuosia on          keminen. Tämä ajattelu perustuu Victor Frank-
28762: kulunut, on tajuntaani iskenyt väistämättä se       lin eksistentiaalipsykologiaan. Jos ihmisellä ei
28763: epämiellyttävä ymmärrys, että kauniit lupaukset     ole todellista tarkoitusta elämässään, hän hakee
28764: eivät ole vuosienkaan aikana vieneet itse asiaa     erilaisia ratkaisuja, jotka lievittävät hänen ahdis-
28765: piiruakaan eteenpäin.                               tustaan tai antavat nautintoa elämään, ja alko-
28766:    Arvoisa puhemies! Tahdonvastaisen hoito-         holi on epäilemättä yleisin keino.
28767: lainsäädännön puuttuminen huumeiden käyttä-            Elämän tarkoituksettomuus on nyky-yhteis-
28768: jien osalta on varsin vakava puute. En ole          kuntamme syvin ongelma. Ihminen on huolis-
28769: kuitenkaan havainnut mitään toivon merkkejä         saan tulevaisuudesta, eikä ympäröivä yhteiskun-
28770: suomalaisessa yhteiskunnassa tältä osin, vaikka     ta kerro hänelle, mistä hän on tullut, minne hän
28771: samanaikaisesti Ruotsin lainsäädäntö on jo vuo-     menee ja miksi hän ylipäätänsä elää. Joskus
28772: sia sitten hyväksynyt tahdonvastaisen hoidon        vastausta on pyrkinyt antamaan kommunismi,
28773: mahdollistavan lainsäädännön ja tulokset ovat       ja nykyisin materialismi ja hedonismi ovat vallit-
28774: osoittautuneet varsin hyviksi.                      sevia ismejä. Kuitenkin parhainakin elintaso-
28775:    On syytä painottaa, että tahdonvastaisen hoi-    vuosina ihmiset ovat syvällä sisimmässään koke-
28776: don onnistumisen keskeinen kriteeri on kysymys      neet, kuinka kirjaimellisesti ovat totta Raama-
28777: hoidon tasokkuudesta. Ei kerta kaikkiaan voida      tun sanat siitä, ettei ihminen elä ainoastaan
28778: ajatella, että huumeiden käyttäjä voitaisiin pak-   leivästä.
28779: kokuntouttaa antamalla hänelle sakset ja pape-         Arvoisa puhemies! Käsittelen vielä hieman
28780: ria käteen. Hoidon täytyy olla erittäin moti-       kysymystä elämän tarkoituksesta, koska sen löy-
28781: voivaa ja kokonaisvaltaista. Parhaimmillaan         tämisen myötä saadaan parhain vastaus myös
28782: Ruotsin tulokset ovat erittäin hyviä, ja esimer-    alkoholiongelmaan.
28783: kiksi Hassela-kollektiivin tulokset ovat varsin        Raamattu, jonka perustalle koko suonmlai-
28784: vakuuttavia. Onkin ollut melko masentavaa           nen yhteiskunta on rakennettu, kertoo yksiselit-
28785: kuulla täällä Suomessa itseään asiantuntijoiksi     teisellä tavalla, että jokaisen ihmisen elämän
28786: nimittävien henkilöiden sanovan, ettei tahdon-      ensisijainen tarkoitus on Jumalan henkilökohtai-
28787: vastainen hoito voi tuottaa tuloksia. Ruotsissa     sessa kohtaamisessa ja Jumalan tahdon toteutta-
28788:                                        Päihdeolojen kehitys 1990                                    1505
28789: 
28790: misessa. Jumalan henkilökohtainen kohtaami-          hallitus on vähentänyt hoitolaitosten mahdolli-
28791: nen antaa ihmiselle voiman vapautua kaikesta         suuksia toimia ja kunnat ovat myös taloudellisis-
28792: siitä, mikä häntä orjuuttaa.                         sa vaikeuksissa jättäneet päihteiden väärinkäyt-
28793:     On tärkeätä painottaa tässä yhteydessä, että     täjät ilman hoitoa. Tämä tapahtuu täysin halli-
28794: Raamatun mukaan kaikki on luvallista, mutta          tuksen tiedostaen ed. Laukkasen ryhmittymän
28795: minkään ei saisi antaa itseään orjuuttaa. Näin       ollessa hallitustoiminnan mukana. Kaiken taka-
28796: alkoholiongelman todellinen ratkaisu ei perustu      na on todella raha.
28797: kieltoihin ja käskyihin vaan siihen, että Jumalan       Kun ed. Laukkanen puhui syistä, saattaa olla,
28798: henkilökohtaisesti kohdannut ihminen kokee           että jumalattomuus on eräs syy alkoholismiin,
28799: elämänsä niin rikkaaksi ja täysipainoiseksi, että    mutta kyllä käytännön työssä olen todennut,
28800: hän ei joko käytä lainkaan alkoholia tai vain niin   että suurempana syynä ovat työttömyys, talou-
28801: vähäisessä määrin, ettei siitä ole minkäänlaisia     delliset vaikeudet, asuntovaikeudet, palvelujen
28802: haittavaikutuksia. Elävä usko antaa ihmiselle        saatavuuden heikentyminen, jotka aiheuttavat
28803: myös kyvyn itsensä ilmaisemiseen avoimesti ja        perheongelmia, jotka herkistävät alkoholin ja
28804: rehellisesti myös ongelmien ja vaikeuksien kes-      huumeiden väärinkäyttöön. Tätä tietä on kristil-
28805: kellä ilman alkoholin apua.                          linen liitto muiden hallitusryhmittymien kanssa
28806:     Raamatun mukaan kristityn ihmisen tehtävä        tässä maassa toteuttamassa. Kyllä siitä on Herra
28807: on hajottaa maahan järjen päätelmät ja jokai-        kaukana.
28808: nen varustus, joka on nostettu Jumalan tunte-
28809: mista vastaan. Suomalaisessa yhteiskunnassa              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
28810: on viime vuosikymmeninä tehokkaasti raken-           ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin väite siitä,
28811: nettu näitä esteitä. Maaliistuminen onkin levin-     että kansainväliset sopimukset estäisivät inhimil-
28812: nyt erityisen voimakkaana. Suurimman vas-            lisen ja humaanin ihmiselämän pelastamisen, on
28813: tuun kantavat kaikki kristityiksi tunnustautu-       silkkaa roskaa. En pidä siitä, että täällä väite-
28814: vat ihmiset. Erät vanha munkki sanoikin jo           tään suoranaisia valheellisia asioita.
28815: keskiajalla, ettei yhteiskunta olisi niin huono,         Ed. Puisto, kysymys on vain siitä, että vaikean
28816: jos kristityt olisivat parempia. Nykyisen maal-      huumeiden käyttäjän kohdalla on suunnilleen
28817: listumiskehityksen vuoksi elävä kristillinen         kolme neljä vaihtoehtoa: Joko hänjoutuu vanki-
28818: usko on hyvin pitkälle vaihtunut tekopyhiin ja       laan, hän joutuu mielisairaalaan tai hänet vie-
28819: muotokristillisiin kulisseihin vailla uudesti luo-   dään ruumishuoneelle, ellei häntä hoideta vas-
28820: vaa voimaa. Seuraukset ovat olleet suunnatto-        toin tahtoaankin muutaman kuukauden ajan.
28821: man vakavat.                                         On todella kaunista, ed. Puisto, puhua tästä
28822:     Päätänkin puheeni toteamalla, että Suomen        kauniista puolesta, että vastustamme pakkohoi-
28823: kohtalonkysymys on se, milloin ja missä laajuu-      toa. Mutta on todella rumaa salata se, että nämä
28824: dessa Suomi saa kokea väkevän hengellisen he-        ihmiset ajautuvat mielisairaalaan, vankilaan tai
28825: rätyksen. Tämän herätyksen täytyy alkaa kristi-      ruumishuoneelle, ellei heitä todella auteta, koska
28826: tyiksi tunnustautuvista ihmisistä, jotta uskosta     heillä itsellään, vaikka heillä on halu päästä irti,
28827: osattomat voisivat nähdä, kuinka totta Raama-        ei ole voimaa. Sen takia on välttämätöntä tällai-
28828: tun kirjoitukset ovat tänäkin päivänä.               nen korkeatasoinen hoitolainsäädäntö, joka esi-
28829:                                                      merkiksi Ruotsissa varmasti sosialidemokraatti-
28830:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           en toimesta osaltaan on toiminut ja toimii edel-
28831: 8!1 puhemif's' Ed. V. L~nkkasen ruheen a!kn-         lP.rmkin hyvän!f r::~.tl<-aisun;::t.
28832: vaiheessa, hänen pitkään luetellessaan vain ti-          Mitä vielä tulee siihen, että esittäisin tahdon-
28833: lastoja, luulinkin että hän päätyy esittämään        vastaista hoitoa päällimmäisenä keinona, ed.
28834: kieltolakia, mutta hän esittikin pakkohoitoa.        Puisto, minä edustan hengellisen herätyksen
28835: Olen erittäin pahoillani siitä, että hän näki        kaikkivoipaisuutta. Vasta kun tämä ei ikään
28836: pääasiallisena keinona pakkohoidon eli vapau-        kuin kelpaa vaihtoehdoksi, täytyy puhua tah-
28837: denriiston, joka myös on ristiriidassa kansain-      donvastaisesta hoidosta.
28838: välisten ihmisoikeussäädösten ja -käsitteiden            Totta on myös se, että perheongelmat herkis-
28839: kanssa.                                              tävät. Moni asia herkistää, tämä yhteiskunta
28840:    Hänen puheenvuoronsa oli myös pitkälle te-        kokonaisuutena herkistää suorastaan liikutta-
28841: kopyhää siltä osin, että on turha puhua hoidon       valla tavalla alkoholin käyttöön, mutta juuri
28842: kehittämisestä tänä päivänä, kun olemassa ole-       siinäkin suhteessa kasvatuksella olisi ratkaisevan
28843: via hoitomuotoja ei kyetä toteuttamaan, koska        tärkeä merkitys.
28844: 
28845: 95 220204C
28846: 1506                                    47. Perjantaina 24.4.1992
28847: 
28848: 
28849:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           linen suhtautuminen on julmaa, vastuutonta ja
28850: puhemies! Aivan lyhyesti ed. V. Laukkaselle,          yhteiskunnalle kallista. Nyt jos koskaan on näh-
28851: että on turha kiistellä pitempään pakkohoidon         tävä ennaltaehkäisevän työn merkitys, jota myös
28852: tai vapaaehtoishoidon merkityksestä, kun oleel-       sosiaalivaliokunta mietinnössään korosti.
28853: linen kysymys on se, että tällä hetkellä kunnat ja       Haluaisin nähdä myös sen, että valistuksessa
28854: valtiovalta eivät osoita enää varoja riittävästi      ja päihdeongelmaisten hoidossa uskallettaisiin
28855: kumpaankaan hoitomuotoon, vaan päihteiden             korostaa ei vain kohtuujuomista vaan täysraitti-
28856: väärinkäyttäjät ovat jääneet ilman hoitoa. Ole-       utta ja kokonaisvaltaisesti terveitä elämäntapo-
28857: massa oleviin hoitolaitoksiimme,joihin hakeutu-       ja. Valistuksen tulee olla rehellistä ja asiallista,
28858: villa olisi motiivia hoitoon, ei pääse hoitoon,       kuten valiokunta mietinnössään myös toteaa.
28859: koska kunnat eivät anna maksusitoumuksia.             Mielestäni rehellistä on se, että niin nuorille kuin
28860: Tämä on tämän päivän totuus.                          vanbernmillekin mahdollistetaan terve, koko-
28861:                                                       naisvaltainen elämänhallinta, jolloin ei voi olla
28862:    Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa herra puhemies!       puhumatta perheen ja kodin sekä ihmissuhteiden
28863: Käsiteltävänä oleva kertomus on mielestäni hy-        merkityksestä.
28864: vin merkittävä ja ajankohtainen, vaikka kerto-           Elämän tarkoituksen löytyminen on myös
28865: mus kuvaakin vuoden 90 tilannetta. Aiheen tulisi      avainkysymys. Tällöin ei pidä vähätellä esimer-
28866: pysähdyttää meidät keskustelemaan yhteiskun-          kiksi henkilökohtaisen hengellisen herätyksen tai
28867: tamme tämän päivän ehkä suurimmasta ongel-            uskon kautta avun saamista alkoholi- tai huume-
28868: masta. Oikeutetusti valiokunta mietinnössään          ongelmaan.
28869: pitää tärkeänä, että kertomuksen antamista no-           Uusia tapoja tehdä valistustyötä on etsittävä
28870: peutetaan siten, että kertomus tulee jo seuraava-     rohkeasti ja annettava riittävästi tukea erilaisille
28871: na vuonna keväällä käsittelyyn.                       vapaaehtoisille kansalaisjärjestöille ja yksityisil-
28872:    Vaikka kertomuksesta käykin ilmi, että alko-       le, jotka toimivat terveeltä pohjalta. Monesti
28873: holin kulutus on kääntynyt laskuun ja tämä on         juuri nämä tahot ovat esimerkiksi koulujen valis-
28874: myönteistä, on alkoholin väärinkäyttö edelleen        tustyössä parhaiten herättäneet nuoria ajattele-
28875: suuri ongelma. Erilaisten päihteiden ja huumei-       maan ja niin saaneet aikaan parhaita tulokselli-
28876: den käyttö on lisääntymässä, ja mikä huolestut-       sia vaikutuksia nuorten ajattelussa.
28877: tavinta, ongelma on erittäin vakava nuorten ja           Istuvan hallituksen hallitusohjelmassa on
28878: lasten kohdalla. Huumeita on saatavissa yhä           kappale, jossa todetaan: "Kansalaisten terveyttä
28879: laajemmin. Sen lisäksi, että niitä on aiemmin         ja sosiaalista hyvinvointia edistetään panosta-
28880: tullut maahamme lähinnä lännestä, on nyt avau-        malla ennalta ehkäisevään toimintaan. Omais- ja
28881: tunut itäraja uutena huumetienä. Uuden tilan-         lähimmäistyötä sekä sosiaali- ja terveydenhuol-
28882: teen on herätettävä meidät pohtimaan ehkäise-         toalan kansalaisjärjestöjen toimintaa tuetaan.
28883: vän ja hoitotyön lisäksi eri järjestelmien kuten      Alkoholin käyttöä erityisesti lasten ja nuorten
28884: tulli- ja poliisilaitoksen toimivuutta ja riittäviä   osalta pyritään vähentämään."
28885: resursseja mutta myös valmiutta nopeampaan               Ennalta ehkäisevästä työstä vastaava ministe-
28886: reagointiin tarvittavien uudistusten saamiseksi.      ri Kankaanniemi on aloittanut työn ehkäisevien
28887: Tarkoitan resurssien uudelleenkohdentamista ja        työmuotojen kehittämiseksi, ja se on todella
28888: mm. koulutuskysymyksiä.                               tärkeää tällä alueella. Siihen onkin voimakkaasti
28889:    Nuorten ja lasten humalahakuinen juominen          panostettava ja työtä kiirehdittävä. Tänä aikana,
28890: on Alkon tekemien tutkimusten mukaan lisään-          jolloin erityisesti monet nuoret kärsivät oman
28891: tynyt kaikesta valistuksesta huolimatta. Yksi-        työttömyyden ja/tai perheessä olevien vaikeuksi-
28892: kään vastuunkantaja, vallankäyttäjä, ei saisi         en vuoksi ja ovat siten erityisen alttiita väärien
28893: mielestäni suhtautua välinpitämättömästi ja vä-       elämäntapojen omaksumiselle, olisi mitä kiirei-
28894: hätellen alkoholin ja huumeiden käytön seura-         simmin toimeenpantava ajanmukaisempia työ-
28895: uksiin ja lisääntyviin kustannuksiin eri hallin-      tapoja päihteiden käytön lisääntymisen estämi-
28896: nonaloilla.                                           seksi. Jokaisen päihderiippuvuuteen joutuvan
28897:    Kulttuurissamme vallitsevaa asennoitumista         nuoren elämä on yhteiskunnalle lottovoiton ko-
28898: alkoholiin ja alkoholin kulutukseen tulisi pikai-     koinen lasku ja liian kallis menetys erityisesti
28899: sesti tarkistaa. En voi olla kysymättä, miksi         nuorelle itselleen ja hänen läheisilleen.
28900: alkoholiongelmaista halveksitaan samalla, kun            Arvoisa puhemies! Todellinen haaste yhteis-
28901: reipastakin juomista ihaillaan ja rohkeana juo-       kunnalle on hoidon ja kuntoutuksen sekä erilais-
28902: misella kerskaillaan. Tällainen kaksinaismoraa-       ten tarvittavien palveluiden riittävä järjestämi-
28903:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                   1507
28904: 
28905: nen päihdeongelmaisille ja alkoholisairauksista        tännölle suuntautuessamme Eurooppaan varsin-
28906: kärsiville. Keskusteltaessa sosiaali- ja terveyden-    kaan, kun yleinen eurooppalainen suuntaus on
28907: huollon palveluiden leikkauksista ja supistuksis-      juuri päinvastainen. On olemassa jo selviä merk-
28908: ta tulee mielestäni ottaa vakavasti huomioon se,       kejä siitä, että mm. Ranskassa on alettu tiedos-
28909: että säästö näissä peruspalveluissa voi tulla yh-      taa ja tunnustaa korrelaatio terveyden ja kulu-
28910: teiskunnalle hyvinkin kalliiksi tehohoidon tai         tuksen välillä. Siksi olisi ajasta jälkeen jääneen
28911: sairaalahoidon kustannuksina. Alkoholin kulu-          puuhaa nyt Suomessa lähteä muuttamaan alko-
28912: tus, haittavaikutukset, tulot ja kustannukset on       holipolitiikan peruslinjaa sellaiseksi, mikä muu-
28913: saatava kokonaisvaltaiseen ja rinnakkaiseen tar-       alla Euroopassa on huonoksi havaittu ja josta
28914: kasteluun ja tilastointiin. Tarvitaan uudelleenar-     ollaan luopumassa. Miksi ihailisimme keskieu-
28915: viointia ja lisää puolueetonta tutkimus- ja kehit-     rooppalaista alkoholipolitiikan mallia, kun he
28916: tämistyötä.                                            näkevät jo pohjoismaisen mallin, jossa alkoholi-
28917:     Tulevaan valtionosuusuudistukseen pitää saa-       politiikka on osa sosiaali- ja terveyspolitiikkaa,
28918: da jokin kanava, joka pysähdyttää ja pakottaa          paremmaksi? Meillä on jotakin vietävää Eu-
28919: kuntien päättäjät näkemään ennalta ehkäisevän          rooppaan, ei ainoastaan sieltä tuotavaa.
28920: työn ja kaiken hoidon merkityksen ihmisten                Integraation tuomia haasteita tutkiakseen
28921: hyvinvoinnille. Vaikka niihin panostaminen             ministeri Kankaanniemi on maaliskuussa asetta-
28922: näyttäisikin syvemmin ajattelematta tuottamat-         nut työryhmän pohtimaan alkoholilainsäädän-
28923: tomalta ja ensisijaiselta säästökohteelta, koituu      nön kokonaisuudistusta. Tässä yhteydessä voi
28924: se kuitenkin merkittävällä tavalla paitsi henki-       toivoa työryhmän työlle tuloksellisuutta ja julki-
28925: seksi myös taloudelliseksi voitoksi.                   suutta, jotta se voisi omalta osaltaan laajentaa
28926:     Niin sanotut vapaat markkinavoimat eivät           kipeästi tarvittavaa alkoholi- ja terveyspoliittista
28927: saa olla tulevaisuuden ainoa visio. Mitä parem-        keskustelua.
28928: min yhteiskunnassa pystytään huolehtimaan hei-            Arvoisa puhemies! Kuten jo aiemmin pai-
28929: kommassa asemassa olevista yksilöistä, sitä pa-        notin, suomalainen alkoholijärjestelmä on varsin
28930: remmin yhteiskunta kokonaisuudessaan voi.              hyvä. Siitä voidaan ottaa mallia muuallakin.
28931: Nyt on aika käydä syvällistä keskustelua päätös-       Järjestelmän vahvuus on sen kytkeytyminen so-
28932: ten eettisistä vaikutuksista, siitä miten ne parhai-   siaali- ja terveyspolitiikkaan. Heikkoutena on
28933: ten palvelevat ihmisarvon kunnioittamista ja           mielestäni kuitenkin se, ettei ehkäisevää näkö-
28934: elämän suojelua.                                       kulmaa ole saatu riittävästi painotettua. Sillä ei
28935:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymiske-           ole riittävää painoarvoa. Tulevassa kokonaisuu-
28936: hitys, Eta ja mahdollinen EY-jäsenyys luovat           distuksessa tuleekin panostaa tämän heikkouden
28937:  uhkia mutta myös haasteita nykyiselle alkoholi-       poistamiseen. Kova markkina-ajattelu ei saa
28938: politiikallemme. Alkoholipolitiikan keskieu-           syrjäyttää inhimillisiä arvoja ja elämän suojelua,
28939:  rooppalaistamisesta innostuneet, jopa eräät joh-      saati johtaa mm. tällä palvelualalla potilaiden
28940:  tavat poliitikot ovat jo hyvissä ajoin ennen          valikoimiseen väärien kustannusperiaatteiden
28941:  ainoankaan Eta-direktiivin hyväksymistä vaati-        mukaan.
28942:  neet alkoholipolitiikkamme liberalisoimista ja
28943:  erottamista sosiaali- ja terveyspoliittisesta kyt-       Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
28944:  kennästä. On mm. ehdotettu alkoholiasioiden           mies! Käsittelyssä on päihdeolojen kehityksestä
28945:  siirtämistä sosiaali- ja terveysministeriön alai-     kertova kertomus vuodelta 90 ja siitä laadittu
28946:  suudesta osaksi normaalia elinkeinotoimintaa          sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö. Tässä
28947:  kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen.         yhteydessä olisi, sanon että olisi, ollut hyvä
28948:  Ehdotus on mielestäni kummallinen, koska sosi-        mahdollisuus käydä vähän laajempaakin kes-
28949:  aali- ja terveysministeriö kuitenkin vastaa seura-    kustelua alkoholi- ja päihdeolokehityksestä sik-
28950:  uksista ja maksaa ne haitat, joita alkoholi aihe-     si, että elämme hyvin tärkeää aikaa, tärkeää
28951:  uttaa. Kysynkin: Pyritäänkö näin häivyttämään         hetkeä suomalaisessa yhteiskunnassa, nimen-
28952:  totuus alkoholin käytön haitoista ja niiden kyt-      omaan niissäkin puheenvuoroissa, joita edellä
28953:  keytymisestä sosiaali- ja terveyspoliittiseen kehi-   on käytetty, mainittujen integraatiokehitysnäky-
28954:  tykseen?                                              mien johdosta.
28955:     Mielestäni meidän ei tulisi Etan tulonkaan            Nyt on käsittelyssä kuitenkin mennyt aika ja
28956:  myötä tehdä nopeita ja hätiköityjä alkoholipoli-      kertomus. Sen osalta vielä lopuksi joitakin huo-
28957:  tiikan perusperiaatteiden muutoksia. Meidän ei        mioita, jotka ovat lähinnä valiokunnan mietin-
28958:  tule olla yliherkkiä keskieurooppalaiselle käy-       töön otettuihin lausumiin kohdistuvia.
28959: 1508                                    47. Perjantaina 24.4.1992
28960: 
28961:    Ensinnäkin totean, että tämän eduskunnan           tia. On tietysti miellyttävää todeta näistä asioista
28962: käsittelyssä ensimmäisen kerran ollut kertomus        vastaavana ministerinä, että näin tapahtui tuona
28963: oli nyt myös ensimmäisen kerran sosiaali- ja          ensimmäisenä vuotena, jona näissä asioissa olin.
28964: terveysvaliokunnan käsittelyssä. Siinä mielessä       Myönnän, että se, joka tästä varsinaisesti kiitok-
28965: hyvin mielenkiintoista oli ottaa käteen tuo mie-      sen ansaitsee, on taloudellinen lama. Se on
28966: tintö, joka on sekä sosiaali- että terveyspoliitti-   vähentänyt kulutusta. Samalla kulutuksen ra-
28967: selta puoleltatoivonmukaan läpi käyty, ja myös        kenne on muuttunut erittäin voimakkaasti mie-
28968: muita näkökulmia toivon mukaan siihen on              tojen suuntaan. Tämä on myös tyydytyksellä
28969: pyritty löytämään. Mieliähän on paineita, niin        todettava.
28970: kuin ed. Hiltunen juuri totesi, saada siirrettyä         Toisaalta viime vuotta tarkastellen vielä voin
28971: alkoholipolitiikka ja alkoholiasiat kauppapoli-       todeta, että valtion alkoholitulot kuitenkin kulu-
28972: tiikaksi tai ehkä joiltakin osin maatalouspolitii-    tuksen laskusta huolimatta lisääntyivät viime
28973: kaksi, kuten on Manner-Euroopassa yleensä.            vuonna 3,5 prosenttia eli kokonaisalkoholitulot
28974: Tällä hetkellä, niin kuin Pohjoismaissa on tapa-      nousivat 12 111 miljoonaan markkaan. Viime
28975: na, meilläkin on tilanne se, että tämä on sosiaali-   vuoden tilastot osoittavat kahdella tavalla tältä
28976: ja terveysministeriön alaa. Mielestäni näin sen       osin positiivista: sekä kulutuksen laskua että
28977: tulee olla jatkossakin. Meidän on oltava ryhdik-      tulojen nousua.
28978: käinä siinä, että pyrimme tarjoamaan hyväksi              Mutta miten me elämme jatkossa ja mitkä
28979: koettua mallia muualle Eurooppaan emmekä              ongelmat ovat päällimmäisiä? Äsken tässä kes-
28980: luopumaan omasta mallistamme.                         kustelussa ilmeni, että laman toinen puoli näkyy
28981:     Valiokunta ei ole ehkäisevän päihdetyön osal-     ikävällä tavalla nimenomaan valtion ja kuntien
28982: ta asiaa koskevassa kappaleessa, ikävä kyllä,         taloudellisina vaikeuksina ja myös työttömyy-
28983: löytänyt mitään varsinaisesti uutta ideaa siihen,     den aiheuttamina kasvavina ongelmina yksilöille
28984: miten ehkäisevää päihdetyötä voitaisiin tehostaa      ja perheissä ja tätä kautta erityisesti julkisen
28985: tässä maassa. Odotin, että uuden eduskunnan           sektorin voimavarojen ehtymisenä. On valitetta-
28986: uudella nimellä varustettu valiokunta olisi voi-      vaa, että erityisesti kunnissa tätä ei nähdä, vaan
28987: nut löytää jotakin uutta asiaan, mutta valitetta-     on antauduttu jo liiaksi siihen, että päihdeongel-
28988: vasti sellaista ei ole. Mietinnössä on aika ympä-     maisia ei hoideta niin kuin meidän yhteiskun-
28989: ripyöreästi sanottu hyviä tavoitteita, joihin kaik-   tamme vastuu keskeisesti edellyttäisi. On siis
28990: kiin toki voi yhtyä.                                  lamasta ja taloudellisista vaikeuksista johtuvaa
28991:     Päihdehuollon kehittäminen kuuluu varsi-          säästöä väärässä kohdassa silloin, kun ongelmiin
28992: naisesti sosiaali- ja terveysministeri Huuhtasen      ajautuneita ihmisiä ei pystytä hoitamaan. Tässä
28993: toimialaan, siihen en puutu. Myös huumeet,            tilanteessa tietysti ennalta ehkäisevän työn tar-
28994: joista on käyty keskustelua, kuuluvat hänen           peellisuus korostuu erityisesti, niin kuin mietin-
28995: vastuualueeseensa, enkä siihenkään puutu.             nössäkin on mainittu. Haluan tässä yhteydessä
28996: Pakkohoidon osalta kuitenkin totean, että on          kyllä vedota voimakkaasti kuntiin, ja tietysti
28997: ehkä syytä käydä sellaista pohdintaa, keneltä         hallituksen vastuu on keskeinen siinä, että päih-
28998: vapaus ja missä vaiheessa on riistetty, kun asi-      deongelmaisten hoitoon ja päihdehuollon kehit-
28999: asta puhutaan. Onko huumeiden käyttäjä va-            tämiseen ohjataan riittävät voimavarat edelleen.
29000: paa, jolta sitten pakkohoidolla todella vielä             Herra puhemies! Valiokunnan mietinnössä on
29001: voidaan jotakin vapautta riistää, vai onko sit-       omana kappaleenaan salakauppa, ja siinä maini-
29002: tenkin pakkohoito se tapa, jolla hänet vapau-         taan eräs valtio nimeltä: Venäjä, mistä on viime
29003: tetaan siltä orjuudesta, jossa hän on'! En sano       aikoina todellakin vmmakas laittoman alkoho-
29004: tästä mitään lopullista, mutta meidän kannat-         lin virta alkanut tulvia Suomeen, ja myös sen
29005: taa miettiä hyvinkin perusteellisesti, kun käy-       ohessa huumeiden salakuljetus on lisääntynyt.
29006: tämme näitä hyvin moderneja termejä, kuten            Valiokunta toteaa, että "viranomaisten voima-
29007: vapaudenriisto.                                       varoja on lisättävä ja toimintaa tehostettava".
29008:     Päihdehuollon tämän hetken tilannetta ei vie-     Tämä on välttämätöntä, mutta toisaalta me
29009: lä kertomusvuonna 90 ollut näkyvissä. Tänä            elämme samanaikaisesti tilannetta, että poliisin,
29010: hetkenä näkyvät lama ja taloudelliset vaikeudet       tullin ja muiden viranomaisten voimavaroja jou-
29011: hyvin voimakkaasti suomalaisessa yhteiskunnas-        dutaan muista syistä vähentämään. Tässä suh-
29012: sa ja ne näkyvät ainakin kahdella tavalla. Viime      teessa ongelmat eivät ole kovin hyvin hallinnas-
29013: vuonna ensimmäisen kerran pitkiin pitkiin aikoi-      sa, myönnän sen.
29014: hin alkoholin kokonaiskulutus aleni 2,7 prosent-          Omalta osaltani, kun en vastaa poliisista enkä
29015:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                    1509
29016: 
29017: tullista, voin todeta, että olen pannut talven          välisiltä tahoilta ja sitten kotimaasta poliisilta,
29018: aikana valmisteille sosiaali- ja terveysministeri-      Alkolta, tullilta, lääneiltä ja monilta muilta ta-
29019: össä ehdotuksen sosiaali- ja terveysministeriön         hoilta tarvittavat tiedot, niin se johtaa siihen,
29020: päätöksen muuttamiseksi niin, että alkoholin            että näihin aikoihin vasta keväällä ollaan saa-
29021: tuontioikeutta rajoitettaisiin, milloin tulijat ovat    massa nämä tiedot ja sen jälkeen tuo kertomus
29022: muualta kuin pohjoismaisen passiunionin alueel-         rakennetaan. Sitten kesä tulee hieman haittaa-
29023: ta. Tällöin sellaisten Suomeen tulijoiden, jotka        maan aina tällaisten toimenpiteiden tekemistä,
29024: tulevat maitse tai vesitse ja ovat täällä vain          joten näyttää siltä, että ennen syysistuntokauden
29025: lyhyen aikaa, oikeutta tuoda maahan alkoholia           alkua tuon kertomuksen saamiseen eduskuntaan
29026: pyritään rajoittamaan. Vaikka tämä on sosiaali-         ei juuri mahdollisuuksia ole.
29027: ja terveysministeriön päätöksellä hoidettavissa            Toiveeni olisi, että eduskunta kuitenkin pys-
29028: oleva asia, se on lausuntokierroksella, koska se        tyisi jollakin muulla tavalla ja varsinkin nyt,
29029: koskettaa poliisia, tullia ja monia muita viran-        kun edessä on Eta-sopimuksen käsittely, pa-
29030: omaisia. Toivon ja tavoitteena on, että tämä            neutumaan hyvin vakavasti ja perusteellisesti
29031: päätös saataisiin tiukemmaksi mahdollisimman            niihin kysymyksiin, jotka alkoholi- ja päihde-
29032: pian. Tällä tietysti pyritään itärajan yli tapahtu-     olojen asioihin liittyvät tässä maassa. Ne ovat
29033: vaa painetta ehkäisemään.                               suuria vakavia kysymyksiä, ja ne haasteet, jot-
29034:     Toinen samaan tavoitteeseen pyrkivä muutos-         ka meillä on tältä osin edessä, ovat todella
29035: esitys on valmisteilla. Se on alkoholilain muutos       vakavia, ja myös eduskunnan vastuuta näissä
29036: siltä osin, että r!!-ngaistusmääräyksiä kiristettäi-    tarvitaan.
29037: siin tai muutettaisiin siten, että alkoholin takava-
29038: rikko-oikeutta helpotettaisiin. Tällä hetkellä on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29039: suurena ongelmana se, että takavarikossa edelly-
29040: tetään oikeuden päätös, ja sen saaminen vaikeut-           Mietintö hyväksytään.
29041: taa huomattavasti tämän asian hoitamista.
29042:     Näissä molemmissa uudistuksissa, joita siis            Asia on loppuun käsitelty.
29043: ministeriössä valmistellaan ja jotka ovat lausun-
29044: tokierroksella ja tulevat toivon mukaan hyvin
29045: nopeasti käsittelyyn, olemme olleet, niin kuin          8) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleista
29046: valiokuntakin edellyttää, yhteistyössä erityisesti      annetun lain muuttamisesta ja kunnallisvaalilain
29047:  tullin, poliisin ja myös oikeusviranomaisten           muuttamisesta
29048:  kanssa. Tällaista yhteistyötä tässä kysymyksessä
29049:  tarvitaan entistä enemmän, koska itärajan yli          Ensimmäinen käsittely
29050:  tuleva paine on jatkuvasti suuri ja ehkä vieläkin      Hallituksen esitys n:o 14
29051:  kasvamaan päin.                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
29052:     Herra puhemies! Vielä jokin ajatus mietinnön
29053:  viimeisestä kappaleesta eli päihdekertomukses-
29054:  ta. Sosiaali- ja terveysvaliokunta "pitää tärkeä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29055:  nä, että kertomusten antamista nopeutetaan si-         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
29056:  ten, että valiokunta voi jo kertomusvuotta seu-        n:o 3.
29057:  raavan kevätistuntokauden aikana käsitellä ker-
29058:  tomuksen". Nythän eduskunta käsittelee toissa-            Keskustelua ei synny.
29059:  vuoden kertomusta, joten on selvää, että tämä
29060:  on liian hidasta. Olemme tätä ministeriössä sel-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29061:  vittäneet, mutta näyttää siltä, että ei ole mahdol-    taan päättyneeksi.
29062:  lisuuksia päästä valiokunnan tärkeänä pitämään
29063:  tavoitteeseen eli kertomusvuotta seuraavan ke-
29064:  vätistuntokauden aikana eduskunnassa käsitte-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29065:  lemään päihdehuollon kertomusta, vaan vaati-           mukaisesti
29066:  mus on liian tiukka. Tietojen saanti tätä kerto-
29067:  musta varten ei onnistu niin nopeasti, että tähän         valtiovarainvaliokuntaan:
29068:  päästäisiin. Jos halutaan pitää kertomuksen taso
29069:  suunnilleen sellaisena kuin se on tällä hetkellä eli   9) Hallituksen esitys n:o 39 valtion liikelaitoksia
29070:  että siinä on kohtuullisen tuoreet tiedot kansain-     koskevan lainsäädännön muuttamisesta
29071: 1510                                    47. Perjantaina 24.4.1992
29072: 
29073: 
29074:   talousvalio kuntaan:                                velusmuotona sekä siviilipalvelusmiesten oikeus-
29075:                                                       turvan parantamisesta. Kyse on ihmisoikeuksis-
29076: 10) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi Kera Oy          ta ja yksilön valinnan mahdollisuuksista ja nii-
29077: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttami-       den kunnioittamisesta.
29078: sesta                                                    Aloitteen lähtökohtana on se, että siviilipalve-
29079:                                                       lus palvelee sellaista turvallisuusajattelua, jossa
29080:   ulkoasiainvaliokuntaan:                             valtiot eivät asetu vastakkain. Aloitteen mukai-
29081:                                                       nen siviilipalvelus on työtä yhteiskunnan rau-
29082: 11) Hallituksen esitys n:o 41 Venäjän federaation     hanomaisen kehittymisen hyväksi. Se ei saa olla
29083: kanssa kaupasta ja taloudellisesta yhteistyöstä       mikään rangaistus yksilön vakaumusta vastaan,
29084: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         ja niinpä aloitteessa korostetaan juuri sitä, että
29085: misestä                                               sen ei tulisi myöskään missään nimessä olla
29086:                                                       pitempi kuin korkeintaan pisin varusmiespalve-
29087:   ympäristövaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan        lusaika.
29088: on annettava asiasta lausunto:                           Tällä hetkellä, kun puolustusvaliokuntaan on
29089:                                                       tullut asevelvollisuuslain muutos, olisi aiheellis-
29090: 12) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi vesilain muut-   ta, että tämä siviilipalveluslakimuutosesitys käsi-
29091: tamisesta                                             teltäisiin myös työasiainvaliokunnassa ja tarken-
29092:                                                       nettaisiin lakia niin, että ennen kaikkea aika ei
29093:   hallintovaliokuntaan:                               ylity eikä ole rangaistuksena, niin kuin se tähän
29094:                                                       saakka on ollut.
29095: 13) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi valtion virka-
29096: ehtosopimuslain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29097: 
29098:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29099: 14) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 10 laiksi       asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
29100: siviilipalveluslain muuttamisesta
29101: 
29102: Valiokuntaan lähettäminen                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29103:                                                       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
29104:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    14.
29105: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
29106: ainvaliokuntaan.
29107:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.42.
29108:   Keskustelu:
29109:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29110:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
29111: Aloitteessa on kyse siviilipalveluksen kehittämi-                                Seppo Tiitinen
29112: sestä asepalveluksen tavoitteista irrotettuna pal-
29113:                           48. Tiistaina 28 päivänä huhtikuuta 1992
29114:                                                         kello 14
29115: 
29116:                                                                                                                    S.
29117: Päiväjärjestys                                                 6) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain
29118:                                                              59 a §:n muuttamisesta ............................ 1533
29119:   Ilmoituksia
29120:                                                         S.   Hallituksen esitys n:o 34
29121:   Kolmas           käsittely:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29122:                                                              n:o 4
29123:    1) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista 1513
29124:                                                                 7) Ehdotukset laiksi talletusten ja obli-
29125: Hallituksen esitys n:o 162/1991 vp                           gaatioiden veronhuojennuslain muuttami-
29126: Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991                     sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusvero-
29127: vp sekä 306                                                  lain muuttamisesta................................... 1534
29128: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
29129:                                                              Hallituksen esitys n:o 29
29130:    2) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta .. 1525             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
29131: 
29132: Hallituksen esitys n:o 163/1991 vp                             8) Ehdotukset laiksi valtion vakuusra-
29133: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                            hastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1539
29134: 
29135:   3) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta an-                   Hallituksen esitys n:o 32
29136: netun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ........ .               Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
29137:                                                          "
29138: Hallituksen esitys n:o 164/1991 vp                             9) Ehdotukset laiksi leimaverolain
29139: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                            muuttamisesta ... ..... ......... ... ... .... ... ... .... ... .. 1549
29140: 
29141:   4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain                    Hallituksen esitys n:o 20
29142: muuttamisesta sekä talletuspankkien toi-                     Lakialoite n:o 7
29143: minnasta annetun lain muuttamisesta .....                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
29144:                                                          "
29145: Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp                              10) Ehdotus laiksi alueen luovuttami-
29146: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                            sesta Savukosken kunnalle ...................... 1551
29147: 
29148:    5) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vai-                 Hallituksen esitys n:o 7
29149: keuksissa oleville asuntovelallisille myön-                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
29150: nettävästä korkotuesta ja laiksi asuntotuo-
29151: tantolain mukaisten hankintalainojen                           11) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
29152: myöntämisestä eräissä tapauksissa sekä                       muuttamisesta ......................................... .
29153: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ................ .                                                                             "
29154:                                                         "    Hallituksen esitys n:o 26
29155: Hallituksen esitys n:o 27                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29156: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                          n:o 4
29157: 1512                                                 48. Töstaina 28.4.1992
29158: 
29159: 
29160:                                                               s.       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29161:    12) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a                            toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat R.
29162: luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta ................ 1552                Aho, Alaranta, Andersson, Astala, Donner,
29163:                                                                     Haavisto, Hautala, Hiltunen, Hämäläinen, Ju-
29164: Hallituksen esitys n:o 33                                           hantalo, Jäätteenmäki, Karhunen, Kekkonen,
29165: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                   Korkeaoja, Kääriäinen, Laakkonen, Laurila,
29166:                                                                     Lehtinen, J. Leppänen, Lindqvist, Louekoski,
29167:    13) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-                           Moilanen, Niinistö, Ollila, Paasio, Pelttari, S.
29168: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....                    ,    Pietikäinen, Pokka, Ranta, E. Rehn, Renko,
29169:                                                                     Ryynänen, Saari, Sasi, Skinnari, Tenhiälä, Tuo-
29170: Hallituksen esitys n:o 30                                           mioja, Vihriälä ja Viinanen.
29171: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
29172:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
29173:   14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                              jat Viinanen, Louekoski, Jäätteenmäki, Kääriäi-
29174: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                           nen, Tenhiälä, Pelttari ja Vihriälä.
29175: annetun lain muuttamisesta .................... .              ,
29176: Hallituksen esitys n:o 16
29177: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                   Ilmoitusasiat:
29178: 
29179: 
29180:    Toinen           käsittely:                                      Lomanpyynnöt
29181: 
29182:    15) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
29183: jain vaaleista annetun lain muuttamisesta                           västä sairauden vuoksi ed. Alaranta sekä yksi-
29184: ja kunnallisvaalilain muuttamisesta ....... ..                 ,    tyisasioiden vuoksi edustajat Hiltunen, Jäätteen-
29185:                                                                     mäki, Kääriäinen, J. Leppänen, Lindqvist, Pelt-
29186: Hallituksen esitys n:o 14                                           tari, Pesälä, Pokka, Ranta, E. Rehn, Saari, Sasi,
29187: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                              Skinnari, Tenhiälä ja Vihriälä sekä tästä ja
29188:                                                                     huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi edus-
29189:                                                                     tajat Kekkonen ja S. Pietikäinen sekä yksityisasi-
29190:    Esitellään:                                                      oiden vuoksi edustajat R. Aho, Hautala, Juhan-
29191:                                                                     talo ja Karhunen.
29192:    16) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 11
29193: laiksi kunnallislain 56 §:n muuttamisesta. 1553
29194:                                                                     Uusi hallituksen esitys
29195:   Pöydällepanoa varten esi-
29196:                                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
29197: tellään:
29198:                                                                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
29199:                                                                     män ohella kuluvan huhtikuun 16 päivältä on
29200:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29201:                                                                     eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 44,
29202: n:o 14 hallituksen esitvksen iohdosta li-
29203:                                                                     joka nyt 011 cdustajilk jact~u.
29204: sävaltuuksien antamisesta våltioneuvos-
29205: tolle lainanottoon vuoden 1992 aikana
29206: (HE 21) .................................................... 1554
29207:                                                                     Kirjalliset kysymykset
29208:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29209: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta vuo-                             Ensimmäinen varapuhemies:
29210: den 1992 lisätalousarvioksi (HE 19) ....... .                  ,    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
29211:                                                                     helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
29212:                                                                     siin kysymyksiin n:ot 53, 58, 59, 67, 69, 82, 95 ja
29213:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           110. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
29214: Paakkinen.                                                          jaettu edustajille.
29215:                                            Kilpailulainsäädäntö                                      1513
29216: 
29217: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
29218:                                                       lyssä toivomusaloitteista.
29219:    Ensimmäinen varapuhemies:
29220: Ilmoitetaan, että valtioneuvostonjäseneksi nimi-         Menettelytapa hyväksytään.
29221: tetyn ed. Huuhtasen sijaan on valittava uusi
29222: jäsen valtiovarainvaliokuntaan ja varajäsen ta-          Ensimmäinen varapuhemies:
29223: lousvaliokuntaan.                                     Totean, että tämän asian käsittelyn yhteydessä
29224:    Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan ja       sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2)-
29225: talousvaliokunnan täydennysvaalit toimitetaan         4) asiasta.
29226: perjantaina 8 päivänä toukokuuta pidettävässä
29227: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja           Keskustelu:
29228: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
29229: keskuskansliaan viimeistään mainittuna perjan-           Ed. P a 1 o he i m o : Arvoisa puhemies! Jotta
29230: taina kello 10.                                       en unohtaisi, sanon heti aluksi, että ehdotan
29231:                                                       eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat kolme
29232:                                                       perustelulausumaa:
29233: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                          1) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-
29234:                                                       lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-
29235:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin
29236: Ilmoitetaan, että tultuaan nimitetyksi valtioneu-     yksityisten ammatinharjoittajien oikeuksien laa-
29237: voston jäseneksi pyytää ed. Huuhtanen vapau-          jentamiseksi siten, että he saisivat käyttää työs-
29238: tusta Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäse-       sään samoja asiakkaiden kanssa sovittuja palk-
29239: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.          kiosuosituksia."
29240:                                                          2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-
29241:   Anomukseen suostutaan.                              lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-
29242:                                                       tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin,
29243:    Ensimmäinen varapuhemies:                          jotta taiteilijoiden ja taiteellisen työn erikois-
29244: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta             asema otettaisiin huomioon eikä kaupan ja elin-
29245: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-      keinoelämän elvyttämiseen tähtäävää lakia so-
29246: täväksi uuden jäsenen valitsemisen Kansanelä-         vellettaisi näihin."
29247: kelaitoksen valtuutettuihin heidän toimikauten-          3) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-
29248: sa jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saaneen       lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-
29249: sijaan.                                               tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin,
29250:                                                       jotta rakennetun ympäristön ja luonnonympä-
29251:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             ristön arvon säilyttäminen oikeuttaisi vastaaviin
29252:                                                       poikkeamiin lain peruslinjasta kuin nyt käsiteltä-
29253:                                                       vänä olevassa laissa säädetyt poikkeamat tekni-
29254:                                                       sen tai taloudellisen kehityksen edistämiseksi
29255: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     ovat."
29256:                                                          Ensimmäinen lausumaehdotuksista käsittelee
29257:                                                       yksityisten ammatinharjoittajien asemaa. Tässä
29258: 1) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista              on kysymys noin 100 000 ihmisestä, henkilöistä,
29259:                                                       jotka määritellään Suomessa yksityisiksi amma-
29260: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     tinharjoittajiksi. Näistä 58 000 on sellaista, jolla
29261: Hallituksen esitys n:o 162/1991 vp                    ei ole koskaan yhtään henkilöä työlistoillaan. He
29262: Toivomusaloitteet n:ot 1442 ja 1464/1991 vp           eivät siis työllistä ketään muuta kuin itsensä ja
29263: sekä 306                                              ovat tällä tavoin täysin palkansaajaan verratta-
29264: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                     vassa asemassa. Esimerkkejä tällaisista amma-
29265:                                                       teista, joissa toimii ihmisiä yksityisinä ammatin-
29266:    Ensimmäinen varapuhemies:                          harjoittajina, ovat liikennöitsijät, koneyrittäjät,
29267: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        esimerkiksi yksittäiset kaivinkoneiden omistajat,
29268: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa            kampaajat, erilaiset käsityöläiset, hierojat jne.
29269: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsitte-         Yksityisellä ammatinharjoittajalla on merkit-
29270: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       täviä velvollisuuksia palkansaajaan verrattuna.
29271: 1514                                      48. Töstaina 28.4.1992
29272: 
29273: 
29274: Hän on esimerkiksi kirjanpitove1vollinen, jota         ulkopuolelle. Tässä ei niinkään ole kysymys
29275: palkansaaja ei ole. Hän on velvollinen itse työl-      oikeudenmukaisuudesta, vaan on kysymys kult-
29276: listämään itsensä, hankkimaan itse toimeksian-         tuurin arvostuksesta. On kysymys siitä, minkä-
29277: tonsa. Hänen verotuksensa on kuitenkin palkan-         laisen arvon maa haluaa kulttuurilleen antaa.
29278: saajaan verrattavissa ainoastaan sillä erotuksel-          Tässä yhteydessä tulee mieleen Irlanti, joka on
29279: la, että hän voi ammattinsa harjoittamisessa           päätynyt lainsäädäntöön, jossa taiteilijat ja kir-
29280: käyttämänsä kulut vähentää tuloistaan, mutta           jailijat ovat verovapaita. Tämä on kädenojennus
29281: sen jälkeen hän on samalla tavalla kuin palkan-        Irlannissa, James Joycen maassa, kulttuurin har-
29282: saajakin progressiiviselle verotukselle altistettu.    joittajille. On nähty, että he ovat erikoisryhmä,
29283: Nämä olivat nimittäin argumentteja, mistä syys-        joka ansaitsee ja tarvitsee erikoiskohtelua. Tämä
29284: tä jotkut katsoivat, että yksityisiä ammatinhar-       on sivistysmaan toimintaa. Tämän lainsäädän-
29285: joittajia ei pitäisi tämän lain 2 §:ssä rinnastaa      nön esittäminen ja hyväksyminen ei sitä ole.
29286: palkansaajiin tai maanviljelijöihin, jotka on              Kolmas seikka, johon olen puuttunut kol-
29287: myös erikoistapauksena jätetty tämän lain ulko-        mannessa ponsilauselmaehdotuksessa, on raken-
29288: puolelle.                                              netun ympäristön laatu. Tässä ei ole enää kysy-
29289:     Palkansaajiin yksityiset ammatinharjoittajat       mys kuin noin 2 500 hengen ryhmästä, joka
29290: ovat rinnastettavissa sikäli, että kukaan muu ei       kuitenkin vastaa koko Suomen rakennetun ym-
29291: tee työtä heille. He itse ansaitsevat toimeentulon-    päristön suunnittelusta, asemakaavoituksesta
29292: sa omalla työllään. Maanviljelijöihin he taas          pienimpiin detaljeihin saakka. Tämä ryhmä ha-
29293: ovat rinnastettavissa sikäli, että he ovat kirjanpi-   lutaan nyt myös alistaa hintakilpailulle näkemät-
29294: tovelvollisia ja kulut voidaan vähentää heidän         tä laisinkaan, mitkä ovat tuollaisen hintakilpai-
29295: palkastaan. Kuitenkin erittäin epäoikeudenmu-          lun välilliset vaikutukset. On itsestäänselvää, ja
29296: kaisella tavalla heitä ei ole jätetty tämän lain       jokainen tuota ammattia ja tuota toimintaa tun-
29297: ulkopuolelle kuten maanviljelijät ja palkansaa-        teva henkilö tietää, että suunnittelukustannukset
29298: jat, vaan heidät rinnastetaan yrityksiin. Jos he       ja niiden erot ovat melko vähäisiä. Mutta jos
29299: pyrkivät sopimaan jotain yhteisistä hinnoittelu-       suunnittelukustannuksissa halutaan tinkiä luita
29300: perusteista, yhteisistä taksoista, palkkasuosituk-     myöten, niin se kostautuu moninkertaisesti lop-
29301: sista, ohjetaksoista jne., niin heidät katsotaan       putuloksen laadussa.
29302: kartelliksi, ja se on rangaistava teko. Näiden             Se, että näitä kysymyksiä ei ole poikkeuksena
29303: 58 OOO:n ja hieman laajemmin käsitettynä               jätetty tämän lain ulkopuolelle, kuten on jätetty
29304:  100 000 ihmisen kohdalla tämä on merkittävä            tekninen kehitys, taloudellinen kehitys, nämä
29305: epäoikeudenmukaisuus. On kysymys joukosta,             materialistiset arvot, on merkki siitä, että näitä
29306: joka on paljon suurempi kuin useiden ammatti-          kysymyksiä ei haluta riittävästi painottaa. Tämä
29307: yhdistysten jäsenmäärä.                                laki tulee johtamaan todennäköisesti suomalai-
29308:     Toinen kohta, johon olen halunnut puuttua,          sen rakennetun ympäristön latistumiseen ja rän-
29309: on taiteilijoiden asema ja taiteellinen työ. Tähän      sistymiseen.
29310: ryhmään ei kuulu niin paljon ihmisiä kuin äsken            Arvoisa puhemies! Tämän lakiehdotuksen
29311: mainittuun. Jos äsken mainittuun minimissään-          toisessa käsittelyssä minä kysyin, mikä on se
29312: kin kuuluu 58 000 henkeä, on taiteilijajärjestö-        ryhmä, mikä on se eduskuntaryhmä ja kuka on
29313: jen, siis ammattitaiteilijoiden, lukumäärä vain        se henkilö, kuka on se kansanedustaja, se valio-
29314: noin 12 000 henkeä. Tähän ryhmään kuuluu                kuntavastaava, joka periaatteessa on kaikkein
29315: kirjailijoita, näyttelijöitä, maalareita, kuvanveis-   innokkaimmin halunnut ajaa sitä linjaa, että
29316: täjiä, säveltäjiä, muotoilijoita, lavastajia, ohjaa-   nimenomaan nämä poikkeukset jätettäisiin pois
29317: jia jne. Kysymys on siis koko Suomen kulttuuria        tästä laista näine seurauksineen, jotka olen äsken
29318: harjoittavasta ryhmästä. Siihen kuuluu Antti           esittänyt.
29319: Nurmesniemi, Timo Sarpaneva, Yrjö Kukkapu-                 Koska ammattijärjestöt ovat tiettävästi lähet-
29320: ro, Laila Pullinen, Martti Aiha, lukemattomasti        täneet paikalle omat tiedotusvälineensä rapor-
29321: kirjailijoita, näyttelijöitä, ohjaajia jne.            toimaan tätä kysymystä, en enää kysy kuka ja
29322:     Kaikki nämä on nyt haluttu tässä laissa rin-       mikä ryhmä, koska siihen saatiin vastaus jo
29323: nastaa tavallisiin elinkeinonharjoittajiin, kaup-       tämän lain toisessa käsittelyssä, se ryhmähän oli
29324: piaisiin, jotka käyvät kilpailua taloudellisilla pe-    kokoomus. Vaan kysyn: Miksi? Mistä johtuu
29325: rusteilla, hinnalla. Taiteilijat eivät käy kilpailua   tämä kokoomuksen käyttäytyminen? Yritän nyt
29326: hinnalla vaan laadulla. Tämä pitäisi tietää. Siitä     arvata ne syyt, ottaen asian kerrallaan. Miksi siis
29327: syystä tämä ryhmä olisi pitänytjättää tämän lain       juuri kokoomus ja sen valiokuntavastaava halu-
29328:                                             Kilpailulainsäädäntö                                    1515
29329: 
29330: avat nitistää omaehtoisen, vapaan, riippumatto-        uksia. Tätäkö halutaan jatkaa'! Tätäkö halutaan
29331: man ja yritteliään ihmisen? Miksi juuri kokoo-         kannustaa?
29332: mus haluaa kaventaa pienen yksityisyrittäjän               Toinen vaihtoehto, toinen ympäristö, joka
29333: mahdollisuuksia? Miksi palkansaaja tai maan-           meillä on osoituksena liian pitkälle viedystä
29334: viljelijä ovat kokoomukselle rakkaampia kuin           taloudellisuudesta, ovat kaupunkien lähiöt, ele-
29335: itsenäisesti elantonsa hankkiva ihminen?               menttilähiöt, joissa on harmaita massoja ja mo-
29336:    Voisiko olla kysymys siitä, että kokoomus ei        notonisuutta. Tämä on toinen ympäristö, johon
29337: sittenkaan ole vapauden kannattaja, vaan ha-           joudutaan.
29338: luaa luoda kaavamaisia rakenteita, joissa suu-             Nämä molemmat ovat kokoomukselle selviä
29339: ret yksiköt ja massat ovat ratkaisevassa ase-          asioita. Miksi kokoomus kannattaa tällaista? En
29340: massa. On helppo käsitellä rykmenttiä, joka            voi nähdä siihen mitään muuta syytä kuin poh-
29341: kääntyy kenraaliin yhdellä käskyllä: "Käännös          jattoman materialismin. Laatu ei merkitse mi-
29342: oikeaan päin." Siis nimenomaan oikeaan päin            tään, määrät ja hinnat ovat yksinomaan merki-
29343: samanaikaisesti. Paljon vaikeampaa olisi, jos          tyksellisiä. Millaista Suomea kokoomuksessa
29344: kenraalin pitäisi käydä yksilöllisesti suostutte-      oikein halutaan rakentaa? Onko tällaisia pikku-
29345: lemassa jokaista sotilasta noudattamaan hänen          juttuja pohdittu lainkaan?
29346: ohjeitaan. Lieneekö tässäkin totuus se, että ko-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan näyttää
29347: koomuksessa tosiasiassa vierastetaan yksilön-          siltä, että näistä kolmesta näennäisesti melko
29348: vapautta, ellei kysymys ole suuren järjestön,          erilaisesta vastustuksesta siivilöityykin yhteinen
29349: suuren firman tai suuren viraston johtajan yk-         ydin, eräänlainen perusidea. Se on suuren mas-
29350: silönvapaudesta?                                       sojen suosiminen, määrän asettaminen laadun
29351:     Sitten toiseen kysymykseen: taiteeseen.            edelle, kaikkinaisen herkkyyden puuttuminen
29352:     Taiteilijathan ovat perinteisesti eräänlainen      ratkaisuista, moukkamaisten taloudellisten ar-
29353: yhteiskunnan omatunto. Heidät on usein, tosin          vojen asettaminen kaikkien muiden arvojen ylä-
29354: virheellisesti, määritelty intellektuelleiksi, ja he   puolelle.
29355: pyrkivät esittämään luovia yleisestä mielipiteestä         Arvoisa puhemies! Toivon, että minua oikais-
29356: poikkeavia kannanottoja. Tämä on varmaan               taan, jos olen erehtynyt.
29357: kokoomuksen konservatiivisesta näkökulmasta
29358: sopimatonta aisan yli potkimista. Heistä olisi
29359: mukavaa, jos nuo inhottavat toisinajattelijat             Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
29360:  saataisiin myös alistetuksi samaan ruotuun ta-
29361:  vallisten makkarakauppiaiden kanssa, syömään
29362: johtajien kädestä ja laulamaan heidän laulujaan.          Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
29363: Ainakin sellaisen käsityksen tästä asenteesta saa.     Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo otti ne samat
29364:     Toisena mahdollisuutena näen kertakaikkisen        asiat esille, kuin hän toi esille jo perjantaisessa
29365:  sokeuden laadulle käsitteenä. Onko kokoomus           keskustelussa. Haluan kuitenkin vielä kerran
29366: joukko, joka arvioi maataloustaidetta pinta-           painottaa sitä, että kokoomus on todella yksi-
29367:  aloina, sävellyksiä sen mukaan, kuinka pitkiä ne      lönvapauden kannalla ja haluaa antaa kilpailulle
29368:  ovat ja kuinka kovaa niitä soitetaan, ja kirjalli-    sijaa. Me tarvitsemme kilpailua entistä enemmän
29369:  suutta kirjojen paksuuden perusteella? Onko           tässä maassa, jotta hinnat saataisiin alas ja
29370:  laatu käsitteenä tuntematon kansallisessa ko-         turvattua kuluttajien etu ja samalla myös yrittä-
29371:  koomuksessa?                                          jyys tässä maassa, kun olemme menossa EY:hyn.
29372:     Kolmantena kysymyksenä ympäristö.                     Haluamme oikeudenmukaista kilpailua, niin
29373:     Millaiseen ympäristön suunnitteluun ja sa-         että kaikki ovat samalla lähtöviivalla eikä ole
29374:  malla rakentamiseen raaka kaupallistaminen            mitään erityisasemaa joillekin tietyille ryhmille.
29375: johtaa? Meillä on sellaisesta jo kahdenlaisia          Toisin sanoen olisi ollut tavattoman vaikeata
29376:  esimerkkejä. Kirkonkylät ja kaupunkien lähiöt         määrittää joillekin ryhmille etuoikeuksia. Ko-
29377:  ovat näitä esimerkkejä.                               koomus on laadun kilpailun takana myös. Se on
29378:     Ensinnäkin kirkonkylät Ne ovat viime vuosi-        aivan selkeä asia myös, vaikkei sitä mietinnössä
29379:  en aikana usein täyttyneet aaltopeltihalleilla,       selkein sanoin ole sanottu. Mutta se on lain
29380:  elementtitaloilla, bensa-asemilla, ja näiden kes-     perusteluissa tarpeeksi hyvin turvattu. Nimen-
29381:  kellä on joku vanha kirkko. Kirkonkylät ovat          omaan laatukilpailua tässä maassa tarvitaan.
29382:  sekamelska mineriittiä, lautaa, betonia, tiiltä ja    Siinä ed. Paloheimo on aivan oikeassa, että
29383:  aaltopeltiä. Ne ovat juuri kaupallisuuden seura-      meidän ympäristömme tarvitsee uusajattelua ..
29384: 1516                                      48. Tiistaina 28.4.1992
29385: 
29386: 
29387: Mikään tässä iaiss •. ei estä sitä, kun kilpailute-    tulos nähdään: Todella ne kaupungit ja asunnot
29388: taan, että laatutekij:t on yksi painavimpia teki-      ja kylät, joissa ovat mineriitit ja muut, ovat
29389: jöitä. Se on nimenomaan niistä henkilöistä kiin-       surkean näköisiä. Uskon, että nyt mennään
29390: ni, jotka tarjoukset hyväksyvät. Sillä puolella        parempaan suuntaan. Taas alkaa tulla vapaam-
29391: tarvitaankin opastusta ja neuvoja.                     pi, todellinen valinta, jonka tekevät ne ihmiset,
29392:                                                        jotka lähellä tapahtumia tekevät päätöksiä. Us-
29393:    Ed. B j ö r ken he i m (vastauspuheenvuo-           kon kunnalliseen päätöksentekoon, uskon itse-
29394: ro): Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että yksi      näisen ihmisen päätöksentekokykyyn, en viran-
29395: ja toinen ammattiryhmä olisi halunnut erivapa-         omaisten ja lain voimaan.
29396: uksia lakiesityksen 2 §:ään. Yksi sellainen on
29397: juuri ed. Paloheimon mainitsema maatalous.                Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29398: Mutta tilanne on kuitenkin tänä päivänä sellai-        puhemies! Olen samalla kannalla kuin ed. Palo-
29399: nen, että maa- ja metsätalouden harjoittajat           heimo tämän lakiesityksen suhtautumisessa luo-
29400: haluavat olla yrittäjiä siinä missä muutkin yrittä-    vaan työhön. Olen itse elänyt viisija puoli vuotta
29401: jät. Maataloustuotteet eivät kuulu kilpailurajoi-      freelancerina, vapaana kirjailijana, osittain
29402: tuslain piiriin siltä osin, kuin ne koskevat maata-    hankkien elatukseni myös lehtiartikkeleilla ja
29403: loustuloa koskevissa säännöksissä tarkoitettujen       esitelmöinnillä. Tänä aikana esimerkiksi Sano-
29404: tuotteiden alkutuotantoa.                              malehtimiesliiton freelancer-suositustariffeilla ja
29405:    Mitä tulee näiden säännösten ulkopuolelle           Kirjailijaliiton esitelmäpalkkiosuosituksilla oli
29406: jääviin, uskon siihen, että tämä laki sopii erittäin   minulle erittäin suuri käytännön merkitys. Koin
29407: hyvin. Mitä tulee esimerkiksi sellaisiin tuotteisiin   käytännössä, että tämä tyyppiset suositukset
29408: kuin puutarhatuotteet ja niiden huomioon otta-         eivät ole yhtä sitovia kuin työehtosopimukset,
29409: miseen, on mahdollisuus lakiesityksen 19 §:n           mutta ne antavat kuitenkin luovan työn tekijälle
29410: mukaan saada vapaus näistä säännöksistä kil-           hyvin tärkeän selkänojan, joka oleellisella taval-
29411: pailuvirastolta. Toivonkin, että alan järjestöt        la parantaa mahdollisuuksia harjoittaa luovaa
29412: tulevat hoitamaan yhteiset lupa-anomukset              työtä yksityisenä ammatinharjoittajana, on se
29413: mahdollisimman pian. Näen, että on myös asi-           sitten kirjailijan, arkkitehdin tai muun luovaa
29414: akkaan ja kuluttajan edun mukaista, jos tällai-        työtä.
29415: seen järjestelyyn mennään.                                Olen sitä mieltä, että ylipäätään Suomen on-
29416:                                                        gelmien ratkaisemisessa, on sitten kysymys la-
29417:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            masta pois pääsemisestä, talouden rakenteiden
29418: Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Palohei-          tervehdyttämisestä, elinkeinoelämämme moni-
29419: mon huolen. Minulla on sama huoli samoista             puolistamisesta, Suomen henkisen ilmapiirin
29420: asioista. Asia ei kuitenkaan ole niin mustaval-        väljentämisestä tai talouden suuntaamisesta eko-
29421: koinen. Mitalilla on kaksi puolta, ed. Paloheimo.      logisesti kestävämmälle uralle, kaiken tämän
29422: Mielestäni laki turvaa laatukilpailun. Luotan          kannalta luovan työn kannustaminen on ensiar-
29423: enemmänkin asiakkaan kykyyn. Uskon, ettei              voisen tärkeää. Siksi olisi erittäin tärkeää, että
29424: asiakas osta Ladaa ja Mersua samalla hinnalla          myös kilpailulainsäädäntö olisi sellaisessa muo-
29425: tai ne eivät ole jatkossakaan saman hintaisia. Jos     dossa, että se tukisi eikä lannistaisi luovan työn
29426: ovat, niin varmasti asiakas ostaa Mersun eikä          tekijöitä.
29427: Ladaa. Tämä koskee taidetta, ympäristönsuun-
29428: nittelua, suunnittelua yleensä. Kyllä tilaajalla on       Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29429: aina laatukriteeri ja täytyy olla.                     puhemies! Ed. Paloheimo kiinnittää huomiota
29430:    Viittaan rakennetun ympäristön laatuun -            oikeaan asiaan, kun hän puhuu laadullisen suun-
29431: muistellaan talonpoikaiskulttuuria. Se on sellais-     nittelun puolesta. Nähdäkseni kuitenkin hänen
29432: ta kulttuuria, josta varmasti ed. Paloheimon           painotuksessaan on se virhe, että hän lähtee siitä,
29433: kanssa olemme samaa mieltä. Se sopii ympäris-          että nimenomaan korkea hinta tai ilman kilpai-
29434: töön. Se ei ollut byrokratian ohjaamaa, se ei          lua tapahtuva hinnan määrittely olisi jonkinlai-
29435: ollut ylhäältä johdettua, kankeaa, vaan se oli         nen hyvän suunnittelun tae.
29436: yksilönvapauteen perustuvaa itsenäistä päätök-            Kyllä kuntakentässä ja laajemminkin varmas-
29437: sentekoa. Sitten muistamme nykyisen tilanteen          ti suunnittelupalvelujen käyttäjäkunnan piirissä
29438: ja välivaiheen, jossa byrokratia valvoi, kaiken        on jo aikoja sitten huomattu, että korkea hinta ja
29439: maailman virkamiehet ja politrukit valvoivat,          hyvä nimi eivät takaa missään tapauksessa laa-
29440: miten rakennetaan, millaista rakennetaan, ja           dukasta ja lopullista hyvää tulosta, vaan asiassa
29441:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1517
29442: 
29443: pitää ottaa huomioon paljon muitakin tekijöitä.        kyllä kysymys siitä, että ed. Korva ei tiedä sen
29444: Siinä suhteessa lakiehdotus lähtee oikeasta läh-       alan yksityiskohdista riittävästi. Sellainen, joka
29445: tökohdasta, kun se asettaa myös suunnittelupal-        alan tuntee, tietää, että ehdottomasti raaka hin-
29446: velut ja niihin liittyvät taiteelliset ominaisuudet    takilpailu pudottaa rajusti laatua sillä alalla.
29447: selvästi tilaajan arvioitavaksi ilman erillistä etu-
29448: järjestön kaltaista hintasuositusta etukäteen. Ed.         Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29449: Paloheimoita voidaankin vain kysyä: Antaisitte-        puhemies! Totean ed. Paloheimolle, joka oli
29450: ko esimerkiksi työnantajille oikeuden yksipuoli-       huolissaan kokoomuksen puheiden ja tekojen
29451: sesti määritellä työsuorituksen hinnan? Tässä ei       ristiriidasta, että pelkästään jo vihreiden puheis-
29452: välttämättä ole muusta kysymys.                        sa on näkyvissä ristiriita, niin että sopii kiinnit-
29453:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-        tää huomiota omaan olemukseen.
29454: ta, on se, kun ed. Paloheimo puhuu aivan oikein            Totean, että laatukysymyksessä ei kannata
29455: monienkin taajamien taajamasuunnittelun ja ul-         liioitella mahdottoman paljon, sillä mikään ko-
29456: konäön huonosta tilasta. Ainakaan minun koke-          kemus maailmassa ei osoita, että mahdollisim-
29457: mukseni mukaan ei varsinainen syy ole siinä,           man kalliilla toteutettu prosessi olisi laadultaan
29458: ettei kunnissa ja kaupungeissa osattaisi käyttää       hyvää.
29459: hyvää arkkitehtisuunnittelua niin kaavasuunnit-            Kun ed. Paloheimona oli kiivas harrastus
29460: telun kuin rakennussuunnittelunkin osalta. Kyse        pyrkiä varhaisemmassa puheenvuorossaan elin-
29461:  on pikemminkin siitä, että kunnissa ei ole riittä-    tarviketeollisuuden piiriin, niin totean, että niin-
29462: vää kaavallista rakennusvalvontaan ja raken-           kin tärkeä kansantuote kuin makkara voi olla
29463:  nuslupamenettelyyn liittyvää organisaatiota eikä      myös laadullisesti hyvää, jos siihen laittaa hie-
29464:  keinoja toteutukseen kokonaisvaltaisesti.             man lihaa jauhon sekaan. Samaa puheisiin.
29465: 
29466:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):               Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
29467: Arvoisa puhemies! Yritän nopeasti vastata kai-         Arvoisa puhemies! Kun ed. Paloheimo väittää,
29468: kille niille, jotka esittivät vastauspuheenvuoron      että hinta ja laatu syövät toisiaan, niin se pitää
29469: minulle.                                               paikkansa määrätyssä rajassa, jos ei ole moraa-
29470:     Ed. Drombergille haluan sanoa, että teot ja        lia, se on selvä. Jos tehdään alihintainen tarjous
29471: puheet eivät näytä olevan kokoomuksessa sopu-          verrattuna siihen, mitä työn laadulta vaaditaan,
29472: soinnussa, ne ovat ristiriidassa. Olen vähän pet-      tulee tietysti kiusaus tehdä huonompaa laatua.
29473: tynyt siitä. Mielestäni olisi miellyttävää, josko-     Mutta on tilaajan heikkoutta, jos ottaa sellaisen
29474: koomus todellakin ajaisi yksilönvapauden ja            vastaan. Kyllä tänä päivänä tilaajilla on niin
29475: laadun asiaa. Mutta nämä ratkaisut valiokun-           paljon ammattitaitoa ja täytyy olla niin paljon
29476: nassa ja tässä kysymyksessä viittaavat muuhun.         vastuunkantokykyä, ettei ota sellaista työtä vas-
29477:     Ed. Björkenheimille maataloudesta: Maatalo-        taan eikä hyväksy sitä.
29478: us on nimenomaan poimittu erikoistapauksena                Itse asiassa sanoisin, että tilanne on päinvas-
29479: 2 §:ssä lain ulkopuolelle. Maatalouden harjoitta-      toin. Kysynkin ed. Paloheimolta: Miten ohjehin-
29480: jat ovat juuri niitä yksittäisiä ammatinharjoitta-     noittelu takaa laadun? Ei mitenkään, päinvas-
29481: jia, joiden ei tarvitse alistua tähän lakiin.          toin. Mielestäni, jos on ohjehinnoittelu, siis aina
29482:     Ed. Laivorannalle, kun hän puhuu, että hinta-      taattu taksa, markkinoilla on vaikka minkä
29483: ja laatukilpailu voi toimia samanaikaisesti: Näh-      laatuisia arkkitehtejä ja suunnittelijoita samalla
29484: däkseni ed. Laivoranta ei ole asiaa riittävästi        hinnalla tarjolla. Minkä perusteella tilaaja voi
29485: pohtinut. Asiassa on selvä looginen ristiriita.        päätellä, mikä on paras mahdollinen tilaajalle,
29486: Hintakilpailu ja laatukilpailu ehdottomasti syö-       kun kaikilla on sama hinta? Kun tilataan työtä ja
29487: vät toinen toisiaan. Pidän tästä mielelläni ed.        on hintakilpailu ja tiedetään suunnittelijoiden
29488: Laivorannalle pienen yksityisen esitelmän vielä        työn tulos, niin siellä voi olla kalliita hintoja.
29489: jälkeenpäin.                                           Tiedetään, että laadullisesti hyvät firmat, jotka
29490:     Mitä tulee syihin, jotka ovat kaoottisten kir-     todella moraalisesti kantavat laadustaan huolta,
29491: konkylien ja monotonisten lähiöiden takana,            tarjoavat varmasti kalliimmilla hinnoilla kuin
29492: niin niistä olen ed. Laivorannan kanssa samaa          halvimmat. Tullaan siihen ja on nähtävissä jo
29493: mieltä. Kysymys on ollut nimenomaan hallin-            tarjouksista, että ne kaikkein halvimmat erittäin
29494: nollisista virheistä.                                  harvoin ovat laadullisesti parhaita. Parhaassa
29495:     Ed. Korva sanoo, että hintakilpailu ja suun-       päässä syntyy hyvien kesken laatukilpailua ja
29496:  nittelun laatu eivät sulje pois toisiaan. Tässä on    sieltä voidaan valita. Tilaajalle jää oikeus valita
29497: 1518                                      48. Tiistaina 28.4.1992
29498: 
29499: ei halvin vaan keskihintainen tai kallein työ tämä     nitellaan halvalla ja joudutaan periaatteessa
29500: lain mukaan, ei sitä kielletä. Tämä on mielestäni      käyttämään vähän aikaa. Ei tilaaja näe sitä, että
29501: hyvä puoli.                                            siinä ei ole vertailtu toisiinsa monia vaihtoehtoja
29502:                                                        niin kuin kuuluisi tehdä. Nämä ovat kaksi aivan
29503:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        eri asiaa.
29504: voisa puhemies! Haluan ottaa keskusteluun                 Ed. Jouppila, kaikki minun ponsiesitykseni,
29505: osaa, kun nyt on laitettu kyseenalaiseksi kokoo-       kaikki kolme ponsiesitystä, ovat sellaisia, että ne
29506: muksen tavoitteet ja argumentit lainsäädännön          ovat luonteeltaan yleisiä.
29507: saadessa tällaisen sisällön. Minä puolestani halu-
29508: aisin asettaa kyseenalaiseksi vihreiden taustat          Ensimmäinen varapuhemies
29509: muutosesityksissä, joita he tekevät. Aivan ilmei-      (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
29510: sesti paistaa läpi, että he eivät tarkastele asiaa     on päättynyt!
29511: kaikkien eri ammattiryhmien ja yrittäjien kan-
29512: nalta, vaan heillä on ihan selvästi oma lehmä             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29513: ojassa, jos näin voi sanoa. Mehän tiedämme, että       puhemies! Ed. Jouppilalle: Mielestäni lakiesitys
29514: esimerkiksi arkkitehtien ja rakennusinsinöörien        kyllä asettaa eri ihmisryhmät eriarvoiseen ase-
29515: suunnittelusta saama palkkio on sidottu hin-           maan. Esimerkiksi kirjailijoiden ja freelancer-
29516: taan. Siitäkin on hyvä tässä muistuttaa. En näe,       toimittajien palkkiosuositusten oikea rinnastus-
29517: että on eduskunnan tehtävä kohdella eri tavalla        kohde ei ole firmojen välinen kilpailu vaan
29518: eri ammattiryhmiä tässä asiassa, joka koskee           työehtosopimukset, koska useimmat niistä teh-
29519: kaikkea kilpailua.                                     tävistä, joita tällaisten palkkiosuositusten nojalla
29520:                                                        tehdään, ovat sellaisia, että niitä tehdessään on
29521:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):         työntekijän asemassa. Erona tavalliseen kuukau-
29522: Arvoisa puhemies! Ed. Saariolle ensin: Perusky-        sipaikkaiseen työläiseen on vain se, että työnan-
29523: symyksissä vihreät ovat yleensä aika johdonmu-         taja saattaa vaihtua jopa monta kertaa päivässä,
29524: kaisia. Ympäristökysymykset ovat vihreiden pe-         monta kertaa viikossa ja ainakin monta kertaa
29525: ruskysymyksiä. Kokoomuksen peruskysymyk-               vuodessa.
29526: siä ovat ymmärtääkseni olleet esimerkiksi kysy-           Mielestäni on epäjohdonmukaista, että sellai-
29527: mykset yksilönvapaudesta. Nyt näyttää siltä,           set ihmiset, jotka tekevät tavallaan standardityö-
29528: että... (Ed. Rinne: Koti, uskonto ja isänmaa!) -       tä turvatuissa oloissa kuukausipalkalla, jossa
29529: Vastatkaa vasemmalta tuleviin väitteisiin, ettei       työnteko ei ole koko ajan omasta luovuudesta
29530: koskaan ole ollut yksilönvapaus. - Minä olen           kiinni ja siitä, että joka ikinen päivä keksii uusia
29531: väärin luullut, että kokoomuksen perusideologi-        asioita eikä voi toistaa koskaan sitä samaa
29532: aan kuuluu yksilönvapaus, mutta nyt minun              vanhaa, tämä lakiesitys asettaa parempaan ase-
29533: silmäni ovat avautuneet. Ei se kuulukaan. Tästä        maan kuin yksityisenä ammatinharjoittajana
29534: on ed. Saario kysymys, että jos on joitakin            luovaa työtä tekevät ihmiset.
29535: perusasioita, joita pyritään ajamaan, niin niiden         Kehottaisin ed. Jouppilaa käymään juttele-
29536: kohdalla ei pitäisi tekojen ja puheiden olla sellai-   massa esimerkiksi jonkun sellaisen kirjailijan
29537: sessa ristiriidassa kuin kokoomuksella tässä ky-       kanssa, joka ei ole eduskunnassa, ja kyselemään
29538: symyksessä näyttää olevan.                             vähän, minkälaiset hänen työolosuhteensa ovat
29539:    Mitä tulee ed. Laivarannan kommentteihin:           ja mikä merkitys on esimerkiksi esitelmäpalkkio-
29540: Ed. Laivoranta, on merkittävä ero, puhutaanko          suosituksilla sille, että kirjailija voi työtään yli-
29541: suunnitelmista vai lopputuloksesta. Kun ura-           päätänsä tehdä.
29542: koitsija antaa tarjouksen jostakin rakennusteh-
29543: tävästä, niin hänellä on suunnitelmat olemassa.
29544: Niitä voidaan verrata silloin niihin suunnitel-           Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.
29545: miin. Ei siinä voi kovin paljon tinkiä laadusta. Ei
29546: siinä ole paljon mahdollisuuksia laadusta tinki-
29547: miseen. Sen sijaan suunnittelutyössä on siihen            Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
29548: melkein rajattornia mahdollisuuksia eikä tilaaja       Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimolle haluaisin
29549: voi tulla sanomaan, että tämä on nyt sellainen         vielä todeta, että kyllä suunnittelutöitä tilaavat
29550: suunnitelma, jossa ei ole riittävästi luovuutta, ei    pystyvät arvioimaan ja heillä on arviointimah-
29551: ole riittävästi mielikuvitusta tai tämä on nyt liian   dollisuus muulla perusteella kuin sillä, että on
29552: äkkiä tehty niin kuin tapahtuu silloin, jos suun-      taksahintoja ja kaikilla on sama hinta. Sehän on
29553:                                            Kilpailulainsäädäntö                                       1519
29554: 
29555: huono peruste. Sen perusteella ei voi arvioida,       myyntihinnasta. Se ei todellakaan kirjan myynti-
29556: mikä on laatu. On arkkitehti A, B, C, D ja näillä     hinnan kannalta ole ratkaisevan tärkeää.
29557: on kaikilla eri laatu ja kaikilla sama hinta. Miten       Mitä tulee luovan työn tukemiseen, niin linja,
29558: tilaaja tästä voi päätellä, mikä on laatu? Tilaaja    jota ed. Dromberg nyt näyttää kannattavan, on
29559: tietenkin laadun arvioi sen perusteella, mitä         se, että luovaa työtä tuetaan ensi sijassa erilaisilla
29560: kokemuksia ja tietoa on kyseessä olevasta suun-       apurahoilla ja vastaavilla, jotka ovat tietysti ihan
29561: nittelijasta. Laatuhan perustuu siihen, että tun-     tarpeellisia. Sehän merkitsee kuitenkin sitä, että
29562: netaan tekijä tai ei tunneta. Jos on vaativa          tavallaan yhteiskunta ja apurahoja myöntävät
29563: kohde, miksi ottaa tuntematon, vaikka olisi           elimet valitsevat, ketkä saavat luovaa työtä teh-
29564: halpa hintakin, jos halutaan laadullinen työ?         dä, jos samalla vaikeutetaan sitä, että ilman
29565: Kun on 3--4 laadukasta ja tasa-arvoista suun-         apurahoja voisi ammatissa pärjätä. Minusta
29566: nittelijaa ja näiden hinnoissa on eroa, niin tasa-    tämä on pikemminkin eräänlaista sosialistista tai
29567: arvoisista kannattaa ottaa tietysti halvin. Nyt       brezhnevitäistä linjaa, että vaikeutetaan sitä, että
29568: päästään siihen, että myös tasa-arvoiset kilpaile-    luovan työn tekijä voisi edes sen heikon suojan
29569: vat, mutta eihän Mersu kilpaile Ladan kanssa          turvin, jonka esimerkiksi Kirjailijaliiton esitel-
29570: jne. Jos nyt sattumalta kävisi niin, että joku        mäsuositukset muodostavat, itse elättää itsensä
29571: Mersun myyjä myisi Mersun Ladan hinnalla,             ja olla riippumattomampi apurahoista. Se mieli-
29572: niin se kannattaa ottaa ja se on ihmisten etu         kuva, mikä minulla on kokoomuksen esittämäs-
29573: silloin. Näinkin käy. On siitäkin kokemuksia.         tä yleisestä fraseologiasta, on kyllä toisenlainen,
29574:                                                       ja sen pohjalta toisenlainen johtopäätös olisi
29575:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           tuntunut johdonmukaiselta.
29576: Arvoisa puhemies! Kun ed. Hassi otti esille
29577: kirjailijat ja luovan työn merkityksen Suomelle,         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
29578: niin kyllä me varmasti kaikki haluamme tukea          Arvoisa puhemies! Koska hyvä taisteluparini ed.
29579: kirjailijoita, heidän työtään ja luovaa työtä Suo-    Hassi antoi jo ed. Drombergille varsin vakuutta-
29580: menmaassa. Mutta tässä lainsäädännössä sen            van ja perustellun vastauksen hänen äskeiseen
29581: erillisenä esiin ottaminen oli todella vaikeata.      huomautukseensa, tyydyn vastaamaan ed. Lai-
29582: Haluaisin lukea vielä ministeri Salolaisen vasta-     vorannalle.
29583: uksen lausuntoihin, jotka me saimme valiokun-            Suunnittelun ongelmana on se, että jos hinnat
29584: nassa: "OPM ja Suomen kirjailijaliitto ovat esit-     painuvat riittävän alas tai jos siihen annetaan
29585: täneet, että lain soveltamisalan ulkopuolelle jä-     mahdollisuus, niin halvimmalla pystyvät työn
29586: tettäisiin tekijänoikeuslainsäädännössä tarkoi-       tarjoamaan eivät tehokkaimmat vaan huonoim-
29587: tettujen teosten ja suoritusten luominen ja ai-       mat suunnittelijat. Jos hintoja painetaan suun-
29588: kaansaaminen sekä kirja-ala. Ehdotusten taus-         nittelussa alas, on kysymys sellaisten tuotteiden
29589: talla lienee alan järjestöjen halu turvata olemas-    hinnoista, joista ei ole vielä olemassa mitään
29590: saoloaan voimalla antaa edelleen hinta- ja palk-      prototyyppiä. Ei tiedetä, mikä se on, vaan siinä
29591: kiosuosituksia. Ei ole perusteita asettaa näitä       myydään jotain sellaista, mitä ei ole vielä ole-
29592: aloja erityisasemaan kilpailulainsäädännön so-        massa ja mikä tehdään vasta sen jälkeen, kun
29593: veltamisen suhteen. Tunnettuahan nimittäin on,        hinta on määritelty. Jos hinnan määrittelee liian
29594: että esim. kirjojen hinnat ovat meillä Euroopan       alas, niin suunnitelman joutuu tekemään huo-
29595: kärkiluokkaa." Toisin sanoen, jotta tämän tyyp-       nosti, koska on taloudellisesti mahdotonta tehdä
29596: pisiin ilmiöihin pääsisimme myöskin kilpailun         sitä silloin hyvin. Tästä on kysymys, ja minä
29597: kautta kiinni, niin minun mielestäni on erittäin      toivon, että asia nyt vihdoin tuli selväksi niille,
29598: tarpeellista, ettei mitään alaa aseteta erityisase-   joille se on toistaiseksi ollut epäselvää.
29599: maan myöskään kilpailulain suhteen.
29600:                                                          Ed. 0. R e h n : Rouva puhemies! Käsittelyssä
29601:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        olevien lakien hyväksymisen myötä sääntelyta-
29602: puhemies! Ed. Drombergille: Hänen lukemansa           louden Suomi, kartellien ja monopolien luvattu
29603: lausunnon logiikka oli se, että ei ole perusteita     maa, astuu pari askelta lähemmäksi eurooppa-
29604: asettaa luovaa työtä tekeviä ihmisiä eri asemaan,     laista markkinataloutta. Kansalaisen ja kulutta-
29605: koska sille ei ole perusteluita. Mitään varsinaista   jan edun mukaista on, että terve ja toimiva
29606: asiaperustelua paperi ei sisältänyt. Muistuttaisin,   kilpailu pakottaa pitämään kustannukset kuris-
29607: että esimerkiksi kirjojen hinnasta kirjailijan        sa ja hinnat aisoissa myös suljetulla sektorilla.
29608: palkkio on vain 116 liikevaihtoverottomasta           Siihen tällä lailla pyritään.
29609: 1520                                        48. Töstaina 28.4.1992
29610: 
29611: 
29612:    Eta-sopimus ja tuleva EY-jäsenyys luovat osal-            Samoin pienkauppiaiden yhteistyö esimerkik-
29613: taan painetta kilpailulainsäädännön kiristämi-           si tarjouskampanjoiden toteuttamiseksi on ku-
29614: seen, vaikka se tietysti pitäisi kyllä tehdä muuten-     luttajan kannalta perusteltua, mikä pitäisi voida
29615: kin. Terve kotimainen kilpailu, siis kunnon trim-        todeta ryhmäpoikkeuksena kilpailuviraston toi-
29616: maus ja löysät pois -periaate, luo myöskin edel-         mesta. Eihän ole nimittäin mitään järkeä siinä,
29617: lytykset kansakunnan kansainväliselle reaaliselle        että valtakunnallinen kaupan alan yritys pystyy
29618: kilpailukyvylle, mistä Saksa ja Japani ovat, toisin      toteuttamaan tarjouskampanjan valtakunnalli-
29619: kuin usein luullaan, erinomaisia esimerkkejä.            sesti mutta paikallisten pienkauppiaiden yhteen-
29620: Molemmissa maissa kilpailu kotimarkkinoilla on           liittymä, siis eri puolilla maata sijaitseva yhteen-
29621: kovaa, väliin suorastaan raivoisaa.                      liittymä, joka ei muodosta paikallista kartellia, ei
29622:     Lain ydin on tietenkin kilpailunrajoitusten          voisi vastaavasti tätä tehdä. En pidä sitä kovin
29623: kieltäminen ja sanktiointi seuraamusmaksulla.            oikeudenmukaisena lähtökohtana.
29624: Kiellettyjen kilpailunrajoitusten joukkoon tule-             Kuitenkin pahempaa kuin aika fundamenta-
29625: vat lain myötä kuulumaan sekä vertikaaliset ja           listinen kielteinen suhtautuminen pienyritysten
29626: horisontaaliset kartellit että tarjouskartellit.         yhteistyöhön on se, että määräävän markkina-
29627: Näiltä osin hallituksen esitys vastaa kuluttajan         aseman väärinkäyttöön suhtauduttiin lakiesi-
29628: etua ja myöskin Eurooppa-oikeudessa sovellet-            tyksessä ratkaisevasti lievemmin kuin muihin
29629: tua käytäntöä.                                           kilpailunrajoituksiin. Sen vuoksi onkin erittäin
29630:     Kuitenkin alkuperäinen hallituksen esitys oli        tärkeää, että talousvaliokunta päätyi yksimieli-
29631: liian epätasapainoinen ja erityyppisiä yrityksiä         sesti esittämään määräävän markkina-aseman
29632: epäoikeudenmukaisesti kohteleva. Lakiesitys ni-          väärinkäytön kieltämistä ja sanktiointia seu-
29633: mittäin kyllä kovistelee pk-yrityksiä silloinkin,        raamusmaksulla. Näin kilpailuvirasto saa riit-
29634: kun se ei lisää kansantalouden tehokkuutta,              tävät työkalut esimerkiksi rakennustarviketeol-
29635: mutta vastaavasti katsoo suuryritysten kilpailu-         lisuuden, kaupan keskusliikkeiden, elintarvike-
29636: rajoituksia sormien lävitse. Sen vuoksi onkin            teollisuuden ja energia-alan, usein valtionyhti-
29637: myönteistä, että talousvaliokunta pystyi aika            öiden, määräävän markkina-aseman kontrol-
29638: pitkän ja perusteellisen käsittelyn jälkeen esittä-      lointiin.
29639: mään muutamia olennaisia parannuksia halli-                  Tiedän, että valiokunnan kannanotolle ei kai-
29640: tuksen esitykseen.                                       kissa piireissä ole käsiä taputettu. Suomi näyt-
29641:     Ensinnäkin pk-yritysten tai yksittäisten am-         tääkin olevan paitsi kartellien myös korporatis-
29642: matinharjoittajien yhteistyö pitäisi voida sallia        min luvattu maa päätellen siitä kirjelmien mää-
29643: silloin, jos se lisää kansantalouden tehokkuutta         rästä, jonka kaupan keskusliikkeiden, rakennus-
29644: ja koituu kuluttajan eduksi. Eräs vaihtoehto             teollisuuden ja eräiden muiden alojen edustajat
29645: tämän periaatteen kirjaamiseen lakiin olisi ollut        ovat valiokunnan kannanoton jälkeen kansan-
29646: lisätä 6 §:ään, siis kilpailun rajoittamista koske-      edustajille lähettäneet.
29647: vaan pykälään, sanat "kilpailun rajoittamisek-               Syytä on kuitenkin korostaa, että nyt ei kiel-
29648: si". Se olisi tarkoittanut sitä, että jos tietty         letä määräävää markkina-asemaa sinänsä, joka
29649: toimenpide, vaikka yhteistyö tarjouskampan-              voi olla kansantaloudellisesti perusteltua joissa-
29650: joissa, ei rajoita kilpailua, se ei olisi rangaistavaa   kin tapauksissa kieltämättä, mutta kylläkin kiel-
29651: eikä siihen tarvitsisi pyytää erikseen poikkeuslu-       letään määräävän markkina-aseman väärinkäyt-
29652: paa. Näin olisi voitu estää nyt todennäköisesti          tö, eli jos ei esiinny väärinkäyttöä, ei ole myös-
29653: seuraava poikkeusluparuljanssi.                          kään pelkoa seuraamusmaksusta. Näin ollen
29654:     Koska ehdotus ei kuitenkaan saanut riittävää         sellaisten yritysten, joilla on puhtaat paperit
29655: kannatusta, kirjattiin valiokunnassa toisena             näiltä osin, ei kannata synnyttää turhia pelkoti-
29656: vaihtoehtona mietintöön lakiesityksen 19 §:ään           loja eikä maalailla mitään kalmanhajuisia uhka-
29657: se, että yrittäjien mahdollisuudet yhteistoimin-         kuvia määräävän markkina-aseman väärinkäy-
29658: nan harjoittamiseen turvataan kilpailuviraston           tön sanktioinnin vuoksi.
29659: myöntämillä poikkeusluvilla. Kuten valiokunta                Sekin on positiivista, että ministeri Salolainen
29660: korostaa, pienyrittäjien yhteistyöhön tulee              osoitti reilua valmiutta lakiesityksen muuttami-
29661: myöntää poikkeuslupa silloin, kun toisena sopi-          seen näiltä osin eikä tehnyt asiasta mitään arvo-
29662: muspuolena on määräävässä markkina-asemas-               valtakysymystä. Tietenkin EY-ministerin olisi-
29663: sa oleva elinkeinonharjoittaja. Kaikkein selvin          kin aika vaikea vastustaa lainmuutosta, joka
29664: esimerkki tästä ovat metsäkoneurakoitsijat, ja           tähtää Suomen kilpailulakien lähentämiseen
29665: muitakin vastaavia kuvaavia esimerkkejä löytyy.          EY :n vastaavien kanssa.
29666:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1521
29667: 
29668:     Kieltämättä on silti aika yllättävää, että ko-         Fuusiokontrollin toteuttaminen lisäisi byro-
29669: koomus niinkin pitkään suojeli kartelleja ja mo-        kratiaa eikä vastaa siitä koituvia kustannuksia.
29670: nopoleja ja kuluttajan etujen vastaista määrää-         Lisäksi tulevaisuudessa EY:n valvonta ulottuu
29671: vän markkina-aseman väärinkäyttöä. Sikäli se ei         sisämarkkinoiden myötä myös Suomen markki-
29672: tietenkään ole yllättävää, että eihän kokoomus          noille ja yritysten on myös silloin tällöin saatava
29673: ole esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ollut suin-         kasvaa eurooppalaisen mittakaavan mukaisiksi
29674: kaan kovin innokas liikenteen ja jätehuollon            keskisuuriksi yrityksiksi, niin kuin esimerkiksi
29675: kilpailuttamisen puolestapuhuja. Kun kannattaa          Nokia on, jos siihen on edellytyksiä ja yleistä
29676: periaatteessa markkinataloutta, voisi sitä edistää      tarvetta.
29677: myös käytännössä ihan johdonmukaisuuden                    Rouva puhemies! Kilpailulain uudistaminen
29678: vuoksi.                                                 tekee Suomesta entistä selkeämmin markkinata-
29679:     Lakipakettiin sisältyy myös uusi lakiehdotus        louden. Se pakottaa myös pohtimaan kansallis-
29680: kilpailuneuvostosta. Käytettävissä olevan infor-        valtion roolia yhdentyvässä Euroopassa. Synty-
29681: maation perusteella näyttäisi siltä, että on järke-     vät sisämarkkinat nimittäin sisältävät ilmiön,
29682: vää kehittää kilpailuneuvostoa riippumattoman           jota voisi kutsua vaikkapa sisämarkkinoiden
29683: tuomioistuimen suuntaan. Tähän suuntaan men-            dialektiikaksi, jossa kilpailu ja keskittyminen
29684: täessä on kuitenkin pohdittava aika huolellisesti       ovat molemmat yhtäältä sekä päämääriä että
29685: valituskäytäntöä ja muutoksenhakua, ettei siitä         ristikkäisiä tavoitteita. Onhan Euroopan integ-
29686: koidu vastaavasti yrityksille tai vastaaville ongel-    raation yksi lähtökohta myös se, että kilpailun
29687: mia.                                                    ohella yhdistellään yrityksiä sellaisiksi allians-
29688:     Odotankin, että hallitus tuo tästä nopeasti         seiksi, jotka menestyvät koko maailman mitta-
29689: esityksen eduskunnalle samoin kuin siitä, että se       kaavassa.
29690: uudistaa esimerkiksi teletoimintalakia ja koko             Selvä tilanne on, että kilpailu ja keskittyminen
29691: puhelin- ja teletoiminnan, teleliikenteen, kenttää      ovat molemmat yhtäältä sekä saman suuntaisia
29692: sekä kauko- että paikallispuhelujen osalta niin,        päämääriä että myös ristikkäisiä tavoitteita. Jo-
29693: että kilpailu pääsee siellä todella toimimaan.          tenkin tämä ristiriita pitää ratkaista, ja mielestä-
29694: Näiltä osin pitäisi liikkua sekä nopeasti että          ni se on kilpailulaissa aika hyvin kaiken kaikki-
29695: tasapuolisesti niin, että oikeudenmukaisuus eri         aan ratkaistu. Merkittävää on se, että tässä
29696: teleyritysten kohdalla tulee riittävästi huomioon       tavallaan kansallisvaltio muuttuu pelaajasta ja
29697: otetuksi.                                               managerista pelisääntöjen luojaksi. Kilpailulaki
29698:     Kaiken kaikkiaan lakiesitys on eräiltä osin         on tästä hyvä esimerkki, ja pelisääntöjen merki-
29699: alkuperäisenä parempi kuin salissakin kuullut           tys on siinä, että markkinatalous todella toimii
29700: tai valiokunnassa tehdyt muutosehdotukset tai           eikä pääse rappeutumaan kapitalismiksi. Totesi-
29701: vastalauseet. Esimerkiksi ehdoton ja tiukan ab-         harr nimittäin jo Johannes Virolainen aikoinaan,
29702: soluuttinen ohjehintakäytännön kieltäminen ei           että kapitalismi on markkinatalouden rappeutu-
29703: palvelisi kuluttajien etuja. Suositushinta verti-       nut muoto.
29704: kaalisessa mielessä ei ole kilpailun edistämisen           Näiltä osin ei kuitenkaan pidä hyväksyä sen
29705: kannalta merkittävä ongelma, päinvastoin mo-            kaltaista kilpailua ja markkinataloutta, kuin esi-
29706: nesti. Se nimittäin aiheuttaisi monissa varsinkin       merkiksi reaganismi ja thatcherismi edustivat,
29707: kaupan alan pienyrityksissä aika suuria käytän-         koska niissähän on taas unohdettu se, että val-
29708: nön ongelmia ja olisi oikeastaan sula mahdotto-         tiolla tulee olla edelleenkin vahva rooli koulu-
29709: muus käytännön työskentelyn kannalta.                   tuksen, tutkimuksen ja teollisen kehittämistoi-
29710:      Esimerkiksi varaosaliikkeissä, joissa on usein     minnan osalta, jotka ovat myös tärkeitä, kun me
29711: kymmeniätuhansia, ehkä satakintuhatta artik-            pohdimme koko Suomen kansantalouden strate-
29712:  kelia, ehkä kymmenkunta työntekijää, tarvittai-        giaa, johon kilpailulakikin osaltaan liittyy. Kil-
29713:  siin helposti pari kolme lisätyöntekijää pelkäs-       pailu- ja markkinatalouden pitää olla sosiaalinen
29714:  tään laskemaan kunkin yksittäisen katkojan kär-        markkinatalous, jotta siitä todella kehittyy kan-
29715: jen, sytytystulpan, pultin tai mutterin hintaa, jos     salaisten kannalta hyväksyttävä talousjärjestel-
29716:  näiden suositushinnat maahantuojilta kiellettäi-       mä.
29717:  siin. Siltä osin olisikin toivottavaa, että työväen-      Kannatan lakiesityksen hyväksymistä valio-
29718:  liikkeen edustajilla, jotka vastalauseen ohjehin-      kunnan esittämässä muodossa.
29719:  nan kieltämisestä tekivät, olisi enemmän tuntu-
29720:  maa käytännön työelämään, jottei tämän kaltai-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-
29721:  sia vastalauseita tarvitsisi tehdä.                    kaisemmin ed. Paloheimon kanssa käyty keskus-
29722: 
29723: 96 220204C
29724:                                          48. Töstaina ~.4.1992
29725: 
29726: telu, akateeminen puolituntinen, on liian suuri       mstelulausumaehdotus on mielestäni kannatet-
29727: kunnia hallituksen esitykselle siinä muodossa         tava. Kannatan sitä, jotta todellakin taiteilijoi-
29728: kuin se toteutetaan. Laki nimittäin on täydelli-      den ja taiteellisen työn erityisasema otettaisiin
29729: nen torso, niin torso kuin voi olla, samanlainen      huomioon tulevaisuudessa ja jotta hallitus ryh-
29730: kuin vuonna 1988 tehty. (Välihuuto)- Nyt en           tyisi myös pikaisesti tältä pohjalta valmistelutoi-
29731: muistanut ed. Pulliaista tässä asiassa.               menpiteisiin.
29732:    Ed. Jurva samoin kuin vasemmiston edustajat
29733: pyrkivät valiokunnassa saamaan tähän lakiin             Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
29734: uuden 7 a §:n, jossa todistustaakka siirrettäisiin    natan ed. Paloheimon 3) lausumaehdotusta.
29735: kartellista epäiliylle siltä osin, kuin on kysymys
29736: kartellien haitallisuudesta. Kun tällaista yleiseu-      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
29737: rooppalaista pykälää ei saatu, kilpailunrajoitus-     Paloheimo varsin etevästi perusteli kolmea lau-
29738: laki on täysin tehoton. Se tullaan näkemään           sumaehdotustaan ja synnytti esityksensä perus-
29739: vuoden kahden kuluessa, ja tämä on ollut minis-       teella merkittävänä pidettävän keskustelun isos-
29740: teri Salolaisen tarkoituskin, joka on kierrellyt      sa salissa.
29741: asiaa kaikissa esitetyissä kyselyissä. Hän ei ole        Kun kuuntelin hyvin tarkkaan tuon keskuste-
29742: suostunut vastaamaan, miksi tällainen pykälä          lun, saatoin todeta, että käytetyt vastauspuheen-
29743: jätetään pois.                                        vuorot vain vahvistivat ed. Paloheimon ponsien
29744:    Rouva puhemies! Ehdotan perustelulausu-            relevanttiutta. Hänen argumentointiosa oli to-
29745: man, jossa asiaan vielä puututaan, hyväksyttä-        della pitävä.
29746: väksi lain perusteluissa:                                Erityisesti hämmästelin ed. Jouppilan, sivis-
29747:    "Eduskunta toteaa, että laki ei sisällä sään-      tysvaliokunnan puheenjohtajan, kannanottoa.
29748: nöstä todistustaakan siirtämisestä kartellin osa-     Siinä kyllä lehmälaitumet eivät olleet kelvollisia
29749: puolille niiden haitallisuutta tutkittaessa. Tästä    lehmien laidunnettaviksi.
29750: syystä eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin       Ed. Paloheimo varsin taitavasti puolusti kah-
29751: seuraa uuden lainsäädännön tehokkuutta kilpai-        ta merkittävää asiaa: toisaalta yksityisten amma-
29752: lun rajoitusten poistamisessa ja tarvittaessa ryh-    tinharjoittajien oikeuksia ja toisaalta laatuteki-
29753: tyy lainsäädäntötoimenpiteisiin esimerkiksi mai-      jöitä silloin, kun luovaa työtä ryhdytään teke-
29754: nitun todistustaakan uudelleenjärjestelyä koski-      mään.
29755: en."                                                     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Paloheimon
29756:    Lopuksi, rouva puhemies, totean, että olisin       t~kemää 1) lausumaehdotusta.
29757: mielelläni kannattanut ed. Paloheimon ensim-             Lopuksi totean, että jos meneteltäisiin niin
29758: mäistä ponsilausumaa mutta se ei ole mahdollis-       kuin ed. Laivaranta totesi, oltaisiin myös aika
29759: ta, koska siinä mm. asianajajien osalta jää täy-      paljon hakoteillä. Hänen systeeminsähän olisi se,
29760: dellinen kartellin mahdollisuus yksityisinä: liik-    että jos ei tunne tarjoajaa, niin ei voi odottaa
29761: keenharjoittajina. Näin ollen, vaikka olisin mie-     laatuakaan tehtäväitä työltä. Olipa merkillinen
29762: lelläni "Tuusulan harmaan helmen", kansan-            yhtälö.
29763: edustaja Paloheimon, näkemyksiä noudatellut,
29764: tämä on tällä hetkellä mahdotonta. Nämä kaksi            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kolman-
29765: muuta ponsilausumaa ovat mielestäni täysin            nessa käsittelyssä nyt oleva lainsäädäntö terveen
29766: huuhaata.                                             ja toimivan taloudellisen kilpailun aikaansaami-
29767:                                                       seksi tai tehostamiseksi maassamme on pääosin
29768:   Ed. J u r v a : Rouva puhemies! Kannatan ed.        otettu myönteisesti vastaan. Sitä on osoittanut
29769: Aittaniemen tekemää lausumaehdotusta.                 täällä salissa sekä ensimmäisen että toisen käsit-
29770:                                                       telyn yhteydessä käyty keskustelu.
29771:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ongelma           Edellä ed. 0. Rehn nosti esiin kysymyksen
29772: tässä laissa, kuten aikaisemmin jo monta kertaa       määräävän markkina-aseman väärinkäytön
29773: on todettu, on se, että taidejärjestöjen toivomuk-    osalta. Hallitushan esitti, että tässä laissa edel-
29774: sesta huolimatta taiteilijoiden työtä ei eroteta      leenkin pitäydyttäisiin väärinkäyttöperiaattee-
29775: muusta elinkeinon harjoittamisesta. Tästä syystä      seen sen sijaan, että toisena vaihtoehtona on
29776: lain soveltamisessa saattaa tulla esille koko jouk-   kieltoperiaate. Valiokunta päätyi yksimielisesti
29777: ko sellaisia ongelmia, joita emme saata vielä         tiukentamaan näiltä osin hallituksen esitystä ja
29778: kuvitellakaan.                                        samalla myös tasapainottamaan sitä. Valiokun-
29779:    Tämän takia ed. Paloheimon tekemä 2) pe-           tahan päätyi kieltoperiaatteeseen.
29780:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      1523
29781: 
29782:     Kieltämättä on ongelmallista täysin täsmäl-         mykset sen sijaan, että olisimme halunneet laa-
29783: lisesti määritellä niitä perusteita, joilla tällainen   jentaa tämän maatalouden alkutuotantoa kos-
29784: kielto toteutetaan, kun kyseessä on taloudelli-         kevaksi.
29785: nen lainsäädäntö. Tavoitteenahan on nimen-                 Arvoisa puhemies! Täällä on tullut esille pon-
29786: omaan estää vahingolliset kilpailunrajoitukset          siehdotuksia, joissa haluttaisiin jatkon osalta
29787: ja edistää tervettä, sekä kuluttajien että myös         ohjata kilpailulainsäädännön suuntautumista.
29788: yrittäjien kannalta toimivaa taloudellista kil-         Minä ja keskustan valiokuntaryhmä yleensäkin
29789: pailua.                                                 päädyimme valiokunnan enemmistön mietin-
29790:     Kilpailuasioiden selvittelyssä tarvitaan välttä-    nössä esittämälle kannalle ja halusimme koros-
29791: mättä taloudellista analyysiä, mutta siinä tarvi-       taa erityisesti juuri pienyrittäjien yhteistoimin-
29792: taan myös laajaa kansantaloudellista näkemystä          nan edellytyksiä turvaavia järjestelyjä sekä toi-
29793: ja, sanoisinpa myös, ed. Paloheimon esille nosta-       saalta korostaa kilpailuneuvoston aseman selvit-
29794: maa laadullistakin näkemystä. Minusta on vält-          tämistä niin, että riittävät edellytykset jatkossa
29795: tämätöntä, että kilpailussa hinta ei yksin ratkai-      kieltoperiaatteen toteuttamiselle saadaan ja että
29796: se, vaan että yhtä painavana, joissakin tapauk-         kilpailuneuvoston toimintaa kehitettäisiin riip-
29797: sissa painavampana on esillä myös laatu. Oikean         pumattoman tuomioistuimen suuntaan tai tut-
29798: hinta -laatu-suhteen pitäisikin olla keskeinen          kittaisiin, onko mahdollista keskittää kilpailu-
29799: vaikutin, kun ratkaisuja suuntaan tai toiseen           asiat jollekin muulle, jo olevalle tuomioistuimel-
29800: yhteiskunnassa tehdään.                                 le. Olennaista on joka tapauksessa näissäkin
29801:     Arvoisa puhemies! Täällä on tuotu esiin niitä       asioissa se, että asianosaisten oikeusturva taa-
29802:  ongelmakohtia, jotka valiokunnassa nousivat            taanjatarpeen vaatiessajärjestetään myös riittä-
29803: eritoten pienten yrittäjien taholta, miksei myös        vät muutoksenhakumahdollisuudet Se on vält-
29804:  ammatinharjoittajien osalta esille. On todettu,        tämätöntä yrittäjien ja asianosaisten oikeustur-
29805: että valiokunta piti tärkeänä sellaisen yhteistoi-      van kannalta.
29806:  minnan toteutumista, joka luo yrittäjyydelle ter-         Minusta tämä kolmanteen käsittelyyn ehtinyt
29807:  veet, riittävät toimintaedellytykset myös muut-        paketti uudeksi kilpailulainsäädännöksi tehos-
29808:  tuvissa kilpailuolosuhteissa. Yrittäjien mahdolli-     taa osaltaan tervettä, toimivaa taloudellista kil-
29809:  suudet yhteistoiminnan harjoittamiseen tuleekin        pailua maassamme ja estää sellaiset vahingolliset
29810:  turvata poikkeuslupamenettelyin.                       kilpailunrajoitukset, joita varten lakia ollaan
29811:      Tässä asiassa olisimme olleet erityisesti maa-     säätämässä.
29812:  talouden alkutuotannon ja myös metsätalous-
29813:  yrittäjien hintasuositussopimusten aikaansaami-
29814:  sen osalta sellaisenkin menettelyn takana, jota           Edustajat Jäätteenmäki, Kääriäinen ja Ten-
29815:  meidän saamiemme tietojen mukaan EY:n kil-             hiälä merkitään läsnä oleviksi.
29816:  pailulainsäädännössä toteutetaan. Siellähän on
29817:  Rooman sopimuksen pysyvä poikkeus kilpailu-
29818:  oikeutta koskeviin määräyksiin maataloustuot-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halu-
29819:  teiden tuotannon ja kaupan osalta ja toisaalta         an huomauttaa ed. Väistölle, että on yhdenteke-
29820:  EY-asetuksen kartellikieltoa ei sovelleta viljeli-     vää, mikä on se instituutio, joka tässä asiassa
29821:  jöiden, heidän muodostamiensa yhtymien ja nii-         katsoo, mikä on oikein ja mikä väärin, ts.
29822:  den kattojärjestöjen solmimiin sopimuksiin, jot-       tuomioistuin tai siihen verrattava. On pystyttävä
29823:  ka koskevat maataloustuotteiden alkutuotantoa          näyttämään, että esimerkiksi kartellissa sen toi-
29824:  tai kauppaa. Tähän liittyy myös osaltaan ensim-        minta on hinnanmuodostukselle haitallinen.
29825:  mäisen asteen jalostus. Jos kyseiset sopimukset        Kansainvälisessä lainsäädännössä aikaisemmin
29826:  muodostavat keskeisen osan kansallista markki-         tilanne on ollut se, että on normaaleja todistelu-
29827:  nontijärjestelmää tai ovat tarpeellisia yhteisen       taakkamenettelyjä. Siellä on huomattu, että mi-
29828:  maatalouspolitiikan toteuttamisen osalta, sil-         kään organisaatio ei pysty niin tehokkaaseen
29829:  loinkaan kilpailuoikeuden kielto ei koske näitä.       työskentelyyn, että pystyy selvittämään, onko
29830:      Valiokunnassa ei kuitenkaan tässä vaiheessa        kysymyksessä kilpailulain mukainen haitta vai
29831:  syntynyt riittävää yksituumaisuutta tällaisen          ei, haitta hinnanmuodostukselle. Sen vuoksi ol-
29832:  muutoksen aikaansaamiseksi, vaan lain 2 §:n 1          laan menossa juuri siihen, että näyttövelvollisuus
29833:  momentti jäi edelleenkin muotoon, jossa kilpai-        on käänteinen eli kartellista epäilty joutuu osoit-
29834:  lun ulkopuolelle on suljettu sekä työmarkkinoita       tamaan selvittämään tietyllä tavalla syyttömyy-
29835:   että maataloustulosopimusta koskevat kysy-            tensä. Tämä menettely on tietysti suomalaiselle
29836: 1524                                      48. Tiistaina 28.4.1992
29837: 
29838: 
29839: oikeusjärjestelmälle vieras rikosoikeudessa ja si-        Vielä on ed. Paloheimo ed. Luhtasen kannat-
29840: viilioikeudessa.                                       tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
29841:    Siitä on tästä kysymys, ja sikäli kuin tiedän,         3) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-
29842: myös keskustan eduskuntaryhmä oli ainakin              lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-
29843: jossakin vaiheessa valmis tulemaan tämän tyyp-         tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin,
29844: pisen lainsäännöksen taakse, joka on SMP:n             jotta rakennetun ympäristön ja luonnonympä-
29845: eduskuntaryhmän taholta sekä valiokunnassa             ristön arvon säilyttäminen oikeuttaisi vastaaviin
29846: että täällä tuotu esille. Jostakin syystä ja kokoo-    poikkeamiin lain peruslinjasta kuin nyt käsiteltä-
29847: muksen pakotuksesta keskusta meni hallituksen          vänä olevassa laissa säädetyt poikkeamat tekni-
29848: linjoille sillä seurauksella, että tämä laki, oli      sen tai taloudellisen kehityksen edistämiseksi
29849: tuomioistuin mikä hyvänsä, ei aiheuta minkään-         ovat."
29850: laista kilpailua eikä kilpailuvirastolla, kilpailu-       Ed. Aittaniemi ed. Jurvan kannattamana on
29851: neuvostolla ole minkäänlaisia mahdollisuuksia          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
29852: tehostaa suomalaisessa yhteiskunnassa hintojen         kunta toteaa, että laki ei sisällä säännöstä todis-
29853: alenemiseen johtavaa kilpailutoimintaa.                tustaakan siirtämisestä kartellin osapuolille nii-
29854:                                                        den haitallisuutta tutkittaessa. Tästä syystä
29855:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Pi-       eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa
29856: dän ed. Aittaniemen esitystä sikäli arveluttava-       uuden lainsäädännön tehokkuutta kilpailun ra-
29857: na, että jos jouduttaisiin esittämään näyttö           joitusten poistamisessa ja tarvittaessa ryhtyy
29858: syyttäjäviranomaisen toimesta, siinä ilmeisesti        lainsäädäntötoimenpiteisiin esimerkiksi maini-
29859: poliisille tulisi aika paljon lisätöitä. Kun ed.       tun todistustaakan uudelleenjärjestelyä koski-
29860: Aittaniemi esittää, että syytetty tässä tapauk-        en."
29861: sessa joutuu osoittamaan syyttömyytensä, ol-
29862:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29863: laan nimenomaan ajautumassa siihen suun-
29864: taan, jossa poliisin työ helpottuu. (Ed. Aitta-           Lakiehdotus hyväksytään.
29865: niemi: Syyttäjän varsinkin!) - Poliisin ja syyt-
29866: täjän työ helpottuu. - Ja syytetyt itse saavat           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29867: lisätöitä syyttömyytensä osoittamisesta. Siitä         pää ttyneeksi.
29868: huolimatta saattaa olla, että kannatan ed. Ait-
29869: taniemen ehdotusta.
29870:                                                           Ed. Pelttari merkitään läsnä olevaksi.
29871:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29872: 
29873:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
29874: Keskustelussa on ed. Paloheimo ed. Pulliaisen          Nyt on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-
29875: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-          sista.
29876: tavaksi:
29877:    1) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-            Äänestykset ja päätökset:
29878: lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-
29879: tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin           Äänestys ed. Paloheimon 1) ehdotuksesta.
29880: yksityisten ammatinharjoittajien oikeuksien laa-
29881: jentamiseksi siten, että he saisivat käyttää työs-        Mietintö "jaa", ed. Paloheimon 1) ehdotus
29882: sään samoja asiakkaiden kanssa sovittuja palk-         "ei".
29883: kiosuosituksia."
29884:    Lisäksi on ed. Paloheimo ed. Laakson kan-              En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s:
29885: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 45 ei-ääntä,
29886: vaksi:                                                 1 tyhjä; poissa 52. (Koneään. 1)
29887:    2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kilpai-
29888: lunrajoituksista eduskunta edellyttää, että halli-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29889: tus ryhtyy pikaisesti valmistelutoimenpiteisiin,
29890: jotta taiteilijoiden ja taiteellisen työn erikois-        Äänestys ed. Paloheimon 2) ehdotuksesta.
29891: asema otettaisiin huomioon eikä kaupan ja elin-
29892: keinoelämän elvyttämiseen tähtäävää lakia so-             Mietintö "jaa", ed. Paloheimon 2) ehdotus
29893: vellettaisi näihin."                                   "ei".
29894:                                          Kilpailulainsäädäntö                                     1525
29895: 
29896:    E n s i mm ä i ne n v a rapu h e m i e s:        3) Ehdotus laiksi kilpailuvirastosta annetun lain 2
29897: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 39 ei-ääntä,   ja 3 §:n muuttamisesta
29898: 1 tyhjä; poissa 51. (Koneään. 2)
29899:                                                     Kolmas käsittely
29900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Hallituksen esitys n:o 164/1991 vp
29901:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
29902:   Äänestys ed. Paloheimon 3) ehdotuksesta.
29903:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
29904:    Mietintö "jaa", ed. Paloheimon 3) ehdotus        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29905: "ei".                                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29906: 
29907:                                                        Keskustelua ei synny.
29908:   E n s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
29909: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 62 ei-ääntä;       Lakiehdotus hyväksytään.
29910: poissa 50. (Koneään. 3)
29911:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29912:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                päättyneeksi. .
29913: 
29914:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta.               Asia on loppuun käsitelty.
29915:   Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".     4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain muutta-
29916:                                                     misesta sekä talletuspankkien toiminnasta anne-
29917:                                                     tun lain muuttamisesta
29918:   En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s:
29919: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 31 ei-ääntä;   Kolmas käsittely
29920: poissa 51. (Koneään. 4)                             Hallituksen esitys n:o 165/1991 vp
29921:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
29922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29923:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
29924:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
29925: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29926: 
29927:   Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
29928: 
29929:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
29930: 2) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta
29931:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29932: Kolmas käsittely                                    päättyneeksi.
29933: Hallituksen esitys n:o 163/1991 vp
29934: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                      Asia on loppuun käsitelty.
29935: 
29936:                                                     5) Ehdotukset laiksi taloudellisissa vaikeuksissa
29937:   Ensimmäinen varapuhemies:                         oleville asuntovelallisille myönnettävästä korkotu-
29938: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     esta ja laiksi asuntotuotantolain mukaisten han-
29939: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       kintalainojen myöntämisestä eräissä tapauksissa
29940:                                                     sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
29941:    Keskustelua ei synny.
29942:                                                     Kolmas käsittely
29943:    Lakiehdotus hyväksytään.                         Hallituksen esitys n:o 27
29944:                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
29945:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29946: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
29947:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
29948:    Asia on loppuun käsitelty.                       seen sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
29949: 1526                                       48. Töstaina 28.4.1992
29950: 
29951: 
29952: tus sekä ympäristövaliokunnan ehdottamat kol-              Tässä tilanteessa korkotukea, jota ollaan an-
29953: mas ja neljäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä          tamassa velallisille, annetaan riittämättömästi.
29954: tai hylätä.                                             Siinä mielessä valtiovalta ja hallitus valtiovallan
29955:                                                         edustajana toimii samalla tavalla kuin se toimii
29956:    Keskustelu:                                          muutenkin tällä hetkellä yhteiskunnassa. Se ko-
29957:                                                         ettaa selvitä vain päivästä päivään, muttei ajatte-
29958:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      le, mitä tapahtuu pitkällä aikavälillä. Eli tässä
29959: tus on järjestämässä arpajaiset, jossa palkintona       tilanteessa valtio antaa noin 30 000 perheelle
29960: on toivoa toivottomille, mutta vain hyvin lyhyel-       toivoa siitä, että he saisivat tukea, mutta loppu-
29961: lä aikavälillä. Se toivo useimpien arpajaisiin          vuonna 29 000 perhettä tulee havaitsemaan, että
29962: osallistuvien eli tällä tavalla nyt käsiteltävän lain   he eivät saa tätä tukea ja heidän tilanteensa on
29963: ehdotuksen mukaan korkotukea hakevien toi-              aivan yhtä toivoton kuin ennen tätä valtiovallan
29964: vottomien ihmisten osalta loppuu vuoden lop-            vastaantuloakin. Vain 1 000 perhettä saa tässä
29965: puun mennessä. Nimittäin tässä Iotossa, joka nyt        tilanteessa korkotukea. Sillä tavalla ei ratkaista
29966: ollaan käynnistämässä, on liian vähän voittoja,         sitä ongelmaa.
29967: jotta asuntovelallisten ja muiden ylivelkaantu-             Sillä tavalla tehdään hallitukselle entistä
29968: neiden ihmisten asemaa voitaisiin parantaa. Ar-         enemmän jos ei nyt vihollisia niin joka tapauk-
29969: pajaiset, jotka nyt ollaan järjestämässä, pitävät       sessa kielteisesti hallituksen politiikkaan suhtau-
29970: sisällään vain pienvoittoja, tarpeellisia ja hyödyl-    tuvia ihmisiä. Tämä hallituksen eloonjäämishar-
29971: lisiä pienvoittoja, mutta ne eivät ratkaise perus-      joitus, josta nyt on kysymys, ei tule johtamaan
29972: ongelmaa siinä muodossa kuin hallitus nyt esit-         hallituksen toivomaan tulokseen. Eli kyllä halli-
29973: tää tukea velallisille. Monet suomalaiset ihmiset       tuksen pitäisi mennä eloonjäämiskurssille, jotta
29974: ovat vailla toivoa tässä tilanteessa, jossa yhteis-     se voisi tuottaa kokonaisen eloonjäämisstrategi-
29975: kunta on suostutellut heidät ylivelkaantumaan.          an itselleen, ja siihen eloonjäämisstrategiaan
29976:     Pahin ongelma, joka Suomella tällä hetkellä         kuuluisi se, että täytyy pelastaa paitsi valtio
29977: on, on velkaantuminen ulkomaille, Suomen yli-           myös kansalaiset, jotka ovat tilanteessa, jossa
29978: velkaantuminen. Pankit ja yritykset ovat vel-           heillä ei ole toivoa. (Ed. Vähänäkki: Sureeko ed.
29979: kaannuttaneet Suomen. Ne ovat tuoneet maa-              Seppänen sitä?) - Kansalaisia suren ja, ed.
29980: han tuonti- ja velkarahaa, jota ne suostuttelivat       Vähänäkki, haluaisin huomauttaa, että minusta
29981: kansalaisiamme ottamaan lainaksi 80-luvun lop-          tämä hallituksen politiikka, jonka mukaisesti
29982: pupuolella. Yritykset ja pankit velkaannuttivat         tänä päivänä tuotetaan konkurssi tunnissa, siis
29983: Suomen ja suostuttelivat suomalaiset myös vel-          hallituksen linja: "tapa yritys tunnissa", on täy-
29984: kaantumaan. Tässä tilanteessa valtiovalta ei            sin sietämätön. Minä tuen myös niitä yrityksiä,
29985: säännellyt rahamarkkinoita. Valtiovalta on vas-         joita tämä hallitus kurjistaa näillä toimenpiteil-
29986: tuussa siitä, että rahahanat aukaistiin täysin auki     lään.
29987: ja sitten vasta, kun ongelmat kävivät ylipääse-             Mutta nyt käsiteltävänä on lakiehdotus, jossa
29988: mättömäksi, suljettiin ja sitten suljettiin kerralla    pyrimme tukemaan velallisia kansalaisia, yksit-
29989: kokonaan. Näissä olosuhteissa valtio, jota edus-        täisiä kansalaisia, jotka tämä valtiovalta on saa-
29990: tavat maassamme mm. pääministeri Aho ja val-            nut velkaantumaan. Siinä mielessä minä olen
29991: tiovarainministeri Viinanen, on ihmisen viholli-        kyllä kansalaisten puolella. (Ed. Vähänäkki:
29992: nen. Valtio suostuttelee ja alistaa, ja tässä tapa-     Olen samaa mieltä!) -No se on hyvä, ja sitten
29993: uksessa valtio suostutteli ja alisti ihmiset vel-       tämä hallitus pitäisi saada nurin. Eikö niin, ed.
29994: kaantumaan. Nyt kun valtiota huudetaan                  Vähänäkki? Täysin kelvoton. Eikö niin, ed. Vä-
29995: apuun, valtio voisi auttaa ja valtion velvollisuus      hänäkki? - Ei se tule tällä eloonjäämisstrategi-
29996: on auttaa niitä ihmisiä, jotka se suostuUeli vel-       alla säilymään, jossa annetaan toivoa ihmisille
29997: kaantumaan. Sitä valtio ei tee. Jaossa on nimit-        vain marraskuuhun asti ja senjälkeen esimerkik-
29998: täin korkotukea vain noin 1 000 ylivelkaantu-           si käsillä olevan lakiehdotuksen avulla se toivo
29999: neelle, kun tarve maassamme on noin 30 000              heiltä viedään, kun heille ei korkotukea anneta-
30000: ihmisen pelastaminen loukusta, johon valtioval-         kaan, niin kuin monet luulevat nyt hakemuksia
30001: ta on heidät, tosin vähän myös heidän omalla            jättäessään saavansa tilapäistä apua vaivoihinsa.
30002: avustuksellaan, ajanut. Mutta täysin syyllisiä          Eli tämä korkotuki uhkaa jäädä katteettomaksi
30003: omaan tilanteeseensa nämä ihmiset eivät ole.            lupaukseksi tukalassa asemassa oleville asunto-
30004: Valtio on vastuussa siitä ilmapiiristä, joka 80-        velallisille.
30005: luvulla oli maassamme vallalla.                             Tämä korkotuki on silläkin tavalla puutteel-
30006:                                        Asuntovelallisten korkotuki                                   1527
30007: 
30008: Iinen, että monessa mielessä sen ulottumatto-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Seppänen
30009: missa ovat esimerkiksi henkilöt, jotka takaaji-       puheenvuorossaan totesi tämän toivoa toivotto-
30010: na joutuvat maksamaan toisten asuntovelkoja.          mille -lakiesityksen olevan kuin arpajaiset, joissa
30011: Hehän ovat kuin asuntovelallisia siinä tilan-         on paljon arpalippuja mutta vähän voittoja.
30012: teessa, että heiltä peritään rahoja. He ovat jou-     Minusta tuo luonnehdinta oli hyvin osuva, sillä
30013: tuneet maksuihin pyrkiessään auttamaan toisia         asia on juuri siten kuin ed. Seppänen puheenvuo-
30014: vilpittömiä ihmisiä usein vain hyvin tarpeelli-       rossaan osoitti. Juuri tästä johtuen, että tämä on
30015: sen hyödyllisen asian eli oman asunnon han-           täysin riittämätön maassamme nyt vallitsevaan
30016: kinnassa.                                             tilanteeseen ja asuntoveloista kärsivien määrään
30017:     Arvoisa puhemies! Hallitukselta vaadittaisiin     nähden, olisi välttämätöntä, että hallitus välittö-
30018: enemmän toimia nyt käsillä olevan ongelman            mästi toisi uuden esityksen, jolla paikattaisun
30019: ratkaisemiseksi. Sen takia teen ehdotuksen, että      sitä suurta aukkoa, joka edelleen jää. En tiedä,
30020: hyväksyttäisiin ne kolme toivomusta, kukin erik-      missä määrin velkajärjestelyjä koskevan työryh-
30021: seen, jotka on kirjattu valiokunnan mietinnön         män esitys voisi tässä olla avuksi. Jos työryhmän
30022: vastalauseen toivomusponteen, ja toivoo, että         esitys on sellainen, mitäjulkisuudessa on mainit-
30023: näistä toivomuslausumista äänestettäisiin jokai-      tu, niin siitä saattaisi tietenkin olla apua. Siksi
30024: sesta erikseen. Toivon, että:                         vetoan, toivon ja vaadin, että hallitus, ennen
30025:      1) Hallitus tuo eduskunnalle esityksen jaetta-   kuin se kaatuu, tulee eduskunnalle tekemään
30026: van tuen määrän lisäämiseksi niin, että useam-        ehdotuksen, joilla paikataan niitä puutteita, joi-
30027: malla hakijalla on mahdollisuus saada ylivel-         den korjaamista juuri ed. Seppäsen puheenvuo-
30028: kaantumisongelmaan lievitystä.                        ronsa päätteeksi tekemät ehdotukset toivomus-
30029:     2) Hallitus tuo eduskunnalle esityksen, jolla     lauselmiksi mm. tarkoittavat.
30030: pankkeja kielletään nostamasta korkotukilaino-            Vaikka tämä nyt tässä vaiheessa koskee hyvin
30031: jen korkoa tukiajan päätyttyä. On nimittäin           pientä osaa, niin minusta on tärkeää, että asun-
30032: vaara, jonka mukaan hyöty tästä korkotuesta           tovelkaisille tiedotetaan, mitä tämä laki merkit-
30033: otetaan pankeille myöhemmässä vaiheessa kor-          see, vaikkakin pettyneitä tulee olemaan sen jäl-
30034:  kotukiajanjakson päätyttyä.                          keen ehkä vielä enemmän. Mutta tärkeää olisi,
30035:      3) Jaettavan korkotuen riittämättömyyden         että ihmiset edes tietäisivät, mistä voisivat tätä
30036: johdosta ryhdytään myös muihin toimenpitei-           tukea hakea, johon tämä laki on tarkoitettu
30037:  siin. Tässä toivomuslausurnassa sanotaan, että       avuksi olemaan.
30038:  "hallitus tuo eduskunnalle esityksen verolainsää-
30039:  dännön muuttamisesta niin, että ylivelkaantu-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen samaa
30040:  neilla kansalaisilla on mahdollisuus saada vero-     mieltä niiden edustajien kanssa, jotka ovat to-
30041:  vähennystä veronmaksukyvyn alenturnisen joh-         denneet, että tämä hallituksen esitys on aivan
30042:  dosta".                                              riittämätön. Tarve tälle esitykselle on tullut siitä,
30043:      Meillä ei ole oikeutta toimia eduskunnassa       että se taloudellinen toirnintaympäristö, jossa
30044:  sillä tavalla, että me annamme ihmisille vähän       myös asuntoja ostetaan ja myydään, on muuttu-
30045:  toivoa, tässä tapauksessa annamme 1 000 ihmi-        nut aivan radikaalisti ja tavalla, jota tavalliset
30046:  selle mahdollisuuden saada korkotukea, mutta         kansalaiset eivät ole voineet ennakoida. Tämä
30047:  samalla kun annamme sen 1 OOO:lle, emme anna         on sellainen ihmisten taloudellisten toimintaeh-
30048:  sitä 29 OOO:lle. Sehän merkitsee, että tämä halli-   tojen muutos, jollaista ei toivottavasti ainakaan
30049:  tuksen esitys vie ihmisiltä toivoa eikä noin suu-    tapahdu monta kertaa usean sukupolven aikana,
30050:  remmalla linjalla ja strategiana tuo ihmisille       ja kun on kysymys näin poikkeuksellisesta tilan-
30051:  mahdollisuutta selvitä omassa elämässään eteen-      teesta, se vaatii myös poikkeuksellisia toimia.
30052:  päin.                                                    Mielestäni on varsin valitettavaa, että halli-
30053:                                                       tuksen näkökulma on sillä tapaa vinoutunut,
30054:    Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Kuten ed.        että se pankkien hädän ollessa kyseessä tunnus-
30055: Seppänen totesi puheenvuorossaan, tämä halli-         taa täysimääräisesti aikojen poikkeuksellisuuden
30056: tuksen esitys oli monelta kohdin riittämätön ja       ja esittää rahallisesti varsin suuria poikkeukselli-
30057: tietyllä tavalla vain silmänlumetta, eli ihmiset      sia toimia pankkien pelastamiseksi, mutta asun-
30058: joutuvat erinomaisiin vaikeuksiin tämän tilan-        tavelallisten hätä uskotaan hallituksen puolelta
30059: teen johdosta.                                        vain sillä tavoin, että suoritetaan näennäinen
30060:    Sen vuoksi kannatan ed. Seppäsen tekemiä           toimi, joka kylläkin on ihan oikean suuntainen,
30061: ehdotuksia tähän asiaan.                              mutta joka ei missään tapauksessa oleellisella
30062: 1528                                      48. Töstaioa 28.4.1992
30063: 
30064: tavalla ratkaise ongelmaa. Tästä laista käydyssä       asuntovelallisille myönnettävää korkotukea kos-
30065: keskustelussa on jo moneen otteeseen todettu,          kevat lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
30066: kuinka harvoja tämä laki pystyy auttamaan, kun         hallitus tuo välittömästi eduskunnalle esityksen
30067: ongelmavelkoja on ainakin 30 000. Sitten ovat          ylivelkaantuneiden yksityishenkilöiden ja pien-
30068: nämä ed. Seppäsen mainitsemat takaajat, jotka          yritysten velkasaneerauslainsäädännöksi ja että
30069: ovat ongelmissa, jne.                                  hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pitkien velkakir-
30070:     Olen sitä mieltä, että tarvitaan laajamittai-      jojen markkinoiden luomiseksi muun muassa
30071: sempia toimia, tarvitaan lisämäärärahoja, joita        ohjaamalla työeläkevaroja pitkäaikaisiin asun-
30072: mietintöön sisältyvässä vastalauseessa esitetään.      tolainoihin."
30073: Lisäksi tarvitaan kiireesti se lainsäädäntö, jota
30074: pitkään on luvattu yksityisten ihmisten ja yritys-         Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
30075: ten velkasaneeraustoimenpiteiden mahdollista-          ed. Hassin ehdottamaa perustelulausumaa.
30076: miseksi. Luettelen muutamia toimia, joita mie-            Hän otti jo puheenvuorossaan esille sen erityi-
30077: lestäni tämän lainsäädännön pitäisi sisältää:          sen kiintoisan asetelman, joka näkyy tässä päivä-
30078:     Pitkäaikaistyöttömät ja pitkäaikaissairaat         järjestyksen asiassa n:o 5 ja asiassa n:o 8, johon
30079: ovat sellaisia erityisryhmiä, joihin tulisi kohdis-    kohta siirrymme. Tässä tapauksessa eli sen laki-
30080: taa erityisiä tukitoimia jokinnäköisen korkotuen       esityksen kentässä, jota nyt käsittelemme, on
30081: muodossa, joka helpottaisi kaikkein vaikeim-           tilanne tavallaan perinnäinen: Yksittäiset velalli-
30082: massa asemassa olevien työttömien asemaa.              set ovat taloudellisten olojen heistä riippumatto-
30083:     Lisäksi tulisi ottaa käyttöön pankin tuotevas-     mista syistä muututtua epäedullisemmiksi vah-
30084: tuu, joka tarkoittaa sitä, että jos pystytään          valla tavalla ja vakavasti riippuvaisia velkojista.
30085: osoittamaan, että pankin tai sitä lähellä olevan       Silloin kun velallistaho on tarpeeksi iso ja mah-
30086: sijoittajan neuvot ovatjohtaneet ylivelkaantumi-       tava, niin kuin päiväjärjestyksen 8) asiassa, nä-
30087: seen, niin pankin pitää kantaa osuutensa tappi-        emme, että itse asiassa velkojat, kaikki tallettajat
30088: osta.                                                  ja itse asiassa koko yhteiskunta, ovatkin riippu-
30089:     Sitten tarvitaan tämä järjestely, jota viimeksi    vaisia velallisesta ja velallisen asemaa paranne-
30090: hallituksen kyselytunnilla ministeri Pokka lupai-      taan runsaskätisesti, sinänsä mahdollisesti perus-
30091: likin, eli yksityishenkilöille voidaan laatia heidän   tellusti, en nyt siihen sen pitemmälle mene.
30092: todelliseen maksukykyynsä suhteutettuja lainan-            Asetelma kuitenkin avaa juuri ne näkymät,
30093: hoito-ohjelmia.                                        joihin ed. Hassikin viittasi. On mahdollista, että
30094:     Lisäksi pitäisi tehdä mahdolliseksi se, että       asuntolainan ottaneet ovat erehtyneet taloudelli-
30095: yleishyödyllinen yhteisö lunastaa asuntovelalli-       sesta kehityksestä ja joutuvat yllätyksekseen ha-
30096: sen asunnosta sen osan, jota tämä ei pysty             vaitsemaan asuntojen hintojen voimakkaan ale-
30097: maksamaan, jolloin tämä yleishyödyllinen yhtei-        nemisen. He ovat kuitenkin täysin syyttömiä
30098: sö ja kyseinen asuntovelallinen voisivat yhdessä       tähän tilanteeseen toisin kuin yhteiskunnalliseen
30099: sopia asunnossa asumisen ja myöhemmin myy-             kehitykseen monella tapaa vaikuttavat rahalai-
30100: misen ehdoista. Tämä järjestely on joissakin           tokset. Tiedämme, että rahalaitosten luottotap-
30101: maissa voimassa ja siitä on hyviä kokemuksia.          pioista suuri osa on saamatta jääneitä korkoja.
30102:     Sitten toinen toimenpideryhmä, jota kipeästi       Rahalaitoksilla suurimpien velallisten ryhmään
30103: tarvitaan, jotta tämä koko Suomen asuntopoli-          kuuluvat ne, jotka eivät lainkaan maksa korkoa.
30104: tiikka saadaan joten kuten järkevälle tolalle,         pankilta saamastaan Iuotosta, joka luotto usein
30105: ovat pitkien joukkovelkakirjalainojen markki-          on käytetty pankin omien tai pankin lähellä
30106: nat. Vihreät ovat pitkään puhuneet siitä, että         olevien osakejärjestelyjen rahoittamiseen.
30107: työeläkevaroja tulisi suunnata näille markkinoil-          Tältä kannalta se ajatus, johon ed. Hassi
30108: le. Erityisesti ensi vuonna, kun työeläkejärjestel-    viittasi, että pankeillakin olisi tietynlainen tuote-
30109: mä muuttuu siten, että aletaan periä työntekijän       vastuu, on mielestäni erittäin perusteltu. Tyypil-
30110: työeläkemaksua, siinä yhteydessä pitäisi tätä          lisessä tapauksessa, jossa asuntolaina on otettu,
30111: järjestelmää rukata sillä lailla, että työeläkevaro-   lainan realistisuus eli lainalla hankittavan asun-
30112: ja ohjattaisiin ensisijaisesti pitkien joukkovelka-    non arvo on sekä ostajan että alan ammattilai-
30113: kirjojen markkinoille pitkäaikaisiin asuntolai-        sen, rahoituslaitoksen, yhdessä arvioima ja he
30114: noihin.                                                ovat yhdessä päätyneet siihen tulokseen, että
30115:     Arvoisa puhemies! Ehdotan tämän lakiesityk-        lainoitus on perusteltu ja ostopäätös siten kan-
30116: sen perusteluihin seuraavaa lausumaa: "Hyväk-          nattaa toteuttaa. Kun tässä tilanteessa tapahtuu
30117: syessään taloudellisissa vaikeuksissa oleville         todellakin olosuhteiden muutos, on minusta aika
30118:                                        Asuntovelallisten korkotuki                                   1529
30119: 
30120: kohtuutonta vaatia, että kaiken rasituksen ja         on mahdollista, ettäjoutuu tällaisiin vaikeuksiin,
30121: tappiot kärsivät yksin asuntovelalliset Kyllä         joihin nyt monet asuntovelalliset ovat joutuneet.
30122: rahalaitosten on tultava tässä mukaan, ja tähän       Mutta haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huo-
30123: on syytä tähdätä, kun aikanaan pääsemme käsit-        miota siihen, että jos on arvioinut oikein sen
30124: telemään tätä velkasaneerauslainsäädäntöä ja          kehityksen, niin siitäkin huolimatta rangaistaan,
30125: kun vielä todetaan, että 8 miljardilla yhteiskun-     niin kuin oli kysymys peruskoron korottamisen
30126: nan rahoilla tuetaan pankkien vakavaraisuutta.        yhteydessä. Eli ihmiset arvioivat kehityksen oi-
30127:    Ed. Hassi viittasi myös pitkien asuntovelka-       kein, ottivat rahaa tietyllä kiinteällä hinnalla, ja
30128: kiijojen markkinoiden aikaan saamiseen. Siitä-        heitä sitten rangaistaan pankkien kannattavuu-
30129: hän on hallitusohjelmassa, joka täytti eilen vuo-     den koijaamiseksi nostamalla perusteettomasti
30130: den, maininta. Tuo hallitusohjelman maininta          peruskorkoa tilanteessa, jossa korkotaso pitäisi
30131: on täysin koskematon. Sitä ei ole hallituksen         saada alenemaan. Eli teki niin tai näin, niin aina
30132: piirissä ryhdytty toteuttamaan. Sitä on pidetty       tämä kehitysarvio on Suomessa mennyt asian-
30133: hyvin vaikeana, niin kuin tänne on usein kerrot-      omaisen näkökannalta vääräksi ja asianomainen
30134: tu, kun asiaa on perätty. On todellakin syytä nyt     on hävinnyt sekä arvioidessaan tilanteen väärin
30135: eduskunnan selvästi ilmaista hallitukselle, että se   että oikein.
30136: voi ryhtyä panemaan omaa ohjelmaansa täytän-             Toinen kysymys: Työeläkejärjestelmään liit-
30137: töön. Vihreät ovat esittäneet, että asteittain luo-   tyen minusta voitaisiin ruveta pohtimaan jopa
30138: vutaan työeläkemaksujen takaisinlainausjäijes-        vielä tärkeämpiä asioita kuin työeläkejärjestel-
30139: telmästä niin, että tällä tavoin irtautuvat pää-      män takaisinlainauksen uudistaminen. Jospa
30140: omat voivat ohjautua asunto-obligaatioihin tai        romutettaisiin koko työeläkejäijestelmä eli an-
30141: muihin pitkäaikaisiin joukkovelkakiijoihin, joil-     siosidonnainen työeläkejäijestelmä siinä muo-
30142: la asuntotuotantoa lisätään ja asuntovelallisten      dossa kuin se on tänä päivänä. Mielestäni se
30143: asemaan parannetaan siihen suuntaan kuin ed.          tulee kohtuuttoman kalliiksi tilanteessa, jossa
30144: Hassi toi täällä esiin.                               EY-integraatiohakemus on jo pysähdyttänyt
30145:    Tulemme saamaan tänne täysistuntokäsitte-          Suomen taloudellisen kehityksen. Tässä on odo-
30146: lyyn mahdollisesti kevätlukukauden aikana esi-        tettavissa koko 1990-luvun ajan taloudellisen
30147: tyksen työntekijöiden eläkemaksuista. Niistähän       kasvun pysähtyminen. Aloitetaan uudistaminen
30148: on tulopoliittisessa ratkaisussa sovittu, että ne     mahdollisesti siitä päästä.
30149: ohjataan työntekijäpuolta lähellä oleviin tarkoi-
30150: tuksiin. Niistä ei tule takaisinlainauksen kohdet-      Ensimmäinen varapuhemies
30151: ta. Siitä eduskunnan on kyllä syytä erikseen vielä    (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30152: omalla kannanotonaan pitää huolta. Nämä pää-
30153: omat sopivat erinomaisen hyvin myös sijoitetta-           Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
30154: vaksi pitkäaikaisiin asuntotuotantoa edistäviin       Olisin odottanut, että asuntoministeri olisi myös
30155: joukkovelkakiijoihin, mutta minusta on erittäin       osallistunut keskusteluun asuntoasioista. Kehi-
30156: perusteltua, että tähän yhteyteen myös liitetään      tys yleensä asuntopoliittisessa linjauksessa on
30157: takaisinlainausjäijestelmän purkaminen. Se on         meidän maassamme mennyt, ainakin kun sitä
30158:  suomalainen erikoisuus, jota ei yleensä tunneta      jonkin verran on seurannut viimeisen kymmenen
30159: maailmalla. Se on hallinnollinen jäijestely, joka     vuoden aikana, jatkuvasti huonompaan suun-
30160: kohtalokkaalla tavalla itse asiassa ohjaa työelä-     taan. Oman asunnon saaminen on entistä kal-
30161: kemaks,Jihin kä~rtp,tt?viä Y1lf'Jja tark0ituksiin,    !iimp!=~.a ja vaik'!amp!=~.~. A'\'urniskustarJ11ukset
30162: joihin niitä ei ole ajateltu.                         ovat jatkuvasti olleet huijassa nousussa.
30163:                                                           Nyt käsittelyssä on vain yksi, tosin tärkeä
30164:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 asia, mutta jos kokonaisuutta katsotaan asunto-
30165: Arvoisa puhemies! Koska vihreät kansanedusta-         politiikassa, niin sehän on mennyt siitä lähtien,
30166: jat täällä näyttävät puhuvan paremminkin toi-         kun sosiaalinen asuntotuotanto aravanimikkei-
30167: nen toisilleen ottamatta kantaa siihen, mitä          senä perustettiin tähän maahan, huijaa vauhtia
30168: muut täällä sanovat, niin minä haluaisin muuta-       huonoon suuntaan. Meillä on yritetty hyvää
30169: malla sanalla kommentoida näitä aikaisempia           lainsäädäntöä, joka silloin oli voimassa, jossa oli
30170: puheenvuoroja, jotta keskustelu ei menisi vain        vapaavuodet, halpa korko jne., muka koijata, ja
30171: vihreiden keskinäiseksi pulujen integraatioksi.       aina on mennyt huonompaan suuntaan.
30172:    Täytyy sanoa, ettäjos on arvioitu väärin tämä          Minä olen kyllä vakavasti sitä mieltä, ja olisi
30173: kehitys, mikä markkinoilla tapahtuu, niin silloin     hyvä kuulla tästä asianomaisen ministerinkin
30174: 1530                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30175: 
30176: 
30177: näkökulma, että tässäkin asiassa raha on riittä-      tusjärjestelyihin nimivakuuksin, joissa on kerät-
30178: mätön. Onko se saman suuntainen ilmiö muun            ty sukulaisten nimiä ja sen jälkeen pankki on
30179: harjoitetun asuntopolitiikan kanssa, että teh-        lähtenyt useasti jopa realisoimaan näitä.
30180: dään tilanne niin vaikeaksi, että on pakko luo-
30181: pua kokonaan sosiaalipoliittisesta näkökulmas-           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-
30182: ta tapahtuvasta rakentamisesta ja jättää koko         backalle haluan todeta, että kertaus on näköjään
30183: asuntotuotanto markkinavoimien armoille.              opintojen äiti. Tämä oli noin kolmas kerta, kun
30184:                                                       puhuin tässä salissa suunnilleen samasta asiasta.
30185:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        Oli mukava, että ed. Vistbackakin tällä kertaa
30186: Jos lyhyesti paikaltani toteaisin tässä vaiheessa,    asiasta kuuli.
30187: että tarkoitus ei ole missään tapauksessa sosiaa-        Ed. Seppäsen aggressiivista suhtautumista
30188: lista asuntotuotantoa lopettaa, vaan vuokra-          minun ja ed. Paavo Nikulan esittämiin puheen-
30189: asuntotuotantopuolella tarvitaan välttämättä ja       vuoroihin sen sijaan ihmettelen suuresti. On
30190: pitkällä tähtäimellä vielä niitä tukitoimia, mitä     aivan inhimillistä, että moni on kuuro omia
30191: 40 vuoden aikana on tehty. Kun keskustelussa          puheitaan ja ehdotuksiaan koskevalle kritiikille,
30192: todettiin, että asiat ovat lainsäädännöllisestikin    mutta ensimmäisessä puheenvuorossani kyllä
30193: menneet vain huonompaan suuntaan, niin kyllä          esitin tukea monille niille ajatuksille, joita ed.
30194: kai vian täytyy löytyä sitten tästä salista, jos on   Seppänen aikaisemmassa puheenvuorossaan
30195: säädetty niin huonoa lainsäädäntöä.                   esitti. llmaisin myös tukeni ponsilausumille, joita
30196:     Mitä muuten on tullut puheeksi, kuten toi-        hän esitti. Ed. Seppänen siis osaa olla kuuro
30197: veet, joita muun muassa ed. Seppänen esitti, niin     myös hänelle esitetylle tuelle.
30198: kyllä minun täytyy sanoa, että toiveiden tynnyri
30199: on jo täynnä. Sinne ei mahdu enää mitään, vaan           Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
30200: nyt tarvitaan tosiasiallisia tekoja, vaikka pie-      teri Rusanen käytti hyvin mielenkiintoisen pu-
30201: neromilläkin askelilla, joita esillä oleva lainsää-   heenvuoron. Hän antoi ymmärtää, että on syytä
30202: däntö epäilemättä edustaa.                            olla kiitollinen vähästäkin. Mitä tulee ministeri
30203:     Mitä tulee jvk-markkinoihin ja mahdollisiin       Rusasen toimialan hoitamiseen tässä maassa,
30204: TEL-rahojen käyttöön, niin olen jo useaan ottee-      niin kyllä kansalaisten on syytä olla tyytymättö-
30205: seen todennut, että ei ole olemassa sellaista         miä tähän yleiseen periaatteeseen, että olkaa
30206: keinoa millä TEL-rahat väkisin väännettäisiin         tyytyväisiä vähäänkin.
30207: jvk:hon. On kyllä muita keinoja, joista toivon           Haluan kiinnittää ministerin huomion nyt
30208: voivani eduskuntaa ja ryhmiä informoida ihan          käsillä olevaan lakiehdotukseen. Arvoisa minis-
30209: lähimmän kuukauden sisällä.                           teri tuo ministeriöstään esiteltäväksi eduskun-
30210:                                                       taan sellaisen lakiehdotuksen, jolloin sen tullessa
30211:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pyy-     eduskuntaan ei ollut tietoa siitä, millaisia vero-
30212: sin puheenvuoron ed. Hassin puheenvuoron joh-         seuraamuksia on sillä tuella, jota ollaan anta-
30213: dosta. Täytyy todeta, että mielestäni se oli niitä    massa kansalaisille.
30214: harvinaisia vihreän eduskuntaryhmän ed. Has-             Valiokunnassa jouduimme ottamaan lakieh-
30215: sin puheenvuoroja, joihin itse voin hyvin monel-      dotukseen lisäksi ehdotukset tulo- ja varallisuus-
30216: ta osin yhtyä. Nimenomaan voi todeta, niin kuin       lain muutokseksi ja leimaverolain muutokseksi,
30217: jo ed. Seppänenkin puheenvuorossaan, että             jotta olisimme pystyneet varmistamaan, että
30218: tämä laki on hyvin pitkälle arpajaismainen. Jo        tuki, jota ollaan antamassa, on saajalleen vero-
30219: perusteluissakin todetaan, että pystytään autta-      tonta tukea eikä johda leimaveroseuraamuksiin.
30220: maan vain noin 1 OOO:ta vaikeimmassa asemassa         Tässä mielessä tämä oli Uskomattomalla tavalla
30221: olevaa, vaikka tiedetään, että todella vaikeassa      valmisteltu lakiehdotus ja puutteellisena edus-
30222: asemassa olevia asuntovelallisia on noin 30 000,      kuntaan tuotu. Jos ministeri Rusasella ei ole
30223: niin kuin useaan otteeseen on jo todettu.             antaa rahaa, niin kohtuullista olisi, että hän
30224:    Ed. Hassin puheenvuorossa oli erittäin mie-        antaisi edes kunnolla valmisteltuja lakiehdotuk-
30225: lenkiintoinen kohta, josta on keskustelu eräissä      sia eduskunnalle.
30226: muissakin piireissä jonkin verran, eli pankkien          Sama pätee pisteitysjärjestelmään, jonka pe-
30227: vastuu 80-luvun puolivälin jälkeen ja se, millä       rustella valitaan korkotuen saajat. Perusteet,
30228: tavoin pankkien täytyisi suostua jonkintapaiseen      joilla korkotukea jaetaan, ovat erittäin epämää-
30229: akordiin, koska ne ovat ilmiselvästi useassa ti-      räiset ja tulevat johtamaan asioiden käsittelyvai-
30230: lanteessa harhauttaneet asunnon ostajia lainoi-       heessa kaaokseen. 30 000 ihmistä hakee 1 OOO:ta
30231:                                          Asuntovelallisten korkotuki                                  1531
30232: 
30233: korkotukilainaa, heidät pannaan pisteitysjärjes-        samme asuntoministeriä, joka ei pysty ratkaise-
30234: telmän mukaan perättäiseen järjestykseen ja             maan näitä vakavia ongelmia, joka ei taistele
30235: 1 000 ensimmäiselle parhaiten perustelleelle an-        omasta osuudestaan ja omasta hallinnonalas-
30236: netaan korkotukea.                                      taan valtionhallinnossa ja joka ei pyri vaikutta-
30237:     Mutta meillä ei ole ohjeita tässä lakiesitykses-    maan siihen, että hänen hallinnonalaansa käy-
30238: sä eikä ministeriölläkään ole, miten otetaan            tettäisiin laman torjuntaan ja elvyttämiseen. Pa-
30239: huomioon esimerkiksi pääomatulot tuloja arvi-           rasta valikoivaa elvytystä on asuntorakennustoi-
30240: oitaessa, kuten verottomat pääomatulot, jotka           minnan käynnistäminen.
30241: eivät näy lainkaan asianomaisen ihmisen vero-              Ministeri Rusanen, teidän toimiessanne asun-
30242: tettavissa tuloissa. Ei ole ohjetta, mikä on tulojen    toministerinä asuntotuotanto romahtaa. Teidän
30243: arvioinnin perusta. Jos saa verottomia myynti-          toimiessanne ministerinä arava-asuntotuotanto
30244: voittoja, ministeri Rusanen, vaikuttaako se nii-        romahtaa. Teidän toimiessanne ministerinä
30245: hin tuloihin, joiden perusteella arvioidaan tuen        vuokra-aravatuotanto romahtaa. Siis te annatte
30246: tarve? Tai jos saa talletustileiltä verottomia kor-     kehityksen markkinavoimien haltuun, ja mark-
30247: koja, vaikuttaako se näihin perusteisiin, joissa        kinavoimat toimivat siihen suuntaan, että lama
30248: arvioidaan tuen tarve? Tai jos ihmisellä on huo-        jatkuu, ettekä te tee mitään laman torjumiseksi.
30249: mattavat säästöt, kysytäänkö sitä harkittaessa          (Ed. Vähänäkki: Pitäisi erota!)
30250: korkotuen antamisen perusteita? Tai millä taval-           Tässäkin mielessä minusta teidän täytyisi
30251: la katsotaan hakijan perhesuhteita? Onko mah-           tunnustaa epäonnistumisenne tehtävässänne
30252: dollisesti lähipiirissä sellaisia omaisia, jotka ovat   samaan tapaan kuin ministeri Kuuskoski on
30253: takaajina velassa? Onko heidän mahdollista              tunnustanut oman epäonnistumisensa omassa
30254: osallistua velan hoitoon verrattuna niihin ihmi-        tehtävässään. Ministeri Kuuskosken perusteet
30255: siin, joilla takaajia ei ole? Miten käsitellään         ovat pikkuisen ristiriitaisia. Hän on EY-jäse-
30256: lainan vakuudet? Miten ne arvioidaan myönnet-           nyyden kannattaja ja kuitenkin yrittää vastus-
30257: täessä korkotukea? Meillä vakuudetkin ovat              taa sosiaaliturvan leikkauksia. Se on yhtälö,
30258: mielestäni eriarvoisia: henkilötakaus tai kesä-         jossa molemmat osapuolet eivät sovi yhteen.
30259: mökki tai muu omaisuusesine asianomaisella              Ministeri Kuuskosken erossa on paljon var-
30260: vakuutena. Miten se otetaan huomioon määri-             masti myös henkilökohtaista opportunismia.
30261: tettäessä, ketkä tukea saavat?                          Teille, ministeri Rusanen, on mahdollista
30262:      Ministeri Rusanen, te olette tuonut eduskun-       maamme EY-kannanotoista vapaana erota ja
30263:  taan esityksen, jossa te ette esitellyt veroseuraa-    tunnustaa epäonnistuneenne. Kertokaa saavu-
30264: muksia tuesta, jota ollaan jakamassa. Te olette         tuksistanne asuntoalalla. Tämä laki ainakin,
30265:  tuonut tänne lakiesityksen, jossa arpajaisten          jonka olette esitellyt, on kelvoton.
30266:  säännöt ovat vielä määrittelemättä. Te ette tiedä
30267:  vielä, millä tavalla näiden arpajaisten voittajia          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
30268:  ratkotte, niin huonosti valmisteltu on tämä laki-      On todellakin niin, että asuntotuotanto kuluva-
30269:  esitys.                                                na budjettivuonna vähenee, mutta ei niillä va-
30270:      Vähän sama pätee tällä hetkellä hallituksen        roilla tuotettu tuotanto, jotka tämä eduskunta
30271:  asuntopolitiikkaan. Niin kuin ed. Vähäkangas           on antanut hallituksen ja yhteiskunnan käyt-
30272:  esitti, ehdot ovat jatkuvasti huonontuneet, millä      töön. Valtion tukemana tuotetaan tänä vuonna
30273:  tavalla asumista tuetaan. Teidän aikananne, mi-        27 000 uutta asuntoa, mikä on enemmän kuin
30274:  nisteri Rusanen, asuntotuotanto on romahta-            kertaakaan vuoden 1980 jälkeen tai enemmän
30275:  massa alle puoleen siitä, mitä se kasinotalouske-      kuin koskaan Suomen historiassa, kun tätä val-
30276:  hityksen korkeasuhdannevuonna 1989. Vuonna             tion tukemaa ja rahoittamaa asuntotuotantoa
30277:  1989 rakennettiin 69 000 asuntoa. Teidän hal-          on hoidettu. Se on ennätysmäärä.
30278:  litsemiskaudellanne, ministeri Rusanen, ensim-             Se seikka, että ns. yksityissektori on vetänyt
30279:  mäisenä vuonna asuntotuotanto putoaa kenties           huonosta ajasta johtuen tuotantoluvut alas, on
30280:  35 OOO:een, ensi vuonna kenties 30 OOO:een. Tei-       tietenkin toinen asia, ja sen vilkastuttamiseen tai
30281:  dän aikanne asuntoministerinä on katastrofi, ei        liikkeelle lähtöön ei voida paljoltikaan tässä
30282:  vain sosiaalisin perustein rakennettavalle asun-       salissa vaikuttaa.
30283:  totuotannolle, jossa te olette murentamassa ara-           Se ei kuitenkaan ole totta, että asuntojen
30284:  vajärjestelmää kokonaisuudessaan, vaan se on           määrä olisi vähentynyt, vaan pikemminkin päin-
30285:  katastrofi myös aikavien asuntojen määrälle.           vastoin. Erityisesti hallituksen helmikuun alusta
30286:  Tässä mielessä ihmettelen, mihin tarvitaan maas-       avaama vuokrasääntely on uusissa sopimuksissa
30287: 1532                                       48. Tiistaina 28.4.1992
30288: 
30289: 
30290: merkinnyt sitä, että Etelä-Suomessa on suoras-          selvitä niin perusteellisesti näitä asioita kuin
30291: taan vuokralaisen markkinat.                            tulisi selvittää.
30292:    Mitä tulee nyt edessä olevaan lainsäädän-               Tässä mielessä, ministeri Rusanen, te ette
30293: töön, on tietysti myönnettävä, että veroseuraa-         pysty takaamaan sen periaatteen toteutumista,
30294: muksia ei selvitetty, koska oletimme, virheelli-        jota te ylevänä ja kauniina pidätte. Tulossa on
30295: sesti kyllä, että olemassa oleva korkotuki- ja          arpajaiset. Pidän edelleen kiinni siitä, että tu-
30296: hankintalainajärjestelmä jo takaa samat edut            lossa on arpajaiset eikä tuki ohjaudu kaikkein
30297: uuden tyyppisellekin samaa asiaa palvelevalle           vaikeimmassa asemassa oleville. Voittojen
30298: toimenpiteelle.                                         määrää täytyisi lisätä, jotta todella päästäisiin
30299:    Mutta kun ed. Seppänen pelkää, että perus-           siihen, että vaikeimmassa asemassa olevat ih-
30300: teet olisivat jotenkin hakoteillä, haluan vain          miset tulisivat huomioon otetuksi. Kyllä tei-
30301: korostaa, että ei ole tarkoituskaan hoitaa kuin         dänkin perusteenne jollakin tavalla perheitä
30302: kaikkein huonoimpia. Siis sellaisia, joilla on          paremmuusjärjestykseen asettavat. Mutta jos
30303: esimerkiksi talletuskorkoja ja verottomia myyn-         raja menee tuhannessa, niin te ette pysty ta-
30304: tivoittoja ja huomattavia säästöjä, tämä lainsää-       kaamaan, että vaikeimmassa asemassa olevat
30305: däntö ei todellakaan koske.                             tulevat huomioon otetuksi.
30306:                                                            Mitä asuntotilanteeseen yleensä tulee, niin
30307:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime vii-       asuntojen määrä ei ole lisääntynyt Suomessa
30308: kon kyselytunnilla ministeri Pokka vastasi, että        teidän aikananne. Asuntojen vuokrat ovat nous-
30309: ylivelkaantuneiden velkasaneerauslainsäädäntö           seet vain niin korkeiksi, että useimmilla ihmisillä
30310: olisi tulossa syksyn aikana tänne käsittelyyn.          ei ole varaa maksaa sellaisia vuokria. Te olette
30311: Mielestäni tämä on aivan liian myöhäinen aika-          ratkaissut asuntopulan nostamalla vuokratason
30312: taulu, sillä se pitäisi saada paljon nopeammin,         sellaiseksi, että se on karannut 350 000 työttö-
30313: niin että sitä voitaisiin siinä vaiheessa luontevasti   män ja heidän perheenjäsentensä ulottumatto-
30314: käyttää sanotaan nyt turhaan korkolainaa hake-          miin. Sitä on lama. Jos te tällä tavalla koetatte
30315: vien avuksi. Samoin periaatteellisesti koko tilan-      selittää asuntopulaa olemattomaksi, niin nosta-
30316: ne ei ole ratkaistavissa yksittäisenä lailla, vaan      kaa vuokria lisää. Se on kestämätön tie.
30317: nyt kun esimerkiksi tämän ja ensi vuoden osalta
30318: on tehty leikkauksia ja tavallaan ollaan romutta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30319: massa valtion lainoittamaa asuntotuotantoa,
30320: myös siihen on lähdettävä etsimään uusia pohjia.           Ensimmäinen varapuhemies:
30321: Pelkkä vuokrasääntelyn purku ja hetkittäiset            Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Kauton kan-
30322: tarjontatilanteet eivät asiaa pysyvästi ratkaise,       nattamana ehdottanut kolmea vastalauseeseen
30323: vaanjatkossakin on korostettava valtion asunto-         sisältyvää toivomusta hyväksyttäväksi. Nämä
30324: lainoitukseen osallistumisen tärkeyttä.                 ovat ed. Seppäsen 1) - 3) ehdotus vastaavasti.
30325:    Näillä perusteilla kannatan ed. Hassin teke-            Ed. Hassi on ed. Nikulan kannattamana eh-
30326: mää ehdotusta.                                          dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksy-
30327:                                                         essään taloudellisissa vaikeuksissa oleville asun-
30328:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Nyt         tovelallisille myönnettävää korkotukea koskevat
30329: ollaan antamassa tukea vain kaikkein vaikeim-           lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että halli-
30330: massa asemassa oleville asuntovelallisille, sanoo       tus tuo välittömästi eduskunnalle esityksen yli-
30331: ministeri Rusanen. Mutta, ministeri Rusanen,            velkaantuneiden yksityishenkilöiden ja pienyri-
30332: miten te otatte selville, ketkä ovat vaikeimmassa       tysten velkasaneerauslainsäädännöksi ja että
30333: asemassa? Mistä te tiedätte, ketkä saavat korko-        hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pitkien velkakir-
30334: tuloja mahdollisista talletuksista? Mistä te tie-       jojen markkinoiden luomiseksi muun muassa
30335: dätte ihmisten talletukset? Kysytäänkö se ihmi-         ohjaamalla työeläkevaroja pitkäaikaisiin asun-
30336: siltä hakemuksen yhteydessä? (Min. Rusanen:             tolainoihin."
30337: Kysytään!) Ainakaan sen asetuksen mukaan,
30338: jonka luonnos on valiokunnassa esitelty, sellais-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30339: ta kysymystä ei siihen sisälly. Myyntivoittoja-
30340: kaan siinä ei kysytä eikä oteta selville. Ihmisten         Lakiehdotukset hyväksytään.
30341: elämäntilanne on saattanut muuttua siihen
30342: suuntaan, että he näyttävät huonompituloisilta            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30343: kuin todellisuudessa ovat silloin, kun te ette          päättyneeksi.
30344:                                          Maaseutuelinkeinot                                     1533
30345: 
30346:   Äänestykset ja päätökset:                        6) Ehdotns laiksi maaseutnelinkeinolain 59 a §:n
30347:                                                    muuttamisesta
30348:   Ensimmäinen varapuhemies:
30349: Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ed.       Kolmas käsittely
30350: Hassin ehdotuksesta.                               Hallituksen esitys n:o 34
30351:                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
30352:   Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
30353:                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
30354:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
30355:   Ensimmäinen varapuhemies:                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
30356: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 64 ei-ääntä;
30357: poissa 61. (Koneään. 5)                               Keskustelu:
30358: 
30359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Vajaa
30360:                                                    vuosi sitten eduskunta hyväksyi maaseutuelin-
30361:                                                    keinolakiin uuden 59 a §:n, ja nyt ollaan teke-
30362:    Ensimmäinen varapuhemies:                       mässä muutosta asianomaiseen pykälään sillä
30363: Lopuksi on päätettävä ainoassa käsittelyssä        tavoin, että siihen liitetään uusi 3 momentti,
30364: toivomuksia koskevista ed. Seppäsen ehdotuk-       jonka tarkoituksena on nostaa maaseutuelinkei-
30365: sista.                                             nolain mukaisten lainojen korkoja puolella pro-
30366:                                                    senttiyksiköllä. Kun muistamme sen, millä ta-
30367:   Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.           voin ennen juhannusta käsiteltiin hallituksen
30368:                                                    tuomaa esitystä eli 59 a §:ää, niin tuntuu hieman
30369:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus "ei".    kohtuuttomalta se, että jälleen kerran ollaan
30370:                                                    nostamassa nimenomaan maatalouteen liittyvi-
30371:                                                    en lainojen korkoja, kun alun perin nimenomaan
30372:   Ensimmäinen varapuhemies:                        lainojen sopimusehdoissa ei ollut edellytyksiä
30373: Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 63 ei-ääntä;   sille, että korkoja olisi voitu nostaa. Perustusla-
30374: poissa 68. (Koneään. 6)                            kivaliokuntahan silloin äänestyksen jälkeen
30375:                                                    enemmistön voimin tulkitsi, että näitä voidaan
30376:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              myös viedä eteenpäin yksinkertaisella lainsäätä-
30377:                                                    misjäijestyksellä.
30378:   Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.               Kun ottaa toisaalta huomioon sen, että tä-
30379:                                                    mänkin pienen muutoksen vaikutus on maatalo-
30380:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus "ei".   uteen tänä vuonna noin 13 miljoonaa markkaa
30381:                                                    ja ensi vuonna noin 21 miljoonaa markkaa, ja
30382:                                                    kun ne lisätään siihen yksipuoliseen koron nos-
30383:   Ensimmäinen varapuhemies:
30384: Äänestyksessä on annettu 69 jaa- ja 63 ei-ääntä;   toon, joka tapahtui 1. 7. viime vuonna, niin
30385:                                                    tuntuu jotenkin kohtuuttomalta: Kun alun perin
30386: poissa 67. (Koneään. 7)
30387:                                                    maatalouden haijoittajat luottivat niihin laina-
30388:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ehtoihin, joista sopivat, ja nyt kerrannaisvaiku-
30389:                                                    tuksena eduskunta lähtee näitä muuttamaan.
30390:    Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.          Mutta tiedän sen, että turha tehdä muutosesityk-
30391:                                                    siä, koska joka tapauksessa kyseinen laki menee
30392:                                                    läpi.
30393:    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 3) ehdotus "ei".
30394:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30395:   Ensimmäinen varapuhemies:
30396: Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 63 ei-ääntä;      Lakiehdotus hyväksytään.
30397: poissa 65. (Koneään. 8)
30398:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30399:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               päättyneeksi.
30400: 
30401:    Asia on loppuun käsitelty.                         Asia on loppuun käsitelty.
30402: 1534                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30403: 
30404: 7) Ehdotukset laiksi talletusten ja obligaatioiden        Kun tämän paketin osana on nyt puututtu
30405: veronhuojennuslain muuttamisesta sekä laiksi          peruskorkosidonnaisiin talletuksiin siten, että
30406: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta            niiden korkoja ei nosteta, tässäkin suhteessa on
30407:                                                       syytä huomauttaa, että tämä tehdään pelkästään
30408: Kolmas käsittely                                      sen takia, että tarkoitus on tukea pankkeja,
30409: Hallituksen esitys n:o 29                             pankkien vakavaraisuutta. Jos puhuttaisiin kor-
30410: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13               kopolitiikasta ja korkopolitiikan näkökulmasta
30411:                                                       haluttaisiin puuttua korkoihin, näitä korkoja
30412:    Ensimmäinen varapuhemies:                          eivät suinkaan ole 7,5 prosentin kahden vuoden
30413: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen     määräaikaistilit tai alle 4,5 prosentin käyttelyti-
30414: päätetään lakiehdotuksista.                           lit Nämä eivät nosta suomalaista korkotasoa.
30415:    Toisessa käsittelyssä päätetyt molemmat la-        Suomalaista korkotasoa nostavat tällä hetkellä
30416: kiehdotukset koskevat lisättyä veroa, joka on         lähdeverolliset, erittäin alhaisesti eli 15 prosentin
30417: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-          veraasteella verotetut tilit. Jos korkotasoon olisi
30418: mältä ajalta, joten ne on valtiopäiväjärjestyk-       haluttu puuttua ja mikäli sitä pidettäisiin tällä
30419: sen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos          hetkellä talouspolitiikan keskeisenä ongelmana,
30420: niitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut         kuten yleensä myös hallituksen puolelta on kuul-
30421: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapa-        lut väitettävän, olisi myös tämän pankkien tuki-
30422: uksessa lakiehdotukset ovat rauenneet ja asia         paketin yhteydessä tullut puuttua tavalla tai
30423: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-         toisella myös lähdeverollisten tilien verotuskoh-
30424: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-         teluun. Tämä olisi voitu tehdä siten, että olisi
30425: tuksessa.                                             palattu edes sen verran säännöstelytalouteen,
30426:    Kun lakiehdotukset muodostavat asiallisesti        että olisi asetettu katto lähdeverollisille talletus-
30427: yhden kokonaisuuden, niistä tehdään päätös            tileille siten, mihin saakka ne ovat lähdeverolli-
30428: yhdessä.                                              sia. Jos joku pankki haluaa maksaa itsensä
30429:                                                       kipeäksi yli katon menevillä talletuskoroilla, nii-
30430:    Menettelytapa hyväksytään.                         hin ei enää olisi saanut tällaista verosubventiota,
30431:                                                       mikä nyt annetaan.
30432:   Keskustelu:                                             Tässä mielessä tämä esitys kahdella tavalla
30433:                                                       itse asiassa tukee pankkeja. Se tukee pankkeja
30434:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Tämä          siten, että pankit eivät joudu maksamaan 1.5.
30435: vappu 1992 tulee muistumaan suomalaisille ve-         lähtien peruskoron nostosta johtuvaa, muutoin
30436: ronmaksajille ja velallisille keskustan johtaman      automaattisesti tulevaa 1 prosentin lisää pankki-
30437: vaihtoehtohallituksen todellisena vaihtoehtona.       talletuksille, niille talletuksille, jotka ovat vero-
30438: 1.5. nousevat niin kansalaisten verot kuin perus-     vapaita. Toisaalta, kun verovapautta jatketaan
30439: korkoon sidottujen lainojen korot. Kansalaiset        ensi vuoden loppuun saakka, tällä tavoin pankit
30440: joutuvat 1.5. lähtien maksamaan tässä maassa          varmasti pystyvät säilyttämään rahaa näillä ti-
30441: ns. kepulisää useita satoja markkoja kuukaudes-       leillä ja siten estyvät maksamasta tallettajille
30442: sa, jopa 500-600 markkaa. Tämä on hinta tästä         niitä korkoja, joita ne maksavat osalle tallettajis-
30443: vaihtoehdosta.                                        ta lähdeverollisille tileille. Tässä mielessä on
30444:    Kun nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä on        kaksi tapaa, jotka lakiesitykseen sisältyvät, joilla
30445: käsitelty, tämä on liittynyt selkeästi ns. pankkien   pankkeja tuetaan.
30446: tukipakettiin. On selkeästi todettava, että sosia-        Haluan vielä lopuksi korostaa, että sosialide-
30447: lidemokraatit ovat valmiit hyväksymään esityk-        mokraatit ovat valmiit esityksen hyväksymään
30448: sen nimenomaan tämän paketin osana. Me oli-           mutta vain siten, että se selkeästi todetaan tässä
30449: simme halunneet vastoin valiokunnan enemmis-          tilanteessa tapahtuvaksi osaksi pankkien tukipa-
30450: tön käsitystä säätää ns. käyttelytilien verovapau-    kettia, koska muuten samainen markkamäärä
30451: den vain määräaikaisena voimaan. Tämä sen             olisi varmasti otettu vielä ikävämmällä tavalla
30452: vuoksi, että hallituksesta on, jälleen kylläkin       veronmaksajien kannalta, kansalaisilta, ehkä
30453: vain lupauksena, tulossa pääomaverouudistuk-          verotuksen muodossa.
30454: sen kokonaispaketti, jonka pitäisi tulla voimaan          Sosialidemokraatit eivät halua tässä yhteydes-
30455: ensi vuoden alusta, ja siinä yhteydessä voitaisiin    sä esittää koko lakiesitystä hylättäväksi sen ta-
30456: katsoa myös pankkitalletusten osalta kokonais-        kia, että se muuten jouduttaisiin säätämään
30457: valtaisesti niiden verokohtelu.                       yksivuotisena, ja kun meidän arvostelumme
30458:                                 Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                        1535
30459: 
30460: kohdistui tässä vaiheessa pelkästään käyttelytili-       mahdollisimman pian. Tulisi karsia tietysti tar-
30461: en säädöksen säätämisen pysyväksi, emme halua            peettomia kustannuksia ja muutenkin tehostaa
30462: vaikeuttaa muun lainsäädännön etenemistä täs-            toimintaa. Tämä on osaltaan myös jo toteutu-
30463: sä yhteydessä.                                           massa, ja ymmärrän niin, että talletusten ja
30464:                                                          obligaatioiden veronhuojennuslain muutos on
30465:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun        tukemassa näitä tarkoitusperiä. Käyttelytilien
30466: ed. Backman liitti tämän esityksen pankkien ns.          verovapauden osaltahan on lähdetty siitä, että
30467: kriisipakettiin, tässä olen ihan samaa mieltä.           kyseessä on lähinnä korvaus inflaatiosta, ei
30468: Ihmettelenkin sitä, että hallitus ei omissa perus-       niinkään sijoitus.
30469: teluissaan ole lähtenyt tunnustamaan sitä tosiasi-
30470: aa, että näin on ollut.                                     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On
30471:     Toinen asia, joka mielestäni nimenomaan esi..        ensinnäkin tyydytyksellä todettava, että ed.
30472: tykseen liittyy ja jota hallitus ei ole tuonut esiin .   Backman pienen kaartelun jälkeen tuli siihen
30473: on se, että sellaisia "vähävaraisia", joilla on          tulokseen, että sosialidemokraattinen eduskun-
30474: pieniä summia, vanhempia ihmisiä, pankit käyt-           taryhmä voi tukea tätä sinänsä tärkeää lakiesi-
30475: tävät sangen törkeästi nyt säädettävän lain pe-          tystä. Tämähän liittyy pankkien tukipakettiin,
30476: rusteella hyväkseen saadakseen vielä suurem-             mikä mm. valiokunnan mietinnössä on todettu.
30477: man korkohyödyn. Lehdissä näemme mainok-                    Kannattaa huomata, että näitten matalakor-
30478: sia, että sijoittakaa korkeimmalle verottomalle          koisten peruskorkosidonnaisten talletusten vero-
30479: tilille. llmoitushan on ihan totta, mutta siinä          vapauden jatkaminen on perusteltua nimen-
30480: annetaan sellainen kuva kuin se olisi todella            omaan siinä mielessä, että ne vastaavat pankeille
30481: edullista. Mielestäni kilpailuviraston tulisi puut-      vastaavaa peruskorkosidonnaista antolainausta.
30482: tua tähän asiaan sillä tavoin, että suoritettaisiin      Pankithan ovat tietyllä tavalla joutuneet korko-
30483: jokin vertailu siitä, mikä on esimerkiksi 12 pro-        loukkuun, mikä on yksi osasyy niiden tämän
30484: sentin lähdeverollisen tilin nettohyöty ja mikä on       hetken vaikeuksiin.
30485: verottoman tilin hyöty. Toivoisin, että hallitus            Mitä tulee käyttelytileihin, niiden osaltahan
30486: informoisi kansalaisia paremmin nimenomaan               kaikissa yhteyksissä on lähdetty siitä, että ne
30487: tästä ongelmasta.                                        tulisi säätää verovapaiksi. Viittaan vain pankki-
30488:                                                          en tukipaketissa olleisiin mainintoihin. Myös
30489:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Back-        pääomatuloverouudistuksen työryhmä on lähte-
30490: man totesi, että tulisi selkeästi todeta esityksen       nyt siitä, että on järkevää säätää käyttelytilit
30491: liittyvän pankkien taloudellisiin vaikeuksiin.           verovapaiksi. Niin kuin ed. Väistö totesi, tässä
30492: Minusta hallituksen esityksessä tämä toki tode-          on kysymys lähinnä inflaatiosuojasta, ei sinne
30493: taan. Todetaan, että pankkien rahoitusasemaa             rahaa laiteta sijoitustuottomielessä.
30494: on vaikeassa taloudellisessa tilanteessa paran-             Mitä tulee heliborkorkoisiin lainoihin, toki
30495: nettava ja tästä syystä päädyttiin ratkaisuun,           meidän pitäisi pyrkiä laskemaan Suomessa kor-
30496: jossa talletuskorkoja ei peruskoron nostosta             kotasoa. Kun se saataisiin hoidettua, lamasta
30497: huolimatta nosteta. Kysehän on siitä, että kor-          olisi paljon voitettu. Toki kannattaa veropolitii-
30498: koero näin saataisiin paremmaksi ja tällä tavoin         kan keinoja vielä miettiä, olisiko siellä löydettä-
30499: parannettua todella pankkien tilannetta. Olen            vissä keinoja, jolla voidaan tätä auttaa.
30500: ymmärtänyt niin, että tässä salissa on vallinnut            Olisin todennut ed. Backmanille, että parhai-
30501: laaja yksimielisyys siitä, että pankkien aseman          ten hänkin voi tulla mukaan tukemaan korkota-
30502: parantaminen tässä kriittisessä tilanteessa on           son laskua sillä tavalla, että tukee hallituksen
30503: myös työllisyyden hoidon ja talouden tervehdyt-          säästö- ja talouspolitiikkaa, joka on ainoa toimi-
30504: tämisen kannalta paras tapa.                             va vaihtoehto, miten maan taloutta voidaan
30505:     Sinänsä on erittäin valitettavaa, että pankki-       laittaa kuntoon. Mitään muuta toimivaa vaihto-
30506: en taloudellinen tilanne on ajautunut suuriin            ehtoahan ei ole sosialidemokraattienkaan tahol-
30507: vaikeuksiin. Siitä syystä olisi välttämätöntä,           ta esitetty. Järkevän talouspolitiikan tukeminen,
30508: että pankeissa perehdyttäisiin nyt mahdollisim-          ed. Backman, on eräs kestävä keino korkotason
30509: man nopeasti kaikkiin niihin välttämättömiin             laskuun Suomessa.
30510: tervehdyttämistoimiin, joita pankkitoiminnassa
30511:  tarvitaan. Pankkien tulisi keskittyä niihin pe-           Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies!
30512:  rinteisen pankkitoiminnan aloihin, jotka ne             Pankkipakettiin liittyy olennaisena osana myös
30513: parhaiten osaavat. Rönsyistä tulisi luopua               sopimus siitä, että käyttelytilit säädetään pysy-
30514: 1536                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30515: 
30516: västi verovapaiksi. Myös Suomen Pankkiyhdis-          se edellyttää leikkauksia. Tätä tekin jatkuvasti
30517: tys hyväksyy tämän sopimuksen omalta osal-            vastustatte.
30518: taan.
30519:     Hallituksen esitykseen ei kuitenkaan käyttely-       Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies! Ed.
30520: tilien verovapautta sisältynyt. Sen sijaan, ed.       Vistbacka kritisoi puheenvuorossaan sitä, että
30521: Vistbacka, hallituksen esityksen perusteluissa on     hallitus ei ole perusteluissaan todennut lakiesi-
30522: mainittu, että hallitus antaa myöhemmin esityk-       tyksen liittyvän pankkien tukipakettiin. Samaan
30523: sen käyttelytilien pysyvästä verovapaudesta.          seikkaan ovat kiinnittäneet aika monetkin oppo-
30524: Kun tulo- ja varallisuusverolaki oli kuitenkin        sition kansanedustajat huomiota aikaisempien
30525: käsiteltävänä valiokunnassa, päädyttiin siihen,       päivien puheenvuoroissaan.
30526: että pankkipaketti on parasta toteuttaa samalla          Pyysin puheenvuoroni oikaistakseni tätä käsi-
30527: kertaa kaikilta osin, myös käyttelytilien verova-     tystä, mutta myös ed. Väistö kiinnitti jo huomio-
30528: pauden osalta, ja valiokunnassa lisättiin tätä        ta asiaan omassa puheenvuorossaan: Peruste-
30529: koskevat säännökset tulo- ja varallisuusverola-       luissa aivan selkeästi todetaan, että talletusten
30530: kiin.                                                 peruskorkosidonnaisuus veivoittaisi talletuskor-
30531:     Siinä valiokuntakäsittelyn vaiheessa valitetta-   kojen vastaavaan tarkistamiseen mutta tämä ei
30532: vasti sosialidemokraatit vastustivat asiaa, mutta     ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista, koska
30533: pidän erinomaisen hyvänä, että sosialidemo-           pankkien rahoitusasemaa on vaikeassa taloudel-
30534: kraateilla on nyt ollut kanttia tarkistaa kantaan-    lisessa asemassa parannettava.
30535: sa ja ns. pankkipaketti voidaan viedä kaikilta
30536: osin samassa yhteydessä läpi.                            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! On tie-
30537:                                                       tysti valitettavaa keskustella sellaisten keskustan
30538:     Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.   edustajien kanssa, jotka eivät olleet täällä viime
30539: Backmanin puheenvuorosta pankkien tukipake-           kaudella havaitsemassa keskustan silloista vaih-
30540: tista ja väittämästä, että se on keskustan vaihto-    toehtopolitiikkaa. Kun silloin suhdannesyistä
30541: ehtopolitiikkaa, voisi olla tietysti samaa mieltä,    korotettiin peruskorkoa, keskusta teki siitä heti
30542: että se on vaihtoehtopolitiikkaa, jolla koetetaan     sen jälkeen, kun Paavo Väyrynen oli sen hyväk-
30543: korjata niitä virheitä, joita vuosina 88-89 on        symässä pankkivaltuusmiehenä, välikysymyksen
30544: tehty. Niin kuin tiedetään, ne virheet, joitten       istuntosalissa. Keskusta vastusti investointive-
30545: seurauksia nyt paikataan, johtuvat vuosien 88-        roa, jolla pyrittiin hillitsemään silloisia suhdan-
30546: 89 päätöksistä ja holtittomasta kasinotaloudes-       teita. Keskusta vaati lisättäväksi valtion menoja
30547: ta, joka sillä ajalla oli kaikkein voimakkainta ja    jokaisen budjetin yhteydessä miljardikaupalla.
30548: suurinta.                                             Keskustan vaihtoehtopolitiikka oli erittäin tu-
30549:     Mitä ed. Backmanin puheenvuoroon yleensä          hoisaa oppositiossa. Nyt se on vain sen takia
30550: tulee, sillä ei ole mitään yhtymäkohtaa tosiasioi-    tuhoisampaa tälle maalle, että nyt sitä saman-
30551: den kanssa, ainakaan taloudellisten tosiasioitten     laista vaihtoehtopolitiikkaa tehdään hallitukses-
30552: kanssa. Hän väitti, että pankkien tukipaketti on      ta käsin.
30553: vain pankkien tukemista varten. Tässä kohdassa           Kun puhutaan nyt korkotasosta, haluan tois-
30554: suosittelisin ed. Backmanille edustajatoverinsa       taa, että ongelma meidän korkotasonemme eivät
30555: Louekosken konsultointia. Nimittäin hänellä on        ole 7,5 prosentin määräaikaistilitja se, että niihin
30556: hyvin selkeä käsitys, miten tärkeä tämä on Suo-       ei voida pistää yhtä prosenttia lisää. Ongelma
30557: men kansan ja kansalaisten kannalta, joten suo-       ovat läbleverolliset tilit. Keskusta ei ale tässä
30558: sittelen. Voitte eduskunnan pöytäkirjoistakin         yhteydessä tehnyt yhtään esitystä, miten näihin
30559: lukea muutama päivä sitten pidettyä ed. Loue-         voidaan puuttua. Miten keskusta selittää eläke-
30560: kosken puheenvuoroa, joka oli erittäin ansiokas       läistallettajille sen, että heidän on pistettävä
30561: ja selvittäisi varmasti ed. Backmanillekin -          edelleenkin muka 7,5 prosentilla pankkiin rahaa,
30562: uskon järjen riittävän siihen - mistä tässä on        kun siitä saisi verollisella tilillä 10 prosenttia
30563: kysymys.                                              aivan puhdasta tuottoa?
30564:     Mitä suomalaiseen korkotasoon tulee, niin            Tässä mielessä oppositio on minun mielestäni
30565: myös sen kohdalta haluan todeta ed. Backmanil-        vastuullinen, kun se hyväksyy tällaisen esityben,
30566: le, että vastustatte systemaattisesti kaikkia niitä   jolla lainausmerkeissä ellei suoraan huijataan
30567: toimia, joilla korkotasoa saataisiin alas. Nimit-     kansaa pistämään alemmalla korolla pankkiin
30568: täin jos Suomen valtiontalous saataisiin tasapai-     rahaa kuin he siitä saisivat. Me hyväksymme
30569: noon, korkotaso putoaisi heti 2-3 prosenttia, ja      tällaisen "huijauksen" sen takia, että sillä voi-
30570:                               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                           1537
30571: 
30572: daan tukea pankkeja ja, jos ed. Laivoranta             1986, kun lähdettiin leikittelemään vahvan mar-
30573: haluaa, sitä kautta myös Suomen kansalaisia ja         kan ja vapautettujen rahamarkkinoiden linjalla.
30574: veronmaksajia. Mutta se tapahtuu tässä tapauk-         Toki täytyy myöntää, että 1988-1989 Holkerin
30575: sessa säästäjien kustannuksella.                       hallitus taitamattomasti antoi tämän kehityksen
30576:                                                        ryöstäytyä kohtuuttomasti valloilleen, mutta
30577:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     lähtökohdat on luotu keskustan ollessa hallituk-
30578: Ala-Nissilä toi esille, että korot pitäisi saada       sessa 1985-1986.
30579: alas. Nykyäänhän tilanne on sellainen, että
30580: markkinat määräävät korot. Ne määräävät ko-               Ed. V i s t b a c k a :Rouva puhemies! Puutun
30581: rot sillä perusteella, miten uskottavaa hallituk-      samaan, mihin ed. Aittoniemi viittasi: ed. Laivo-
30582: sen harjoittama talouspolitiikka on, niin kuin on      ranta täällä puhui vuosista 1988-1989. Kyllä
30583: monesti tuotu esille. Ainoa tapa ja ainoa keino,       minun vakaa käsitykseni on se, että silloin kun
30584: jolla nykyinen hallitus voi uskottavuuttaan lisä-      valuuttalainat vapautettiin 1985-1986, pankin-
30585: tä, on jättää eroilmoitus. Vain sillä tavoin mark-     johtajat opastivat pieniä kokemattomia yritys-
30586: kinat tulkitsevat, että parempaa on tulossa, ja        johtajia siitä, että nyt otatte valuuttalainoja. Sen
30587: korot voivat laskea.                                   jälkeen, kun valuuttalainoja oli otettu, seurauk-
30588:     Viime syksyn devalvaatiosta lähtien suoma-         sena oli se, että pankit tyrkyttivät kotimaista
30589: laiset ovat joutuneet maksamaan koroissa ns.           lainaa. Senjälkeen tuli kasinopelihuuma samalla
30590: kepulisää, joka on ollut yli 2 prosenttiyksikköä       tavoin kuin keskustapuolueella on ollut EY-
30591: enemmän kuin eculainoissa on, siis pitkissä tai-       huuma jonkin aikaa.
30592: noissa. Lyhyissä lainoissahan erot ovat olleet             Sitten korkotaso: Kuten täällä hyvin moni on
30593: paljon suuremmat.                                      todennut, se johtuu hallituksen politiikasta. Se-
30594:     Hallituksen harrastamaila poukkoilevalla ta-       hän on havaittu, että joka ainut kerta, kun
30595: louspolitiikalla - siis sillä, että päätökset teh-     pääministeri sanoo jotakin puolihuolimattomas-
30596: dään vasta, kun on veitsi kurkulla, ja tähän           ti - tai ei yleensä sano mitään, käyttää pitkiä
30597: tilanteeseen on ajauduttu toistamiseen ja jatku-       puheenvuoroja, mutta joku tulkitsee, että siinä
30598: vasti ja tullaan varmastijatkossakin ajautumaan        oli jokin sisältö - sen jälkeen välittömästi korot
30599: - tämä korkoero ecukorkoihin ei kyllä poistu.          nousevat. Nyt voi vain odottaa, minkä kriisin
30600:                                                        kokoomus ja keskustapuolue järjestävät vapun
30601:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      alla, että saisivat paistatella televisiossa julkisen
30602: Laivorannalle totean, että mitkä tahansa esitei-       sanan pyöritettävinä, kun muut viettävät vappua
30603: tävät keinot muualta kuin hallituksen suunnasta        marssien jne.
30604: ovat tervetulleita maan talouden kohentamiseksi
30605: ja korkotason laskemiseksi. Maan hallitus tekee           Ed. L aivo r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
30606: koko ajan päinvastaisia toimia, niin kuin nytkin       Backmanille toteaisin, että on aika kummallista
30607: nähtiin viimeksi, kun hallitus sopi menojen            johdonmukaisuutta, kun ensin väitätte, että
30608: leikkauspaketistaan. Tuloksena oli se, että korot      pankkien tukipaketti on huijausta, ja sitten seu-
30609: nousivat 2 prosenttiyksikköä korkeammalle py-          raavaksi sanotte, että olette valmis hyväksymään
30610: syvästi, jäätyivät lähelle 14,5 prosenttia. Tämä       sen huijauksen yhteisen hyvän nimissä. Tämä on
30611: yhteiskunta jäädytetään paikoilleen, kansalais-        minusta aika merkillistä johdonmukaisuutta.
30612: ten ostovoimaa supistetaan sillä tavalla, että            Mitä keskustan oppositiopolitiikkaan tulee ja
30613: r;,;tkään yhteiskunnan s:3äiset toiminnot ja t~o       siihe~, :.!!tä on Yat.inko, että tä.:illä on semmoisia·
30614: tantotoiminnot eivät voi lähteä liikkeelle. Jos        kin ihmisiä nyt, jotka eivät ole olleet silloin
30615: tällä tavalla toimitaan, niin hetken kuluttua          mukana, minusta se ei ole mikään vahinko, vaan
30616: meillä korkotaso on 16 prosenttia, sitten 18           vahinko on se, että täällä on liikaa niitä, jotka
30617: prosenttia ja sillä tavalla. Hallitus on kerta         ovat olleet silloin mukanaja toimivat ehkä sitten
30618: kaikkiaan epäonnistunut kaikessa, mitä se tekee,       samalla tavalla. (Ed. Backman: Nimenomaan
30619: ja tuloksena on aina korkotason nousu, niin            keskustassa on!)
30620: kuin nähtiin viime toimenpiteissä,joiden piti olla        Kysyin muutama viikko takaperin eräältä
30621: maata kaatavia, kun hallituksen viimeinen leik-        keskustan edustajalta, oliko keskustan opposi-
30622: kauspaketti tehtiin.                                   tiopolitiikka yhtä lapsellista, järjetöntä ja vailla
30623:     Sitten täytyy toki todeta, niin kuin ed. Vist-     tosiasioita kuin nyt demarien oppositiopolitiik-
30624: backa välihuudossaan totesi, että kyllä pohjat         ka. (Ed. Rinne: Paljon pahempaa!) En sano,
30625: tälle talouden romahdukselle luotiin 1985-             mitä kaveri sanoi, vaan sanoisin, että jos oli ja
30626: 
30627: 97 220204C
30628: 1538                                      48. Tiistaina 28.4.1992
30629: 
30630: kun oli mahdollisesti, niin en ainakaan toivoisi,      asiassa on ongelma. Sekö, että tässä laissa ei
30631: että semmoinen politiikka jatkuisi, ja toivoisin,      sanota, että lähdeverollisilta tileiltä saa paljon
30632: että edes demarit olisivat siitä jotain oppineet,      paremman tuoton kuin verottomilta tileiltä?
30633: mutta eivät ole. Nimittäin kyllä minun mielestä-       Sekö on ongelma, että käyttötilien verovapaus
30634: ni kansanedustajan velvollisuutena ja tehtävänä        säädetään tässä nyt pysyväksi? Ovatko nämä nyt
30635: pitäisi olla, että keskustellaan asioista asioina      niin hirveän isoja ongelmia? Eivätkö ihmiset
30636: eikä niin, että jos joskus esi-isät tai edelliset      osaa itse laskea? Tässä keskustelussa ne puheen-
30637: polvet ovat tehneet jotain hölmöä, niin sitä           vuorot, joissa vaaditaan, että pitäisi ihmisille
30638: täytyy jatkaa, ja te jatkatte sitä.                    tehdä oikein omat laskelmat, että pistäkää tä-
30639:     Mitä tulee vuosiin 1988 ja 1989, niin kaikki       hän, tämä on edullisempaa, osoittavat juuri sitä
30640: tilastot, tosiasiat ja asiantuntijat kyllä kertovat,   demarien holhousta, että ihmiset eivät osaa teh-
30641: että suurimmat virheet, ne virheet, jotka johtivat     dä yhtään mitään eivätkä käyttää ollenkaan
30642: näihin pankkikriiseihin, tehtiin nimenomaan            järkeä ja järki on vain demarien päässä ja kan-
30643: näinä vuosina. Tämän olen kuullut viimeksi             sanedustajien aivoissa.
30644: viime viikolla muistaakseni Suomen Pankin pää-
30645: johtajan suulla sanottuna, kun talousvaliokunta           Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Lohdutta-
30646: oli Suomen Pankin vieraana.                            vaa tässä tilanteessa on kuitenkin se, että edus-
30647:                                                        kunta lienee yksimielinen siitä, että korkotaso on
30648:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Pyysin    aivan liian korkea tässä maassa ja pitää ryhtyä
30649: puheenvuoron ed. Backmanin puheenvuoron                toimenpiteisiin, jotta se laskisi.
30650: johdosta, kun hän mainitsi, jotta keskusta edel-          Ed. Backman sanoi, että korkeat korot eivät
30651: lisellä kaudella vastusti lähdeveroa. (Ed. Back-       johdu verottomista talletuksista, vaan ongelma-
30652: man: Investointiveroa!) -Tämä liittyy lähdeve-         na ovat lähdeverotilit. Tietenkin se osittain pitää
30653: roon. - Mutta toinen asia on, että edellisen           paikkansa, mutta ed. Luukkainen oikeastaan
30654: hallituksen aikana meillä oli korkosidonnaisuus        vastasi siihen ja sanoi, että ongelma on se, että
30655: ja se purettiin täydellisesti. Tämä on yksi syy        ulkomailla ei luoteta Suomen markkaan, tulee
30656: vaikeuksiin. Meidän on turha oikeastaan käydä          riskilisä korkoon ja sen johdosta meillä on niin
30657: keskustelua kovin paljon siitä, mitkä kaikki syyt      korkeat markkinakorot. Tietenkin tämä pitää
30658: ovat tämän aiheuttaneet. Toisaalta meillä on nyt       täysin paikkansa. Ainoa lääke koko tähän vai-
30659: paljon vähemmän keinoja ja markkinavoimat              vaan on se, että saadaan vaihtotaseemme kun-
30660: ohjaavat meidän talouttamme. Hallituksella ei          toon, saadaan budjettimme tasapainoon.
30661: ole enää niitä keinoja käytettävissä, mitä ennen          Kun ed. Aittoniemi sanoi, että hallitus on
30662: korkosidonnaisuudessa oli. Myöskään Suomen             kaikessa epäonnistunut, niin en minä nyt usko,
30663: Pankilla niitä ei enää tänä päivänä ole. Sen takia     että hallitus on epäonnistunut siinä, kun se antaa
30664: rahamaailma on paljon mutkikkaampia. Sitä ei           korkoja ja talletuksia koskevan paketin edus-
30665: voi enää niin yksinkertaisilla keinoilla ohjailla      kunnalle ja eduskunta tämän ilmeisesti aika
30666: kuin aikaisemmin.                                      yksimielisesti hyväksyy. Tämä on omalta osal-
30667:     Lähdeveroon haluan palata vielä sikäli, jotta      taan vaikuttamassa siihen, että korkopaine hie-
30668: se on käytössä muualla Euroopassa ja se on             man hellittää tämän paketin ansiosta. Kaikkein
30669: hyvä, mutta kumminkin ajankohta oli erinomai-          paras lääke olisi, niin kuin jo mainitsin, että
30670: sen väärä. Sitä olisi pari vuotta pitänyt lykätä.      saisimme budjettimme tasapainoon ja eduskunta
30671: Keskusta nimenomaan oppositiossa ollessaan             hyväksyisi ne leikkaukset, mitä hallitus esittää.
30672: ajoi sitä, että sitä lykättäisiin kahdella vuodella.
30673: Pankit todella kilpailivat itsensä henkihieveriin.        Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
30674:     Enkä minä ymmärrä sitäkään Suomen Pan-             Ukkolalle voisi todeta, että tässä laissa ei ole-
30675: kin tutkijan käsitystä, jotta jos nyt todella pankit   kaan mitään ongelmaa, vaan tämä voidaan ilolla
30676: maksavat itsensä kipeiksi; velallinenhan sen lo-       eduskunnassa hyväksyä tähän tilanteeseen hyvin
30677: pulta maksaa kumminkin. Sehän vie yhä suu-             sopivana.
30678: rempaan kaaokseen talouden hoidossa.                      Kannattaa muistaa, että Suomessa on ollut
30679:                                                        verosubventoitu korkoetu pankeilla talletusten
30680:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Back-       veronhuojennusten kautta jo pitkään. Siihen
30681: manin aloittamaan keskusteluun ei sinänsä kan-         perustuukin paljon se, että Suomessa näin laaja
30682: nattaisi puuttua, mutta ihmettelen ed. Backma-         pankkiverkosto on pystytty tekemään, itse asias-
30683: nin kannanottoa, mikä tässä nimenomaisessa             sa liian laaja.
30684:                              Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                        1539
30685: 
30686:    Nyt kun vanhoja muistellaan, mennään raha-         lähdeverollisten tilien osalta esimerkiksi siten,
30687: markkinoiden vapauttamiseen, niin ajankohta-          että tehdään laki, jossa todetaan, että lähdevero
30688: han on ollut väärä, niin kuin on todettu, olisi       on 15 prosenttia alle 11 prosentin talletukselle ja
30689: pitänyt aikaisemmin vapauttaa. Siinä on ongel-        siitä yli menevältä osalta joko on suurempi
30690: ma, mihin täällä ei ole kiinnitetty ollenkaan         lähdeveroprosentti tai mennään suoraan pro-
30691: huomiota: Nimittäin tässä ei seurannut niitä          gressiivisen verotuksen piiriin? Se ei ole sen
30692: toimenpiteitä, mitä olisi välttämättä tarvittu.       kummoisempaa sääntelyä. Tässä mielessä mi-
30693: Viittaan veropoliittisiin toimiin. Olisi pitänyt      nusta on väärin puhua, että tämä esitys sinänsä
30694: korkovähennystä leikata ylikuumenneena aika-          olisi ainut mahdollinen tässä tilanteessa.
30695: na. Olisi pitänyt välttämättä pankkivalvontaa            Kun puhutaan siitä, että oppositio ei ole
30696: tehostaa. (Ed. Backman: Keskusta vastusti!) -         vastuullinen, en ymmärrä sitä. Kun äänestimme
30697: Mahdollisesti. - Epäilen kyllä, että on yhteinen      pohjaesityksessä hallituksen alkuperäisen esityk-
30698: murhe, ettei ole osattu pankkivalvontaa silloin       sen puolesta, niin voiko sen suurempaa vastuul-
30699: tehostaa. Olisi pitänyt vaatia pankkien vakava-       lisuutta oppositiolta odottaa kuin äänestää vas-
30700: raisuutta voimakkaasti lisättäväksi samaan ai-        toin hallituspuolueiden edustajia hallituksen al-
30701: kaan, kun tapahtui rahamarkkinoiden vapautu-          kuperäisen esityksen puolesta? En tiedä, mitä
30702: minen.                                                tämä vastuun pakoilu oikeastaan tarkoittaa.
30703:    Ed. Luukkainen puhui kepulisästä. En tiedä         Mielestäni olemme esittäneet ja tulemme esittä-
30704: mitä se tarkoittaa, (Ed. Rinne: Me tiedämme!)         mään aina erilaiset vaihtoehdot, mutta kun nyt
30705: mutta olen sitä mieltä, että tämän hallituksen        on kysymys tämän hyväksymisestä tai hylkäämi-
30706: aikana on Suomen hintakilpailukykyä palautet-         sestä, olemme valmiit tämän vaihtoehdon hy-
30707: tu kohta 20 prosenttia. Olemme nyt jo parem-          väksymään.
30708: malla tasolla kuin 80-luvulla keskimäärin. Vienti
30709: on, hyvät ystävät, lähdössä liikkeelle. Kun saam-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30710: me vielä hallituksen säästöpäätökset aikaan ja
30711: pystymme työmarkkinoilla järkeviin ratkaisui-            Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
30712: hin, niin tässä käy niin onnellisesti, että Suomi
30713: lähtee nousuun, ja ei kai meillä ole mitään sitä        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30714: vastaan.                                              päättyneeksi.
30715: 
30716:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
30717:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
30718: Suominen.                                             8) Ehdotukset laiksi valtion vakuusrahastosta ja
30719:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30720: 
30721:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Entistä      Kolmas käsittely
30722: ministeriä lainatakseni: "Vastuu on hallituksel-      Hallituksen esitys n:o 32
30723: la."                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
30724:    Markkinavoimat eivät katso sitä, luottavatko
30725: ne oppositioon. Ne katsovat täsmälleen vain sen          Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
30726: kotimaassa ja ulkomailla, luottavatko ne kulloi-      asta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
30727: seenkin hallitukseen. Korot seuraavat tätä luot-      tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
30728: tamusta. Markkinavoimat eivät luota tällä het-        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
30729: kellä hallitukseen (Ed. Jaakonsaari: Eivätkä ih-      kiehdotuksista.
30730: miset luota!) ja korot ovat korkeat.                     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt viisi la-
30731:    Kun puhutaan siitä, että emme voi palata           kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
30732: sääntelyyn, niin mitä muuta kuin sääntelyä on         ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää-
30733: tämä käsittelyssä oleva laki, jossa määritellään      tettävä perustuslain säätämisjätjestyksessä, eh-
30734: yläraja sille, mihin saakka maksettavat korot         dotan meneteltäväksi seuraavasti.
30735: ovat verovapaita. Nyt se tehdään siten, että             Ensin tehdään päätös siitä talousvaliokunnan
30736: korkoa pudotetaan prosenttiyksiköllä siitä, mitä      ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-
30737: se olisi ollut peruskoron noston jälkeen ilman        dotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos talousva-
30738: tätä lakiesitystä. Tämä on sääntelyä.                 liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään mai-
30739:    Miksi samanlaista sääntelyä ei voida toteuttaa     nitun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
30740: 1540                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30741: 
30742: 
30743: misestä. Jos sitä vastoin ehdotus sanotun lakieh-     denna. Då meningen tvärtom är att hjälpa ban-
30744: dotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään,      kerna, önskar jag att riksdagen uttalar denna
30745: on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymises-        avsikt också vad gäller eventuella förhöjningar
30746: tä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien        av garantiavgifterna.
30747: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai      Med hänvisning till ovanstående föreslår jag
30748: sen hylkäämisestä.                                    följande uttalande: "Riksdagen förutsätter, då
30749:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,           den godkänner ändringen i 51 § lagen om depo-
30750: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt neljä        sitionsbankernas verksamhet, att regeringen och
30751: muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-         bankinspektionen noggrant följer upp effekterna
30752: naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-       av de höjda minimi- och maximibeloppen för
30753: mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan maini-         bankgruppernas garantiavgifter och skrider till
30754: tut muut lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi,        åtgärder om företagna höjningar av avgifterna i
30755: mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään         sig uppenbart blir den faktor som försätter
30756: jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan         enskilda banker i ekonomiska svårigheter."
30757: samalla vastaava päätös tehdyksi muistakin la-
30758: kiehdotuksista.                                          Arvoisa puhemies! Pankkien tukipaketti, jos-
30759:                                                       sa olennaisena osana on valtion vakuusrahaston
30760:    Menettelytapa hyväksytään.                         perustaminen, on ehdottoman välttämätön toi-
30761:                                                       mivien rahoitusmarkkinoiden ylläpitämiseksi.
30762:    Keskustelu:                                        Hyvin nopeiden, viime aikoina suorastaan dra-
30763:                                                       maattisten muutosten tapahtuessa kansantalou-
30764:    Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Koska       dessa joudumme usein tekemään mittavia pää-
30765: tässä on kysymys vakuusrahastosta, joka on            töksiä, ilman että meille jäisi aikaa varmistua
30766: suuruudeltaan 20 miljardia markkaa, ja se pyri-       siitä, etteivät päätösten tietyt osat johda pääta-
30767: tään viemään läpi eduskunnassa 5/6:n enemmis-         voitteen vastaisiin vaikutuksiin. Pankkien oman
30768: töllä perustuslain säätämisjärjestyksessä kiireel-    pankkiryhmän rahastoon maksettavien kanna-
30769: lisenä, varokeinona on syytä lähteä siitä, että       tusmaksujen vähimmäis- ja enimmäisrajojen ko-
30770: tämä laki olisi väliaikainen ja siitä voitaisiin      rotus on mielestäni yksi tällainen tekijä. Jos
30771: luopua sen jälkeen, kun pankkien ja maan talous       taseen 1 prosentin enimmäisrajaa lähenevät ko-
30772: on saatu tervehdytetyksi.                             rotukset toteutetaan, ei ole täysin epätodennä-
30773:     Siitä syystä ehdotan, että eduskunta hyväksyi-    köistä, ettei tämä johtaisi yksityisiä pankkeja
30774: si talousvaliokunnan mietintöön liitetyn vasta-       vaikeuksiin ja vaikuttaisi kilpailuun paikallista-
30775: lauseen mukaisen perustelulausuman.                   solla. Käsittelyn missään vaiheessa ei ole lausut-
30776:                                                       tu tämän olevan edes tarkoituksena. Kun tarkoi-
30777:    Ed. R e n 1u n d : Herr talman, herra puhe-        tuksena on päinvastoin pankkien auttaminen,
30778: mies! Stödpaketet till bankerna, i vilket inrättan-   toivoo eduskunnan lausuvan tämän aikeen myös
30779: det av en statlig garantifond ingår som en central    koskien kannatusmaksujen mahdollisia koro-
30780: del är absolut nödvändigt för att en fungerande       tuksia.
30781: finansieringsmarknad skall upprätthållas.                 Edellä sanottuun viitaten ehdotan perusteluis-
30782:    I en tid av mycket snabba och på senare tid        sa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään tal-
30783: rentav dramatiska förändringar i samhällseko-         letuspankkien toiminnasta annetun lain 51 §:n
30784: nomin blir vi emellertid ofta tvungna att fatta       muutoksen eduskunta edellyttää, että hallitus ja
30785: omfattande oesmt utan att hinna rorsakra oss          pankkitarkastusvirasto seuraavat tarkoin pank-
30786: om att vissa komponenter i besluten inte får          kiryhmien kannatusmaksujen vähimmäis- ja
30787: följder som motverkar huvudsyftet. Höjningen          enimmäismäärien korotuksen vaikutuksia ja
30788: av minimi- och maximigränserna för bankernas          ryhtyvät toimenpiteisiin, jos toimeenpannut
30789: garantiavgifter till den egoa bankgruppens fond       maksujen korotukset sinällään muodostavat te-
30790: är enligt min åsikt en sådan komponent. Om            kijän, joka vie yksittäisiä pankkeja taloudellisiin
30791: höjningar som närmar sig maximigränsen om en          vaikeuksiin."
30792: procent av balansen verkställs, är det inte osan-
30793: noliki att detta försätter enskilda banker i svå-        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30794: righeter och inverkar på konkurrensen på lo-          Herra puhemies! Seurasin RKP:n ministerien
30795: kalplanet. Det har inte i något skede av behand-      käyttäytymistä lain yhteydessä silloin, kun se oli
30796: lingen uttalats om avsikten indirekt skulle vara      valtioneuvostossa esillä. Mielestäni RKP:n mi-
30797:                                            Valtion vakuusrahasto                                     1541
30798: 
30799:  nisterit ovat vastuuHornasti hidastuttaneet asian     kyiset ongelmat johtuvat pääomamarkkinoiden
30800:  käsittelyä ottamalla sen valtioneuvostossa pöy-       vapauttamisesta 80-luvun jälkipuolella, liian ai-
30801:  dälle. En tiedä, kenen asialla ed. Renlund kysy-      kaisin tai liian myöhään, yleensä siitä, että mark-
30802:  myksessä on. Onko hän pankkien asialla? Kysy-         kinavoimat meillä liian vapaasti temmeltäisivät.
30803:  myksessä ovat silloin lähinnä paikalliset säästö-     Päinvastoin ongelmat johtuvat siitä, ettei mark-
30804:  pankit. Tai onko hän pankkien tallettajien asial-     kinoita ole ollutkaan. Kun niitä yritettiin luoda
30805:   la? Sillä on ratkaiseva merkitys sille, voinko ed.   suojatalouteen, toimittiin niin kuin ennenkin
30806:   Renlundin perustelulausumaa hyväksyä. Halu-          suljetussa taloudessa.
30807:   aisin ed. Renlundin selvemmin esittävän, vastus-         Puheet markkinavoimista ovat todella huvit-
30808:   taako hän sitä, että vakuusrahaston maksupe-         tavia, kun esimerkiksi viime devalvaatio saatiin
30809:   rusteet ovat sellaiset kuin on suunniteltu - ne      aikaan kotimaisten etupiirien ja yhden tai kah-
30810:   saattavat nousta nykyisestä- vai haluaako ed.        den pankin erityisellä manipulaatiolla, joka jat-
30811:   Renlund lausumalla esittää sellaisen näkemyk-        kui aina viimeisiin minuutteihin asti devalvaati-
30812:   sen, että veronmaksajien pitäisi maksaa vielä        ota tehtäessä. Markkinavastaisuus on vanhaa
30813:   suurempi osuus vakuusrahastomaksuista kuin           kepulais-kommunistista propagandaa. (Ed. Lai-
30814:   tällä hetkellä. Ed. Renlund, kummasta nyt on         ne: Miten kommunistit siihen liittyvät?) - Kuu-
30815: . kysymys, pankkien vapauttamisestako yhä suu-         lenko vikinää historian roskatynnyreistä? (Ed .
30816:   remmassa määrin vakuusrahastomaksusta, jol-          Laine: Ei vaan Lipposesta!) - Näkisikin Suo-
30817:   loin tilanne on se, että yhä suurempi osuus tulee    messa vapaat markkinat, niin sitten voisi jo
30818:   veronmaksajille maksuun? Pyytäisin selventä-         puhua niiden epäkohdista. Talouden pankkikes-
30819:   mään, koska se ratkaisee käyttäytymiseni asiasta     keisyys ja yritysten riippuvaisuus pankeista on
30820:   suoritettavassa äänestyksessä.                       osa suojataloutta, ja niinpä sen purkaminen
30821:                                                        onkin todella vaikeata.
30822:     Ed. R e n 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-             Pankeissa elettiin kuin pellossa. Johtajilla,
30823: voisa puhemies! Tässä on kysymys nimenomaan            jotka olivat tottuneet toimimaan säännöstellyillä
30824: siitä, että pankit käyttävät lakia hyväksi sillä       markkinoilla, ei ollut ammattitaitoa eikä kaikilla
30825: tavalla, että ne pakottavat pienet hyvin toimivat      edes moraalia toimia vapaammilla markkinoilla.
30826: paikallispankit fuusioitumaan, ei mistään muus-        (Ed. Seppänen: Terveisiä STS-pankille!) Rotary-
30827: ta.                                                    ja rappariveljille riitti edelleen peruskorkosidon-
30828:                                                        naista lainaa. Kustannuksia ei leikattu. Suomes-
30829:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 sa on sekä liikaa pankkien konttoreita ja niissä
30830:  Herra puhemies! Onko vaihtoehto se, ed. Ren-          liikaa henkilökuntaa että myös liikaa pankkeja.
30831:  lund, että valtion rahoista annetaan suurempi         Pankeissa on ollut vallalla vanha vakuusajattelu,
30832:  osuus vakuusrahastoon ja veronmaksajilla mak-         ei siis sijoitusten ja lainojen tuottoajattelu. Ja
30833:  satetaan ne maksut, jotka tässä tapauksessa           niinpä on sitten käynyt niin kuin on käynyt, kun
30834:  tulevat ruotsinkielisille säästöpankkiryhmälle        vakuudet ovat romahtaneet, kun on uskottu
30835:  maksuun, jos ed. Renlundin toivomus otetaan           väärien oppien vallassa pysyvästi hyvään talous-
30836:  huomioon?                                             kehitykseen. Pahinta ja vastenmielisintä oli se
30837:                                                        öykkärimäisyys ja kevytmielisyys, jolla otettiin
30838:     Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-          riskejä.
30839:  voisa puhemies! Kysymys ei ole säästöpankeista            Kun pankkitarkastusvirasto, näin on talous-
30840:  tai säästöpankista. Kysymys on nimenomaan             valiokunnalle selvitetty, puuttui mm. SKOPin
30841:  pankeista, ja sitä haluan korostaa. ltseHäni ei vie   hervottomaan menoon jo vuonna I%9, mm
30842:  mitään tekemistä säästöpankkien kanssa. Sanoi-        korkealla hevosella ratsastaneet herrat uhkasivat
30843:  sin vielä, että jos meillä on hyvin toimivat          hankkia isompia herroja panemaan pankkitar-
30844:  paikallispankit, niin minusta on väärin, että         kastusviraston pienet herrat kuriin. Sitten samat
30845:  nimenomaan ne joutuvat, se on myös paikallis-         korkeat ratsastajat itkevät julkisuudessa omaa
30846:  ten pankkien säästö, osallistumaan siihenkin.         kurjaa kohtaloaan. Kaikkihan alkoi HOPin val-
30847:  Minusta on väärin, että pienet pankit pakote-         tauksesta ja taistelusta HOPista. Pankit lähtivät
30848:  taan lain avulla fuusioitumaan.                       rajuun taisteluun firmoista ja markkinaosuuksis-
30849:                                                        ta.
30850:     Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Pankki-          Markkinaosuustaistelu meni todella pitkälle.
30851:  en kriisi on osa yleistä talouskriisiä. Suomessa on   Helsingissä on pankki, joka ilmoitti: unohda
30852:  vouhotettu ja jatkuvasti vouhotetaan, että ny-        eräpäivä. Hämmästyttävintä on se, että tämä
30853: 1542                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30854: 
30855: pankki voi tänä päivänä hyvin, mutta tämä oli         vaikkapa Suomen Pankin johtokunnan jäsenen
30856: linja. Vielä tänäkin päivänä pankit jatkavat ai-      tasolle palkka mukaan lukien, etteivät wegeliuk-
30857: van samaa linjaa. Ne kilpailevat itsensä ja toisen-   set hypi silmille. Tarkastus olisi ulotettava myös
30858: sa kuoliaiksi keskittymällä markkinaosuustaiste-      paikallispankkeihin, koska sinnehän monen
30859: luun laiminlyöden kannattavuuden. Siis roolija-       pankin riskejä on piilotettuna ja sieltä ne vähitel-
30860: ko pankkien ja yhteiskunnan välillä on se, että       len ovat purkautumassa esille. (Ed. Ala-Nissilä:
30861: pankit taistelevat markkinaosuuksista ja yhteis-      Siellähän on tarkastustoimintaa!)
30862: kunnan pitäisi hoitaa kannattavuus.                       Herra puhemies! Pankkien tukipaketti, josta
30863:     Pankkisektori ei milloinkaan toivu, ellei kor-    tämä on osa, on tarpeen. Seuraukset pankkien
30864: komarginaalia saada suuremmaksi, kannatta-            romahduksesta olisivat liian vakavat. On tieten-
30865: vuutta kuntoon ja vakavaraisuutta turvalliseksi.      kin myös tarpeen sekä tukea pankkien oman
30866: Kustannuksia on myös leikattava rajusti 90-           pääoman hankintaa lisätalousarviossa olevalla
30867: luvulla. Vaikka ne leikkaukset eivät välittömästi     esityksellä että myös verouudistuksella ja muulla
30868: vaikuta, niin kuitenkin pitkällä tähtäyksellä on      lainsäädäntöuudistuksella siten, että pankit voi-
30869: päästävä kansainvälisesti vertailukelpoiseen ra-      sivat itse hankkia omaa pääomaa. Tämä tietysti
30870: kenteeseen. Tosiasiahanon se, että Suomessa on        koskee myös yritystoimintaa, joka on, niin kuin
30871: tällä hetkellä vain yksi pankki -ja sekään ei         sanottu, liiaksi riippuvaista pankeista.
30872: sijaitse valtakunnassa, vaan se on Ålandsbanken           Mitä tulee lain pysyvyyteen, niin harkinnan
30873: -joka on riittävän hyvässä kunnossa kestääk-          jälkeen katson, että tällä hetkellä lain uskotta-
30874: seen sen luottotappioiden rajun kasvun, joka on       vuus markkinoiden rauhoittamisessa vaatii lain
30875: edelleenkin näköpiirissä. Luottotappiot kasva-        pysyvyyttä. Mutta mikäli fmanssijärjestelmässä
30876: vat tänä vuonna edelleen ja voimakkaasti. On          tapahtuu oleellisia muutoksia, on asiaan kuiten-
30877: siis aivan turha puhua täällä, hyvät edustajat,       kin voitava palata. Se on aivan selvää, että
30878: vain yhdestä pankista. Kaikki ovat liemessä.          pankkien tukipaketti on vain osa ja vain yleisestä
30879: Luottotappiot, ylisuuret kustannukset, järjeste-      talouspolitiikasta riippuvainen osa markkinoi-
30880: lemättömien luottojen massa ovat monissa pan-         den rauhoittamista ja koko rahoitusjärjestelmän
30881: keissa musertavan suuret suhteessa niiden vaka-       pelastamista.
30882: varaisuuteen. Näinhän täytyy tilannetta arvioi-           Operaatio Suomen Pankkia vastaan, jonka
30883: da. On aivan selvää, ettei Suomessa voi tämän         huipentumista saatoimme seurata pari viikkoa
30884: vuosikymmenen puolivälin vaiheen jälkeen olla         sitten, on osa sitä peliä, jota tässä maassa pela-
30885: nykyistä määrää pankkeja, ja en puhu tässä            taan. Olemme olleet todistamassa yhden ministe-
30886: paikallispankeista.                                   rin eroa hallituksesta, ministerin, joka oli meno-
30887:     Pankkisektorin uudistaminen edellyttää            jen lisääjä. Milloin hallituksesta lähtee se minis-
30888: pankkitarkastuksen kiireellistä uudelleenjärjes-      teri, joka on koko ajan ollut kaivamassa halli-
30889: telyä siten, että pankkitarkastusvirasto saa käyt-    tuksen politiikan uskottavuutta, mitä tulee va-
30890: töönsä enemmän voimavaroja ehkä lähinnä kyt-          luuttapolitiikkaan ja koko talouspolitiikan lin-
30891: kettynä Suomen Pankin yhteyteen. Ei olisi siis        jaan suhteessa pyrkimykseen liittyä Euroopan
30892: oikein, että säästötoimia kohdistettaisiin pankki-    yhteisön jäseneksi?
30893: tarkastusvirastoon. Tähän pankkitarkastusvi-              Ei ole vieläkään sitä uskottavaa politiikkaa,
30894: rasto kiinnittää huomiota juuri ilmestyneessä         jota pankkisektorinkin pelastaminen edellyttäisi.
30895: toiminta- ja taloussuunnitelmassaan vuosille          On mielenkiintoista todeta, että kun niiden sääs-
30896: 93-96. Tässä suunnitelmassa selvitetään sitä          tötoimien jälkeen, joista hallitus kykeni vaivoin
30897: tilannetta, jossa pankkitarkastusvirasto on ollut     päättämään -puhun nyt niiden suuruusluokas-
30898: jo pitkään. On tullut uusia asiakkaita, kaikenlai-    ta -ja jotka ovat aivan välttämättömiä talou-
30899: sia pikkupankkeja ja luottokorttifirmoja. Kui-        den uskottavuuden kannalta, aivan aiheellisesti
30900: tenkin resurssit ovat entiset. Palvelujen kysyntä     on puhuttu uusista säästötoimista, niin silloinpa
30901: on siis kasvanut, ja tässä suunnitelmassa tode-       keskusta ilmoittaakin, että nyt on jo menty
30902: taan, että valvontatyön tehokkuudesta ja laadus-      tarpeeksi pitkälle: nythän olisi pitänytkin puut-
30903: ta on jouduttu huomattavasti tinkimään. Tällai-       tua jo maatalouteen. Korot ovat korkealla, ja
30904: seen meillä ei kerta kaikkiaan ole varaa. Lisää       sitten suunnitellaan vielä verojen kiristämistä.
30905: resursseja siis pankkitarkastusvirastolle. Olisi      Kaikki tämä on politiikkaa, joka menee täysin
30906: myös aika nostaa tulevan uudistuksen yhteydes-        eri suuntaan kuin siihen, mitä me tarvitsisimme
30907: sä pankkitarkastusviraston arvovaltaa sillä ta-       myöskin ajatellen pankkisektorin vakauttamis-
30908: valla, että mm. sen johtajan statusta korotetaan      ta.
30909:                                             Valtion vakuusrahasto                                       1543
30910: 
30911:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                Mitä tulee markkinoiden reagoimiseen, mistä
30912: Arvoisa puhemies! Ed. Lipposen äskeisen pu-              täällä aina puhutaan, niin kannattaa muistaa,
30913: heenvuoron alkuosa oli sisäisessä ristiriitaisuu-        että kyllä markkinat ovat asiantuntijoita. Ne
30914: dessaan ennätysluokkaa. Ensiksi hän vaati voi-           reagoivat reaalitalouden tosiasialliseen tilantee-
30915: makkaasti markkinataloutta ja rahamarkkinoi-             seen, eivät joihinkin yksittäisiin puheisiin, niin
30916: den vapautta. Kun nämä koittivat, seurasikin             kuin usein halutaan tämä asia esittää.
30917: täydellinen ahdinko, mitä kuitenkaan ed. Lippo-             Kiinnitän huomiota myöskin siihen, että nyt-
30918: nen ei tuloksena nähnyt, hän ei nähnyt sitä              hän on säästötoimista päätökset tehty, nyt on
30919: ongelmana, joka pitäisi kmjata sillä tavalla, että       tärkeätä toteuttaa ne, ja näitähän ollaan aienta-
30920: perusteisiin puututaan.                                  massa. Siinä mielessä ed. Lipposen todistus siitä,
30921:     Kun hän kaiken lisäksi ryhtyi etsimään rat-          että säästöjä ei toteutettaisi riittävästi, oli vir-
30922: kaisua, olisi ollut rehellistä, että hän olisi esittä-   heellinen. Sitä paitsi haluan huomauttaa myös-
30923: nyt, mikä on se pankkisektorin fuusioitumisen            kin, että ainakaan hallituksen piirissä ei suunni-
30924: tie, jolla lähdetään liikkeelle, koska hän oli           tella verojen kiristämistä. Viimeksi ilmoitettiin
30925: näinkin perusteellisesti asiaa miettinyt. Oliko          eilen päätös, että veroja ei tulla kiristämään.
30926: tarkoitus kertoa nyt, että kun SKOP tuli Suo-            Kannattaa lukea aamun lehtiä, niin pysyy ajan
30927: men Pankin eli SP:n hallintaan, niin esimerkiksi         tasalla.
30928: STSP siirtyy samaan paikkaan ja fuusioidaan
30929: sitten SKOP:hen? STSP:stä TS pois, niin saa-                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
30930: daan SP. Jotenkin tällä tavalla minulla ajatus           puhemies! Ed. Lipponen totesi, että pankkien
30931: juoksi, kun minä seurasin ed. Lipposen äskeistä          luottotappiot ovat edelleenkin vakavasti uhkaa-
30932: esitystä.                                                massa pankkien vakavaraisuutta ja toimintaa
30933:     Toivoisin hartaasti, että tämän laatuisissa esi-     yleensä. Näin valitettavasti on. Siitä syystä käsil-
30934: telmissä myöskin olisi nämä todelliset luvut: 48         lä oleva vakuusrahasto on välttämätön. Oli mie-
30935: miljardia oli pankkien varallisuus viime tiistaina       luisaa kuulla, että ed. Lipponen asettui tämän
30936: ja 13 miljardia järjestelemättömät lainat. Sillä         vakuusrahaston pysyvänä säätämisen kannalle.
30937: tavalla olisi numeroilla pelattu tuossa puheen-          Näinkin luodaan sitä uskottavuutta, jota välttä-
30938: vuorossa.                                                mättä myös tällä toimenpiteellä, pankkien ter-
30939:                                                          vehdyttämisoperaatiolla, on luotava.
30940:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):            Ulkomainen varainhankinta pankkien koko-
30941: Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Lipposen                naisvarainhankinnasta on tällä erää noin 40
30942: puheenvuorossa niihin ajatuksiin, mitä hän pu-           prosentin luokkaa, ja se on erittäin suuri. Siitä
30943: hui pankkien valvonnan tehostamisesta, pankki-           syystä on ongelma, mikäli luottotappiot supista-
30944: tarkastuksen tehostamisesta. Siinä olisi pitänyt         vat pankkien omaa pääomaa ja tätä kautta
30945: edetä jo ajat sitten. Nyt varmaan olisi tarpeen          heikentävät vakavaraisuutta. Ne uhkaavat sil-
30946: myöskin Suomen Pankissa olevaa, pankkitar-               loin myös luoton saantia ja ovat osaltaan nosta-
30947: kastusvirastossa olevaa ja myöskin vakuutusyh-           massa edelleen korkoja. Tilanne on monin osin
30948: tiöiden osalta sosiaaliministeriössä olevaa tar-         erittäin herkkä. Siihen toki liittyy kaikki sekin,
30949: kastustoimintaa koordinoida ja tarpeen mukaan            mitä on tekeillä finanssipolitiikan tai yleisen
30950: yhdistää. Varmasti on niin, että pankkitarkas-           talouspolitiikan ja säästöjen aikaansaamisen
30951: tusviraston johtajan asemaa ja statusta pitäisi          osalta, mihin ed. Ala-Nissilä viittasi. Tämän
30952: tässä yhteydessä myöskin selkeästi korottaa.             takia on erittäin tärkeää, että tämä talouden ja
30953:    Myöskin yhdyn siihen, että pankeissa tehtiin          pankkitoiminnan tervehdyttäminen saadaan nyt
30954: paljon virheitä. Kannattaa huomata, että koko-           mahdollisimman jäntevästi vietyä eduskunnassa
30955: naisella pankilla saattoi olla virheellinen johta-       eteenpäin, luotua pohjaa vakaammalle talouden
30956: misstrategia. Haettiin vain kasvua hintaan mihin         kehitykselle.
30957: tahansa ja myöskin johtajia palkittiin pelkästään
30958: kasvusta. Myöskin maakunnissa liikkui näitä                 Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30959: pikkuwegeliuksia ja pikkuriikosia, jotka olivat          Puhemies! Ennen kuin ne historian roskatynny-
30960: paikallislehden etusivulla, palkittiin 30--40 pro-       rit suljetaan, niin että sinne ei saa enää mitään,
30961: sentin talletuskasvusta jonakin vuonna, ja kasvu         minä olisin halunnut ed. Lipposen esittävän
30962: oli se ainoa päämäärä. Pankkitarkastuksen olisi          sinne vähän itsekriittisyyttäkin. Nimittäin ed.
30963: pitänyt puuttua tämmöiseen asiaan: jonkun pan-           Lipponen puhui pankkitarkastuksesta. Minä
30964: kin virheelliseen strategiaan.                           haluan huomauttaa, että aikana, jolloin hän
30965: 1544                                     48. Tiistaina 28.4.1992
30966: 
30967: 
30968: arvosteli pankkitarkastusta, valtiovarainminis-       vaihdettavaksi valuuttaaoja näin syntyi lumipal-
30969: terinä toimi sosialidemokraatti. Pankit maksa-        lovaikutus, joka oli laukaista devalvaation, ellei
30970: vat pankkitarkastuksen kustannukset itse, eli se      hallitus olisi saanut omilla ratkaisuillaan asioita
30971: ei aiheuta yhteiskunnalle mitään uusia kustan-        aisoihin?
30972: nuksia. Siitä huolimatta sosialidemokraattiset            Toinen asia, johon olisin puuttunut, oli se,
30973: valtiovarainministerit kieltäytyivät koko neljän      kun ed. Lipponen vaatii tätä lakia pysyväksi. En
30974: vuoden kasinotalousperiodin ajan lisäämistä           ole kyllä samaa mieltä. Hän on nimittäin aivan
30975: pankkitarkastusvirastoon niitä virkoja ja va-         oikeassa siinä, että meidän pankeissamme on
30976: kansseja, joita virasto pyysi ja joiden perustami-    edelleenkin näitä wegeliuksia, jotka 80-luvun
30977: sen kustannukset olisivat tulleet maksuun pan-        lopulla pelasivat omia pelejään kaikista varoi-
30978: keille eikä yhteiskunnalle. Eli tällaisen pienen      tuksista piittaamatta. Minä en usko, että ihmi-
30979: lisäyksen sinne historian roskatynnyriin haluai-      nen pystyy muuttumaan ja muuttamaan omia
30980: sin vielä lisättäväksi, jotta ed. Lipposen uskotta-   käsityksiään kovin ratkaisevasti. Jos näille wege-
30981: vuus olisi vähän suurempi.                            liuksille annetaan tämmöinen signaali, niin seu-
30982:    Mitä tulee kysymykseen korkomarginaalista,         raavan nousukauden kuluessa me olemme ihan
30983: niin ed. Lipponen halusi suuremmaksi korko-           samassa tilanteessa kuin olimme 80-luvun lopus-
30984: marginaalia. Koska ymmärsin, että ed. Lippo-          sa.
30985: nen samassa puheenvuorossa myös vaati sitä,
30986: että hallinnolliseen sääntelyyn ei palata pankki-         Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
30987: eikä ylipäätäänkään elinkeinoelämässä, niin           Herra puhemies! Tämän viimeisen markkaa vas-
30988: tämä kai pitää sisällään sen, että pankin rahan-      taan kohdistuneen hyökkäyksen yhteydessä to-
30989: hankinnan kustannuksia ei haluta tehdä halvem-        della kuultiin sellaisia tarinoita, että mökinmiina
30990: maksi, niin kuin voitaisiin tehdä esimerkiksi         lähti vaihtamaan valuuttaa. Onhan sekin sitten
30991: säätämällä lähdeverolle korkokatto, vaan ym-          keksintö, että mökinmiina on syyllinen tähän
30992: märsin niin, että ed. Lipponen vaati korkoja          hyökkäykseen. Mökinmiina käyttäytyi aivan
30993: korotettavaksi. Siis hän vaati vielä korkeampia       järkevästi ja rationaalisesti: Kun viime syksynä
30994: korkoja suomalaisessa yhteiskunnassa kuin tänä        näin tapahtui, niin miksei se voisi tapahtua
30995: päivänä peritään. Millään muulla tavalla ei näis-     uudelleen? Tästä syntyy psykoosi.
30996: sä olosuhteissa pankkien korkomarginaalia saa-            Mutta syy siihen, että joudutaan tällaiseen
30997: da suuremmaksi. Tässä mielessä ed. Lipposen           tilanteeseen, on siinä, että on harjoitettu aktii-
30998: vaatimus korkojen korottamisesta on hyvin mie-        vista manipulointia, ja myös siinä, että halli-
30999: lenkiintoinen ja suhdannepoliittisesti väärä toi-     tuksessa on edelleen tämänkin jälkeen kaksi
31000: menpide, niin kuin oli myös se ajatus, että ei        linjaa näissä asioissa eli talouspolitiikan perus-
31001: pitäisi devalvoida. Ed. Lipponen, devalvaation        linjassa: Ollaanko menossa Eurooppaan, ol-
31002: ansiosta, jonka luojankiitos teimme, maan vienti      laanko menossa vakavalla mielellä alhaisen in-
31003: vetää ...                                             flaation Eurooppaan vai ollaanko menossa
31004:                                                       jonnekin aivan muualle? Tästä meillä ei ole
31005:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               vieläkään selvää tietoa.
31006:                                                           Hallituksen suunnitelmista, ed. Ala-Nissilä:
31007:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Kyllähän hallitus voi julistaa, ettei veroja noste-
31008: sa puhemies! Vaikka ed. Lipposen puheenvuoro          ta, mutta kyllä palkansaajaa ja eläkkeensaajaa
31009: oH er''JnlJ1~.h,Pn~ jnr~ ~~;;i1~~ ~;~)e~~~ P~~n~~;-   kllr\teta?n viimeisen !:'i:li!J!e Tällaistl'l. pnsl<etonta
31010: nen, että hän uskalsi puheessaan arvostella myös      tuloverojen nousua kuin tämän hallituksen aika-
31011: oman puolueensa toimintaa ja omien valtiova-          na ei ole koskaan ennen nähty.
31012: rainministeriensä toimintaa ainakin epäsuorasti,          Ed. Seppänen, me kannamme yhteistä huolta
31013: niin kannattaa puuttua pariin asiaan ed. Lippo-       varmasti pankeista mukaan lukien työväen
31014: sen puheenvuorossa.                                   pankki. Minä ihmettelen, että äärivasemmalta
31015:    Hän mainitsi siinä, että kriisiviikonlopun osa-    on tänään nostettu kysymys juuri työväen pan-
31016: syynä oli kotimaisten etupiirien spekulointi.         kista, kun kaikki pankit ovat vaikeuksissa. Pan-
31017: Onkohan ed. Lipponen kuullut saman huhun              kit kilpailevat itsensä tänä päivänä kuoliaiksi
31018: kuin esimerkiksi minä elikkä sen, että pienet         markkinaosuustaistelussa ja siitä syntyy se on-
31019: yritykset ja ay-liikkeen jäsenet kipittivät pank-     gelma, että korkoero on niin ...
31020: kiin perjantaiaamuna ennen pankkien aukaise-
31021: mista tuhatlappuset kourassaan ja vaativat niitä         P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
31022:                                           Valtion vakuusrahasto                                      1545
31023: 
31024:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-   mä, on se, että tiettyjen pankkiryhmittymien ja
31025: kuntaryhmä on hyväksynyt valtion vakuusra-            ainakin yhden pankkiryhmittymän sisällä on
31026: hastoa koskevan lainsäädännön sellaisena kuin         kovin eriarvoisia pankkiryhmiä, joista toiset
31027: se on tullut ulos valiokunnasta, samoin oheis-        ovat taloudellisesti vankalla pohjalla, toiset taas
31028: lainsäädännön, mm. lain talletuspankkien toi-         kasinopelin seurauksena ajettu kovin hyllyvälle
31029: minnasta. Katsomme, että nämä lainsäännökset          pohjalle.
31030: tällä hetkellä ovat välttämättömät. Ne ovat ikä-          Esimerkki, joita on tietysti muitakin, saattaa
31031: vät mutta välttämättömät. En tähän asiaan puu-        olla säästöpankkiryhmittymä, johon kuuluvat
31032: tu sen pidemmälle.                                    Säästöpankki Suomi, Säästöpankki Aktia ja
31033:     Kuitenkin sanon sen verran, että kun on           säästöpankkiryhmä 35+. Näistä Säästöpankki
31034: esitetty, että lait nimenomaan valtion vakuusra-      Suomen pankit ovat yleensä lähellä konkurssiti-
31035: hastosta olisi pitänyt säätää määräaikaisena,         laa, Aktia on käsitykseni mukaan vauras samoin
31036: niin näkemys on tietysti tietyllä tavalla perustel-   kuin ryhmä 35+. Nämä pankit ovat hoitaneet
31037: tu, mutta se olisi luhistanut tietyllä tavalla poh-   taloutensa kohtuullisen vakaalla pohjalla.
31038: jan tältä järjestelmältä, eikä tämä vaikutus, mi-         Nyt kun säästöpankkiryhmittymällä on yksi
31039: hin pyritään, olisi ollut niin vakaa ja tehokas       ja sama vakuusrahasto, johon nämä eri säästö-
31040: kuin mikä on tarkoitus ja mihin todennäköisesti       pankkiryhmät ja eri säästöpankit niiden sisällä
31041: tässä vaiheessa päästään.                             joutuvat maksamaan kannatusmaksuja, niin hy-
31042:     Sen sijaan katselin ed. Paloheimon täällä esit-   vässä kunnossa olevat pankit, esimerkiksi Akti-
31043: tämää perustelulausumaa, joka ei tee näistä           an ja 35+:n pankit, joutuvat automaattisesti
31044: lainsäännöksistä määräaikaisia, ei edes tilapäi-      tukemaan leiviskänsä huonosti hoitaneita Sääs-
31045: siä. Ajatus, mikä lausumassa sanotaan, että kun       töpankki Suomi -ryhmän pankkeja. Jos tällainen
31046: talous kohenee, pankkien vakavaraisuus lisään-        epäoikeudenmukaisuus tapahtuu, niin saattavat
31047: tyy, niin asiaa on toki tarkasteltava uudelleen ja    esimerkiksi säästöpankkiryhmä 35+:n pankit
31048: tällaiset rakennelmat siinä vaiheessa purettava,      joutua vakavaraiselta pohjalta hyvinkin epäva-
31049: on oikea eikä millään tavalla murenna järjestel-      kaaseen tilaan joutuessaan tällä tavalla autta-
31050: män luotettavuutta.                                   maan jo aikaisemmin heikolla pohjalla olleita
31051:     Mutta, herra puhemies, se, mihin aion tässä       Säästöpankki Suomen pankkiryhmiä. Tämä ei
31052: puuttua tarkemmin, koskee talletuspankkien            ole oikein. Toiseksi ei voi olla tällä tavalla, että
31053: toiminnasta annettua lakia ja sen 51 §:ää, josta      joku asiansa hyvin hoitanut pankkiryhmä jou-
31054: ed. Renlund jo aikaisemmin käytti puheenvuo-          tuu maksamaan toisen velkoja sillä tavalla, että
31055:  ron ja esitti myös perustelulausumaehdotuksen.       joutuu itsekin ahdinkoon.
31056:  Myös minulla ja meidän ryhmällämme on perus-             Säästöpankkiryhmässä on vielä se ongelma,
31057: telulausumaehdotus, jonka tulen esittämään, ja        että vakuusrahaston johtokunta koostuu lähes
31058: ed. Renlundin ja allekirjoittaneen nimellä olevis-    kokonaisuudessaan Säästöpankki Suomen joh-
31059:  sa perustelulausumaehdotuksissa on tietynlainen      tajista, jotka näin ollen vakuusrahastossa pää-
31060:  kokonaisuus pilkottu kahteen osaan.                  töksillään pystyvät tekemään, mitä haluavat,
31061:     Ed. Renlund tarkoitti puheessaan, että koro-      siitä huolimatta, että ryhmä 35+:n tai Aktian
31062:  tetut kannatusmaksut pankkien ja pankkiryh-          säästöpankkienjohtajat ja johto sitä vastustavat.
31063:  mittymien vakuusrahastoihin saattavat vaaran-            Näin ollen ed. Renlundin esittämä ajatus
31064:  taa tällä hetkellä vielä kelvollisessa kunnossa      kannatusmaksujen kohtuuttomuudesta on aivan
31065:  olevien pankkien vakavaraisuuden, koska mak-         hyvä perusta perustelulausumalle. Hän tarkoit-
31066:  sut ylittävät sen tason, mitä nämä pankit voivat     taa, että tilannetta tulee seurata. Myös hallituk-
31067:  maksukyvyltään sietää. Tämä johtaa tietysti,         sen pitäisi asianmukaisia keinoja käyttäen esi-
31068:  niin kuin ed. Renlund sanoi, fuusioihin ja monta     merkiksi pankkitarkastusviraston kautta - tai
31069:  kertaa vakaassa kunnossa olevien pienten pank-       pankkitarkastusvirasto nimenomaan tämän suo-
31070:  kien sortumiseen tätä kautta eli niin kuin sano-     rittaisi - tarkkailla säästöpankkiryhmittymän
31071:  taan: ojasta allikkoon. Näin ollen ed. Renlundin     sisäisiä suhteita ja sitä, miten Säästöpankki Suo-
31072:  näkemyksiä ja hänen esittämäänsä perustelulau-       men hallussaan pitämällä valtakoneistolla mah-
31073:  sumaa on syytä tukea.                                dollisesti ryöstetään tähän saakka vakaana poh-
31074:     Toinen asia, joka liittyy myös talletuspankki-    jalla olevia pankkeja siten, että niille määrätään
31075:  toiminnasta annettuun lakiin ja sen 51 §:ään,        suuria kannatusmaksuja, joista kertyvät rahat
31076:  tosin seuraaviinkin pykäliin, mutta joka ei ole      sitten kiertyvät Säästöpankki Suomen konkurs-
31077:  ollenkaan sama asia kuin ed. Renlundin esittä-       sipankkien tukemiseen, jolloin myös nämä va-
31078: 1546                                    48. Töstaina 28.4.1992
31079: 
31080: 
31081: kaalla pohjalla olevat pankit joutuvat heikkoon         Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka en
31082: taloudelliseen tilanteeseen.                         olekaan samaa mieltä eräistä ed. Lipposen pu-
31083:    Herra puhemies! Tästä syystä esitän peruste-      heenvuoroon sisältyneisiä ilkeistä heitoista,
31084: lulausumaa. Herra puhemies, en neuvo puhe-           roskatynnyreistä jne., uskon hänen arvionsa ti-
31085: miestä missään tapauksessa, mutta totean vielä,      lanteeseen ajautumisen syistä olevan pääpiirteis-
31086: että lausuma ei ole ollenkaan sama eikä rinnak-      sään paikkansapitävä.
31087: kainen kuin ed. Renlundin esittämä perustelu-           Olen paketin lähetekeskustelussa käsitellyt
31088: lausuma, vaan koskee kokonaan toista asiaa.          samaa asiaa enkä lähde toistamaan aiemmin
31089:    Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-       lausumaani. Totean vain, että erittäin suuri,
31090: kunta toteaa, että omaan vakuusrahastoon koh-        keskeinen vastuu rahapolitiikan nykyisestä tilan-
31091: distuva tukitarve saattaa eräiden pankkiryhmit-      teesta on Suomen Pankilla, sen harjoittamalla
31092: tymien sisällä eri ryhmien ja yksityisten pankkien   politiikalla, sen edellisellä pääjohtajalla ja ilmei-
31093: osalta muodostua kovin erilaiseksi pankkien          sesti myös johtokunnan muilla jäsenillä. Vastuu
31094: vakavaraisuuden suurien erojen johdosta. Tästä       on ollut tietysti myös niiden hallitusten, jotka
31095: syystä eduskunta edellyttää, että hallitus sillä     ovat hyväksyneet Suomen Pankin harjoittaman
31096: käytettävissä olevin keinoin valvoo pankkien         rahapolitiikan.
31097: vakuusrahastojen toimintaa siten, että vakava-          Talouskriisissä, mihin maan taloudellinen ti-
31098: raisuutensa säilyttäneet pankit ja pankkiryhmät      lanne on johdettu, hallituksen esillä oleva esitys
31099: eivät joudu kohtuuttomiin tukitoimiin muiden         on ilmeisen välttämätön, ehkä ainoa mahdolli-
31100: pankkien ja pankkiryhmien vakavaraisuuden            nen. Viittaan keskusteluun, joka käytiin edelli-
31101: suhteen."                                            sen asian yhteydessä ja jossa katsottiin tämänta-
31102:                                                      paisten toimien tarve.
31103:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-      Keinoista vallitsee eriäviä käsityksiä. Esimer-
31104: natan ed. Aittoniemen tekemää perustelulausu-        kiksi en voi pitää hyväksyttävänä Suomen Pan-
31105: maehdotusta.                                         kin päätöstä peruskoron korottamisesta. Tämä
31106:     Herra puhemies! Jotenkin tuntuu vaikealta        toimenpide kyllä parantaa pankkien asemaa,
31107: lähteä rakentamaan ajatusta siihen suuntaan,         mutta vastaavalla tavalla pankkien asemaa olisi
31108: että ensin lisäbudjetissa veronmaksajien rahoja      voitu parantaa esimerkiksi käymällä korkeakor-
31109: ohjataan 8 miljardia markkaa pankeille, jotka        koisien talletusten, niiden suurten talletusten,
31110: ovat kasinopeleissä pyörittäneet papereita sillä     korkoon tai niin kuin täällä on puhuttu veroilla,
31111: tavoin kuin ovat tehneet. Nyt tämän lain osalta      mutta verothan menevät valtiolle. Korkokatto
31112: valtio perustaa veronmaksajien rahoilla vakuus-      olisi voinut auttaa pankkeja tai esimerkiksi suur-
31113: rahaston: 20 miljardia markkaa. Lisäksi on äs-       ten huipputalletusten korkojen alentaminen. Pe-
31114: ken hyväksytty lakiesitys, jonka kautta myös         ruskoron korottaminen mielestäni oli siis väärä
31115: pankeille tulee lisää rahaa.                         toimenpide.
31116:     Onneksi talousvaliokunnan mietinnössä sen-          Jos veronmaksajien varat, joista nyt on kysy-
31117: tään otetaan kantaa niin, että pankkien olisi        mys itse asiassa 20 miljardin vakuusrahaston
31118: parannettava kannattavuuttaan ja kiinnitettävä       perustamisen osalta ja lisätalousarviossa 8 mil-
31119: huomiota mm. johtamisjärjestelmiin. Mietinnös-       jardin osalta, menisivät kankkulankaivoon, niin
31120: sä tuntuu hurskaana toivomuksena olevan se,          se olisi tietysti erittäin huono asia. Tältä osin
31121: että valtion vakuusrahasto on nyt viimeinen          olen ilolla pistänyt merkille sen, että talousvalio-
31122: keino valtion taholta pankeille. Toivon mukaan       kunta on varsinjämäkästi mietinnössään toden-
31123: tämä on nimenomaan sitä.                             nut näin: "Vakuusrahaston olemassaolo ei saa
31124:     Toivon mukaan toteutuu sekin ajatus, joka        kannustaa pankkeja riskinoton lisäämiseen. Va-
31125: on ed. Paloheimon esittämässä perustelulausu-        liokunta korostaa, että jos vakuusrahastosta
31126: massa, että silloin kun tilanne normalisoituu,       joudutaan tukemaan pankkeja, perusperiaattee-
31127: vakuusrahastokysymykseen puututaan uudel-            na on oltava, että rahastosta myönnetyt varat on
31128: leen, koska pidän täysin järjettömänä sitä, että     perittävä takaisin rahastoon ja talousarviossa
31129: veronmaksajat lähtevät pitämään pankkeja             myönnetyt määrärahat on tuloutettava takaisin
31130: pystyssä.                                            valtiolle."
31131:     Mielenkiintoista tässä on se, että nimen-           Minusta tämä on hyvin lausuttu, ja jos tästä
31132: omaan, kun maassa on porvarihallitus, niin           pidetään kiinni, veronmaksajilla ei suurta huolta
31133: silloin veronmaksajien rahoja syydetään pan-         ole. Toisaalta kuitenkin jäi miettimään, eikö
31134: keille.                                              juuri tämän kannanoton olisi pitänyt johtaa
31135:                                            Valtion vakuusrahasto                                      1547
31136: 
31137: siihen, että 12 §:n 2 momentti olisi poistettu,        Mielestäni on hyvä, että ed. W'eläläinen on tätä
31138: koska se kuitenkin jättää sanoisinko pelivaraa         asiaa koskien jättänyt hallituksen vastattavaksi
31139: poiketa siitä, mitä valiokunta mietinnössään to-       suullisen kyselyn. Toivottavasti hallitus selvittää,
31140: teaa.                                                  miten pankit ovat sitoutuneet sopimuksen to-
31141:     Lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota sii-        teuttamaan tältä osin.
31142: hen, että vakuusrahaston toiminnasta ei edellyte-
31143: tä annettavaksi mitään toimintakertomusta.
31144: Tämä huomautus ei ole johtanut mihinkään                  Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.
31145: toimiin. Tässä yhteydessä ei voi nyt lausua mi-
31146: tään muuta kuin toivomuksen siitä, että jollakin
31147: tavoin eduskunta kuitenkin, jonkinlaisen va-              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
31148: kuusrahaston kertomuksen muodossa, pidettäi-           puhemies! Ed. Laine kiinnitti huomiota siihen,
31149: siin tilanteen tasalla.                                että eduskunnan tulee saada tietoa vakuusrahas-
31150:     Lopuksi haluaisin todeta sen, että pankkien        ton toiminnasta. Talousvaliokunnassa pohdim-
31151: nettovoitot vuosina 1986-90 olivat noin 20             me ylipäätään tämän rahaston hallintoa. Halli-
31152: miljardia markkaa. SKOP-ryhmän voitto oli 6            tushan esittää, että pankkivaltuutetut muodos-
31153: miljardia, SYPin noin 5 miljardia, KOPin 4,5 ja        taisivat rahaston hallintoneuvoston ja edelleen
31154: OKO-ryhmän 4 miljardia. Olen nämä markka-              hallinnossa olisivat kuusijäseninen johtokunta ja
31155: määrät ilmaissut vuoden 1991 rahanarvon mu-            asiamies. Talousvaliokunta pohti hallintokysy-
31156: kaisissa luvuissa. Maallikko tietysti sanoo, eivät-    mystä ja edellytti, että hallitus selvittää, onko
31157: kö pankit olisi voineet näin suurilla voitoilla        olemassa jotain ristiriitaa hallintomenettelyssä
31158: jonkin aikaa pärjätä. Näin ei nyt kuitenkaan asia      eli siinä, että pankkivaltuutetut muodostavat
31159: ole.                                                   hallinnon, ja jos tässä on jotain ristiriitaa, selvi-
31160:      Luottotappiot, jotka olivat vuonna 1990 2         tettäisiin hallinnon järjestäminen uudelleen. Mi-
31161: miljardin luokkaa, olivat viime vuonna 8 miljar-       nusta myös ed. Laineen esille ottama evästys on
31162: din luokkaa. Nämä luottotappiot kai pääosin            paikallaan, että samaan tapaan kuin pankkival-
31163:  koostuivat pienten ja keskisuurten yritysten kon-     tuutettujen muustakin toiminnasta eduskunta
31164:  kursseista, jotka taas olivat seurausta siitä poli-   saa kertomuksen myös vakuusrahaston toimin-
31165:  tiikasta, jota maassa on harjoitettu, ja korkota-     nasta ja eduskunta pysyisi ajan tasalla.
31166:  son noususta.
31167:      Kun sitten toteutettiin lähdevero, sinänsä           Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
31168:  mielestäni oikea, syntyi korkeakorkoisten talle-      Kannatan ed. Renlundin ehdottamaa perustelu-
31169:  tusten voimakas lisääntyminen -           eiköhän     lausumaa.
31170:  markkamäärä ole nyt noin 100 miljardin seutu-
31171:  villa - ja tämä vuorostaan heikensi pankkien              Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Jo
31172:  tilannetta, koska pankkien menot huomattavasti        tämän lain lähetekeskustelussa totesin, että val-
31173:  lisääntyivät.                                         litsevassa tilanteessa valtion vakuusrahaston pe-
31174:      Devalvaatio aiheutti pankeille kurssitappioi-     rustaminen on välttämätöntä tallettajien säästö-
31175:  ta.                                                   jen turvaamiseksi. Mutta valtion roolin pitäisi
31176:      En lähde pitämään pidempää esitelmää. Olen        siinä olla vain tilapäinen. Toisin sanoen valtion
31177:  vain osaltani halunnut todeta, minkälaiset seikat     tulisi irrottautua vakuuksien turvaamisesta sitä
31178:  ovat olleet vaikuttamassa pankkien tilanteeseen.      mukaa, kuin pankkien asema paranee tai saa-
31179:      Olen ed. Paloheimon kanssa samaa mieltä           daan parannettua. Normaalitilanteessa toki va-
31180:  siitä, mitä valiokunnan mietinnön vastalausee-        kuuksien turvaamisen pitäisi ensisijaisesti olla
31181:  seen on kirjoitettu. Vaikka vastalause olisi voi-     pankkien omalla vastuulla.
31182:  nut olla ehkä vielä vähän tiukempi, tulen joka            Vakuusrahastokysymyksessä on muutama
31183:  tapauksessa äänestämään sen puolesta. Täällä          kriittinen kohta.
31184:  tullaan varmasti tekemään ehdotus ed. Palohei-            Yksi on se, että laskut pankkien hurvittelusta
31185:  mon ehdotuksen hyväksymisestä, joten en yritä         tulevat valtion ja veronmaksajien maksettaviksi
31186:  viedä toisilta suunvuoroa.                            ja omistajat pääsevät täysin vastuusta. Kuiten-
31187:      Totean lopuksi, että hallitus on ilmoittanut      kin pankkien omistajilla olisi kaiken aikaa ollut
31188:  pankkien kanssa tehdyn sopimus siitä, että pan-       tilaisuus ainakin vuosikokouksissa puuttua
31189:  kit pidättäytyvät lainojen irtisanomisista, mutta     omistamansa pankin ja sen toimivan johdon
31190:  eduskunnalle ei tältä osin ole enempää kerrottu.      toimiin, mikäli eivät olisi hyväksyneet valittua
31191: 1548                                       48. Töstaina 28.4.1992
31192: 
31193: 
31194: linjaa. Koska h1- wat sallineet hulvattoman             Pankin välimaastossa. En kannata pankkitar-
31195: menon jatkua, mim. 5ta silloin myös heidän täy-         kastusviraston alistamista Suomen Pankille
31196: tyisi osallistua vastuun ottamiseen.                    suoraan. Toinen asia on, millä tavalla edus-
31197:     Toinen kriittinen kohta on se, että valtio          kunnan pankkivaltuuston asemaa pitäisi muut-
31198: joutuu näin ottamaan lisää velkaa valtavia sum-         taa. Senkin asema nyt nähtävissä olevissa uu-
31199: mia, yhteensähän pääomansijoitus-ja vakuusra-           sissa tehtävissä kaipaa selvästi tarkennuksia.
31200: hastopotti tekee noin 30 miljardia markkaa.             Siitä ei saa tulla jäävi ja sisäpiiritietosääntöjen
31201: Valtio jos mikä on jo tarpeeksi velkaantunut            sitoma elin. Sen täytyy voida raportoida edus-
31202: ennen näitäkin kuvioita.                                kunnalle avoimessa keskustelussa pankkipoli-
31203:     Seuraava kriittinen kohta on valvonnan riittä-      tiikasta.
31204: mättömyys, eli miksi ei ole toimittu aikaisem-
31205: min. Miksi aikaisemmin ei ole vaadittu pankkeja            Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Olisin puut-
31206: vahvistamaan omia vakuusrahastojaan ja miksi            tunut valiokunnan mietinnössä esitettyyn pon-
31207: valvontaresursseja ei ole yhdistetty ja vahvistet-      teen pankkivaltuusmiesten aseman kehittämises-
31208: tu? Minusta olisi välttämätöntä, että pankkitar-        tä. Se, mihin ed. Louekoski viittasi, että pankki-
31209: kastusvirasto sulautettaisiin mahdollisimman            valtuusmiesten tulee voida raportoida myös
31210: nopeasti Suomen Pankkiin.                               eduskunnalle näistä aika merkittävällä tavalla
31211:     Valvontaan liittyy myös pankkivaltuusmies-          lisääntyneistä tehtävistä, kohdistaa huomion
31212: ten rooli. Jos ja kun käy niin, että pankkivaltuus-     nykyisten pankkivaltuusmiesten lukumäärään ja
31213: miehet tulevat myös vakuusrahastokuvion hal-            itse asiassa tuon ryhmän suhteelliseen kapeisiin
31214: litsijoiksi, se edellyttää mielestäni jatkossa heiltä   hartioihin koko eduskuntaa ajatellen. On hyvin
31215: toisenlaista otetta, kuin he ovat tähän mennessä        perusteltua ajatella, että pankkivaltuusmiesten
31216: toiminnallaan osoittaneet.                              kokoonpano olisi sellainen, että kaikilla edus-
31217:                                                         kuntaryhmillä olisi tilaisuus kunkin omasta pii-
31218:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kanna-         ristä valitun valtuusmiehen kautta myös seurata
31219: tan ed. Paloheimon tekemää perustelulausuma-            pankkivaltuusmiesten toimintaa.
31220: ehdotusta.
31221:                                                            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kyllä
31222:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Pank-       eduskunnassa monet niistä asioista ovat tulleet
31223: kien nykyinen kriisi aiheutuu hyvin pitkälle nii-       käsiteltäväksi, joita pankkivaltuusmiehetkin
31224: den omasta vapaaehtoisesta liikkeenhoidosta.            ovat käsitelleet. Silloin kun vihreät saivat tilai-
31225: Voisin lisätä, että kasinopelin huumassa ahneu-         suuden ottaa kantaa pankkivaltuusmiesten kä-
31226: desta, jossa järki jäi sivummalle. Suomen pankit        sittelemiin asioihin esimerkiksi ecupäätöksen
31227: unohtivat hyvin pitkälle sen, että pankkitoimin-        yhteydessä, vihreät äänestää pätkäyttivät Suo-
31228: nan täytyy olla varovaista, pitkäjänteistä ja kan-      men ecukytkennän puolesta silloisen valuutta-
31229: nattavaa liiketoimintaa. Ei se sen kummempi             kurssin säilyttäen. Siinä tilanteessa ongelmallisin
31230: sääntö ole.                                             asia ei ollut se, että kaikki ryhmät eivät olleet
31231:    Valitettavasti on todettava, kun katselee tänä       edustettuina, vaan se, että on ollut poliittista
31232: päivänä pankkien markkinointia ja niiden lu-            tahtoa, joka on ollut samanlaista kuin hallituk-
31233: paamia talletuskorkoja pitkäaikaisillekin talle-        sen poliittinen tahto, ja sen seurauksena pankki-
31234: tuksille, että ne ovat liian korkeat pankkien           valtuusmiehet ovat tehneet vääriä päätöksiä. Sen
31235: muihin korkopoliittisiin vaatimuksiin nähden.           jälkeen eduskunta on hyväksynyt useimmat niis-
31236: Minusta tämä on aivan selvästi tässä voitava            tä vääristä päätöksistä.
31237: todeta.                                                    Eli ei pankkivaltuusmiesten ongelma ole mi-
31238:     Mitä tulee pankkien valvontaan, edellisen           kään institutionaalinen ongelma tai näiden ase-
31239: hallituksen aikana hyvin monella tavalla vaadit-        maan liittyvä ongelma. Ongelma on se, minkä-
31240: tiin pankkien johdon taholta toimia ja vedottiin        laista politiikkaa siellä halutaan harjoittaa. Sii-
31241: johtajistoihin, jotta ne pidättäytyisivät sellaisesta   hen pitäisi enemmän kiinnittää huomiota. Mi-
31242: markkinointikilpailusta, joka on johtanut niiden        nusta se politiikka, jota ed. Luukkainen esimer-
31243: kannattavuuden nyt nähtävissä olevalle tasolle          kiksi on esittänyt, on ollut pankkivaltuusmiesten
31244: ja nykyisiin vaikeuksiin.                               enemmistön kanta kaikissa tärkeissä ja ratkaise-
31245:     Mitä pankkien valvontaan tulee, olen sitä           vissa kysymyksissä ja on johtanut monessa tapa-
31246: mieltä, että pankkitarkastusviraston täytyy säi-        uksessa siihen katastrofiin, jonka seurauksia me
31247: lyttää itsenäisyytensä hallituksen ja Suomen            nyt katselemme.
31248:                                            Valtion vakuusrahasto                                     1549
31249: 
31250:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Il-          Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
31251: meisesti ed. Seppänen ei ole lainkaan kuunnellut       luja koskevista ehdotuksista.
31252: puheenvuoroani pankkien pelastuspaketin ja sii-
31253: hen liittyvien operaatioiden tiimoilta. Niissä kä-        Äänestykset ja päätökset:
31254: sittääkseni olen ollut aika pitkälti eri mieltä kuin
31255: hallitus on esittänyt ja hyvin paljon samaa mieltä        Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta.
31256: kuin vasemmistoliitto on esittänyt.
31257:                                                           Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".
31258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31259:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
31260:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Palohei-     jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 9)
31261: mo ed. Korhosen kannattamana ehdottanut vas-
31262: talauseen mukaista perustelulausumaa.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31263:    Ed. Renlund on ed. Linnainmaan kannatta-
31264: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Äänestys ed. Renlundin ehdotuksesta.
31265: "Hyväksyessään talletuspankkien toiminnasta
31266: annetun lain 51 §:n muutoksen eduskunta edel-             Mietintö "jaa", ed. Renlundin ehdotus "ei".
31267: lyttää, että hallitus ja pankkitarkastusvirasto
31268: seuraavat tarkoin pankkiryhmien kannatusmak-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4 7
31269: sujen vähimmäis- ja enimmäismäärien korotuk-           jaa- ja 74 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 73. (Koneään.
31270: sen vaikutuksia ja ryhtyvät toimenpiteisiin, jos       10)
31271: toimeenpannut maksujen korotukset sinällään
31272: muodostavat tekijän, joka vie yksittäisiä pank-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Renlundin eh-
31273: keja taloudellisiin vaikeuksiin."                      dotuksen.
31274:    Ed. Aittaniemi on ed. Vistbackan kannatta-
31275: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta.
31276: "Eduskunta toteaa, että omaan vakuusrahas-
31277: toon kohdistuva tukitarve saattaa eräiden pank-           Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
31278: kiryhmittymien sisällä eri ryhmien ja yksityisten
31279: pankkien osalta muodostua kovin eritaiseksi               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
31280: pankkien vakavaraisuuden suurien erojen joh-           jaa- ja 21 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 84. (Koneään.
31281: dosta. Tästä syystä eduskunta edellyttää, että         11)
31282: hallitus sillä käytettävissä olevin keinoin valvoo
31283: pankkien vakuusrahastojen toimintaa siten, että           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31284: vakavaraisuutensa säilyttäneet pankit ja pankki-
31285: ryhmät eivät joudu kohtuuttomiin tukitoimiin              Asia on loppuun käsitelty.
31286: muiden pankkien ja pankkiryhmien vakavarai-
31287: suuden suhteen."                                       9) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
31288: 
31289:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Kolmas käsittely
31290:                                                        Hallituksen esitys n:o 20
31291:     Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen         Lakialoite n:o 7
31292: lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimielises-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
31293: ti.
31294:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
31295:    Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-          hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
31296: sesti.                                                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
31297: 
31298:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toi-              Keskustelu:
31299: sessa käsittelyssä päätetyt toinen, kolmas, neljäs
31300: ja viides lakiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
31301:                                                        mies! Hallituksen palkansaajia ja eläkeläisiä alati
31302:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          ahdistava verolinja saa yhden huikean näyttönsä
31303: päättyneeksi.                                          muutaman päivän päästä. Sopivasti vappuna
31304: 1550                                    48. Tiistaina 28.4.1992
31305: 
31306: 
31307: tulevat käyttöön uudet verokortit ja veroprosen-     mahdollisuuteen, että arvopaperikaupan leima-
31308: tit. Todella monilla veroprosentti nousee reip-      vero voitaisiin ottaa käyttöön hyvinä aikoina.
31309: paasti. Verolinjaansa hallitus vielä ryydittää pe-   Näkeekö nykyinen hallitus niitä, näkeekö se
31310: ruskorkosidonnaisten lainojen koron korotuk-         hyviä aikoja?
31311: silla. Sama oikeudenmukaisuuden unohtava tah-           Lain määräaikaisuus, jota siis sosialidemo-
31312: ti hallituksella jatkuu ennakkotietojen mukaan,      kraatit ovat olleet ajamassa, on nyt saavutetta-
31313: kun se muuttaa pääomatulojen ja yritysten vero-      vissa vain hylkäämällä hallituksen esitys, jolloin
31314: tusta, uudistaa kiinteistöverotuksen sekä tuo        hallituksen on tuotava eduskuntaan nopeasti
31315: korkean liikevaihtoveron tilalle korkean arvon-      uusi esitys määräaikaisena. Hallituksen toivon
31316: lisäveron.                                           myös käynnistävän sosialidemokraattien vasta-
31317:     Sellaiseen leimaverojärjestelmän kokonaistar-    lauseessaan painottaman leimaverojärjestel-
31318: kasteluun, jossa otettaisiin huomioon myös ta-       mämme kokonaistarkastelun, jonka perusteella
31319: vallisten kansalaisten tarpeet, hallitus ei näytä    kokonaisuudessaan arvioidaan veropohjan laa-
31320: kykenevän. Ilmeisesti sillä ei ole siihen haluja-    juus ja verotuksen taso hyvin kirjavassa ja
31321: kaan, koska se on tyytynyt yksittäiseen toimen-      moniselitteisessä leimaverotuksessa.
31322: piteeseen, poistamaan arvopaperipörssin väli-           Arvoisa puhemies! Ehdotan käsittelyssä ole-
31323: tyksellä tapahtuvien osakekauppojen sekä vaki-       van lakiehdotuksen hylättäväksi. Pidetään edes
31324: oitujen johdannaissopimusten kaupan leimave-         pieni ote markkinavoimiin.
31325: ron.
31326:     Itse aiheuttamassaan talouskriisissä hallituk-       Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Laki on
31327: sen on hyvä havaita, ettei pörssinkään lamaantu-     sinänsä aivan hyvä, mutta tässäkin törmäämme
31328: minen johdu leimaverosta vaan yritysten huo-         siihen ongelmaan, että kun laki liittyy suhdanne-
31329: nosta tilasta, mikä taas johtuu sekä hallituksesta   politiikkaan siten, että sillä voidaan nykyisessä
31330: että yrityksistä itsestään. Näin syntyneessä suh-    tilanteessa edes pienellä toimenpiteellä tukea
31331: dannetilanteessa on ehkä pientä apua ainakin         mahdollista pörssin elpymistä, samanaikaisesti,
31332: arvopaperipörssille leimaveron poistosta, mutta      mikäli se säädetään pysyvästi voimaan, kuten
31333: järkevää siitä ei olisi ollut luopua kokonaan.       hallitus esittää, se ei anna mahdollisuutta toisin
31334:     Sosialidemokraatit ovat edellyttäneet lain kä-   päin säädellä taas korkeasuhdanteessa pörssin
31335: sittelyn kaikissa vaiheissa sen säätämistä määrä-    ylikuumenemista. Sen vuoksi olisi perustellum-
31336: aikaisena eli vuoden 1993 loppuun asti. Muis-        paa, että hallitus toisi uuden esityksen, joka
31337: tamme, että vasemmistoliitto oli myös lain mää-      pitäisi sisällään määräaikaisen lain.
31338: räaikaiseksi säätämisen kannalla mutta vain tä-          Tässä mielessä kannatan ed. Lahti-Nuuttilan
31339: män vuoden loppuun asti. Kun hallitus pääasias-      ehdotusta lain hylkäämisestä.
31340: sa koventaa verotusta, se haluaa edes pienen             Samalla kannatan myös sitä näkemystä, jon-
31341: pehmeän sulan hattuunsa jostakin veronkeven-         ka ed. Lahti-Nuuttila toi esiin, että kokonaisuu-
31342: nyksestä. Tämä sulka tosin hukkuu kovien ja          dessaan leimaverotuksen osalta meidän tulisi
31343: pitkien sulkien joukkoon.                            saada kokonaisesitys, jossa puututtaisiin mui-
31344:     Tämä yksittäinen muutos leimaverolakiin          hinkin leimaveroihin kuin pelkästään pörssikau-
31345: osoittaa osaltaan, miten hallitukselta puuttuu       pan leimaveroihin.
31346: niin talouspoliittinen kuin veropoliittinenkin
31347: ohjelma. Säntäillessään hätätilasta toiseen halli-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31348: tus on joutunut hylkäämään toimenpiteittensä
31349: vuoksi jo irvokkaaksi muuttuneen hallitusohjel-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahti-
31350: mansa.                                               Nuuttila ed. Backmanin kannattamana ehdotta-
31351:     Tämän leimaveron tuotto oli vielä 1980-luvun     nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
31352: loppuvuosina noin 300 miljoonaa markkaa vuo-         tus hylättäisiin.
31353: dessa. Mutta kun hallitusta ei kiinnosta valtion
31354: verotulojen jatkuva väheneminen muutenkaan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31355: vaan hyvinvointivaltion alasajo, se ei halunnut
31356: edes pohtia arvopaperikaupan leimaveron käyt-           Äänestys ja päätös:
31357: töä suhdannepolitiikkaan liittyvänä elementtinä.
31358:     Lain ollessa toisessa käsittelyssä havaitsimme      Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
31359: kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-             lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
31360: jan, ed. Kimmo Sasin kuitenkin viittaavan siihen     on lakiehdotus hylätty.
31361:                                           Pörssikaupan leimavero                                 1551
31362: 
31363:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkhjaan        moinen, Salolainen, Sasi, Skinnari, Stenius-Kau-
31364: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        konen, Taina, Tuomioja, Törnqvist, Uosukai-
31365:                                                       nen, Varpasuo, Viinanen, Väyrynen ja Zysko-
31366:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               wicz.
31367: 
31368:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, U. Antti-         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 70
31369: la, Björkenheim, Enestam, Hassi, Heikkinen,           jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 87. (Koneään. 12)
31370: Jokiniemi, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
31371: ki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kohijoki, Koistinen,      Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
31372: Komi, Korva, Kuittinen, Kääriäinen, Laivoran-         sä päätetyn lakiehdotuksen.
31373: ta, Lamminen, M. Laukkanen, Lehtosaari, Liik-
31374: kanen, Luukkainen, Malm, Mattila, Morri,                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
31375: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niku-            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
31376: la, Nordman, Näsi, Paloheimo, Pelttari, Pesälä,       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
31377: M. Pietikäinen, Puhakka, Pulliainen, Pykäläi-
31378: nen, 0. Rehn, Renlund, Rossi, Rusanen, Rönty-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31379: nen, Saapunki, Saario, Savela, Seivästö, Suhola,      päättyneeksi.
31380: Suhonen, Särkijärvi, Takala, Tenhiälä, Tiuri,
31381: Toivonen, Turunen, Ukkola, Vanhanen, Wes-                Asia on loppuun käsitelty.
31382: terlund, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vist-
31383: backa, Vuorensola ja Väistö.
31384:                                                       10) Ehdotus laiksi alueen luovuttamisesta Savu-
31385:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               kosken kunnalle
31386: 
31387:   Apukka, Backman, von Bell, Gustafsson,              Kolmas käsittely
31388: Helle, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kautto, Korho-        Hallituksen esitys n:o 7
31389: nen, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
31390: Laine, Laitinen, Lindroos, Luttinen, Muttilai-
31391: nen, Myller, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakki-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
31392: nen, Polvi, Polvinen, Rajamäki, Rask, Rimmi,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31393: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rönnholm, Savolai-
31394: nen, Seppänen, Tennilä, Tykkyläinen, Urpilai-            Keskustelua ei synny.
31395: nen, Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo,
31396: Vähäkangas ja Vähänäkki.                                 Lakiehdotus hyväksytään.
31397: 
31398:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31399:                                                       päättyneeksi.
31400:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Alho, Andersson,
31401: S-L. Anttila, Antvuori, Astala, Aula, Biaudet,           Asia on loppuun käsitelty.
31402: Donner, Dromberg, Haavisto, Hacklin, Halo-
31403: nen, Hautala, Hiltunen, Hurskainen, Huuhta-
31404: nen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohooka-          11) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-
31405: na-Asunmaa, Jansson, Jouppila, Juhantalo, Jur-        ta
31406: va, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kasuri-
31407: nen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kor-            Kolmas käsittely
31408: keaoja, Koski, Koskinen, Kuuskoski, Laakko-           Hallituksen esitys n:o 26
31409: nen, Laakso, Lahtinen, V. Laukkanen, Laurila,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
31410: Lax, Lehtinen, J. Leppänen, P. Leppänen, Lind-
31411: qvist, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Lou-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
31412: vo, Luhtanen, Markkula, Metsämäki, Mietti-            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31413: nen, Moilanen, Niinistö, Norrback, Ollila, Paa-
31414: sio, Pekkarinen, Perho-Santala, S. Pietikäinen,          Keskustelua ei synny.
31415: Pokka, Puisto, Ranta, Rauramo, E. Rehn, Ren-
31416: ko, Riihijärvi, Ryynänen, Räty, Saari, Saasta~           Lakiehdotus hyväksytään.
31417: 1552                                      48. Töstaina 28.4.1992
31418: 
31419:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
31420: päättyneeksi.                                          kiehdotuksesta.
31421:                                                           Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
31422:   Asia on loppuun käsitelty.                           päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-
31423:                                                        sen osalta talousvaliokunnan mietinnössä siitä
31424: 12) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 3 a luvun 3 ja       tehty ehdotus. Jos talousvaliokunnan ehdotus
31425: 4 §:n muuttamisesta                                    hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-
31426:                                                        symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus
31427: Kolmas käsittely                                       lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
31428: Hallituksen esitys n:o 33                              tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-
31429: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                      misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
31430:                                                        vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
31431:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     viin tai sen hylkäämisestä.
31432: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31433:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
31434:   Keskustelua ei synny.
31435:                                                           Keskustelua ei synny.
31436:   Lakiehdotus hyväksytään.
31437:                                                            Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
31438:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lisesti.
31439: päättyneeksi.
31440:                                                           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
31441:   Asia on loppuun käsitelty.
31442:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31443: 13) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-       pää ttyneeksi.
31444: tun lain 6 §:n muuttamisesta
31445:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
31446: Kolmas käsittely
31447: Hallituksen esitys n:o 30                              15) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleista
31448: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                      annetun lain muuttamisesta ja kunnallisvaalilain
31449:                                                        muuttamisesta
31450:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31451: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Toinen käsittely
31452:                                                        Hallituksen esitys n:o 14
31453:   Keskustelua ei synny.                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
31454: 
31455:   Lakiehdotus hyväksytään.                                P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
31456:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-
31457:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
31458: päättyneeksi.                                          tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
31459:                                                        lyyn.
31460:   Asia on loppuun käsitelty.
31461:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
31462: 14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja talo-
31463: udellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muut-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31464: tamisesta                                              keskustelutta
31465:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 64-68, 71 ja
31466: Kolmas käsittely                                       75 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
31467: Hallituksen esitys n:o 16                              sekä
31468: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                         toisen lakiehdotuksen 41, 60-64, 75 ja 97 §,
31469:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
31470:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
31471: asta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31472: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen           päättyneeksi.
31473:                                        Kunnanjohtajien määräaikaisuus                                    1553
31474: 
31475: 16) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 11 laiksi          tapahtua myös selvien poliittisten muutosten
31476: kunnallislain 56 §:n muuttamisesta                       tapahduttua kuntayhteisössä. Meillähän on iäl-
31477:                                                          tään varsin nuoria kunnanjohtajia eri puolilla
31478: Valiokuntaan lähettäminen                                maata. Silloin siis lakialoite tuli normaalilla
31479:                                                          tavalla valiokuntaan tiedoksi saatetuksi eikäjoh-
31480:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tanut enempiin toimenpiteisiin.
31481: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.               Nyt, arvoisa puhemies, on jälleen taijolla
31482:                                                          lakialoi te, jonka perustelut kuitenkin on saatettu
31483:    Keskustelu:                                           ajanmukaisesti tälle päivälle soveltuviksi. Se,
31484:                                                          mitä edellisen vaalikauden aikana asiasta mietit-
31485:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Voi-      tiin, ei toki ole menettänyt sinänsä merkitystään,
31486: massa olevan kunnallislain 56 §:n mukaan kun-            mutta nyt on tullut keitokseen uusia aineksia.
31487: nanjohtajat ja apulaiskunnanjohtajat valitaan            Nämä ainekset liittyvät valtionosuusuudistuk-
31488: määräämättömäksi ajaksi. Tästä voimassa ole-             seen, joka on eduskunnassa valiokuntakäsitte-
31489: vasta säädöksestä huolimatta meillä lienee tasa-         lyssä parasta aikaa.
31490: vallassa tällä hetkellä ainakin yksi kunnanjohta-            Nythän varsin selvällä tavalla kunnallinen
31491: ja, joka on halunnut, että hänet valitaan tehtä-         vallankäyttöjätjestelmä profiloituu uudestaan.
31492: vään eräällä tavoin työsopimuksella määräajak-           Toteutetaan selvä päätösvallan siirto kuntiin,
31493: si. Kysymyksessä on Kärsämäen kunnanjohtaja,             jolloin edellytetään myös sitä, että kunnallinen
31494: joka tällä henkilökohtaisella valinnallaan ja rat-       päätöksentekokoneisto on valmis ottamaan tä-
31495: kaisullaan on myös saanut asiaan kuuluvaa                män uuden tehtävän vastaan. Siihen liittyy hyvin
31496: kuuluisuutta tasavallassa.                               paljon lisää valtaa ja aimo annos lisää vastuuta.
31497:     Edellisen eduskunnan aikana tuli hyvinkin            Tällöin tietysti helposti voi myös käydä niin, että
31498: monella eri tavalla esiin se, että kunnanjohtajat        valittu kunnanjohtaja tai apulaiskunnanjohtaja
31499: ja apulaiskunnanjohtajat pitäisi voida valita            ei ole omasta mielestään riittävän kykeneväinen
31500: myös määräajaksi, mutta kuitenkin vähintään              hoitamaan tehtäviä ja luottamushenkilöt saatta-
31501: viideksi vuodeksi. Tämä asia tuli esille toisaalta       vat myös päätyä samanlaiseen johtopäätökseen.
31502: sisäasiainministeriön virkamiesten taholta ja toi-           Tämän vuoksi olisi erinomaisen paikallaan,
31503: saalta silloisten kansanedustajien taholta.              että kunnallislain 56 §:ää muutettaisiin niin, että
31504:     Ministeri Rantanen ei kuitenkaan katsonut            kunnanvaltuusto voi harkintansa mukaan valita
31505: ajan olleen edellisen vaalikauden aikana kypsä           kunnanjohtajan ja apulaiskunnanjohtajan myös
31506: sille, että hallituksen esitystä tästä asiasta olisi     määräajaksi, kuitenkin vähintään mainituksi vii-
31507:  tehty. Sen sijaan lakialoite asiassa syntyi ja sen      den vuoden ajaksi. Mutta samalla kuitenkin on
31508: lakialoitteen takana taisipa olla silloisesta edus-      paikallaan säilyttää nykyinen mahdollisuus,
31509:  kunnasta ei nyt ehkä enemmistöä, mutta lähes-           mikä tulee erityisesti esille pienissä kunnissa, sillä
31510:  tulkoon enemmistö. Ed. Soininvaara ahkerasti            saattaa olla erittäin vaikeaa saada pätevää kun-
31511:  keräsi silloin täällä nimiä.                            nanjohtajaa määräajaksi.
31512:     Silloin keskustelun eräs keskeinen asia oli se,          Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla toivon
31513:  minkälainen kunnanjohtajan asema kunnallis-             hartaasti, että tämä aloite, jonka taakse on
31514:  yhteisössä itse asiassa oikein on. Silloin todettiin,   lähtenyt erittäin lyhyellä nimienkeruuajalla
31515: että kunnanjohtajat ja apulaiskunnanjohtajat             edustajia hyvin monesta eri puolueesta, saisi
31516:  pääsääntöisesti valitaan poliittisin perustein ja       asiaan kuuluvan kohtelun. Tiedän kitjeenvaih-
31517:  heille on myös osoitettu harvinaisen selvästi           don perusteella sen, että sisäasiainministeriön
31518:  poliittista valtaa. He tekevät poliittisia valintoja    virkamiesten taholtakin on suhtauduttu tähän
31519: ja esittelevät myös kunnanhallitukselle ratkaisu-        hankkeeseen varsin myötämielisesti.
31520:  mallit poliittisin perustein.
31521:     Tuolloin todettiin se, että silloinkin voi tapah-       Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Tun-
31522:  tua hyvin merkittäviä poliittisten voimasuhteit-        tuu, kun tuota ed. Pulliaisen sinänsä hyvää asiaa
31523:  ten muutoksia niin, että vasemmistoenemmistö            kuunteli, että vähän on kuin pula aiheista, koska
31524:  muuttuu oikeistoenemmistöksi ja päinvastoin             tämä kunnanjohtajien asemakysymys on ollut
31525:  kunnallisvaalien tuloksena, jolloin olisi varsin        ikuisuusasia tässä talossa jo moniaita vuosia
31526:  luonnollista ja ehkä amerikkalaisen tyylin mu-          aivan 1970-luvun puolestavälistä alkaen. Mieles-
31527:  kaista, että kunnanjohtajat olisivat määräaikai-        täni ed. Pulliainen olisi voinut ottaa selville
31528:  siksi otettuja, jolloin voisi tämmöinen muutos          sisäasiainministeriön ym. virkamiehiltä, että
31529: 
31530: 98 220204C
31531: 1554                                     48. Tiistaina 28.4.1992
31532: 
31533: kunnalliskomitea, joka parhaillaan istuu, suorit-     hyvin, että kun kunnallislakia muutettiin siten,
31534: taa kunnallislain kokonaisuudistusesityksen val-      että kunnanjohtajilta vietiin äänioikeus kunnan-
31535: misteluaja siellä yhtenä keskeisenä kysymyksenä       hallituksen ja kaupunginjohtajilta kaupungin-
31536: tulee nimenomaan kunnanjohtajien asema. Tus-          hallituksen kokouksissa, niin sehän johti jopa
31537: kin on luultavaa, että hallitukselta löytyy innos-    puolueloikkauksiin silloin.
31538: tusta mitään asiassa tehdä, ennen kuin se komi-          Joka tapauksessajos ed. Pulliainen tarkoittaa,
31539: teanmietintö valmistuu.                               niin kuin ymmärsin, että vaalien tulosten mu-
31540:    On puhuttu paljon siitä, kumpi on parempi,         kaan pitäisi aina kunnanjohtajaa vaihtaa, niin
31541: määräämättömäksi ajaksi valittu kunnanjohtaja         sitä en oikein viisaana pidä, mutta sitä, että
31542: vai määräajaksi, neljäksi tai kahdeksaksi vuo-        voidaan valita määräajaksi, varmaan nykykäy-
31543: deksi, edelleen, saako kunnanjohtaja olla kun-        täntö edellyttää, ja monissa kunnissa tällaisia
31544: nanhallituksen puheenjohtaja, saako olla jäsen        toivomuksia on esitetty.
31545: vai pitääkö olla vain esittelijä. Kuulin kunnallis-
31546: lakikomitean puheenjohtajalta, että aika lähellä         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pie-
31547: eli huulilla on tulossa aikanaan kokonaisuudis-       nenä selvennyksenä: Siteerasin tuossa sitä kes-
31548: tuksen yhteydessä esitys, että kunta todella on       kustelua, joka käytiin edellisessä eduskunnassa
31549: kansa kaikkivaltias eli kunnanvaltuusto voi           ed. Soininvaaran ym. lakialoitteen pohjalta, ja
31550: päättää, valitaanko kunnassa määräämättömäk-          ~illoin lakialoitteen perusteluihin ed. Soininvaa-
31551: si ajaksi vai määräajaksi kunnanjohtaja. Aika-        ra oli juuri kirjannut sen, mitä äsken siteerasin.
31552: naan kun saamme kokonaisuudistusesityksen,            Minä vain totesin, että nyt elämme toisessa
31553: tuo mielestäni erinomaisen hyvä ed. Pulliaisen        ajassa. En nyt rupea kiistämään aikaisemman
31554: esitys nähtävästi tulee siunatuksi.                   keskustelun relevanttiutta, mutta nyt tässä uu-
31555:                                                       dessa tilanteessa valtionosuusuudistus ehkä
31556:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         muuttaa kuntien roolia merkittävästikin, jolloin
31557: Arvoisa puhemies! On ihan hyvä, että ed. Vähä-        on ehkä aihetta tämän laatuiseen muutokseen.
31558: näkki asettui eräällä tavalla kannattamaan tätä
31559: ehdotusta. Minä totean vain sen, että kun ed.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31560: Vähänäkki pohti, olenko kartoittanut tätä asiaa,
31561: niin toki minä sitä vähän kartoittelin, ja siinä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31562: kartoituksen yhteydessä kävi jollakin tavalla         asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
31563: ilmi, että siihen oltaisiin aika tavalla valmiita,
31564: että kunnanjohtaja tai apulaiskunnanjohtaja
31565: voidaan vapauttaa tehtävästään, kun näin kat-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31566: sotaan, tietyllä määräenemmistöllä toteutettuna.      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
31567: Mutta sen sijaan tämän laatuinen ehdotus ei
31568: toistaiseksi ole saanut kovin laajaa kannatusta,
31569:                                                       17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
31570: (Ed. Vähänäkki: Kokonaisuudistuksen yhtey-            (HE 21)
31571: dessä!) - ehkä kokonaisuudistuksen yhteydes-
31572: sä, mutta ei sen uudistuksen yhteydessä, joka nyt
31573: on tekeillä, siis osauudistuksen yhteydessä.          18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
31574:     Tähän tietysti liittyy se, että valtionosuusuu-   (HE 19)
31575: distus toivon mukaan tulee voimaan ensi vuoden
31576: alusta, ja meillä on kunnallisvaalit tulevana syk-
31577: synä, joten tässä rytmiikassa katsoin perustelluk-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31578: si lähteä tämän hankkeen vireille panoon.             tunto on tänään kello 18.25.
31579: 
31580:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka nimeä-
31581: ni ei olekaan pyydetty tuon aloitteen alle, niin         Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
31582: minusta se on hyvä aloite. Kannatan kyllä ed.
31583: Pulliaisen ym. lakialoitteessa tehtyä ehdotusta.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
31584:    Kuten ed. Vähänäkki äsken totesi, niin tämä
31585: asia itse asiassa on kauan ollut esillä, ja muistan                              Jouni Vainio
31586:                               49. Tiistaina 28 päivänä huhtikuuta 1992
31587:                                                               kello 18.25
31588: 
31589: Päiväjärjestys                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31590: 
31591: 
31592:    Ilmoituksia                                                         1) Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvioksi
31593: 
31594:                                                                        Ainoa käsittely
31595:                                                                  S.    Hallituksen esitys n:o 19
31596:    Ainoa           käsittely:                                          Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-8, 10--30 ja
31597:                                                                        32-39
31598:   1) Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvi-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
31599: oksi .......................................................... 1555
31600:                                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
31601: Hallituksen esitys n:o 19                                              varainvaliokunnan mietintö n:o 15.
31602: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-8, 10--30                                  Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
31603: ja 32-39                                                               vioe~ityksestä kokonaisuudessaan.
31604: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-
31605:                                                                        dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-
31606:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                               kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
31607: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                                  sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
31608: 1992 aikana ....... ....................................... 1594       perusteluineen, sen jälkeen mietinnössä oleva
31609:                                                                        talousarvion tasapainoa koskeva lausuma sekä
31610: Hallituksen esitys n:o 21                                              lopuksi mietinnön toinen ponsi, joka koskee
31611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                                lisätalousarvioaloitteiden hylkäämistä, ja kol-
31612:                                                                        mas ponsi, joka koskee lisätalousarvion julkaise-
31613:                                                                        mista ja soveltamista.
31614:                                                                            Jos halutaan tehdä lisätalousarvion yleispe-
31615:    Esitellään:                                                         rusteluiksi tarkoitettu ehdotus, on se tehtävä
31616:                                                                        ennen mainittujen ponsien esittelyä.
31617:    3) Hallituksen esitys n:o 44laiksi Venä-                                Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
31618: jän ja Itä-Euroopan instituutista ............. 1595                   jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
31619:                                                                        mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
31620:                                                                        taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
31621:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                  män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
31622:                                                                        talousarvioon, voidaan talousarviosta päätettä-
31623:                                                                        essä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pantu
31624:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                         vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
31625: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                  aloitteella.
31626: istuntoon.                                                                 Työjärjestyksen 44 §:n 5 momenttiin viitaten
31627:                                                                        puhemiesneuvosto ehdottaa, että edustajan, joka
31628:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen                          aikoo ehdottaa lisätalousarvioon sellaisia muu-
31629: varapuhemies Pesälä ja ed. Skinnari.                                   toksia, jotka eivät sisälly valtiovarainvaliokun-
31630:                                                                        nan mietinnön vastalauseisiin, tulee jättää muu-
31631: 1556                                     49. Töstaina 28.4.1992
31632: 
31633: 
31634: tosehdotuksensa keskuskansliaan viimeistään              Viime viikkoina käydyssä keskustelussa on
31635: kolme tuntia ennen huomenna kello 10 pidettä-         vaadittu talletuspankkeihin tehtävän sijoituksen
31636: vää täysistuntoa.                                     vastineeksi valtiolle äänivaltaa näissä pankeissa.
31637:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-       Hallituksen tarkoituksena onkin tiettävästi so-
31638: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,         pia järjestelystä, jossa valtiolla on oikeus vaatia
31639: että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään          sijoituksen muuttamista pankin äänivaltaisiksi
31640: asianomaisen pääluokan tai pääluokan jonkin           osakkeiksi tai muulla tavalla turvata valtiolle
31641: luvun kohdalla. Mikäli muutosehdotuksia ei ole        vaikutusvalta, jos pankki ei pysty maksamaan
31642: tehty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyk-       sijoitukselle tietyn sopimuksessa määriteltävän
31643: si valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaise-         ajan kuluessa tuottoa tai pankin vakavaraisuus
31644: na.                                                   laskee alle lain edellyttämän tason. Pankkien
31645:    Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja kä-        toiminnan ja rahoitusmarkkinoiden vakauden
31646: sitellään vastaavalla tavoin kuin menojen pää-        turvaamiseksi hallitus antoi lisätalousarvioesi-
31647: luokissa.                                             tyksen kanssa eduskunnalle myös vakuusrahas-
31648:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-          toesityksen. Talletuspankkien yhteisellä valtion
31649: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n    rahastolla turvataan myös tallettajien saamiset.
31650: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.            Rahoitusmarkkinoiden vakauttamiseen liitty-
31651:                                                       vät vielä eräät verotukselliset toimet, jotka toteu-
31652:   Menettelytapa hyväksytään.                          tetaan samanaikaisesti lisäbudjetin kanssa. Tal-
31653:                                                       letusten ja obligaatioiden veronhuojennuslakia
31654:     P u h e m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-   muutetaan, samoin leimaverolakia. Ensiksi mai-
31655: taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2) asias-      nitulla turvataan se, ettei peruskoron korottami-
31656: ta.                                                   nen vaikeuta verovapaiden 24 kuukauden mää-
31657:                                                       räaikaistalletusten eikä käyttelytilien korkoihin.
31658:                                                       Valtiovarainvaliokunta ehdotti hallituksen esi-
31659:    Yleiskeskustelu:                                   tystä muutettavaksi vielä siten, että käyttelytilien
31660:                                                       verovapaudesta tulisi pysyvä.
31661:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-       Leimaverolain muutoksella luovutaan arvo-
31662: sen runsas kuukausi sitten antamassa kuluvan          paperipörssin välityksellä tapahtuvan arvopape-
31663: vuoden ensimmäisessä lisätalousarvioesityksessä       rikaupan leimaverotuksesta. Todetessaan leima-
31664: ehdotetaan 9 349 miljoonan markan nettolisäys-        verolain arvopapereiden myyntiä koskevat sään-
31665: tä menoihin. Valtiovarainvaliokunta ei ole teh-       nökset vanhentuneiksi valiokunta edellytti, että
31666: nyt esitykseen markkamääräisiä muutoksia. Li-         hallitus selvittää pikaisesti mahdollisuudet lei-
31667: sätalousarvion tultua- toivon mukaan jo huo-          maveron poistamiseen tai alentamiseen ote- ja
31668: menna - hyväksytyksi voidaan todeta, että             meklarilistan arvopaperikauppojen osalta. Tätä
31669: vuoden 1992 budjetin loppusumma on kasvanut,          tarkoittava esitys lieneekin tulossa hallitukselta
31670: alkuperäinen tulo- ja menoarvio huomioon otta-        vielä tämän kevään aikana. Erityisen tärkeää
31671: en, runsaaseen 182 miljardiin markkaan.               tämä olisi pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
31672:    Lisätalousarvion keskeisin anti liittyy rahoi-     kannalta, joka eniten käyttää ote- ja meklarilis-
31673: tusmarkkinoiden vakauttamiseen. Valtion 8 mil-        toja. Leimaverolain säännökset on muutoinkin
31674: jardin suuruisella sijoituksena pyritään, kuten       syytä saattaa vastaamaan arvopaperimarkkina-
31675: esityksessä todetaan, "torjumaan talletuspankki-      laissa olevia säännöksiä.
31676: en vakavaraisuuden sellainen heikkeneminen,               Pankkien toiminnan tukemiselle, vaikka se
31677: joka olennaisesti rajoittaa niiden luotonantoky-      tapahtuukin merkittävässä määrin veronmaksa-
31678: kyä ja siten johtaa laman syvenemiseen inves-         jien kustannuksella, ei tässä tilanteessa ole vaih-
31679: tointien ja kulutuskysynnän supistuessa". Pää-        toehtoja. Voidaan arvioida, että näillä toimenpi-
31680: omasijoituksena ei pyritäkään tukemaan niitä          teillä pankit ja pankkiryhmät säilyttävät vakava-
31681: pankkeja, joiden vakaa toiminta on vaarassa,          raisuutensa kansainvälisten normien puitteissa ja
31682: vaan yleisesti pankkeja niiden luotonantokyvyn        voivat lisätä luotonantoaan sekä rahoittaa yri-
31683: säilyttämiseksi ja parantamiseksi. Tukemista ei       tystoimintaa likimain tyydyttävästi. Alkamassa
31684: voida siten verrata Ruotsin ja Norjan tapauk-         oleva noususuhdanne vaatii alkuvaiheessa run-
31685: siin, joissa on ollut kysymys suoranaisista pank-     saasti lainarahoitusta, koska yritysten omat ra-
31686: kien pelastusoperaatioista ja pankkien konkurs-       hoitusmahdollisuudet tuloksesta käsin ovat hei-
31687: sien ehkäisemisestä.                                  kot.
31688:                                              Lisäta]ousanio                                         1557
31689: 
31690:     Viimeaikaiset taloudelliset ennusteet näyttä-     Hallituksen 10 miljardin säästöpäätöksiä ensi
31691: vät osoittavan, että Suomen talouden näkymät          vuodelle on tervehdittävä tyydytyksellä. Talou-
31692: ovat selvästi paranemassa. Kilpailukykyongel-         den tervehdyttämisen kannalta olisi toivottavaa,
31693: mat hoidettiin jo viime vuoden puolella pois          että nähtävästi jo toukokuussa annettavan toi-
31694: päiväjärjestyksestä teollisuudelle suunnatun tu-      seen lisätalousarvioesitykseen sisältyisi säästöä
31695: kipaketin ja devalvaation avulla, ja viennin toi-     tällekin vuodelle.
31696: puminen lamasta on alkanut. Tammi - helmi-               Hallitus on valtiopäiväjärjestyksen muutok-
31697: kuun 1992 viennin arvo oli jo 8 prosenttia            senjälkeen entistä selkeämmin vastuussa harjoi-
31698: suurempi kuin vuosi sitten. Viennin volyymi           tettavasta talouspolitiikasta. Sopii odottaa, että
31699: kasvoi noin 5 prosenttia samaan ajankohtaan           se tämän vastuunsa tuntien käyttää saamiaan
31700: verrattuna.                                           lisävaltuuksia ennen muuta välttämättömien
31701:     Kansainvälinen kilpailukykymme ehti olla          säästötavoitteiden toteuttamiseen valtiontalou-
31702: alamaissa niin pitkään, että teollisuuden osuus       dessa.
31703: bruttokansantuotteesta laski. Seurauksena oli            Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
31704: alijäämäinen vaihtotase ja ulkomaisen velan           joutunut melko lyhyen ajan sisällä, mutta perus-
31705: jyrkkä nousu. Kausivaihteluista puhdistettu te-       teellisesti ja vakavasti selvittämään lisäbudjetin.
31706: ollisuustuotanto kääntyi nousuun jo viime vuo-        Tästä lankeaa kiitos myös oppositiolle, joka on
31707: den joulukuussa, ja nousu on kuluvan vuoden           ollut edesauttamassa, että olemme pysyneet ai-
31708: alkupuolella nopeutunut. Vaihtotaseen alijää-         kataulussa. Ja toisaalta tätä on tukenut se, että
31709: män on ennustettu pienenevän tänä vuonna 15,5         valiokunnan varapuheenjohtaja on halunnut pi-
31710: miljardiin markkaan.                                  tää aikataulusta kiinni, niin että olisimme saa-
31711:     Velkaongelma uhkaa sen sijaan kärjistyä edel-     neet lait aikaan 1 päivästä toukokuuta ja samoin
31712: leen, vaikka ulkomaisen nettovelanjyrkkä nousu        lisäbudjetin.
31713: hidastuneekin. On laskettu, että valtio velkaan-
31714: tuu vielä vuonna 1995 peräti 25 lisämiljardilla,          Ed. L u t t i n en : Herra puhemies! Suurtyöt-
31715: vaikka valtion menot eivät kasvaisi markkaa-          tömyys jatkuu. Vielä alkuvuonna uskalsimme
31716: kaan. Valtiolla olisi velkaa tällöin huikeat 225      toivoa hallitukselta tekoja työttömyyden nousun
31717: miljardia, kun velka nyt on 107 miljardin tietä-      ehkäisemiseksi, kun niitä jopa ministerin suulla
31718: missä.                                                lupailtiin. Nyt kun hallitus on avoimesti siirtänyt
31719:     Säästöpäätöksistä huolimatta velan brutto-        työllisyyspolitiikan hoitamisen ammattiyhdistys-
31720:  kansantuoteosuus kasvaa vielä vuosia ollen jo        liikkeelle, on turha enää mitään odotella. Ihmet-
31721: ensi vuonna ilmeisesti 35 prosentin paikkeilla.       telemme vain, mitä varten hallituksessa edelleen-
31722: Velkaantumisvauhti on kova, kun ajatellaan,           kin maksetaan yhdelle miehelle palkkaa työmi-
31723: että tämänhetkinen velan määrä on vasta 19            nisterin nimikkeellä, jos tehtävät kerran on siir-
31724:  prosenttia bruttokansantuotteesta. Tämäkin on        retty työmarkkinajärjestöille. Me sosialidemo-
31725:  kuitenkin paljon, kun sitä verrataan vuoden          kraatit olemme rohjenneet vaatia työllisyyttä
31726:  1990 lopun, siis vajaan puolentoista vuoden          parantavia toimenpiteitä, vaikka elvytysvara on
31727:  takaiseen, tilanteeseen. Tuolloin valtion brutto-    hallituksen talouspolitiikan seurauksena käynyt
31728:  velka mukaan lukien rahastot oli alle 11 prosent-    entistä ahtaammaksi. Työllisyyttä parantaviin
31729:  tia bruttokansantuotteesta.                          toimiin on edelleenkin varaa, mutta samanaikai-
31730:     Edellä kuvaamaani taustaa vasten puheet ve-       sesti on tehtävä päätöksiä, joilla rajataan julki-
31731:  lalla elvyttämisestä ovat suorastaan vastuutto-      sen sektorin kasvua tulevina vuosina. On tehtävä
31732:  mia. Suljetun sektorin kasvua on pakko rajoittaa     rohkeitakin uudelleenarviointeja siitä, mitkä teh-
31733:  edelleen, mikä pitää kotimaisen kysynnän elvy-       tävät todella kuuluvat valtiolle ja kunnille.
31734:  tysvaran pienenä. Kun otetaan huomioon, että             Esimerkkeinä heitän keskusteluun, kuuluuko
31735:  talouspoliittiset toimet vaikuttavat tietyllä vii-   yhteiskunnan tehtäviin maksaa korostetusti yrit-
31736:  veellä, mahdollinen lisäelvytys itse asiassa kiih-   täjinä itseään pitävän ryhmän lomituspalveluja,
31737:  dyttäisi alkavaa suhdannenousua ja ajoittuisi        kun järjestelmän piiriin eivät kuitenkaan kuulu
31738:  siten täysin väärin. Sitä paitsi, kuten on viime     kaikki yrittäjät. Todella nurinkurista on, että
31739:  aikoina nähty, markkinakorot nousevat hyvin          hallituksen miltei suurimmaksi päänsäryksi ja
31740:  herkästi valtiontalouden alijäämän ja lainanot-      talouspoliittiseksi murheeksi näyttävät muodos-
31741:  totarpeen kasvaessa.                                 tuneen palkansaajien lomarahat, mutta oman
31742:     Valtion menotalouden saaminen kuriin on siis      kannattajakunnan tontilla asiat saavat jatkua
31743:  korkotasokin huomioon ottaen välttämätöntä.          entisellään. Eikä se edes riitä, vaan hallituksen
31744: 1558                                     49. Tiistaina 28.4.1992
31745: 
31746: pyrkimyksenä on parantaa maatalouden lomi-            10 miljardin markan säästöpaketti vuodelle 1990
31747: tuspalveluja tänä vuonna. Budjetissahan on jo         toteutuu. Hallitus näet alentaa arava-asuntojen
31748: yli miljardin markan määräraha maatalousyrit-         lainoitusosuutta jopa 15 prosentilla. Toteutues-
31749: täjien vuosiloma-, sijaisapu- ja viikkovapaatoi-      saan se johtaa miltei arava-asuntotuotannon
31750: mintaa, eivätkä budjetin määrärahat tule edes         loppumiseen. Ja jos sitten jokunen asunto vielä
31751: riittämään. Näin meille on kerrottu lisämenoar-       syntyy, vuokrataso tulee olemaan sellainen, että
31752: vion käsittelyn yhteydessä asiantuntijoiden suul-     ani harvalla vuokralaisella on edellytyksiä selviy-
31753: la. Mutta missä viipyvät lisäykset todellisissa       tyä vuokran maksusta. Jos ministeri Rusanen
31754: vaikeuksissa kamppailevien pienyrittäjien loma-       kantaisi vähänkään huolta kohtuuhintaisten
31755: rahoihin?                                             vuokra-asuntojen saatavuudesta tai inhimillises-
31756:     Edelleen kysyn: Onko yhteiskunnan varoin          tä pienituloisia palvelevasta asuntopolitiikasta,
31757: järkevää tukea sukupolvenvaihdoksia aikana,           hänen olisi pitänyt myös tehdä kuuskosket.
31758: jolloin nykyistä nopeampi rakennemuutos maa-          Mutta ministeri Rusanen ei valitettavasti kanna
31759: taloudessa olisi suotavaa? Miksi kukaan ei ole        huolta sen kummemmin asumistuen kuin koh-
31760: nostanut keskusteluun sukupolvenvaihdoseläke-         tuuvuokraisten asuntojen saatavuudesta. Sen si-
31761: järjestelmää, joka mahdollistaa eläkkeelle siirty-    jaan hän kantaa hyvin auliisti kortensa keskus-
31762: misen 55-vuotiaana ja jopa nuorempanakin. Sa-         tan kekoon ja siirtää hyvin toimineen asumistu-
31763: manaikaisesti kaikki muut eläkejärjestelmät ovat      kijärjestelmän Kansaneläkelaitokseen, minkä
31764: tarkan uudelleenarvioinnin kohteena pääminis-         jälkeen asumistuen tasosta ja saatavuudesta ei
31765: terin vaatiessa ansiosidonnaisten eläkkeiden          ole kenelläkään mitään varmuutta.
31766: leikkauksia samoin kuin ansioon sidottujen työt-           Kun varsin usein olemme arvostelleet hallitus-
31767: tömyyspäivärahojenja sairauspäivärahojen leik-        ta linjattomuudesta, niin ministeri Rusasen koh-
31768: kauksia.                                              dalla tällaiseen kritiikkiin ei ole aihetta. Hän on
31769:     On myös kysyttävä jälleen kerran: Mikä järki      todella linjakkaasti murentanut ja on edelleen
31770: on laajentaa hallintoa tai yhteiskunnan tukitoi-      murentamassa sosiaalisen asuntopolitiikan pe-
31771: mia yksityiseen hammashuoltoon aikana, jolloin        rustaa. Hän on pyrkinyt pudottamaan arava-
31772: pitäisi toimia täsmälleen päinvastoin? Tuen laa-      vuokra-asuntojen tuotantomäärät minimiin,
31773: jentaminen yksityiseen hammashuoltoon on täy-         asumistukea on pyritty leikkaamaan joka kään-
31774: sin perusteetonta. Nyt on tuoreen sosiaali- ja        teessä, arava-asuntojen lainoitusehtoja heiken-
31775: terveysministerin pikaisesti vetäistävä henkselit     netty ja heikennetään edelleenkin jne. Vain op-
31776: hammashuollon tuen laajentamisen päälle, kos-         position ja ammattiyhdistysliikkeen ponnisteluin
31777:  ka uudistus on astumassa muutoin voimaan jo          asumistukija vuokra-asuntojen tuotanto on saa-
31778:  parin kuukauden päästä. Kun hallitus leikkaa         tu pysymään tänä vuonna kohtuullisina. Muu-
31779: jatkuvasti palkansaajien ja eläkeläisten sosiaali-     toin tilanne olisi katastrofaalinen jo nyt ja lähes
31780:  turvaa, on suorastaan irvokasta, että se samanai-     koko rakennusala olisi lamassa.
31781:  kaisesti upottaa puoli miljardia verovaroja yksi-         Kolmantena osana elvyttävään linjaan sisäl-
31782:  tyisten hammaslääkäreiden tukemiseen.                 tyy verotus. Kaikkien tiedossa on, että tämä
31783:     Kun vaadimme elvytystä, vaatimuksemme              hallitus pääsee Guinnessin Ennätysten kirjaan
31784:  kohdistuvat kiireellisimpinä pienten ja keski-       niin huippuverottajana kuin ennätysmäisenä ve-
31785: suurten yritysten pelastamiseen. Suhdannelaina-        rotuksen kiristäjänäkin. Tämä sukupolvi ei ole
31786: tyyppistä tukea pitäisi olla käytettävissä paljon     joutunut kokemaan niin rajua verotuksen nou-
31787:  runsaskätisemmin kuin hallitus on esittänyt.         sua kuin tänä vuonna toteutuu koskaan aikai-
31788: Kuten lisätalousarvion vastalauseessa toteam-         semmin.
31789: me, olisijärkevämpää kohdentaa niukat vakaut-              Lieneekö hallituksellekin vihdoin tulossa
31790: tamis- ja suhdannelainat lähes kokonaan pkt-          omantunnontuskia uusista verokorteista, kun
31791: sektorille. Pkt-sektorilla suhdannelainojen työlli-   päähallituspuolueet nyt ovat aloittaneet kilpa-
31792: syysvaikutukset olisivat paljon tuottoisammat         laulannan oman veroproftilinsa löytämiseksi?
31793:  kuin maatalouden ylituotannon tukeminen.              Me kaikki tiedämme, että hallituspuolueiden
31794:     Toinen elvytysvaatimuksemme kuuluu:                keskinäisellä verokisailulla ei ole mitään tosiasi-
31795: Vuokra-asuntotuotantoa ja asuntojen perus-             allista merkitystä niin kauan, kun erilaiset raip-
31796:  korjaustoimintaa on lisättävä eikä päinvastoin.       paverot ovat voimassa. Jos keskusta on todella
31797: Nyt hallitus on omilla toimillaan lamauttamassa        huolissaan pieni- ja keskituloisten verotuksesta,
31798:  rakennustuotannon täysin, ei vielä tänä vuonna,       sillä on mahdollisuus poistaa raippaverot tältä
31799:  mutta se tapahtuu ensi vuonna, jos hallituksen        tulonsaajaryhmältä vaikka välittömästi. Jos taas
31800:                                                 Lisätalousarvio                                           1559
31801: 
31802: kokoomus olisi todella huolissaan verotuksen             näköinen!) Pahinta on, että lisätalousarviona
31803: korkeasta tasosta, se olisi jättänyt raippaverot         aiotaan korvata erilliset työllisyysohjelmat, mikä
31804: säätämättä ja ainakin tekisi kaikkensa niiden            merkinnee sitä, että hallitus todella jättää työttö-
31805: poistamiseksi välittömästi. Mutta mitään muuta           mätkin markkinoiden armoille sen lisäksi, että
31806: kuin julkista verokisailua ei tapahdu, vaikka            hallitus on siirtämässä työllisyyden hoidon am-
31807: ilmiselvästi uusien verokorttien veroprosentit           mattiyhdistysliikkeelle. Markkinat eivät näin ol-
31808: ovat niin korkeita, että veroja rakastava kansa-         len yksinomaan sanele hallituksen aikaansaan-
31809: lainenkin kavahtaa verokorttiaan.                        noksia, vaan myös tämän maan työttömät on
31810:      Kannustimet verojen kiertoon ja maasta              jätetty markkinoiden armoille.
31811: muuttoon ovat nyt suuremmat kuin koskaan.                    Me sosialidemokraatit emme hyväksy mark-
31812: Kun puhumme verotuksesta ja elvytyksestä yhtä            kinoiden armoille jätettyä työllisyys- ja talouspo-
31813: aikaa, tarkoitamme sitä, että raippaveroista tuli-       litiikkaa. Siksi me vaadimme viime viikolla hal-
31814: si luopua välittömästi. Työväen taloudellinen            litukselta erillistä talous-, työllisyys- ja sosiaali-
31815: tutkimuslaitos varoitteli vuoden alussa kovin            poliittista tiedonantoa, missä kerrottaisiin halli-
31816: sanakääntein toimista, joilla leikataan liian ra-        tuksen talouspolitiikan linjat. Hallituksen ta-
31817: justi kulutuskysyntää. He varoittivat, että kulu-        louspoliittiseksi linjaksi ei nimittäin riitä panii-
31818: tuskysynnän rajuilla leikkauksilla, jotka aiheutu-       kissa kyhätty 10 miljardin markan säästöpaketti,
31819: vat mm. verojen kiristämisestä, lamautetaan ko-          jonka toteutumisestakaan ei ole mitään var-
31820: timaista tuotantoa ja kotimaisia palveluja. Nyt          muutta.
31821: tämä TTT:n kehitysarvio on toteutumassa.                     Hallitus on vaatinut oppositiolta vaihtoehtoa
31822: Vienti kyllä onneksi osoittaa nousun merkkejä,           talouspoliittiselle linjalleen. Me jälleen joudum-
31823: mutta kotimarkkinoilla toimivia yrityksiä menee          me kysymään, mille talouspoliittiselle linjalle:
31824:  konkurssiin ennätysmääriä. Kotimarkkinayri-             Sillekö jonka keskustan puoluevaltuuskunta
31825:  tysten pelastamiseksi kulutusta tulisi lisätä. Siksi    esitti pääministerin suulla viime viikonvaihtees-
31826:  raippaveroista täytyisi luopua välittömästi.            sa, vai sille jonka kokoomuksen puheenjohtaja,
31827:      Mitä muutoin tulee verotuksen kehittämiseen,        ulkomaankauppaministeri Salolainen esitti niin
31828: meillä ei ole varaa kiristää työtulojen verotusta.       ikään viime viikonvaihteessa? Jos me vielä sai-
31829:  Pikemminkin verotuksella tulisi nyt kannustaa           simme ministeri Kankaanniemen ja ministeri
31830:  työntekoon niin yrittäjiä kuin palkansaajiakin.         Norrbackin talouspoliittiset julistukset, yrit-
31831:  Hallituksen hankkeet pääoma- ja arvonlisävero-          täisimme ne koota hallituksen yhteiseksi talous-
31832:  tuksen uudistamiseksi sekä kiinteistöveron sää-         poliittiseksi linjaksi, jolle voisimme sitten esittää
31833:  täiDiseksi ovat pääosin hyväksyttäviä. Pahoin           kaivatun vaihtoehdon, eli siis ministerit Kan-
31834:  pelkään kuitenkin, ettei hallitus loppujen lopuksi      kaanniemi ja Norrback työhön.
31835:  kykene toteuttamaan eri osa-alueiden verouudis-             Emme kuitenkaan ole jääneet odottelemaan
31836:  tuksia järkevässä muodossa. Tulee vain sarja            eri ministereiden talouspoliittisia oivalluksia,
31837:  yksittäisiä osauudistuksia, joilla itse asiassa pirs-   vaan olemme sekä varsinaisen budjetin että tä-
31838:  totaan nykyistä verojärjestelmää ja lisätään pal-       män lisäbudjetin yhteydessä esittäneet lukuisan
31839:  kansaajien verotusta.                                   määrän toimenpiteitä, joilla olisi voitu ja joilla
31840:      Uudistuksesta karsiutuvat aina pois keskus-         voitaisiin parantaa kulutuskysyntää ja työllisyyt-
31841:  tanjäsenistölle hankalat kohdat, jolloin lopputu-       tä. Valitettavasti esittämämme toimenpide-eh-
31842:  loksena on uusia veroja tai verojen korotuksia          dotukset eivät ole kelvanneet hallitukselle ja
31843:  palkansaajille. Nyt on jo tiedossa, ettei kiinteis-     hallituspuolueiden eduskuntaryhmille.
31844:  töveroa uloteta samalla tavalla maatalouskiin-              Koska hallitus on epäonnistunut talous- ja
31845:  teistöihin kuin muihin kiinteistöihin. Nyt on           työllisyyspolitiikassaan ja koska hallitus maksat-
31846:  tiedossa, ettei metsätuloihin haluta soveltaa           taa laman laskuja ed. Kuuskosken sanoin "yh-
31847:  yleistä pääomatulojen lähdeveroprosenttia jne.          teiskunnan vähäosaisimmilla", me tulemme eh-
31848:  Näin pääsee tapahtumaan, kun hallituksen lin-           dottamaan hallitukselle epäluottamuslausetta,
31849:  jan sanelee yksinomaan keskusta. Näin pääsee            joka kuuluu seuraavasti:
31850:   tapahtumaan, kun hallituksesta puuttuu palkan-             "Eduskunta toteaa, että hallitus on epäonnis-
31851:   saajien aseman tunteva ja siitä huolta kantava         tunut talous- ja työllisyyspolitiikassaan eikä se
31852:  puolue. (Ed. Gustafsson: Näin on!)                      ole löytänyt oikeita toimenpiteitä uusien työ-
31853:      Eduskunnan käsittelyssä ollut ensimmäinen           paikkojen synnyttämiseksi ja suurtyöttömyyden
31854:   lisämenoarvio on työllisyysvaikutuksiltaan köy-        poistamiseksi, vaan on kansalaisten sosiaalitur-
31855:   käinen. (Ed. Laaksonen: Se on ihan Kanervan            vaa leikkaamaila ja verotusta kiristämällä supis-
31856: 15({)                                       49. Tiistaina 28.4.1992
31857: 
31858: 
31859: tanut kulutuskysyntää ja näin lisännyt työttö-           jos raippaverosta käytettäisiin nimeä työllisyys-
31860: myyttä ja kansalaisten eriarvoisuutta, minkä             tai työttömyysvero ja näitä raippaverolla kerät-
31861: vuoksi hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-           tyjä varoja olisi massiivisesti käytetty työttömyy-
31862: ta."                                                     den vähentämiseen, mutta katinkontit. Lisätalo-
31863:    Lopuksi haluan puolestani kiittää valtiova-           usarvion mukaan, kuten meidän sosialidemo-
31864: rainvaliokunnan puheenjohtajaa siitä hyvästä             kraattien vastalauseesta käy ilmi, työttömyyden
31865: työskentelytavasta, joka on leimannut valiokun-          hoitoon käytetään veroja vain 9 000 työ- tai
31866: nan työtä myöskin tämän lisäbudjetin käsittelyn          koulutuspaikan syntymiseen. Tämä on murto-
31867: yhteydessä.                                              osa siitä tarpeesta, johon meidän mielestämme
31868:                                                          tulisi tämän raippaveron tuottoa käyttää. Tässä
31869:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          on se perusristiriita. Sitä ei käytetä siihen tarkoi-
31870: herra puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota            tukseen, johon sitä kerätään.
31871: kahteen seikkaan. Ed. Luttinen puhui raippave-
31872: rosta. Mielestäni oikea termi olisi kyllä työttö-            Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
31873: myysvero. Sehän säädettiin sen takia, että piti          Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonille haluaisin
31874: löytää rahaa, millä tämä suuri työttömyys rahoi-         muistuttaa heti, että valtiontaloudessa on erit-
31875: tettaisiin. Tietenkin voi kysyä, mitä muita vaih-        täin suuri ja merkittävä alijäämä tällä hetkellä,
31876: toehtoja olisi ollut. Joitakin kuukausia sitten -        50~0 miljardia markkaa. Ed. Gustafsson, tällä
31877: en muista, puhuiko ed. Luttinen - sosialidemo-           tavalla elvytetään. Näin nimenomaan turvataan
31878: kraatit esittivät, että elvytettäisiin ottamalla lisää   se, että valtio ei ole joutunut sellaisiin toimenpi-
31879: velkaa ulkomailta. Viime viikkoina tällaista esi-        teisiin, että olisi pitänyt viranhaltijoita ja työnte-
31880: tystä ei ole tehty. Joka tapauksessa työttömyyttä        kijöitä sanoa irti. (Ed. Gustafsson: Ei ole elvytys-
31881: pitää rahoittaa ja on kai luonnollisinta, että me,       tä, jos työttömyys lisääntyy!) Siis kysymys on
31882: joilla on työtä, osallistumme rahoittamiseen.            siitä, että sillä tavalla valtio ottamalla velkaa
31883: Näin ollen tämä työttömyysvero on sosiaalinen            omalta osaltaan hoitaa merkittävän määrän
31884: ja siinä mielessä myöskin oikeudenmukainen               työllisyyttä. Tämä keskustelussa valitettavasti
31885: tässä tilanteessa, missä nyt elämme. Eikä se ole         koko ajan unohdetaan.
31886: niin epäsosiaalinen kuin annetaan ymmärtää.
31887: Sehän on osittain porrastettu niin, että yli 80 000         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Yhdyn
31888: markkaa ansaitsevat maksavat jonkin verran               täysin ed. Luttisen esittämään kritiikkiin lisä-
31889: enemmän.                                                 budjettia kohtaan. Lähinnä puutun sen maatalo-
31890:    Toinen seikka, mihin haluaisin kiinnittää             uspoliittiseen osaan sen takia, että siinä valitetta-
31891: huomiota, oli tämä kulutuksen supistus. Ed.              vasti ja surullisesti jatkuu se linja, joka meillä
31892: Luttinen mainitsi, että erään taloudellisen tutki-       maataloustulolakiin liittyen on luotu. Huolimat-
31893: muslaitoksen mukaan kulutus supistuu verotuk-            ta sen vahingollisista seuraamuksista myös maa-
31894: sen takia. Tämä on eräs olettamus, mutta viime           taloudelle ei hallitus ole pystynyt viimeaikaisilla
31895: vuonna kotitalouksien käytettävissä olevat tulot         ratkaisuillaan osoittamaan mitään muuta kuin
31896: lisääntyivät, en muista oliko se 6 vai 7 prosentil-      haluaan jatkaa kulkuaan tällä tuhon tiellä.
31897: la, mutta siitä huolimatta kulutus supistui.                Yleensä talouspolitiikan ja näiden viimeai-
31898:                                                          kaisten rajujen sosiaaliturvan leikkaustenkin jäl-
31899:   T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):            keen hallitus piilottelee myös maatalouden to-
31900: Kaksi minuuttia on kulunut!                              dellista tilaa ja maatalouden todellista laskua.
31901:                                                          Lisäbudjetissabao hallitus ei esittänyt mitään
31902:                                                          muutoksia mm. vientitukipuolelle, kuitenkaan
31903:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             vientituki ei riitä. Muun muassa lihaan tultaisiin
31904: puhemies Pesälä.                                         tarvitsemaan noin 100 miljoonan markan lisära-
31905:                                                          hoitus, jotta lihamarkkinat eivät häiriintyisi.
31906:                                                             Vakavin tilanne on viljapuolella, jossa Vilja-
31907:    Ed. G u s t af s s on (vastauspuheenvuoro):           varaston varastot ovat ääriään myöten täynnä,
31908: Arvoisa herra puhemies! En ole kovin innostu-            rahat loppu ja uusi sato tulossa. Viljavaraston
31909: nut keskustelemaan siitä, onko nimi raippavero           1,3 miljardin kilon lisäksi viljaa on aika paljon
31910: hyvä vai onko työllisyysvero parempi. Liittyen           myös tiloilla. Viljapuolella on tietysti lukuisia
31911: nimenomaan tähän asiaan, josta me keskuste-              erilaisia arvioita, mutta voi väittää, että on
31912: lemme, eli lisätalousarvioon: Minä ymmärtäisin,          olemassa esimerkiksi 300 miljoonan kilon vienti-
31913:                                                    Lisätalousarvio                                          1561
31914: 
31915: tarve, mikä merkitsisi 500 miljoonan markan                      Valtion tuen korotus on sopimuksessa 225
31916: lisärahoitusta. Vaikka kesannointitavoite toteu-             miljoonaa markkaa, eli päädytään 423,8 miljoo-
31917: tuneekin ja kesannoidaan yli 500 000 hehtaaria,              naan markkaan käytännössä maataloustuloso-
31918: niin normaalisadolla ajaudutaan 500 miljoonan                pimuksessa. Se ei kovin kauas MTK:n 500 mil-
31919: viljakilon ylituotantoon ja tähän ei ole tämän               joonan markan tavoitteesta kyllä jää. Mutta
31920: vuoden budjetissa penniäkään rahaa.                          maataloustulosopimushan on eräänlainen farssi,
31921:     Hallitus ei hallitse ylituotantotilannetta ja se         koko järjestelmä ja neuvottelujärjestelmä, koska
31922: ei myöskään ilmeisesti sosiaaliturvan leikkausten            molemmin puolin neuvottelupöytää istuu käy-
31923: ja valtion taloudellisen tilanteen takia uskalla             tännössä keskustapuolue ja sellaisissa neuvotte-
31924: puhua rahoituksen puuttumisesta ja tästä karke-              luissa ei kovin huonosti koskaan voi käydäkään.
31925: asta tilanteesta. Jälleen kerran käy samalla taval-          Sitä ei voi verrata SAK:n ja STK:n neuvotteluun
31926: la kuin 1991 keväällä ja talvella: Myös viljelijät           tietenkään. (Ed. Luttinen: Näin on!)
31927: pidetään pimennossa tästä todellisesta tilantees-                Nyt todella ei puututtu lainkaan tähän tilan-
31928: ta, ja tulee seuraamaan ilmeisesti hyvin vakava              teeseen ja on ihan ilmeistä, että joudutaan jo
31929: tilanne, kun uuden sadon vaikutukset näkyvät.                alussa viittaamieni vientitukitarpeiden osalta jo
31930: On hyvin ilmeistä, että paitsi tarvitaan satoja              seuraavassa lisäbudjetissa varmasti osoittamaan
31931: miljoonia markkoja lisää rahaa vientitukeen,                 myös lisää rahaa vientitukiin. Ilmeisesti yli 200
31932: niin myös viljelijät joutuvat syksyllä uusien vien-          miljoonaa markkaa tarvitaan ihan konkreettista
31933: timaksujen ja verojen kohteeksi.                             verorahaa vientitukiin, joista puolet viljaan, toi-
31934:     Tähän liittyen valtiovarainvaliokunnan mie-              nen puoli pääasiassa lihaan ja loput pikkurahat,
31935: tinnön vastalauseessa olemme myös tuoneet esil-              muutamat kymmenet miljoonat, kananmuniin.
31936: le tämän kysymyksen. Vientitukeen ei ole esitetty            Eli järjestelmä olisi nyt vaatinut todella toisen-
31937: rahaa ja maataloustulolain muuttamiseen olisi                laista lähestymistä.
31938: pitänyt ryhtyä ei pelkästään sen takia, että myös                Erittäin huolestuttavaa tässä tilanteessa on se,
31939: tavoitehinnassa on käynyt niin, että on siirretty            että ei puututtu lainkaan siihen, että maatalous-
31940: mm. jalostajilta veronmaksajille laskua, vaan                tulolakia olisi voitu tavoitehintatasolla muuttaa,
31941: ennen kaikkea sen takia, että jos nyt ei tehdä               kuten maa- ja metsätalousvaliokunta mm. EY-
31942: maataloustulolakiin mitään muutoksia, myös                   selontekoon liittyvässä lausunnossaan ulkoasi-
31943: valtio samalla tavalla kuin viljelijät itse joutuvat         ainvaliokunnalle edellytti. Valiokunta lähti EY:n
31944: varsin raskaisiin jälkilaskuihin. Tämän takia                neuvottelutavoitteista vallinneen yksimielisyy-
31945:  olemme ottaneet kantaa niin, että yhtään ei                 den ohella myös yksimielisesti kansallisista toi-
31946:  valtion maksettavaksi enää pidä tulla tämän                 menpiteistä liikkeelle ja korosti, että tavoitehin-
31947: vuoden varsinaisessa tulo- ja menoarviossa bud-              toja ja erityisesti rehuviljan hintaa on pikaisesti,
31948: jetoitua vientitukea enempää maksuosuutta.                   jopa välittömästi alennettava ja lähdettävä tältä
31949:  Tällä haluamme luoda paineita todella sille, että           osin hallittuun rakennemuutokseen. Näin tuo-
31950:  maataloustulolain muuttamiseen päädytään.                   tantokustannuksia, maan hintaa, viljan ja rehun
31951:      Hallitus on nyt, sen sijaan että tähän olisi            hintaa voidaan alentaa ja suunnata tukea mah-
31952:  todella puututtu, lähtenyt tekemään maatalous-              dollisesti mm. maitopuolelle ja kotieläintuotan-
31953:  tulosopimusta ja tehnyt sen nimenomaan vanha-               non puolelle, mikä Itä- ja Pohjois-Suomessa olisi
31954:  kantaisella ja tuhoisalla linjalla. 198,8 miljoonan         mm. hyvin perusteltua tässä tilanteessa. Tällä
31955:  markan potti sosiaalipoliittiselle puolelle, sisällä        tavalla saadaan myös varsin mittavia rahoja 2-
31956:  :r.yö3 rr.ahJvlliscsti pi;:nitettyjä :;itcurr:aksia tule-    1 ;:nilj~rdia markkaa ~iir. va!tiontalcudcn kuin
31957:  vaisuuteen, jotka eivät sopimuksesta näy, lomi-             maatalouden osalta käytettäväksi mm. lainojen
31958:  tukseen lisää, kuten täällä jo todettiin, ja erilaiset      vakiinnuttamiseen ja erityistukeen tässä siirty-
31959:  sosiaaliset asiat ovat kaikki aika erikoisia ratkai-        mävaiheessaja myös maaseutupoliittiseen rahoi-
31960:  suja tilanteessa, jossa eläkejärjestelmiin ja mui-          tukseen.
31961:  hin etuihin käydään muilta osin varsin rajusti                  Nyt hallitus on valinnut todella tuhon linjan,
31962:  kiinni. Muun muassa luopumisjärjestelmiin liit-             sillä samaan aikaan kun meillä on maataloudes-
31963:  tyvät kehittelyhommat ovat eräänlaista eläkejär-            sa tiettyjä ongelmia, niin halutaan todella tehdä
31964:  jestelmän kehittämistä ja parannuksia maatalo-              katastrofi maaseudun pienen ja keskisuuren yri-
31965:  uspuolella. Ne ovat täysin poikkeavia yleisestä             tystoiminnan osalta. Kun maaseudun kehittä-
31966:  eläkelinjasta, eikä niillä puututa itse maatalou-           misrahaston varoista siirretään noin 300 miljoo-
31967:  den hinta- ja vientitakuujärjestelmään ja siihen            naa markkaa tämän tilanteen rahoitukseen ja
31968:  liittyvään maataloustulolain rakenteeseen ..                nimenomaan maataloustulosopimuksen rahoi-
31969: 1562                                     49. Töstaina 28.4.1~
31970: 
31971: tukseen, niin siinä hukutetaan maaseudun elin-        kyllä siihen, mitä ed. Gustafsson jo hänen pu-
31972: voimaa 300 miljoonan markan edestä rasva- ja          heenvuoronsa johdosta aiemmin lausui.
31973: rehuviljavuoren alle, käytännössä heitetään
31974: kankkulan kaivoon. Nimittäin tällä hetkellä on           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
31975: suurin vaara siinä, että maaseutu autioituu juuri     Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle muistuttaisin
31976: pienyritystoiminnan loppumisen ja konkurssi-          näistä eläkejärjestelmistä: Euroopan yhteisön
31977: aallon vuoksi. Sinne tarvittaisiin voimakasta         maatalouspolitiikkaan liittyy osana se, että an-
31978: suhdannetukea ja tukea myös maaseutuelinkei-          netaan osalle ikääntyneistä viljelijöistä mahdolli-
31979: nolain toteutukseen.                                  suus siirtyä eläkkeelle. Tässä mielessä meidän
31980:    Viime viikon perjantaina tässä talossa ko-         luopumiseläkejärjestelmämme ei ole suinkaan
31981: koontunut maatilatalouden kehittämisrahaston          poikkeava, vaan pitkälti noudattaa juuri niitä
31982: neuvottelukunta yksimielisesti, myös keskustan        periaatteita, mitä meille mahdollisesti EY :n mu-
31983: edustajat mukaan lukien, tuomitsi ratkaisun pe-       kana tulisi.
31984: rusteiltaan ja sen seuraamusten osalta. On käsit-        Sen sijaan olen ed. Rajamäen kanssa tällä
31985: tämätöntä, että tilanteessa, jossa meidän pitäisi     kertaa ihan samaa mieltä siitä, että säästäminen
31986: aloittaa todella EY-integraation vuoksi ja kan-       maatilatalouden kehittämisrahastosta tällä het-
31987: sallisista syistä sopeutuminen, maaseudun ra-         kellä tilanteessa, jossa EY-jäsenyyshakemus on
31988: kenteen kehittäminen, hallitus tekee kaikkensa        jätetty, rakennepolitiikkaa ajatellen on oman
31989: tuhotakseen jo nämä vähäisetkin panostukset,          maatalouselinkeinon vastainen toimenpide. Siitä
31990: mitä eduskunta mm. tämän vuoden budjettiin on         me varmaan olemme täällä salissa kaikki yhtä
31991: ottanut. Minä korostan, että maatilatalouden          mieltä. Valitettavasti ilmeisesti on käynyt niin,
31992: kehittämisrahaston neuvottelukunta oli täysin         että se on se helpoin tie säästää siitä, koska sitä
31993: yksimielinen.                                         ei ole sidottu minnekään. Ei ole tehty vielä
31994:    Tältä osin hallitus antaa kyllä nyt niin tuhoi-    päätöksiä, minkälaisille tiloille se käytetään, eli
31995: sia iskuja maataloudelle, että on hyvin surullista    mennään tavallaan yli siitä, missä aita on mata-
31996: seurata sitä, miten viljelijöitä nyt sitten päättä-   lin.
31997: mättömyyden tilassa heitellään. Hallitus harjoit-        Minä todella toivon, että hyvää yhteistyötä,
31998: taa maataloudessa puhdasoppista brezhneviläis-        mikä maatalousvaliokunnassa EY-lausunnon
31999: tä politiikkaa: Tiedetään tarkalleen, että ollaan     yhteydessä saavutettiin, me voimme jatkaa, kun
32000: menossa tuhoon, muttei ole rohkeutta sitä tun-        tämä maataloustulolakiin liittyvä lakinippu nyt
32001: nustaa, ja tästä ei voi olla kuin pahoillaan.         tulee. Silloin meidän pitää vakavasti paneutua
32002:                                                       siihen, että säästöt pitää tehdä niin, että ne eivät
32003:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              ole elinkeinon omaa tulevaisuutta vastaan.
32004: puhemies! Olen sitä mieltä, että Brezhnev on
32005: kyllä ihan syytön siihen politiikkaan, jota halli-        Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro):
32006: tus harjoittaa, mutta kyllä yhdyn siihen arvioon,     Arvoisa puhemies! Viime syksy oli surullinen
32007: jonka ed. Rajamäki äsken hallituksen politiikas-      esimerkki siitä, että jouduimme täällä eduskun-
32008: ta suhteessa maatalouteen esitti.                     nassa tekemään takautuvia päätöksiä, jotka oli-
32009:    Mutta varsinaisesti, herra puhemies, halusin       vat tavallaan pakon sanelemia ja johtuivat pää-
32010: huomauttaa ed. Kalliksen aikaisemman puheen-          osin siitä, että maatalouden markkinatilannetta
32011: vuoron johdosta, että en ole aiemmin tavannut         oli hoidettu varsin heikosti. Toivoisi todella
32012: eduskunnassa sellaista eduskuntaryhmän pu-            kovasti, että ensi syksy ei ole samanlainen farssi.
32013: heenjohtajaa, joka niin paljon on hakoteillä kuin     Kieltämättä on niin, että saman tyyppisiä nume-
32014: ed. Kallis aiemmassa puheenvuorossaan oli.            roarvioita nyt voidaan, ikävä kyllä, tehdä,
32015: Hän puolusti raippaveroa sillä, että varoja käy-      ja siltä osin olisi todella toivonut, että hallitus
32016: tetään työllisyyteen. Jokainen tässä salissa raip-    olisi tässä yhteydessä ollut hiukan ryhdikkääm-
32017: paverolain säätämisen aikoihin ollut tietää, että     pi.
32018: se kerätään Kansaneläkelaitoksen kansaneläke-             Maataloustulolain noudattaminen, johon ed.
32019: vakuutusmaksurahastoon ja sairausvakuutus-            Rajamäki viittasi, ei minusta ole virhe, vaan se
32020: maksurahastoon eikä niitä rahoja käytetä työlli-      on oikea toimenpide siinä yhteydessä, kun vilje-
32021: syystöihin, ei kenenkään toimesta. Näin ollen         lijöiden tulosopimusta tehdään, niin kuin nyt
32022: toivoisin, että ed. Kallis, jolla on kaikki edelly-   tehtiin. Totta on kuitenkin se, että maataloustu-
32023: tykset perehtyä tähänkin asiaan, ei tällaista pe-     lolaki pitäisi mahdollisimman nopeasti uusia, ja
32024: rustelua tulevaisuudessa käytä. Muutoin yhdyn         olisi tietysti todella hienoa, jos se olisi nyt jo
32025:                                             Lisätalousarvio                                          1563
32026: 
32027: valmis. Todennäköisesti kyse kuitenkin hallituk-        Ed. Rajamäen kanssa olen valitettavasti siitä-
32028: sen kohdalla on tällä kertaa siitä, että haluttiin   kin samaa mieltä, että aika pitkälti nyt on
32029: tehdä siirtoliike ja jälleen kerran, ikävä kyllä,    panostettu tuotannosta luopuviin ja eläkkeelle
32030: siirtää välttämättä aivan uudenmuotoisenkin          siirtyviin ja unohdettu nuoret, jotka ovat tässä
32031: lain tekemistä.                                      taloudellisessa lamatilanteessa ylivelkaantuneet
32032:    Uudet visiot maataloudesta pitäisi pystyä luo-    sen takia, että ovat hankkineet tilan aivan toisen-
32033: maan nopeasti. Asetan tässä suhteessa varsin         laisessa taloudellisessa tilanteessa ja tilan arvon
32034: suuret toiveet maaseutupoliittiseen selontekoon,     romahdus on tosiasia ja velat pitäisi kuitenkin
32035: jonka hallitus on luvannut.                          alemmalla tulotasolla hoitaa.
32036:                                                         Kyllä nyt todella olisi aika löytää maatalous-
32037:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):         politiikkaan sellainen linjaus, joka myös veisi
32038: Herra puhemies! On hyvä, että myös keskustan         meitä lähemmäs EY:n kustannustasoa. Koska
32039: edustajat ovat aika pitkälti näkemässä näitä         hakemus on jätetty, se on realiteetti, sen kanssa
32040: uhkatekijöitä ja myös sen, että ollaan päätymäs-     on elettävä.
32041: sä ilmeisesti aivan samanlaiseen syksyyn kuin
32042: aikaisemmin. Sehän johtuu juuri siitä, että me          Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):
32043: vain syydämme eläke-, luopumis-, bonus-, ke-         Arvoisa puhemies! Vielä viitaten ed. Rajamäen
32044: sannointi- ym. järjestelmiin miljardeja, mikä ei     puheenvuoroon totean korjauksena sen, että
32045: ratkaise rakenteellista maataloustulopolitiikan      tasapainotukseen ei suinkaan suunnata miljarde-
32046: perustaa eli hinta-, vientitakuu- ja kustannus-      ja, vaan noin 1 500 miljoonaa markkaa tänä
32047: kompensaatiojärjestelmää, joka on kierre, joka       vuonna. Sekin on muistettava, että tässä on
32048: tulee vain kalliimmaksi viljelijöille ja kansanta-   myös aika suuri osuus viljelijöillä itsellään tulo-
32049: loudelle. Sen takia tarvitsemme tavoitehintoihin     järjestelmän kautta.
32050: puuttumista ja maataloustulolain nopeata uudis-         Tällä puheenvuorollani lähinnä tarkoitan
32051: tamista.                                             sitä, että ainakaan viljelijöitä tästä tilanteesta ei
32052:     Haluan korostaa sitä, että EY-selontekolau-      nyt pitäisi syyllistää, koska he ovat omalla osuu-
32053: sunto oli yksimielinen, mutta sosialidemokraa-       dellaan osallistumassa sekä tänä vuonna että
32054: teille se on kokonaisuus. Ei voida lähteä siitä,     ensi vuonna yhä enenevässä määrin markkinoi-
32055: että hallitus ja keskustapuolue lähtevät kerää-      den ja myös tasapainotuksen hoitoon.
32056: mään siitä rusinoita eli ottavat sieltä maitokiin-
32057: tiöiden vapauttamisen, maaseutupiirien kiinti-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
32058: öön palautuvien kiintiöiden jakosysteemit ja sa-     Herra puhemies! Ed. Vuorensolalle voin todeta,
32059: maan aikaan unohtavat rehuviljavuoren miljar-        etten todella syyllistä maanviljelijöitä vaan kat-
32060: dien syönnin. Semmoiseen rusinoiden keruuseen        son, että hallitus ja nimenomaan tätä maatalous-
32061: me emme lähde. Ne rahat tarvitaan kotieläintuo-      politiikkaa jatkavat tahot asettavat kyllä viljeli-
32062: tannon kehittämiseen ja maaseutupolitiikan ra-       jät todella viheliäiseen tilanteeseen jälleen ensi
32063: hoitukseen, mitä viljavuoren sulattamisesta on       syksynä, koska tulee ilmeisesti lisää vientimaksu-
32064: saatavissa. Tämä on syytä sanoa, koska hallituk-     ja ja lisää veroja sen takia, ettei puututa maata-
32065: sen ja maataloustuottajien piirissä on luettu        loustulopolitiikan perusteisiin. Minä kannan
32066: valikoiden maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-       huolta viljelijöistä myös tältä osin, koska veron-
32067: suntoa selonteosta.                                  maksajien ohella he ovat myös tämän päättömän
32068:                                                      maatalouspolitiikan uhreja.
32069:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
32070: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle voin va-               Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
32071: kuuttaa, että ainakin itselleni maatalousvalio-      Arvoisa herra puhemies! Ed. Rajamäelle vielä
32072: kunnan EY-lausunto on kokonaisuus. Nyt on            tästä keväästä, joka on ollut tavattoman kylmä:
32073: todella se valitettava tilanne, että niitä hyviä     Saattaa olla, ed. Rajamäki, myös niin, että ne
32074: linjauksia, joita siellä otimme ja löysimme, ei      viljavarastot, jotka meillä tällä hetkellä ovat
32075: ole mitenkään huomioitu tehdyssä maatalous-          täynnä, ovat ensi syksynä hyvin tarpeen. Sitä-
32076: tulosopimuksessa. Nyt olisi nimenomaan kus-          kään emme todella tällä hetkellä tiedä. Toki
32077: tannuksia pitänyt lähteä alentamaan, ja ainoa        emme sellaista tilannetta toivo.
32078: tie on silloin rehuviljan hintaan puuttuminen ja
32079: vastaavasti hinnanalennuksen kompensoiminen            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
32080: suoralla tulotuella.                                 Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa, että on
32081: 1564                                       49. Töstaina 28.4.1992
32082: 
32083: 
32084: erittäin kallista pitää viljavarastoja täynnä. Voi      kutakuinkin tarkoin kolmasosa, siis lisävelalla
32085: kysyä viljavarastoinnin tasonkin järkevyyttä.           kolmasosa. Sen lisäksi valtio ottaa ns. bruttolai-
32086: Viime vuonna me maksoimme 220 miljoonaa                 nanottoon liittyen noin 11 miljardia, luultavasti
32087: markkaa pelkästään korkoja siitä, että pidimme          enemmänkin, velkaa velan ylläpitokustannuksis-
32088: viljaa varastoissa. Silloin voidaan tietysti miettiä,   ta vastaamiseen. Eli bruttovelanotto tänä vuon-
32089: miksi tällaistakin varastointitasoa ylläpidetään.       na on luultavasti 75 000 miljoonan markan luok-
32090: Olisi erittäin hyvä, jos voisimme osittain madal-       kaa.
32091: taa varastojen tasoa, koska sinne menee myös                Edelleen yksi vertailu. Suurin pääluokka eli
32092: verorahoja.                                             sosiaalipääluokka on tämän vuoden tulo- ja
32093:                                                         menoarvion mukaan 56 miljardia ja nousua
32094:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          viime vuodesta on peräti 7,6 miljardia markkaa
32095: Olen äskettäin vaatinut valtion menojen supista-        eli 17 prosenttia. Kun tämän budjetin pääluokan
32096: misia jopa 10 miljardiin saakka tänä vuonna.            osalta viimeisen viikon aikana on ollut määrät-
32097: Pääministeri Aho on katsonut vaatimukset ja             tyä dramatiikkaa ja on puhuttu perusturvan
32098: käyttänyt siinä yhteydessä sanaa "vastuutto-            leikkaamisesta, voi kysyä, pitääkö tuo paikkan-
32099: mia". Tämän lausunnon perusteella on syytä              sa. (Ed. Jaakonsaari: Ne ovat työttömyyskorva-
32100: eduskunnan pöytäkirjoihin tarkastella numeeri-          ukset ja toimeentulotuki!)
32101: sesti kehitystä ja sen suuntaa, aivan kuivilla              Mitä merkitsee nettovelanoton määrä suh-
32102: numeroilla vain ja varsin eleettömästi.                 teessa verokertymiin? Tulo- ja varallisuusveron
32103:    Kun hallitus antoi vuoden 1990 budjetin edus-        tämän vuoden tuotto arvioidaan valtiovarainva-
32104: kunnalle syyskuussa vuonna 1989, oli koko val-          liokunnan mietinnössä 32,7 miljardiksi. Tämä
32105: tion lainanottomomentti poistettu budjetista.           on aika kiinnostava vertailu, muuten. Tuo sum-
32106: Päinvastoin valtionvelan nettokuoletukset arvi-         ma tuskin täyttyy tänä työttömyysaikana. 30
32107: oitiin 3 630 miljoonaksi markaksi. Tuossa vai-          miljardiakin saattaa olla yläkanttiin. Joka tapa-
32108: heessa kehitys kääntyi negatiiviseksi. Valtio jou-      uksessa tulo- ja varallisuusvero tulisi kolminker-
32109: tui ottamaan nettolainaa 2 745 miljoonaa mark-          taistaa,jos sillä menojen ja tulojen välinen aukko
32110: kaa. Kun summat laskee yhteen, siitä syntyy se          täytettäisiin.
32111: virhearvio.                                                 Olen lähetekeskustelussa todennut nämä sa-
32112:    Seuraavan vuoden eli vuoden 1991 budjetissa          mat numerot, mutta totean edelleen tässäkin,
32113: arvioitiin ko. vuoden valtionlainan nettokuole-         että muut verot tuottavat arvion mukaan näin:
32114: tukseksi 1 400 miljoonaa markkaa. Todellisuu-           autovero 2,6 miljardia, liikevaihtotovero, joka
32115: dessa nettovelka lisääntyi tilinpäätöksen mu-           on suurin, tuottaa 46,7 miljardia, alkoholivero
32116: kaan- olen tuon tilinpäätöksen tänään tarkis-           1,52 ja leimavero 3,5 miljardia. Kaikkien näiden
32117: tanut - 26 945 miljoonalla markalla. Erotus             veromuotojen veroaste EY-maihin verrattuna
32118: arvioon verrattuna on 28 345 miljoonaa mark-            on huippuluokkaa. Verotuksen nostaminen ei
32119: kaa.                                                    siinä mielessä ole ongelmatonta.
32120:    Ja tilanne jatkuu. Viime syyskuussa hallitus             Kaiken kaikkiaan velkaantumiskehitys on
32121: vuoden 1992 budjettia antaessaan arvioi netto-          huimaava. Ja jos ministeri Aho toteaa, että jo
32122: lainanoton tarpeeksi tänä vuonna 28 125 miljoo-         ensi vuonna nettovelka putoaa tehtyjen päätös-
32123: naa. Nyt esillä oleva lisäbudjetti nostaa nettolai-     ten ansiosta ehkä jopa 20 miljardiin, niin onhan
32124: nanoton jo 45 miljardiin.                               tätä vähän vaikea uskoa. Miten 10 miljardin ns.
32125:    Ja tilanne kehittvv. Tämän näivän arviot net-        sunistukset oudottaisivat 60 miliardin nettovel:m
32126: tolainanoton tarpe~;ta liikkuvat jo 55-56 mil-          tänä vuonna 20 miljardiin markkaan seuraavana
32127: jardissa. Eli nettolainanoton tarve on noussut          vuonna, kun edellisinä vuosinakin summat ovat
32128: kahdeksassa kuukaudessa jo kaksinkertaiseksi.           jo olleet tuntuvasti suurempia? Näin varsinkin,
32129: Valtiovarainministeriössä arvioidaan nettolai-          kun velanhoitokulut tuntuvasti tulevat nouse-
32130: nanoton tarpeen nousevan tämän vuoden lop-              maan, korkojen osalta varsinkin.
32131: puun mennessä jopa 60 000 miljoonaan mark-                  Mitä suuremmaksi valtionvelka paisuu, sitä
32132: kaan. Siis ylitetään jo se ennakoitu vauhti eli         kovempi on vakauttamisvaatimus. Jos velkaa
32133: miljardi per viikko.                                    ei kyetä vakauttamaan, siitä tulee "karttuva",
32134:    Mitä tämä luku 60 miljardia markkaa merkit-          ja nykymaailmassa luotottajat loppuvat. Nyt-
32135: see? Nyt esillä olevan lisäbudjetin mukaan val-         hän jo vaitionkin reittausarvot ovat pudonneet
32136: tion tämän vuoden menot nousevat 182 miljar-            puhumattakaan pankkien luottokelpoisuusar-
32137: diin. Siitä siis rahoitetaan valtion nettovelalla       voista.
32138:                                                Lisätalousarvio                                         1565
32139: 
32140:    Vaitionkin velkaa pitää kuolettaa. Vuoteen           Luen, ed. Mäki-Hakola, sanatarkasti sen muo-
32141: 1995 mennessä pitää tällä menolla ottaa ainakin         toilun, jonka keskustan valtuuskunta Savonlin-
32142: yhden budjetillisen verran uutta velkaa, vaikka         nassa otti. Tuo muotoilu kuuluu näin: "Keskus-
32143: talous alkaisikin toipua tämän vuoden loppua            ta pitää tärkeänä, että kokonaisverotuksen kiris-
32144: kohti.                                                  tyminen estetään. Verorasituksen jakaantumista
32145:    Valtionvelan kasvu merkitsee tulevaisuuden           on oikeudenmukaistettava keski- ja pienitulois-
32146: verojen kasvua. Toisin sanoen tämän päivän              ten verotusta keventäen."
32147: ihmiset siirtävät veroja tuleville sukupolville. Jos       Ymmärrän, että kokoomuksen ärähtelyjen
32148: se halutaan estää, on velanoton vastapainona            taustalla on puolueen pelko siitä, että toimihen-
32149: nykyisten verojen korotus.                              kilö- ja työntekijävaltaisten keski- ja pienitulois-
32150:    Kun seuraa keskustapuolueen kannanottoja,            ten verotuksen keventäminen saattaisi johtaa
32151: ei ole vaikea huomata, että menojen vähentämi-          suurituloisten verotuksen kiristymiseen. Tästä
32152: sen vastapainona heillä onkin juuri palkansaaji-        mielestäni viime päivien aikaisessa keskustelussa
32153: en verotuksen kiristäminen. Tätä vaihtoehtoa            on ollut kysymys. Me olemme ottaneet selvän
32154: kokoomus ei hyväksy. Sen estämiseksi on pakko           kannan siihen, että viime syksyn jälkeen, kun
32155: vähentää valtion menoja. Tästä asiasta puhumi-          raippavero otettiin käyttöön -jossa ed. Mäki-
32156: sen kieltäminen ja uskomattoman nopean vel-             Hakolan taustaryhmät olivat, ehkä on parempi,
32157: kaantumiskehityksen estämisvaatimukset ovat             että en muistuta mieliin, missä arkkitehdit tuolle
32158: pääministeri Ahon mukaan "vastuuttomia".                verolle olivat- yhtä kaikki veron käyttöönotto
32159: Mitä on sitten ajelehtiminen sokkona kohti val-         merkitsi suhteellisena verona sitä, että poikettiin
32160: tiontalouden kriisiä ja veronkorotuksia? Kysyn-         normaalista progressiivisen verotuksen ideasta,
32161: pä vain, olisiko se peräti "edesvastuutonta".           jossa suurituloiset maksavat tuloveroistaan suu-
32162:     Kun olemme puhuneet valtion menojen vä-             remman prosenttimäärän veroa kuin pieni- tai
32163: hentämisestä, taustalla on ollut suuri huoli pai-       keskituloiset verovelvolliset Tuo ratkaisu ei ol-
32164: neista verojen korotuksiin. Kun on seurannut            lut kovin oikeudenmukainen. Samat sanat sa-
32165: kannanottoja keskustapuolueen taholta, heillä           noin viime syksynä tässä salissa silloin, kun
32166: todella on selvästi vaihtoehtona menojen leikka-        raippaverosta päätettiin.
32167: ukselle palkansaajien verotuksen korotukset. On            Kantamme oli viikonvaihteessa ja on, että
32168: paljon parempi ja terveellisempää pitkällä täh-         raippaverosta pitää pystyä luopumaan ja niiltä
32169: täimellä tulevia veronmaksajia ajatellen puhua          osin kuin veroja tarvitaan, ja niitä varmasti
32170: menojen karsimisesta. En usko, että tällaisesta         tarvitaan, tuloverotus on hoidettava normaalil-
32171:  asiasta puhuminen voisi saada etumerkin "vas-          la progressiivisella verotuksella, jossa ne, joilla
32172:  tuuton".                                               on enemmän tuloja, maksavat tuloistaan suu-
32173:                                                         remman veroprosentin. Tästä on ollut kysy-
32174:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   mys.
32175: puhemies! Tarkoitukseni ei ollut osallistua tähän          Edelleen keskusta edellytti Savonlinnan ko-
32176: keskusteluvaiheeseen, mutta kun ed. Mäki-Ha-            kouksessaan, että osa toimihenkilö- ja työnte-
32177: kola käytti samoja ilmauksia kuin eräät hänen           kijävaltaisten keskituloisten verotaakan keven-
32178: puolueensa ministerikollegat ja myös eräissä päi-       tämistä voidaan rahoittaa sillä, että otetaan
32179: välehdissä eräät kokoomuslaiset, kun ovat ker-          käyttöön ensi vuoden alusta lukien energiave-
32180: toneet, mitä keskusta on viime viikonvaihteen           ro. Tämä sanotaan samaisessa kannanotossa,
32181: aikaisilla verolinjauksillaan sanonut, ja kun ed.       jonka voin ed. Mäki-Hakolalle ystävällisesti
32182: Mäki-Hakolan tulkinta on nim väänn kmn olla             luovuttaa.
32183: voi, niin siitä syystä haluan puheenvuoron käyt-           Tästä oli kysymys. Olen hyvin pahoillani, että
32184: tää.                                                    tämä kannanotto on haluttu kääntää julkisessa
32185:     Arvoisa puhemies! On ihan totta, että viime         sanassa aivan nurinkuriseksi: antaa kuva ja käsi-
32186: viikonvaihteen aikaiset tapahtumat ja niiden            tys, että kannanotto merkitsisi verotuksen kiris-
32187: jälkeen syntynyt keskustelu osoittavat, että hal-       tämistä, kun kannanotto alkaa sanoilla, että
32188: lituksen sisällä nimenomaan vero- ja sosiaalipo-        kokonaisverotuksen kiristyminen on estettävä,
32189: liittisissa linjauksissa keskustan ja kokoomuksen       ja sen jälkeen mennään siihen, että kättä on
32190: välillä on aitoja erilaisia painotuksia.                ojennettava nimenomaan keskituloisille. Ensin
32191:     Väite, että kannanottomme viikonvaihteesta          sanon keskituloiset, koska raippavero kohdistuu
32192: merkitsisi palkansaajien verotuksen kiristämistä,       suhteellisesti eniten keskituloisiin, ei pienituloi-
32193: on todella vielä kertaalleen sanottuna väärä.           siin sen takia, että raippaveron säätämisen yhte-
32194: 1566                                        49. Tiistaina 28.4.1992
32195: 
32196: 
32197: ydessä otettiin käyttöön pienituloisimpien koh-          luomiselle ei mielestäni nyt ole mitään erityistä
32198: dalla veronkevennys, niin kuin ed. Mäki-Hakola           aihetta varsinkin, kun samalta suunnalta, missä
32199: tarkkaan muistaa. Tämä oli tausta tähän asiaan.          esitetään useiden miljardien markkojen suuruisia
32200:     Mitä tulee keskusteluun ja väitteisiin, joissa       lisäsäästöjä, suljetaan säästöjen kohteista kui-
32201: on viitattu siihen, että keskustan viime viikon-         tenkin pois suurituloisten ansioetuudet tai suuri-
32202: vaihteiset kannanotot ansiosidonnaisen eläke-            tuloisten verottaminen. Näissä yhteyksissä ei
32203: turvan osalta merkitsisivät puuttumista kaik-            todellakaan nyt ole mielestäni realismia eikä edes
32204: keen ansiosidonnaiseen eläketurvaan tai kaik-            välttämätöntä tai tarpeellisintakaan se, että uu-
32205: keen ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan, haluan           teen 10 miljardiin nyt vielä kurkistettaisiin. Tah-
32206: tämänkin kohdan lukea sanatarkasti kannan-               donilmauksena ymmärrän, että se on pyrkimys,
32207: otosta, kuten se on sanottu: "Valtion menojen            johon pitää mennä, mutta realistinen tavoite se ei
32208: supistamista on toteutettava oikeudenmukaises-           ole.
32209: ti. Perusturvaetuuksiin ei saa koskea. Sen sijaan           Sen sijaan hallituksen sisällä on tänä päivänä
32210: korkeimpia palkkoja ja ansiosidonnaisia etuuk-           sovittu viimeksi siitä, että hallitus pyrkii aikaista-
32211: sia, eläkkeitä, työttömyyspäivärahoja, sairaus-          maan aiemmin tekemiensä päätösten mukaises-
32212: vakuutuskorvauksia ja muita etuuksia on alen-            tikin tämän vuoden budjettisäästöjä eli eräät
32213: nettava." (Vasemmalta: Missä kulkee raja?)-              niistä säästöistä, jotka toteutetaan ensi vuonna,
32214: No, tämä on tahdonilmaus siitä suunnasta, mikä           aikaistetaan tänä vuonna aloitettavaksi ja lisäksi
32215: on puolueen näkemys tässä asiassa. Hallituksen           kartoitetaan joukko muitakin säästömahdolli-
32216: sisällä pitää löytyä se rajankäynti, ja uskon, että      suuksia, joukko muitakin säästökohteita, joilla
32217: se löytyy, miten käytännössä tässä asiassa toimi-        yhteensä saataisiin tämän vuoden budjettiin
32218: taan.                                                    ehkä parin kolmen miljardin markan suuruiset
32219:     En halua jatkaa keskustelua tästä yksityis-          säästöt.
32220: kohdasta tämän enempää. Haluan vain välttä-
32221: mättömän tosiasian kertoa oikaisuksi niille vii-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32222: meksi ed. Luttisen puheenvuorossa tuoduille              Herra puhemies! Keskustan puheenvuorossa on
32223: ajatuksille, että oltaisiin kaikkea ansiosidonnais-      jonkin verran jäljen hiventä, mutta kovin epä-
32224: ta turvaa leikkaamassa. Lehtien otsikot, eräiden         määräinen suunnitelma on vieläkin. Nimen-
32225: varsinkin, ovat kirkuneet korkein kiijaimin sitä,        omaan se, että ostovoimaa kansalaisten piirissä
32226: että näin oltaisiin menettelemässä.                      pyritään virkistämään ja lisäämään vaikka vä-
32227:     Minä ymmärrän ja annan arvon sille, että ed.         hänkin, on tärkeä asia, mutta se ei lisäänny sillä,
32228: Mäki-Hakola kantaa suurta huolta siitä, että             että verorasitusta siirrellään veroasteikolla yl-
32229: valtion velka on päässyt kasvamaan liian suurek-         häältä alaspäin ja päinvastoin. Ostovoiman on
32230: si. Hallitus on sopinut kriisipaketista. Se on 10        lisäännyttävä kaikilla tulojen ja tuloasteikkojen
32231: miljardin säästö siihen aiempaan kehykseen,              alueilla.
32232: joka oli olemassa. Tosiasiassa se on paljon enem-           Mutta ed. Mäki-Hakolan näkemys on täysin
32233: män kuin 10 miljardin markan reaalinen säästö            mieletön. Ei Suomi pääse koskaan velkojensa
32234: tämän vuoden budjetin todelliseen tasoon, kun            eikä velkojensa lisääntymisen herraksi yksin-
32235: otetaan huomioon, että tänä vuonna on 8 miljar-          omaan menoja vähentämällä vaan tulojaan li-
32236: din markan tukipaketti lähinnä pankeille. Se on          säämällä. Suomen valtionvelka perustuu yksioi-
32237: reilusti yli 10 miljardia tosiasiassa. Mutta viimei-     koisesti katsoen siihen, että valtion talousarvio
32238: nen rutistus oli 10 miljardin markan rutistus,           täytyy kattaa ulkomaisella lainalla, kun sen ve-
32239: josta hyvin konkreettisella yksityiskohtaisuudel-        rotulojen vähenemä on ollut jotakin 15-20
32240: la sovittiin kolme neljä viikkoa sitten. Jos- ja         miljardia vuodessa ja menojen lisäys työttömyys-
32241: uskon, että kun - tästä pystytään pitämään               kustannusten kautta toistakymmentä miljardia
32242: kiinni, se on astuminen sille kestävälle tielle, jolla   markkaa. Näistä velkavaatimuksista päästään
32243: myös Suomen valtiontalous raivataan oikeille             vain lisäämällä valtion tuloja, toisin sanoen saa-
32244: poluille.                                                malla ihmisille työtä ja tuloja, jolloin he maksa-
32245:     10 miljardin markan lisäsäästön esittäminen          vat veroja kuten ennenkin, ehkä enemmänkin, ja
32246: jo päätettyjen 10 miljardin markan lisäksi on            jolloin valtion työttömyyskustannukset vähene-
32247: tietysti kunnianhimoinen tavoite, mutta sillä            vät.
32248: vaatimuksena saatetaan synnyttää sellaisia odo-             Tämä on tietysti yksinkertaisesti sanottu,
32249: tuksia, joihin ei pystytä käytännössä vastaa-            mutta yksinkertainen on asiakin. Toisin sanoen
32250: maan. Tällaisten odotusten synnyttämiselle ja            tässä vaiheessa meitä ei auta mikään muu kuin
32251:                                              Lisätalousarvio                                         1567
32252: 
32253: ostovoiman nostaminen kotimaisilla markki-            valtion tuloja merkittävästi lisäämään. Samalla
32254: noilla ja kuluttajatasossa, vaikka sitten keinote-    tavalla on erittäin myönteistä myös, että ministe-
32255: koisesti, jotta pyörät lähtevät pyörimään. Silloin    ri Pekkarinen on tulossa jo siihen, että tämänkin
32256: kun pystytään verotuloja lisäämään, työttö-           vuoden menoja tulisi alentaa. Jos keskustelu on
32257: myysmenoja vähentämään, vastaavalla summal-           tähän johtanut, se on ollut tarkoituksenmukais-
32258: la meidän tarpeemme ulkomaisen velan ottami-          ta keskustelua.
32259: seen vähenee. Se on ainoa systeemi, millä pääs-          Mutta kun keskustapuolueen puoluevaltuus-
32260: tään liikkeelle, eikä ed. Mäki-Hakolan opeilla        kunta tekee sellaisen lausuman, että siirtämällä
32261: eikä kokoomuksen. Kokoomuksesta pitäisi               raippavero suurituloisille asia ratkaistaisiin, en
32262: päästä mahdollisimman nopeasti eroon.                 minä sano, että ministeri Pekkarinen olisi tässä
32263:                                                       populisti, vaan tuo julkilausuma on populismia.
32264:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-      Ei tällaista voi tehdä. Hyvin alhaisella tasolla jo,
32265: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen ja        kun raippavero otetaan ns. suurituloisilta, sosia-
32266: ed. Mäki-Hakolan kinastelu ei varmastikaan            lisoidaan suurituloisten kaikki palkat satapro-
32267: lisää luottamusta hallitukseen. Se osoittaa jäl-      senttisesti. Ei tämä ole mikään ratkaisu. Julki-
32268: leen sen, että hallitus on keskeisessä poliittises-   lausuman täytyy merkitä sitä, että nimenomaan
32269: sa linjauksessaan erimielinen. Aikaisemmassa          keskituloisille laajenee verotuksen kiristäminen,
32270: poliittisessa kulttuurissa se saattaisi olla ter-     ja tätä me kaikin keinoin vastustamme, ja tähän
32271: veellistä moniarvoisuutta, mutta nykyään, kun         keskustapuolue ei onnistu näillä eväillä tule-
32272: poliittinen toimintaympäristö on niin ratkaise-       maan.
32273: vasti muuttunut, se on hyvin vakavaa, talou-
32274: den luottamuksen pohjaa nakertavaa poliittista           Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro):
32275: kulttuuria. Voi olla, että tässä on myös tekijä,      Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu, ministeri
32276: joka omalta osaltaan lisää laajaa sekä koti-          Pekkarinen ja ed. Mäki-Hakola, oli jatkoa sille
32277: maista että ulkomaista tuntuvaa epäluottamus-         mediasarjalle, joka on pyörinyt julkisuudessa
32278: ta.                                                   pitkän aikaa. Tehän voisitte nämä keskustella
32279:     Oikeastaan vielä pahempi asia on se, että         valtioneuvoston istunnossakin. Sanoisin minis-
32280: keskustelussa paljastuu porvarihallituksen ääre-      teri Pekkariselle, että eiväthän ne ole mitään
32281: tön näköalattomuus. Vaihtoehtoja ikään kuin           sellaisia faktoja, mitä te olette puoluekokoukses-
32282: olisi kaksi: verojen korottaminen tai säästöt, kun    sanne päättäneet, että hallitus tulee näin menet-
32283: todellinen Suomen talouden nousuun saattami-          telemään. Minä kyllä pelkään sitä tilannetta, että
32284:  sen vaihtoehto on se, että pyörät saadaan pyöri-     kun tässä on puoli vuotta kunnallisvaaleihin,
32285: mään. Siinä on työllisyyskehitys erittäin olennai-    niin nyt aloitetaan tämän sorttinen keskustelu,
32286: nen tekijä. Kun saamme työllisyyttä parannet-         että köyhällä ja pienituloisellakin on ystäviä,
32287: tua, silloin saadaan lisää verotuloja ja paineet      kun tähän saakka on rokotettu armottomasti ja
32288: esimerkiksi toimeentulotukimenojen kasvatta-          otettu ostovoimaa heiltä pois myös keskustan
32289: miseen vähenevät. Tässä on se, missä hallitus nyt     taholta tässä hallituksessa. (Ed. Gustafsson: Oi-
32290:  tekee ratkaisevia kohtalokkaita virhearviointeja,    kein, ed. Vähäkangas!) Näinhän tässä on, minis-
32291:  kun se, aivan kuten ed. Aittoniemi totesi, määrä-    teri Pekkarinen, nyt käynyt.
32292:  tietoisesti tuijottaa vain vientiteollisuuteen ja       Kun te saitte verta pysähdyttävän vaalivoi-
32293:  yhtä määrätietoisesti heikentää kotimarkkina-        ton, silloin te lupasitte perusturvaa 3 000 mark-
32294:  sektorien työllistämismahdollisuutta Ieikkaa-        kaa jokaiselle suomalaiselle ja se oli yleinen
32295:  malla kulutuskysyntää. Tämä on se, mitä tämä         keskustelun kohde. Missä on se 3 000 markkaa?
32296:  hallitus tulee katkerasti katumaan vielä.            (Ed. Jaakonsaari: Soppajonoja!- Ed. Laakso-
32297:                                                       nen: Lisää veroja!) Lisää työttömiä on tullut ja
32298:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-       ostovoimaa, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, on
32299: ro): Herra puhemies! Olemme samaa mieltä kuin         otettu nimenomaan tuloihinsa nähden eniten
32300: ed. Aittoniemi. Meidän pitää saada talouden           pienituloisilta ihmisiltä. Minusta tällaisten teesi-
32301: toimeliaisuus lisääntymään. Sanon senkin halli-       en lukeminen, että nyt tultaisiin tekemään jota-
32302: tukselle myönteisenä, että se on erittäin paljon      kin oikeutta pieni- ja keskituloisille, kestää vain
32303: satsannut nimenomaan yrittäjätoiminnan ja             sen ahdingon ajan, (Ed. Jaakonsaari: Nauretta-
32304: viennin kannattavuuteen. Mutta aukko on niin          vaa!) missä ahdingossa te sen nyt annatte ennen
32305: tavattoman suuri, että vaatii kauan aikaa ennen       kunnallisvaaleja, vaan se ei kestä yhtään kauem-
32306: kuin sellainen tilanne syntyy, että tällä pystytään   paa.
32307: 1568                                      49. Töstaina 28.4.1992
32308: 
32309:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      no, jolla mm. kevennetään. Ehkä muitakin kei-
32310: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen yhtyi           noja löytyy. Mainitsin äsken, että voidaan ottaa
32311: täällä ed. Mäki-Hakolan esittämään huoleen             käyttöön erilaisia välillisen veron muotoja, joista
32312: valtionvelan hurjasta kasvusta. Hallituksen ta-        puoluevaltuuskuntamme määritteli energiave-
32313: holta tämä näkemys minusta on kyllä hurskaste-         ron yhdeksi. Jos verovelvollisten sisällä täytyy
32314: lua, kun katsotaan sitä, että tämän lisäbudjetin       verorasitetta uudella tavalla jakaa, niin kyllä on
32315: yhteydessä pelkästään pankkien pelastuspaket-          sitten suurituloisempien aika ottaa suurempi
32316: tiin upotetaan noin 30 miljardia markkaa valtion       vastuu verorasitteesta kuin tällä hetkellä on
32317: varoja ja sen viikonlopun kriisisäästöpaketin          asianlaita. (Ed. Vähäkangas: Mikä on suuritu-
32318: yhteydessä saatiin vaivoin raavituksi vasta 10         loisuuden raja!) - Esimerkiksi niillä tuloilla,
32319: miljardia eli yksi kolmasosa pankkien pelastus-        missä ed. Vähäkangas ja useimmat tässä salissa
32320: paketin rahoittamisesta. Loput, siis kaksi kol-        ovat, varmastikin ollaan hyvätuloisia. (Ed. Vä-
32321: masosaa, joudutaan ottamaan lisää velkaa val-          häkangas: Kannattaisi mennä vähän alemmak-
32322: tiolle.                                                si!)- Vaikka vähän alemmaksikin!
32323:     Mitä suurempi valtion rahoitusalijäämä on,
32324: sitä korkeammat korot myös tässä maassa vallit-           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
32325: sevat, ja koko nykyisen hallituskauden ajanhan         Arvoisa puhemies! Kun olen kuunnellut ministe-
32326: yrityksiä ja kotitalouksia ovat rasittaneet korke-     ri Pekkarisen puheenvuoroja, on elävästi palau-
32327: at korot. Syksyn devalvaatiosta lähtien olemme         tunut mieleen vanhat hyvät ajat, jolloin ed.
32328: joutuneet maksamaan 2-3 prosenttiyksikön               Pekkarinen oppositioon tukeutuen pisti hallitus-
32329: kepulisää koroissa verrattuna ecukorkoihin, ja         puolueen ed. Mäki-Hakolaajärjestykseen varsin
32330: kun viimeisen pääministerin ja Suomen Pankin           tehokkaasti.
32331: pääjohtajan välisen nokkapokan jäljiltä korot             Olemme seuranneet myös viime päivinä täm-
32332: nousivat, ne eivät ole laskeneet. Eli mitä enem-       möistä poliittista viihdettä, jossa keskeiset halli-
32333: män hallitus harjoittaa tätä poukkoilevaa talo-        tuspuolueet kinastelevat keskenään. Saattaisiko
32334: uspolitiikkaansa, sitä korkeammiksi korot jat-         olla mahdollista, että hankkisitte selkokielen
32335: kuvasti asteittain nousevat eivätkä tule alas.         hallitsevan stilisoijan, joka keskinäistä kirjeen-
32336: Suosittelen hallitukselle eroilmoituksen jättämis-     vaihtoanne selkiyttäisi niin, että ymmärtäisitte,
32337: tä.                                                    mitä tarkoitatte?
32338:                                                           Edellinen hallitus tietyssä toimintavaiheessa
32339:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   laati hallitusohjelman täydennysasiakirjan. Nyt
32340: puhemies! Vielä ed. Mäki-Hakolalle toistami-           ehkä olisi paikallaan selkiyttämisasiakirja niin,
32341: seen: Valkoisen muuttaminen mustaksi noilla            että tasavallalla olisi jonkinlainen hallitusohjel-
32342: eväillä, mitä te käytätte, nyt ei kerta kaikkiaan      ma, jos tämä hallitus nyt räpeltelee huomisen
32343: onnistu. Me olemme ilmoittaneet selvästi, että         luottamuslauseäänestyksen yli.
32344: me emme hyväksy kokonaisverorasitteen nosta-              Vielä toivoisin, että ministeri Pekkarinen täs-
32345: mista. Se on estettävä. Vaalikauden mitassa sen        mentäisi, että jos keskusta on energiaverojen
32346: alentamiseenkin pitää päästä, mutta tällaisessa        kannalla, niin ette kai nyt sentään rupea puun
32347: velkamäärässä, missä nyt eletään, välittömästi         käyttöä energian lähteenä verottamaan, vaan
32348: ainakaan merkittävään alentamiseen vuonna 93           keskitytte fossiilisten polttoaineitten verotuksen
32349: ei ole mahdollisuuksia. Siis sen nousun estämi-        puolelle.
32350: nen oli meidän ensimmäinen teesimme ja on
32351: meidän teesimme. (Ed. Mäki-Hakola: Se ei on-              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32352: nistu!)                                                sa puhemies! Jos ministeri Pekkarinen käyttäisi
32353:    Toinen teesi oli, ja sitä te ette voi miksikään     kolmannen puheenvuoron tässä salissa tästä sa-
32354: muuttaa, meidän vaateemme siitä, että nimen-           masta asiasta, niin hän varmasti olisi siinä pu-
32355: omaan keskituloisen tavallisen toimihenkilöken-        heenvuorossaan tullut peruneeksi ne kaikki pää-
32356: tän ja työntekijäkentän verotusta vuonna 93            tökset, jotka keskustan puoluevaltuuskunta vii-
32357: pitää keventää. (Ed. Jaakonsaari: Pitää!) Mistä        me pyhän aikaan teki. Toisin sanoen keskustelu
32358: se keventämisvara otetaan? Siinä on kaksi suun-        on kyllä tässä suhteessa ollut hyvin merkillinen.
32359: taa:                                                   Kumpi, ministeri Pekkarinen, vähentää hallituk-
32360:    Toinen on tämän keskituloisia rasittavan            sen luottamusta: se, että ei pysytä niissä säästö-
32361: raippaveron, erityisesti äsken kerrotuista syistä      linjauksissa, joita hallituksessa on tehty, vai se,
32362: rasittavan raippaveron, poistaminen. Se on kei-        että pysyttäisiin niissä eikä tietyllä tavalla ryh-
32363:                                                Lisätalousarvio                                          1569
32364: 
32365: dyttäisi julkisesti riitelemään siitä, tarvitaanko      loisten verotuksen keventäminen saattaa johtaa
32366: säästöä vai ei?                                         suurituloisten verotuksen kiristämiseen. (Ed.
32367:    Ed. Luukkainen sanoi aivan oikein, että mitä         Jaakonsaari: Voi mitä sanamagiaa!) Siinä se
32368: suurempi on valtion budjetin alijäämä, sitä suu-        pelon paikka on!
32369: remmat ovat korot. Korot nimenomaan ovat                   Me olemme määritelleet hyvin tarkasti sen,
32370: supistaneet kansalaisten ostovoimaa paljon              että nimenomaan mainituissa ryhmissä keven-
32371: enemmän kuin valtion ja hallituksen säästöpää-          nystä pitää saada aikaiseksi. Ei sitä kevennystä
32372: tökset, mitä on tehty ja mitä esimerkiksi SDP           tietystikään, ed. Zyskowicz, voida rahoittaa sillä,
32373: niin kovasti arvostelee.                                että suurituloisimpien verotusta kiristetään. Ei
32374:    Minäkin haluaisin tietää, onko SDP ollen-            kukaan ole sellaista esittänyt, ei pääministeri
32375: kaan huolissaan valtionvelan lisääntymisestä.           eikä kukaan muukaan.
32376: Minä en ole vielä kuullut tänä iltana sanaakaan            Kertaan vielä, että samaisessa kannanotos-
32377: tästä asiasta.                                          samme me esitimme, että nimenomaan välillinen
32378:                                                         verotus ja siellä juuri energiaveron käyttöönotto
32379:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         on yksi lisätapa rahoittaa sitä aukkoa, mikä
32380: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen tunne-           syntyy silloin, kun keski- ja pienituloisten vero-
32381: taan veroasioissa hyvin asiantuntevana henkilö-         tusta kevennetään.
32382: nä, joka jo valtiovarainvaliokunnan verojaoston
32383: aktiivisena jäsenenä mm. viime vaalikaudella                Ed. K a II i o mäki: Puhemies! Toteaisin
32384: usein kävi silloisen hallituksen kanssa kovia           ministeri Pekkariselle, että turha teidän on tänne
32385: otteluja täällä salissa veroasioista.                   tuoda kokoomuksen ja keskustan julkisuudessa
32386:     Kun pääministeri Aho määritteli televisio-          nostattamaa verokomediaa. Se on liian läpinä-
32387: haastattelussa eilen illalla suurituloiset sellaisik-   kyvää, ja varsinkaan sitä ei kannattaisi tuoda
32388: si, joilla on useampia kymmeniätuhansia mark-           kinasteluun ed. Mäki-Hakolan kanssa. Ed.
32389: koja kuukaudessa palkkatuloja, niin todellakin          Mäki-Hakolaan nimittäin eivät tehoaisi edes
32390: tilanne, ministeri Pekkarinen, on se, että vaikka       järkipuheet, saati sitten keskustan kevyt veropo-
32391: näiltä suurituloisilta otettaisiin kaikki tulot ve-     liittinen keväthuumori. On toinen juttu, ministe-
32392: roina valtiolle, niin niillä tuloilla ei pystyttäisi    ri Pekkarinen, jos olette valmis esittelemään
32393: pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotusta         jossain hyvässä tulevaisuudessa keskustan laajan
32394: keventämään. Näin ollen meidän huolemme ko-             kokonaisverotusta koskevan ohjelman. Sitä
32395: koomuksessa näistä keskustan veropuheista ei            olemme odottaneet, emme tällaista kevyttä lei-
32396: todellakaan ole se, puututaanko niiden kansa-           kittelyä, strippailua kokoomuksen kanssa julki-
32397: laisten verotukseen, jotka todellakin tienaavat         suudessa marginaaliverokuvioilla.
32398: kymmeniätuhansia markkoja kuukaudessa ja                    Ed. Ukkolalle totean, että sosialidemokraatit
32399: joita tässä maassa on häviävän vähän, vaan              ovat todella huolissaan valtionvelasta ja vielä
32400: meidän huolemme on se, että kun keskusta on             enemmän huolissaan kansantalouden velasta,
32401: nyt virittänyt tämän verokeskustelun, niin todel-       joka on Suomen velkaongelman ydin, ei valtion-
32402: lakin pyrkimyksenä tai ainakin seurauksena, jos         velka. (Ed. Jaakonsaari: Vielä enemmän työttö-
32403: teidän politiikkanne noudatettaisiin, olisi nimen-      myys!)
32404: omaan myös keskituloisten kansalaisten vero-                Ed. Mäki-Hakolalle, vaikka hän poistuikin,
32405: tuksen kiristyminen.                                    haluan sanoa sen, vaikka hän on kovin paljon
32406:     Kuten hpin selv;!.ksi ;:,n puole!t::.mme tcht:,·,   minG:: V:!nhcm~i valtiomies, ct!3. turha hänen on
32407: sitä emme tule hyväksymään. Emme tule hyväk-            täällä tehdä pääministerille kysymyksiä. Päämi-
32408:  symään veroasteikkojen kiristämistä. Linja, joka       nisteri vastaa vain televisiossa, sielläkin väärin ja
32409:  on ainoa oikea ja kestävä, on se, että tasapaino       vääriin kysymyksiin.
32410:  haetaan nimenomaan valtiontalouden säästöillä,             Mutta sitten itse lisäbudjettiin. Tuo lisäbud-
32411: ei verotusta kiristämällä.                              jetti kuten kaikki muutkin sitä edeltäneet tai sitä
32412:                                                         seuranneet hallituksen talouspoliittiset toimet
32413:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    kuvaa karulla tavalla sitä sokeaa haparointia,
32414: puhemies! Vielä kertaalleen ed. Zyskowiczille.          joka alusta saakka on leimannut tämän hallituk-
32415: Kyllä minä ymmärrän, että kokoomuksen är-               sen edesottamuksia. Lisäbudjetti on yhtäältä
32416: hentelyn taustalla keskustan viime viikonvaih-          osoitus pakkoraossa tehdyistä hätäisistä päätök-
32417: teen linjausten johdosta on se tosiseikka, että         sistä ja toisaalta Ahon hallitukselle niin ominai-
32418: toimihenkilö- ja työvaltaisten keski- ja pienitu-       sesta päätöskyvyttömyydestä aina kuilun par-
32419: 
32420: 99   220204C
32421: 1570                                     49. Töstaina 28.4.1992
32422: 
32423: taalle saakka. Tämä paradoksi muuttuu lisäbud-            Pitäisi kai olla selvää, että onnistuneen talous-
32424: jetissa todellisuudeksi, kun sen toisessa ääripääs-   politiikan hoito tässä siunatussa markkinatalou-
32425: sä mitataan miljardeja, joita sen kautta joudu-       dessa edellyttää erityisesti ja varsinkin pitkäjän-
32426: taan syytämään pankkijärjestelmän pelastami-          teisyyttä. Suomen kansantaloudessa kysymys on
32427: seen, ja toisessa sitä toimettomuuden määrää,         silloin mm. siitä, että rakennemuutos etenee ja
32428: jolla jättityöttömyys ja työvoimavaltaisten yri-      toimii avoimen sektorin vahvistamiseksi. Mutta
32429: tysten konkurssikierre unohdetaan lähes täydel-       miten kaikesta hurskastelusta huolimatta tapah-
32430: lisesti.                                              tuu? Iiro Viinanen, Sixten Korkman ja muut
32431:      Valtiovarainministerin vaatimus suomalaisen      talousviisaat puhuvat kyllä markkinatalouden,
32432: pankkijärjestelmän pelastamiseksi itse aiheute-       rakennemuutoksen, säästämisen ja tehokkuuden
32433: tusta konkurssista saa lisäbudjetissa nopean,         tärkeydestä, mutta tosiasia on, että massiivinen
32434: täysimääräisen ja isossa rahassa mitattavan sym-      osa elinkeinotuesta virtaa edelleen siihen elinkei-
32435: patian puolelleen. Sen sijaan työministeriön pit-     noon, joka pahiten hidastaa rakennemuutosta ja
32436: kään ja perusteellisesti valmisteltu työllisyyden     järjettömimmällä tavalla nielee vähiä julkisia
32437: parantamis- ja elvytysohjelma jo aiemmilta kuu-       varojamme ilman pienintäkään toivetta siitä,
32438: kausilta on tyrmätty kerta kaikkiaan ja tylysti.      että se synnyttäisi kestävää ja kannattavaa yri-
32439: Valtiovarainministeri      Viinanen      kasvattaa    tystoimintaa.
32440: machomiehen mainettaan, mutta miten on laita              Samaan aikaan kun huppu silmillä harjoitettu
32441: työministeri Kanervan? Tai oikeastaan, mitäpä         maatalouspolitiikka toimii sekä itse maatalou-
32442: työministeri Kanervan laidasta! Miten käy kon-        den että koko kansantalouden tervehdyttämistä
32443: kurssikierteessä pyristelevien yritysten ja 340 000   vastaan, unohtaa hallitus miettiä, mitä keinoja
32444: työttömän, joista yhä suurempi osa on nuoria ja       juuri nyt olisi käytettävä, että Suomen teollisuus
32445: joista yhä suurempi osa on pitkäaikaistyöttö-         saataisiin iskukykyiseksi EY:n jäsenyyden kyn-
32446:     ... ?
32447: m1a.                                                  nyksellä, tai edes, miten voisimme pelastaa hen-
32448:      Tässä yhteydessä vain todettakoon, että hätä-    kitoreissaan kituvat pienyritykset, tuhannet sel-
32449: huitaisuna lisäbudjetti ei ole vielä yhtään mitään    laiset, joille maailman korkeimpien korkojen
32450:  sen paniikkipaketin rinnalla, jonka kalpeat mi-      maksaminen on ylivoimaista.
32451: nisterit yön tunteina ns. kriisipaperin nimikkeel-        Pääministeri Aho on yrittänyt selitellä, että
32452: lä värkkäsivät kasaan. On täysin käsittämätön-        oikeastaan kuluva vuosi on ensimmäinen, jonka
32453: tä, että Kullberg-operaation ja sitä seuranneen       aikana hallitus toteuttaa ihan ikiomaa politiik-
32454: akuutin markan romahdusuhan alaisena kasaan           kaansa. No, hyvä on, olkoon vaikka näinkin.
32455:  haalittua miljardileikkuria nimitetään kirkkain      Todellisten, tehokkaiden päätösten osalta Ahon
32456:  otsin hallituksen säästöohjelmaksi, jolle opposi-    hallituksen suuri vuosi 1992 on kuitenkin sekin
32457: tion pitäisi esittää vaihtoehtoiset säästöohjel-      jo valunut likimain hukkaan. Jos hallituksella on
32458: mansa lunastaakseen sananvapautensa. Ei ihme,         jokin kokonaisnäkemys talouden hoitamisesta,
32459:  että ministeri Kuuskoski pantuaan nimensä tuon       on se onnistunut sen harvinaisen hyvin kätke-
32460: paperin alle erosi. Niin täydellinen oli suunnitel-   mään.
32461: mallisuuden ja talouspoliittisen kokonaisnäke-            Hakiessaan erilaisten kriisiensä keskellä rat-
32462: myksen tappio tuona yhtenä yönä ja niin täydel-       kaisuja ja soimiessaan hätäisiä säästöpaketteja
32463:  linen oli täydellistä törmäilyä seurannut valtio-    hallitus tulee leikanneeksi kohtalokkaalla tavalla
32464: varainministeri Viinasen ja pääministeri Ahon         myös tulevan talouskasvun edellytyksiä: järkevä
32465: poliittisen pelitaidon voitto sektoriministereistä,   suhdannepolitiikka heittää kuperkeikkaa. Har-
32466: ministerit Kuuskoski ja Salolainen mukaan luki-       kitsemattomat säästöiskut koulutukseen ja tut-
32467: en.                                                   kimukseen leikkaavat tulevan talouskasvun
32468:      Arvoisa puhemies! On kovin vaikeaa, ellei        edellytyksiä. Niin tekee myös väärä ostovoimaa
32469:  suorastaan mahdotonta keksiä, miten maan asi-        leikkaava veropolitiikka. Ja ilmeisesti suoraan
32470:  oita olisi voitu hoitaa vielä onnettomammin,         selkäytimestä lähtevä tukiais- ja subventioviida-
32471: kuin on tapahtunut Ahon hallituksessa, jossa          kon suojelu kuluttaa pohjaa talouden tervehdyt-
32472: vuosi sitten suuria lupaillut keskusta naruttelee     tämiseltä.
32473:  kokoomusta sinne tänne ja huolehtii siitä, että          Arvoisa puhemies! Julkisuudessa näyttää ole-
32474: mikään ei muutu ainakaan ajan vaatimusten             van kiinnostusta siihen, onko poliittisella oppo-
32475: mukaiseksi, ja jos ihan pakko on muuttaa ja           sitiolla talouspoliittista vaihtoehtoa. Kun tätä
32476: muuttua, niin se tapahtuu vain kauhean kriisin        pohditaan, jää kummallisella tavalla unohduk-
32477: ja kiirastulen kautta.                                siin, että itse asiassa istuvalla Ahon hallituksella
32478:                                               Lisätalousarvio                                        1571
32479: 
32480: ei ole minkäänlaista talouspoliittista ohjelmaa,       että säästökohteeksi on keksitty työttömyyspäi-
32481: vaan kuten sanottu se ajelehtii kriisistä ja paniik-   värahat Näitä ansiosidonnaisia päivärahoja,
32482: kipäätöksestä toiseen ja arvelee, että siinähän        jotka nyt ovat tulilinjalla, saavat ihmiset, jotka
32483: sitä ohjelmaa on kerrakseen. Vaihtoehtoa ole-          ovat perustaneet oman ja perheensä elämän työn
32484: mattomalle on mahdoton esittää.                        ja siitä saatavan palkan varaan. Yhden kuukau-
32485:     Sen sijaan moisen hallituksen politiikalle voi-    den päivärahojen menetys ja kun se todennäköi-
32486: daan esittää vaihtoehto sekä politiikan sisällön       sesti vielä esitetään takautuvasti otettavaksi, on
32487: että toimintatapojen osalta. Sosialidemokraatit        todella suuri menetys silloin, kun rahat menevät
32488: lähtevät siitä, että maan talouden kuntoonsaat-        asuntolainan maksuun ja ruokaan. Tällä saate-
32489: taminen on liian vakava asia pelin välineeksi.         taan pitkäksi aikaa tällaisen perheen talous peri-
32490: Sitä ei tule sitoa porvarihallituksen paniikkiaika-    katoon. Voiko tämä olla kansantalouden kan-
32491: tauluihin tai keskustan halukkaasti harrastamiin       naltakaan järkevää? Näinhän pankit vain lisää-
32492: kabinettioperaatioihin.                                vät luottotappioitaan ja sosiaalitoimistojen jo-
32493:     Me olemme useaan otteeseen eduskuntavaali-         not kasvavat. Nämä ovat tässä asiassa käytän-
32494: en jälkeen esittäneet työllisyys- ja talouspoliitti-   nön kysymyksiä, konkreettisia monelle perheel-
32495: set peruslinjauksemme, jotka sisältävät sekä           le.
32496: välttämättömiä rakenteellisia, elvyttäviä että             Suomalaisen sosiaaliturvajätjestelmän romut-
32497: säästäviä päätösehdotuksia. Työ on koko ajan           tamista voidaan katsoa myös periaatteellisem-
32498: jatkunut. Teemme sitä perusteellisesti ja niin,        malta puolelta. Kannattaa etsiä vastausta kysy-
32499: että olemme milloin tahansa valmiit ohjelmalli-        mykseen, minkälaisissa olosuhteissa ja mitä tar-
32500: sellakin tasolla vastaamaan hallituksen kaata-         koitusta palvelemaan on Suomeen rakennettu
32501: viinkin esityksiin omilla vaihtoehdoillamme, jos       yhteisvastuuseen perustuva sosiaaliturvajäijes-
32502: hallitukselta vain sattuu kattava kokonaisohjel-       telmä, jolla pyritään minimoimaan äkillisestä
32503: ma syntymään. Vielä näin ei ole käynyt.                tulojen alenemisesta aiheutuvat ongelmat. Tämä
32504:     Puhemies! Täältä nyt jo poissaolollaan loista-     on tapahtunut vuosikymmenten kuluessa, mutta
32505: va hallitus on tietojen mukaan tänään esittänyt        ei minkään tahon, ei sen kummemmin hallitus-
32506: aikomuksensa jätjestää budjettiriihi vielä kesä-       ten kuin työnantajapuolenkaan, hyvän tahdon
32507: kuussa, juhannuksen maisemissa, ehkä ei sen-           eleenä, vaan se on tapahtunut sen vuoksi, että
32508:  tään ihanjuhannuspyhinä, vaikka sitäkään ei voi       tuotantoelämä on sitä vaatinut. Se on vastannut
32509: poissulkea, kun tästä toilaitevasta hallituksesta      tuotantoelämän kulloisiakin tarpeita. Samasta
32510:  on kyse. Jos tällaista kummallista uutta valmis-      syystä meille on myös kehittynyt neuvottelu- ja
32511:  telulinjaa lähdetään noudattamaan, on eduskun-        sopimusjätjestelmä. Molemmilla osa-alueilla on
32512:  nan edellytettävä, että se tapahtuu eduskunnan        pyritty tilanteeseen, jossa työmarkkinoiden en-
32513:  koolla ollessa ja näin täydessä poliittisessa päi-    nustettavuus on mahdollisimman suuri, jotta
32514:  vänvalossa. Vai ovatko lähestyvät kunnallisvaa-       vältyttäisiin tuotannon häiriöiltä.
32515:  lit niin suuri peikko, että niitä pitää budjetin          Nyt onkin kysyttävä, minkälaista kokonais-
32516:  teossakin väistää niin kauas kuin mahdollista ja      säästöä saadaan toimintatavalla, jolla lisätään
32517:  niin suureen kansalliseen lomahiljaisuuteen kuin      epävarmuutta koko yhteiskunnassa ja erikseen
32518:  mahdollista.                                          jokaisen ihmisryhmän kohdalla. Hallituksen
32519:                                                        olisikin nyt kyettävä löytämään sisällään yksi-
32520:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Kun halli-       mielisyys talouden hoidosta niin, että sen linja
32521: tus vastasi sosialidemokraattien työllisyysväliky-     voitaisiin kokea koko yhteiskunnassa oikeu-
32522: symykseen, se lupasi tuoda eduskunnalle työlli-        denmukaisena. Tällaiseen linjanmääritykseen-
32523: syyslisäbudjetin. Nyt me käsittelemme tätä bud-        hän ei hallitus ole kyennyt. Päinvastoin juu.ti sen
32524: jettia. Kuitenkin, niin kuin täällä on jo edellä       sisäiset ongelmat, joista tänäkin iltana on saatu
32525: todettu, kovin köykäiseksi on lisäbudjetti työlli-     näyttö, ja neuvottelukyvyttömyys ay-liikkeen
32526: syydenhoidon osalta jäänyt. IO:stä lisäbudjetin        kanssa on epävarmuutta ruokkiva tilanne.
32527: miljardista 8 on käytetty pankkien pelastamiseen           Hallitus ei sisälläänkään pysty päättämään,
32528: ja vain muutamia kymmeniä miljoonia on riittä-         mitä se haluaa. Tähän ei opposition tai ay-
32529: nyt työllisyyden paranemista edesauttavaan             liikkeen myötävaikutusta edes tarvita. Voi vielä-
32530: kohdennettuun elvyttämiseen.                           kin kysyä, ja asia on ollut täällä jo puheissa
32531:     Sen sijaan heti lisäbudjetin antamisen jälkeen     esillä, kuinka paljon hallaa mm. viimeksi aiheutti
32532: hallitus hätäisellä kriisipaketilla kyllä pureutui     suomalaisille hallituksen ja Suomen Pankin har-
32533: työttömien asemaan. On aivan käsittämätöntä,           kitsematon kädenvääntö. Ainakaan se ei helpot-
32534: 1572                                      49. Töstaina 28.4.1992
32535: 
32536: 
32537: tanut korkotason laskua. Päinvastoin se pitää          läpi, mikä ei ole järkevää elvytysajatuksen eikä
32538: korot korkeana, kun korkojen aleneminen olisi          talouspolitiikan kannalta, mutta jos se kuitenkin
32539: ehdoton edellytys sille, että Suomi saataisiin         viedään läpi, on tässä tilanteessa järkevämpää,
32540: reivattua kohti talouden elpymistä.                    että tuotantotavoitetta väliaikaisesti pudote-
32541:    Sosialidemokraattien työllisyysvälikysymyk-         taan. Se on ainakin järkevämpää kuin se, että
32542: sen yhteydessä puhuttiinkin paljon elvytyksestä.       koko asuntorahastojärjestelmä ja koko sosiaali-
32543: Jopa osa hallituksesta puheen tasolla sitoutui         sen asuntotuotannon järjestelmä romutetaan.
32544: tähän. Mutta lisäbudjetissa ei kuitenkaan ole          Mielestäni meillä ei ole varaa kansakuntana
32545: jälkeäkään tästä ajatuksesta.                          romuttaa hyvin toimivaa asuntorahastoa eikä
32546:    Järkevää, elvyttävää talouspolitiikkaa olisi        valtion asuntolainasysteemiä. Kysymyksessä on
32547: mahdollisuus tehdä mm. asuntotuotantoa lisää-          aivan samanlainen perustavaa laatua oleva asia
32548: mällä. Kuten usean kerran tästä asiasta on             kuin ne uhkat, jotka nyt liittyvät hallituksen
32549: puhuttu ja itsekin olen puhunut, kustannukset          esityksiin sosiaaliturvan leikkauksesta ja sen ra-
32550: ovat nyt niin alhaalla, kapasiteettia vapaana ja       kenteiden muuttamisesta.
32551: kysyntää riittää erityisesti kohtuuhintaisille            Arvoisa puhemies! Meillä olisi vielä mahdolli-
32552: vuokra-asunnoille, että on todella huonoa sekä         suus lisätä nyt käsittelyssä olevan lisäbudjetin
32553: talous- että asuntopolitiikkaa, ellei nyt tilaisuut-   elvyttävää vaikutusta asuntorakentamisen avul-
32554: ta kyetä käyttämään hyväksi.                           la. Perusrakentarnisen tarpeista jo puhuinkin,
32555:    Hallitus on toki lisäbudjetissaan vastannut         mutta myös vuokra-asuntoja voitaisiin saada
32556: tähän haasteeseen. Lisätäänhän perusparannus-          lisää, ilman että se juurikaan vaikuttaisi budjetin
32557: määrää 2 000 asunnolla. Toki tämäkin on jotain,        loppusummaan. Omistusaravien rakentamiseen
32558: mutta tarpeeseen nähden todella vähän ja siihen        on edelleenkin varattu huomattavasti enemmän
32559: nähden vähän, miten tätä aikaa pitäisi hyödyn-         lainaosuutta kuin niitä järkevästi tulee lähte-
32560: tää.                                                   mään rakenteille. 5 OOO:sta hk-aravasta joutaa
32561:    Suomessa on tulossa vuosikymmenen lop-              1 000 hyvin muuttaa vuokra-asunnoiksi, jolloin
32562: puun mennessä kova suma perusparannettavista           niiden rakentuminen varmistuu. Alun perinhän
32563: asunnoista. Nyt olisi järkevää ja taloudellista        tämän vuoden budjettiin sisältyi 6 000 hk-aravan
32564: määrätietoisesti purkaa tätä sumaa niin paljon         rakentaminen, mutta lainoitusjakoa tehdessään
32565: kuin mahdollista. Pääosahan rakentamiskustan-          hallitus joutui jo luopumaan 1 OOO:sta, koska
32566: nuksista, erityisesti peruskorjauskustannuksista,      näille asunnoille ei yksinkertaisesti juuri nyt
32567: muodostuu palkkakuluista, jotka palaavat suu-          löydy kysyntää, vaikka rakentajia tunnetusti
32568: relta osin takaisin valtion kassaan säästyneinä        etsittiinkin epätavallisen tehokkaasti. Sen sijaan
32569: työttömyyskorvauksilla, välillisinä veroina ja         vuokra-asunnoista on Suomessa ainakin kasvu-
32570: tuloveroina. Muun muassa tästäkin syystä asun-         keskuspaikkakunnilla jatkuva pula.
32571: torahaston toimintaedellytyksiä pitäisi nyt pa-           Arvoisa puhemies! Kun säästetään, on säästön
32572: rantaa eikä viedä niitä laman varjolla kokonaan        kohteen oltava ainakin sellainen, ettei rahaa vain
32573: pois.                                                  siirretä taskusta toiseen. Puuttuminen työttö-
32574:    Hallituksen kriisipakettiin kuuluu tuntuva          myyskorvauksiin on paitsi kovaa ja epäoikeuden-
32575: säästö valtion asuntorahoista tulevana vuonna.         mukaista politiikkaa myös lyhytnäköistä asioi-
32576: Kun rahaa sieltä pitää säästää 1,6 miljardia,          den hoitoa. Jotakin kautta on ihmisten toimeen-
32577: joudutaan väistämättä puuttumaan valtion lai-          tulo kuitenkin varmistettava, viime kädessä so-
32578: noituksen perusteisiin. Nykyisinhän vuokra-ara-        siaalitoimistossa. Tällöin siirretään valtion vel-
32579: Vlin myönnetään 95 prosentin valtion iama.             vollisuuksia kunnille, JOilla tunnetusti on vähin-
32580: Tällä järjestelmällä on onnistuttu sen muutaman        tään yhtä vaikeaa taloudellisesti kuin valtiolla.
32581: vuoden voimassaolon jälkeen selvästi paranta-             Edelleen, jos asuntotuotannossa säästetään
32582: maan asunto-oloja monilla paikkakunnilla.              nyt siten kuin hallituksen kriisipaketti edellyttää,
32583: Säästövaateen jälkeen valtion lainaosuutta jou-        se merkitsee noin 20 000 vuosittaisen työpaikan
32584: duttaneen pudottamaan tasolle, jolla myöskään          menetystä. Vertailun vuoksi voi sanoa, että nyt
32585: aravalainoitetut vuokra-asunnot eivät käynnis-         käsittelyssä oleva lisäbudjetti tuo noin 9 000
32586: ty. Jos niiden rakentaminen käynnistyykin, ko-         työpaikkaa.
32587: hoaa vuokrataso niin korkeaksi, ettei asunnoista
32588: ole kysyntää, tai toisena vaihtoehtona valtion           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32589: säästyneet varat on käytettävä asumistukeen.           Herra puhemies! En jaksa uskoa sitä, mitä ed.
32590:    Jos 1,6 miljardin säästötavoite todella viedään     Myller puhui ja mitä on vuosikaudet puhuttu
32591:                                               Lisätalousarvio                                        1573
32592: 
32593: alituisesta satsaamisesta asuntotuotantoon. Sillä      donnaiseen työttömyysturvaan. Ne ovat koko
32594: tietenkin saattaa olla tälläkin hetkellä merkitys-     ajan suunnitelmia, joilla ihmisten elintasoa, osto-
32595: tä. Sillä saatetaan saada työtä muutamille sadoil-     voimaa, kulutuskysyntää leikataan ja sitä kautta
32596: le rakennustyömiehille. Se on tietysti erityisen       kaiken aikaa lisätään työttömyyttä nimenomaan
32597: positiivinen asia. Meillä on tällä hetkellä asun-      kotimarkkinapuolelle.
32598: noista runsauden pula. Esimerkiksi Tampereella
32599: on saatavissa vuokra-asuntoja varsin kohtuulli-            Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32600: silla vuokrilla, jopa niin, että kohtuuhintaisia       sa puhemies! Olen aina epäillyt, että ed. Aittanie-
32601: vuokralle tarjottuja asuntoja ei saada vuokralle,      mi mahdollisesti katsoo vain matemaattisesti
32602: niihin ei saada vuokralaisia.                          koko yhteiskuntarakennelmaa. Mielestäni esille
32603:     Näkisin, että ainoa keino tällä hetkellä yhteis-   tuli hyvä esimerkki. Hän laski, että tuhat asun-
32604: kunnassa on laajempi satsaaminen yhteiskunnan          toa on ilman asukasta Tampereella ja samanai-
32605: pyörien liikkeelle panemiseksi ja likvidin satsaa-     kaisesti ilmoitetaan, että tuhat ihmistä on jonos-
32606: minen yhteiskuntaan kaikilla alueilla eikä pel-        sa. Tämä ruletti ei aivan näin toimikaan. Todel-
32607: kästään joidenkin vuokra-asuntoprojektien ra-          lakin tällä hetkellä on kyse siitä, että vapaita
32608: kentamisessa. Tilanne on tällä hetkellä se, että       asuntoja on, mutta ne ovat sen hintaisia, että
32609: meillä on riittävästi asuntoja. Jos halutaan, että     ihmisillä, jotka ovat asuntojonoissa, ei ole min-
32610: asunnot saadaan vielä enemmän sosiaalisessa            käännäköisiä mahdollisuuksia päästä näihin
32611: tarkoituksessa ihmisten käyttöön, niin hallituk-       asuntoihin ja maksaa niitä vuokria. On sellainen
32612: sen tulee muilla toimenpiteillä edistää toimintaa.     tilanne, että monin paikoin ns. vapaiden markki-
32613: Turhaan meidän on rakentaa asuntoja, kun               noiden asunnot ovat aivan eri vuokratasolla.
32614: niihin ei ole asukkaita. On ihan sama, jos alkai-      Toisekseen on kyse myös siitä, että asuntoja ei
32615:  simme tehdä rautakankia eikä niillä olisi käyt-       välttämättä ole tarjolla vuokralle, vaan niitä
32616: töä, kun kukaan ei niitä tarvitse.                     yritetään myydä eikä ihmisillä ole varaa niitä
32617:                                                        ostaa.
32618:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Kuten ed. Myller puheenvuorossaan totesi,
32619: puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron joh-            meillä ei ole varaa lopettaa asuntotuotantoa,
32620: dosta totean, että Tampereen kaupungissa kau-          vaan sitä on jatkettava myös siltä pohjalta, että
32621: pungin asunnonhakujonossa on tälläkin hetkellä         tuskin tämä kurjuus meillä ikuisesti kestää. Siinä
32622: noin tuhat asunnon tarvitsijaa. He ovat ihmisiä,       vaiheessa, kun tilanne muuttuu, miten mennään
32623: jotka eivät pysty vapailta markkinoilta asuntoja       eteenpäin? Jos ei pidetä tiettyä yhteiskunnallista
32624: saamaan.                                               asuntotuotantoa pystyssä, niin jälleen on edessä
32625:     Varsinaisesti, arvoisa puhemies, pyysin pu-        se, että hinnat nousevat yhtäkkiä ylöspäin ja
32626: heenvuoron ed. Myllerin puheenvuoron johdos-           ylöspäin ja entistä useammalta karkaa tavoite
32627: ta. Hän ihan ansiokkaasti kiinnitti huomiota           käsistä.
32628: puheenvuorossaan moniin seikkoihin. Puutun
32629: lähinnä asiaan, johon hänkin kiinnitti huomiota,          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32630: eli korkeaan korkotasoon ja siihen, ettei hallitus     sa puhemies! Kieltämättä itsellenikin on tullut
32631: ole riittävästi ponnistellut siihen suuntaan, että     monta kertaa mieleen, kun tästä asiasta puhuu,
32632: korkotaso laskisi. Korkotason laskemisella olisi       kykeneekö siitä puhumaan niin selkeästi, että
32633: aivan ratkaiseva merkitys siihen, kuinka pieni ja      asia tulee ymmärretyksi. Nimittäin asiahan on
32634: keskisuuri teollisuus lähtisi tässä maassa pvöri-      niin, että ne asunnot, jotka on rakennettu korke-
32635: mään. Nyt me tiedämme, että vientiteollisuus on        an kustannustason aikaan, ovat nyt tyhjillään.
32636: lähtenyt vetämään, mutta työttömyysluvut koko          Ne ovat erittäin kalliita, ja vain ehkä osa niistä
32637: ajan vain nousevat. Korkotason alentamisella           on väliaikaisesti vuokramarkkinoilla. Siinä vai-
32638: olisi paljon paljon huomattavampi merkitys kuin        heessa kun hinnat lähtevät nousuun, nämä asun-
32639: sillä, että jatkuvasti jaksetaan puhua siitä, että     not ovat myynnissä, ja sen jälkeen vuokralaiset
32640: työntekijöiden pitäisi luopua oikeuksistaan pek-       niissä asunnoissa ovat täysin turvattomia, koska
32641: kaspäiviin ja lomarahoihin. Pekkaspäivät ja lo-        meillä on hyväksytty tämä sääntelystä vapautta-
32642: marahat saattaisivat tuoda hetkellisen, hyvin          minen ja samassa yhteydessä se, että vuokralai-
32643: väliaikaisen avun, mutta pidempivaikutteista,          sella ei ole enää irtisanomissuojaa.
32644:  teollisuutta elvyttävää ruisketta siitä ei olisi.        Siinä vaiheessa kun asunnot, joista puhun,
32645:     Toinen asia: On puututtujatkuvasti ja esitetty     ovat valmiita, ollaan ehkä puolentoista vuoden
32646:  työttömien toimeentuloon puuttumista, ansiosi-        päässä. Jos siinä vaiheessa meillä ei ole vaihtoeh-
32647: 1574                                      49. Töstaina 28.4.1992
32648: 
32649: 
32650: toja ihmisille asuntomarkkinoilla, voidaan odot-       enää uskalla pysyä hallituksen yhteisesti sovitul-
32651: taa sitä samaa tilannetta, joka koettiin kolme         la säästölinjalla. Se haluaa olla vielä sosiaalisem-
32652: vuotta sitten. Kysyntää on enemmän kuin mihin          pi kuin Eeva Kuuskoski. Keskustan eduskunta-
32653: voidaan vastata, ja jälleen kerran me olemme           ryhmä tulee pakostakin jakautumaan jossakin
32654: siinä tilanteessa, että ihmiset pakotetaan hankki-     vaiheessa kahdeksi.
32655: maan omistusasunto.                                        Pääministeri Ahonkin ajatusmaailmaan
32656:                                                        Kuuskosken ero on jo vaikuttanut. Puolueval-
32657:     Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Hallituksen      tuuskunnan kokouksessa pääministeri Aho veti
32658: lisäbudjetti on käsittelyssä hyvin merkilliseen        tosiasiallisesti hallituksen säästämiseen perustu-
32659: aikaan. Yhden vuoden ikäinen porvarihallitus ja        valta talouspolitiikalta pohjan pois. Aivan ilmei-
32660: sen talouspolitiikka koki syksyllä haaksirikon,        sesti pääministeri Aho sanoutuu pikapuoliin irti
32661: kun markka devalvoitiin pakosta. Se on puhunut         ns. uudesta yhteiskunnallisesta työnjaosta, jota
32662: säästämisestä, mutta kuten ed. Mäki-Hakola             hän esitteli muutama kuukausi sitten. llmeisesti
32663: hyvin selkeästi numeroilla ilmoitti, se ei ole         hän jonkin ajan kuluttua sanoo, ettei Suomea
32664: todellisuudessa pystynyt säästämään vielä pen-         voidakaan hallita ilman vanhan maailman kor-
32665: niäkään. Kuuluisa säästöpakettikin syntyi pa-          poratismia. Kuitenkin se olijärkevin ajatus, mitä
32666: kon edessä, ja sitten pakeni hallituksesta ministe-    tältä hallitukselta on koko aikana kuultu.
32667: ri.                                                        Arvoisa puhemies! Nyt kun vienti on ryhtynyt
32668:     Hallitus hallitsee virkamieshallituksen tavoin     vetämään, vaarana on, että hallitus kriisin var-
32669: mottonaan: kyllä se siitä. Hallituksella ei ole        jossa alkaa uskoa, ettei säästämistä tarvitakaan.
32670: voimassa olevaa hallitusohjelmaa. Vuoden ikäi-         Vaarana on, että hallitus tekee ne samat virheet,
32671: nen hallitusohjelma on jo aikaa sitten käynyt          joita Suomessa on aina tehty, kun nousukausi on
32672: vanhanaikaisesti. Hallitus riitelee keskenään          alkanut: Talouspolitiikkaa löysätään, vaikka
32673: säästöistä ja veroista ja sitten kuvittelee, että      säästäminen on välttämätöntä nousukauden hil-
32674: hallitukseen voitaisiin luottaa. Vain sellainen        litsemiseksi. Valtion menoja on leikattava juuri
32675: hallitus ansaitsee luottamuksen, joka tietää, mitä     nyt, koska säästöt silloin ajoittuvat oikeaan
32676: se tahtoo ja mihin se pyrkii. Suomi tarvitsee          aikaan eli nousun alkuun. Tätä on korostanut
32677: hallituksen, joka osaa päättää, joka osaa pitää        mm. Suomen Pankin pääjohtaja Sirkka Hämä-
32678: sanansa ja jonka tekoihin voidaan luottaa, joka        läinen.
32679: pystyy tekemään päätöksiä muulloinkin kuin                 Kiistatta hallitus ei ole aivan yksin syyllinen
32680: kriisin varjossa, joka ei sano tänään tätä ja          kompurointiin. Tässä maassa ei ole sodan jäl-
32681: huomenna tuota.                                        keen tarvinnut leikata saavutettuja etuja. Tähän
32682:     Olen hämmästyksekseni alkanut kaivata jo           saakka on aina ollut jaettavaa. Etenkin 60-luvun
32683: sinipunan toimintatapaa. Päätöksiä tuli ihan           lopulta alkanut etujärjestöjen valtakausi toi tä-
32684: normaalissa järjestyksessä. Sen sijaan en ole kyllä    hän maahan järjestelmän, jossa jokainen sai
32685: kaivannut sinipunan tapaa salailla asioita. Tässä      jotakin. Asioista päätettäessä kuultiin jokaista
32686: suhteessa tämä hallitus on edeltäjäänsä parempi.       eturyhmää, jokaista osapuolta. Osapuolia olivat
32687: (Ed. Gustafsson: Mitä salailua edustaja tarkoit-       eturyhmien luottamusmiehet, jotka eivät vastaa
32688: taa?) Nykyinen hallitus ei kuitenkaan täytä enää       toiminnastaan edes omille jäsenilleen, saati kan-
32689: yhtään edellä lueteltua ehtoa. Siksi ei kannata        salle. Vastuussa olevilta eli kansanedustajilta ei
32690: surra, vaikka se kupsahtaisi huomenna nurin.           kuitenkaan kysytty mitään. Kunjaettava loppui,
32691:     Nyt voi jo myös kysyä, kummasta päähalli-          niin sitten devalvoitiin. Niinpä 80-luvun lopulla
32692: tuspuolueesta kompurointi johtuu: kokoomuk-            alettiin elää velaksi, kun jaettavaa ei ollut enää
32693: sestavai keskustasta. Ulkoapäin tarkasteltuna ei       omasta takaa.
32694: voi tulla muuhun tulokseen kuin siihen, että               Esko Ahon hallituksen tärkein ja kannatetta-
32695: keskustasta ei kerta kaikkiaan ole luotettavaksi       vin ajatus on korporatismin purkaminen, uuden
32696: ja asialliseksi hallituspuolueeksi. Ministerit pe-     ajattelun etsiminen yhteiskuntapolitiikkaan.
32697: laavat omia pelejään sen sijaan, että ottaisivat       Hallituksen on otettava vastuu fmanssipolitii-
32698: tehtävänsä vastuullisesti. Tärkeämpää on minis-        kasta ja sitouduttava säästämiseen. Työmarkki-
32699: terin oma imago kuin se, että ministeri tekisi         najärjestöjenkin on ymmärrettävä, että myös
32700: päätöksiä niistä asioista, joita ministerin vastuul-   niillä on osavastuu työllisyydestä. Se ei suinkaan
32701: le kuuluu.                                             merkitse sitä, että hallituksen ja valtion velvolli-
32702:     Eeva Kuuskosken erolla on ollut jo vaikutuk-       suutena ei edelleen olisi harjoittaa ns. aktiivista
32703: sia keskustapuolueen politiikkaan. Keskusta ei         työllisyyspolitiikkaa. Totta kai hallituksen ja
32704:                                                 Lisätalousarvio                                         1575
32705: 
32706: valtion tulee yhteiskunnan varoilla tukea yrittä-        va velalla elvyttäminen, on mahdoton. Minä en
32707: mistä ja uusien, nimenomaan tuottavien työ-              uskokaan, että SDP vastuullisena hallituspuolu-
32708: paikkojen synnyttämistä. Se on sitä oikeaa elvy-         eena olisi tätä mieltä. Olen aivan varma, että
32709: tyspolitiikkaa, johon liikenevät vähät varat nyt-        puolueen kansanedustajat tietävät tämän itse-
32710: kin pitäisi käyttää.                                     kin. Hallitusvastuuseen joutuessaan -ja se voi
32711:     Mutta ammattiyhdistysliikkeenkin on oival-           joutua siihen hyvinkin pian - SDP säästäisi
32712: lettava, että myös sen vaatimuksista riippuu,            ilmeisesti yhtä innokkaasti kuin porvarihallitus-
32713: onko tässä maassa tulevaisuudessa työpaikkoja            kin. Giljotiinin uhrit ehkä olisivat jossakin mää-
32714: vai liukenevatko ne muualle. On käsittämätöntä,          rin toiset kuin nyt porvarihallituksella. Ainakin
32715: ettei ay-liike tätä tajua, vaikka se kannattaa           maaseudulla saataisiin pistää reppu olalle ja
32716: Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Ay-liike ei halua          lähteä käpyttelemään työttömyyskassajonoihin.
32717: joustaa tuumaakaan, jotta nuorille saataisiin               Arvoisa puhemies! Olen pettynyt siihen, ettei
32718: harjoittelupaikkoja. Se ei suostu edes myöhentä-         SDP ole tuonut esille selkeämpää vaihtoehto-
32719: mään ensi kesän lomarahoja esimerkiksi työnte-           ohjelmaa. Keskustelusta päätellen eduskunta-
32720: kijöiltä otettavina lainoina, jotta ensi kesän yli       ryhmässä on niin viisaita ihmisiä, että heidän
32721: pienet ja keskisuuret yritykset jotenkuten selviäi-      kyllä uskoisi pystyvän laatimaan oman listansa
32722: sivät. Jääräpäisyyden takia tuhannet yritykset           10 miljardin markan säästöistä. Kun he eivät sitä
32723: nyt uhkaavat mennä konkurssiin ja kymmenet-              tee, niin onko syynä se, että puolueella ei olekaan
32724: tuhannet uhkaavat joutua työttömiksi.                    hallitusta parempaa viisautta? Vai ovatko kan-
32725:      Arvoisa puhemies! Tästä huolimatta on pai-          sanedustajat kuin kynsille lyötyjä ilman ministe-
32726: nokkaasti sanottava, että lomarahoista päättä-           riöiden virkamiehiä, jotka nyt palvelevat toista
32727: minen ei kuulu eduskunnalle eikä kansanedusta-           herraa, hallitusta? Jos se on syynä tekemättö-
32728: jille. Se on puhtaasti työmarkkinajärjestöjen            myyteen, niin miksi tässä pitäisi hallitusta vaih-
32729: asia. Niitä ei voi hallitus tai eduskunta määräillä      taa? Virkamiehet, joiden joukossa on demareita
32730:  tässä asiassa. Jos järkeä ei löydy, niin rahat          melkoinen joukko, tekevät samat leikkauslistat,
32731:  kasvaviin työttömyyskorvauksiin on sitten otet-         olipa hallitus minkä värinen tahansa.
32732:  tava sieltä, missä veronmaksukykyä on. Ja missä            Arvoisa puhemies! Aion nukkua yön yli ja
32733:  muualla sitä on kuin veronmaksajilla, kansalai-         katsoa, annanko hallitukselle luottamukseni vai
32734:  silla? Se tietää sitä, että hallitus ja eduskunta       kannatanko SDP:n esittämää epäluottamuslau-
32735:  joutuvat puuttumaan myös ansiosidonnaisten              setta. Lausumassa, minkä ed. Luttinen luki, oli
32736:  etujen tasoon, jotta saadaan rahaa uusiin työttö-       kyllä sellainen puute, että siinä ei puhuttu nimen-
32737:  myyskorvauksiin. Verotusta ei kovin paljon enää         omaan säästämisestä yhtään sanaa. Jos tämä
32738:  voi kiristää. Tässä asiassa kokoomus ja SDP             olisi ollut mukana, niin minunkin kannanottoni
32739:  ovat oikeassa. Sen sijaan veropohjaa kyllä voi-         olisi jo tässä tilanteessa selkeä eikä minun tarvit-
32740:  daan laajentaa.                                         sisi ottaa väyrysiä.
32741:      Jos hallitus pystyisi olemaan yksimielinen ja
32742:  pysyisi valitsemaliaan talouspoliittisella linjalla,        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32743:  sitä voisi ehkä kannattaakin. Tämä ei merkitse          sa puhemies! En tiedä, harrastaako ed. Ukkola
32744:  sitä, että hallituksen jokainen säästöesitys pitäisi    vielä ns. tutkivaa journalismia, vai mistä johtuu,
32745:  hyväksyä. Esimerkiksi ministerin Kuuskosken             että hänen puheenvuorostaan tuntuu, että hän
32746:  ajama ilmaisen hammashuollon laajentaminen              on oppositiossa joka suuntaan: oppositiossa hal-
32747:  pitää perua ja nopeasti. Uusiin uudistuksiin ei         litukseen, oppositiossa ay-liikkeeseen ja opposi-
32748:  ole tässä tilanteessa varaa. Mutta hallituksen          tiossa vielä oppositiopuolueeseenkin eli sosiali-
32749:  linjattomuus ja eripura on niin selkeä, ettei           demokraatteihin nähden ja hyvin vapaasti esit-
32750:  hallitukselle ilmeisesti uskalla luottamusta huo-       tää näkemyksiään, mikä aiheuttaa- ja hänen
32751:   menna antaa.                                           mielestään ilmeisesti lähinnä ay-liike- nykyiset
32752:      Siksi olisi toivonut, että SDP olisi tässä tilan-   taloudelliset vaikeudet konkursseineen ja työttö-
32753:   teessa esittänyt paljon yksilöidymmän oman ta-         myyksineen. Minua jäi hämmästyttämään, miksi
32754:   louspoliittisen vaihtoehto-ohjelmansa. En jaksa        hän ei puheenvuoroissaan mieti myös laajemmin
32755:   uskoa, että SDP on sitä mieltä, ettei hallituksen      yhteiskunnallisia taustoja: Siinä, missä ay-liike
32756:  ja valtion ole säästettävä, mutta yhdessäkään           on etujärjestöliike, voi miettiä myös sitä, minkä-
32757:   virallisessa puheenvuorossa minä en ole säästä-        laisia mahdollisia liikkeitä MTK:n puitteissa ja
32758:   misestä kuullut riviäkään. Se talouspoliittinen        yleensä maa- ja metsätalousneuvotteluissa on
32759:   linja, jota SDP nyt oppositiossa esittää, eli jatku-   tehty.
32760: 1576                                      49. Tiistaina 28.4.1992
32761: 
32762: 
32763:    Sinänsä otetaan terveiset vastaan, mutta jäin          Yrityksen historia osoittaa, että sen kannatta-
32764: kaipaamaan kovasti hänen puheenvuorostaan              vuus on mahdollista ainoastaan huippusuhdan-
32765: sitä kuuluisaa liberaalia talouspoliittista linjaa.    teiden aikana. Voisiko sanoa hieman kääntäen
32766: En ole siitä todella kuullut edes säästö-sanan         erästä kulttuuripersoonaa lainaten: "Se elää syk-
32767: verran koskaan aiemmin.                                systä jouluun huippuaikojansa." Tämän päivän
32768:                                                        tiedoilla tehty taloudellinen ja yhtä lailla strate-
32769:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Politiikka on    ginen tarkastelu ei juurikaan anna toivoa parem-
32770: kamppailu-urheilua, sen todisti ed. Ukkolan            masta tulevaisuudesta, ellei tehdä todella radik-
32771: mielenkiintoinen puheenvuoro. Minusta hetken           seen meneviä muutoksia, muutoksia, joita tässä
32772: tuntui siltä kuin olisin ollut nyrkkeilyottelussa,     talousarviossa ei kuitenkaan ole esitetty.
32773: sillä häneltä tulee lyöntejä sekä oikealta että            Kannattamattomasta markkinasellusta riip-
32774: vasemmalta ja muutama näppärä jab mahtui               puvainen Kemijärven sellutehdas on kroonisesti
32775: siihen mukaan. Kiitollisena yleisönä haluan tä-        kilpailukyvytön. Kasvavan neitseellisen kuidun
32776: män todeta. Kun edustaja pohdiskeli ensi yön           halpatuotanto näet pitää markkinasellun hinnat
32777: uniaan, niin minä toivon, että edustaja voisi          alhaalla myös jatkossa. Tätä tosiasiaa ei muuta
32778: käydä nukkumaan, voisiko sanoa, päättäväisenä          miksikään se, minkä me kaikki tiedämme, että
32779: siinä tietoisuudessa, että hallitusta nyt kuitenkin    sellu reagoi hyvin nopeasti kysynnän muutok-
32780: on syytä tukea. Vaikka minun tehtäväni ei toki         siin. Me olemme nähneet käytännössä, että sen
32781: olekaan vastailla niihin kysymyksiin, jotka edus-      hintataso ei ole enää voinut muodostua sellaisek-
32782: taja esitti sosialidemokraattien vaihtoehtoista        si, että yksinomaan sellun tuotanto kannattaisi.
32783: talouspoliittista ohjelmaa peräten, niin kaiken        Tässä tilanteessa Kemijärvi joutuu tukeutumaan
32784: sen perusteella, mitä olen tähän mennessä kuul-        vaikeutuvaan puuhuoltoon nimenomaan puun
32785: lut toteaisin, ettei sieltä ole tulossa mitään eri-    tuotannon äärialueilla. Tilannetta eivät helpota
32786: tyistä. Voi sanoa, että paras on hyvän vihollinen      erämaametsistä syntyvät ympäristöpaineet Kun
32787: ja tätä hallitusta on näin kohtuullista syytä sietää   tehtaalla ei ole edellytyksiä tuotannon laajenta-
32788: etenkin, jos se pystyy tuon manaamanne korpo-          miseen tai integroimiseen jatkojalostukseen, jää
32789: ratismin saamaan maillensa.                            sen kohtaloksi kurjistuminen kannattamatto-
32790:     Mutta, herra puhemies, niin kiihottavia yksi-      man markkinasellun tuottajana.
32791: tyiskohtia kuin tämä lisätalousarvio tarjoaisikin,         Konsernin Oulun ja Kemin tehtaiden proble-
32792: pyydän kiinnittää huomiota ainoastaan sen              matiikka liittyy niin ikään yrityksen sijaintiin.
32793: erääseen kohtaan, joka liittyy suomalaiseen yh-        Puuhuolto on keskeinen rajoitin näiden yritys-
32794: teiskuntaan pesiytyneeseen kummalliseen us-            osien kehittämisessä nimenomaan koivukuitu-
32795: koon, että valtakunnan tasapuolinen taloudelli-        puun niukkuuden estäessä laajentamasta tuotan-
32796: nen kehittäminen edellyttää aina teollisuuspoliit-     toa. On syytä muistaa, että tuolla hakkuualueel-
32797: tisia virheinvestointeja.                              la kilpailee varsin moni muu puun tarvitsija
32798:     Veitsiluoto osakeyhtiö on hyväuskoisen teol-       suhteellisen kapeasta marginaalista.
32799: listamispolitiikanja itsekkään aluepolitiikan näi-         80-luvun aikana yritys on toteuttanut sanan-
32800: vetystautinen jälkeläinen, ei kuitenkaan lehto-        mukaisesti henkeäsalpaavan investointiohjel-
32801: lapsi, sillä se on siunattu täällä talossa, jossa      man. Se on integroinut sellun tuotannon paperin
32802: tämän tyyppiset liitot siunataan. Sen kivuliasta       valmistukseen aivan oikein pyrkien näin vähen-
32803: elämää ehdottaa hallitus keinotekoisesti jatket-       tämään suhdannevaihtelujen vaikutusta talou-
32804:                                                        ~:!lisc::: t:.:!::k::c~s~. ~r:::: ik:!.t::t se 2~ rrc-~!:n:!t
32805:    Yritys perustettiin aikanaan yltiöpäisessä,         jalostusastetta asettamalla painopisteen entistä
32806: mutta varmaan hyvää tarkoittavassa uskossa             pidemmälle jalostettuihin, päällystettyihin pape-
32807: kiinnittämättä lainkaan huomiota jo tuolloin           reihin. Nyt vain kuitenkin sattuu olemaan niin
32808: nähtävissä olleisiin vaatimuksiin, joiden mukaan       ikävästi, että hienopaperin markkinat tänään ja
32809: Suomen metsäteollisuuden menestyminen edel-            tulevaisuudessa näyttävät sekä kysynnän että
32810: lytti jo tuolloin sen tehokasta integrointia pää-      hinnanmuodostuksen osalta toimivan yrityksen
32811: markkina-alueelle Keski-Eurooppaan. Yksin-             näiden tavoitteiden vastaisesti.
32812: omaan tästä näkökulmasta Veitsiluoto oli sijain-           Yrityksen tuotantotekninen taso on epäile-
32813: tinsa kannalta virheellinen: liian etäällä puu-        mättä pääpiirteissään varsin korkea, ja tämän
32814: huolto huomioon ottaen ja ennen muuta liian            problematiikan esiin tuonnilla ei ole tarkoitus
32815: pieni ottaen huomioon sen kehityksen, johon nyt        syyllistää yrityksen palveluksessa työskenteleviä
32816: on suomalainen metsäteollisuus joutunut.               ihmisiä, sillä he joutuvat toimimaan niillä reuna-
32817:                                              Lisätalousarvio                                          1577
32818: 
32819: ehdoilla, jotka ylioptimistinen päättäjä aikanaan     50 000 hehtaarin verran, mikä lienee noin kol-
32820: on heidän kannettavakseen asettanut.                  mannes Veitsiluodon omistamasta metsäalasta.
32821:    Viittasin yrityksen tuotantoteknisen tason         Kun ottaa huomioon sen harrastuksen, jota on
32822: korkeuteen. Se on samalla aiheuttanut sen, että       esiintynyt valtion metsäomaisuuden myymiseksi
32823: sen saavuttamiseksi tarvittavat kustannukset          varsin valikoidulle väestönosalle, ei metsätalou-
32824: ovat nostaneet velkarasitteen kohtuuttoman            dellisia perusteita kaupalle saattaisi syntyä, jollei
32825: korkeaksi, ja tässä itse asiassa onkin tämän          taka-ajatuksena ole todella ryhtyä suureksi met-
32826: yrityksen tai konsernin todellinen dilemma. Yri-      säomaisuuden tukkuriksi. Operaatiota on epäi-
32827: tyksen liikevaihto on vuodesta 1989 lähtien dra-      lemättä arvioitava yhteiskuntatalouden näkö-
32828: maattisesti alentunut, ja arviot kertovat, että       kulmasta.
32829: entinen taso, siis noin 3,9 miljardia, saavutettai-      Minä ymmärrän tavattoman hyvin sen huo-
32830: siin vasta joskus vuosikymmenen puolivälissä.         lekkuuden, jolla kehitysalueen ja tuon seudun
32831:    Kaikkein ongelmallisinta on kuitenkin käyt-        ihmiset seuraavat tämän kaltaisen yrityksen tule-
32832: tökatteen romahtaminen vuoden 1989 noin 1             vaa kehittymistä. Yhtä lailla ymmärrän sen,
32833: miljardin tasosta 14 miljoonaan vuonna 1991.          miten suurella ilolla otetaan vastaan kaikki se
32834: Kun yrityksen nettokorot ovat noin 20 prosent-        apu, joka mahdollistaa tämän todellisuuden jat-
32835: tia liikevaihdosta eli runsaat 0,5 miljardia mark-    kumisen, vaikka se todellisuus itse asiassa ei
32836: kaa, ei käyttökatteella kyetä näin ollen hoita-       perustuisi realistisiin arvioihin. Tässä tapaukses-
32837: maan kuin vähäinen osa vieraan rahoituksen            sa uhrina on se maakunta, se ympäristö, joka on
32838: aiheuttamista kuluista. Massiivisesta investointi-    joutunut ikään kuin sitoutumaan tämän tyyppi-
32839: ohjelmasta johtuen yrityksen korkokulut tulevat       sen yrityksen kanssa tapahtuvaan elämään. Esi-
32840: pysyttelemään vuositasolla keskimäärin 700-           merkkihän ei ole mitenkään ainutlaatuinen, sillä
32841: 800 miljoonassa markassa aina vuosikymmenen           Suomen teollistamisen historia tuntee monia
32842: puoleenväliin saakka. (Ed. Aittoniemi: Johto-         vastaavia tapahtumia, monia vastaavia yrityk-
32843: päätökset?) - Johtopäätöksiä voi tehdä tark-          siä, joista joidenkin nimikin saattoi alkaa jopa
32844: kaavainenja älykäs kuulijajoka hetki.- Oletet-        samalla kirjaimella.
32845: tavissa olevalla myyntikatteen kasvulla ei ole           Vaikka vaa'an toisessa kupissa epäilemättä on
32846: mahdollista saattaa yritystä kannattavaksi.           yhtiön tulevaisuuden vaarantuminen, on toisaal-
32847:     Kun operatiivisen toiminnan rahoitusjäämä         ta erinomaisen vaikeata löytää perusteita 350
32848: asettuu vuosikausiksi yli 1,5 miljardin tasolle       miljoonan markan sijoitukselle, jolla ei tämän
32849: lähennellen useina vuosina 2:ta miljardia, mer-       näkymän mukaan pystyttäisi suoriutumaan edes
32850: kitsee se yksinkertaisesti sitä, että tasapainotta-   viime tilikauden kuluessa kertyneen vieraan pää-
32851: misen täytyy tapahtua joko ottamalla uutta            oman kuluista. Näin ollen eduskunta kyllä olisi
32852: lainaa 5,5 miljardin markan päälle tai käyttämäl-     viisas, mikäli edellyttäisi paljon pidemmälle me-
32853: lä kasvavassa määrin veronmaksajain varoja            neviä selvityksiä siitä, millä tavoin toisaalta sen
32854: osakepääoman korotukseen. Tätä gapia ei ve-           alueen kehittämistä hoidetaan, jolla Veitsiluoto-
32855: ronmaksajain rahoilla kuitenkaan pystytä ikinä        niminen yritys toimii, ja millä tavoin veronmak-
32856: korvaamaan.                                           sajain varsin niukkoja varoja käytetään ns. elin-
32857:     Hallitus on päätynyt ratkaisuun, jonka mu-        keinoelämän vireyttämiseen tähtäävässä proses-
32858: kaan yhtiön osakepääomaa korotettaisiin, mihin        sissa.
32859: tarkoitukseen se esittää hyväntahtoisesti 150            Henkilökohtaisesti näkisin, että tämän osa-
32860: miljoonan markan määrärahaa. Tämän lisäksi            keyhtiön tulevaisuuden ratkaisu ei ole jatkuva
32861: yrityksen toimintaa on tarkoitus budjettiteitse       veronmaksajain tuki, vaan sen seikan ripeä sel-
32862: tukea lisäämällä metsähallitukselle suunnattuja       vittäminen, onko yrityksellä tai joillakin sen
32863: maan hankkimiseen tarkoitettuja määrärahoja           osilla todella relevanttia strategista yhteensopi-
32864: 200 miljoonalla markalla. Tällä summalla olisi        vuutta suomalaisessa metsäteollisuudessa yleen-
32865: tarkoitus valtuuttaa metsähallitus ostamaan yh-       sä, ja tätä kautta ratkaisun löytäminen. Muussa
32866: tiön metsäomaisuutta.                                 tapauksessa joutuu väistämättä miettimään näi-
32867:     Kun yhtiön hyödynnettävät metsävarat ovat         den miljoonien sijoitusta ja vertaamaan sitä
32868: saamani informaation mukaan valtaosin hyvin           esimerkiksi innovaatioherkän ja ehkäpä osiltaan
32869: hoidettua mutta nuorta taimikkoa ja näin tode-        tuollaisen high tech -viritteisen pk-yritystoimin-
32870: ten myös odotusarvoltaan varsin futuurista ja jos     nan tarpeisiin. Kun esimerkiksi seuraa tilastoja,
32871: tällaisen hehtaarihinnaksi arvioidaan 4 000           jotka kertovat siitä, millä tavoin Tekes on voinut
32872: markkaa, saisi valtio näin lisää maata noin           hyödyttää muutamien vuosien aikana toimin-
32873: 1578                                      49. Tiistaina 28.4.1992
32874: 
32875: 
32876: nassaan suomalaista yhteiskuntaa, helposti ryh-        Saarion puheenvuoroa, joka minusta on lähtö-
32877: tyisi ajattelemaan, että näille rahoille vaihtoeh-     kohdiltaan todella pöyristyttävän asenteellinen.
32878: toinen ja teollisen pohjamme kehittymisen kan-
32879: nalta paljon merkittävämpi ja oikeampi muoto              Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro):
32880: olisi sijoittaa ne rahat esimerkiksi Tekesin kautta    Arvoisa puhemies! Ei yhtään budjettikeskuste-
32881: jaettavaksi tutkimus- ja innovaatiotoimintaan          lua tässä talossa sen toistakymmenen vuoden
32882: sekä niiden lanseeraamiseen.                           aikana ole käyty, mitä minäkin täällä olen ollut,
32883:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa           ettei kokoomuksen taholta olisi valtionyhtiöihin
32884: käsittelyssä ehdottamaan näiden kahden perus-          tartuttu kiinni. Niissä puheissa on aina ollut
32885: teluosassa mainitun menokohdan poistamista.            yhteinen sävel: Ne ovat kannattamattomia, ne
32886:                                                        ovat vääriin paikkoihin sijoitettuja, ja ne joutaisi
32887:                                                        lopettaa, yksityistää tai myydä.
32888:   Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.                  Minä kyllä ihmettelen ed. Saarion näkökul-
32889:                                                        maa tässä asiassa, kun hän sanoo minusta mel-
32890:                                                        koisen reippaalla tavalla, että tämä on ollut
32891:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra           hyväuskoisen teollisuuspolitiikan ja itsekkään
32892: puhemies! Olen eri yhteyksissä esittänyt ed. Saa-      aluepolitiikan näivetystautien jälkeläinen. Minä
32893: riolle kutsun tulla vierailemaan Lappiin ja tutus-     toivon, että jos ed. Saario ed. Korvan kutsuun
32894: tumaan Lapin olosuhteisiin. Erityisesti olen aja-      vastaa, niin ei ainakaan siellä pohjoisessa lausui-
32895: tellut esitellä Lapin hallintoa ed. Saariolle, mutta   si tällä tavalla.
32896: laajennan nyt hänen puheenvuoronsa kuultuani               Ei se elämä ole sen kivuliaampaa ollut Veit-
32897: kutsun myös siihen, että hän tulee tutustumaan         siluoto Oy:llä, en usko, kuin muillakaan vas-
32898: Lapin ja varmasti myös Oulun läänin teollisuu-         taavilla puunjalostusyrityksillä. Sillä on vaikeu-
32899: teen. Nimittäin äskeinen puheenvuoro osoittaa          tensa niin kuin on kaikilla muillakin. Mutta
32900: sen tosiseikan, että hän ei valitettavasti tunne       jos haluamme maata pitää asuttuna laidasta
32901: Lapin ja Pohjois-Suomen olosuhteita eikä myös-         laitaan, kyllä tällä teollisuudella on paikkansa
32902: kään teollisuuden toimintaa, vaikka on muuten          siellä.
32903: yritystoiminnan asiantuntija.                              Pitää nähdä, että monet valtionyhtiöt syntyi-
32904:    Ensinnäkin se tosiasia, että Veitsiluoto Oy         vät senkin takia, ettei ollut kilpailua. Ne syntyi-
32905: jalostaa nimenomaan Lapin ja Oulun läänin              vät sen takia, että nähtiin niiden tarpeellisuus
32906: puuta ja on puuraaka-aineiden lähteillä, pitäisi       työllistäjänä. Ja monet pienet yritykset syntyivät
32907: tunnustaa eikä sanoa, että se on syrjässä raaka-       valtionjobtoisten yritysten viereen ja tällä tavalla
32908: ainelähteiltä.                                         työllistävät paljon väkeä.
32909:    Toinen tosiasia, joka pitäisi ottaa huomioon:           Minä erittäin suurella mielenkiinnolla odotan
32910: Kun hän viittaa siihen, että tämä on aluepolitii-      ed. Savelan kannanottoa, kuinka positiivisena
32911: kalla synnytetty, visioimaton, epäonnistunut           hän ed. Saarion esityksen näkee ja tuleeko hän
32912: hanke, on muistettava, että Veitsiluoto Oy on          kuinka lämpimästi sitä kannattamaan.
32913: perustettu jo ennen kuin käsitettä aluepolitiikka
32914: on edes tunnettu. Se on toiminut kautta histori-          Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
32915: an valtion rahoituksen osalta vain hyvin pienen        puhemies! Ensin ed. Vähäkankaalle: Minä tulen
32916: osakepääoman kautta ja hankkinut muuten toi-           lämpimästi kannattamaan Veitsiluoto Oy:n toi-
32917: mintaedellytyksensä aivan normaalilla tavalla.         mintaa ja sen kehittämistä pohjoisilla alueilla.
32918: On myös muistettava, että valtio on saanut                Ed. Saariolle: Toivoisin, että ed. Saario kat-
32919: osakepääomasta osinkoa jatkuvasti aivan ny-            soisi pikkuisen pitemmän aikaa peiliin sekä aja-
32920: kyistä vaikeaa tilannetta lukuun ottamatta.            tellen taakse- että eteenpäin. On varmasti paikal-
32921:    Kemijärven tehtaasta on todettava, että se on       laan todeta, että lyhyellä tähtäyksellä, jos tarkas-
32922: yhtiön ilmoituksen mukaan yhtä kilpailukykyi-          tellaan tämän päivän tilannetta, Veitsiluoto Oy:n
32923: nen kuin muutkin Suomen metsäteollisuuden              tuloslaskelma ja tase osoittavat samaa kuin
32924: yksiköt tällä hetkellä. Yhteiset tappiot vain ovat     muutkin puunjalostusteollisuudessa, ei niissä
32925: 6,5 miljardia markkaa koko Suomen metsäteol-           suuria eroja ole. Ero on kuitenkin siinä, että
32926: lisuudessa.                                            kyseessä olevaa yhtiötä on tietoisesti rakennettu
32927:    Toivon, että ed. Saario ja muutkin, jotka tästä     jalostusastetta nostaen, mihin omistaja ei ole
32928: asiasta ovat kiinnostuneet, kuuntelisivat puheen-      paljonkaan sijoittanut. Se on tosiasia tämän
32929: vuoroni, jossa aion vielä laajemmin käsitellä ed.      päivän Veitsiluoto Oy:stä.
32930:                                               Lisätalousarvio                                        1579
32931: 
32932:    Puunjalostusteollisuutta ja sen suorittamia         karvaiset Eesaun kädet. Enso--Gutzeithan siellä
32933: investointeja pitää tarkastella vähintään 15-20        puhui fuusiota tavoitellen. Lopettakaa jo Veitsi-
32934: vuoden aikavälillä, myös tässä yhteydessä, joka        luodon patjaaminen!
32935: on mittava investointi, parin miljardin investoin-
32936: ti paperipuolen suurhankkeeseen. Se on sisältä-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
32937: nyt myös muuta kuin pelkästään tuotannollista          Arvoisa puhemies! Kuulin ennakkoon ed. Saari-
32938: investointia. Siinä on mittava määrä myös ym-          on puheenvuorosta ja odotin, että hän olisi
32939: päristöllisiä investointeja, jotka ovat tietysti ra-   lähtenyt liikkeelle Kirkkoniemen sellutehdas-
32940: sittamassa. Se pitää meidän ottaa huomioon             hankkeesta ja todennut, että se ei onneksi toteu-
32941: silloin, kun investoinnin rasitetta tarkastellaan.     tunut. No, siitä emme kuulleet, sen kuulimme
32942:     Myös tämä alue on potentiaalista puuntuo-          nyt. Odotin, että hän olisi Kemijärven tehtaan
32943: tantoaluetta. Tulevaisuudessakin, kun ajatellaan       kohdalla puhunut Kuolasta puunhankinta-alu-
32944: puun käyttöä, siellä tarvitaan omaa tuotannol-         eena ja pohdiskellut sen tilannetta ja tulevaisuut-
32945: lista toimintaa. Tässä mielessä Veitsiluoto on se,     ta. Siitä emme kuulleet.
32946: joka jalostaa sillä alueella sen kuidun, mitä              Sen sijaan kuulimme siitä, että Oulun ja Ke-
32947: tarvitaan ja mitä saadaan myös omalta alueelta.        min tehtaat ovat huonossa paikassa. Olen jyr-
32948: On totta, että lyhyen kuidun saannissa on ollut        kästi eri mieltä. Ne ovat, niin kuin täällä on
32949: vaikeuksia, mutta sen sijaan pitkän kuidun saan-       todettu, raaka-aineen lähteillä. Ne ovat vielä
32950: nissa on erinomaista mahdollisuutta meillä ole-        meren rannalla ja vielä niin, että hakkuusäästöä
32951: massa.                                                 on Pohjois-Pohjanmaalla, mikä on hankinta-
32952:                                                        aluetta, siis on raaka-ainetta runsaasti. Meren
32953:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      rannalla kun ollaan, niin voidaan lyhytkuituista
32954: Kaksi minuuttia on kulunut!                            puuttuvaa osuutta tuoda ulkomailtakin. Euca-
32955:                                                        lyptusta on tuotuja sillä tavalla mahdollisimman
32956:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra       edullisella hinnalla. Toisin sanoen tässä suhtees-
32957: puhemies! Ed. Saariolle huomauttaisin, että Suo-       sa tehtaitten sijainti on erinomaisen hyvä.
32958: mi elää metsästä kasvavassa määrin, mikä ei                Ongelma on kannattavuus. Kun velat ovat yli
32959: tietenkään ole hyvä asia, mutta se on realiteetti.     kaksi kertaa liikevaihto, niin kuin meille on
32960: Metsää on hyvin paljon Pohjois-Suomessa. Tot-          opetettu, silloin tietysti on kannattavuusongel-
32961: ta kai tuotantolaitosten pitää olla siellä, missä      mia, kun pääomakustannukset ovat todella suu-
32962: raaka-aineetkin ovat, vai mitä? Muutenhan              ret.
32963: koko teollistamispolitiikassa ei ole järjen häivää.        Meillä on kaksi vaihtoehtoa. Toinen on Nor-
32964:    Veitsiluodon osalta on kysymys nykyisissä           jan malli. Vastaavassa tapauksessa ajettiin firma
32965: vaikeissa oloissa paitsi suhdannetilanteesta ja        hallitusti konkurssiin ja aloitettiin hyvällä pää-
32966: koko vaikeasta ajasta myös siitä, että sitä on,        omapohjalla toiminta uudestaan. Samalla vielä
32967: niin kuin tässä jo tuli esille, hyvin voimaperäises-   saneerattiin tuotantolaitospuolta. Toinen vaih-
32968: ti kehitetty, on tehty isoja investointeja. Olen       toehto on, että osakepääoman lisäys on sellai-
32969: varma, että jollei niitä olisi tehty, Veitsiluotoa     nen, että firma tulee taloudellisesti kannattavak-
32970: vastaan hyökättäisiin sillä, että se on vanhanai-      si.
32971: kainen, aikansa elänyt ja sen vuoksi se pitää ajaa
32972: alas. Veitsiluodon pelastaa se, että se on moder-         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
32973: ni, uudenaikainen, hyvin pitkälle jalostava teh-       puhemies! Edustajat ed. Saarion puheeseen anta-
32974: das, joka tulee kyllä nousemaan, kunhan toinen         missaan vastauspuheenvuoroissa ovat oikeas-
32975: tilanne ylipäätään taloudessa syntyy ja kunhan         taan sanoneet ne asialliset perusteet, jotka ed.
32976: omistaja myös sijoittaa siihen, niin ettei kaikkea     Saarion puheenvuorosta voi ylipäätään sanoa.
32977: pidä aina velkarahalla tehdä.                          Olen pahoillani siitä, että ei pelkästään tässä
32978:     On meillä esimerkki toisenlaisestakin valtion-     asiassa vaan muissakin tällainen aluepoliittinen,
32979: yhtiöstä, joka toimii muualla kuin siellä, missä       alueellinen kitka on ilmeisesti lisääntynyt edus-
32980: Suomen puu kasvaa. Ensi-Gutzeit meni Sak-              kunnassa. Minusta se on huono asia, koska
32981: saan. Minä en oikein ymmärrä, jos tämä on              meidän pitää Suomea yrittää kehittää ja katsoa
32982: ihailtavaa teollistamispolitiikkaa. Ei suomalai-       kokonaisuutena.
32983: nen ainakaan siitä työtä saa. Mutta kun kuunte-           Ed. Saariolle voi sanoa sen, että kun Suomi
32984: lin ed. Saarion puhetta, minulle tulikin se tunne,     menee EY:hyn, jos me emme pidä huolta siitä,
32985: että ääni oli Jaakobin ääni, mutta kädet olivat        että Pohjois-Suomessa on teollisuutta ja koko
32986: 1580                                     49. Töstaina 28.4.1992
32987: 
32988: Suomi on asuttuna laitoja myöten, EY-jäsenyy-         vuosikymmenen puoliväliin, vähintään 15-20
32989: den vaikutukset tul~vat olemaan paljon anka-          vuotta. Voin vakuuttaa, että kyseinen yhtiö
32990: rammat kuin tällä hetkellä kuvitellaankaan. Täl-      rakenteellisesti, kun otetaan kemian teollisuus
32991: laiset puheenvuorot ovat toki sallittuja, en halua    mukaan, on sellainen, jolla on tulevaisuutta. Se
32992: kenenkään suuta tukkia, mutta minusta ne ovat         on myös suuruusluokaltaan sellaista tasoa, että
32993: valitettavia.                                         suuruuden ekonomiakaan ei uusilla integraatio-
32994:    Kannatan ed. Korvan ajatusta siitä, että ete-      ratkaisuilla tästä parane.
32995: lästä lähtöisin olevat kansanedustajat menisivät
32996: tutustumaan pohjoiseen elämään. Sitä kannat-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
32997: taisi hieman laajentaakin. Aivan hyvin me poh-        Suomen valtiontalous on nyt niin rapakunnossa,
32998: joisesta olevat kansanedustajat voisimme tutus-       että sitä ei saada terveille raiteille, ellei alijäämää
32999: tua suurten asutuskeskusten sosiaalisiin ja asun-     pystytä radikaalisti supistamaan ja katkaise-
33000: topoliittisiin ongelmiin, jotka varmasti täällä       maan velkakierrettä. Siksi on äärettömän tärke-
33001: ovat vaikeammat kuin pohjoisessa. Tällaista           ää repiä kuluvan vuoden budjetti auki uusien
33002: yhteistyötä nimenomaan aluepolitiikassa, joka         säästökohteiden löytämiseksi.
33003: tulee olemaan eduskunnan tärkeimpiä asioita,             Käsillä oleva laman pohja on ainutlaatuinen
33004: minä hallintovaliokunnan jäsenenä toivoisin           hetki ravistella valtiontalouden rakenteita ja
33005: hallintovaliokunnan toiseltajäseneltä eli ed. Saa-    purkaa budjettiviidakkoa. Jos tilaisuus nyt jäte-
33006: riolta.                                               tään käyttämättä, valtiontaloutta ei onnistuta
33007:                                                       myöhemminkään kääntämään terveelle pohjalle.
33008:    Ed. Saari o (vastauspuheenvuoro): Herra            Lisäsäästöjä on etsittävä paitsi kuluvan vuoden
33009: puhemies! Minäkin olen pahoillani siitä, että         varsinaisesta budjetista myös nyt käsiteltävänä
33010: keskustelu teollisuuspolitiikasta helposti silloin,   olevasta ensimmäisestä lisäbudjetista. Sitä seu-
33011: kun puututaan sen joihinkin negatiivisiin seu-        raavien lisäbudjettien loppusummien olisi syytä
33012: rauksiin kuten kannattamattomuuteen, kun              olla negatiivisia, koska vain siten tämän vuoden
33013: kannattavuus on tietysti eräs yrityksen elämi-        menotaso saataisiin pysymään edes jotenkin ai-
33014: sen keskeisiä edellytyksiä, saa ikään kuin saat-      soissa. Valtion menojen kasvuhanonviime vuo-
33015: teekseen epäilyn siitä, että suhtaudutaan pe-         sina päässyt täysin ryöstäytymään käsistä. Vuo-
33016: rimmältään negatiivisesti maan eri osiin ja niis-     sina 91 ja 92 valtion menothan kasvoivat reaali-
33017: sä eläviin ihmisiin. Siitähän ei ole kysymys.         sesti yhteensä yli 20 prosenttia.
33018: Tosiasiahan on se, että minusta pelastusope-             Yhtä lailla kriittisesti on käytävä läpi myös
33019: raation täytyy tuntua varsin kipeänä niiden ve-       valtion tulopuoli. Suomi tarvitsee nopeasti pe-
33020: ronmaksajien kohdalla, joiden verovarat kerty-        rusteellisen verouudistuksen, ei mitään pikku-
33021: vät pohjoisessa ja jotka uppoutuvat yritykseen,       näppärää asteikkosäätöä tai raippaveron veivaa-
33022: joka näillä näkymin ei tule saavuttamaan kan-         roista vaan sellaisen verouudistuksen, joka kor-
33023: nattavuutta, ei lyhyellä eikä myöskään pitkällä       jaa talouden rakenteita kestävään suuntaan ja
33024: aikavälillä.                                          jossa verotuksen painopistettä siirretään työn
33025:    Mitä tulee yrityksen sijaintiin, väistämätön       verottamisesta ympäristöhaittojen verottami-
33026: tosiasia on ja se on laskelmillakin osoitettu, että   seen.
33027: puut olisi kannattanut kuljettaa hakkuualueelta          Progression korottamisen tiehän on jo autta-
33028: muihin tehtaisiin. Sen takia ei välttämättä olisi     mattomasti kuljettu loppuun. Suomessa on jo
33029: tarvinnut tehdasta perustaa erityisesti, kun tie-     nyt maailman kolmanneksi korkein progressio
33030: dämme, mitkä ovat tuon varsin mittavan inves-         Tanskan ja Belgian jälkeen. EY-kuvioiden mu-
33031: toinnin taloudelliset seuraukset.                     kaisesti meidän on pystyttävä alentamaan tulo-
33032:    Pyydän, herra puhemies, saada kiittää kutsus-      veroa, laajentamaan veropohjaa ja otettava
33033: ta saapua Lappiin. llmoitan, että matkustan           käyttöön kattavat ympäristöverot.
33034: Lappiin aina omalla kustannuksellani ja niin             Nykyinen laman pohja on juuri oikea hetki
33035: tulen tekemään vastakin. Toivottavasti tapaan         lanseerata uudet ympäristöverot ja siirtyä siis
33036: siellä miellyttäviä ihmisiä.                          työn verottamisesta ympäristöhaittojen verot-
33037:                                                       tamiseen. Nyt yrityssektorille annettaisiin riit-
33038:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        tävän ajoissa oikea signaali verotuksen tulevas-
33039: puhemies! Toistan erään asian ed. Saariolle. On       ta kehityssuunnasta, jolloin se voisi ottaa sen
33040: tarkasteltava huomattavasti pitemmällä tähtä-         huomioon tulevissa investointisuunnitelmis-
33041: yksellä metsäteollisuuden hankkeita kuin tämän        saan.
33042:                                               Lisätalousarvio                                         1581
33043: 
33044:     Nousukauden aikana investointien jo ollessa        myös ilman uusia organisaatioita ja lisääntyviä
33045: päällä verorakenteen muuttaminen olisi huo-            hallintokuluja. Esimerkiksi Uudellamaalla alue-
33046: mattavasti hankalampaa. Kun ympäristöverot             hallintoa kehitetään ilman valtion lisämäärära-
33047: kuitenkin ennemmin tai myöhemmin on kestä-             hoja. Suosittelen tätä mallia muillekin lääneille.
33048: vän kehityksen näkökulmasta pakko ottaa käyt-              Hallituksen harjoittama teollisuuspolitiikka
33049: töön, se olisi parasta tehdä nyt, kun sopeutumis-      on sairasta ja syrjivää. Hallitus sotkee aluepoli-
33050: vaikutukset olisivat kaikkein pienimmät.               tiikan Suhdannepolitiikkaanja syrjii siten yrityk-
33051:     Ympäristöverot ohjaavat talouden rakennetta        siä niiden sijainnin mukaan. Ensin koko Etelä-
33052: uusimman, puhtairuman ja säästävimmän tek-             Suomi jätettiin suhdannelainojen ulkopuolelle,
33053: niikan käyttöön. Ne suosivat koulutusta ja työtä       ja nyt lisäbudjetissakin vielä pääkaupunkiseutu
33054: pääoman ja raaka-aineiden tuhlailun sijaan ja,         on jätetty niiden ulkopuolelle. Hallituksen olisi
33055: mikä tärkeintä, ne ohjaavat ympäristön kannal-         jo korkea aika tajuta, että jos yritystoiminta
33056: ta kestävämpään tuotantorakenteeseen. Halli-           tapetaan pääkaupunkiseudulta, silloin se tape-
33057: tuspuolueiden kansanedustajat ovat tähän asti          taan koko maasta, koska jos veturi kaadetaan, ei
33058: halunneet jättää ympäristöverokysymyksen niin          junakaan kulje. On muistettava, että maan sisäi-
33059: sanotusti hautumaan. Tämä hautomishalukkuus            set rahavirrat Uudeltamaalta muuhun Suomeen
33060: on epärationaalista, koska siitä ei makseta edes       ovat nettomääräisinä yli 10 miljardia markkaa
33061: hautomispalkkioita.                                    vuodessa, eli jos lehmä tapetaan, sitä ei enää voi
33062:      Hallitus, varsinkin pääministeri Aho, on ke-      lypsää.
33063: huskellut toimintakykyään ja ui itsetyytyväisyy-           Me vihreät olemme moneen otteeseen tuoneet
33064: dessä, kun se onnistui omin voimin raapimaan           esille säästölinjauksiamme valtion menoihin, vii-
33065: kokoon säästöpaketin, jolla se saa kerätyksi           meksi juuri pääsiäisen alla. Näistä lisäbudjettiin
33066: taskuunsa 10 miljardia markkaa. Samanaikai-            liittyvät esitykset ilmenevät valtiovarainvalio-
33067: sesti sen toisesta taskusta kuitenkin vuotaa liki      kunnan mietinnön I vastalauseesta, ja tulen esit-
33068: 30 miljardia markkaa pankkien portfolioihin.           tämään ne huomisessa yksityiskohtaisessa käsit-
33069: Näillä vaivoin kootuilla säästöillä saadaan ra-        telyssä. Kun hallituspuolueiden edustajat eivät
33070: hoitetuksi vasta 113 pankkien pelastuspaketista,       ole uskaltaneet kannattaa niitä valiokuntavai-
33071: ja loput valtio joutuukin sitten ottamaan velkaa,      heessa, on tehtävä se johtopäätös, että hallitus
33072: joutuu ottamaan velkaa tilanteessa, jossa valtion      on ilmeisesti niin heikoilla, että se ei voi kannat-
33073: velkaantumisvauhti on jo ylittänyt kriittisen pis-     taa edes opposition säästöesityksiä, koska se
33074: teen. Lisävelanotto on venäläisen ruletin pelaa-       pelkää kaatuvansa niihin.
33075: mista. Valtion velanotto on kuluvana vuonna                Näkemykseni on, että riittäviä säästöjä ei
33076: niin mittavaa, että jos sama summa koottaisiin         saada aikaan, ellei pureta voimassa olevia sopi-
33077: veroilla, pitäisi tulovero kolminkertaistaa, seik-     muksia. Tämä koskee niin maataloustulolakia
33078: ka, johon ed. Mäki-Hakolakin jo kiinnitti huo-         kuin työehtosopimuksiakin. Maatalouden vien-
33079: miota.                                                 tituesta on päästävä eroon, ja lomarahajärjestel-
33080:      Ilmeisesti hallitus ei ole vieläkään tajunnut     mästä on luovuttava tavalla tai toisella olkoon-
33081: valtiontalouden katastrofaalista tilaa, koska li-      kin, että se ei ole hallituksen välittömässä pää-
33082: säbudjettiin on ujutettu määrärahoja sellaisille       tösvallassa.
33083: ministerimomenteille kuin moottorirataan pää-              Mikäli pääministerin puheisiin on luottamis-
33084: ministerin kotikulmille, viemäriputken vetämi-         ta, hallitus venyttää maatalouden ongelmien rat-
33085: seen kauppa- ja teollisuusministerin kotikulmille      kaisun ilmeisesti ensi vuosituhannelle. Ylipäänsä
33086:  sekä maakuntahallintokokeilun aloittamissuun-         maatalouden ylituotantotukea on yritetty ja yri-
33087:  nitteluun sisäministerin unelman toteuttamisek-       tetään ilmeisen tietoisesti piilotella, koska ensin-
33088:  si. Tilanteessa, jossa valtiolta on rahat loppu, ei   näkin vientituki jatkuvasti budjetoidaan ala-
33089:  ole rahaa ostaa uusia leluja edes ministereille.      kanttiin ja toiseksi ylituotannon kustannuksia
33090: Nyt ei ole oikea hetki rakentaa moottoriratoja         on ripoteltu usealle eri momentille niin, että
33091: eikä moottoriteitä. Nyt ei ole oikea aika tilata       harva tietää, kuinka paljon niistä yhteensä koos-
33092:  hävittäjiä eikä monitoimimurtajia. Nyt ei ole         tuu. Esimerkiksi viime vuonna varsinaiselle vien-
33093:  oikea aika pystyttää patsaita entisille presiden-     titukimomentille oli budjetoitu alle 3 miljardia
33094:  teille, eikä nyt eikä enää koskaan ole varaa          markkaa, kun vientituen kokonaismäärä kuiten-
33095:  kasvattaa hallintomenoja.                             kin kohosi yli 5 miljardiin markkaan ja ylituo-
33096:      Aluehallinnon kehittäminen hallintoa keskit-      tannon kokonaiskustannukset kohosivat peräti
33097:  tämällä ja purkamalla on mahdollista toteuttaa        7 miljardiin markkaan. Tälle vuodelle vientituki-
33098: 1582                                      49. Tiistaina 28.4.1992
33099: 
33100: 
33101: momentille on budjetoitu 2, 7 miljardia markkaa.       sella on jo veitsi kurkulla, korkoja ei saada alas.
33102: Aika näyttää, miten mittavaksi se tulee lopulta        Ainoa teko siis, jolla nykyinen hallitus voisi
33103: nousemaan.                                             saada korot laskuun, on jättää eroilmoitus. Se
33104:    Otetaanpa esimerkiksi liha. Tammi- maalis-          rauhoittaisi markkinat. Suosittelen.
33105: kuussa sianlihan viennistä saatiin 5,44 markkaa
33106: kilolta, josta valtio maksoi vientitukea 13,50            Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herra
33107: markkaa kilolta. Vastaavat luvut naudanlihan           puhemies! Nyt kun ed. Luukkainen sanoi, että
33108: osalta olivat tammi- maaliskuussa 9,40 mark-           tämän vuoden budjetissa on budjetoitu suurin
33109: kaa ja valtion maksuosuus 17 markkaa kilolta.          piirtein 2, 7 miljardia markkaa maataloustuottei-
33110: Naudanlihaa lahjoitetaan siis ilmaiseksi ulko-         den vientiä varten, on ehkä syytä kertoa Suomen
33111: maille, sillä lihan kotimaiset leikkaus-, käsittely-   kansallekin, että tästä summasta valtio maksaa
33112: ym. kulut olivat viime vuonna likimain samalla         suurin piirtein 1,3 miljardia ja loput maksaa
33113: tasolla kuin viennistä saadut tulot. Nyt huhti-        maatalous itse.
33114: toukokuussa on teurastettu ja menossa teuras-
33115: tukseen noin 15 000 bonuslehmää eli lehmiä,               Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa herra puhe-
33116: joista valtio maksaa tapporahaa. Siis taas on          mies! En aio puuttua puheenvuorossani talous-
33117: tulossa liikaa lihaa markkinoille, jolloin lihan       politiikan linjauksiin, koska täällä on jo todet-
33118: vientiä taas lisätään, mikä vaatii lisää rahaa         tu mm. säästämisen olevan välttämätöntä ja
33119: vientitukeen. Tämä on täysin kestämätöntä.             näihin puheenvuoroihin voin yhtyä, kuten hy-
33120: Maatalouden ylituotantoon on nyt lopulta tar-          väksyn myös hallituksen talouspolitiikan pe-
33121: tuttava kuin härkää sarvista ja poistettava vien-      ruslinjan.
33122: tituki, poistettava ylituotanto 1-3 vuodessa              Hallituksen lisätalousarvion antamista on
33123: Urosen ohjelman mukaisesti.                            kuitenkin perusteltu työllisyyden parantamisella
33124:    Toinen asia, johon on myös syytä puuttua,           ja rahamarkkinoiden vakauttamisella. Palautan
33125: ovat valtionyhtiöt. Kuten jo lisäbudjetin lähete-      vielä mieliin valtiovarainministeri Viinasen tote-
33126: keskustelussa sanoin, Veitsiluodosta uhkaa tulla       amuksen lisätalousarvion esittelypuheenvuoros-
33127: ikuinen vampyyri, joka ei ilmeisesti tule seiso-       saan 18 päivänä maaliskuuta kuluvaa vuotta:
33128: maan omilla jaloillaan ilman jatkuvaa veritank-        "Lisätalousarvion sisältö on tällä kertaa varsin
33129: kausta valtion varoista, seikka jonka ed. Saario       poikkeuksellinen. Ehdotetuna toimenpidekoko-
33130: edellisessa puheenvuorossa tyhjentävästi osoitti.      naisuudella pyritään vain ja ainoastaan torju-
33131: (Ed. Tennilä: Se mies oli täydellisesti metsässä!)     maan laman syvenemistä, estämään rahoitus-
33132: Mielestäni kilpailukyvyttömiä yrityksiä ei kan-        markkinoiden kriisi ja työttömyyden syvenemi-
33133: nata tekohengittää verovaroin edes työllisyys-         nen."
33134: syistä, ovatpa ne sitten yksityisiä yrityksiä tai         Jo lähetekeskustelussa tuolloin maaliskuussa
33135: valtionyhtiöitä. Lisäbudjetissahan Veitsiluotoon       toin esille niitä lisämäärärahaesityksiä, joita en
33136: upotetaan kokonaisuudessaan 350 miljoonaa              tässä taloudellisessa tilanteessa ja erityisesti näil-
33137: markkaa, summa joka esimerkiksi pk-yrityksille         lä ministeri Viinasen esittämillä perustetuilla voi
33138: jaettuina suhdannelainoina loisi mahdollisuuden        olla hyväksymässä. Näitä hallituksen esittämiä
33139: yli 500 terveen yrityksen toimintaedellytysten         määrärahoja, joita ed. Luukkainen täällä jo
33140: turvaamiselle, millä olisi tuntuva pysyvä työllis-     esille toi, ovat presidentti Risto Rytin muisto-
33141: tämisvaikutus.                                         merkkihanke, Kemora-moottoriratahankkee-
33142:    Arvoisa puhemies! Koko nykyisen hallitus-           seen liittyvä määräraha ja monitoimijäänmurta-
33143: kauden ajan yrityksiä ja kotitalouksia ovat rasit-     jan hankintaan liittyvä määräraha.
33144: taneet korkeat korot. Syksyn devalvaatiosta läh-          Lisäksi, herra puhemies, haluaisin todeta, että
33145: tien suomalaiset ovat joutuneet maksamaan ko-          avustuksen antaminen erityisesti tehtävään, joka
33146: roissa ns. kepulisää eli 2-3 prosenttiyksikköä         hallituksen tulee itse selvittää ja joka rahoitetaan
33147: korkeampia korkoja kuin ecukorot. Viimeisen            valtion ulkomaista velkaa kasvattamalla, ei ole
33148: pääministerin ja Suomen Pankin pääjohtajan             tässä tilanteessa perusteltua. Siksi tulenkin asian
33149: välisen nokkapokan jäljiltä tämä korkoero repe-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään eh-
33150: si edelleen ja näyttää jääneen pysyvästi sille         dotuksen, että lisätalousarviosta poistetaan
33151: tasolle.                                               200 000 markan määräraha Vaihtoehto EY:lle
33152:    Hallituksen poukkoilevalla talouspolitiikalla       Kansanliikkeelle ja Tiedotuskeskukselle. Kat-
33153: eli siis sillä, että päätöksiä tehdään vasta, kun      son, että hallituksen tehtävä on antaa objektii-
33154: talous on ajautunut kuilun partaalle ja hallituk-      vista tietoa Euroopan yhteisön eduista ja haitois-
33155:                                              Lisätalousarvio                                          1583
33156: 
33157: ta eikä jakaa ulkomaalaisella velkarahalla avus-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Haluan
33158: tuksia.                                               puuttua lyhyesti työllisyyteen ja siihen liittyen
33159:    Kriittisesti suhtaudun myös sisäasiainministe-     elvytykseen, pankkien tukemiseen ja kolman-
33160: riön hallinnonalalle kaavailtuun 1,3 miljoonan        neksi perusoikeuksien toteuttamiseen ja siihen
33161: markan lisämäärärahaan maakuntahallinnon ja           liittyen verotukseen.
33162: valtion aluehallinnon kokeiluun. Tämä kuiten-             Herra puhemies! Meillä on 350 000 työtöntä
33163: kin lienee pakko niellä, koska asiasta on jo          tässä maassa ja meitä valmistellaan siihen, että
33164: hallitusohjelmaan kirjattu.                           työttömyys Suomessa jatkuu yli 10 prosentin
33165:    Olen tietoinen siitä, herra puhemies, ettei        tasolla monien tulevien vuosien ajan. Minä en
33166: näiden hankkeiden poistaminen lisätalousarvi-         ainakaan missään tapauksessa voi tällaista tule-
33167: osta paranna valtion taloudellista tilannetta. Sii-   vaisuuden kuvaa hyväksyä. Minusta suurtyöttö-
33168: hen tarvitaan aivan toisen luokan toimenpiteitä.      myyden edessä ei ole lupa alistua, sillä työttö-
33169: Mutta nämä pisarat meressä eivät kestä hallituk-      myys on ihmisen kannalta onnettomuuksista
33170: sen lisäbudjetin perusteita, vaan ovat aivan vää-     suurimpia. Työtön on, niin kuin Pentti Saaritsa
33171: rän suuntaisia, menoja lisääviä.                      runossaan kirjoitti, "puustaan irronnut lehti".
33172:    Kuten ed. Luukkainen jo epäili, jos tämä           Työttömyys tuo paitsi isot taloudelliset ongelmat
33173: hallitus näihin pisaroihin kaatuu, moottorirata-      myös syrjäytymisen.
33174: hankkeisiin, niin siinä tapauksessa minun puo-            Hallituksen puolelta on väitetty, että hallitus
33175: lestani saa kaatua.                                   elvyttää erittäin voimakkaasti. Tässä on käytetty
33176:                                                       perusteluna sellaista ainakin minulle uutta kan-
33177:    Ed. L a h t i- N u u t t i l a (vastauspuheen-     santaloudellista käsitettä kuin tulojen ja meno-
33178: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti halli-       jen ero, joka kuulemma on elvyttämistä. Minus-
33179: tuspuolueen edustajana oli puheenvuoroonsa            ta tällainen on aivan keksittyä "elvytystä". Se on
33180: varsin onnistuneella tavalla kerännyt oppositio-      varmasti suomalaista tuotantoa, tällainen kekse-
33181: puolueiden vastalauseista näitä kriittisiä kohtia,    liäisyys. Elvytyshän on jotakin ihan muuta, kun
33182: joihin oppositiopuolueet ovat puuttuneet. Itse        lähdetään Keynesistä ja kun elvytystä käytetään
33183: asiassa tuosta ed. Kaarilahden luettelosta puut-      siinä käsitteistössä, jonka mukaisesti tässäkin
33184: tui vain ministeri Juhantalon ajama vesihuolto-       maassa hyvin pitkään, vuosikymmenien ajan, on
33185: hanke ohi kaikkien tärkeysjärjestysten Kan-           tosiasiassa toimittu suhdannevaihteluja tasaten.
33186: kaanpäähän.                                               Jos lähdetään siitä, että tulojen ja menojen
33187:     Jonkin verran hämmästystä herättää myös ed.       välinen ero on elvyttämistä, niin siinähän päädy-
33188: Kaarilahden puheenvuorossa se, että hän on nyt        tään täysinjärjettömään tilanteeseen. Mitä isom-
33189: valmis tukemaan maakuntaitsehallintokokeiluja         maksi muodostuu työttömyys ja sitä kautta
33190: Suomessa. Tähän mennessähän meillä, kokoo-            työttömyyden hoitokulut, sitä enemmän elvyte-
33191: muksella ja sosialidemokraateilla, on ollut aika      tään, kun se joudutaan velkarahalla tekemään.
33192: yhtenäinen linja siitä, että vahvistaisimme ni-       Tällaisessa ajattelussa hävittäjien hankintakin
33193: menomaan kunnallista itsehallintoa ja kuntien         olisi elvytystä, vaikka se on vain menoerä. Ei ole
33194: välistä yhteistyötä. llmeisesti ed. Kaarilahti läh-   päätä eikä häntää tämmöisessä ftlosofoinnissa.
33195: tee siitä, että hän ei pelkää aikanaan tämän              Me tarvitsemme sellaista elvytystä, jossa läh-
33196:  kokeilun melko varmana seurauksena esimer-           detään siitä, että töitä järjestetään, ja se tarkoit-
33197:  kiksi maakuntaveron tuloa vielä lisärasitteeksi      taa tässä tilanteessa mm. juuri vuokra-asunto-
33198:  suomalaisille palkansaajille.                        tuotannon lisäämistä, niistä on kuitenkin puutet-
33199:                                                       ta. On monia julkisia investointeja, joita voidaan
33200:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          ja tulee jouduttaa. Valtionyhtiöistä on kannetta-
33201: Arvoisa puhemies! Ehkä sanoin epäselvästi sen,        va huolta, koska ne työllistävät paljon ja luovat
33202: että kriittisesti suhtaudun tähän maakuntahal-        struktuurisen perustan. Esimerkiksi Pohjois-
33203: lintokokeiluun ja valtion aluehallintokokeiluun,      Suomen tilanne on se, että valtionyhtiöiden va-
33204: koska parhaimpana lähtökohtana pidän, niin            rassahan se koko pohjoinen tosiasiassa on.
33205: kuin olen esille tuonut, kunnallisen itsehallinnon        Mutta se, mikä tästä keskustelusta kokonaan
33206: vahvistamista ja byrokratian poistamista.             puuttuu, kun elvytyksestä puhutaan yleisesti, on
33207:    Totesin myös, että tämä lienee pakko niellä,       se, että totta kai siihen kuuluu myös ostovoimas-
33208: kun hallintomallikokeilu on kirjattu hallitusoh-      ta huolehtiminen. Markkinatalous on semmoi-
33209: jelmaan, lienee pakko niellä. Siitäkään asiasta en    nen ikiliikkuja, että se toimii vain, jos on kulu-
33210: itse vielä päätöstä ole tehnyt.                       tuskysyntää. Tavaroita ja palveluita tuotetaan
33211: 1584                                       49. Tiistaina 28.4.1992
33212: 
33213: vain sen verran kuin niitä menee kaupaksi. Jos,         rautumattomuus. Riskipitoisesta sijoitustoimin-
33214: niin kuin on tehty, leikataan ostovoimaa, niin          nasta ja voimavarojen tuhlaamisesta tulee myös
33215: sehän tarkoittaa sitä, että työttömyyshän siitä         tämä kriisi. Näin täällä todetaan. Kyllä tässä
33216: vain pahenee.                                           paperissa puututaan myös siihen, että rahamark-
33217:    Meillä nyt kovasti lyödään rumpua siitä, että        kinoiden liberalisoituminenkin meni metsään eli
33218: vienti on alkanut vetää. Hyvähän sekin on,              epäonnistui. Todetaan, että sen tahdistaminen
33219: mutta se ei tule ratkaisemaan työllisyysongel-          epäonnistui ja seurauksena oli talouden ylikuu-
33220: maa. Kansantulon osalta 75 prosenttia muodos-           meneminen ja varallisuushintojen jyrkkä nousu.
33221: tuu kuitenkin kotimarkkinoilla. Kun täällä nyt          Edelleen kritisoidaan, että valvonnalla ei puutut-
33222: kuitenkin koko ajan tapahtuu huonoa kehitystä           tu riittävän ajoissa tai päättäväisesti ylilyöntei-
33223: eli kulutuskysynnän supistumista, niin ei tämä          hin.
33224: viennin kasvu tule työllisyysongelmaa ratkaise-            Paljon olisi voitu tehdä, ettei tätä katastrofia
33225: maan. Tässä on lähdettävä siitä, että kotimaassa        olisi syntynyt, mutta mitään ei tehty. Elettiin
33226: tarvitaan toimia, jotka elvyttävät kulutuskysyn-        kuin pellossa. Oli kasinohuuma, ja luultiin, että
33227: tää. Nimenomaisesti silloin pitää olla vielä sosi-      kuplaa voi nostattaa loputtomasti. Meihin, jotka
33228: aalista mieltä ja suunnata ne toimet pieni- ja          kritisoimme tätä kasinokapitalismimenoa ja tätä
33229: keskituloisille, niin että kulutuskykyä heidän          kuplan puhaltelua, suhtauduttiin, muistan sen,
33230: osaltaan lisätään. Ehkä "kulutuskykykin" on             tässä salissa melko lailla, miten sen nyt sanoisi,
33231: väärä sana, "selviytymiskyky voisi olla parem-          menneen edustajina, ja nyt sitten ollaan tässä.
33232: pi", sillä jo tehdyillä tulojen leikkauksilla tilanne      Meillä puhutaan siitä, että luottolama on
33233: on johdettu mm. siihen, että monet ihmiset eivät        uhkaamassa, ellei pankkeja lähdetä voimaperäi-
33234: pysty selviytymään välttämättömistäkään me-             sesti valtion rahoilla eli veromarkoilla autta-
33235: noista. Muun muassa pankkilainojen lyhennyk-            maan. Tällainen uhka on olemassa, ja siksi kyllä
33236: set ja korot jäävät hoitamatta, kun ei ole rahaa.       on suuntauduttava toimenpiteisiin. Minä kuiten-
33237:     Minä olen siis elvyttämisen kannalla, ja siihen     kin edellytän, että kun valtio viime kädessä
33238: on mentävä ennemmin tai myöhemmin. Maa ei               kansan veromarkkoja pankkeihin sijoittaa, se
33239: muuten nouse. Miksei mennä ennemmin?                    saa vastikkeeksi äänivaltaisia osakkeita noista
33240:    Herra puhemies! Sitten tästä pankkikriisistä.        pankeista. Tämä on minun ehdoton ehtoni, reu-
33241: Kyllä kai siinä on totta ainakin toinen puoli.          naehtoni, josta en voi luopua. Jollei saada osak-
33242: Tosin vielä ihan muutama vuosi sitten pankit            keita ja vaikutusvaltaa pankeissa, ei ole mitään
33243: antoivat julki erittäinkin kovia taseita. Esimer-       takeita siitä, mihin nämä vaitionkin rahat sitten
33244: kiksi kun vuoden 91 rahassa lasketaan, niin             käytetään.
33245: pankkien nettovoitot vuosilta 8Cr-91 olivat yh-            Sosialidemokraatit toteavatkin vastalausees-
33246: teensä 20,1 miljardia markkaa. Siitä lähes 6            saan tästä asiasta saman suuntaisesti: "Asian
33247: miljardia oli SKOP-ryhmän voittoja, runsas 5            eduskuntakäsittelyn yhteydessä ei ole kuiten-
33248: miljardia SYPin voittoja ja 4,5 miljardia KOPin         kaan pystytty hallituksen taholta antamaan va-
33249: voittoja ja lähes 4 miljardia markkaa OKO-              kuutta siitä, että tapa, jolla sijoitus aiotaan
33250: ryhmän voittoja. Ei ole kuin pari vuotta, kun           tehdä", siis tämä 8 miljardia, "olisi valtion ja
33251: tällaisia voittoja vielä esiteltiin.                    veronmaksajien näkökulmasta ainut ja paras
33252:    Kyllä sitten tuli tämä syöksy. Mikä siinä on         mahdollinen. Arvostelua voi esittää myös siihen,
33253: taustalla? Valtioneuvoston kanslia asetti toimi-        ettei eduskunnalla ole minkäänlaista vaikutus-
33254: kunnan, joka selvitteli pankkitoiminnan edelly-         mahdollisuutta sen suhteen, miten ja millaisin
33255: tyksiä ja niiden parantamista. Tämän selvityksen        ehdoin myönnettävä 8 miljardia markkaa lopul-
33256: otsikkonahan on "Pankkien luotonantokyvyn               ta siirtyy pankkien käyttöön. Lopulliset ratkai-
33257: turvaaminen välttämätöntä". Tämän työryhmän             sut tuen sijoittamisesta tehdään eduskunnan
33258: kokoonpano on sillä lailla erikoinen, että se on        ulottumattomissa ilman erillistä lainsäädäntö-
33259: ihan pankkien edustajista koottu, mutta tässäkin        työtä." Sosialidemokraatitkin toivoskelevat, että
33260: on itsekritiikkiä kyllä mukana. Täällä sanotaan         sijoitusten myötä mahdollistuu äänivallan käyt-
33261: suoraan, tämä on lainaus: "On selvää, että huo-         tö pankeissa.
33262: no kannattavuus on pitkälle seurausta pankkien             Vasemmistoliiton vastalause on hyvin selkeä.
33263: omista virheistä." Luetellaan näitä virheitä: mm.       Me asetamme selvästi vastalauseessamme sen
33264: luotonannon liiallinen laajentaminen huonoilla          lähtökohdan, että 8 miljardia markkaa annetaan
33265: vakuuksilla, luottokelpoisuuden arvioinnin lai-         "ensisijaisesti merkitsemällä talletuspankkien
33266: minlyönnit, rahoituskustannusten nousuun va-            äänivaltaisia osakkeita ja toissijaisesti, milloin se
33267:                                                  Lisätalousarvio                                          1585
33268: 
33269: ei ole mahdollista, vakuudettomien pääomasi-              jossa on todella rikkaat, sitten jotenkuten pär-
33270: joitusten tukemiseen talletuspankkien sellaisiin          jäävät ja kolmantena ryhmänä syrjäytyneet. Täl-
33271: etuoikeutettuihin pääomatodistuksiin, jotka lue-          laisia yhteiskuntia, tällaisia maita ja valtioita, on
33272: taan pankin omaan pääomaan sen vakavarai-                 olemassa hyvinkin paljon, mutta ei se voi olla
33273: suutta laskettaessa".                                     meidän yhteiskuntamme ihannemalli tulevai-
33274:     Tässähän on kysymys siitä, että pankit mer-           suutta ajatellen. Varjelkoon Luoja meitä sellai-
33275: kitsevät tämän 8 miljardia osakepääomaksi,                sesta yhteiskunnasta. Kun en usko, että Luoja
33276: mutta kun valtio antaa rahaa, niin se ei kuiten-          varjelee, tarvitsemme sellaisen hallituksen, joka
33277: kaan tätä osakeantia itselleen ota. Minä pidän            lähtee tähän suuntaan maata kehittämään, siis
33278: tätä menettelyä vääränä ja olen siis sillä kannal-        perusoikeuksien toteuttamisen suuntaan.
33279: la, että osakkeita pitää saada, kun kerran valtion           Keskustan ja kokoomuksen veropoliittisesta
33280: rahoista on kysymys, veromarkoista siis viime             kiistasta jo näkyy, että kokoomus ei ole valmis
33281: kädessä.                                                  puuttumaan suurimpiin tuloihin pienituloisten
33282:     Herra puhemies! Mikä suunta sitten Suomel-            hyväksi. Tästä pitäisi osata tehdäjohtopäätöksiä
33283: le? Me olemme tulleet tietyn tien päähän. Kasi-           myös niiden, jotka hallituksia muodostavat,
33284: nokapitalismi on konkurssissa, ja pröystäilytalo-         minkälaisella hallituspohjalla vain voidaan tur-
33285: us on sekin konkurssissa. Suomella on kuitenkin           vata tämän maan pieni- ja keskituloisten eli
33286: ihan riittävät henkiset ja taloudelliset voimava-         maan ihmisten valtavan enemmistön perimmäi-
33287:  rat, jotta voimme selviytyä niin, että kaikki            set edut.
33288: voivat elää tässä maassa turvatusti ja varmasti,
33289:  kunhan suunta otetaan uusiksi.
33290:     Mikä se suunta sitten on? Se, että toteutetaan          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
33291:  perusoikeudet. Långin komiteahan ehdottaa,               varapuhemies Paakkinen.
33292:  että nuo perusoikeudet kirjataan perustuslakiin
33293: ja sen mukaisesti ryhdytään myös työskentele-
33294:  mään. Perusoikeudet, jotka jokaiselle ihmiselle              Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33295:  tulee turvata, ovat oikeus työhön, asumiseen,            sa puhemies! Minusta ed. Tennilän puheen alku-
33296:  sivistykseen ja perusturvaan ja tietysti myös            osassa kosketeltiin erittäin voimakkaasti ja erin-
33297:  ympäristöön. Meillä on niihin varaa, mutta se            omaisella tavalla tämän hetken työttömyystilan-
33298:  vaatii kyllä varallisuuden uusjakoa, tulojen uus-        netta. Minusta myös maan hallitus näyttää työn-
33299: jakoa tässä maassa.                                       tävän vastuuta tästä jättiläismäisestä työttömyy-
33300:     Tässä tullaankin silloin ensimmäisessä vai-           destä muille ihan vastoin perustuslakiamme.
33301:  heessa veropolitiikkaan. Meillä on myös erittäin             Hallituksen ponnistelut ilmeisesti keskittyvät
33302:  äveriäitä tahoja, joita voitaisiin ilman muuta           aivan selvästi vain pelkästään työttömyysturvan
33303:  verottaa voimallisemmin, jos halua olisi. Otan           heikentämiseen, eikä se näytä piittaavanyhtään
33304:  vain ihan yhden esimerkin. Kalliskorkoisilla             siitä, että on myös valtavia konkurssiaaltoja,
33305:  pankkitileillä makaa rahaa nyt yli 100 miljardia         jotka jo tyhjentävät maan monin paikoin koko-
33306:  markkaa. Lähdevero on vain 15 prosenttia. Ra-            naan teollisuudesta.
33307:  haa on joillakin, ja sitten on niitä, jotka eivät tule       Minusta näin talouspoliittisesti kyvytöntä ja
33308:  enää toimeen ollenkaan. Toimeentulotuen va-              ylimielistä hallitusta ei kyllä maassa ole ollut sen
33309:  rassa pitää elää kituuttaa. Kun on puhuttu siitä,        75-vuotishistorian aikana. Ennen kaikkea minua
33310:  mikä perusturvan tason pitäisi olla, jonka ala-          huolestuttaa valtavasti nuorisotyöttömyys, joka
33311:  puolelle kukaan ei saisi jäädä, niin minä palaan         minusta on suorastaan yhteiskunnallinen aika-
33312:  edellisen eduskunnan opposition yhteiseen esi-           pommi. Kohta nuoret päättävät koulunsa, vas-
33313:  tykseen, että se olisi 3 000 markkaa kuukaudes-          tavalmistuneet eivät mistään löydä työtä, eikä
33314:  sa. Se pitäisi vetää siksi rajaksi, jonka alapuolelle    heillä ole minkään näköistä toivoakaan siitä,
33315:  kukaan ei saa jäädä.                                     että heitä tarvittaisiin tässä yhteiskunnassa.
33316:     Sitten mitalin toinen puoli on, että leikataan        Työn arvostus ja perinne katoaa. Olen aivan
33317:  isompia tuloja. Tasoitetaan näin tämän maan              varma siitä, että tulevaisuudessa tämä tilanne
33318:  tuloeroja ja turvataan sitä kautta, että kaikki          tulee vielä meitä vastaan ja se aiheuttaa meille
33319:  pärjäävät. Minusta pitää ottaa kokonaan uusi             hyvin paljon ongelmia, joita emme varmasti tänä
33320:  suunta, ja siihen meidän on myös mentävä. Näin           päivänä osaa edes vielä kuvitellakaan.
33321:  emme voi jatkaa. Tai voimmehan me, mutta                     Naisten työttömyys näyttää myös kasvavan
33322:  sitten tulee äärettömän repeytynyt yhteiskunta,          palvelusektoreilla erittäin voimakkaasti. Min-
33323: 
33324: 100 220204C
33325: 1586                                     49. Tiistaina 28.4.1992
33326: 
33327: 
33328: kään näköisiä työllisyyden hoidon toimenpiteitä          Niin kuin aikaisemmin illalla totesin, Suomen
33329: hallitus ei tee, ei ammatillista jatko- ja täyden-    valtion talousarvio katetaan lähes kokonaan
33330: nyskoulutusta, kuntoutusta eikä työharjoittelua.      verotuloina, välillisillä tai välittömillä veroilla.
33331: Näin ollen odottaisi hallitukselta vähän voimak-      Jos tällä puolella on vajaus, valtio ei saa riittäviä
33332: kaampia toimenpiteitä tähän suuntaan.                 arvioituja verotuloja. Erityisesti silloin, jos val-
33333:                                                       tion kustannukset ovat jostakin syystä erityisen
33334:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Li-      suuret, niin kuin tälläkin hetkellä työttömyyden
33335: sätalousarvio itsessään ei ole kovin paljon kan-      kustannusten johdosta, aukko täytyy silloin
33336: sanedustajia innostanut. Innostusta on haettu         täyttää lainalla, yleensä ulkomaisella lainalla.
33337: vähän muualta alkuillasta: tavanomaisella riite-      Myös kotimaista lainaa tietysti käytetään. Niin
33338: lyllä maatalouden osuudesta yhteiskunnassa.           kauan kuin tällainen tilanne jatkuu, että vero-
33339: Sen jälkeen iltaa tuli piristämään kahden hen-        tuotosta on vajausta ja valtion menot jostakin
33340: gen teatteri: ministeri Pekkarinen ja kansan-         syystä ovat poikkeuksellisen suuret, tämä tilanne
33341: edustaja Mäki-Hakola, joiden todellinen tai           jatkuu vuodesta vuoteen tietyllä tavalla kertaan-
33342: epätodellinen näytelmä jaksoi kiinnostaa het-         tuen, ja valtionvelka lisääntyy vuosittain niin
33343: ken.                                                  pitkään kuin tilanne jatkuu. Jos tämä tilanne
33344:    Lisätalousarvion tärkein anti on tietysti 8        jatkuu sillä tavalla, silloin olemme todella suuris-
33345: miljardin markan vakavaraisuusosoitus pankeil-        sa vaikeuksissa. Ei se, miten nopeasti velkaantu-
33346: le, sellaisenaan välttämätön, senhän olemme           minen tapahtuu, vielä ratkaise mitään, vaan se,
33347: kaikki todenneet. Sillä oli myös sen suuntaineo       miten pitkään velkaantumista jatkuu. Siitä on
33348: vaikutus rahamarkkinoille, joka olisi laajemmas-      kysymys.
33349: sakin mielessä perusteltu. Sehän tietyllä tavalla        Näin ollen Suomessa tällä hetkellä pitäisi
33350: lisäsi likviditeettiä rahamarkkinoilla. Tosin se ei   pyrkiä siihen, että työllisyytemme paranisi, vero-
33351: tuonut mukanaan mitään uutta, se vain täytti          tulomme lisääntyisivät. Se on helppo sanoa,
33352: syntymässä olevan aukon ja esti katastrofin,          mutta tällä hetkellä siihen on erinomaiset mah-
33353: joka oli syntymässä. Se ei lisännyt sitä likvidi-     dollisuudet. Meidän vientimme vetää tällä het-
33354: teettiä,jota tarvitaan kotimaisen kysynnän lisää-     kellä varsin hyvin. Ei ole mitään syytä olettaa,
33355: miseksi. Niin kuin sanoin, se oli vain syntyvän       että tässä tapahtuisi negatiivisia muutoksia, kos-
33356: aukon täyttämistä.                                    ka näyttää eräillä alueilla myös maailmantalou-
33357:    Lisätalousarviossa on arvosteltu sitä, että sii-   den tilanne viittaavan siihen, että kysynnän jat-
33358: nä ei ole suunnattu varoja työllisyyteen eikä         kuminen ja kasvaminen on Suomen osalta to-
33359: elvytystoimiin esimerkiksi rakennusteollisuudes-      dennäköistä. Nyt meillä olisi erinomaiset perus-
33360: sa. Minä olen tänä iltana jo omana näkemyk-           teet vaikka keinotekoisesti käynnistää kotimai-
33361: senäni esittänyt sen, että ei tämän maan asioita      nen kysyntä, jonka osuus bruttokansantuottees-
33362: saada kuntoon hätäaputöillä eli toisin sanoen         ta on kuitenkin suurempi kuin viennin. Jos näin
33363: satsaamalla valtion taholta rahaa sellaiseen tuo-     ei voida tehdä, silloin meillä on todella huonot
33364: tantoon, jolla ei tällä hetkellä ole edes kysyntää    ajat edessä.
33365: eikä ole ehkä tulevaisuudessakaan. Jos meillä            Kokoomuksen eduskuntaryhmä ja sen minis-
33366: osataan käyttämättä olevat asunnot ottaa Suo-         terit kuitenkin ovat jostakin syystä ottaneet kan-
33367: messa järkevään käyttöön, meillä alkaa olla           nan, jolla he haluavat palauttaa suomalaisen
33368: asuntokapasiteetti täyttä, ja sellaista, mitä ei      yhteiskunnan ilmeisesti vuoden 18 tasolle, sille
33369: tarvita, tuskin kannattaa kovin voimakkaasti          tasolle, jolloin ei ollut vielä toimivaa ammattiyh-
33370: rakentaa ja siihen satsata.                           distysliikettä, ei sosiaaliturvaa, ei perusturvaa.
33371:     Rakentamiseen tarvittavien rahavirtojen täy-      Toisin sanoen meidän pitäisi kaikessa lähteä
33372: tyy kulkea kuluttajan ostovoiman kautta. Ärsy-        uudelleen aikojen alusta. Minua ihmetyttää, että
33373: ke ja piriste rakentamiseen täytyy saada kysyn-       kokoomus on hallituksessa ottanut vallan ja
33374: nästä eikä yhteiskunnan taholta tietyllä tavalla      vetää niin vahvaa ja vankkaa puoluetta kuin
33375: hätäaputöiden muodossa. Tämän saattaa tietysti        Suomen keskustaa perässään. Tällä hetkellä
33376: joku ajatella niin, että minä vastustan työllisyy-    näyttää siltä, mikäli ministeri Pekkarisen ja ed.
33377: den parantamista, mutta uskon, että niillä mil-       Mäki-Hakolan keskustelut ja julkisuudessa
33378: jardeilla, joita asuntotuotantoon olisi ehkä toi-     esiintyneet tiedot ovat perusteltuja, että keskusta
33379: vottu, työllistävä vaikutus olisi ollut varsin vä-    mahdollisesti alkaa herätä näkemään tilanteen,
33380: häinen. Se olisi entisestään lisännyt käytöstä        mihin kokoomus on hallitusta ja Suomenmaata
33381: poissa olevien asuntojen määrää.                      viemässä.
33382:                                               Lisätalousarvio                                        1587
33383: 
33384:     Suomalainen ostovoima on leikattu noin 7               On selvää, että kun pyörät ovat lähteneet
33385: prosentin veronkorotuksilla, imuroimalla obli-         pyörimään, ylimääräinen ostovoima täytyy imu-
33386: gaatioilla suomalaisilta rahamarkkinoilta pois         roida pois. Silloin on tietysti tietyssä vaiheessa
33387: kaikki ylimääräinen raha ja pitämällä reaalikor-       veronkiristysten aika, joka olisi ollut edellisen
33388: kotasoa 12 prosentissa. On syyllistytty siihen,        hallituksen aikana, mutta ei nyt. On lähdettävä
33389: että kotimainen ostovoima ja investointihaluk-         siitä, että suomalaiset ihmiset on saatava jälleen
33390: kuus on täysin kuollut. Kaiken lisäksi ministeri       ostamaan tuotteita, jotka tuottaja tuottaa ja
33391: Viinanen, ryhmänjohtaja Sasi ja ministeri Salo-        joiden tekemiseen tarvitaan työvoimaa ja jolle
33392: lainen alituisilla televisioesiintymisillä ovat saa-   työvoimalle maksetaan palkkaa, jolla palkalla
33393: neet kansalaiset kauhun valtaan, niin että he          taas ihmiset ostavat. Siitä on kysymys. Viennistä
33394: eivät näe olevan enää minkäänlaista tulevaisuut-       meidän ei tarvitse huolehtia, kotimainen kysyntä
33395: ta suomalaisessa yhteiskunnassa ja me palaam-          on saatava liikkeelle.
33396: me tuohivirsuaikaan. Jos me emme saa tätä                  Rouva puhemies! Epäluottamuslauseen, jon-
33397: psykologista lamaa pois suomalaisesta yhteis-          ka sosialidemokraatit ovat tehneet ja joka meil-
33398: kunnasta, silloin meitä eivät auta pienet talou-       lekin toimitettiin, sisältöön en ole oikein tyyty-
33399: dellisetkaan edistymiset, niin syvällä on psykolo-     väinen. Se on varsin pulmallinen. Siinä on paljon
33400: ginen lama suomalaisessa yhteiskunnassa.               sanoja, mutta vain yksi tai kaksi sellaista sanaa,
33401:     Tällä hetkellä kotimaiset pyörät pitäisi pan-      joihin voi periaatteessa ja perustellusti yhtyä.
33402: na pyörimään. Joskus sanoin täällä salissa,                Toisekseen epäluottamuslauseen esittäminen
33403: kun puhuttiin energian tuotannosta, että miksi         sopii aika huonosti lisätalousarvion yhteyteen,
33404: me siitä keskustelemme, kun seinät ovat töpse-         koska lukuunottamatta ainaista vaatimusta el-
33405: linreikiä täynnä viiden metrin välein, kyllähän        vyttämisestä talonrakennustoiminnassa ja asun-
33406: meillä on energiaa. Saattaa olla, että näkemyk-        totuotantotoiminnassa tässä lisätalousarviossa
33407: seni on vähän samanlainen: Suomessa, kun               on kuitenkin tehty ne toimet, jotka ovat olleet
33408: vienti on lähtenyt liikkeelle, on perusteita vaik-     lisätalousarviota annettaessa hallituksen taholta
33409: ka keinotekoisesti lähteä panemaan suomalais-          välttämättömiä. Näin ollen epäluottamuksen
33410: ta kysyntää liikkeelle, koska vain silloin, kun        tarjoaminen sopii vähän huonosti tähän tilantee-
33411: on ostovoimaa, on kysyntää. Ja kun on kysyn-           seen. Toisaalta olen itsekin sitä mieltä, että
33412: tää, kannattaa tuottaa. Kun kannattaa tuot-            sellaiselle hallitukselle, jossa kansallinen kokoo-
33413: taa, voi tarjota työtä. Kun on työtä, on jälleen       mus tällä hetkellä toimii, pitää tarjota epäluotta-
33414: ostovoimaa. Jos tällaista ei ole, silloin ollaan       muslausetta jokaisessa oven avauksessa. Ei kes-
33415: noidankehässä ja olemme tällä hetkellä. Noi-           kusta tänään ole sen kummempi. Sanon suo-
33416: dankehästä on päästävä ulos vaikka keinote-            raan, että minua ärsyttää se, että keskusta on
33417:  koisesti.                                             ollut kokoomuksen vietävänä sillä tavalla kuin
33418:      Jos rahaa lisätään markkinoille ja kun korko-     se on ollut ensimmäisen vuoden. Mutta keskus-
33419: jen tason määrää kysynnän ja tarjonnan laki,           tan suunnassa on jotakin toivoa, ehkä sieltä
33420: korkotaso laskee, inflaatio lähtee liikkeelle. Se      pilkahtaa jokin inhimillinen ja järkeväkin piirre
33421:  on välttämätöntä, jotta pääsemme tästä eteen-         siihen suuntaan, mitä minäkin vähäisellä näke-
33422:  päin. Tämä on tehtävä luopumalla kokonaisuu-          mykselläni olen esittänyt.
33423:  dessaan veronkorotuksista ja kaikista toimenpi-           Kun eduskuntaryhmämme huomenaamuna
33424:  teistä, jotka kansalaisten ostovoimaa vähentä-        kokoontuu, tämä pieni ja asiaan paljon vaikutta-
33425: vät: On rohkaistava ihmisiä psykologisesti käyt-       maton eduskuntaryhmä, niin sillä perusteella
33426:  tämään niitä varojaan, joita heillä on, heille        saatan suositella, että yhdymme epäluottamus-
33427:  tarpeellisiin investointeihin ja ostoihin. En yksin   lauseponteen, että se on tarkoitettu erityisesti
33428:  minä ole sanonut, vaan Gävlen yliopiston pro-         kansallista kokoomusta ja sen kolmea henkilöä
33429:  fessori - en muista, oliko hän Malmström, oli         vastaan: Sasia, Salolaista ja valitettavasti tänä
33430:  meillä ulkoasiainvaliokunnassa asiantuntijana         päivänä ihmisenä silti suuresti arvostamaani Vii-
33431:  - samoin kuin kaikkien kunnioittama llaskivi          nasta.
33432:  ovat sanoneet: tarvittaessa rahaa lisää markki-
33433:  noille vaikka setelipainosta. Silloin lähtee kysyn-       Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro):
33434:  tä liikkeelle ja on selvä asia, että myös inflaatio   Arvoisa puhemies! Puheenvuoron loppuvaihees-
33435:  lähtee liikkeelle. Mutta jos inflaatio ei lähde       sa pelästyin suunnattomasti. Ed. Aittoniemi mie-
33436:  liikkeelle, niin meillä ei päästä tästä tilanteesta   lestäni ensin aika ansiokkaasti totesi, miten hal-
33437:  eteenpäin.                                            litus on epäonnistunut kotimaisen kysynnän
33438: 1588                                      49. Tiistaina 28.4.1992
33439: 
33440: 
33441: synnyttämisessä. Ed. Aittoniemi viittasi mieles-       litiikka. Peruslähtökohtahall Veitsiluoto Oy:ssä
33442: täni myös aivan oikein siihen, että hallitus vain      kaiken kaikkiaan on tänäkin päivänä se, että
33443: synnyttää kansalaisissa kauhua ja epäluottamus-        Veitsiluoto Oy jalostaa Oulun ja Lapin läänin
33444: ta. Kansa ei niitä vähiä rahojaankaan, mitä sillä      alueella kasvavaa puuta noin 5 miljoonaa kuu-
33445: olisi käytettävissä, laita yhteiskunnan rattaiden      tiometriä ja on siis sijoittanut teollisuuslaitok-
33446: pyörittämiseen. Olisi ollut kaiken huippu, jos ed.     sensa raaka-ainelähteille. Sen vuoksi ed. Saarion
33447: Aittoniemi olisi päätynyt siihen johtopäätök-          väite siitä, että nämä tuotantolaitokset ovat
33448: seen, että tämä synkkä hallitus olisi ansainnut        sijoittuneet väärään paikkaan puun raaka-ainet-
33449: SMP:n eduskuntaryhmän tuen.                            ta ajatellen, on lähes uskomaton. Uskon, että
33450:    Pyysin itse asiassa puheenvuoron, kun minus-        hän tämän tietää, mutta tuli nyt sanoneeksi näin.
33451: ta edelleen ed. Aittoniemi aika synkällä tavalla           Se myös on todettava, mikä ed. Saarion pu-
33452: vähätteli kohdennettua elvytystä. Ed. Aittoniemi       heenvuorossa oli virheellistä, että Veitsiluoto
33453: puhui hätäaputöistä. Ei se, ed. Aittoniemi, mi-        Oy:tä ei ole rakennettu aluepoliittisilla rahoilla.
33454: tään hätäaputyötä ole, jos me nyt edullisella          Veitsiluoto Oy on valtioenemmistöinen yhtiö,
33455: hinnalla rakennamme - tosin niitä vuokra-              jonka kokonaisosakepääoma on 353 miljoonaa
33456: asuntoja - ja suoritamme peruskorjausta, ra-           markkaa, ja tästä vajaat 90 prosenttia omistaa
33457: kennamme maanteitä, jotka on tarve rakentaa,           valtio. Eli on todettava, että kun tämä yhtiö
33458: samoin rautateitä, teemme ympäristöinvestoin-          työllistää ja on työllistänyt vuosikymmeniä jo
33459: teja jne. Sitä kautta syntyy myös aitoa kotimais-      noin 5 000 henkeä Lapin ja Oulun läänien alueel-
33460: ta kysyntää ja saamme vähintäänkin 50 000              la välittömästi metsäteollisuudessa ja tietysti
33461: suomalaiselle aitoa oikeaa työtä. (Välihuuto) -        moninkertaisen määrän välillisesti näiden lääni-
33462: Kyllä olen laskenut sen.                               en alueella, työllistäminen näinkin ajateltuna on
33463:                                                        tapahtunut valtion rahankäyttöä ajatellen mini-
33464:     Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Meitä edus-      maalisen pienellä summalla. Siis koko osakepää-
33465: tajia on kokonaista kuusi, puhemies seitsemäs,         oma oli 350 miljoonaa markkaa, josta valtio
33466: salissa jatkamassa budjettikeskustelua. Siinä          omistaa vajaat 90 prosenttia.
33467: mielessä voi arvioida, että hyväkään sanottava ei          On aivan oikein, että ed. Saario otti esille
33468: kohtaa ansaitsemaansa yleisöä. Kun tiedän, että        yleensä metsäteollisuuden kannattavuuskriisin
33469: näitä puheita käsitellään myös muulla tavalla,         tänä päivänä. Sehän on selvä, että Suomi elää
33470: niin kannattaa varmasti pienellekin yleisölle          puujalan varassa. Vientiteollisuudesta suoranai-
33471: myöhäisenä iltahetkenä sanoa muutamia asioita.         sen metsäteollisuuden osuus on jopa noin 40
33472:     Ennen kaikkea puheenvuoroni sai aiheensa           prosenttia. Sitä on syytä tervehtiä tyydytyksellä,
33473: siitä, kun ed. Saario käytti puheenvuoron bud-         että kannetaan huolta yleensä metsäteollisuuden
33474: jettiin liittyvästä määrärahasta, joka koskee          tilasta, mutta ollaan täysin hakoteillä väitettäes-
33475: Veitsiluoto Oy:n osakepääoman rahoittamista            sä, että Veitsiluoto on nyt Suomen metsäteolli-
33476: 150 miljoonalla markalla ja lisäksi määrärahaa         suuden ongelma.
33477: metsähallitukselle 200 miljoonaa markkaa, jolla            Suomen metsäteollisuus viime vuonna tuotti
33478: metsähallitus valtiolle ostaisi Veitsiluoto Oy:ltä     tappiota nimittäin yhteen laskien 6,5 miljardia
33479: maa- ja metsäomaisuutta.                               markkaa. Metsäteollisuuden vienti oli 35 miljar-
33480:     Ed. Saarion lähtökohta kuitenkin määrära-          dia markkaa. Jos näitä lukuja vertaa Veitsiluoto
33481: han arvostelemiselle oli todella hämmästyttävä         Osakeyhtiöön, jota tässä erityisesti arvosteltiin,
33482: ja asenteellinen. Sen vuoksi on syytä käyttää          on todettavissa, että Veitsiluoto viime vuonna
33483: myös tätä asiaa omasta näkökulmasta selventä-          tuotti liikevaihtoa noin 3 miljardia markkaa ja
33484: vä puheenvuoro. Nimittäin ed. Saario lähti asi-        Veitsiluodon tappio tilinpäätöksessä oli noin 600
33485: assa liikkeelle siitä, että hän totesi, että Veitsi-   miljoonaa markkaa. Koko metsäteollisuuden
33486: luoto Oy on "hyväuskoisen teollisuuspolitiikan         tappio oli 6,5 miljardia markkaa. Voidaan näistä
33487: ja itsekkään aluepolitiikan näivetystautinen jäl-      luvuista sanoa, että Veitsiluoto Oy oli valitetta-
33488: keläinen". Tässä jo ensimmäisessä lauseessa on         vasti yhtä huono kuin koko Suomen metsäteol-
33489: niin monta virhettä, että sen vuoksi tätä asiaa on     lisuus keskimäärin tappiolla mitattuna. Tästä
33490: syytä käsitellä hieman laajemmin.                      syystä tietysti on syytä paitsi Veitsiluodosta olla
33491:     Hän unohtaa, että Veitsiluoto Oy on toiminut       huolissaan koko Suomen perusteollisuuden,
33492: pohjoisen metsien puunjalostajana jo yli sata          metsäteollisuuden, kannattavuudesta viime vuo-
33493: vuotta ja käytännössä kasvanut suureen mittaan         den tulosten osalta ja ennen kaikkea näiden
33494: ennen kuin valtio on keksinytkään sanaa aluepo-        vuosien tulosten osalta.
33495:                                              Lisätalousarvio                                        1589
33496: 
33497:     Ed. Saarion puheenvuorossa selvästi rivien        monikymmenvuotisen historian. Kuitenkin vii-
33498: välistä oli nähtävissä myös ajatus ja se myös         me vuosien käyttökatteitten tarkastelu osoittaa,
33499: selvästi sanottiin, että tämä yksikkö on liian        että myös viime vuosina ja ennen kaikkea kor-
33500: pieni, Veitsiluoto Oy siis. Siitähän on johdetta-     keasuhdanteen aikana Veitsiluoto Osakeyhtiö
33501: vissa ajatus, että ed. Saario ajattelee fuusiotar-    olijoko paras tai toiseksi paras yhtiö käyttökat-
33502: vetta Enso Osakeyhtiöön. Jää tietysti kysymään,       teella mitaten. Vuonna 1988 Veitsiluoto tuotti
33503: mistä syystä. Enso Oy:n tappio viime vuonna oli       käyttökatetta 28 prosenttia, kun koko Suomen
33504: noin 1,8 miljardia siis noin kolminkertainen          metsäteollisuus keskimäärin noin 19 prosenttia.
33505: siihen nähden, mitä Veitsiluoto Oy:llä. Vielä         Nämä luvut toistuivat vuonna 1989, ja vielä
33506: tietysti voidaan kysyä, mitkä olisivat fuusion        vuonna 1990 Veitsiluoto Osakeyhtiö oli Suomen
33507: hyödyt, kun asiasta yksi ja toinen palaa puhu-        metsäteollisuusyhtiöiden keskitasoa. Viime vuo-
33508: maan itse asiassa virheellisillä tiedoilla.           si käyttökatteella mitaten Veitsiluodolla oli vai-
33509:     Päinvastoin kuin ed. Saario puheenvuoros-         keampi kuin Suomen metsäteollisuudella keski-
33510: saan väitti Veitsiluoto Oy:llä on luontainen puun     määrin. Voin siis aivan lukujen perusteella osoit-
33511: hankinta-alue Oulun ja Lapin läänissä ja siltä        taa, että ed. Saarion puheenvuoron lähtökohdat
33512: alueelta yhtiö saa riittävästi puuta koko nykyistä    ovat kaikilta osiltaan vääriä ja virheellisiä.
33513: tuotantoaan varten. Veitsiluoto Oy:llä ei ole            Edelleen hän on todennut, että Kemijärven
33514: yhdenkään kunnan osalta päällekkäistä hankin-         tehdas on kroonisesti kilpailukyvytön. Tähän on
33515: ta-aluetta Enso Oy:n kanssa. Jää kysymään,            todettavissa vain se, mitä yhtiönjohto on useissa
33516: mitä ne muut hyödyt olisivat, koska ainakaan          eri yhteyksissä sanonut. Yhtiön johto on toden-
33517: puun hankinnassa fuusio ei tuottaisi mitään           nut, että Kemijärven tehdas on tällä hetkellä
33518: hyötyä.                                               yhtä kilpailukykyinen kuin Veitsiluodon muut
33519:     On sanottu, että markkinoinnissa saavutettai-     tehdasyksiköt eli yksiköt Kemissä ja Oulussa.
33520: siin etuja, jos yhdistettäisiin Enso ja Veitsiluoto   Edellä totesin, että Veitsiluoto Osakeyhtiö ei
33521: Oy. Tähänkin voidaan esittääjärkevä vastaväite:       kannattavuudessa poikkea huonompaan suun-
33522: Koko Suomen metsäteollisuushan on keskitty-           taan Suomen metsäteollisuudesta keskimäärin.
33523: nyt markkinoimaan Finncellin ja Finnpapin             Luonnollinen johtopäätös on toki se, että Veitsi-
33524: kautta tuotteensa. Enso jostakin syystä, voi ehkä     luodon Kemijärven selluloosatehdas on tällä
33525: sanoa erään itsekkään entisen pääjohtajansa           hetkellä kilpailukyvyltään Suomen metsäteolli-
33526: vuoksi, perusti oman markkinointiyhtiönsä ja          suuden keskitasoa. Se, että matalasuhdanteen
33527: haluaisi nyt tämän yhtiön kustannustenjakajak-        aikana tuo yksikkö ei pärjää, ei ole osoitus siitä,
33528: si lisää maksajia. Mutta tämähän ei ole Suomen        että se olisi Suomen muusta selluteollisuudesta
33529:  kansantalouden kannalta minkäänlainen säästö         erityisesti huonompaan suuntaan poikkeava yri-
33530: metsäteollisuudessa, vaan se on vaan siirto tas-      tys.
33531:  kusta toiseen.                                          Ed. Saario puheenvuorossaan totesi, että Ke-
33532:     Ei siis ole nähtävissä mitään sellaisia tuotan-   mijärven tehdas on hiljaa kuolemassa pienuu-
33533:  totekijöistä johtuvia syitä, joiden vuoksi pitäisi   teensa ja puun vähyyteen, ja luonnonsuojelupai-
33534:  tehdä ja olisi kannattavaa näiden kahden yhtiön,     neetkin hän taisi mainita. Hän ei tiedä, että
33535:  Veitsiluoto Osakeyhtiön ja Enso-Gutzeitin, fuu-      Kemijärven tehdasta Veitsiluoto Osakeyhtiö on
33536:  sio.                                                 80-luvulla kehittänyt useiden satojen miljoonien
33537:     Vielä toki tästä fuusioajattelusta voi sanoa,     markkojen investoinneilla sillä tavalla, että teh-
33538:  että siinähän ei mikään itsetarkoitus ole se, että   taan tuotantokapasiteetti on kaksinkertaistunut
33539:  yhtiötä yhteen panemalla saataisiin parempia ja      10 vuoden aikana nykyiseen noin 210 000 sellu-
33540:  kannattavia yksiköitä. Kyllä jokaisen yksikön        loosatonniin. Mutta ennen kaikkea tehtaan kil-
33541:  oma kannattavuus sinänsä on se perusta, jonka        pailukykyä parantaa se, että monilta osiltaan sen
33542:  pohjalta pitää lähteä. Aina voidaan kyllä myös-      pääomat on kuoletettu, ja kun se uusintainves-
33543:  kin se totuus tuoda esille, että koskaan ei kahta    toinneilla on pidetty kilpailukykyisenä, niin väi-
33544:  köyhää yhteen panemalla ole syntynyt yhtä ri-        te, että tämä yksikkö on myöskin kilpailukykyi-
33545:  kasta. Se ei myöskään yhtiöitten fuusioimisessa      nen selluloosatehtaitten ja suurempien selluloo-
33546:  ole katteeton väite.                                 satehtaitten rintamassa, on uskottava ja pitää
33547:     Ed. Saario väitti edelleen puheenvuorossaan,      paikkansa.
33548:  että Veitsiluoto Osakeyhtiö on pelkästään suh-           Ed. Saario ei ottanut huomioon sitä, että
33549:  danteiden varassa elänyt yhtiö. Tietysti tämä on     Veitsiluoto Osakeyhtiö on koko kolme vuosi-
33550:  aika epäasiallinen väite kun tietää Veitsiluodon     kymmentä kestäneen historiansa aikana tuonut
33551: 1590                                   49. Töstaina 28.4.1992
33552: 
33553: 
33554: itärajan takaa puuta. Vuosittainen tuontimäärä      aika maksaa osuutensa niistä 80-luvulla suorite-
33555: on ollut noin 500 000-600 000 kuutiota. Mer-        tuista investoinneista, jotka tämä yhtiö on teh-
33556: kittävä osa tästä puusta tarvittaessa käytetään     nyt, varsinkin kun yhtiö on viime vuotta lukuun
33557: Kemijärven sellutehtaan tarpeisiin. Toki tehtaan    ottamatta kaikkina vuosina maksanut tälle osa-
33558: kehittämisessä on lähdettävä jatkossa siitä, että   kepääomalle myös osinkoa.
33559: kapasiteettia kasvatetaan uusintainvestoinneilla
33560: tämän vuosikymmenen lopussa sillä tavalla, että        Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33561: nousee suuruusluokkaan 350 000-400 000 ton-         puhemies! Siihen, mitä ed. Korva toi esille tästä
33562: nia selluloosaa vuodessa eli samaan luokkaan        laajemmasta näkemyksestä, jota ehkä heijastaisi
33563: kuin nyt rakennettavat uudet selluloosatehtaat      ed. Saarion käyttämä puheenvuoro, haluan mai-
33564: maailmalla. Puun hankinnan osalta tämä on           nita ed. Korvalle toistamatta niitä sanoja, mitä
33565: mahdollista sillä tavalla, että Veitsiluoto Osa-    ed. Saarion puheenvuoron jälkeen käytin: Ky-
33566: keyhtiön nykyisiä puunhankinta-alueita hieman       seessä on yksittäinen tapaus, joka täällä tuli
33567: laajennetaan etelään päin ja käytetään kaikki       esille. Minusta lisäbudjetissamme kaiken kaikki-
33568: hakkuusäästö, mitä nyt Lapin ja Oulun läänien       aan on paljon suurempia tekijöitä kuin 150
33569: alueelta löytyy. Lisäksi pyritään käyttämään        miljoonan markan osakepääoman korotus. Eli
33570: avautuvan itärajan takaa tuleva mahdollinen         näyttää siltä, että täällä loppuillasta keskitytään
33571: puu, ja siellä tiedetään selvästi olevan lisää      yhden 150 miljoonan markan ympärille koko
33572: puuta, joka saadaan varmasti myöskin Veitsi-        tätä tarkastelua ajatellen käyttämään näitä pu-
33573: luoto Osakeyhtiön käyttöön.                         heenvuoroja.
33574:    Voi vain kysyä, edustaako kaiken sanotun            Minä yhdyn täysin siihen käsitykseen, mikä
33575: jälkeen ed. Saarion puheenvuoro laajemminkin        ed. Korvalla on, että pohjoisilla alueilla on sekä
33576: jotakin näkemystä, kokoomuslaista näkemystä         puuta, makeaa vettä että energiaa jalostaa mei-
33577: tai vielä laajempaa näkemystä, Suomen raaka-        dän raaka-aineitamme ja tulevaisuuttakin ajatel-
33578: ainevarojen hyödyntämisen osalta. Toivottavas-      len Suomen metsäteollisuudella on edellytykset
33579: ti ei edusta sen vuoksi, että Suomen kansantalo-    kannattavaan toimintaan. Tämä hetkellinen ti-
33580: udessa on lähdettävä siitä perusajatuksesta, että   lanne, mikä meillä nyt on, on ohimenevä. Jos
33581: luonnonvaroja hyödynnetään kestävästi koko          tarkastelemme kyseessä olevaa Veitsiluoto Osa-
33582: valtakunnan alueella. Veitsiluoto Osakeyhtiön       keyhtiötä, niin senjalostusaste ja tekninen valmi-
33583: historia on osoittanut, että se kykenee tämän       us on siinä kunnossa, että silloin, kun Euroop-
33584: tekemään Oulun ja Lapin läänin alueella metsä-      paan mennään laajemmassa mitassa, yhtiö on
33585: varojen osalta niin, että kannattavan toiminnan     varmasti iskuvalmis.
33586: edellytykset ilman valtion pysyviä tukitoimenpi-
33587: teitä ovat olemassa.                                   Ed. M a 1m : Talman, puhemies! 1 den till-
33588:     Kun nyt puhutaan 150 miljoonan markan           läggsbudget som nu behandlas ingår ett anslag
33589: osakepääoman panemisesta Veitsiluoto Osake-         om 125 miljoner mark i räntestöd för ett 650
33590: yhtiöön, vielä yksi vertailu Enso Osakeyhtiöön      miljoner mark stort konsolideringslån tilllant-
33591: ehkä sallitaan: Veitsiluoto Osakeyhtiö on toteut-   bruket. Regeringen säger i sin motivering att
33592: tanut 80-luvulla hyvin laajan investointiohjel-     avsikten är att åt gårdsbruk som befinner sig i
33593: man. Se on ostanut Oulu Osakeyhtiön, on uusi-       betydande ekonomiska svårigheter bevilja lån,
33594: tanut Oulu Osakeyhtiön selluloosatuotannon ja       för vilket beviljas räntestöd för stabilisering av
33595: rakentanut Ouluun uuden paperikoneen. Se on         situationen.
33596: uudistanut Kemi Osakeyhtiön Kemissä olevia             Det här har är en positiv och nödvändig
33597: paperikoneita ja lisäksi uudistanut Kemijärven      åtgärd med tanke på det framtida lantbruket.
33598: tehdasta. Tänä aikana valtio on osakepääomaa        Den negativa utvecklingen för lantbrukets lön-
33599: lisännyt runsaat 100 miljoonaa markkaa. Sa-         samhet under det senaste året har gjort att
33600: maan aikaan toiseen valtion metsäteollisuusyhti-    många lantbrukare i dag har ekonomiska pro-
33601: öön valtio on satsannut noin 400 miljoonaa          blem och dessvärre gäller det här också lägenhe-
33602: markkaa osakepääoman korotukseen. Jos läh-          ter som under normala förhållanden måste anses
33603: detään siitä, että valtiokin omistajana kantaa      ha en framtid. Det är lägenheter som rimligtvis
33604: vastuunsa yhtiöidensä kehittämisestä ja niiden      borde ha möjlighet att komma tili det som man
33605: kilpailukyvyn säilyttämisestä, voi lyhyesti vain    nu så ofta kallar euroskick. Det är lägenheter
33606: perustella tätä osakepääoman korotusta sillä,       som har en god struktur, det är lägenheter som
33607: että valtion on nyt tänä huonona aikana korkea      har god utrustning, men det är lägenheter där
33608:                                               Lisätalousarvio                                        1591
33609: 
33610: man har gjort generationsskiften vid fel tid-             Det som understryker de här problemen yt-
33611: punkt. Det betyder att man har gjort genera-           terligare är det faktum att vi i dag hos jord-
33612: tionsskiften som har medfort stora kostnader för       bruksstyrelsen har 4 000 ansökningar om
33613: den som har tagit över lägenheten.                     framskjutande av amorteringar och av räntor
33614:    Den foreslagna åtgärden från regeringens sida       på lån som jordbrukama har fått från
33615: räcker därför inte till med tanke på det antal         gårdsbrukets utvecklingsfond. Det är en pro-
33616: lägenheter som har ekonomiska problem. Rege-           portionellt sett stor andel som ansöker om
33617: ringen måste därför enligt mitt sätt att se komma      framskjutande och det borde ge regeringen och
33618: med tilläggsåtgärder med det snaraste. Det är          riksdagen en tankeställare med tanke på fram-
33619: uppenbart att vi under de närmaste månadema            tiden.
33620: får oöverstigliga problem för många lägenheter            Fru talman! En annan problemställning som
33621: om så inte sker. Många fler än de lägenheter som       finns i tilläggsbudgeten är den som har diskute-
33622: kan stödas genom de nu föreslagna åtgärdema            rats kring forststyrelsens möjligheter att inköpa
33623: måste få ett billigare kapital för att klara framti-   mark. Det handlar närmast om skogsmark som
33624: den.                                                   Veitsiluoto i dag äger. Jag ser det positivt att
33625:                                                        man kan köpa in den här marken, men jag anser
33626:    Lisäbudjettiin sisältyy 125 miljoonan markan        det vara fel att det är forststyrelsen som tar över
33627: määräraha 650 miljoonan markan suuruisten              skogama som Veitsiluoto äger.
33628: maatalouden vakauttamislainojen korkoavus-                Vi har i den här salen många gånger diskute-
33629: tukseen. Tämä on myönteinen toimenpide. Maa-           rat möjlighetema av att lantbrukare som skulle
33630: talouden kannattavuuden kielteinen kehitys on          bli renodlade skogsbrukare eller som skulle ha
33631: johtanut siihen, että monilla maanviljelijöillä on     möjlighet att fortsätta med kombinationen jord
33632: nykyisin taloudellisia ongelmia. Tämä koskee           - skog skulle ges möjlighet att köpa in av staten,
33633: myös tiloja, joilla normaaleissa olosuhteissa olisi    närmast då av forstyrelsen, ägda skogar.
33634: tulevaisuutta. Ehdotettu toimenpide ei tämän              Det här har av många förklarats som en
33635: vuoksi riitä. Hallituksen on mitä pikimmin esi-        omöjlighet. Det har ansetts vara riktigt att staten
33636: tettävä lisätoimenpiteitä.                             äger de här skogama. Nu skulle det finnas en
33637:                                                        möjlighet att jordbruksstyrelsen skulle köpa in
33638:    Det som ytterligare ställer tili bekymmer för       de skogar som Veitsiluoto säljer och isin tur sälja
33639: lägenheter med ekonomiska problem i dag är de          dem vidare tilljust sådana här skogsbrukare eller
33640: facto att många affårer och företag som handlat        kombinerade jord- och skogsbrukare utan att
33641: med lantbrukama har gått i konkurs. Det är             man skulle behöva röra de skogsområden och de
33642: företag dit producentema har levererat bland           skogsmarker som staten i dag äger.
33643: annat sin spannmål och det är företag hos vilka           Jag förmodar att vi kommer att haen fortsätt-
33644: lantbrukama har en viss skuld. Det här sätter          ning på den här utvecklingen, att det fmns
33645: last på bördan och då de här foretagen går i           kanske Veitsiluoto och andra som har intresse av
33646: konkurs drar det ofta också en dellantbruk med         att i framtiden sälja sin skog och då borde
33647: sig om man inte kan lösa problemen med billiga-        köparen vara jordbruksstyrelsen och inte forst-
33648: re lån.                                                styrelsen.
33649:    Det fmns enligt mitt sätt att se olika lös-
33650: ningsmodeller på de här problemen, lösnings-              Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
33651: modeller som de facto inte medfor nämnvärda            Aittaniemelle vain haluaisin todeta, että keinote-
33652: eller höga kostnader för statsmakten. Jag tror         koinen kysyntä ja setelirahan painatus ei taatusti
33653: att med tanke på framtiden med den situation           tässä tilanteessa auta. Jos olette vähänkin seu-
33654: som vi har vid ett eventuellt EG-medlemskap            rannut Ivy-maiden, entisen Neuvostoliiton, ti-
33655: och utgående från de löften som regeringen             lannetta, niin pitäisi siitä voida tehdä tiettyjä
33656: gav i samband med sitt meddelande tili riksda-         johtopäätöksiä.
33657: gen om ansökan om medlemskap så skulle det                 Mielestäni myös sellaiset puheet joutavat
33658: vara skäl för regeringen att noga överväga vil-        omaan arvoonsa, joissa syyllistetään maatalout-
33659:  ka åtgärder man kan komma med. Det är                 ta tai palkansaajia. Molemman suuntaisia pu-
33660: aHdeies klart att regeringen och statsmakten           heenvuoroja täällä on käytetty, ikään kuin joko
33661: inte kan ikläda sig ansvaret för samtliga lägen-       palkansaajat tai maatalous olisivat syyllisiä tä-
33662:  heter, men det finns skäl att rädda en hei del        hän tilanteeseen. Kyllä minä sanoisin, että syyl-
33663:  av dem som nu har bekymmer.                           liset löytyvät etupäässä tästä salista.
33664: 1592                                       49. Tiistaina 28.4.1992
33665: 
33666:     Mitä itse talouspoliittiseen linjaan tulee, läh-    kautta luonnollisesti työttömyyden lisääntymi-
33667: tökohtani on se, että verojen kiristäminen ja           nen. Näin liikevaihto- ja valmistevero sekä muut
33668: maksujen korotuslinja on toki tiensä päässä.            veroluonteiset tulot tosiaan vähenisivät rajusti.
33669: Yhdyn niihin ajatuksiin. Sama koskee keinote-               Toisaalta mitä valtion tuloihin tulee, lisäänty-
33670: koista velkarahalla pönkitettävää elintasoa, jota       vän työttömyyden ja kasvavien konkurssiluku-
33671: täällä ovat monet, ed. Aittoniemenkin suulla,           jen sekä yleisen köyhyyden seurauksena valtion
33672: esittäneet, että keinotekoisesti pönkitetään ky-        ja kuntien sosiaalikustannukset lisääntyisivät.
33673: syntää ja pistetään keinotekoisesti pyörät pyöri-       Toisin sanoen kriisitaloutemme kierre taatusti
33674: mään. Kyllä se talouspoliittinen keino on myös          näillä tempuilla pahenisi.
33675: tiensä päässä. Mielestäni ainoa kestävä keino on            Sama seuraa nykyistä velkaantumiskierrettä.
33676: menojen ja tulojen tasapainottaminen. Miten ne          Mitä pidemmälle velkaantumista jatketaan, sitä
33677: sitten voidaan tasapainottaa? Luonnollinen ele-         vähemmän meille jää tuloistamme omaan käyt-
33678: mentti on tuottava työ. Tässä suhteessa ilmeises-       töömme ja yhä enenevässä määrin tuloistamme
33679: ti ed. Aittoniemen ja monien muiden kanssa              menee velkojen hoitoon. Tänäkin vuonna, jos
33680: ollaan samaa mieltä. Sen lisäksi tietysti säästä-       valtion budjettia katsotaan, kulutamme reilut 20
33681: väisyys on se toinen välttämätön hyve, joka tässä       prosenttia enemmän kuin tulomme edellyttävät.
33682: talouspoliittisessa tilanteessa tarvitaan. Toisin       Velkaantumiskierteemme onkin jo sitä luokkaa,
33683: sanoen syömällä vain sen, minkä tienaamme,              että tarvittavien lainojen saanti on vaikeutunut
33684: voimme tästä selvitä. Ja myös selviämme, mutta          sekä korkotaso tästäkin syystä on huipussaan.
33685: vain näillä keinoilla. Tässä suhteessa nyt käsitel-     Viimeistään tässä tilanteessa jokaisen pitäisi
33686: tävänä oleva lisätalousarvio, ikävä kyllä, halli-       ymmärtää, että tämän kierteen jatkuminen taa-
33687: tuspuolueen edustajanakio on todettava, on              tusti romuttaa hyvinvointiyhteiskuntamme.
33688: masentava, sillä se on menoja lisäävä eikä anna             Nyt me sen sijaan voisimme selvitä leikkauk-
33689: kovin uskottavaa kuvaa taloutemme kuntoon               silla, jotka keventävät hallintoa ja pudottavat
33690: saattamisesta.                                          aineellisen hyvinvointimme 80-luvun lopun ta-
33691:    Nyt olisi mielestäni korkea aika lopettaa nä-        solle. Lukuina, kun tilastoja katselin, tämä mer-
33692: pertely raippa- ym. veroilla ja tehdä tarvittavat       kitsisi sitä, että meillä olisi nyt valtion budjetissa
33693: säästöpäätökset Nimittäin keksimällä uusia tu-          menot, jotka olisivat suuruusluokkaa 140 miljar-
33694: lolähteitä paikkaamaan valtion pohjatonta kuk-          dia. Tähän lukuun päästään, kun vuoden 1988
33695: karoa saavutetaan vain tasainen, yhteinen yhtä-          117,5 miljardin budjettisummaan lisätään vuo-
33696: läinen kurjuus ja varmasti taatusti tapetaan yrit-      sien 1989 - 1990 inflaatiot. Ja kun tiedetään,
33697: täjyys tästä maasta, mikä myös johtaa siihen            että tämän vuoden tulokertymä valtion budjet-
33698: tietysti, ettei ole työpaikkoja eikä tuottavaa työ-     tiin on noin 140 miljardia, voidaan todeta, että
33699: tä eikä ylipäätään taloudellista toimeliaisuutta,       sen suuntaisilla leikkauksilla, jotka pudottaisivat
33700: jota tarvittaisiin.                                     elintasomme vain vuoden 1988 tasolle, meillä
33701:     Viimeistään nyt pitäisi nähdä se, että yli          talous olisi tasapainossa ja taatusti tällöin myös-
33702: varojen elämistä ei voida rahoittaa ottamalla           kin taloutemme elpymisen yksi tärkeä elementti
33703: rahaa toisesta taskusta ja laittamalla sitä toiseen     kunnossa. Seuraavana vuonna varmasti voitai-
33704: taskuun, koska ei se siitä lisäänny. Kun tiede-         siin taas enemmän ja sitä seuraavana vuonna
33705: tään, että valtion tulovaje on jo suurempi kuin         enemmän ja enemmän jakaa hyvinvointipalve-
33706: koko tuloverokertymä, joka näyttelee vajaata            luihin, koska talous lähtisi taatusti pyörimään.
33707: 40:tä miljardia ja vaje on yli 40 miljardia, ja kun         Kun tiedetään, että jos kyettäisiin nyt osoitta-
33708: lisäksi tiedetään, että liikevaihtovero, valmiste-      maan, että valtion menot ja tulot ovat tasapai-
33709: vero ja muut veroluonteiset tulot antavat valtion       nossa, niin korot putoaisivat 2-3 prosenttia
33710: kassaan yli kaksinkertaisen määrän, mitä tulove-        välittömästi. Tämä oli Suomen Pankin nykyisen
33711: rot, eli 80 miljardia, on tehtävissä seuraavia          pääjohtajan arvio. Jos korko putoaisi välittö-
33712: johtopäätöksiä:                                         mästi 2-3 prosenttia, se merkitsisi jumalatonta
33713:    Vaikka tuloverotus kaksinkertaistettaisiin eli       summaa Suomen kansantaloudessa. Jo pelkäs-
33714: suurimmissa tuloluokissa kaikki tulot otettaisiin       tään ulkomaisten velkojen hoitamisessa sillä olisi
33715: valtiolle sekä myös pieni- ja keskituloisilta otet-     6 miljardin merkitys.
33716: taisiin lähes kaikki tulot veroina valtiolle, saatai-       Jotkut nyt täälläkin suurella rintaäänellä ovat
33717: siin kokoon korkeintaan summa, joka on vajetta          väittäneet, että tämä hallitus on romuttamassa
33718: pienempi, ja samalla taatusti aiheutettaisiin val-      talouttamme niillä pienillä leikkauksilla, jotka
33719: tava kysynnän ja tuotannon väheneminen ja tätä          tähän asti on tehty ja joita on esitetty, ja väite-
33720:                                                          Lisätalousarvio                                         1593
33721: 
33722: tään, että nyt ollaan purkamassa hyvinvointiyh-                    lisätä, jotta kansalaiset pystyvät maksamaan
33723: teiskuntaa sillä vaihtoehtopolitiikalla, jota mu-                  suhteessa saman määrän veroja kuin aikaisem-
33724: kamas keskusta tässä hallituksessa yksin vetää.                    minkin eli saman määrän veroja kuin valtiolla on
33725: Toiset taas väittävät, että kokoomus vetää ja                      menoja. Tämä on näin yksinkertaista. Jos tämä
33726: keskusta on talutusnuorassa. Kumpaa sitten us-                     ei onnistu, täytyy ottaa ulkomaista velkaa. Sii-
33727: koa? Minä uskon enemmän siihen, että hallitus                      henhän hallitus nyt luottaa ja tekee sitä jatkuvas-
33728: yksissä tuumin pyrkii nyt kuitenkin oikeaan                        ti.
33729: suuntaan ja pyrkii säästämään mutta vähät sääs-                        Mitä tulee seteleihin ja Venäjään, Venäjällä
33730: töt on leimattu hyvinvointiyhteiskunnan romut-                     tehtiin seteleitä koneissa, että saatiin armeijalle
33731: tamiseksi.                                                         palkka maksettua, mutta otetaan huomioon,
33732:      Kukahan tässä salissa ja yleensä suomalaises-                 että Venäjällä on 400 prosentin inflaatio. Siellä
33733: sa yhteiskunnassa mahtaa uskoa sitä, että me                       ovat hyllyt tyhjinä, varastot tyhjinä, tuotantoko-
33734: elimme 88 jossakin kurjuudessa? Mielestämme                        neisto tyhjänä. Suomessa on 2 prosentin inflaa-
33735: me elimme silloin hyvinvointiyhteiskunnassa.                       tio, Suomessa on korkea korkokanta, kaupat,
33736: Kaikilla oli töitä, toiveikkuus, optimismi, oli                    varastot täynnä tavaraa, tuotantokoneisto val-
33737: vallalla, tulosta tuli, ja kaikilla pyöri hyvin. Siinä             miina painamaan napista systeemit liikkeelle,
33738: suhteessa ihmettelen niitä väitteitä ja sitä ylimi-                kunhan vain saadaan alkusysäys. On turhaa
33739: toitettua pessimismiä tai mustamaalausta, joiden                   vedota Neuvostoliittoon tai Venäjään, missä on
33740: takia myös hallitukselle on jo moneen kertaan                      400 prosentin inflaatio. Eihän Suomessakaan
33741: epäluottamuslausetta ehdotettu.                                    silloin enää lykätä seteleitä markkinoille, jos
33742:      Itse asiassa, jos talouspoliittisesti järkevästi              meillä on 400 prosentin inflaatio. Eihän siinä ole
33743: asioita katselee, hallitus on oikealla linjalla siinä              mitään järkeä. Mutta jos on 2 prosentin inflaa-
33744: mielessä, että se on säästämisen ottanut ohjel-                    tio, silloin Ilaskiven, Malmströmin -ja allekir-
33745: maansa. Mutta toisaalta näpertely veroluontei-                     joittaneen täällä alun perin naurattama- malli
33746: silla maksuilla ja raippaveroilla on taas turhaa                   varmasti toimisi. Yhdysvalloissa käytetään ta-
33747: ihmisten ärsyttämistä. Voi sanoa, että pitkin                      louselämän säätelemiseen liikkeellä olevan sete-
33748: hampain hyväksyn hallituksen linjan ja se on                       listön määrää. Se olisi Suomessa tällä hetkellä
33749: oikeastaan järkevää hyväksyä, koska ainakaan                       aivan paikallaan. Toki se vaatii kovia jälkitoi-
33750: tästä salista ja tällä eduskuntakokoonpanolla en                   menpiteitä sen jälkeen, kun pyörät ovat lähte-
33751: ole näkemässä minkään tämänkään veroisen                           neet liikkeelle. Se vaatii tämän rahamäärän imu-
33752: vaihtoehdon voivan tulla kyseeseen.                                roimista aikanaan takaisin, mutta se on sitten jo
33753:       Mitä tulee lisätalousarvioon, arvoisa puhe-                  toinen asia.
33754: mies, hyväksyn pitkin hampain sen, vaikka se on
33755:  sen suuntainen, ettei se toiveita anna säästämis-                    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
33756: linjasta. Mitä tulee epäluottamuslauseeseen, ku-                   Laivorannan puhe oli nytkin mielenkiintoinen,
33757: ten äsken totesin, epäluottamusta tälle hallituk-                  ja voi sanoa, että mitä yleisemmällä tasolla
33758: selle tässä tilanteessa on turha antaa. Mutta                      edustaja puheessaan liikkui, sitä helpompi siihen
33759: kuulun niihin, jotka edellyttävät hallitukselta                    on yhtyä ja olla samaa mieltä. Minusta edustaja
33760:  selkeää ohjelmaa siitä, millä keinoilla ja missä                  onnistui herättämään ajatuksia siltä osin, mitä
33761: aikataulussa tulot ja menot saadaan tasapai-                       palaaminen vuoden 88 tasolle loppujen lopuksi
33762: noon. Ellei ~a!,litus si~e~ .. ky~e:?:~· e~ tie~ä,                 käytännössä merkitsisi. Niin kuin ed. Laivoran-
33763:  ~ ...,~!l3.tt~:'k~ :at~ py~~:·s~::.k~:!n ;!~~:., '.·~~kk2. t!e·   +:!kin va~:!:!n hyvin tiet~ä, ~jatusrakennelm2
33764:  dossa ei parempaakaan ole.                                        on hyvin teoreettinen eikä sillä tavalla tietysti
33765:                                                                    voine ihan onnistua.
33766:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen                     Mutta kun samalla ajattelen hallituksen kaa-
33767: ed. Laivorannan kanssa samaa mieltä, että me-                      vailemia säästötoimia, olen sitä mieltä, että
33768: nojen ja tulojen pitäisi olla tasapainossa. Toisin                 vuonna 1988 Suomen yhteiskunnalla oli esimer-
33769: sanoen, jos nykyisin verotulot, jotka ovat pääosa                  kiksi varaa tarjota lapsille ja nuorille maksuton
33770: tuloista, eivät riitä menojen kattamiseen, halli-                  peruskoulu ja lukio, ilmainen kouluruokailu ja
33771: tuksella on se ajatus, että kiristetään verotusta ja               monilta osin myös ilmaisia koulumatkoja. Halu-
33772: saadaan sillä tavalla lisää veroja. Mutta ei se                    aisin myös nähdä asian sillä tavalla, että meillä
33773: onnistu, koska veronmaksukyky tätä kautta                          on tietyt perusoikeudet, jotka hyvinvointiyhteis-
33774: koko ajan vähenee. Tulos on päinvastainen kuin                     kuntaan on kyetty hankkimaan ja nyt hallitus on
33775: odotetaan. Sen sijaan veronmaksukykyä pitää                        ikään kuin hakemassa säästöjä tämän tyyppisiltä
33776: 1594                                      49. Töstaina 28.4.1992
33777: 
33778: alueilta, jotka eivät vähimmässäkään määrin ole        tutkimuksessa ja perusturvassa, joissa pitää
33779: syyllisiä siihen taloudelliseen syöksykierteeseen,     kaikkein vähiten säästää. Tässä mielessä toivoi-
33780: johon maa nyt on ajautunut. Tältä osin minusta         sin ed. Aittoniemen, joka on presidenttigallu-
33781: pitäisi analyysiä syventää lähemmäksi käytäntöä        peissa ym. mukana, lopettavan tällaisten setelin-
33782: eikä jättää sitä yleiselle tasolle.                    painamismallien esittämisen eduskunnassa.
33783:                                                        (Eduskunnasta: Niillä pysyykin gallupeissa!) -
33784:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Äskei-         Arvoisa puhemies! Ehkä niillä pysyy gallupeissa,
33785: nen ei ollut suinkaan ensimmäinen ed. Laivo-           mutta järkevän talouspolitiikan kanssa niillä ei
33786: rannan puhe, jota oli hyvin miellyttävä ja mu-         valitettavasti ole kovin paljon tekemistä.
33787: kava kuulla. Ed. Laivoranta on yksi niistä har-
33788: voista hallituspuolueiden kansanedustajista,              Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
33789: joka uskaltaa ajatella itse ja esittää myös halli-     Tuulimyllyjen kanssa väittelyä setelipainosta
33790: tukselle ja hallituksen toimista kriittisiä arvioi-    minä en viitsi enempää jatkaa, vaan palaan
33791: ta. Ed. Laivorannan ajatus palaamisesta vuo-           vuoden 88 tasolle saneeraamiseen. Olen samaa
33792: den 88 tasolle on niin mielenkiintoinen, että          mieltä ed. Gustafssonin kanssa, että ei se kerta-
33793: sitä voisi pohtia pitempäänkin kuin kaksi mi-          rysäyksellä ainakaan onnistu eikä liene tarpeel-
33794: nuuttia antaa myöten.                                  lista välttämättä sinne päästäkään, kunhan teh-
33795:     Lasten koulutus ja peruspalvelut voitaisiin        dään sellaiset toimet, joilla kansantuote saadaan
33796: aivan hyvin tälläkin hetkellä turvata, jos me          kasvuun eli sekä pudottamalla menoja että saa-
33797: kansalaisina emme mittaisi ulos tuottavuudes-          malla kasvua. Sitä kautta, kun menoja pudote-
33798: ta, kakusta, niin paljon kuin me tällä hetkellä        taan, saadaan uskottava talouspoliittinen ohjel-
33799: mittaamme. Jos me mittaisimme todella saman            ma aikaiseksi, ja silloin lähtevät myös tulot
33800: kuin mittasimme vuonna 88, silloinhan tilanne          lisääntymään. Ne tasaavat toisiaan, ne tulevat
33801: ei olisi tämä. Samalla kun pohditaan, mikä oli         vastaan.
33802: valtion menojen taso vuonna 88, pitäisi pohtia             Ei se kertarysäys koskaan onnistu. Eihän
33803: myös sitä, mikä oli työntekijöiden tulotaso sil-       tappiokierteessä olevia yrityksiäkään, kun niitä
33804: loin. Tätä kautta ongelma saisi hieman enem-           lähdetään saneeraamaan, tiedän kokemuksesta,
33805: män analyyttisyyttä. Joka tapauksessa ed. Lai-         pyritä saneeraamaan sillä tavalla, että ne ovat
33806: vorannalle kiitos ideasta, joka varmasti meille        kerralla kunnossa, eikä se ole mahdollistakaan.
33807: monelle antaa ihan tärkeää ajattelemisen aihet-        Mutta koskaan ei myöskään kannata lähteä
33808: ta.                                                    saneeraustoimenpiteeseen, jollei ensin ole tehty
33809:                                                        selkeää suunnitelmaa, laskelmia, jotka perustu-
33810:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.   vat tosiasioihin, jotka osoittavat, millä keinoilla,
33811: Aittoniemen puheenvuoron johdosta ensinnäkin           mihin mennessä yritys saadaan tuottavaksi. Sitä
33812: totean, että ... (Ed. Aittoniemi: Ei kannata pit-      minä peräänkuulutin puheeni loppuosassa. Nyt
33813: kään puhua!) - Ei kannatakaan mutta kaksi              tarvitaan ohjelma, jossa esitetään uskottavasti, ei
33814: minuuttia.                                             ed. Aittoniemen keinoilla vaan uskottavilla kei-
33815:    Verotuksen kiristymistä ei nyt olla suunnitte-      noilla, mihin mennessä, millä keinoilla Suomen
33816: lemassa hallituksen toimesta.                          valtiontalous on tasapainossa. Uskallan väittää,
33817:    Toinen näkökohta: Mielestäni ed. Aittonie-          että 2 prosenttia korot putoaisivat välittömästi
33818: men talouspoliittinen malli seteleiden painami-        sen jälkeen, kun tällainen uskottava tieto tulisi.
33819: sesta on yhdessä mielessä hyödyllinen. Se on           Se lähtisi pyörittämään hommia.
33820: siinä mielessä hyödyllinen, että se osoittaa, että
33821: nykyisen hallituksen talouspolitiikalla ei ole ole-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33822: massa vaihtoehtoa. Vaihtoehdot ovat poppa-
33823: konsteja, niin kuin ed. Aittoniemen setelimalli-         Ensimmäinen varapuhemies:
33824: kin, joka ei voi olla missään mielessä realistinen     Asian käsittely keskeytetään.
33825: ja toimiva vaihtoehto. Meillä on kuljettavana
33826: ainoastaan tie, joka nyt on valittu. Se on säästö-     2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
33827: jen tie ja järkevien työmarkkinakentällä tehtävi-      vostolle lainanottoon vuoden 1992 aikana
33828: en ratkaisujen tie.
33829:    Säästöjen osalta voidaan todeta, että paino-        Ainoa käsittely
33830: pisteen valtion menoissa pitäisi kuitenkin olla        Hallituksen esitys n:o 21
33831: kaikessa tuotantotoiminnassa, koulutuksessa,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
33832:                                     Venäjän ja Itä-Euroopan instituutti                           1595
33833: 
33834:   Ensimmäinen varapuhemies:                              E n s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s:
33835: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
33836: mietintö n:o 14.                                       keskiviikkona kello 10.
33837:   Asian käsittely keskeytetään.
33838: 
33839: 3) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi Venäjän ja Itä-
33840:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 22.44.
33841: Euroopan instituutista
33842: 
33843: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
33844: kaisesti sivistysvaliokuntaan.
33845:                                                                                  Seppo Tiitinen
33846:                          50. Keskiviikkona 29 päivänä huhtikuuta 1992
33847:                                                                 kello 10
33848: 
33849: Päiväjärjestys                                                         Hautala, Jansson, Juhantalo, Kaarilahti, Karhu-
33850:                                                                        nen, Korkeaoja, Laurila, Moilanen, Niinistö,
33851:    Ilmoituksia                                                         Ollila, Paasio, S. Pietikäinen, Renko, Renlund ja
33852:                                                                  s.    Ryynänen.
33853:    Ainoa käsittely:
33854: 
33855:   1) Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvi-                               11m o i t usasiat:
33856: oksi .......................................................... 1597
33857:                                                                        Lomanpyynnöt
33858: Hallituksen esitys n:o 19
33859: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-8, 10-30                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33860: ja 32-39                                                               västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Aho sekä
33861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                yksityisasioiden vuoksi edustajat Jansson ja
33862:                                                                        Haavisto.
33863:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
33864: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
33865: 1992 aikana .............................................. 1613        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33866: Hallituksen esitys n:o 21                                              1) Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvioksi
33867: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
33868:                                                                        Ainoa käsittely
33869:                                                                        Hallituksen esitys n:o 19
33870:   Pöydällepanoa varten esi-                                            Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-8, 10-30 ja
33871: tellään:                                                               32-39
33872:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
33873:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
33874: hallituksen esityksestä laiksi osakeyhtiö-                                Ensimmäinen varapuhemies:
33875: lain muuttamisesta (HE 11) .................... .                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
33876:                                                                   "    mietintö n:o 15. Eilen pidetyssä toisessa täysis-
33877:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                                tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
33878: natiituksen esnyksestä tuotevastuuseen so-                             tyneeksi.
33879: vellettavasta laista tehdyn yleissopimuk-
33880: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                                      Esitellään menot.
33881: (HE 22) ................................................... .
33882:                                                                   "        Pääluokka 23
33883: 
33884:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                  Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.
33885: Paakkinen.
33886:                                                                            Keskustelu:
33887: 
33888:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33889: edustajat E. Aho, R. Aho, Astala, Haavisto,                            Ehdotan, että säästämme valtion varoja 450 000
33890: 1598                                 50. Keskiviikkona 29.4.1992
33891: 
33892: 
33893: markkaa siten, että momentille 23.99.27 varattu       Ensimmäinen varapuhemies:
33894: 450 000 markkaa Risto Rytin muistomerkin val-       Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Luukkaisen
33895: mistamiseen ja pystyttämiseen poistettaisiin 1      kannattamana ehdottanut, että momentti 21
33896: vastalauseen mukaisesti.                            poistettaisiin.
33897: 
33898:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
33899: ed. Luukkaisen ehdotusta.
33900:                                                        Å·änestys ja päätös:
33901:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33902:                                                        Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
33903:   Ensimmäinen varapuhemies:
33904: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin          .. Ensimmäinen varapuhemies:
33905: kannattamana ehdottanut, että momentti 27           Aänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 63 ei-ääntä,
33906: poistettaisiin.                                     1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 2)
33907: 
33908:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33909:   Å'änestys ja päätös:                                 Luku 80 Pelastushallinto, luku 90 Rajavartio-
33910:                                                     laitos ja luku 99 Sisäasiainministeriön hallin-
33911:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".      nonalan muut menot, hyväksytään.
33912: 
33913:   Ensimmäinen varapuhemies:
33914: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä;      Pääluokka 27
33915: poissa 20. (Koneään. 1)
33916:                                                       Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
33917:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                menot, hyväksytään.
33918: 
33919:   Pääluokan perustelut, hyväksytään.                   Luku 27 Kiinteistömenot
33920: 
33921:                                                        Keskustelu:
33922:   Piiiluokka 24
33923:                                                        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-
33924:    Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansain-     tan, että momentille 27.27.75 otetaan lisäyksenä
33925: välinen kehitysyhteistyö, luku 50 Yhteistyö Itä-    5 000 000 markkaa Parkanon pioneerivarikon
33926: ja Keski-Euroopan maiden kanssa sekä luku 99        monitoimitalon rakentamisen aloittamiseen lisä-
33927: Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-        talousarvioaloitteen n:o 21 mukaisesti.
33928: not, hyväksytään.
33929:                                                       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
33930:                                                     natan ed. Mäkipään ehdotusta.
33931:   Pääluokka 26
33932:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33933:   Luku 01 Sisäasiainministeriö.
33934: 
33935:   Keskustelu:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
33936:                                                     Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Vistbackan
33937:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-    kannattamana ehdottanut momentille 75 lisäys-
33938: tan II vastalauseen mukaisesti, että momentille     tä 5 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen
33939: 26.01.21 merkitty 1 300 000 markan määräraha        n:o 21 mukaisesti.
33940: poistettaisiin.
33941:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33942:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33943: Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.               Å'änestys ja päätös:
33944: 
33945:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
33946:                                            Lisätalousarvio                                          1599
33947: 
33948:   E nsimm äinen va rapu hemies:                       Luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttami-
33949: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 18 ei-ääntä;   nen.
33950: poissa 21. (Koneään. 3)
33951:                                                        Keskustelu:
33952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33953:                                                        Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
33954:                                                     tan II vastalauseen mukaisesti, että momentin 88
33955:   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-        perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
33956: minta, hyväksytään.                                 tää, että tuettaessa pankkien toimintaa yhteis-
33957:                                                     kunnan varoin samalla edellytetään, että pankit
33958:                                                     todella käyttävät tuen luottolaman ehkäisyyn ja
33959:   Pääluokka 28                                      että pankit pikaisesti tervehdyttävät toimintaan-
33960:                                                     sa keskittyen niihin tehtäviin, jotka pankeille
33961:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, hyväksy-         ovat perinteisesti kuuluneet. Lisäksi eduskunta
33962: tään.                                               edellyttää, että eduskunta pidetään informoitu-
33963:                                                     na niistä ehdoista ja tavoista, joilla tuki myönne-
33964:    Luku 05 Valtiokonttori.                          tään pankeille, ja että valtion tulee mahdollisim-
33965:                                                     man pian muuttaa sijoituksensa pankkitoimin-
33966:   Keskustelu:                                       taan sellaisiksi, että sijoitusten myötä mahdollis-
33967:                                                     tuu äänivallan käyttö pankeissa."
33968:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
33969: tan II vastalauseen mukaisesti, että luvun 05         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
33970: momentilta 88 poistettaisiin 10 000 000 mark-       mies! Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
33971: kaa.
33972:                                                        Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Koska
33973:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   valtio ei saa osakkeita pankeista, ehdotan, että
33974: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.              momentilta 88 poistetaan 8 000 000 000 mark-
33975:                                                     kaa ja että momentin perusteluissa lausutaan:
33976:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
33977:                                                     kunnalle uuden esityksen, joka tuo valtiolle ääni-
33978:                                                     valtaisia osakkeita ja mahdollisuuden osallistua
33979:    Ensimmäinen varapuhemies:                        pankkien hallintoon pankeille valtion tukea an-
33980: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-     nettaessa."
33981: lan kannattamana ehdottanut, että momentti 88
33982: poistettaisiin.                                        Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
33983:                                                     että momentin perustelujen ensimmäinen kappa-
33984:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   le kuuluisi siten kuin se on III vastalauseessa,
33985:                                                     mikä tarkoittaa sitä, että tällä 8 miljardilla valtio
33986:                                                     saisi ensisijaisesti äänivaltaisia osakkeita pan-
33987:    Å'änestys ja päätös:                             keilta.
33988: 
33989:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
33990:                                                     Tennilän ehdotusta.
33991: 
33992:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33993: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 64 ei-ääntä;   Kannatan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
33994: poissa 19. (Koneään. 4)
33995:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33996:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33997: 
33998:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
33999:    Luku 07 Eläkkeet, luku 18 Verohallinto, luku     Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
34000: 50 Suomen rahapaja ja luku 84 Pohjoismaiset         lan kannattamana ehdottanut momentin 88 pe-
34001: rahoitusyhteisöt, hyväksytään.                      rusteluihin II vastalauseen mukaista lausumaa.
34002: 1600                                   50. Keskiviikkona 29.4.1992
34003: 
34004: 
34005:    Ed. Tennilä ed. Laineen kannattamana on              2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-
34006: ehdottanut, että momentin 88 määräraha pois-          töä vastaan.
34007: tettaisiin ja että momentin perusteluissa lausut-
34008: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa      Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
34009: eduskunnalle uuden esityksen, joka tuo valtiolle
34010: äänivaltaisia osakkeita ja mahdollisuuden osal-       .. Ensimmäinen varapuhemies:
34011: listua pankkien hallintoon pankeille valtion tu-      Aänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 76 ei-
34012: kea annettaessa."                                     ääntä; poissa 21. (Koneään. 8)
34013:     Ed. Apukka ed. Luukkaisen kannattamana
34014: on ehdottanut momentin 88 perusteluihin III              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34015: vastalauseen mukaista lausumaa.
34016: 
34017:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-
34018:                                                       nonalan muut menot sekä pääluokan perustelut,
34019:                                                       hyväksytään.
34020:    Ensimmäinen varapuhemies:
34021: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
34022: tään määrärahan poistamista ja siihen liittyvää          Pääluokka         29
34023: perustelulausumaa tarkoittavasta ed. Tennilän
34024: ehdotuksesta ja sitten perusteluja koskevista ed.        Luku 10 Korkeakoulut, luku 46 Peruskoulut,
34025: Apukan ja ed. Luttisen ehdotuksista. Ed. Apu-         luku 56 Kirjastotoirni, luku 60 Valtion ammatil-
34026: kan ja ed. Luttisen ehdotukset ovat vastakkaisia,     liset oppilaitokset, luku 61 Koulutilat ja metsät,
34027: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitokset,
34028: voittaneesta mietintöä vastaan.                       luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tuke-
34029:                                                       minen sekä luku 92 Valtion taidemuseo, hyväk-
34030:    Menettelytapa hyväksytään.                         sytään.
34031: 
34032: 
34033:   A"änestykset ja päätökset:                            Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
34034:                                                       muut menot.
34035: 
34036:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.                    Keskustelu:
34037:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
34038:                                                          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
34039: .. Ensimmäinen varapuhemies:                          III vastalauseen mukaisesti, että momentille 50
34040: Aänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-            lisättäisiin 700 000 markkaa, jotta integraatiotie-
34041: ääntä; poissa 26. (Koneään. 6)                        dotus tulisi vähän tasapuolisemmaksi. Tämä
34042:                                                       raha tulisi Vaihtoehto EY:lle Kansalaisliikkeelle
34043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja Tiedotuskeskukselle.
34044: 
34045:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puherr..ies! Kan-
34046:    1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Luttisen ehdo-       natan ed. Apukan ehdotusta.
34047: tusten välillä.
34048:                                                          Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
34049:    Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Luttisen ehdo-       dotan, että momentilta 29.99.50 vähennetään
34050: tus "ei".                                             hallituksen esittämä 200 000 markkaa Vaihtoeh-
34051:                                                       to EY:lle Kansalaisliikkeelle ja Tiedotuskeskuk-
34052:    Ensimmäinen varapuhemies:                          selle.
34053: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 56 ei-ääntä,
34054: 23 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 7)                      Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
34055:                                                       natan ed. Kaarilahden ehdotusta.
34056:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34057: ed. Apukan ehdotuksen.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34058:                                              Lisätalousarvio                                      1601
34059: 
34060:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Luku 31 Hinta- ja tulotuki.
34061: Keskustelussa on ed. Apukka ed. Laaksosen
34062: kannattamana ehdottanut, että momentille 50              Keskustelu:
34063: lisättäisiin 700 000 markkaa III vastalauseen
34064: mukaisesti.                                              Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34065:    Ed. Kaarilahti on ed. Markkulan kannatta-          tan II vastalauseen mukaisesti, että momentin
34066: mana ehdottanut, että momentilta 50 vähennet-         30.31.41 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
34067: täisiin 200 000 markkaa siten, että käyttösuunni-     edellyttää, että maataloustulolakia muutetaan
34068: telmasta poistetaan kohta Vaihtoehto EY:lle           välittömästi siten, ettei se mahdollista tavoite-
34069: Kansalaisliikkeelle ja Tiedotuskeskukselle ja sille   hinnan maksun siirtämistä jalostajilta valtiolle
34070: merkitty määräraha.                                   nykyisessä laajuudessa ja ettei teurastamoiden
34071:                                                       maksamatta jättämiä tavoitehintoja tänä vuon-
34072:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     na makseta tuottajille valtion varoista valtion
34073:                                                       talouden erittäin huonosta tilanteesta johtuen."
34074:    Ensimmäinen varapuhemies:
34075: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
34076: tään ed. Apukan ehdotuksesta mietintöä vastaan        mies! Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
34077: ja sitten ed. Kaarilahden ehdotuksesta mietintöä
34078: vastaan sellaisena, miksi mietintö on edellisessä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34079: äänestyksessä muodostunut.
34080:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34081:    Menettelytapa hyväksytään.                         Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
34082:                                                       lan kannattamana ehdottanut momentin 41 pe-
34083:    Ådnestykset ja päätökset:                          rusteluihin II vastalauseen mukaista lausumaa.
34084: 
34085:    1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
34086: 
34087:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".              Å·änestys ja päätös:
34088: 
34089:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34090: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 34 ei-
34091: ääntä, 4 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 9)                Ensimmäinen varapuhemies:
34092:                                                       Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 75 ei-
34093:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 11)
34094: mietinnön.
34095:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34096:    2) Äänestys ed. Kaarilahden ehdotuksesta.
34097: 
34098:    Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".        Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
34099:                                                       tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
34100:    Ensimmäinen varapuhemies:
34101: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 11 ei-ääntä,        Keskustelu:
34102: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 10)
34103:                                                          Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34104:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan, että momentin 30.32.40 perusteluissa lausut-
34105:                                                       taisiin: "Eduskunta edellyttää, että maatalouden
34106:    Pääluokan perustelut, hyväksytään.                 ylituotannon vientituen lisätarpeet hoidetaan
34107:                                                       tänä vuonna siten, ettei valtion maksettavaksi
34108:                                                       tule vuoden 1992 varsinaisessa tulo- ja menoar-
34109:    Pääluokka 30                                       viossa budjetoitua vientitukea suurempaa mak-
34110:                                                       suosuutta."
34111: 
34112:    Luku 29 Viljan varmuusvarastointi, hyväksy-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
34113: tään.                                                 mies! Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
34114: 
34115: 101   220204C
34116: 1602                                   50. Keskiviikkona 29.4.1992
34117: 
34118:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!        sekä pienten ja keskisuurien yritysten avustami-
34119: Ehdotan, että momentin 30.32.40 perusteluissa         seen.
34120: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen
34121: ryhtyvän toimiin viljantuotantohintojen alenta-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
34122: miseksi, mikä vähentäisi vientitarvetta ja alentai-   mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
34123: si kustannuksia."
34124:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34125:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
34126: natan ed. Vähäkankaan tekemää ehdotusta.                 Ensimmäinen varapuhemies:
34127:                                                       Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
34128:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lan kannattamana ehdottanut, että momentilta
34129:                                                       47 vähennettäisiin 75 000 000 markkaa II vasta-
34130:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lauseen mukaisesti.
34131: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34132: lan kannattamana ehdottanut momentin 40 pe-
34133: rusteluihin II vastalauseen mukaista lausumaa.           Å'änestys ja päätös:
34134:    Ed. Vähäkangas on ed. Laaksosen kannatta-
34135: mana ehdottanut momentin 40 perusteluihin III            Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34136: vastalauseen mukaista lausumaa.
34137:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34138:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Äänestyksessä on annettu 122jaa- ja 51 ei-ääntä,
34139:                                                       4 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 14)
34140:    Å'änestykset ja päätökset:
34141:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34142:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
34143: 
34144:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".           Luku 37 Kalatalous sekä luku 38 Riista- ja
34145:                                                       kalatalouden tutkimuslaitos, hyväksytään.
34146:    Ensimmäinen varapuhemies:
34147: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 67 ei-ääntä,        Luku 40 Vesivarojen käyttö ja hoito.
34148: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 12)
34149:                                                          Keskustelu:
34150:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34151:                                                          Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34152:    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta.             tan II vastalauseen mukaisesti, että momentille
34153:                                                       30.40.77 merkitty 3 000 000 markan lisämäärä-
34154:    Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus            raha poistettaisiin. Vastaavanlaisia kuin tämä
34155: "ei".                                                 Kankaanpään hanke on satoja tässä maassa.
34156:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
34157: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 68 ei-ääntä,     mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
34158: 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 13)
34159:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34160:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34161:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34162:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maa-           Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
34163: seudun kehittäminen.                                  lan kannattamana ehdottanut, että momentti 77
34164:                                                       poistettaisiin.
34165:    Keskustelu:
34166:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34167:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34168: tan, että momentin 30.33.47 määrärahaa vähen-            Å'änestys ja päätös:
34169: netään 75 000 000 markalla ja että säästyvä raha
34170: käytetään ylivelkaantuneiden asuntovelallisten           Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34171:                                             Lisätalousarvio                                        1603
34172: 
34173:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
34174: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 57 ei-ääntä;    natan ed. Luukkaisen ehdotusta. Se on myös
34175: poissa 19. (Koneään. 15)                             meidän vastalauseessamme. Me emme pidä pe-
34176:                                                      rusteltuna, että hallitus lisää moottoriteiden ra-
34177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kentamiseen 50 000 000 markkaa.
34178:    Luku 58 Yksityismetsätalous ja luku 90 Val-
34179: tion margariinitehdas, hyväksytään.                     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34180:                                                      tan, että momentille 31.24.77 otettaisiin lisäykse-
34181:   Luku 95 Metsähallitus.                             nä 5 000 000 markkaa liikenteen sujuvuuden ja
34182:                                                      turvallisuuden parantamiseksi valtatiellä n:o 3
34183:   Keskustelu:
34184:                                                      Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Parkanossa lisä-
34185:                                                      talousarvioaloitteen n:o 22 mukaisesti.
34186:    Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ehdotan,
34187: että momentilta 30.95.87 poistetaan 200 000 000        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-
34188: markkaa.                                             natan ed. Mäkipään ehdotusta.
34189: 
34190:   Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34191: Kannatan ed. Saarion ehdotusta.
34192: 
34193:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen varapuhemies:
34194:                                                      Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Laaksosen
34195:    Ensimmäinen varapuhemies:                         kannattamana ehdottanut, että momentti 77
34196: Keskustelussa ed. on Saario ed. Lehtisen kannat-     poistettaisiin.
34197: tamana ehdottanut, että momentti 87 poistettai-         Ed. Mäkipää on ed. Aittaniemen kannatta-
34198: siin.                                                mana ehdottanut, että momentille 77 lisättäisiin
34199:                                                      5 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o
34200:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     22 mukaisesti.
34201: 
34202:   A"änestys ja päätös:                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
34203: 
34204:   Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".
34205:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34206:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
34207: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 10 ei-          tään ed. Mäkipään ehdotuksesta mietintöä vas-
34208: ääntä, 4 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 16)            taan ja sen jälkeen ed. Luukkaisen ehdotuksesta
34209:                                                      mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on edelli-
34210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä äänestyksessä muodostunut.
34211: 
34212:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
34213:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
34214: linnonalan muut menot, hyväksytään.                     Äänestykset ja päätökset:
34215: 
34216:                                                         1) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta.
34217:   Pääluokka 31
34218:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
34219: 
34220:   Luku 24 Tielaitos.
34221:                                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
34222:   Keskustelu:                                        Aänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 11 ei-
34223:                                                      ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 17)
34224:   Ed. Luu k k a i n en : Arvoisa puhemies!
34225: Ehdotan, että määrärahan lisäys momentilta             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34226: 31.24.77 poistettaisiin 1 vastalauseen mukaisesti.   mietinnön.
34227: 1604                                 50. Keskiviikkona 29.4.1992
34228: 
34229: 
34230:   2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.            Ed. Luukka i ne n : Arvoisa puhemies!
34231:                                                     Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
34232:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
34233:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34234:   Ensimmäinen varapuhemies:
34235: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 40 ei-ääntä;     Ensimmäinen varapuhemies:
34236: poissa 18. (Koneään. 18)                            Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luukkaisen
34237:                                                     kannattamana ehdottanut, että momentti 34
34238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poistettaisiin.
34239: 
34240:   Luku 30 Merenkulkulaitos.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34241: 
34242:   Keskustelu:
34243:                                                        Å·änestys ja päätös:
34244:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34245: Ehdotan I vastalauseen mukaisesti, että momen-         Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
34246: tille 31.30.70 merkitty 4 000 000 markan määrä-
34247: raha monitoimijäänmurtajan hankkimiseksi              Ensimmäinen varapuhemies:
34248: poistettaisiin.                                     Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-
34249:                                                     ääntä; poissa 21. (Koneään. 20)
34250:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
34251: ed. Luukkaisen ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34252: 
34253:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34254:                                                        Luku 58 Radanpito.
34255:   Ensimmäinen varapuhemies:
34256: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin             Keskustelu:
34257: kannattamana ehdottanut, että momentti 70
34258: poistettaisiin.                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
34259:                                                     hemies! Ehdotan, että momentille 62 otettaisiin
34260:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    lisäyksenä 15 000 000 markkaa Helsingin ja
34261:                                                     Tampereen välisen rataosan tason noston nope-
34262:   Å'änestys ja päätös:                              aan toteuttamiseen. Tämä on Pirkanmaan kan-
34263:                                                     sanedustajien yhteinen aloite lukuun ottamatta
34264:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".     ed. Tainaa, joka pelkää nopeita junia. (Naurua)
34265:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kannatan
34266: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 9 ei-          ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
34267: ääntä; poissa 19. (Koneään. 19)
34268:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34269:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34270:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
34271:   Luku 57 Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
34272: korvaukset.                                         Rimmin kannattamana ehdottanut, että mo-
34273:                                                     mentille 62 lisättäisiin 15 000 000 markkaa UI
34274:    Keskustelu:                                      vastalauseen mukaisesti.
34275:     Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! Hal-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34276: litus säästää väärässä paikassa, kun se esittää
34277: vähennettäväksi 3 100 000 markkaa pääkaupun-
34278: kiseudun metrojärjestelmän suunnittelurahasta.         Ådnestys ja pttätös:
34279: Ehdotan UI vastalauseen mukaisesti, että mo-
34280: mentille 34 merkitty määrärahan vähennys pois-         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34281: tettaisiin.                                         tus "ei".
34282:                                              Lisätalousarvio                                       1605
34283: 
34284:   Ensimmäinen varapuhemies:                           poistettaisiinjohtuen siitä, että Vetelin Kemoran
34285: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 81 ei-ääntä;      moottoriradan avustamiseen ei ole nyt varaa
34286: poissa 19. (Koneään. 21)                              tämmöisiä rahoja antaa.
34287:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
34288:                                                       natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta, joka on
34289:   Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin           saman sisältöinen kuin III vastalauseessa.
34290: osakeyhtiöihin.
34291:                                                           Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Ehdo-
34292:   Keskustelu:                                         tan edellisestä esityksestä poiketen, että momen-
34293:                                                       tille 31.99.40 otettaisiin lisäyksenä 1 500 000
34294:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-      markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o 36 mukai-
34295: tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin II vas-   sesti nimenomaan rakenteiden korjaamiseksi.
34296: talauseen mukaisesti seuraavaa: "Eduskunta            Tällä on erittäin kiire, koska itsenäisen Suomen
34297: edellyttää, että Kokkolan Puhelin Oy:n osakkei-       juhlavuoden suurin tapahtuma pidetään siellä
34298: den myynti toteutetaan ajankohtana ja tavalla,        juhannuksena ja siihen liittyy kuorma-autojen
34299: että valtion saatavat osakkeiden poismyynnistä        EM-osakilpailu.
34300: maksimoituvat. Osakkeiden myynti on toteutet-
34301: tava siten, että kaikilla osakkeiden ostosta kiin-       Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
34302: nostuneina on yhtäläiset mahdollisuudet päästä        ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
34303: ostamaan valtion myymää osuuttaan yhtiöstä."
34304:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34305:   Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34306:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34307: Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.              Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
34308:                                                       kannattamana ehdottanut, että momentti 40
34309:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                poistettaisiin.
34310:                                                          Ed. Vistbacka on ed. Jurvan kannattamana
34311:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ehdottanut, että momentille 40 lisättäisiin
34312: Keskustelussa ed. Luttinen on ed. Luukkaisen          1 500 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o
34313: kannattamana ehdottanut luvun perusteluihin II        36 mukaisesti.
34314: vastalauseen mukaista lausumaa.
34315:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34316:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34317:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34318:    Aänestys ja päätös:                                Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
34319:                                                       tään ed. Vistbackan ehdotuksesta mietintöä vas-
34320:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".         taan ja sitten ed. Luttisen ehdotuksesta mietin-
34321:                                                       töä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
34322:   Ensimmäinen varapuhemies:                           äänestyksessä muodostunut.
34323: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 77 ei-
34324: ääntä; poissa 22. (Koneään. 22)                          Menettelytapa hyväksytään.
34325: 
34326:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Å·änestykset ja päätökset:
34327: 
34328:    Luku 92 llmailulaitos, hyväksytään.                   1) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.
34329: 
34330:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan              Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
34331: muut menot.
34332:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34333:    Keskustelu:                                        Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 8 ei-
34334:                                                       ääntä, 12 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 23)
34335:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34336: tan II vastalauseen mukaisesti, että momentilla         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34337: 31.99.40 oleva 500 000 markan lisämääräraha           mietinnön.
34338: 1606                                   50. Keskiviikkona 29.4.1992
34339: 
34340: 
34341:   2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.              22 000 000 markkaa ja 2) momentin 42 peruste-
34342:                                                       luihin lisätalousarvioaloitteen n:o 37 mukaista
34343:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          lausumaa.
34344:                                                          Ed. Vähäkangas on ed. Laaksosen kannatta-
34345:    Ensimmäinen varapuhemies:                          mana ehdottanut momentin 42 perusteluihin III
34346: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 77 ei-ääntä,      vastalauseen mukaista lausumaa.
34347: 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 24)
34348:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34349:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34350:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34351:   Pääluokka 32                                        Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
34352:                                                       ensin äänestetään määrärahaa koskevasta ed.
34353:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku       Vistbackan 1) ehdotuksesta. Perustelulausuma-
34354: 30 Elintarvikevirasto, luku 39 Teknillinen tar-       ehdotuksista äänestetään ensin ed. Luttisen 1)
34355: kastuskeskus, luku 42 Valtion teknillinen tutki-      ehdotuksesta mietintöä vastaan. Ed. Luttisen 2)
34356: muskeskus, luku 44 Teknologian kehittämiskes-         ehdotus ja ed. Vistbackan 2) ehdotus ovat sa-
34357: kus sekä luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutki-       mansisältöiset, joten niistä äänestetään ensin
34358: muksen edistäminen, hyväksytään.                      yhdessä ed. Vähäkankaan ehdotusta vastaan ja
34359:                                                       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
34360:   Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
34361:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
34362:   Keskustelu:
34363:                                                          Å'anestykset ja päätökset:
34364:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34365: tan momentin 32.49.42 perusteluihin II vastalau-         Momentin 49.42 määräraha.
34366: seen mukaisia lausumia.
34367:                                                          Äänestys ed. Vistbackan 1) ehdotuksesta.
34368:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhemies!
34369: Kannatan molempia ed. Luttisen ehdotuksia.               Mietintö "jaa", ed. Vistbackan 1) ehdotus
34370:                                                       "ei".
34371:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34372: tan momentille 32.49.42 lisättäväksi 22 000 000          Ensimmäinen varapuhemies:
34373: markkaa ja lisätalousarvioaloitteen n:o 37 mu-        Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 80 ei-ääntä,
34374: kaista perustelulausumaa.                             1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 25)
34375: 
34376:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34377: ed. Vistbackan molempia ehdotuksia.
34378: 
34379:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Rouva puhemies! Eh-         Momentin 49.42 perustelut.
34380: dotan momentin 42 perusteluihin III vastalau-
34381: seen mukaista lausumaa.                                  Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksesta.
34382: 
34383:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         Mietintö "jaa", ed. Luttisen 1) ehdotus "ei".
34384: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.
34385:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 93 ei-ääntä;
34387:                                                       poissa 24. (Koneään. 26)
34388:    Ensimmäinen varapuhemies:
34389: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Luttisen 1)
34390: lan kannattamana ehdottanut momentin 42 pe-           ehdotuksen.
34391: rusteluihin kahta II vastalauseen mukaista lau-
34392: sumaa, jotka ovat ed. Luttisen 1) ja 2) ehdotus.        1) Äänestys ed. Luttisen 2) ehdotuksesta ja ed.
34393:    Ed. Vistbacka on ed. Jurvan kannattamana           Vistbackan 2) ehdotuksesta ed. Vähäkankaan
34394: ehdottanut 1) momentille 42 lisättäväksi              ehdotusta vastaan.
34395:                                             Lisätalousarvio                                       1607
34396: 
34397:    Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Luttisen          Äänestys ja päätös:
34398: 2) ehdotus ja ed. Vistbackan 2) ehdotus "ei".
34399:                                                         Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
34400:   Ensimmäinen varapuhemies:
34401: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 63 ei-ääntä,     .. Ensimmäinen varapuhemies:
34402: 16 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 27)                  Aänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 74 ei-ääntä,
34403:                                                      1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 29)
34404:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34405: ed. Vähäkankaan ehdotuksen.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34406: 
34407:   2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta              Momentti 50.88.
34408: mietintöä vastaan.
34409:                                                         Keskustelu:
34410:    Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
34411: "ei".                                                   Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ehdotan,
34412:                                                      että momentilta 88 poistettaisiin sille ehdotettu
34413:   Ensimmäinen varapuhemies:                          150 000 000 markkaa.
34414: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä;
34415: poissa 21. (Koneään. 28)                                Ed. Le h t i ne n : Arvoisa puhemies! Kanna-
34416:                                                      tan ed. Saarion ehdotusta.
34417:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34418:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34419:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
34420:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34421:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Keskustelussa on ed. Saario ed. Lehtisen kannat-
34422: Luku käsitellään momenteittain.                      tamana ehdottanut, että momentilta poistettai-
34423:                                                      siin sille ehdotettu määräraha.
34424: 
34425:   Momentti 50.42 hyväksytään.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34426: 
34427:                                                         A"änestys ja päätös:
34428:   Momentti 50.61.
34429:                                                         Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".
34430: 
34431:   Keskustelu:                                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
34432:                                                      Aänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 7 ei-ääntä,
34433:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-   1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 30)
34434: tan lisätalousarvioaloitteen n:o 38 mukaisesti
34435: momentille 32.50.61 lisäyksenä 400 000 000              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34436: markkaa pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
34437: vientitakuumahdollisuuksien parantamiseksi.             Momentti 50.89 hyväksytään.
34438: 
34439:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-
34440: ed. Vistbackan ehdotusta.                            toimenpiteet, luku 52 Pienen ja keskisuuren yri-
34441:                                                      tystoiminnan kehittäminen, luku 55 Energia talo-
34442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               us, luku 80 Matkailun edistämiskeskus, luku 85
34443:                                                      Ulkomaankaupan edistäminen ja luku 90 Val-
34444:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tion hankintakeskus, hyväksytään.
34445: Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Jurvan kan-
34446: nattamana ehdottanut momentille 61lisättäväk-           Pääluokka 33
34447: si 400 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen
34448: n:o 38 mukaisesti.                                      Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
34449:                                                      Sosiaali- ja terveyshallitus, luku 07 Työterveys-
34450:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    laitos, luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät
34451: 1608                                 50. Keskiviikkona 29.4.1992
34452: 
34453: 
34454: kuntoutustoiminnan menot, luku 34 Kuntien           51 otettaisiin lisäyksenä 170 000 000 markkaa
34455: järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ym-   työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankin-
34456: päristönsuojelun hallinto ja pääluokan peruste-     taan.
34457: lut, hyväksytään.
34458:                                                       Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
34459:   Pääluokka 34                                      mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
34460: 
34461:   Luku 01 Työministeriö, hyväksytään.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34462:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.              Ensimmäinen varapuhemies:
34463:                                                     Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
34464:   Ensimmäinen varapuhemies:                         lan kannattamana ehdottanut, että momentille
34465: Luku käsitellään momenteittain.                     51 lisättäisiin 170 000 000 markkaa.
34466: 
34467:    Momentti 06.02 ja momentti 06.25 hyväksy-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34468: tään.
34469:                                                        Å·änestys ja päätös:
34470:    Momentti 06.50.
34471:                                                        Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34472:    Keskustelu:
34473:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
34474:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-    Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 73 ei-ääntä,
34475: tan II vastalauseen mukaisesti, että momentille     4 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 32)
34476: 50 otettaisiin lisäyksenä 190 000 000 markkaa
34477: työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallis-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34478: tuvien opintososiaalisiin etuihin.
34479:                                                        Momentti 06.61.
34480:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
34481: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                 Keskustelu:
34482:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34483:                                                        Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34484:    Ensimmäinen varapuhemies:                        tan II vastalauseen mukaisesti, että momentille
34485: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-     61 otettaisiin lisäyksenä yhteensä 140 000 000
34486: lan kannattamana ehdottanut, että momentille        markkaa eli 105 000 000 markkaa hallituksen
34487: 50 lisättäisiin 190 000 000 markkaa.                ehdottamaa enemmän ja että momentin käyttö-
34488:                                                     perustelut muutettaisiin kuulumaan siten kuin
34489:                                                     ne ovat II vastalauseessa.
34490:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34491:    Å·änestys ja päätös:                               Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
34492:                                                     mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
34493:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34494:                                                        Ed. L a a k s o ne n : Arvoisa puhemies! Jotta
34495:    Ensimmäinen varapuhemies:                        lisäbudjetti olisi työllisyyslisäbudjetti, ehdotan
34496: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 73 ei-ääntä,   momentille 61lisäystä 300 000 000 markkaa III
34497: 4 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 31)                  vastalauseen mukaisesti.
34498:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. A p u k k a :· Arvoisa puhemies! Kanna-
34499:                                                     tan ed. Laaksosen ehdotusta.
34500:    Momentti 06.51.
34501:                                                        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Koska
34502:    Keskustelu:                                      esimerkiksi ed. Laaksosen ehdotus on saman
34503:                                                     sisältöinen kuin oma ehdotukseni, luovun omas-
34504:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-    ta ehdotuksestani ja kannatan hänen ehdotus-
34505: tan II vastalauseen mukaisesti, että momentille     taan.
34506:                                              Lisätalousarvio                                       1609
34507: 
34508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                apuun investointeihin lisätalousarvioaloitteen
34509:                                                       n:o 24 mukaisesti ja että kyseessä olevan mo-
34510:    Ensimmäinen varapuhemies:                          mentin kohdalla perusteluissa lausuttaisiin aloit-
34511: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-       teen mukaisesti: "Vuonna 1992 saa uusia avus-
34512: lan kannattamana ehdottanut, että momentille          tuksia myöntää enintään 500 000 000 markkaa."
34513: 61 lisättäisiin 105 000 000 markkaa ja että mo-
34514: mentin käyttösuunnitelma hyväksyttäisiin II              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
34515: vastalauseen mukaisena.                               natan ed. Mäkipään ehdotusta, koska nyt pitää
34516:    Ed. Laaksonen on ed. Apukan kannattamana           investoida.
34517: ehdottanut, että momentille 61 lisättäisiin
34518: 300 000 000 markkaa.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34519: 
34520:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen varapuhemies:
34521:                                                       Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Vistbackan
34522:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kannattamana ehdottanut, että momentille 62
34523: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on          lisättäisiin 150 000 000 markkaa ja että momen-
34524: äänestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta    tin perusteluihin hyväksyttäisiin lisätalousarvio-
34525: mietintöä vastaan.                                    aloitteen n:o 24 mukainen lausuma.
34526:   Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
34527:   Ålmestykset ja päätökset:                              Ensimmäinen varapuhemies:
34528:                                                       Ehdotan äänestyksessä meneteltäväksi siten, että
34529:   1) Äänestys ed. Luttisen ja ed. Laaksosen           ed. Mäkipään määrärahaa ja perusteluja koske-
34530: ehdotusten välillä.                                   vista ehdotuksista äänestetään samalla kertaa.
34531:   Ed. Luttisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen              Menettelytapa hyväksytään.
34532: ehdotus "ei".
34533:                                                          Ådnestys ja päätös:
34534:   Ensimmäinen varapuhemies:
34535: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 25 ei-ääntä,        Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotukset
34536: 20 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 33)                   "ei".
34537: 
34538:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ensimmäinen varapuhemies:
34539: ed. Luttisen ehdotuksen.                              Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 72 ei-ääntä,
34540:                                                       4 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 35)
34541:    2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mietin-
34542: töä vastaan.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34543:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".            Momentti 06.77.
34544:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
34545: Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 74 ei-ääntä,
34546: 4 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 34)                       Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Tar-
34547:                                                       joan nyt vielä kerran eduskunnalle mahdolli-
34548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  suutta muuttaa lisäbudjetti työllisyyslisäbudje-
34549:                                                       tiksi tämän pääluokan osalta ehdottarualla III
34550:    Momentti 06.62.                                    vastalauseen mukaisesti sijoitusmenoihin työlli-
34551:                                                       syyden turvaamiseksi 400 000 000 markkaa.
34552:    Keskustelu:
34553:                                                          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Vielä ker-
34554:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-        ran kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
34555: tan, että momentille 34.06.62 otettaisiin lisäykse-
34556: nä 150 000 000 työllisyysperusteiseen valtion-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34557: 1610                                   50. Keskiviikkona 29.4.1992
34558: 
34559:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
34560: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan              Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 75 ei-
34561: kannattamana ehdottanut, että momentille 77            ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 37)
34562: lisättäisiin 400 000 000 markkaa.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34563:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Pääluokka 35
34564:   Å·änestys ja päätös:                                    Luku 11 Ympäristön suojelu, luku 15 Luon-
34565:                                                        nonsuojeluja luonnon virkistyskäyttö sekä luku
34566:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          25 Vesi- ja ympäristöhallinto, hyväksytään.
34567: 
34568:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Luku 45 Asuntotoimi.
34569: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 74 ei-
34570: ääntä, 4 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 36)                Ensimmäinen varapuhemies:
34571:                                                        Luku käsitellään momenteittain.
34572:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34573:                                                          Momentti 45.53.
34574:   Pääluokan perustelut.                                  Keskustelu:
34575: 
34576:   Keskustelu:
34577:                                                           Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34578:                                                        tan, että momentille 53 otettaisiin lisäyksenä
34579:                                                        80 000 000 markkaa peruskoron nousun kom-
34580:     Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-      pensoimiseksi kokonaan asp-lainojen saajille.
34581: tan pääluokan perusteluissa lausuttavaksi:
34582: "Eduskunta ei voi yhtyä hallituksen käsitykseen
34583: siitä, että lisätalousarvion työllisyyttä korostava      Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
34584: vaikutus korvaisi työllisyyslain edellyttämän          Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
34585: työllisyyden hoidon tavoiteohjelman. Nykyinen
34586: työllisyystilanne edellyttää ohjelman laatimista.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34587: Ohjelmassa tulisi kiinnittää huomiota myös työn           Ensimmäinen varapuhemies:
34588: tuottavuutta parantaviin toimenpiteisiin työ-
34589: ympäristössä. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-          Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Vähäkankaan
34590: tää, että valtioneuvosto laatii erillisen työllisyy-   kannattamana ehdottanut, että momentille 53
34591: den hoidon tavoiteohjelman."                           otettaisiin lisäyksenä 80 000 000 markkaa II vas-
34592:                                                        talauseen mukaisesti.
34593:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34594: mies! Hallituksella pitää vihdoin olla tavoitteita
34595: työttömyyden poistamiseksi. Kannatan ed. Lut-            Ådnestys ja päätös:
34596: tisen ehdotusta.
34597:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
34598:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34599:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
34600:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 78 ei-ääntä,
34601: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-        1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 38)
34602: lan kannattamana ehdottanut pääluokan perus-
34603: teluihin II vastalauseen mukaista perustelulau-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34604: sumaa.
34605:                                                          Momentti 45.55.
34606:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34607:                                                          Keskustelu:
34608:   Å·änestys ja päätös:
34609:                                                          Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
34610:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          Ehdotan III vastalauseen mukaisesti, että mo-
34611:                                            Lisätalousarvio                                        1611
34612: 
34613: mentille 55 otettaisiin lisäyksenä 50 000 000         Ensimmäinen varapuhemies:
34614: markkaa ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoi-        Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 77 ei-ääntä;
34615: den korkotukeen.                                    poissa 19. (Koneään. 40)
34616:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34617:    Ed. L u t t i ne n :Arvoisa puhemies! Kanna-
34618: tan ed. Vähäkankaan ehdotusta.
34619:                                                        Momentti 45.62 ja momentti 45.63 hyväksy-
34620:                                                     tään.
34621:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34622:                                                        Esitellään tulot.
34623:    Ensimmäinen varapuhemies:
34624: Keskustelussa on ed. Vähäkangas ed. Luttisen           Osasto 12
34625: kannattamana ehdottanut momentille 55 lisäys-
34626: tä 50 000 000 markkaa.                                 Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala
34627:                                                     sekä luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-
34628:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    linnonala, hyväksytään.
34629:   A"ttnestys ja pliätös:
34630:                                                        Osasto 15
34631:    Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus             Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
34632: "ei".                                               ja luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.
34633:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Tulojen perustelut.
34634: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 78 ei-ääntä,
34635: 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 39)                      Keskustelu:
34636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34637:                                                     Ehdotan, että tulojen perusteluissa lausuttaisiin I
34638:                                                     vastalauseen mukaisesti seuraavaa: "Kestävän
34639:   Momentti 45.60.                                   kehityksen edistämiseksi laaditaan ohjelma as-
34640:                                                     teittain kohoavista ympäristöveroista, joilla ryh-
34641:   Keskustelu:
34642:                                                     dytään verottamaan ympäristön saastuttamista
34643:                                                     ja kertakäyttökulutusta."
34644:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34645: tan että momentin 60 perusteluissa lausuttaisiin:      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
34646: "Tänä vuonna lainoitetaan asunto-olojen kehit-      ed. Luukkaisen ehdotusta.
34647: tämisrahastosta vähintään 13 600 aravavuokra-
34648: asunnon tuottaminen ja asunto-osakeasuntoja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34649: lainoitetaan 5 000 asunnon sijasta 4 000."
34650:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
34651:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!       Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin
34652: Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.            kannattamana ehdottanut I vastalauseen mu-
34653:                                                     kaista perustelulausumaa.
34654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34655:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34656:    Ensimmäinen varapuhemies:
34657: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Vähäkankaan          A"änestys ja pliätös:
34658: kannattamana ehdottanut momentin 60 peruste-
34659: luihin II vastalauseen mukaista lausumaa.              Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
34660:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ensimmäinen varapuhemies:
34661:                                                     Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 65 ei-ääntä,
34662:   Aitnestys ja pliätös:                             3 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 41)
34663:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34664: 1612                                   50. Keskiviikkona 29.4.1992
34665: 
34666: 
34667:   Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa              Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
34668: koskeva lausuma, hyväksytään.                         natan ed. Luttisen tekemiä perustelulausumaeh-
34669:                                                       dotuksia ja edelleen, viitaten III vastalauseeseen,
34670:                                                       ehdotan seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-
34671:   Yleisperustelut                                     kunta edellyttää, että hallitus tuo eduskunnassa
34672:                                                       valmisteltavaksi ja päätettäväksi puolustusvoi-
34673:   Keskustelu:                                         mien hallinnonalan viisivuotissuunnitelman, jos-
34674:                                                       sa pyritään tarpeellisiin säästöihin."
34675:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34676: tan II vastalauseen mukaisia perustelulausumia,          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
34677: jotka on numeroitu 1)- 3), kuitenkin siten, että      tan ed. Laaksosen tekemää lausumaehdotusta.
34678: vastalauseen 3) ehdotuksen toisesta kappaleesta
34679: tulee 4) ehdotukseni, jolloin siitä äänestettäisiin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34680: erikseen. Ehdotukset kuuluvat seuraavasti:
34681:     1) "Eduskunta ei voi yhtyä hallituksen käsi-         Ensimmäinen varapuhemies:
34682: tykseen siitä, että lisätalousarvion työllisyyttä     Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen
34683: korostava vaikutus korvaisi työllisyyslain edel-      kannattamana ehdottanut yleisperusteluiksi nel-
34684: lyttämän työllisyyden hoidon tavoiteohjelman.         jää lausumaa, joista
34685: Suurtyöttömyys edellyttää hallitukselta erityistä        1) ehdotus on II vastalauseen mukainen 1)
34686: toimeliaisuutta aktiivisten työllistämistoimien li-   ehdotus,
34687: säämiseksi sekä erityistä valppautta sen suhteen,        2) ehdotus on II vastalauseen mukainen 2)
34688: ettei julkisen talouden harkitsemattomilla sääs-      ehdotus,
34689: tötoimilla pahenneta työttömyyttä entisestään."          3) ehdotus on II vastalauseen mukaisen 3)
34690:    2) "Eduskunta edellyttää, että tuettaessa          ehdotuksen ensimmäinen kappale ja
34691: pankkien toimintaa yhteiskunnan varoin samal-            4) ehdotus on II vastalauseen mukaisen 3)
34692: la pankeilta vaaditaan, että ne todella käyttävät     ehdotuksen toinen kappale.
34693: tuen luottolaman ehkäisyyn ja että pankit pikai-         Ed. Laaksonen on ed. Apukan kannattamana
34694: sesti tervehdyttävät toimintaansa keskittyen          ehdottanut yleisperusteluiksi III vastalauseen
34695: pankeille perinteisesti kuuluviin tehtäviin. Lisäk-   mukaista lausumaa.
34696: si valiokunta edellyttää, että valtion tulee muut-
34697: taa mahdollisimman pian sijoituksensa pankki-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34698: toimintaan sellaisiksi, että sijoitusten myötä
34699: mahdollistuu äänivallan käyttö pankeissa."
34700:    3) "Eduskunta toteaa eronnutta sosiaali- ja           A"änestykset ja päätökset:
34701: terveysministeri Kuuskoskea lainaten: 'Meidän
34702: on nyt saatava tuotantomme pyörimään. Vain               Äänestys ed. Luttisen 1) ehdotuksesta.
34703: siten voimme luoda uusia työpaikkoja. Julkisella
34704: sektorilla joudutaan tietysti säästämään, mutta          Mietintö "jaa", ed. Luttisen 1) ehdotus "ei".
34705: julkisen sektorin leikkaukset eivät luo yritystoi-
34706: minnalle kannattavuuden edellytyksiä. On etsit-         Ensimmäinen varapuhemies:
34707: tävä rohkeampi ja oikeudenmukaisempi tie, jos-        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 77 ei-ääntä;
34708: sa laman laskuja ei nyhdetä vähäosaisimpien           poissa 22. (Koneään. 42)
34709: kukkarosta, vaan jossa kaikki kansalaiset osal-
34710: listuvat taloutemme tervehdyttämistalkoisiin. '"         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34711:    4) "Edelleen eduskunta toteaa, että hallitus on
34712: epäonnistunut talous- ja työllisyyspolitiikassaan        Äänestys ed. Luttisen 2) ehdotuksesta.
34713: eikä se ole löytänyt oikeita toimenpiteitä uusien
34714: työpaikkojen synnyttämiseksi ja suurtyöttömyy-           Mietintö "jaa", ed. Luttisen 2) ehdotus "ei".
34715: den poistamiseksi, vaan on kansalaisten sosiaali-
34716: turvaa leikkaamaHa ja verotusta kiristämällä            Ensimmäinen varapuhemies:
34717: supistanut kulutuskysyntää ja näin lisännyt työt-     Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 76 ei-ääntä;
34718: tömyyttä ja kansalaisten eriarvoisuutta, minkä        poissa 23. (Koneään. 43)
34719: vuoksi hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
34720: ta."                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34721:                                            Lisätalousarvio                                      1613
34722: 
34723:   Äänestys ed. Luttisen 3) ehdotuksesta.               Puheenvuoron saatuaan lausuu
34724:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen 3) ehdotus "ei".       Ed. T e n h i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
34725:                                                     Valtiovarainvaliokunta kokoontuu kymmenen
34726:    Ensimmäinen varapuhemies:                        minuutin kuluttua siitä, kun tämä täysistunto on
34727: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 77 ei-ääntä,    päättynyt.
34728: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 44)
34729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
34730:                                                     vostolle lainanottoon vuoden 1992 aikana
34731:   Äänestys ed. Luttisen 4) ehdotuksesta.
34732:                                                     Ainoa käsittely
34733:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen 4) ehdotus "ei".     Hallituksen esitys n:o 21
34734:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
34735:    Ensimmäinen varapuhemies:
34736: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 76 ei-ääntä,     Ensimmäinen varapuhemies:
34737: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 45)                   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34738:                                                     mietintö n:o 14.
34739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34740:                                                        Keskustelua ei synny.
34741:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
34742:                                                        Lainanottovaltuudet hyväksytään.
34743:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
34744:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34745:    Ensimmäinen varapuhemies:
34746: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 65 ei-ääntä,
34747: 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 46)                      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34748:                                                     tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
34749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34750:                                                     3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 11)
34751:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
34752: mietinnön toiseen panteen sisältyvään ehdotuk-      4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 22)
34753: seen lisätalousarvioaloitteiden hylkäämisestä.
34754: 
34755:    Mietinnön kolmanteen panteen sisältyvä eh-          Ensimmäinen varapuhemies:
34756: dotus, joka koskee lisätalousarvion julkaisemista   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34757: ja soveltamista, hyväksytään.                       kello 12.45.
34758:    Ensimmäinen varapuhemies:
34759: Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole           Täysistunto lopetetaan kello 11.42.
34760: muuttamattomana hyväksytty, lähetetään asia
34761: valtiopäiväjäljestyksen 76 §:n mukaisesti takai-                         Pöytäkiljan vakuudeksi:
34762: sin valtiovarainvaliokuntaan.
34763:                                                                                Seppo Tiitinen
34764:                    51. Keskiviikkona 29 päivänä huhtikuuta 1992
34765:                                                   kello 12.45
34766: 
34767: 
34768: Päiväjärjestys                                           maaliskuun 11 päivältä on eduskunnalle annettu
34769:                                                          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
34770:   Ilmoituksia                                            kertomus vuodelta 1991. Tämä kertomus on nyt
34771:                                                    s.    saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
34772:   Pöydällepanoa                   varten                 tajille.
34773: esitellään:
34774: 
34775:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Päiväjärjestyksessä oleva asia:
34776: 15 a hallituksen esityksenjohdosta vuoden
34777: 1992 lisätalousarvioksi (HE 19) ...............   1615   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15 a (HE
34778:                                                          19)
34779:          .... .
34780:            ~
34781: 
34782: 
34783: 
34784: 
34785:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
34786:                    ---                                   sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
34787: 
34788:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
34789: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen          Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34790: täysistuntoon.                                           tunto on tänään kello 14.
34791: 
34792: 
34793: 1 1m o i t u s a s i a :                                   Täysistunto lopetetaan kello 12.48.
34794: 
34795: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
34796: tomus vuodelta 1991
34797:                                                                                    Seppo Tiitinen
34798:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-
34799: kelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella viime
34800:                   52. Keskiviikkona 29 päivänä huhtikuuta 1992
34801:                                                kello 14
34802: 
34803: 
34804: Päiväjärjestys                                            Keskustelu:
34805: 
34806:                                                          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Yleensä-
34807:                                                      hän hallitus toimii siihen tapaan, että asiat, niin
34808:   Ilmoituksia                                        kuin lisäbudjetti, käsitellään eduskunnassa ilta-
34809:                                                      aikaan ja pimeällä ja myöskin niin, että ministe-
34810:                                                 s.   rit eivät ole paikalla. Nyt kun on päiväaika ja
34811:   Ainoa käsittely:                                   valoisaa ja asiamme kestävät päivänvalon ja
34812:                                                      ministerit ovat paikalla, haluan käyttää tämän
34813:   Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvioksi 1617        tilaisuuden hyväkseni antaakseni hallitukselle
34814:                                                      ohjeita siitä, millaista talouspolitiikkaa sen pitäi-
34815: Hallituksen esitys n:o 19                            si harjoittaa. Ponnen näille neuvoilleni tarjoaa
34816: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot               nyt käsillä oleva lakiesitys, jossa ollaan vahvista-
34817: 15 aja 15                                            massa Keran toimintamahdollisuuksia.
34818:                                                          Meillä hallitus harjoittaa politiikkaa,
34819:                                                      jonka seurauksena yksi yritys tunnissa tuhotaan,
34820:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  ajetaan tilanteeseen, jossa se ei voi jatkaa
34821:                                                      toimintaansa. Useimmiten tämä yritysten tap-
34822:                                                      paminen on yhteydessä siihen, että yrityksillä
34823:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-         ei ole käyttöpääomia, korkotaso Suomessa on
34824: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   liian korkea tai vakuudet ovat liian vähäiset
34825: täysistuntoon.                                       johtuen siitä, että rahamarkkinoilla yleisesti on
34826:                                                      tapahtunut vakuuksien arvojen aleneminen.
34827:                                                      Tässä merkityksessä on erittäin tärkeää, että
34828: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                      hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joilla paranne-
34829:                                                      taan tätä tilannetta, ja Keran toimintamahdolli-
34830: Ehdotus vuoden 1992 lisätalousarvioksi               suuksien lisääminen on tässä mielessä merkittä-
34831:                                                      vä asia.
34832: Jatkettu ainoa käsittely                                 Täällä on esitetty sitä, että Keran toiminta-
34833: Hallituksen esitys n:o 19                            mahdollisuudet ulotettaisiin myöskin pääkau-
34834: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 15 aja        punkiseudulle. Asia on mitä lämpimimmin kan-
34835: 15                                                   natettava. Tämän asian eteenpäin viemiseksi on
34836:                                                      kaksi mahdollisuutta.
34837:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       Ensimmäinen mahdollisuus on se, että pu-
34838: varainvaliokunnan mietintö n:o 15 a, josta ha-       humme asioista täällä eduskunnassa niin kauan,
34839: vaitaan, että valtiovarainvaliokunta on momen-       että pitkämatkalaisten lentokoneet lähtevät ja
34840: tin 32.49.42 perustelujen osalta päättänyt pysyä     sen seurauksena me, joilla ei ole kiire hoitamaan
34841: aikaisemmin tekemässään päätöksessä. Edus-           asioita maakunnassa, voimme toimia siihen
34842: kunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se valtio-      suuntaan, että pääkaupunkiseutulaiset pääsevät
34843: varainvaliokunnan ehdotuksen vai päättääkö           nyt yrityselämää suuresti koettelevissa asioissa
34844: eduskunta puolestaan pysyä aikaisemmassa             - käyttöpääomien puutteessa, korkeiden kor-
34845: päätöksessään.                                       kojen takia ja vakuuksien arvon murenemisen
34846: 
34847: 102 220204C
34848: 1618                                    52. Keskiviikkona 29.4.1992
34849: 
34850: 
34851: takia - samanarvoiseen asemaan kuin pienyri-            Sitra, jotta maastamme ei tapeta täällä olemassa
34852: tykset ovat muissa osissa maata.                        olevaa osaamista.
34853:     Toinen vaihtoehto on se, että yritämme lyhy-            Erittäin tärkeä kysymys tässä asiassa on se,
34854: esti vakuuttamalla saada ihmisiä muuttamaan             että säilytetään rakenteita, jotka ovat perimmäl-
34855: mielipiteensä siihen suuntaan, että tällaisia toi-      tään terveitä, mutta jotka eivät kestä tätä lamaa,
34856: mintamahdollisuuksia parannettaisiin myöskin            josta tämä hallitus ei pysty ohjaamaan maata
34857: pääkaupunkiseudulla toimiville pienille ja keski-       ylös. Tärkeätä Suomen näkökulmasta on se, että
34858: suurille yrityksille. Itse asiassa meidän ei tarvitse   yrityksiä tuetaan niiden vaikeuksissa, joista vai-
34859: muuttaa kenenkään mielipidettä. Riittää, että se        keuksista myöskin ovat vastuussa julkiseen val-
34860: joukko, joka täällä aikaisemmin eduskunnan              taan liittyvät päätöksentekijät silloin, kun epä-
34861: toissa täysistunnossa edusti sitä näkökantaa,           varmuutta maassa ylläpidetään politiikassa,
34862: että Keran toimintamahdollisuuksia on laajen-           mikä johtaa mm. korkojen nousuun ja sitä
34863: nettava myöskin pääkaupunkiseudulle, säilyttää          kautta yritysten kuolemaan.
34864: kantansa tässä kysymyksessä. Tässä mielessä                 Herra puhemies! Toivon, että eduskunta teki-
34865: vetoan tietysti lämpimästi kokoomuksen kan-             si tässä asiassa sellaisen päätöksen, jolla pieniä ja
34866: sanedustajiin, jotta he, jotka käyttäytyivät hyvin      keskisuuria yrityksiä voitaisiin tukea myöskin
34867: ryhdikkäästi tässä kysymyksessä täällä suorite-         Etelä-Suomen alueella. Etelä-Suomi on monessa
34868: tussa edellisessä äänestyksessä, säilyttäisivät tä-     mielessä kasvun veturi. Toivoisin, että kokoo-
34869: män kantansa eivätkä antaisi itsensä tulla pai-         muslaiset kansanedustajat tässä kysymyksessä
34870: nostetuiksi siihen suuntaan, että pääkaupunki-          voisivat käyttäytyä omantuntonsa mukaan ja
34871: seutua sorretaan silloin, kun on kysymys pienten        unohtaisivat sen sanelupolitiikan, jota hallitus
34872: ja keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuk-         yleensä ottaen pyrkii harjoittamaan kansanedus-
34873: sien parantamisesta.                                    tajia kohtaan.
34874:     Tässä mielessä minä toivon, että nimenomaan
34875: kokoomuslaiset Etelä-Suomesta ja pääkaupun-                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
34876: kiseudulta olevat kansanedustajat toimivat sel-         puhemies! Jos ed. Seppänen olisi tarkkaavaisesti
34877: kärankaisesti ja ajatellen pääkaupunkiseudun ja         seurannut sitä, minkälaisia esityksiä hallitus on
34878: Etelä-Suomen yrityksiä, pieniä yrityksiä ja keski-      saattanut nyt puheena olevan asian ympäriltä
34879: suuria yrityksiä, ja unohtavat tässä asiassa poli-      eduskuntaan, hän tietäisi, mikä on hallituksen
34880: tikoinnin, sen puoluetaktikoinnin, johon hallitus       kanta tässä kysymyksessä.
34881: ja hallitusryhmät ja keskusta koettavat saada              Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
34882: pääkaupunkiseudun kokoomuslaisia kansan-                n:o 40 näillä valtiopäivillä, joka esitys tarkoittaa
34883: edustajia alistumaan. Tässä mielessä toivomme           sitä, että Keran, Kehitysaluerahaston, toimialue
34884: kokoomustaisille ryhtiä ja selkärankaa, jotta he        laajenee kattamaan koko maan, myös pääkau-
34885: käyttäytyisivät eduskunnassa edustamansa                punkiseudun. Hallituksen esitys lähtee siitä, että
34886: maan osan ja täällä tärkeänä pidettyjen yritysten       tämän lain voimaantulo suoritetaan niin pikai-
34887: säilymisen puolesta.                                    sesti, kun eduskunta on tämän lain käsitellyt.
34888:     Mitä tulee vielä yleisesti ottaen hallituksen          Edelleen ed. Seppänen ja varmasti muukin
34889: politiikkaan, niin tämä on se linja, joka on hyvä       eduskunta tietää, että kriisipakettinsa yhteydes-
34890: alku yritystoiminnan säilyttämiselle maassam-           sä hallitus on sopinut siitä, että seuraavassa
34891: me. Sen lisäksi, että nyt ollaan parantamassa           lisätalousarviossa irrotetaan suhdannelainoihin
34892: Keran toimintamahdollisuuksia, on erittäin tär-         seuraavat 300 miljoonaa markkaa, jotka rahat
34893: keätä, että Valtiontakuukeskuksen toimin-               käytetään koko maassa ja myös pääkaupunki-
34894: tamahdollisuuksia parannetaan niin, että voi-           seudulla pienten ja keskisuurten yritysten tarpei-
34895: daan antaa entistä enemmän valtion takuita              siin sen jälkeen, kun Kera-laki on muutettu
34896: terveille yrityksille, jotka kärsivät hallituksen       kattamaan koko maa.
34897: aikaansaamista korkeista koroista ja käyttö-               Tällä hetkellä, ed. Seppänen, ei ole voimassa
34898: pääoman puutteesta ja hallituksen politiiikan           lainsäädäntöä, jonka pohjalta ja mukaisesti näi-
34899: seurauksena tapahtuneesta pääomamarkkinoi-              tä suhdanneluottoja voitaisiin myöntää pääkau-
34900: den tai ainakin pääoma-arvojen romahtamises-            punkiseudulla. Se laki on eduskunnan käsittelys-
34901: ta.                                                     sä. Se on valmistumassa. Siinä samassa aikatau-
34902:     Sen lisäksi täytyisi vahvistaa myöskin sellaisia    lussa hallitus antaa lisäbudjetin, jossa rahat tule-
34903: tutkimus- ja tuotekehittelyrahoja jakavia insti-        vat näihin tarpeisiin, mitä tämä laki sisällään
34904: tuutioita, joita edustavat esimerkiksi Tekes ja         pitää.
34905:                                              Lisätalousarvio                                         1619
34906: 
34907:     Mitä tulee nyt käsittelyssä olevaan lisäbudjet-   lulausumaa tässä vastustaa ja kerää eduskunnan
34908: tiin ja siinä oleviin määrärahoihin, nämä käyte-      istuntoon toisensa jälkeen, kun tavoite kaikille
34909: tään siten, että kaksi kolmasosaa suunnataan          on niin kovin yhteinen. Toivottavasti hallitus
34910: lähinnä tänne eteläiseen Suomeen ja yksi kol-         pitää kutinsa lopullisessa, lainsäädännön muo-
34911: masosa muualle kehitysalueille kuitenkin niin,        don saavassa käsittelyssä.
34912: että kun Kera ei vielä täällä etelässä ole tällä
34913: hetkellä pääkaupunkiseudulla, tällä päätöksellä           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
34914: nämä rahat eivät sinnemene. Tietojeni mukaan          ra puhemies! Täällä nyt onneksi ministeri Pekka-
34915: kaiken lisäksi tämä rahapotti on käytännössä          rinen osoitti, että hallituksessa on jonkunlaista
34916: aika pitkälti en nyt sano sidottu mutta ei kovin      kiinnostusta yrittää edes selvittää eduskunnalle,
34917: paljon muutakaan.                                     mikä on hallituksen talouspoliittinen linja tässä
34918:     Herra puhemies! Sanomani oli ja on, että tuo      erityiskysymyksessä ja vähän laajemminkin. Ih-
34919: tavoite on aivan oikea, mitä ed. Seppänen tavoit-     mettelen, miksi täällä pääministeri, varapäämi-
34920: telee, ja realisoituu heti sen jälkeen, kun edus-     nisteri, joka on myös kokoomuksen puheenjoh-
34921: kunnan käsittelyssä oleva laki ja hallituksen         taja, ja pääministeri keskustan puheenjohtaja,
34922: seuraava lisäbudjetti ovat täällä, eikä nyt puhee-    tai valtiovarainministeri eivät tässä tilanteessa,
34923: na olevan lisäbudjetin määrärahoja voida näin         kun rahamarkkinat ja muutkin odottaisivat tie-
34924: ollen käyttää pääkaupunkiseudun pienten ja            toa siitä, mikä hallituksen linja on, täällä Suo-
34925: keskisuurten yritysten rahoittamiseen.                men eduskunnassa kerro Suomen kansan edus-
34926:                                                       tajille ja Suomen kansalle, miten tilanteesta hal-
34927:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        litus nyt aikoo selvitä.
34928: puhemies! Ed. Seppäsen huoli pienen ja keski-             Me olemme kyllä televisiosta nähneet, radios-
34929: suuren yritystoiminnan tulevaisuudessa on sinäl-      ta kuulleet ja sanomalehdistä lukeneet, mutta
34930: lään oikea. Aivan kuten ministeri Pekkarinen          tämä on se oikea paikka, jossa arvoisien ministe-
34931: totesi, eduskunta on jo saanut käsiteltäväkseen       reitten pitäisi tämä kertoa, jos heillä on jotain
34932: Kera-lain muutoksen, joka laajentaa toimialu-         kerrottavaa, jonka kehtaa tuoda eduskunnan
34933: een myös tänne pääkaupunkiseudulle, ja kuten          eteen. Nyt ministeri Pekkarinen on täällä toista-
34934: ministeri Pekkarinen totesi, seuraavassa lisätalo-    miseen siirtynyt myös hallituksen talouspoliitti-
34935: usarviossa on tulossa tähän tarkoitukseen myös        seksi asiantuntijaksi. En tiedä oikein tällaista
34936: rahaa.                                                työnjakoa. Se vain kuvastaa sitä, miten heikoilla
34937:    Hallituksen toimesta Valtiontakuukeskuksen         tässäkin mielessä tämän hallituksen asema on.
34938: osalta on jo tehty esitykset, ja eduskunta on             Täällä ed. Seppänen vetosi kokoomuslaisten
34939: myös päättänyt pienen ja keskisuuren yritystoi-       omaantuntoon. Se minusta nyt oli kyllä liioitte-
34940: minnan tuesta. Samoin on todettava, että koko-        lua, koska minusta tämän hallituksen aikana
34941: naisuudessaan se pankkien pelastuspaketti, joka       kokoomuksen omatunto on ollut lomalle hyvin
34942: lähtien SKOPin pelastamisesta syksyllä ja pääty-      pitkään. En ole nähnyt, että heillä omaatuntoa
34943: en eilisiin valtion vakuusrahastoa koskeviin rat-     olisi siinä mielessä, kun he ovat täällä vakuutta-
34944: kaisuihin täällä eduskunnassa, on suurelta osin       neet moneen kertaan, miten palkansaajien asioi-
34945: ollut myös pääkaupunkiseudun ja ennen muuta           ta hoidetaan, miten palkansaajien ansiosidon-
34946: juuri tämän alueen pienen ja keskisuuren yritys-      naista turvaa ei leikata. Kuitenkin tehdään juuri
34947: toiminnan pelastusohjelmaa samalla.                   päinvastoin kuin ministeri Pertti Salolainen tääl-
34948:                                                       lä vakuuttaa tai kokoomuksen eduskuntaryh-
34949:    Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):       män puheenjohtaja vakuuttaa tai ryhmä päät-
34950: Herra puhemies! Tästä asiasta näyttää syntyvän        tää. Kuinka kauan kokoomus pystyy selittä-
34951: vähän samanlainen turha komedia kuin keskus-          mään Akavan, TVK:nja mahdollisesti muillekin
34952: tan ja kokoomuksen järjestämä verokomedia             palkansaajille, miten te voitte tällä tavoin nöyris-
34953: viime viikonvaihteessa, toivottavasti ei kuiten-      tellä tämän hallituksen toimenpiteiden edessä.
34954: kaan ihan niin turha. Minusta kaikilla näyttää
34955: nyt olevan yhteinen hyvä tahto asian järjestämi-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34956: sestä niin, että pääkaupunkiseutu tulee mukaan        Herra puhemies! Vaikka olemme tietoisia halli-
34957: Keran rahoituksen piiriin.                            tuksen esityksestä, josta ministeri Pekkarinen
34958:    Siinä mielessä voin myös toki ihmetellä sitä,      mainitsi, niin hänen puheenvuoronsa kyllä sel-
34959: miksi keskusta, miksi ministeri Pekkarinen ja         vensi tilannetta aika paljon ja oikeastaan minun-
34960: muu hallitus niin voimakkaasti nyt yhtä peruste-      kin puheenvuoroltani vei Vastauspuheenvuorolie
34961: 1620                                    52. Keskiviikkona 29.4.1992
34962: 
34963: tarkoitetut kriteerit suhteessa ed. Seppäsen pu-       osaamiseen luotetaan ja jonka nimikin on jo
34964: heenvuoroon. Mehän tuimme tätä perustelulau-           muutettu Kehitysaluerahastosta Kehitysrahas-
34965: sumaa täällä tänään aikaisemmin. Kuitenkin sen         toksi juuri sen takia, että sen osaamista halutaan
34966: jälkeen olemme miettineet, että koska lisää rahaa      käyttää laajasti.
34967: ei ole tullut, niin seurauksena olisi se, että raha       Kehitysalueitten suurin ongelma on, hyvä
34968: otettaisiin muualta Suomesta pois Helsingin alu-       hallitus, tällä hetkellä se, että siellä on kepukor-
34969: eelle. Mutta ministeri Pekkarisen esitys nyt valai-    kojen takia kuolemassa terveitä yrityksiä. Siellä
34970: si tilannetta. Toivottavasti ne rahat tulevat, mitä    tuhotaan kepukorkojen takia sitä teollista perin-
34971: on esitetty, ja silloin voimme vilpittömin mielin      nettä ja tuotantoa, joka on vuosikymmenien
34972: edelleenkin olla tämän perustelulausuman taka-         ponnistelujen jälkeen sinne saatu. Kun teollisuu-
34973: na, jota täällä nyt käsitellään.                       den perusrakenne kehitysalueilla tuhoutuu, niin
34974:                                                        väitän, että sinne ei saadakaan enää sitä uudel-
34975:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         leen. Sen takia on tärkeää, että nimenomaan
34976: Herra puhemies! Ministeri Pekkarisen puheen-           korkeisiin korkoihin päästään käsiksi, ja se on
34977: vuoro selvensi ed. Aittoniemelle tilannetta. Mut-      paljon suurempi kysymys kuin tämä Kehitysra-
34978: ta joudun osaltani nyt, kun on ollut tilaisuus         haston toiminnan tukeminen, joka on todellakin
34979: parin tunnin ajan asiaan paremmin perehtyä,            koko Suomen asia tällä hetkellä.
34980: oikaisemaan juridiikkaa ministeri Pekkarisen
34981: puheenvuorossa. Kuten ministeri Pekkarinen                Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro):
34982: sanoi, ei ole voimassa olevaa lakia, jonka nojalla     Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi
34983: voitaisiin myöntää suhdannelainoja pääkaupun-          puheenvuorossaan, että ei ole olemassa lakia,
34984: kiseudulle. Ministeri Pekkarinen, ei ole myös-         jonka mukaan voitaisiin suhdannelainoja jakaa
34985: kään voimassa olevaa lakia, jonka nojalla voitai-      pääkaupunkiseudulle. Halusin kiinnittää sa-
34986: siin myöntää suhdannelainoja sen mukaisesti,           maan asiaan huomiota, mihin ed. Zyskowicz jo
34987: kuin lisäbudjetissa on tarkoitus, yleensäkään          kiinnitti, että ei ole myöskään tällä hetkellä
34988: Keran toimialueen ulkopuolelle. Joka tapauk-           Kera-lakia, jonka mukaan voisi suhdannelainoja
34989: sessa tarvitaan se lakiesitys, joka eduskunnalle       jakaa muualle Uudellemaalle tai Turun ja Porin
34990: on hallituksen toimesta annettu ja sen voimaan-        lääniin. Kuitenkin tässä lisätalousarviossa osoi-
34991: tulo esimerkiksi kesäkuun alusta, jotta voitaisiin     tetaan näille alueille rahaa. Aivan yhtä hyvin
34992: yleensä Keran toimialueen ulkopuolelle suhdan-         mukaan voidaan ottaa myös pääkaupunkiseutu.
34993: nelainoja myöntää, ellei tarkoiteta sitä, että val-    Kera-lakihan on nyt eduskunnassa käsittelyssä
34994: tioneuvosto aivan erikseen päättäisi joistakin         budjettilakinaja todennäköisesti saadaan valio-
34995: erityiskunnista tältä osin.                            kunnassa ensi viikolla käsiteltyä. Eli nyt ei ole
34996:    Näin ollen, kun tarvitaan laki joka tapaukses-      kyse muusta kuin hyvästä tahdosta.
34997: sa voimaan, niin on mahdollista eduskunnan                Helmikuussa kun televisioidulla kyselytunnil-
34998: tässä yhteydessä lausua, että se edellyttää, että      la kysyin ministeri Juhantalolta suhdannelaino-
34999: näitä lainoja myönnettäisiin myös pääkaupunki-         jen saamista koko maahan yritysten pystyssä
35000: seudun yrityksille.                                    pitämiseksi, niin hän silloin lupasi, että lisäbud-
35001:                                                        jetissa tullaan osoittamaan niitä koko maahan.
35002:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-        Luulisin ministeri Juhantaionkin tietävän, että
35003: ro): Arvoisa puhemies! Ehkä tämä keskustelu            myös pääkaupunkiseutu kuuluu koko maahan.
35004: kuvaa eduskunnan tulehtunutta ilmapiiriä. Se,
35005: että yksimielisestä asiasta syntyy kiistaa, on tässä      Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
35006: ehkä suurin murhe.                                     Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen vihjaisi
35007:    Herra puhemies! Olkaamme iloisia siitä, että        puheenvuorossaan, että lisäbudjetissa suhdanne-
35008: hallitus ja oppositio ja koko eduskunta on aika        lainoihin tarkoitetut rahat olisi jo ikään kuin
35009: laajasti yksimielinen siitä, että Kera on yksi         etukäteen käytetty. Tämähän on varsin erikois-
35010: väline, jolla pienten ja keskisuurten yritysten        ta. Miten nämä rahat olisi voitu käyttää, ennen
35011: kovaa kohtaloa koko Suomessa voidaan helpot-           kuin edes koko rahapäätöstä on tehty? Ministeri
35012: taa. Ed. Seppänen, oli taktisesti suuri virhe          Pekkarisen selitys, että suhdannelainoja ei voida
35013: nostattaa riitaa pääkaupunkiseudun ja kehitys-         myöntää pääkaupunkiseudulle, kun ei ole lakia,
35014: alueiden välillä. Nyt ei ole kysymys siitä, vaan       on todella epäpätevä, kuten täällä pari kansan-
35015: kysymys on koko Suomesta. On erinomainen               edustajaa minua aiemmin on jo pätevästi osoit-
35016: asia, että meillä on tällainen instrumentti, jonka     tanut.
35017:                                               Lisätalousarvio                                         1621
35018: 
35019:    Aluepolitiikan sekoittaminen suhdannepoli-              Siinä vaiheessa, kun hallituksen piirissä kes-
35020: tiikkaan on todella alkeellista talouspolitiikkaa      kusteltiin mahdollisuudesta, että Keran suhdan-
35021: ja alkeellista teollisuuspolitiikkaa, jota kutsun      nelainoja voitaisiin myöntää Kehitysaluerahas-
35022: kyläpolitiikaksi.                                      ton nykyisen toimialueen ulkopuolelle eteläiseen
35023:    Ed. Jaakonsaari otti täällä esiin korot ja          Suomeen, oli myös esillä kysymys siitä, tarvittai-
35024: kepulisän niissä. Tarkistin, mikä kepulisä on          siinko laajennukseen myös Kera-lain muutos,
35025: tänään. Kolmen kuukauden ecukorot ovat                 pitäisikö laissa sanoa, että Keran toimialuetta
35026: 10,25, ja Suomessa joudutaan maksamaan kol-            laajennetaan nykyistä laajemmalle, myös Etelä-
35027: men kuukauden korkolainoista 14,21; korkoero,          Suomea koskevaksi. Siinä yhteydessä viran-
35028: kepulisä, lyhyissä koroissa on siis 4 prosenttiyk-     omaisten tulkinta laista oli se, että kun laajennus
35029: sikköä. Pitkissä tainoissa 7 vuoden ecukorot           ei koske koko Suomea vaan osaa Suomea, niin
35030: ovat alle 9 ja Suomessa pitkät markkabondit            ilman että lakia muutetaan, voidaan voimassa
35031: ovat 12:n pinnassa. Siis korkoero pitkissä tai-        olevan Kera-lain 1 §:n perusteella suhdannelai-
35032: noissa on yli 3 prosenttiyksikköä. Tämä on se          noja myöntää myös nykyisten kehitysalueiden
35033: kepulisä, jonka tämän maan yritykset joutuvat          ulkopuolelle.
35034: joka päivä nyt lainoistaan maksamaan.                      Kun kriisipaketin yhteydessä tuli esille vaihto-
35035:                                                        ehto, että koko maa, myös pääkaupunkiseutu,
35036:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  tulisi näiden suhdannelainojen kohdealueeksi,
35037: Herra puhemies! Ettei osankaan eduskunnasta            siinä vaiheessa asiantuntijoiden sanoma oli, että
35038: päätöksenteko perustuisi virheelliselle lähtökoh-      siitä täytyy lainmuutos tehdä. Mainitun lain-
35039: taolettamukselle, pyytäisin ministeri Pekkarista       muutosesityksen hallitus myös eduskuntaan
35040: oikaisemaan virheellisen tietonsa, jonka hän äs-       saattoi.
35041: ken koko eduskunnalle toi julki.                           Tässä luotan juristien ja muiden viranomais-
35042:    Olen samaa mieltä kuin ed. Zyskowicz, että          ten tulkintaan ja ohjeistukseen, jonka mukaisesti
35043: tässä on aivan selkeä lainsäädännöllinen pohja.        hallitus on yksimielisesti toiminut. (Ed. Halonen:
35044: Jo lisätalousarviossa esitetyt toimialueen laajen-     Mutta ette luota eduskunnan juristeihin!)
35045: nukset Hämeen, Turun ja Porin ja Uudenmaan
35046: läänin alueelle edellyttävät lainmuutosta. Halli-          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
35047: tus itse on Kera-lain uudistusta perustellut sillä,    Herra puhemies! Ed. Skinnari vastauspuheen-
35048: että "esitys liittyy eduskunnan käsiteltävänä ole-     vuorossaan kaipaili hallitukselta tekoja ja toimia
35049: vaan hallituksen esitykseen vuoden 1992 lisäta-        ja "kiitteli" kokoomusta. Sen nyt toki ymmärtää
35050: lousarvioksi siltä osin kuin lisätalousarvioesityk-    oppositiokansanedustajan puheenvuorona, mut-
35051: sessä on ehdotettu niin sanottua suhdannelainaa        ta haluan ed. Skinnarille muistuttaa, että hallitus
35052: myönnettäväksi Kera Oy:n toimesta myös muu-            on asettanut erittäin kunnianhimoisen tavoitteen
35053: alla kuin yhtiön nykyisellä toiminta-alueella".        itselleen puristaa valtion menot säästöjen kautta
35054:     Koko ongelma syntyi siitä, että hallituksen        174,2 miljardiin markkaan eli katkaista menojen
35055: lisäbudjettiesityksen perusteluissa on laajennuk-      kasvu.
35056: sen aluetta kuitenkin rajattu siten, että pääkau-          Ed. Skinnari, nyt olisi sosialidemokraateilla
35057: punkiseutu jätettäisiin pois suhdannelainojen          oikea aika esittää oma vaihtoehto-ohjelmansa,
35058: myöntämisalueista. Tähän eduskunta on ilmais-          jonka puolue ehti jo luvata kriisiviikonlopun
35059: sut tahtonsa, että myös pääkaupunkiseutu tässä         jälkeen tiistaina. Jostain ihmeen syystä se vedet-
35060: taloudellisessa tilanteessa pitää saada mukaan         tiin tavallaan komeroon, koska puolueen pu-
35061: suhdannelainoituksen piiriin ja sitä tulee käsitel-    heenjohtaja torstaina ilmoitti, että se siirretään
35062: lä tässä suhteessa samalla tavalla.                    myöhempään ajankohtaan. Sosialidemokraa-
35063:     Aivan oikein on, jos hallitus aikoo varata lisää   teilla ei kuitenkaan ole niin paljon valtaa, että he
35064:  300 miljoonaa markkaa. Niitä varmasti tarvi-          voisivat lähteä tällaisen vaihtoehto-ohjelman te-
35065: taan seuraavaan lisäbudjettiin. Tässä yhteydessä       kemiseen. Ed. Skinnari, nyt tarvitaan vaihtoeh-
35066:  on jo selkeästi tuotava julki eduskunnan tahto,       toja, sen jälkeen vasta voi arvostella.
35067: että Etelä-Suomessa ei eri alueita kohdeltaisi eri
35068:  tavoin.                                                  Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
35069:                                                        Herra puhemies! Olen erittäin ilahtunut, että
35070:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   salissa on myötämielisyyttä pääkaupunkiseudul-
35071: puhemies! Ed. Koskisen puheenvuoron johdosta           le ja niille tavoitteille, mitkä Suomen kannalta
35072: joku sana vielä.                                       ovat erittäin tärkeitä.
35073: 1622                                   52. Keskiviikkona 29.4.1992
35074: 
35075: 
35076:    Suhdannelainojen, joiden ulkopuolelle on täl-      Rauramon puheenvuoron jälkeen, että se pieni
35077: lä kertaa jäämässä pääkaupunkiseutu, tarkoi-          alue, joka kenties olisi jäänyt ulkopuolelle, olisi
35078: tuksenahan on elvyttää talouselämää niin, että        voinut olla Kauniainen. Tällöinkin lain henki
35079: vaikeassa asemassa olevat yritykset pääsisivät        olisi ilmeisesti toteutunut, mutta minusta minis-
35080: toimimaan paremmin ja jaloilleen. Kun ajatte-         teri Pekkarisen puheenvuoro oli erittäin paljasta-
35081: lemme, että Uudellamaalla on tapahtunut 9 000         va, koska siitä paljastui aivan selvästi, että halli-
35082: yrityskuolemaa, on erittäin tärkeätä, että kaikki     tus tai erityisesti keskustapuolue teki aivan tie-
35083: kansanedustajat ymmärtävät, että Suomen kan-          toisen valinnan, kun pääkaupunkiseutu päätet-
35084: nalta on tärkeätä, että pääkaupunkiseudulle luo-      tiin jättää suhdannelainojen ulkopuolelle. Kysy-
35085: daan samanlaiset edellytykset toimia kuin muu-        myksessä ei ollut mikään sattuma, vaan tietoinen
35086: allakin maassa.                                       valinta, jonka keskustapuolue masinoi hallituk-
35087:                                                       sessa. Kokoomus meni valitettavasti lankaan,
35088:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra       mutta nyt kokoomuslaiset ovat tietysti huolis-
35089: puhemies! Ed. Luukkaisen puheet kyläpoliiti-          saan ja heränneet viime minuuteilla huomaa-
35090: koista kyllä ovat minusta vastuuttomia tässä          maan sen, koska yrittäjäsiipi varmaan kokoo-
35091: tilanteessa, tällaisen laman aikana. Haluaako ed.     muksessakin on lähtenyt liikkeelle. Kepulainen
35092: Luukkainen tosiaankin, että kehitysalueet ro-         vanha aluepolitiikkahan tässä on takana eikä
35093: muttuvat ja siellä oleva teollisuus kärsii tyystin?   suinkaan se, että helpotettaisiin suhdannevai-
35094: Hän puhui, ettei saa suhdannepolitiikkaan kyt-        keuksissa olevia yrityksiä tasapuolisesti kaikkial-
35095: keä aluepolitiikkaa. Tämä tapahtui jo silloin,        la maassa, niin kuin tässä suhdannetilanteessa
35096: kun budjettikäsittelyn yhteydessä hyväksyttiin        ainoa järkevä keino olisi tehdä.
35097: ajatus Kehitysaluerahaston toimialueen laajen-
35098: tamisesta varsinaisten kehitysalueiden ulkopuo-          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
35099: lelle. Vastustin ehdotusta silloin ja jotkut muut-    puhemies! Kyllä tämä esitys on hallituksesta
35100: kin järkevät ihmiset vastustivat. Esimerkiksi ed.     lähtenyt täysin yksimielisenä. Aikanaan todet-
35101: Louekoski, entisen hallituksen ministeri, suhtau-     tiin niiden rahamäärien puitteissa, joita suhdan-
35102: tui hyvin nihkeästi ainakin yksityisissä keskuste-    nelainoihin voitiin irrottaa, tilanne sellaiseksi,
35103: luissa Keran toimialueen laajentamiseen.              että Keran organisaatiokaan ei pysty nielemään
35104:     Suhdannelainoja voisi aivan hyvin jakaa Ete-      tässä ajassa niin suurta yritysten hakemusten
35105: lä-Suomeen ja pääkaupunkiseudun yrityksille           määrää kuin pääkaupunkiseutu yksistään olisi
35106: jonkin muun järjestelmän kuin Kehitysaluera-          lisännyt. Nyt keskustelua on jatkettu. Kera on
35107: haston kautta. Minusta oli vastuutonta politiik-      tietoinen, että tällainen järjestely tulee voimaan
35108: kaa tältä eduskunnalta, että Kehitysaluerahas-        kesän kuluessa. Näin ollen se pystyy varautu-
35109: ton perusajatus on tyystin romutettu. Tämä            maan siihen. On päivänselvää, että tuhansia
35110: keskustelu osoittaa, että ne pelot, mitä kehitys-     uusia hakemuksia ei nykyisellä organisaatiolla
35111: alueella tunnetaan, ovat taatusti oikeutetut.         hetkessä pystytä nielemään. On myös todettava,
35112:                                                       että ei tämäkään 300 miljoonaa yksinomaan
35113:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-             pysty kaikkia pääkaupunkiseudun kriisiyrityksiä
35114: ra puhemies! Harvoin olen tässä salissa nähnyt,       pelastamaan. Pääasia, että päästään asiassa ke-
35115: kuinka helposti on ed. Aittoniemen pää käännet-       sällä edes liikkeelle ja Kera pystyy toimimaan.
35116: ty, niin kuin ministeri Pekkarinen sen käänsi.        On todella suuresta yritystutkimusmäärästä
35117:    Varsinainen kysymykseni olisi ministeri Pek-       kyse, kun pääkaupunkiseudun ongelmia ratkais-
35118: kariselle: Jos oli kerran mahdollista, että vain      taan.
35119: osa Suomesta olisi jäänyt Kehitysaluerahaston
35120: ulkopuolelle, niin haluaisin kuulla, mitkä olivat        Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Eduskun-
35121: ne perustelut, miksi pääkaupunkiseutu jätettiin       ta hyväksyi parisen tuntia sitten ehdotuksen,
35122: ulkopuolelle? Jos lain tulkinta on näin yksinker-     jonka mukaan Kehitysaluerahasto voi myöntää
35123: tainen asia: jonkin pienen alueen jättäminen          suhdannelainoja myös pääkaupunkiseudulle, siis
35124: rahaston ulkopuolelle, olisihan voitu löytää          perustelutekstinä. Perustelutekstiesitys tuli hy-
35125: vaikka kuinka pieni alue, jolla ei olisi näitä        väksytyksi selvin äänestysluvuin 93-82. Kuiten-
35126: ongelmia ollut.                                       kin valtiovarainvaliokunta, jonka kokouksesta
35127:                                                       olivat poissa ed. Mäki-Hakolaa lukuun ottamat-
35128:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       ta muut kokoomuslaiset valiokunnan jäsenet,
35129: sa herra puhemies! Täällä joku jo huutelikin ed.      palautti valiokunnan enemmistön alkuperäisen,
35130:                                                Lisätalousarvio                                         1623
35131: 
35132: pääkaupunkiseutua syrjivän kantansa voimaan.            on sairasta ja syrjivää. Hallitus syrjii yrityksiä
35133: Tämä tapahtui kuulemani mukaan mm. keskus-              niiden sijainnin mukaan. Viime vuonna koko
35134: tan kokoomukseen kohdistaman painostuksen               Etelä-Suomi jätettiin suhdannelainojen ulko-
35135: seurauksena ja niin, että keskusta valtasi kokoo-       puolelle ja nyt lisäbudjetissa pääkaupunkiseutu
35136: muksen valiokuntaedustajilta istuinpaikatkin.           aiotaan vielä jättää niiden ulkopuolelle. Halli-
35137: (Ed. Rinne: Ne vievät kaiken!) Tapahtuma ei             tuksen olisi jo korkea aika tajuta, että jos yritys-
35138: ollut eduskuntatyön kannalta kovin ylentävä.            toiminta tapetaan pääkaupunkiseudulta, niin sil-
35139:    On kuitenkin myönteisenä seikkana todettava          loin se tapetaan myös koko maasta. Jos veturi
35140: eteläsuomalaisten, erityisesti pääkaupunkiseu-          kaadetaan, niin juna ei kulje.
35141: tua edustavien kokoomuksen edustajien kanta,               Haluan muistuttaa, että maan sisäiset rahavir-
35142: joka on hyvin myönteinen perustelutekstin hy-           rat Uudeltamaalta muuhun Suomeen ovat netto-
35143: väksymiselle. He eivät ole sortuneet painostuk-         määräisesti yli 10 miljardia markkaa vuodessa ja
35144: seen, jota on heitä kohtaan suoritettu.                 tapettua lehmää ei sitten enää voi lypsää. Tilan-
35145:    Herra puhemies! Puuttumatta ministeri Pek-           teessa, jossa Suomessa haetaan konkurssiin 24
35146: karisen esittämiin väitteisiin, koska ne on jo          yritystä joka arkipäivä eli yksi konkurssi per
35147: perusteellisesti torjuttu muun muassa ed. Zys-          tunti, on täysin käsittämätöntä, että hallitus
35148: kowiczin toimesta, lopuksi ehdotan vain uudel-          sekoittaa aluepolitiikan suhdannepolitiikkaan ja
35149: leen sen perustelutekstin, jonka jo kerran olen         kohtelee siis yrityksiä täysin eriarvoisesti riippu-
35150: esittänyt ja joka on täällä kerran hyväksytty.          en siitä, missä ne sijaitsevat. Uudellamaalla kon-
35151: Se kuuluu seuraavasti: "Suhdannelainoja voi-            kurssiyritysten osuus kaikista yrityksistä on 5,5
35152: daan myöntää myös pääkaupunkiseudulla."                 prosenttia eli suurin koko maassa. Vastaava
35153: Tämä kohdistuu II vastalauseessa momentille             luku esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on vain 2,5
35154: 32.49.42.                                               prosenttia, Lapin läänissäkin vain 3,4 prosenttia.
35155:                                                         Kuitenkaan viime vuoden 500 miljoonan suh-
35156:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          dannelainapotista ei myönnetty penniäkään Ete-
35157: Kannatan ensin ed. Luttisen tekemää ehdotusta.          lä-Suomen yrityksille. Suhdannelainat olisivat
35158:    Sitten vastaan ed. Ukkolalle. Ed. Ukkola ei          kuitenkin huomattavasti terveempi tapa hoitaa
35159: ilmeisesti tunne yritysten välisiä kytkentöjä. Ti-      työttömyyttä kuin työttömyyskorvausten mak-
35160: lanne on nimittäin niin, että jos yritykset tape-       saminen
35161: taan Etelä-Suomesta tai pääkaupunkiseudulta,               Arvoisa puhemies! Äskeisen valtiovarainva-
35162: ne eivät pysy pitkään hengissä muuallakaan              liokunnan käsittelyn ja kokoonpanon jälkeen ei
35163: maassa, koska yritykset ovat riippuvaisia toisis-       enää ole epäselvää, mikä puolue hallitusta ohjaa.
35164: taan ja toistensa toiminnasta. Kera, paitsi että se     Sen perusteella ei voi päätyä muuhun johtopää-
35165: on erittäin hyvä instrumentti suhdannelainojen          tökseen kuin siihen, että tässä talossa on liikaa
35166: jakajana, on myös erittäin hyvä yrityskonsul-           kepuja. Kepulaisethan istuivat jo kokoomuksen
35167: toinnin harjoittaja. Käsitykseni on se, että yritys-    palleillakin, kuten ed. Luttinen totesi, yhtä paik-
35168: konsultointia pitää saada tasavertaisesti kaikille      kaa lukuun ottamatta.
35169: yrityksille koko maassa. Kutsun kyläpolitikoin-
35170: niksi sellaista politiikkaa, jossa yrityksiä syrji-        Ed. S a s i: Herra puhemies! On ilahduttavaa
35171: tään sen mukaan, missä ne sijaitsevat.                  todeta, että pienyritykset ovat saaneet yllättäen
35172:    Vastauksena ministeri Viinaselle: Hänhän il-         eri puolilta salia ystäviä ja varsinaisesti salin
35173: moitti, että hallitus on ollut yksimielinen päätös-     vasemmalta laidalta, mikä ei ole ollut kovinkaan
35174: tä tehdessään. Katsotaanpa hallituksen kokoon-          perinteistä. (Ed. Jaakonsaari: Se on perinteistä!)
35175: panoa, mistäpäin Suomea ministerit ovat kotoi-          Toivon, että ed. Seppänen ja kumppanit muista-
35176: sin. Yllätys, yllätys, ilmeisesti vain yksi ministeri   vat tukensa pienyrityksille myös muissa yhteyk-
35177: on pääkaupunkiseudulta. Ehkä tästä voidaan              sissä eivätkä pelkästään tämänhetkisessä tilan-
35178: tulkita jotain hallituksen harrastamasta politii-       teessa.
35179:  kasta.                                                    Uskon, että olemme kaikki samaa mieltä siitä,
35180:     Arvoisa puhemies! Oma puheenvuoroni itse            että pienet ja keskisuuret yritykset ovat tällä
35181:  tähän asiaan. Nyt nähty ja käynnissä oleva             hetkellä varsin suurissa vaikeuksissa. Näiden
35182:  suhdannelainaepisodi osoittaa jälleen kerran,          yritysten suhteen tulee tehdä mahdollisimman
35183: että hallitusta todella hallitsevat kyläpoliitikot,     paljon työtä, etteivät ne missään olosuhteissa
35184: jotka sotkevat aluepolitiikan kaikkialle.               kaatuisi likviditeettikonkurssiin, mikä useaa yri-
35185:     Hallituksen harjoittama teollisuuspolitiikka        tystä tällä hetkellä uhkaa.
35186: 1624                                     52. Keskiviikkona 29.4.1992
35187: 
35188: 
35189:     Jos ajattelemme itse pääasiaa, on korostetta-        dulla. Uskon, että tällä tavalla asia tulee kun-
35190: va, että lisäbudjetissa annetaan hyväksymisval-          toon.
35191: tuutta 300 miljoonaa markkaa, joka on tarkoitus
35192: käyttää suhdannelainoihin pienille ja keskisuu-              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lapin kehi-
35193: rille teollisuusyrityksille. Tämä on positiivinen        tysalueen pienituloisten ihmisten edustajana mi-
35194: uutinen näille yrityksille. Sen lisäksi, mikä on         nua huolettaa, kun tuntuu siltä, että jalkoihin
35195: periaatteellisesti tärkeätä ja missä kokoomus on         jäävät pienituloiset ihmiset ja nyt on voimistunut
35196: varsin hyvin onnistunut, on se, että näitä lainoja       paine myös heikoimmin kehittyneitä alueita
35197: voidaan myöntää myös Keran perinteisen toimi-            kohtaan tässä maassa. Tämä tuntuu selvästi.
35198: alueen ulkopuolelle varsin kattavasti kaikkialle         Ensimmäistä kertaa eduskunnassa oloaikanani
35199: maahan. Tässä tilanteessa pääkaupunkiseutujää            olen tämän eduskunnan aikana kuullut selviä
35200: ulkopuolelle. Tietysti voidaan kysyä, miksi.             hyökkäyksiä heikoimmin kehittyneitä alueita
35201: Omasta mielestänikään ei ole kovin perusteltua,          vastaan ja vaatimuksia siitä, että esimerkiksi
35202: että jokin valtakunnan osa-alue jätetään suhdan-         työllisyysrahoja pitää Lapilta ottaa pois muiden
35203: nelainojen ulkopuolelle, mutta täytyy katsoa,            alueiden hyväksi.
35204: mitä seuraa jatkossa.                                        Kuitenkin tosiasia on se, että maassa on
35205:     Nimenomaan kokoomuksen omasta aloit-                 alueellisia kehityseroja. Joka tämän kiistää, ei
35206: teestaja aktiivisuudenjohdosta hallituksen sopi-         kyllä tunne asioiden todellista tilaa. Alueelliset
35207: massa kriisipaketissa on sovittu, että suhdanne-         erot ovat huono asia koko maalle. Jos säilyte-
35208: lainoja lisätään vielä 300 miljoonalla markalla.         tään tilanne, jossa esimerkiksi pohjoisessa on
35209: Lisäksi on myös sovittu, että tässä yhteydessä           paljon työttömyyttä, niin sehän johtaa siihen,
35210: laajennetaan suhdannelainat myös pääkaupun-              että on muuttoliikettä, siirtymiä Helsingin seu-
35211: kiseudulle. Eli asia, josta nyt keskustellaan, on        dulle, jonne on ollut kova muuttoliike jo pitem-
35212: tosiasiallisesti jo hoidettu. Kyse on vain ajasta,       pään. Tästä on seurannut pahoinvointia Helsin-
35213: koska tältä osin päätökset tehdään.                      gin alueelle siten, että palvelut ovat jääneet
35214:     Nyt eduskunnassa on hallituksen esitys n:o           jälkeen ja on ollut vaikeampi hoitaa asioita
35215: 40, jolla lailliset edellytykset sille, että ulottami-   täällä. Minä en ole pitänyt viisaana sitä, että
35216: nen voidaan toteuttaa pääkaupunkiseudulle, to-           Keran toimialue on ylipäätään laajennettu koko
35217: teutetaan. Haluamme kiirehtiä tätä esitystä. Tä-         maahan.
35218: män lisäks~ kun hallitus antaa toisen lisäbudjet-            Minusta olisi ollut erittäin viisasta itse asiassa
35219: tiesityksen eduskunnalle, on tarkoitus myös to-          toimia toisin päin eli tiivistää kehitysalue-käsi-
35220: teuttaa lisämäärärahojen myöntäminen ja ulot-             tettä ja suunnata tukitoimet nimenomaisesti niil-
35221: taminen pääkaupunkiseudulle. Kyse on nyt vain            le alueille, jotka selvästi ovat jäljessä maan kes-
35222:  siitä, että kun ilmeisesti lisäbudjettiesitys saa-       kimääräisestä kehityksestä. Siinä on selvät mit-
35223: daan toukokuussa ja voidaan eduskunnassa hy-              tarit, joilla tämä mittaus voidaan tehdä. Niihin
35224: väksyä toivottavasti hyvissä ajoin kesäkuussa,            kuuluu työttömyys, niihin kuuluu vaikkapa pal-
35225: niin tuon jälkeen asia on kunnossa. Itse asiassa         velutaso jne. Harvaanasuttu aluekin jo sinänsä
35226: täällä kiistellään nyt vain aikataulusta, tapah-          aiheuttaa esimerkiksi ylimääräisiä kuluja.
35227: tuuko päätös nyt vai kenties runsaan kuukauden               Nyt kun Keran toimialue on laajennettu koko
35228: kuluttua.                                                 maahan, se johtaa kyllä käytännössä siihen, että
35229:      Kun ryhmässä käsittelimme asiaa, niin läh-           koko homma vesittyy aivan väistämättä. Sillä
35230: dimme siitä, että ryhmämme edellyttää, että               rahathan eivät kuitenkaan lisäänny investointi-
35231: tässä tilanteessa eduskunta mahdollisimman pi-           avustuksiin, käynnistysavustuksiin tai Keran lai-
35232:  kaisesti ja toivottavasti jo ensi viikolla käsittelee    noihin läheskään siinä suhteessa kuin alue, jota
35233: hallituksen esityksen n:o 40, jolla Kehitysaluera-        pitäisi hoitaa, kasvaa. Eli aluepolitiikan terä
35234: haston toimialue laajennetaan koko maahan                 tylsyy selvästi tässä maassa, ja sitä pidän kyllä
35235: niin, että myös pääkaupunkiseudulle suhdanne-            erittäin huonona kehityssuuntana ja vaarallisena
35236: luottoja voidaan myöntää. Kiirehdimme myös                pitemmän päälle koko maalle. Sillä niin kuin
35237:  hallituksen toimenpiteitä, että hallitus mahdolli-       sanottu ei ole Helsingin seudun onni, että kun
35238: simman pikaisesti antaa eduskunnalle tämän                nousukausi alkaa, pohjoisesta tullaan tänne sit-
35239: vuoden toisen lisäbudjettiesityksen, jossa on to-         ten töihin. Täällä ei ole asuntoja. Täällä ei ole
35240:  teuttava hallituksen sopima periaatepäätös niin,         palveluja ja kaikki pärjäävät sitä kautta huo-
35241: että suhdanneluottoja voidaan antaa myös pie-             nommin.
35242: nille ja keskisuurille yrityksille pääkaupunkiseu-           Nytkin jaetaan vain 300 miljoonaa markkaa,
35243:                                                Lisätalousarvio                                          1625
35244: 
35245: joka on aivan riittämätön ottaen huomioon                  Haluan kuitenkin huomauttaa siitäkin, että
35246: pienten ja keskisuurten yritysten tarpeet. Mitä         esimerkiksi työttömyysnumerot ovat ihan erilai-
35247: isommaksi alue lavennetaan, jolle rahaa jaetaan,        sia nytkin. Vaikka ne ovat täälläkin hirveitä, niin
35248: sitä vähemmän sillä on tehoa. Jos tälle tielle          esimerkiksi Lapissa on nyt 20 prosenttia työttö-
35249: lähdetään, jolle on lähdetty, eli lavennetaan           myys. Kun nousukausi tulee, esimerkiksi suh-
35250: aluetta, jos mennään vielä eteenpäin, sitten pitää      dannelainojen tarve pohjoisessa siinä vaiheessa
35251: panna ihan eri numeroita budjettiin ja nolla            on paljon suurempi, koska siellä nousu aina
35252: ainakin perään, jos aiotaan pienet ja keskisuuret       viivästyy. Minä ihmettelen, jos aluepolitiikkakin
35253: yritykset pelastaa nykyisten korkojen kaudella.         heitetään tästä maasta menemään, mikä tuntuu
35254:     Nyt on sellaista ihan turhaa puhetta, että          puheissa sävy nyt olevan.
35255: tällaisella 300 miljoonalla koko maan pienyri-
35256: tykset pelastetaan. Ei sillä todennäköisesti pys-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
35257: tyttäisi pelastamaan edes pohjoisimman Suomen           puhemies! Kaksi kommenttia ed. Tennilän pu-
35258: pienyrityksiä, jos asiaa vakavasti lähdetään hoi-       heenvuoron johdosta.
35259: tamaan. Tässä on lipsahdettu minusta huonolle               Ensinnäkin hallituksen tarkoituksena kysei-
35260: tielle, kun ikään kuin kehitysalueen rajat on           sillä ratkaisuilla, lisäbudjetilla ja esityksellä n:o
35261: käytännössä pyyhitty pois ja kehitysalue lave-          40 Keran toimialueen laajentamisesta, ei ole
35262: nee. Silloin kehitysaluepolitiikan teho heikkenee       tarkoitus laajentaa Keran toimintoja muuten
35263: ilman muuta. Minusta tässä on nyt jo lähdetty           kuin suhdannelainojen myöntämisen osalta.
35264: omalaatuiselle tielle.                                  Hallituksen valmisteluissa on aluepoliittisen
35265:     Sitä paitsi muistutan EY:n jäsenyyden kan-          lainsäädännön kokonaisuudistus. Siinä Kera ai-
35266: nattajia siitä, että kun te vaaditte kehitysalueeksi    van ilmeisesti tulee laajenemaan koko maahan
35267: nyt koko Suomea, niin jos EY:hyn mennään,               kuitenkin niin, että käyttöön otetaan Keran
35268:  Suomesta löytyy vain muutama kunta, jotka              luottojen korkotukiporrastus niin, että korkotu-
35269:  täyttävät EY-normien mukaiset kehitysalueen            ki todennäköisesti on noin 5 prosenttia ensim-
35270:  vaatimukset, eli meillä ei pystytä antamaan kehi-      mäisellä tukialueella, jonkin verran vähemmän
35271:  tysaluetukea, jos EY:hyn mennään, kuin muuta-          välivyöhykkeellä ja eteläisimmässä Suomessa
35272:  man kunnan alueella Suomessa, ellemme pysty            prosentti tai nolla. Joka tapauksessa koko maa-
35273:  tappelemaan EY-normeihin muutoksia neuvot-             han se laajenee, mutta korkotukea alueellisesti
35274:  teluissa. Siltä osin minusta on hyvä, että on          porrastamaila huolehditaan siitä, että Keran
35275:  asetettu selvät varaukset ja reunaehdot, että          alkuperäinen tehtävä kehitysalueiden asian hoi-
35276:  meidän on saatava harjoittaa aluepolitiikkaa.          tamisessa säilyy ja pysyy uudessakin lainsäädän-
35277:  Mutta niin naiivi ei eduskunnassa kukaan saa           nössä.
35278:  olla, että kuvittelisi, että jos EY:hyn mennään,           Ed. Sasin puheenvuoron johdosta totean, että
35279:  koko Suomi olisi kehitysaluetta ja pääkaupunki-        ei ole vain ed. Sasin vaan koko hallituksen
35280:  seutu näitten puheiden mukaan olisi kaikkein           yhteinen toive on se, että esitys n:o 40 nopeasti
35281:  huonoimmassa asemassa olevaa kehitysaluetta            käsitellään. Ministeri Juhantalo kriisipaketin
35282:  Suomessa. Meillä ei ole todellakaan EY-normien         yhteydessä edellytti, että myös rahat esityksen
35283:  mukaan kuin muutama kunta, jotka selvästi              n:o 40 rahoittamiseksi lisäbudjettiin otetaan.
35284:  täyttävät kriteerit, jos EY-ajattelusta lähdetään.
35285:  Meillä on kuitenkin oma maamme ja omat                     Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Selvää on,
35286:  erikoisuutemme ja harvaanasuttu maa ja isot            että pääkaupunkiseudun yritykset ovat nyt yhtä
35287:  etäisyydet, eli meillä on noudatettava toisia peri-    lailla suurissa vaikeuksissa kuin muutkin johtu-
35288:  aatteita.                                              en siitä synkästä suhdannelamasta,jossa me tällä
35289:     Minä hartaasti toivon, että säilyisi se ajattelu,   hetkellä olemme, siitä lamasta, jonka syistä Suo-
35290:  että koko maata pitää kehittää ja vastakkain-          men Pankin ex-tutkijalta, ed. Luukkaiselta olisi
35291:  asettelun ilmapiiri saadaan pois. Minä olen val-       odottanut hieman erittelevämpää ja rationaali-
35292:  mis tukemaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä           sempaa analyysia kuin äsken kepulisineen kuul-
35293:  Helsingin seudullakin, mutta en minä näe, että se      tiin. Näyttää siltä, että ed. Luukkaisen puheen-
35294:  on kehitysaluepolitiikan tehtävä, jolla sitä hoide-    vuoron perusteella vihreä liitto on kovaa kyytiä
35295:  taan. Pitää jotkin lähtökohdat olla, jos me yli-       fuusioitumassa Suomen maaseudun puoluee-
35296:  päätään aluepolitiikkaa harjoitamme. Jos se lo-        seen.
35297:  petetaan, ne ovat sitten eri päätöksiä kokonai-            Selvää on myös, että pääkaupunkiseudun yri-
35298:   suudessaan.                                           tysten aseman parantamiseksi tarvitaan suhdan-
35299: 1626                                    52. Keskiviikkona 29.4.1992
35300: 
35301: nelainoja,ja niitä tarvittaisiin mielestäni jo hyvin    alkuperäinen aloitteeni on eduskunnalta saanut.
35302: nopealla aikataululla. Olisi ollut parempi, että se     Mutta sitä varten en ole tänne tullut vaan
35303: olisi selkeästi todettu myös lisäbudjetissa, että       todetakseni ensinnäkin, että alkuperäinen esitys
35304: valtuudet näiden lainojen myöntämiseen katta-           tarkoitti sitä, että suhdannelainoja myönnettäi-
35305: vat myös pääkaupunkiseudun. Pidän myös posi-            siin koko maahan, mutta sitä muutettiin valmis-
35306: tiivisena, että Keran toimialuetta laajennetaan,        telussa keskustapuolueen aluepoliittisilla perus-
35307: koska Kerasta todella löytyy riittävä asiantunte-       teilla. Siis keskusta halusi tässäkin nöyryyttää
35308: mus myös tämän kaltaisten asioiden hoitoon.             kokoomusta ja korostaa sitä, kuka määrää alue-
35309:     En anna kuitenkaan ed. Luukkaisen puheen-           politiikassa. Juridiset perusteet, ministeri Pekka-
35310: vuoron häiritä omaa ratkaisuani äänestyksessä.          rinen, on keksitty jälkeenpäin. Sitten kun edus-
35311: Koska asiasta on runsaastijuridisia erimielisyyk-       kunta on päättänyt Kera-laista, voidaan tämän
35312: siä, joihin en ole ainakaan itse saanut riittävää       eduskunnan ottaman kannan perusteella myön-
35313: lopullista selvyyttä, pidän perusteltuna, että suh-     tää lainoja koko maassa.
35314: dannelainojen myöntämisvaltuutta laajennetaan               Tämä ei ole kehitysaluetukea, ed. Tennilä,
35315: kattamaan myös pääkaupunkiseutu varmuuden               vaan tämä on pienelle ja keskisuurelle teollisuu-
35316: vuoksi.                                                 delle tarkoitettua tukea. Suurin romahdus yritys-
35317:                                                         toiminnassa ja jättiläismäisin työttömyyden kas-
35318:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Minusta on        vu on tapahtunut Etelä-Suomessa ja pääkaupun-
35319: aika naurettavaa, että tällainen myrsky syntyy          kiseudulla, ja tämä kehitys pitää saada pysähty-
35320: puolentoista rivin tekstimuutoksesta lisäbudjet-        mään. Tarkoitan nyt suhteellisesti lainkaan vä-
35321: tiin, siis siitä, että täysistunto tekee puolentoista   heksymättä sitä, mitä on tapahtunut muualla
35322: rivin tekstimuutoksen valiokunnan mietintöön            Suomessa. Täytyy muistaa se, että tänään on jo
35323: ja hallituspuolueiden sopimukseen. Tämä on              päätetty mm. Veitsiluodolle myöntää saman ver-
35324: yksi esimerkki siitä, että Suomessa tarvitaan           ran rahaa kuin koko pääkaupunkiseutu tulisi
35325: poliittisen kulttuurin muutosta. Perinnehän Suo-        saamaan.
35326: messa on se, että eduskunta ei saa tehdä ilman              Ministeri Viinanen vetoaa hakemusmääriin.
35327: lupaa pilkunkaan muutosta hallituksen esityk-           Tämä on todella alkeellinen peruste, kun kysy-
35328: siin, mutta minusta olisijo korkea aikajohtavien        mys on yritysten tasa-arvosta, ei alueiden. Sitä
35329: poliitikkojen ymmärtää, että jokaiset uudet vaa-        kautta pitäisi pääkaupunkiseudun yritysten saa-
35330: lit tuovat eduskuntaan uusia kansanedustajia,           da samanarvoinen asema. Hallitus on itse, aina-
35331: joiden on yhä vaikeampi hyväksyä tällaista jäyk-        kin ministeri Viinanen, pyrkinyt siihen, että nyt
35332: kää menettelyä eli jotka eivät ole äidinmaidossa        ryhdyttäisiin tukemaan elinkelpoisia yrityksiä.
35333: imeneet tätä Suomen perinteistä jäykkää poliit-         Sen pitäisi olla päälinja. Nyt hallitus heti, kun
35334: tista kulttuuria.                                       tulee tilaisuus, haluaa poiketa tästä linjasta.
35335:     Minusta on aivan suhteetonta uhkailla esi-              Kehitysalueiden yritykset ovat monessa tapa-
35336: merkiksi hallituksen hajoamisella sellaisesta           uksessa - tähän ed. Luukkainen kiinnitti huo-
35337: syystä, että eduskunnan täysistunto muuttaa, ei         miota- alihankkijoita pääkaupunkiseudun yri-
35338: edes määrärahaa, vaan tekstiä, tekee pienen             tyksille. Meidän taloutemme on yksi kokonai-
35339: muutoksen valiokunnan esitykseen ja hallitus-           suus, ja on kiire saada se romahdus pysäytettyä,
35340: puolueiden keskinäiseen sopimukseen.                    joka on menossa pääkaupunkiseudulla.
35341:     Sinänsä yhtä huvittavaa on se, ettei yksikään           Haluan vielä palauttaa arvoisien kollegoiden
35342: opposition tekemistä säästöehdotuksista ole             muistiin sen, mitä ed. Sirkka-Liisa Anttila sanoi.
35343: mennyt läpi tästä samasta valitettavan jäykästä         Hänen puheenvuoronsa perusteella on syytä
35344: poliittisen kulttuurin perinteestä johtuen. Yli-        epäillä, tuleeko sitä 300:aa miljoonaa, jota halli-
35345: päätänsä ihmettelen, voiko yksikään hallitus            tus nyt pyhästi lupailee tämän lisäksi, enää
35346: tulevaisuudessakaan,           rauhallisemmissakaan     seuraavassa lisäbudjetissa. Selvä uhkaus sisältyi
35347: oloissa pysyä pystyssä, jos linja jatkuu yhtä           ed. Anttilan puheenvuoroon. Tässä on hyvä
35348: jäykkänä ja kansanedustajille annetaan yhtä vä-         mahdollisuus siihen, että kokoomusta jälleen
35349: hän mahdollisuuksia oman järjen käyttöön kuin           viedään huulesta.
35350: tämä hallitus tuntuu haluavan antaa.                        Herra puhemies! Joka tapauksessa on kYrsy-
35351:                                                         myksessä selkeästi aluepoliittinen hegemoJ/lia-
35352:   Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Halu-         taistelu. Keskustapuolue ei halua tippaak.aan
35353: an ensinnäkin kiittää erityisesti kokoomuslaisia        antaa periksi siitä, että se määrää, millaista
35354: edustajia ja muitakin siitä kannatuksesta, jonka        aluepolitiikkaa ja yrityspolitiikkaa tässä maassa
35355:                                               Lisätalousarvio                                       1627
35356: 
35357: harjoitetaan, ja tämä punnitaan nyt tänään ää-         luvuista, mutta kun puhutaan kappaleista ja
35358: nestyksessä.                                           ihmisistä, silloin Uudellamaalla tilanne on kaik-
35359:                                                        kein heikoin. Kun ajatellaan yritystoimintaa,
35360:    Ed. R i n ne : Herra puhemies! Edustajatove-        mielestäni on erittäin linjakasta, että tuetaan
35361: ri Sasi väitti, että vasemmalla, siis työväenliik-     oikeudenmukaista yrityspolitiikkaa Suomessa.
35362: keessä, ei olisi yritysperinnettä, nimenomaan          Sikäli tämä lauselma, mikä nyt on täällä käsitte-
35363: perinnettä. Minä suosittelisin kunnioitetun kan-       lyssä, tukee pääkaupunkiseutua ja koko maata.
35364: salliskirjailija Linnan tuotantoon tutustumista
35365: vapun tienoilla porvareille. Sieltä selviää, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35366: nimenomaan sosialidemokraatit olivat kraata-
35367: reita, suutareita, torppareita, siis yrittäjiä. Itse      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Luttinen
35368: legendaarinen Eetu Salin oli palvelualan yrittäjä      ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut, että
35369: Porissa, joskin suutarina. Porvarien puhe pien-        eduskunta päättäisi pysyä aikaisemmassa pää-
35370: yrittäjien tukemisesta ja muusta on sellaista          töksessään.
35371: puhetta vain.
35372:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35373:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Haluan
35374: kuitenkin vielä mennä juurille puheen olevassa            Äänestys ja päätös:
35375: asiassa. Nimittäin Uudenmaan läänin kansan-
35376: edustajien neuvottelukuntana olemme jättäneet             Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
35377: asiasta talousarvioaloitteen n:o 1, jonka ensim-
35378: mäisenä allekirjoittajana olen. Pidän lähtökoh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
35379: tana kuitenkin sitä, että me uusmaalaisina kan-        jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 47)
35380: sanedustajina olemme ajaneet asiaa systemaatti-
35381: sesti eteenpäin. Olemme erittäin ilahtuneita, että        Eduskunta on hyväksynyt ed. Luttisen ehdo-
35382: tämä on saanut tuulta taakseen ja että se on           tuksen ja siis päättänyt pysyä aikaisemmassa
35383: otettu nyt käsittelyyn eduskunnan salissa ja saa-      päätöksessään.
35384: nut suuren kannatuksen puolelleen. (Ed. Lahti-
35385: Nuuttila: Onko siellä keskustalaisia?) - Siinä            Asia on loppuun käsitelty.
35386: mielessä on keskustalaisia mukana myös Uuden-
35387: maan läänin kansanedustajien neuvottelukun-
35388: nassa. Toivonkin heiltä tukea, kun kohta äänes-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35389: tetään.                                                tunto on ensi tiistaina kello 14.
35390:    Mutta haluan tuoda vielä muutaman näkö-
35391: kohdan esille. Tällä hetkellä, kun puhutaan työt-
35392: tömyydestä, Uudenmaan työttömyys on noussut            Täysistunto lopetetaan kello 15.03.
35393: kuusinkertaiseksi. Sanoisin, että meillä onkin
35394: kappalemääräisesti maan suurin työttömyys, liki                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35395: 70 000. Kun ed. Tennilä puhuu työttömyyslu-
35396: vuista, hän puhuu prosentuaalisista työttömyys-                                    Seppo Tiitinen
35397:                                53. Tiistaina 5 päivänä toukokuuta 1992
35398:                                                                 kello 14
35399: 
35400: 
35401: Päiväjärjestys                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35402:                                                                      edustajat Alaranta, S-L. Anttila, Astala,
35403:                                                                      Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala, Jans-
35404:    Ilmoituksia                                                       son, Komi, Kuittinen, Lahtinen, M. Laukka-
35405:                                                                      nen, Laurila, Lax, Liikkanen, Lindroos, Lip-
35406:                                                                 S.   ponen, Louekoski, Luukkainen, Malm, Miet-
35407:    Kolmas käsittely:                                                 tinen, Morri, Mäki-Hakola, Pekkarinen,
35408:                                                                      Pelttari, Rauramo, 0. Rehn, T. Roos, Ryynä-
35409:    1) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain                            nen, Sasi, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Toivo-
35410: vaaleista annetun lain muuttamisesta ja                              nen, Varpasuo, Viljamaa, Vähäkangas ja Väy-
35411: kunnallisvaalilain muuttamisesta............. 1630                   rynen.
35412: 
35413: Hallituksen esitys n:o 14                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Var-
35414: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                               pasuo.
35415: 
35416: 
35417:    Ensimmäinen käsittely:                                            Ilmoitusasiat:
35418: 
35419:   2) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muut-                             Lomanpyynnöt
35420: tamisesta ................................................. .
35421:                                                                  "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35422: Hallituksen esitys n:o 11                                            västä sairauden vuoksi ed. Alaranta, virkatehtä-
35423: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                    vien vuoksi edustajat M. Laukkanen, Lipponen,
35424:                                                                      Viljamaa ja Väyrynen sekä yksityisasioiden
35425:    3) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovel-                          vuoksi edustajat Kuittinen, Laurila, Lax, Lind-
35426: lettavaa lakia koskevan yleissopimuksen                              roos, Louekoski, Miettinen, Pelttari, Sasi ja
35427: eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                 Toivonen, kuluvan kuun 7 päivään virkatehtävi-
35428: yleissopimuksen soveltamisesta ............... .                     en vuoksi edustajat S-L. Anttila ja Jansson, 8
35429:                                                                  "   päivään sairauden vuoksi ed. Morri, virkatehtä-
35430: Hallituksen esitys n:o 22                                            vien vuoksi edustajat Dromberg, Halonen,
35431: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                                    Laakso, Lahtinen, Liikkanen, Luukkainen,
35432:                                                                      Malm, Mäki-Hakola, 0. Rehn, T. Roos, Ryynä-
35433:                                                                      nen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri ja Vähäkangas
35434:     Esitellään:                                                      sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hacklin ja
35435:                                                                      Rauramo sekä 13 päivään sairauden vuoksi ed.
35436:    4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                            Astala.
35437: toimintakertomus vuodelta 1991 (K 3).... 1631
35438: 
35439:                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
35440:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35441: Paakkinen.                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
35442:                                                                      Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirje!-
35443: 1630                                      53. Töstaina 5.5.1992
35444: 
35445: 
35446: män ohella viime huhtikuun 30 päivältä ovat           helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
35447: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset          jallisiin kysymyksiin n:ot 71, 73, 76, 78-80, 83,
35448: n:ot 45-47, 49, 50 ja 54, jotka nyt on edustajille    84, 90, 94, 96, 104, 106, 107 ja 146. Nämä
35449: jaettu.                                               kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
35450:                                                       jille.
35451: 
35452: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
35453:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35454:    Ensimmäinen varapuhemies:
35455: Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei-        1) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleista
35456: den Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitus-        annetun lain muuttamisesta ja kunnallisvaaiDain
35457: ten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967          muuttamisesta
35458: annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa
35459: ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina,         Kolmas käsittely
35460: saapuneet sanotun lain nojalla 16 päivänä huhti-      Hallituksen esitys n:o 14
35461: kuuta 1992 annetut                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
35462:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turval-            Ensimmäinen varapuhemies:
35463: lisuusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
35464: päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35465: sestä annetun asetuksen muuttamisesta; ja
35466:                                                          Keskustelua ei synny.
35467:   Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
35468: suusneuvoston Libyaa koskevaan päätökseen                Lakiehdotukset hyväksytään.
35469: perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
35470:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35471:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan          päättyneeksi.
35472: tietoon jakamalla ne edustajille.
35473:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
35474: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-      2) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta
35475: tös
35476:                                                       Ensimmäinen käsittely
35477:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Hallituksen esitys n:o 11
35478: Ilmoitetaan, että kustannustason nousun ehkäi-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
35479: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-
35480: kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tar-          Ensimmäinen varapuhemies:
35481: koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
35482: tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 15 päivä-      tintö n:o 18.
35483: nä huhtikuuta 1992 annettu
35484:                                                          Keskustelua ei synny.
35485:   Valtioneuvoston päätös sokerin tuontimak-
35486: sun väliaikaisesta muuttamisesta.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35487:                                                       tetaan päättyneeksi.
35488:     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
35489: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil-         3) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovellettavaa
35490: le.                                                   lakia koskevan yleissopimuksen eräiden määräys-
35491:                                                       ten hyväksymisestä ja yleissopimuksen soveltami-
35492:                                                       sesta
35493: Kirjalliset kysymykset
35494:                                                       Ensimmäinen käsittely
35495:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Hallituksen esitys n:o 22
35496: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
35497:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                      1631
35498: 
35499:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tarkoitettu olemaan pysyvä järjestely, niin kuin
35500: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           viime vuosina on käynyt.
35501: tintö n:o 19.                                              Jotta ensi vuonna menot voitaisiin kattaa,
35502:                                                        eläkevakuutuksen osalta pitäisi maksutuottojen
35503:   Keskustelua ei synny.                                olla muutamaa kymmentä miljoonaa vaille 15
35504:                                                        miljardia markkaa ja sairausvakuutuksen mak-
35505:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sutuottojen 13,5 miljardia markkaa.
35506: tetaan päättyneeksi.                                       Jos yksityisen työnantajan kansaneläkemak-
35507:                                                        sun keräämistä jatkettaisiin ilman porrastusta,
35508: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       niin kuin nyt tapahtuu - viime heinäkuun
35509: kertomus vuodelta 1991 (K 3)                           alusta alkaen kansaneläkemaksun porrastus on
35510:                                                        poistettu - jos tätä jatkettaisiin ensimmäisellä
35511: Valiokuntaan lähettäminen                              vuosipuoliskolla ensi vuonna myöskin 2,4 pro-
35512:                                                        sentin suuruisena niin kuin tänä vuonna tapah-
35513:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tuu ja sitten niin kuin on suunniteltu, sitä koro-
35514: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tettaisiin toisella vuosipuoliskolla 2,9 prosent-
35515: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 tiin, tästä kertyisi 4,14 miljardia markkaa. Siis
35516:                                                        tämä koskee yksityisen työantajan maksua.
35517:   Keskustelu:                                              Jos vakuutetuilta poistettaisiin 1,5 pennin
35518:                                                        raippaveron osuus eikä eläkeläisiltä aikaisem-
35519:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   man käytännön mukaan perittäisi kansaneläke-
35520: hemies! Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen            maksua, olisi maksukertymä 3, 78 miljardia
35521: toimintakertomuksessa valtuutetut ovat eri yhte-       markkaa eli 3,5 miljardia markkaa tätä vuotta
35522: yksissä korostaneet Kansaneläkelaitoksen tuot-         vähemmän. Kansaneläkevakuutuksen osalta
35523: tojen turvaamisen välttämättömyyttä. Asia, jos-        raippavero, joka vakuutetuilta kerätään, on 3,5
35524: ta on puhuttu ainakin 15 vuotta, on se, miten          miljardia markkaa.
35525: Kansaneläkelaitoksen rahoitus voidaan turvata              Jos julkisen sektorin työnantajamaksut säily-
35526: kerättävillä kansaneläke- ja sairausvakuutus-          tettäisiin nykyisellään, yksityisen sektorin mak-
35527: maksuilla. Nimenomaan tässä kertomuksessa              suja korkeammalla tasolla, pitäisi valtion budje-
35528: valtuutetut korostavat sitä, että vakuutusmaksu-       tista rahoittaa kansaneläke-etuuksia takuusuori-
35529: tuotoilla on pysyttävä kattamaan Kelan menot.          tuksina ensi vuonna 3,928 miljardia markkaa.
35530: Mutta näinhän ei tapahdu, jollei hallitus ryhdy        Takuusuorituksia tarvittaisiin lähes 4 miljardia
35531: selkeästi toimimaan siihen suuntaan, että menot        markkaa, jotka tulevat sosiaali- ja terveysminis-
35532: saatetaan katetuksi.                                   teriön pääluokkaan sellaisenaan.
35533:    Vuonna 1993 kansaneläkelain mukaisten                   Sairausvakuutuspuolella takuusuoritukset
35534: etuuksien maksamiseen tarvitaan 20,5 miljardia         nousisivat vielä suuremmiksi, vaikka yksityisen
35535: markkaa, jos lain perusteet säilytetään nykyisel-      työantajan sairausvakuutusmaksua kerättäisiin
35536: lään. Vastaavasti sairausvakuutusetuuksiin tar-        koko vuoden 1,45 prosentin suuruisena. Silloin
35537: vitaan 14,6 miljardia markkaa. Näiden lakien           tuotto olisi arviolta 2,225 miljardia markkaa.
35538: mukaan osa etuuksista rahoitetaan suoraan val-             Julkisen sektorin maksuilla kertyisi lähes
35539: tion budjetista tai kuntien toimesta. Pääosa kui-      sama summa, koska julkisella sektorilla maksu-
35540: tenkin rahoitetaan vakuutetuilta ja työnantajilta      prosentit ovat suuremmat, vaikka julkisen sekto-
35541: perittävillä kansaneläke- ja sairausvakuutus-          rin osuus palkkasummasta on vain 113.
35542: maksuilla.                                                 Paljon puhuttu raippaverohan kerätään si-
35543:    Kansaneläke- ja sairausvakuutuslain mukaan          ten, että kansaneläkevakuutusmaksua kerätään
35544: nimenomaan niitä poikkeustilanteita varten,            1,5 penniä ja sairausvakuutusmaksua 0,5 pen-
35545: joissa vakuutusmaksut eivät riitä, tarvittavat         niä aikaisempaa maksua suurempana. Yli
35546: menot suoritetaan valtion budjetista ns. takuu-        80 000 äyriä ylittävältä osalta on vielä 1,5 pen-
35547:  suorituksina Kansaneläkelaitoksen maksuval-           nin ylimääräinen maksu. Jos näistä maksuista
35548: miuden turvaamiseksi. Juuri tähän asiaan val-          luovuttaisiin, kertyisi maksua lähes 2 miljardia
35549: tuutetut kiinnittävät huomiota. Tämä on tarkoi-        markkaa tämänvuotista vähemmän. Tästä seu-
35550: tettu poikkeukselliseksi menettelyksi, joka ta-        raisi se, että valtion takuusuorituksia joudut-
35551:  pahtuu vain silloin, kun ennalta ei ole osattu        taisiin sairausvakuutuksen rahoittamiseen
35552:  arvata, että tuotot eivät riitä. Eikä tämä ollut      osoittamaan 4,231 miljardia markkaa. Siis ta-
35553: 1632                                     53. Tiistaina 5.5.1992
35554: 
35555: 
35556: kuusuorituksia ensi vuonna tarvittaisiin 7,7         lään, kertyy maksuja noin 2,15 miljardia mark-
35557: miljardia markkaa. Tänä vuonna ne ovat 2,85          kaa. Jos yksityisen sektorin sairausvakuutus-
35558: miljardia, eli yli 5 miljardia markkaa on han-       maksuissakin otettaisiin käyttöön kansaneläke-
35559: kittava jostain.                                     maksua vastaava kolmiportainen luokitus, voi-
35560:     Kun kokoomus vaati, että raippavero on           taisiin maksuprosenteiksi asettaa ensimmäisessä
35561: poistettava eikä tuloveroasteikkoa saa kiristää,     luokassa sama kuin julkisella sektorilla, siis 2, 7
35562: ei tästä voi vetää kuin yhden tunnetun johtopää-     prosenttia, kakkosluokassa 3,7 ja kolmosluokas-
35563: töksen: Kokoomus vaatii sosiaali- ja terveysmi-      sa 4,2 prosenttia. Se vastaisi silloin sitä maksua,
35564: nisteriön pääluokan kohdalla todella rajua leik-     mikä tälläkin hetkellä peritään seurakunnilta.
35565: kaamista. Kokoomuksen logiikalla toimittaessa        Näin kertyisi vajaat 5 miljardia markkaa. Aivan
35566: 5 miljardia ei edes riitä, koska menojen kasvua      pienten yritysten maksun poistamiseksi voitai-
35567: tapahtuu lähes väistämättä myös muissa menois-       siin vielä antaa 1 000 markan vähennys maksus-
35568: sa.                                                  ta. Silloin aivan pienille yrityksille maksua ei
35569:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on jo tä-        tulisi ollenkaan. On syytä vielä muistaa, että
35570: män vuoden budjettia käsiteltäessä esittänyt         Kela maksaa sairausvakuutuskorvauksen työn-
35571: vaihtoehtoa, jolla kansaneläkkeiden ja sairaus-      antajalle paikallisten sairauslomien ajalta, joten
35572: vakuutusetuuksien maksatus turvattaisiin.            työnantajilta perittävistä maksuista palautuu
35573:     Olemme ensinnäkin esittäneet, että viime ke-     runsaasti yli 2 miljardia markkaa takaisin työn-
35574: sänä poistettu yksityisen työnantajan kansanelä-     antajille.
35575: kevakuutusmaksun porrastus kolmeen luok-                Vakuutetun sairausvakuutusmaksusta voitai-
35576: kaan palautettaisiin. Viennin alettua vetää ei ole   siin myös poistaa puolen pennin raippavero
35577: mitään perustetta antaa suuryrityksille tätä         niiltä, joiden verotuksessa äyrien määrä on alle
35578: kauttakin lähes 800 miljoonan markan maksu-          80 000. Kun progressiivinen malli rakennettai-
35579: helpotus. Jos lähtökohdaksi otetaan, että julki-     siin, niin niillä, joilla on alle 160 000 äyriä,
35580: sen sektorin työnantajien maksuperusteet pide-       maksu alenisi tämän vuoden 3,7 pennistä 2,7
35581: tään ennallaan, vaikka kuntien maksun alenta-        penniin. Kun mennään siitä ylöspäin, maksu
35582: miseen on suuria paineita edelleen, kertyisi mak-    vasta nousisi nykyisestä. On syytä muistaa, että
35583: suja noin 3,1 miljardia. Kun yksityisen sektorin     tuloveroasteikon progression helpotuksella
35584: maksuporrastus palautettaisiin, tulisi alimman       kaikkein suurituloisimmille on annettu 12 pro-
35585: maksuluokan maksuprosentin olla koko vuoden          senttiyksikön helpotus, kun ylin prosentti on
35586: 2, 7 prosenttia, keskimmäisen 4,2 ja ylimmän 5,2,    pudotettu 51:stä 39 prosenttiin. Näin vakuutet-
35587: emmekä palaisi näiden ylimpien osalta kuin           tujen maksukertymä alenisi 6,8 miljardista 6
35588: suurin piirtein vuoden 1990 tasolle, ja alimman      miljardiin.
35589: ryhmän maksu olisi pienempi, koska vielä vuon-          Vasemmistoliiton taholta on tuotu esille eri
35590: na 1990 kerättiin 3,4 prosenttia yksityisen sekto-   yhteyksissä, että sairaus- ja vanhempainrahan
35591: rin kansaneläkemaksua. Näin maksuja kertyisi         lisäporrastuksella tai katolla päivärahamenoja
35592: runsas 5,3 miljardia.                                voitaisiin jonkin verran pienentää. Mitään mer-
35593:     Vakuutettujen maksuja, siis raippaveron          kittäviä säästöjä tällä ei saada. Sairauspäivära-
35594: osuutta, voitaisiin pudottaa 7,2 miljardista 5,5     ha- ja vanhempainrahamenot tulevat ensi vuon-
35595: miljardiin. Se saataisiin kerätyksi esimerkiksi      na olemaan noin 7,5 miljardia markkaa, puhu-
35596: siten, että muilta kuin kansaneläkettä saaviita-     taan prosentin tai muutaman säästöstä. Mutta
35597: siis kansaneläkeläisiltä ei otettaisi kansaneläke-   mielestämme, jos puhutaan 100 miljoonankin
35598: maksua, niin kuin ei ennen tätä vuotta ole otettu    markan säästöstä, kysymys on isosta rahasta.
35599: -voitaisiin kerätä niin, että kun äyrit ovat alle    Tällä mallilla, jota tässä olen rakennellut, saira-
35600: 80 000, kansaneläkemaksu olisi entinen 1,55          usvakuutuspuolella valtion takuusuoritukseksi
35601: penniä äyriltä, siis raippaveron osuus poistuisi.    jäisi vain 550 miljoonaa markkaa. Se on se raha,
35602: Ylimenevältä osalta maksua voitaisiin porrastaa      mikä pitäisi budjettiin ottaa sen sijaan, että sinne
35603: ja saada tarvittava tuotto. Valtion takuusuoritus    tulisi 4,2 miljardia. Näin sosiaali- ja terveysmi-
35604: tällä tavalla putoaisi miljardiin markkaan, kun      nisteriön pääluokkaan tulisi jo pelkästään näillä
35605: muuten tarvittaisiin melkein 3,5 miljardia mark-     toimenpiteillä vaadittu yli 5 miljardin maitkan
35606: kaa. Tällä tavalla saataisiin STM:n pääluokkaan      säästö.
35607: melkein 2,5 miljardin säästö.                           Tämä on vain yksi vaihtoehto keskustelun
35608:     Jos myös sairausvakuutuspuolella julkisen        pohjaksi osoittamaan, että oppositiossa pohdi-
35609: sektorin työnantajamaksu säilytetään entisel-        taan, miten valtion menoille voidaan etsiä vaih-.
35610:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                       1633
35611: 
35612: toehtoisia rahoituskeinoja ja jopa säästää. Kes-        ritukset. Tämä ei ollenkaan puhu sen puolesta,
35613: kustan raippaveron vaihtoehtona esiin tuoma             että hallitus aikoo huolehtia perusturvasta ja
35614: valtion tuloveron progression kiristäminen on           perusturvan maksatuksesta.
35615: myös harkinnan arvoinen rahoitusmuoto, kun                 Arvoisa puhemies! Kertomuksessa on myös
35616: huolehditaan siitä, että maksut tuloutetaan suo-        kiinnitetty huomiota kuntoutuslainsäädännön
35617: raan Kelalle vakuutusmaksutuloina. On myös              voimaantuloon, joka siis astui voimaan
35618: valtion luottokelpoisuuden kannalta tärkeää,            1.10.1991. Kun valtuutetut ovat seuranneet kun-
35619: että keskeinen julkinen sosiaaliturvalaitos ei näy-     toutuslainsäädännön toimeenpanoa, niin siellä
35620: tä miljardien alijäämää, niin kuin se näytti viime      on jo monta ongelmakohtaa havaittu. Eräs on-
35621: vuonna ja niin kuin vielä tänä vuonnakin tulee          gelma, joka nousi esiin, on seuraava:
35622: näyttämään 2,85:tä miljardia.                              Hallituksen esityksen perusteluissa todettiin
35623:      On paljon puhuttu siitä, että maksujärjestel-      monessa kohdassa, että työttömän motivoimi-
35624: mä pitäisi kokonaan muuttaa. Mutta kunnollis-           seksi kuntoutukseen työttömän etuudet eivät saa
35625: ta vaihtoehtoista mallia ei ole edes haluttu kehit-     heiketä kuntoutuksen johdosta. Jotta tämä to-
35626: tää. Vasemmistoliiton taholta on tuotu esille,          teutuisi, niin kuntoutusrahassa ei noudateta
35627: että käyttökate voisi olla sellainen, jonka perus-      omavastuuaikaa silloin, kun työtön siirtyy suo-
35628: teella maksua voisi kerätä, mutta vaatisi jonkin        raan kuntoutukseen. Kuntoutusrahana myös
35629: verran perusteellista tutkimusta ja kokeilua, mi-       maksetaan työttömyyspäivärahaa 10 prosentilla
35630: ten se toimii. Sen hyvä puoli olisi tietysti se, että   korotettuna. Näillä toimilla haluttiin turvata,
35631: kun on huono aika, niin käyttökaiteet pienene-          että työttömällä on motiivi mennä kuntoutuk-
35632: vät ja silloin maksutkin pienenisivät. Tämä vaa-        seen, niin ettei se heikennä hänen toimeentulo-
35633:  tii tietysti, että hyvänä aikana kerättäisiin enem-    aan. Nyt on käynyt ilmi, että kun työtön tulee
35634: män, niin että se tasoittaisi suhdannevaihteluja,       kuntoutuksesta ja jos kuntoutus on kestänyt yli
35635:  eikä niin kuin nyt on tehty, että suhdannevaihte-      14 vuorokautta, niin kuin se usein kestää - 3
35636:  lujen tasoittamiseen maksuja on kyllä käytetty,        viikkoa on hyvin tavanomainen kuntoutusaika
35637:  mutta niin, että aina työnantajanmaksuja on            - työttömyyspäivärahaan tuleekin kuntoutuk-
35638:  alennettu ja sitä kautta siirretty maksurasitus        sen jälkeen viiden päivän omavastuuaika, jos
35639:  vakuutettujen harteille.                               henkilö on jäänyt työttömäksi edellisen vuoden
35640:       Hallitus on päättänyt kriisipaketissaan pää-      puolella. Tämä on sellainen epäkohta, jota, kun
35641:  omatulojen verouudistuksesta. Se muuttaa esi-          lakia tehtiin kovalla kiireellä- mistä valiokunta
35642:  merkiksi kunnallisveroäyrikertymiä. Pääomave-          mietinnössään jo totesi, että näin kiireellä näin
35643:  rotuksessa täytyy tietysti kanssa laittaa kansan-      suurta lainsäädäntöuudistusta ei pitäisi tehdä -
35644:  eläke- ja sairausvakuutusmaksu. Sitä kautta osa        ei siinä vaiheessa havaittu. Kun se nyt on tullut
35645:  tuotosta menee näiden etuuksien kattamiseen.           esille, toivon, että asia korjataan. Se vaatii siis
35646:       Arvoisa puhemies! Kuten totesin, tämä on          työttömyysturvalain muutoksen.
35647:  vain yksi vaihtoehtomalli, jota voidaan muutelia
35648:  eri osatekijöiden osalta monellakin tavalla. Oli-         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
35649:  sin todella toivonut, että ministeri Viinanen, joka    Arvoisa rouva puhemies! Puheessaan ed. Steni-
35650:  jatkuvasti kertoo julkisuudessa, että oppositiolla     us-Kaukonen viittasi kokoomuksen vaatimuk-
35651:  ei ole vaihtoehtoja, olisi ollut kuuntelemassa ja      seen ns. raippaveron poistamisesta joko koko-
35652:  keskustelemassa, miten Kansaneläkelaitoksen            naan tai ainakin osittain ensi vuoden alusta
35653:   rahoitus voidaan turvata. Tämä on vasemmisto-         lukien. Kokoomus on todellakin tällä kannalla.
35654:   liitolle erittäin suuri huolenaihe, nimenomaan        Emme missään tapauksessa hyväksy sitä, että
35655:   kun puhutaan perusturvan turvaamisesta. Kan-          raippaveron poisjäävä tuotto korvattaisiin kiris-
35656:   saneläkelaitos on nimenomaan se laitos, joka          tämällä tuloveroasteikkoja, vaan kuten ed. Ste-
35657:   huolehtii kansalaisten perusturvasta. Näiden          nius-Kaukonen arvelikin me todellakin vaadim-
35658:   etuuksien rahoitusta ei saa jättää tyhjän päälle.     me tehtäväksi lisää säästöpäätöksiä, ei suinkaan
35659:   Sen pitää olla turvattu nimenomaan niin, että         pelkästään sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
35660:   vakuutusmaksutuotot tuovat riittävät tulot.           nonalalta vaan kaikilta hallinnonaloilta.
35661:   Kun hallitus koko ajan puhuu, että perusturva ei         Ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että progression
35662:   ole uhanalainen, niin miksi te ette ole halunneet     kiristäminen on harkitsemisen arvoinen vaihto-
35663:   huolehtia perusturvasta? Nyt se malli, jota ra-       ehto raippaveron korvaamiseksi. Jos tällä pyri-
35664:   kennetaan ensi vuoden budjettiin, tarkoittaa,         tään, kuten pääministeri Aho on ilmoittanut,
35665:   että siinä on noin 8 miljardin markan takuusuo-       suurituloisten verotuksen kiristämiseen ja jos
35666: 
35667:  103 220204C
35668: 1634                                      53. Töstaina 5.5.1992
35669: 
35670: 
35671: suurituloiset tulkitaan siten kuin pääministeri          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
35672: Aho on julkisuudessa sanonut eli näitä ovat           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz esitti vielä
35673: kymmeniätuhansia markkoja kuukaudessa an-             lisää säästöjä. Olisi hyvä, että niitä esitetään,
35674: saitsevat henkilöt, tämä tarkoittaa sitä, että        mutta ne pitää konkretisoida. Kyllä näissäkin
35675: ylimmässä marginaaliveroluokassa olevat henki-        säästöpäätöksissä on tekemistä, jotta ne kunnial-
35676: löt joutuisivat maksamaan, jotta raippavero hei-      la viedään läpi ja niillä on omat vaikutuksensa.
35677: dän verotustaan kiristämällä pystyttäisiin kor-          Varsinaisesti vastauspuheenvuoron pyysin ed.
35678: vaamaan, toistasataa prosenttia marginaalive-         Stenius-Kaukoselle, jonka huolen Kelan rahoi-
35679: roa. Tämä tietysti merkitsee sitä, että tosiasiassa   tuksenjamaksukyvyn turvaamisesta täysinjaan.
35680: raippaveron korvaaminen tuloveroasteikkoja            Mutta samalla kun arvostellaan raippaveroa,
35681: kiristämällä tarkoittaisi nimenomaan ja ennen         niin negatiivinen kuin se on, se on kuitenkin
35682: kaikkea keskituloisten kansalaisten tuloverotuk-      tapa, jolla tälle vuodelle Kelan maksukyky va-
35683: sen kiristämistä. Tätä kokoomus ei missään            kuutusluonteisesti turvataan. Samalla kun ar-
35684: tapauksessa tule hyväksymään.                         vostellaan voimakkaasti raippaveroa, tavallaan
35685:                                                       arvostellaan sitä, että Kelan maksama perustur-
35686:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    va on kunnossa sitäkin kautta. Kuka on raippa-
35687: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vasemmistolii-          veron isä? Sitä voisi etsiä vaikka ammattiyhdis-
35688: ton eduskuntaryhmä vastusti raippaveron säätä-        tysliikkeestä, jolle selvästi sanottiin, että jos tulo-
35689: mistä. Sen vuoksi me myös kannatamme raippa-          neuvotteluissa ei päästä syksyllä tiettyyn ratkai-
35690: veron poistamista. Se oli puhtaasti kokoomuslai-      suun, niin hallitus on veroon pakotettu.
35691: nen keksintö, joka valtiovarainministeriön toi-           Sen sijaan ed. Stenius-Kaukosen esittämää
35692: mesta tuotiin esityksenä ja tietysti niin, että STM   porrastetun sosiaaliturvamaksun säätämistä uu-
35693: sen joutui antamaan. Keskusta esitti siinä vai-       delleen yksityiselle yritystoiminnalle voi pitää
35694: heessa tuloveron progression kiristämistä. Ko-        täysin käsittämättömänä. Kun kerran elvytys ei
35695: koomuksen kehittämää raippaveroa me vastus-           muuta kautta onnistu kuin sosiaaliturvamaksuja
35696: timme ja vastustamme edelleen.                        keventämällä, niin se on ollut pakko tehdä. Jo
35697:    Mutta Kansaneläkelaitoksen tuotot on tur-          nyt nähdään, että sekin on ollut täysin riittämä-
35698: vattava. Sen vuoksi on verotuksen progressiota        töntä: 350 OOO:n työttömyys osoittaa sen nimen-
35699: lisättävä joko tuloverotuksen progressiota kiris-     omaan, ja se on syntynyt juuri sille sektorille,
35700: tämällä tai kehittämällä sairausvakuutus- ja          jonka maksurasitusta ed. Stenius-Kaukonen
35701: kansaneläkemaksuun progressiivinen kertymä.           esittää yhä lisättäväksi. Kun muut kustannukset
35702: Tämä on välttämätöntä, jotta tämä nimen-              eivät jousta, niin on valitettavasti todettu, että
35703: omaan perusturvan luonteinen kansalaisten vä-         joudutaan tilapäisesti laskemaan näitä kustan-
35704: himmäistoimeentuloturva voidaan taata. Tässä          nuksia. Se ei poista sitä keskustan tavoitetta, että
35705: mielestäni kokoomus antaa nyt kyllä hyvin har-         halutaan juuri ed. Stenius-Kaukosen toivomalla
35706: haanjohtavan kuvan kansalaisille, kun se antaa        tavalla saada Kansaneläkelaitokselle vakuutus-
35707: ymmärtää, että kokoomus vastustaa raippave-           luonteinen maksukertymä, joka ei olisi niin riip-
35708: roa. Siis kokoomus on raippaveron isä. Tietysti       puvainen suhdanteista.
35709: jos ei se hyväksy sitä, että verojen tuottoja
35710: lisätään, niin silloin joudutaan puuttumaan var-
35711: masti myös perusturvan luonteiseen sosiaalitur-          Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
35712: vaan ja kaikkiin sosiaalipalveluihin ja muihin.
35713: Onneksi kokoomuksestakin löytyy sellaisia hen-
35714: kilöitä, jotka ovat sosiaali- ja terveysministeriön       Ed. S k i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):
35715: palveluksessa, jotka kauhistelevat tätä kylmää        Rouva puhemies! Keskustelu raippaverosta
35716: linjaa, jolla kaikkein heikoimmassa asemassa          osoittaa hyvin sen, miten tempoilevaa hallituk-
35717: olevien sosiaali- ja terveyspalveluja tarvitsevien    sen politiikka on. Kokoomus ja keskusta, jotka
35718: ihmisten asemaa ylipäänsä heikennetään.               tätä raippaveroa kovasti ajoivat, tulevat nyt
35719:    Me emme vastusta säästöjä. Järkeviä säästö-        vuoden päästä siihen tulokseen, minkä me jo
35720: jä voidaan monella tavalla saada aikaan, mut-         silloin sanoimme: Tällaista veroa ei pitäisi säätää
35721: ta ei sillä tavalla kuin nyt valtiovarainministe-     ollenkaan. Nyt kuitenkin pantiin koko koneisto
35722: riö nimenomaan asiantuntemattomasti pyrkii            toimimaan ja tekemään tässä mielessä aivan
35723: saamaan näitä sosiaali- ja terveyspuolella ai-        uudenlainen järjestelmä, joka jo ihan työsuori-
35724: kaan.                                                 tuksena oli hyvin epätarkoituksenmukainen pu-
35725:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                       1635
35726: 
35727: humattakaan siitä, että tähän kansantaloudelli-       jossa tosiasiassa lääkekorvaukset maksetaan
35728: seen tilanteeseen se oli ja on myös erittäin          halvempien samanlaisten lääkkeiden mukaan.
35729: sopimaton.                                            Tällä tavoin säästetään merkittävästi sekä julki-
35730:      Mitä tulee yleensäkin Kansaneläkelaitoksen       sia menoja että myös itse asiassa vakuutettujen
35731: rahoitukseen, niin perusongelmahan on ollut se,       menoja, koska omavastuuosuus on tietysti pie-
35732: että 80-luvun korkeasuhdanteen aikana työanta-        nempi pienemmästä kuin suuremmasta lääkkeen
35733: jien sairausvakuutus- ja kansaneläkevakuutus-         hinnasta. Tällaisia uudistuksia odottaisi Suo-
35734: maksua alennettiin noin 50 prosentin tasosta          messakin tehtävän. Kyse on tosiaan aivan sa-
35735: noin 40 prosenttiin eli käytännössä noin 20           moista lääkkeistä, mutta ne ovat halvempia.
35736: prosenttia. Kansaneläkelaitoksen noin lähes 40            Jos muita säästöesimerkkejä kaivataan, niin
35737: miljardin markan menoista se tarkoittaa tietysti      on kummallista, että kun jokin valtion laitos
35738: erittäin huomattavaa osaa, lähes lO:tä miljardia      muuttuu liikelaitokseksi, niin yhtäkkiä huoma-
35739: markkaa.                                              taan, että siellä pärjätään sadoilla taijopa tuhan-
35740:      Samaten jos puhutaan siitä, mitä Suomessa        silla työntekijöillä vähemmän ja pystytään suo-
35741: tuetaan verovaroilla ja mistä pystyttäisiin säästä-   rittamaan samat tehtävät ja jopa parantamaan
35742: mään, niin ei meillä lääkäri- ja laboratoriotoi-      palvelua. En mene siis yksityiskohtiin, mutta
35743: mintakaan Suomessa ole vailla valtion tukea,          linja on näin verrattuna valtion perinteisiin hal-
35744: vaan sairausvakuutuksen kautta sitä tuetaan           lintoelimiin. Kyllä minä uskon, että jos vain
35745: lähes 2 miljardilla markalla.                         halua on, niin huomattavia säästöjä pystytään
35746:      Maatalousyrittäjät hyötyvät eniten kansan-       löytämään, niin kuin jo tehdytkin säästöt osoit-
35747: eläkejärjestelmästä eli tästä 15 miljardista. He      tavat.
35748:  eivät itse osallistu juurikaan näihin kustannuk-
35749:  siin. Päinvastoin valtion budjetista 1,8 miljardia       Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
35750:  markkaa osoitetaan siihen, että maatalousyrittä-     ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczin esitys
35751: jät saisivat edes sen pienen eläkkeen, jonka he       piraattilääkkeiden perusteella korvaamisesta tie-
35752:  tällä hetkellä saavat. Palkansaajat, joiden työn     tysti voi tulla ajankohtaiseksi piankin, kun lääk-
35753:  pohjalta kansaneläkevakuutusmaksu, tämä 15           keiden hinnoittelu vapautuu, mutta tämä mah-
35754:  miljardia, kerätään, eivät nykyisin, kun työelä-     dollisuushan on vasta vajaa vuoden ikäinen, ja
35755:  kejärjestelmä on voimassa lähes täysimääräises-      tuskin siitä tulee loppujen lopuksi kovin suuria
35756:  ti, saa muuta kuin pohjaosan, joka sekin menee       säästöjä. (Ed. Zyskowicz: Satoja miljoonia!) -
35757:  verotukseen. Joten jos säästöjä etsitään, niin       Siitä voi kertyä näennäisesti säästöjä, mutta
35758:  niitä kyllä todella löytyy, mutta aivan toisella     sehän on vasta tulossa markkinoille. - Se edel-
35759:  tavoin kuin hallitus esittää.                        lyttäisi muutenkin lääkkeiden hinnoittelun va-
35760:                                                       pautumista, sillä kyllä se kiertää toista kautta
35761:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        takaisin. Se on tietysti harkinnan arvoinen uu-
35762: Arvoisa rouva puhemies! Keskustellaan siitä,          distus, mutta varmasti siirtymäkaudella tulisi
35763: kuka on raippaveron isä. Todellakin on mentävä        aiheuttamaan hyvin paljon sekaannusta, mikä
35764: muutama askel taaksepäin ja pohdittava sitä           on sama valmiste ja mitä etuja mahdollisesti
35765: politiikkaa, jolla eduskunnassa kaadettiin halli-     alkuperäisvalmisteella on jäljitelmään ja piraat-
35766: tuksen viime syksynä esittämiä säästölakeja ja        tiin ja alennuksella markkinoille tuotuun lääk-
35767: jolla ammattiyhdistysliikkeen piirissä kaadettiin     keeseen verraten on.
35768: järkevä tupo jne. Kaiken kaikkiaan voi sanoa,
35769: että kaikkien veronkorotusten äiti on sellainen           Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
35770: politiikka, jolla vastustetaan järkeviä ja välttä-    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos ed. Zysko-
35771: mättömiä julkistalouden säästöjä.                     wicz kuunteli tarkkaan puhettani, niin totesin
35772:    Kun vaadittiin esimerkkejä säästöistä ja kun       ainakin kahdessa kohdassa, että me olemme
35773: nyt puhutaan Kansaneläkelaitoksen toiminta-           valmiit harkitsemaan järkeviä säästöjä. Puheen-
35774: kertomuksesta, esimerkkinä mainitsen, että Suo-       vuorossani keskityin sairasvakuutus- ja kansan-
35775: messa, toisin kuin lähes kaikissa muissa Länsi-       eläkemaksuihin kokonaisuutena enkä käynyt
35776: Euroopan maissa, lääkekorvausten maksaminen           näihin yksityiskohtiin.
35777: perustuu siihen, että oli lääke mikä tahansa, niin        Lääkekorvausten kasvu on ollut erittäin no-
35778: sen hinnan mukaisesti määräytyvät korvaukset.         peaa, ja se on suurimmalta osaltaan johtunut
35779:  Kaikissa muissa maissa ja myös Ruotsissa ensi        siitä, että kun siirrytään uusiin lääkkeisiin, niin
35780:  vuoden alusta on otettu käyttöön järjestelmä,        uudet lääkkeet ovat kalliimpia. Näin meille on
35781: 1636                                       53. Töstaina 5.5.1992
35782: 
35783: 
35784: ainakin vakuutettu. Asiaa on eri yhteyksissä              Oikeastaan pyysin vastauspuheenvuoron jo
35785: sekä sosiaalivaliokunnassa, kun käsittelimme           aikaisemmin, mutta en saanut. Halusin sanoa,
35786: sairausvakuutuslakia joulun alla, että myöskin         että kun hallitus aina sanoo, että oppositiolla ei
35787: Kelan valtuutetuissa käsitelty. Nythän on toimi-       ole vaihtoehtoja, ei ole säästövaihtoehtoja eikä
35788: kunta selvittämässä sairausvakuutusta kokonai-         ole mitään konkreettista vaihtoehtoa hallituksen
35789: suudessaan ja tämäkin asia on siellä selvitettävä-     linjalle, niin mielestäni ed. Stenius-Kaukosen
35790: nä.                                                    mallissa on selvä vaihtoehtoinen malli, joka
35791:    Juuri se, että korvaus tapahtuisi ns. rinnak-       poikkeaa tästä säästöpaketista siinä, että se on
35792: kaisvalmisteiden perusteella, on harkinnanarvoi-       sosiaalisempi. Se porrastuu sillä tavalla, että ne,
35793: nen asia, koska tällä hetkellä monet lääkkeet          joilla on parempi maksukyky, maksavat enem-
35794: ovat todella kalliita ja kalliimpia lääkkeitä käy-     män. Tässä tulee - huomio - säästöä 6 miljar-
35795: tetään, vaikka halvempiakio olisi saatavissa. Tie-     dia sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan,
35796: tysti kannattaa aina miettiä, miten käy kotimai-       jos tämä malli toteutuu, joka on aivan realisti-
35797: selle lääketeollisuudelle. Sekin kannattaa ottaa       nen. Haluaisin huomauttaa, kun aina väitetään,
35798: arvioinnissa huomioon. Eräistä lääkkeistä, joi-        että ei ole vaihtoehtoa, että tässä nyt on hyvinkin
35799: den mainostukseen käytetään valtavia summia,           konkreettinen ja minun mielestäni paljon parem-
35800: peritään suurempi maksu, kun ne käyvät kau-            pi malli kuin se, mitä hallitus on esittänyt.
35801: paksi, mutta täsmälleen samaa lääkeainetta on
35802: saatavilla huomattavasti halvemmilla kustan-              Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
35803: nuksilla.                                              ro): Arvoisa puhemies! Lyhyesti vielä korostai-
35804:                                                        sin, että tämä ei ole välttämättä vastustettava
35805:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        uudistus, mikä on tulossa, mutta asia on niin
35806: Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että ed. Stenius-      uusi, että ei tiedä, miten säästö tässä syntyy.
35807: Kaukosen kanssa tunnumme löytäneen säästö-                Eivät nämä piraattilääkkeet tule kalliiden
35808: kohteen, joka on ainakin harkitsemisen arvoinen        lääkkeiden tilalle. Kalliita lääkkeitä ovat ne,
35809: ja josta voisimme olla samaa mieltä. Suomalaisia       jotka ovat juuri tulleet markkinoille ja joista
35810: lääkkeitä myydään Ruotsissa halvemmalla kuin           pitää tutkimuskulut ja voitto saada. Halvat lääk-
35811: Suomessa sen takia, että siellä tilanne on vähän       keet tulevat sen jälkeen markkinoille, kun pa-
35812: toinen.                                                tenttisuoja loppuu. Ne ovat sen takia halvempia,
35813:     Ed. Kemppaisellekin sanoisin, että lähes kai-      että tähän mennessä on näiden lääkkeiden hinta
35814: kissa Euroopan maissa ja Amerikassa on näissä          määrätty tietylle tasolle ja se on sovittu, koska
35815: asioissa päästy eteenpäin ja tilanteeseen, jossa       meillä ... (Ed. Zyskowicz: Piraattilääkkeitähän
35816: toisin kuin Suomen järjestelmässä ei suosita           ne ovat muutkin!) -Nimenomaan tällä hetkellä
35817: kalliimpia lääkkeitä vaan suositaan sellaista kor-     kalliita lääkkeitä ovat uudet markkinoille tulevat
35818: vausjärjestelmää, joka on sekä julkisen talouden       lääkkeet, ja niistä piraattilääkevaihtoehto on
35819: että yksittäisten potilaiden kannalta tarkoituk-       tulossa 10 vuoden päästä. Niin kauan voi odot-
35820: senmukaisempi.                                         taa näitä halpoja lääkkeitä se, joka nyt näitä
35821:     T oivan, että esimerkiksi tässä asiassa päästäi-   kalliita lääkkeitä maksaa.
35822: siin eteenpäin. Ne säästöt, jotka tätä kautta             Vielä ed. Anderssonille ja ed. Stenius-Kauko-
35823: saavutetaan, vaikka ed. Kemppainen ilmeisen            selle Kelan rahoituksen sosiaalisuudesta: Kyllä
35824: ymmärrettävästi on hyvin kriittinen tähän sääs-        valitettavasti niin on, että jos se lehmä lypsetään
35825: tövaihtoehtoon nähden, ovat satoja miljoonia           tyhjiin, jolta maksuja otetaan, niin ei sieltä ole
35826: vuosittain.                                            löydettävissä rahoitusosuutta myöskään perus-
35827:                                                        turvaan. Kyllä meidän elinkeinoelämämme ni-
35828:    Ed. Andersson __ (vastauspuheenvuoro):              menomaan täällä pk-sektorilla, jonka vakuutus-
35829: Arvoisa puhemies! LääkeKeSkusteluun sanoisin,          maksujen lisäämistä tämä esitys tarkoitti, on nyt
35830: että minun mielestäni ed. Zyskowicz on tässä           sellaisessa tilanteessa, että sinne ei ole mahdolli-
35831: asiassa oikeassa. Se, että on aivan samanarvoisia      suutta lisärasituksia panna, varsinkaan kun pie-
35832: lääkkeitä, joilla on eri hinta ja kuitenkin määrä-     net, lomarahojen muodossa tulevat kustannus-
35833: tään kalliimpia lääkkeitä, on epäkohta. Asiassa        ten alentamiset ovat niin tiukassa.
35834: lääkäreiden vastuu on se, mitä pitää korostaa.
35835: Kyllä minun mielestäni pitäisi aina määrätä              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
35836: halvimmat lääkkeet, kun on kysymys samanlai-           voisa puhemies! Lääketeollisuuden ääni kuului!
35837: sista lääkkeistä,· niin kuin tässä tapauksessa on.     Jos ed. Kemppainen jaksaisi ja malttaisi kuun-
35838:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                       1637
35839: 
35840: nella, niin totesin, että lääketeollisuuden ääni          Ed. Kemppaisen vastustus, mikä koskee ed.
35841: tässä hieman kuului. Suomen järjestelmä tietysti       Marjatta Stenius-Kaukosen mallia, minun mie-
35842: tukee lääketeollisuusbisnestä.                         lestäni on vähän omituista, koska se malli on
35843:     Tämä osoittaa sen, kuinka Suomessa maata-          hyvin lähellä sitä mallia, ainakin minun käsityk-
35844: louden lisäksi on paljon sellaista toimintaa, jota     seni mukaan, mitä keskusta on ollut ajamassa ja
35845: tuetaan, niin kuin yksityinen terveydenhoitosek-       esittämässä, mutta ei oikein ole saanut läpi
35846: tori ja lääkärit, jotka ovat esimerkiksi sairaalassa   hallituksessa. En oikein ymmärrä tällaista vas-
35847: töissä. Edustaja Kemppainen hyvin tietää, kuin-        tustusta, koska malli on ainakin saman suuntai-
35848: ka Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa-      nen, mitä keskusta on myös itse esittänyt.
35849: kin on sanonta: "Kello on jo yks, hyvästi
35850: HYKS!" Se on lääkäreiden työaika. He saavat                Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
35851: sieltä palkan ja eläkkeen ja sitten menevät val-       Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille ja ed. Anders-
35852: tion tukemaa yksityisbisnestään hoitamaan, mis-        sonille aivan lyhyesti: Olen sitä mieltä, että
35853: tä ei tarvitse maksaa eläkemaksuja, kun valtio         todellakin silloin, kun meillä on käytettävissä
35854: tai kunta heidän puolestaan maksaa eläkkeet.           halvempi vaihtoehto saman arvoisesta lääkkees-
35855: Tällä tavoin valtio epäsuorasti tukee kilpailevaa      tä, on aivan viisasta käyttää sitä. Uskonpa, että
35856: toimintaa niin, että meillä esimerkiksi sairaalat      useat lääkärit käyttävätkin ja yhä useammat
35857: ovat puolitehoisessa käytössä. Meillä on kallis        rupeavat käyttämään. Mutta meillähän on kal-
35858: sairaalajärjestelmä, erittäin korkeatasoinen,          liita lääkkeitä, joiden hinnat ovat tällä hetkellä
35859: mutta siitä johtuen, että tätä yksityistä lääkäri-     säädellyt, ja nyt kun ne vapautuvat, todennäköi-
35860: bisnestä ja yksityistä terveydenhoitosektoria tu-      sesti niiden hinnat tulevat nousemaan ja lääke-
35861: etaan lähes 2 miljardilla markalla, on luotu           kustannukset siltä osin tulevat kallistumaan.
35862: kilpaileva järjestelmä, joka lamauttaa meidän          Niillä ei ole halpoja vaihtoehtoja.
35863:  sairaalatoimintammekin.                                   Yksityissektorilla toimivat joutuvat lain mu-
35864:     Kun puhutaan säästämisestä ja työn tehosta-        kaan maksamaan yrittäjävakuutusta niin kuin
35865: misesta julkisella sektorilla, niin terveydenhuol-     muutkin. Ei heitä ole siitä vapautettu.
35866:  lossa, johon uppoaa todella paljon rahaa, tässä           Mitä tulee yksityissektorilla toimiviin henki-
35867:  asiassa voitaisiin mennä eteenpäin. Toivon, että      löihin, 25 prosenttia Suomessa annetusta erikois-
35868:  kokoomuksen eduskuntaryhmän varapuheen-               sairaanhoidosta annetaan yksityissektorilla. Jos
35869: johtaja ed. Zyskowicz vie näitä raikkaita ajatuk-      näitä ahkeria lääkäreitä ei olisi, potilaat olisivat
35870:  sia eteenpäin. Nyt kun sosiaali- ja terveysminis-     vielä pitemmissä jonoissa kuin tällä hetkellä, ja
35871:  terikin on vaihtunut eikä ministeri Huuhtanen         yhteiskunnan tukihan menee potilaille, ei lääkä-
35872:  ole ainakaan tässä vaiheessa edes teoreettinen        reille.
35873:  presidenttiehdokas, luulen, että hänelläkin on
35874:  parempia mahdollisuuksia viedä hyviä esityksiä           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35875:  eteenpäin.                                            puhemies! Pyysin myös vastauspuheenvuoron
35876:                                                        ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta, mutta
35877:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ha-       hän valitettavasti poistui salista. Hän on useaan
35878: luaisin aluksi kommentoida vielä ed. Kemppai-          kertaan toistanut täälläkin salissa sen, että saira-
35879: sen lääkeajatuksia. Minä en tarkoittanut kallii-       usvakuutus on yksityisen bisneksen tukemista.
35880: ta patentoituja lääkkeitä. Niitä on, ja niitä          Sitähän se ei ole, vaan se on potilaiden ja
35881: ehkä joskus tarvitaan. Joku uusi antibiootti           vakuutettujen itse maksamaa sairausvakuutusta
35882: saattaa olla välttämätön jossain tapauksessa.          ensinnäkin, ja sillä tuetaan nimenomaan, niin
35883: Minä puhun nyt sellaisista tapauksista, missä          kuin ed. Ala-Harja sanoi, potilaitaja asiakkaita.
35884: on todella samanlaisia, samanvertaisia ja sa-          Siitä suurimman osan maksavat siis vakuutetut
35885: mantehoisia lääkkeitä, jotka ovat erihintaisia.        itse, ja työnantajan ja valtion osuus on erittäin
35886: Siinä kyllä lääkärin tulisi määrätä halvin vaih-       pieni.
35887: toehto ja sen mukaan korvauksia tulisi myös                Myös annetaan usein puheenvuoroissa ym-
35888: maksaa.                                                märtää, että kun sairausvakuutusjärjestelmä ro-
35889:    Mitä tulee ed. Skinnarin puheeseen siitä, että      mutettaisiin, sillä olisi kaikki meidän terveyden-
35890: lääkärit tekevät lyhyitä työpäiviä, niin en ole        huollon ongelmamme ratkaistu. Tosiasiassa vain
35891: aivan varma, että "hyksi - yksi" pitää aina            300 miljoonaa markkaa on esimerkiksi vuonna
35892: paikkansa. Minun mielestäni lääkärit kuitenkin         90 käytetty sairausvakuutuskorvauksiin, potilai-
35893: Suomessa ovat aika ahkeraa väkeä.                      den tukemiseen lääkärissä käynneistä. Kun koko
35894: 1638                                       53. Töstaina 5.5.1992
35895: 
35896: 
35897: julkisen sektorin terveydenhuollon osuus on lä-        saadaan täyttä kansaneläkettä, pientä MYEL-
35898: hes 30 miljardia markkaa, puhutaan siis aivan eri      eläkettä ja sitten luopumiseläkettä, joka ei vaiku-
35899: suuruusluokkaa olevista kustannuksista, eli tällä      ta näihin eläkkeisiin.
35900: romuttamisella ei suinkaan pystytä korvaamaan             Tällaisista olisi rakenneltavissa jopa miljardi-
35901: puutteita vaan entistä enemmän niitä vaikeutet-        en luokassa olevia säästöjä lähivuosina, mutta
35902: taisiin. Onkin kuljettava ehdottomasti toiseen         näitähän ei ole haluttu ottaa esiin.
35903: suuntaan eli kehitettävä sairausvakuutusta, nos-
35904: tettava taksoja ja laajennettava sairausvakuu-             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-
35905: tuksen määrää.                                         näkin pyysin vastauspuheenvuoroa lähes puoli
35906:    Mitä tulee lääkekorvauksiin, jotka ovat noin        tuntia sitten. Itse asiassa ed. Koskinen toi esille
35907: 2 miljardia markkaa sairausvakuutuksesta, ne           asiayhteyteen sopivia säästökohteita, mutta en
35908: koskevat tietenkin sekä niitä, jotka käyttävät         nytmaltaolla kommentoimaHa käytyä keskus-
35909: julkisia palveluja, että niitä sairaita, jotka käyt-   telua. Nimittäin se on oivallisesti kadottanut
35910: tävät yksityisiä palveluja, ja todella etupäässä on    pääasian, josta raippaveron yhteydessä ja sivu-
35911: kysymys sairaitten ihmisten tukemisesta.               juonteena on kysymys. Se on se, että tässä
35912:                                                        yhteydessä on suomalaisia eläkeläisiä nöyryytet-
35913:     Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuo-          ty todella kohtuuttomana ja hävyttömällä taval-
35914: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari poistuikin,        la.
35915: mutta tarkoitus oli vain todeta, että keskustelun          Olisin toivonut, että ed. Zyskowicz olisi ollut
35916: laajentamista sillä tavalla, kuin ed. Skinnari teki,   eilen seurassani Tampereella työväentalolla, kun
35917: ei ole syytä tehdä. Mutta jotta ei ymmärretä           iso määrä eläkeläisiä oli näyttämässä vero kortte-
35918: väärin: En omista yhtään lääketeollisuuden osa-        jaan, 5:n, 6:n, jopa 7 prosentin verojen kiristyk-
35919: ketta enkä ole yhtään päivää yksityisellä sekto-       set eläkeläisillä, jotka eivät saa edes 3 OOO:ta
35920: rilla toiminut ammatissakaan, joten ei pidä ym-        markkaa kuukaudessa käteen 41 vuoden työelä-
35921: märtää väärin mielipiteitä. Mutta silloin kun          mäpalveluksen jälkeen. Siinä ei ole muu kuin
35922: tavallaan helppoja ratkaisuja näihin kysymyk-          vakavoitumisen paikka. Minusta on todella tör-
35923: siin etsitään, minusta toisenlainenkin näkemys         keää, että hallitus kohtelee tällä tavalla kansalai-
35924: on aiheellinen, koska ollaan hyvin lähellä sitä,       sia, jotka ovat antaneet merkittävän panoksen
35925: että populistisesti odotetaan, että jokin asia rat-    yhteiskunnan hyvinvoinnin luomiselle ja meille
35926: keaa, kun vain kättä käännetään.                       nuoremmallekin polvelle. Minusta olisi korkea
35927:                                                        aika, että hallitus todella tekisi tämän asian
35928:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 tiimoilta johtopäätökset ja vapauttaisi pieni- ja
35929: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz ja kumppanit           keskituloiset eläkeläiset tämän tyyppiseltä koh-
35930: ovat kaivanneet vaihtoehtoisia säästöehdotuk-          telulta.
35931: sia, ja sinänsä ihan perustellusti ed. Zyskowicz
35932: otti esille lääkekorvaukset, joista todennäköises-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
35933: ti ehkä satojen miljoonien luokkaa olisi säästet-      en sosialidemokraattina pitäisi niin kovaa mete-
35934: tävissä juuri sillä, että kiinnitettäisiin huomiota    liä eläkeläisten puolesta. Kun oltiin viime halli-
35935: myös lääkkeen hintaan.                                 tuksessa, Holkerin hallituksessa, Suomen maa-
35936:     Paljon isompia säästöjä Kansaneläkelaitok-         seudun puolue lähti hallituksesta pois, kun kan-
35937: sen toimialalta löytyy esimerkiksi siitä, että kan-    saneläkeuudistuksen neljättä vaihetta ei toteutet-
35938: saneläkkeen pohjaosa säädettäisiin eläkevähen-         tu. Sosialidemokraatit olivat sitä vastustamassa.
35939: teiseksi tietystä tulorajasta, ehkä 7 000-8 000        Nämä populistiset puheet kovalla äänellä täällä,
35940: markan kuukausieläkkeestä alkaen. Se olisi pal-        kun ollaan oppositiossa, ovat etupäässä silloin
35941: jon oikeudenmukaisempi keino leikata suuria            jonkinlaisena rekvisiittana.
35942: eläkkeitä, kuin nyt hallituksen hätäpäissään kaa-         Mutta minä siirryn itse tästä keskustelusta
35943: vailemat kovin oudot eläkeleikkurit.                   hiukan sivuun eli toisin sanoen päätöksenteko-
35944:     Sitten meillä on kansaneläkejärjestelmässä         substanssiin Kansaneläkelaitoksessa ja nimen-
35945: veroparatiiseja. Luopumiseläke ei vaikuta kan-         omaan työkyvyttömyyseläkkeitä koskevien pää-
35946: saneläkkeen lisäosaan niin kuin kaikki muut            tösten osalta. Tämä on vanha asia. Juuri nytkin
35947: eläkkeet. On aika perusteetonta, että se on täl-       pöydälläni on valitus, joka koskee sitä, että
35948: laista etuoikeutettua eläketuloa, että se ei kaven-    eläkkeen hakijana ei käytännössä ole päätä lain-
35949: na lainkaan kansaneläkkeen lisäosaa. Käytän-           kaan. Tämän todistuksen ovat antaneet erikois-
35950: nössä sukupolvenvaihdoseläketilanteessa usein          lääkärit, jotka ovat varmasti sen virkavastuul-
35951:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                         1639
35952: 
35953: laan antaneet. Mutta Kansaneläkelaitoksen lää-           yleensä pitäisi ohjata kuntoutukseen ja sitä kaut-
35954: kärikollegio katsoo, että vaikka päätä ei olisi-         ta katsoa, onko mahdollisuutta palata työelä-
35955: kaan, siitä huolimatta henkilölle on löydettävis-        mään. Poliittisuus ei tässä vaikuta mitään.
35956: sä sellaista työtä, jota hän voi tehdä.
35957:    Nämä päätökset ovat todella epäoikeuden-                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
35958: mukaisia. Ihmisille, jotka ovat täysin työkyvyt-         hemies! Ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota aivan
35959: tömiä ja joille ei voida osoittaa tutkimuksenkaan        oikeaan asiaan eli työkyvyttömyyseläkkeiden ja
35960: mukaan minkäänlaisia työtehtäviä, ei eläkettä            yksilöllisten varhaiseläkkeiden korkeaan hyl-
35961: myönnetä. Sen sijaan jossakin tapauksessa se             kyprosenttiin. Molemmat hylkyprosentit ovat
35962: ehkä poliittisella perusteella saatetaan saada,          olleet voimakkaassa kasvussa vuoden 89 lopulta
35963: sellaisetkin henkilöt, joilla ei käytännössä ole         alkaen. Erityisesti tämä koskee yksilöllisen var-
35964: minkäänlaisia työrajoitteita.                            haiseläkkeen hylkypäätöksiä.
35965:    Minä olisin sitä mieltä, että kun valiokunta              Vuosi sitten olen kannellut asiasta oikeusasia-
35966: käsittelee asiaa, vaikka sellaisenaan tämä ei ehkä       miehelle, koska rohkenen väittää, kun olen lää-
35967: läheisesti liity kertomukseen, pitäisi kiinnittää        kärinlausuntoja toistakymmentä vuotta lukenut
35968: tähän asiaan huomiota, koska tästä yhteiskun-            muutaman sata vuodessa, että vuoden 89 alku-
35969: nallisesti epäoikeudenmukaisesta riesasta ei tun-        puolella eläkkeelle pääsi sellaisella lausunnolla,
35970: nu päästävän eroon, ei sitten millään, siitä huo-        jolla tänä päivänä eläkettä ei myönnetä. Yksilöl-
35971: limatta, että me kansanedustajat siitä asiasta           lisen varhaiseläkkeen myöntökriteerit eivät ole
35972: puhumme.                                                 muuttuneet millään tavalla tämän jälkeen, vaan
35973:                                                          laki on ollut koko ajan sama. Näin ollen asiaa
35974:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!           myös Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ko-
35975: Näyttää olevan tänään taas se päivä, jolloin ed.         kouksissa on käsitelty ja pyydetty selvityksiä.
35976: Aittoniemi puhuu lähinnä soopaa. Hän sisim-              Asia on ollut meillä usean kerran esillä, ja se on
35977: mässään hyvin tietää, että nimenomaan sosiali-           myös sosiaalivaliokunnassa ollut esillä. Voin
35978: demokraatit ovat Suomessa olleet keskeinen voi-          vakuuttaa ed. Aittoniemelle, että tätä asiaa
35979: ma aikoinaan maalaisliiton kanssa luodessaan             emme jätä käsittelemättä. Nyt itse valtuutettuna
35980: Suomeen kansaneläke- ja työeläkejärjestelmän.            en voi osallistua kertomuksen viralliseen käsitte-
35981: Sen jälkeen voidaan keskustella pitkään siitä,           lyyn, toki voin kuulla asiantuntijoita, mutta
35982: olisiko pari vuotta sitten ollut oikea hetki toteut-     uskon, että valiokunnan jäsenet huolehtivat sii-
35983: taa kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe. Luu-            tä, että asia on esillä.
35984: len, että myös sosialidemokraattien puolelta löy-            Tämä asettaa todella suuria vaikeuksia ihmi-
35985: tyy paljon kansanedustajia ja ihmisiä, jotka ovat        sille. Se, että työttömyys on kasvanut näin pal-
35986: sitä mieltä, että se olisi ollut oikein ja kohtuullis-   jon, vaikeuttaa vielä sairaiden ihmisten asemaa.
35987: ta. Huomioon ottaen nyt senkin taloudellisen             Tällä hetkellä, kun myöntökäytäntöä on kiristet-
35988: tilanteen jossa Suomi purjehtii aika syvällä, voi        ty, voi sanoa vain, että sairaat ihmiset kärsivät
35989: olla, että sen tyyppiset taloudelliset päätökset oli     siitä, että eläkkeitä ei myönnetä, kun katsotaan,
35990: ihan oikein jättää odottamaan parempia aikoja.           että eläkemenoja pitää supistaa. Se on todella
35991:                                                          kohtuuton tilanne hyvin monessa tapauksessa.
35992:     Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
35993: Aittoniemelle vastaan, ettei jäisi aivan sellainen           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
35994: kuva, että eläkkeitä myönnetään poliittisin peri-        Gustafsson lähti pois, mutta totean sen, että
35995: aattein ja perustein, että näin ei varmasti tapah-       kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe oli tarkoi-
35996: du. Eläketapahtuma on hyvin monipiippuinen               tus toteuttaa edellisen hallituksen aikana ja se
35997: asia, vaikka todistus olisi erikoislääkäriltä. Lää-      olisi toteutettu, jos sosialidemokraatit olisivat
35998: kärinhän on pakko antaa todistus, jos potilas            olleet sitaluKemassa. Kun he eivät olleet, SMP
35999: tulee sitä pyytämään. Riippuu siitä, mitkä ovat          lähti hallituksesta kesken kauden ja lähti perus-
36000: perusteet, löytyykö riittävästi aihetta siihen, että     tellusti, koska meidän pitkään ajamaamme asiaa
36001: ei pysty työntekoon. Minä en tunne tapausta,             ei toteutettu.
36002: mutta yleensä eläkepäätös on hyvin perusteltu,               Ed. Ala-Harjalle: Hänen näkemyksensä ovat
36003: ja varmaan on näin, että monesti potilas tuntee          käsittämättömiä. Varmaan tuli pieni lapsus sikä-
36004: itsensä työkyvyttömäksi mutta ei löydy riittäväs-        li, kun hän sanoi tai ainakin ymmärsin niin, että
36005: ti löydöksiä. Tässä on ristiriita. Nythän meillä on      lääkäri antaa minkälaisen todistuksen vain, kun
36006: kuntoutuslainsäädäntökin. Tällaiset henkilöt             pyydetään. Tämä on kyllä aika hassun tuntuista,
36007: 1640                                     53. Tiistaina 5.5.1992
36008: 
36009: 
36010: jos lääkäri antaa sellaisen todistuksen kuin pyy-    kunnian ja omantunnon kautta. (Välihuuto)-
36011: detään. Ei kai näin missään tapauksessa voi olla.    Jos ei uskota, niin se on eri asia. -Mutta voi
36012:     Mutta jos lääkäri virkavastuullaan, esimer-      olla, että on paljon vaivoja, mutta ei ole löydök-
36013: kiksi reumasairaalan ja erikoissairaalan lääkäri,    siä, ja aina tarvitaan myös objektiivista näyttöä.
36014: sanoo, että on tällaiset löydökset ja kyseinen       Tarvitaan monta todistusta. Jos ei ole somaatti-
36015: henkilö on työkyvytön pysyvästi, niin hänen          sia sairausmerkkejä, sitten tarvitaan toisen alan
36016: täytyy virkavastuullaan siitä vastata. Jos hän on    lääkärin lausunto. Juuri kokonaisvaikutus on
36017: antanut virheellisen päätöksen, hän joutuu siitä     kyseessä: työnkuva, potilaan oma ilmoitus ja
36018: vastuuseen. Näin ollen tällaiset Kansaneläkelai-     tietysti löydökset. Nämä kaikki yhdessä vaikut-
36019: toksen kollegiot eivät voi muuttaa virkavastuul-     tavat siihen, pystyykö hän työhön.
36020: la ja valapohjaisesti annettua lääkärin lausuntoa.      Muistutan vielä, että meillä on todella kun-
36021: Siinä on aivan selvä ristiriita.                     toutuslaki. Nykyään pitäisi potilas ensin kun-
36022:     Mutta se harmittaa, että kun tästä asiasta       touttaa ja katsoa, onko hänestä vielä työhön
36023: ovat kansanedustajat puhuneet jatkuvasti, me         palaajaksi. Ellei, sen jälkeen on varmaan hel-
36024: teemme usein myös valituksia eläkelautakun-          pompi arvioida lopullinen työkyky. Myönnän
36025: taan jne. siitä huolimatta täällä päätöksenteossa    kyllä, että esimerkiksi 70-luvun alussa eläkkeet
36026: ja Kansaneläkelaitosta valvovien kansanedusta-       tulivat paljon helpommin kuin tänä päivänä.
36027: jien taholta ei tätä asiaa viedä eteenpäin, että     Silloin se oli työllisyyskysymys.
36028: tähän kohtuuttamuuteen saataisiin edes jonkin-
36029: lainen korjaus.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36030: 
36031:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36032: Aittoniemi tahallisesti yrittää nyt ymmärtää vää-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36033: rin. (Ed. Aittoniemi: Katsotaan pöytäkirjoista!)
36034: Ensinnäkin väärinkäsitys on siinä, että kansan-
36035: eläkeuudistuksen neljäs vaihe ei ole missään            Ensimmäinen varapuhemies:
36036: tekemisissä sen kanssa, hyväksytäänkö lääkärin-       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
36037: lausunnolla eläkettä vai ei. Se on aivan eri asia.    on ensi perjantaina kello 13 ja valtioneuvoston
36038: Se oli turhaa populismia tässä vaiheessa. (Ed.        kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
36039: Aittoniemi: Eihän tässä siitä ollutkaan kysy-
36040: mys!)
36041:    Lääkärin on annettava todistus, jos potilas           Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
36042: sitä pyytää. Hän ei voi kieltäytyä. Hän tietysti
36043: antaa sellaisen todistuksen, josta ilmenee, mitkä                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36044: ovat löydökset ja mitkä ovat oireet. (Ed. Aitto-
36045: niemi: Nyt menee oikein!) Sen hän allekirjoittaa                                 Seppo Tiitinen
36046:                                 54. Torstaina 7 päivänä toukokuuta 1992
36047:                                                                    kello 16.30
36048: 
36049: 
36050: Päiväjärjestys                                                            Keskusta haluaisi edelleen--kiristää hyvätulois-
36051:                                                                           ten verotusta, kokoomus taas säilyttää nykyi-
36052:                                                                     s.    sen tason. Pääoma-, arvonlisä- ja kiinteistöve-
36053:  Kysymyksiä                          valtioneu-                           rouudistukset uhkaavat toisaalta lisätä paineita
36054: vostolle:                                                                 työ- ja eläketulojen verotuksen lisäämiseen.
36055:                                                                           Tavallisen kansalaisen veronmaksukyky on jo
36056:    1) N:o 55 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Vero-                                nyt tiukoilla.
36057: tuksen kehittämisestä työntekoa ja yrittä-                                   Miten hallitus aikoo palauttaa verotuksen
36058: mistä kannustavaksi ................................ 1641                 työntekoa ja yrittämistä kannustavaksi?
36059: 
36060:    2) N:o 57 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                                       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
36061: Verotuksen saamisesta oikeudenmukai-                                      mies! Kahden viime hallituksen kausilla on vero-
36062: seksi ........................................................ .          tuksen rakennetta muutettu suurituloisia suosi-
36063:                                                                      "    vaan suuntaan ja samalla sosiaaliturvan rahoitus
36064:    3) N:o 58 Ed. Rajamäki ym.: Hallituk-                                  vaarannettu. Verotuloja vähentävä ja sosiaali-
36065: sen maatalouspoliittisista tavoitteista ...... 1646                       turvasta säästävä linja rankaisee niitä ihmisiä,
36066:                                                                           jotka tarvitsevat palveluja ja toimeentuloturvaa
36067:   4) N:o 54 Ed. Savolainen ym.: Nuori-                                    iän, sairauden, työttömyyden, opiskelun tai äiti-
36068: soasteen koulutuskokeilujen toteuttami-                                   yden vuoksi.
36069: sesta......................................................... 1649          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
36070:                                                                           sosiaalisten erojen kasvattamisen sijasta vero-
36071:                                                                           tukselle palautettaisiin sen tuloeroja tasaava teh-
36072:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     tävä ja samalla varmistettaisiin sosiaaliturvan
36073:                                                                           rahoitus?
36074: 
36075: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36076:                                                                           puhemies! Hallitus on ohjelmassaan luvannut
36077: 1) N:o 55 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Verotuksen                              jatkaa edellisellä hallituskaudella aloitettua ve-
36078: kehittämisestä työntekoa ja yrittämistä kannusta-                         rouudistusta. Tavoitteena on, että verojäijestel-
36079: vaksi                                                                     mämme kykenee vastaisuudessa sekä tasoltaan
36080:                                                                           että rakenteeltaan kilpailemaan meihin vertailu-
36081: 2) N:o 57 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Verotuksen                            kelpoisten maiden kanssa.
36082: saamisesta oikeudenmukaiseksi                                                Verotuksen kehittämistä on jouduttu valmis-
36083:                                                                           telemaan todella vaikeassa taloudellisessa tilan-
36084:    P u h e m i e s : Päiväjäijestyksen 1) ja 2) asia                      teessa. Talouskehityksen kääntyminen syväksi
36085: käsitellään yhdessä ja ministeri Viinanen antaa                           lamaksi on voimakkaasti vähentänyt kaikkien
36086: niihin yhteisen vastauksen.                                               keskeisten veromuotojen tuottoja. Taloudellisen
36087:                                                                           toimeliaisuuden heikentyminen on pudottanut
36088:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-                        erityisesti liikevaihtoveron, leimaveron ja auto-
36089: mies! Työ- ja eläketulojen verotusta on kiristet-                         veron kertymiä. Työttömyys sekä yritys- ja palk-
36090: ty rajusti tänä vuonna. Hallituspuolueet ovat                             katulojen alentuminen ovat pienentäneet puoles-
36091: erimielisiä tuloverotuksen kehittämistarpeista:                           taan tuloveronkin tuottoa.
36092: 1642                                    54. Torstaina 7.5.1992
36093: 
36094: 
36095:    Ennätyksellisestä lainanotosta huolimatta           Keskustelu:
36096: valtiontalouden alijäämä on laman johdosta
36097: muodostunut niin suureksi, että myös veronko-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
36098: rotuksiin on ollut pakko turvautua. Paineet tässä   mies! Hallitus on nostanut palkansaajien ja elä-
36099: suhteessa ovat edelleenkin suuret. Veronkoro-       keläisten verotuksen niin korkeaksi, ettei sellais-
36100: tuksilta voidaankin välttyä vain toteuttamalla      ta ole koettu Suomessa aikaisemmin. Samalla
36101: hallituksen sopimat valtiontalouden säästötoi-      hallitus on helpottanut ja helpottamassa muiden
36102: met, joiden avulla valtion menojen kasvu pysäy-     tulonsaajaryhmien verotusta. Enää ei ole edes
36103: tetään vaalikaudella kokonaan.                      tavoitteena kaikkien tulojen asettaminen samalle
36104:    Hallitusohjelman mainintoja tuloverotuksen       viivalle. Päähallituspuolueet itsekin kauhistele-
36105: kehittämisestä työntekoa, yrittämistä ja sääs-      vat tekemiään verojen, maksujen ja korkojen
36106: tämistä kannustavaan suuntaan ei ole kuiten-        korotuksia. Ne syövät suomalaisen ostovoiman
36107: kaan unohdettu tai siirretty odottamaan pa-         ja säilyttävät jättityöttömyyden.
36108: rempia aikoja. Juuri vaikeassa taloustilantees-        Aikooko hallitus nyt taata ja miten sen, ettei-
36109: sa verotuksen rakennetta tervehdyttävien hank-      vät vireillä olevat verouudistukset lisää eläkeläis-
36110: keiden läpivieminen on ensiarvoisen tärkeää.        ten ja palkansaajien sekä varsinkin taajamien
36111:    Parhaillaan valmistellaan pääomatulojen ja       asukkaiden verotaakkaa?
36112: yritysverotuksen uudistusta, jonka mukaan ensi
36113: vuoden alusta lukien pääomatuloja verotetaan           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36114: 25 prosentin yhtenäisellä suhteellisella vero-      puhemies! Niin kuin aikaisemmin sanoin, koko
36115: kannalla. Muutos parantaa tuloverojärjestel-        verotuksen taso on kiinni siitä, milloin saamme
36116: mämme kilpailukykyä tuntuvasti. Kun vero-           menot ja tulot tässä yhteiskunnassa tasapai-
36117: pohja samalla vahvistuu, uudistus luo pidem-        noon.
36118: mällä aikavälillä pikemminkin mahdollisuuk-            Mitä tulee taajamiin - ilmeisesti kysyjä tar-
36119: sia työ- ja eläketulojen verotuksen alentami-       koittaa kiinteistöverotusta - se on kunnanval-
36120: seen kuin antaa aihetta tuloverotuksen kiristämi-   tuustojen päätettävissä, luottamusmiesten pää-
36121: seen.                                               tettävissä. Niin kuin aikaisemmin myös totesin
36122:    Hallitus on päättänyt myös siirtymisestä eu-     vastauksessani, nämä verouudistukset, arvon-
36123: rooppalaisen mallin mukaiseen arvonlisävero-        lisäverouudistus ja pääomaverouudistus, toteu-
36124: tukseen vuoden 1994 alusta. Jos arvonlisävero-      tettuna mahdollistavat ainakin pidemmällä aika-
36125: tus toteutetaan tehdyn ehdotuksen mukaisesti        välillä myös palkkatuloverotuksen keventämi-
36126: laajentamalla veropohjaa riittävästi, valtion ve-   sen, joka tietysti kohdistuu myös eläkeläisiin.
36127: rotuotot lisääntyvät tuntuvasti. Tämäkin luo        (Ed. Louekoski: Entä maatalouden osalta?)
36128: mahdollisuuksia tuloverotuksen tason alentami-
36129: seen.                                                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
36130:     Eduskunnalle on annettu esitys kiinteistöve-    mies! Pyydän, että pääministeri voisi vastata
36131: rosta. Veron avulla kunnissa voidaan haluttaes-     esittämääni kysymykseen:
36132: sa vähentää veroäyrin hintaa eli käytännössä           Onko teidän puheenne, herra pääministeri,
36133: ansiotulojen verotukseen kohdistuvaa nousupai-      tarkoitettu otettavaksi tosissaan, kun esitätte,
36134: netta. Päätösvalta on kunnanvaltuustoilla. Vero-    että suurituloisten verotusta tulisi kiristää, jotta
36135: tuksen jo toteutetut ja valmisteltavina olevat      pienituloisten eläkkeet ja päivärahat sekä myös
36136: uudistukset luovat mahdollisuuksia uuteen talo-     palkkatulot voitaisiin turvata?
36137: udelliseen nousuun. Ne eivät ole aiheuttaneet          Kokoomuksen puheenjohtaja Salolainen on
36138: lamaa eivätkä sosiaaliturvan rahoitusongelmia,      torjunut kaikki esitykset suurituloisten verojen
36139: vaan päinvastoin luovat edellytyksiä talouden       kiristämisestä ja etuuksien leikkaamisesta. Me
36140: kuntoon saattamiseen, joka on myös sosiaalitur-     kaikki tiedämme, että kokoomus ajaa hyvätu-
36141: van kehittämisen ehto.                              loisten etuja. Ylimmän tuloluokan tuloveroa on
36142:    Toisin kuin kysyjät epäilevät, tuloverotus ei    jo alennettu 12 prosenttiyksiköllä. Pääministeri
36143: ole menettänyt merkitystään tuloerojen tasaaja-     tietää, että oppositiosta löytyy tukea oikeuden-
36144: na. Marginaaliverot ovat meillä sangen korkeat,     mukaisemmalle verotukselle.
36145: itse asiassa Euroopan huipputasoa. Jatkossa tu-        Aikooko herra pääministeri lähteä nyt vie-
36146: loverotusta kehitettäessä onkin kansainvälinen      mään eteenpäin oikeudenmukaisemman vero-
36147: kehitys otettava aiempaa painokkaammin huo-         tuksen toteuttamista ja heikoimmassa asemassa
36148: mioon.                                              olevien ihmisten etujen turvaamista?
36149:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1643
36150: 
36151:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä         jotka ovat välttämätön edellytys sille, että vero-
36152: tulee verotuksen tasoon, niin kun ensi vuoden        tus voidaan pitää kurissa. (Hälinää)
36153: budjettia on valmisteltu, hallitus on lähtenyt          Keskustapuolue on vaatinut ylimpiä tulove-
36154: siitä, että verotuksen tasoa ei nykyisestä voida     roprosentteja kiristettäväksi, niin kuin keskuste-
36155: korottaa vaan päinvastoin pitää pyrkiä verotuk-      lussa on jo käynyt ilmi.
36156: sen keventämiseen.                                      Herra puhemies! Kysyn ministeri Viinaselta:
36157:     Mitä tulee verotaakan jakoon, johon ed. Ste-     Mikä pitäisi olla tuloveroprosentin ylimmässä
36158: nius-Kaukonen kysymyksessään kiinnitti huo-          tulonsaajaryhmässä, jotta raippaveron tuotto
36159: miota, niin käsitykseni on, että verotuksen oi-      voitaisiin kokonaisuudessaan tuloverotuksen
36160: keudenmukaisuuden kannalta olisi hyvin tärkeä-       korottamisella kompensoida?
36161: tä, että nykyistä ylimääräistä sosiaaliturvamak-        Herra puhemies! Kysyn vielä pääministeri
36162: sua, jota myös raippaveroksi kutsutaan, voitai-      Aholta, kun ymmärsin hallituksen vastauksen
36163: siin ainakin alentaa, mieluummin päästä siitä        siten, että tuloveroprosenttia ei voida korottaa:
36164: kokonaan pois. Sillä olisi myös verotuksen oi-       Onko näin ottaen huomioon erityisesti sen, että
36165: keudenmukaisuuden kannalta myönteinen vai-           Suomessa on Oecd-maiden korkeimmat tulove-
36166: kutus.                                               roprosentit ja pääomaverouudistus tulee vuoden
36167:                                                      alusta voimaan.
36168:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
36169: Ed. Stenius-Kaukonen esitti virheellistä tietoa         PääministeriAho: Herra puhemies! Ensin-
36170: lausumistani. Hän sanoi, että olisin ollut puo-      näkin mitä tulee verotuksen tasoon, toistan mitä
36171: lustamassa sitä, että suurituloisten verotusta ei    sanoin: Hallitus on yksimielisesti lähtenyt siitä,
36172: kiristettäisi. Tämä on väärä tulkinta. Olen eh-      että verotuksen taso ei saa vuonna 1993 nousta.
36173: dottomasti sitä mieltä, että minkään tulon-          Mitä tulee niihin syihin, miksi vuonna 1992
36174: saajaryhmän maksamaa palkkaverotusta ei              verotuksen taso nousi, niin se johtui siitä, että
36175: voida nykyisestään kiristää. Se on jotakin ai-       hyvin monet hallituksen tavoittelemat säästö-
36176: van muuta kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoo.           hankkeet kariutuivat joko tulosopimukseen tai
36177: Tiedän, että meitä on yritetty ajaa tähän            eduskunnassa opposition vastustukseen. Tästä
36178: sinänsä lapselliseen loukkuun, mutta jokainen        syystä valtiontalouden tasapainottaminen edel-
36179: ymmärtää, että verorakenne Suomessa on sai-          lytti ylimääräisen porrastetun sosiaaliturvamak-
36180: ras verrattuna eurooppalaiseen verorakentee-         sun käyttöönottoa. Tavoitteena on se, että sosi-
36181: seen.                                                aaliturvamaksusta voitaisiin joko osittain tai
36182:    Toisin sanoen meillä ei ole mitään mahdolli-      kokonaan luopua. Mutta tapa, jolla se toteute-
36183: suutta enää kiristää progressiota ja marginaali-     taan, pitäisi mielestäni tehdä niin, että se olisi
36184: verotusta, jos haluamme edestä kohti eurooppa-       säästöjen kanssa yhdessä sosiaalisesti oikeuden-
36185: laista verorakennetta. Se tarkoittaa sitä, että      mukainen.
36186: välillistä verotusta voidaan lisätä ja vastaavasti      Mitä tulee ministeri Sasin, anteeksi, ed. Sasin
36187: välitöntä verotusta keventää. Tämähän on luon-       väitteeseen siitä, että (Naurua) - ei ainakaan
36188: nollinen suunta kaikkialla Euroopassa. Siihen        vielä ministeri - raippavero olisi tarkoitus kor-
36189: meidänkin on pitkällä tähtäyksellä sopeudutta-       vata progressiivisella verotuksella kokonaisuu-
36190: va. Sanon suoraan, että kokoomus ei ole tuke-        dessaan, niin en tiedä, mistä tuollainen väite on
36191: massa minkään palkansaajaryhmän verotuksen           peräisin.
36192: kiristämistä tuloverotuksessa tässä hallituksessa.
36193: (Ed. Stenius-Kaukonen: Millä maksetaan sosi-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36194: aaliturva?)                                          pääministeri! (Naurua) Anteeksi, herra puhe-
36195:                                                      mies! Menee kaikki roolit sekaisin. Ed. Sasin
36196:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Vasemmistolii-       kysymys on teoreettinen, sillä tuskin kukaan on
36197: ton kysymys selvästi osoitti, että he ovat aina      tarkoittanut sitä, että raippavero olisi korvatta-
36198: innolla kiristämässä kaikkien palkansaajien ve-      vissa ylimmässä veroluo kassa. Se merkitsisi noin
36199: roja.                                                100 prosentin valtionveroa. Ei se ole realistista,
36200:    Mitä tulee sosialidemokraatteihin, niin heidän    eikä varmasti kukaan ole sellaista esittänytkään.
36201: suhtautumisensa on sikäli oikea, että he ymmär-
36202: tävät sen, että verojärjestelmän tulee kannustaa       Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
36203: yrittämiseen ja työntekoon. Kysynkin heiltä,         Ministeri Salolainen viittasi eurooppalaiseen ve-
36204: onko heillä ylipäätänsä valmiutta säästöihin,        rouudistukseen. Kun eri maissa on verotusta
36205: 1644                                     54. Torstaina 7.5.1992
36206: 
36207: 
36208: uudistettu ja pyritty alentamaan marginaalivero-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
36209: tusta, on rinnalla samanaikaisesti tarkasteltu        puhemies! Pääomaverotuksen valmistelu on kes-
36210: verotuksen ja tulonsiirtojen yhteisvaikutusta         ken ja mitään ratkaisuja ei ole tehty. Mutta
36211: perheiden ja kotitalouksien kannalta. Meillä          tällaista keskustelua, mihin ed. Seppänen viitta-
36212: edellisellä hallituskaudella alennettiin pelkästään   si, ei ole edes käyty ministerivaliokunnassa. Eli
36213: marginaaliveroastetta huomioimatta tulonsiirto-       tässä vaiheessa ainakaan tällaista ratkaisua ei ole
36214: ja. Tämä linja suosi yksinäisiä suurituloisia ja      valmisteltu.
36215: kahden aikuisen perheitä, joiden lapset ovat jo
36216: aikuisia ja joilla ei ole enää velkaa asunnosta.         Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Val-
36217: Vaihtoehtona on tarkastella verotusta ja tulon-       misteilla on, niin kuin ministeri Viinanen totesi,
36218: siirtoja yhdessä perheen ja kotitalouksien näkö-      pääomaverotusuudistus. Uudistus uhkaa viedä
36219: kulmasta. Tämä tarkastelu mahdollistaa sen,           kunnilta aika paljon verotuloja. Kunnat ovat
36220: että verotusta voitaisiin keventää keskituloisten,    huolissaan siitä, millä tavalla valtio kompensoi
36221: pienituloisten ja samalla nuorten perheiden osal-     kunnille tuon verotulon. Kysynkin:
36222: ta.                                                      Millä tavalla kunnille aiotaan nuo menetetyt
36223:     Arvoisa puhemies! Tiedustelen ministeri Vii-      verotulot korvata, jotta kunnat pystyisivät tur-
36224: naselta: Aikooko hallitus ensi vuonna verotusta       vaamaan palvelut kuntalaisille ja etteivät ne
36225: toteuttaessaan ja verotusta uudistaessaan esi-        joutuisi kohtuuttomiin veroäyrin korotuksiin?
36226: merkiksi pääomatuloverouudistuksen yhteydes-
36227: sä tarkastella verotusta ja tulonsiirtoja yhdessä        Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36228: ja asettaa tavoitteeksi oikeudenronkaistaa vero-      puhemies! Valmista mallia kompensaatiosta tai
36229: tusta keskituloisten, pienituloisten ja samalla       sen tasosta ei ole olemassa. Sitä selvitetään
36230: nuorten perheiden osalta? (Ed. Jaakonsaari:           parhaillaan työryhmässä, jossa on myös kuntien
36231: Maksettu kysymys!)                                    edustus mukana. Se mallin löytäminen on aika
36232:                                                       vaikeaa, mutta hyvää tahtoa ainakin jonkin
36233:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      tasoisen kompensaation aikaansaamiseen on
36234: puhemies! Kun tällainen tarkastelu tehdään,           olemassa. Tavoitteena on täysimääräinen kom-
36235: josta on viimeaikaisia tutkimuksia olemassa,          pensaatio, mutta kyse on siitä, minkä vuoden
36236: niin se osoittaa kyllä, että kun tulonsiirrot ja      tasosta on kulloinkin kyse.
36237: verotus yhdistetään kokonaistarkasteluun, niin
36238: tämä järjestelmä on eri palkansaajaryhmille              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pieni
36239: hämmästyttävän tasapuolinen ja oikeudenmu-            lisäys ministeri Viinasen vastaukseen. Kun halli-
36240: kainen.                                               tus teki periaatepäätöksensä tuon uudistuksen
36241:                                                       toteuttamisesta ensi vuoden alusta lukien, siihen
36242:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Päämi-       periaatepäätökseen sisältyi selkeä kannanotto
36243: nisteri Aho on antanut ymmärtää, että suuritu-        siihen, että veronsaajien keskinäinen asema ei
36244: loisten veroja pitäisi kiristää. Nyt hän sanoo,       tämän uudistuksen seurauksena muutu.
36245: ettei pidäkään kiristää. Ministeri Salolainen on
36246: antanut ymmärtää, että suurituloisten veroja ei          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten
36247: pidä kiristää, ja nyt hän on sanomassa, että kyllä    ministeri Viinanen vastauksessaan sanoi, arvon-
36248: niitä mahdollisesti voidaankin kiristää, jos sa-      lisäveron toteuttaminen lisää tuntuvasti valtion
36249: manaikaisesti kiristetään pienituloisten ja keski-    verotuottoja. Jos arvonlisävero toteutetaan ko-
36250: suurituloistenkin ihmisten veroja. Eli hallitus on    mitean esittämässä muodossa, hyvin monet pie-
36251: panemassa kansalaisille maksuun huomattavan           net palvelualan yritykset joutuvat maksamaan
36252: määrän uusia veroja. On tulossa asunto- ja            yli 20 prosentin liikevaihtoveroa tämänhetkiseen
36253: kesämökkivero kiinteistöveron nimellä. Palvelut       verrattuna.
36254: ovat menossa liikevaihtoverolle ns. arvonlisäve-         Mitkä alat ovat ministeri Viinasen sydäntä
36255: ron nimissä, ja te olette vapauttamassa osinkotu-     lähellä, joihin voitaisiin soveltaa ns. alhaisempaa
36256: lot kokonaan verotukselta.                            verokantaa, vai aiotaanko tätä alhaisempaa ve-
36257:    Pitääkö paikkansa tämä käsitykseni, että sa-       rokantaa ottaa lainkaan Suomessa käytäntöön
36258: maan aikaan säilyy avoir fiscal -järjestelmä ja       arvonlisäverouudistuksessa?
36259: otetaan käyttöön osinkotulojen 25 prosentin
36260: lähdevero, joka vapauttaisi osinkotulot käytän-         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36261: nössä kokonaan verotukselta?                          puhemies! On täysin ennenaikaista puhua siitä,
36262:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1645
36263: 
36264: mitkä alueet saisivat alhaisemman verokannan                 Onko nykyinen hallitus unohtanut kokonaan
36265: kohtelun. Sitä keskustelua on aloitettu käydä            ympäristöverotuksen verouudistuksen arsenaa-
36266: hallituksen sisällä, mutta valmistelu on todella         lista?
36267: alkuvaiheessa. Kaiken kaikkiaan on pidettävä
36268: kirkkaana mielessä se, että hyvin nopeasti mikäli           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36269: suuri määrä alhaisen verokannan piiriin eri yh-          puhemies! Ei hallitus sitä ole unohtanut. Tätä
36270: teiskunnallisia toimintoja siirretään, me olemme         ympäristöverotusproblematiikkaa selvitellään
36271: miinusmerkkisessä verotuotossa, mikä lisää pai-          parhaillaan varsin laajassa työryhmässä, joka
36272: neita pitää henkilöverotusta eli palkansaajavero-        tiettävästi saa aikaan ennen kesää selvityksen tai
36273: tusta korkealla, ja tämä ei voi olla tämän uudis-        ainakin väliraportin tavoitteistaan. Mutta millä
36274: tuksen keskeinen tavoite.                                tavalla se tullaan ensi vuoden budjetissa otta-
36275:                                                          maan huomioon ja ehditäänkö ottaa käyttöön,
36276:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niissä      jää nähtäväksi kesäkuussa käytävässä budjetti-
36277: tuloluokissa, mitä itsekin edustan, 1.5. tullut          riihessä.
36278: ennakonpidätystaulukko osoittaa 4 prosentin
36279: ennakkoveron pidätyksen korotusta. Sen sijaan               Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Valtio-
36280: niissä tuloluo kissa, joita eläkeläiset edustavat, eli   valta saa erilaisista valmisteveroista noin 10 -
36281: 3 000---4 000 markkaa kuukaudessa, korotus on            15 miljardia markkaa verotuloja vuodessa. Nyt
36282: ollut 6-10 prosenttia kaikissa niissä tapauksis-         on esitetty julkisuudessa, että Eta-sopimus ja
36283: sa, mistä olen keskustellut. Toisin sanoen kun           varsinkin mahdollinen Euroopan unionin jäse-
36284: esimerkiksi pidätysprosentti on aikaisemmin ol-          nyys pakottaa Suomen harmonisoimaan valmis-
36285: lut 19, se on nyt 27-28 prosenttia.                      teverot keskieurooppalaiselle tasolle ja mahdolli-
36286:    Miten voi olla mahdollista, että tämä verotus         sesti menettää täten ehkä kymmenienkin miljar-
36287: kohdistuu näihin pienituloisiin eläkeläisiin näin        dien verotulot.
36288: rankalla kädellä kuin on tapahtunut ja vielä                Millä tavalla hallitus aikoo kompensoida tä-
36289: ilmoitetaan, ettei näistä kannata valittaa, vaan         män veroaukon, riittääkö siirtyminen arvonlisä-
36290: ottaa vain kylmästi vastaan, mitä on kirjeessä           verojärjestelmään tuomaan valtiolle tuon mene-
36291: tullut?                                                  tetyn verotulon?
36292: 
36293:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Mitä
36294: puhemies! Progressiivinen verojärjestelmä tekee          tulee Euroopan yhteisön mahdollisen jäsenyy-
36295: tietysti yksittäistapauksissa, joissa on tietysti        den vaikutuksiin meidän verojärjestelmiimme
36296: muitakin syitä, varsin suuriakin veronkorotuk-           valmisteverojen osalta, niin voi esittää tietysti
36297: sia, kun sopiva taitekohta sattuu. Muistutan             tuollaisia arvioita, joihin ed. Seivästö puuttui.
36298: kuitenkin jälleen kerran siitä, että näistäkin ve-       Mutta kun Euroopan yhteisössä ei ole vielä tältä
36299: ronkorotuksista huolimatta tämän vuoden net-             osin tehty harmonisointipäätöksiä, on mahdo-
36300: tolainanotto Suomen valtiolla on noin 55 miljar-         tonta ryhtyä ennakoimaan, miten ne voisivat
36301: dia markkaa suuruusluokkana, ja sen luvun                vaikuttaa jäsenyyttä hakeneen Suomen verotuk-
36302: pitäisi hätkähdyttää jokaista kansanedustajaa            selliseen asemaan.
36303: tässäkin salissa.
36304:                                                             Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
36305:    Ed. P u II i a i n e n : Herra puhemies! Mi-          Tässä keskustelussa eikä myöskään ministerien
36306: nisteri Viinanen ensimmäisessä vastauksessaan            vastauksissa ole tullut esille sitä asiaa, että pal-
36307: totesi, että odotettavissa olevina verotuksen            kansaajat maksavat melkein kaikki verot. Ky-
36308: rakenteen uudistustoimina olisivat arvonlisä-            synkin:
36309: verotus ja kiinteistöverotusjärjestelmä, josta jo           Olisiko yhteiskunnallisesti oikeudenmukai-
36310: esityskin on eduskuntaan tullut. Mutta hä-               sempaa verottaa suuria varallisuuksia ja esimer-
36311: nen vastauksessaan ei lainkaan esiintynyt tällä          kiksi kiinteistöveron avulla kerätä veroa?
36312: kertaan ympäristöverotusta. Edellisen hallituk-
36313: sen aikana saatiin ympäristöverotusjärjestel-              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36314: mä verotuksen arsenaaliin aivan oikeana                  puhemies! Palkansaajat maksavat keskeisen
36315: toimenpiteenä. Siinähän voidaan valikoivasti             osan tämän yhteiskunnan verotuotoista, tulevat
36316: ohjata kulutusta ympäristöystävälliseen suun-            maksamaan varmasti myöskin jatkossa. Niin
36317: taan.                                                    kuin aikaisemmin totesin, kiinteistövero sinänsä
36318: 1646                                      54. Torstaina 7.5.1992
36319: 
36320: 
36321: tarjoaa mahdollisuuden tasata palkansaajain            tarkoitus sälyttää kaikki tavallisten ihmisten
36322: verotusta, mutta sekin mahdollisuus on kunnan-         maksettavaksi?
36323: valtuutettujen käsissä ja sittenkin suhteellisen
36324: pieni, enimmillään ja ylimmillä veroprosenteilla          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36325: suuruusluokkaa noin 3 miljardia. Näin ollen se ei      puhemies! Kyllä tämän verotuksen piiriin tule-
36326: tule olemaan ratkaisu tähän asiaan.                    vat kaikki kiinteistöt, niin kuin esityksessä on.
36327:    Mitä suurien varallisuuksien verotukseen tu-        En tarkoittanut vähätellä kiinteistöveron tuot-
36328: lee, täytyy muistaa suuruusluokat. Ei sieltäkään       toa, mutta kun se arvioitu minimi- ja maksimi-
36329: ratkaisua verokertymään saataisi kiristyvällä-         raja on 800 miljoonaan ja 3 miljardin välissä,
36330: kään verotuksella aikaiseksi.                          niin kokonaisverotuotossa se ei ole kuitenkaan
36331:                                                        ratkaiseva. Onhan se yksittäisissä kunnissa
36332:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Olisin kysy-      toki merkittävää suuruusluokkaa, mutta toi-
36333: nyt valtiovarainministeriltä: Onko hallituksen         vottavasti sitä yläpäätä ei tulla koskaan käyt-
36334: toimesta oppositiolle riittävästi kerrottu, että       tämään.
36335: ennen muuta sosiaalimenojen rahoittamista var-
36336: ten otettu massiivinen valtionvelka itse asiassa         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36337: merkitsee sitä, että paine veroasteen nostamisek-
36338: si vuosikymmenen puoliväliin saakka on varsin             1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
36339: kova ja tätä kautta opposition toiminta valtion-
36340: velan lisäämiseksi tai ainakin sen suuntaiset          3) N:o 58 Ed. Rajamäki ym.: Hallituksen maata-
36341: puheet ja heidän kysymyksensä veroasteikkojen          louspoliittisista tavoitteista
36342: alentamisesta asettuvat erityisen tekopyhään va-
36343: loon?                                                     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Nykyi-
36344:                                                        nen maataloustulolaki tuotantoon sidottuine
36345:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       hinta- ja vientitukineen koettelee kohtuutto-
36346: puhemies! Kaikille eduskuntaryhmille olen pyr-         masti veronmaksajia ja valtiontaloutta. Järjes-
36347: kinyt selittämään aivan samoin perustein val-          telmä rasittaa kohtuuttomasti myös maata-
36348: tiontalouden tilan ja sen mahdollisuuden, mitä         loutta vientimaksuin ja erilaisin veroin. Maa-
36349: on verojen kevennyksiin tällaisessa tilanteessa,       talousbyrokratia lisää ongelmia erilaisin kiin-
36350: jossa valtiontalouden alijäämä on todella mitta-       tiöin ja tilojen kehittämistä estäväliä holhouk-
36351: va. Usein näyttää siltä, että unohdetaan, että         sella.
36352: näitten menojen maksaja ei ole kukaan muu kuin            Hallitus pitää kiinni kierrettä pahentavasta
36353: me suomalaiset itse, ja iänkaiken me emme voi          kustannuskompensaatiosta ja pyrkii ratkaise-
36354: lisääntyvällä velanotolla siirtää verojen maksua.      maan tilanteen satoja miljoonia markkoja vaati-
36355: Nyt on kulut saatava tuottojen tasalle ja sitten       vin tasapainotus- ja luopumistoimenpitein sa-
36356: ryhdytään maksamaan syntyneitä velkoja, joita          maan aikaan, kun hallitus heikentää sosiaalitur-
36357: on roppakaupalla, vuosikymmenen puolivälissä           vaa ja palveluja.
36358: runsaasti yli 200 miljardia maksettavaa.                  Maaseudun elinvoimaisuuden kannalta on
36359:                                                        virheellistä politiikkaa, että maaseudun kehittä-
36360:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-       misrahaston varoja, joita tarvittaisiin rakenne-
36361: nisteri Viinanen mielestäni vähätteli tätä kiinteis-   kehitykseen, käytetään nyt maataloustulosopi-
36362: tövero kysymystä. Sehän korvaa kuntien harkin-         muksellakin rasva- ja viljavuoren hoitoon.
36363: taveroa, manttaali- ja katumaksuja. Sen tuotto-           Miksi hallitus ei hyödyntänyt nykyisen maa-
36364: han on laskettu ainakin 6 miljardiksi. Kysyisin-       taloustulolain suomaa mahdollisuutta tarkistaa
36365: kin siitä kummallisuudesta tässä veroesityksessä,      tavoitehintoja alaspäin vaan jatkoi entisen maa-
36366: että vähennyskelpoisia verotuksessa olisivat tuo-      taloustulolain soveltamista ja miten hallitus ai-
36367: tannollisessa käytössä olevat rakennukset eli          koo varmistaa valtion menoille katon ylituotan-
36368: maatalousrakennukset ja teollisuuden raken-            non rahoituksessa sekä maatalouden välttämät-
36369: nukset. Se tarkoittaa, että koko kiinteistövero        tömän rakennekehityksen?
36370: tulisi pelkästään asumjseen eli kallistaisi asumis-
36371: ta ja tulisi jokaisessa mökissä asuvan ihmisen            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
36372: maksettavaksi.                                         puhemies! Vastauksena ed. Rajamäen ja muiden
36373:    Mistä tämmöinen kiinteistöveroporsaanreikä          allekirjoittajien kysymykseen valtioneuvostolle
36374: on löydetty ja mikä sen tarkoitus on? Onko             esitän kunnioittavasti seuraavaa:
36375:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1647
36376: 
36377:     Kansainvälinen kauppapoliittinen kehitys ja          Keskustelu:
36378: kilpailun lisääntyminen edellyttävät, että maa-
36379: taloutemme tuotantokustannuksia ja tuottei-               Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kolme
36380: den hintatasoa tuodaan määrätietoisesti lähem-         vuotta sitten yritimme eduskunnassa muuttaa
36381: mäksi Euroopan yhteisössä vallitsevaa tasoa.           maataloustulolakia juuri siksi, koska näimme,
36382: Tämän kevään maataloustuloratkaisu joudut-             minkälaiseen rahankylvöön sen rakenne johti,
36383: tiin kuitenkin tekemään sekä valtion että maa-         mutta jäimme yksin.
36384: taloustuottajien näkökulmasta erittäin vaikeas-           Ylituotannon vientituki vie vuodesta 1986
36385: sa taloudellisessa tilanteessa. Maatalouden tu-        tämän vuoden loppuun yli 21 000 miljoonaa
36386: loja on kuluvana vuonna alennettu mm. vel-             markkaa. Samaan aikaan tuotannon rajoitus-
36387: voitekesannointijärjestelmällä sekä lisäämällä         toimenpiteisiin on käytetty viime vuosina yh-
36388: maatalouselinkeinon rahoitusosuutta vientikus-         teensä yli 8 000 miljoonaa markkaa. Ne ovat
36389: tannuksista.                                           mahtavia summia samaan aikaan, kun halli-
36390:     Viime syksynä leipäviljan tavoitehintaa alen-      tuksen kriisipaketteja, eläke- ym. leikkauksia
36391: nettiin 20 pennillä kilolta ilman, että alennusta      mietimme. Vanhakantaisella maatalouspolitii-
36392: korvattiin viljelijöille tuloratkaisussa. Myös tä-     kalla hallitus myös pyrkii vaikuttamaan tuo-
36393: män kevään maataloustuloratkaisussa toteutet-          tantoon erilaisin veroin ja vientimaksuin ja
36394: tu naudanlihan tavoitehinnan alentaminen 50            nostaa siten vain tuotantokustannuksia ja ku-
36395: pennillä kilolta tapahtui ilman kokonaislaskel-        luttajahintoja.
36396: man mukaista kompensaatiota. Maataloustuot-               Pohtiiko hallitus lainkaan nyt kotieläintuo-
36397: tajien ei voitane edellyttää alentavan yksipuoli-      tannon ja maaseudun rakennekehityksen rahoit-
36398: sesti lisää tulojaan, ellei vastaavia toimenpiteitä    tamiseksi sitä, että olisi eduskunnan tahdon
36399: toteuteta myös muissa tulonsaajaryhmissä.              mukaisesti rehuviljan tavoitehintaa alennettu
36400:     Toisaalta valtion mahdollisuudet korvata ta-       reilusti, jolloin rehuviljan vientituki-ja toisaalta
36401: voitehintojen alennuksia suoralla tuella ovat          tasapainotustarpeita ja viljelijöiden omia vienti-
36402: nykyisessä taloustilanteessa erittäin rajalliset.      maksuja olisi vapautettu rakennekehityksen ja
36403: Maataloustuotteiden nimellishintojen säilyttä-         nimenomaan maidon tuotannon ja maitotilojen
36404: mistä vallitsevana tasolla tuloratkaisussa onkin       kehittämisen eteen? Vaikuttaa valitettavasti sil-
36405: pidettävä tässä tilanteessa perusteltuna ratkaisu-     tä, että hallitus on hukkaamassa viimeisenkin
36406: na. Lisäksi on muistettava, että nimellishintojen      etsikkoajan ja siltä puuttuu rohkeutta tehdä
36407: jäädyttäminen merkitsee reaalihintojen laske-          johtopäätöksiä.
36408:  mista.
36409:     Hallitus on sitoutunut ohjelmassaan ylituo-           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
36410:  tannon ja vientituen asteittaiseen poistamiseen.      puhemies! Maataloustuloratkaisun yhteydessä
36411:  Tämä linja tulee selkeästi esiin hallituksen helmi-   hallituksen ja maataloustuottajain välillä on so-
36412:  kuussa 1992 hyväksymissä menokehyksissä.              vittu siitä, että käynnistetään välittömästi toimet
36413:  Maatalouden vientituki-ja tasapainottamisme-          maataloustulojärjestelmän uudistamiseksi ns.
36414:  not tulevat bruttomääräisinä laskemaan 4 475          neuvottelukaudelle ja sopeutusohjelman aikaan-
36415:  miljoonasta markasta vuonna 1992 2 165 mil-           saamiseksi. Tähän työhön varmasti keskeisenä
36416: joonaan markkaan vuonna 1996. Tavoitteen               osana liittyy erityisesti rehuviljan tuleva hinnoit-
36417:  saavuttaminen edellyttää maataloustuotannon           telu, joka määrää kotieläintilojen tuotantokus-
36418:  rajoittamistoimien jatkamista ja mm. luopumis-        tannukset.
36419: järjestelmän kehittämistä.
36420:     Sopeutuminen maataloustuotteiden yhteis-               Ed. P o l v i n e n : Herra puhemies! Tieduste-
36421:  markkinoihin vaatii panostamista tuottavuuteen        lisin: Mitä hallitus aikoo tehdä viljan hinnan
36422:  ja kilpailukykyyn. Maatalouden tuottavuuskehi-        alentamiseksi?
36423:  tystä ovat hidastaneet erityisesti tuotannon ra-          Tämä parantaisi maito- ja lihatilojen kannat-
36424:  joitusjärjestelmät, joita ylituotannon hillitsemi-    tavuutta. Nythän näitten tilojen kannattavuus
36425:  seksi on ollut pakko ottaa käyttöön. Tuotanto-        on kiinni viljan hinnasta. Tässä mm. Ruotsi on
36426:  ja hintapoliittisin toimenpitein onkin nopeasti       aikonut systemaattisesti neljän seuraavan vuo-
36427:  päästävä riittävään markkinatasapainoon, joka         den aikana laskea oman hintatasonsa reippaasti
36428:  mahdollistaa säätelyjärjestelmien hallitun pur-       alle markan.
36429:  kamisenja maatalouselinkeinon aktiivisen kehit-           Toisena kysymyksenä esitän: Aikooko halli-
36430:  tämisen.                                              tus asettaa maatalouden ulkopuolisten tulojen
36431: 1648                                       54. Torstaina 7.5.1992
36432: 
36433: 
36434: osalle jonkinlaisen tulorajan, minkä ylittävältä            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-
36435: osin tilalta leikattaisiin valtion tukea?               nisteri Puran ensimmäinen vastaus oli surullinen
36436:                                                         kertomus siitä ahdingosta, jota tällä hetkellä
36437:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        tuottajienkin piirissä tunnetaan. Hän valitetta-
36438: puhemies! Kuten ed. Rajamäen kysymykseen                vasti totesi, että tänä keväänä, kun oli niin
36439: totesin, viljan hinnan tarkistaminen on keskei-         vaikea tilanne, ei voitu kuitenkaan ryhtyä mihin-
36440: nen osa maataloustulojärjestelmän uudistamis-           kään perusteellisiin muutoksiin. Näyttää siltä,
36441: ta, ja palautan vielä mieliin sen, että hyvin           että oli kato tai sato, aina on tilanne niin huono,
36442: poikkeuksellinen toimenpide oli kesken hinnoit-         että mihinkään rakennepoliittisiin uudistuksiin
36443: teluvuoden viime syksynä alentaa leipäviljan            ei kyetä ryhtymään.
36444: hintaa. Myös maatalouden tukijärjestelmät jou-              Me tiedämme, että maassa on liikaa peltoa,
36445: tuvat uuteen tarkasteluun, josta on valmistunut         liian pieni tilakoko. Me tiedämme, että on liikaa
36446: työryhmien mietintö, ja tässä yhteydessä tullaan        väkeä, jolloin tulonmuodostus tulee pieneksi,
36447: ottaman kantaa siihen, miten suhtaudutaan ns.           liikaa koneita, jolloin kustannukset ovat korkei-
36448: tilan ulkopuolelta hankittuihin tuloihin, kun           ta. Kymmeniä vuosia on jo kokeiltu rajoittamis-
36449: maatalouden tukijärjestelmistä päätöksiä teh-           ' kiintiöimis- ja sääntelypolitiikkaa, ja tulokset
36450: dään.                                                   ovat nähtävissä. Sen vuoksi kysyn:
36451:                                                             Minkälaisiin rakennepoliittisiin toimiin halli-
36452:    Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Minis-           tus aikoo ryhtyä, jotta toisaalta maassa säilyisi
36453: terin vastauksesta kävi selkeästi ilmi, että maata-     elinvoimainen, tuottava maatalous ja samalla
36454: lous on joutunut jo näiden toimien johdosta             saataisiin kohtuulliset kuluttajahinnat?
36455: alentamaan tulotasoaan 20 - 30 prosenttia eli
36456: työttömien ohella on ainoa ryhmä, joka on                  Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
36457: todella näihin säästötalkoisiin osallistunut.           puhemies! Mitä hallituksen tavoitteisiin tulee,
36458:    Ministerin vastauksessa todettiin myös aivan         niin hallitusohjelman mukaisesti on toimittu.
36459: oikein, että EY :n jäsenyydessä tuottavuuteen ja        Eduskunnassa 1989 säädetty viisivuotinen maa-
36460: kilpailukykyyn on kiinnitettävä entistä enem-           taloustulolaki poikkeaa selvästi päinvastaiseen
36461: män huomiota. Nähdäkseni meidän ongelmam-               suuntaan, mitä kysyjä edellyttää, niistä toimista,
36462: me johtuvat siitä, että olemme saaneet kaksi            joihin hallitus on ryhtynyt. Meillä monista eri
36463: kolme perättäistä hyvää viljasatoa. Tässä mieles-       syistä tilakoko on hyvin alhainen peltohehtaari-
36464: sä minusta olisi löydettävä ratkaisu työnjakoon         en osalta. Rakennekehitystä on tapahtunut, ja
36465: maan sisällä eli vilja tuotettava siellä, missä sillä   hallituksen tavoitteena on aikaansaada lopetta-
36466: on luontaiset edellytykset. Siinä mielessä kysyn-       misjärjestelmä, jolla voidaan iäkkäämpiä viljeli-
36467: kin:                                                    jöitä tuotannosta arvokkaasti siirtää eläkkeelle
36468:    Missä vaiheessa hallitus aikoo toteuttaa tä-         ja tällä tavalla saada aikaan rakennekehitystä.
36469: män selkeän työnjaon maan sisällä eli vilja
36470: tuotetaan siellä, missä sillä on parhaat edellytyk-         Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Tämä kysy-
36471: set? Se vähentää nimittäin viljavuoria.                 mys sinänsä on johdonmukainen jatko sille maa-
36472:                                                         talouden syyllistäiDisen linjalle, jota sosialidemo-
36473:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         kraatit ovat lähes vuoden yhtä soittoa opposi-
36474: puhemies! Mitä maatalouden tuotannon jakau-             tiosta käsin harrastaneet, ja se alkaa kyllä muis-
36475: tumiseen eri maakuntien välillä tulee, pääpiir-         tuttaa tuollaisena vihollisen hankkimispolitiik-
36476: teissään tuotannon jakautuminen on oikea. Ete-          kana vähän samaa, mitä tuolla Saksan maalla
36477: lä-Suomessa on lähinnä kasvinviljelytuotantoa           harjoitettiin 1930-luvulla.
36478: ja siihen voimaperäisesti liittyvää kotieläintuo-           Tässä kysymyksessä lähdetään siitä, että yli-
36479: tantoa sika- ja kanatalouden osalta. Itä-, Keski-       tuotanto pois, mutta samanaikaisesti lähdetään
36480: ja Pohjois-Suomeen on keskittynyt nurmiviljely          siitä, että tulee myös poistaa rahoitus tasapai-
36481: ja nautakarjatalous. Kesantovelvoitepäätöstä            nottamistoimenpiteiltä ja luopumistoimenpiteil-
36482: muuttamalla pyritään siihen, että viljan viljely        tä. Edelleen edellytetään tavoitehintoja aleunet-
36483: keskittyy Etelä-Suomeen ja kotieläintilat voivat        tavaksi mainitsematta, millä tavoin se tapah-
36484: keskittyä nurmituotantoon. Myös erilaiset rehu-         tuu. Hallitus on sopinut vientituen alentamises-
36485: viljan viljelypalkkio-ja muut järjestelmät tulevat      ta tämän eduskuntakauden aikana. Tuo ohjel-
36486: uuteen tarkasteluun tulevan uudistuksen yhtey-          ma uhkaa rajuudessaan ennen kaikkea nuoria
36487: dessä.                                                  velkaisia yrittäjiä. Jäljelle ovat jäämässä velat-
36488:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1649
36489: 
36490: tomat, jotka eivät ole panostaneet tilansa ke-         4) N:o 54 Ed. Savolainen ym.: Nuorisoasteen
36491: hittämiseen.                                           koulutuskokeilujen toteuttamisesta
36492:    Mitä hallitus aikoo tämän ongelman hyväksi
36493: tehdä?                                                     Ed. S a v o 1a i n e n : Herra puhemies! Nuo-
36494:                                                        risoasteen koulutuskokeiluille, 16 paikkakunnal-
36495:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        le, on budjetissa varattu 4,1 miljoonan markan
36496: puhemies! Valtioneuvostossa on tänään tehty            lisäresurssit. Nuorisoasteen kokeiluilla on suora
36497: päätöksiä sekä ahdinkoon joutuneiden erityi-           yhteys ammattikorkeakoulukokeiluihin.
36498: sesti nuorten viljelijöiden, asuntovelallisten että       Kuntien kustannuksella on tehty valmistelu-
36499: muiden velkataakan alla painivien tulonsaaja-          työtä jo kahden vuoden ajan. Suunnittelutyössä
36500: ryhmien aseman helpottamiseksi. Tässä vai-             ovat olleet mukana koulutuksen kehittämisestä
36501: heessa 125 miljoonaa markkaa tullaan käyttä-           kiinnostuneet rehtorit ja opettajat. Suunnittelu-
36502: mään ylivelkaantuneiden tilojen aseman ko-             työ on perustunut siihen luottamukseen, että
36503: hentamiseen, jolla voidaan noin 2 000 tilan ah-        kokeilut alkavat 1.8.1992. Peruskouluosa tänä
36504: dinkoa helpottaa.                                      keväänä päättävät oppilaat ovat osallistuneet
36505:                                                        ensin koehakuun ja 10.4. päättyneeseen yhteis-
36506:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     hakuun vakaassa uskossa, että kokeilu alkaa.
36507: Ollilalle totean, että jäljet johtavat kyllä syltty-   Samana päivänä eli 10.4., kun yhteishaku päät-
36508: tehtaalle tämän maatalouspolitiikan osalta. So-        tyi, ilmoitti opetusministeri, ettei lisävaroja nuo-
36509: pii katsoa omaa puoluettaan ja ryhmäänsä tältä         risoasteen koulutuskokeiluille tullakaan anta-
36510: osin.                                                  maan.
36511:    Haluan vielä ministeri Puralta kysyä. Hän               Aikooko hallitus todella romuttaa nuorisoas-
36512: totesi, että ilman kompensaatiota ei voida puut-       teen koulutuskokeilujen alkamisen tässä vaihees-
36513: tua maatalouden tuloihin eikä yksipuolisesti tu-       sa pettäen valmistelutyössä mukana olleet opet-
36514: loja alentaa. Hallitus on kuitenkin toisaalla vii-     tajat ja kodit sekä ennen kaikkea nuorten luotta-
36515: me aikoina voimakkaasti tarttunut palkansaaji-         muksen?
36516: en lomarahoihin, vaikkei se hallitukselle edes
36517: kuuluisi.                                                 Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
36518:    Onko hallitus ajatellut puuttua myös maata-         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Savolaiselle:
36519: louden lomarahoihin, jotka ovat sentään reilun            Valtioneuvosto ei aio romuttaa nuorisoasteen
36520: miljardin markan luokkaa ja joihin hallituksella       koulutuskokeiluja, vaan valtioneuvoston kokei-
36521: olisi jopa mahdollisuus, etten sanoisi velvolli-       luluvan saaneet nuorisoasteen koulutuskokeilut
36522: suuskin, puuttua, mikäli aiotaan harrastaa oi-         voivat lähteä liikkeelle suunnitellulla tavalla.
36523: keudenmukaista säästämistä tässä valtakunnas-             Opetusministeriö on yhteistyössä työmarkki-
36524: sa?                                                    naosapuolten kanssa valmistellut päätökset ko-
36525:                                                        keiluun osallistuvien ammatillisten oppilaitos-
36526:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        ten opettajien suunnittelutyön järjestelyistä ja
36527: puhemies! Vastoin kuin kysyjä sanoo, hintoja on        sekä ammatillisten oppilaitosten että lukion
36528: alennettu ilman kompensaation huomioon otta-           henkilöstölle kokeilusta aiheutuvan lisätyön
36529: mista maataloustuloratkaisussa viljaoja viimek-        korvaamisen perusteista. Sen sijaan opetusmi-
36530: si tehdyssä ratkaisussa naudanlihan tuotannon          nisteriö jätti tekemättä aikaisemmin suunnitel-
36531: osalta.                                                lun päätöksen kokeiluoppilaitosten tuntikehyk-
36532:    Vaikka maatalouden vuosilomarahoitus ei             sen ja ns. oppilaitoskohtaisen markkamäärän
36533: kuulukaan maa- ja metsätalousministeriön hal-          korottamisesta.
36534: linnonalaan, totean selvyyden vuoksi, että tässä          Hallitus katsoo, että taloudellisessa tilantees-
36535: on kysymys työnantajan ja työntekijöiden eli           sa,jossa ammatillisiin oppilaitoksiin ja lukioihin,
36536: valtion ja viljelijöiden välisestä vuosilomajärjes-    itse asiassa koko opetustoimeen, joudutaan koh-
36537: telmästä ja tässä suhteessa asia ei ole suoraan        distamaan kipeitä leikkauksia, ei ole moraalises-
36538: verrannollinen siihen keskusteluun, jota käy-          tikaan oikein lisätä toisaalla resursseja. Tämä on
36539: dään nyt lomarahoista.                                 entistä tähdellisempää nyt, kun hallitus joutuu
36540:                                                        etsimään lisää uusia säästötoimia vielä kuluvaksi
36541:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vuodeksi.
36542:                                                           Hallitus katsoo, että edellä sanotuissakin
36543:    Asia on loppuun käsitelty.                          puitteissa nuorisoasteen koulutuskokeilut voi-
36544: 
36545: 104 220204C
36546: 1650                                     54. Torstaina 7.5.1992
36547: 
36548: 
36549: daan panna toimeen niin, että oppilaitosten ja        Näin ovat myös oppilaitokset varsin laajalti
36550: niiden opiskelijoiden kokeiluille asettamat odo-      ilmoittaneet. Mutta ei ole myöskään koskaan
36551: tukset voidaan täysin täyttää.                        ollut vielä sitä tilannetta, että rahaa olisi tarpeek-
36552:    Hallitus haluaa korostaa suhtautuvansa am-         si.
36553: matillisten oppilaitosten ja lukioiden yhteistoi-
36554: mintaan erittäin myönteisesti. Hallitus antaa            Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Olisin
36555: vielä kuluvana keväänä eduskunnalle esityksen         kysynyt arvoisalta opetusministeriitä seuraavaa:
36556: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain ja        Olemme saaneet juuri työryhmältä tuntijako-
36557: lukiolain muuttamisesta siten, että lainsäädän-       muutosesityksen. Se on lausuntokierroksella, ja
36558: nölliset esteet oppilaitosten keskinäisiin sopi-      siitä tultaneen antamaan lakiesitys eduskunnalle
36559: muksiin perustuvan vapaan yhteistoiminnan             jo tämän vuoden aikana. Tuntijakotyöryhmän
36560: tieltä poistuvat.                                     lakiesityksen pitäisi astua voimaan vuonna 1994.
36561:                                                       Käsitykseni mukaan tuossa lakiesityksessä to-
36562:   Keskustelu:                                         teutuu hyvin paljon asioita, jotka nuorisoasteen
36563:                                                       koulutuskokeilussa ovat toteutumassa. Kysyn-
36564:     Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Maa     kin:
36565: on taloudellisessa lamassa, ja sen samanaikaises-         Minkälaisia taloudellisia vaikutuksia tällä
36566: ti tulisi rakentua kilpailukykyiseksi euromaaksi.     esityksellä on verrattuna jäykkämuotoisempaan
36567: Siihen on kaksi vankkaa tietä: työn tekeminen ja      varsinaiseen nuorisoasteen kouluun, koska ta-
36568: kouluttaminen. Maa on silloin myös älyllisessä        voitteet tulevat monissakin yhteyksissä toteutu-
36569: ja henkisessä lamassa, jos se leikkaa koulutuksen     maan eli lukion ja ammatillisen koulutuksen
36570: uudistumiselta todellisia kokeilumahdollisuuk-        yhteistyötä ja oppilaan valinnaisuutta lisätään?
36571: sia.                                                  Mutta kustannuksista?
36572:     Kansanedustaja Uosukainen vastusti aikoi-
36573: naan nuorisoasteen koulutuskokeilulakia yli kai-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
36574: ken. Siksi ei tietenkään ole ministeri Uosukaisel-    hemies! Nyt lausuntokierroksella oleva ehdotus
36575: le mitenkään henkisesti raskasta tuhota tätä          ei ole vielä ollut valtioneuvoston käsittelyssä,
36576: kokeilua. Vastaus ei tyydyttänyt, ministeri, siitä    niin kuin ed. Jouppila hyvin tietää. Tämä ehdo-
36577: syystä, että täysimittaiselta kokeilulta ollaan nyt   tus on kaikkia kokeiluja tukeva kaikin moko-
36578: viemässä pohja pois. Arvoisa ministeri, uudistan      min, eikä se sen kalliimmaksi tule. Ei joustava ja
36579: kysymykseni:                                          mieluisa koulutus sen kalliimpaa ole kuin pakon-
36580:     Aiotteko todellisuudessa vesittää kokeilun        alainenkaan. Mutta toivottavasti ei sellaista työ-
36581: vetämällä pois budjetissa olevat asialliselle ko-     tä kouluissamme nytkään tehdä kokeiluissa eikä
36582: keilulle tarvittavat määrärahat ja saattaa kokei-     muualla. Minusta tuntijako poistaa varsin pal-
36583: lua valmistelleet koulut odottelemaan taas jota-      jon niitä tarpeita, että kaikelle aina pitää pyytää
36584: kin uutta lakia?                                      lupa. Se on hyvin olennainen asia. Ei ole oikein,
36585:                                                       että oppilaitosten edustajat ja opettajat ja kaikki
36586:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-    kerran toisensajälkeen vielä toistaiseksijoutuvat
36587: hemies! En aio. Ed. Savolainen, pyydän ilmoit-        kysymään, saanko luvan kehittää omaa työtäni.
36588: taa, ettei ole olemassa mitään täysimääräisiä         Jokaisella täytyy olla ja on lupa kehittää omaa
36589: rahaa, joka takaa kaiken kokeilun onnistumisen.       työtään. Myös tämä kokeilu ja tuntijako sitä
36590: Ei ole olemassa sellaisia summia, joilla taataan      edistävät.
36591: kokeilun onnistuminen, eikä ole olemassa yli-
36592: päänsäkään sen laatuisia rahallisia resursseja,          Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Me
36593: niin kuin aivan oikein mainitsitte. Tarvitaan         jokainen tiedämme, että meillä koulutetaan
36594: paljon muuta, kun kokeiluun lähdetään. Kun            kymmeniätuhansia ihmisiä työttömyyskortis-
36595: kokeilu halutaan suorittaa, ei ole mitään määriä,     toon vuosittain. Kiinnostaisi kuulla arvoisan
36596: joilla se voidaan taata. Sitä vastoin, jos kokeilu    ministerin kanta: Aiotaanko tutkia, miten kou-
36597: halutaan viedä niillä suunnitelmilla läpi, joita on   lutus kohdentuu tulevia vuosia ajatellen, ettei
36598: tehty ja joita olen lukuisia käynyt katsomassa        menisi hukkaan se tietotaito, joka tulee koulu-
36599: ympäri maata, se onnistuu. Mutta siinä vaadi-         tuksen kautta.
36600: taan tahtoa, niin kuin vaaditaan tahtoa myös
36601: eduskunnalta auttaa tasavaltaa vaikean talousti-        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
36602: lanteen yli. Kokeilu on mahdollista aloittaa.         hemies! Sitä tutkitaan. Tämä kysymys on erin-
36603:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1651
36604: 
36605: omaisen tärkeä. Meidän täytyy miettiä toden               Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
36606: totta sitä, minkälaiseen maahan ja millaisiin          Herra puhemies! Haluan tähdentää keskustelus-
36607: työoloihin ne opiskelijat ja oppilaat, jotka aloit-    sa sitä, että jos niukkojen voimavarojen tilan-
36608: tavat koulunsa, vaikkapa nuorisoasteen koulu-          teessa ja taloudellisessa ahdingossa kuitenkin
36609: tuksen, tänä vuonna tai ensi vuonna, ovat val-         halutaan, niin kuin olen ymmärtänyt, laajalti
36610: mistautumassa. Tämän tähden juuri on tärkeää,          nuorisoasteen kokeiluja toteuttaa, niin kokeilu
36611: että on joustavaa ja sillä tavalla laajaa koulutus-    on mahdollista toteuttaa myös sillä tavalla, että
36612: ta, että ammattiin valmistetaan myös laaja-alai-       kokeilun yhteydessä mietitään erilaisia opetusta-
36613: sesti, sillä varmaa on, että kukaan ei valmistu        paja. Meillä ei välttämättä tarvitse nuorisoas-
36614: enää yhteen ammattiin vaan elämän varrella             teella niin ammatillisessa kuin lukiokoulutukses-
36615: vaihtoon pitää olla mahdollisuus, samoin koko          sakaan aina ajatella luokkaopetusta, vaan mm.
36616: elämänikäiseen toistuvaan täydennys- ja lisä-          yksilöllistä opetusta lisäämällä voidaan vapaut-
36617: koulutukseen. Kokeilut ja koko idea rakentuvat         taa resursseja toisaalle ja näin saavuttaa kokei-
36618: juuri tälle.                                           luissa kenties yllättäviä ja positiivisia tuloksia.
36619:                                                        Ymmärrän, että yksilöllisen opetuksen lisäämi-
36620:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       seen hallituksen piirissä on valmiutta.
36621: nisteri totesi vastauksessaan, että opetusministe-
36622: riön päätöksellä ei aiota romuttaa nuorisoasteen          Ed. R en k o : Herra puhemies! Mikäli kokei-
36623: kokeilua. Totean kuitenkin asiaa jonkin verran         lu johtaa rakenteelliseen koulujärjestelmän uu-
36624: Valmistelleena ja tuntevana, että tarkoituksena        distamiseen, ennakkolaskelmat osoittavat, että
36625: oli nimenomaan, että osa tuntikehykseen vara-          se tuo lisäkuluja useita miljardeja markkoja.
36626: tusta määrärahasta kohdennetaan kokeilutoi-            Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa pidän mi-
36627: minnan käynnistämiseen. Samoin väliaikaisesta          nisterin vastausta ihan järkevänä ja perusteltuna:
36628: ammatillisesta koulutuksesta siirsimme tarkoi-         Ensin kokeillaan ja katsotaan sitten kustannuk-
36629: tuksella voimavaroja kokeilujen toteuttamiseen,        set järjestelmän kannalta. Sen sijaan valtiontalo-
36630: jotta kokeilut saadaan käyntiin valtion menoja         uden tarkastusviraston lausunto helmikuulta
36631: lisäämättä. Nyt opetusministeriössä ja hallituk-       1992 kiinnittää huomiota nykyisten ammatillis-
36632: sessa tehtyjen säästöpäätösten jälkeen tämä käy-       ten oppilaitosten tehottomuuteen, yleisjakson
36633: tännössä johtaa käsitykseni mukaan siihen, että        löysyyteen ja koulutusaikojen pidentämiseen.
36634: nimenomaan nuorisoasteen kokeilut ovat uhan-              Aikooko hallitus ryhtyä myös sisällölliseen
36635: alaisia. Kysynkin:                                     uudistamiseen ja kiirehtiä yleisjakson hajautta-
36636:    Lisääkö tämä luottamusta suomalaiseen kou-          mista niin, että nykyjärjestelmästä saadaan te-
36637: lutuspolitiikkaan?                                     hoa irti halvemmalla?
36638: 
36639:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
36640: hemies! Olen sitä mieltä, että suomalaisen koulu-      hemies! Aikoo! Nyt on jo suunnitelmat vireillä
36641: tuspolitiikan luotettavuutta ennen muuta haittaa       siitä, millä tavoin voimme yleensäkin kiinnittää
36642: se, ellei meillä ole pitkällä aikavälillä luottamus-   huomiota siihen, ettei opintojen pituuden jatka-
36643: ta ja uskallusta katsoa todellisiin kustannuksiin      minen suinkaan ole mikään menestyksen eikä
36644: myös silloin, kun suunnitelmia alustavasti teh-        tehon tae. Tässä suhteessa on valtioneuvoston
36645: dään. Koko ajan silloisena valiokunnan jäsene-         kulmasta opetusministeriössä tällainen työ me-
36646: nä, kun todellisia kustannuksia pyrittiin saa-         neillään. Se on lausuttu myös ihan meidän to-
36647: maan asiantuntijoilta, sanottiin, että eipä se         teuttamisohjelmissamme tuleviksi vuosiksi. Ai-
36648: erityisiä rahoja vaadi, ainoastaan kohdentamis-        van totta on, että meillä on liikaa toimeenpano-
36649: ta. Tuo kohdentaminen on edelleen mahdollista.         kokeiluja eikä ole odotettukaan tuloksia ja kat-
36650: Se on mahdollista nimenomaan kuntatasolla.             sottu niiden kustannuksia, mikä kannattaa ja
36651: Kohdentamiseen on oppilaitoksilla ollut halua.         mikä ei. Toivottavasti nyt meneillään olevissa,
36652: Uskon, että tämä erinäisissä hyvin alkaneissa ja       kentältä hyvin nousseissa niin nuorisoasteen
36653: ideoiduissa kokeiluissa jatkuu. Raha ei siinä          kuin ammattikorkeakoulukokeiluissa katsotaan
36654: kaikkea ratkaise.                                      myös tulokset ja sitten tehdään päätökset.
36655:    Toivoisin todella, että yhteistyö jo entisin
36656: säännöksin olisi käynnistynyt. Mutta nyt vasta-          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
36657: uksessani kuvaamani kaksi lainmuutosesitystä           Nuorisoasteen koulutuskokeilujen aloittaminen-
36658: takaavat sen, ettei säädöspohjaesteitä ole.            han oli osa merkittävää eduskunnan historiallis-
36659: 1652                                     54. Torstaina 7.5.1992
36660: 
36661: ta koulutuspoliittista kompromissia, jossa am-       on asia, joka olisi yksi tärkeä edellytys nuoriso-
36662: mattikorkeakoulukokeilun käynnistäminen ja           asteen kokeiluissa, toteutuu. Tästä johtuu epä-
36663: nuorisoasteen, siis lukion ja ammatillisten koulu-   tasajalkaisuus eikä suinkaan mistään muusta.
36664: jen, yhteistyön käynnistäminen oli myös olennai-     Tämä asia ei ole, niin kuin sanoin, vieläkään
36665: nen osa. Tuolloin eduskunnan vastauksessa kou-       kunnossa.
36666: lutuspoliittiseen selontekoon edellytettiin, että
36667: eduskunnan mielestä valtion tulee huolehtia riit-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36668: tävistä resursseista kokeilujen onnistumiseksi.
36669:    Tunnustaako arvoisa ministeri Uosukainen,            Asia on loppuun käsitelty.
36670: että selonteon tahto edellytti sitä, että tasapai-
36671: noisestija -puolisesti kehitetään ammattikorkea-
36672: koulukokeilua ja nuorisoasteen koulutuskokei-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36673: lua tasajalkaa yhtäläisin resurssein?                tunto on huomenna perjantaina kello 13.
36674: 
36675:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
36676: hemies! Tasajalka ei kylläkään ollut ministeri       Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
36677: Uosukaisen tahdosta riippuvainen. Asian eriai-
36678: kainen edistyminen johtuu paljolti virkaehtoso-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
36679: pimusneuvotteluista, jotka eivät kauttaaltaan
36680: ole kunnossa vieläkään. Muun muassa vielä ei                                     Seppo Tiitinen
36681: ole kunnossa se, millä tavoin luokattoman luki-
36682:                             55. Perjantaina 8 päivänä toukokuuta 1992
36683:                                                                  kello 13
36684: 
36685:                                                                                                                                           s.
36686: Päiväjärjestys                                                            7) Hallituksen esitys n:o 49laeiksi vero-
36687:                                                                        tuslain, sairausvakuutuslain 33 §:n ja kan-
36688:                                                                        saneläkelain 4 §:n muuttamisesta............. 1655
36689:    Ilmoituksia
36690:                                                                   S.        8) Hallituksen esitys n:o 50 kiinteistöve-
36691:    Vaaleja:                                                            r~lai~si sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
36692:                                                                        nokst ...................................................... ..
36693:     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                      1654                                                                      "
36694:                                                                           9) Hallituksen esitys n:o 54 ympäristö-
36695:    Toinen käsittely:                                                   terveydenhuollon, terveyskasvatuksen ja
36696:                                                                        tartuntatautien vastustamistyön keskus-
36697:   2) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muut-                               hallinnon uudelleen järjestämistä koske-
36698: tamisesta ................................................. .          vaksi lainsäädännöksi ............................ ..
36699:                                                                   "                                                                       "
36700: Hallituksen esitys n:o 11                                                 10) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992
36701: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                      Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
36702:                                                                        neuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan
36703:    3) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovel-                            päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-
36704: lettavaa lakia koskevan yleissopimuksen                                tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
36705: eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                   ta (A 5) ................................................... . 1656
36706: yleissopimuksen soveltamisesta .............. ..
36707:                                                                   "       11) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992
36708: Hallituksen esitys n:o 22                                              Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
36709: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                                      neuvoston Libyaa koskevaan päätökseen
36710:                                                                        perustuvien velvoitusten täyttämisestä
36711:                                                                        (A 6) ........................................................ .
36712:     Esitellään:                                                                                                                           "
36713:                                                                           12) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä
36714:   4) Hallituksen esitys n:o 45 Viron kans-                             huhtikuuta 1992 sokerin tuontimaksun
36715: sa kauppaa ja taloudellista yhteistyötä                                väliaikaisesta muuttamisesta (VNP 1) ..... 1659
36716: koskevista väliaikaisista järjestelyistä teh-
36717: d~n pörtäk~~an eräiden määräysten hy-                                    Pöydällepanoa varten esi-
36718: vaksymtsesta ............................................ 1655         tellään:
36719: 
36720:    5) Hallituksen esitys n:o 46 Viron kans-                               13) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
36721: sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suoje-                            1 hallituksen esityksestä siviilipalveluslain
36722: lua koskevan sopimuksen eräiden määrä-                                 muuttamisesta (HE 31) .......................... ..                ,
36723: ysten hyväksymisestä .............................. .
36724:                                                                   "       14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20
36725:   6) Hallituksen esitys n:o 4 7 Latvian                                hallituksen esityksestä laiksi Kera Oy
36726: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                               -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
36727: suojelua koskevan sopimuksen eräiden                                   muuttamisesta (HE 40) .......................... ..
36728: määräysten hyväksymisestä ................... ..                                                                                          "
36729:                                                                   "
36730: 1654                                     55. Perjantaina 8.5.1992
36731: 
36732: 
36733:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                      Kun valtiovarainvaliokunnan ja talousvalio-
36734:                                                       kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
36735:                                                       ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
36736:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
36737: edustajat U. Anttila, Astala, Dromberg, Gus-          synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi
36738: tafsson, Hacklin, Halonen, Hautala, Hiltunen,         ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa
36739: Hurskainen, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmä-        on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
36740: ki, Korkeaoja, Koski, Laakso, Lahtinen, M.            että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
36741: Laukkanen, Liikkanen, Louvo, Luukkainen,              tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
36742: Malm, Metsämäki, Morri, Mäki-Hakola, 0.
36743: Ojala, S. Pietikäinen, Ranta, Rauramo, 0. Rehn,          valtiovarainva/iokuntaan jäseneksi ed. Ryynä-
36744: T. Roos, Ryynänen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri,        nen; ja
36745: Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Vähäkangas
36746: ja Väyrynen.                                             talousvaliokuntaan varajäseneksi ed. Kuus-
36747:                                                        koski.
36748: 
36749: Ilmoitusasiat:                                            Asia on loppuun käsitelty.
36750: 
36751: Lomanpyynnöt                                           2) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta
36752:                                                        Toinen käsittely
36753:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Hallituksen esitys n:o 11
36754: västä sairauden vuoksi ed. Tuomioja, virkateh-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
36755: tävien vuoksi edustajat U. Anttila, Hiltunen,
36756: Hurskainen, Jäätteenmäki, Louvo, Metsämäki,               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
36757: 0. Ojala, S. Pietikäinen, Ranta, Uosukainen ja         valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
36758: Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
36759: Gustafsson, Järvilahti, Korkeaoja, Koski, M.           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36760: Laukkanen ja Turunen.
36761:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
36762: Uusia hallituksen esityksiä                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36763:                                                        keskustelutta 4 luvun 2, 4 ja 10 § sekä luvun
36764:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      otsikko, 5 luvun 3 § ja luvun otsikko sekä 11
36765: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun 30        luvun 9 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,
36766: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-         johtolause ja nimike.
36767: sen esitykset n:ot 48, 51-53 ja 55, jotka nyt on
36768: edustajille jaettu.                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36769:                                                        päättyneeksi.
36770: Kirjalliset kysymykset                                 3) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovellettavaa
36771:                                                        lakia koskevan yleissopimuksen eräiden määräys-
36772:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    ten hyväksymisestä ja yleissopimuksen soveltami-
36773: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-        sesta
36774: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 81, 87-89,
36775: 91-93, 98, 99, 102 ja 105. Nämä kysymykset             Toinen käsittely
36776: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.               Hallituksen esitys n:o 22
36777:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
36778: 
36779: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
36780:                                                        valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan
36781: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
36782:                                                        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36783:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
36784: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                      Yleiskeskustelua ei synny.
36785:                                                 Kiinteistövero                                          1655
36786: 
36787:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          tia, joka sittemmin ei kuitenkaan onneksi johta-
36788: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              nut tulokseen.
36789:                                                             On todettava, että kiinteistöveroa koskeva
36790:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           lakiehdotus ei sellaisenaan ole täysin mätä, kos-
36791: päättyneeksi.                                           ka se eräissä tapauksissa selkeyttää verotusta.
36792:                                                         Mutta sillä on se huono puoli, että nimenomaan
36793:                                                         vähäosaisen kansan osalta se lisää verorasitusta
36794:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               entisestään. Tämä on tälläkin hetkellä liian kor-
36795: mukaisesti                                              kealla tasolla ja liian rasittava vähäosaisille ihmi-
36796:                                                         sille.
36797:   ulkoasiainvaliokuntaan:                                   Herra puhemies! On tärkeätä, että lakiehdo-
36798:                                                         tus, josta on paljon puhuttu, saa jo esittelyssä
36799: 4) Hallituksen esitys n:o 45 Viron kanssa kauppaa       tarpeellisen huomion ja voimme täällä siihen
36800: ja taloudellista yhteistyötä koskevista väliaikaisis-   paneutua. Toivon mukaan valtiovarainministe-
36801: ta järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-       ri voi silloin esitellä lain. Tästä syystä, herra
36802: räysten hyväksymisestä                                  puhemies, ehdotan, että asia pantaisiin pöydäl-
36803:                                                         le eduskunnan ensi tiistaina pidettävään täysis-
36804: 5) Hallituksen esitys n:o 46 Viron kanssa tehdyn        tuntoon.
36805: sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan sopi-
36806: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
36807:                                                         päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
36808: 6) Hallituksen esitys n:o 47 Latvian kanssa tehdyn      pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
36809: sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan sopi-      mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
36810: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
36811: 
36812:                                                             Keskustelu pöydällepanosta:
36813:    valtiovarainvaliokuntaan:
36814:                                                            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
36815: 7) Hallituksen esitys n:o 49 laeiksi verotuslain,       että asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
36816: sairausvakuutuslain 33 §:n ja kansaneläkelain           toon.
36817: 4 §:n muuttamisesta
36818:                                                            P u h e m i e s : Tämä on sama kuin ed. Aitta-
36819:                                                         niemen ehdotus.
36820: 8) Hallituksen esitys n:o 50 kiinteistöverolaiksi
36821: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
36822:                                                         tyneeksi.
36823: Valiokuntaan lähettäminen
36824:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
36825:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
36826: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,      tiistain täysistuntoon.
36827: jolle hallintovaliokunnan on annettava asiasta
36828: lausunto.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36829: 
36830:                                                           Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja asia
36831:    Keskustelu:                                          pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
36832: 
36833:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
36834: tuksen esitys kiinteistöverolaiksi noudattelee          9) Hallituksen esitys n:o 54 ympäristöterveyden-
36835: suurin piirtein samoja suuntaviivoja kuin viime         huoUon, terveyskasvatuksen ja tartnntatautien
36836: eduskunnan aikana Holkerin hallituksen esitys,          vastustamistyön keskushallinnon uudelleen järjes-
36837: jota ei eduskunnalle annettu. SMP:n eduskunta-          tämistä koskevaksi lainsäädännöksi
36838: ryhmä asettui vastustamaan hallituspuolueena
36839: silloin tuota esitystä ja asetti siitä luopumisen       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
36840: ehdoksi sille, että olimme tukemassa maapaket-          kaisesti sosiaali-ja terveysvaliokuntaan.
36841: 1656                                      55. Perjantaina 8.5.1992
36842: 
36843: 
36844: 10) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992 Yhdisty-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36845: neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Irakia        asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
36846: ja Kuwaitia koskevaan päätökseen perustuvien
36847: velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen            11) Asetus 16 päivältä huhtikuuta 1992 Yhdisty-
36848: muuttamisesta (A 5)                                     neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Liby-
36849:                                                         aa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
36850: Valiokuntaan lähettäminen                               täyttämisestä (A 6)
36851: 
36852:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Valiokuntaan lähettäminen
36853: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
36854:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36855:   Keskustelu:                                           että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
36856: 
36857:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Keskustelu:
36858: mies! Tässä on kysymys YK:n turvallisuusneu-
36859: voston Irakia ja Kuwaitia koskevaan päätökseen             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Edelli-
36860: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun          sen asian yhteydessä ed. Stenius-Kaukonen kiin-
36861: asetuksen muuttamisesta. Sen 2 §:ssä todetaan,          nitti huomiota tähän asiaan hänelle mielestäni
36862: että hyödykkeiden ja tuotteiden myyntiä koske-          hyvin tyypillisellä tavalla. Olen jo aikaisemmin
36863: vat säännökset eivät koske pelkästään lääkintä-         todennut, että silloin kun puhutaan sisäpolitii-
36864: tarkoitukseen aiottuja toimituksia eivätkä elin-        kasta ja sosiaalisista kysymyksistä, ed. Stenius-
36865: tarviketoimituksia tai toimituksia siviiliväestön       Kaukonen usein puhuu asiaa. Mutta silloin kun
36866: välttämättömiin tarpeisiin taikka maksuja toimi-        puhutaan kansainvälisistä kysymyksistä, minus-
36867: tusten suorittamiseksi.                                 ta tuntuu, että ed. Stenius-Kaukonen perinteises-
36868:    Siviiliväestön asema on erittäin tärkeä turvata,     ti on aina vääryyden puolella oikeutta vastaan
36869: ja on hyvä, että ensi viikolla lähtee myös Irakin       milloin milläkin perusteella.
36870: kurdialueille tutustumaan kansalaisjärjestöjen ja          Esimerkiksi nyt kun on esillä Libyaa koskeva
36871: eduskunnan ihmisoikeusryhmän valtuuskunta,              YK:n turvallisuusneuvoston päätös, niin eikös
36872: joka voi paikan päällä tutustua tilanteeseen eri-       ed. Stenius-Kaukosella ollut aihetta epäillä, että
36873: tyisesti kurdialueella, jolla tilanne on ollut vaikea   on varmasti nyt jollain tavoin suhteeton tai
36874: niin Irakin kuin myös Turkin puolella.                  perusteeton tämä YK:n turvallisuusneuvoston
36875:    Mutta Irakin eteläosassa tilanne on ollut            päätös? Kun ed. Stenius-Kaukonen on tai sanoo
36876: myös vaikea siviiliväestön kannalta, ja myös            olevansa huolissaan siviiliväestön asemasta ja
36877: tämän asian selvittämistä on esitetty. Toki val-        ihmisoikeuksista, niin mikä enemmän uhkaa
36878: tuuskuntia on siellä käynyt, esimerkiksi Lääkä-         tavallisten kansalaisten, siviilien, asemaa ja hei-
36879: rin Sosiaalinen Vastuu toi jonkin aikaa sitten          dän ihmisoikeuksiaan kuin juuri sen kaltainen
36880: kansanedustajien tietoon huolensa siviiliväestön        kansainvälinen terrorismi, jota esimerkiksi Li-
36881: asemasta.                                               bya osaltaan on ollut harjoittamassa ja sponso-
36882:    Tässä yhteydessä haluan korostaa nimen-              roimassa eri tavoin?
36883: omaan siviiliväestön aseman turvaamista, ja sa-            Muistan, että kun täällä käsiteltiin aikanaan
36884: man asian haluaisin ottaa esille myös tässä             ennen Persianlahden sotaa Irakin miehitystä
36885: yhteydessä koskien seuraavaa asiaa, joka koskee         Kuwaitissa ja YK:nreagointia siihen, niin silloin-
36886: Libyaa, sillä jos katsotaan kokonaisuudessaan           kin ed. Stenius-Kaukosella oli tietysti aihetta olla
36887: YK:n päätöksiä, kukaan ei varmasti hyväksy              hyvin kriittinen siihen nähden, että Irak väkisin
36888: terroritekoja eikä sitä lentokoneturmaa, joka           ajettaisiin Kuwaitista pois, vaikka se totta kai
36889: selvästi terroritekona toteutettiin. Mutta onko         Kuwaitin kansan ja nimenomaan Kuwaitin sivii-
36890: tämä YK:n turvallisuusneuvoston päätös ollut            lien kannalta oli ainoa perusteltu ratkaisu.
36891: kuitenkaan mittaluokassaan oikea, siitä herää              Toivoisin, että ed. Stenius-Kaukonen, jonka
36892: kysymys. Tässäkin asiassa molempien haluna              maailmankuva, ymmärrän hyvin, nimenomaan
36893: korostaa nimenomaan sitä, että meidän täytyy            kansainvälisissä kysymyksissä on monella taval-
36894: kantaa huolta siviiliväestön asemasta ja ihmisoi-       la joutunut koetteille, yrittäisi näissäkin asioissa
36895: keuksien kunnioittamisesta.                             asennoitua uudella tavalla eikä aina olisi eri
36896:                                                         verukkein puolustamassa mitä kummallisimpia
36897:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 diktaattoreita ympäri maailmaa.
36898:                                       Libyaa koskeva YK:n päätös                                   1657
36899: 
36900:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      Mielestäni eduskunnan ja hallituksen suhteita
36901: hemies! Ed. Zyskowicz toisti täällä aikaisem-        tulisi todella kääntää enemmän siihen suuntaan,
36902: minkin useassa eri yhteydessä pitämänsä pu-          että hallituksen taholta aktiivisesti tuodaan ul-
36903: heenvuoron. Tällä kertaa hän ei sanonut aivan        koasiainvaliokunnalle ja tarvittaessa koko edus-
36904: suoraan, että kun puhun kansainvälisistä kysy-       kunnalle informaatiota käsiteltävinä olevista asi-
36905: myksistä, niin olen aina ehdottomasti kaikilta       oista niinYK:ssakuin yleensäkin kansainvälisel-
36906: osin väärässä. Hän hieman oli lieventänyt tätä       lä foorumilla, jolloin eduskunta voi ilmaista
36907: kantaa.                                              oman tahtonsa näitten asioitten käsittelystä jo
36908:    Kun hän toteaa, että sosiaalipolitiikasta jopa    päätöksentekohetkellä eikä vasta kontrolloida
36909: hänen mielestään puhun yleensä asiaa, niin halu-     jälkeenpäin tapahtuneita asioita.
36910: aisin liittää nämä asiat yhteen. Kysymyksessä on
36911: nimenomaan heikoimmassa asemassa olevien                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oike-
36912: ihmisten etujen puolustaminen, ja sitä pyrin         astaan aioin luopua tästä puheenvuorosta, tämä
36913: tekemään niin täällä Suomessa kuin myös koko         tulee saman ympyrän kiertämiseksi. Mutta halu-
36914: maailman mittakaavassa. Se on peruslähtökoh-         an yhtyä kyllä ed. Zyskowiczin näkemyksiin siltä
36915: ta. Sen vuoksi en ole hyväksynyt diktatuuria         osin, kun hän hyvin voimakkaasti puolusteli
36916: enkä terrorismia, niin kuin äskenkin selvästi        näiden pakotteiden oikeutusta. Toisaalta ed.
36917: totesin Libyan osalta. Olen vain esittänyt, että     Stenius-Kaukonen ulkopoliittisia kysymyksiä
36918: asioihin voidaan löytää toisenlaisetkin ratkaisut.   koskien kieltämättä on Plo:n yhteydessä lausu-
36919: Nimenomaan kun toisenlaista ratkaisua hae-           nut näkemyksiä, vaikka sillä hetkellä on suhtau-
36920: taan, sen perusteena on se, että ne ihmiset eivät    duttu niihin kriittisesti, joita voisi puoltaakin.
36921: joutuisi eniten kärsimään, jotka vähiten ovat sen       Näissä asioissa, joissa on kysymys terrorismin
36922: ongelman syntymiseen voineet vaikuttaa. Tämä         suojelemisesta ja siitä, että taivaalta pudotetaan
36923: sama peruste oli myös pohjana äskeiselle pu-         turvattomia ihmisiä alas räjäyttämällä kone, ei
36924: heenvuorolleni.                                      minun käsitykseni mukaan millään poliittisella
36925:                                                      suuntauksena pitäisi olla minkäänlaista vastus-
36926:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluaisin en-     tusta pakotteisiin tällaisia kansakuntien johtajia
36927: sinnä todeta, että ed. Zyskowicz ei luonnehtinut     vastaan. He ovat kansan valtuutuksella; Libyas-
36928: ed. Stenius-Kaukosen aikaisempia puheenvuo-          sakio saavat kyllä Gaddafm pois vallasta, jos
36929: roja sellaisina kuin ne on pidetty koskien mm.       halutaan. Että heitä lähdetään tukemaan samal-
36930: tunnettuaYK:nkannanottoa Irak- Kuwait-               la tavalla kuin Irakin kysymyksessä! Minun
36931: selkkaukseen. En lähde yksityiskohtaisesti eritte-   mielestäni asia on täysin selvä eikä sillä ole
36932: lemään, mutta halusin sen vain todeta pöytäkir-      mitään tekemistä sosiaalipoliittisten kysymysten
36933: joihin. Samalla totean, että olen menettänyt         kanssa. Kysymyksessä on se, hyväksymmekö me
36934: täydellisesti luottamukseni ed. Zyskowiczin oi-      kansainvälisen terrorismin, joka eräänä päivänä
36935: keudentuntoon ja oikeudenmukaisuuteen eräi-          saattaa iskeä meidän omaan nilkkaamme. Iskee
36936: den tämän salin ulkopuolella mm. perustuslaki-       omaan nilkkaan tai ei, niin kansainvälisesti aja-
36937: valiokunnassa käytettyjen puheenvuorojen joh-        tellen näissä kysymyksissä tulee olla solidaarisia.
36938: dosta.
36939:                                                         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
36940:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Tässä yhtey-     Ed. Stenius-Kaukonen puhui kauniisti nimen-
36941: dessä on syytä myös muistuttaa siitä, että mo-       omaan heikoimmassa asemassa olevien ihmisten
36942: lemmat asiat, päiväjärjestyksen edellisen ja tä-     tukemisesta, mutta jos puhutaan juuri näistä
36943: män kohdan asia, ovat ns. ulkopoliittisia asioita    kansainvälisistä kysymyksistä, joista olemme
36944: ja meidän nykyisen valtiosääntömme mukaan            täällä salissa aikaisemminkin keskustelleet, niin
36945: kuuluvat miltei totaalisesti vain ja ainoastaan      en kyllä ymmärrä, miten tällaisten omia kanso-
36946: presidentin käsittelyyn. Eräs ongelma näissä asi-    jaan sortavien ja naapurimaitaan tai koko kan-
36947: oissa on juuri eduskunnan rooli ulkopolitiikan       sainvälistä vapautta uhkaavien diktaattorien,jos
36948: muotoilussa. Mielestäni on aika ongelmallista,       ei nyt tukeminen, niin ainakin ymmärtäminen -
36949: mikäli eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ei esi-       jota mielestäni ed. Stenius-Kaukonen puheen-
36950: merkiksi ole saanut etukäteen tietoa, kun            vuoroissaan aika usein edustaa - auttaa näiden
36951: YK:ssa käsiteltiin Libyan tapausta, vaan nyt         maiden kansalaisia, niitä heikoimmassa asemas-
36952: tavallaan jälkikäteen vasta joudumme ja pää-         sa olevia ihmisiä. Kyllä henkilökohtaisesti näen,
36953: semme pohtimaan näitä asioita.                       että näiden maiden, jotka joutuvat tällaisista
36954: 1658                                       55. Perjantaina 8.5.1992
36955: 
36956: suorastaan despoottisista hallitsijoista kärsi-          rossani tänään tai aikaisemmin en ole puolusta-
36957: mään, kansojen etu olisi se, että ne pääsisivät          nut diktaattoreja enkä terroristeja. Te täysin
36958: mahdollisimman nopeasti eroon näistä hallitsi-           vääristelette minun puheenvuoroni.
36959: joistaan.
36960:    Kun ed. Stenius-Kaukonen yleensä juuri kun               Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Olisi ehkä
36961: puhutaan Irakin tai Libyan vastaisista pakotteis-        tässä asiassa nyt syytä hieman pysyä asiassa, sillä
36962: ta, aina painottaa näitä toisenlaisia ratkaisuja,        jos keskustelua tällä tavalla laajennetaan Kuwai-
36963: niin mitkä olisivat olleet ne toisenlaiset ratkaisut,    tin taisteluihin, niin voidaan myös ruveta kes-
36964: ed. Stenius-Kaukonen, joilla Irakin valloittaja-         kustelemaan siitä, olisiko talvisota voitu välttää,
36965: joukot esimerkiksi olisi Kuwaitista tänä päivänä         tai muista asioista, jotka liittyvät maailmanpoli-
36966: jo ajettu pois ja Kuwaitin kansa olisi saanut            tiikkaan. Toivoisin, että arvoisat kollegat pysyi-
36967: takaisin vapautensa ja itsenäisyytensä? Mikä             sivät tässä asiakohdassa.
36968: olisi ollut se ed. Stenius-Kaukosen ratkaisu, jolla
36969: Saddam Hussein olisi saatu vetäytymään? En                  Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-
36970: usko, että sellaista ratkaisua on olemassakaan.          Kaukonen ei ollut varmaankaan seurannut ko-
36971:    Mitä ed. Aittaniemen puheenvuoroon tulee,             vinkaan tiiviisti kansainvälistä keskustelua. Yh-
36972: niin valitettavasti ei ole niin, että näiden maiden      dysvaltain presidentti Bushia syytettiin nimen-
36973: kansoilla, jotka näistä diktaattoreista kärsivät,        omaan siitä, että hän ei antanut YK-joukkojen
36974: on mahdollisuus helposti päästä hallitsijoistaan         edetä taistelussa Irakin diktaattoria vastaan riit-
36975: eroon. Kuten Itä-Saksan ja monien muiden mai-            tävän pitkälle, niin että Irak olisi voitu vapauttaa
36976: den kokemukset nyt jälkeenpäin osoittavat,               tästä hirvittävästä diktaattoristaan Saddam
36977: monissa näissä maissa on sellainen koneisto,             Husseinista. Kansainvälinen mielipide on hyvin
36978: Irakissa ja muualla, sellainen salaisen poliisin         pitkälti vaatinut sitä, että tuolloin olisi pitänyt
36979: terrori ja muut keinot, joilla pienikin vähemmis-        edetä pitemmälle, jotta Irakin kansa olisi todella
36980: tö, vaikka se ei nauttisi kansan enemmistön              vapautunut ja voitu vapauttaa oman diktaatto-
36981: luottamusta, pystyy pitämään vallan käsissään.           riosa alaisuudesta.
36982:                                                             On myös todettu, kun sodan tuhoja on arvioi-
36983:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     tu, että ne aseet, joita sodassa käytettiin, olivat
36984: mies! Turha on ed. Zyskowiczin kanssa väitellä,          inhimillisempiä siinä suhteessa tähänastisen so-
36985: kun hänellä on sama nauha päällä ollut jo monta          dankäynnin historiassa, että ne todella osuivat
36986: vuotta. Mutta toteaisin vain sen, että nyt kun on        hyvin tehokkaasti niihin maaleihin, mihin ne oli
36987: Irakin sodan tuhoja tutkittu, niin en ainoastaan         kohdistettu, eivätkä suinkaan siviilikohteisiin.
36988: minä ole ollut sitä mieltä, että tuhot olivat            Tällä tavalla kyettiin välttämään tarpeettomia
36989: hirvittävät ja kohtuuttomat siihen nähden, mihin         uhreja.
36990: pyrittiin, elikkä Irakin vetäytymiseen Kuwaitis-            Herra puhemies! Lopuksi vain haluan todeta,
36991: ta. On katsottu, että olisi varmasti löytynyt            että ed. Stenius-Kaukonen on kyllä jossain suh-
36992: keinoja, joilla se olisi voitu tehdä toisella tavalla,   teessa johdonmukainen, vaikka hän jossakin
36993: vähemmillä tuhoilla ja nimenomaan vähemmillä             suhteessa takkia kääntää. Aikoinaan hän kan-
36994: tuhoilla tavallisen kansalaisen kannalta. Ne kei-        nusti ja tuki kommunistisia diktaattoreita, nyt
36995: noihan ovat hyvin yksinkertaisia: Ne ovat neu-           hän tukee arabidiktaattoreita.
36996: vottelut ja taloudelliset pakotteet, joiden olisi
36997: annettu vaikuttaa pidemmän aikaa.                            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ehkä
36998:    Minä en ole todellakaan yksin tässä eikä              jo keskustelun kääntyessä loppupuolelle totean
36999: tähän tarvitse hakea samanmielisiä pelkästään            ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron johdosta,
37000: Suomen rajojen sisältä. Niitä löytyy Yhdysval-           että varmasti tuhot olivat hirvittävät ja kohtuut-
37001: loistakin ja varsin korkealta tasolta, jotka ovat        tomat Persianlahden sodassa. Näin varmasti on
37002: seuranneet tilannetta, mihinkä loppujen lopuksi          jokaisessa sodassa. Mutta, ed. Stenius-Kauko-
37003: tämä sota johti, mikälaisiin tuhoihin ja nimen-          nen, se sota alkoi siitä, kun Saddam Husseinin
37004: omaan tavallisen, koko tilanteeseen täysin syyt-         joukot miehittivät Kuwaitin. Se sota alkoi siitä,
37005: tömän kansan kannalta. Minä puolustan nimen-             kun Irak häikäilemättömästi miehitti Kuwaitin,
37006: omaan tavallista pientä heikkoa ihmistä ja yritän        ja tämä oli lähtökohta koko Persianlahden krii-
37007: ajatella näitä asioita heidän kannaltaan, miten          sille ja koko Persianlahden sodalle. Siinä eivät
37008: he vähemmän joutuisivat kärsimään diktaattori-           olisi paljon ymmärtäminen, neuvottelut ja ta-
37009: en ja terroristien vallasta. Missään puheenvuo-          louspakotteet auttaneet Saddam Husseinin aja-
37010:                                        Libyaa koskeva YK:n päätös                                    1659
37011: 
37012: miseksi sieltä pois. Siellä edelleenkin neuvoteltai-   mutta kyllä minun mielestäni tämmöisessä tilan-
37013: siin ja neuvoteltaisiin seuraavat kymmenet vuo-        teessa humanitääristen näkökohtien pitäisi sää-
37014: det ja turhaan neuvoteltaisiin, jos tätä ed. Steni-    tää kansainvälistä toimintaa ja kannanottoja
37015: us-Kaukosen suosittelemaa tietä olisi toteutettu.      tässä asiassa eikä tämmöinen juupas - eipäs-
37016:    Muistan, kun Arabikansojen Ystävyysseuran           väittely sodan oikeutuksesta.
37017: valtuuskunta oli tapaamassa Irakin edustajia
37018: Persianlahden sodan alla. Muistaakseni ed. Ste-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37019: nius-Kaukonenkin oli mukana tuossa valtuus-
37020: kunnassa. Kun palasitte Suomeen, niin on elä-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37021: västi jäänyt mieleeni eräs, taisi olla ed. Paakkisen   asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
37022: antama, televisiolausunto, jossa hän kertoi aina-
37023: kin siitä tulleensa vakuuttuneeksi, että Saddam        12) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä huhtikuuta
37024: Hussein haluaa rauhaa. Se oli varmasti onnistu-        1992 sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
37025: nut ja hyvin tarkka havainto siitä matkasta.           misesta (VNP 1)
37026:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen siihen pu-
37027: heenvuoroon, että hän ei ole tässä keskustelussa       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
37028: eikä aikaisemmin puolustanut diktaattoreita,           kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
37029: niin, ed. Stenius-Kaukonen, kai me nyt kaikki
37030: tänä päivänä tiedämme, että te kiivaasti täällä
37031: eduskunnassa ja koko poliittisessa toiminnas-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
37032: sanne aikaisemmin puolustitte niitä kommunisti-
37033: sia diktaattoreita, jotka Euroopassa hallitsivat.         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
37034: Ei kai tässä suhteessa ole enää mitään syytä           kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-
37035: tällaista mennä kiistämään.                            jamiesten kokous pidetään tiistaina 12 päivänä
37036:                                                        toukokuuta kello 13.30 suuren valiokunnan ko-
37037:     Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies! Tässä      koushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan Kan-
37038: on nyt kovin tämmöistä haukkamaista puhetta.           saneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali.
37039: En usko, että kukaan on kiistänyt sitä, ettei
37040: Saddam Hussein olisi hyökännyt Kuwaitiin. Sil-
37041: loinhanYK:nturvallisuusneuvosto kokoontui ja              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37042: päätti talouspakotteista. Mutta kun ed. Sasi           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
37043: puhui inhimillisistä aseista ja ajatellaan, että
37044: siinä sodassa tapettiin noin 300 000-400 000           13) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 31)
37045: ihmistä ja suurin osa aseista oli hyvin epätäsmäl-
37046: lisiä, suurista pommikoneista päästettyjä pom-         14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 40)
37047: mimattoja, jotka tappoivat kaiken altaan, niin
37048: tämmöinen puhe täsmäaseista ja inhimillisistä
37049: aseista on kyllä erittäin kummallista.                   Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
37050:     Mitä tulee itse tähän asiaan, niin on aivan        tunto on ensi tiistaina kello 14.
37051: pysyvästi ja selvästi osoitettu, että ne, jotka nyt
37052: kärsivät tilanteesta ja boikotista, ovat nimen-
37053: omaan Irakissa siviiliväestö ja etenkin lapset,          Täysistunto lopetetaan kello 13.30.
37054: jotka eivät saa lääkkeitä eikä perushuoltoa, jota
37055: tarvitsisivat. Se on hyvin hankala tilanne. Täytyy                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
37056: myöntää, että Saddam Hussein ei suostu myy-
37057: mään öljyään. Se on hyvin hankala tilanne,                                          Seppo Tiitinen
37058:                              56. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1992
37059:                                                                 kello 14
37060: 
37061:                                                                                                                                            s.
37062: Päiväjärjestys                                                             Esitellään:
37063: 
37064:                                                                           5) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi leima-
37065:                                                                        verolain muuttamisesta ........................... .               16B
37066: 
37067:                                                                           6) Hallituksen esitys n:o 50 kiinteistöve-
37068:    Ilmoituksia                                                   S.    rolaiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
37069:                                                                        nöksi ....................................................... .
37070:                                                                                                                                            "
37071:    Kolmas käsittely:                                                      7) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi maa-
37072:                                                                        seutuelinkeinolain muuttamisesta ........... .                     rm
37073:    1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muut-
37074: tamisesta.................................................. 1663          8) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi jako-
37075:                                                                        lain muuttamisesta .................................. .
37076: Hallituksen esitys n:o 11                                                                                                                   "
37077: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                         9) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi ulko-
37078:                                                                        maalaisen Suomessa olevasta, hoidotta
37079:    2) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovel-                            jääneestä omaisuudesta annetun lain ku-
37080: lettavaa lakia koskevan yleissopimuksen                                moamisesta ............................................. .
37081: eräiden määräysten hyväksymisestä ja
37082: yleissopimuksen soveltamisesta................ 1665                       10) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi työn-
37083:                                                                        tekijäin eläkelain väliaikaisesta muutta-
37084: Hallituksen esitys n:o 22                                              misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
37085: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                                      laeiksi ...................................................... .
37086:                                                                                                                                             "
37087: 
37088: 
37089: 
37090:    Ensimmäinen käsittely:                                                Pöydällepanoa                                varten
37091:                                                                        esitellään:
37092:   3) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain
37093: muuttamisesta ......................................... .                 11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37094:                                                                        n:o 4 ed. Rinteen ja viiden muun edustajan
37095: Hallituksen esitys n:o 31                                              allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka
37096: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                                    sisältää muistutuksen valtioneuvoston jä-
37097:                                                                        senten virkatoimen lainvastaisuudesta .....
37098:   4) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                                                                                      "
37099: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamises-                                   12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37100: ta ............................................................ 1666   n:o 4 hallituksen esityksestä Venäjän
37101:                                                                        federaation kanssa suhteiden perusteista
37102: Hallituksen esitys n:o 40                                              tehdyn     sopimuksen               hyväksymisestä
37103: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                                      (HE 8) .................................................... .
37104:                                                                                                                                             "
37105: 1662                                                     56. Tiistaina 12.5.1992
37106: 
37107: 
37108:                                                                 s.    kuluvan toukokuun 8 päivältä on eduskunnalle
37109:    13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                 saapunut hallituksen esitys n:o 56, joka nyt on
37110: n:o 5 hallituksen esityksestä Venäjän fede-                           edustajille jaettu.
37111: raation kanssa yhteistyöstä Murmanskin
37112: alueella, Karjalan tasavallassa, Pietarissa
37113: ja Leningradin alueella tehdyn sopimuk-                               Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta
37114: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                                 1991
37115: (HE 9) ..................................................... . 1703      Toinen varapuhemies: Ilmoite-
37116:                                                                       taan, että eduskunnan tilintarkastajien kirjelmän
37117:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                 ohella viime huhtikuun 24 päivältä on eduskun-
37118: mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä laeik-                         nalle saapunut eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä
37119: si rehulain 13 §:n ja lannoitelain 10 §:n                             tarkoitettu tilintarkastuskertomus varainhoito-
37120: muuttamisesta (HE 35) ........................... .                   vuodelta 1991. Tämä kertomus on nyt saatettu
37121:                                                                  "    eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
37122:    15) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
37123: hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
37124: ehtosopimuslain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
37125: (HE 43) ................................................... .         Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
37126:                                                                  "
37127:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37128:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
37129:                                                                       pyytää ed. Ryynänen vapautusta ulkoasiainva-
37130:                                                                       liokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
37131:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             puoltaa anomusta.
37132: edustajat E. Aho, Alho, Astala, Juhantalo,
37133: Kemppainen, Luukkainen, Morri, Nordman, S.                               Anomukseen suostutaan.
37134: Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto, E. Rehn,
37135: Rimmi, Savolainen ja Väyrynen.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37136:                                                                       taan, että ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
37137:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh-
37138: jat Puisto, Kemppainen, Alho, Juhantalo ja                            dokaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-
37139: Väyrynen.                                                             nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan
37140:                                                                       viimeistään mainittuna peljantaina kello 10.
37141: 
37142: Ilmoitusasia t:
37143:                                                                       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
37144: Lomanpyynnöt
37145:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan
37146:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-
37147: västä sairauden vuoksi edustajat Puhakka ja                           vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kir-
37148: Rimmi, virkatehtävien vuoksi edustajat E. Rehn                        jelmä.
37149: ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
37150: jat Nordman, Pokka ja Savolainen, tämän kuun                             Sihteeri lukee:
37151: 15 päivään virkatehtävien vuoksi ed. S. Pietikäi-
37152: nen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Luukkainen                         "Eduskunnan valitsijamiehet
37153: sekä ensi kesäkuun 26 päivään sairauden vuoksi                        12 päivänä toukokuuta 1992
37154: ed. Morri.                                                            N:o3
37155: 
37156:                                                                                            Eduskunnalle
37157: 
37158: Uusi hallituksen esitys                                                  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
37159:                                                                       moittavat, että he ovat tänään valinneet Kansan-
37160:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                     eläkelaitoksen valtuutetuksi jäljellä olevaksi toi-
37161: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella                    mikaudeksi lastentautien erikoislääkäri Eeva
37162:                                            Suunnattu osakeanti                                        1663
37163: 
37164: Kuuskosken vapautuksen saaneen ylilääkäri                 "Hyväksyessään lakiehdotuksen niin sanottu-
37165: Jorma Huuhtasen sijaan.                                jen suunnattujen osakeantien rajoituksista edus-
37166:                                                        kunta toteaa, että uusi laki edistää kansankapi-
37167:   Valitsijamiesten puolesta:                           talismin leviämistä maassamme. Käytäntö, jon-
37168:                                                        ka mukaan suunnatuilla anneilla poikettiin pe-
37169:       Kimmo Sasi                                       rusteettomasti osakkeenomistajien oikeudesta
37170:       Puheenjohtaja                                    merkitä uusia osakkeita, asetti usein osakkaat
37171:                                                        eriarvoiseen asemaan.
37172:                        Eila Mäkipää                       Siihen liittyen eduskunta edellyttää, että halli-
37173:                        Sihteeri"                       tus tuo mahdollisimman pikaisesti eduskunnalle
37174:                                                        esityksen yhtiöiden osakkeisiin liittyvien ääni-
37175:                                                        määräerojen poistamiseksi kokonaan."
37176: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37177:                                                           Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Kannatan
37178: 1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta         ed. Seppäsen lausumaehdotusta.
37179: 
37180: Kolmas käsittely                                          Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Tämä
37181: Hallituksen esitys n:o 11                              ed. Seppäsen perustelulausuma tuli tässä eteeni.
37182: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                      Yllättäen en ole sitä älynnyt kysyä keskuskansli-
37183:                                                        asta. Näin nopean tutustumisen jälkeen ei tätä
37184:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        periaatetta voi tietysti vastustaa, mitä ed. Seppä-
37185: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          nen tarkoittaa. Mutta minä kyllä vierastan en-
37186: hyväksyä tai hylätä.                                   simmäisen lauseen ... (Hälinää)
37187: 
37188:   Keskustelu:                                            T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
37189:                                                        Kehotan edustajia rauhoittumaan!
37190:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä
37191: salissa kuulee hyvin harvoin kansankapitalismin            P u h u j a : ... ensimmäisen lauseen toteamus-
37192: ääntä, sellaisten pienten osakkeenomistajien           ta, jossa sanotaan, että "hyväksyessään lakieh-
37193: ääntä, jotka puolustaisivat omia oikeuksiaan ja        dotuksen niin sanottujen suunnattujen osakean-
37194: etujaan. Tuntuu siltä, että se joukko tässä salissa,   tien rajoituksista eduskunta toteaa, että uusi laki
37195: tarkoitan kokoomuksen kansanedustajia, jotka           edistää kansankapitalismin leviämistä maassam-
37196: vannovat ns. yksityisen yritteliäisyyden nimeen,       me". Minä en tiedä, onko tämä määritelmä
37197: tekevätkin sen bluffaten, ovat tosiasiallisesti vain   tullut ed. Seppäsen mukana entisestä Neuvosto-
37198: suuryhtiöiden ja pankkien asiamiehiä ja asianai-       liitosta suomalaiseen yhteiskuntaan. Minä en
37199: sia eivätkä puolusta sellaisia pieniä ihmisiä, jotka   kerta kaikkia käsitä, mitä se tarkoittaa. On
37200: ovat panneet rahaa peliin yhtiöihin ostamalla          erittäin vaikea tukea sellaista sinänsä selkeätä
37201: niiden osakkeita. Suunnattujen osakeantien             ponsilausumaa, jonka sisällöstä ei ole tietoa. Jos
37202: avulla pienosakkaisiin on kohdistunut monia            ed. Seppänen voisi vaikka hiukan selventää, niin
37203: vääriä tekoja. Pienosakkaille on tehty väkival-        voisimme vaikka tukeakin tämän yleisen hyväk-
37204: taa, eikä tämä käsillä oleva lakiehdotus korjaa        syttävyyden nimissä hänen esitystään.
37205: kaikkia niitä ongelmia, joita aiheutuu.
37206:    Vielä suurempi ongelma kuin suunnatut osa-             Ed. S e p p ä n en : Herra puhemies! Minä
37207: keannit tämän jälkeen on se, että osakkeet ja-         luulen, että ed. Aittoniemi presidentinvaalikam-
37208: kautuvat äänimääriltään eriarvoisiin osakkeisiin       panjassaan tulee hivelemään sellaisten ihmisten
37209: ja sellaiset osakkeenomistajat, jotka eivät sijoita    tuntoja, jotka uskovat kansankapitalismiin ja
37210: välttämättä yhtiöihin niin paljon rahaa kuin           haluavat omalla pienellä panoksellaan rakentaa
37211: vähempiarvoisia osakkeita omistavat omistajat,         suomalaista yhteiskuntaa omistamalla yhtiöiden
37212: saavat kohtuuttoman suuren vallan.                     osakkeita.
37213:     Herra puhemies! Tämän takia ehdotan, että             Kansankapitalismi on sitä, että valta ei ole
37214: hyväksyttäisiin seuraava lausuma, jossa veivoite-      vain pankeilla ja suuryrityksillä, valta ei ole vain
37215: taan hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin osak-        instituutioilla, jotka ristiinomistuksen kautta
37216:  keiden välisten äänimäärien eriarvoisuuden pois-      omistavat toinen toisiaan, vaan valta on sellais-
37217:  tamiseksi:                                            ta, että sillä on kasvot. Valta on sellaista, että
37218: 1664                                       56. Töstaina 12.5.1992
37219: 
37220: 
37221: pienet ihmiset voivat markka ja ääni periaatteen        entistä pienempi vähemmistö saisi nykyistä pa-
37222: mukaan ostaa osakkeita ja saada sijoitustaan            remman suojan, osakeyhtiölain sisäinen vähem-
37223: vastaan valtaa näissä yhtiöissä. Eli enempää            mistösuojajärjestelmä olisi - käyttääkseni nyt
37224: eivät pienet osakkeenomistajat voi saada kuin           semmoista sanontaa - mennyt sekaisin. Tästä
37225: rahaansa vastaavan ääniosuuden näissä yhtiöis-          syystä keskusteltuaan ja asiantuntijoita kuultu-
37226: sä, mutta toisaalta suuromistajat pystyvät suo-         aan valiokunta päätyi hyväksymään hallituksen
37227: jaamaan suuromistusta näitä pieniä osakkeen-            esityksen.
37228: omistajia vastaan erilaisin järjestelyin, joista tär-      Ed. Seppäsen ponsilausumassa kyllä on hyvä
37229: keitä ovat olleet suunnatut osakeannit ja joista        idea, jonka itsekin periaatteessa hyväksyn, ni-
37230: edelleen tärkeitä ovat osakkeisiin liittyvät eriar-     mittäin se, että Suomen toivottavasti pian vilkas-
37231: voiset äänimäärät.                                      tuvilla osakemarkkinoilla ja osakeyhtiölain käy-
37232:    Tämän takia minä luulen, että ed. Aittoniemi-        tännössäkin päästään sellaiseen järjestelmään,
37233: kin haluaa, että ihmiset, jotka sijoittavat osake-      jossa äänimääräerot eri osakesarjojen välillä
37234: yhtiöihin rahaa, saavat vastaavan määrän val-           poistetaan. Sehän tuo osakeyhtiön päätöksente-
37235: taa: pienen osuuden, jolla ei ole käytännössä           koon ja omistukseen sellaista tasa-arvoa, joka
37236: mitään merkitystä, mutta nyt heiltä ollaan se           tällä hetkellä valitettavasti ei toimi. Tämä vaatii
37237: vähäkin ottamassa pois, eli kansankapitalismi           osakeyhtiölaissa laajemman remontin. Toivon,
37238: on jotain sellaista, mitä sosialismin olisi pitänyt     että näissä yhteyksissä voimme ed. Seppäsen
37239: olla: kansa omistaa.                                    kanssa olla likeisemmässä yhteistyössä myös
37240:                                                         hallituksen suuntaan, jotta tasa-arvoperiaate eri
37241:    Ed. Niku 1 a : Herra puhemies! Olisin myös           omistajien kesken toteutuu.
37242: ed. Aittoniemelle kertonut kansankapitalismis-
37243: ta. Se on vanha vapaamielisten porvarien kehit-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37244: tämä ajatus itse asiassa juuri sosialismia vastaan.
37245: Omistamalla osakkeita esimerkiksi omasta työ-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37246: paikastaan työntekijät sitoutuvat yritykseen ai-        lussa on ed. Seppänen ed. Apukan kannattama-
37247: van toisella tavalla. Tätä on yritetty vuosikym-        na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
37248: menten mittaan meidän maassamme nimen-                  väksyessään lakiehdotuksen niin sanottujen
37249: omaan vasemmistolaista sosialistista ajattelua          suunnattujen osakeantien rajoituksista eduskun-
37250: vastaan. Siinä mielessä tietysti ed. Seppäsen           ta toteaa, että uusi laki edistää kansankapitalis-
37251: esittämänä tätä ponsilausuman ensimmäistä               min leviämistä maassamme. Käytäntö, jonka
37252: osaa on tervehdittävä tyydytyksellä, varsinkin          mukaan suunnatuilla anneilla poikettiin perus-
37253: kun se hyvin vastaa sitä, mitä esityksenjohdosta        teettomasti osakkeenomistajien oikeudesta mer-
37254: tullaan päättämään.                                     kitä uusia osakkeita, asetti usein osakkaat eriar-
37255:    Tämä jälkimmäinen kanta äänimääräerojen              voiseen asemaan. Siihen liittyen eduskunta edel-
37256: poistamisesta on tietysti myös lähtökohdiltaan          lyttää, että hallitus tuo mahdollisimman pikai-
37257: aivan perusteltu. Olen henkilökohtaisesti valmis        sesti eduskunnalle esityksen yhtiöiden osakkei-
37258: myös tältä osin tätä lausumaa kannattamaan,             siin liittyvien äänimääräerojen poistamiseksi ko-
37259: vaikka olisi tietysti ollut hauska kuulla hyvissä       konaan."
37260: ajoin perusteellinen esittely tälle aikaisempien
37261: keskustelujen aikana.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
37262:    Toimeenpanoon tietysti liittyy yksityiskohtia,
37263: joihin on palattava, kunhan nyt ensin veivoitam-           Lakiehdotus hyväksytään.
37264: me hallituksen tuon esityksen antamaan.
37265:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37266:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Talous-      päättyneeksi.
37267: valiokunta kiinnitti ed. Seppäsen perustelulausu-
37268: man ajatuksiin huomiota ja keskusteli näistä
37269: aika perusteellisesti. Valiokunnassa voi sanoa             Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
37270: olleen jopa halua vahventaa vähemmistön ase-
37271: maa osakeyhtiöiden omistajakunnan keskuudes-
37272: sa. Kuitenkin tällä kertaa oli kysymyksessä sel-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
37273: lainen osakeyhtiölain muutos, että jos vähem-           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
37274: mistön asemaa olisi sillä tavalla vahvistettu, että     sesta.
37275:                                                 Siviilipalvelus                                        1665
37276: 
37277:   Äänestys ja päätös:                                       Keskustelu:
37278: 
37279:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kiin-
37280:                                                          nitän siviilipalvelulain muuttamisessa huomiota
37281:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        kahteen asiaan, nimittäin ensinnäkin siihen, että
37282: sessä on annettu 128 jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää;      lainsäännöksiä on tehtävä hyvin huolellisesti,
37283: poissa 18. (Koneään. 1)                                  koska tässäkin tapauksessa on avautunut mah-
37284:                                                          dollisuus Ojalan laskuopin mukaisesti eräille,
37285:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jotka haluavat vapautua asepalveluksesta kes-
37286:                                                          ken kaiken, käyttää tilaisuutta hyväkseen, toisin
37287:   Asia on loppuun käsitelty.                             sanoen 240 vuorokauden jälkeen vapautua vas-
37288:                                                          toin lain tarkoitusta suorittamasta jatkoasepal-
37289: 2) Ehdotus laiksi tuotevastuuseen sovellettavaa          velusta.
37290: lakia koskevan yleissopimuksen eräiden määräys-              198 asevelvollista, jotka ovat käyttäneet tie-
37291: ten hyväksymisestä ja yleissopimuksen soveltami-         tynlaista laskuhäiriötä hyväkseen, osoittavat
37292: sesta                                                    sen, että joukossa on aina tiettyjä urheiluhenki-
37293:                                                          siä, jotka löytävät aivan kuin verovilpissä tietyn
37294: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                porsaanreiän. Vaikka suomalainen nuoriso on
37295: Hallituksen esitys n:o 22                                isänmaallista ja haluaa palvella yhteiskuntaa
37296: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                        asevelvollisuutensa kunnolla suorittamalla, niin
37297:                                                          tällaiset veijarit vetävät mukanaan ehkä moni-
37298:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-    kymmenkertaisen määrän tietyllä tavalla vilpilli-
37299: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen           seen lain käyttöön, vaikka valtaosa mukaan
37300: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-           lähteneistä ei olisikaan sellaisenaan tarkoittanut
37301: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai            asiaa. Tällaiset veijarit, jotka tässäkin vaiheessa
37302: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä talousva-       ovat vetäneet osan mukaansa, muodostavat vain
37303: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-             osan 198 asevelvollisesta, jotka ovat porsaanrei-
37304: sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-            kää käyttäneet hyväkseen.
37305: sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaa-               Näin ollen edelleen pidän tärkeänä sitä, että
37306: tivat eduskunnan suostumuksen.                           puolustusvoimissa palvelemista koskevat lain-
37307:                                                          säännökset ovat selkeitä ja kovin suuria mah-
37308:    Menettelytapa hyväksytään.                            dollisuuksia ei anneta yhteiskunnallisesta vas-
37309:                                                          tuusta luopumiseen, vaan että ne ovat poik-
37310:    Keskustelua ei synny.                                 keustapauksia ja valtaosin lait pidetään sellaisi-
37311:                                                          na, että jokainen joutuu vastaamaan myös ase-
37312:    Lakiehdotus hyväksytään.                              velvollisuuden osalta vastuustaan yhteiskunnal-
37313:                                                          le.
37314:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37315: päättyneeksi.
37316:                                                             Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
37317:   Talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
37318: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37319:                                                              Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Soitin so-
37320:    Asia on loppuun käsitelty.                            tiiaspiiriin ja kysyin, miten tämä tilanne on.
37321:                                                          Siellä on paljon varusmiehiä, jotka silloin kes-
37322: 3) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta      keyttivät ja ovat tulleet pyytämään takaisin, että
37323:                                                          he saisivat sotilaspassin. Nyt heille annettiinkin
37324: Ensimmäinen käsittely                                    tavallaan siviilipaperit, kun ovat palvelleet ikään
37325: Hallituksen esitys n:o 31                                kuin siviilipalvelusmiehinä. Se on monelle ollut
37326: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                      kova pettymys. Ei myöskään puolustusvoimien
37327:                                                          edustajien toimesta eli esimiesten toimesta ollut
37328:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      heille sanottu, minkä paperin he tulevat saamaan
37329: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö                 käteen, kun he lähtevät kesken pois. Monelle
37330: n:o 1.                                                   nuorelle miehelle se on kova karvas pettymys
37331: 
37332: 105 220204C
37333: 1666                                     56. Tiistaina 12.5.1992
37334: 
37335: 
37336: ollut, että silloin huumassa lähdettiin eikä myös-       Ed. L a mm i n e n : Herra puhemies! Tähän
37337: kään esimiesten toimesta tätä kerrottu. Olisi         tosiaan jäi tämä porsaanreikä, joka nyt on tukit-
37338: pitänyt kertoa, minkä paperin he saavat. Hyvä,        tu. Puolustusvoimat on tutkinut, miksi ne 190
37339: että tämä asia nyt korjataan ja tämmöistä pellei-     varusmiestä lähtivät pois. He ovat tulleet siihen
37340: lyä ei saa enää jatkaa.                               tulokseen, kun on haastateltu näitten varusmies-
37341:                                                       ten lähiympäristöä kuten petikavereita jne., että
37342:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-    se vakaumus on syntynyt päivä sen jälkeen, kun
37343: teltävänä oleva asia on todella laissa olleen         tämä asia on valjennut. Toisin sanoen välittö-
37344: aukon korjaaminen. Perusongelma, josta ed.            mästi silloin, kun muut ovat lähteneet siviiliin,
37345: Aittoniemi puheenvuorossaan mainitsi, korjau-         heillekin syntyi vakaumus lähteä mukana. Tässä
37346: tuisi periaatteessa myös sitä kautta, minkä sosia-    on paljon laumamieltä, että tämä ei ole mitään
37347: lidemokraatit ovat aikaisemmin lain käsittelyn        vakaumuksesta syntynyttä liikettä.
37348: yhteydessä esittäneet kantanaan: Siviilipalvelus-        Joka tapauksessa nyt on toimikunta, joka
37349: aika pisimmillään olisi pisin varusmiespalveluai-     tutkii varusmiespalveluksen muuttamista hyvin
37350: ka.                                                   radikaalisti. Jäämme odottamaan sitä erittäin
37351:    Joka tapauksessa tähän tavoitteeseen me            suurella mielenkiinnolla.
37352: emme valiokunnassa aikanaan päässeet, ja täl-
37353: tä osin kuin lakiin oli jäänyt aukko, se on nyt          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! On vaikea
37354: korjattu. Toisaalta korostan, että me puhum-          tietysti tietää ihmisten vakaumusta ulkoapäin, ja
37355: me kuitenkin hyvin marginaalisesta ryhmästä.          juuri sen takiahan aikoinaan eduskunta katsoi
37356: Uskon, että kaikissa ikäluokissa tulee jatkossa-      aiheelliseksi luopua siviilipalvelusmiesten va-
37357: kin olemaan niitä nuoria miehiä, jotka eivät          kaumuksen tutkimisesta ja vain määritteli ne
37358: valitse sen kummemmin aseellista kuin asee-           olosuhteet, joissa siviilipalvelus tulee suorittaa.
37359: tonta palvelua, vaan heille tämä mahdollisuus            Herra puhemies! Minun mielestäni on kuiten-
37360: pitää suoda. Näin ollen olisi tarkoituksenmu-         kin tämänhetkisen pedagogisen kyvyn aliarvioi-
37361: kaista myös, että me pääsisimme siihen käy-           mista todellakin, jos asevelvollisuutta ei voida
37362: täntöön jatkossa, että siviilipalveluksen pisin       suorittaa nykyistä lyhyemmässä ajassa. Voisi
37363: aika olisi sama kuin varusmiespalvelun pisin          melkein sanoa, että kun huomattavasti vaikeam-
37364: aika.                                                 piakin asioita ainakin naiset oppivat, niin uskoisi
37365:                                                       kyllä, että Suomen armeijakin pystyy järjestä-
37366:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Mikäli tääl-    mään tulevaisuudessa asevelvollisuusajan nyky-
37367: lä metelin keskellä saa äänensä kuuluville, niin      aikaiselle tasolle eli suunnilleen puoleen vuoteen,
37368: todettakoon, että se ongelma, joka on syntynyt        joten liityn niihin, jotka kannustavat ja kiiruhta-
37369: nyt eräiden asevelvollisten piirissä, johtuu ennen    vat tämän esityksen tuomista eduskuntaan.
37370: kaikkea siitä, että asevelvollisuusaika on liian
37371: pitkä. Ne asevelvolliset, jotka ovat käyttäneet          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37372: hyväkseen laissa olevaa, monien porsaanreiäksi
37373: tulkitsemaa kohtaa, itse asiassa teollaan osoitta-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37374: vat sen, että nykyinen asevelvollisuusaika on         tetaan päättyneeksi.
37375: liian pitkä.
37376:     Tiedän, että varsin monet armeijan aktiivipal-    4) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-
37377: veluksessakin olevat ovat sitä mieltä, että armei-    tä annetun lain muuttamisesta
37378: jan palvelusaikaa pitäisi järkiperäistää lyhentä-
37379: mällä ja tehostamalla. Tästä syystä tuntuu aika       Ensimmäinen käsittely
37380: oudolta se, että näitä muutamaa kymmentä,             Hallituksen esitys n:o 40
37381: jotka ovat keskeyttäneet asevelvollisuutensa          Talousvaliokunnan mietintö n:o 20
37382: suorittamisen tämän ns. porsaanreiän verukkeel-
37383: la, ikään kuin pidetään rintamakarkureina, vaik-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37384: ka kysymys on nimenomaan itse järjestelmässä          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 20.
37385: olevasta viasta.
37386:     Toivonkin, että tulevaisuudessa me kykenem-          Keskustelu:
37387: me täällä käsittelemään sellaisen lakiesityksen,
37388: joka lyhentää olennaisesti nykyistä palvelusai-          Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Tämän
37389: kaa.                                                  asian kohdalla kiinnitän jälleen huomiota siihen,
37390:                                                 Kera Oy                                               1667
37391: 
37392: että kysymyksessä on huoli enemmänkin suoma-          hallitus mahdollisimman pian kokonaisuudis-
37393: laisten pienten ja keskisuurten yritysten tilasta     tusesityksen toisi eduskunnalle, jotta näistä mel-
37394: kuin Keran hallinnon ja luotonantovaltuuksien         keinpä kuukausittain toistuvista lain paikkauk-
37395: uudelleenjätjestelyn tekniikasta.                     sista päästäisiin. Joka tapauksessa nyt käsiteltä-
37396:     Viime maaliskuun 20 päivä on tullut voimaan       vänä oleva asia läpäisi valiokunnan nopeassa
37397: edellinen Kera-lakia koskeva muutos. Silloin          tahdissa ja mietintömme on yksimielinen.
37398: entisen Kehitysaluerahaston nimi muutettiin
37399: Kera Osakeyhtiöksi ja ennen muuta sen lainoi-            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
37400: tusvaltuudet nostettiin 1 miljardista 3 miljardiin.   Louekoski asiantuntevasti selvitteli tämän lain
37401: Nyt vajaan kahden kuukauden kuluttua saman            taustoja. En puutu niihin sen enempää, tietyllä
37402: Juototuslaitoksen valtuudet nostetaan 3 miljar-       tavalla huonosti tuntevanakin, muuten kuin toi-
37403: dista 5 miljardiin. Tämä on sellainen sanoisinko      vomalla, että kun Keran valtuuksia taloudelli-
37404: kuumekäyrä, joka seuraa hyvin tarkoin pienten         sesti lisätään ja kun alueelliset valtuudet myös
37405: ja keskisuurten yritysten rahoitushuolta Suo-         lisääntyvät, niin tasapaino nykyisten ja uusien
37406: messa.                                                lainoitusten ja tukitoimien kohteeksi tulevien
37407:      Hallitus on aivan oikein kiinnittänyt tähän      alueiden välillä säilyisi sillä tavalla, että nämä
37408: huomiota ja tuonut esityksen näin pian edellisen      uudet alueet eivät aiheuttaisi häiriötä, joka koi-
37409: muutoksen jälkeen. Talousvaliokunnalle on hal-        tuu aikaisemmin toiminta-alueena olleiden yri-
37410: lituksen taholta kerrottu, että seuraava muutos-      tysten hankaluudeksi.
37411: esitys on jo tulossa, ilmeisesti siinä yhteydessä,       Herra puhemies! En voi olla tässä vaiheessa
37412:  kun aluepoliittinen tukijätjestelmä kokonaisuu-      kiinnittämättä huomiota erääseen asiaan edus-
37413: dessaan uudistetaan.                                  kunnan pöytäkirjaan. Minä väitän, että Keran
37414:      Keran luototus käsittää riskiluotot, kehittä-    aluetoimistot päättäessään tukitoimista toimivat
37415:  mislainat, omistusjätjestelyihin tarvittavan luo-    varsin epäobjektiivisesti, jopa ivallisesti vaikeuk-
37416:  totuksen, takaukset, erilaisen yritysten sanee-      sissa olevia yrityksiä ja niiden edustajia ja omis-
37417:  rausneuvonnan ja muun tukitoiminnan sekä vie-        tajia kohtaan. Jos joku onneton vielä uskaltaa
37418:  lä suhdanneluototuksen, joka tällä hetkellä on       tehdä kyselyn ja tiedustelun eduskunnassa kaup-
37419:  näistä luottomuodoista kenties eniten aikaan         pa- ja teollisuusministerille näistä toiminnoista,
37420:  sidottu.                                             mitä tietyissä piireissä tapahtuu, sen jälkeen
37421:      Suhdanneluottoja lakiesityksen mukaan, joka      Keran piirissä arvellaan, mitä yksittäistä asiaa
37422:  valiokunnassa yksimielisesti hyväksyttiin, voitai-   tämä koskee, ja niin se yritys joutuu lopullisesti
37423:  siin myöntää yrityksille myös Keran perinteisen      tallatuksi ja ivan kohteeksi. Katson, että alue-
37424:  toiminta-alueen ulkopuolella. Se on merkittävä       konttorien henkilöt eivät jaa omiaan, vaan yh-
37425:  periaatteellinen ja käytännöllinen laajennus ra-     teiskunnan rahoja ja heidän pitää ivallisuutensa
37426:  haston toiminnassa, jota on tervehdittävä tyydy-     ja epäoikeudenmukaisuutensa jakopäätöksissä
37427:  tyksellä. Eri tukimuodoista toiminta-alueen laa-     unohtaa ja toimia niin kuin yhteiskunnassa vir-
37428:  jennus kuitenkin koskee nyt vain suhdanne-           kamiehen kuuluu.
37429:  luototusta. Keskusteluissaan valiokunta toivoi,
37430:  että Keran toimintamahdollisuudet kaikkien sen          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Loue-
37431:  hatjoittamien tukimuotojen osalta laajennettai-      koski tervehti puheessaan tyydytyksellä sitä, että
37432:  siin valtakunnallisiksi mahdollisimman pian.         Keran toiminta-alue laajenee nyt koko maahan.
37433:      Jos ja kun näin menetellään, joudutaan tar-      Aikaisemmin yksityisissä keskusteluissa hän on
37434:  koin harkitsemaan, mikä on varsinaisilla kehi-       suhtautunut hyvin epäillen Keran toiminta-alu-
37435:  tysalueilla toimivien yritysten asema. Todennä-      een laajentamiseen ja aivan hyvin perustein, sillä
37436:  köisesti käy niin, että varsinainen kehitysalue      kun resursseja ei lisätä ja Keran työt lisääntyvät,
37437:  tulee huomattavasti suppeammaksi kuin Kehi-          niin silloin Kera ei pysty niin tehokkaasti kuin
37438:  tysaluerahaston nyt tarkoittama perinteinen toi-     tähän saakka toimimaan varsinaisella kehitys-
37439:  minta-alue. Se on ihan hyvä asia. Silloin niille     alueella, mikä sen alkuperäinen tehtävä oli. En
37440:   alueille ja siellä toimiville yrityksille voidaan   tietenkään vastusta sitä, että pienien ja keskisuu-
37441:  antaa suhteessa tehokkaampaa tukea kuin muu-         rien yritysten rahoitushuoltoa yritetään turvata,
37442:   alla maassa toimiville.                             niin kuin tässä nyt turvataan. Sen sijaan olen
37443:      Joka tapauksessa aluetuen järjestelmä kaipaa     huolissani siitä, että samalla kun Keran työt
37444:   kokonaisuudistusta. Tämä valiokunnassa yksi-        lisääntyvät, sen henkilökunnan mahdollisuuksia
37445:   tuumaisesti todettiin, ja on toivottavaa, että      selviytyä lisääntyvistä töistä ei ole kotjattu, ja ne
37446: 1668                                     56. Tiistaina 12.5.1992
37447: 
37448: 
37449: jotka kärsivät, ovat tietenkin Pohjois-Suomessa       takuita, ja päälle on kova remakka nauru. On
37450: kehitysalueella toimivat yritykset.                   syytä todeta, että kauppa- ja teollisuusministerin
37451:    Keran tapauksessakin käy niin kuin kaikes-         olisi syytä tarkistaa eri puolilla olevia Suomen
37452: sa muussa tässä Suomenmaassa: Jos joku inst-          aluetoimistoja, että henkilökunnalle annetaan
37453: rumentti on aluepolitiikkaan kehitetty, niin          koulutusta, että se tietäisi, mikä sen vastuu ja
37454: taatusti se on muutaman vuoden kuluttua käy-          velvollisuus on esimerkiksi pienyrittäjiä koh-
37455: tössä koko maassa. Tämähän on ns. lääninra-           taan.
37456: hajärjestelmänkin kohtalo. Se lähti ns. Lapin-
37457: rahasta, ja eteläiset läänit olivat kateellisia:         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37458: Kun tällainen mahdollisuus omaehtoiseen toi-
37459: mintaan on pohjoisille lääneille annettu, se pi-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37460: tää laajentaa koko maahan. Nyt se on ollut            tetaan päättyneeksi.
37461: käytössä koko maassa ja samalla on vesittynyt
37462: koko idea.                                            5) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi leimaverolain
37463:                                                       muuttamisesta
37464: 
37465:    Edustajat Alho ja Juhantalo merkitään läsnä        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
37466: oleviksi.                                             kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
37467: 
37468: 
37469:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämä          Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
37470: lakiesityshän liittyy täällä hyväksyttyyn tämän
37471: vuoden ensimmäiseen lisätalousarvioesitykseen
37472: ja on sinällään tietysti perusteltu ja asiallinen.    6) Hallituksen esitys n:o 50 kiinteistöverolaiksi
37473: Viitaten osittain siihen, mitä ed. Aittaniemi äs-     sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
37474: ken totesi, minä olen ymmärtänyt, että nykyinen
37475: Kera Oy on määrätynlainen riskirahoittaja. Vii-       Valiokuntaan lähettäminen
37476: meaikainen toiminta ainakin eräillä alueilla on
37477: ollut sen suuntaista, että ennen kuin Keran             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
37478: lainoja on saatu, vakuuksien on pitänyt olla          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
37479: useissa tapauksissa jopa tiukemmat kuin pankki-       varainvaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan
37480: lainan osalta. Eräs hyvä seikka tietysti on nimen-    on annettava asiasta lausunto.
37481: omaan suhdannelainojen osalta ollut se, että
37482: samassa yhteydessä on keskusteltu pankkien               Keskustelu jatkuu:
37483: kanssa, jolloin on tullut vapautusta nimenomaan
37484: lainan lyhennyksistä. Suurin ongelma on viime            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37485: aikoina ollut löytää riittäviä vakuuksia yritysten    puhemies! Vuonna 89 kiinteistöverotoimikunta
37486: osalta, jotta Kera on lähtenyt edes rahoitta-         sai työnsä valmiiksi ja esitti Suomeen uutta
37487: maan.                                                 järjestelmää, kiinteistöverojärjestelmää, jolla
37488:                                                       piti korvata katumaksu, kiinteistöjen harkinta-
37489:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! En voi       verotus, manttaalimaksu. Edelleenkin asunto-
37490: olla yhtymättä siihen, mitä ed. Aittaniemi mai-       tulon verotuksesta piti samassa yhteydessä luo-
37491: nitsi Keran aluetoimistojen henkilöstöstä. Ensin-     pua. Jostakin syystä esitystä ei kuitenkaan
37492: näkin voin tyydytyksellä todeta, että laki on         edellisen hallituksen toimesta saatettu lainsää-
37493: aivan oikean suuntainen. Tietysti tulee vain pitää    dännön asteelle. Nykyinen hallitus otti ohjel-
37494: huolta, että jo nykyisin olevilla alueilla määrära-   maansa kiinteistöverouudistuksen. Samalta
37495: hat eivät pienene.                                    pohjalta valmistelua on käynnistetty. Esitettä-
37496:    Kun muutama viikko sitten ed. Aittaniemi           vänä olevan lakiesityksen muotoon on nyt
37497: teki kyselyn Kera-asioista, sanottiin, että kor-      päädytty perusperiaatteiltaan toimikunnan esi-
37498: keintaan kolme kuukautta kestävät käsittelyt.         tystä noudattaen.
37499: Mutta tiedän tapauksia, että on mennyt lähes             Keskeinen syy uudistukselle on se, että kiin-
37500: kahdeksan kuukautta aikaa, ja kun virkamiehel-        teistöihin kohdistuu varsin hajanainen verotus
37501: tä kysyy päätöksiä, hän sanoo, että kyseinen          tällä hetkellä. Hallinnollisesti se on hajanainen,
37502: yritys ei varmaan saa minkäänlaista vakuutta ja       perusteiltaan se on hajanainen, ja verorasitus
37503:                                                Kiinteistövero                                          1669
37504: 
37505: vaihtelee varsin suuresti. Edelleen myös kan-          määrän, joka on alle 50 markkaa, 12-48 mark-
37506: sainvälisesti on todettava, että paine kiinteistö-     kaa vuositasolla, eli merkitys on varsin vähäi-
37507: veron käyttöön on yleinen. Sitä käytetään              nen.
37508: useimmissa maissa paljon voimakkaampana                   On myös huomattava, että järjestelmässä on
37509: verotusmuotona kuin hallituksen esitys pitää           sisäänrakennettuna ratkaisu voimalaitoskuntien
37510: sisällään.                                             ongelmiin, asia jota on valtion verovaroin kor-
37511:    Kun tällä hetkellä eri kiinteistöistä eri tavoin    vattu voimalaitospaikkakunnille noin 30 miljoo-
37512: kerätään suunnilleen 1,1 miljardia veroja, laki-       nan markan edestä vuosittain. Tämä järjestelmä
37513: esitys mahdollistaa alimman verokannan mu-             omine prosentteineen mukaan lukien korotettu
37514: kaan noin 700 miljoonan markan verotuotot,             maksu ydinvoimaloille poistaa ongelman. Tässä
37515: ylintä veroprosenttia käyttäen noin 3 miljardin        suhteessa yhteisymmärrys myös voimalaitos-
37516: markan verotuotot. Päätäntävalta asiassa jäte-         paikkakuntien välille on löydetty.
37517: tään kunkin kunnan valtuustolle.                          Vero on vähennyskelpoinen elinkeino- ja
37518:    Esitys jättää kiinteistöveron ulkopuolelle puo-     maatalousverotuksessa, niin kuin tyypillistä on
37519: lustusvoimien ja kuntien omassa kunnassa ole-          elinkeinotoiminnassa. Esityksen mukaan tuotto
37520: vat kiinteistöt. Se jättää ulkopuolelle metsät,        menee kokonaisuudessaan kunnille, niin kuin jo
37521: pellot, hautausmaat, linnat, luostarit, autiokir-      aikaisemmin sanoin.
37522: kot eli kulttuurihistoriallisesti tärkeät kohteet,        Edelleen kesämökkien verotus on herättänyt
37523: torit, kadut ja yleiset vedet. Ne kaikki on rajattu    kummastusta. Lakiesityshän mahdollistaa sen,
37524: veron ulkopuolelle.                                    että kesämökeille voidaan antaa enintään puolen
37525:    Voidaan kysyä, miksi metsät on jätetty järjes-      prosenttiyksikön korotus. Perussyy on se, että
37526: telmän ulkopuolelle. Syy on se, että metsävero-        järjestelmä olisi muuten keventänyt kesämökki-
37527: tus on luku sinänsä. Sillä on oma verotusjärjes-       en verotusta. Siinä muodossa se ei oikein olisi
37528: telmänsä, ja varsin varhaisessa vaiheessa päädyt-      linjaan sopinut.
37529: tiin siihen, varsinkin kun metsien verotukseen on
37530: muutospaineita. Pääomaverotuksenkin puolella               Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
37531: se päätettiin jättää ulkopuolelle.                     Herra puhemies! Ministeri Viinanen selvitti pe-
37532:     Paljon keskustelua on herättänyt myös se,          rusteita, joiden mukaisesti kiinteistöveroa ryhdy-
37533: minkä takia pellot ovat järjestelmän ulkopuo-          tään perimään. Nyt kuitenkin yleiseltä kannalta
37534: lella. Perussyy on se, että kaiken kaikkiaan           katsottuna lakiin liittyy monia ongelmia, joista
37535: peltojen verotusarvot ovat tällä hetkellä erit-        tuon yhden keskeisen esille.
37536: täin alhaiset. Niistä saatava verotuotto olisi             Äsken mainittu ydinvoimalaitosten 1,8 pro-
37537: ollut keskiarvoprosenttia käyttäen kertaluok-          sentin vero voi sillä tavalla aiheuttaa suuriakin
37538: kaa 20 miljoonaa markkaa, joka ehkä miljardi-          vääristymiä, että verotusarvot ovat eri lääninve-
37539: luokkaa olevan verotuoton rinnalla on varsin           rolautakuntien määräämiä eivätkä sillä tavalla
37540: vähäinen määrä.                                        suinkaan yhteismitallisia. On nimittäin jopa
37541:     Edelleen järjestelmään otettiin maatalouden        odotettavissa, että 1,8 prosentin säännön mukai-
37542: kiinteistöt mukaan. Ne eivät ole tällä hetkellä        sesti Loviisan voimalaitosten verotus tulisi ny-
37543: minkäänlaisen verotuksen piirissä, ainakaan ver-       kyisestä huomattavasti nousemaan, kun taas
37544: rattuna siihen verotukseen, jota nyt korvataan.        Eurajoen voimalaitosten nykyinen verotaso säi-
37545: Kyseessä on maataloudelle siinä mielessä uusi          lyisi.
37546: veromuoto. Näin ollen järjestelmää jo pelkäs-              Jotta verotuksesta näin ollen tulisi hyvää
37547: tään hallinnollisista syistä haluttiin keventää        verolainsäädäntöä kaikki yhdenvertaisuus- ja
37548: sillä tavalla, että silloin, kun poistamaton han-      objektiivisuuslähtökohdat huomioon ottaen, tu-
37549: kintameno yksittäisissä kiinteistöissä laskee          lisi ehkä vielä uudelleen harkita tällaisissa tapa-
37550: 6 000 markkaan, se voidaan kertapoistona kir-          uksissa, joissa kyseessä ovat aivan samanlaiset
37551: janpidossa toteuttaa. Näin ollen tietysti hetkelli-    kiinteistöt, veroperusteiden sellainen määrää-
37552: sesti tulee veronmaksajalle etua. Mutta on todet-      mismuoto, että myös lopullisessa verotuksessa
37553: tava, että hallinnollisesti kaikkien latojen ja van-   tämä kahden tulontekijän määräämä lopullinen
37554: hojen kiinteistöjen mukana pitäminen on varsin         vero eli prosentti ja verotusarvo olisivat sillä
37555: turhanpäiväinen toimenpide. On ehkä säästö             tavalla oikeassa suhteessa toisiinsa, ettei tällaisia
37556: varmastikin tätä menettelyä noudattaen yhteis-         vääristymiä viranomaisten tulkinnasta johtuen
37557:  kunnalle suurempi muistaen myös sen, että 6 000       syntyisi. Nämä ovat hyvin näkyviä ja kovin
37558: markan arvo pitää sisällään kiinteistöveron            konkreettisia, ja olisi ehkä ollut paikallaan jo
37559: 1670                                       56. Töstaina 12.5.1992
37560: 
37561: 
37562: veron valmistelussa ottaa tämä seikka huo-                  Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
37563: mioon.                                                  Herra puhemies! Ensin ed. Sasille totean, että
37564:                                                         sosialidemokraatit jättävät oman lakialoitteen-
37565:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          sa, jota kokoomus voi kaikessa rauhassa vertail-
37566: hemies! Ministeri Viinanen aika osuvasti jo             la.
37567: vastasi siihen julkiseen kritiikkiin, jota mm. so-          Ministeri Viinanen on useissa yhteyksissä lain
37568: sialidemokraatit ovat esittäneet puheenvuorois-         valmistelussa korostanut, että kiinteistövero tu-
37569: saan.                                                   lee olemaan oikeudenmukainen, kattava ja näyt-
37570:    Mutta, herra puhemies, saanen vielä todeta,          tää suuntaa tuleville laajempaan verouudistuk-
37571: että sosialidemokraattien kritiikki ei ole rehellis-    seen liittyville uudistuksille, mm. pääomavero-
37572: tä siitä syystä, että jo edellisen hallituksen aikana   tuksen uudistamiselle. Hän on todennut, itsekin
37573: he hyvin voimakkaasti ja innokkaasti ajoivat            olen sen kuullut, että keskusta ei asiassa kokoo-
37574: kiinteistöverouudistusta ja olivat ehdottomasti         muksen yli kävele. Minusta juuri näin nyt on
37575: sen takana. Nyt he pyrkivät löytämään pieniä            tapahtunut. Jos katsotaan, ketkä ovat vaikkapa
37576: yksityiskohtia, joiden perusteella he salissa pää-      oikeudenmukaisuuden näkökulmasta hyötyjiä ja
37577: sevät vastustamaan koko uudistusta. Vaikka              ketkä maksajia, hyötyjiä ovat maa- ja metsätalo-
37578: heidän periaatteellinen kantansa on toki edel-          us sekä siihen liittyvät tuottajat. Keskusta on
37579: leenkin myönteinen uudistukseen, pienillä detal-        todella vienytjättipotin siltä osin. Toinen hyöty-
37580: jikysymyksillä - ulottuuko vero johonkin yksi-          jä näkyvästi on mm. kultahammasrannikko. Se
37581: tyiskohtaan - he pyrkivät saattamaan itsensä            on väestönosa, jolla on varaa pitää isoja omako-
37582: siihen tilanteeseen, että voisivat kansalle selittää,   titaloja ja jonka verotus tulee merkittävästi hel-
37583: että he ovat veroa vastaan.                             pottumaan. Sen sijaan maksajia ovat vuokralla
37584:                                                         asujat, joiden vuokrat tulevat uudistuksen seu-
37585:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):        rauksena nousemaan, sekä eläkeläiset, jotka asu-
37586: Arvoisa puhemies! Kyseessä on hallituksen kol-          vat pienissä vanhoissa omakotitaloissa, mm.
37587: mesta verouudistushankkeesta ensimmäinen ja             nämä laajat asukasryhmät
37588: merkitykseltään pienin. Mielestäni on hyvä tode-            Mielestäni on täysin selvää, että kokoomus
37589: ta, että nyt on tehty aika tasapainoinen esitys         jälleen kerran on antanut keskustalle periksi. Ei
37590: verrattuna edellisen hallituksen kaavailemaan           riitä, että Ahon arkki todella vuotaa, kokoomus
37591: esitykseen. Mielestäni se oli monilta kohdin            on siellä pysyvästi oksanreikävuorossa. Se ei
37592: tasapainoton ja verotus selvästi kireämpi kuin          tämänkään merkittävän uudistuksen osalta,
37593: nykyisessä esityksessä.                                 joka oli ministeri Viinasen suuri hanke, kyennyt
37594:    Viittaan samaan asiaan, johon ministeri Vii-         pääsemään irti oksanreikävuorostansa, vaan
37595: nanenkin viittasi, maatalousmaan ja metsätalo-          näyttää siellä pysyvän siihen saakka, kunnes
37596: usmaan verottamiseen. Nehän molemmat ovat               Ahon arkki lopullisesti uppoaa.
37597: tuotantovälineitä. Esimerkiksi maatalousmaa ei
37598: ole viljelijälle missään vaiheessa vähennyskelpoi-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
37599: nen vaan se joudutaan hankkimaan veronjälkei-           puhemies! Ed. Sasi puheenvuorossaan jo pitkälti
37600: sellä tulolla. Ainoastaan siinä vaiheessa, kun          viittasi siihen, mitä ed. Kalliomäki puheenvuo-
37601: myyntivoitto verotetaan, vähennyskelpoisuus             rossaan myöhemmin väitteenä esitti. Jatkan kui-
37602: huomataan. Metsän osalta on huomattava, että            tenkin sen verran, että kun edellisen hallituksen
37603: metsä muodostaa sen arvon eikä suinkaan met-            aikana oli valmisteltu silloinen kiinteistöveroesi-
37604: säpohja, jolla tällä hetkellä ei ole suurtakaan         tys, niin juuri omakotiasujia, juuri näitä omassa
37605: arvoa.                                                  asunnossa asuvia eläkeläisiä, kohtaan se vero,
37606:    Esitys on mielestäni haja-asutusalueidenkin          ed. Kalliomäki, olisi ollut fiskaalisesti tiukempi
37607: kannalta tasapainoinen. Kannattaa tosin huo-            kuin se malli, mikä eduskuntaan tällä kertaa on
37608: mata, että katumaksurasitus, jota ennen ei ole          tuotu. (Ed. Lahti-Nuuttila: Miksi sitä silloin ei
37609: ollut kuin kaava-alueilla, tulee myös haja-asu-         tuotu?) Minusta on väärin yrittääkään luoda
37610: tusalueiden kiinteistöjen osalle. On kuitenkin          sellaista mielikuvaa, että tämä hallituksen esitys
37611: positiivista, että kaikki kiinteistöt ja asuinraken-    mainittujen ryhmien kannalta olisi tiukempi ja
37612: nukset ovat mukana. Maaseudulla voidaan                 kireämpi kuin aiemmin teidän mukanaolonne
37613: myös vaatia kunnalta palveluja, koska raken-            aikana suunniteltu hanke olisi ollut. (Ed. Lahti-
37614: nukset, niin tuotantorakennukset kuin asuinra-          Nuuttila: Siksi sitä ei tuotu!)
37615: kennuksetkin, ovat veronkannossa mukana.                   Mitä tulee siihen, ketkä ovat tästä esityksestä
37616:                                               Kiinteistövero                                        1671
37617: 
37618: hyötyjiä ja ketkä häviäjiä, yhdyn ed. Ala-Nissi-      noksi maatilataloudessa ja elinkeinotoiminnas-
37619: län esittämään ajatukseen siitä, että esitys koko-    sa. Siltä osin tulee uusi vero, joka on edullisempi
37620: naisuutena on aika tasapainoinen. Väite siitä,        tämän vähennysoikeuden takia kuin aikaisempi
37621: että maatalous tai viljelijät esityksestä hyötyisi-   vero, asuntotulovero. Tältä osin ymmärrän, jos
37622: vät, on aika käsittämätön. (Ed. Louekoski: Vii-       kokoomus on mukana. Kokoomushan on tässä
37623: nanen myönsi sen!) Tilannehan on se, että vilje-      maassa aina suurituloisten asialla, ja tämä on
37624: lijöiltä ei poistu mikään näistä veroista, jotka      yksi niitä kysymyksiä.
37625: uudella verolla on tarkoitus korvata. Viljelijät
37626: saavat uuden veron maksettavakseen tällä järjes-        T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
37627: telyllä. Poistojärjestely koskee yhtä vuotta. Ed.     Kaksi minuuttia!
37628: Louekoski, joka tuntui olevan äänessä, jos joku
37629: tietää, että näin on. (Ed. Louekoski: Aivan              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
37630: oikein!) - Aivan oikein! - Mutta se ei ole            puhemies! Tässä pitäisi olla vähintään verojohta-
37631: pysyvä järjestely, joka jatkuisi vuosien 1994-95      ja, jos aikoisi saada selvää, kumpi teistä on
37632: jälkeen tuleviin aikoihin. Se 6 000 markan kerta-     oikeassa, kun te riitelette niin kiihkeästi. Joka
37633: poisto ei ole sitä pysyvänä järjestelynä. Minusta     tapauksessa se on aivan selvää, että kun viime
37634: on väärin antaa sellainen kuva, että viljelijät       hallituksen aikana suunniteltiin kiinteistöveroa,
37635: tässä suhteessa pääsisivät keveimmillä veroilla       niin siihen ei kuulunut kyllä voimalaitosten ve-
37636: jatkossa. Näin ei käy. He osallistuvat nyt uuden      rottamista. Se oli minun mielestäni puute, koska
37637: kiinteistöveron maksuun, vaikka heiltä ei poistu      ensimmäisiksi töikseen sinipunahallitus poisti
37638: mikään näistä kolmesta muusta verosta.                kunnallisen harkintaverotuksen ja siinä voima-
37639:                                                       laitoskunnat joutuivat ihmeen eteen, kun eivät
37640:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                enää saaneetkaan tuloa siitä sähköstä, joka ete-
37641: Herra puhemies! Hallitus poisti yrityksiltä kun-      lään tai ylipäätään etelän ihmisille syötettiin.
37642: nallisen harkintaveron ja kunnat menettivät ve-       Mielestäni hyvä puoli ainakin tässä uudistukses-
37643: rotuloja. Nyt kunnille ollaan antamassa tuloja        sa on se, että voimalaitoskuntien asema nyt tällä
37644: tämän uuden kiinteistöveron muodossa. Yritys-         lainsäädännöllä saadaan järjestykseen.
37645: ten verot tulevat maksuun kuntalaisille. Tämä            Sen mukaan, mitä olen yrittänyt selvittää,
37646: on asunto- ja kesämökkivero, mökkiläisten raip-       jopa voimalaitoskunnat ovat tästä asiasta kes-
37647: pavero, torpparivero.                                 kuudessaan tyytyväisiä, kun saadaan kiinteä
37648:     Kyllä minäkin yhdyn niihin näkemyksiin, jot-      järjestelmä, joka ei vuosittain muutu. Sen sijaan
37649: ka sanovat, että tämä on erityisen edullinen          ministeri Viinanen olisi kyllä voinut puheenvuo-
37650: maatilataloudelle. Ministeri Pekkarinen, tämä         rossaan selvittää sitä, onko tehty laskelmia val-
37651: kiinteistövero on verovähennyskelpoinen myös          misteluvaiheessa myös siitä, miten tämä kohtelee
37652: tulevaisuudessa maatilatalouden verotuksessa.         eri voimalaitoskuntia ja saavatko ne tämän vero-
37653: Ensimmäisenä vuonna suoritetaan kertaluontoi-         tuksen uudistuksen jälkeen sen osan varoista,
37654: nen maksimissaan 6 000 markan poisto. Sen             minkä ne tällä hetkellä ovat saaneet.
37655: jälkeen maksettu vero jää edelleen verotuksessa
37656: vähennykseksi. Tämähän on aika erikoinen jär-            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
37657: jestely Suomessa. Vero on vähennyskelpoinen           puhemies! Lyötyään ensin palkansaajia Viina-
37658: verotuksessa. Ei sellainen ole kovin yleistä, mut-    nen kiristää nyt asumisen verotusta. Pienessä
37659: ta tämä on vähennyskelpoinen sekä maatilatalo-        omakotimökissä asuvien vuosittainen vero katu-
37660: udessa että elinkeinotoiminnassa. (Ed. Sasi: Ka-      maksuun verrattuna kiristyy noin 1 000 mark-
37661: tumaksukin on vähennyskelpoinen!)                     kaa vuodessa Veronmaksajain Keskusliiton las-
37662:     Nyt tulen siihen kysymykseen, miksi kokoo-        kelmien mukaan. Kaikkiaan asumisen verotus
37663: mus on tämän esityksen takana. Tämä korvaa            tulee arvioiden mukaan nousemaan tähän uu-
37664:  suurituloisille asuntotuloverotuksen, ja tämä        teen systeemiin mentäessä 1_:._1,5 miljardia eli
37665: mökkiläisten raippavero alentaa suurituloisten        1 000-1 500 miljoonaa markkaa kerätään asu-
37666:  kansalaisten, jotka asuvat hyvin omissa kalliissa    miselta lisää veroa. Näin tässä käy, ja sisällä on
37667:  asunnoissaan kalliilla maapohjalla, näiden ih-       vääryyksiä.
37668:  misten, joilla on hyvä veronmaksukyky, verotus-         Pieni mökkiläinen maksaa enemmän, mutta
37669:  ta. Tämä korvaa näiden ihmisten asuntotulove-        isoa ökytaloa asuva maksaa vähemmän. Maan
37670:  rotuksen, ja asuntotuloverotus muuttuu sitä          sisälläkin tämä menee väärin. Mitä köyhempi
37671:  kautta verotuksessa vähennyskelpoiseksi me-          kunta, sen isommaksi tämä uusi asumisen vero
37672: 1672                                     56. Töstaina 12.5.1992
37673: 
37674: 
37675: tulee pakosta nousemaan, koska köyhissä kun-          nollista, että kun on kyse eräänlaisesta tulon-
37676: nissa on pakko panna maksimiin kiinteistövero-        hankkimiskustannuksesta, niin se on vähennys-
37677: arvot Siinä ei ole mitään demokraattista käsitte-     kelpoinen elinkeinoverotuksessa, sehän on ylei-
37678: lyä, niin kuin nyt selitetään, että kunnat käsitte-   nen periaate.
37679: levät demokraattisesti tätä asiaa. Se on sitä            Edellisen kauden verovalmisteluun nähden
37680: köyhän kukkaron diktatuuria, joka pakottaa            tässä on etuna voimalaitosten vero. Etu on myös
37681: esimerkiksi jonkin Savukosken kunnan pane-            se, että kunta päättää tästä täysin ja vero voi-
37682: maan maksimiin kaikki verotusarvot kiinteistö-        daan nyt määritellä prosentin sadasosan tark-
37683: veron osalta.                                         kuudella, mikä antaa hienojakoisuutta lisää ve-
37684:                                                       ron määrittämiseen.
37685:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-             En hyväksy myöskään sitä käsitystä, että eri
37686: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi ehti arvostella       asunnonomistajaryhmiä tässä jotenkin kohdel-
37687: sosialidemokraatteja ennen kuin yksikään heis-        taisiin eri tavoin, koska vero tulee olemaan
37688: tä ehti käyttää puheenvuoroa. (Ed. Laine: Se          asuntoa kohti saman prosentin mukaan määri-
37689: oli vastauspuheenvuoro!) Edellisen hallituksen        telty. Siinä suhteessa nyt asunnon omistajat
37690: aikana valmistellun kiinteistöveron tarkoituk-        asetetaan samalle viivalle. Minusta tämä on
37691: sena oli ensinnäkin verotuksen yksinkertaista-        nyt hyväksyttävissä. Alimpia prosentteja käy-
37692: minen ja toiseksi verorasituksen oikeudenmu-          tettäessä esimerkiksi omassa kunnassani tämän
37693: kaisempi jakautuminen. Oleellista on, ed. Sasi,       veron tuotto olisi noin neljänneksen nykyisiä
37694: veropohja. Se ei ole mikään pieni vähäpätöi-          veroja pienempi eli tämä antaa mahdollisuuden
37695: nen detalji vaan kaiken verotuksen ydinkysy-          myös kunnittain nykyisen verotuksen alentami-
37696: mys. Tarkoituksena tietysti on ollut, että vero-      seen.
37697: tuksen piiriin tulee muitakin kuin kaupunkilai-
37698: sia palkansaajia.                                        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
37699:    Mutta tässä Viinasen mallissa maatalous pää-       puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuoron,
37700: see jälleen kuin koira veräjästä. Kiinteistövero      mutta tätä on tietysti vähän vaikea käyttää, kun
37701: korvataan maataloudelle tuloverotuksessa, ja          ministeri, jolle pitäisi vastata, ei ole paikalla,
37702: maa- ja metsätalousmaa jää kokonaan kiinteis-         enkä oikein voi hyväksyä sellaista menettelyä.
37703: töveron ulkopuolelle. Jos tämä on oikeudenmu-         (Ed. Hämäläinen: Hän ei kehtaa!)
37704: kaista ja tasapuolista, niin minä ihmettelen, mikä       Minun tarkoitukseni oli kysyä ministeri Vii-
37705: on kokoomuksen oikeudenmukaisuus. Kokoo-              naselta, eikö ministeri näe mitään epänormaa-
37706: muksen yli on jälleen kerran keskusta kävellyt        lia siinä, että hallitus ensin leikkaa valtionapu-
37707: tässä, ilman että kokoomus on kyennyt omaa            ja kunnilta, sitten vie kunnilta harkintaverotus-
37708: osuuttaan hoitamaan palkansaajien puolesta,           oikeuden, vie arpajaisveron tuoton pelkästään
37709: vaikka se palkansaajapuolueena pyrkii esiinty-        valtiolle, kun aikaisemmin sai kunta osan siitä,
37710: mään.                                                 ja kaiken tämän jälkeen valtiovalta lähtee siitä,
37711:                                                       että kunnat hoitakoot asumiseen kohdistuvan
37712:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                lisäverotuksen tämän kiinteistöverotuksen
37713: Arvoisa puhemies! Tämän veron peruslogiikka-          kautta.
37714: han on korvata nykyiset neljä veroa tai maksua.          Minusta jäi selvitystä vaille juuri se, minkä
37715: Logiikka pettää itse asiassa ainoastaan maata-        vuoksi asumista pitää lisää verottaa. Minkä
37716: louden tuotantorakennusten kohdalla, jotka on         vuoksi tämän kiinteistöveron muodon pitää olla
37717: otettu verotuksen piiriin, vaikka ne eivät ole        nyt sellainen, että se raskaammin kohdistuu
37718: vanhojen verojen piirissä. Tältä osin on kyllä        pienituloisiin kuin esimerkiksi niihin ed. Seppä-
37719: vaikea käsittää vasemmiston esittämää arviota         sen täällä jo mainitsemiin esimerkkitapauksiin,
37720: siitä, että maatalous olisi tässä hyötyjä, koska      suurten asuntojen verotukseen, joista asuntotu-
37721: sitä tullaan verottamaan enemmän. Kertavähen-         loa on verotettu?
37722: nys on aina kertavähennys. Tästä tulee pysyvä            Lopuksi haluan tässä yhteydessä todeta ed.
37723: vero, joka tulee pitämään myös maatalouden            Sasille, että kokoomus oli aikoinaan katumaksu-
37724: sisällään.                                            lain säätämässä, mutta välittömästi tuon lain
37725:     Vähennyskelpoisuuskin on luonnollinen, kos-       säätämisen jälkeen silloinen kansanedustaja
37726: ka myös katumaksu on ollut vähennyskelpoi-            Lampinen sanoi, että tuli tehtyä työtapaturma.
37727: nen. Tämä koskee kaikkea yritystoimintaa, ei          Varokaa nyt, että ette tee uutta työtapaturmaa.
37728: pelkästään maataloutta. On kaiketi aivan luon-
37729:                                               Kiinteistövero                                         1673
37730: 
37731:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              että niin kauan kuin on kasvun mukainen vero-
37732: Suominen.                                             tus, pinta-alaverotus, niin tältä osin rajausta
37733:                                                       kiinteistöveroon on olemassa. Mutta tiedämme,
37734:                                                       että tämä verotusjärjestelmä ei ole hyvä. Se pitää
37735:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):               voida uudistaa, ja se valtiovarainministerin vel-
37736: Arvoisa puhemies! Olen pettyneenä kuunnellut          vollisuuteen kuuluu tässä yhteydessä kertoa.
37737: jälleen kerran esille tullutta sosialidemokraattien      Samoin esityksen perusteluissa viitataan val-
37738: traumaattista suhtautumista maatalouteen. To-         misteilla olevaan laajaan tuloverouudistukseen
37739: siasia tämän kiinteistöveron kohdalla on se, että     lausumatta lainkaan sen sisällöstä. Luulisin, että
37740: maatalouden verotus kiristyy, (Ed. Louekoski:         tässä suhteessa sekä hallintovaliokunta että val-
37741: Vai niin!) mikä ei voi olla perusteltua siinä         tiovarainvaliokunta joutuvat hankkimaan pe-
37742: tilanteessa, kun meillä pitäisi valmistautua maa-     rustavaa laatua olevaa selvitystä.
37743: talouden osalta eurooppalaiseen kilpailuun ja            Ministeri Viinanen ei myöskään käsitellyt pe-
37744: tällä tavalla luoda valmiuksia siihen, että pär-      rinpohjin näitä eriarvoisuuskysymyksiä, jotka
37745: jäämme mahdollisesti uudessa tilanteessa. Väis-       minusta ovat todellisia. Hän sanoi, että pellot on
37746: tämättä maatalouden yritystoiminnan lisäänty-         jätetty verotuksen ulkopuolelle, koska niiden
37747: vät verot tavalla tai toisella kääntyvät ruuan        verotusarvo on niin vähäinen. Tuskin koskaan
37748: hinnan kustannuksiin, ja sillä tavalla maatalou-      näin arvovaltaisella taholla on ilmoitettu oman
37749: den verotuksen kiristämisen ei luulisi olevan         hallinnonalan virheestä kuin nyt ministeri Viina-
37750: sosialidemokraattienkaan asia, kuten tämän esi-       nen kertoen, että verolautakunnissa aliarvoste-
37751: tyksen mukaan, vähäisessä määrin tosin, tapah-        taan pelto-omaisuus. Esityksen perusteluissa
37752: tuu. Ei ole siis kysymys mistään jättipotista.        puhutaan, että maaomaisuuden arvostus on tär-
37753: Tuntuu suorastaan irvokkaalta tällainen väite,        keä oikeudenmukaisuuskysymys.
37754: jolla ei ole mitään pohjaa.
37755:     Täällä on puhuttu siitä, että manttaalivero           P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
37756:  poistuu. Manttaaliveron tuotto on käytetty maa-
37757: ja metsätaloutta lähellä olevien yhdistysten toi-         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
37758: minnan tukemiseen, ja sillä tavalla se on ollut       Arvoisa puhemies! Pyysin ed. Sasin puheenvuo-
37759:  maatilatalouden sisäistä rahaliikettä eikä tähän     ron jälkeen vastauspuheenvuoron. Hän puhui
37760:  asiaan näin ollen kovin paljoa liity. Muilta osin    siitä, että tässä on pieniä yksityiskohtia, joihin
37761:  tässä kysymys on uusista maataloudelle tulevista     oppositio nyt puuttuu. Minun mielestäni varalli-
37762:  veroista.                                            suuden verottaminen on tietysti sinänsä oikean-
37763:                                                       suuntainen veromuoto, mutta näin toteutettuna
37764:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           se ei ole oikeudenmukainen. Tämmöisen veron
37765: puhemies! Kun kuuntelee tätä porvariston ja           verotuspohjan pitäisi olla mahdollisimman laaja,
37766: vasemmiston keskustelua verouudistuksesta,            jolloin myös kannettava vero jäisi mahdollisim-
37767: niin tulee semmoinen käsitys, että tässä muistel-     man pieneksi ja jakautuisi tasapuolisesti.
37768: laan menneitä, mitä mieltä kukin oli vuosi tai            Se, että metsät ja pellot ovat nyt verotuksen
37769: pari sitten. (Ed. Laine: Pitää ottaa oppia men-       ulkopuolella, ei ole mikään pikkujuttu. Tämä
37770: neestä!) Tällainen ei sovellu eteenpäin katsovaan     tarkoittaa esimerkiksi semmoisessa kunnassa,
37771: poliittiseen liikkeeseen eikä myöskään ajankoh-       missä on paljon isoja maataloja, että pelkästään
37772: taisten yhteiskunnallisten ongelmien hallitsemi-      siellä olevia kesämökkejä verotetaan raskaasti.
37773: seen.                                                     Myös se, että tuotannollisessa käytössä olevi-
37774:    Herra puhemies! Valtiovarainministeri Viina-       en rakennuksien verot ovat verovähennyskelpoi-
37775: nen esitteli tämän esityksen tavalla, joka jätti      sia tuloverotuksessa, tarkoittaa sitä, että näistä
37776: hyvin monta asiaa auki. Hän kävi kaikki ongel-        ei makseta veroa. Tässä on selvä epäoikeuden-
37777: makohdat läpi, mutta ei tuonut niihin sellaista       mukaisuus koko verorakenteessa.
37778: sisällöllistä vastausta kuin olisi sopinut odottaa.       Eivät nämä ole mitään pieniä teknisiä detaljei-
37779: Valiokuntakäsittelyssä varmasti joudutaan             ta, joita kritisoidaan, vaan kritisoidaan sitä, että
37780: hankkimaan aika paljon selvitystä, ja tästä muu-      kun toteutetaan tämmöinen laaja kiinteistövero-
37781: tama reunamerkintä ministeri Viinasen puhee-          uudistus, sen pitää tapahtua niin, että kaikki
37782: seen.                                                 kantavat kortensa kekoon tässä verossa eikä
37783:    Hän ei maininnut, mihin suuntaan metsävero-        tällä tavalla, että jotkut maksavat koko veron.
37784: tusta haluttaisiin kehittää. Ymmärrän hyvin,          Tässä tapauksessa koko vero tulee asumiskus-
37785: 1674                                      56. Tiistaina 12.5.1992
37786: 
37787: 
37788: tannuksiin käytännössä sekä kaupungeissa,              pitäisi ottaa mukaan ja myös sillä puolella tarkis-
37789: maaseudulla että kesämökkiasutuksessa. Tämä            taa näitä verotusarvoja. Maatalouden maan
37790: ei voi olla oikein. Siksi tätä voi sanoa mökkiläis-    ohella myös tuotantorakennukset ovat verotuk-
37791: ten raippaveroksi.                                     sessa paljon reilummin aliarvostettuja kuin
37792:                                                        asuinrakennukset. Toisekseen ökytalojen kohte-
37793:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-              lu olisi kai luontevinta hoitaa varallisuusvero-
37794: ra puhemies! Esitys kuvaa sitä, että hallituksen       tuksen kiristämisen kautta. Muun muassa llta-
37795: kiinteistössä kokoomukselle on jäänyt pelkäs-          Sanomissa ansiokkaasti esiintuodut laskelmat-
37796: tään ovimaton rooli, johon keskusta pyyhkii            han osoittavat, että nämä hyödyt todella isoissa
37797: jalkansa mennen tullen. Tällä esityksellä keskus-      asunnoissa ovat tuhansia markkoja vuodessa.
37798: ta vetää omaa veropoliittista linjaansa ja kokoo-      Kun ed. Vanhanen totesi, että vain maatalouden
37799: mus katsoo sivusta hyvin saamattomana, ellei           tuotantorakennukset ovat tällaisia uusia vero-
37800: kokoomuksen saavutukseksi lasketa sitä, mikä           tuksen kohteita, niin tämähän on väärin. Paljon
37801: täällä on jo todettu, että isoissa miljoonan mar-      suurempi ryhmä ovat haja-asutusalueiden eli
37802: kan taloissa asuvat hyvätuloiset pystyvät tästä        kaava-alueiden ulkopuoliset asuinrakennukset,
37803: eteenpäin selviytymään pienemmällä veromää-            joita on satojatuhansia, jotka tulevat verotuksen
37804: rällä kuin nykyisin.                                   piiriin. (Välihuuto) - Siellä on demarien äänes-
37805:    Tässä mielessä esitys on kaikkinensa huonoa         täjiä suuri osa ja palkansaajia, ei suinkaan pelk-
37806: veropolitiikkaa. Se on huonoa yhteiskuntapoli-         kiä maatalouden edustajia.
37807: tiikkaa. Kun täällä on erityisesti kiinnitetty huo-
37808: miota nyt kesämökkien raippaveron luontee-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37809: seen, niin tämä saattaa korostua erityisesti maa-      Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron joh-
37810: laiskunnissa, joissa tämän esityksen perusteella       dosta minäkin katselen vähän menneisyyteen,
37811: voidaan pistää 0,1 prosenttia asuinkiinteistöille      niin kuin politiikassa tehdään: Kuljetaan takape-
37812: ja 0,6 prosenttia kesämökeille. Tämä tarkoittaa,       rin, katsellaan menneisyyteen, joskus vilkaistaan
37813: että kesämökkiläisiltä, kaupunkilaisilta, otetaan      vähän olkapään yli tulevaisuutta.
37814: kuusinkertainen vero verrattuna oman kunnan               Ed. Sasi oli kyllä aivan oikeassa siinä, että
37815: asukkaisiin. Tällä tavalla kepulaiset jälleen pys-     sekä kokoomus että sosialidemokraatit edellisen
37816: tyvät rahastamaan kaupunkilaisia.                      hallituksen aikana olivat yhdessä viemässä ruot-
37817:                                                        salaisen kansanpuolueen tukemana kiinteistöve-
37818:    Ed. Koskinen            (vastauspuheenvuoro):       rolakiesitystä eteenpäin. Hän vain unohti sanoa
37819: Herra puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi,           sen, että ainoa, joka sitä vastusti systemaattisesti
37820: että sinipunan esitys kiinteistöverosta oli paljon     hallituksessa, oli Suomen maaseudun puolueen
37821: tiukempi tavallisten omakotiasukkaiden osalta          eduskuntaryhmä, joka nimenomaan asetti sen
37822: kuin tämä esitys. llmeisesti tahallisesti tai tahat-   poistamisen hallituksen esityslistalta ehdoksi sil-
37823: tomasti ministeri Pekkarinen unohti, että sinipu-      le, että SMP tuli tukemaan maapakettia, joka
37824: nahallitus ei koskaan tehnytkään sitä esitystä.        nyt on sitten kaatunut aikanaan. (Välihuuto,
37825: Siellä oli virkamiestyöryhmän esitys, jonka osal-      naurua)- Turha on sieltä sosialidemokraattien
37826: ta sosialidemokraattien eduskuntaryhmä otti            taholta huudella. Kyllä te tiedätte varsin hyvin,
37827: kantaa ja vaati oikeudenmukaisempaa mallia.            mitä te olitte tekemässä viime hallituksen aikana!
37828: Siinä yhteydessä mm. vaadittiin, että ennen lo-           SMP oli ainoa, joka systemaattisesti vastusti
37829: pullisen kiinteistöveroprosentin määrittelyä on        kiinteistöverolakia. Holkeri veti sen vuoksi tä-
37830: tehtävä tarkat laskelmat veron vaikutuksista           män pois eikä tuonut eduskuntaan lainkaan,
37831: erityyppisten asuntojen asumiskustannuksiin.           koska me asetuimme vastapainoksi tukemaan
37832: Nämä laskelmat nyt hallitus ja valtiovarainmi-         surkeata maapakettia. Syy oli silloin niin kuin
37833: nisteriö ovat laiminlyöneet ilmeisen tietoisesti.      nytkin meidän vastustuksellemme, että tämä laki
37834: Tästähän on rakenneltu veropoliittinen täsrnä-         sortaa pienituloisia ihmisiä ja eläkeläisiä. Se
37835: ase, jossa suojelukohteeksi on jätetty maatalous-      asettaa heidän kaikki pienet punaiset mökkinsä
37836: yrittäjät ja isojen asuntojen haltijat ja omistajat    ja perunamaansa verotuksen alaiseksi toisin kuin
37837: kaupungeissa ja asutuskeskuksissa eli kokoo-           tänä päivänä. Satojatuhansia eläkeläisiä ja pieni-
37838: muksen suojelukohde, kepun suojelukohteena-            tuloisia ihmisiä joutuu maksamaan jo nykyisten
37839: han oivat maatalousyrittäjät.                          raippaverojen lisäksi jälleen uutta veroa, jos laki
37840:    Jotta tästä saataisiin oikeudenmukaisempi,          tulee tällaisena voimaan, kuin hallitus on asian
37841: niin ensinnäkin tietysti maa- ja metsätalousmaa        esittänyt. Siinä on hyviäkin puolia, ja jos muu-
37842:                                                  Kiinteistövero                                          1675
37843: 
37844: tokset tehdään sillä tavalla kuin SMP tulee              taisesti, on 100 markkaa. Käytännössä, jos kun-
37845: vaihtoehtoisessa esityksessään ehdottamaan,              ta soveltaa alinta rajaa - uskon, että alimpia
37846: niin se saattaa olla aivan laatuisa laki, mutta ei       prosentteja varsinkin alkuvaiheessa varmasti
37847: tämän sisältöisenä.                                      käytännössä sovelletaan - se merkitsee sitä
37848:                                                          tuossa tapauksessa, että kiinteistö, josta ensim-
37849:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):          mäisen kerran veroa maksetaan, on sellainen,
37850: Herra puhemies! Edellinen hallitus selvitteli tätä       jonka verotusarvo ylittää 100 000 markkaa, siis
37851: asiaa, mutta siellä ei ollut valmista esitystä. Siellä   ed. Aittoniemi: jonka verotusarvo ylittää
37852: oli erilaisia vaihtoehtoja, joista ei käyttökelpois-     100 000 markkaa. Eikö niin? Olemmeko yhtä
37853: ta löytynyt. Holkeri ei siis vetänyt mitään pois.        mieltä tästä? (Ed. Aittoniemi: Kyllä, mutta ... )
37854:     Kiinteistöveroesitystä, jota me nyt käsittelem-      Eli aivan pienet mökit eivätkä pienet omakotita-
37855: me, rasittaa yksipuolisuus. Kunnallistalouden ja         lotkaan, vanhemmat varsinkaan, joudu ollen-
37856: yleensä verotuksen kannalta on hyvä, jos varal-          kaan tämän kiinteistöveron kohteeksi tässä
37857: lisuus on verotuksen kohteena silloin, kun aste          muodossa; katumaksua näiltä saatettiin kyllä
37858: on matala ja pohja laaja. Mutta tässä asiassa            periä. Väite siitä, että tässä mielessä homma
37859: pahiten onnahtaa se, että parina ensimmäisenä            kääntyisi päälaelleen, ei oikein pidä paikkaansa.
37860: vuonna, jos tämä esitys toteutetaan, se on netto-        (Ed. Laine: Se oli vain osa totuutta!) Se pitää
37861: määräinen lisätuki maataloudelle. Jos ajatellaan         paikkansa kaikkien niiden tapausten kohdalla,
37862: yritystoimintaa maaseudulla, tämä esitys suosii          joiden verotusarvo alittaa mainitut rajat näillä
37863: maataloutta muuhun pienyritystoimintaan ver-             olettamuksilla.
37864: rattuna. Ja se on väärin.                                    Mitä tulee, arvoisa puhemies, siihen keskuste-
37865:     Tämmöistä esitystä sosialidemokraatit eivät          luun, mitä tällä kiinteistöverona nyt korvataan
37866: voi hyväksyä. Me hyväksymme kyllä kiinteistö-            ja miten tämä vero eri subjekteihin kohdistuu,
37867: veron, toistan vielä, silloin kun se on matala-          siitä vielä joku sana. On varmaan tarpeetonta
37868: asteinen ja kattava, oikeudenmukainen ja tuo             sinänsä enää muistuttaa, että tämä korvaa katu-
37869: kaikki omistajat samanlaisen verokohtelun pii-           maksun, asuntotuloveron ja kiinteistöjen har-
37870: riin. Mutta tämä ei tuo. Tässä on se sama juoni,         kintaveron eli maksuja ja veroja, joita vastaan,
37871: joka maatalouspolitiikassa nykyisen hallituksen          nimenomaan katumaksua vastaan, kunnalla oli
37872: aikana näyttää olevan kaikissa asioissa. Jokai-          tiettyjä velvoitteita asujia kohtaan, jotka asuvat
37873: sesta lävestä lisää tukea niin paljon kuin nyt           noiden katujen varsilla. Näinhän oli tilanne ja on
37874: yleensä kehtaa, ja kyllä hallitus näyttää kehtaa-        tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön
37875: van.                                                     mukaisesti. Uusi kiinteistövero antaa kunnalle
37876:     Maatalouden sisälläkin esitys on sikäli erikoi-      mahdollisuuden verottaa uudella tavalla samois-
37877: nen järjestely, että se hidastaa rakennemuutosta.        ta kiinteistöistä ja niin, että ne samat velvoitteet
37878:  Maataloustuottajain Keskusliiton asiantuntijoit-        ja palvelutehtävät kunnalta kuntalaisille, jotka
37879:  ten mukaan se rasittaa enemmän nuoria viljeli-          asuvat noitten katujen varsilla, säilyvät.
37880: jöitä kuin vanhoja. Eihän siinäkään ole mitään               Mitä tulee haja-asutusalueisiin ja siellä asuviin
37881: järkeä, jos halutaan rakennemuutosta edistää,            ihmisiin, niin todellakaan tähän saakka siellä ei
37882:  sukupolvenvaihdosta edistää ja ylipäätänsä saa-         ole peritty katumaksua, kun kunta ei ole mitään
37883: da maatalous normaaliin asemaan muun yritys-             vastaavaa palveluakaan alueelle antanut. Asun-
37884:  toiminnan rinnalle.                                     totulon vero periaatteessa on kohdentunut tähän
37885:                                                          saakka myös haja-asutusalueille. Jos on ollut
37886:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     siellä verotusarvoltaan monien satojentuhansien
37887: puhemies! Sen verran useita sen tyyppisiä väittä-        markkojen talo, myyntiarvoltaan yli miljoonan
37888: miä on tullut, jotka mielestäni eivät aivan pidä         markan talo, niin siinä tapauksessa asuntotulon
37889: paikkaansa, että joku sana puhujakorokkeelta             vero periaatteessa on kohdistunut myös haja-
37890: kommenttina niihin. Täällä on kerrottu, kuinka           asutusalueille. Mutta mitään muuta sieltä ei
37891: tämä kiinteistövero tulee muodostumaan mök-              poistu. Mikään muu vero ei poistu haja-asutus-
37892: kiläisten raippaveroksi, kuten ed. Andersson             alueilla joko asuviita tai asuviita ja tuotantora-
37893: sanoi, tai niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, että          kennuksia siellä omistaviita ihmisiltä.
37894: pienet punaiset mökit ja perunamaat menevät                  Mutta uusi järjestelmä merkitsee sitä, että
37895: siinä saman tien.                                        kiinteistövero tulee kohdistumaan sekä haja-
37896:    Minä haluan kiinnittää huomiota siihen, että          asutusalueilla oleviin asuinkiinteistöihin että
37897: minimimaksu, mitä tässä peritään kiinteistökoh-          myös haja-asutusalueilla oleviin tuotantoraken-
37898: 1676                                     56. Töstaina 12.5.1992
37899: 
37900: 
37901: nuksiin. Tässä mielessä veropohja laajenee,           Heikkisellä se on varmasti käsissä ja tarvittaessa
37902: edustajat Andersson ja muut, jotka olette väittä-     esiteltävänäkin.
37903: neet, että veropohja ei laajene. (Ed. Andersson:
37904: Ne ovat vähennyskelpoisia!) - Ne ovat verovä-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
37905: hennyskelpoisia, mikä lopullista efektiivistä ve-     mies! Tyytyväisenä voi panna merkille, että peri-
37906: ron määrää jonkun verran vähentää, mutta vain         aatteessa kaikki puolueet tuntuvat olevan yksi-
37907: jonkun verran. (Ed. Andersson: Kokonaisuute-          mielisiä siitä, että kiinteistövero tarvitaan,
37908: na!) - Kokonaisuudessaan se merkitsee sitä,           SMP:tä lukuunottamatta, joka systemaattisesti
37909: että verovelvolliset, jotka asuvat haja-asutusalu-    suhtautuu kielteisesti kaikkiin uudistuksiin. (Ed.
37910: eilla, jotka eivät ole tähän saakka maksaneet         Tennilä: Minäkin olen vastaan!) Erityisen myön-
37911: penniäkään mitään noista kolmesta verosta,            teistä on se, että keskustapuolue on mukana
37912: maksavat nyt uutta kiinteistöveroa samalla ta-        tässä hankkeessa tällä kertaa.
37913: valla ja samoin perustein kuin muutkin verovel-          Sosialidemokraateille on syytä todeta se, että
37914: volliset, asuinrakennuksista nimenomaan täs-          selvä, että tämä uusi järjestelmä on ehdottomasti
37915: mälleen samoin perustein ja tuotantorakennus-         oikeudenmukaisempi kuin aikaisempi. Tämä
37916: ten osalta vähennyskelpoisuus tulee niin kuin         kohdistuu laajempaan verovelvollisten jouk-
37917: äsken kerron, muuta ei.                               koon, mistä syystä verokanta voi olla alhaisem-
37918:     Ed. Louekoski sanoi, että muiden yritysten        pi. Jos verrataan tätä esitystä siihen, minkä
37919: tuotantorakennukset ja maatalouden tuotanto-          todennäköisesti edellisen hallitus olisi antanut,
37920: rakennukset joutuvat eriarvoiseen asemaan.            erona on oikeastaan vain peltomaa. Tältä osin
37921: Tämä poistamattoman menojäämän, kerta-                täytyy todeta se, että kun pellon kustannukset
37922: poiston, 6 000 markkaan noston jälkeen ne             otetaan huomioon maataloustulolaskelmassa,
37923: ovat samassa asemassa, se pienyritys, joka val-       niin tosiasiassa kustannukset tästä kiinteistöve-
37924: mistaa pieksuja, ja se maatalouden tuotantora-        rosta olisivat maksaneet kuluttajat, ruoan osta-
37925: kennus, joka toimii haja-asutusalueella. Näiden       jat, joten sieltä löytyy se todellinen maksaja sille
37926: rippeitten, aittojen sun muiden rakennusten,          kiinteistöveron osalle.
37927: kertapoiston nosto 6 000 markkaan on tämän               Mitä tulee eräisiin poikkeuksiin kuten kesä-
37928: siirtymäkauden ratkaisu, mikä käytännössä             mökkien verotukseen, tältä osin tehtiin hyvin
37929: merkitsee sitä, että todellakin ensimmäisenä          tarkkoja laskelmia, ja tuo 0,5 prosentin korotus
37930: vuonna, uskon sen, monessa tapauksessa ke-            perustuu juuri näihin laskelmiin, koska lähdet-
37931: vennys, mikä tulee veroon, on suurempi kuin           tiin siitä, että kesämökkien verotuksessa ei saisi
37932: sen kiinteistöveron määrä, minkä verovelvolli-        tapahtua olennaista alenemista.
37933: nen joutuu maksamaan. Mutta tämän lopulli-               Mitä tulee 6 000 markan kertapoistoon, täy-
37934: sen esityksen mukaan, minkä hallitus on esittä-       tyy muistaa se, että se on vain tuon vähennyksen
37935: nyt eduskunnalle, se rajoittuu vain tuohon yh-        aikaistamista, ei siis mistään verotuksesta luopu-
37936: teen vuoteen. Lopullisen korjausten jälkeen           mista, vaan vähennyksen aikaistamista, jonka
37937: edes toiseen vuoteen, niin kuin alun perin luu-       fiskaalinen merkitys pitkällä tähtäimellä on lä-
37938: limme, tuo vaikutus käytännössä ei tule ulottu-       hestulkoon olematon.
37939: maan.                                                    Ed. Seppänen, joka on poistunut jo salista
37940:     Arvoisa puhemies! Se kokonaisuus, mikä täs-       eikä ole enää kuuntelemassa hänelle esitettyjä
37941: sä on rakentumassa kiinteistöveroksi, korostan        kommentteja, puolusti asuntotulon veroa ja väit-
37942: vielä, on järjestely ja malli, jolla pienistä vero-   ti sitä oikeudenmukaiseksi. Olisin kysyn ed.
37943: tusarvoltaan alhaisista kiinteistöistä ei veroa pe-   Seppäseltä: Millä tavalla asuntotulon vero on
37944: ritä lainkaan. Tämä on vero, joka kohtaantuu          oikedenmukainen? Se oli yksi keskeisiä perustei-
37945: kaikkiin verovelvollisiin kohtuullisen oikeuden-      ta, mistä syystä juuri kokoomus halusi, että
37946: mukaisella tavalla. Tämä on vero, joka fiskaali-      siirrytään kiinteistöveroon. Mitä tuloa asunnon-
37947: silta vaikutuksiltaan, verotuksen määrältään,         omistaja saa siitä asunnosta, jonka hän omistaa?
37948: siis siltä mitaltaan, minkä verran tämän lain         Ei mitään tuloa. Tältä osin tämä muutos on
37949: mukaan veroa kerätään, on kevyempi kuin se            oikeudenmukainen.
37950: malli, mikä oli edellisen hallituksen aikana val-        Haluan korostaa myös sitä, että niiden asun-
37951: misteltu. Ed. Louekoski sanoi, että se ei ollut       tojen osalta, jotka ovat poikkeuksellisen kalliita,
37952: mikään hallituksen esitys. Niin kaiketi olikin,       nämä henkilöt joutuvat maksamaan varallisuus-
37953: että se ei ollut hallituksen esitys, mutta kyllä se   veroa, joka on 0, 7 prosenttia, kun kiinteistövero
37954: valmiin lakiesityksen muotoon on khjattu. Ed.         asunnoista on enintään 0,4 prosenttia.
37955:                                                Kiinteistövero                                         1677
37956: 
37957:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                 paikkaansa siltä osin, että kiinteistövero on vä-
37958: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien taholta         hennyskelpoinen maataloustuotantoon käytet-
37959: on esitetty kyllä kovin ihmeellisiä ja perusteetto-    tävissä kiinteistöissä, samoin muussa liike- tai
37960: rnia väitteitä lain sisällöstä. Ministeri Pekkarinen   elinkeinotoiminnassa olevien kiinteistöjen vero
37961: niistä jo merkittävän osan kotjasti, samoin kuin       on vähennyskelpoinen.
37962: nyt ed. Sasi puheenvuorossaan.                             Kiinteistöverouudistuksessa hallitus jatkaa
37963:    Vallan ihmeellinen oli ed. Louekosken väite,        omaa poliittista kiristyslinjaansa, jossa otetaan
37964: kun hän sanoi, että tästä ei ollut mitään valmis-      köyhiltä ja annetaan rikkaille. Kiinteistövero
37965: teitua esitystä olemassa. Hän oli valtiovarainmi-      kohdistuu pahiten omakotitalon omistajiin,
37966: nisteri, kun valmistui hallituksen esitys eduskun-     mökkiläisiin ja ennen kaikkea vuokralla asuviin
37967: nalle kiinteistöverolaiksi sekä siihen liittyväksi     henkilöihin.
37968: lainsäädännöksi, päivätty 30.3.1990. Mutta on-             Edelleen hallitus on esittänyt, että kiinteistö-
37969: neksi mm. keskustan vastustuksesta johtuen sitä        veroprosentti olisi asuinrakennuksissa 0, 1--{),4.
37970: esitystä ei annettu.                                   Jokainen meistä tietää kuntien tämänhetkisen
37971:    Ed. Kalliomäki väitti, että tämän uudistuksen       tilanteen. Kun otamme sen huomioon, voimme
37972: maksumiehiä olisivat pienissä omakotitaloissa          olettaa, että kunnat tulevat käyttämään korkein-
37973: asuvat eläkeläiset. Nimenomaan tämän torjumi-          ta kiinteistöveroprosenttia. Eli hallitus vetäytyy
37974: seksi veron alaraja 100 markkaa säädetään, ja          tällä prosenttihaarukalla vastuustaan. Hallituk-
37975: tämä poistaa nimenomaan pienet omakotitalot            sen tavoitteena ehkä olikin siirtää vastuu kiris-
37976: ja sitä kautta eläkeläiset veron piiristä.             tystoimenpiteistä kunnille, koska kiinteistövero-
37977:    Poistoista on puhuttu, ja niin kuin ed. Sasi        rasitus kohdistuu juuri pieni- ja keskituloisiin.
37978: totesi tässä on vain poistojen ajankohdasta kysy-
37979: mys. Niin kuin tietää se, joka vähänkään on                Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):
37980: perillä verotuksen poistojärjestelmästä, meno-         Herra puhemies! Ed. Backman käytti hyvin ar-
37981: jäännöspoisto on järjestelmä, jossa menojäännös        vostelevan puheenvuoron, joka poikkeaa esi-
37982: ei koskaan poistu. Maataloudessa on kymmeniä           merkiksi siitä maltillisesta suhtautumistavasta,
37983: pieniä rakennuksia, joiden menojäännös voi olla        jolla ed. Louekoski tästä asiasta mielipiteensä
37984: satoja markkoja, ja niiden osalta tehdään muu-         esitti.
37985: taman kymmenen markan poistoja. On todella                 Ensin on todettava, että kyseessä on kunnal-
37986: aiheellista järkeistää tätä järjestelmää niin, että    linen varallisuusvero, joka kuten erityisesti va-
37987: nämä pienet rippeet poistetaan ja päästään yk-         semmistoliiton puolelta on todettu on itse asiassa
37988: sinkertaiseen järjestelmään. Vain poistoajankoh-       vasemmistolainen periaatteellinen tavoite. Sen
37989: dasta on kysymys, ei mistään ylimääräisistä            tuotto on aika vähäinen. Voidaan laskea, että
37990: poistoista verotuksessa.                               esimerkiksi tällä hetkellä suunnilleen 12 000 työ-
37991:    Mitä ed. Louekosken toteamukseen tulee, että        töntä aiheuttaa samanlaisen menon yhteiskun-
37992: sosialidemokraatit ovat valmiit hyväksymään            nalle kuin tämän verotuksen tuotto tällä hetkellä
37993: vain matalatasoisen veron, haluan muistuttaa,          on ja tulevaisuudessakin, jos käytetään alarajaa
37994: että ministeri Louekosken valmisteleroa kiinteis-      näissä haarukoissa, jotka laki tarjoaa. Siten
37995: töveroesitys oli ylärajaltaan 50 prosenttia korke-     voidaan hyvin ajatella, että sitten, kun nousu-
37996: ampi kuin tämä esitys. Omakotitalojen osalta           kausi jälleen pilkistää, voimme poistaa koko
37997: esitys oli ...                         ·               veron yhdellä kertaa ja säästää huomattavan
37998:                                                        paljon byrokratiaa ja saada enemmän onnellisia
37999:   Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia            ihmisiä aikaan.
38000: on kulunut!                                                Samaan aikaan on muistettava, että kun kun-
38001:                                                        nat perivät rahaa kuntalaisilta, on ihan yksi ja
38002:   P u h u j a: ... 0,1--{),6 eli 50 prosenttia         hailee, millä periaatteella peritään kuntataisilta
38003: korkeampi.                                             rahaa, kunhan se saadaan kaikki kokoon. Toisin
38004:                                                        sanoen jos kunnat, kuten täällä on arvioitu,
38005:     Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      käyttävät korkeita veroprosentteja tässä laissa,
38006: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen väitti          se tarkoittaa sitä, että vastaavasti omaan kun-
38007: puheenvuorossaan, ettei maatalous ole kiinteis-        nallisveroäyriin kohdistuva paine on vähäisem-
38008: töverouudistuksessa missään erityisasemassa,           pi.
38009: sillä haja-asutusalueilla olevista kiinteistöistä          Ed. Backman ihmetteli, kuinka kesämökkien
38010: maksetaan myös kiinteistöveroa. Väite ei pidä          verotus voi olla niin paljon korkeampi kuin
38011: 1678                                      56. Tiistaina 12.5.1992
38012: 
38013: 
38014: asuntojen. Minä ainakin tunnen monia ihmisiä,          Suomessa ja meren rannalla, eivät ole minkään
38015: joilla kerta kaikkiaan ei ole varaa kesämökkei-        verotuksen piirissä. Autotkin ovat verotuksen
38016: hin. Mielestäni on oikein, että verotusta kohdis-      piirissä. Sopii miettiä, pysytäänkö kestävän kehi-
38017: tetaan kesämökkiin, joka on selkeästi enemmän          tyksen periaatteen linjoilla vai ei.
38018: ylellisyyttä kuin oma asunto. Tästä syytä porras-         Itse puheenvuoron pyysin ed. Koskisen met-
38019: tus, joka laissa on esitetty, on mielestäni aivan      säverokannanoton johdosta sen takia, että hän
38020: oikea. Ihmettelen tosiaan, että juuri vasemmis-        kaipasi, että metsäverotuksen perusteita pitäisi
38021: tolta tulee siihen suuntaan vastustusta.               tarkistaa. Edellinen hallitushan teki metsävero-
38022:                                                        lain, joka on täysin susi, koska se on edelleen
38023:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        pinta-alaperusteinen ja kohtuuton. Koelaskel-
38024: Herra puhemies! Jo edellä totesin, että tämä on        mat kunnissa, joissa uudistusta toteutetaan,
38025: mielestäni aika tasapainoinen lakiesitys. Toki         ovat tuoneet 2,5 - 3-kertaisen verotuksen. Tä-
38026: vielä valiokuntavaiheessa kannattaa vaikutus-          hän soppaan tuoda jotakin väliuudistusta? Se
38027: laskelmia tehdä. Mielestäni käytetyt puheenvuo-        ei käy ennen kuin luokitusjärjestelmä kokonai-
38028: rot eivät ole osoittaneet mitään erityistä virhettä.   suudessaan uudistetaan. On täysin järkevää,
38029: Ed. Backmanille voisi todellakin todeta, että on       että metsävero otetaan ulos tässä yhteydessä ja
38030: toki kohtuullista, että kesämökkikiinteistöjen         valmistellaan omalla tarkalla ja huolellisella
38031: omistajat jollakin tavalla osallistuvat kuntien        valmistelulla eteenpäin ja tuodaan myöhem-
38032: menoihin, joita todellisuudessa huomattavasti          min.
38033: aiheutuu.
38034:     Mitä tulee maa- ja metsätalouden verotuk-             Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro):
38035: seen, tietysti jos veroa aiotaan kerätä, se olisi      Arvoisa puhemies! Jos unohdetaan se, että sosia-
38036: tehtävä lähinnä metsästä. Silloin veroa kertyisi.      lidemokraattisen aikaisemman hallituksen val-
38037: Mutta mielestäni on veropoliittisesti kestämä-         mistelema veroesitys olisi ollut tätä kireämpi, ja
38038: töntä, että metsään vielä vietäisiin kiinteistövero.   tukeudutaan nyt niihin esityksiin, joita SDP on
38039: Täytyyhän ottaa huomioon, että metsä, kun              tässä keskustelussa tehnyt, niin sen perusteella
38040: viljelijä tai omistaja sen hankkii, ei ole hänelle     kiinteistöveroksi muodostuisi järjestelmä, jossa
38041: vähennyskelpoinen. Sen arvo muodostuu nimen-           rikkaiden suuria asuntoja verotettaisiin jonkin-
38042: omaan puustosta. Silloin verottaisimme puus-           laisen progressiivisen verojärjestelmän mukaan.
38043: toa, jos laittaisimme vielä kiinteistöveron metsil-    Sen rinnalla samojen rikkaiden kesämökkejä
38044: le. Sitä nyt jo verotetaan eräänlaisella kiinteistö-   taas verotettaisiin mökinmuijan asunnon veroas-
38045: verona: pinta-alaverolla, joka on tietyllä tavalla     teikon mukaan. Metsistä haluaisitte periä sekä
38046: kiinteistövero. Toisaalta jos metsäkiinteistö          nykyisen pinta-alaan perustuvan metsäveron
38047: myydään, myyntivoiton yhteydessä tulee jälleen         että vastaavan kiinteistöveron jne. Minusta tämä
38048: puusto ja sen kasvu toiseen kertaan verotetuksi.       verojärjestelmä ei olisi kovin johdonmukainen
38049: Nyt haluttaisiin puusto verottaa vielä kolman-         eikä tasapuolinen.
38050: teen kertaan kiinteistöverolla. Tälle ei ole mitään       Kun ed. Koskinen esitti, että haja-asutusalu-
38051: veropoliittista perustetta. Kaikki, mitä tähän         een omakotitalot eivät kuulu nykyään verojen
38052: suuntaan esitetään, on mielestäni kateudella seli-     piiriin, niin se väite on väärä. Asuntotuloveroa
38053: tettävää propagandaa. Jokin kohtuushan täytyy          on peritty haja-asutusalueiden omakotitaloista
38054: olla, kuinka moneen kertaan metsää Suomessa            samalla perusteella kuin taajama-alueilla, ol-
38055: verotetaan.                                            koonkin, että määrä on ollut hyvin vähäinen,
38056:                                                        onneksi. Maatilojen asuinrakennuksia tullaan
38057:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          verottamaan nyt aivan samalla periaatteella kuin
38058: puhemies! Minua on ihmetyttänyt vasemmiston            haja-asutusalueen muita omakotitaloja tai taaja-
38059: taholta suuri huoli huviloitten ja kesämökkien         mien omakotiasuntoja.
38060: verottamisesta, kun on tottunut siihen, että huoli        Esittäisin toiveen, että valiokunta voisi harki-
38061: on siitä, että ihmisellä ylipäätään on asunto.         ta kaupunkien ja taajamien pienten, punaisten
38062: Toteaisin, että tässähän on askel eliittiverotuk-      tupien verotuksen keventämiseksi sitä, että tont-
38063: sen suuntaan, joka toisaalta on aika pitkälle          tien verotusarvon alaraja voitaisiin kunnan har-
38064: hyväksytty kestävän kehityksen periaatteen Iin-        kinnan mukaan laskea 0,2:sta O,lO:een asuinra-
38065: joilta.                                                kennusten mukaan. Tämä mielestäni ratkaisisi
38066:    Sen sijaan minä ihmettelen sitä, että nämä          mahdolliset ylilyönnit pienimpien omakotitalo-
38067: miljoonalaivat ja -purret, jotka seilaavat Sisä-       jen kohdalla.
38068:                                               Kiinteistövero                                        1679
38069: 
38070:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ed. Sasi        joilla olisi varaa jopa subventoida veroäyrinsä
38071: ehti jo lähteä. Olisin hänelle tuoreeltaan vastan-    hintaa. Mutta tiedän taatusti pohjoisesta sellai-
38072: nut, kun hän äsken totesi, että kaikki puolueet       sia kuntia, joissa luottamusmiehet itkevät ja
38073: SMP:tä lukuunottamatta näyttävät olevan yksi-         kiroilevat ja pistävät ylimpään kanttiin kiinteis-
38074: mielisiä lain tarpeellisuudesta. Voin kyllä sanoa,    töveron ja perivät keskimäärin melkein 20 pen-
38075: ettei vasemmistoliitto ainakaan ole tämän sisäl-      niä kunnallisveroaja siitä huolimatta niillä on
38076: töisen kiinteistöverolain kannalla. Täytyy tode-      kassa auki, kun valtio tekee ehtimiseensä hienoja
38077: ta, että jos ed. Sasi yhtä vähän ymmärtää näistä      uudistuksiaan, mikä vie kuntien tulopohjan ko-
38078: papereista kuin käydystä keskustelusta, kun hän       konaan. Minusta on aivan turha tulla kategori-
38079: on sitä mieltä, että vasemmistoliittokin on tällai-   sesti väittämään, että kunnat voivat alentaa
38080: sen lain takana, niin en ollenkaan ihmettele, että    äyrejään kiinteistöveron avulla. Taatusti niin ei
38081: hänelle on tullut niin myönteinen kuva kiinteis-      tule kaikissa kunnissa käymään. Joitakin sellai-
38082: töverosta.                                            sia kuntia on, mutta ei suinkaan kaikki.
38083:     Muutenkin minua on ihmetyttänyt kiinteistö-          Kiinteistövero tällä tavalla toteutettuna, niin
38084: verokeskustelun aikana se, että hallituspuoluei-      kuin hallitus nyt esittää, on mielestäni toinen
38085: den ministerit vuorollaan ja edustajat toinen         epäoikeudenmukainen kunnallisvero. Meillä
38086: toisensa jälkeen yrittävät todistella, kuinka ka-     yksi jo on eikä toista tarvita. Tämähän johtaa
38087: malan oikeudenmukainen lakiesitys on.                 ilman muuta siihen, että niillä kunnilla, jotka
38088:     Esimerkiksi ministeri Pekkarinen ihan tarkal-     ovat kaikkein ahtaimmilla, on kaikkein korkein
38089: leen sanoi, että uskoo, että ainakin alkuvuosina      veroäyri ja niissä tulee olemaan kaikkein korkein
38090: tullaan käyttämään alimpia rajoja näissä prosen-      kiinteistöveroprosentti myös. Tämä on sellainen
38091: teissa. Tällaiset uskomukset voivat tietysti olla     karu tosiasia, mitä ei olisi uskonut kaiken sen
38092: uskomuksia, mutta eivät välttämättä pidä yhtä         puhumisen jälkeen, mitä kunnallisveron oikeu-
38093: totuuden kanssa.                                      denmukaisuudesta on puhuttu, enää tehtävän,
38094:     Samoin edustaja, verojohtaja Heikkinen ker-       mutta tässä tehdään juuri samanlainen epäoi-
38095: toi, kuinka mainio lakiesitys on, kun 100:aa          keudenmukainen kunnallisvero kuin meillä yksi
38096: markkaa pienempää kiinteistöveroa ei peritä.          on.
38097: Hänkin arvelussaan lähti sellaisesta uskomuk-            Voin hyvin kuvitella, että kun vastaisuudessa
38098: sesta, että kunnat pysähtyisivät 0, 1 prosenttiin,    köyhien kuntien edustajat käyvät esimerkiksi
38099: ja myös siitä, että verotusarvot pysyisivät pie-      sisäasiainministerin juttusilla puhumassa, miten
38100: nimpien mökkien osalta alhaisena. Ilmeisesti ed.      kunta on peeaa eikä ole enää äyrissä varaa ja
38101: Heikkinenkään ei ole lukenut kiinteistöverotoi-       velkaakin on silmät korvat täynnä, sisäministeri
38102: mikunnan mietintöä eikä hallituksen esitystä-         kysyy, ettäjokos teillä on kiinteistövero ylärajas-
38103: kään, joista molemmista henkii se, että vero-         sa. Jos luottamusmiehet vastaavat, että ei ole,
38104: tusarvot halutaan kohtalaisen nopeasti saattaa        niin on helppo tietää sisäministerin vastaus. Hän
38105: vastaamaan käypiä arvoja. Luulen, että kovin          sanoo, että nostakaa, hyvät ihmiset, se ylärajaan,
38106: vähän käyvältä arvoltaan alle 100 000 markan          niin tehän saatte sieltä rahaa.
38107: hintaisia omakotitaloja on. Päinvastoin saattaa          Tämä kiinteistövero tällä tapaa toteutettuna
38108:  olla niin, että ne ovat harvinaisia mökkejä, jotka   niin kuin tässä esitetään olisi oikeammalta ni-
38109:  niin pieniä ovat, etteivät kiinteistöveron piiriin   meltään asumisvero. Äskeisen keskustelun aika-
38110: joudu siinäkään tapauksessa, että joku kunta          na kävi kyllä hyvin ilmi se, että tämä tulee
38111:  tosiaan pitäisi sen 0,1 prosentissa.                 kohdeutumaan etupäässä asumiseen. Kaikkien
38112:     Edelleen ihmettelen sitä myötämielisyyttä,        muitten asumiskustannusten lisääntymisen, kor-
38113:  mitä valtiovarainministeri Viinanen esimerkiksi      kojen ja vuokrien kohoamisen ja muitten, lisäksi
38114:  viime torstaina valtioneuvoston kyselytunnilla       tämä tulee olemaan melko kova tekijä.
38115:  lain suhteen edusti. Hän totesi aika tarkalleen         Kun tiedämme, että nämä neljä veroa, mitä
38116:  niin, että kunnathanveron määrästä päättävät ja      tällä lailla poistetaan- siis kiinteistöjen harkin-
38117:  kunnat voivat veron avulla alentaa veroäyre-         tavero, asuntotulon verotus, katumaksu ja
38118: jään. Ihmettelen, ovatko ministerit ehtineet köy-     manttaalimaksu - ovat kaikki sellaisia, että
38119:  himmissä kunnissa omien ongelmiensa kanssa           niitä ei maaseudulla asuva tavallinen asukas tänä
38120:  käymäänkään, kun tällaisia viitsivät sanoa, että     päivänä maksa yhtäkään, niin tämä kiinteistöve-
38121:  kunnat voivat tällä alentaa veroäyrejään. Tiedän     ro on tavalliselle maaseudun omakotiasujalle
38122:  kyllä, että täällä etelässä on vauraita kuntia,      kokonaan uusi vero. Sen minusta olisi hyvä tulla
38123:  jotka selviävät 0,1 prosentin kiinteistöverona ja    paremmin esille, kun puhutaan siitä, että tämä
38124: 1680                                     56. Töstaina 12.5.1992
38125: 
38126: 
38127: on oikeudenmukainen; esimerkiksi ed. Vanha-          asunnon verotusarvo on ollut alle 440 000. Nyt-
38128: nen sanoi, että kaikki asunnot pistetään samalle     hän tämän uuden veron piiriin nekin pienituloi-
38129: viivalle. Onhan tämä maaseudun asukkaille sen-       set tulevat. Kuten keskustelun aikaisemmassa
38130: tään vähän toista. Tämä on kokonaan uusi vero.       vaiheessa on todettu, ne, jotka asuntotuloa ovat
38131: Katumaksua peritään vain kaava-alueella, mut-        näistä suurista asunnoista maksaneet, tulevat
38132: ta maaseudulla tämä on kokonaan uusi vero.           nyt pääsemään keveämmällä verolla kuin tähän
38133: Sitä ei kai kukaan voi kieltää.                      saakka.
38134:    Tämä vero näin toteutettuna on tyypillinen            6) Kiinteistövero kohdistuu myös niihin pieni-
38135: aholainen vero. Se ei kohdennu lainkaan maksu-       tuloisiin, joiden ei tarvitse maksaa kunnallisve-
38136: kyvyn mukaan, vaan pannaan niitten maksetta-         roa tulojensa pienuuden vuoksi.
38137: vaksi, joita paljon on. Se on hyvä keino. Silloin        7) Rikkaiden verotus tulee kevenemään aina-
38138: kertyy paljon rahaa, mutta se ei ole lainkaan        kin hyvin monessa tapauksessa.
38139: oikeudenmukainen keino.                                  8) Eriarvoisuus kuntien kesken tulee kasva-
38140:    Arvoisa puhemies! Haluan jo tässä vaiheessa       maan.
38141: sanoa, että vasemmistoliitto ei missään vaiheessa        Ehdotetun kaltaista kiinteistöveroa ei voida
38142: tule olemaan tämän sisältöisen kiinteistöveron       pitää hyväksyttävänä. Mikäli sen sisältöä muu-
38143: kannalla. Tulemme tekemään oman ja huomat-           tettaisiin esimerkiksi siten, että veroa ei kohdis-
38144: tavasti oikeudenmukaisemman esityksen.               teta vakinaisena asuntona käytettävään kiinteis-
38145:                                                      töön, sen säätämiselle luotaisiin edellytyksiä.
38146:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen       Täällä on polemisoitu sellaista käsitystä vastaan,
38147: esitys uudeksi kiinteistöverolaiksi on epäonnis-     että asunnot voisivat olla verosta vapaat. Minus-
38148: tunut mm. seuraavista syistä:                        ta täysin mahdollista on sellainen kiinteistövero,
38149:    1) Kiinteistöveron periminen tulee kohotta-       jossa verotus kohdistuu liike-, teollisuus- ja mui-
38150: maan asumiskustannuksia tuntuvasti. Jo nyt on        hin vastaaviin kiinteistöihin. Kun tätä veroa on
38151: monissa kunnissa arvioitu kiinteistöverotuoton       tarkoitus kunnille periä, niin miksi esimerkiksi
38152: ylittävän nykyisen katumaksun tuoton 3--4-           puolustuslaitos ei voisi maksaa kunnille veroa
38153: kertaisesti. En ole varma, ovatko näissä tapauk-     omista kiinteistöistään?
38154: sissa kunnat ottaneet huomioon laskelmissaan             Esityksen paras puoli on siinä, että se sisältää
38155: tuon ylärajan. Mutta ministeri Viinasen puheen-      ehdotuksen vanhentuneen manttaalimaksun
38156: vuoro, jossa hän osoitti tuoton tulevan olemaan      poistamisesta. Sellainen maksu ei kuulu nykyai-
38157: kolminkertainen, jos tuota ylärajaa käytetään,       kaan, ja muistan, miten ainakin 25 vuoden ja
38158: saattaa viitata siihen, että kuntien laskelmat       ehkä pidemmänkin ajan kuluessa on tehty lukui-
38159: juuri perustuvat tuon ylärajan käyttöönottoon.       sia eduskunta-aloitteita ja eduskuntakyselyjä,
38160:    2) Asuinkiinteistöt ja loma-asunnot tulevat       joissa on edellytetty manttaalimaksun poistamis-
38161: tämän uuden lain perusteella eriarvoiseen ase-       ta.
38162: maan metsien ja maatalousmaan kanssa ensin               Viime viikkojen aikana käydyissä keskuste-
38163: mainittujen tullessa tämän uuden veron piiriin ja    luissa ovat jääneet liian vähälle huomiolle kiin-
38164: jälkimmäisten ollessa verosta vapaana.               teistöveron ohella ne veropoliittiset muut pää-
38165:    3) Kun hallitus ja eduskunnan enemmistö           tökset, jotka sisältyvät hallituksen viimeisim-
38166: vapauttivat firmojen liiketulot kunnallisesta har-   pään kriisipakettiin. Näiden päätösten mukaan
38167: kintaverosta, nyt tällä kiinteistöverona yritetään   ensi vuoden alusta toteutetaan tämä kiinteistö-
38168: asumiseen verotusta kohdistaen paikata synty-        verouudistus ja pääoma- ja yritystulojen verouu-
38169: nyttä kuntien veroaukkoa, verotulon vajetta.         distus sekä seuraavan vuoden alusta liikevaihto-
38170: Esityksen perusteluissa luvataan kiinteistövero      vero muutetaan arvonlisäveroksi. Näiden uudis-
38171: tehdä vähennyskelpoiseksi tuloverotuksessa, jos      tusten myötä maamme veropolitiikan perussisäl-
38172: kiinteistöä käytetään elinkeinotoiminnassa tai       tö muuttuu entistäkin epäsolidaarisemmaksi.
38173: maatilataloudessa.                                       Asuinkiinteistöihin kohdistuvana kiinteistö-
38174:    4) Tämä uusi kiinteistövero ei ota huomioon       vero tulee kohdistumaan kohtuuttoman anka-
38175: veronmaksajien sosiaalista ja taloudellista ase-     rasti mm. eläkeläisten ja muiden pienituloisten
38176: maa eikä heidän maksukykyisyyttään.                  toimeentuloon. Tähän on kiinnitettävä huomio-
38177:    5) Moniin pienituloisiin uusi kiinteistövero      ta siitäkin syystä, että ministeri Viinasen kädessä
38178: kohdistuisi ankarammin kuin sen korvaamat            oleva hallituksen veroruoska on jo tähänkin
38179: verot ovat kohdistuneet. Viittaan tässä asuntotu-    saakka iskenyt rajusti, ellei peräti kaikkein ra-
38180: loon, josta ovat olleet nyt vapaina ne, joiden       juimmin, juuri eläkeläisiin, joiden maksettavaksi
38181:                                                 Kiinteistövero                                          1681
38182: 
38183: tuli toukokuun alusta lähes 4 prosentin uusi             maan matkaliput, taksimaksut, sanoma- ja aika-
38184: kansaneläkevakuutusmaksu ja joiden verotus               kauslehtitilaukset, radio- ja televisioluvat, raken-
38185: kiristyi myös sairauskulujen verovähennysoikeu-          tamispalvelut, siivous, jätehuolto ja kymmenet
38186: den poistumisen ja korkovähennyksen omavas-              muut palvelut, tulisivat uuden välillisen verotuk-
38187: tuun ja varsin monessa kunnassa tapahtuneen              sen kohteeksi.
38188: kunnallisäyrin hinnan kohoamisen seurauksena.               Herra puhemies! Lopuksi totean sen, että
38189:     Kun mainittua asiaa viime torstaina kysely-          pääomatuloja ja yritysverotusta koskevan uudis-
38190: tunnilla kysyttiin, ministeri Viinanen vastasi val-      tuksen tarkoituksena on asiaa valmistelleen työ-
38191: tion menojen kasvun edellyttävän tällaista me-           ryhmän ehdotuksen mukaan pääomatulojen ir-
38192: nettelyä eläkeläisiä kohtaan. Miksi hallitus ei          rottaminen progressiivisesta verotuksesta, osin-
38193: voisi kääntää katseitaan ja veroruoskaansa rik-          kotulojen vapauttaminen käytännössä koko-
38194: kaisiin, kasinopelureihin ja suursijoittajiin sekä       naan veroista, yhteisöjen ja pääomatulojen va-
38195: ulkomaille miljardiomaisuuksia siirtäneisiin?            pauttaminen kunnallisverosta ja sotumaksuista.
38196: Vuorineuvokset, suurituloiset, osinkotulojen             Kunnallisliitto on arvioinut tämän verouudis-
38197: saajat ja yritykset tulevat olemaan maan halli-          tuksen iskevän ankaralla kädellä kuntien talou-
38198: tukselle ikuisesti kiitollisia sekä tähän asti harjoi-   teen. Mikäli tämä Kunnallisliiton arvio 6,5 mil-
38199: tetun veropolitiikan suunnasta että uusista, krii-       jardin markan verotulojen menetyksestä osoit-
38200: sipaketin yhteydessä päätetyistä verolinjauksis-         tautuu oikeaksi, lisäisi uudistus paineita veroäy-
38201: ta. Jos ed. Louekoski äsken totesi, että ne rikkai-      rin korottamiseen keskimäärin yli 2 penniä vero-
38202: den rahat ovat jo kaikki menneet ulos eikä niitä         äyriä kohti eli lähes 4 000 markkaa kotitaloutta
38203: voida sen takia verottaa, niin minä valitan, että        kohti vuodessa.
38204: näin on tapahtunut. (Ed. Louekoski: Kankkulan               Olen, herra puhemies, pikkasen laventanut
38205: kaivoon!) - Kankkulan kaivoon.                           keskustelua, luvallanne, tarkoituksenani osoit-
38206:     Hallituksen veropolitiikka on kiistatta suosi-       taa, että kiinteistöveroasiaa käsiteltäessä on syy-
38207: nut yrityksiä, suurituloisia, kasinopelureita ja         tä katsoa veropolitiikan kokonaisuutta ja arvioi-
38208: suurten osinkotulojen saajia, mutta sortanut eri-        da kiinteistöveroa myös tästä näkökulmasta.
38209: tyisesti eläkeläisiä ja kotitalouksia. Hallituksen
38210: vastikään tekemät päätökset kiinteistöveron,                Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
38211: pääomatulojen ja yritysverotuksen uudistamisen           Herra puhemies! Ed. Laine kiinnitti ensimmäi-
38212: sekä arvonlisäverotukseen siirtymisen toteutta-          sen kerran tämän keskustelun yhteydessä huo-
38213: misesta merkitsevät vähintään 20 miljardin lisä-         miota siihen, että manttaalimaksuja on lukuisia
38214: laskua veronmaksajille eli 10 000 markkaa koti-          kertoja laki- ym. aloitteilla yritetty saada poiste-
38215: taloutta kohti vuodessa. Näihin lukuihin voi             tuksi. Mutta vastaus siihen, miksi näin on tapah-
38216:  päätyä mainittuja uudistuksia valmistelleiden           tunut, että nämä esitykset on järjestään hylätty
38217: työryhmien ehdotuksien pohjalta. Esimerkiksi             tai haudattu, on siinä, että Suomen keskustalla,
38218: arvonlisäverotusta valmistelleen työryhmän eh-           tai mikä nimi on milloinkin mahtanut puolueella
38219:  dotuksen mukaan se keventäisi yrityksiin koh-           olla, ei ole ollut sopivaa iltalypsyn paikkaa eli
38220: distuvaa verotusta yhteensä noin 12,5 miljardia          samassa yhteydessä ei ole voitu nyhtää jotakin
38221: markkaa poistamalla ns. piilevän liikevaihtove-          etua kannattajakunnalle. Sen sijaan nyt olemme
38222:  ron. Vastaavasti kotitalouksiin kohdistuva lisä-        lukeneet äskeisestä kiinteistöveroesityksestä,
38223:  rasitus olisi työryhmän laskelmien mukaan 7,9-          että se sisältää hyvin runsaan kompensaation
38224:  11,4 miljardin markan luokkaa eli noin 4 0~             manttaalimaksujen poistamisesta.
38225:  6 000 markkaa koti taloutta kohti vuodessa. Kun            Nythän on todettava, että manttaalimaksut
38226:  kuntien maksettavaksi tulisi tuon työryhmän             ovat kaikissa kunnissa menneet piilo- tai puoli-
38227: laskelmien mukaan aikaisemman lisäksi noin 4             julkiseen puoluetukeen keskustaa lähellä oleville
38228:  miljardin markan lisälasku eli noin 2 000 mark-         järjestöille ja jos ei siihen, niin tiedän kuntia
38229:  kaa kotitaloutta kohti, merkitsisi se kuntien           mm., joissa näillä rahoilla on palkattu vahteja,
38230:  veroäyriin keskimäärin 1,25 pennin korotuspai-          jotta maaseudun haja-asutusalueilla punaisessa
38231:  netta.                                                  mökissä asuvat vanhukset eivät voisi joulukuus-
38232:     Tämä kotitalouksiin ja kuntiin kohdistuva            ta hakea läheisen suuren tilallisen metsästä.
38233:  lisärasitus EY-maiden esimerkkiä noudattavan
38234:  arvonlisäveron seurauksena muodostuisi siten,              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kiinteis-
38235:  että yhä useammat ja palvelut ja hyödykkeet,            tövero on myönteinen pyrkimys laajentaa vero-
38236:  kuten parturissa ja kampaajana käynti, koti-            tuksen pohjaa omaisuuden suuntaan. Muualla
38237: 
38238: 106 220204C
38239: 1682                                     56. Tiistaina 12.5.1992
38240: 
38241: 
38242: läntisessä maailmassa omaisuusverot,joihin kiin-      sitä voidaan perustellusti pitää mökkiläisten
38243: teistöveron luen, ovat yleisemmin käytettyjä kuin     raippaverona. Se kohdistuu ankarimmin pieni-
38244: Suomessa ja tuottavat julkiselle vallalle suurem-     ja keskisuurituloisiin, asuntoihin ja kesämökkei-
38245: mat verotulot kuin Suomessa yleisesti ottaen.         hin, vapauttaa sillä tavalla maatilatalouden tä-
38246:     Esimerkiksi Yhdysvalloissa keskustellaan          män veron piiristä, että se on verotuksessa vä-
38247: paraikaa hyvin paljon siitä, millä tavalla omai-      hennyskelpoinen silloin, kun kiinteistöä käyte-
38248: suutta verotettaisiin. Siellä on voimakkaasti esil-   tään maatilataloudessa, samaten se on liiketoi-
38249: lä perintöjen verottaminen sen takia, että nimen-     minnassa vähennyskelpoinen ja tältä osin koh-
38250: omaan perinnöt luovat hyvin suurta epätasa-           distuu ankarimmin luonnollisiin henkilöihin, sel-
38251: arvoa kansalaisten keskuuteen. 80-luvulla Yh-         laisiin, jotka maksavat sen omasta pussistaan,
38252: dysvalloissa suuret omaisuudet keskittyivät en-       eikä vastaa silloin sitä periaatetta, että ne, joiden
38253: tistä harvemmille, ja 80-luvun loppuvuodet oli-       takia tämä vero jouduttiin ottamaan käyttöön eli
38254: vat Yhdysvalloissa omaisuuden keskittymisen           kunnallista harkintaveroa maksaneet yritykset,
38255: vuosia. Niinpä tänä päivänä Yhdysvalloissa 0,5        säilyttäisivät osuutensa yhteiskunnan kustan-
38256: prosenttia rikkaimmista kotitalouksista omistaa       nusten maksajina ja niiltä perittäisiin kiinteistö-
38257: enemmän omaisuutta kuin 90 prosenttia köy-            veroa sen veron sijasta, josta heidät vapautettiin,
38258: himmistä kotitalouksista, 0,5 prosenttia on rik-      eli kunnallisen harkintaveron sijasta. Kuitenkin
38259: kaampia kuin 90 prosenttia. Tämä on kyllä             olisi perusteltua, että yritykset tätä veroa joutui-
38260: silloin verotuksen perusta, jos halutaan omai-        sivat maksamaan.
38261: suuden tuottavan, jos halutaan pakottaa omista-           Uskon, että myös euro- ja EY-standardien
38262: ja käyttämään omaisuuttaan niin, että se ei vain      mukaan tällaiset kiinteistöverot, jotka kohdistu-
38263: ole laiskana paikallaan, vaan tuottaa yhteiskun-      vat myös yrityksiin, ovat lisääntymään päin,
38264: nalle verotuloa ja sitä kautta omistajilleen myös     koska se laajentaa veropohjaa sellaiseen suun-
38265: vielä suurempaa tuloa.                                taan, missä on veronmaksukykyä, missä sitä
38266:     Kiinteistövero on kuitenkin Suomessa toteu-       veronmaksukykyä pitäisi käyttää hyväksi, koska
38267: tettu tässä muodossaan epäoikeudenmukaisella           se kannustaa käyttämään omaisuutta aktiiviseen
38268: tavalla. Se ei ole omaisuusvero eikä sen tule         toimintaan, tulojen muodostamiseen, tulojen
38269: ollakaan omaisuusvero, mutta tapa, jolla se            hankkimiseen sen sijaan, että omaisuus seisoisi
38270: otetaan käyttöön, ei verotakansalaisia tasapuo-        tuottamattomana, passiivisena. Siitä pitäisi ran-
38271: lisesti heidän kiinteistöjensä perusteella.            gaista, että omaisuutta seisotetaan käyttämättö-
38272:     Mielestäni maaseudulla olevat kiinteistöt ovat    mänä ja pidetään passiivisena.
38273: erityisesti tämän veron suosimia. Tilanne on              Tietysti tässä yhteydessä kiinnitän huomiota
38274: vähän sama kuin hallituksen toiminnassa yleises-       siihen, mikä tuli esille jo aikaisemmassa kes-
38275: tikin. Meillä oli eduskunnassa käsiteltävänä kor-      kustelussa, että tämä tapa, jolla kiinteistövero
38276: kotukilainoja asuntovelallisille. Rahasumma,           toteutetaan, suosii suurituloisia. Se poistaa
38277: joka jaettiin vaikeuksissa oleville asuntovelalli-     asuntotuloverotuksen suurituloisimmilta suo-
38278: sille, oli 10 miljoonaa markkaa. Siitä riittää         malaisilta ja panee heille maksuun kiinteistöve-
38279: korkotukea noin 1 000 saajalle. Korkotuen tar-         roa vähemmän kuin heillä oli asuntotulon ve-
38280: vitsijoita on kuitenkin asuntovelallisten parissa      roa. Eli veroa ei panna maksuun veronmaksu-
38281: noin 30 000. Siis 10 miljoonaa markkaa jaetaan         kyvyn mukaan, vaan suurituloiset saavat tässä
38282:  1 OOO:lle, vaikka tarvitsijoita olisi noin 30 000.    yhteydessä selvän verohelpotuksen sen vero-
38283: Sitten kun on kysymys maatalouden vakautta-            alen jatkoksi, jonka jo sinipunahallitus käyn-
38284: mislainoista, jotka ovat korkotukea vaikeuksiin        nisti edellisellä hallituskaudella suurituloisten
38285: joutuneille maatiloille, niin siinäpä jaettavana       hyväksi.
38286:  onkin jo 125 miljoonaa markkaa eli 12,5 kertaa            Tietysti joukossamme on täällä edustajia, jot-
38287: enempi. Niistä riittää lainoja noin 2 OOO:lle tar-     ka pitävät hyvänä sitä, että suurituloisille tulee
38288: vitsijalle, ja näitä avun tarvitsijoita arvioidaan     verohelpotuksia. Ed. Paloheimohan on perintei-
38289:  olevan vain 11 000. Eli tältä osin vaikeuksiin        sesti ollut niitä kansanedustajia, jotka haluaisi-
38290: joutuneet maatilojen omistajat ovat paljon edul-       vat suurituloisille mahdollisimman paljon vero-
38291: lisemmassa asemassa kuin vaikeuksiin joutuneet         helpotuksia. Siinä mielessä tietysti ed. Palohei-
38292: kaupunkilaiset, vaikeuksiin joutuneet asunnon          mon toive toteutuu tämänkin veron yhteydessä.
38293:  tarvitsijat.                                          Kiinteistövero todella suosii suurituloisia ja on
38294:     Sama mentaliteetti on myös tässä kiinteistöve-     siis kokoomuksen ja ed. Paloheimon toiveiden
38295: rossa. Vero ollaan säätämässä sillä tavalla, että      mukainen.
38296:                                                 Kiinteistövero                                         1683
38297: 
38298:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):             Maa- ja metsätalousmaa tulisikin ottaa mu-
38299: Herra puhemies! En tällä kertaa tartu tähän              kaan. Tämä on erityisen perusteltua varsinkin
38300: tärppiin.                                                sen jälkeen, kun siirrytään pääomaverouudis-
38301:                                                          tuksen kautta mahdollisesti, kuten valtiovarain-
38302:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämän            ministeri Viinanenkin viittasi, uuteen metsävero-
38303: lakiesityksen käsittely on alkanut sikäli mielen-        muotoon. Jos metsäverotuksessa siirrytään met-
38304: kiintoisesti, että täällä ovat valtiovarainminis-        sän myynnin verottamiseen, niin sehän tarkoit-
38305: teri ja eräät hallituspuolueitten kansanedusta-          taa silloin sitä, että itse metsämaata, maapohjaa,
38306: jat kiirehtineet puolustamaan esitystä, ennen            ei enää sen jälkeen verotettaisi. Kuitenkin tuo
38307: kuin oppositio on ehtinyt kunnolla edes ar-              maapohja on samalla tavalla arvostettavaa
38308: vostella esitystä. Tämä kertonee siitä, että niin        omaisuutta kuin muutkin kiinteistöt, ja kiinteis-
38309: ministerillä kuin hallituspuolueitten edustajil-         tövero olisi silloin oikea muoto verotuksen oi-
38310: la on tavalla tai toisella huono omatunto                keudenmukaisuuden näkökulmasta.
38311: lain sisällöstä. He eivät suinkaan pyri kehu-               Tässä yhteydessä poistetaan manttaalimaksu
38312: maan tällä lailla, vaan pyrkivät puolusta-               ja kuten on jo parissakin puheenvuorossa todet-
38313: maan niitä lähtökohtia, joita lakiesitykseen on          tu se on aivan oikea toimenpide. Täytyy kuiten-
38314: otettu.                                                  kin muistaa, että ei kannata kovin paljon verrata
38315:      Kun täällä on viitattu siihen, mitä edellinen       sen tuottoa maatalouden jatkossa maksamaan
38316: sinipunahallitus tältä osin teki, ja viitattu niihin     tuottoon, koska manttaalimaksun tuotto on
38317: lähtökohtiin, joista tuoiloinen hallitus silloista       mennyt maatalouden tuottajajärjestöille erilaisi-
38318: esitystä rakensi, niin on syytä lainata tässäkin         na avustuksina. Tässä mielessä ei voi todeta, että
38319: esityksessä perusteluissa sivulla 8 olevaa mainin-       sitä 14:ää miljoonaa markkaa, joka siitä on
38320: taa niistä lähtökohdista, eväistä, joita silloin         kerätty, voitaisiin pitää lähtökohtana jollakin
38321: kyseiselle toimikunnalle annettiin. Täällä tode-         tavalla nyt uudelle verorasitukselle.
38322:  taan: "Kiinteistöveroa koskevia ehdotuksia laa-            Poisto-oikeuksien lisääminen esitetyssä muo-
38323:  dittaessa oli otettava huomioon erilaisten kiin-        dossa on monessa suhteessa hyvin hämmästyttä-
38324:  teistöjen verokohtelun oikeudenmukaisuus ja             vää. Se on myös teknisesti erittäin vaikea toteut-
38325:  tasapuolisuus." Tämä on se pääperiaate, jota piti       taa, koska varmistin juuri tänään yhdeltä vero-
38326:  siis toteuttaa.                                         johtajalta, että kolmessa tai neljässä läänissä on
38327:      Tätä on korostettu myös nyt esillä olevan           lopetettu kokonaan maatalouden kiinteistöjen
38328:  esityksen yleisperusteluissa. Lainaan kolmea eri        poistoluetteloiden toimittaminen verotoimistoi-
38329:  kohtaa, joissa tästä mainitaan. Ensinnäkin sivul-       hin. Tämä tarkoittaa sitä, että nämä luettelot
38330:  la 3: "Kiinteistöverolle on ominaista myös kiin-        täytyy ensin ottaa käyttöön näissä veropiireissä
38331:  teistöihin liittyvän vakuusarvon takaama fiskaa-        uudestaan, saada selvyys siitä, miltä osin 6 000
38332:  linen varmuus. Laaja-alainen kiinteistövero täy-        markan poisto-oikeus voidaan toteuttaa.
38333:  dentää verojärjestelmää ja keventää osaltaan               Tältä osin aikataulu uudistukselle on liian
38334:  muuhun verotukseen kohdistuvia paineita." Sa-           kireä. Verohallinto ei mielestään pysty tätä to-
38335:  malla sivulla: "Erilaisten kiinteistöjen verokoh-       teuttamaan, ei varsinkaan, kun aiemmin hyvin
38336:  telun oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus on             myöhässä olleet verotukset ovat edelleenkin
38337:  toteutettavissa vain, jos kiinteistöt ovat mahdol-      myöhässä. Siellä on edelleenkin sellaisia epäsel-
38338:  lisimman kattavasti verotuksen piirissä." Ja vielä      vyyksiä, jotka vaativat ajallisesti usean kuukau-
38339:  seuraavalla sivulla varmuuden vuoksi todetaan:          den selvittelytyön. Jos tähän yhteyteen tuodaan
38340:  "Eri kiinteistöjen tasapuolinen kohtelu sekä pyr-       uusi kiinteistövero ja mahdollisesti vielä uusi
38341:  kimys kohtuullisina pysyviin veroprosentteihin          pääomaverouudistus ensi vuoden alkuun, tästä
38342:  edellyttävät, että kiinteistöt tulisivat laajasti ve-   verohallinto ei tule selviytymään.
38343:  ron piiriin."                                              Toisaalta suhdannepoliittisista syistä, kun esi-
38344:      Kahdella sivulla siis kolmeen otteeseen toiste-     tyksellä on ainakin osittain selkeästi asumisen
38345:  taan tämä keskeinen periaate. Kuitenkin itse            kustannuksia lisäävä vaikutus, taloudellinen ti-
38346:  lakiteksti lähtee täysin toisenlaisesta lähtökoh-       lanne ei ole paras mahdollinen kiinteistöverolle.
38347:  dasta eli jättää merkittävän osan kiinteistöjä,         Esimerkiksi vuoden 94 alku saattaisi olla huo-
38348:  maa- ja metsätalouden, tämän lain ulkopuolelle.         mattavasti parempi ajankohta tästäkin näkökul-
38349:  Tältä osin se pääperiaate verouudistuksessa, että       masta.
38350:  pyritään vahvistamaan veropohjaa, ei toteudu               Kun on peräänkuulutettu sitä, ovatko sosiali-
38351:  tässä lakiesityksessä.                                  demokraatit ylipäätään kiinteistöveron kanna!-
38352: 1684                                       56. Töstaina 12.5.1992
38353: 
38354: 
38355: la, on syytä selkeästi todeta, että olemme mutta        olla kohtuullisessa määrin suurempi vero kuin
38356: emme tässä muodossa. Jos kiinteistöveroa pide-          asumiskäytössä olevalla kiinteistöllä. Nyt esite-
38357: tään omaisuusverona, se on hyvä veromuoto.              tyssä muodossa ero saattaisi olla kuitenkin kuu-
38358: Kuten taisi ed. Seppänen mainita, monissa mais-         sinkertainen. Kun kepulaisissa kunnissa pistet-
38359: sa kiinteistöihin kohdistuvalla verolla kerätään        täisiin asuinkiinteistöille veroksi 0,1, kesämö-
38360: valtion ja kuntien verotuottoa huomattavasti            keiltä otettaisiin lain mukaan mahdollisesti 0,5
38361: enemmän kuin Suomessa on asianlaita. Tässä              enemmän eli 0,6 ja näin päädyttäisiin kuusinker-
38362: mielessä kiinteistövero voidaan ottaa käyttöön.         taiseen verorasitukseen.
38363:    Kuitenkin samanaikaisesti tulisi huolehtia sii-         Oikeudenmukaisempi olisi esimerkiksi malli,
38364: tä, että suuria omaisuuksia verotettaisiin myös         jossa kesämökeiltä voidaan ottaa kaksinkertai-
38365: progressiivisen verotuksen kautta, mikä tarkoit-        sena se vero, joka otetaan asuinkiinteistöiltä.
38366: taa sitä, että kun kiinteistövero tulee kunnallis-      Tällöin esitys olisi hyvin helppo toteuttaa, koska
38367: verona olemaan tasavero esityksen pohjalta,             pysyttäisiin näissä rajoissa: alle 0,8:aa prosentin
38368: edelleenkin tulisi olla omaisuusveron puolella          rajassa maksimimääränä. Jos kunnassa asunto-
38369: sanotaan suuruusluokkaa yli miljoonan markan            jen osalta verotus olisi 0,4, se tarkoittaisi 0,8
38370: kiinteistöille nykyistä huomattavasti kovempi-          kesämökkien osalta. Tällä tavalla toteutettuna,
38371: kin verorasitus.                                        kuin nyt hallitus esittää, kysymyksessä on tulon-
38372:     Kun esityksellä nyt pystytään vaikuttamaan          siirto kaupungeista maalaiskuntiin.
38373: hyvin monella tavalla myös asuntopolitiikkaan,             Tässä yhteydessä on syytä vielä todeta, että
38374: eräs tapa olisi vaikuttaa tyhjiin asuntoihin. Kun       kun täällä vedotaan hyvin paljon siihen rasituk-
38375: meillä on hyvin paljon sellaisia asuntoja, joita ei     seen, joka tulee haja-asutusalueelle, tähän saak-
38376: ole pistetty vuokra-asuntokäyttöön, vaan pidet-         ka haja-asutusalueet ovat selvinneet erittäin pie-
38377: ty tyhjinä, nyt olisi oikea ajankohta miettiä sitä      nellä verolla monessa suhteessa myös asumisen
38378: esitystä, joka on useana vuonna jo täälläkin            osalta. Kun nollasta lähdetään, kaikki korotuk-
38379: salissa tehty, että tyhjille asunnoille pistettäisiin   set ovat totta kai erittäin suuria.
38380: suurempi vero. Se voitaisiin mielestäni aika hel-          Otan vain esimerkin asunnon hankinnan yh-
38381: posti tässä yhteydessä toteuttaa.                       teydessä maksettavasta leimaverosta. Kaupunki-
38382:     Asumisen verottaminen kaipaa selkeyttämistä         kiinteistön hankkiva henkilö maksaa kerralla
38383: lähivuosina. Tässä suhteessa tuleva pääomave-           noin 30 vuoden kiinteistöverorasituksen pelkäs-
38384: rouudistus tulee tuomaan nähtävästi tilanteen,          tään asuntokaupan leimaverona. Se on keskiko-
38385: jossa asumista verotetaan viiteen kertaan. En-          koisesta omakotitalosta 30 000--40 000 markan
38386: simmäisenä sitä verotetaan rakentamisen yhtey-          luokkaa tänä päivänä, kun samanaikaisesti haja-
38387: dessä arvonlisäverolla, sitten leimaveron muo-          asutusalueella vastaavaa rasitetta ei ole ollut.
38388: dossa asuntoa ostettaessa, samassa yhteydessä           Tässä suhteessa mielestäni haja-asutusalueita ei
38389: leimaveron muodossa, kun otetaan asuntoa var-           tulla lain yhteydessä mitenkään huonosti kohte-
38390: ten lainaa pankista, kun vaihtaa asuntoa, sitä          lemaan. Päinvastoin oikeudenmukaisuutta kau-
38391: tullaan pääomaverouudistuksen jälkeen verotta-          punkien ja haja-asutusalueen välillä lisätään la-
38392: maan myyntivoittoveron osalta, ja nyt vielä             kiesityksellä.
38393: viidentenä on tulossa kiinteistövero. Tältä osin            Kun on vielä kesämökkien osalta todettu, että
38394: vertailu maatalouteen ei ole kovinkaan tasapuo-         on aivan oikein, että kaupunkilaiset vapaa-ajan
38395: lista, koska maatalouden osalta tällaista viisin-       asumisestaan maksavat enemmän kuin normaa-
38396: kertaista verorasitusta ei ole. Päinvastoin nyt         liasumisestaan, samalla logiikalla pitäisi mieles-
38397: annettu esitys kaikkine poisto-oikeuksineen             täni edellyttää, että maatilojen omat rantasaunat
38398: saattaa tuoda ainakin seuraavan vuoden osalta           luokitellaan vapaa-ajan kiinteistöiksi ja niistä
38399: jopa tilanteen, että mennään itse asiassa negatii-      maksetaan korkeampaa kiinteistöveroa, eikä
38400: viseen veroon.                                          niin kuin tässä esityksessä, että maatilojen ranta-
38401:     Kesämökkien osalta on syytä todeta, että            saunat lasketaan asuinkiinteistöjen osaksi. Niis-
38402: esitetty näkemys, että ne olisivat tavalla tai          tä maksetaan asuinkiinteistöjen kiinteistövero.
38403: toisella kerskakulutusta ja pelkästään rikkaitten       Tässä mielessäkään oikeudenmukaisuus ja tasa-
38404: huvitus tässä maassa, ei pidä paikkaansa. Monil-        puolisuus kaupunkilaisen ja maalaiskunnassa
38405: la kaupunkilaisilla on oma pieni rantasaunansa.         asuvan välillä ei toteudu. Ei nimittäin voi lähteä
38406: Se kuuluu suomalaiseen kulttuuriin, ja tätä kult-       siitä, että kaikilla kaupunkilaisilla olisi mahdol-
38407: tuuria ei tule ylen määrin verotuksella rokottaa.       lisuus hankkia oma rantasaunaosa oman asuin-
38408: Tämä ylen määrin tarkoittaa sitä, että sillä voi        kiinteistönsä rantaan. (Ed. Heikkinen: Onkohan
38409:                                                Kiinteistövero                                             1685
38410: 
38411: tuo tulkinta aivan oikein?)- Tulkinta ei toivot-       jon enemmän verotuloista kuin EY-maissa, eli
38412: tavasti ole oikein. Ed. Heikkinen voi tietysti         asia oli aivan toisin kuin ministeri Salolainen
38413: verojaostossa lähteä siitä, mitä esitän, että selke-   esitti ja mihin käytäntöön hän vaati siirryttäväk-
38414: ästi todetaan, että maatalokiinteistöjen osalta,       si. Jos me todella menisimme eurooppalaiseen
38415: jos on rantasauna järven rannalla, sitä ei lasketa     käytäntöön, meillä kulutusverojen osuutta pitäi-
38416: asuinkiinteistön osaksi vaan se lasketaan erillise-    si pienentää ja muunkin verotuksen ja tulovero-
38417: nä vapaa-ajan kiinteistönä. Tämä toivottavasti         tuksen osuus silloin suhteessa nousisi.
38418: saadaan aikaankin perusteluihin verojaostossa.             Mainittakoon, että julkisen sektorin verotu-
38419:    Lopuksi vielä eräs yksityiskohta, joka ei kos-      loista kulutusveroilla keräsivät vähemmän rahaa
38420: ke montakaan kuntaa mutta kertoo ehkä lakiesi-         kuin Suomi mm. Saksa, Tanska, Hollanti, Bel-
38421: tyksen perustelujen osalta jotakin. Kun selkeästi      gia, Luxemburg, Tanska ja Englanti. Efta-mais-
38422: todetaan, että tarkoituksena on korvata esimer-        ta, joissa muuten keskiarvo oli 33,1 prosenttia
38423: kiksi nykyinen katumaksu, katumaksu ei kor-            kaikista verotuloista, meitä vähemmän otti kulu-
38424: vaudu esimerkiksi niiden kaupunkien osalta,            tusveroilla rahaa Ruotsi, vain 24,2 prosenttia.
38425: joissa sattuu olemaan jokin kulttuurihistorialli-      Otin kulutusverot esille sen vuoksi, että ne ovat
38426: sesti arvokas linnoitus tai linna. Esimerkiksi         kaikkein epäsosiaalisimpia veroja. Kun kokoo-
38427: kotikaupunkini Savonlinnan katurasitus ei vähe-        mus niitä vaatii, tietysti se lähtee siitä, että silloin
38428: ne lain perusteella yhtään Olavinlinnan osalta,        nimenomaan tuloverotusta voidaan koko ajan
38429: mutta se jättää ulos linnat ja linnoitukset. Valtio    keventää, ja se on isotuloisille tietysti edullisem-
38430: välttyy tällä tavalla maksamasta omalta osaltaan       paa. Mutta silloin pitää käyttää oikeita argu-
38431: kiinteistöveroa kunnille. Yksittäisten kaupunki-       mentteja, puhua hyvätuloisista. Nyt ei kelpaa
38432: en osalta tämä on parinkymmenentuhannen                Eurooppa-perustelu, koska eurooppalainen ve-
38433: markan luokkaa per linna tai linnoitus.                rokäytäntö on toisenlainen. Me olemme kova
38434:                                                        maa, Suomi, kulutusverojen perinnässä euroop-
38435:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Niin kuin       palaisessa vertailussa. Näinpäin asia on. Tämän
38436: arvata saattoi, yhtä ja toista ratkaisua tässä         olisi luullut ministerinkin tietävän.
38437: maassa tullaan tästä eteenpäin perustelemaan               Kiinteistövero lisää edelleenkin muiden kuin
38438: Euroopalla. Eurooppa-kortilla pelasi viime vii-        tuloveron osuutta kokonaisverorasituksesta.
38439: kolla jo ulkomaankauppaministeri Pertti Salo-          Onhan meilläkin viime aikoina tuloverotusta
38440: lainen, kun hän eduskunnan kyselytunnilla pu-          kiristetty. On tavallaan peruttu kokonaan Liika-
38441: hui verotuksesta. Ministeri Salolainen tähdensi,       sen - Puolanteen verouudistus. Mutta vielä
38442: että on siirryttävä niin sanotusti eurooppalaiseen     enemmän on lisätty muuta verotusta, mm. liike-
38443: verokäytäntöön. Hän ymmärsi asian niin ja              vaihtoveroa parisen kertaa viimeisten vuosien
38444: selvensi omaa käsitystään siten, että se tarkoittaa    aikana. On myös korotettu kunnallista veroäyriä
38445: sitä, että tuloverotuksen osuutta kokonaisvero-        sadoissa kunnissa. (Ed. Heikkinen: Ei sitä edus-
38446: tuksesta on edelleen vähennettävä ja välillisen        kunnassa koroteta!)- No, ei tietenkään. Tässä-
38447: verotuksen osuutta lisättävä eli kulutusveroa          hän on keskustalainen bluffi kuten kiinteistöve-
38448: pitää nostaa. Näin ministeri Salolainen puhui ja       rokysymyksessäkin. Ei eduskunta tee kunnallis-
38449: vetosi tältä osin todellakin eurooppalaiseen käy-      veropäätöksiä, mutta kun kunnilta otetaan rahat
38450: täntöön.                                               pois, niin kuntien on tehtävä korotuspäätöksiä,
38451:    Ministeri Salolaisen luulisi tietävän, miten        koska muutoin kunta ei toimi. Valtio voi taval-
38452: verotus Euroopan maissa on rakentunut, mutta           laan pestä kätensä, heittää pallon kunnille ja
38453: eipä tuntunut tietävän. Asia on nimittäin niin,        sitten sanoa, että emme me ole tätä päätöstä
38454: että Suomessa kulutusverojen osuus on paitsi           tehneet, kunnathan sen tekivät.
38455: ollut kaiken aikaa kasvussa myös aivan euroop-             Tätä problematiikkaahan kiinteistöverokysy-
38456: palaista huippuluokkaa vertailussa. Minulla on         myksessä on erittäin paljon sisällä. Se käytäntö
38457: tilastot vuodelta 1988, jolta ne ovat viimeksi         tulee olemaan juuri tällainen kuin ed. Heikkinen
38458: täydellisinä saatavina. Ne ovat osittain vanhen-       jo huuteli, että eihän eduskunta ole määrännyt
38459: tuneet mutta antavat edelleenkin selkeän kuvan         korkeata kiinteistöveroa, sehän on kunnanval-
38460: lähtökohdista ja ovat vertailukelpoisia, luulen        tuusto. Luulenpa, että tulette käyttämään mo-
38461: niin, edelleenkin. Tuolloin 1988 EY:njäsenmais-        nessa kunnassa perustelua, jonka jo esitin.
38462: sa kulutusverojen osuus julkisen sektorin verotu-          Kiinteistövero siis lisää muiden kuin tulove-
38463: loista oli 32,5 prosenttia, meillä sen sijaan 37,6     ron osuutta kokonaisverotuksessa eli lieventää
38464: prosenttia. Meillä kulutusveroilla kerättiin pal-      verotuksen progressiivisuutta edelleenkin. Tämä
38465: 1686                                    56. Tiistaina 12.5.1992
38466: 
38467: on vasemmistolle jo yksi syy vastustaa tällaista     käsittely, mikähän meille olisi sopiva kiinteistö-
38468: veroa. Kyllä verot pitää periä sen mukaan, mikä      verotaso, mikä prosentti pannaan: 0,1 vai 0,4.
38469: on veronmaksukyky, ja käyttää verotuksessa           (Ed. Heikkinen: Ei valtuutettuja pidä aliarvioi-
38470: mahdollisimman paljon progressiivisuutta. Vain       da!) - Kyllä siellä ratkaisun tulee sanelemaan
38471: se tasaa tuloeroja ja on oikeudenmukaista.           tyhjän kukkaron diktatuuri, ed. Heikkinen, ai-
38472:    Toinen peruste vastustaa kiinteistöveroa on       van vuorenvarmasti. - Sodankylässä, Savukos-
38473: se, että tätä kautta asumisen verotus kiristyy       kella tai Kemissä ei ole mahdollista miettiä, että
38474: selvästi. Ministeri Viinanen esitteli jo laskelmi-   kiinteistöveroprosentiksi pannaan 0,2. Kyllä
38475: aan. Hänen laskutapansa mukaan, jos maksime-         siellä on aivan vääjäämätön pakko panna 0,4
38476: ja käytetään, kiinteistöveron tuotto on noin 3       prosenttia, koska rahaa ei ole. Näin tulee toinen
38477: miljardia markkaa eli asumisen verotus lisääntyy     erisuuruinen kunnallisvero, joka on sitä korke-
38478: katumaksuverotukseen verrattuna noin 2 miljar-       ampi, mitä köyhempi kunta on ja mitä huonom-
38479: dia. Näin siinä loppujen lopuksi käy.                mat ovat palvelut.
38480:    Kaikissa kunnissa ei mennä maksimeihin,               Kunnallisveroäyritkin poikkeavat toisistaan,
38481: niihin mennään kyllä köyhissä kunnissa. Arvi-        niin kuin ed. Heikkinen tietää. Veroäyrit ovat
38482: ot ovat, että noin 1,5 miljardia asumisen vero-      esimerkiksi Lapissa keskimäärin parisen penniä
38483: tus kiristyy kiinteistöveron kautta. Asumisen        korkeammat kuin Helsingin seudun ja Uuden-
38484: verotuksen kiristyminen ei jakaannu oikeuden-        maan kunnissa ja palvelut ovat kuitenkin huo-
38485: mukaisesti. Mikäs siinä, jos se menisikin niin,      nommat. (Ed. Heikkinen: Helsingissä on huo-
38486: että rikkaiden asumista verotettaisiin kovasti ja    nommat!) - Kyllä ne ovat monessa kunnassa
38487: köyhien asumisen verotusta kevennettäisiin.          huonommat. Kyllä tietysti Helsingissä on mo-
38488: Senhän voisi itse asiassa hyväksyä, miksipä ei.      nenlaista palvelua, mutta on täällä omat etun-
38489: Mutta kun nyt menee juuri toisin päin koko           sakin, jotka varmasti kompensoivat niitä etuja,
38490: systeemi.                                            joita esimerkiksi Lapin kunnilla on olemassa.
38491:    Veronmaksajain Keskusliitto on tehnyt las-        - Joka tapauksessa kuntien köyhyys sanelee
38492: kelman, miten kiinteistövero kohdistuu erilaisiin    veroprosentin eikä se, mikä on valtuutettujen
38493: asuntoihin. Laskelma on hyvin tärkeä. Siihen         tahto. Näin se tapahtuu, niin kuin te sanoitte,
38494: kannattaa tarkkaan perehtyä, kun asiaa jatkossa      että sitten eduskunnassa levitellään käsiä, että
38495: käsitellään. Vertailusta käy selvästi ilmi, että     emme me olemme päättäneet Savukosken kor-
38496: esimerkiksi pikkukaupungin puutalosta, joka on       keata kiinteistöveroa. Ne ovat Savukosken val-
38497: rakennettu vuonna 1970, pinta-alaltaan 100 ne-       tuutetut, jotka tekivät huonon päätöksen.
38498: liömetriä, tontti 800 neliömetriä ja rakennuksen     Näinhän tämä systeemi tulee käytännössä me-
38499: arvo 260 000 markkaa, katumaksuun verrattuna         nemään.
38500: kiinteistövero vie, jos kiinteistöveroprosentti on       On tuotu jo esille arvioita, että esimerkiksi
38501: minimissä, 100 markkaa enemmän vuositasolla.         Espoossa on tarve 0,1 prosentin kiinteistöve-
38502: Mutta jos kiinteistöveroprosentti pannaan mak-       roon, koska siellä kuntatalouden tilanne on
38503: simiin, niin se on 1 000 markkaa lisää vuodessa      paljon parempi. Mutta jos menemme esimer-
38504: verrattuna katumaksuun. Vähän isommassa              kiksi Kemiin, niin kiinteistöveron pitäisi olla
38505: asunnossa lisäys on 1 400 markkaa. Mutta sitten      monta prosenttia, mihin olisi oikeastaan pakko
38506: kun mennään todella isoihin asuntoihin, kuten        mennä, jos aiotaan selvitä. Tämä on kolmas
38507: llta-Sanomat eilen kirjoitti: "ökytaloihin", tulee   peruste vastustaa kiinteistöveroa. Ei ole kiin-
38508: helpotusta ja tuleekin rankasti. On tapauksia,       teätä prosenttia, vaan prosentti heittää sen mu-
38509: niin kuin on laskettu, että 500 neliömetrin luk-     kaan, mikä on kunta ja mikä on kunnan köy-
38510: sustalossa, ökytalossa, helpotus katumaksuun         hyys. Siinä ei kyseessä ole demokraattinen kä-
38511: verrattuna on yli 7 000 markkaa. Tämä menee          sittely eikä valtuutettujen harkinta, vaan todel-
38512: ihan väärin päin. Mitä isommat talot, sitä enem-     lakin köyhyys, kuntien rahattomuus, vetää
38513: män tulee helpotusta. Tämä on toinen peruste         huonoimmassa asemassa olevissa kunnissa
38514: vastustaa. Kiinteistövero on on väärin rakennet-     prosentit maksimiin eikä suinkaan minimiin
38515: tu. Se on rakenteeltaan pienissä asunnoissa asu-     päin. Se on vuorenvarma kehityksen suunta, ja
38516: via sortava.                                         näin verotuksen osalta alueellisestikin vielä me-
38517:    Kolmas peruste vastustaa on se, että kiinteis-    nee vinoon tämä homma.
38518: tövero tulee olemaan erisuuruinen eri kunnissa.         Nyt jo syrjäseuduilla ja pienituloisimmilla ,
38519: Tässä ei tule toteutumaan jokin valtuutettujen       alueilla maksetaan veroa suhteessa enemmän
38520: syvällinen pohdiskelu ja demokraattinen asian        kuin isompituloisilla alueilla keskimäärin, ja
38521:                                             Kiinteistövero                                          1687
38522: 
38523: nyt tulee vielä yksi uusi vero, joka lisää eriar-    sentilla päädytään markkamääräisesti samaan
38524: voisuutta alueitten välillä. Kyllä tämä pitäisi      veroon.
38525: nyt ymmärtää. Tässä suhteessa minä en ym-
38526: märrä, kun täällä on julistettu, että tämä laki         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
38527: on keskustapuolueen suuri voitto. Esimerkiksi        Rouva puhemies! Kiinnitän muutamaan näkö-
38528: Lapin kunnathan ovat keskustalaisia pääosin,         kohtaan huomion ed. Tennilän äskeisessä pu-
38529: keskustan hallitsemia kuntia. Ne tulevat kaikki      heenvuorossa. Ensinnäkin jos pohditaan, mikä
38530: vetämään maksimiin tämän veron pakon sane-           on eurooppalaista, millä tarkoitetaan kai Euroo-
38531: lemana.                                              pan yhteisöjen verotuskäytäntöä, niin kiinteistö-
38532:    Kyllä te olette nyt tässä erikoisen rakennel-     verotus on siellä maakunnallinen, maakuntahal-
38533: man rakentaneet. Siellä todella joudutaan La-        linnon rahoitusmuoto. Se lähestulkoon kokonai-
38534: pinkin kunnissa sellaista kepuveroa nyt käytän-      suudessaan perustuu kiinteistöverotusjärjestel-
38535: nössä maksamaan. Eli tässä suhteessa torjun          mään, eli sikälihän kysymys on tässä mielessä
38536: teitä kohtaan esitetyn kritiikin, että te olette     "eurooppalaisesta käytännöstä".
38537: onnistuneet. Te ette ole onnistuneet, kun ajatel-       Toinen asia. Ed. Tennilällä oli hyvin monta
38538: laan alueellisesti kuntien tilannetta. Te olette     lähtökohtaa ja lähestymistapaa tähän verotuk-
38539: epäonnistuneet puolustamaan huonoimmassa.            seen. Minä kiinnitän samoihin asioihin huomio-
38540: asemassa olevia kuntia. Te olette sallineet sen,     ta, mutta vähän toisella tavalla. Kun meikäläiset
38541: että isotuloiset pääsevät suhteellisesti vähimmäl-   ovat maalta lähteneet kaupunkeihin ja sitten sen
38542: lä, ja olette toisaalta hyväksyneet sen, että köy-   kevennysosan elämästään viettävät edelleen
38543: hissä kunnissa kiinteistöveroprosentit menevät       maaseudulla, kesämökeilläja muualla kesänviet-
38544: väistämättä maksimiin. Ihmettelen keskustapuo-       topaikoissa, niin minusta on aivan oikein, että
38545: lueen esiintymistä tässä asiassa.                    meitä verotetaan siitä, että me jälkikäteen me-
38546:     Eihän tässä paljoa enää ole tehtävissä muuta     nemme nauttimaan siellä olemisesta, siihen näh-
38547: kuin se, että asukasliikettä niin paljon kuin        den, että verotetaan niitä, jotka siellä elantonsa
38548: mahdollista ja sitä vuorenvarmasti tuleekin. Toi-    hankkivat, jotka ovat jääneet maalle asuttamaan
38549: saalta minä toivon, että vasemmisto ja SMP ja        maaseutua, hankkimaan elantonsa siellä. Siis
38550: vihreätkin toivon mukaan asiaan perehdyttyään        voidaan löytää myös oikeamielisyysnäkökohta,
38551: pitävät huolta siitä, ettei tästä laista ainakaan    jos otetaan rehellisesti huomioon se, mitä me itse
38552:  pysyvä tule, jotta näihin vääryyksiin voitaisiin    kukin elämässämme olemme tulleet tehneiksi.
38553:  uudelleen palata vuoden päästä.
38554:                                                          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
38555:                                                      va puhemies! Ed. Vanhaselle toteaisin, että vero-
38556:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          tusarvoihan nousevat nyt koko ajan ja menevät
38557: varapuhemies Paakkinen.                              käypään arvoon tietyssä ajassa. Tämä on selvä
38558:                                                      kehityksen suunta, eikä tietenkään verotusarvo
38559:                                                      voi olla käypää arvoa korkeampi. Sehän olisi
38560:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                aivan erikoista, jos vielä lähdettäisiin siitä, että
38561: Arvoisa puhemies! Kun ed. Tennilä arvioi tämän       siitä voisi poiketa.
38562: lain alueellisia vaikutuksia, niin siinä ei pidä         Mitä tulee kesämökkeihin, niin en minäkään
38563: kiinnittää huomiota pelkästään mahdollisissa         nyt pääongelmana näe sitä, että kesämökkejä
38564: verotusprosenteissa oleviin eroihin, vaan vähin-     verotetaan. Mutta ongelmaksi minä näen sen,
38565: tään yhtä paljon myös tonttien ja rakennusten        että pienen mökkiläisen verorasitus kasvaa noin
38566: verotusarvoissa oleviin eroihin. Minä luulen,        1 000 markkaa vuodessa katumaksuun verrattu-
38567: että Savukosken kunnassa omakotitontin vero-         na. Tämä minua ihmetyttää. Toisaalta kyllä
38568: tusarvo, jonka veroprosentti voi siis olla 0,2:sta   tämä tietysti sillä lailla sattuu myös maaseudun
38569: O,S:aan tämän esityksen mukaan, ei voi olla          ihmisiin väärällä tavalla, että tämähän tulee nyt
38570: kovin suuri. Jos nyt lasketaan vaikka 20 000         taajamien ulkopuolelle, missä ei ole tähän saak-
38571: markkaa, niin tontin verotus tämän maksi-            ka maksettu katumaksua ollenkaan. Ei ole voi-
38572: miprosentin mukaankaan ei nouse markkamää-           tukaan maksaa, kun ei ole mitään katujakaan
38573: räisesti mitenkään erityisen merkittäväksi, kun      eikä palveluja yleensä.
38574: taas jossakin Etelä-Suomessa verotusarvot ovat
38575: kymmenkertaiset tai saattavat olla jopa 20--30-      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
38576: kertaiset. Tällöin tietysti pienemmällä veropro- . mies! Hallituksen veropoliittinen linja on purrut
38577: 1688                                     56. Tiistaina 12.5.1992
38578: 
38579: 
38580: erityisesti palkansaajiin ja eläkeläisiin. Heidän     totesi vielä, että "lisäksi elinkeinonharjoittajat
38581: verotuksensa hallitus on nostanut niin korkeak-       saavat vähentää maksamaosa kiinteistöveron
38582: si, ettei sellaista ole koettu Suomessa aikaisem-     tuloverotuksessa". Tällä tavalla kirjoitti siis sa-
38583: min. Yhden vuoden aikana pieni- ja keskitulois-       nomalehti Keskisuomalainen ja kertoi samalla
38584: ten verotus on meillä noussut maailman kor-           sen, millä tavalla ministeri Pekkarinen ajoi hy-
38585: keimmaksi. Samalla hallitus on helpottanut tai        väksynnän tälle keskustan mallille kiinteistöve-
38586: helpottamassa muiden tulonsaajaryhmien vero-          roksi. Maatalouden harjoittajat ovat vielä tässä
38587: tusta.                                                esityksessä elinkeinonharjoittajia, vaikka maa-
38588:     Verotuksessamme ovat lisääntyneet piirteet,       ja metsätalousministeri Martti Pura valtioneu-
38589: jotka paljastavat selkeästi sen, että enää ei ole     voston kyselytunnilla vahvisti heidän työnanta-
38590: edes tavoitteena kaikkien tulojen ja kaiken varal-    jakseen valtion.
38591: lisuuden asettaminen samalle viivalle. Hallituk-         Me tiedämme, että ministeri Pekkarinen on
38592: sen veroja, maksuja ja korkoja korottava toimin-      erityisen innokas lisäämään hallintoa, byrokrati-
38593: ta syö suomalaisten ostovoiman ja kotimaisen          aa, kokeilujen kautta. Tarkoitan tällä sitä, että
38594: kysynnän ja säilyttää jättityöttömyyden.              hän on käynnistämässä maakuntahallintokokei-
38595:     Verouudistuksiaan hallitus toteuttaa siten,       lua. Onko tällä maakuntahallintokokeilulla ja
38596: että verotusta ei missään kohdin uskalleta muut-      kiinteistöverona yhteyttä keskenään? Arvelen,
38597: taa siten, että myös maa- tai metsätaloustulojen      että ed. Pulliainen äsken vastauspuheenvuoros-
38598: saajat tulisivat kattavammin verotuksen piiriin.      saan osui aika lähelle oikeaa. Se, että hallitus on
38599: Tällainen uudistuslinja tarkoittaa sitä, että pal-    antanut kiinteistöveroesityksen, liittyy ilmeisesti
38600: kansaajat ja eläkeläiset joutuvat jatkossa maksa-     osaltaan pitemmän aikavälin suunnitelmaan sii-
38601: maan entistä enemmän veroja. Näin toteutetaan         tä, että kokeilujen kautta käynnistettävää maa-
38602: valtiovarainministerin ahkerasti mainostamaa          kuntahallintoa pyritään rahoittamaan kiinteis-
38603: verotuksen rakenteen tervehdyttämistä ja vero-        töveron avulla. Maakuntahallintoahall on vai-
38604: pohjan vahvistamista. Tämä tarkoittaa myös            kea rahoittaa, joten aikanaan uudelleen muokat-
38605: sitä, että taajamien asukkaat joutuvat jatkossa       tava kiinteistövero olisi tuolle hallinnolle sopiva
38606: maksamaan yhä enemmän veroja. Verovapaa               tulolähde. Ovatko nämä arvelut oikeita, siihen
38607: vyöhyke maaseudun haja-asutusalueilla kasvaa          en luonnollisestikaan minä pysty vastaamaan,
38608: entisestään lukuun ottamatta omakotitalojen ja        mutta uskon, että ministeri Pekkarinen tai hänen
38609: kesämökkien omistajia. Kesämökkien omistajat          ryhmätoverinsa voivat joko vahvistaa tai kumo-
38610: taas ovat useimmiten taajamissa vakituisesti asu-     ta nämä arviot ja kiinteistöveron mahdollisen
38611: via.                                                  kytkennän maakuntahallintoon.
38612:     Hallituksen kiinteistöveroesitys on hallituk-        Me sosialidemokraatit olemme osin suhtautu-
38613: sen tyypillinen suoritus, jonka on sanellut Suo-      neet varauksellisesti kiinteistöverosuunnitelmiin,
38614: men keskusta sen apupuolueiden ollessa hiljaaja       ja siksi itse vero jäi edellisellä kaudella toteutta-
38615: välittämättä edes kannattajiensa käsityksistä.        matta. Nyt voi sanoa, että se taisi olla aika suuri
38616: Tässä esityksessä viljellään kauniisti sanoja tasa-   vahinko, vahinko siinä mielessä, että sinipuna-
38617: puolinen, kohtuullinen, kattava, mutta totuus         hallituksen aikana kiinteistöverosta olisi voitu
38618: paljastuu, kun lukee, mitä sitten seuraa: Siellä      tehdä tätä hallituksen esitystä huomattavasti
38619: lukee "jollei nimenomaisesti toisin säädetä".         oikeudenmukaisempi. Kiinteistöveron veropoh-
38620:     Jo huhtikuisessa sanomalehti Keskisuomalai-       jasta olisi varmasti tullut kattavampi. On nimit-
38621: sessa sisäministeri Mauri Pekkarinen saattoi ker-     täin suorastaan järkyttävää, että hallituksella on
38622: toa, että uuden kiinteistöveron ulottuminen           otsaa tehdä kiinteistöverosta yhdelle väestöryh-
38623: myös maatalouden tuotantorakennuksiin korva-          mälle niin edullinen, että siitä jopa hyödytään
38624: taan maatiloille tuloverotuksen poistoja lisää-       markkamääräisesti, kuten ministeri Pekkarinen
38625: mällä. Ministerin mukaan korvaus on niin hyvä,        sanomalehti Keskisuomalaisen haastattelussa
38626: että maatilat vähintään ensimmäisinä vuosina-         totesi.
38627: ja tässä lehdessä ministerin sanoma oli monikos-         Hallituksen esittämässä muodossa kiinteistö-
38628: sa - jopa hyötyvät verouudistuksesta. Kerta-          verosta on tulossa vero, joka kohdentuu erityi-
38629: poistojen avulla valtaosa maatalouden tuotanto-       sesti taajamissa asuviin palkansaajiin ja eläkeläi-
38630: rakennuksista jää kiinteistö- ja varallisuusveron     siin. Siitä on tulossa veromuoto, jota hyväksi
38631: ulkopuolelle. "Kiinteistöveroa lieventää myös         käyttäen pienten kuntien isännillä on mahdolli-
38632: se, että pienin perittävä vero on 100 markkaa         suus rokottaa runsaasti uutta tuloa kesämökki-
38633: rakennusta kohti", kertoi Keskisuomalainen ja         asukkailta, jotka useimmiten ovat taajamien
38634:                                                 Kiinteistövero                                         1689
38635: 
38636: asukkaita. Onko tässä tapahtumassa uusi tulon-          tamaan jälleen yhden säädyn rälssioikeuksien
38637: siirto taajamien asukkailta haja-asutusalueiden         lisäämiseen. Jotenkin tuntuu huvittavalta suo-
38638: isännille? Ilmiselvästi on.                             rastaan kepun taholta esitetty ajatus, väite sekä
38639:     Sosialidemokraattien varauksellisuus kiinteis-      yritys saada ihmiset uskomaan, että tässä nyt
38640: töveroon on johtunut pääosin siitä, että kyseessä       nimenomaan olisi tulossa maataloudelle oma
38641: on vero, jolla pahimmassa tapauksessa lisätään          raippavero. Sitähän se ei ole. Se on aivan saman-
38642: asumiskustannuksia. Kun asumiskustannukset              tapaista kuinjossakin tupaillassa: Asia kuvattai-
38643: tunnetusti jo muutoinkin ovat korkeat, ei uusilla       siin juuri näin ja sitten hartaammat kuulijat
38644: veroilla pitäisi niitä lisätä. Nyt käsittelyyn tullut   vietäisiin nurkan taakse ja selitettäisiin siellä,
38645: kiinteistöveroesitys jättää kunnille harkintaval-       että aprillia, eihän se näin ole, mutta täytyy näin
38646: taa veron suuruudessa tietyissä rajoissa. Tämä          puhua. Todellisuudessa me tästä hyödymme,
38647: on sinänsä hyvä ratkaisu. Koska kunnat päättä-          niin kuin maatalous tulee hyötymäänkin. Tämä
38648: vät lopullisesti veron suuruudesta, on tässä vai-       kurittaa tavallista työläistä, sellaista, joka on
38649: heessa vaikea arvioida, lisääkö kiinteistövero          korkealla ja kovalla velalla rakentanut itselleen
38650: asumiskustannuksia ja millaisissa asumismuo-            omakotitalon, ei saanut sitä perinnöksi eikä
38651: doissa se lisää. Aivan ilmeisesti joidenkuiden          minkään matalakorkoisen maatalouslainan tur-
38652: asumiskustannukset saattavat jopa alentua,              vin, vaan itse rakentanut. Häntä tässä koetel-
38653: mutta useimpien varmasti nousevat. Tämähän              laan.
38654: on jo käynyt ilmi kaikissa niissä arvioissa, joita         Täällä on myös esitetty, että tämä olisijonkin-
38655: tässä keskustelussa on esitetty.                        lainen kertakäyttövero maatalouden osalta. La-
38656:     Myöskään ei voida tarkkaan arvioida, minkä          kiesityksen ensimmäisellä lehdellä sanotaan:
38657: verran kiinteistöverona kootaan lisää tuloja.           "Myöhemmin on tarkoitus antaa tuloverolain-
38658: Niistä veroista ja maksuista, jotka kiinteistöve-       säädäntöä koskevat esitykset, joiden mukaan
38659: rona korvataan, koottaneen tänä vuonna runsas           kiinteistövero olisi vähennyskelpoinen luonnolli-
38660: miljardi markkaa. Esitetyillä kiinteistöveropro-        nen vähennys, jos kiinteistöä käytetään verovel-
38661: senteilla voidaan päästä paljon suurempiin vero-        vollisen elinkeinotoiminnassa, maatilataloudes-
38662: kertymiin, mikäli kunnat ottavat käyttöön kor-          sa tai muussa tulonhankinnassa." Se on aivan
38663: keimmat sallitut veroprosentit. Ed. Tennilähän          selvä. Jotenkin tuntui aika lailla jo kovalta täällä
38664: arveli, että varmastikin Lapin kunnat ottavat           aikaisemmin päivällä erään keskustalaisen suora
38665: juuri nämä korkeimmat sallitut veroprosentit            uhkaus, joka totesi - ei näillä sanoilla, mutta
38666: käyttöön.                                               tämä ajatus oli - että kuluttajan leipävarrasta
38667:     Sanoisin kuitenkin, että toivottavasti kunnat       tullaan nostamaan, jos ei tämä laki mene läpi.
38668: eivät talousvaikeuksistaan huolimatta tee näin,
38669: koska tilanne verotuksessa olisi kansalaisten              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Eduskun-
38670: kannalta entistä sietämättömämpi. Eläkeläinen           nalle on hallituksen toimesta jälleen jätetty laki-
38671: tai palkansaaja, saati työtön tai sairas, jonka         esitys, joka lisää ihmisten eriarvoisuutta. Se lisää
38672: verotus on viritetty jo raippaverojen vuoksi sie-       entisestään niiden ihmisten taakkaa, palkansaa-
38673:  tokyvyn äärirajoille, ei tule kestämään satojen        jien ja eläkeläisten, jotka jo nyt kantavat päävas-
38674: markkojen asumiskustannusten nousua kiin-               tuun yhteisestä veropotistamme. Lisäksi se koh-
38675:  teistöveron vuoksi. Erilaisten kiinteistöjen vero-     dentuu kaavamaisena verona yhtä raskaana pie-
38676:  kohtelun oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus ei         ni- kuin suurituloisiin.
38677: toteudu tässä hallituksen esityksessä. Siksi sitä          Esityksen epäonnistumista korostaa myös se,
38678:  on eduskuntakäsittelyssä ratkaisevasti kmjatta-        että Veronmaksajain Keskusliiton selvityksen
38679: va. Koska sosialidemokraattinen eduskuntaryh-           mukaisesti se kohdentuu raskaimmin normaaliin
38680:  mä on tehnyt hallituksen esitystä paremman             omakotitaloasumiseen ja suosii sen sijaan niin
38681: esityksen lakialoitteena, eduskunnan on viisain-        ökytalojen kuin kalliiden loma-asuntojen vero-
38682:  ta lähteä käsittelemään kiinteistöveron säätämis-      tusta. Jos lakiesityksen tarkoituksena oli laajen-
38683:  tä juuri tämän aloitteen pohjalta.                     taa veropohjaa kohteisiin, joista ei muutoin
38684:                                                         kerry veroa, niin esitys on vesitetty jättämällä
38685:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             maa- ja metsätalous sekä elinkeinotoimintaan
38686: sa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila monen muun              käytettävät kiinteistöt erilaisen kohtelun piiriin.
38687: tavoin puuttui siihen asiaan, että tässä on kysy-          Mielestäni lakiesityksen suurin epäkohta on-
38688: myksessä melko yksisilmäinen, yksipuolisesti            kin sen eriarvoisuus. Ymmärrän kyllä, että kes-
38689: laadittu lakiesitys, joka onnistuessaan tulisi joh-     kustapuolue ei välitä pennin vertaa asutustaaja-
38690: 1690                                     56. Töstaioa 12.5.1992
38691: 
38692: 
38693: mien ihmisistä, mutta se, että kokoomuskin            naa, keskiarvoilla 87 miljoonaa ja maksimiar-
38694: lähtee samoille linjoille, tuntuu hämmästyttäväl-     voilla 139 miljoonaa markkaa.
38695: tä.                                                      Lakiesityksen yksi lisäepävarmuustekijä on
38696:     Lain kohtaantumista samoille ihmisille lisää      valmisteilla oleva pääomatulojen verotuksen
38697: vielä sekin, että loma-asunnot ovat yleisemmin        uudistaminen, joka sisältäisi oman asunnon
38698: kaupunkilaisten hallussa, ja varmasti loma-asu-       myyntivoiton verottamisen ja korkojen verovä-
38699: tuskunnat tarttuvat hanakasti uuteen mahdolli-        hennysoikeuden supistamisen. Siirtymisen ar-
38700: suuteen, sillä eiväthän nämä verotettavat voi         vonlisäverotukseen on arveltu lisäävän tämän
38701: edes kunnallisvaaleissa antaa palautetta. Jos lain    lakiesityksen päälle asumiskuluja omakotitalois-
38702: tarkoituksena oli kantaa verotuksella korvauk-        sa 3 prosentin verran vuodesta 1994 alkaen.
38703: sia mm. käytetyistä yhteiskunnallisista rasitteista   Uudistuksen on myös arvioitu vähentävän kun-
38704: ja palveluista, niin loma-asukkaat ovat hyvää         tien tuloja. Esimerkiksi Vantaalla kaupungin on
38705: saalista, sillä he käyttävät harvoin ja vähän         arvioitu menettävän 180 miljoonan markan tu-
38706: kunnallisia palveluja, eli heidän osaltaan tuotto     lot, mikä olisi huomattavasti enemmän kuin
38707: on puhtainta.                                         kiinteistöveroilla edes maksimiarvoilla pysty-
38708:     Lakiesityksen erilainen kohtaantuminen            tään kantamaan.
38709: maa- ja metsätalouteen sekä yrityskiinteistöihin         Lakitekstissä on myös viittauksia elinkeino-
38710: on kohtuutonta. Jos todella mietitään yhteis-         toiminnan osalta annettavaan tuloverolainsää-
38711: kunnalle aiheutuvia rasituksia, niin tätä osa-        däntöön. Jos tarkoituksena on laajentaa vähen-
38712: aluetta tulisi kohdella rankemmin kuin nor-           nysoikeuksia valtionveron lisäksi kunnallisvero-
38713: maalia asumista. Maa- ja metsätalous on vii-          tukseen, se tulee entisestään pienentämään kun-
38714: meisimpienkin tutkimusten mukaan suurin               tien verokertymiä.
38715: saastuttaja, ja moni yrityskin on aiheuttanut            Lakiehdotus sisältää kuntien osalta myös eri-
38716: tällä osa-alueella kalliita laskuja yhteiskunnan      laisia seuraamuksia. Esimerkiksi niissä kunnissa,
38717: kannettavaksi. Lisäksi ne useimmiten rasittavat       joissa energialaitokset ovat osakeyhtiöitä, tul-
38718: kunnallistekniikkaa aivan toisella tavalla kuin       laan niiltä kantamaan kiinteistöveroa, joka hei-
38719: puhdas asuminen. Mutta ilmeisesti tämä jako,          jastuu sähkötariffeihin ja nostaa näiden kuntien
38720: maa- ja metsätalous keputaisille ja yritystoi-        asukkaiden asumiskuluja. Sen sijaan niissä kun-
38721: minnan kohtelu kokoomukselle, onkin ollut             nissa, esimerkiksi Helsingissä, joissa sähkölaitos
38722: tärkein lain valmisteluun vaikuttava tekijä. La-      on kaupungin omaa toimintaa, ei vastaavaa
38723: kiesitys kuitenkin viestittää täysin kirkkaasti       lisäkustannusta kertyisi.
38724: myös sen, että hallitus ei kanna huolta ympä-            Lakiesityksen soveltaminen tulee myös aihe-
38725: ristökysymysten hoitamisesta juhlapuheita pi-         uttamaan eriarvoisuutta eri omistajien hallitse-
38726: demmälle.                                             missa vuokra-asunnoissa. Löytyykö sellaiselle
38727:     Kuntien kannalta verotuksen tuotto sisältää       päätöksenteolle pohjaa, että esimerkiksi kunti-
38728: myös monia epävarmuustekijöitä, vaikka var-           en omistamien vuokrataloyhtiöiden osalta pa-
38729: masti joka kunnassa lakia odotetaan innolla           lautettaisiin kannettavat verot, jää arvelujen
38730: nykyisessä taloustilanteessa. Sinänsä on pidettä-     varaan. Lisäksi esimerkiksi työnantajien tai yk-
38731: vä oikean suuntaisena sitä, että tuotto kertyy        sityisten vuokraamien asuntojen vuokria koh-
38732: nimenomaan kunnille. Verotus tulee tuottamaan         deltaisiin ilmeisesti eri tavoin. Ilmeisesti laki
38733: kunnissa hyvin erilaisia tuloja riippuen kunnan       aiheuttaa myös opiskelija- ja nuorisoasuntojen
38734: rakenteesta ja myös siitä, kuinka kovilla arvoilla    asumiskulurasitteiden kasvua. En ole myös-
38735: valtuustot päättävät veroa kantaa. Uskon, että        kään nähnyt mitään laskelmia siitä, miten laki-
38736: kovimpien verotusarvojen määrääminen ei tule-         esitys vaikuttaa asumistuen osalta ja paljonko
38737: kaan olemaan yksinkertainen asia varsinkaan           se siten aiheuttaa valtiolle mahdollisia lisäme-
38738: nykyisessä tilanteessa, jossa verotus ja asumis-      noja.
38739: menot jo nyt aiheuttavat ihmisille todella suuria        Lain epäselvyyksiä kuvaa myös se, että siitä ei
38740: vaikeuksia. Lisäksi on arvioitu, että suurimmas-      selkeästi ilmene, verotettaisiinko rakennusta ja
38741: sa osassa kuntia verotus kohdentuisi eniten nor-      maapohjaa eri kertoimin. Mikäli näin on, lain
38742: maaliin asumiseen.                                    soveltaminen mutkistuu entisestään ja aiheuttaa
38743:     Vantaalla tehtyjen laskelmien mukaan ny-          ylimääräistä byrokratiaa. Tämän päivän tilan-
38744: kyisten verojärjestelmien poisto vähentäisi vero-     teessa epävarmuutta aiheuttaa myös se, että
38745: tuloja noin 27,5 miljoonaa markkaa. Kiinteistö-       viime vuosina on jatkuvasti kiristetty kiinteistö-
38746: verokertymä olisi mimmiarvoilla noin 35 miljoo-       jen verotusarvoja, kun käyvät arvot ovat sen
38747:                                                Kiinteistövero                                        1691
38748: 
38749: sijaan laskeneet jopa 30--40 prosenttia. Tämä-          tämä huomioon ja todeta, että myös seurakun-
38750: kin tekijä voi tuoda asukkaille ikäviä yllätyksiä       tien tulot tulisivat turvattua.
38751: ja aiheuttaa kohtuuttomuuksia.
38752:     Mielestäni lakiesitykseen liittyykin monia            Ed. P a 1 o h ei m o : Arvoisa puhemies! Puu-
38753: epävarmuustekijöitä, joita lisää myös se, että         tun aluksi lyhyesti joihinkin edellisissä puheen-
38754: kohdentumisesta päättäminen olisi paljolti myös        vuoroissa esitettyihin mielipiteisiin.
38755: verovirkamiesten päätettävissä ja siten ulkopuo-           Ministeri Pekkarinen sanoi, että hänen käsi-
38756: lella perinteisen oikeusturva-käsitteen.               tyksensä mukaan kunnat aluksi verottaisivat 0,1
38757:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys jatkaa hallituk-       prosenttia asuntojen verotusarvosta. Minä en
38758: sen ruoskalinjaa ja syventää ihmisten eriarvoi-        usko, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa
38759: suutta. Toivon, että kun hallitus ei kykene, niin      kunnat edes aluksi tyytyisivät tähän alarajaan,
38760: toivottavasti edes valiokunta haluaa korjata la-       vaan pikemminkin, että ne menevät suoraan
38761: kiesitystä ja ottaa huomioon myös muiden esi-          ylärajaan ja syntyy hyvin nopeasti paineita ko-
38762: tysten aiheuttamat asumisrasitteiden nousut.           rottaa tätä prosenttiosuutta siitäkin, mitä tässä
38763: Viisainta olisi kuitenkin pistää tämäkin lakiesi-      laissa on esitetty. On mielekiintoista nähdä, mitä
38764: tys kokonaan uusiksi.                                  tulee tapahtumaan, ja palata sitten tähän minis-
38765:                                                        teri Pekkarisen äskeiseen, ilmeisesti kohtuutto-
38766:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           man optimistiseen lausumaan.
38767: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti kommentoin               Ed. Särkijärvi sanoi, että tämä on ylellisyysve-
38768: ed. Kauton puheenvuoroa. Hän aloitti puheen-           ro hänen mielestään siitä syystä, että kesämök-
38769: vuoronsa hyvin suurella totuudella, sillä että         kejä verotetaan suuremmalla prosentilla kuin
38770: kaikki omistaminen merkitsee eriarvoisuutta.           asuntoja. Tämä saattaa pitää paikkansa, ja pa-
38771: Toiset omistavat enemmän ja toiset omistavat           laan tähän jonkin ajan kuluttua, kun vertailen
38772: vähemmän ja sillä tavalla tulevat myös eriarvoi-       tätä kulutusveroon.
38773: suutensa perusteella eri tavoin kohdelluksi yh-            Ministeri Viinanen on puhunut aikaisemmin
38774: teiskunnassa. Se oli oikein merkittävä sosialide-      äyrin alennuksesta, johon tämä vero saattaisi
38775: mokraatin havainto.                                    johtaa. Mielestäni se on yhtä vähän uskottavaa
38776:    Toisekseen hän kantoi erittäin paljon huolta        kuin ministeri Pekkarisen ajatus siitä, että vero
38777: loma-asukkaista. Totean vain, että tämä poruk-         pysyisi aluksi tai yleensä milloinkaan alarajan
38778: ka on yleensä vain ottajia tuolla maaseudulla,         tuntumassa.
38779: mikäli eivät osta paikallisesta kaupasta, jolloin-        Arvoisa puhemies! Tällaisia uusia veromuoto-
38780: ka tuovatkin sinne jotakin. Totean, että oman          ja pitäisi tarkastella paitsi niiden välittömien
38781: arvomaailmani mukaan ihmisellä ei voi olla             myös välillisten seurausten valossa. Jos valtion-
38782: "subjektiivista oikeutta" omistaa loma-asuntoa         taloutta halutaan tervehdyttää, niin kuin täällä
38783: maaseudulla. Toisin sanoen siitä seuraa auto-          on monta kertaa sanottu, siihen on kolme pe-
38784: maattisesti se, että jos tämän laatuisen arvok-        riaatteellista tietä: ensinnäkin säästöt, toiseksi
38785: kuuden on hankkinut ja rantalain hengen vastai-        verot ja kolmanneksi lainanotto. Pidän niitä
38786: sesti toiminut, siitä pitää kyllä myöskin taloudel-    nimenomaan tässäjärjestyksessä toinen toistaan
38787: lisesti velvoitteita kantaa.                           parempina. Parhaimpana pidän säästöjä, toisek-
38788:                                                        si parhaana veroja ja kaikkein moraalittomim-
38789:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              pana lainanottoa eli kustannusten siirtämistä
38790: voisa puhemies! Ed. Kautto ja monet muut               tuleville sukupolville.
38791: puhujat ovat hyvin yksipuolisesti käsitelleet sitä,       Jos kuitenkin päädytään verojen lisäämiseen,
38792: mitenkä vero kohdistuu eri verovelvollisiin.           niin kuin tässä on nyt tehty, silloinkin meillä on
38793:    Vähemmälle huomiolle tai huomiotta on jää-          edelleen kolme vaihtoehtoa periaatteellisella ta-
38794: nyt täysin se, että kiinteistövero kohdistuu myös      solla: verottaa ympäristöhaittoja, verottaa kulu-
38795: evankelis-luterilaisten seurakuntien omaisuuteen       tusta tai omistamista ja kolmanneksi työtä. Näi-
38796: ja näin ollen aiheuttaa rasitteita myös seurakun-      täkin kolmea periaatteellista vaihtoehtoa pidän
38797: tien talouteen. Kun tiedossa on, että vielä on         toinen toistaan parempana edellä mainitussa
38798: tulossa pääomatulojen verotus, joka verotuotto         järjestyksessä. Paras olisi verottaa ympäristö-
38799: tulisi valtiolle ja seurakunnat jäisivät tästä koko-   haittoja siitä syystä, että ne ovat tällä hetkellä
38800: naan ilman, niin huoli myös seurakuntien talou-        merkittävimmät ongelmat. Ympäristöverot ja-
38801: desta on täysin perusteltu. Näkemykseni mu-            kaantuisivat silloin saasteveroihin ja resurssive-
38802: kaan valiokuntakäsittelyssä pitäisi ottaa myös         roihin, kuten tunnettua. Kaikkein heikointa ve-
38803: 1692                                        56. Tiistaina 12.5.1992
38804: 
38805: 
38806: rotusta on työn verotus, koska se jarruttaa               omaan välillisiltä seurauksiltaan. Se johtaisi
38807: aktiivisuutta, ja työn verotusta parempaa on              säästävään elämäntapaan, kulutuksen ja tuhlai-
38808: tietysti kulutuksen tai omistamisen verotus. (Ed.         lun vähentämiseen. (Ed. Ala-Nissilä: Eivät nämä
38809: Heikkinen: Tämä on sitä!) - Kyllä.                        ole vaihtoehtoja!)- Totta kai ne ovat vaihtoeh-
38810:     Ed. Seppänen puheenvuorossaan aikaisem-               toja. Jos verotusta halutaan lisätä jollakin taval-
38811: min sanoi, että tämä ei ole omaisuusvero. Sitä            la, kaikki veromuodot ovat keskenään vaihtoeh-
38812: minä en ymmärrä laisinkaan, minusta tämä on               toja, tietysti.
38813: selvä omaisuusvero.                                           Sitten itse laista. Minusta maatalousalueiden
38814:     Ed. Backman sanoi puheenvuorossaan, että              pois jättäminen on todellakin ollut kokoomuk-
38815: jos tämä on omaisuusvero, niin tämä on hyvä.              sen merkittävä tappio ja keskustan voitto jälleen
38816: En oikein ymmärrä, mitä veron hyvyyteen tai               hallituksessa. Mitenhän suhtaudutaan sellaiseen
38817: huonouteen vaikuttaa, miten sitä kutsutaan.               maanviljelijään, jolla on kaupunkiasunto? Onko
38818: Minusta tämä on selvästi omaisuusvero.                    se myös samalla tavalla verotuksen kohteena
38819:     Haluan lopuksi, mikäli päädytään siihen, että         kuin kesämökki, samalla tavalla korkeamman
38820: verotetaan kulutusta tai omistusta, vertailla näi-        veroprosentin kohteena esimerkiksi? Tämä on
38821: tä kahta keskenään. Minusta on relevantein                toinen esimerkki siitä, millä tavoin tämä laki
38822: vertailu se, pitäisikö verottaa kulutusta vai omis-       suosii maaseudulla asuvia kaupungeissa asuvien
38823: tamista. Kysymys on lähinnä siitä, halutaanko             rinnalla. Mutta en halua tähän enempää puut-
38824: tukea säästämistä vai tuhlailua, hyvin karkeasti          tua.
38825: ja periaatteellisella tasolla. Mielestäni silloin olisi       Lopuksi toinen seikka, arvoisa puhemies,
38826: parempi tukea säästämistä ja jarruttaa tuhlausta          joka liittyy tähän veroon ja sen vaikutuksiin. Se
38827: kuin päinvastoin.                                         ei suosi ns. vaihtoehtoisia elämänmuotoja -
38828:     Se, että arvonlisäveroa ei haluttaisi nostaa,         tämä on vihreille ehkä merkityksellisempikin
38829: johtuu yleisesti ottaen kai siitä, että katsotaan,        asia - siis sellaisia elämänmuotoja, joissa ihmi-
38830: kun se on jakovero, että se kohdistuu kaikkiin            sellä ei ole varsinaisia palkkatuloja, joissa hän
38831: samalla tavoin ja sen suhteellinen haitta niin            syystä tai toisesta omistaa pienemmän tai suu-
38832:  sanoakseni on köyhille, varattomille, huonotu-           remman kiinteistön ja haluaa elää siellä omava-
38833: loisille ihmisille kaikkein kovin. Silloin ei ole         raisesti saamatta tuloja ulkopuolelta. Silloin hän
38834:  otettu huomioon sitä, että arvonlisävero pitäisi         joutuu jatkuvasti kuitenkin maksamaan asumi-
38835: itse asiassa porrastaa. Siinä pitäisi näkyä myös          sestaanjaolemassaolostaan tiettyä hintaa. Tämä
38836:  tietynlainen progressiivisuus, jota meillä on            ei suosi säästäväisiä ihmisiä, joilla ei ole vakitui-
38837:  kaihdettu näihin päiviin saakka. On katsottu,            sia tuloja. Se on mielestäni tämän veron merkit-
38838: että arvonlisäveron prosenttiosuuden pitää olla           tävin heikkous.
38839:  riippumaton tuotteesta, johon se kohdistuu.
38840:     Minulla on tässä eräänlainen vertaileva tau-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
38841: lukko siitä, miten EY-maissa on suhtauduttu               Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo käytti tapansa
38842: arvonlisäveroon yleensä. Ainoastaan Islanti,              mukaan varsin mukavan analyyttisen puheen-
38843:  Suomi ja Norja ovat sellaisia maita, joissa arvon-       vuoron. Kiinnitän kuitenkin erääseen yksityis-
38844:  lisäveroa ei ole millään tavalla porrastettu, joissa     kohtaan huomiota, siihen kohtaan, jossa hän
38845:  se kohdistuu kaikkiin tuotteisiin samalla lailla.        jakoi kahteen kategoriaan: omistamiseen ja ku-
38846:  Kaikissa muissa maissa on mm. elintarvikkeet             lutukseen, ja totesi, että omistaminen on säästä-
38847: verotettu pienemmällä veroprosentilla kuin                mistä, kulutus on varsinaista kuluttamista. Kun
38848: muut tuotteet. Sitten on joukko maita: Belgia,            keskustelussa tähän mennessä loma-asunnolla
38849:  Italia, Ranska, Kreikka, Portugali ja Espanja,           on ollut varsin suuri merkitys, suorastaan funda-
38850: joissa on sen lisäksi kolmaskin porras, joka              mentaalinen merkitys myös vastustuksen kan-
38851:  kohdistuu ylellisyystuotteisiin. Ylellisyystuotteil-     nalta, totean, että varsin suurelta osalta loma-
38852: la on korkeampi veroprosentti kuin muilla. Siellä         asuntojen omistaminen, niihin investoiminen ja
38853:  on siis kolme porrasta: alhaisempi porras, nor-          investoinnin hyväksi käyttäminen johtaa käy-
38854: maali ja ylempi, viimeinen ylellisyystuotteisiin          tännön tasolla usein erittäin suureen kulutuk-
38855:  kohdistuneena.                                           seen silloin, kun taajamista jopa 30~00 kilo-
38856:     Jos arvonlisäveroa ajatellaan tällä tavoin ja         metrin päähän loma-asunnalle kuljetaan viikon-
38857:  ajatellaan, että se silloin kohdistuu nimenomaan         vaihteeksijnp. Toisin sanoen kysymys on todella
38858:  kulutukseen, ja verrataan sitä kiinteistöveroon,         merkittävästä investoinnista. Samalla kun se on
38859: mielestäni se olisi ehdottomasti parempi nimen-           eräällä tavalla investointia omistamiseen, se on
38860:                                                Kiinteistövero                                           1693
38861: 
38862: myös kulutusinvestointi mitä suurimmassa mää-          taan normaalin tuloverotuksen mukaan. Mikäli
38863: rin.                                                   pellot olisi sisällytetty kiinteistöveron piiriin,
38864:                                                        olisivat ne tulleet toiseen kertaan verotetuiksi,
38865:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):         eikä verotus olisi ollut sopusoinnussa muun
38866: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Pulliaisen huo-          yritysverotuksen kanssa. Näin ollen myös pelto-
38867: mautus on aivan paikallaan ja varmasti ihan            jenjättäminen pois verotuksen piiristä oli todella
38868: totta. Ajattelin lähinnä vertailla keskenään niitä     perusteltua.
38869: vaihtoehtoja, jos ihmisellä on mahdollisuus               Hallituksen sisällä oli keskustelua myös siitä,
38870: käyttää tulonsa kulutukseen tai säästää omaan          olisiko maatalouden tuotantorakennukset jätet-
38871: asuntoon, joka on tämän veron ja lain primääri-        tävä pois. Siinä hallitus päätyi ratkaisuun, että
38872: kohde.                                                 ne tulevat verotuksen piiriin. Perusteluna oli
38873:                                                        lähinnä se, että kun myös muun yritystoiminnan
38874:     Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa rouva puhemies!    tuotantorakennukset ovat verotuksen piirissä,
38875: Kiinteistöverohanke on ollut vireillä jo runsaat       niin yhdenmukaisuuden vuoksi myös maatalou-
38876: neljä vuotta. Talvella 1988 valmistui toimikun-        den tuotantorakennukset oli syytä sisällyttää
38877: nan esitys kiinteistöveroksi. Toimikunnan esi-         veron piiriin.
38878: tyksen pohjalta edellisen hallituksen sosialide-          Kolmas merkittävä muutos Louekosken val-
38879: mokraattiset valtiovarainministerit, viime vai-        mistelemaan esitykseen on se, että verotuksen
38880: heessa silloinen valtiovarainministeri Louekoski,      taso on olennaisesti alempi kuin tuossa esitykses-
38881: valmistelivat hallituksen esityksen kiinteistöve-      sä. Kiinteistövero Louekosken esityksen mu-
38882: rolaiksi. Se valmistui kevättalvella, maaliskuun       kaan olisi voitu laskea vain kahdella tavalla: olisi
38883: lopussa, vuonna 1990 eli kaksi vuotta sitten.          ollut yleinen kiinteistöveroprosentti ja lisäksi
38884: Minulla on tämä esitys mukanani.                       asuntojen osalta oma veroprosenttinsa. Nyt on
38885:     Tuo esitys oli sisällöltään sellainen, että kes-   laskentaperusteena neljä eri mahdollisuutta.
38886: kusta ei missään tapauksessa olisi voinut olla         Asuntojen osalta edellisen hallituksen esitys oli,
38887: mukana sitä hyväksymässä. Me vastustimme               että veron määrä olisi ollut vähintään 0,1 ja
38888: erittäin päättäväisesti silloista ja sen muotoista     enintään 0,6 prosenttia. Esitys, joka nyt on
38889: kiinteistöveroesitystä. Vaalien alla edellinen hal-    käsiteltävänä, lähtee siitä, että veron suuruus on
38890: litus ei sitten uskaltanutkaan antaa esitystä.         0,1 tai enimmillään 0,4 prosenttia. Ylärajan
38891: Tarkoituksena oli ilmeisesti heti vaalien jälkeen,     osalta asuntojen verotus olisi ollut Louekosken
38892: mikäli sama hallituskokoonpano olisi jatkanut,         esityksen mukaan 50 prosenttia korkeampi kuin
38893: tuoda esitys eduskunnalle. Se olisi varmasti jo        nyt käsiteltävänä olevassa esityksessä. Sama oli
38894: tähän mennessä eduskunnassa runnattu läpi.             tilanne myös yleisen kiinteistöveroprosentin
38895:     Tämän jälkeen nykyisen hallituksen toimesta        osalta. Edellinen hallitus esitti rajoiksi 0,2 ja 1,2.
38896: esitys on valmisteltu kokonaan uudelleen. Pu-          Nyt esitys on 0,2-0,8 eli ylärajan osalta sekin
38897: heenvuorossani nyt tarkastelenkin niitä muutok-        veroprosentti oli 50 prosenttia korkeampi.
38898: sia, mitä toimikunnan esitykseen ja sen pohjalta          Erityisen merkillepantavaa keskustelussa on
38899: laadittuun edelliseen hallituksen esitykseen on        ollut se, että sosialidemokraatit ovat kantaneet
38900: tämän hallituksen valmistelun yhteydessä tehty.        huolta huviloiden verotuksesta. Sen sikäli ym-
38901:     Verotuksen ulkopuolelle on jätetty sekä met-       märtää, että edellisen hallituksen esitys ei sisältä-
38902: sät että pellot. Näiltä osin esitykselle on todella    nyt huviloiden osalta mitään erillistä määritel-
38903: vahvat perusteet. Metsät ovat jo tällä hetkellä        mää eli niiden vero olisi määrätty saman prosen-
38904: normaalin tuloverotuksen piirissä. Sen lisäksi         tin mukaan kuin muidenkin asuntojen. Se olisi
38905: metsänomistajat maksavat myös toista veroa eli         tiennyt käytännössä sitä, että huviloiden verotus
38906: metsänhoitomaksua, joka on määrältään myös             olisi alentunut vähintään kolmanneksella, ehkä
38907:  kohtuullisen suuri ja korkea. Olisi ollut täysin      tuotto olisi pudonnut jopa puoleen. Se ei ole
38908:  kohtuutonta, jos samasta omaisuudesta ja sa-          keskustan mielestä oikein. Sen takia huviloiden
38909: masta tulosta olisi säädetty vielä kolmas erillinen    osalle on määritelty oma laskentaperusteensa.
38910: vero, kuten Louekosken esitys sisälsi.                     Hyvin merkittävää on myös se, että nyt kiin-
38911:     Myös peltojen jättäminen pois verotuksen           teistövero on pelkästään kunnallinen vero. Edel-
38912:  piiristä oli perusteltua, koska viljelijälle pellot   linen esitys lähti siitä, että veron tuotosta 5
38913:  ovat samanlainen tuotanto-omaisuus kuin yri-          prosenttia olisi mennyt valtiolle. Nyt vero on
38914:  tyksissä on yrityksien tuotanto-omaisuus: ko-         kokonaan kunnallisen päätöksenteon varassa ja
38915:  neet ja käyttöomaisuus. Näiden tuotosta verote-       menee kokonaisuudessaan kunnalle.
38916: 1694                                     56. Töstaina 12.5.1992
38917: 
38918: 
38919:    Täällä on käyty keskustelua siitä, onko oi-        sentti on 0,1, siis niistä kiinteistöistä, joiden
38920: kein, että tämä on yritystoiminnassa ja maatalo-      verotusarvo on 100 OOO:ta markkaa pienempi,
38921: udessa tuotantorakennusten osalta verotuksessa        veroa ei peritä. Tässä nimenomaan pienet mökit,
38922: vähennyskelpoinen kustannus. Tämä on tältä            eläkeläisten mökit, jäävät verotuksen ulkopuo-
38923: osin täysin identtinen edellisen suunnitelman         lelle, ja tämä oli keskustan mielestä hyvin tärke-
38924: kanssa. Myös Louekosken suunnitelmaan sisäl-          ää. Vaikka ei ole isosta asiasta kysymys, se oli
38925: tyi esitys, että yritystoiminnassa ja maataloudes-    hyvin tärkeä periaatteellinen oikeudenmukai-
38926: sa tuotantorakennusten osalta määrättävä vero         suuskysymys.
38927: on verotuksessa vähennyskelpoinen kustannus.              Tässä yhteydessä ratkaistiin myös voimalai-
38928: Tämä on hyvin luonnollinen asia. Tämä on              tosten verotus. Liiketulon harkintaverotus on
38929: tulonhankkimiskustannus, joka on aina yritys-         kaikilta osin poistettu jo 91 verotuksessa, ja tässä
38930: toiminnassa vähennyskelpoinen. Kaikki välilli-        yhteydessä poistuu myös kiinteistöjen harkinta-
38931: set verot, liikevaihtovero ja kaikki muutkin välil-   verotus. Monet voimalaitoskiinteistöt ovat olleet
38932: liset verot, ovat yritystoiminnassa vähennyskel-      nimenomaan harkintaverotuksen kohteena, ja
38933: poisia. Sen vuoksi tämä on yhdenmukainen jo           nämä verot olisivat poistuneet kokonaan. Nyt
38934: vallitsevan verotuskäytännön kanssa. Eli tältä        tämä asia on minun mielestäni kohtuullisella
38935: osin tämä ei poikkea lainkaan demareitten mal-        tavalla ratkaistu tässä yhteydessä, koska voima-
38936: lista.                                                laitoskuntia varten voidaan vahvistaa oma vero-
38937:     Täällä on käyty keskustelua poistojen tekemi-     prosenttinsa.
38938: sestä maatalouden tuotantorakennusten osalta.             Tässä voidaan myös korjata se ihmeellisyys,
38939: On todella outo se väite, että maataloudelle olisi    mikä silloisen ministerin Louekosken aikana tuli
38940: tulossa joku ylimääräinen poisto. Siitä ei ole        verolainsäädäntöön. Eli valtio ei tämän jälkeen
38941: lainkaan kysymys. Kysymys on normaalista              maksa kuntien veroja. Nythän kun liiketulon
38942: poistosta, mikä maataloudessa on tuotantora-          harkintaverotus poistettiin, se tiesi erittäin suu-
38943: kennusten osalta oikeus tehdä. Mutta kun pois-        ria menetyksiä, mm. Eurajoen kunnalle yli 30
38944: tojärjestelmä on niin yrityselämässä kuin maata-      miljoonan markan menetystä kunnallisverotuk-
38945: loudessakin se, että poistot tehdään aina kulloin-    sessa. Nämä verot maksaa tällä hetkellä valtio
38946: kin poistamattomasta menojäännöksestä, se             budjetin kautta. Viime vuoden ja tämän vuoden
38947: käytännössä tietää sitä, että koskaan tämä omai-      budjettiin on varattu 30 miljoonaa markkaa
38948: suus ei tule täydelleen paistettua. Sinne lopuksi     voimalaitoskunnille kompensaationa kunnallis-
38949: jää muutaman sadan markan tai muutaman                veron menetyksestä. Eli tässä on kunnallisverot
38950: tuhannen markan poisto-oikeus, jota vuosittain        pantu valtion maksettavaksi. Tämä on kyllä
38951: pienennetään muutamalla markalla tai muuta-           todella ainutlaatuista Suomen verotushistorias-
38952: malla kymmenellä markalla.                            sa. Nyt tämä virhe korjataan. Varsinkin kun
38953:     Oli todella hyvä oivallus hallitukselta, että     ajatellaan tämän päivän lamatilannetta, jossa
38954: kun maataloudessa on hyvin moninaisia, luke-          yrityksille ei juuri jää verotettavaa tuloa, ne
38955: mattomia varastorakennuksia jne., joitten me-         muutamat yritykset, jotka tällä hetkellä tuotta-
38956: nojäännös on muutama satanen tai muutama              vat, ovat juuri voimalaitosyrityksiä ja niistä
38957: tuhat markkaa, niitten osalta poistoa voidaan         parhaana Imatran Voima. ImatranVoiman puo-
38958: hiukan aikaistaa ja nämä voidaan poistaa tulo-        lesta valtio maksaa 30 miljoonaa kunnallisveroa.
38959: verotuksessa, kunhan tätä koskeva esitys aika-        Tämä älyttömyys tässä yhteydessä poistetaan.
38960: naan täällä on käsiteltävänä ja kunhan se tulee           Kun otetaan nämä läpikäymäni muutokset
38961: hyväksytyksi. Tämä on erinomaista verotuksen          huomioon, tästä laista on saatu huomattavasti
38962: yksinkertaistamista. Verohallinto varmasti pa-        toimivampi, tasapuolisempi ja oikeudenmukai-
38963: nee tämän tyydytyksellä merkille.                     sempi. Näillä perusteilla keskusta on päätynyt
38964:     Viime vaiheessa tähän hallituksen esitykseen      siihen, että olemme valmiit tämän esityksen hy-
38965: sisällytettiin myös keskustan kannalta ja näkö-       väksymään. Toivomme, että asia voitaisiin käsi-
38966: kulmasta hyvin tärkeä oikeudenmukaisuuskysy-          tellä eduskunnassa valmiiksi vielä kevätistunto-
38967: mys, jota täällä on myös tähän mennessä käy-          kauden aikana niin, että verohallinto pääsee
38968: dyssä keskustelussa käsitelty. Verolle on määri-      järjestelmän panemaan toimeen ensi vuoden
38969: telty alaraja 100 markkaa. Sitä pienempiä veroja      alusta.
38970: ei peritä. Tämä nimenomaan poistaa pienimpien             Yksi erittäin paha ja merkittävä puute tähän
38971: rakennusten, niitten rakennusten veron, joitten        kaikesta huolimatta jäi, jota minäkään en val-
38972: verotusarvo on vähäinen. Jos asunnon veropro-         misteluvaiheessa huomannut: Tästä puuttuu ko-
38973:                                                 Kiinteistövero                                          1695
38974: 
38975: konaan ennakkoperintäjärjestely. Kun on kysy-           timme pääministeri Holkerille vaatimuksen siitä,
38976: mys normaaleista omakotitalojen kiinteistöve-           että me pyrimme asettautumaan maapaketin
38977: roista, muutaman sadan markan verosta, ennak-           taakse, mutta vain sillä edellytyksellä, että Hol-
38978: koperintää ei tarvita, mutta kun viime vaiheessa        kerin hallitus ei jätä valmiiksi hiottua kiinteistö-
38979: ratkaistiin myös voimalaitosten verotus, niin           verolakiesitystä eduskunnalle.
38980: esimerkiksi Eurajoen osalta saattaa olla kysymys            Pääministeri Holkeri varsin hyvin varmasti
38981: useiden kymmenien miljoonien markkojen ve-              muistaa -hän on nyt Suomen Pankissa - sen,
38982: rosta, jonka kunta saa jälkikäteen kerralla vuo-        että tuossa kokouksessa hän lupasi, että tätä
38983: den lopussa. Eurajoen kunnalle tästä tulee aiheu-       esitystä ei anneta eduskunnalle. Jälkeenpäin hän,
38984: tumaan useiden miljoonien markkojen korko-              niin kuin politiikassa on tavanomaista, muutti
38985: tappiot vuosittain, ja se voi häiritä aika tavalla      näkemystään ja ilmoitti, että hän oli tehnyt
38986: monia kuntia, joille voimalaitosverot ovat suuria       päätöksen asiasta jo ennen kuin SMP:n eduskun-
38987: ja tärkeitä. Se voi merkitä jopa maksuvalmius-          taryhmä asetti tämän ehdoksi maapaketin taakse
38988: häiriöitä.                                              asettautumiselle. Väliäkö tuolla, joka tapaukses-
38989:    Minä toivon, että eduskuntakäsittelyssä en-          sa me vastustimme sitä. Se oli silloin hallitusky-
38990: nakkoperintäjärjestelmän luominen käytäisiin            symys. Siinä vaiheessa hallituksen rivit natisivat
38991: huolella läpi ja että se voitaisiin eduskuntakäsit-     pahasti siinä mielessä, että SMP olisi joutunut
38992: telyn aikana lakiin vielä lisätä tai voitaisiin tehdä   lähtemään hallituksesta, jos se ei olisi maapaketin
38993: sellaiset järjestelyt, että asia vaikka erillisellä     taakse tullut. Näin me päätimme myöskin silloin
38994: lainsäädännöllä mahdollisimman pikaisesti kor-          kiinteistöverosta eli selkeästi vastustimme sitä.
38995: jattaisiin. Näillä parannuksilla keskusta on val-           Mitä tulee siihen, miten hallituksessa asiaa
38996: mis tämän esityksen hyväksymään.                        käsiteltiin, niin entinen ministeri Vistbacka ker-
38997:                                                         toi valtiosalissa juuri ennen istuntoa, että hän
38998:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        samoin kuin ministeri Taxell ruotsalaisesta kan-
38999: Sasi alkuillasta totesi, että SMP vastustaa yleen-      sanpuolueesta olivat vastustaneet asian tuomista
39000: sä kaikkia esityksiä. Ed. Sasi ei ole nyt täällä,       eduskunnalle jo myöskin hallituksen kokoukses-
39001: mutta haluan todeta, että se ei kyllä pidä paik-        sa. Minä en tiedä, onko näin tapahtunut, mutta
39002: kaansa. Kun me valmistauduimme oppositioase-            ed. Vistbacka varmasti tietää. Mutta kukaan ei
39003: massa tämän eduskunnan aikana täällä työsken-           voi väittää, ettemmekö olisi tätä esitystä Holke-
39004: telemään, me olemme jopa hiljaisesti tehneet            rin hallituksen aikana vastustaneet.
39005: periaatepäätöksen, että me tuemme kaikkia sel-              Me emme vastustaneet sitä siitä syystä, että
39006: laisia hallituksen esityksiä, joita me voimme           hallituksen esitys olisi ollut kokonaan mätä.
39007: perustellusti tukea. On myös todettavissa, että         Emmekä me vastusta nyt eduskunnassa olevaa
39008: me olemme täällä tukeneet vähintään yhtä useas-         Ahon hallituksen esitystä siitä syystä, että se olisi
39009: ti kuin muutkin oppositiopuolueet hallituksen           kokonaan kelvoton. Hallituksen esityksessä on
39010: esityksiä ja olleet äänestyksissä niiden tukena.        merkittävästi hyviä suuntauksia, jotka ovat ai-
39011: Se, että tämä ei ole tapahtunut useammin, johtuu        van välttämättömiäkin ja mielestäni oikeuden-
39012: siitä, että tämä onneton hallitus on tehnyt niin        mukaisia. Se, miksi me vastustamme esitystä,
39013: huonoja esityksiä, että niitä parhaalla tahdolla-       johtuu siitä, että se kohtelee vähätuloisia ihmisiä,
39014: kaan ei ole voinut tukea sen useammin.                  siis eläkeläisiä ja muita pienituloisia, kohtuutto-
39015:     Rouva puhemies! Niin kuin aikaisemmin tä-           masti sen verotuksen lisäksi, jota Ahon hallituk-
39016: nään totesin. me vastustimme silloisena hallitus-       sen aikana on heidän hartioilleen sälytetty, tässä
39017: puolueena ja Holkerin hallitukseen kuuluvan             tapauksessa juuri sellaisia ihmisiä, jotka ovat
39018: puolueen eduskuntaryhmänä sitä kiinteistövero-          pitkän työrupeaman jälkeen saaneet asuttavak-
39019: esitystä, joka ilmeisesti oli ed. Heikkisen käsissä     seen sen punaisen mökin ja perunamaan. Tämä-
39020: ja joka 1990 oli valmiiksi hiottuna annettavaksi        hän on vähän äitelä esitys tältä osin ja tavan-
39021: eduskunnalle. Katson, että me olimme hyvin              omaisesti paljon käytetty; joka tapauksessa hen-
39022: ratkaisevassa asemassa silloin, kun hallitus hioi       kilö on pystynyt hankkimaan itselleen omakoti-
39023: rivejään kokoon ns. maapaketin läpiviemiseksi.          talon vaikka vaatimattomankin. Sitä veroa me
39024: Meilläkin eduskuntaryhmässä asiaa käsiteltiin           vastustamme. Rinnakkaislakiesityksessä, jonka
39025: kolme tuntia kestäneessä eduskuntaryhmän ko-            tulemme jättämään lähiaikoina, vaadimme tältä
39026: kouksessa, jossa pääministeri Holkeri kahteen           osin veron suhteellistamiseksi sen, että kiinteistö-
39027: kertaan kävi kokouksen aikana meidän kuulta-            vero on mahdollinen vasta, kun tulot ylittävät
39028: vanamme. Eduskuntaryhmän kokouksessa esi-               tietyn rajan. Tällainenkaan esitys ei ole aukoton
39029: 1696                                         56. Töstaina 12.5.1992
39030: 
39031: 
39032: ja siihen sisältyy paljon epävarmuuksia, mutta            haja-asutusalueella tai taajamassa, joutuu ny-
39033: katson, että tältä pohjalta meidän pitää lähteä.          kyisten raippaverojen ym. verorasitusten lisäksi
39034:     Kiinteistöveroesityksessä on positiivisia puo-        vielä maksamaan lisää veroa, vaikka se vero olisi
39035: lia ensinnäkin manttaalimaksun poistaminen. Se            suhteellisen pienikin.
39036: on historian jäänne menneisyydestä, jota ei edes              Kuitenkin on syytä katsoa asiaa siltä kannal-
39037: peritä kaikissa kunnissa ja on näin ollen koko            ta, että on väitetty, että vero, joka tulisi normaa-
39038: maata ajatellen myöskin epäoikeudenmukainen.              lin omakotitalon omistajan maksettavaksi, olisi
39039: Minäkin maksan pientä manttaalimaksua, 36                 varsin pieni. Sitä mm. ministeri Pekkarinen tääl-
39040: markkaa, mutta kuulun kuitenkin manttaaliin               lä perusteli sillä, että verotusarvot ovat kovin
39041: pantujen kiinteistönomistajien joukkoon, ja se-           alhaiset tänäkin päivänä. Saattaa olla, että ne
39042: hän oli aikanaan varsin suuri leveilemisen aihe.          ovat nyt, mutta seuraava vaihe, kunhan kiinteis-
39043: 36 markkaa ei tietysti paljon rasita, mutta se on         töverolaki saadaan hyväksyttyä, jos saadaan
39044: kuitenkin maksu, jolla ei ole enää perusteita, sillä      hyväksyttyä tältä osin, on kiinteistöjen vero-
39045: aika on vienyt perusteet, ja näin ollen siitä on          tusarvojen systemaattinen nostaminen aivan sil-
39046: syytä luopua. Manttaalimaksun poistaminen tie-            lä tavalla kuin aikanaan eduskunnassa käsitellyn
39047: tysti tulee maanviljelijäväestön hyväksi. Toisaal-        rakennusmaamaksulain kohdalla, jossa rakenta-
39048: ta on kuitenkin otettava huomioon, että varat,            mattomasta tontista joutui maksamaan tiettyjen
39049: joita sillä kerättiin, on käytetty myös erilaisiin        vuosien jälkeen rakennusmaamaksua. Silloin jo
39050: maanviljelyksen tukimuotoihin eli nämä tietysti           perustellusti silloisen hallituksen taholta esitet-
39051: kuittaavat toisensa: hyötypuoli ja maksupuoli.            tiin, että verotusarvoissa pyritään nopeassa tah-
39052:     Eräs tärkeä asia, joka kiinteistöveroesityksellä      dissa todellista arvoa vastaaviin summiin tai
39053: korjataan, on katumaksujärjestelmä, joka on               ainakin lähelle niitä. Näin ollen kun kiinteistöve-
39054: ollut onneton ja riitainen maksuperuste suoma-            rolakiesitys käytettyjen prosenttien osalta tulee
39055: laisessa yhteiskunnassa koko olemassaolonsa               täällä hyväksyttyä, seuraava vaihe on se, että
39056: ajan. Silloin kun olin poliisihommissa keskusri-          kiinteistöjen verotusarvoja aletaan systemaatti-
39057: kospoliisissa, niin keskusrikospoliisin läänin-           sesti nostaa ja omakotitalon verotusarvo tulee
39058: osasto joutui useissa kaupungeissa, myös Iiro             huomattavasti nykyistä korkeammaksi. Kiin-
39059: Viinasen kotikaupungissa Riihimäellä, opiskele-           teistövero seuraa automaattisesti tätä saattaen
39060: maan näitä katumaksuhommia. Sielläkin ilmeni,             muodostua jopa kohtuuttomaksi.
39061: että eräille suurille yrityksille, joilla oli merkittä-       Nykyisin suurissa vaikeuksissa olevat kunnat
39062: vä verokertymä kaupungin suuntaan ja toisaalta            tulevat varmasti käyttämään kaikkien mahdolli-
39063: työllistämiskapasiteetti, oli annettu anteeksi näi-       suuksien mukaan kiinteistöveroa, siis ylimmillä
39064: tä katumaksuja, kun sen sijaan ne pikkumökki-             sallituilla prosenteilla. Nehän odottavat jo siellä,
39065: läisiltä katujen varsilta oli peritty aivan normaa-       varsinkin nyt kun vaalien vuoksi ei kunnissa
39066: listi. Tällaisia tutkimuksia oli eri puolilla lääniä,     veroäyriä nosteta. Kunnissa kiinnitetään huo-
39067: ja se osoittaa sen, että katumaksujärjestelmä oli         miota siihen, että kun kiinteistöveroa saadaan
39068: epäoikeudenmukainen ja näin ollen se ei ole ollut         käyttää kaikkein raskaimman mukaan, niin siitä
39069: toimiva koko aikana. Näin ollen, kun katumak-             saadaan vaikeuksissa oleville kunnille lisää tu-
39070: sujärjestelmä nyt poistuu, niin se on aivan posi-         loa. Kovin suuria tulon lisäyksiä se ei tietysti-
39071: tiivinen asia ja laskettava kiinteistöverolakiesi-        kään tällä systeemillä tee, mutta kun verotusar-
39072: tyksen hyödyksi.                                          voja aikanaan nostetaan, niin tilanne on jo
39073:     Myöskään asuntotuloa koskeva verotus, jossa           toisenlainen.
39074: asunnon omistaja joutuu maksamaan veroa sii-                  Rouva puhemies! Lopuksi maanviljelijöiden
39075: tä, että hän on hankkinut itselleen asunnon ja            asemasta: Täällä ed. Heikkinen kauniin sana-
39076: saa siellä asua, on sekin tietyllä tavalla ihmismie-      kääntein, mutta kylläkin hiukan onnahdellen
39077: len vastaista, vaikka etupäässä se kohdistuu              esitteli asiaa. Ei se nyt aivan sillä tavalla kyllä
39078: kapitalisteihin ja suuromistajiin, sellaisiin joilla      ole, kuin hän sen esitti, että maatalousmaa
39079: on suuria ja arvokkaita asuntoja. Mutta sekin             katsotaan tuotantovälineeksi. Ehkä jossain mää-
39080: saa mennä, en jää sitä mitenkään kaipaamaan.              rin voidaan ajatella näinkin, mutta kyllähän
39081:     Rouva puhemies! Jäljelle siis jää tässä asiassa       asiaa voidaan katsoa hiukan toiseltakin kaahal-
39082: se, että me voimme hyväksyä pienin tarkistuksin           ta.
39083: valtaosan kiinteistöveroesityksestä, mutta emme               SMP:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan aseta
39084: voi hyväksyä sitä, että pienituloinen ihminen,            kynnyskysymykseksi sitä vähäistä hyötyä, mikä
39085: joka on hankkinut itselleen asunnon, on se sitten         maatalousväestölle tästä lainsäädännöstä ehkä
39086:                                              Kiinteistövero                                       1697
39087: 
39088: tulee, koska maatalousväestöä on viimeisten          jonka ed. Aittoniemikin on maksanut, on var-
39089: vuoden kahden aikana lyöty niin raskaalla kä-        masti ollut hänelle erittäin suuri hyöty siinä
39090: dellä, ajettu konkursseihin, että pyrkimykset täl-   mielessä, että useat manttaalikunnathan ovat
39091: laisen pienen hyödyn poistamiseksi, mitä tästä       tehneet päätöksen, että sellaisista valituksista,
39092: tulee maanviljelysväestölle, katson saivartelemi-    jotka aiheutuvat maan käytön rajoittamisesta,
39093: seksi, emmekä lähde tältä osin lakia arvostele-      manttaalikunta suorittaa valituksesta aiheutuvat
39094: maan, mutta kylläkin vähätuloisten asuntovero-       maksut. Näin ollen nyt, kun ed. Aittoniemi
39095: tuksen osalta. Se tulee olemaan asia, jota me        suunnittelee omia tiluksiaan tulevaisuutta var-
39096: emme missään tapauksessa hyväksy.                    ten, varmasti on ollut tästä maksusta enemmän
39097:                                                      hyötyä kuin haittaa.
39098:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Toinen asia, jonka ed. T. Roos otti esille, on
39099: sa puhemies! Ed. Aittoniemen varsin valikoivaa       4H-kerhotoiminta, joka on ollut kunnissa yksi
39100: muistia niiltä osin, joka koskee SMP:n hallituk-     suurimmista avustuksen saajista. Näen myös
39101: sessaoloa lienee melko turha yrittää korjata,        huolta siitä, että kun kunnat yleensä avustustoi-
39102: mutta kuitenkin tuntuu siltä, että aika kultaa       mintaansa rajoittavat ja niin nuorisotoimen puo-
39103: muistot ja peruskoulun ala-asteen oppilaan pääl-     lella kuin muissakin toiminnoissa avustusmäärä-
39104: le sovitetaan 60 numeron pukua. Eiköhän se           rahat supistuvat, tämä erittäin hyvä ja hyödylli-
39105: ollut niin, että SMP:n hallituksesta lähtö ei        nen nuorisoon kohdistuva toiminta saattaa vaa-
39106: vaikuttanut mitään siihen, että edellinen hallitus   rantua uudistuksen myötä, joten velvoitteita
39107: ei esitystä antanut. Minä voisin kertoa aivan        kunnille tästä tulee huomattavasti lisää.
39108: samanlaisen tarinan, joka on kaiken lisäksi vielä
39109: totta, siitä miten meidän eduskuntaryhmässäm-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39110: me käsiteltiin asiaa. Ei meillä ollut mitään val-    Arvoisa puhemies! Ei minulle ole ollut manttaa-
39111: mista lakia nähtävänäkään. Me yksimielisesti         limaksusta mitään hyötyä, pelkkä riesa, kun on
39112: totesimme, että tämä ei käy. Kyllä se nyt vähän      jäänyt yleensä huomiotta jotkin laput ja tullut
39113: niin on, että 55 kansanedustajan eduskuntaryh-       nimismiehen kautta sitten. Tämä manttaalimak-
39114: män "ei käy" on hiukan toista, kun kymmenen          su on pelkkä riesa ollut, häpeä koko perheelle.
39115: ihmisen. Kyllä vähän matematiikkakin sentään         Näin on joskus käynyt, sellainen 36 markan
39116: pelaa.                                               lappu, josta en edes tiennyt, mihin se raha menee,
39117:     Toinen asia, mihin ed. Aittoniemi puuttui,       se on jollakin lailla kulkeutunut sivuun.
39118:  oli manttaalimaksuasia. Sinänsä ihan oikein,            Mitä tulee ed. T. Roosin puheisiin, niin
39119: mutta hän jätti ehkä tietämättäänkin sanomat-        minä tiedän, missä valta ja voima sijaitsevat.
39120: ta asian, johon täällä ei ole puututtu. Minulla      Jos SMP olisi jättänyt tulematta maapaketin
39121:  on huoli, kun olen mukana 4H-toiminnassa ja         taakse silloin, ei se olisi hallitusta kaatanut,
39122: tiedän, että esimerkiksi meillä ja muuallakin        mutta se olisi merkinnyt sitä, että Holkerin
39123:  sitä toimintaa on rahoitettu näillä maksuilla.      hallitus ei olisi jatkanut enää sillä kokoonpa-
39124: Pahat kielet väittävät, että sillä on rahoitettu     nolla vaan tuo kahdeksan kansanedustajan
39125:  vaalitoimintaakin, mutta se on toinen asia.         ryhmä olisi silloin joutunut jäämään ulkopuo-
39126:  Mutta tässä tapauksessa asiaa ei saa jättää         lelle hallituksen, niin kuin se sitten samana
39127:  kuntien huoleksi. Se pitää hoitaa niin, että        vuonna syksyllä jäikin, kun kansaneläkeuudis-
39128:  apu, mikä on tullut manttaalimaksujen kautta        tuksen neljättä vaihetta ei toteutettu. Me läh-
39129: 4H-toiminnalle, tulee sitten muuta kautta. Se        dimme silloin ja sillä siisti. Kysymys oli vain
39130:  on liian arvokas toiminta heitettäväksi tällaisen   siitä, että me vastustimme sitä jyrkästi ja jopa
39131:  mukana pois. Tämä on nyt sitten- erityisesti        jossakin vaiheessa, ennen kuin Holkeri pilasi
39132:  lasken tämän keskustapuolueen harteille -           ilomme sanomalla, että hän oli tehnyt asiasta
39133:  hoidettava valtion tasolla, että vahinkoa ei        päätöksen jo aikaisemmin, tunsimme mekin
39134:  pääse tapahtumaan.                                  olevamme voiman oikealla puolella, niin että
39135:                                                      me olimme estäneet kiinteistöverolain. Minä en
39136:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-            nyt ihan välttämättä usko, että näin tapahtui,
39137: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi mainitsi, että        mutta keskustelut olivat tällaiset, ja siitä oli
39138: manttaalikunta ja manttaalimaksu ovat taval-         kysymys. Me emme siis hyväksyneet kiinteistö-
39139: laan taakse jäänyttä elämää, ja näin varmasti        verolakia silloin emmekä hyväksy sitä tämän-
39140: monelta osin onkin. Nyt on kuitenkin huomatta-       laisena niin kuin eivät varmasti demaritkaan
39141: va, että siitä 36 markan manttaalimaksusta,          tässäkään vaiheessa.
39142: 
39143: 107 220204C
39144: 1698                                     56. Tiistaina 12.5.1992
39145: 
39146: 
39147:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!       siirtojen ja verotuksen yhteisvaikutusta. Muissa
39148: Kiinteistöverolakiesitys on nykyisen hallituksen      maissa, esimerkiksi Ruotsissa ja USA:ssa, kun
39149: ensimmäinen verouudistusesitys. Tulossahan            verotusta on uudistettu, on verotuksen ja tulon-
39150: ovat pääoma- ja yritysverouudistus ja liikevaih-      siirtojen yhteisvaikutus otettu huomioon. Näin
39151: toverouudistuksen kolmas ja viimeinen vaihe eli       tulisi meilläkin jatkossa välttämättä menetellä.
39152: arvonlisäverouudistus. Nämä kaksi tulossa ole-        Muuten voidaan joutua tilanteeseen, jossa taval-
39153: vaa verouudistusta ovat huomattavasti laajem-         laan nyt jo ollaankin, jossa pieni- ja keskituloi-
39154: mat ja merkittävämmät ja ongelmallisemmatkin          nen ei voi parantaa omilla Iisätuloiliaan perheen-
39155: kuin nyt esillä oleva kiinteistöverouudistus. Tätä    sä taloudellista tilannetta.
39156: uudistusta voi pitää hyvänä verouudistuksen               Kuten useaan otteeseen on todettu, kiinteistö-
39157: aloittamisena ja suhteellisen tasapainoisena esi-     veroesitys on korvaamassa asuntotulon verotuk-
39158: tyksenä. Kannattaa myös todeta, että kun sano-        sen, kunnallisen kiinteistön harkintaverotuksen
39159: taan usein, että nykyinen hallitus ei tee päätöksiä   ja katumaksun sekä poistaa manttaalimaksun.
39160: ja uudista asioita, ei tämä ainakaan veropolitii-     Tämä lähtökohta on oikea ja yksinkertaistaa
39161: kan osalta, kuten ei yleensäkään, pidä paikkaan-      verotusta.
39162: sa.                                                       Kunnallinen harkintaverotus yleensäkin ja
39163:     Aikataulu verotuksen uudistamiselle on nyt        myöskin kiinteistöjen osalta koettiin veronmak-
39164: varsin nopea. Lisäksi verouudistusta joudutaan        sajien keskuudessa ongelmalliseksi veroksi, mie-
39165: tekemään tilanteessa, jossa valtiontalouden ti-       livaltaiseksikin. Veronsaajan asema muuttuu, ja
39166: lanne on tunnetun vaikea. Kannattaa todeta,           nyt ainoaksi veronsaajaksi tulevat kunnat. Val-
39167: että lähtökohta verotuksen uudistamiselle on          tio ja seurakunnat sekä manttaalikunnat poistu-
39168: tällä eduskuntakaudella ollut erityisen vaikea.       vat saajien joukosta tässä yhteydessä.
39169: Tämä johtuu tietysti maailman laajuisesta lama-           Ehkä onkin syytä kiinnittää huomiota seura-
39170: tilanteesta ja - kun ed. Louekoskikin on tullut       kuntien tilanteeseen. Nehän ovat saaneet verotu-
39171: saliin - siitä huonosta perinnöstä, joka halli-       loja myös tietysti asuntotulon ja harkintavero-
39172: tukselle tuli. Holkerin hallituksen viimeinen bud-    tuksen osalta. Nyt seurakunnat vastoin kuin
39173: jettihan kasvatti valtion menoja, taisi olla pari-    kunnat jäävät kokonaan näitä verotuloja ilman
39174: kymmentä miljardia, vaikka kansantulo laski           tilanteessa, jossa seurakuntien tilanne muuten-
39175: kolmisenkymmentä miljardia samaan aikaan.             kin on hyvin voimakkaasti kiristynyt. Kun kiin-
39176: Hyvinä vuosina emme osanneet säästää todella          teistöverotus näyttää laittavan kirkotkin verolle,
39177: tuntuvalla tavalla.                                   eduskuntakäsittelyssä mielestäni seurakuntien
39178:     Nythän on tilanne se, että paljon puhutun         tilanne pitäisi vielä erikseen selvittää ja katsoa,
39179: työntekijäin sosiaaliturvamaksun korotuksen eli       että myös tältä osin veronsaajien asema turva-
39180: ns. raippaveron tuottohan ei riitä tapahtuvan         taan sillä tavalla, ettei jouduta kohtuuttoman
39181: lisävelkaantumisen korkokustannuksia katta-           tilanteeseen.
39182: maan. Ehkä voisi vielä todeta, että säästötoimet          Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:
39183: ovat aina veronmaksajien edun mukaisia, koska         "Kansainvälisen taloudellisen yhdentymisen
39184: nykyinen velka on tulevaisuuden veroa plus            edetessä kiinteistöjen merkitys vakaana verotus-
39185: korot päälle.                                         kohteena korostuu. Kiinteistöjä ei ole mahdollis-
39186:     Kiinteistöverouudistuksen kuten erityisesti       ta siirtää tulonmuodostuksen tai kulutuksen ta-
39187: muidenkin verouudistusten yhteydessä on syytä         voin tämän maan rajojen ulkopuolelle." Kiin-
39188: korostaa, niin kuin tänään on korostettukin,          teistö ei siis pääse veroja karkuun. "Keskeinen
39189: niiden vaikutuksia ja rasitusten jakautumista ja      kiinteistöveron taustanäkökohta on, että kiin-
39190: näiden selvittämistä mahdollisimman tarkkaan          teistöjen omistavat hyötyvät merkittävästi yh-
39191: lainsäädännön yhteydessä. Kireä aikataulu on          dyskuntarakenteeseen ja julkisiin palveluihin
39192: tässä suhteessa ongelma. Varmasti valiokunta-         tehdyistä investoinneista." Toisaalta kiinteistön
39193: käsittelyssä verojaostossa on erityisesti syytä       omistajat hyötyvät niistä palveluista, joita kun-
39194: perehtyä myös kiinteistöverouudistuksen vaiku-        nat tarjoavat.
39195: tuslaskelmiin.                                            Nyt kiinteistövero on kohdistumassa sellai-
39196:     Esimerkkinä verotuksen vaikutusten osalta         siinkin kiinteistöihin, jotka eivät ole korvatta-
39197: mielestäni on nyt alkanut keskustelu ns. verotuk-     viksi ehdotettujen verojen ja maksujen kohtee-
39198: sen köyhyysloukusta, joka koskee lähinnä keski-       na, kuten on todettu. Haja-asutusalueella ole-
39199: tuloisia. Viime hallituskaudellahan alennettiin       vat asuinrakennukset eivät ole joutuneet mak-
39200: marginaaliveroja ottamatta huomioon ns. tulon-        samaan katumaksua eikä poikkeuksia lukuun
39201:                                                Kiinteistövero                                        1699
39202: 
39203: ottamatta asuntotuloveroa. Samoin haja-asu-            ustuotannossa maa nimittäin on pääasiallinen
39204: tusalueella olevat tuotantorakennukset eivät           tuotannontekijä, hankintahinnaltaan mahdollis-
39205: ole maksaneet katumaksua, aika harvoin                 tamaansa tuottoon nähden suhteettoman kallis
39206: myöskään kunnallista harkintaveroa. Nyt                tekijä ja, mikä tärkeintä huomata, sen hankinta-
39207: myös nämä asuin- ja tuotantorakennukset tule-          kulut kulumattomaan käyttöomaisuuteen koh-
39208: vat veron piiriin. Kysymys on tavallaan siitä,         distuvina eivät ole tuloverotuksessa lainkaan
39209: että taajama-asutusten julkisista palveluista          vähennyskelpoisia. Siis on kysymys tuotantovä-
39210: maksamaa katumaksurasitusta siirretään kaa-            lineistä, joita joudutaan hankkimaan sukupol-
39211: van ja julkisen palvelujen ulkopuolelle jäävien        venvaihdostilanteessa verotuksen jälkeisellä tu-
39212: asuntojen rasitteeksi. Verorasitus haja-asutus-        lolla, joka ei ole vähennyskelpoinen. Tässä mie-
39213: alueella tässä mielessä on kasvamassa. Toisaal-        lessä juuri maatalousmaan bruttoarvoon kohdis-
39214: ta tilanne voidaan nähdä positiivisesti siinä          tuva lisävero johtaisi kohtuuttamaan tulokseen
39215: mielessä, että näillä alueilla asuvien ihmisten        ja tilanteeseen. Niin kuin todettiin, tuotantoväli-
39216: oikeus vaatia kunnalta palveluja vastaavasti           neet - koneet ja rakennukset - eivät muuten-
39217: paranee. Tässä suhteessa on ollut vastakkain-          kaan ole yritystoiminnassakaan verotuksen pii-
39218: asettelua kunnissa.                                    rissä.
39219:     Loma-asunnoista on mielestäni puhuttu vir-             Perusteeton tilanne syntyisi myös kiinteistö-
39220: heellisesti. Ed. Heikkinen jo totesikin edellisen      veron kohdistamisesta metsään. Metsät nimit-
39221: hallituksen esityksen, joka ei milloinkaan tullut      täin koostuvat maapohjasta ja kasvavasta
39222: esitykseksi, sellaiseksi, joka olisi helpottanut       puustosta. Maapohja sinällään ei ole arvoton,
39223: loma-asutusten verorasitusta. Mikäli nyt anne-         mutta se on arvoltaan vähäinen. Metsän arvo
39224: tussa esityksessä ei olisi sitä korotusta, jota on     muodostuu lähes kokonaisuutenaan sen sisäl-
39225: arvosteltu, nytkin tapahtuisi niin, että loma-         tämästä puustosta, ja kuten maatalousmaa-
39226: asutusten verorasitus vähenisi. Se ei ole perustel-    kaan ei myöskään metsän hankintameno ole
39227: tavissa, ja on oikein ja kohtuullista, että kunnat     tuloverotuksessa vähennyskelpoinen, eli sekin
39228: saavat nimenomaan verotuloja loma-asunnois-            joudutaan hankkimaan verotuksen jälkeisillä
39229: ta, koska nämä kiistatta aiheuttavat kunnille          tuloilla.
39230: menoja.                                                    Metsän sisältämä puusto poikkeaa kiinteis-
39231:     Toinen asia, johon ed. Heikkinen kiinnitti         töveropohjaa ajatellen luonteeltaan kaikista
39232: huomiota, on ennakonpidätysjärjestelmän puut-          muista kiinteistöistä. Metsän sisältämä puuva-
39233: tuminen esillä olevasta hallituksen esityksestä.       rasto on ollut vuotuisen tuottoperusteisen tulo-
39234: Se on ongelma, ja se täytyy selvittää eduskunta-       verotuksen kohteena. Mielestäni pinta-alavero-
39235: käsittelyn yhteydessä, jotta ei jouduta kohtuut-       tus, joka meillä on voimassa, on eräänlainen
39236: tomuuksiin.                                            kiinteistövero. Puuvarastaa on voitu vapaasti
39237:     Lopuksi tarkastelen paljon esillä ollutta maa-     vuosien, jopa vuosikymmenien kuluessa kartut-
39238: talousmaan ja metsien käsittelyä kiinteistöveron       taa metsään. Tämä säästynyt puuvarasto on
39239: yhteydessä lähinnä veropoliittisesta näkökul-          voitu sitten myydä ilman tuloveroseuraamuk-
39240: masta. Yleisesti ottaen ei ole mielestäni perustel-    sia. Tavallaan metsään kerrytettyä puuvarastaa
39241: tua, että nämä tulisivat verotuksen piiriin. Sen       voidaan pitää pankkitalletukseen verrattavana
39242:  sijaan yleisesti olisi perusteltua sinällään, että    eränä. Talletuskin voidaan nostaa lukuun otta-
39243: maataloudelle ja metsätaloudelle joitakin veron-       matta lähdeverotalletuksia ilman veroseuraa-
39244: huojennuksia annettaisiin, jos pidetään mielessä       muksia.
39245:  kanta, jonka hallitus antoi EY-selonteon ja               Nyt on tärkeätä huomata, että metsän puusto
39246:  -tiedonannon yhteydessä. Esimerkiksi Saksassa         voi jo nyt joutua useaan kertaan tuloverotuksen
39247:  on se tilanne, että maatalouden verotusta on          kohteeksi. Paitsi vuotuiseen kasvuun kohdistuu
39248:  hyvin voimakkaasti huojennettu juuri lähinnä          metsän puustoon valtion ja kunnan tuloverotus
39249:  Euroopan yhdentymisasioihinkin osittain liitty-       myös kiinteistöä myytäessä myyntivoittoa las-
39250:  en.                                                   kettaessa. Metsän osalta puustosta muodostuu
39251:     Tarkasteltaessa maatilojen soveltuvuutta           siis lähes kokonaisuudessaan metsäkiinteistön
39252:  kiinteistöverojen laajaan veropohjaan ei mieles-      arvo. Myyntivoittoa laskettaessa metsän kasvun
39253:  täni voida sivuuttaa maatilojen tuloverotuksen        perusteella verotettu puusto tulee toiseen ker-
39254:  erityispiirrettä, näistä erityispiirteistä johtuvaa   taan tuloverotuksen kohteeksi. Jopa tilalta myy-
39255:  veronmaksukykyä. Tällöin ongelmakohta on              ty ja metsästä pois kuljetettu puutavara otetaan
39256:  nimenomaan maatalousmaa ja metsä. Maatalo-            myyntivoittoverotuksen piiriin vielä kerran tulo-
39257: 1700                                    56. Tiistaina 12.5.1992
39258: 
39259: verotettavaksi. Näin tapahtuu siltä osin kuin        uljasta saa kissan ja koiran kanssa hakea eikä
39260: tilan luovutushintaan myyntivoittoa laskettaessa     tahdo löytyä.
39261: on luettu tilan omistusiästä riippumatta tilan
39262: myyntivuotena ja viideltä edeltäneeltä vuodelta         Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
39263: saadut tilakohtaiset kantorahatulot.                 Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Korhosen vas-
39264:     Mahdollisimman laajaakaan tuloveropohjaa         tauspuheenvuoroa, mutta jäin ihmettelemään
39265: tavoiteltaessa metsän mukaan ottaminen kiin-         sitä, mihin numeroihin hänen verorasitusennus-
39266: teistöveron kohteeksi ei ole veropoliittisesti pe-   teensa oikein perustuvat. Kannattaisi ottaa kynä
39267: rusteltavissa sen paremmin veronmaksajan kuin        ja paperia ja laskea, miten verorasitus kasvaa ja
39268: veron saajankaan näkökulmasta. Sen sijaan,           kertyy, ja eduskuntakäsittelyn aikana se voidaan
39269: kuten totesin, maatilan ja haja-asutusalueiden       tehdä. Olisin mielelläni näkemässä, mitkä ne
39270: asuinrakennusten verorasituksen kasvamista           kiinteistöt ja omakotiasunnot ovat, joiden vero-
39271: voidaan perustella tasa-arvosyillä ja myös sillä     rasitus kasvaa useita tuhansia prosentteja, niin
39272: syyllä, että maaseudulle voidaan paremmin vaa-       kuin ed. Korhonen väitti. Nyt pitäisi tuoda
39273: tia palveluja, kun ollaan veropohjaa ja kunnan       numeroita esille ja osoittaa, mistä on kysymys.
39274: verotuottoja kartuttamassa.                             Haja-asutusalueen osalta totesin, että tässä
39275:     Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen         kiistatta siirtyy esimerkiksi katumaksurasitusta
39276: kiinteistöveroesitys on hallituksen ensimmäise-      haja-asutusalueelle kaava-alueelta, mutta koh-
39277: nä verouudistusesityksenä varsin tasapainoi-         tuuden n,imessä voidaan se sietää. Se ei tapahdu
39278: nen. Se toki vaatii eduskunnassa huolellisen         niin, että haja-asutusalueet hyötyisivät taajami-
39279: käsittelyn. Erityisesti korostan verotusvaikutus-    en kustannuksella vaan päinvastoin. Mutta mää-
39280: ten laskemista ja selvittelyä myös eduskun-          rää, mikä tässä kohdentuu, voidaan pitää koh-
39281: takäsittelyn vaiheena. Uskon, että tästä saa-        tuullisena. Kyllä tästä uusi vero Suomeen syn-
39282: daan Suomeen uusi uljas vero, joka yksinker-         tyy.
39283: taistaa verotusta ja joka myös täyttää verotuk-
39284: sen oikeudenmukaisuusvaatimukset riittävän              Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
39285: hyvin.                                               Heikkinen ja myös ed. Ala-Nissilä äsken asian-
39286:                                                      tuntevissa puheenvuoroissaan suhtautuivat mel-
39287:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                ko myönteisesti kiinteistöveroon. Ed. Heikkinen
39288: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi taisi sanoakin,       jopa ilmoitti tältä paikalta, että keskustan ryh-
39289: että tämä oli veret mutta ei verot pysäyttävä        mäkin tukee sitä ja on eräin edellytyksin sen
39290: vaalivoitto, niin kuin kuultiin ed. Ala-Nissilän     valmis hyväksymään. Taidan itse kuulua vähän
39291: todistavan. Alkaa epäillä pikkuhiljaa itsekin,       myöhempään herännäisyyteen, niin kuin sanon-
39292: näinköhän on, että maatalouteen ja yritysvero-       ta kuuluu, koska niissä keskusteluissa, joihin
39293: tukseen ei voida verorasitusta yleensä siirtää.      olen itse eduskuntaryhmässä voinut osallistua, ei
39294: Nimenomaan tässä tapauksessahan köy-                 ole kyllä kaikkia tämän hallituksen esityksen
39295: hyysloukku kohdistuu pieni- ja keskituloisiin.       sisältämän uuden kiinteistöveron puolia tullut
39296: Puhutaan pelkästään omakotitaloasujista, mut-        esille. Siksi, arvoisa puhemies, lyhyesti kiinniitäi-
39297: ta aivan samalla lailla ovat kerrostaloasujat ja     sin huomiota pariin yksityiskohtaan hallituksen
39298: vuokralla asujat myös samassa pinteessä. Paino-      esityksessä.
39299: piste kohdistuu vuokrien kautta sinne.                  Ennen niiden mainitsemista haluaisin kuiten-
39300:    Kyllä tässä on tapahtumassa aivan selkeästi       kin todeta, kuten ed. Ala-Nissilä vastauspuheen-
39301: se, että verotus kovenee niin mökkiläisillä kuin     vuorossaan, että kyllähän tämä on monessakin
39302: vuokralaisillakin, pienimmillään ilmeisesti satoja   mielessä uusi vero. Kunnioitan niitä puhujia,
39303: prosentteja, suurimmillaan tuhansia prosentteja.     jotka lähetekeskustelussa ovat rohkeasti tämän
39304: Siihenhän kiinteistöverouudistuksen kautta aje-      asian tuoneet julki. Tämähän on uusi vero siellä,
39305: taan. Ongelmaksi muodostuu nimenomaan se,            missä ei ole peritty esimerkiksi ed. Aittoniemen
39306: mitä ed. Ala-Nissiläkin sanoi, että kiinteistöt ja   maksamia manttaalimaksuja tai missä ei ole
39307: työntekijät ovat tässä maassa sitä luokkaa tällä     maksettu katumaksua tai asuntotuloveroa, jotka
39308: hetkellä, joka ei pääse maasta pois. Pääomat         kiinteistövero nyt korvaa. Sellaisilla alueilla sel-
39309: karkaavat, ja pääomaverotusta ei nosteta. Pää-       laisten kansalaisten osalta tässä on kysymys
39310: omaverotus on sillä tasolla, että se on Euroopan     kiistattomasti uudesta verosta. Kyllä minusta
39311: alhaisimpia, eikä se voi olla oikeudenmukainen       hallituspuolueiden edustajienkin täytyy tämä
39312: eikä tasapuolinen järjestelmä, joten tästä uutta     asia rehellisyyden nimissä myöntää. Kiinteistö-
39313:                                                Kiinteistövero                                         1701
39314: 
39315: veroa tullaan perimään paljon laajemmalta kan-             Toinen ongelma, johon puuttui vastauspu-
39316: salaisryhmältä kuin näitä veroja ja maksuja,           heenvuorossaan seurakunnan talouspäällikkö
39317: jotka se nyt korvaa.                                   ed. Viljanen peräpenkiltä ja ed. Ala-Nissilä äs-
39318:     Sitten pari ongelma-aluetta.                       ken, liittyy lain 3 §:ään, jonka mukaan veroa ei
39319:     Ensimmäinen ongelma on mielestäni se, mikä         peritä autiokirkoista, linnasta, linnoituksesta
39320: todetaan hallituksen esityksen perustelujen sivul-     eikä luostarista. Autiokirkko on perustelujen
39321: la 12, josta lainaan suoraan yhden kappaleen:          mukaan hieman eduskuntasalin näköinen, kun
39322: "Kaavamaisena verona kiinteistövero on mää-            siinä sanotaan "säännöllisestä seurakuntakunta-
39323: rältään riippumaton esimerkiksi verovelvollisen        käytöstä pois jäänyt kirkko" eli tavallaan muse-
39324: sosiaalisesta asemasta. Jolleivät kunnat nosta         oksi muuttunut kirkko. Kaikki muut, seurakun-
39325: veroprosentteja kovin korkeiksi, kiinteistöve-         nallisessa käytössä vakituisesti olevat kirkot tuli-
39326: roon ei liity tältä kannalta suuria ongelmia.          sivat siis veron piiriin. Samalla kävisi niin kuin
39327: Sikäli kuin niitä poikkeuksellisissa tapauksissa       ed. Ala-Nissilä totesi, että seurakunnat eivät olisi
39328: ilmenisi, taloudellisesti vaikeassa asemassa olevi-    veron hyötyjiä.
39329: en verovelvollisten asema olisi turvattava asu-            Mielestäni on ongelmallista myös se, että
39330: mistuella tai muilla yhteiskuntapolitiikan kei-        meidän kaksi kansankirkkoamme, niin kuin sa-
39331: noilla." Tässä tunnistetaan yksi ongelma ja tie-       notaan, luterilainen ja ortodoksinen kirkko, ase-
39332: tysti jätetään se kuntien päätettäväksi, koska         tetaan keskenään niin eriarvoiseen asemaan, että
39333: vero tulee kuntien päätettäväksi. Olen itsekin,        kaikista kirkoista maksetaan kiinteistöveroa,
39334: voisiko sanoa, melko pitkäaikainen kunnan              mutta pääasiassa ortodoksisen kirkon omista-
39335: luottamusmies ja siitä tehtävästä jo eläkkeelle        mista luostareista ei makseta. Täytyy muistaa,
39336: siirtymässä, mutta en ollenkaan luota tässä asi-       että seurakunnat työnantajina maksavat nykyi-
39337: assa kunnanvaltuuston jäsenten sosiaaliseen            sin jo suurempia sosiaaliturvamaksuja kuin esi-
39338: mieleen eli olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin      merkiksi kunnat. Vaikka eduskunta on minun-
39339: ed. Tennilä keskustelussa aikaisemmin. Koke-           kin täällä ollessani monta kertaa asiasta lausu-
39340: mukset ovat nämä pelot synnyttäneet. Kuntata-          nut entisen sosiaalivaliokunnan kautta mielipi-
39341: lous tulee määrittelemään tämänkin veron käy-          teitään, niin asia ei ole korjaantunut. Nyt on siis
39342:  tännön kohtaantumisen, kun se on sellainen            tilanne, että valtiovalta käy mielestäni taas epä-
39343:  kuin perusteluissa todettiin.                         oikeudenmukaisesti kirkon kimppuun.
39344:     Asuntotuloverossa, jonka kiinteistövero eräil-         Suomen luterilaisen kirkon kirkkohallitus
39345:  tä osin korvaa, on ollut esimerkiksi se ongelma,      onkin antanut jo julki kantansa työryhmän esi-
39346:  ettei perheen kokoa ole millään tavalla otettu        tyksestä. Sen kannan mukaan kirkot olisi rajat-
39347:  huomioon. Tästä on seurannut se, että isot,           tava kiinteistöveron ulkopuolelle. Olen saanut
39348:  monilapsiset perheet ovat maksaneet ns. luk-          käyttööni kahdesta seurakunnasta esimerkkilas-
39349:  susasumisen veroa, vaikka ovat asuneet ahtaasti       kelman. Ensimmäinen on Oulun läänissä sijait-
39350: ja puutteellisesti perheenjäsenten lukumäärään         sevasta Sievin seurakunnasta, joka on maksanut
39351:  verrattuna. Kun kiinteistövero, niin kuin perus-      katumaksua vuositasolla 12 597 markkaa, ja 0, 7
39352:  teluissa todetaan, on kaavamainen eikä sisällä        prosentin mukaista kiinteistöveroa Sievin seura-
39353:  sosiaalista harkintaa, se kohdentuu myös tässä        kunta saa maksaa 60 300 markkaa. Toinen esi-
39354:  mielessä hyvin epäsosiaalisesti.                      merkki on Kankaanpään seurakunnasta, joka
39355:     Julkisuudessa on esitetty arvioita, että kunnil-   on maksanut katumaksua 9 416 markkaa ja 0, 7
39356:  le tulevan veron tarkoitus olisi kompensoida ne       prosentin mukaista kiinteistöveroa joutuu mak-
39357:  menetykset, jotka kunnille aiheutui kunnallisen       samaan 168 500 markkaa ja samalla siis menet-
39358:  lapsivähennyksen voimakkaasta korotuksesta            tää eräitä verotulolajeja.
39359:  edellisellä vaalikaudella. En tiedä, onko tämä            Ymmärrän niin, että kokonaiskirkolla, niin
39360:  perustelu; jos se on, niin tämä on huono ratkai-      kuin sanotaan, valtakunnallisesti ajatellen kir-
39361:  su, koska samat lapsiperheet, jotka saivat vähen-     kolla on veronmaksukykyä, mutta ongelman
39362:  nyksestä yhteiskunnallista tasoitusta, joutuvat       tässä muodostaa se, että kokonaiskirkon talous
39363:  nyt uudestaan maksajiksi. Muistutan myös, että        muodostuu yksittäisten seurakuntien taloudesta
39364:  meidän tekemämme päätös sairauskuluvähen-             ja seurakuntatasolla tästä kyllä varmasti aiheu-
39365:  nyksen poistamisesta kohdistui hyvin voimak-          tuu ongelmia.
39366:  kaasti myös sellaisiin perheisiin, joissa on run-         Haluan korostaa vielä sitä, että tämähän on
39367:  saasti lapsia eli potentiaalisia sairastajia enem-    eräänlainen arvokysymys. Itselleni tulee ole-
39368:  män kuin pienessä perheessä.                          maan ongelma tämän kirkkojen kohtelun hy-
39369: 1702                                        56. Tiistaina 12.5.1992
39370: 
39371: 
39372: väksyminen, vaikka hyvin tiedän, mikä on halli-           ta ja ylläpitoa voidaan tukea ja myös ympäristön
39373: tuspuolueen kansanedustajan asema ja liikku-              osalta.
39374: mavapaus. Ongelma on minusta se, että tämä on                Toinen asia, joka mainitaan samassa kohdas-
39375: arvokysymys. Minä en voi hyväksyä sitä, että              sa, on Pohjanmaan mainio latoalue. Ehkä "mai-
39376: alkoholitarjoilu on jatkuvasti verovähennyskel-           nio" on huono sana, mutta kulttuurihistorialli-
39377: poista ja valtio menettää siinä 1,3 miljardia             sesti arvokas latoalue, joka tulee tuhoutumaan
39378: markkaa verotuloja vuodessa ja nyt käy tällä              lähitulevaisuudessa ainakin osaksi, jos siihen ei
39379: tavalla sitten kirkkojen kimppuun.                        yhteiskunnan varoja saada ohjattua. Minä kat-
39380:    Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunnassa            son, että se on ainutkertainen; kun tuonne Lap-
39381: voitaisiin paneutua näihin esille ottamiini ongel-        piin päin joskus kesäiltana ajelee ja latomerta
39382: miin kaiken sen ohella, mitä aikaisemmat puhu-            katselee, ei voi muuta kuin sitä ihailla. Sekin
39383: jat ovat valiokunnalle evästykseksi lausuneet.            muistona menneiltä polvilta.
39384:                                                               Rouva puhemies! Halusin juuri todeta puut-
39385:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tumatta maaseutuelinkeinolain mahdollisiin on-
39386:                                                           gelmiin muilta osin, että olen tyytyväinen siitä,
39387:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               että tässä on näihin asioihin kiinnitetty huomio-
39388: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle           ta ja maaseudun kulttuurihistoriaa kohtuullises-
39389: hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-             sa määrin pystytään suojelemaan. Kun täällä nyt
39390: sunto.                                                    pyritään metsätkin suojelemaan etelässä, että
39391:                                                           kärpäset löytäisivät sieltä elinkumppaneita, niin
39392: 7) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi maaseutuelin-         kyllä nyt sentään maanviljelyskulttuurin ylläpi-
39393: keinolain muuttamisesta                                   täminen on myös hyvin tärkeää. Olen tyytyväi-
39394:                                                           nen, että se on tässä otettu huomioon.
39395: Valiokuntaan lähettäminen
39396:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39397:    Ensimmäinen varapuhemies:
39398: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39399: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                     asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
39400:                                                           taan.
39401: 
39402:    Keskustelu:
39403:                                                           8) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi jakolain muut-
39404:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Olen      tamisesta
39405: tehnyt eduskuntakyselyn, joka koskee huolta
39406: siitä, että kulttuurihistoriallisesti arvokkaita          Valiokuntaan lähettäminen
39407: maanviljelystiloja ei suojella oikealla tavalla, ei
39408: tietenkään jokaista tarvitse, mutta niitä pitäisi            Ensimmäinen varapuhemies:
39409: suojella muistoksi menneiltä ajoilta. Olen lähte-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39410: nyt myös siitä, että ei riitä varojen myöntäminen         siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle laki-
39411: tällaiseen suojeluun pelkästään siltä osin kuin se        valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
39412: koskee rakennuksia, vaan tällaisen maalaiskult-
39413: tuuriin kuuluu nimenomaan se ympäristö: pel-
39414: lot, vainiot, missä tähän maataloon liittyneet               Keskustelu:
39415: ihmiset aikanaan hurstipaita ja hurstihousut
39416: päällä ovat työskennelleet. Toisin sanoen siihen             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
39417: liittyy myös se, että ympäröivät pellot myös              puhunut tästä asiasta yhdeksän kertaa aikaisem-
39418: pidetään siinä kunnossa kuin ne ovat olleet               min ja nyt puhun kymmenennen kerran. Kysy-
39419: aikanaan viljelyskäytössä jne.                            mys on jakolaista. Minä olen toistuvasti tehnyt
39420:     Tämä hallituksen esitys maaseutuelinkei-              kyselyitä ja puhunut eduskunnassa siitä, että
39421: nolaiksi kiinnittää tähän asiaan huomiota. En             jakokuntien omistamat ja yleensä siten muodos-
39422: väitä, että se on minun kyselyni pohjalta. Kui-           tuneet maat, että ne vapautuvat laskevien vesis-
39423: tenkin se antaa mahdollisuuden tähän asiaan               töjen alta, pitäisi lainsäädännöllä järjestää joten-
39424: sillä tavalla, että tällaisten kulttuurihistoriallises-   kin siten, että ne automaattisesti Suomessa jaet-
39425: ti arvokkaiden maanviljelystalojen saneeraamis-           taisiin vaikka lunastuksen kautta niille maan-
39426:                                           Maanmittaustoimitukset                                   1703
39427: 
39428: omistajille, joiden alueet ulottuvat esimerkiksi         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
39429: rantaan.
39430:    Esimerkiksi kaavoituksen yhteydessä törmä-         10) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi työntekijäin
39431: tään monta kertaa selvissä tapauksissa siihen,        eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräik-
39432: että huomataan, että maanomistaja ei omista-          si siihen liittyviksi laeiksi
39433: kaan tätä rantaa 10-15 metrin kaistaleella,
39434: vaan se kuuluu usein jopa jäijestäytymättömälle
39435:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39436: jakokunnalle, jonka kanssa kauppojen teko on
39437:                                                       tuksen mukaisesti
39438: varsin huonoa. Myös jos aikoo myydä omasta
39439: rannastaan tontin, johon saa rakennusluvan               ensi perjantain täysistuntoon:
39440: poikkeusluvalla tai normaalijäijestyksessä, saat-
39441: taa ilmetä sama ongelma, että siinä on rantakais-     11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 ed.
39442: ta, joka on jakokunnalle kuuluva, ja tämä kaup-       Rinteen ja viiden muun edustajan allekirjoittaman
39443: pa on tällöin vaikea solmia. Näin ollen nämä          kirjelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen
39444: jakokunnan, maat ja niitä koskeva lainsäädäntö        valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastai-
39445: pitäisi selkeyttää sillä tavalla, että maanomistus-   suudesta
39446: suhteet jonkinlaisen isojaon tyyppisesti tullaan
39447: lähitulevaisuudessa järjestämään. Tämä auttaa         12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 8)
39448: kaavoitusta, rantojen käyttöä ja niihin liittyviä
39449: kauppoja.                                             13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 9)
39450: 
39451:                                                          seuraavaan täysistuntoon:
39452:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39453:                                                       14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
39454:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           5 (HE 35)
39455: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
39456: taan, jolle lakivaliokunnan tulee antaa asiasta       15) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 43)
39457: lausunto.
39458: 
39459:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
39460:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
39461:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             kello 18.15.
39462: mukaisesti
39463: 
39464:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                      Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
39465: 
39466: 9) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi ulkomaalaisen                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
39467: Suomessa olevasta, hoidotta jääneestä omaisuu-
39468: desta annetun lain kumoamisesta                                                   Seppo Tiitinen
39469: 1
39470: 
39471: 1
39472: 
39473: 
39474: 
39475:     1
39476: 
39477:     1
39478: 
39479: 
39480:         1
39481: 
39482:         1
39483: 
39484: 
39485: 
39486: 
39487:             1
39488: 
39489:             1
39490: 
39491: 
39492: 
39493:                 1
39494: 
39495:                 1
39496: 
39497: 
39498: 
39499:                     1
39500: 
39501:                     1
39502:                                57. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1992
39503:                                                                    kello 18.15
39504:                                                                                                                                s.
39505: Päiväjärjestys                                                                6) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
39506:                                                                             mus vuodelta 1991 (K 4) ......................... 1706
39507: 
39508:    Ilmoituksia
39509:                                                                       S.      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
39510:    Toinen käsittely:
39511:   1) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain                                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
39512: muuttamisesta ... .. ... ..... .. ... .. ...... .... ..... ... .. .. 1705   si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
39513:                                                                             istuntoon.
39514: Hallituksen esitys n:o 31
39515: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
39516: 
39517:   2) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39518: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
39519:                                                                        "    1) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta
39520: Hallituksen esitys n:o 40
39521: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                                           Toinen käsittely
39522:                                                                             Hallituksen esitys n:o 31
39523:                                                                             Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
39524:     Ensimmäinen käsittely:
39525:                                                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39526:   3) Ehdotus laiksi valtion virkaehtosopi-                                  pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
39527: muslain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .. ...... ..... 1706                       1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
39528:                                                                             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
39529: Hallituksen esitys n:o 43                                                   taiseen käsittelyyn.
39530: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
39531:                                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
39532:   4) Ehdotukset laeiksi rehulain 13 §:n
39533: muuttamisesta ja lannoitelain 10 §:n muut-                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39534: tamisesta ................................................. .               keskustelutta 8, 14, 49 ja 61 §, voimaantulosään-
39535:                                                                        "    nös, johtolause ja nimike.
39536: Hallituksen esitys n:o 35
39537: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39538: n:o 5                                                                       päättyneeksi.
39539: 
39540:                                                                             2) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-
39541:     Esitellään:                                                             tä annetun lain muuttamisesta
39542: 
39543:   5) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi oi-                                  Toinen käsittely
39544: keudenkäymiskaaren 15luvun 2 §:nja asi-                                     Hallituksen esitys n:o 40
39545: anajajista annetun lain muuttamisesta .....                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 20
39546:                                                                        "
39547: 1706                                     57. Töstaina 12.5.1992
39548: 
39549: 
39550:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39551: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 20.         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
39552: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     mietintö n:o 5.
39553: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39554: seen käsittelyyn.                                       Keskustelua ei synny.
39555: 
39556:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39557:                                                       taan päättyneeksi.
39558:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39559: keskustelutta 1, 10 ja 11 §, voimaantulosäännös,
39560: johtolause ja nimike.                                   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39561:                                                       mukaisesti
39562:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39563: päättyneeksi.                                           lakivalio kuntaan:
39564: 
39565: 3) Ehdotus laiksi valtion virkaehtosopimuslain 2 ja   5) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi oikeudenkäy-
39566: 5 §:n muuttamisesta                                   miskaaren 15 luvun 2 §:n ja asianajajista annetun
39567:                                                       lain muuttamisesta
39568: Ensimmäinen käsittely
39569: Hallituksen esitys n:o 43                               valtiovarainvaliokuntaan:
39570: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
39571:                                                       6) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
39572:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ta 1991 (K 4)
39573: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 4.
39574: 
39575:    Keskustelua ei synny.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Eduskun-
39576:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
39577:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        perjantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina
39578: tetaan päättyneeksi.                                  kello 17.
39579: 
39580: 4) Ehdotukset laeiksi rehnlain 13 §:n muuttami-
39581: sesta ja lannoitelain 10 §:n muuttamisesta              Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
39582: 
39583: Ensimmäinen käsittely                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
39584: Hallituksen esitys n:o 35
39585: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5                                      Jouni Vainio
39586:                                    58. Torstaina 14 päivänä toukokuuta 1992
39587:                                                                                kello 17
39588:                                                                                                                                                                S.
39589: Päiväjärjestys                                                                             12) N:o 100 Ed. Aittoniemi: Homo- ja
39590:                                                                                 S.     lesboparien avioliittojen sallimisesta .. ... ... 1727
39591:     Suullisia kysymyksiä:
39592:                                                                                           13) N:o 101 Ed. Mäkipää: Tunnustuk-
39593:     1) N:o 68 Ed. V. Laukkanen: Inkeriläis-                                            sellisen uskonnonopetuksen vähentämi-
39594: vanhusten avustamista koskevista suunni-                                               sestä lukiossa .... ..... ... .. ... ... .... ... ... .... ... ... ... 1729
39595: telmista .................................................... 1708
39596:                                                                                           14) N:o 102 Ed. Mäkipää: Amalgaami-
39597:    2) N:o 84 Ed. Vistbacka: Ammattikou-                                                paikkojen käytön vähentämisestä ........... .
39598: lutusrahan myöntämisperusteiden tarkis-                                                                                                                         "
39599: tamisesta .. .. .. .. ... ... .. ..... ... ... .... ... .. ... .. ... .. .. . . 1710      15) N:o 103 Ed. Vistbacka: Luonnon-
39600:                                                                                        suojelualueeksi lunastettavan maan kor-
39601:   3) N:o 87 Ed. Tennilä: Liikevaihtoveron                                              vaamisesta vaihtomaalla ......................... .
39602: poistamisesta kierrätysalan yrityksiltä..... 1712
39603:                                                                                           16) N:o 106 Ed. Mäkelä: Sosiaaliturvan
39604:    4) N:o 88 Ed. Stenius-Kaukonen: Hoi-                                                heikennysten suhteesta Suomea sitoviin
39605: tojärjestelyjen vaikutuksesta vanhemmille                                              kansainvälisiin sopimuksiin .................... .
39606: myönnettävään erityishoitorahaan .......... 1713                                                                                                                "
39607:                                                                                            17) N:o 107 Ed. Mäkelä: Päiväkotien
39608:    5) N:o 91 Ed. Aittoniemi: Kansalaisten                                              ~~n~lös~ön kelpoisuusvaatimusten säilyt-
39609: os~ovoi~a~ parantamiseksi tarvittavista                                                tamisesta ................................................. .
39610: tonnenp1te1stä .......................................... 1715                                                                                                  "
39611:                                                                                            18) N:o 108 Ed. Suhonen: Linja-autolii-
39612:     6) N:o 93 Ed. S-L. Anttila: Linja-auto-                                            kenteen tuen jakoperusteiden muuttami-
39613: liikenteen hinnankorotusten estämisestä .. 1717                                        sesta ........................................................ .
39614:                                                                                                                                                                 "
39615:   7) N:o 94 Ed. Hämäläinen: Pankeille                                                    19) N:o 109 Ed. Suhonen: Oy Alko
39616: myönnettävän tuen käytön valvonnasta.. 1719                                            Ab:n työsuhdeasuntojen vuokraamisesta.
39617:                                                                                                                                                                 "
39618:    8) N:o 95 Ed. Karhunen: Kuntien mah-                                                   20) N:o 110 Ed. M. Laukkanen: Työ-
39619: dollisuuksista täyttää päivähoitovelvoit-                                              ehtosopimusten yleissitovuuden poistami-
39620: teensa ....................................................... 1721                    sesta ......................................................... 1730
39621: 
39622:   9) N:o 96 Ed. Näsi: Inarin Sevettijärven                                                21) N:o 111 Ed. M. Laukkanen: Maan-
39623: postipalvelujen turvaamisesta .. ... ..... ... .. .. . 1723                            omistajien oikeusturvan takaamisesta ran-
39624:                                                                                        tojensuojeluohjelmaa toteutettaessa ........ .
39625:      10) N:o 97 Ed. Laine: Eläkeläisiä koske-                                                                                                                   "
39626: vien veronkorotusten estämisestä .. .... .... .. 1725                                     22) N:o 112 Ed. Vähänäkki: Turvalii-
39627:                                                                                        vien hankkimisesta poliiseille . .... ... ..... ...... 1733
39628:    11) N:o 99 Ed. Aittoniemi: Mustalais-
39629: ten kulttuuri- ja käsityöläisperinteen säi-                                              23) N:o 113 Ed. Aittoniemi: Puun käy-
39630: lyttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä .. . 1727                                    tön lisäämisestä energiantuotannossa ..... .
39631:                                                                                                                                                                 "
39632: 1708                                                            58. Torstaina 14.5.1992
39633: 
39634: 
39635:                                                                            s.                                                                       s.
39636:    24) N:o 114 Ed. Aittoniemi: Ulkomais-                                             39) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen:
39637: ten lausuntojen vaikutuksesta puolustus-                                          Kuntoutukseen osallistumisen vaikutuk-
39638: määrärahojen tasoon .. ....... ... .. . ..... .... ... .... 1734                  sesta työttömyyspäivärahan maksamiseen 1746
39639: 
39640:     25) N:o 115 Ed. Mäkelä: Metsähyön-                                               40) N:o 130 Ed. Tennilä: Valtakunnalli-
39641: t~isten j~ si~nituhojen totjunnasta aiheutu-                                      sen onkimis- ja pilkkimisluvan käyttöön-
39642: VISta hattotsta ... ..... .. .. . ..... .. .. ... ... .. .. . ...... ... . 1736   otosta ...................................................... .
39643:                                                                                                                                                     "
39644:    26) N :o 116 Ed. Mäkelä: Opiskelijoiden                                           41) N:o 131 Ed. Laine: Toimeentulo-
39645: taloudellisen aseman helpottamisesta ..... .                                      tuen saamisen nopeuttamisesta ............... .
39646:                                                                                                                                                     "
39647:    27) N:o 117 Ed. Suhonen: UKK-kan-
39648: sallispuiston luonnontilan säilyttämisestä                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39649:                                                                                   Paakkinen.
39650:   28) N:o 118 Ed. Suhonen: Kuljetus-
39651: panssarivaunujen turvallisuuden paranta-
39652: misesta .................................................... .                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39653:                                                                              "
39654:    29) N:o 119 Ed. Hautala: Ruokaa tuot-                                          1) N:o 68 Ed. V. Laukkanen: Inkeriläisvanhusten
39655: tavien puiden jalostamisen tukemisesta ... 1737                                   avustamista koskevista suunnitelmista
39656: 
39657:   30) N:o 120 Ed. Hautala: Suomen toi-                                               Ensimmäinen varapuhemies:
39658: mista Itä-Euroopan ydinvoimaloiden ai-                                            Kun ed. V. Laukkanen on poissa, mutta asian-
39659: heuttaman vaaran poistamiseksi.............. 1738                                 omainen valtioneuvoston jäsen on saapuvilla ja
39660:                                                                                   haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan no-
39661:    31) N:o 121 Ed. M. Laukkanen: Sevil-                                           taari lukee sen.
39662: lan maailmannäyttelyn Suomen osaston
39663: käytöstä näyttelyn jälkeen....................... 1740                               Notaari lukee:
39664: 
39665:    32) N:o 122 Ed. M. Laukkanen: Finlan-                                             "Inkerinmaalla monet vanhukset kärsivät nä-
39666: dia-talon ulkoasun säilyttämisestä ........... 1742                               län ja heikkojen asunto-olojen sekä lähes ole-
39667:                                                                                   mattomien terveydenhoitopalvelujen vuoksi.
39668:    33) N:o 123 Ed. Skinnari: Puolustuslai-                                        Elinolosuhteet Venäjällä ovat jatkuvasti heikke-
39669: toksen sotilassairaaloitten uudelleenjätjes-                                      nemässä, minkä vuoksi lähes 10 OOO:n yli 70-
39670: telyistä ..................................................... .                  vuotiaan inkerinsuomalaisen tilanne on lähes
39671:                                                                              "    kestämätön.
39672:   34) N:o 124 Ed. Tennilä: Linja-autolii-                                            Inkerinmaalla tarvittaisiinkin todella kipeästi
39673: kenteen hoitamisesta aliurakoitsijoilla ..... 1744                                mm. vanhusten palvelutaloverkostoa, jonka ra-
39674:                                                                                   kentaminen auttaisi työllistämisvaikutuksen
39675:    35) N:o 125 Ed. Suhonen: Puolustusmi-                                          kautta myös nuorempaa väestönosaa. Kansa-
39676: nisterin osallistumisesta Ahvenanmaalla                                           laisjätjestöjen ja yksityisten suomalaisten lahjoi-
39677: pidettyyn veteraanijuhlaan ...................... .                               tusvarat eivät riitä helpottamaan tilannetta.
39678:                                                                              "       Onko hallituksella suunnitelmia inkerinsuo-
39679:    36) N:o 126 Ed. Aittoniemi: Hallituksen                                        malaisten heimoveljiemme ja -sisartemme aut-
39680: toimenpiteistä tämän vuoden lomarahois-                                           tamiseksi?"
39681: ta luopumiseksi ........................................ 1746
39682:                                                                                      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39683:    37) N:o 127 Ed. Aittoniemi: Keskinäis-                                         Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkasen suulliseen
39684: ten erimielisyyksien vaikutuksesta halli-                                         kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
39685: tuksen toimintakykyyn ........................... .                                  Suomensyntyisiä on arvioitu olevan Venäjän
39686:                                                                              "    alueella noin 80 000, heistä 90 prosenttia inkerin-
39687:    38) N:o 128 Ed. Mäkelä: Naisten työlli-                                        suomalaisia. Inkerin liiton tekeillä olevan väes-
39688: syyden turvaamisesta .............................. .                             tölaskennan esitietojen mukaan inkeriläisväes-
39689:                                                                              "
39690:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1709
39691: 
39692: tön määrä saattaa olla aikaisempia arvioita suu-       siin hoidettua tämän toisen lisäbudjetin yhtey-
39693: rempi. Yli 70-vuotiaiden osuus noussee vajaa-          dessä?
39694: seen 10 OOO:een. Inkerin liiton arvion mukaan
39695: tällä hetkellä pelkästään Inkerinmaalla noin               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39696: 2 500-3 000 vanhusta tarvitsee säännöllisesti          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen kysy-
39697: kotiapuaja Pietarin alueella noin 200-300 inke-        mykseen vastaan siten, että meidän tulee nyt
39698: rinsuomalaista vanhusta ja vammaista pysyvää           käynnistää keskustelut ulkoministeriön kanssa
39699: laitoshoitoa. Tätä ei heille pystytä paikallisten      siitä, onko heillä pieni avaus käytettävissä tähän
39700: viranomais- eikä Inkerin liiton voimin anta-           hankkeeseen vai ei. Tätä keskustelua emme vielä
39701: maan.                                                  ole ehtineet aloittaa.
39702:    Inkeriläisiä kohdellaan Suomessa paluumuut-
39703: tajina. On kuitenkin selvää, että paitsi inhimilli-        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
39704: sistä myös taloudellisista syistä on perusteltua       Nämä 5 000-6 000 inkeriläistä, joita käsitellään
39705: pyrkiä kohdentamaan suomalaista avustustoi-            Suomessa paluumuuttajina, ovat etupäässä tääl-
39706: mintaa inkeriläisvanhusten avustamiseen lähi-          lä sosiaalihuollon varassa, koska heitä ei ole
39707: alueella. Näin voidaan ehkäistä huonokuntois-          voitu nykyisissä olosuhteissa työllistää. Osa heis-
39708: ten vanhusten paluumuutto Suomeen vieraisiin           tä on sellaisia, jotka ovat tulleet tänne perusteet-
39709: olosuhteisiin.                                         tomasti. Heidän esi-isänsä ovat 1600-luvulla
39710:    Inkerin liitto, Inkerin kirkko ja Kuntokallio-      muuttaneet Venäjälle, he eivät osaa lainkaan
39711: säätiö ovat sosiaali- ja terveysministeriön tuke-      kieltä ja ilmoittautuvat täällä paluumuuttajiksi.
39712: mana suunnitelleet ensi vaiheessa yhteensä vii-            Eräs ongelma tässä, kun näitä tulee näin
39713: den palvelutalon perustamista Inkerinmaalle ja         paljon Suomeen, on se, että inkerinsuomalaisten
39714: Karjalaan. Hanke jatkuisi vuoteen 97, jolloin          kulttuuri kokonaisuudessaan häviää, koska hei-
39715: olisi toiminnassa yhteensä 15 vanhusten palvelu-       dät hajotetaan tietyllä tavalla kahteen osaan.
39716: taloa. Kustannukset olisivat yhteensä kyseisten        Ottaen huomioon heidän kulttuurinsa säilytettä-
39717: viiden vuoden aikana 23,9 miljoonaa markkaa.           vyys ja toisaalta ne ongelmat, joita aiheutuu
39718: Tällä voitaisiin täyttää välttämättömin tarve.         heistä meille ja näistä olosuhteista näille muutta-
39719:     Hallitus on esittänyt ulkoministeriön pää-         jille, he tulevat tänne huomattavasti huonompiin
39720: luokkaan momentille 24.50.61 Lähialueyhteistyö         olosuhteisiin kuin alun perin luulivat, eikö olisi
39721: sekä yhteistyö Baltian maiden kanssa yhteensä          nyt suunnan muutos paikallaan sikäli ainakin
39722:  10 miljoonan markan määrärahan käytettäväksi          jossain määrin, että pyrittäisiin näitä vanhainko-
39723: lähialueita ja Baltian maita koskevien selvitys-       teja rakentamaan suomalaisten kustannuksella
39724: ten, tutkimusten, koulutuksen, sosiaali- ja terve-     Inkerinmaalle ja yleensäkin avustamaan ja aut-
39725: ydenhuollon hankevalmistelun ja teknisen avun          tamaan heidän omaperäisyytensä säilyttämistä
39726: rahoittamiseen sekä Helsinkiin perustettavien          ja heidän elinolosuhteitaan siinä suunnassa? Täs-
39727: Baltian maiden edustustojen avustamiseen. Sosi-        sä tulee meille sekä taloudellinen ongelma että
39728: aali- ja terveysministeriö on esittänyt ulkominis-     myöskin Inkerin suvulle ja heimolle tulee tällai-
39729: teriölle, että kyseistä määrärahaa voitaisiin irrot-   nen kulttuurinen ongelma hajoamisen muodos-
39730: taa miljoona markkaa palvelutalojen perustami-         sa.
39731:  seksi Ahmoisten kylään, Kupanitsaan ja Ket-
39732: toon.                                                     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39733:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on aivan oi-
39734:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   keassa siinä, että jos tulisi priorisoida, missä
39735: hemies! Kuten eduskunnassa hyvin tiedetään,            nämä inkerinsuomalaiset tulisi hoitaa, sosiaali-
39736: valtioneuvosto poisti tämän vuoden ensimmäi-           ja terveysministeriö on sitä mieltä, että ehdotto-
39737: sestä lisäbudjetista sosiaali- ja terveysministeriön   masti heidän kotisijoillaan, ja siitä sosiaali- ja
39738: esittämän määrärahan. Kun nyt toinen lisäbud-          terveysministeriö lähteekin.
39739: jetti annetaan ministeri Viinasen tietojen mu-            Meillä on suunnitelma vuoteen 97 saakka,
39740: kaan tämän kuun loppupuolella, niin kysyisin           joka tarkoittaisi 15:n vanhusten palvelutalon
39741: ministeri Huuhtaselta, koska ilmeisesti ministeri      rakentamista, varustamista ja toiminnan käyn-
39742: Viinaselta tätä asiaa en voi kysyä:                    nistämistä heidän kotisijoilleen.
39743:    Aikooko sosiaali- ja terveysministeriö viedä
39744: tämän asian lisäbudjettikäsittelyyn ja onko tässä        Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Paluu-
39745: minkäänlaisia näköaloja, että tämä asia saatai-        muuttajina inkerinsuomalaiset ovat oikeutettuja
39746: 1710                                       58. Torstaina 14.5.1992
39747: 
39748: Suomeen toimeentulotukeen, kotipalveluun ja                Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n en:
39749: laitoshoitoon. Heidän hoitonsa Suomessa mak-            Arvoisa puhemies! Minulla on tiedossani, että
39750: saa 90 prosenttia enemmän kuin Inkerinmaalla.           Suomeen rakennettu vanhainkotipaikka maksaa
39751: On epätaloudellinen vaihtoehto tuoda heidät             400 000 markkaa ja muistaakseni myös vuosit-
39752: Suomeen. Lisäksi näiden iäkkäiden ihmisten              taiset hoitokustannukset olivat hyvin huomatta-
39753: siirtäminen vieraaseen ympäristöön on epäinhi-          vat.
39754: millisiä.                                                  Ed. Mäkelän ja useitten muitten edustajien
39755:    Katsooko hallitus, että näin lama-aikana             tiedot pitävät täysin paikkansa. Nämä tiedot
39756: moinen 90 prosentin säästön huomiotta jättä-            ovat meillä käytettävissämme. Sen vuoksi me
39757: minen on maan talouden asianmukaista hoi-               olemme laatineet ohjelman, jolla uskoaksemme
39758: toa?                                                    aivan lähivuosina pääsemme alkuun tässä raken-
39759:                                                         tamisprojektissa.
39760:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n:
39761: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö           Asia on loppuun käsitelty.
39762: lähtee juuri siitä, että tämä on sekä taloudellisesti
39763: että inhimillisesti ottaen tarkoituksenmukainen         2) N :o 84 Ed. Vistbacka: Ammattikoulutusrahan
39764: lähtökohta rakentaa palvelutalot ja tarjota näille      myöntämisperusteiden tarkistamisesta
39765: inkerinsuomalaisille asumismahdollisuudet koti-
39766: sijoillaan.                                                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Am-
39767:    Se, että tässä tilanteessa emme ole vielä pääs-      mattikoulutusrahaa on mahdollisuus saada kuu-
39768: seet riittävään vauhtiin, ei tarkoita sitä, että        kausittain jopa useita tuhansia markkoja myös
39769: emme ponnistelisi kuitenkin tähän suuntaan.             henkilön, jolla on pysyvä työpaikka. Samanai-
39770: Olen ed. Moilasen kanssa samaa mieltä, että             kaisesti on maassamme useita satojatuhansia
39771: tämä on ainoa järkevä tapa ratkaista ongelma.           työttömiä, jotka kaipaisivai uudelleenkoulutus-
39772:                                                         ta. Arvoisa puhemies! Kysynkin asianomaiselta
39773:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun val-         valtioneuvoston jäseneltä:
39774: tiovarainministeriö poisti lisäbudjetista inkeri-          Tietääkö hallitus, että myös työssä käyvä
39775: läisvanhusten auttamiseen tarkoitetun määrära-          henkilö voi vallitsevasta suurtyöttömyydestä
39776: han, niin kukaan ei tainnut miettiä oikein kyllik-      huolimatta saada kuukausittain ammattikoulu-
39777: si, millaisia seurauksia siitä tulee. Kun poiste-       tusrahaa, ja aikooko hallitus ryhtyä asian kor-
39778: taan harkitsemattomasti tämmöinen määräraha,            jaamiseksi toimenpiteisiin?
39779: jolla on ajateltu tavoitella säästöä, niin voi olla-
39780: kin, että se johtaa moninkertaisiin kuluihin toi-           Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
39781: saalla. Talousarviosta poistetulla 2 miljoonalla        Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Vistbackan suul-
39782: markalla olisi laskelmien mukaan saatu Venäjäl-         liseen kysymykseen seuraavaa:
39783: le neljä 80-paikkaista palvelutaloa avohuoltoi-             Koulutus- ja erorahastosta annetun lain 1 §:n
39784: neen elikkä todella edullisesti. Suomessa vastaa-       mukaan henkilölle voidaan maksaa työ- tai vir-
39785: va hanke maksaisi moninkertaisesti. Samojen             kasuhteen jatkuessa opintovapaalla ollessa hen-
39786: laskelmien mukaan on esitetty, että vuotuiset           kilökohtaista tukea omaehtoista ammatillista
39787: käyttökustannuksetkin paikkaa kohti ovat meil-          aikuiskoulutusta varten. Tuen myöntämiseh-
39788: lä yli viisinkertaiset paikallisiin kuluihin verrat-    doista säädetään tarkemmin rahaston säännöis-
39789: tuina.                                                  sä, jotka sosiaali- ja terveysministeriö on vahvis-
39790:     Onko valtiovalta ottanut huomioon todella           tanut 1.8.91. Sääntöjen 29 §:n mukaan tukea
39791: nämä moninkertaiset kustannukset, jos inkeri-           voidaan myöntää, jos työnantaja ei maksa edun-
39792: läisvanhuksia hoidetaan ja vastaanotetaan tääl-         saajalle palkkaa eikä palkan sijaan tulevaa etuut-
39793: lä, sen sijaan että he saisivat olla omassa kotiym-     ta koulutuksen ajalta.
39794: päristössään? Se tietysti olisi järkevämpää, ja             Ammattikoulutusrahaa ei voida saada samal-
39795: järkevää yhteistyötä täytyisi harjoittaa ja auttaa      ta ajalta, jolta hakija saa työvoimapoliittisesta
39796: inkeriläisiä pitämään itse huolta vanhuksistaan         aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaista kou-
39797: omilla alueillaan. Kysyn: Onko tiedossa nämä            lutustukea. Sen sijaan ammattikoulutusrahan
39798: moninkertaiset kustannukset paikallisiin kustan-        saamisen esteenä ei ole se, että henkilö saa
39799: nuksiin verrattuina ja onko nykyinen sosiaali- ja       samanaikaisesti Valtion opintotukikeskukselta
39800: terveysministeri valmis ajamaan tuen antamista          valtion aikuisopintorahaa. Ammattikoulutusra-
39801: Inkeriin ja näitten palvelutalojen rakentamista?        haa voidaan myöntää yhteensä enintään 18 kuu-
39802:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1711
39803: 
39804: kaudelta 24 kuukauden aikana. Ammattikoulu-             nimenomaan tällaisena suurtyöttömyysaikana
39805: tusrahan suuruus vaihtelee 1 300 markasta 1 700         pitää niin tiukasti kiinni siitä, että ei voida siirtää
39806: markkaan kuukaudessa riippuen hakijan iästä.            näitä koulutusrahoja nimenomaan niille ihmisil-
39807:    Koulutus- ja erorahaston säännöt ammatti-            le, jotka ehdottomasti sitä tarvitsisivat ja jotka
39808: koulutusrahan osalta ovat voimassa toistaiseksi         ovat työttöminä?
39809: kolmivuotiskauden 91-93. Koulutus- ja erora-
39810: hastossa on parhaillaan työmarkkinaosapuolten              Sosiaali- ja terveysministeri Hu u h t a n e n :
39811: työryhmä, jonka tehtävänä on pohtia koulutus-           Arvoisa puhemies! Kaikkia vaihtoehtoja joudu-
39812: ja erorahajätjestelmän kehittämistä mm. am-             taan talouden niukkojen resurssien aikana tutki-
39813: mattikoulutusrahajätjestelmän jatkamisen osal-          maan ja selvittämään.
39814: ta vuoden 93 jälkeen. Hallitus päättää ammatti-
39815: koulutusrahan kehittämisestä mainitun työryh-              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
39816: män työn valmistumisen jälkeen.                         Ammattikoulutukseen liittyy aina rahoitus ja
39817:                                                         raha. Tämän johdosta olen huolestunut siitä,
39818:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Käy-       että hallitus on tehnyt tänään periaatepäätöksen,
39819: tännössä on hieman nurinkurista se, että työvoi-        joka merkitsee leikkauksia 250 miljoonaa mark-
39820: maviranomaiset, jotka käsittelevät näitä asioita,       kaa. Olen huolestunut myös siitä, että leikkauk-
39821: joutuvat sanomaan hyvin monta kertaa työttö-            set vaikuttavat osittain valtionosuusuudistus-
39822: mälle, että ei ole rahaa koulutukseen. Toisaalta        jätjestelmään, jota parhaillaan käsitellään sivis-
39823: jos sellainen henkilö, jolla on työpaikka, haluaa       tysvaliokunnassa. Haluaisinkin kysyä arvoisalta
39824: lähteä koulutukseen, siihen on rahaa. Viimeai-          opetusministeriltä:
39825: kaisten tietojen mukaan esimerkiksi työttömien              Mihin toimenpiteisiin hän aikoo ryhtyä, että
39826: osalta ainoastaan yksi kolmasosa voidaan kou-           kunnat eivät joudu enää lisärasituksiin ja että
39827: luttaa, koska rahaa ei ole, mutta taas sellaisten       enää ei tehdä uutta raippaveroa koululaisille, ei
39828: henkilöiden, joilla on työpaikka, kouluttamiseen        ammattikoululaisille eikä myöskään muille?
39829: on rahaa. Arvoisa puhemies! Kysyisinkin:
39830:    Eikö tässä ole eräs ongelma?                             Ed. G u s t af s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
39831:                                                         Vistbackan kysymys, joka koskee ammattikou-
39832:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    lutusrahaa, koskettaa työttömiä. Kun äsken ei
39833: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackan jatkokysy-
39834:                                                         saatu vastausta kysymykseen koululaisten omas-
39835: mys ei suoranaisesti liity ammattikoulutusrahan
39836: myöntämisperusteisiin ja niiden tarkistamiseen.         ta raippaverosta, niin kohdentaisin kysymyksen
39837:                                                         nyt sitten siihen, kun hallitus on leikkaamassa
39838: Minä olen kyllä tietoinen, että työttömyys tuo
39839:                                                         myös ammatillisen peruskoulutuksen ja nimen-
39840: monenlaisia ongelmia ja siihen varautuminen ei
39841:                                                         omaan jatkokoulutuksen määrärahoja. Tämän
39842: ole ollut parasta mahdollista. Mutta luulen, että       aamun synkeän päätöksenjälkeenhän on tarkoi-
39843: tämän asian kanssa joudun tekemisiin ja olen jo
39844:                                                         tus vähentää lähes 7 000 oppilaspaikkaa amma-
39845: joutunut. Tätä tasapainoa, mihin ed. Vistbacka
39846:                                                         tillisesta jatkokoulutuksesta.
39847: viittasi, tulee tarkastella sen suuntaisesti, että se       Toivoisin, että ministeri Huuhtanen tai minis-
39848: olisi kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmu-
39849:                                                         teri Uosukainen nyt voisi vastata tähän kysy-
39850: kainen.                                                 mykseen, joka koskettaa työttömiä.
39851:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Arvoi-
39852: sa ministeri totesi, että tähän asiaan hän varmas-         Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ministeri
39853: tijoutuu puuttumaan. Se on ilman muuta selvää,          Huuhtasen mainitsema työryhmän, joka selvit-
39854: koska voidaan ottaa huomioon sekin, että ni-            tää omaehtoisen aikuiskoulutuksenkin tulevai-
39855: menomaan työttömien osalta, jos suhteutetaan            suutta, ehdotukset purevat korkeintaan vuoden
39856: työttömien määrään, koulutusmäärärahat ovat             1994 budjetissa. Nyt kuitenkin on vaikeuksia
39857: noin 20 prosenttia verrattuna siihen, mitä ne           ensi vuoden budjetoinnin osalta. Kysyn:
39858: aikaisemmin olivat. Kun ottaa huomioon sen,                Eikö hallitus voisi harkita omaehtoisen ai-
39859: mikä täällä aikaisemmin on todettu, että ammat-         kuiskoulutuksen jäädyttämistä väliaikaisesti yh-
39860: tikoulutusrahan puolella on rahaa, niin kysyn,          deksi vuodeksi, jolloin säästöjä voitaisiin koh-
39861: arvoisa puhemies, arvoisalta ministeriltä:              dentaa tarkoituksenmukaisesti täällä kaivattujen
39862:    Olisiko hänen mielestään aiheellista selvittää       työttömien hyväksi sekä peruskoulun ja keskias-
39863: budjettisidonnaisuus? Onko järkevää lainkaan            teen hyväksi?
39864: 1712                                      58. Torstaina 14.5.1992
39865: 
39866: 
39867:    On kohtuutonta, että samassa perheessä, mis-        listen kysymysten käsittelyssä noudatettavien
39868: sä aikuiset saavat valtion tukea, lapset maksavat      menettelytapojen mukaan suullisessa kysymyk-
39869: ruuasta ja myös lukukausimaksun oppivelvolli-          sessä tarkoitetun asian tulee kuulua valtioneu-
39870: suuskoulun jatkeena olevalta keskiasteelta. Kui-       voston tietyn jäsenen virka-alaan eikä kysymyk-
39871: tenkaan mitään ammatillista pysyvää hyvää työ-         seen saa sisällyttää erilaisia asioita eikä sitä näin
39872: paikkaa ei nykyään kykene pitämään, ellei ole          ollen myöskään voida merkittävästi laajentaa,
39873: peruskoulutus kunnossa, ja keskiasteelle pureu-        joten pyydän edustajia pitäytymään esitetyn ky-
39874: tuminen näillä maksupoliittisilla toimilla, mistä      symyksen alaan.
39875: tänä päivänä päätettiin, on kohtuutonta saman-
39876: aikaisesti, kun kylvetään rahaa hyväosaisille ai-         Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
39877: kuisille.                                              tenä vaiopiikkuna tämän hallituksen ohjelmassa
39878:                                                        on ollut koulutusmyönteisyys ja sivistystason
39879:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kohottamiseen tähtäävä ohjelma. Kun katso-
39880: Arvoisa puhemies! Ed. Rengon kysymykseen               taan tilannetta, josta ed. Vistbacka kysyi ja myös
39881: voin tässä vaiheessa vain vastata, että vuoden         tämän päivän uutisia rajuista leikkauksista, niin
39882: 1993 budjettia valmistellaan ja periaatteessa          eikö nyt ole niin, että hallituksen ohjelmalta on
39883: kaikki hyvät ehdotukset ovat tarpeen tässä vai-        pohja pois. Toivon, että ministeri Huuhtanen
39884: heessa. Lupaan, että selvittelen tätäkin asiaa.        vastaisi tähän kysymykseen:
39885:                                                           Olisiko hallituksen syytä nyt miettiä uudelleen
39886:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    tämä kohta omasta ohjelmastaan?
39887: mies! Täällä on jo lisäkysymyksissä käynyt sel-
39888: ville, että nyt ei ole enää kysymys yksistään             Asia on loppuun käsitelty.
39889: ammattikoulutusrahasta vaan hallituksen koko
39890: koulutustoimintaan kohdistuvista rajuista supis-       3) N:o 87 Ed. Tennilä: Liikevaihtoveron poistami-
39891: tuksista. Ministerit eivät kuitenkaan halua käsi-      sesta kierrätysalan yrityksiltä
39892: tellä tätä aihetta. Esimerkiksi opetusministeri on
39893: muutama viikko sitten puhunut suorasukaisesti             Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Onko hal-
39894: ja reippaasti, että opetustoiminnassa ei ole pen-      litus valmis edistämään kierrätystä poistamalla
39895: niäkään enää tingittävää ja vähennettävää, ja          liikevaihtoveron alalla toimiviita yrityksiltä?
39896: nyt näin tehdään. Ministeri on aina puhunut,
39897: aivan oikein, kehittämisestä. Nyt ministeri               Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
39898: Huuhtanen käytti ammattikoulutusrahan osalta           puhemies! Kierrätystoiminnalla voidaan tarkoit-
39899: myös sanaa kehittäminen. Kysynkin hänen suo-           taa sekä tuotteiden että jätteiden uudelleenkäyt-
39900: ran vastauksensa:                                      töä ja uudelleenkäytön edistämistä. Jos kierrä-
39901:     Onko nyt kehittäminen-sana hallituksen kie-        tystoiminta tapahtuu siten, että kierrätyksen
39902: lenkäytössä myös tältä osin merkitsemässä yleis-       kohteena olevia tavaroita myydään liiketoimin-
39903: tä heikennysten linjaa? (Ed. Laine: Sama kuin          nan muodossa, on toiminnan haljoittaja liike-
39904: rakennemuutos ennen!)                                  vaihtoverolain yleisten periaatteiden mukaan
39905:                                                        verovelvollinen toiminnastaan. Tällaisena toi-
39906:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   mintana voidaan mainita mm. romukauppa-
39907: Arvoisa puhemies! Kyllä kehittämis-sanalla voi         alalla tapahtuva toiminta, käytettyjen tavaroi-
39908: olla jatkuvasti positiivinen merkityksensä, eikä       den osto- ja myyntitoiminta sekä jätepaperin
39909: hallituksen päättämä ammattikoulutusrahaston           keräystoiminta.
39910: kehittämisajatus suinkaan tarkoita tuollaista             Kierrätystä tapahtuu myös erilaisten yleis-
39911: kielteistä linjausta, mihin ed. Lahti-Nuuttila viit-   hyödyllisten yhteisöjen ja kuntien ylläpitämien
39912: tasi.                                                  kierrätyskeskusten toimesta. Näissä tilanteissa
39913:    Haluan palauttaa mieliin, että tämä aika on         kierrätystoimintaan ei useinkaan liity sellaista
39914: poikkeuksellisen ongelmallinen kaikkien talou-         kaupallista toimintaa, jonka voitaisiin katsoa
39915: dellisten resurssien suhteen. Sen vuoksi ns. kiel-     tapahtuvan liikevaihtoverolaissa tarkoitetulla
39916: teisiä päätöksiä, jotka eivät mielestäni ole aina      tavalla liiketoiminnan muodossa.
39917: kehittämispäätöksiä, on jouduttu tekemään.                Voimassa olevassa liikevaihtoverolaissa on
39918:                                                        jäteaineiden hyötykäyttöä pyritty edistämään
39919:   Ensimmäinen varapuhemies:                            säätämällä teollisuuden raaka-aineena yleisesti
39920: Totean tässä yhteydessä, että eduskunnan suul-         käytettävät käytetyt tavarat kuten keräyspaperi,
39921:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1713
39922: 
39923: jätelasi ja metalliromu ostajalle vähennyskelpoi-        alhaisen verokannan piiriin pyrkiviä toimintoja
39924: siksi vaikka myyjä ei olisikaan verovelvollinen.         on vaikka kuinka paljon. Keskeistä on se, että
39925: Säännöksen seurauksena käytettyjen tavaroiden            meillä ei ole varaa menettää verotuloja, mikä on
39926: ostot keräilijöiltä, välittäjiltä sekä erilaisilta yh-   tapahtumassa, jos tällaisiin myönnytyksiin hyvin
39927: teisöiltä ja järjestöiltä ovat vähennyskelpoisia.        laajasti ryhdytään. Tätä erityiskohtaa ei ole tässä
39928:     Siltä osin kuin kierrätystoiminnan edistämi-         vaiheessa enempää tämän kuin muidenkaan
39929: nen tapahtuu varsinaisen liiketoiminnan muo-             osalta vielä käsitelty.
39930: dossa eli ostamalla ja myymällä käytettyjä tava-
39931: roita tai erilaisia jäteaineita, ei jatkossakaan           Asia on loppuun käsitelty.
39932: voida pitää tarkoituksenmukaisena vapauttaa
39933: tällaisia yrittäjiä liikevaihtoverovelvollisuudesta.     4) N:o 88 Ed. Stenius-Kaukonen: Hoitojärjestely-
39934: Tätä edellyttää ensinnäkin eri yritystoiminnan           jen vaikutuksesta vanbernmille myönnettävään
39935: harjoittajien tasapuolinen kohtelu. Toisaalta            erityisboitorabaan
39936: kierrätystoiminnan verotuksellinen määrittely
39937: sekä sen erottelu jakelu- ja tuotantoketjussa on            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
39938:  käytännössä hallinnollisesti lähes mahdotonta.          hemies! Vanhemmat voivat saada erityishoitora-
39939:  Liikevaihtoverotuksen kehittämisen eräs pääta-          haa osallistumalla lapsensa sairaanhoitoon tai
39940: voite on päinvastoin kulutuksen ja yritystoimin-         kuntoutukseen sairaalassa, sairaalan poliklini-
39941:  nan tasapuolisen verokohtelun lisääminen sekä           kalla tai poliklinikkahoitoon liittyvään kotihoi-
39942:  liikevaihtoverotuksen kautta annettavien tukien         toon. Lasten hoitojärjestelyt poikkeavat paikka-
39943: ja muiden erityisjärjestelyjen toteuttaminen tar-        kunnittain. Perheet joutuvat eriarvoiseen ase-
39944:  vittaessa muiden toimintaan suoraan kohdistu-           maan siellä, missä hoito tapahtuu pääasiassa
39945:  vien keinojen avulla.                                   muualla kuin sairaalassa tai sairaalan poliklini-
39946:                                                          kalla. Vaatimus hoidon kestämisestä lähes koko
39947:     Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Esimerkik-        työpäivän saattaa johtaa myös epäoikeudenmu-
39948: si jätepaperialalla toimivilla yrityksillä on suuria     kaiseen tulkintaan. Vaikka hoito ei kestäisi koko
39949: vaikeuksia. Eikö näiden usein pientenkin yritys-         päivää, se usein vaatii vanhemman ja lapsen
39950: ten asemaa pitäisi helpottaa, koska kaikenjärjen         yhdessäoloa koko päivän.
39951: mukaan meidän pitäisi kaikin käytettävissä ole-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
39952: vin keinoin edistää sitä, että kaikki jäte, tässä        jotta vanhemmille taataan tasavertaiset mahdol-
39953: tapauksessa jätepaperi, tulisi kuitenkin käyttöön        lisuudet erityishoitorahaan hoitojärjestelyistä
39954: ja kierrätykseen? Liittyyhän asiaan minusta se-          riippumatta?
39955: kin, että liikevaihtovero on maksettu jo aika
39956: monessa portaassa, kun prosessia on pyöritetty.             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39957:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suulli-
39958:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
39959: puhemies! Niin kuin totesin, tässä tapauksessa           vaa:
39960: jätepaperi on kuitenkin ostajalle vähennyskel-              Sairausvakuutuslaissa määritellään erityishoi-
39961: poinen erä eikä myyntitapahtumassa siihen mi-            torahan suorittamisedellytykset. Sairaan lapsen
39962: tään liikevaihtoveroa ole sisältynyt.                    vanhemmat voivat saada erityishoitorahaa, jos
39963:                                                          he osallistuvat alle 16-vuotiaan sairaan lapsensa
39964:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun             sairauden tai vamman vuoksi annettavaan hoi-
39965: olemme siirtymässä arvonlisäveroon ja siinä on           toon tai kuntoutukseen sairaalassa tai sairaalan
39966: mahdollisuus ottaa useampia verokantoja mu-              poliklinikalla ja lasta hoitava lääkäri katsoo
39967: kaan, niin onko ollut suunnitelmissa, että sellai-       hoitoon osallistumisen tarpeelliseksi. Seitsemän
39968: set tuotteet, jotka valmistetaan puhtaasti kierrä-       vuotta täyttäneen lapsen osalta edellytetään li-
39969: tysmateriaalista,      olisivat   tulevaisuudessa        säksi, että lapsen sairaus tai vamma on vaikea.
39970: alemman arvonlisäverokannan piirissä?                       Erityishoitorahaa voidaan myös suorittaa
39971:                                                          vanhemmalle, joka osallistuu lapsensa vaikean
39972:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa               sairauden tai vaikean vamman vuoksi sairaalas-
39973: puhemies! Tässä vaiheessa ei ole mitään suunni-          sa tai sairaalan poliklinikalla annettavaan hoi-
39974: telmia, mitkä tuotteet tai toiminnot pääsevät            toon tai kuntoutukseen liittyvään kotihoitoon,
39975: alhaisemman verokannan piiriin, jos ylipäänsä            ja lasta hoitava lääkäri katsoo osallistumisen
39976: mitkään. Meillä on suuri ongelma siinä, että             tarpeelliseksi. Lisäksi erityishoitorahaa voidaan
39977: 
39978: 108 220204C
39979: 1714                                      58. Torstaina 14.5.1992
39980: 
39981: 
39982: suorittaa vanhemmalle, joka osallistuu lakiin          lääkärit hoitamassa. Vanhemmilla ei ole saman-
39983: perustuvalle lapsensa sairauden tai vamman             laisia mahdollisuuksia valita hoitomuotoa, niin
39984: vuoksi järjestetylle sopeutumisvalmennus- tai          että heillä olisi mahdollisuus erityishoitorahaan.
39985: kuntoutuskurssille tai muuhun niihin finnastet-        Tällainen järjestely ei mielestäni mitenkään ole
39986: tavaan lakiin perustuvaan kuntoutustoimintaan.         perusteltu, että eri puolilla maata on erilainen
39987: Lisäedellytyksenä kaikissa edellä mainituissa ta-      tilanne. Toivoisin, että ministeri asiaa vielä uu-
39988: pauksissa on vielä, että lapsen vanhemmat ovat         destaan pohtisi.
39989: estyneet tekemästä sairaanhoidon tai kuntou-               Olen kuullut myös, että sairaalaluetteloa ei
39990: tuksen vuoksi omaa tai toisen työtä.                   enää tehdä. Sen on sosiaali- ja terveyshallitus
39991:     Kansaneläkelaitoksen       paikallistoimistoille   aikaisemmin tehnyt. Mihin sairaalaluetteloon
39992: annettujen ohjeiden mukaan erityishoitorahan           nämä ratkaisut nyt lopulta perustuvat, jos ei
39993: suorittamisedellytyksiä arvioitaessa sairaalalla       sairaalaluetteloa enää ole olemassa?
39994: tarkoitetaan ns. sairaalaluettelossa mainittuja
39995: sairaaloita ja niiden poliklinikoita. Erityishoito-       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39996: rahaa koskeneiden säännösten valmistelun yhte-         Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitos on anta-
39997: ydessä oli esillä myös hoitopaikan vaikutus etuu-      nut hyvinkin täsmälliset ohjeet, miten erityishoi-
39998: den suorittamiseen. Pohdittavana oli, olisiko          torahaa suoritetaan. Sen edellytykset ovat luon-
39999: esimerkiksi vanhempien osallistuminen yksityi-         nollisesti samat ympäri maata, niin Tampereella
40000: sillä lääkäriasemilla suoritettuihin hoitotoimen-      kuin Turussa.
40001: piteisiin saatettava erityishoitorahan piiriin. Täl-      Sairaanhoitoon tai kuntoutukseen osallistu-
40002: löin kuitenkin katsottiin, että kotona tapahtuvaa      misesta matka-ajat mukaan lukien, jos aika on
40003: lapsen sairaanhoidon järjestämistä helpotta-           kuusi tuntia, korvaus suoritetaan. Sen problee-
40004: maan on tarkoitettu mm. Kansaneläkelaitoksen           min eteen, johon ed. Stenius-Kaukonen viittasi,
40005: maksama lapsen hoitotuesta annetun lain mu-            että eri osissa maata käytäntö olisi erilainen, en
40006: kainen lapsen hoitotuki. Toisaalta 1.10.1991 voi-      henkilökohtaisesti ole joutunut. Ohjeita tulisi
40007: maan tullut kuntoutuksen kokonaisuudistusta            mielestäni noudattaa samalla tavalla niin Tam-
40008: koskeva lainsäädäntö antaa lapsen vanhemmille          pereella kuin Turussa, jotka esimerkkipaikka-
40009: mahdollisuuden osallistua eräissä tapauksissa          kuntina olivat.
40010: sairaan lapsen hoitoon, joten tässä vaiheessa ei
40011: ole tarkoituksenmukaista laajentaa erityishoito-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
40012: rahan soveltamisalaa.                                  hemies! Edellytykset ovat samat, mutta kun
40013:                                                        hoitojärjestelyt eri paikkakunnilla ovat erilaiset,
40014:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   siitä syntyy eriarvoisuus perheiden välillä. Kun
40015: hemies! Ministeri Huuhtasen vastaus oli varsin         sairaala-käsite määritellään alemman asteisilla
40016: valitettava. Hän ei tasavertaisuuskysymykseen          ohjeilla, tätäkin on mahdollisuus tulkita laajem-
40017: vastannut niiltä perusteilta, miltä epätasa-arvo       min. Toivoisin, että ministeri panisi käyntiin
40018: todellisuudessa syntyy. Kysymyksen olen tehnyt         ministeriössään vielä selvityksen siitä, että sai-
40019: sen johdosta, että sairaiden ja vammaisten lasten      raala-käsitettä tai poliklinikka-käsitettä voitai-
40020: vanhempien yhdistykset ovat ottaneet meihin            siin laajentaa, tai jos sitä ei katsota voitavan
40021: kansanedustajiin yhteyttä. Monen sairauden             hoitaa tulkinnalla, muutettaisiin lakia. Tässä on
40022: kohdalla tämä on ongelma. Tuon esimerkin               täysin selkeästi epätasa-arvosta kysymys, ja se
40023: diabeetikkolasten hoidosta.                            koskee useita eri vammaisten lasten ryhmiä.
40024:    Esimerkiksi Tampereella lapset ovat yliopis-           Asia, johon ministeri vastatasi, koski sitä, että
40025: tollisen sairaalan poliklinikalla 16-vuotiaiksi        hoito kestää vain osan päivästä. Nyt siis vaadi-
40026: saakka. Näin ollen heidän vanhemmillaan on             taan, että hoito kestää vähintään kuusi tuntia.
40027: mahdollisuus erityishoitorahaan. Mutta taas            Jos se kestää vähemmän aikaa, hoitorahaa ei
40028: Turussa yliopistollisen sairaalan poliklinikalla       makseta. Mielestäni olisi järkevää ja lasten van-
40029: lapset ovat hoidossa vain kaksi vuotta sairastu-       hemmat esittivät, että voitaisiin myös maksaa
40030: misesta. Sen jälkeen vanhemmat joutuvat hake-          osapäivärahaa. Esimerkiksi jos hoitoon menee
40031: maan toisen hoitojärjestelyn, onko se sitten           puoli päivää, se voitaisiin maksaa. Tai jos itse
40032: terveyskeskuksessa tai yksityislääkärillä. Esi-        hoitoon menee puoli päivää, lapsen kanssa ole-
40033: merkiksi Turussa se on usein diabeetikkoyhdis-         minen vaatii usein koko päivän, koska nämä
40034: tyksen pitämällä poliklinikalla, jolla ovat asian-     ovat usein henkisesti raskaita asioita lapselle.
40035: tuntevat, nimenomaan diabetekseen perehtyneet          Sellaisessakin tapauksessa, vaikka hoito ei kes-
40036:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1715
40037: 
40038: täisikään vaadittua kuutta tuntia matka-aikoi-          tys heikentäisi luottamusta velanhoitokykyym-
40039: neen, hoitoraha voitaisiin tällöin maksaa. Halu-        me entisestään. Lisäelvytyksen ilmeinen vaara
40040: aisin vielä tähän ministeriitä vastauksen.              ulkomaisen rahoituksen vaikeutumisen ohella
40041:                                                         olisi korkotason nousu, mikä vuorostaan hei-
40042:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kentäisi kansantalouden kasvuedellytyksiä. El-
40043: Arvoisa puhemies! Erityishoitorahaa suoritetaan         vyttäväksi tarkoitetulla finanssipolitiikalla ei si-
40044: samoin perustein kuin sairauspäivärahaa. Ed.            ten saavutettaisikaan sille asetettuja tavoitteita.
40045: Stenius-Kaukonen varsin hyvin tietää, että saira-          Kansantalouden vaikein ongelma ja suurin
40046: uspäivärahassa ei ole myöskään osapäiväkäy-             vaara on korkea reaalikorko, joka on pitkälti
40047: täntöä. Nykyinen käytäntö perustuu siihen.              seurausta siitä, että olemme eläneet yli varojem-
40048:    Mitä erityishoitorahan käytäntöön tulevai-           me. Velkakierre on pakko katkaista mahdolli-
40049: suudessa tulee, mikään ei estä selvittelemästä          simman nopeasti, koska olemme jo nyt velkaan-
40050: tätä aihepiiriä. Tässäkin suhteessa voin vakuut-        tumisen äärirajoilla. Vain näin voidaan vähitel-
40051: taa, että ministeriö asian tulee tutkimaan.             len päästä pysyvästi matalampiin reaalikorkoi-
40052:                                                         hin ja saada talous kestävälle kasvu-uralle. Ko-
40053:    Asia on loppuun käsitelty.                           timaisen kysynnän massiivisella elvytyksellä lyk-
40054:                                                         käisimme ongelmia tulevaisuuteen ja tekisimme
40055: 5) N:o 91 Ed. Aittoniemi: Kansalaisten ostovoi-         velkasopeutuksesta entistä kivuliaamman ja pit-
40056: man parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä         käaikaisemman prosessin. Lisäelvytyksellä eli
40057:                                                         lainanottoa kasvattamalla emme valitettavasti
40058:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin       voi vähentää velkaantuneisuutta, kuten kansan-
40059: sanotun kriisisunnuntain päätöksillä hallitus ai-       edustaja Aittaniemen talousteoria näyttäisi väit-
40060: koo edelleen leikata kansalaisten eli kuluttajien       tävän.
40061: ostovoimaa. Tämä merkitsee yhä syvempää la-                Kun 80-luvulla kasvatimme kotimaista ky-
40062: maa tuotannossa, työttömyyden kasvua ja val-            syntää ja nostimme elintasoamme ulkomaisen
40063: tion verotulojen vähenemistä. Kasvavat menot            velan turvin, 90-luvulla tämä tie on kuljettu
40064: valtio joutuu kattamaan ulkomaisella lainan-            loppuun. Talouden kestävän kohentumisen ja
40065: otolla, ellei hallitus halua imuroimalla kotimaan       kansalaisten ostovoiman nousun täytyy perustua
40066: loputkin rahavarat tyhjiin entisestään leikata          vienlivetoiseen kasvuun. Tähän talouspoliitti-
40067: vielä jäljellä olevaa ostovoimaa.                       seen linjaukseen hallitus sitoutui vuosi sitten
40068:    Milloin hallitus aikoo tehdä täyskäännöksen          aloittaessaan toimintansa ja tulee myös jatka-
40069: noudattamassaan talouspolitiikassa ja elvyttä-          maan johdonmukaisesti tällä linjalla.
40070: mällä kuluttajien ostovoimaa elvyttää myöskin
40071: tuotantoa, vähentää työttömyyttä sekä kääntää              Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
40072: valtion verotulot lainanoton vähentämistä edel-         tion velkaantuminen kestää niin kauan ja niin
40073: lyttävään kasvuun?                                      suurena kuin nykyisinkin, jos verotulojen jäämä
40074:                                                         on niin suuri kuin tällä hetkellä ja vastaavasti
40075:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      työllistämiskulut ovat niin suuret kuin tällä het-
40076: puhemies! Elvytystä ja työllisyyden kohentami-          kellä, vaikka kymmenen vuotta 30-40 miljardia
40077: sen keinoja arvioitaessa on otettava huomioon,          joka vuosi. Tällä hetkellä meillä vienti vetää,
40078: että Suomi on jo nyt velkaantumisen äärirajoilla.       varastot ovat täynnä, kauppojen hyllyt ovat
40079: Ulkomainen nettovelkamme oli viime vuoden               täynnä, tuotantokoneisto kysyy, joko painetaan
40080: lopussa 179 miljardia markkaa, mikä oli 35              nappia ja kutsutaan työntekijät töihin ja pan-
40081: prosenttia suhteutettuna kokonaistuotantoon.            naan pyörät pyörimään. Meillä se ei vain onnis-
40082: Olemme Euroopan velkaisin teollisuusmaa. Ul-            tu, koska meillä reaalikorko on toistakymmentä
40083: komaista velkaa on tätä nykyä jokaista työllistä        prosenttia, kuten vanhassa litaniassaan ministeri
40084: kohti jo noin 80 000 markkaa.                           Viinanen totesi. Se, että yhteiskunnassamme ei
40085:      Kansantalouden korkean velkaantumisen              ole rahaa, johtuu siitä, että valtio on imuroinut
40086: vuoksi meillä ei ole reaalisia edellytyksiä lisäelvy-   kaiken sisäänsä, vaikka sitä pitäisi juuri tällä
40087: tykseen. Lisäelvytyksellä kasvattaisimme budjet-        hetkellä työntää yhteiskuntaan.
40088: tien vaihtotaseen alijäämiä sekä ennestäänkin               Eikö herra valtiovarainministeri käsitä -
40089: suurta ulkomaista velkataakkaa. Luottokelpoi-           varmasti valtiovarainministeri on viisas mies ja
40090: suutemme kansainvälisillä markkinoilla on yli-          käsittää kaiken - että me emme saa pyöriä
40091: velkaantumisen takia jo nyt alentunut. Lisäelvy-        millään liikkeelle, ellemme me nosta kotimaista
40092: 1716                                     58. Torstaina 14.5.1992
40093: 
40094: 
40095: ostovoimaa ja pääse siitä noidankehästä ulos,            Ed. M u t t i 1aine n : Arvoisa puhemies!
40096: jossa me nyt olemme? Kun ei kannata tuottaa, ei       Ministeri Viinanen sanoi, että ei ole varaa elvy-
40097: voi tarjota työtä. Kun ei voi tarjota työtä, ei saa   tykseen. Kysyn kuitenkin häneltä:
40098: palkkaa. Kun ei ole palkkaa, ei ole ostovoimaa.          Eikö voimakkaista leikkauksista luopuminen
40099: Kun ei ole ostovoimaa, ei voi ostaa jne. Eikö nyt     jo sinänsä lisäisi kotimaista kysyntää ja kotimai-
40100: pitäisi luopua raippaverosta ja antaa ihmisille       nen kysyntä voisi pelastaa kotimarkkinayrityk-
40101: mahdollisuudet ostaa? Kuinka kauan te, arvoisa        siä, joita tällä vauhdilla menee konkurssiin 25
40102: valtiovarainministeri, uskotte suomalaisen yh-        yrityksen päivävauhtia?
40103: teiskunnan kestävän tällä systeemillä?                   Arvoisa puhemies! Toiseksi ministeri Viina-
40104:                                                       nen sanoi, että ulkomaisen velan määrä pitää
40105:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    meidän korkotasoamme korkeana. Minusta se
40106: puhemies! Jos ed. Aittaniemi kuvittelee, että         on korkeintaan yksi tekijä. Siinä on monia
40107: raippaveron noin 4 miljardin tuotolla ongelma         muita tekijöitä. Mielestäni yksi on se, että Suo-
40108: ratkaistaisiin antamalla se kulutukseen, hän va-      messa tarvitaan talousohjelma ja tarvitaan ta-
40109: litettavasti erehtyy. Kyse on mittakaavassa suu-      loudellisesti vakaat olot. Yksi signaali siitä on,
40110: remmista tarpeista. Tätä tarvetta tyydytetään         että työttömyys lähtee laskemaan ja työllisyys-
40111: tänä vuonna noin 57 miljardilla markalla. Mi-         tilanne paranee, ja tämä voisi kokonaisvaiku-
40112: nulla on täysi tekeminen joka viikko kirjoittaa       tukseltaan omalta osaltaan laskea korkotasoa.
40113: toista miljardia olevia lainasopimuksia alle. Joka    Kysyn:
40114: ikinen viikko tänä vuonna olen sen tehnyt,                Mitä mieltä ministeri Viinanen on tästä?
40115: milloin suuremmassa määrin, milloin pienem-
40116: mässä. Elvytystä annetaan toisin sanoen kansa-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
40117: laisille 57 miljardin vauhdilla.                      puhemies! Julkisten menojen leikkauksiahan
40118:                                                       tehdään siitä syystä, että meidän tarvitsisi ottaa
40119:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!         entistä vähemmän kotimaasta ja ulkomailta vel-
40120: Nämä ovat täsmälleen samoja vastauksia, jotka         kaa. Se on aivan päivänselvä asia, että lisääntyvä
40121: on kuultu jo vuoden ajan tässä salissa. Herra         velanotto tulee nostamaan korkotasoa. Se on nyt
40122: ministeri pysyy rauhallisena! Minä aion nimit-        jo sitä nostanut. Ei meillä ole mitään muuta
40123: täin jatkaa vielä.                                    vaihtoehtoa kuin sopeuttaa kustannukset sellai-
40124:     Herra ministeri! Mitä suomalaisessa yhteis-       selle tasolle, mitä me pystymme itse täällä ylläpi-
40125: kunnassa tapahtuu, jos maan setelikantaa lisä-        tämään. Se on nyt pakko tunnustaaja myöntää,
40126: tään tietyllä määrällä, esimerkiksi 5-10 miljar-      että meillä on Suomessa pakko laskea elintaso
40127: dia markkaa ja tällä tavalla?                         sellaiselle tasolle, minkä me pystymme ylläpitä-
40128:     Rouva puhemies! Jos minä saan vastata itse,       mään. Se prosessi on käynnissä, ja on meistä
40129: koska ministeri Viinanen ei siihen varmasti vas-      itsestämme kiinni, kuinka kauan tuo aleneminen
40130: taa: Meillä korot laskevat, inflaatio lähtee liik-    tapahtuu. Sitten kun tosiasiat tunnustetaan, niin
40131: keelle, jolloin reaalikorko pienenee ja investoin-    eiköhän siitä sitten.
40132: nit lähtevät liikkeelle. Minä tiedän varmasti sen,
40133: että näin ei voida jatkaa vaan eräässä vaiheessa          Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40134: ylimääräinen setelistö tulee imeä pois suomalai-      Hallitukselle olisi pitänyt jo tähän mennessä
40135: sesta yhteiskunnasta, kun pyörät ovat lähteneet       käydä selväksi, että niitä tavoitteita, joita valtio-
40136: liikkeelle.                                           varainministeri on kuvaillut, ei kyllä sillä talous-
40137:     Onko arvoisa ministeri yhdessäkään asiassa        politiikalla saavuteta, jota hallitus noudattaa.
40138: samaa mieltä? Tulisi oikein hyvä mieli lähteä         Ainoa vaihtoehto, joka tällä talouspolitiikalla on
40139: tästä salista, kun edes yhdessä asiassa olisi suun-   käytettävissään, on valikoiva elvyttäminen. Hal-
40140: nilleen sinnepäinkin.                                 lituksen talouspolitiikka on leikannut jo niin
40141:                                                       paljon, että jos korkotaso siitä alenisi, niin meillä
40142:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa            olisi tällä hetkellä Euroopan alhaisimmat korot.
40143: puhemies! Yhdessä asiassa olen samaa mieltä:          Mutta hallitukselle olisi pitänyt jo käydä selväk-
40144: Vastaukseni oli aivan sama kuin aikaisemmin,          si, että korkotaso ei Ieikkaamalla alene, ja kun
40145: mutta niin oli kysymyskin. Mutta täsmälleen           hallitus uskottavuutensa kytkee tähän kuristus-
40146: siitä ainoasta asiasta olen ed. Aittaniemen kans-     ja leikkauslinjaan, tämä johtaa siihen, että se
40147: sa samaa mieltä. Muusta olen edelleenkin eri          joutuu yhä syvenevään kriisiin ja talouspoliitti-
40148: mieltä.                                               seen kriisiin.
40149:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1717
40150: 
40151:    Usko viennin moottorina toimimiseen on                  Jos vienti tästä kääntyy laskuun ulkomaisista
40152: kohtuuton sen vuoksi, että viennin osuus meidän         syistä, mitkä ovat sen jälkeen hallituksen vaihto-
40153: bruttokansantuotteestamme on niin vähäinen,             ehdot? Otetaanko siinä vaiheessa käyttöön tämä
40154: ettei se kykene kompensoimaan sitä romahdus-            toinen mahdollisuus eli kansalaisten ostovoiman
40155: ta, joka meillä kotimarkkinoilla on tapahtunut.         parantaminen?
40156:    Arvoisa puhemies! Korkotason nousu voitai-
40157: siin mielestäni estää sillä, että hallitus yksinker-       Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
40158: taisesti sitoutuisi johdonmukaiseen elvyttävään         puhemies! Kyllä viennin tyrehtyminen on eräs
40159: politiikkaan, ilmoittaisi noususuhdanteessa har-        keskeinen syy suomalaisten talousongelmiin si-
40160: joittavaosa kireää talouspolitiikkaa ja saisi us-       käli, että Neuvostoliiton-vienti, joka oli keskei-
40161: kottavuuden sitä kautta, että pyrkisi meitä tästä       sellä sijalla meidän viennissämme, romahti erit-
40162: uhkaavasta kierteestä pois viemään. Valtiova-           täin nopeasti. Samaan aikaauhan tuli myös län-
40163: rainministeri sanoi, että on pakko laskea elinta-       simarkkinoilla, niin kuin ed. Backman hyvin
40164: soa. Kysyn valtiovarainministeriltä, arvoisa pu-        tietää, vaikeuksia kilpailukykymme suhteen. Me
40165: hemies:                                                 olemme kilpailukykymme menettäneet 80-luvul-
40166:    Eikö olisi parempi edes pyrkiä säilyttämään          la tasaisesti sellaisilla sopimuksilla, jotka ovat
40167: elintaso, pyrkiä säilyttämään hyvinvointiyhteis-        lisänneet palkkakustannuksia ja työvoiman sivu-
40168: kunnan palvelut ja kääntää talouspolitiikan             kustannuksia yli kilpailijamaiden, minkä seu-
40169: suunta? Elintason laskeminen kai ei voi olla            rauksena inflaatio on ollut Oecd-maiden huippu-
40170: hallituksen tavoite?                                    luokkaa, ja sen takiahan tähän tilanteeseen on
40171:                                                         jouduttu.
40172:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa         On todella vakava huoli, niin kuin ed. Back-
40173: puhemies! Mehän suoritamme parhaillaan niin             man totesi, mikäli länsimarkkinoilla nyt tapah-
40174: valikoitua kuin valikoimatontakin elvytystä 57          tuisi sellaisia häiriöitä, että vienti ei jatkaisikaan
40175: miljardin markan edestä eli elämme täsmälleen           menoaan tähän malliin ylöspäin. Silloin alkaa
40176: sen verran yli varojemme. Sen lisäksi meillä on         kustannusten sopeuttamisen kausi.
40177: päällämme toistasataa miljardia oleva velka-
40178: taakka, joka jää tulevien sukupolvien karvaasti            Asia on loppuun käsitelty.
40179: maksettavaksi. (Ed. Gustafsson: Ilaskivihän on
40180: toista mieltä asiasta!) Jos tämä 57 miljardia           6) N:o 93 Ed. S-L. Anttila: Linja-autoliikenteen
40181: otettaisiin pois eikä sillä elvytettäisi, niin sitten   hinnankorotusten estämisestä
40182: meidän elintasomme vasta laskisikin.
40183:                                                            Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-
40184:     Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Kun            mies! Linja-autoliikenteen osalta Suomi on
40185: tähän lamaan lähdettiin menemään, niin keskei-          maanosamme johtava maa. Linja-autot ajavat
40186: nen syy ei ollut silloin viennin tyrehtyminen.          meillä enemmän asukasta kohti kuin missään
40187: Ennen viennin putoamista tapahtui kotimaisen            muualla Euroopassa. Linja-auto on hyvin tärkeä
40188: kysynnän selvä putoaminen. Nyt hallitus on              kulkuneuvo mm. työmatkoilla. Esimerkkinä
40189: kuitenkin keinoarsenaalissaan pitäytynyt pelkäs-        mainitsen, että Forssasta kulkee päivittäin 40-
40190: tään yhteen korttiin: viennin elpymiseen. Kui-          50 ihmistä linja-autolla työssä pääkaupunkiseu-
40191: tenkin kun vienti on ryhtynyt elpymään ja vetää         dulla. Nämä ihmiset saivat kokea kylmän suih-
40192: tällä hetkellä jotakuinkin hyvin, siitä saatavat        kun aprillipäivänä. Kuukausilipun, ns. sarjali-
40193: varat eivät ohjaudu kotimaisen kysynnän lisää-          pun, hinta nousi mm. Forssasta kuljettaessa
40194: miseen, vaan yritykset maksavat niillä entisiä          1 580 markasta 1 980 markkaan! Tämä nousu
40195: velkojaan, tai jos jää jotain vielä yli vientiyrityk-   tapahtui ilman ennakkovaroituksia ja informaa-
40196: sille, niin ne pistävät rahat pankkiin, kun reaali-     tiota. Matkahuolto poisti sarjalipuista työssä-
40197: korkotaso on niin korkea, kuten ministerikin            käyvien kannalta edullisimmat vaihtoehdot, ja
40198: totesi.                                                 tästä johtui kuukausilipun hinnan 22 prosentin
40199:     Tässä mielessä ei oikeastaan ole näköpiirissä,      kertarysäyksellä tapahtunut nousu. Tällainen
40200: että lamasta voitaisiin selviytyä ainakaan no-          hinnankorotus on yhdellä kerralla toteutettuna
40201: pealla aikataululla pelkästään vientikortin va-         kohtuuton. Siksi kysynkin:
40202: rassa. Tämän takia tarvitaan kotimaisen kysyn-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
40203: nän ei välttämättä lisäämistä, kunhan se pidet-         estääkseen linja-autoliikenteen kuukausilippujen
40204: täisiin edes nykyisellään. Tämän takia kysyn:           kohtuuttomat hinnankorotukset ottaen huomi-
40205: 1718                                      58. Torstaina 14.5.1992
40206: 
40207: 
40208: oon myös linja-autoliikenteen saaman valtion           nisteriö harkitsee mm. kilpailun lisäämistä lii-
40209: tuen ja aikooko hallitus puuttua 1.4.1992 toteu-       kenteen hoitamisessa.
40210: tettuun kohtuuttoman korkeaan hinnannou-                  Ministeriö on myös asettanut projektin, jonka
40211: suun ja jos, niin miten?                               puitteissa pohditaan laajasti liikennelupajärjes-
40212:                                                        telmiä, valtion tuen kohdentamista ja kilpailut-
40213:     Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!        tamista. Tämän projektin yhteydessä tarkastel-
40214: Lainsäädäntö henkilöliikennettä koskien uudis-         laan myös äsken kertomaani taksajärjestelmää
40215: tettiin maaliskuussa 91 niin, että tuossa yhtey-       ja sen toimivuutta. Tämän projektin tarkoitus on
40216: dessä pyrittiin taksanvahvistuksen kuten muun-         valmistua tämän vuoden lokakuun loppuun
40217: kin sääntelyn keventämiseen ja samalla yksin-          mennessä.
40218: kertaistamiseen. Tiukka sääntely, tiukka normi-
40219: tus tässä suhteessa koettiin johonkin muuhun              Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kii-
40220: järjestelmään kuuluvaksi ja katsottiin oikeaksi,       tos ministerille vastauksesta. Jos oikein sen ym-
40221: että alalle jää mahdollisuus reagoida erilaisiin       märsin, ministeri oli pitkälti samaa mieltä siitä,
40222: olosuhteisiin joustavasti koskien myös linja-au-       että tämän tyyppiset korotukset ovat kohtuutto-
40223: toliikenteen palveluja.                                mia. Siinä mielessä olisinkin ensimmäisenä lisä-
40224:     Tämän uuden lain nojalla liikenneministeriö        kysymyksenä esittänyt:
40225: puolestaan kevensi heinäkuussa viime vuonna               Sen jälkeen kun ministeri on saanut linja-
40226: linja-autoliikenteen taksasääntelyä ja vahvisti        autoliikenteeltä ja Matkahuonolta selvityksen
40227: ainoastaan työ- ja koulumatkoilla käytettävän          kysymykseen liittyvistä ongelmista, mitä aiotaan
40228: 50 matkan sarjalipun. Muut lipputuotteet jäivät        käytännössä tehdä? Vastauksessanne mainitsitte
40229: alan itsensä hinnoittelun varaan. Liikenneminis-       kilpailun lisääntymisestä liikenteen hoidossa.
40230: teriön maaliskuussa 92 tekemällä päätöksellä           Silläkö sitten pyritään estämään kohtuuttomat
40231: luovuttiin 50 matkan lipun hinnan vahvistukses-        22 prosentin korotukset?
40232: ta ja tämän sijaan päätettiin vahvistaa viisipäi-
40233: väisen työviikon tarpeisiin paremmin soveltuva             Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
40234: 40 matkan lippu, jonka kelpoisuutta samalla            Kyllä tämä on suuri ongelma, sillä linja-autolii-
40235: parannettiin. Tämän ministeriön taksapäätök-           kenteen taksat ovat tässäkin esimerkkitapauk-
40236: sen myötä sarjalipputaksa ei sanottavasti yleises-     sessa, joka sitä selkeästi todistaa, nousseet sel-
40237: ti ottaen kohonnut.                                    västi elinkustannuksia nopeammin, ja julkisen
40238:     Kansanedustajan kysymyksessään mainitse-           liikenteen muitakin taksoja nopeammin on linja-
40239: ma ongelma aiheutui itse asiassa siitä, että Mat-      autoliikenteessä tapahtunut tämän kaltaista ke-
40240: kahuolto luopui samanaikaisesti omasta 40 mat-         hitystä.
40241: kan lipustaan. Tämä merkitsi pitkillä työmat-              Samaan vastaussarjaan on syytä liittää vielä
40242: koilla taksan nousua henkilöille, jotka ovat käyt-     se tosiasia, että linja-autoyritykset ovat usein
40243: täneet tätä Matkahuollon lippua. Ministeriön           pyrkineet todellakin, niin kuin tässä edustaja
40244: päätös edellyttää kuitenkin käytännössä sitä,          esittää, siirtämään kustannusnousuaan sellaise-
40245: että siitä tiedotetaan etukäteen, mikä on tässä        naan välittömällä tavalla taksoihin. Tämä puo-
40246:  tapauksessa toteutunut ilmeiset riittämättömäs-       lestaan on johtanut siihen, että markkinatilan-
40247: ti.                                                    teen arviointi ja sellaiset kehitystoimet, joitten
40248:     Liikenneministeriön vahvistama taksa on            kautta taksojen nousuun voitaisiin vaikuttaa
40249: luonteeltaan enimmäistaksa. Taksasääntelyä ke-         hillitsevästi, näyttävät monesti jääneen toissijai-
40250: vennettäessä tarkoituksena on ollut, että alalle       seen rooliin. Näin muodoin on syytä yhtyä
40251: itselleen annettaisiin mahdollisuus luoda pitkäai-     kysymyksessä esitettyyn epäilyyn.
40252: kaisesti ja alueellisesti toimiva ja joustava lippu-
40253: tuote. Valitettavasti täytyy myös samaan yhtey-           Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ku-
40254: teen todeta, että linja-autoyritykset eivät kaikin     ten ministeri vastauksessaan totesi, liikennemi-
40255:  osin ole osanneet käyttää uusia mahdollisuuksia       nisteriö on helmikuussa asettanut projektin, jon-
40256: hyväkseen ja yritysten pyrkimys taksojen korot-        ka puitteissa pohditaan laajasti mm. liikennelu-
40257: tamiseen on käytännössä johtanut matkustaja-           pajärjestelmää ja valtion tuen kohdentamista.
40258: määrien vähenemiseen. Tämän johdosta minis-            Tässä mielessä olisinkin kysynyt:
40259: teriö on pyytänyt Linja-autoliitolta ja Matka-            Eikö nyt hallituksella taholla ole mahdolli-
40260: huolto Oy Ab:ltä selvitystä kysymykseen liitty-        suus asettaa valtionavun erääksi ehdoksi mm. se,
40261: västä asiasta, ja jatkotoimenpiteitten osalta mi-      että taksapolitiikassa noudatetaan kohtuulli-
40262:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1719
40263: 
40264: suutta, koska onhan linja-autoliikenne myös             massa työryhmässä, jonka tehtävänä oli selvittää
40265: merkittävällä tavalla subventoitu ala?                  asiaa ja tehdä ehdotukset pankkitoiminnan edel-
40266:                                                         lytysten turvaamiseksi ja parantamiseksi maas-
40267:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          samme. Työryhmän 16.3. tänä vuonna luovutta-
40268: Järjestelmä on kokonaan muuttamassa luonnet-            man muistion mukaan pankit ovat muun ohella
40269: taan. On tapahtumassa parhaillaan järjestelmän          sitoutuneet suhtautumaan joustavasti velanhoi-
40270: muutos kilometriperusteisista korvauksista, ja se       tovaikeuksissa oleviin asiakkaisiin sekä pyrki-
40271: tulee omalta osaltaan tietysti vaikuttamaan yh-         mään vakavaraisuutensa sallimissa rajoissa tar-
40272: teiskunnan tukijärjestelmään linja-autoliiken-          joamaan luottoja myös asiakkaiden uusiin tar-
40273: nettä koskien.                                          peisiin.
40274:    Totuuden nimissä on myös, arvoisa puhemies,             Valtion ja talletuspankkien välillä käytyjen
40275: syytä todeta, että linja-autoalan yritysten kan-        neuvottelujen perusteella tehdyn pöytäkirjan
40276: nattavuus on kaikkialla Suomessa taloudellisen          mukaan valtion kertaluonteisella riskisijoituksel-
40277: tilansa osalta merkittävästi heikentynyt ja tätä        la pankkeihin pyritään torjumaan talletuspank-
40278: ongelmaa ei ole myöskään syytä tietysti lähteä          kien vakavaraisuuden sellainen heikkeneminen,
40279: tässä yhteydessä vähättelemään. Mutta samalla           joka olennaisesti rajoittaa niiden luotonantoky-
40280: on taksakehitystä seurattaessa syytä nostaa esiin       kyä ja siten johtaa laman syvenemiseen inves-
40281: ainakin kysymys, olisiko yritysten pyrkimys va-         tointien ja kulutuskysynnän supistuessa.
40282: rovaisempaan taksojen korottamiseen käytän-                Mainitussa pöytäkirjassa on todettu myös ne
40283: nössä voinut vaikuttaa suotuisammin matkusta-           periaatteet, joita noudattaen sijoitus tulisi tehdä.
40284: jamäärien kehitykseen, joka nyt on ollut negatii-       Ne koskevat muun ohella sijoituksen luonnetta
40285: vista, ja tätä kautta olisi voitu vaikuttaa yritysten   ja valtion oikeutta turvata sijoituksensa. Edellä
40286: talouteen. Tätä erityisesti liikenneministeriö taa-     mainitun sijoituksen mukanaan tuoma uusi pää-
40287: tusti tulee seuraamaan.                                 oma mahdollistaa sen, että pankkien ei tarvitse
40288:                                                         turvautua luottojen massairtisanomisiin, koska
40289:    Asia on loppuun käsitelty.                           vakavaraisuussuhde säilyy näin saatavan tuen
40290:                                                         turvin talletuspankkilain edellyttämässä 8 pro-
40291: 7) N:o 94 Ed. Hämäläinen: Pankeille myönnettä-          sentissa.
40292: vän tuen käytön valvonnasta                                Pankkitarkåstusvirastosta annetun lain mu-
40293:                                                         kaisesti viraston tehtävänä on valvoa talletus-
40294:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          pankkeja ja niiden toimintaa. Näin ollen viras-
40295: Hallitus on luvannut tukea pankkeja yhteiskun-          ton tehtävänä on myös valvoa, että valtion
40296: nan varoin 8 miljardilla markalla. Hallitus on          pankkeihin tekemille pääomasijoituksille asetet-
40297: edellyttänyt pankeilta tukipaketin ehtona erit-         tavia ehtoja noudatetaan. Pankkitarkastusviras-
40298: täin suurta pidättyvyyttä lainojen irtisanomisissa      to on käynyt neuvotteluja Pankkiyhdistyksen
40299: sekä pankeilta omaa aktiivisuutta pankkitoimin-         kanssa siitä, miten pankit aikovat toteuttaa käy-
40300: nan tervehdyttämiseksi. Eduskunnalle ei ole kui-        tännössä lainajärjestelyissään joustamisen. Tä-
40301: tenkaan kirjallisesti ilmoitettu, mitä pankeilta        hän liittyen pankkitarkastusvirasto on jo 11
40302: edellytetään, millaisin ehdoin tuki myönnetään          helmikuuta antanut talletuspankeille ohjeen,
40303: pankeille ja miten varmistutaan 8 miljardin mar-        joka koskee yksityisen henkilön ja pienyritysten
40304: kan tukipaketin käytöstä siten, että todella välty-     markkamääräisissä luotoissa käytettävien luot-
40305: tään luottolamalta, talouskriisin pahenemiselta         toasiakirjojen ehtoja.
40306: ja tervehdytetään samalla pankkien omia toi-
40307: mintoja.                                                    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40308:    Arvoisa puhemies! Miten hallitus aikoo var-          Yhtenä syynä pankkien syviin ongelmiin on
40309: mistua 8 miljardin markan tuen tarkoituksenmu-          nähty se, että pankit ovat itse tähän mennessä
40310: kaisesta käytöstä sekä siitä, että pankit tukea         aika pitkälti säädelleet omista toiminnoistaan ja
40311: saatuaan todella joustavat lainajärjestelyissä          omista vakuusrahastoistaan sekä huolehtineet
40312: sekä keskittyvät paremmin perinteisen pankki-           itse pankkitarkastuksesta, tunnetuilla seurauk-
40313: toiminnan hoitamiseen?                                  silla. Pankkitarkastusviraston ohjeita esimerkik-
40314:                                                         si pankit eivät ole ottaneet kuuleviin korviinsa,
40315:   Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoisa              niitäkään ohjeita, joita on jälkeenpäin pystytty
40316: puhemies! Kaikki pankkiryhmittymät olivat               dokumentoimaan, ja niitä varoituksia, joita hy-
40317: edustettuina valtioneuvoston kanslian asetta-           vissä ajoin on annettu.
40318: 1720                                       58. Torstaina 14.5.1992
40319: 
40320:    Eräänä pankkikriisin syynä pidetään nimen-            Toisaalta meille kerrottiin, että tähän tehdään
40321: omaan perinteisestä pankkitoiminnasta poik-              hyvin selkeät ehdot, millä ehdoilla tätä tukea
40322: keamista, sitä että pankit ryhtyivät nurkanval-          pankit voivat saada. Nyt julkisuudessa olleiden
40323: tauksiin, kasinopeleihin ja kiinteistökeinottelui-       tietojen mukaan mm. Yhdyspankki on ilmoitta-
40324: hin.                                                     nut, että se ei tukea tarvitsekaan eikä se ainakaan
40325:    Aikooko hallitus nyt huolehtia siitä, että            ole halukas ottamaan sitä vastaan.
40326: pankkitoiminnassa lainsäädännöllä erotetaan eri             Onko kysymys siitä, että ehdot, mitä tälle on
40327: osat sillä tavalla, että jos pankit ryhtyvät uudel-      asetettu, ovat sellaisia, että Yhdyspankki mie-
40328: leen samantapaiseen keinotteluun, kuin mikä              luummin hoitaa omat operaationsa juuri sillä
40329: tämän kriisin on aiheuttanut, tallettajien varat         tavalla, mitä tässä on pyritty estämään, eli esi-
40330: eivät ole vaarassa eikä perinteisen pankkitoimin-        merkiksi suurimittaisella lainojen irtisanomisel-
40331: nan harjoittaminen? Tällä hetkellähän perinteis-         la? Onko ministerillä tästä tietoa?
40332: tä pankkitoimintaa oikeastaan ei enää tunnuste-
40333: ta. Asiakkaat saavat asioida tuulikaapissa, hyvä             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
40334: jos pääsevät niin pitkälle pankin tiloihin.              puhemies! Julkisuudessa on ollut hyvin kirjavia
40335:                                                          tietoja siitä, mitkä pankit käyttävät tai mitkä
40336:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                 eivät tule käyttämään. Oma käsitykseni on se,
40337: puhemies! Mitään tällaista lainsäädäntöä ei ole          että sitä tulevat käyttämään ilmeisesti lähes kaik-
40338: harkittu, mutta olen vakuuttunut siitä, että kun         ki pankit ainakin nykynäkymien valossa.
40339: rahoitustarkastusta kehitetään syksyn alussa                 Minä olen kovasti hämmästynyt vaatimuk-
40340: tehtävällä uudella päätöksellä uudesta organi-           sesta, että niiden ehtojen pitäisi olla lepsut.
40341: saatiosta ja uudesta järjestelystä, niin resurssit       Ymmärsin ed. Backmanin käsityksen sellaisek-
40342: kyllä tulevat riittämään siihen, että tällaisia riski-   si. Siinä suhteessa pyritään veronmaksajien va-
40343: keskittymiä pankkeihin ei kohtuuttomasti pääse           rat turvaamaan. Eivät ehdot ole ylikireät, mut-
40344: syntymään, ainakaan sellaisia, jotka uhkaisivat          ta eivät ne voi lepsutkaan olla. Me haluamme
40345: talletusten turvaa.                                      saada rahat takaisin myös tuottojen myötä ai-
40346:                                                          kanaan. On päivänselvää, että ensi vuonna tus-
40347:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies! Kun        kin näitä tuottoja on saatavissa, mutta toivot-
40348: ministeri nyt itse viittasi pankkitarkastuksen           tavasti pankkitoiminta saneerauksenkin jälkeen
40349: uudelleenorganisointiin, niin vaikka tämä ei lii-        tervehtyy niin paljon, että näihin tuottoihin yl-
40350: tykään suoranaisesti alkuperäiseen kysymyk-              letään.
40351: seen, arvoisa puhemies, kysyisin:
40352:     Onko hallitus jo tehnyt omat päätöksensä                Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
40353: siitä, millä tavalla pankkitarkastus on tarkoitus        Pankkien tarkastus ja valvonta ja toisaalta tämä
40354: organisoida, ja onko hallituksella tarkoitus poi-        tukipaketti liittyvät varmasti toisiinsa. Kun kat-
40355: keta niistä alkuperäisistä työryhmä- ja komite-          selemme taaksepäin, niin silloin kun rahamark-
40356: anmietinnöistä, joita asiasta on tehty?                  kinat vapautettiin, meidän olisi välttämätöntä
40357:                                                          ollut tehostaa pankkien valvontaa monella ta-
40358:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa               valla. Näin ei silloin ymmärretty tehdä. Mielestä-
40359: puhemies! Siinä oli suunnitelmat valmiina, mut-          ni myös tässä yhteydessä on havaittavissa, että
40360: ta kun Suomen Pankin ilmeisesti pankkivaltuus-           pankkien oma sisäinen tarkastus ja valvonta ei
40361: miesten tiedossa oleva kanta oli vähän ailahtele-        ole ollut riittävän tehokasta ja riippumatonta.
40362: vainen ja kiteytyi vasta ihan viimeisillä hetkillä       Tarvitaan pankkien ulkoista valvontaa. Nyt hal-
40363: muutama viikko sitten, niin löytääksemme sitten          lituksen piirissä on valmisteilla uusi tilintarkas-
40364: yhteisymmärryksen tätä valmistelua jatketaan.            tuslaki aika pitkällä. Mielestäni tilintarkastustoi-
40365: Valitettavasti näin on asianlaita. Valmistelua           minnassa pitäisi myös mennä ulkomaisia esi-
40366: jatketaan nyt ja pyritään saamaan syksyn alussa          merkkejä noudattaen selvästi tehokkaampaan ja
40367: tai kesän lopussa lopullinen muoto tarkastustoi-         ammattimaiseen tarkastukseen, mitä varsinkin
40368: minnalle.                                                paikallispankkitasolla ei ole riittävästi ollut. Tie-
40369:                                                          dustelisin:
40370:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun                 Onko valtiovarainministerin tiedossa, onko
40371: pankkien tukipakettia, erityisesti tätä 8:aa mil-        tässä yhteydessä keskusteltu tilintarkastuslain
40372: jardia eduskunnassa päätettiin, silloin annettiin        kiirehtimisestä myös pankkien valvonnan tehos-
40373: kuva, että kaikki pankkimme sitä tarvitsisivat.          tamista ajatellen?
40374:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1721
40375: 
40376:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     ristiriidassa valtion kunnille säätämien uusien
40377: puhemies! Minun ymmärtääkseni pankkien si-             velvoitteiden kanssa. Kuitenkin laki lasten päi-
40378: säisen tarkastuksen pitäisi olla kunkin pankki-        vähoidosta laajenee 1.1.1993 koskemaan myös
40379: ryhmittymän omassa erityisessä intressissä. Mi-        alle neljävuotiaita lapsia ja 1.1.1995 kaikkia alle
40380: tään muuta lainsäädäntöä tähän ei ole kyllä            kouluikäisiä lapsia.
40381: harkittu.                                                 Miten hallitus kuvittelee kuntien pystyvän
40382:                                                        hoitamaan lasten päivähoidon laajenevat laki-
40383:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun           sääteiset velvoitteet?
40384: pari päivää sitten täällä Tutkaksen ja kansan-
40385: edustajien yhteistoiminnan tuloksena saatiin ai-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
40386: kaan myös juuri pankkialaa koskeva keskustelu,         Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Karhusen suulli-
40387: niin tässä yhteydessä kävi hyvin ilmi, että jäl-       seen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
40388: keenpäin ajateltuna pankit sivuuttivat vain               Sosiaali- ja terveyshallitus on selvittänyt kun-
40389: suunnilleen yhdellä lauseella sen, oliko heidän        tien päivähoidon tilannetta vuoden 1992 alussa
40390: aikaisemmassa keinottelutilanteessaan ollut mi-        sekä suunnitelmia päivähoitolain velvoitteiden
40391: tään tuomittavaa. Totesivat vain, että syntiä on       toteuttamiseksi. Selvityksestä saatujen ennakko-
40392: tehty, ja ainoa ratkaisu, mikä siellä annettiin, oli   tietojen mukaan valtaosassa kuntia päivähoito-
40393: lisäraha ja noin yhden kolmasosan henkilökun-          palvelut ovat jo nyt tarvetta vastaavat. Vuoden
40394: nasta irtisanominen tulevaisuudessa.                   1993 alussa lasten päivähoitolain velvoitteiden
40395:    Onko hallitus ollut kiinnostunut siitä, minkä-      toteuttamiseksi maassamme tarvitaan alle 1 000
40396: laista pankkipolitiikkaa ja pankkietiikkaa tul-        uutta hoitopaikkaa. Samanaikaisesti on hoito-
40397: laan harjoittamaan tulevaisuudessa, kun jotkut         paikkoja tämän ikäisille kuitenkin myös noin
40398: uskalsivat pankkipuoleltakin tässä tilaisuudessa       2 000 liikaa. Vuoden 1995 elokuun alkuun men-
40399: sanoa, että tällaisen eettisen normin aikaansaa-       nessä kokonaistarve olisi vajaat 8 000 uutta hoi-
40400: mista on harkittu?                                     topaikkaa. Samaan aikaan noin 4 000 hoitopaik-
40401:                                                        kaa olisi yli tarpeen. Todettakoon vielä, että
40402:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             1980-luvun lopussa kunnat lisäsivät päivähoitoa
40403: puhemies! Kyllä kai tästä ajasta ja näistä tapah-      vuosittain noin 8 000 hoitopaikalla.
40404: tumista oppivat niin valtiolliset päätöksentekijät        Sosiaali- ja terveyshallituksen selvityksen mu-
40405: kuin myös varmasti pankkijärjestelmä sinänsä.          kaan osa kunnista on jo vähentänyt päivähoito-
40406: Niin raskashan tämä reki on loppuun asti vetää.        paikkoja kysynnän puutteen vuoksi. Vuodesta
40407: Sen suhteen, että me eettisiä normeja ryhtyisim-       1990 vuoteen 1992 vähennys on ollut noin 1 000
40408: me täällä tai ylipäänsä jossakin tekemään, olen        hoitopaikkaa. Silti näyttäisi siltä, että kunnissa
40409: vakuuttunut siitä, että pankit joutuvat toimin-        on edelleen päivähoitopaikkoja melko paljon
40410: taansa myös tässä mielessä uudelleen tutkaile-         käyttämättä. Ongelmana onkin jo edellä esille
40411: maan, varsinkin kun tällainen ahdinko tulee            tullut vapaiden päivähoitopaikkojen ja tarpeen
40412: pankeissa olemaan varsin monivuotinen ongel-           sijaitseminen eri kunnissa tai kunnan osissa.
40413: ma. Sitä on kenenkään turha kiistää, etteivät              Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
40414: pankit olisi toimineet eettisesti, moraalisesti ja     sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja val-
40415: vaikka missä mielessä täysin perusteettomasti.         tionosuutta koskevan lainsäädännön uudistami-
40416:                                                        sesta. Esitys lisää kuntien liikkumavaraa sosiaa-
40417:    Asia on loppuun käsitelty.                          li- ja terveydenhuollon ja myös päivähoidon
40418:                                                        järjestämisessä tarkoituksenmukaisesti sekä
40419: 8) N:o 95 Ed. Karhunen: Kuntien mahdollisuuksis-       mahdollisimman taloudellisesti. Tavoitteena on
40420: ta täyttää päivähoitovelvoitteensa                     edelleen vähentää tarpeetonta ohjausta ja nor-
40421:                                                        minantoa, joka estää kuntien rationaalia toimin-
40422:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taa.
40423: Hallitus päätti talouden kriisipaketissaan 5.4.,           Myös sosiaali- ja terveysministeriön sosiaali-
40424: että sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalli-      huollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuuseh-
40425: sessa suunnitelmassa vuosille 1993-1995 hy-            toja sekä lasten päivähoidon ja lastensuojelun
40426: väksytyt 2 100 uutta virkaa vuosittain jätetään        ryhmäkokoa selvittäneen työryhmän ehdotus
40427: perustamatta.                                          luopua nykyisestä ryhmäkoon tiukasta säänte-
40428:    Valtiontalouden tila edellyttää säästöjä, mut-      lystä siirtymällä ryhmäkoon sijasta lasten ja
40429: ta kuntiin kohdistuvat säästöt eivät saa olla          hoito- ja kasvatushenkilöstön välisen suhdelu-
40430: 1722                                     58. Torstaina 14.5.1992
40431: 
40432: 
40433: vun määrittelyyn toteutuessaan osaltaan helpot-          Haluan kysyä: Kun sosiaali- ja terveysminis-
40434: taa päivähoitovelvoitteiden toteutumista ja tar-      teriö joutuu tekemään ensi vuoden budjettiin
40435: peen sekä vapaiden päivähoitopaikkojen koh-           ainakin 2-3 miljardin markan leikkaukset, mi-
40436: taamista.                                             ten ministeriö aikoo näistä suoriutua? On esiin-
40437:    Valtion ja kuntien tehtäväjakoa ja palvelura-      tynyt esimerkiksi halua puuttua ansiosidonnai-
40438: kennetta voidaan myös edelleen järkeistää sekä        seen sosiaaliturvaan, mutta samanaikaisesti
40439: poistaa päällekkäisiä ja eri hallintotasoissa ta-     käynnistyy uusia palveluita kuten hammashuol-
40440: pahtuvia toimintoja. Myös kunnissa ollaan voi-        lon korvauksien laajentaminen ja juuri tämä
40441: makkaasti uudelleenorganisoimassa toimintoja          päivähoitolain laajeneminen. Eikö olisi oikeu-
40442: sekä tehostamassa voimavarojen käyttöä. Voi-          denmukaisempaa leikata niistä palveluista, jotka
40443: mavaroja uudelleen suuntaamaila voidaan kun-          eivät ole jo saavutettuja etuja ja saavutettuja
40444: tien lakisääteisten tehtävien toteutuminen turva-     palveluja, kuin niiltä ihmisiltä, jotka ovat johon-
40445: ta myös tulevaisuudessa.                              kin palveluun jo tottuneet?
40446:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
40447: teri Huuhtanen totesi, että valtaosassa kuntia        Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen on oikeassa
40448: päivähoitoasiat ovat kunnossa. Valtaosa ei kui-       siinä suhteessa, että sosiaali- ja terveysministeriö
40449: tenkaan riitä, koska oman kokemukseni mu-             on joutunut annetun kehyksen jälkeen vielä
40450: kaan esimerkiksi Uudellamaalla suuren kasvu-          lisäsäästövelvoitteiden eteen. En halua kuiten-
40451: paineen alaisena olleet kunnat ovat todellisissa      kaan tässä vaiheessa vielä täsmällisesti kertoa,
40452: vaikeuksissa päivähoitoasian kanssa. Lapsiahan        mistä lisäsäästöjä tulee. Joka tapauksessa tavoit-
40453: ei voida kuljettaa niihin kuntiin, joissa tilaa on.   teena on toteuttaa voimassa olevan lain mukai-
40454:    On toki hyvä asia, että valtionosuusuudistus       nen uudistus. Se, että uudistus koettelee erityises-
40455: käynnistyy. Miten ministeri Huuhtanen kuvitte-        ti Uudenmaan läänin muutamaa kuntaa, ei mi-
40456: lee, kun kunnat ovat investoineet päiväkoteihin       nusta saa olla esteenä, niin että koko maassa
40457: ja ensi vuonna pitäisi päiväkotien olla käytössä,     peruttaisiin mielestäni hyvän suuntaineo uudis-
40458: että henkilökunnan siirtäminen yhdessä yössä on       tus. Myös voisi sanoa, että pääkaupunkiseudulla
40459: mahdollista esimerkiksi teknisestä virastosta päi-    on ollut tiedossa velvoite toki hyvissä ajoin.
40460: väkotiin? Putkimiehestä ei tule päivähoitajaa         Ihmettelen vain, minkä takia ei ole ajoissa läh-
40461: yhdessä yössä. Miten ministeri Huuhtanen ajat-        detty liikkeelle.
40462: telee, että ensi vuonna tämä tilanne hoidetaan?
40463: Valtionosuusuudistus vaikuttaa vasta usean               Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Itse asi-
40464: vuoden aikavälillä.                                   assa ministeri puheensa loppuosassa esitti kysy-
40465:                                                       myksen, jonka aioin toisinpäin kysyä, eli kysyä
40466:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a -        näinpäin: Mistä lienevät peräisin sellaiset huhut,
40467: ne n: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täytyy             joiden mukaan eräät kunnista ovat laskeneet sen
40468: sanoa, että kun valtionosuusuudistus toteutuu,        varaan, että olisi tällä kertaa ehkä tilaisuus
40469: se alkaa vaikuttaa välittömästi. Minulla on tie-      päästä päivähoitovelvoitteen toteuttamisesta?
40470: dossani, että ongelma päivähoidon laajentami-         Voidaanko lähteä näissä kunnissa siinä, että
40471: seksi yli kolmivuotiaisiin todellakin koskee          ministeri pysyy sanansa takana siitä, että lisäai-
40472: Uudenmaan läänin muutamaa kuntaa, lähinnä             kaa ei myöskään anneta kunnille, jotka ovat
40473: pääkaupunkiseutua SS-prosenttisesti. Meillä on        sanoneet, että sitä pitäisi lykätä?
40474: tiedossa, että päivähoito voidaan järjestää
40475: maassa aivan kohtuullisella tavalla. Niissä pai-
40476: koissa, joissa päivähoito ei tule kyseeseen, on           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a -
40477: vaihtoehtona kotihoidon tuki, ja tämä on lisä-        n e n : Arvoisa puhemies! En minäkään tiedä,
40478: keino hallita tilanne.                                mistä nämä huhut lähtevät aina liikkeelle. n-
40479:                                                       meisesti kaikilla huhuilla on sylttytehtaansa,
40480:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-     niin kuin kaikki tiedämme. Joka tapauksessa
40481: näkin ministeri Huuhtaselle haluan todeta, että       tällä hetkellä näyttää siltä, että voimme aina-
40482: Uudellamaalla ja pääkaupunkiseudulla asuu             kin hallituksen piirissä esittää eduskunnalle
40483: neljännes Suomen väestöstä ja vaikka se olisi         lain toteuttamista budjetin kautta, niin että
40484: kunnista 20 prosenttia, niin väestöstä se on          yli kolmevuotiaat pääsevät päivähoitolain pii-
40485: huomattavasti suurempi osa.                           riin.
40486:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1723
40487: 
40488:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          9) N:o 96 Ed. Näsi: Inarin Sevettijärven postipal-
40489: Päivähoitolain mukanaan tuomia ongelmia Uu-             velujen turvaamisesta
40490: dellemaalle on mielestäni suuresti liioiteltu. Ai-
40491: van niin kuin ministerin puheenvuorosta kävi                Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Posti- ja tele-
40492: selville, 85 prosenttia kunnista on jo täysin           toiminta on maassamme ollut aina luonteeltaan
40493: täyttänyt velvoitteensa, ja ed. Karhusen koti-          kansalaisten peruspalvelua.
40494: kunnassakin viimeisessä päivähoitopaikkojen                Posti- ja telelaitos on 1.4.1992 sulkenut Inarin
40495: jaossa ainoastaan yksi lapsijäi ilman päivähoito-       Sevettijärven postikonttorin. Sulkemispäätös
40496: paikkaa. Siirtymäaikaa on annettu kunnille              pakottaa kohtasaamelaiset hoitamaan raha-asi-
40497: enemmän kuin yksi yö. Ymmärtääkseni tässä               ansa kirjeitse tai tekemään noin 250 kilometrin
40498: työllisyystilanteessa kuntien mahdollisuus siirtyä      pankkimatkan Inariin. Voimassa olevaa liikelai-
40499: päivähoitolain täytäntöönpanoon on päinvas-             toslakia käsitellessään eduskunta edellytti, että
40500: toin parempi kuin noususuhdanteessa. Kysyn-             kansalaisten tärkeät palvelut on voitava taata
40501: kin, arvoisa puhemies, ministeriltä:                    lain voimaantulon jälkeenkin. Nyt näyttää siltä,
40502:    Voiko ministeriö edelleen jatkaa neuvotteluja        että Posti- ja telelaitos on heikentämässä pienen
40503: kunnallisten keskusjäljestöjen kassa ja omalta          vähemmistön, kolttasaamelaisten, postipalveluja
40504:  osaltaan pyrkiä vakuuttamaan niitä siitä, että         eduskunnan kannanoton vastaisesti.
40505: ministeriöllä tai hallituksella ei ole tarkoitus lain       Arvoisa puhemies! Mihin toimenpiteisiin hal-
40506:  voimaantuloa pyrkiä lykkäämään?                        litus aikoo ryhtyä Inarin Sevettijärven postipal-
40507:                                                         velujen turvaamiseksi nimenomaan raha-asiain
40508:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    hoito mukaan luettuna?
40509: Arvoisa puhemies! On varmasti tarkoituksen-
40510:                                                            Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
40511: mukaista pitää hyvät keskusteluyhteydet kaik-
40512: kiin yhteistyötahoihin. Ainakin omasta puoles-          Postin Lapin toimipaikka-alueen palvelut ovat
40513:                                                         huhtikuun alusta tänä vuonna muuttuneet sillä
40514: tani olen valmis selvittämään tilannetta ja oiko-
40515:                                                         tavoin, että Sevettijärven postikonttori on myös
40516: maan tiettyjä väärinkäsityksiä.
40517:    Kun ed. Karhusen kysymyksen alkuosassa               lopetettu ja sen palvelut siirretty asiamiespostin,
40518: mainittiin, että 2 100 uutta virkaajätetään perus-      tässä tapauksessa erään paikallisen K -kaupan,
40519: tamaHa suunnittelukaudella 93-95, on todetta-           hoidettavaksi.
40520:                                                            Toiminta-aikanaan tuo suljettu postikonttori,
40521: va, että 165 virkaa vapautuu päivähoitotehtäviin
40522:                                                         nyt historiaan jäänyt, oli päivittäin viisi tuntia
40523: sen takia, että· lapsilisien ja kotihoidon tuen
40524: maksatus siirtyy Kelalle, jossa taas ei tule lisää      auki. Tämän nyt asiamiespostina toimivan K-
40525:                                                         kaupan aukioloaika on tietysti sama kuin kau-
40526: resursointia.                                           pan aukioloaika, eli postikonttorin aukioloaika
40527:                                                         on käytännössä huomattavasti pidempi tänä
40528:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä on        päivänä kuin ennen huhtikuun alkua.
40529: pitkästi ja laajasti puhuttu lasten päivähoidosta,         Postin kuljetus- ja jakelutoiminta, joka perus-
40530: mutta kysyisin yhden selkeän suoran kysymyk-            tuu Ivalon ja Näätämön välillä kulkevaan posti-
40531: sen. Julkisuudessa on ollut, että valtiovarainmi-       autoliikenteeseen ja sen antamiin palveluihin,
40532: nisteriön virkamiehet olisivat valmiita peruutta-       toimii prikulleen samalla tavalla kuin se on
40533: maan lasten päivähoidon laajennuksen, jonka             aikaisemminkin toiminut. Linja-auto tarjoaa
40534: mukaan myös yli kolmevuotiaat olisivat lain             varsinaisia postipalveluja, siis kirjeiden, paket-
40535: perusteella oikeutetut kunnalliseen päivähoito-         tien ja lehtien kuljettamista, koko Sevetin tien-
40536: paikkaan:                                               varren asukkaille. Tiedän omasta kokemukses-
40537:    Onko hallituksesta todella tehty tästä päätök-       tani, että asukkaat ovat olleet tämän tyyppiseen
40538: siä tai joitakin sopimuksia?                            palveluun, linja-auton varassa oleviin palvelui-
40539:                                                         hin, varsin tyytyväisiä, koska tämän pitkän mat-
40540:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    kan varrella he tulevat hyvin palvelluiksi.
40541: Arvoisa puhemies! Asian pitäisi olla parhaiten             Pankkipalvelujen muutokset puolestaan ovat
40542: minun tiedossani. Minusta tämän suuntaisia              olleet suurimmat Sevettijärven postipalveluissa.
40543: päätöksiä, joihin ed. Mäkelä viittaa, ei hallituk-      Vuonna 91 Postipankin yhdessä PTL:n kanssa
40544: sen piirissä ole tehty.                                 kehittämän uuden tyyppisen pankkipalvelun pe-
40545:                                                         rusteella Sevettijärvellä on tehty yli 80 pankki-
40546:    Asia on loppuun käsitelty.                           palvelusopimusta tältä pohjalta. Kirjallisen sopi-
40547: 1724                                     58. Torstaina 14.5.1992
40548: 
40549: muksen mukaan asiakas voi siis postikonttoriin        tyy, että voitaisiin tältä linjalta etsiä ratkaisua
40550: lähettämänsä pankkitoimeksiannon perusteella          raha-asioiden nopeaan ja joustavaan hoitami-
40551: maksaa omat laskunsa ja yhtä lailla myös nostaa       seen?
40552: varoja omalta pankkitililtään.
40553:    Asiamiesposteja ja uutta pankkipalvelua on             Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
40554: monin paikoin toki vierastettu Sevettijärvellä        Valtio ei tietenkään voi muita pankkeja vel-
40555: niin kuin muuallakin. Kuitenkin se jälkeen,           voittaa mihinkään. On vähän heikkoa liikelai-
40556: kun asiamiespostijärjestelmästä on saatu koke-        tostettuja laitoksiakaan kohtaan näin toimia.
40557: muksia, sitä on totuttu käyttämään ja se on           Toki tietysti ohjaava toiminta tähän suuntaan,
40558: koettu myönteiseksi. Sevettijärven asiamiespos-       jossa rahapalvelujen, esimerkiksi pankkiauto-
40559: tin toiminta on samalla omiaan tukemaan ky-           maattien, merkeissä toteutettava yhteiskäyttö
40560: läkaupan pystyssä pitämistä ja sen toimintaa.         käy nykyistä mahdollisimmaksi, on erittäin toi-
40561: Postin ja kauppiaiden yhteistyö on Lapissa ol-        vottavaa. Probleeman luonne on saman kaltai-
40562: lut kerrotun mukaisesti erittäin kitkatonta ja        nen Sevettijärvellä kuin Turun alueen saaris-
40563: hedelmällistä. Posti- ja telelaitos ja Postipankki    tossa, hyvin samantapainen probleema, jossa
40564: vastaavat Sevettijärven postipalvelujen ylläpitä-     vaikeasti saavutettavien kohteiden ja kelirikko-
40565: misestä ja PTL kehittää myös tulevaisuudessa          jen takia aika ja muut matkaan liittyvät vaike-
40566: Sevettijärven postipalveluja haja-asutusalueita       udet ovat saman tyyppisiä kuin Sevettijärven
40567: koskevan yhtenäisen palveluperiaatteen mukai-         tapauksessa. Minä en suoraan sanoen tunne
40568: sesti.                                                niin hyvin neuvottelukunnan ajatusta, että mi-
40569:                                                       nulla olisi edellytyksiä ottaa tältä paikalta ja
40570:    Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kiitän herra       tässä yhteydessä kantaa asiaan. Se, mitä ed.
40571: ministeriä annetusta vastauksesta. Pyytäisin kui-     Näsi esitti, tuntuu ihan järkeenkäyvältä tekstil-
40572: tenkin liittää raha-asiainpalvelun kehittämiseen      tä.
40573: uuden näkökulman ja jatkokysymyksen.
40574:    Nähdäkseni ainoa mahdollisuus edetä asiassa           Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn
40575: on pankkiautomaation edelleen kehittäminen.           ministeri Kanervalta: Onko liikenneministeriös-
40576: Yksittäisten postitoimipaikkojen palauttaminen        sä kiinnitetty huomiota siihen, miten Postipank-
40577: toimintaan ei liene pidemmän päälle kannatta-         ki itse asiassa on lopettanut postitoimipaikkoja?
40578: vaa eikä siis mahdollista. Maaseudulle kuten          Noin 60 prosenttia monien postikonttoreiden
40579: taajamiinkin voitaisiin perustaa pankkien yhtei-      kannattavuudesta on ollut Postipankista kiinni.
40580: siä pankkipäätteitä, joiden kautta voitaisiin hoi-    Nyt arvostellaan vain Postia eikä kiinnitetä huo-
40581: taa sekä maksut että raha-asiat.                      miota siihen, mitä Postipankki on aiheuttanut.
40582:    Erityistapaus on parhaillaan esillä olevat Ina-    Postipankin toimintaahan valvoo valtiovarain-
40583: rin Sevettijärven palvelut. Alueella asuvat sodan     ministeriö. Kun ministeri sanoi äsken, että ei
40584: jälkeen siirtolaisina muuttaneet saamelaisväes-       voida velvoittaa muita pankkeja, niin mielestäni
40585: töön kuuluvat koltat. Suomalaisella yhteiskun-        kaikki pankit ovat kohta yhteiskunnan hallussa,
40586: nalla on mielestäni kansallinen velvollisuus huo-     että voi melkein kelle vain antaa määräykset,
40587: lehtia tämän vähemmistön elinehdoista. Lisäksi        että pistäkää yksi pankki sinne hommia hoita-
40588: alueelta on muutoinkin erityisen pitkät matkat        maan.
40589: vaihtoehtoisiin palveluihin. Siitä syystä tämä           Odotin mielenkiinnolla Sevettijärven vastaus-
40590: alue sopisi mielestäni erityisesti esimerkkialueek-   ta, koska erittäin onnistuneesti on Nykäsen
40591: si pankkipalvelun kehittämiseksi Suomen maa-          kauppa, joka on paikallinen K-kauppias, hoita·
40592: seudulle nykyaikaista tietotekniikkaa ja sähköis-     nut asiat. Itse asun Turun saaristossa olevassa
40593: tä tiedonsiirtoa hyväksi käyttäen. Ehdottaisin ja     kaupunginosassa, jossa posti oli aamulla kaksi
40594: kysyisin:                                             tuntia ja iltapäivällä kolme tuntia auki. Piti aina
40595:    Eikö voitaisi kehitellä suunnitelma pilotti-       kytätä tätä asiaa. Nyt on kauppa pyhät arjet
40596: hankkeen perustamiseksi Inarin Sevettijärvelle?       auki ja posti pelaa aina. Nyt on oikea suuntaus
40597: Tiedossa on lisäksi, että sisäasiainministeriön       ja Nykäsen kauppa hoitaa velvoitteet. Vain Pos-
40598: maaseutupolitiikan neuvottelukunnalla on tätä         tipankki on tehnyt epäreilun työn, kun on lopet-
40599: koskevia suunnitelmia. Ne ovat toisen ministe-        tanut toimintansa siellä.
40600: riön alaisia.                                            Aikooko ministeri kiinnittää huomiota Posti-
40601:    Oletteko herra ministeri ja onko hallitus sitä     pankkiin, ettei se lopettaisi palveluja ja saman
40602: mieltä, että tällaista yhteistyötä ja -henkeä löy-    tien posteja?
40603:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1725
40604: 
40605:     Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!        ten varmasti hän sitä noudattaa. Minä en käy
40606: Ihan osaton ei Posti ja telelaitoskaan taida kehi-     sitä epäilemään. Mutta toisaalta ihmettelen,
40607: tykseen olla, mutta ei sitä yksinkään pidä ristiin-    miksi hän menee laitoksensa edustajana edus-
40608: naulita. Siinä suhteessa ed. Suhonen on toki           kunnan selän taa tietäen hyvin, mikä hänen
40609: oikeassa. Jos kehitys nähdään siten kuin edusta-       oman laitoksensa esitys tässä tapauksessa on
40610: jia lisäkysymyksessään, niin siinä tapauksessa         ollut.
40611: syytettyjen penkillä ovat taatusti molemmat lai-          Arvoisa puhemies! Toinen puoli on se, että
40612: tokset. Mutta ne kuljettavat toki siihen suuntaan      esitin vastauksessani, kuinka on kyetty paranta-
40613: yhteiskunnan kehitystä, johon ollaan muutoin-          maan Sevettijärven palveluja. Tässä mielessä
40614: kin yleisemmin jouduttu menemään, niin kuin            ymmärrän sen, jos eduskunnan enemmistö on
40615: eduskunta erinomaisen hyvin tietää. Luulenpa           tullut tähän johtopäätökseen tiedettyään asian
40616: vain, että seuraten ajankohtaista keskustelua          paremmin kuin asianomainen aloitteen tekijä.
40617: Suomessa pankkisektorin suunnassa ei ole vielä
40618: sitä ääriarvoa saavutettu, jossa pankkien kontto-        Asia on loppuun käsitelty.
40619: reitten lukumäärä olisi tippunut siihen mittaan,
40620: mitä odotettavissa on. Päinvastoin ainakin työl-       10) N:o 97 Ed. Laine: Eläkeläisiä koskevien
40621: lisyyden kannalta näyttää siltä, että pankkitoi-       veronkorotusten estämisestä
40622: mihenkilöitten määrää tullaan pankkisektorilla
40623: keventämään, ja sen vuoksi esimerkiksi työmi-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituksen ja
40624: nisteriö on virittänyt erityisen pilottihankkeen       eduskunnan toimenpiteidenjohdosta on palkan-
40625: sille, miten pankkitoimihenkilöiden erittäin han-      saajien, työttömien ja eläkeläisten verotus kiris-
40626: kalaa ja nopeasti vaikeutuvaa työllisyystilannet-      tynyt täysin kohtuuttomasti. Erityisen epäoikeu-
40627: ta voidaan hoitaa.                                     denmukaiseen asemaan ovat joutuneet eläkeläi-
40628:                                                        set ja muut pienituloiset. Arvonlisäveroon siirty-
40629:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kolttien          minen ja sen kohdistaminen palveluihin tulevat
40630: lähetystö oli asiansa kanssa 20 päivä joulukuuta       vielä kiristämään kuluttajien ja kuntien verotta-
40631: Helsingissä, ja minulla on tässä heidän tuolta         mista yritysten saadessa arviolta 12,5 miljardin
40632: matkalta laadittu muistionsa, jossa todetaan           verohelpotuksen. Ennakkopidätystaulukot ker-
40633: mm., että pääjohtaja Vennamo ilmoitti lähetys-         tovat suurimpien veronkorotusten tulleen sellai-
40634: tölle, että toiminnot voidaan turvata Sevettijär-      sille eläkeläisille, joilla aikaisemmin oli mahdol-
40635: vellä, jos eduskunta myöntää tarkoitukseen             lista saada sairauskuluistaan verovähennys.
40636: 100 000 markkaa. Edelleen muistiossa todetaan,             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tä-
40637: mitenkä ministeri Norrback suhtautui asiaan            män epäkohdan korjaamiseksi?
40638: myönteisesti, ja edelleen, että kokoomuksen,
40639: keskustan ja ruotsalaisen kansanpuolueen edus-            Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
40640: tajat ilmoittivat lähetystölle, että kulttuurisen ja   puhemies! Ensinnäkin olen ed. Laineen kanssa
40641: kielellisen vähemmistöryhmän posti- ja pankki-         siitä samaa mieltä, että verotus maassamme on
40642: palvelut on turvattava.                                kohtuuttoman korkea. Mutta miljoonasta eläk-
40643:    Kuitenkin 13.1. tässä salissa äänestettiin mi-      keensaajastamme pienituloisin neljännes ei
40644: nun perustelulausumastani, jossa ehdotin, että         maksa lainkaan tuloveroja. Tuloveroperusteissa
40645: Postin tulostavoitetta olisi tuolla 100 000 mar-       tapahtuvat muutokset eivät siten koske ollen-
40646: kalla pienennetty, että Sevettijärven pankki- ja       kaan heitä. Eläketulovähennysten avulla on saa-
40647: postipalvelut olisi voitu säilyttää entisellään.       tettu yli 800 000 eläkeläisen verotus palkansaaji-
40648: Tähän minun esitykseeni löytyi tästä salista vain      en verotusta keveämmäksi. Teoriassakin palkan-
40649: 48 hyväksyvää napin painajaa. Kysynkin arvoi-          saajia kireämpi verotus koskee siten vain todella
40650: salta ministeriltä:                                    isotuloisia eläkeläisiä.
40651:    Eikö tässä nyt ole melkoinen ristiriita tehtyjen        Mikään väestönosa ei ole eläkeläisiä parem-
40652: tekojen ja niitten lupauksien välillä, mitä esimer-    min turvattu hintojen kohoamisen vaikutuksilta.
40653: kiksi tälle Sevettijärven lähetystölle annettiin eri   Tämä koskee myös arvonlisäverojärjestelmään
40654: ryhmien taholta?                                       siirtymisen mahdollisesti tuomia hinnan nousu-
40655:                                                        ja. Eläkkeiden indeksisidonta tuo kompensaati-
40656:   Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          on seuraavan indeksitarkistuksen yhteydessä, ja
40657: Ensinnäkin olisi ollut aika erikoinen tilanne, jos     sama pätee myös moniin vähimmäistoimeentu-
40658: Vennamo ei noudattaisi eduskunnan tahtoa, jo-          loa turvaaviin etuuksiin.
40659: 1726                                     58. Torstaina 14.5.1992
40660: 
40661:    Hallitus on joutunut vallitsevassa taloudelli-     kuttaa progressio ja taas ylemmissä se vaikuttaa
40662: sessa tilanteessa turvautumaan poikkeuksellisiin      päinvastoin? Silloinhan progressio olisi kuin lat-
40663: toimiin, eikä sellaisilta voida välttyä jatkossa-     vanaan oleva kuusi vanhaan käytäntöön verrat-
40664: kaan. Olisi hyvä ymmärtää, että näiden toimien        tuna.
40665: keskeisenä tavoitteena on turvata hyvinvointi-           Onko arvoisa ministeri tutustunut asiaan?
40666: järjestelmämme säilymisen perusedellytykset           Valtioneuvoston kyselytunnilla asiasta oli jut-
40667: vallitsevassa vaikeassa taloudellisessa tilantees-    tua. Teillä on hirveitä kiireitä, minä tiedän,
40668: sakin.                                                mutta oletteko missään vaiheessa todennut, että
40669:                                                       todella näin on: suurituloisilla 2-3 prosenttia
40670:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kyllä olen         veronpidätyksen korotus, pienituloisilla lähes 10
40671: havainnut, että eettiset, moraaliset ja oikeuden-     prosenttia, jopa ylikin veroasteikon korotus 1.5.
40672: mukaisuuskysymykset eivät veropolitiikassa            alkaen.
40673: näyttele merkittävää osaa, mutta siitä huolimat-
40674: ta ministeri Viinanen mielestäni erehtyy, kun hän        Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
40675: toteaa, että 750 000 näistä eläkeläisistä on suuri-   puhemies! Asiahan on sillä tavalla, että kun
40676: tuloisia, joihin verotus voidaan kohdistaa. Tästä     tulopoliittisessa sopimuksessa palkkoja ei nos-
40677: syystä esitän lisäkysymyksenä:                        tettu, samassa yhteydessä päätettiin huolehtia
40678:    Eikö todella, ministeri Viinanen, teidän mie-      myöskin siitä, että eläkeindeksin tuomaeläkkeen
40679: lestänne ole kohtuutonta se, että ne todella          lisä leikataan verotuksella pois. Näinhän sitten
40680: suurituloiset, jotka saivat marginaaliverohelpo-      tapahtui, ja se johtaa varmasti komeisiin nume-
40681: tuksensa, saavat tuon helpotuksen edelleen pi-        roihin.
40682: tää, mutta sen sijaan nimenomaan sairaskuluvä-
40683: hennysoikeutensa menettäneisiin ja raippaveron           Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
40684: ja kansaneläkevakuutusmaksun kohteiksi joutu-         Pientä eläkettä saavat, veroa maksavat ovat
40685: neisiin eläkeläisiin kohdistuu kaikkein korkein       joutuneet erittäin vaikeaan asemaan hallituksen
40686: ennakkoveropidätys toukokuun alun jälkeen?            veronkorotusten ja Kelan maksujen johdosta.
40687: Eikö tässä nyt ole kerta kaikkiaan korjattava         Eläkeläiset soittelevatkin hädissään kansanedus-
40688: epäkohta?                                             tajille ja kysyvät, eikö veronkorotuksia voida
40689:                                                       estää. Useat eläkeläiset ovat kysyneet myös,
40690:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa            kuinka he voivat tulla toimeen, kun heille vuok-
40691: puhemies! Niin kuin sanoin, pienituloisin eläke-      ranmaksun jälkeen jää 1 500 markkaa kuukau-
40692: läisten neljännes ei maksa tuloveroa laisinkaan.      dessa käteen, jolla pitäisi elää, ostaa lääkkeet ja
40693: (Ed. Laine: Me emme löydä yhteistä kieltä!)           hoitaa muitakin menoja. En ole pystynyt vastaa-
40694:                                                       maan kysymykseen, kuinka sillä tulee toimeen.
40695:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-       Minun mielestäni sillä ei tule toimeen. Kysynkin,
40696: tioneuvoston kyselytunnilla puutuin samaan asi-       kun hallitus on nämä veronkorotukset ja raippa-
40697: aan ja silloin ehkä ministeri Viinanen kuuli          verot ja kelamaksut eläkeläisille säätänyt:
40698: kysymykseni väärin, kun perusteli asiaa progres-          Miten hallitus ja ministeri Viinanen näkee,
40699: siolla ja progressio oli kääntynyt päinvastoin. Se    että 1 500 markalla kuukaudessa voi tulla toi-
40700: oli niin kuin kärki maahan päin. Nimittäin en ole     meen?
40701: ollenkaan pahoillani siitä, että minun veronpidä-
40702: tysprosenttini nousi vain 4 prosenttia 1.5. alka-         Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
40703: en. Sen sijaan minulla on huoneessani sellaisia       puhemies! Ei sillä rahalla voi yleensä tullakaan
40704: eläkeläisten veronpidätystodistuksia, joissa -        toimeen, en usko, että sellaisia ihmisiä käytän-
40705: minä nyt puhun summaarisista summista -               nössä onkaan. Ainoastaan jos asuu hyvin vaati-
40706: 3 500-4 500 markkaan kuukausituloilla tai vä-         mattomasti omassa asunnossaan. Yleensä näihin
40707: hän päälle aikaisemmin veronpidätysprosentti          liittyy yhteiskunnan muita tulonsiirtoja: On asu-
40708: on ollut esimerkiksi 17 ja korotuksen jälkeen se      mistukia ja myöskin toimeentulotukea, jolla tätä
40709: oli 25 tai 26 prosenttia. Tämä on selvää faktaa,      toimeentuloa helpotetaan.
40710: tähän on turha väittää vastaan. Kun asiasta
40711: kysyin, niin ministeri Viinanen totesi, että se on       Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Monessa
40712: tuo progressio semmoinen, että se tekee sellaiset     puheenvuorossa on puhuttu kansaneläkevakuu-
40713: tepposet. Ei kai progressio nyt niinpäin ole          tusmaksusta, joka nyt siis peritään myös yli 63-
40714: kääntynyt, että pienemmissä tuloluokissa vai-         vuotiailta. Nämä joukot ovat ottaneet lukuisasti
40715:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1727
40716: 
40717: yhteyksiä meihin päättäjiin ja kysyneet, voiko         liminen edellyttää kuitenkin erityistoimia, joiden
40718: olla totta, että maksamaanjohtuu tämä ikäluok-         tarkoituksena on sekä säilyttää perinnettä että
40719: ka, joka on rakentanut tämän maan hyvinvoin-           aivan erityisesti päivittää perinteen elävät merki-
40720: nin - hyvinvoinnista ei tietysti tällä hetkellä voi    tykset - tavat, katsomukset, tiedot ja taidot-
40721: puhua, kun talous niin sekaisin ja lamassa -ja         toimivaksi osaksi kansallista arkea. Hallitus pi-
40722: rakentanut tätä isänmaata ja oikeastaan kaikki         tää vähemmistökulttuurien tukemista yhtenä
40723: raskaat vuodet elänyt ja ollut, tämä vanhempi          kulttuuripolitiikan painopistealueena.
40724: joukko, mukana tekemässä työtä. Nyt heiltä                 Vuodelle 1992 tulo- ja menoarviossa momen-
40725: uudestaan ikään kuin jo kertaalleen maksetusta         tilla 29.99.50 on 800 000 markan suuruinen mää-
40726: eläkkeestä, jota he ovat itse keränneet vuosien        räraha saamenkielisten ja muiden vähemmistö-
40727: saatossa vaikeissa oloissa, peritään tällainen uusi    kulttuurien kulttuuri- ja julkaisutoiminnan tuke-
40728: maksu. Onko todella niin, että kansaneläkeva-          mista varten. Määräraha on tässä muodossa
40729: kuutusmaksu on tehty vain valtion talouden             ensimmäistä kertaa tulo- ja menoarviossa. Mää-
40730: kukkaroa täyttämään laman aikana ja toistai-           räraha on sinänsä vielä pienehkö tarpeisiin näh-
40731: seksi, vai onko se tarkoitettu pysyväksi maksuk-       den, mutta sitä on pidettävä osoituksena halli-
40732:  si? Ainakin se on kovin epäoikeudenmukainen ja        tuksen käytännön toimiin johtavasta tahdosta
40733: erittäin suurta kritiikkiä osakseen saanut laki.       tukea maassamme olevia vähemmistökulttuure-
40734:                                                        ja. Määräraha on ollut julkisessa haussa. Sillä on
40735:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     voitu tukea tänä vuonna myös romaaniväestön
40736: puhemies! Näihin asioihin palataan sen jälkeen,        kulttuuriperinteen säilyttämistä. Hallituksen tar-
40737: kun tämän maan talous on kunnossa. Niihin ei           koituksena on laatimansa talous- ja toiminta-
40738: ole mahdollista puuttua ennen, niin kuin mo-           suunnitelman mukaisesti lisätä määrärahaa, jol-
40739: neen kertaan on todettu. Silloin kun rahat on          la voidaan tukea vähemmistökulttuurien, siis
40740: loppu, joudutaan tekemään ikäviäkin leikkauk-          myös romaaniväestön, kulttuuriperinteen vah-
40741: sia.                                                   vistamista.
40742:                                                            Vuosittain työministeriö on järjestänyt ro-
40743:    Asia on loppuun käsitelty.                          maanien kielen ja kulttuurin säilyttämiseen täh-
40744:                                                        täävää koulutusta. Sitä on tarjottu myös romaa-
40745: 11) N:o 99 Ed. Aittoniemi: Mustalaisten kulttuuri-     nien perinteisten ammattien alueella. Tänä vuon-
40746: ja käsityöläisperinteen säilyttämiseksi tarvittavis-   na on aloittanut toimintansa romaanien koulu-
40747: ta toimenpiteistä                                      tus- ja kulttuurikeskus Pääkaupunkiseudun
40748:                                                        Ammatillisessa        Aikuiskoulutuskeskuksessa.
40749:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Al-     Keskus parantaa romaaniväestön koulutusmah-
40750: kuperäisvähemmistöjen asioihin ja esimerkiksi          dollisuuksia sekä elävöittää romaanikulttuuripe-
40751: kulttuuriperinteen vaalimiseen on Suomessa vii-        rinnettä. Huomiota on kiinnitetty romaanien
40752: me vuosina kiinnitetty merkittävää huomiota.           äidinkielen opetukseen, opettajankoulutukseen
40753: Mustalaiset eivät kuulu alkuperäisiin vähemmis-        ja oppimateriaalien tuottamiseen. On käynnis-
40754: töihin ja tästä syystä heidän kulttuuriperinteensä     tetty romaanikielen sanakirjahanke, järjestetty
40755: samoin kuin heille ominaisen käsityöläisperin-         kesäkouluja, ja on myös juuri mainittu ammatti-
40756: teen ja perinteisten ammattien ylläpitäminen on        instituutin romaanikielen ja kulttuurin kehittä-
40757: vaikeutunut tai menettämässä merkitystään.             misyksikkö sekä perustettu lukuisia työryhmiä
40758:    Aikooko hallitus vastaisuudessa kiinnittää          tämän asian hyväksi. Aikuiskoulutusta on an-
40759: enemmän huomiota mustalaiskulttuurin säilyt-           nettu ennen muuta kansalais- ja työväenopistois-
40760: tämiseen sekä mustalaisille ominaisen käsityö-         sa. Näin katson, että hallitus on ryhtynyt ed.
40761: läisperinteen ja perinteisten ammattien ylläpitä-      Aittoniemen toivomiin toimiin.
40762: miseen?
40763:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
40764:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
40765: puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja          12) N:o 100 Ed. Aittoniemi: Homo- ja lesboparien
40766: Aittoniemelle:                                         avioliittojen sallimisesta
40767:    Hallitus pitää tärkeänä sitä, että kansallisen
40768: kulttuurin koko kirjosta pidetään huolta. Kult-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Julki-
40769: tuurimme monipuolisuus ja moniaineksisuus on           suudessa olleiden tietojen mukaan suunnitellaan
40770: kansallinen rikkaus. Vähemmistökulttuurin vaa-         lainsäädäntöä, jonka mukaan mies voi avioitua
40771:    1728                                      58. Torstaina 14.5.1992
40772: 
40773: 
40774:    miehen ja nainen naisen kanssa. Vaikka poik-           ministeriä vaivata, kun hän ei aivan ilmeisesti-
40775:    keavuuteen tulee suhtautua suvaitsevasti, tuntuu       kään kovin halukas ole näihin asioihin vastaa-
40776:    suuntaus järjettömältä, koska tämän tyyppisillä        maan asioiden ollessa kesken, mutta haluan
40777:    liitoilla ei ole avioliiton tyyppistä perusrakennet-   kysymykselläni kiinnittää asiaan huomiota, kun
40778:    ta ja rinnastaminen on keinotekoista.                  yhteiskunta on jo tarpeeksi mieletön muutenkin.
40779:        Miten hallitus aikoo suhtautua pyrkimyksiin        Ymmärrän rekisteröinnin ja ymmärrän myös
40780:    laillistaa tämän tyyppiset liitot avio- tai avoliit-   poikkeavuuden, kuten sanoin, mutta ei lähdet-
40781:    toon rinnastettavana tavalla?                          täisi sentään sillä tavalla toimimaan, että rovasti
40782:                                                           Riihijärvi eräässä vaiheessa kaksi hermannia
40783:        Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-      vihkii kirkossa. Kyllä silloin on menty liian
40784:    hemies! Ed. Aittoniemen kysymys liittyy perhe-         pitkälle.
40785:    toimikunnan mietintöön Perhe ja laki, joka jätet-
40786:    tiin oikeusministeriölle 10. huhtikuuta tänä vuon-        Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
40787:    na. Mietinnössä toimikunta ehdottaa muun ohel-         Ed. Aittoniemen puheenvuoro ei sisältänyt mi-
40788:    la, että käynnistettäisiin lainvalmistelu, joka täh-   tään kysymystä, mutta totean, että ed. Aittonie-
40789:    täisi siihen, että samaa sukupuolta olevat parit       mi käy juuri parhaillaan tätä kansalaiskeskuste-
40790:    voisivat niin halutessaan rekisteröidä parisuh-        lua, jota olen peräänkuuluttanut asiasta.
40791:    teensa ja siten liittyä normistoon, joka on olemas-
40792:    sa parisuhteessa esiintyviä oikeusongelmia ja             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Homo- ja
40793:    parisuhteen purkautumistapauksia varten.               lesboparit ovat aivan samalla tavalla kuin muut-
40794:        Omasta puolestani haluaisin arvioida toimi-        kin parisuhteessa elävät ihmiset taloudellisesti ja
40795:    kunnan työtä tältä osin niin, että toimikunta          myös sosiaalisesti riippuvaisia kumppanistaan.
40796:    käsittääkseni on tarkastellut samaa sukupuolta         Heitä eivät kuitenkaan koske ne yhteiskunnan
40797:    olevien parisuhteiden ongelmia lähinnä käytän-         turvajärjestelmät, jotka on rakennettu turvaa-
40798:    nön näkökulmasta, ts. mitä oikeudellisia ongel-        maan heteroseksuaalisia parisuhteita, niiden ta-
40799:    mia asiaan liittyy ja miten ne tulisi ratkaista.       loudellista, sosiaalista ja oikeudellista asemaa.
40800:    Kysymystä voi arvioida myös moraalin ja etii-          Otan vain yhden esimerkin.
40801:    kan kannalta. Mahdollisuudet toimikunnan eh-              Jos homo- tai lesbopari elää yhdessä ja on
40802:    dottaman ajatuksen toteuttamiseen ja siis lain-        yhdessä hankkinut asunnon ja jos toinen sitten
40803:    valmistelun käynnistämiseen riippuvat käsit-           kuolee ja testamenttaa oman osuutensa toiselle,
40804:    tääkseni vallitsevasta asenneilmastosta. Asiasta       niin eloon jäänyt tulkitaan vieraaksi ihmiseksi,
40805:    tulee mielestäni käydä perusteellinen kansalais-       joka joutuu maksamaan perintöveron korkeim-
40806:    keskustelu.                                            man mahdollisen veroasteikon mukaan. Jos tes-
40807:        Kansalaiskeskustelua varten oikeusministeriö       tamenttia ei ole, hän saattaa jopa menettää
40808:    on lähettänyt mietinnön lausunnolle, ja lausun-        parinsa kanssa yhdessä hankkimansa asunnon,
40809:    toajan päätyttyä ministeriö harkitsee mietinnön        käytännössä parin sukulaisille.
40810:    ja siitä saatujen lausuntojen pohjalta, ryhdytään-        Minusta tässä on kysymys kaikkia kansalaisia
40811:    kö mainitussa asiassa lainvalmistelutoimenpitei-       koskevista perusoikeuksista. Olisin hieman ih-
40812:    siin.                                                  metellen kysynyt sitä, onko ministeri Pokka
40813:                                                           todella sitä mieltä, että sen, keille kaikille tällai-
40814:      Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          set perusoikeudet kuuluvat, ratkaiseminen tulisi
40815:   Poikkeavuuteen tulee suhtautua suvaitsevasti.           tapahtua kansalaiskeskustelun kautta. Eikö sen
40816:   Olen yleensä sitä mieltä, että kun Luoja on             pitäisi olla itsestäänselvyys, että tällaiset perusoi-
40817:   joidenkin hermoradat kytkenyt vahingossa tai            keudet kuuluvat kaikille?
40818:   tahallisesti väärin, niin mitäpä he itse sille mah-
40819:   tavat silloin.                                             Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
40820:      Ministeri Pokka ei vastannut ihan selkeästi          hemies! Kuten sanoin, toimikunta on jättänyt
40821:   siihen, onko tarkoitus avioliiton tyyppinen insti-      mietintönsä, ja se on nyt lausuntokierroksella.
40822:   tuutio. Pidän ajatusta mahdottomana ja sairaa-          Henkilökohtaisiin kannanottoihin palaan sitten,
40823:   na, koska avioliitto instituu,ti6na sisältää keskei-    kun olen nämä lausunnot ja muut kannaJlllltot,
40824:   sesti esimerkiksi lapset perheessä. Minä hiukan         joita asiasta esitetään, nähnyt.
40825: _ ihm~ttel~-olla • milhdollista,. että
40826:   perheinstituutio tältä osin toteutuu muuten kUin           Ed. S u h o ne n :Arvoisa puhemies! Käsityk-
40827:   adoption kautta. Mutta en halua nyt arvoisaa            seni mukaan elämä perustuu kuitenkin kotiin,
40828:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1729
40829: 
40830: uskontoon ja isänmaahan. Uskon Raamatun               mutta se on vastoin raamatullista käsitystä ja
40831: mukaisesti, että näin ei pitäisi elää.                johtaa monenlaisiin vaikeuksiin, jos tällainen
40832:    Miten ministeri Pokka aikoo käynnistää             aletaan hyväksyä yhteiskunnan taholta. Jos täs-
40833: kansalaiskeskustelun? Missä sitä aiotaan käy-         sä nyt sitten eduskuntakin ottaa myönteisen
40834: dä? Onko se ainoastaan tässä salissa tällä ker-       kannan, se merkitsee sitä, että me hyväksymme
40835: taa? Lasten ja perheitten oikeuksista puhutaan        tämmöisen parisuhteen ja jopa lainsäädännölli-
40836: hyvin vähän. Koska aiotaan todella keskustelu         sin keinoin haluamme edistää tällaista kristilli-
40837: käydä? Minä toivoisin, että tämmöistä keskus-         sesti hyvin arveluttavaa perhemuotoa. Aion ky-
40838: telua ei aloitettaisikaan käydä, koska minä pi-       syä:
40839: dän sitä epäterveenä. Jos tätä kovin laajenne-           Aikooko hallitus nyt jatkaa homo- ja lesbopa-
40840: taan, tämmöisestä asiasta saattaa tulla muoti-        rien oikeuksien laajentamista jopa siihen pistee-
40841: villitys, ja sen jälkeen Suomen kansa kuolee          seen, että heillä olisi oikeus adoptoida lapsi?
40842: sukupuuttoon.
40843:                                                          Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
40844:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-      hemies! Tämä hallitus ei ole tässä alkamassa eikä
40845: hemies! Kysymys on perhetoimikunnan mietin-           jatkamassa, vaan tämä on edellisen hallituksen
40846: nöstä, ja me keskustelemme tässä eräästä hyvin        aikanaan asettama toimikunta ja se on istunut jo
40847: pienestä yksityiskohdasta. Toimikunta oli tehnyt      aika pitkän ajan. Tämän korjaan edustajan pu-
40848: erittäin perusteellisen, laajan ja mielestäni hyvin   heenvuoroon. Jatkotoimenpiteistä, mitä nykyi-
40849: periaatteellisen ja mielenkiintoisen pohdiskelun      nen hallitus tekee, päätetään tämän lausunto-
40850: siitä, miten suomalainen perhekäsitys on koko-        kierroksen jälkeen.
40851: naisuudessaan muuttunut ja miten se on vaikut-           Totean kuitenkin mietinnöstä, että toimikun-
40852: tanut erilaiseen lainsäädäntöön ja mitä pitää         nan jäsenethän olivat yksimielisiä siitä, että sel-
40853: tehdä. Totta kai toivoo, että kun tällainen laaja     vät oikeudelliset epäkohdat erilaisissa parisuh-
40854: ehdotus tulee, jossa on aika tarkkaan asioita         teissa olevien välillä täytyy poistaa. Kirkon edus-
40855: mietitty, niin siitä käydään keskustelua. Tämä        tajanjättämä vastalausehan oli lähinnä homo- ja
40856: keskusteluhan alkoi jo ainakin lehtien palstoilla     lesboparien rekisteröimisasiaa vastaan, vastalau-
40857: silloin, kun toimikunta mietintönsä luovutti.         se koski tätä puolta.
40858: Mielestäni asian pohtimiseen täytyy antaa koh-
40859: tuullinen aika.                                         Asia on loppuun käsitelty.
40860:     Asia on nyt, niin kuin sanoin, laajalla lausun-
40861: tokierroksella, ja nämä lausunnot tulevat oikeus-
40862: ministeriöön, ja sen jälkeen mietimme jatkotoi-          Ensimmäinen varapuhemies:
40863: mia. Tämähän oli sikäli mielenkiintoinen mietin-      Päiväjärjestyksen 13) - 18) asian käsittely siir-
40864: tö kaikkiaankin, että se ei pyrkinytkään etsi-        tyy, koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet
40865: mään kaikkiin asioihin ja kiistakysymyksiin vas-      eivät ole voineet saapua vastaamaan.
40866: tauksia, vaan esitti lähinnä periaatteellisia kan-
40867: nanottoja jatkovalmistelua varten.
40868:                                                       19) N:o 109 Ed. Suhonen: Oy Alko Ab:n työsuh-
40869:    Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies! Ih-               deasuntojen vuokraamisesta
40870: mettelen suuresti oikeusministeriön perhetoimi-
40871: kunnan käsityksiä. Nämä ovat vastoin kristillis-         Ed. Suhonen: Arvoisa puhemies! Valtion
40872: tä perhekäsitystä. Jos nyt lähdetään tälle tielle,    yritys Alko Oy on toimintansa aikana rakenta-
40873: niin joudutaan väistämättä tilanteeseen lopulta,      nut runsaasti työsuhdeasuntoja. Niitä on Helsin-
40874: että tällaiset homo- ja lesboparit aikovat myös       gissä, Rajamäellä ja Koskenkorvalla sekä useim-
40875: vaatia oikeutta adoptoida lapsen. Jos ajatellaan      milla myymäläpaikkakunnilla. Tällä hetkellä
40876: tämän lapsen tulevaisuutta, niin hän saa väistä-      kuitenkin esimerkiksi Koskenkorvalla on vain
40877: mättä vääränlaisen perhekäsityksen, vääränlai-        joka viides Alko Oy:n omistama työsuhdeasunto
40878: sen sukupuolikäyttäytymisen mallin tämmöises-         käytössä. Tyhjillään pitämistä yritys perustelee
40879: tä perheestä. Tämä johtaisi myös yhteiskunnan         työvoiman muuttamisella omiin omistettuihin
40880: lopulta umpikujaan. Perhehän on yhteiskunnan          asuntoihin. Yritys on ollut erittäin haluton
40881: perusyksikkö.                                         vuokraamaan asuntoja yrityksen henkilökunnan
40882:    Tietenkään meidän ei pidä tuomita näitäkään,       ulkopuolelle, mikäli henkilökunnasta ei haluk-
40883: jotka tällaisen käyttäytymismallin ovat ottaneet,     kaita vuokralaisia ole löytynyt.
40884: 
40885: 109 220204C
40886: 1730                                       58. Torstaina 14.5.1992
40887: 
40888:    Tietääkö hallitus, että monopoliyhtiö Alko            asuntoja. Haluan kuitenkin kysyä, onko moraa-
40889: Oy pitää useilla paikkakunnilla asuntojaan tyh-          lisesti oikein, että samanaikaisesti kun pahek-
40890: jinä vuokraamaita niitä yrityksensä ulkopuolelle         summe ja arvostelemme sitä, että on kymmeniä-
40891: tai myymättä niitä, mikäli henkilökunnasta ei            tuhansia yksityisten ihmisten omistamia asunto-
40892: asuntoihin ole halukkaita tulijoita?                     ja tyhjillään ja jopa puhutaan siitä, että olisi
40893:                                                          joskus jotakin sakkoveroa tai muuta näistä, ja
40894:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-       samanaikaisesti on tuhansia ihmisiä kodittomi-
40895: hemies! Alko Oy on toimintansa aikana hankki-            na, vailla asuntoa, niin valtionyhtiö pitää asun-
40896: nut työsuhdeasuntoja teollisuus- ja myymälä-             toja tyhjinä perusteenaan se, että se on taloudel-
40897: paikkakunnilta. Tämä on ollut tärkeä osa yhtiön          lisesti kannattamatonta tai hinnat ovat huonot.
40898: henkilöstöpolitiikkaa. Hankinnat on pyritty mi-          Mielestäni tässä tapauksessa pitäisi ehdottomas-
40899: toittamaan kulloisiakin tarpeita vastaaviksi.            ti valtion näyttää esimerkkiä ja vuokrata hä-
40900: Olosuhteiden muuttuessa on asuntoja vastaavas-           dänalaisille ihmisille asuntoja eikä odotella pa-
40901: ti myyty. Näin on tapahtunut mm. pääkaupun-              rempia aikoja ja kasvattaa asuntojen hintoja.
40902: kiseudulla ja muilla myymäläpaikkakunnilla.              Kysyn:
40903: Yhtiön tehtävänä ei ole harjoittaa yleistä vuok-             Kun kuitenkin kyseisillä paikkakunnilla on
40904: raustoimintaa ja sitoa varoja tähän tarkoituk-           asunnon tarvitsijoita, niin eikö missään vaiheessa
40905: seen yli oman tarpeen. Teollisuuspaikkakunnil-           ole ajateltu, että kunnan kanssa tehtäisiin sopi-
40906: la, kuten Rajamäellä ja Koskenkorvalla, myyn-            mus ja ryhdyttäisiin ns. välivuokraussysteemiin?
40907: titoiminta on ollut olosuhteista johtuen aina
40908: hitaampaa ja jäykempää kuin myymäläpaikka-                  Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
40909: kunnilla.                                                hemies! Niin kuin vastaukseni lopussa totesin,
40910:    Kysymys liittyy läheisesti tämänhetkiseen             Alko toimii tällaisessa toiminnassaan liiketoi-
40911: heikkoon taloudelliseen kokonaistilanteeseen.            mintaperiaatteella ja harkitsee itse, mikä on
40912: Kiinteistökauppa on hiljentynyt koko maassa,             taloudellisesti kannattavaa ja muuten tarkoituk-
40913: myös pääkaupunkiseudulla, ja hintataso on jat-           senmukaista.
40914: kuvasti alentunut. Näissä oloissa ei yleisesti otta-        Yleisesti on tietysti todettava, että asuntojen
40915: en ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista             tyhjänä pitäminen ilman erityisperustetta, niin
40916: myydä kiinteistöjä. Asuntokaupan viikastuessa            kuin totesin, ei ole oikein eikä tarkoituksenmu-
40917: tulevaisuudessa ja hintojen noustessa reaaliarvo-        kaista. Mutta en ole havainnut, että Alkon
40918: ja vastaavalle tasolle Alko Oy:n asuntokanta             hallintoneuvosto tai tilintarkastajat tai muut sen
40919: tullaan saattamaan henkilöstön asuntotarpeiden           toimintaa hoitavat ja valvovat elimet olisivat
40920: kanssa tasapainoon. Tässä Alko Oy:n ja halli-            kiinnittäneet tähän asiaan erityistä huomiota,
40921: tuksen näkemykset ovat yhteneväiset.                     joten ilmeisesti asia ei ole pitkiä aikoja ollut niin
40922:     Asuntopoliittisesti tyhjänä pitäminen ei ole         heikossa kunnossa kuin on ehkä saatettu viime
40923: ilman erityisperusteita tietenkään tarkoituksen-         aikoina todeta. Taas viimeaikainen ja tämän
40924: mukaista. Valitettavasti vuokraaminen ei kui-            hetken tilanne johtuu hyvin pitkälti tästä talou-
40925: tenkaan aina ole taloudellisesti tarkoituksenmu-         dellisesta tilanteesta.
40926: kaista, kun huoneistojen tilapäinen vuokraus
40927: erityisesti useille peräkkäisille vuokralaisille saat-      Asia on loppuun käsitelty.
40928: taa aiheuttaa mm. lisääntyneitä korjaus- ja yllä-
40929: pitokustannuksia.
40930:     Arvoisa puhemies! Totean, että Alko Oy on              Ensimmäinen varapuhemies:
40931: itsenäinen osakeyhtiö, joka toimii tässä suhtees-        Päiväjärjestyksen 20) asian käsittely siirtyy, kos-
40932: sa normaalein liiketoimintaperiaattein. Hallitus         ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
40933: ja sosiaali- ja terveysministeriö kiinnittävät kui-      voinut saapua vastaamaan.
40934: tenkin vakavaa huomiota yhtiön toimintaan kai-
40935: kilta osin.
40936:                                                          21) N:o 111 Ed. M. Laukkanen: Maanomistajien
40937:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri         oikeusturvan takaamisesta rantojensuojeluohjel-
40938: Kankaanniemi kertoi, kuinka asuntojen hinnat             maa toteutettaessa
40939: ovat laskeneet ja tällä hetkellä ei ole kannattavaa
40940: myydä asuntoja. Toisaalta hän kertoi, että ei ole          Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
40941: taloudellisesti myöskään kannattavaa vuokrata            mies! Valtioneuvosto, siis edellinen hallitus, on
40942:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1731
40943: 
40944: tehnyt periaatepäätöksen rantojensuojeluohjel-       kin kaventaneet suojelualueiden hankkimiseen
40945: man toteuttamisesta, jonka mukaan valtio pyrkii      tarvittavia määrärahoja. Henkilökohtainen käsi-
40946: viipymättä ohjelman mukaisiin ostoihin ja            tykseni on, että tilannetta joudutaan varmasti
40947: maanvaihtoihin perustuviin suojelualuehankin-        arvioimaan monelta puolelta. Pidän välttämät-
40948: toihin.                                              tömänä, että myös lainsäädäntö olisi niin kun-
40949:    Valtiontalouden heikon tilan vuoksi hankin-       nossa, että nykytilanne ei kovin kauan jatkuisi.
40950: nat ovat kuitenkin hidastuneet ja rantojen omis-        Meillähän on hyvin paljon luonnonsuojeluoh-
40951: tajat ovat jääneet epätietoisiksi rantojensuoje-     jelmia toteutettu valtioneuvoston periaatepää-
40952: luohjelman toteuttamisen etenemisestä. Nykyti-       tösten pohjalta. Rantojensuojelu on niistä ehkä
40953: lanne merkitseekin asiallisesti maankäytön py-       yksi viimeisimpiä. Niissä on ollut se malli, että
40954: sähtymistä puheena olevilla alueilla niin metsän-    on haluttu sanoa, että niillä ei ole mitään oikeus-
40955: hoidon kuin rakentamisenkin osalta määrää-           vaikutuksia ja näin ollen suojelun kohteiksi jou-
40956: mättömäksi ajaksi. Kysynkin:                         tuvien ihmisten oikeusturva ei ole vaarantunut.
40957:    Katsooko hallitus ja erityisesti sen oikeusmi-    Käytännössä kuitenkin asia on aivan päinvastai-
40958: nisteri, että maanomistajien oikeusturva toteu-      nen. Kun suojeluohjelmien toteuttaminen on
40959: tuu,jos yhteiskunta omalla toiminnallaan aiheut-     jäänyt nyt riippumaan siitä, miten valtiolla on
40960: taa kuvatun kaltaisen, toimenpidekieltoon ver-       määrärahoja käytettävissä, kyllähän tämä hyvin
40961: rattavissa olevan olosuhteen maanomistajille?        kestämätön tilanne oikeusvaltiossa on.
40962: 
40963:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-        Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
40964: hemies! Totean ed. M. Laukkaselle aluksi, että       mies! Ministeri Pokalle totean, että juuri siitä
40965: luonnonsuojeluohjelmien toteuttamiseen ja kor-       syystä, jonka vastauksenne alussa mainitsitte,
40966: vauksiin liittyvistä kysymyksistä vastaa valtio-     halusin kohdistaa kysymyksen juuri teille ja
40967: neuvostossa ympäristöministeriö. Silloin kun         rajata kysymyksen koskemaan juuri oikeustur-
40968: keskustellaan maanvaihdosta korvausten osalta,       vakysymystä.
40969: vastuu kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.         Olisiko vastauksestanne tehtävissä sellainen
40970: Meillä tietysti oikeusministeriössä on mielenkiin-   johtopäätös, että jos valtiolla ei ole varoja ranto-
40971: toa oikeusturvapuoleen.                              jensuojeluohjelman eteenpäinviemiseen ja jos
40972:    Nyt on kuitenkin niin, että asia on ollut koko    yhteiskunnalla ei ole vaihtomaata tarjottavana
40973: hallituksenkin pohdittavana. Itse asiassa valta-     alueiden hankintaan, epäselvän oikeusturvati-
40974: kunnallisiin suojeluohjelmiin ja luonnonsuojelu-     lanteen vuoksi hallituksen täytyisi tarkastella
40975: alueiden perustamiseen liittyvät oikeudelliset       luonnonsuojelualueiden hankinnan mitoitusta
40976: ongelmat ja myös oikeusturvaongelmat olivat          oikeusministerin käsityksen mukaan uudelleen?
40977: viimeksi aika laajan keskustelun kohteena halli-
40978: tuksen iltakoulussa viime tammikuussa.                  Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
40979:    Tämän jälkeen on työskennellyt professori         hemies! Omasta puolestani olen suurella mielen-
40980: Hollon johtama luonnonsuojelun oikeusturva-          kiinnolla lukenut 6.4. päivättyä luonnonsuojelun
40981: työryhmä, joka jätti väliraporttinsa noin kuu-       oikeusturvatyöryhmän mietintöä. Sehän lähtee
40982: kausi sitten, huhtikuun alussa. Tässä työryhmäs-     siitä menettelystä, josta ehkä tutumpi esimerkki
40983: sä oli oikeastaan kirjattu aika tarkkaan ed.         saattaa löytyy koskiensuojelulaista, että jos yh-
40984: Laukkasen mainitsemat oikeusturvaongelmat.           teiskunta haluaa suojella, täytyy olla myös suo-
40985: Tämä työryhmä lähtee siitä, että luonnonsuoje-       jelun kohteiksi joutuvilla ihmisillä keinot, joilla
40986: lulakia pitää täydentää. He näyttävät pitävän        yhteiskunta joutuu korvaamaan alueen tavalla
40987:  suurimpana puutteena paitsi toteuttamisaika-        tai toisella, vaihtomaalla tai lunastamalla. Tämä
40988:  taulun kestoa, johon vaikuttavat valtion määrä-     on lähtökohta, ja tietysti minua miellyttää se,
40989:  rahat, toisaalta sitä, että luonnonsuojelulaista    koska silloin luontokin saisi turvan kohtuullises-
40990:  puuttuu maanomistaja-aloitteinen suojeluohjel-      sa ajassa ja maanomistaja korvauksensa. Mutta
40991:  man toteuttamismuoto.                               jos tällaiseen malliin ei ole mahdollisuuksia, että
40992:     Nyt on tarkoitus, että koko hallitus, nähtä-     varat löytyvät, silloin varmasti suojeluohjelmien
40993:  västi taas iltakoulussa, palaa luonnonsuojeluoh-    mitoitustakin joudutaan arvioimaan.
40994: jelmien oikeusturva-asioihin professori Hollon          Pidän oikeusturvatyöryhmän väliraporttia
40995:  työryhmän väliraportin pohjalta.                    ihan hyvänä pohjana. Hallitus palaa tähän var-
40996:     Tämän jälkeen on vielä käynyt niin, että on      masti aivan lähiaikoina. Luultavasti silloin kes-
40997:  tehty uusia säästöpäätöksiä ja ne ovat edelleen-    kustellaan kaikista eri ministeriöissä valmistu-
40998: 1732                                   58. Torstaina 14.5.1992
40999: 
41000: 
41001: neista ehdotuksista. Tietääkseni maa- ja metsä-     omistajat saaneet tai saamassa rahansa tai millä
41002: talousministeriössä myös vaihtomaakysymys on        aikataululla he saavat, joiden kanssa sopimuksia
41003: hyvin pitkälle tehty ehdotukseksi, miten sen        on jo tehty?
41004: osalta toimittaisiin.
41005:    Tällä hetkellä meillä on, sen verran vielä          Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
41006: jatkan, luonnonsuojelulaki vuodelta 1923. Käy-      Tuohon kysymykseen ympäristöministeriö on
41007: täntö suojelualueen perustamisessa ja menettelyt    paras vastaamaan. Minä en tunne, miten he ovat
41008: ovat menneet täysin ohi lain. Näinhän ei tietysti   mitoittaneet tällä hetkellä käytettävissä olevat
41009: voi kovin pitkää aikaa olla.                        voimavaransa. Omalta osaltani olen pyrkinyt
41010:                                                     vastaamaan oikeudelliseen puoleen ja oikeustur-
41011:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!     vakysymyksiin. Se kuuluu minun vastuualuee-
41012: Haluan vielä saattaa oikeusministerin tietoon       seeni.
41013: eräitä tapauksia, joissa ympäristöministeriö on
41014: mielestäni toiminut hyvin yksipuolisella ja oma-       Ed. S u h o n e n : Rouva puhemies! Viittaan
41015: valtaisella tavalla esimerkiksi aarnialuehankkei-   siihen, mitä ed. M. Laukkanen sanoi. Olen
41016: den toteuttamisen osalta. On tapauksia, joissa      kuullut myös, että virkamiehet käyttäytyvät niin
41017: ministeriö on tehnyt yksipuolisen ostotarjouk-      kuin sika heinäpellossa, että jollette myy tällä
41018: sen, joka ei ole tullut hyväksytyksi. Sen vuoksi    hinnalla, tästä ei nosteta turvetta enää ja tämä
41019: asianomainen alue on joutunut yksipuoliseen         menee hakkuukieltoon. Sitten nousevat kädet
41020: toimenpidekieltoon. Mielestäni tällainen oma-       pystyyn ja sanotaan, että hyvä on, pakko tehdä
41021: valtainen ja yksipuolinen ministeriön toiminta      sopimus. Valtion virkamiehet kohtelevat maan-
41022: vähentää kansalaisten uskoa oikeusvaltion toi-      omistajia erittäin kaltoin ja kovakouraisesti alu-
41023: mintaan.                                            eiden vaihtamisessa ja kaupanteossa. Jossakin
41024:    Pyydän vielä oikeusministerin kommenttia         vaiheessa ilmoitettiin että toimitaan "alueella
41025: tällaiseen ympäristöministeriön toimintaan ja       olevan käyvän hinnan mukaisesti". Eräskin Po-
41026: myös kysyn: Tulisiko siihen myös oikeusturva-       rin seudun tapaus: 260 hehtaaria maata meni
41027: lähtökohdista puuttua?                              360 000 markalla, kun pistettiin isännät seinää
41028:                                                     vasten. Tähän jossakin vaiheessa pitäisi kiinnit-
41029:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!    tää huomiota. Virkamiehet eivät voi käyttäytyä
41030: Haluan vain ihan yleisesti sanoa, että tällä het-   aivan mielivaltaisesti. Toivottavaa olisi, että hal-
41031: kellä näyttää siltä, että asia ei nähtävästi tule   lituksen alaiset virkamiehet olisivat nöyrempiä
41032: kestävällä tavalla kuntoon muuten kuin lainsää-     kuin hallituksen jäsenet, että käyttäytyisivät sa-
41033: däntöä muuttamalla. Silloin se edellyttää luon-     malla tavalla kansalaisia kohtaan.
41034: nonsuojelulain tarkistuksia. Luonnonsuoje-              Eikö tähän pitäisi kiinnittää huomiota, että
41035: lulakihan sisältää toimenpidekiellon, ja siinähän   virkamiehet virkavastuulla asiallisesti käsiHelisi-
41036: on selvät pelisäännöt. Mutta tällä hetkellä hyvin   vät asiat lain hengen mukaisesti?
41037: paljon toimitaan niin, että käytännössä alueet
41038: ovat toimenpidekiellossa, vaikka virallista pää-       Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
41039: töstä ei ole oikeastaan missään tehty, koska        hemies! Varmasti suojeluvirkamiehillekin tekisi
41040: kaikki viranomaiset ottavat huomioon sen, että      ihan hyvää jalkautua kentälle ja katsella asiaa
41041: alue on suojeltu tai on suojeluohjelman piirissä.   asianomistajan kannalta ja neuvotella tasaver-
41042: Silloin pidättäydytään tietyistä toimista, mikä     taiselta pohjalta arvioinnissa. Omankin koke-
41043: näkyy esimerkiksi rakennuslupamenettelyssä.         mukseni perusteella pohjoisempaa varmasti asi-
41044:                                                     assa on jossakin määrin perää. Mutta menettely,
41045:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri    että näin on, johtuu siitä, että kun suojeluohjel-
41046: Pokka sanoi ja tietysti tiedämmekin sen, että       ma tulee julkiseksi, sen jälkeenhän maa-alueella
41047: myös ympäristöministeriön hallinnonalalla on        ei ole muita ostajia kuin valtio. Tästä taas
41048: tehty säästöleikkauksia ja ne kohdentuvat tietys-   aiheutuu se, että nykyisen luonnonsuojelulain
41049: ti myös markkamääriin, joilla olisi voitu maksaa    mukaan maanomistajana ei ole mitään keinoja
41050: maanomistajille korvauksia rantojensuojeluoh-       panna vireille suojeluohjelman toteuttamista
41051: jelman mukaisista sopimuksista. Haluan kysyä:       vaan joko hän joutuu odottamaan sitä, että joku
41052:    Jos vastaisuudessa ei ole mahdollisuutta tehdä   tarjoaa siitä rahaa valtion puolelta, tai hän itse
41053: sopimuksia eikä maksaa tiettyjä velvoitteita,       tekee siitä ehdotuksen, että hän haluaa suojella
41054: mikä on tällä hetkellä tilanne? Ovatko ne maan-     alueen yksityisenä suojelualueena, jonka mah-
41055:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1733
41056: 
41057: dollisuuden luonnonsuojelulaki myös hänelle           hetkellä puuta kasvaa huomattavasti enemmän
41058: antaa. Hän on tässä aika ahtaassa välissä.            kuin lähitulevaisuudessa tullaan käyttämään-
41059:                                                       kään. Kustannuskysymys on lähinnä kiinni sii-
41060:   Asia on loppuun käsitelty.                          tä, minkälaista puuta halutaan energiakäyt-
41061:                                                       töön ottaa. Niin kuin ministeri tietää, jos Kan-
41062:                                                       kaanpään maisemista Kuninkaanlähteeitä
41063:   Ensimmäinen varapuhemies:                           männikköä aletaan reunasta ottaa ja viedään
41064: Päiväjärjestyksen 22) asian käsittely siirtyy, kos-   energiakäyttöön, siitä korjuukustannukset var-
41065: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          masti ovat kohtuullisen halvat. Lähinnä ajatte-
41066: voinut saapua vastaamaan.                             lin kysyä:
41067:                                                           Onko ministerillä näkemyksiä siitä, minkä
41068:                                                       tyyppiseen puustoon pitäisi korjuut ja energia-
41069: 23) N:o 113 Ed. Aittoniemi: Puun käytön lisäämi-      puun hankinnat kohdistaa? Olisiko järeä tukki-
41070: sestä energiantuotannossa                             puu tai mahdollisesti kuitupuu järkevää ja voi-
41071:                                                       daanko kohtuullisin ja riittävin halvoin kustan-
41072:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        nuksin saada, mikä olisi hyvin järkevää, ensihar-
41073: Taannoisessa energiapoliittista selontekoa kos-       vennuksesta tällaista? Mikä puumuoto mahdol-
41074: keneessa keskustelussa korostettiin puun käytön       lisesti tulisi kysymykseen, että puu olisi sellaista,
41075: lisäämistä energian tuotannossa. Ongelmaksi           jota kannattaisi käyttää? Ed. Pulliaisen tarkoit-
41076: epäiltiin näin hankittavan energian raaka-aineen      tamia energiapajuja minä en koskaan hyväksy.
41077: hintaa. Asialle saattaisi löytyä perusteita metsän-   En nyt puhu tästä enempää, koska hän ei ole
41078: omistajien hankintamuotoisten hakkuiden kaut-         paikalla. Minkä tyyppistä puuta arvelette tällai-
41079: ta, mikä samalla toisi lisäansiota supistuvassa       seen voitavan käyttää?
41080: maatalousammatissa.
41081:    Onko hallitus selvittänyt tai aikooko se perus-        Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
41082: teellisesti selvittää puun käytön lisäämismahdol-     t a 1o : Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on itse
41083: lisuudet energian tuotannossa siten, että siihen      erinomaisen hyvä asiantuntija, minkä laatuinen
41084: tarvittava puu kerättäisiin metsänomistajien          puu tulee edullisesti metsästä ja mikä ei. Meillä
41085: hankintamuotoisten hakkuiden ja toimitusten           ministeriössä tietysti tehdään hyvin paljon las-
41086: kautta?                                               kelmia ja vertailuja. Olen ollut samaa mieltä
41087:                                                       kuin ed. Aittoniemi vihjaistessaan energiapajus-
41088:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -         ta. Meillä luonnossa kasvaa niin paljon tällä
41089: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston           hetkellä puuta, että me emme ehkä tarvitse kovin
41090: energiapoliittisen selonteon suuntalinjojen mu-       laajoja energiapeltoja.
41091: kaisesti kauppa- ja teollisuusministeriössä on            Minulla on eräs tilasto hakkuutähteen ja ko-
41092: valmisteilla bioenergian edistämissuunnitelma,        kopuun osalta markkoja per kuutiometri. Tässä
41093: joka kattaa myös puun energiakäytön. Kauppa-          tilastossa näyttää olevan se tieto, että kokopuul-
41094: ja teollisuusministeriö asetti lisäksi maaliskuussa   la energian hinta per teho on merkittävästi
41095: erilliseen puun energiakäyttötyöryhmän, jonka         tyyriimpi kuin hakkuutähteellä. Hakkuutähteen
41096: tehtävänä on tarkemmin selvittää puun energia-        käyttö olisi sikäli aivan välttämätöntä kaikkialla
41097: käytön lisäämismahdollisuuksia ja ehdottaa jat-       maassa.
41098: kotoimia asian edistämiseksi.
41099:     Eräs keskeisimmistä tekijöistä puun energia-          Ed. M. L a u k k a n e n : Rouva puhemies!
41100: käytössä on tarjolla olevan puun hinta. Puun          Jatkokysymyksenä edellä kuultuun tiedustelen
41101: hintaan puolestaan vaikuttaa oleellisesti se, miten   ministeri Juhantalon kantaa seuraavaan: Kes-
41102: edullisesti se pystytään hankkimaan tien varteen.     keinen keinohan puun käytön lisäämiseksi on
41103: Näin ollen onkin selvää, että ed. Aittaniemen         tietysti myös veropolitiikka.
41104: mainitsemat metsänomistajien hankintamuotoi-              Miten ministeri Juhantalo henkilökohtaisesti
41105: set hakkuut ja toimitukset tullaan käsittelemään      katsoo? Olisitteko valmis lisäämään raskaan
41106: eräänä merkittävänä mahdollisuutena edellä            polttoöljyn ja kivihiilen haittaverotusta; näiden
41107: mainitussa puun energiakäyttötyöryhmässä.             hinnan nousun myötä kotimaisen puun käytölle
41108:                                                       löytyisi suurempia käyttömahdollisuuksia? Se
41109:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-     lisäisi ratkaisuna myös puuraaka-aineen kannat-
41110: lessäni on ollut ajatus, että Suomessahan tällä       tavuutta energiamuotona.
41111: 1734                                      58. Torstaina 14.5.1992
41112: 
41113: 
41114:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan -               määrärahoja lisänneet. Nämä pellot ovat sopivia
41115: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Energiapoliittisen se-      esimerkiksi hevosten laidunmaiksi. (Naurua)
41116: lonteon keskustelun yhteydessä hyvin paljon
41117: puhuttiin verojärjestelmien tulevaisuuden suun-           Asia on loppuun käsitelty.
41118: nitelmista. Ne kulkevat aivan kuin kahta linjaa:
41119: Toinen on hiilidioksidiin perustuva haittavero-         24) N:o 114 Ed. Aittoniemi: Ulkomaisten lausun-
41120: järjestelmä, johon me olemme sitoutuneet ja             tojen vaikutuksesta puolustusmäärärahojen ta-
41121: tulemme sitoutumaan kansainvälisin sopimuk-             soon
41122: sin. Toinen tämän ohella, joka osin liittyy myös
41123: hiilidioksidiin, on se, että me kotimaisin päätök-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Puo-
41124: sin tuemme kotimaisten polttoaineiden lisähyö-          lustusministeri Rehn sekä puolustusvoimien ko-
41125: dyntämistä. Olen vakuuttunut siitä, että me             mentaja ovat hiljattain selvästi käyttäneet hy-
41126: tulemme tällaista ohjaavaa verojärjestelyä teke-        väkseen ns. Zhirinovski-ilmiötä puolustusmää-
41127: mään ja tukemaan puun, turpeen ja yleensä               rärahojen suunniteltuja leikkauksia vastaan.
41128: bioenergian käyttöä maassamme. Tällä hetkellä              Aikooko hallitus määritellä tulevaisuudessa
41129: ilman tukevia verojärjestelyjä kilpailukykyä ei         puolustusvalmiutemme tason yleisen riittävyy-
41130: ole riittävästi saavutettu.                             den sijasta satunnaisten ilmiöiden perusteella?
41131: 
41132:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies!                Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41133: Yleensäkin keskusteluissa energia-asioista on           mies! Suomen puolustuspolitiikka ja puolustus-
41134: aika halventavasti puhuttu energiapajusta, niin         määrärahat perustuvat johdonmukaiseen pitkän
41135: kuin ed. Aittoniemikin. Tämä kuitenkin olisi            aikavälin suunnitteluun ja suunnitelmien toteu-
41136: varteenotettava vaihtoehto. Tosiasia on kuiten-         tukseen. Tästä periaatteesta hallitus ei ole luopu-
41137: kin, että tällä hetkellä puuenergia ei ole kilpailu-    nut. Tämä periaate velvoittaa meitä turvallisuu-
41138: kykyinen muiden energiamuotojen kanssa. Jos             sympäristömme jatkuvaan tarkkailuun ja arvi-
41139: ajatellaan tilannetta, että Suomi lähtee mukaan         ointiin. Sotilaalliselta kannalta on ratkaisevaa,
41140: EY:hyn ja meillä paljon tiloja poistuu tuotan-          että naapurimaamme ja myös muut maat luotta-
41141: nosta, niin mitä tehdään niille pelloille, jotka        vat kykyymme valvoa ja puolustaa aluettamme.
41142: jäävät viljelemättä? Eikö olisi järkevää käyttää        Suomen turvallisuuden takaamiseksi ja valta-
41143: niitä energiapajun tuottamiseen? Olen Joensuun          kunnan puolustamiseksi maamme on pidettävä
41144: yliopistolla kuullut hyvin asiantuntevan esitel-        yllä riittävää puolustuskykyä. Sen mitoittaminen
41145: män juuri energiapajun käytöstä ja sen viljelystä.      ja kehittäminen riippuu Suomen turvallisuuspo-
41146: Siinä olisi yksi mahdollisuus maataloudesta             liittisesta ympäristöstä. Johtopäätökset on kui-
41147: poistuville viljelijöille: ryhtyä viljelemään ener-     tenkin tehtävä pitkäaikaisten kehityssuuntien
41148: giapajua. Kysyn:                                        perusteella.
41149:    Aikooko hallitus lisätä tutkimusta nimen-                Sotilaspoliittinen tilanne ei ole lähialueillam-
41150: omaan puuenergian ja energiapajun käyttöön              me kehittynyt yhtä myönteisesti kuin Keski-
41151: ottamiseksija lisätä määrärahoja? Tutkimus oli-         Euroopassa. Itäinen Eurooppa on lisäksi talou-
41152: si tarpeen.                                             dellisissa ja yhteiskunnallisissa vaikeuksissa.
41153:                                                         Olen jo pitkään kantanut ja julkituonut huoleni
41154:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan -               Venäjän ääri-ilmiöistä, joista Zhirinovski on
41155: t a 1o : Arvoisa puhemies! Energiapajua meillä          vain yksi esimerkki. Tällaiset näkemykset Suo-
41156: koemuotona viljellään jo jonkin verran. Olen            men asemasta itsenäisenä valtiona eivät voi olla
41157: tietoinen, että mm. yliopiston yhteydessä tehdään       herättämättä huolestuneisuutta.
41158: uusia energiapajuviljelmiä. Ehkä ne nousevat                Koska ed. Aittoniemi on kysymyksessään
41159: Suomessa muutamaan tuhanteen hehtaariin.                sitonut yhteen nimenomaan viimeaikaiset Zhi-
41160: Henkilökohtaisesti olen kuitenkin sitä mieltä, että     rinovski-lausumat ja suunnitellut leikkaukset,
41161: kun meillä hyödynnetään nyt vajaa 50 miljoonaa          niin voin todellakin vakuuttaa, että ensimmäisen
41162: kuutiometriä vuodessa puuta, jota kasvaa pian           kerran olen jo yli vuosi sitten lausunut huolestu-
41163: aikaa 80 miljoonaa kuutiometriä metsissä, kyllä         neisuuteni näistä ääri-ilmiöistä, paljon ennen
41164: siellä riittää niin paljon puhdistamista ja hyödyn-     kuin leikkauksiin ryhdyttiin.
41165: tämistä, ettei kovin laajalti ja aktiivisesti pitäisi
41166: peltoja pajuttaa ja keinotekoisesti tuottaa puu-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pitää-
41167: massaa. Sitä pitää kokeilla. Me olemme siihen           kö rouva puolustusministeri Rehn Zhirinovski-
41168:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1735
41169: 
41170: ilmiötä uhkana Suomen turvallisuudelle? Ihan          Tällä vuosikymmenellä maavoliDlen osuus on
41171: selkeää vastausta pyytäisin.                          pienempi. Se tulee olemaan jopa ainoastaan
41172:                                                       puolet siitä, mitä ilmavoimille tullaan satsaa-
41173:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         maan sanotaanko pahimpina vai parhaimpina
41174: mies! On aivan selvää, niin kuin jo ensimmäises-      vuosina. Tämä merkitsee sitä, että hankinnoissa
41175: sä vastauksessani sanoin, että mikälijoku voima       joudumme jonkin verran hidastamaan. Mutta
41176: kyseenalaistaa Suomen itsenäisyyden ja hänellä        joka tapauksessa nimenomaan tämä puoli on
41177: on kuutisen miljoonaa äänestäjää takanaan, niin       hyvin korkealla prioriteetissa ja ne kokonaisku-
41178: emme voi olla aivan huoletta. Tämä on tietenkin       vat, jotka puolustusvoimillamme on puolustus-
41179: vain yksi ilmaisu näistä ääriryhmittymistä. Mut-      voimien kehittämisestä, ottavat huomioon myös
41180: ta kun tiedämme, että ne sitä paitsi ovat osa         tämän puolen, joka on erittäin tärkeä.
41181: taloudellista ahdinkoa ja erittäin suurta epävar-
41182: muutta entisen Neuvostoliiton alueella kaiken            Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Puolustus-
41183: kaikkiaan, katson kyllä, että tämä ilman muuta        ministeri lausui huolensa ilmi Zhirinovski-ilmi-
41184: on asia, joka antaa aihetta huoleen.                  östä. Tiedustelenkin nyt kohteliaimmin:
41185:                                                          Onko puolustusministeriössä tehty havaintoja
41186:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun-     vastaavista ilmiöistä ja henkilöistä myös muista
41187: nioitan kyllä puolustusministerin näkemyksiä,         ilmansuunnista? Lienee vähän epäkorrektia sit-
41188: mutta henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että       ten jatkaa, jos vastaus on myönteinen, mitä
41189: Zhirinovskista ei koskaan voi tulla Venäjän           maita ja mitä henkilöitä voisin ehkä tarkoittaa.
41190: presidenttiä. Jos hänestä tulee, niin hän on
41191: samanlainen kuin muutkin poliitikot. Se, mitä            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41192: on puhuttu kampanjan aikana, unohdetaan.              mies! Ehkä herra Zhirinovski on kuitenkin lau-
41193: Tällä tavallahan se on.                               sunut selkeimmin näkemyksensä Suomesta ja
41194:    Mutta jos rouva puhemies sallii ja ministeri       sen itsenäisyydestä. Ei kukaan muu ole tämän
41195: vastaa, kysyisin hieman puolustusvoimista sikä-       kaltaisiin aktioihin ryhtynyt missään ilmansuun-
41196: li, että meillähän nyt suuntaus ilmavoimien           nassa.
41197: suunnalla on varsin hyvä ja positiivinen ja kan-         Mutta kaiken kaikkiaan haluaisin kommen-
41198: natettava. Mutta viime sodan aikana meillä oli        toida kansallisuuskiihkoa, joka on mielestäni
41199: eräs suuri ongelma, ja se oli panssarintorjunta-      valitettava ilmiö ja nähtävissä joka puolella ta-
41200: aseistus. Jos meille hyökkäys tulisi jostakin tie-    vallaan vapautunutta Eurooppaa negatiivisena
41201: tystä suunnasta tänäkin päivänä, niin olisi var-      ilmiönä. Katsokaamme vain, mitä tapahtuu van-
41202: masti aikamoisen paineen kohteena nytkin ni-          han kulttuuri-Euroopan sydämessä entisen Ju-
41203: menomaan panssarintorjunta.                           goslavian federaation alueella. Tämänpäiväiset
41204:     Onko meillä esimerkiksi panssarintorjunnassa      tiedot ovat todellakin järkyttäviä, ja ne hyvin
41205: kiinnitetty huomiota näihin asioihin sillä tavalla,   paljon liittyvät nimenomaan kansallisuuskiih-
41206: että tämä puoli olisi myös hoidettu, vaijääkö nyt     koon. Tätä on havaittavissa hyvinkin monella
41207: ilmavoimien varjoon maavoimien aseistus ja ni-        ilmansuunnalla. Myös vähemmistöjen sortami-
41208: menomaan siinä panssarintorjuntapuoli, joka on        nen on valitettava ilmiö, jota on jopa ihan
41209: varmasti eräs tärkeimpiä?                             meidän eteläpuolellammekin havaittavissa.
41210: 
41211:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
41212: Kun tämä kysymys ei olennaisesti liity alkupe-        Palaisin vielä tämän alkuperäisen kysymyksen
41213: räiseen kysymykseen, tiedustelen, haluaako mi-        ensimmäiseen rouva ministerin vastaukseen:
41214: nisteri vastata.                                         Katsotteko, rouva puolustusministeri, että
41215:                                                       vastauksessanne edustitte lähinnä omaa puolus-
41216:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         tusministerin näkemystämme ja huoltamme, vai
41217: mies! Kyllä minä mielelläni vastaan, vaikka           katsotteko, että teidän huolenne Zhirinovski-
41218: panssarintorjunta tuskin on tekemisissä Zhi-          ilmiön osalta jakaa myös koko hallitus?
41219: rinovskin kanssa suoranaisesti. Mutta vastaan
41220: hyvin mielelläni.                                        Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41221:    On aivan selvä, että meillä on suunnitelmalli-     mies! Zhirinovski-ilmiöhän on vain osa niitä
41222: suus kaikessa materiaalihankinnassa. Viime            epävarmuustekijöitä, joita katsomme olevan en-
41223: vuosikymmen oli maavoimien vuosikymmen.               tisen Neuvostoliiton alueella lähialueellamme.
41224: 1736                                      58. Torstaina 14.5.1992
41225: 
41226: 
41227: Siihen liittyvät ympäristökatastrofien uhat, ta-           Olen jatkanut sitä valmistelutyötä, jota edelli-
41228: loudelliset vaikeudet, suuronnettomuuksien ris-         nen hallitus on puolustusministeriölle antanut
41229: kit, jotka voivat johtaa siihen, että myös hallitse-    tehtäväksi koskien ilmavalvontaamme ja ilma-
41230: mattomia väen vaelluksia voidaan ajatella. Kun          vaimiemme varustusta, ja se on päätynyt esityk-
41231: ne vielä yhdistetään siihen, että on kansallisuus-      seen, jossa tehtiin konevalinta tarjouskilpailun
41232: kiihkoa ja tällä hetkellä enemmän asemateriaalia        pohjalta, jonka ensin puolustusneuvosto ja sitten
41233: ja joukkoja kuin aikaisemmin, koska ihan tae-           koko hallitus on hyväksynyt niiden valtuuksien
41234: sopimuksen myötä on vedetty pois itäisestä Kes-         puitteissa, jotka eduskunta on meille antanut.
41235: ki-Euroopasta joukkoja ja materiaalia, jotka on         Tässä ei ole minkäänlaisia uusia linjauksia, tosi-
41236: sijoitettu meidän lähialueellemme, katson, että         asioista on lähdetty. Varsinkin ilmatilan valvon-
41237: tämä kokonaisuutena on sen kaltainen huolestu-          ta on kyllä se osa meidän puolustuspolitiikkaam-
41238: misen aihe, jota kyllä koko hallitus on jakamas-        me, joka on tavattoman tärkeä. Haluan muistut-
41239: sa. Se on tullut esiin useammassakin puheenvuo-         taa siitä, että ilman nyt tehtyjä ratkaisuja olisim-
41240: rossa, joita hallituksen jäsenet ovat käyttäneet.       me ilman ilmavoimia tämän vuosikymmenen
41241:                                                         lopulla.
41242:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Arvoisa
41243: puolustusministeri on perustellut näitä hävittäjä-         Asia on loppuun käsitelty.
41244: hankintajakio Zhirinovski-ilmiöllä. Hän on saa-
41245: nut aika paljon arvostelua ennen sitä päätöstä ja
41246: nyt viimeksi tänään Hufvudstadsbladetissa siitä,          Ensimmäinen varapuhemies:
41247: että itse asiassa turvallisuuspoliittisessa ympäris-    Päiväjärjestyksen 25)-27) asian käsittely siirtyy,
41248: tössämme ei ole sellaista havaittavissa, mikä           koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
41249: antaisi aiheen esimerkiksi näinkin rajuihin han-        vät ole voineet saapua vastaamaan.
41250: kintoihin kuin nämä hävittäjät ovat olleet. Tästä
41251: herää kysymys, mikä itse asiassa on hallituksen
41252: näkemys turvallisuuspoliittisen ympäristömme            28) N:o 118 Ed. Suhonen: Kuljetuspanssarivaunu-
41253: vakaudesta, uhkista, riskeistä.                         jen turvallisuuden parantamisesta
41254:     Toistaisin ed. M. Laukkasen kysymyksen:
41255: Onko tässä Zhirinovski-huolessa todellakin nyt             Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kesällä
41256: tilanne se, että koko hallitus edustaa tätä käsitys-    1991 upposi armeijan kuljetuspanssarivaunu
41257: tä?                                                     Taipatsaarella vieden mukanaan seitsemän va-
41258:     Itse katsoisin, että jossain määrin täällä ovat     rusmiestä. Tutkijalautakunnan mukaan onnet-
41259: nyt roolitkin sekaantuneet. En ole huomannut,           tomuuden syy oli väärä kuormaus, joka johtui
41260: että ulkoministeri olisi eduskunnassa esittänyt         puutteellisista ohjeista ja koulutuksen puuttees-
41261: sen suuntaisia turvallisuuspoliittisia näkemyk-         ta. Lisäksi on epäiltävissä, että kuljetuspanssari-
41262: siä, jotka antaisivat aihetta puolustusministerin       vaunu BTR-60 PB on herkkä saman kaltaisille
41263: edustamiin asemäärärahalisäyksiin ja hävittäjä-         onnettomuuksille myös jatkossa.
41264: hankintoihin.                                              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Taipal-
41265:                                                         saarella tapahtuneen kuljetuspanssarivaunuon-
41266:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           nettomuuden tyyppisten onnettomuuksien eh-
41267: mies! Eiköhän tässä nyt jo tämä kysymys laajen-         käisemiseksi jatkossa ja aikooko se huomioida
41268: tunut aika lailla, mutta vastaan siihen hyvin           tapahtuneen kalustohankinnoissaan?
41269: mielelläni.
41270:     Esimerkiksi vastaukseni tänään on myös ulko-           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41271: ministeriössä tarkastettu, se on myös ulkominis-        mies! Hallitus pitää erityisen tärkeänä, että Tai-
41272: teriön kanta. Kyllä turvallisuuspoliittiset ratkai-     patsaaren onnettomuuteen johtaneet syyt saa-
41273: sut ja näkemys ympäristöstä, jossa elämme -             daan selvitettyä ja kyetään välttämään vastaavi-
41274: jonka muuten juuri pari päivää sitten esittelin         en tapahtumien uusiutuminen. Onnettomuuden
41275: hallituksen kantana, joka oli ollut hallituksen         oikeuskäsittelyssä ratkaistaan tapahtumaan si-
41276: ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltävänä, pohjois-         sältyneet laiminlyönnit.
41277: maisille puolustusministereille - on nimen-                Puolustusvoimat asetti Taipatsaaren onnetto-
41278: omaan koko hallituksen kanta. Ei pidä myöskään          muuden tutkinnan ja selvitysten ajaksi BTR-60
41279: vähätellä niitä olosuhteita, niitä turvallisuusriske-   kuljetuspanssarivaunut vesiajokieltoon ja rajoit-
41280: jä, joita on meidän lähiympäristössämme.                ti muiden ajoneuvojen vesistökoulutuksen kas-
41281:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1737
41282: 
41283: kemaan vain kuljettajien ja henkilökunnan kou-        yleisen syyttäjän harkinnassa on syytteen nosta-
41284: lutusta valoisalla. Puolustusvoimat asetti myös       minen, joten tässä ei ole missään tapauksessa
41285: oman vesistökoulutustyöryhmän selvittämään ja         kysymys minkään asian peittelemisestä. Tässä
41286: tarkistamaan uivien ajoneuvojen tekniset käyt-        on selkeästi tunnustettu, että on ollut laimin-
41287: töohjeet, koulutusohjeet ja varomääräykset tä-        lyöntejä. On jo lukuisiin toimenpiteisiin ryhdyt-
41288: män vuoden loppuun mennessä. Samalla vesi-            ty, ettei tämä milloinkaan voisi uusiutua. Ja jo
41289: ajokieltoa jatkettiin vastaavasti.                    se, että tässä asetettiin suuronnettomuus-
41290:    Puolustusvoimat joutuu jatkossakin hankki-         tutkintalautakunta selvittämään asiaa, osoittaa
41291: maan kuljetuspanssarivaunuja. Tulevissa han-          sen vakavuuden, jolla hallitus katsoi koko kysy-
41292: kinnoissa tullaan kuitenkin ottamaan huomioon         mystä.
41293: onnettomuuden selvitysten osoittamat tekniset            Voin vielä siteerata puolustusvoimain komen-
41294: muutostarpeet Erityistä huomiota tullaan kiin-        tajaa luovutustilaisuudessa, kun tutkimusraport-
41295: nittämään siihen, että vaunuja käytetään varo-        ti jätettiin oikeusministeri Pokalle. Hän päätti
41296: määräysten ja turvaohjeiden edellyttämällä ta-        oman lausumansa sanoen: "Puolustusvoimain
41297: valla.                                                komentajana kannan vastuun siitä, että Taipal-
41298:                                                       saaren onnettomuuden kaltaisten tapahtumien
41299:    Ed. M ä k e l.ä : Arvoisa puhemies! Mikäli         toistuminen estetään kaikin käytettävissä olevin
41300: vastaava onnettomuus olisi tapahtunut esimer-         keinoin. Jos mikä asia on otettu vakavasti puo-
41301: kiksi rakennustyömaalla ja olisi kuollut yhtä         lustusvoimissa hallinnossa, niin se on tämä, joka
41302: monta ihmistä, seitsemän henkeä, niin varmasti        kantaa sisällään uskomattoman paljon inhimil-
41303: rakennustyömaan johto olisi joutunut rikosoi-         listä tragiikkaa."
41304: keudelliseen vastuuseen ja rikossyytteeseen työ-
41305: turvallisuuden laiminlyönnistä ja kuolemantuot-         Asia on loppuun käsitelty.
41306: tamuksesta. Taipalsaaren onnettomuudessa on
41307: ihan selkeästi ainakin tutkijalautakunnan mu-         29) N:o 119 Ed. Hautala: Ruokaa tuottavien
41308: kaan ollut laiminlyöntejä. On sanottu, että har-      puiden jalostamisen tukemisesta
41309: joitus oli varusmiehille liian vaativa, henkilökun-
41310: ta välinpitämätöntä, varomääräykset puutteelli-          Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
41311: set, ja kerrotaan, että vesistöä ylittämään lähte-    Kankaanniemi on 28 päivänä helmikuuta vas-
41312: neeltä osastolta puuttui määräysten edellyttämä       tannut ruokaa tuottavien puiden jalostamista
41313: johtaja, miehistö ei tuntenut vaunun pääveden-        koskevaan kirjalliseen kysymykseen. Ministerin
41314: poistojärjestelmää ja ajajilta puuttui vaadittu       vastaus sisälsi mielenkiintoisia tietoja, mutta ei
41315: määrä vesiajoa opettajan kanssa, elikkä lukuisa       vastannut kumpaankaan esitettyyn osakysy-
41316: joukko laiminlyöntejä. Kysynkin:                      mykseen. Ministeri ei sanonut, missä määrin
41317:    Aikooko hallitus saattaa puolustusvoimien          Suomi aikoo jatkossa tukea peltometsäviljelyn
41318: edustajat rikosoikeudelliseen vastuuseen työtur-      tutkimuslaitosta Icraf:ää. Hän ei myöskään ker-
41319: vallisuuden laiminlyömisestä ja kuolemantuotta-       tonut, onko hallitus vaikuttanut tai aikooko
41320: muksesta vai millä tavalla asiaa aiotaan käsitel-     hallitus vaikuttaa siihen, että ruokapuiden jalos-
41321: lä?                                                   tus saisi osakseen laajempaa huomiota kansain-
41322:                                                       välisessä maa- ja metsätaloustutkimuksessa.
41323:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Aikooko hallitus lisätä vai vähentää Suomen
41324: Totean, että kysymys ei liity alkuperäiseen kysy-     tukea peltometsäviljelyn tutkimuslaitos Icraf:lle,
41325: mykseen. Jos ministeri haluaa vastata, niin olkaa     ja aikooko hallitus vaikuttaa siihen, että kan-
41326: hyvä.                                                 sainvälinen metsäntutkimuskeskus Cifor ja
41327:                                                       muut tarkoitukseen soveltuvat kansainväliset
41328:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         tutkimuskeskukset kiinnittäisivät jatkossa riittä-
41329: mies! Katson, että kyllä se tavallaan liittyy,        västi huomiota ruokaa ja rehua tuottavien pui-
41330: koska jo vastauksessani käsittelin myös tätä          den jalostamiseen?
41331: kysymystä. Ed. Mäkelä ehkä ei kuunnellut oi-
41332: kein tarkasti vastaustani, jossa selkeästi sanoin,       Ministeri K a n k a a n n i e m i : Puhemies!
41333: että onnettomuuden oikeuskäsittelyssä ratkais-        Vastauksena ed. Hautalan kysymykseen esitän
41334: taan tapahtumaan sisältyneet laiminlyönnit.           kunnioittavasti seuraavaa:
41335: Materiaali on nyt pääesikunnan päälliköllä. Hän          Kehitysyhteistyömäärärahojen supistuksista
41336: tulee luovuttamaan sen oikeudelle, jossa sitten       johtuen tuki peltometsäviljelyn tutkimuslaitok-
41337: 1738                                    58. Torstaina 14.5.1992
41338: 
41339: 
41340: selle Icraf:lle on laskenut vuoden 91 1,5 miljoo-    tehdään päätöksiä vuotta 1993 silmälläpitäen,
41341: nasta markasta 800 000 markkaan tälle vuodelle.      todeta, että nimenomaan peltometsäviljely ja
41342: Vuoden 1993 tuesta ei päätöksiä ole vielä tehty,     metsien monikäytön edistäminen saattaisivat
41343: mutta nykytilanteessa se tuskin voi olla ainakaan    olla Suomelle sopivia painopistealueita, jolloin
41344: tämänvuotista suurempi. Syy supistumiseen on         voitaisiinjopa harkita, että valitettavasti supistu-
41345: siis määrärahojen niukkuus.                          van kehitysyhteistyöbudjetin puitteissa pelto-
41346:     Suomi yhdessä monien muiden maiden kans-         metsäviljelyn tukeminen lisääntyisi?
41347: sa on yhteistyössään kansainvälisten metsäntut-         Perustelen tätä sillä, että Suomi valmistautuu
41348: kimuslaitosten kanssa painottanut metsien ja         parhaillaan, niin kuin kaikki muutkin maat,
41349: puiden moninaiskäytön merkitystä. Nämä näkö-         YK:nympäristön ja kehityksen maailmankonfe-
41350: kulmat ovatkin keskeisellä sijalla esimerkiksi       renssiin ja tietääkseni Suomen keskeisiä tavoit-
41351: Icraf:n maaliskuussa 1992 julkaistussa strategi-     teita siellä on edistää maailman metsittämistä ja
41352: sessa suunnitelmassa. Yksi Icraf:n viidestä tutki-   myös puhua omin esimerkein ja kokemuksin sen
41353: muksen painopistealueesta on moninaiskäytöl-         puolesta.
41354: listen puiden jalostus ja hoito. Tutkimustoimin-        Voiko ministeri Kankaanniemi yhtyä tähän
41355: taa tullaan suuntaamaan ruokaa, hedelmiä ja          perusnäkemykseenja onko mahdollista, että hän
41356: rehua, lääkkeitä ja viherlannoitteita tuottavien     sittenkin painottaisi peltometsäviljelyn tukemis-
41357: puiden siementen sekä eri puulajien juuristoissa     ta enemmän kuin nyt? Hänen ensimmäisestä
41358: esiintyvien symbioottisten sienirihmastojen ke-      vastauksestaan ehkä saattoi lukea rivien välistä,
41359: ruuseen, säilytykseen, kasvulliseen lisäämiseen ja   että hyvää ei ole luvassa.
41360: jalostukseen sekä näitä koskevan tietopankin
41361: luomiseen.                                              Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
41362:     Myös perusteilla oleva uusi kansainvälinen       hemies! Voin kyllä yhtyä täysin näihin ed. Hau-
41363: metsäntutkimuslaitos Cifor painottaa vasta val-      talan ajatuksiin, esille ottamaan näkökulmaan.
41364: mistuneessa strategialuonnoksessaan metsän           Tähän tilanteeseen tämä sopii erittäin hyvin,
41365: muidenkin tuotteiden kuin puun tärkeyttä tutki-      eikä vain muoti-ilmiönä vaan todella asiaperus-
41366: muskohteena erityisesti metsien käytön ja hoi-       tein olisi syytä näin tehdä. Mutta kyllä valitetta-
41367: don alueella. Ciforin ja lcraf:n alustavassa työn-   vasti määrärahakehitys kehitysyhteistyön osalta
41368: jaossa ruokaa ja rehua tuottavien puulajien ja-      kaiken kaikkiaan on niin murheellinen, että me
41369: lostus näyttää jäävän kuitenkin Icraf:n maail-       joudumme erittäin paljon erittäin hyvin perustel-
41370: manlaajuiseen toimintakenttään Ciforin keskit-       tuja hankkeita ja toimintoja supistamaan. Mutta
41371: tyessä enemmän trooppisten metsäpuiden peri-         toivottavasti emme joudu niitä lopettamaan niin,
41372: män suojeluun ja jalostukseen.                       että sitten alkuunpääsy ja mukanaolo siitä vaa-
41373:     Suomi tulee seuraamaan Ciforin ja Icraf:n        rantuisi.
41374: työnjaon selkiytymistä. Erityisesti pyrimme seu-
41375: raamaan ruuan ja rehua tuottavien puulajien             Asia on loppuun käsitelty.
41376: jalostusta Ciforin toiminnan käynnistyessä. Sa-
41377: malla pyrimme vaikuttamaan käytettävissä ole-        30) N:o 120 Ed. Hautala: Suomen toimista Itä-
41378: vin keinoin tutkimustoiminnan sisältöön.             Euroopan ydinvoimaloiden aiheuttaman vaaran
41379:     Kehitysyhteistyön määrärahatilanne ei paran-     poistamiseksi
41380: na lähivuosina vaikutusmahdollisuuksiamme.
41381: Meillä ei ole myöskään riittävää edustusta kes-         Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Itä-Eu-
41382: keisillä päätöksentekopaikoilla, joskin suomalai-    roopan ydinvoimaloiden aiheuttaman vaaran
41383: silla tutkijoilla on mahdollisuus hakeutua Suo-      poistamiseksi on esitetty kahta ratkaisua. Joko
41384: men Akatemian hallinnoimien kehitysyhteistyön        ydinvoimalat peruskorjataan tai ne tehdään tar-
41385: tutkimusmäärärahojen avulla konkreettiseen           peettomiksi ja suljetaan edistämällä energian
41386: tutkimustyöhön kyseessä olevalla tutkimusalu-        säästöä ja tehokasta käyttöä sekä korvaavan
41387: eelia kansainvälisten tutkimuslaitosten kanssa.      maakaasuvoimalakapasiteetin        rakentamista.
41388: Aloitevastuu tässä on kuitenkin tutkijoilla ja       Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki
41389: tutkimuslaitoksilla itsellään.                       sekä EY katsovat, että etenkin Tshernobyl-tyyp-
41390:                                                      piset rbmk-reaktorit on suljettava, koska niiden
41391:   Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt ai-      virheitä ei voida täysin korjata. Kansainvälinen
41392: van ilmeisesti olisi hyvä käydä keskustelua siitä,   atomienergiajärjestö Iaea on arvioinut, että ns.
41393: voitaisiinko sittenkin, kun kehitysapubudjetista     vver-tyyppisten reaktorien, varsinkin sen van-
41394:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1739
41395: 
41396: hirnpien mallien tekninen parantaminen on mah-       Tämä energiapoliittisen päätöksenteon kansal-
41397: dotonta ja kannattamatonta. Saksassa on suljet-      lista suverenisuutta korostava periaate sisältyy
41398: tu vanhimpia vver-reaktoreita. Samanlaisia on        joulukuussa Haagissa allekirjoitettuun Euroo-
41399: myös Kuolan Poljamye Zorissa. Kuitenkin              pan energiaperusasiakirjaan ja koskee myös
41400: KTM on myöntänyt IVO:lle 2,3 miljoonaa               ydinvoimalaitoksen rakentamista ja käyttöä.
41401: markkaa Poljamye Zorin peruskmjauksen suun-              On totta, ettei Venäjän ydinvoimalaitoksia
41402: nitteluun ja saman verran Sosnovyi Borin vas-        voida korjata vastaamaan täysin omia turvalli-
41403: taavaan työhön.                                      suusvaatimuksiamme. Tämä ei mielestäni kui-
41404:    Aikooko hallitus toimia siten, että lähialueil-   tenkaan oikeuta kieltäytymään yhteistyöstä.
41405: lamme olevat rbmk- sekä vver-reaktorit sulje-        Teknisen osaamisen lisäksi Suomella on annetta-
41406: taan, vai uskooko se tosissaan, että ne voitaisiin   vaa viranomaistoiminnan kehittämisessä ja lai-
41407: korjata turvallisiksi, ja mikä on Suomen linja       tosten käyttöorganisaatioiden kouluttamisessa.
41408: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankissa?        Suomi voi melko pieninkin taloudellisin panos-
41409:                                                      tuksin auttaa onnettomuusriskien vähentämises-
41410:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-             sä.
41411: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Entisen Neuvostolii-         Tietoisuus lähialueiden ydinturvallisuusriski-
41412: ton luoteisen sähköverkon tuotanto perustuu          en vakavuudesta ja mittasuhteista on johtanut
41413: niin voimakkaasti ydinvoimaan, ettei ydinvoi-        moniin poliittisiin aloitteisiin ja myös käytännön
41414: malaitosten nopea käytöstä poistaminen ole           toimenpiteisiin kansainvälisen yhteistyön tehos-
41415: mahdollista. Kuolan alueella ydinvoiman osuus        tamiseksi ydinteknologian alueella. Suomi ei ole
41416: on niinkin korkea kuin 60 prosenttia ja Lenin-       yksin yhteistyölinjalla, mutta on kylläkin konk-
41417: gradin alueella noin 50 prosenttia.                  reettisen avun antamisessa useampia muita mai-
41418:     Hallitus pitää täysin ymmärrettävänä sitä,       ta edellä.
41419: että Venäjän energiahuollosta vastuussa olevat           Hallitus tulee huolehtimaan siitä, että aloitet-
41420: pyrkivät turvaamaan maan sähköhuollon, joka          tuja asiantuntija-apuun painottuvia Kuolan ja
41421: on talouden selkäranka. Näköpiirissä ei ole, että    Leningradin avustushankkeita jatketaan, kun-
41422: ydinvoimalaitokset voitaisiin nopeasti korvata       nes niille asetetut tavoitteet on saavutettu, ja
41423: rakentamalla muuta sähkön tuotantoa.                 tulee varmistamaan niiden tarvitseman rahoi-
41424:     Kuolan ydinvoimalaitoksen kahdelle vanhim-       tuksen lähivuosille.
41425: malle yksikölle on suunniteltu perusparannusoh-          Varsinaisten korjausinvestointien osalta halli-
41426: jelma, joka pyritään saamaan valmiiksi vuoteen       tus pitää lähtökohtana, että tarvittava rahoitus
41427:  1996 mennessä. Tämänjälkeen perusparannettu-        on kanavoitava kansainvälisten rahoituslaitos-
41428: ja yksiköitä on tarkoitus käyttää vielä vuoteen      ten kautta. Euroopan jälleenrakennus- ja kehi-
41429: 2004.                                                tyspankin hallintoneuvosto onkin tehnyt pää-
41430:    Alueen energiaviranomaisen Kolenergo suun-        töksen siitä, että pankki voi rahoittaa ydinvoi-
41431: nitelmien mukaan myös näiden yksiköiden tilalle      malaitosten korjauksia. Hallitus on lisäksi val-
41432: rakennettava kapasiteetti olisi ydinvoima. Sos-      mis tehostamaan yhteistyötä Venäjän kanssa
41433: novyi Borin ydinvoimalaitosyksiköiden sulke-         mahdollisesti käytöstä poistettavia ydinvoima-
41434: misaikataulusta ei Venäjällä ole selkeätä suunni-    loita korvaavan sähkön tuotannon luomiseksi ja
41435: telmaa. Korjaukset ensimmäisellä yksiköllä on        energian säästön edistämiseksi. Eräänä keinona
41436: saatu valmiiksi runsas vuosi sitten, ja toisella     hallitus selvittää mahdollisuuksia vähentää säh-
41437: yksiköllä vastaavat työt aloitettiin marraskuussa    kön tuontia Venäjältä.
41438: 1991. Perusparannukset tähtäävät siihen, että
41439: laitosyksiköiden käyttöä voidaan jatkaa pitkälle        Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen en-
41440: ensi vuosituhannen puolelle. Hallitus on energia-    tistä huolestuneempi siitä, että Kuolassa ja Sos-
41441: poliittisessa selonteossa esittänyt kantanaan,       novyi Borissa saattaa todella tapahtua vakava
41442: että Suomen etu vaatii yhteistyön tehostamista       ydinonnettomuus, kun ministeri Juhantalo ker-
41443: Venäjän kanssa itärajan tuntumassa olevien           toi, että käytännössä nämä voimalaitokset tule-
41444: ydinvoimalaitosten turvallisuustason paranta-        vat kuitenkin jatkamaan toimintaansa ensi vuo-
41445: miseksi.                                             situhannen puolelle, ja hän puhui yhteistyöstä.
41446:    Hallitus pitää lähtökohtana, että Itä-Euroo-      Minusta nimenomaan yhteistyöstä löytyisi rat-
41447: pan maat kykenevät itse tekemään ja niiden           kaisu voimaloiden sulkemiseen eli siihen, että
41448: tuleekin tehdä omat energiapoliittiset valintansa    käytettäisiin hyväksi kaikki ne todella valtavat
41449: omien tarpeidensa ja voimavarojensa pohjalta.        kymmenien prosenttien energian säästön ja käy-
41450: 1740                                       58. Torstaina 14.5.1992
41451: 
41452: 
41453: tön tehostamisen mahdollisuudet, joita nyt on           kunnon, mutta siitä huolimatta suorittaa sieltä
41454: havaittu. Suomessahan on todella edelläkävijä-          tavattoman suuria sähköostoja. Kuten ministeri
41455: teollisuutta ja insinööritaitoa tällä alalla.           Juhantalo sanoikin, tavoitteena on siis sähkön
41456:     Eikö voitaisi ajatella, että kuitenkin yritettäi-   tuonnin vähentäminen. Kysyn, rouva puhemies,
41457: siin keskustella siitä, että lähettämällä sinne         vielä ministeri Juhantalolta:
41458: Jaakko Pöyryn insinöörejä päästäisiin siihen                Mihin nopeisiin toimenpiteisiin todella voitai-
41459: tilanteeseen, että itse asiassa energian tarve pie-     siin ryhtyä, jotta sieltä tapahtuva sähkön tuonti
41460: nenisi, joten nämä voimalat voitaisiin sulkea?          todella lopetettaisiin eikä välillisesti ikään kuin
41461: Kansainvälinen ympäristöjärjestö Greenpeace             tuettaisi sähkön ostoilla heikkokuntoisten laitos-
41462: on arvioinut, että näiden voimaloiden peruskor-         ten toimintaa ja tehtäisiin kotimaisia ratkaisuja,
41463: jaaminen tulee jopa kaksi kertaa kalliimmaksi           joilla tarvittava energiamäärä kyettäisiin tuotta-
41464: kuin vastaavan investoinnin sijoittaminen ener-         maan omin kotimaisin voimin?
41465: gian säästöön ja käytön tehostamiseen, joten
41466: katson, että kyse on paitsi hyvin vakavasta                Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
41467: ongelmasta myös taloudellisesti hyvin merkittä-         t a 1 o : Arvoisa puhemies! Energiapoliittisen
41468: västä kysymyksestä.                                     selonteon yhteydessä tuotiin kansanedustajien
41469:                                                         taholta esiin hyvin paljon niitä toiveita, miten
41470:   Ensimmäinen varapuhemies:                             meillä tulisi nopeasti saada eri energiamuodoin
41471: Haluaako ministeri vastata?                             lisää kotimaista energiaa. Me tuomme noin 10
41472:                                                         prosenttia sähköstämme aika tasankin nyt Ve-
41473:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -           näjältä, ja se on paljon. Meidän pitäisi voida
41474: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Jos jotain kysytään,        saada päätökseen monet esillä olleet ratkaisut,
41475: mutta ei ollut kysymystä.                               jotka koskevat vesivoimaa, kaasua ja ydinvoi-
41476:                                                         maa.
41477:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Koska
41478: kuitenkin sallitaan toinen jatkokysymys, äskei-            Asia on loppuun käsitelty.
41479: seen kysymykseeni kyllä sisältyi kysymys, ja se
41480: oli tämä: Eikö voitaisi sittenkin harkita sitä, että    31) N:o 121 Ed. M. Laukkanen: Sevillan maail-
41481: otettaisiin linjaksi se, että nämä laitokset saa-       mannäyttelyn Suomen osaston käytöstä näyttelyn
41482: daan kiinni, kun ministerikin myöntää, että niitä       jälkeen
41483: ei saada samalle turvallisuustasolle kuin vastaa-
41484: vat suomalaiset, ja tämä tapahtuisi siten, että se         Ed. M. L a u k k a n e n : Rouva puhemies!
41485: investointi, joka on tarkoitus sijoittaa Kuolan ja      Suomen osasto Sevillan maailmannäyttelyssä on
41486: Sosnovyi Barin laitosten peruskorjaukseen, sijoi-       herättänyt arkkitehtonisesti hyvin myönteistä
41487: tettaisiin energian säästöön ja energian käytön         kansainvälistä huomiota. Tämänhetkisten suun-
41488: tehostamiseen lähettämällä sinne vaikkapa Jaak-         nitelmien mukaan näyttelyrakenteet on kuiten-
41489: ko Pöyryn insinöörejä?                                  kin tarkoitus purkaa eikä rakentaa niitä uudel-
41490:                                                         leen, vaikka ne voitaisiin rakentaa vientinäytte-
41491:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -           lytarkoitukseen pysyvästi joko Suomessa tai ul-
41492: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Kyseisen insinööritoi-      komailla.
41493: miston tutkijoita on tekemässä tai tehnyt master           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
41494: plan -tutkimuksen metsissä, mutta eivät he ydin-        jotta Suomen osasto Sevillan maailmannäytte-
41495: voimalaitoksia korjaa. Kysymykseen voin vasta-          lyssä voitaisiin säilyttää arkkitehtonisena koko-
41496: ta: Kyllä voitaisiin harkita, mutta me kunnioi-         naisuutena ja käyttää tiloja vienninedistämistar-
41497: tamme allekirjoittamamme sopimuksen mukai-              koituksiin myös tulevaisuudessa?
41498: sesti kunkin maan kansallista suvereniteettia
41499: energiaratkaisuissaan. Itse asiassa olemme hyvin           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
41500: paljon parhaillaan tekemässä työtä energiasääs-         t a 1 o : Arvoisa puhemies! Kun päätös maail-
41501: tön aloittamiseksi lähinaapureissa.                     mannäyttelyyn osallistumisesta oli Suomen osal-
41502:                                                         ta tehty, selvitti projektin johto mahdollisuuksia
41503:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-       rakentaa paviljonki siten, että se olisi voinut
41504: mies! Minusta on vähintäänkin kyseenlaista, että        jäädä pysyväksi rakennukseksi näyttelyalueelle.
41505: toisaalta Suomi toisella kädellä tuomitsee esi-         Osoittautui kuitenkin, että näyttelyn järjestäjien
41506: merkiksi Sosnovyi Barin ydinvoimalaitoksen              ehdot mm. rakennuksen ylläpidosta ja käyttö-
41507:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1741
41508: 
41509: tarkoituksesta olivat niin kovat, ettei tällaiseen       käsittelyyn kuluu melkoisesti aikaa, sillä espan-
41510: ratkaisuun ollut taloudellisia edellytyksiä.             jalaiset vahvistanevat täten neuvotteluasemaan-
41511:     Paviljongin suunnittelukilpailusta vastannut         sa paviljonkien myyjiin nähden.
41512: kilpailutoimikunta ei asettanut paviljongin jat-            Suomesta on Kouvolan kaupunki yhdessä
41513: kokäytölle erityistä painoa, vaan kilpailuehdo-          Lasten Päivän Säätiön kanssa osoittanut kiin-
41514: tukset arvioitiin niiden varsinaisen näyttelykäy-        nostusta paviljongin ostoon vuosina 1989-
41515: tön pohjalta. Näin ollen tekniset edellytykset            1990.
41516: paviljokirakennuksen siirtämiselle ja jatko-
41517: käytölle ovat huonot. Projektin johto on kuiten-            Ensimmäinen varapuhemies
41518: kin alusta alkaen tarjonnut paviljonkia ostetta-         (koputtaa): Huomautan, että vastaukseen varat-
41519: vaksi sekä ulkomaisille että kotimaisille yrityksil-     tu kolme minuuttia on kulunut.
41520: le ja organisaatioille.
41521:     Mikäli paviljonkia ei saada myydyksi, se tul-            Ed. M. La u k k a n en :Arvoisa rouva puhe-
41522: laan purkamaan näyttelyn jälkeen ja käyttökel-           mies! Kysymyksen taustanahan on tietoisuus
41523: poiset rakennuselementit sekä kojeistot myy-             siitä, että aikaisempina vuosikymmeninä pide-
41524: dään näyttelykustannusten kattamiseksi. Pavil-           tyissä maailmannäyttelyissä Suomi on toiminut
41525: jongin siirtämiseen ja uudelleen pystyttämiseen          samalla tavoin. Se on siis jättänyt heitteille
41526: liittyviä teknisiä seikkoja ja kustannuksia on           arkkitehtonisesti ja kulttuurihistoriallisesti hyvin
41527: pystyttämistä valvoneen rakennuskonsultin toi-           merkittäviä rakenteita kuten esimerkiksi Gallen-
41528: mesta arvioitu lähinnä Suomeen tapahtuvaa siir-          Kallelan aikoinaan rakentaman maailmannäyt-
41529: toa silmälläpitäen. Erilaiset ympäristöolosuhteet        telytilan. Mutta, ministeri Juhantalo, kysyn vielä:
41530: ja rakennemääräykset aiheuttaisivat huomatta-                Jos Suomessa syntyy vakava hanke, esimer-
41531: via muutoksia mm. kantaviin rakenteisiin, eris-          kiksi Kouvolan kaupungin ja Lasten Päivän
41532: teisiin sekä ovi- ja ikkuna-aukkoihin. Pintamate-        Säätiön hanke, johon yrititte vastauksenne lo-
41533: riaalit olisi uusittava, koska niitä ei ole suunnitel-   pussa viitata, katsotteko, että yhteiskunta ja
41534: tu pysyväiskäyttöön. Purkuvaiheessa osa raken-           hallitus voisivat olla jonkinlaisella panostuksella
41535: teista ja pintaelementeistä todennäköisesti va-          mukana aikaansaamassa ratkaisun, jolla tilat
41536: hingoittuisi ja olisi korvattava uusilla. Pohjus-        saataisiin Suomeen pysyvään vientinäyttelytar-
41537: tustyöt olisi luonnollisesti tehtävä kokonaan            koitukseen?
41538: uudelleen. Mikäli paviljongin käyttötarkoitus
41539: muuttuisi, olisi rakenteita muutettava vastaa-              Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
41540: maan uutta käyttötapaa. Muutoksista aiheutu-             t a 1o :Arvoisa puhemies! Tältä erää lopulliseksi
41541: vat kustannukset olisivat joka tapauksessa huo-          tulkittava kielteinen vastaus on saatu Kouvolan
41542: mattavat.                                                kaupungilta viime syksynä, tärkeimpänä perus-
41543:     Suomen maailmannäyttelybudjetti ei anna              teluna kustannussyyt Myös Vantaanportti-pro-
41544: mahdollisuuksia muutosten ja kuljetusten aihe-           jekti on ottanut yhteyttä vuonna 1990, mutta
41545: uttamien lisäkustannusten rahoittamiseen. Mi-            asia kaatui taloudellisista syistä jo varhaisessa
41546:  kälijokin ulkopuolinen taho paraikaa käytävien          vaiheessa. Oululainen arkkitehti- ja liikemiesryh-
41547: neuvottelujen tuloksena päätyisi ostamaan ra-            mä on puolestaan viime viikkoina avannut kes-
41548:  kennukset ja vastaamaan niiden jatkokäytöstä,           kustelun paviljongin hankkimisesta Ouluun.
41549: ei Suomen näyttelyjohto näe tietenkään tälle             Neuvottelut ovat kesken. Niistä on kirjoitettu jo
41550: estettä.                                                 runsaasti julkisuudessa.
41551:     Halukkuutta paviljongin ostamiseen on esiin-            Tässä hetkellä Suomen paviljongilla on voi-
41552:  tynyt niin Espanjassa kuin Suomessa. Espanjas-          massa oleva sopimus paviljongin rakentaneen
41553:  sa on kolme tahoa osoittanut kiinnostuksensa            espanjalaisen Cubiertas-yhtiön kanssa, että he
41554:  paviljonkiin. Yhteydenotot ja tutustumiset eivät        purkavat paviljongin ja kuljettavat sen pois ja
41555:  ole kuitenkaan toistaiseksi johtaneet yksityis-         korvaavat tästä projektille 140 000 markkaa.
41556:  kohtaisempiin keskusteluihin, koska kiinnostu-          Tässä hetkellä arvioiden jo aikataulusyistä pur-
41557:  neet tahot haluavat ensin tietää, miten paviljonki      kamisvaihtoehto näyttää todennäköisimmältä,
41558:  toimii kuumana aikana. Tähän liittyvänä ongel-          mutta projektin johto jatkaa aktiivisesti pavil-
41559:  mana on myös, etteivät Andalusian viranomai-            jongin hyötykäyttöön tähtääviä selvittelyjä.
41560:  set ole toistaiseksi päättäneet, voidaanko pavil-
41561: jonki muuttaa pysyväksi. Ennakkopäätöshake-                Asia on loppuun käsitelty.
41562:  mus on jätetty, mutta on luultavaa, että sen
41563: 1742                                      58. Torstaina 14.5.1992
41564: 
41565: 
41566:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ja Helsingissä sijaitseva Keskussotilassairaala
41567: Päiväjärjestyksen 32) asian käsittely siirtyy, kos-     puolustusvoimien terveydenhuollon kannalta
41568: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole            välttämättömäksi, päätyi työryhmä esittämään
41569: voinut saapua vastaamaan.                               Lahdessa sijaitsevan Hämeen sotilassairaalan
41570:                                                         lakkauttamista.
41571:                                                            Työryhmän jätettyä ehdotuksensa tuotiin eri-
41572: 33) N:o 123 Ed. Skinnari: Puolustuslaitoksen            tyisesti Hämeen sotilassairaalan henkilöstön ta-
41573: sotilassairaaloitten uudelleenjärjestelyistä            holta esille, että Hämeen sotilassairaalan ja Kes-
41574:                                                         kussotilassairaalan toiminnallista tehokkuutta
41575:    Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Hämeen         tulisi tarkastella vielä uudelleen, jolloin voitaisiin
41576: sotilassairaalan henkilöstö sekä sen palveluksia        ehkä päätyä toisenlaisiin supistamisehdotuksiin.
41577: käyttävät varusmiehet ja muu sotilashenkilöstö          Tämän johdosta perostin vielä toisen työryh-
41578: ovat huolestuneina kuulleet suunnitelmista Hä-          män, jonka tehtävänä oli erityisesti vertailla
41579: meen sotilassairaalan osalta. Sotilassairaalatyö-       näitä kahta sairaalaa. Myös tämä työryhmä,
41580: ryhmän toimeksianto, kokoonpano ja heikosti             joskaan ei yksimielisesti, esitti Hämeen sotilas-
41581: valmisteltu mietintö on tarkoitushakuinen ja            sairaalan lakkauttamista. Työryhmä toimi var-
41582: vähemmän objektiivinen. Selvitykset ovat myös           sin läheisessä yhteistyössä henkilöstön ja henki-
41583: ristiriidassa muutama vuosi sitten säädetyn ter-        löstöjärjestöjen kanssa. Henkilöstöjärjestöt ovat
41584: veydenhuollon järjestämistä puolustusvoimissa           myös antaneet lausuntonsa työryhmän ehdotuk-
41585: koskevan lain periaatteiden kanssa.                     sesta.
41586:    Mihin taloudellisesti objektiivisiin ja puolus-         Lahden kaupungin kanssa on jo työryhmien
41587: tuslaitoksen terveydenhuollon kannalta tarkoi-          työskentelyn aikana oltu yhteydessä tavoitteena
41588: tuksenmukaisiin ratkaisuihin hallitus aikoo ryh-        selvittää kaupungin mahdollisuuksia Hämeen
41589: tyä, jolloin hyvin toimiva Hämeen sotilassairaala       sotilassairaalan tilojen ja henkilöstön käyttöön
41590: voisi jatkaa toimintaansa?                              kaupungin toimenpitein, saada nämä mukaan
41591:                                                         heidän toimenpiteisiinsä. Alustavat kannanotot
41592:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          ovat näiltä osin olleet varsin myönteisiä, joten
41593: mies! Sotilaallisen maanpuolustuksen menoja ja          yhteistyötä on tarkoitus edelleen tehostaa.
41594: henkilöstöä supistetaan varsin voimakkaasti val-
41595: tionhallinnon yleisiin säästötoimenpiteisiin                Ed. S k i n n a r i :Arvoisa puhemies! Jos puo-
41596: liittyen. Tämän johdosta olen käynnistänyt ke-          lustuslaitoksessa on ylikapasiteettia, niin esimer-
41597: hittämisohjelman laatimisen siitä, mitä varus-          kiksi Päijät-Hämeessä näiden palvelujen osalta
41598: kuntia pitkällä tähtäyksellä ylläpidetään ja kehi-      sitä ei ole. Tässä mielessä tiedot, miten mahdol-
41599: tetään ja mitä varuskuntia ja joukko-osastoja           lisia neuvotteluja Lahden ja lähikuntien kanssa
41600: mahdollisesti voidaan lakkauttaa. Tässä yhtey-          on käyty, ovat sikäli ristiriitaisia, että ainakin
41601: dessä otetaan huomioon puolustuspoliittiset ja          minun on annettu ymmärtää, että puolustuslai-
41602: -valmiudelliset näkökohdat sekä aluepoliittiset         tos ei ole ollut käytännössä valmis neuvottele-
41603: näkökohdat niin pitkälle kuin se on mahdollista.        maan vaihtoehdoista. Sitähän kuvastaa tietysti
41604: Henkilöstöön kohdistuvia haittavaikutuksia ei           myös viimeksi mainittu toimikunta, jonka tehtä-
41605: kyettäne täysin poistamaan, mutta ne pidetään           vänä oli enemmänkin lakkauttaa jompikumpi
41606: mahdollisimman pieninä. Kyseessä olevaa Hä-             kuin etsiä sellaisia vaihtoehtoja, jotka olisivat
41607: meen sotilassairaalaa tullaan tarkastelemaan            koko maan kannalta tärkeitä ja todella merkittä-
41608: laadittavan kehittämisohjelman yhteydessä.              viä.
41609:     Puolustusministeriössä on kaksi erillistä työ-          Jos Hämeen sotilassairaala lopetettaisiin, siel-
41610: ryhmää tarkastellut puolustusvoimien erikois-           lä on noin 100 henkilöä töissä, niin viiden
41611: lääkärijobtoisen sairaalatoiminnan kehittämistä.        vuoden aikana ainoastaan kolme heistä jäisi
41612: Ensimmäinen työryhmä, jossa olivat edustettui-          normaalijärjestyksessä eläkkeelle, 5-10 vuoden
41613: na mm. sosiaali- ja terveysministeriö, Sairaala-        aikana jäisi noin viisi ja loput vasta yli kymme-
41614: liitto sekä puolustusvoimien ylilääkäri, totesi,        nen vuoden kuluttua. Tästäkään ei siis käytän-
41615: että varusmiesmäärien supistumisesta johtuen            nössä syntyisi säästöä, koska jollakin tavoin
41616: puolustusvoimiin on muodostunut erikoislääkä-           näiden henkilöiden työllisyys täytyisi käytännös-
41617: rijobtoisen terveydenhuollon ylikapasiteettia.          sä turvata. Tämän vuoksi kysyn:
41618: Koska Oulussa sijaitseva Pohjan sotilassairaala             Onko ministerillä oikeat tiedot, miten asia
41619: todettiin jo maantieteellisistä syistä tarpeelliseksi   käytännön tasolla neuvotteluissa on edennyt,
41620:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1743
41621: 
41622: koska Päijät-Hämeessä todellakin olisi haluk-            siitä syntyy yhteiskunnalle paljon suuremmat
41623: kuutta yhteistyöhön, jotta sairaalatiloja voitai-        kustannukset. Tässä mielessä nyt olisin kysynyt:
41624: siin käyttää.                                                Onko tilanne nyt sillä tavoin hallinnassa, että
41625:                                                          myös sosiaali- ja terveysministeriön kanssa asias-
41626:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           ta neuvotellaan, koska se ei ole yksistään puolus-
41627: mies! Minulla on oikea tieto siitä, kuinka neu-          tuslaitoksen eikä puolustusministeriön asia otta-
41628: vottelut ovat edenneet ja kuinka asiaa on käsitel-       en huomioon taloudelliset panokset? Onko myös
41629: ty. Olen erittäin tarkka siitä, että minulla on          tiedossa se, että tämä säästäisi käytännössä Päi-
41630: relevantit tiedot siitä, mitä tehdään puolustus-         jät-Hämeessä, jos se olisi vihaviimeinen ratkaisu,
41631: hallinnon sisällä ja varsinkin, kun on kysymys           että sairaala tulisi nimenomaan siviilikäyttöön,
41632: niinkin vakavasta asiasta kuin kokonaisen sai-           ainakin yhden vanhainkodin rakentamisen, joka
41633: raalan lakkauttamisesta. Meidän on puristettava          maksaa noin 30 miljoonaa? Jos säästetään, niin
41634: jostakin säästöjä, meidän on vähennettävä 5              silloin pitäisi todella säästää eikä näin lyhytnä-
41635: prosenttia henkilöstöstä kolmen vuoden sisällä.          köisesti tarkastella asiaa kuten hieman on ni-
41636: Jostakin säästöt on löydettävä. Olisi erittäin           menomaan Hämeen sotilassairaalan näkökul-
41637: miellyttävää, jos niitä ei tarvitsisi tällä tavalla      masta ei vain näyttänyt olevan vaan ollutkin.
41638: tehdä.
41639:     Olen sitä paitsi katsonut laajemminkin työs-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41640: kentelyä sikäli, että olisi ehkä syytä selvittää         mies! On aivan totta, että henkilöstöryhmät
41641: kokonaisuudessaan terveydenhoito puolustus-              ovat vastustaneet, mutta eivät sitä, että tämä
41642: voimien sisällä ja se, kuinka voisimme olla pa-          sairaala mahdollisesti lakkautetaan, huomio:
41643: remmassa yhteistyössä siviiliterveydenhoidon             päätöksiä ei ole tehty, vaan sitä että yleensä
41644:  kanssa käyttäen yhdessä resursseja. Tämä on             supistetaan toimia. Tämähän on tietysti henki-
41645: asia, jota tulen selvittämään edelleen. Voin va-         löstöryhmien tehtävä: valvoa omia etujaan, ja
41646:  kuuttaa, että selvitys on ollut objektiivista. Mi-      sitä kunnioitan todellakin. Ensimmäisessä vas-
41647:  käli en olisi halunnut lisätarkastelua nimen-           tauksessani kerroin, että alkuperäisessä työryh-
41648:  omaan Hämeen sairaalan toivomusten vuoksi,              mässä oli edustettuna sosiaali- ja terveysminis-
41649: niin en olisi vielä asettanut toista työryhmää,          teriö ja Sairaalaliitto, joten kyllä asiaa on käsi-
41650: jotta asia olisi todellakin selvitetty perusteellises-   telty yhteistyössä heidän kanssaan. Kun ed.
41651:  ti. Ensimmäinen esitys, joka oli hyvin laaja,           Skinnari mainitsi ne tahot, jotka ovat vastusta-
41652:  rakentui sille, että Tilkka ja Pohja säilyvät,          neet nimenomaan Hämeen sairaalan lakkautta-
41653:  Häme lakkautetaan. Siihen en tyytynyt, vaan             mista, niin voin vannoa, että vielä useampi
41654:  halusin lisäselvityksiä.                                taho olisi ollut vastustamassa Tilkan lakkaut-
41655:                                                          tamista.
41656:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kun              Kysymys on tavattoman vaikea, ja siihen ei
41657: ministeri ensimmäisessä vastauksessaan totesi,           löydy mitään helppoa vastausta. Kuitenkin on
41658: että on pyydetty henkilöstöjärjestöiltä lausunto,        selkeästi laskettu ne säästöt, jotka syntyvät siitä,
41659: niin se todella pitää paikkansa. Mutta hän jätti         että Hämeen sairaala lakkautetaan. Mikäli Tilk-
41660: mainitsematta sen, että nimenomaan Terveyden-            ka joutuisi lakkautetuksi, siirrot ja lisärakenta-
41661: huoltoalan ammattijärjestö Tehy, Suomen pe-              miset Hämeessä, jossa on huomattavasti vähem-
41662: rushoitajaliitto Super ja Puolustusvoimain hen-          män sairaalapaikkoja, olisivat myös mittavia.
41663: kilökuntaliitto ovat vastustaneet sitä, että Hä-         Tämä on valitettava tosiasia. Parempi olisi, jos ei
41664: meen sotilassairaala lakkautetaan. Se on tietysti        mitään tarvitsisi lakkauttaa, mutta kipeitäkin
41665: erittäin olennainen asia. Samoin Etelä-Suomen            päätöksiä on tehtävä, kun puolustusbudjettia
41666: ja Kaakkois-Suomen sotilasläänit, Karjalan len-          joudutaan leikkaamaan ensi vuonna noin puoli
41667: nosto ja Pohjois-Karjalan rajavartiosto eräinä           miljardia, sitten vielä enemmän.
41668: esimerkkeinä, ovat myös vastustaneet lakkautta-
41669: mista, joten puolustushallinnon sisälläkin on               Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kysyisin
41670: nähty asia toisin. Sairaalan rakentaminen Suo-           ministeri Rehniltä: Jos kuulin oikein, niin hän ei
41671: messa on erittäin kallista. Lahteen tehtiin suuret       maininnut Sotilassairaala 2:ta ollenkaan. Jos se
41672: investoinnit, mm. leikkaussalit tehtiin täysin uu-       on jo lakkautettu Turussa, niinjoka tapauksessa
41673: siksi. Jos nämä toiminnot nyt puretaan ja siirre-        on hyvä, että on lakkautettu. Mihin käyttöön ne
41674: tään johonkin muualle, niin siinä ei kyllä aina-         rakennukset aiotaan siirtää? Minusta kun se on
41675: kaan mitään säästöä synny, vaan päinvastoin              aivan TYKSin pihalla, eikö pitäisi keskussairaa-
41676: 1744                                       58. Torstaina 14.5.1992
41677: 
41678: 
41679: lassa keskustella, että otettaisiin se käyttöön?        seen, mutta oikeassa asiakohdassa, koska ehkä
41680: Minusta se sairaala ainakin on ollut vajaakäy-          kuitenkin jonkinmoinen järjestys pitäisi ylläpi-
41681: tössä jo vuosia ja se olisi syytä siirtää kyllä         tää.
41682: kokonaan siviilisairaalakäyttöön ja hoidettaisiin
41683: siellä myös sotilaat. Se on suuri sairaala, ja ihan        Asia on loppuun käsitelty.
41684: tyhjäkäyntiä on ollut.
41685: 
41686:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-             Ensimmäinen varapuhemies:
41687: mies! Vastasin jo tähän aikaisemmin. Katson,            Päiväjärjestyksen 34) asian käsittely siirtyy, kos-
41688: että kokonaisuudessaan pitäisi ottaa tarkaste-          ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
41689: luun sotilasterveydenhoito, koska olisi rationali-      voinut saapua vastaamaan.
41690: sointimahdollisuuksia niin, että olisimme parem-
41691: massa yhteistyössä siviilipuolen kanssa. Kuiten-
41692: kin on määrättyjä funktioita, jotka ovat erittäin       35) N:o 125 Ed. Suhonen: Puolustusministerin
41693: tärkeitä kuitenkin ehkä ylläpitää. Meillä on            osallistumisesta Ahvenanmaalla pidettyyn vete-
41694: esimerkiksi sotilaslääketieteellinen laitos, joka       raanijuhlaan
41695: jollakin lailla on pidettävä pystyssä. Tässä mie-
41696: lessä on Tilkan asema myös erittäin tärkeä ja              Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Puolus-
41697: yhteistyö erilaisten muiden instituutioiden kans-       tusministeri Elisabeth Rehn piti 27.4.1992 pu-
41698: sa. Mutta kaiken kaikkiaan katson, että tarkas-         heen Maarianhaminassa Ahvenanmaalla järjes-
41699: teluun pitäisi ottaa kokonaisuudessaan sotilas-         tetyssä veteraanijuhlassa. Tähän saakka Ahve-
41700: terveydenhoito.                                         nanmaan alueen demilitarisoidusta asemasta on
41701:                                                         pidetty erittäin tiukasti kiinni, mistä hyvänä
41702:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          esimerkkinä oli tykkivene Karjalan vierailun
41703: mies! Rouva puolustusministeri mainitsi vas-            estäminen Ahvenanmaalla. Pidetystä veteraani-
41704: tauspuheenvuorossaan sotilasprikaatien lak-             juhlasta voidaan perustellusti kysyä, ollaanko
41705: kauttamisen. Myös Pohjois-Karjalan prikaatin            Ahvenanmaan demilitarisoitua asemaa muutta-
41706: lakkauttamisesta on puhuttu näissä yhteyksissä.         massa.
41707: Todennäköisesti puolustuspoliittisen näkökoh-              Soveltuuko Ahvenanmaalla 27.4.1992 järjes-
41708: dat ovat tärkeimpiä, jotka otetaan huomioon             tetty veteraanijuhla tähän saakka noudatettuun
41709: lakkautuspäätöksiä tehtäessä. Kyselytunnilla on         Ahvenanmaan maakunnan demilitarisoituun
41710: tullut jo ilmi ja on keskusteltu siitä, että itärajan   asemaan ja onko se sopusoinnussa Suomen sopi-
41711: taakse on siirretty paljonjoukkoja Keski-Euroo-         mien kansainvälisten sopimusten kanssa?
41712: pasta. Samoin on keskusteltu siitä, että herra
41713: Zhirinovski aiheuttaa päänvaivaa myös meille               Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41714: suomalaisille. Olisinkin kysynyt:                       mies! Itsenäisyyden 75-juhlavuoteen liittyen
41715:    Katsooko rouva puolustusministeri, että tässä        puolustusministeri on nähnyt tärkeäksi korostaa
41716: yhteydessä olisi kohtalokasta, jos Pohjois-Karja-       myös sotiemme veteraanien toiminnan merkitys-
41717: lan prikaati lakkautettaisiin juuri edellä mainit-      tä Suomen historiassa. Ahvenanmaan veteraani-
41718: tujen syiden vuoksi?                                    juhla olikin johdonmukainen tapahtuma tässä
41719:    Itse näkisin, että Pohjois-Karjalan prikaatilla,     muiden vastaavien juhlien sarjassa.
41720: jos millään, on oikeus säilyä juuri itäisen naapu-         Puolustusministeri osallistui veteraanijuhlaan
41721: rin levottomuuksien ja joukkojen keskittämisen          Ahvenanmaan maakuntahallituksen, Maarian-
41722: takia.                                                  haminan kaupungin ja Ahvenanmaan sotavete-
41723:                                                         raaniyhdistyksen kutsusta, kauan sitten esitetys-
41724:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tä kutsusta. Vierailun tarkoituksena oli osoittaa
41725: Kun edustajan kysymys ei suoranaisesti liity            arvostusta myös ahvenanmaalaisten osallistumi-
41726: alkuperäiseen kysymykseen, tiedustelen, haluaa-         selle isänmaan puolustamiseen. Jo talvisodan
41727: ko ministeri vastata kuitenkin.                         aikana oli noin 830 henkilöä palvellut Ahvenan-
41728:                                                         maan pääsaaren kodinturvajoukoissa sekä noin
41729:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           990 henkilöä suojeluskunnanomaisissa paikallis-
41730: mies! Onko tällä mitään tekemistä Hämeen so-            osastoissa muilla saarilla. Ahvenanmaalaisia oli
41731: tilassairaalan kanssa, sitä ehkä voisi kyllä ky-        lisäksi ruotsinkielisissä rykmenteissä JR 61 ja JR
41732: syä. Vastaan hyvin mielelläni tähän kysymyk-            13 sekä laivastossa ja rannikkotykistössä. Vielä
41733:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1745
41734: 
41735: tänään on veteraaniyhdistyksessä 207 jäsentä.           humaan, niin hän ei olisi voinut mennä, mutta
41736: Ahvenanmaan sopimukset eivät aseta mitään               kun ministeri on siviili-ihminen ja on puolustus-
41737: rajoituksia puolustusministerin vierailuille, joi-      ministeri, hän voi mennä. Tämmöinen käsitys jäi
41738: den ei myöskään katsota vaikuttavan Ahvenan-            äsken. Tulkitsinko oikein vai väärin?
41739: maan demilitarisoituun asemaan.
41740:                                                            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41741:    Ed. Suhonen: Arvoisa puhemies! Itselläni             mies! En yleensä tiedä, minkä vuoksi meidän
41742: on sen verran heikot tiedot, että minä muistan          pitäisi tehdä mitään muita arvioita. Kysymys
41743: aina lukeneeni kiijasta, että Ahvenanmaalla on          koski minun esiintymistäni Ahvenanmaalla ja
41744: käyty Oolannin sotaaja kielisotaa. On kuitenkin         kaikki muut spekulaatiot voidaan jättää ulko-
41745: ollut täysin vapaaehtoista se rykmentti ja poruk-       puolelle. Olen myöskin lomaillut aika paljon
41746: ka, joka sieltä on tullut, ja siellä paikan päällä ei   veneellä Ahvenanmaalla. Minun täytyy nähtä-
41747: suvaita sotaväen toimintaa. Minusta vierailu            västi alkaa miettiä, onkohan se ristiriidassa Ah-
41748: ollut hiukan tahditon. Minä kunnioitan Ahve-            venanmaan sopimusten kanssa. Minut on kyllä
41749: nanmaan veteraaneja, jotka ovat olleet sodassa          toivotettu aina tavattoman tervetulleeksi, kun
41750: Suomen puolella, mutta minusta heidät olisi             olen tullut sinne.
41751: pitänyt kutsua mantereen puolelle, kuten tehtiin
41752: virolaisillekin. Olisi ollut kohteliasta pitää heille       Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Ymmär-
41753: juhla mantereen puolella eikä mennä paikkaan,           rän varsin hyvin, että ahvenanmaalaiset ovat
41754: joka on hyvin tarkkaan vaijeltu. Oliko tämä             iloinneet siitä, että rouva puolustusministeri on
41755: ulkopoliittisen linjauksen mukaista, tämä kan-          siellä vieraillut ja ollut juhlassa mukana. Näin
41756: nanotto, kun ministeri kävi siellä?                     varmasti olisivat tehneet muutkin veteraanit,
41757:                                                         sillä ministeri on varsin suosittu ja häntä odote-
41758:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           taan monelle kantille.
41759: mies! Korostan vielä, että kutsu tuli minulle,              Tiedän, että jotkut sotiemme veteraanit ovat
41760: olisikohan noin puoli vuotta sitten. Nimen-             kyllä paheksuneet sitä, että ministeri meni kan-
41761: omaan haluttiin juhlistaa tätä tilaisuutta, vete-       sallisena veteraanipäivänä Suomen itsenäisyy-
41762: raanipäivää 27.4. Minä katson, että jos saan            den 75-vuotisjuhlavuonna juhlistamaan veteraa-
41763: kutsun, joka on erittäin tarkkaan harkittu -            nitilaisuutta alueelle, missä kuitenkaan ei ole
41764: kunnioitan kaikkia heitä, jotka ovat taistelleet        kaikissa olosuhteissa katsottu kansalaisvelvolli-
41765: Suomen itsenäisyyden puolesta, olkoot mistä             suudeksi isänmaan puolustamista. Jotkut vete-
41766: osasta Suomea tahansa, Ahvenanmaalta tai                raanit ovat sanoneet, että olisi ollut oikein ja
41767: myöskin ulkomaiset veteraanimme, jotka ovat             kohtuullista, että ministeri olisi ollut siellä, missä
41768: nyt saaneet oman kunnioituksen osoituksensa-            todella on maanpuolustushenkeä-tietysti va-
41769: niin olisi erittäin epäkohteliasta asettaa Ahve-        paaehtoinen puolustaminen on juuri tätä maan-
41770: nanmaan viranomaiset sen kaltaiseen asemaan,            puolustushenkeä - missä sitä on ollut ja missä
41771: että he ovat käyttäytyneet jollakin lailla tahditto-    on laitettu nuoret miehet isänmaan puolesta
41772: masti. Sen lisäksi en ole mikään sotakalu, olen         taistelemaan. Vielä kysyn ministeriltä:
41773: henkilö, ihminen. En edusta puolustusvoimia,                Oliko todella tämä valinta tällaisena juhla-
41774: vaan olen puolustusministeri, yksi hallituksen          vuonna täysin oikein?
41775: jäsen. Valtioneuvostonjäsenenä olen ollutjuhlis-
41776: tamassa tilaisuutta, josta muuten sain erittäin             Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
41777: lämpimän kiitoskiijeen 5. toukokuuta kiijattu-          mies! Viime vuonna minut oli kutsuttu kansal-
41778: na, jossa kiitetään sitä, että minun läsnäoloni         liseen veteraanijuhlaan pitämään pääjuhlapuhe,
41779: kautta tilaisuudesta tuli "en uppskattad högtids-       jolloin myös siellä esiinnyin. Tämä kutsu tuli
41780: stund och ett värdigt inslag i firandet av Finland      todellakin erittäin kauan sitten, ja minulla on
41781: 75 år på Åland". Allekiijoituksena Henrik Gus-          yleensä sen kaltainen periaate, että se kutsu,
41782: tafsson, landshövding, Sven-Olof Lindfors,              joka tulee ensimmäisenä ja johon olen vastan-
41783: stadsfullmäktiges ordförande ja Jarl Lybeck,            nut myöntävästi, myös aina pätee. On muuten
41784: ordförande, för Krigsveteranerna på Åland.              aika hyvä ohje monellekin, niin ei tule kovin
41785:                                                         paljon ristiriitoja siinä, minne pitää mennä ja
41786:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-       minne ei.
41787: rin vastauksesta jäi se käsitys, että mikäli sinne          Sen lisäksi katsoin, että kun tasavallan pre-
41788: olisi kutsuttu puolustusvoimien komentaja pu-           sidentti ja pääministeri kunnioittivat läsnäolol-
41789: 
41790: 110 220204C
41791: 1746                                     58. Torstaina 14.5.1992
41792: 
41793: 
41794: laan kansallista veteraanijuhlaa, niin oli taval-     ed. Suhonen aliarvioi veteraanien, myös Ahve-
41795: laan paikallaan osoittaa kunniaa niille täysin        nanmaalla asuvien, uhraukset isänmaamme hy-
41796: vapaaehtoisille veteraaneille, jotka ovat tehneet     väksi.
41797: vähintään yhtä hyvän työn isänmaamme itse-               Asia on loppuun käsitelty.
41798: näisyyden hyväksi. Tietenkin kaikkia valintoja
41799: voidaan kritisoida. Tätäkin voidaan. Mutta
41800: olen kuitenkin vilpittömästi halunnut tukea              Ensimmäinen varapuhemies:
41801: sitä toimintaa, joka kerran tehtiin Suomen hy-        Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
41802: väksi.                                                vät ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjes-
41803:                                                       tyksen 36~1) asian käsittely siirtyy.
41804:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kuten
41805: ministeri Rehn jo kertoi, hän vieraili Ahvenan-
41806: maalla veteraanien juhlapäivänä. Tiedän myös,           Ensimmäinen varapuhemies:
41807: että ministerin esiintyminen Maarianhaminassa         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41808: oli erittäin onnistunut, erittäin tervetullut. Tä-    perjantaina kello 13.
41809: hän liittyen keskustelun perusteella totean ai-
41810: noastaan kaksi seikkaa:
41811:     Ensiksikin ministeri Rehn ja muutkin ministe-        Täysistunto lopetetaan kello 20.21.
41812: rit ovat aina tervetulleita Ahvenanmaalle. Se on
41813: näin yksinkertainen homma.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41814:     Mutta toiseksi, ja se on vähän vakavampi
41815: asia, totean, ettei minullekaan ollut yllätys, että                             Jouni Vainio
41816:                                 59. Perjantaina 15 päivänä toukokuuta 1992
41817:                                                                              kello 13
41818:                                                                                                                                               s.
41819: Päiväjärjestys                                                                          Ainoa käsittely:
41820: 
41821:                                                                                         6) Ehdotus Venäjän federaation kanssa
41822:    Ilmoituksia                                                                       suh~~iden _Pe~.steista tehdyn sopimuksen
41823:                                                                                      hyvaksynusesta ........................................ 1756
41824:                                                                               s.
41825:    Vaaleja:                                                                          Hallituksen esitys n:o 8
41826:                                                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
41827:    1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys-
41828: vaali ......................................................... 1748                    7) Muistutus valtioneuvoston jäsenten
41829:                                                                                      virkatoimen lainvastaisuudesta ..... .. .. .. ... .. 1782
41830: 
41831:     Kolmas                käsittely:                                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
41832: 
41833:   2) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain
41834: muuttamisesta ......................................... .                               Ensimmäinen käsittely:
41835:                                                                                "
41836: Hallituksen esitys n:o 31                                                               8) Ehdotus laiksi Venäjän federaation
41837: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                                                  kanssa yhteistyöstä Murmanskin alueella,
41838:                                                                                      Karjalan tasavallassa, Pietarissa ja Lenin-
41839:   3) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                               gradin alueella tehdyn sopimuksen eräiden
41840: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta 1753                                        määräysten hyväksymisestä ..................... 1783
41841: 
41842: Hallituksen esitys n:o 40                                                            Hallituksen esitys n:o 9
41843: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
41844: 
41845: 
41846:     Toinen               käsittely:                                                     Esitellään:
41847: 
41848:   4) Ehdotus laiksi valtion virkaehtosopi-                                              9) Ed. Aittoniemen ym.lakialoite n:o 12
41849: muslain 2 ja 5 §:n muuttamisesta............. 1754                                   pienyrittäjien palkkaturvalaiksi .............. .
41850:                                                                                                                                                "
41851: Hallituksen esitys n:o 43
41852: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
41853:                                                                                        Pöydällepanoa varten esi-
41854:   5) Ehdotukset laeiksi rehulain 13 §:n                                              tellään:
41855: muuttamisesta ja lannoitelain 10 §:n muut-
41856: tamisesta .. .... ..... . .... ... ... .... ... ... .. ... .. .... .. ... .. 17 56      10) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
41857:                                                                                      2 hallituksen esityksestä laeiksi puolustus-
41858: Hallituksen esitys n:o 35                                                            voimista annetun lain muuttamisesta ja
41859: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                              sotilasopetuslaitoksista annetun lain ku-
41860: n:o 5.                                                                               moamisesta (HE 220/1991 vp) ................. 1784
41861: 1748                                                     59. Perjantaina 15.5.1992
41862: 
41863: 
41864:                                                                      s.    8 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
41865:    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                   sen esitykset n:ot 57 ja 58, jotka nyt on edustajille
41866: hallituksen esityksestä laeiksi patentti- ja                               jaettu.
41867: rekisterihallituksesta ja patentti- ja rekiste-
41868: rihallituksen valitusasioiden käsittelystä
41869: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muut-                                Kirjalliset kysymykset
41870: tamisesta (HE 25) ... .. .. ..... ... .. .. ..... ... .. . .. ... . 1784
41871:                                                                               P u h e m i e s : ilmoitetaan, että eduskunnalle
41872:                                                                            ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
41873:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                       taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 97, 100, 101,
41874:                                                                            103, 108, 111-116, 118, 119, 121, 124, 128, 129
41875:                                                                            ja 131. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
41876:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  jaettu edustajille.
41877: edustajat E. Aho, Alho, V. Anttila, Astala, von
41878: Bell, Hautala, Hurskainen, Isohookana-Asun-
41879: maa, Jaakonsaari, Juhantalo, Jäätteenmäki,
41880: Kaarilahti, Kasurinen, Kekkonen, Kääriäinen,                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41881: Lahtinen, V. Laukkanen, P. Leppänen, Luuk-
41882: kainen, Moilanen, Morri, 0. Ojala, S. Pietikäi-                            1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
41883: nen, Pokka, Puisto, Ranta, E. Rehn, Rimmi, J.
41884: Roos, Röntynen, Savela, Savolainen, Tennilä,                                  Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
41885: Urpilainen ja Vuorensola.                                                  ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali. Kun
41886:                                                                            täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
41887:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                              mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
41888: jat Pokka ja Alho.                                                         hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
41889:                                                                            valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
41890:                                                                            yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
41891:                                                                            vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
41892: Ilmoitusasiat:                                                             mielinen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan
41893:                                                                            mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed.
41894:                                                                            Kuuskoski.
41895: Lomanpyynnöt
41896:                                                                               Asia on loppuun käsitelty.
41897:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
41898: päivästä sairauden vuoksi edustajat Kekkonen,                              2) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta
41899: Kääriäinen ja Rimmi, virkatehtävien vuoksi
41900: edustajat E. Aho, Lahtinen, Pelttari, Ranta ja                             Kolmas käsittely
41901: E. Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat                             Hallituksen esitys n:o 31
41902: von Bell, Hautala, Hurskainen, Jaakonsaari,                                Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
41903: Kasurinen, P. Leppänen, Moilanen, Puisto,
41904: J. Roos, Savela, Savolainen, Urpilainen ja                                    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
41905: Vuorensola, tämän kuun 19 päivään sairauden                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41906: vuoksi ed. Astala, virkatehtävien vuoksi ed.
41907: Isohookana-Asunmaa sekä yksityisasioiden                                      Keskustelu:
41908: vuoksi edustajat Jäätteenmäki, Kaarilahti,
41909: V. Laukkanen ja 0. Ojala sekä tämän kuun                                      Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kysy-
41910: 22 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. U. Ant-                             myksessä on laki siviilipalveluslain muuttamises-
41911: tila.                                                                      ta, jossa hallituksen ja eduskunnan aikaisemmin
41912:                                                                            tekemä kömmähdys, tai miksi sitä voisi kutsua,
41913:                                                                            korjataan. Tässä yhteydessä ehdotan kahta pe-
41914: Uusia hallituksen esityksiä                                                rustelulausumaa eduskunnan hyväksyttäväksi.
41915:                                                                               Ensimmäinen niistä koskee varusmiespalve-
41916:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                          lusajan pituutta ja kuuluu näin: "Hyväksyessään
41917: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun                             lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että.halli-
41918:                                                Siviilipalvelus                                        1749
41919: 
41920: tus nopeasti antaa eduskunnalle esityksen nykyi-           Toiseksi, mitä tulee siviilipalvelusajan lyhen-
41921: sen varusmiespalvelusajan lyhentämisestä varus-         tämiseen, totean, että me olemme juuri korjaa-
41922: mieskoulutuksen ajankäyttöä tehostamalla."              massa porsaanreikää siitä syystä, että eräät piirit
41923:    Ymmärtääkseni hyvin monet eduskunnassa,              ovat käyttäneet sitä hyvin halukkaasti hyväk-
41924: myös hallituspuolueiden edustajat, ovat puhu-           seen ja samalla vetäneet tietyllä tavalla toisin
41925: neet tähän suuntaan, että varusmieskoulutusta           ajattelevia mutta houkutuksen mukana lähtenei-
41926: voidaan tehostaa ja varusmiespalvelun aikaa             tä henkilöitä. 198 näitä on kaikkiaan, jotka nyt
41927: näin lyhentää.                                          katuvat sitä, että ovat lähteneet leikittelemään
41928:    Toinen perustelulausuma koskee siviilipalve-         tällä porsaanreiällä eivätkä saa esimerkiksi soti-
41929: lusajan pituutta ja kuuluu näin: "Hyväksyessään         laspassia lainkaan.
41930: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-           Herra puhemies! Kysymys on siitä, että mei-
41931: tus antaa eduskunnalle esityksen siviilipalvelus-       dän lainsäädäntömme täytyy olla sen tyyppinen,
41932: ajan lyhentämisestä siten, että se on pisimmän          että ei ole mahdollista houkutella kunnollisia
41933: varusmiespalvelusajan mittainen."                       suomalaisia nuoria miehiä tällä vähemmän hai-
41934:                                                         tan periaatteella. Esimerkiksi jos siviilipalvelus-
41935:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Lakiesitys,        aika lasketaan kovin alhaiseksi, silloin löytyy
41936: jota me nyt olemme hyväksymässä, merkitsee              houkuttelijoita ja yllyttäjiä, jotka tuovat lyhyem-
41937: sitä, että siviilipalveluslakia muutetaan, jotta ne,    män ajan erinomaisuutta esille ja houkuttelevat
41938: jotka kokevat nykyisen varusmiespalvelun liian          vastoin tahtoaan sellaisia nuoria, jotka haluavat
41939: pitkäksi, eivät voisi käyttää hyväkseen nykyiseen       periaatteessa asevelvollisuutensa suorittaa kun-
41940: lakiin sisältyvää ns. porsaanreikää. Kuitenkin          nolla, sellaisten luikurien joukkoon, joilla ei ole
41941: perusongelma on se, että nykyinen varusmiespal-         isänmaan puolustuksesta minkäänlaisia periaat-
41942: veluaika on liian pitkä. Me tiedämme, että asiaa        teita.
41943: tutkitaan parhaillaan puolustusministeriön aset-
41944: tamassa selvitystyöryhmässä, ja ilmeisestikin tu-          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
41945: levaisuudessa tämä työryhmä tuo myös esityk-            lakiehdotuksen yhteydessä nyt on otettu esille
41946: sen hallitukseen siitä, että varusmiespalvelun          asevelvollisuusajan pituus, pyydän huomauttaa
41947: aikaa lyhennettäisiin.                                  kaikille niille, jotka ovat lyhentämässä asevelvol-
41948:    Kannatan ed. Haaviston molempia lausuma-             lisuusaikaa, että ei ole suinkaan kyse pelkästään
41949: ehdotuksia ja totean, että olen itse tehnyt saman-      siitä, opitaanko sotataitoja lyhyemmässäkin
41950: laisen ponsiehdotuksen, joka koskee nykyisen            ajassa, vaan siitä, että meillä on oltava vakinai-
41951: asevelvollisuusajan lyhentämistä. En esitä toisin       nen väki, tietty määrä aseissa olevia maanpuo-
41952: sanoen omaa ponsiehdotustani vaan kannatan              lustajia. On täysin lapsellista vaatia lyhyempää
41953: ed. Haaviston saman sisältöistä ponsiehdotusta.         aikaa kuin meillä on, koska se on maailman
41954:    On myös syytä todeta se, että nykyisin armei-        lyhin aika, tai jos lyhennetään, mennään sitten
41955: jassa asevelvollisuutensa suorittavilla on koko         Sveitsin järjestelmään. Pidetään joka vuosi kaksi
41956: joukko tehtäviä, joiden suorittamisen oppii lyhy-       viikkoa kertausharjoituksia kaikille ikäluokille.
41957:  emmässäkin ajassa kuin kahdeksassa kuukau-             Sillä lailla se onnistuu, mutta pääasia on, että
41958:  dessa. Tästä syystä nykyistä koulutusta tehosta-       meillä on tarpeeksi miehiä aseissa tässä epävar-
41959:  malla voitaisiin ainakin eräillä aloilla lyhentää      massa maailmassa. Eduskunta vastaa maamme
41960:  huomattavastikin asevelvollisuusaikaa nykyises-        turvallisuudesta ja vapaudesta.
41961: tä.                                                         Minä ihmettelen, että aikuiset miehet esittele-
41962:    Todettakoon se, että varsinaisia säästöjä ase-       vät tuollaisia asioita, että lyhennetään asevelvol-
41963: velvollisuusajan lyhentämisestä ei ainakaan ny-         lisuusaikaa. Jos lyhennetään, niin jatketaan sitä
41964: kytilanteessa kovin paljon koidu, sillä nykyisen        kertausharjoituksilla.
41965: työttömyyden vallitessa varsin monet joutuisivat
41966: kalliimmaksi tulevan työttömyysturvan piiriin.             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
41967:                                                         täni ed. Haaviston ehdotukset eduskunnan lau-
41968:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Erityi-    sumiksi ovat hyvin perusteltuja ja täysin yhden-
41969: sesti ed. Haavisto taitavasti pukee ponsiehdotuk-       suuntaisia sen kanssa, mitä sosialidemokraatit
41970: sensa tietyllä tavalla tehostamisen muotoon.            ovat tällä ja aikaisemmallakin eduskuntakaudel-
41971: Mielestäni asepalvelus on Suomessa juuri sopi-          la tuoneet esille. Mielestäni on selvä asia, että
41972: van mittainen ja siihen ei ole mitään huomautta-        siviilipalvelusmiehiä koskevan lainsäädännön
41973: mista.                                                  väliaikaisuus on nyt ylittämässä jo kohtuullisuu-
41974: 1750                                     59. Perjantaina 15.5.1992
41975: 
41976: 
41977: den rajan. Tämän vuoksi lainsäädäntö pitäisi           hän ei ilmeisesti ole huomannut, että varusmies-
41978: mitä pikimmin tämän pienen korjauksen jälkeen          koulutuksessa on tänä päivänä monia sellaisia
41979: saada sellaiseksi, että se on sekä varusmiesajan       puutteita, jotka aiheuttavat aikamoisen keskeyt-
41980: että kansainvälisen rauhanliikkeen käsitysten          tämisprosentin varusmiespalveluksessa. Ed. Ait-
41981: mukainen.                                              taniemi oli huolissaan siitä, etteivät ihmiset saa
41982:    Mielestäni on erinomainen asia, että varus-         sotilaspassia, kun vaihtavat siviilipalvelukseen
41983: mieskoulutuksen lyhentäminen on otettu sa-             kesken kaiken, mutta hänen pitäisi kantaa huol-
41984: maan yhteyteen, koska se on luontevasti se             ta myös niistä, jotka tänä päivänä keskeyttävät
41985: pohja, jolle koko maanpuolustus voidaan raken-         epämotivoivan varusmiespalveluksen juuri sen
41986: taa.                                                   takia, että siinä on paljon turhaa ajankäyttöä.
41987:                                                        Aika on huonosti suunniteltu. Tässä mielessä
41988:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Pidän       uskon, että on myös puolustusvoimien edun
41989: ed. Haaviston esitystä varusmieskoulutuksen            mukaista, että aika suunnitellaan tehokkaasti ja
41990: ajankäytön tehostamiseksi erittäin hyvänä ja           varusmiespalvelusta pääasiassa lyhennetään.
41991: perusteltuna. Mielestäni esimerkiksi maaväen           Yhdyn ed. Karhuseen siinä, että on joitakin
41992: joukoissa jalkamiehille metsässä ryynäämiseen          teknisiä erikoistehtäviä, jotka varmasti voivat
41993: riittää lyhyempikin aika kuin kahdeksan kuu-           vaatia myös pitemmän koulutusjakson.
41994: kautta. Nimittäin ei ole järkeä isoja miehiä
41995: metsässä juoksuttaa, kun todennäköisesti, jos             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
41996: joskus sotatilaan joudumme, me emme metsässä           sinnäkin totean ed. Riihijärvelle, että eduskun-
41997: varmastikaan taistele. Nimittäin tuskin viholli-       taan ei valita alaikäisiä miehiä.
41998: nen Lapista hyökkää vaan tulee ensimmäiseksi              Toiseksi kiinnitän minäkin huomiota siihen,
41999: Helsinkiin ja pääkaupunkiseudulle. Tässä onkin         arvoisa puhemies, että tehokkuus yhteiskunnas-
42000: haastetta meidän puolustusvoimillemme ryhtyä           sa on lisääntynyt ja myös puolustusvoimissa
42001: kehittämään esimerkiksi kaupunkisodankäyntiä           uskoisin näin tapahtuneen. Kun nuorten miesten
42002: ja kouluttamaan varusmiehiä tätä varten.               koulutustaso on merkittävästi parantunut ja sa-
42003:    Toisaalta olen sitä mieltä, että vaativampaa        malla kyky omaksua uusia asioita on merkittä-
42004: varusmieskoulutusta voidaan jopa pidentää. On          västi parantunut, silloin tietysti tästä automaat-
42005: hyvin paljon hyvin vaativia tehtäviä, joihin ei        tisesti seuraa, että myös palvelusaikaa voidaan
42006: edes 11 kuukauden koulutus ole, esimerkiksi            merkittävästi lyhentää. Tämä on ihan luonnolli-
42007: teknisellä puolella, riittävä. Pidän hyvin tärkeä-     nen kehitys yhteiskunnassa muutenkin. Miksi
42008: nä tehtyä esitystä. Toki tämä varmasti tulee           puolustusvoimat olisivat tämän kehityksen ulko-
42009: käsittelyyn varpa-työryhmässä, joka tekee hyvin        puolella.
42010: ansiokasta työtä tällä hetkellä Langinvainion
42011: johdolla. Mutta varmasti tämä ponsi voidaan               Ed. 0 11 i 1a : Herra puhemies! Ed. Haaviston
42012: eduskunnassakin hyväksyä.                              lausumaehdotuksessa sanotaan, että edellyte-
42013:                                                        tään siviilipalvelusajan lyhentämistä siten, että se
42014:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Nuori-          on pisimmän varusmiespalvelusajan mittainen.
42015: so komitea, joka päätti työnsä noin vuosi sitten,      Mitä tämä tarkoittaa? Onhan suuri ero siinä,
42016: päätyi kummassakin asiassa eli varusmiespalve-         puhutaanko tunneista, kuukausista vai päivistä.
42017: lun pituudessa ja siviilipalvelusajassa samanlai-      Päivittäinen tai viikoittainen palvelusaika 11 tai
42018: siin näkökantoibio kuin ed. Haavisto esittää           8 kuukautta palvelevilla on toki aivan erilainen
42019: ponsina, joten niihin on siltä osin helppo yhtyä.      kuin siviilipalvelusmiehillä tällä hetkellä. Jos tätä
42020: Kun on puhuttu nyt erikseen siitä, että varus-         tähän suuntaan ollaan muuttamassa, luulen, että
42021: mieskoulutusaikaa ei voisi lyhentää, ehkä              siinä saatetaan olla tällä hetkellä aika lähellä
42022: äänessä ovat olleet sellaiset henkilöt, joilla omas-   oikeaa totuutta.
42023: ta varusmiespalveluajasta on sen verran aikaa,
42024: ettei heillä ole tietoa nykyisen varusmieskoulu-          Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-
42025: tuksen tehokkuudesta. Voin vakuuttaa, että alle        ten varsin hyvin tiedetään, perusjakso sotilas-
42026: kahdeksassa kuukaudessa nykyisin voidaan an-           koulutuksessa on kaikilla sama. Se tarkoittaa
42027: taa riittävä peruskoulutus.                            myös sitä, että se on toisille äärettömän helppoa,
42028:                                                        mutta toisille äärettömän vaikeata. Ihminen on
42029:   Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Kun ed.        tehty niin monista osasista, että se, mikä on
42030: Riihijärvi puolusti pitempää varusmiesaikaa,           toiselle helppoa, on toiselle vaikeata. Langinvai-
42031:                                               Siviilipalvelus                                         1751
42032: 
42033: nion komitea on tätä tutkimassa ja tullee anta-        lustusvaliokunnassa varsin monen armeijan kan-
42034: maan siitä oman esityksensä puolustusministeri-        tahenkilökunnassa ja myös armeijan johdossa
42035: ölle ja saamme asian uudelleen käsiteltäväksi          olevan sitä mieltä, että tehostamalla nykyistä
42036: vielä tuonnempana.                                     varusmiespalveluaikaa sitä voidaan myös lyhen-
42037:    Mitä siviilipalvelusajan lyhentämiseen tulee,       tää.
42038: se on erittäin vaarallista. Meillähän on täällä           Kaikki ne, jotka ovat käyneet armeijan, tietä-
42039: yksi asiantuntija, valiokunnan varapuheenjohta-        vät, että paljon on luppo- ja joutoaikaa ja
42040: ja ed. Laakso, joka ilmoitti joskus, että jos          monissa tehtävissä tehokkaammalla koulutuk-
42041: siviilipalvelusaikaa olisi vielä lyhennetty hänen      sella voitaisiin huomattavastikin lyhentää ny-
42042: kohdaltaan, niin hän ei olisi kaikkia ulkomaan-        kyistä palvelusaikaa.
42043: matkoja ehtinyt tehdä, mitä hän silloin palvelus-         Esimerkiksi puolustusvaliokunnan puheen-
42044: aikanaan teki.                                         johtaja Kalevi Lamminen on yksityiskeskuste-
42045:                                                        luissa ollut sitä mieltä, että tykkimiehelle riittää
42046:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Minus-      kyllä kuuden viikon koulutusaika. Itse en ole
42047: ta ed. Haaviston tekemä ehdotus Varusmiespal-          aivan varma siitä, olenko valmis näin radikaaliin
42048: veluajan tehostamisesta ja koulutuksen lyhentä-        supistukseen kuin kokoomuslainen puolustusva-
42049: misestä on hyvin perusteltu. Oma käsitykseni           liokunnan puheenjohtaja.
42050: perustuu pitkälti varusmiehiltä tulleeseen palaut-        Tällä hetkellä todellakin puolustusministeriön
42051: teeseen. He ovat olleet sitä mieltä, että varsinkin    asettama toimikunta selvittää varusmiespalvelun
42052: palveluajan loppuaika on liian löysää.                 tehostamista, ja näyttää siltä, että käsittelyyn on
42053:     Ed. Karhusen kanssa olen myös samaa mieltä         tulossa esitys, joka merkitsisi ainakin eräiltä osin
42054: siitä, että joissakin erityistehtävissä voitaisiin     varusmiespalvelun tehostamista siten, että ny-
42055: kylläkin koulutusta jopa pidentää.                     kyistä varusmiespalveluaikaa voitaisiin myös ly-
42056:                                                        hentää.
42057:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Halu-
42058: an ed. Ollilalle vastata, että lakiesityskin, mikä        Ed. K o s k i n en : Herra puhemies! Tykin-
42059: vihreiden toimesta on tehty, lähtee nimenomaan         ruoalle ilmeisesti riittäisi vielä kuutta viikkoa
42060: siviilipalvelusajan lyhentämisestä samalla peri-       lyhyempikin koulutusaika. Vastauspuheenvuo-
42061: aatteella kuin varusmiespalveluajat lasketaan.         ron pyysin ed. Ollilan puheenvuoron takia, kun
42062: Nehän lasketaan vuorokausina, mikä se on-              olemme samalla maanpuolustuskurssillakin
42063: 240 ja miten ne menevät - eli sama vastaavuus          asiaa harrastaneet.
42064: siviilipalvelusajassa. Haluan todeta myös sen,            Nythän siviilipalvelusmiesten ja varusmiesten
42065: mitä täällä on jo todettu, että monet upseerit ja      olot ovat sikäli lähentyneet toisiaan, että varus-
42066: varusmieskoulutuksessa oleva kouluttajahenki-          miespalveluksessa yhä useampi viikonloppu on
42067: lökunta ovat myös sitä mieltä, että koulutusta         vapaa eli viikonloppupalvelu ja varusmiesten
42068: voidaan lyhentää, kun sitä tehostetaan samalla,        makuuttaminen kasarmeilla on vähentynyt.
42069: mutta nimenomaan huomioon ottaen erikoisalo-           Tämä puoltaa osaltaan ed. Haaviston toista
42070: jen koulutukset, jotka mahdollisesti vaativat pi-      pontta, joka on myös sosialidemokraattien aja-
42071: tempää koulutusaikaa. Mutta sehän on ihan              ma kanta, että siviilipalvelusaika voitaisiin ajaa
42072: suunnittelu- ja järjestelykysymys.                     samoihin pisimpien varusmiespalvelusaikojen
42073:     Haluan jälleen ed. Aittoniemeä muistuttaa          kanssa.
42074: tästä samasta asiasta, että siviilipalveluksen ei         Toinen ponsi koulutuksen tehostamisesta pi-
42075: ole tarkoitus olla mikään rangaistus, vaan ni-         tää hyvin paikkansa. Kun varusmiespalvelusai-
42076: menomaan tasa-arvoinen vaihtoehto niille ihmi-         koja lyhennettäisiin, samalla voitaisiin resursseja
42077: sille, jotka haluavat valita rauhan tien, eikä ole     siirtää kertausharjoituspäivien lisäämiseen, kun
42078: kysymys mistään lusmuilusta eikä luikuruudes-          niitä on nyt taloudellisista syistä jouduttu todella
42079: ta, vaan nimenomaan tasa-arvoisesta valinnan           rajusti leikkaamaan.
42080: mahdollisuudesta.
42081:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
42082:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Riihijär-     kuullut, että siviilipalvelus osaksi sellaista, että
42083: ven ja ed. Aittaniemen on käsittääkseni aivan          yöt ryypätään ja päivät nukutaan, se on tämän
42084: turha leimata epäisänmaallisiksi tai luikureiksi       tyyppistä hommaa.
42085: niitä, jotka kannattavat varusmiespalvelun ly-            Mitä tulee armeijaan, niin armeijan tarkoituk-
42086: hentämistä. Näin siksi, että me tiedämme puo-          sena ei ole pelkästään se, että opetetaan ampu-
42087: 1752                                    59. Perjantaina 15.5.1992
42088: 
42089: 
42090: maan. Armeijassa opetetaan muodostamaan so-           palvelusta, en olisi alikersantti Pesäiän johdolla
42091: siaalinen yhteisö pitkällä ajalla omissa oloissaan    koskaan oppinut laulamaan kaasunaaman
42092: lähinnä vastaamaan sota-ajan oloja, jolloin jou-      päässä. (Naurua)
42093: dutaan olemaan poissa äidin kainaiosta ja niissä
42094: olosuhteissa, missä asevelvollisuutta suoritetaan.       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42095: Siitä on kysymys ja siihen perustuu myös tämä
42096: koulutus.                                                Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Haavisto
42097:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että        ed. Laakson kannattamana tehnyt kaksi peruste-
42098: kun täällä on puhuttu luikureista, on hyvä, että      lulausumaehdotusta:
42099: voin sen korjata. En tarkoita, että ed. Haavisto         1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
42100: on luikuri. Hän on erinomaisen hyvä kansan-           edellyttää, että hallitus nopeasti antaa eduskun-
42101: edustaja ja kunnon ihminen. Varmasti on myös          nalle esityksen nykyisen varusmiespalvelusajan
42102: ed. Laakso, jota en kuitenkaan paremmin tunne,        lyhentämisestä varusmieskoulutuksen ajankäyt-
42103: mutta varmasti voin vakuuttaa, että myös hän          töä tehostamalla."
42104: on. En tarkoittanut täällä olevia, vaan niitä            2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
42105: henkilöitä, jotka käyttävät porsaanreikiä hyväk-      edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle esi-
42106: seen välttyäkseen asevelvollisuuden loppuun           tyksen siviilipalvelusajan lyhentämisestä siten,
42107: suorittamiselta ja jotka luikurit vetävät vielä       että se on pisimmän varusmiespalvelusajan mit-
42108: mukanaan sellaisiakin vilpittömiä asevelvollisia,     tainen."
42109: jotka hetken huumauksessa lähtevät mukaan.
42110: Jälkeenpäin katuvat, kun eivät ole saaneet kun-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42111: non miehelle kuuluvaa sotilaspassia lainkaan,
42112: vaan siviilipalveluspaperit                              Lakiehdotus hyväksytään.
42113: 
42114:    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! On           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42115: suurta hämäystä väittää, että ne, jotka mene-         päättyneeksi.
42116: vät siviilipalvelukseen, ovat valinneet rauhan
42117: tien. Ei kai Suomesta lähetetä rauhanturva-              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
42118: joukkoihinkaan muita kuin asevelvollisuuden           lausumaehdotuksista.
42119: suorittaneita? Vielä kerran haluan toistaa, että
42120: meillä on oltava määrätty määrä miehiä aseis-
42121: sa. Emme voi toteuttaa edes liikekannallepa-             Äänestykset ja päätökset:
42122: noa, jos ei näin olisi.
42123:    Koulutusaika on tietysti eri asia, pidetäänkö         Äänestys ed. Haaviston 1) ehdotuksesta.
42124: se lyhyempänä tai pidempänä. Mutta meillä on
42125: joka tapauksessa aseissa pidettävä määrätty              Mietintö "jaa", ed. Haaviston 1) ehdotus "ei".
42126: määrä miehiä aivan niin kuin palokuntakin on
42127: valmiina, ei suinkaan odottamassa paloa, mutta           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
42128: jos syttyy, sitten on valmiina. Samoin sotaväki       jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.
42129: on sitä varten, että jos tarvitaan, se toimii. Ei     (Koneään. 1)
42130: meidän asevelvollisuusajallamme ole siis pelkäs-
42131: tään koulutuksellinen luonne, vaan se on osa             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42132: maanpuolustuksemme kokonaisuutta.
42133:                                                          Äänestys ed. Haaviston 2) ehdotuksesta.
42134:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ed. Aitto-
42135: niemi ja eräät muut ovat todistelleet, että sivii-       Mietintö "jaa", ed. Haaviston 2) ehdotus "ei".
42136: lipalveluksessa koulutus on löysää ja lintsausta
42137: ja ulkomaanmatkoja, niin kuin ed. Lamminen               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
42138: ystävällisesti huomautti. Sen sijaan varusväen        jaa- ja 49 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 48.
42139: puolella se on tiivistä, asiallista ja miesten kou-   (Koneään. 2)
42140: lutusta. Näin tietysti onkin. Pidimme varapu-
42141: hemies Pesäiän kanssa kahden vanhan tukki-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42142: jätkän kokouksen tästä asiasta ja tulimme sii-
42143: hen tulokseen, että ellen olisi suorittanut ase-         Asia on loppuun käsitelty.
42144:                                                 Kera Oy                                              1753
42145: 
42146: 3) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-     taan kuten alussa totesin, lainojen takaisin mak-
42147: tä annetun lain muuttamisesta                         samatta olevaa määrää 2 700 miljoonalla mar-
42148:                                                       kalla ja kun osalle toimintaa alueeksi tulee koko
42149: Kolmas käsittely                                      maa.
42150: Hallituksen esitys n:o 40                                 Riskirahoitus kuten suhdanneluototkin vaati-
42151: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                     vat seuranta- ja tietojärjestelmien kehittämistä,
42152:                                                       henkilöstön koulutusta sekä yhä tiiviimpää osal-
42153:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           listumista yritysten kehittämistoimiin. Lisäksi
42154: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          kun tiedämme, että Kerassa valmistellaan tällä-
42155:                                                       kin hetkellä uusien rahoitusmuotojen käyttöön-
42156:   Keskustelu:                                         ottoa tavoitteena luottoriskien pienentäminen,
42157:                                                       on vähintään kohtuullista, että eduskunta päät-
42158:     Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kera-       täessään Kera-laista ottaa kantaa siihen, että
42159: lait ovat olleet käsittelyssä muutaman kuukau-        kun hallitus valmistelee uutta esitystä Kera-
42160: den välein eduskunnassa ja ne on viety läpi           laiksi, missä toiminta tulee kokonaisuudessaan
42161: nopeasti suuren yksimielisyyden vallitessa. Tällä     maata kattavaksi, niin uutta toimintaa varten
42162: on ennen kaikkea haluttu parantaa pk-yritysten        osoitetaan riittävät taloudelliset resurssit. Tä-
42163: toimintamahdollisuuksia. Toimenpiteenä tämä           män tulee tapahtua niin, ettei nykyisen toimin-
42164: on aivan oikea. Näinhän tuleekin reagoida.            nan resursseja kavenneta.
42165: Mutta kysymys kuuluu: Riittävätkö Keran ka-               Edellä sanomaani viitaten ehdotan lain perus-
42166: pasiteetti ja resurssit, kun lainoitusvaltuudet       teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
42167: ovat nousseet 2 300 miljoonasta markasta 5 000        dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen huo-
42168: miljoonaan markkaan tänä vuonna ja kun toimi-         lehtivan, että Kera Oy:n toiminta-alueen laaje-
42169: alue laajenee suhdannelainojen osalta koko maa-       tessa koko maata koskevaksi toiminta-alueen
42170: ta koskevaksi?                                        laajennuksen edellyttämä lisärahoitus turvataan
42171:     Huomioon on otettava myös se, että käsitte-       niin, että tähänastiselle toimialueelle tullutta ra-
42172: lyssä oleva laki ja sen muotoilu 1 §:n osalta         hoitusta ei jouduta vähentämään."
42173: tarkoittaa sitä, että muodollisesti päätämme
42174: koko Keran toiminnan laajentamisesta koko                 Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
42175: maata koskevaksi. Lisäksi suhdannelainoista           Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen puuttui oi-
42176: puhuttaessa lainanannon taakse liittyy olennai-       kealla tavalla Keran käyttöarvoon uudessa alue-
42177: sin osa Keran roolista. Kun yritykselle myönne-       poliittisessa lainsäädännössä. Sen valmiste-
42178: tään suhdannelainaa, on tarpeellista käynnistää       lussa Kehitysaluerahastolle onkin luotu jouhe-
42179: myös toimet, joilla voidaan tervehdyttää yrityk-      vaa, tilanteeseen mukautuvaa käyttöarvoa. Eri-
42180: sen toimintaa. Toisin sanoen Keran rooli on           tyisesti valtakunnallistaminen luo hyötyä pk-
42181: paljon laajempi kuin pelkän pankin rooli. Niitä       yritysten vaikean rahoitustilanteen hoitamiseen.
42182: vahvuuksia tulee ensisijaisesti kehittää. Keralla     Ehkä Suomessakin on voimakkaammin siirryt-
42183: on omassa toiminnassaan tarkoituksena pk-yri-         tävä siihen suuntaan, että pk-yritysten rahan
42184: tysten kannattavuuden ja vakavaraisuuden pa-          hintaa eli korkotasoa tuetaan porrastetusti maan
42185: rantaminen, pk-yritysten toimialueen laajenta-        eri osissa, jolloin myös aluepoliittinen panostus
42186: minen, teknologian alhaisen tason nostaminen,         voidaan kohdentaa paremmin.
42187: yritysten määrän kasvattaminen ja vientiosuu-             Aluepoliittinen parlamentaarinen neuvottelu-
42188: den kasvattaminen. Jotta näihin erittäin kanna-       kunta antaessaan lausuntoa uudesta aluepoliitti-
42189: tettaviin päämääriin päästään, tulee Keran mer-       sesta lainsäädännöstä kiinnitti ed. Korhosen esil-
42190:  kitys riskirahoittajana ja yritysten kehittäjänä     le tuomaan asiaan huomiota varsin yksimielises-
42191: esille. Tavoitteet osoittavat sen tehtäväkentän       ti. Eli me edellytimme hallitukselta myös sitä,
42192:  laajuuden.                                           että Keran laajentuessa ja toiminta-alueen tulles-
42193:     Yritysten kehittämisen sekä riskihallinnan ja     sa kattamaan koko maan tulee tähänastiselle
42194:  kilpailukyvyn parantamisen osalta Keralla on         toimialueelle eli perinteisen aluepolitiikan koh-
42195:  ehkä maan paras asiantuntemus. Tätä asiantun-        dealueille Itä- ja Pohjois-Suomelle turvata nykyi-
42196:  temusta on tietenkin pyrittävä hyödyntämään          nen rahoitustaso.
42197:  siten, että siitä saadaan paras tulos ulos. Ongel-
42198:  maksi saattaa muodostua resurssien riittäminen,        Ed. S e p p ä n en :Herra puhemies! Eduskun-
42199:  ettei vain mentäisi ojasta allikkoon, kun noste-     nassa kävimme pari viikkoa sitten keskustelun
42200: 1754                                      59. Perjantaina 15.5.1992
42201: 
42202: 
42203: samaisesta aiheesta. Siinä yhteydessä vastakkain           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42204: tuntuivat joutuvan pohjoinen ja etelä eli muu
42205: Suomi ja pääkaupunkiseutu. Osoitukseksi siitä,             Asia on loppuun käsitelty.
42206: että tämä ponsi ei ole tarkoitettu sortamaan
42207: pääkaupunkiseutua vaan on tarkoitettu velvoit-          4) Ehdotus laiksi valtion virkaebtosopimuslain 2 ja
42208: tamaan hallitus lisäämään resursseja pienen ja          5 §:n muuttamisesta
42209: keskisuuren yritystoiminnan aseman helpottami-
42210: seksi, katson mahdolliseksi, että tätä pontta voi       Toinen käsittely
42211: kannattaa huolimatta siitä, että asun pääkaupun-        Hallituksen esitys n:o 43
42212: kiseudulla ja puolustan pääkaupunkilaisia yri-          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
42213: tyksiä. Pidän tärkeänä, että lisätään resursseja
42214: eikä niitä vain jaeta uudelleen niin, että kehitys-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
42215: alueetjoutuisivat siitä kärsimään. Se ei olisi oikein   tovaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
42216: eikä maan kokonaisedun mukaista.                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
42217:    Sen takia, herra puhemies, kannatan ed. Kor-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42218: hosen lausumaehdotusta.
42219:                                                            Yleiskeskustelu:
42220:    Ed. P a 1 o he i m o : Herra puhemies! Sa-
42221: moilla perusteilla kuin ed. Seppänen, mutta lisät-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Näihin
42222: tynä sillä, että mielestäni keskisuurten ja pienten     asti, kun on säännelty nimenomaan virkamiesten
42223: yritysten tukeminen nykytilanteessa on välttä-          palkkoja ja niistä sovittu, on noudatettu maksi-
42224: mätöntä kaikkialla maassa, ilmoitan, että minä          miperiaatetta eli virkaehtosopimuksessa maini-
42225: myös ja todennäköisesti muutkin vihreät kan-            taan kunkin virkanimikkeen kohdalla se maksi-
42226: nattavat pontta.                                        mimäärä, mitä palkkana voidaan asianomaiselle
42227:                                                         antaa. Työntekijäpuolella on asia hieman toinen.
42228:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Esillä olevassa lakiesityksessä on kenties en-
42229:                                                         simmäinen lainsäädännöllinen poikkeus koskien
42230:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korho-        virastojen, laitosten ja eräiden liikelaitosten vi-
42231: nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut pe-            ranhaltijakuntaa. Siinä annetaan työnantajalle
42232: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-           mahdollisuus poiketa maksimiperiaatteesta ja
42233: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen           myöntää laissa erikseen mainituissa tapauksissa
42234: huolehtivan, että Kera Oy:n toiminta-alueen             sekä viranhaltijaryhmille että yksittäisille viran-
42235: laajetessa koko maata koskevaksi toiminta-alu-          haitijoille palkankorotusta yli aikaisemmin vah-
42236: een laajennuksen edellyttämä lisärahoitus turva-        vistetun määrän. Tämä varmasti lisää tehok-
42237: taan niin, että tähänastiselle toimialueelle tullut-    kuutta työpaikoilla varsinkin liikelaitosluontei-
42238: ta rahoitusta ei jouduta vähentämään."                  sissa työpaikoissa.
42239:                                                            Mutta jos aivan tässä muodossa laki tulee
42240:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hyväksytyksi- valiokunnan erittäin hyvät kor-
42241:                                                         jaukset ja muutokset huomioon ottaenkin vielä
42242:    Lakiehdotus hyväksytään.                             puutteista jää - voidaan todeta, että lakiesitys
42243:                                                         jättää riidan siemenen, epäsovun siemenen vi-
42244:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ranhaltijoiden keskuuteen nimenomaan silloin,
42245: päättyneeksi.                                           kun on kysymyksessä viranhaltijat, jotka ovat
42246:                                                         sidotut ja sitoutuneet ryhmäkohtaisiin työehto-
42247:   P u h e :!11 i e s : Tämän jälkeen on päätettävä      sopimuksiin, missä palkat on määrätty. Ei voi
42248: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    olla oikein niissä tapauksissa, jos jonkun tai
42249:                                                         joidenkin viranhaltijoiden kohdalla aiotaan ryh-
42250:    Äänestys ja päätös:                                  mäkohtaisista sopimuksista poiketa parempien
42251:                                                         etujen muodossa, ettei viranhaltijajärjestöjen
42252:    Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".           edustajia tässä tapauksessa ennen päätöksente-
42253:                                                         koa kuultaisi. Jos on yksittäisestä virkamiehestä
42254:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84        kysymys, niin tällainen päätös olisi mielestämme
42255: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48.                mahdollinen ilman ennakkoneuvotteluja.
42256: (Koneään. 3)                                               Kun puhuin epäsovun siemenestä, voidaan
42257:                                            Virkaehtosopimukset                                       1755
42258: 
42259: todeta, että meidän yhteistoimintalainsäädän-          mukaan eri osapuolten tulee virastoissa ja laitok-
42260: tömmehän lähtee liikkeelle siitä, että työpaikalla     sissa toimia niin, että edistetään henkilöstön
42261: on sekä työnantajan että työntekijäin ja viran-        keskeistä yhteistoimintaa ja tuloksetlista työs-
42262: haltijain edun mukaista, että suhteet toimivat         kentelyä. Hallituksen esitys ei täytä näitä yhteis-
42263: esimiesten ja alaisten välillä molempiin suuntiin,     toimintaperiaatteita, joten kannatan ed. Vä-
42264: mutta erinomaisen tärkeätä on, että myös hyvä          hänäkin tekemää esitystä.
42265: henki ja ilmapiiri vallitsee työryhmissä työnteki-
42266: jöiden ja viranhaltijoiden keskuudessa.                  Puh e m i e s : Ymmärsin, että ed. Vähänäk-
42267:    Näillä perusteilla, samalla kun ilmoitan, että      ki tekee esityksensä vasta yksityiskohtaisessa
42268: meidän valiokuntaryhmämme oli täysin valio-            käsittelyssä, joten siihen yhteyteen tulee myös
42269: kunnan hyväksymien muutosehdotusten takana,            kannatuspuheenvuoro.
42270: haluamme sen lisäksi myös tehdä 5 §:ään uuden
42271: 7 momentin, jota tulen esittämään. Se kuuluisi           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42272: seuraavasti: "Ennen kuin valtiovarainministeriö,
42273: virasto, laitos tai liikelaitos tekee 2 momentissa       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
42274: tarkoitetun henkilöstöryhmää koskevan päätök-          kohtaiseen käsittelyyn.
42275:  sen, on siitä neuvoteltava asianomaisten henki-
42276: löstöjärjestöjen kanssa."                                2 § hyväksytään keskustelutta.
42277: 
42278:                                                          5 §.
42279:    Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
42280:                                                          Keskustelu:
42281: 
42282:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra                Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Teen
42283: puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoron siihen            vastalauseen mukaisen ehdotuksen 7 momentis-
42284: osaan voin täysin yhtyä, ettähallintovaliokunnan       ta.
42285: tekemät korjaukset tähän lakiin ovat paranta-
42286: massa lainjoustavaa käytännön soveltamista. Se           Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
42287: on osaltaan askel henkilöstöpolitiikan uudistami-      natan tässä yhteydessä ed. Vähänäkin tekemää
42288: seen, jossa meillä toki paljon on tehtävää. Valio-     ehdotusta.
42289: kunta on ollut yksimielinen tosiaan muilta osin
42290: paitsi tältä osin, mihin ed. Vähänäkki puuttui.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42291:    Valiokunta sai vastaukset useilta keskusjärjes-
42292: töiltä, jotka ilmoittivat, että heillä ei ole lakiin      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vähä-
42293: huomauttamista. Vain VTY antoi kirjallisen vas-        näkki ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,
42294: tauksen. Valiokunnan enemmistö katsoi, että            että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
42295: nämä asiat tulevat hoidetuksi YT-lain mukaisesti.      sena.
42296:    Herra puhemies! Lopuksi lainaan hallituksen
42297: esityksen perusteluista kohtaa, jossa tämä asia          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42298: tulee vielä varmistettua: "Esityksestä on käyty
42299: yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksis-      Å"änestys ja päätös:
42300: sa annetun lain nojalla yhteistoiminnasta valti-
42301: onhallintoa ja hallinnonalaa koskevissa henki-           Mietintö "jaa", ed. Vähänäkin ehdotus "ei".
42302: löstöasioissa solmitun sopimuksen mukaiset
42303: neuvottelut valtion henkilöstöä edustavien kes-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80
42304: kusjätjestöjen kanssa." Olemme tältä pohjalta          jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 4)
42305: vakuuttuneet, että vastaisuudessakin tullaan
42306: vastaavan tyyppiset neuvottelut käymään tämän            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42307: muutetunkin lain tarkoittamilta osilta.
42308:                                                          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
42309:   Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!         hyväksytään keskustelutta.
42310: Hallituksen esitys on eräin osin, jotka ed. Vähä-
42311: näkki puheenvuorossaan esitteli, vastoin yleisesti       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42312: hyväksyttyjä yhteistoimintaperiaatteita, joiden        päättyneeksi.
42313: 1756                                     59. Perjantaina 15.5.1992
42314: 
42315: 
42316: 5) Ehdotukset laeiksi rehulain 13 §:n muuttami-        olisi ennustajan asiantuntemus, varmaan myös
42317: sesta ja lannoitelain 10 §:n muuttamisesta             mielen tasapaino, asetettu kyseenalaiseksi.
42318:                                                            Suomen ulkopolitiikassa ja sotien jälkeisen
42319: Toinen käsittely                                       ajan ulkopoliittisen linjan muotoutumisessa ja
42320: Hallituksen esitys n:o 35                              sen pysyvyyden varmistamisessa Neuvostoliitol-
42321: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5          la ja yya-sopimuksella oli niin keskeinen asema,
42322:                                                        että pysyvyydestä oli mielissä tullut itsestäänsel-
42323:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        vyys. Tälle aaterakennelmalle perustuivat myös
42324: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin           virallisen Suomen kannanotot. Perestroikan ja
42325: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    glasnostin mukanaan tuoma uusi keskusteluil-
42326: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        mapiiri matkaansaattoi puheenvuoroja myös
42327: telyyn.                                                Suomessa, puheenvuoroja, joissa yya-sopimuk-
42328:                                                        sen muuttumattomuus ja muuttumattomuuden
42329:   Yleiskeskustelua ei synny.                           tarve kyseenalaistettiin. Muistelen mm. ulkomi-
42330:                                                        nisterin, niin nykyisen kuin edellisenkin, suhtau-
42331:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tuneen asiaan muutoksen tosiasiallinen nopeus
42332: keskustelutta                                          huomioon otettuna varsin pidättyvästi.
42333:    ensimmäisen lakiehdotuksen 13 §, voimaantu-             Venäjän kanssa tehtyjen sopimusten tarpeelli-
42334: losäännös, johtolause ja nimike sekä                   suutta on paikoin julkisessa keskustelussa epäil-
42335:    toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään-        ty. On arveltu uuden ajan politiikan luontevim-
42336: nös, johtolause ja nimike.                             min muotoutuvan ilman sopimusten tuomia ra-
42337:                                                        joituksia. On kuitenkin huomattava, kuten ulko-
42338:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          asiainvaliokunnan mietinnössä todetaan, että
42339: päättyneeksi.                                          erityisesti Suomen ja Venäjän suhteiden perustei-
42340:                                                        ta koskevan sopimuksen turvallisuusopoliittiset
42341:                                                        artiklat vastaavat hyvin pitkälle Neuvostoliiton
42342: 6) Ehdotus Venäjän federaation kanssa suhteiden        ja Venäjän monien muiden Euroopan kanssa
42343: perusteista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä           tekemien sopimusten vastaavia elementtejä. Eri-
42344:                                                        tyinen samankaltaisuus on havaittavissa Neu-
42345: Ainoa käsittely                                        vostoliiton, sittemmin Venäjän, ja Saksan sopi-
42346: Hallituksen esitys n:o 8                               muksessa. Kyseessä on siis yleiseurooppalainen
42347: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                   käytäntö, eikä Suomi niin muodoin ole poikke-
42348:                                                        ustapaus.
42349:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-              Julkisuudessa samoin kuin ulkoasiainvalio-
42350: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                      kunnan asiantuntijakierroksellakin on esitetty
42351:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         käsityksiä, että perussopimuksen tekstijuridises-
42352: myös päiväjärjestyksen 8) asiasta.                     ti tulkittuna itse asiassa sisältäisi hyvinkin saman
42353:                                                        kaltaisia sotilaallisia elementtejä kuin sen myötä
42354:   Keskustelu:                                          lakkaava yya-sopimus. Tuntuu siltä, että sopi-
42355:                                                        muksesta olisi joissakin tapauksissa aivan etsit-
42356:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Nyt käsitteil-   tykin mm. vanhan konsultaatiopykälän asiallisia
42357: lä olevien sopimusten historia on hyvä osoitus         kopioita. Perusteluiksi on esitetty mm. sitä, että
42358: siitä, miten nopeasti olot ja tilanteet itäisessä      perussopimuksen 5 artiklassa osapuolet sopivat,
42359: naapurimaassamme ovat vaihdelleet. Elokuun             että ne jommankumman turvallisuuden vaaran-
42360: vallankaappausyrityksen jälkeen Neuvostoliitto         tuessa ovat yhteydessä keskenään ja pyrkivät
42361: viestitti olevansa valmis neuvottelemaan vanhan        selvittämään asian YK:n peruskirjan ja Etykin
42362: yya-sopimuksen korvaamisesta uudella. Tapah-           asiakirjojen tarjoamilla keinoilla.
42363: tumien kulku oli nopeampaa kuin sopimusteks-               Erityisenä ongelmana on nähty viittaus YK:n
42364: tejä tuottava diplomaattinen proseduuri. Neu-          peruskirjaan ja tämän 51 artikla, joka sisältää
42365: vostoliitto kului sananmukaisesti alta pois. Nyt       jäsenvaltioiden yhteispuolustusjärjestelmän. On
42366: meillä on edessämme ja päätettävinämme sopi-           katsottu, että tämä toisi mukanaan yya-sopi-
42367: mukset Venäjän kanssa. Neuvostoliitto on la-           mukseen sisältyvän kaltaisen avunantoperiaat-
42368: kannut olemasta. Jos tällaista tapahtumien kul-        teen. Ulkoasiainvaliokunta on päätynyt siihen,
42369: kua olisi joku ennustanut vain lyhyt aika sitten,      ettei sopimustekstin voida katsoa sisältävän vä-
42370:                                        Suomen ja Venäjän sopimukset                                     1757
42371: 
42372: lillisiäkään sotilaallisluonteisia velvoitteita. Rin-   liikkeelle. Valiokunta viittaa myös Unescon ta-
42373: nastus YK:n peruskirjan sisältämään yhteispuo-          holta ilmaistuun valmiuteen tukea hankkeita
42374: lustusjärjestelmään ei tähän johda, koska kysei-        uhanalaisten kielten säilyttämiseksi. Hallituksen
42375: nen 51 artikla ei velvoita hyökkäyksen kohteeksi        on syytä olla aktiivinen ja aloitteellinen.
42376: joutunutta maata vastaanottamaan apua, se                   Valiokunta ilmaisee tarpeen täsmentää inkeri-
42377: vain oikeuttaa siihen.                                  läisten paluumuuttaja-asemaa yhdenmukaisen
42378:     Samoin valiokunta toteaa, ettei kyseisestä          viranomaiskohtelun takaamiseksi. Eri ole kui-
42379: artiklasta myöskään voida johtaa minkään val-           tenkaan syytä käynnistää tai ylläpitää mitään
42380: tion oikeutta tulla sellaisen valtion avuksi, joka      erityistä kampanjaa inkeriläisten houkuttelemi-
42381: ei apua halua. Jos ja, niin kuin uskon, kun             seksi muuttamaan Suomeen. Ensisijaisesti on
42382: eduskunta ulkoasiainvaliokunnan mietinnön               tuettava heidän elinmahdollisuuksiaan nykyisil-
42383: pohjalta sopimustekstit osaltaan hyväksyy, tulee        lä asuinsijoilla, jolloin parhaiten voidaan turvata
42384: sen kanta myös sopimusten tulkintaan selvästi           myös inkeriläisten omaleimaisen kulttuurin säi-
42385: ilmaistuksi.                                            lyminen.
42386:     Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittänyt huo-               Vaikka Suomessa asuva, Venäjältä peräisin
42387: miota myös siihen, että entisen Neuvostoliiton          oleva kansanosa ei olekaan rinnastettavissa Ve-
42388: joukkojen vetäytyminen Itä- ja Keski-Euroopas-          näjän suomensukuisiin kansoihin, on meillä run-
42389: ta on johtanut noiden joukkojen huomattavan             saasti syytä täyttää parhaalla mahdollisella ta-
42390: osan sijoittumiseen Suomen rajan läheisyyteen.          valla myös sopimuksen sitä koskeva osuus. Näin
42391: Valiokunta näkee tilanteen sijoittumisongelmien         saadaan kansamme kokonaisuuteen lisää rik-
42392: tuloksena eikä pidä sitä Suomen ja Venäjän              kautta ja historiallista syvyyttä.
42393: välisenä turvallisuuskysymyksenä. Valiokunta                Herra puhemies! Käsittelyssämme on myös
42394: katsoo kuitenkin, että sotilaallisia keskittymiä        sopimus Suomen ja Venäjän välillä Suomen
42395:  olisi hallitusti vähennettävä myös Suomen lähi-        lähialueilla tapahtuvasta yhteistoiminnasta. So-
42396:  alueilla, jolloin tilanne palautuisi ennalleen ja      pimuksen tarkoituksena on luoda puitteet sille
42397:  normalisoituisi.                                       työlle, jota Suomija suomalaiset tekevät rajojen-
42398:     Herra puhemies! Valiokunta on perussopi-            sa tuntumassa olevien alueiden olosuhteiden pa-
42399:  musta käsitellessään kiinnittänyt erityistä huo-       rantamiseksi yhteistyössä paikallisen väestön ja
42400:  miota sen 10 artiklaan, jossa sopimuspuolet            Venäjän kanssa. Tämä sopimus on merkittävä
42401:  sitoutuvat suomalaisten ja suomensukuisten             myös sikäli, että sen puitteissa perustetaan mah-
42402:  kansojen ja kansallisuuksien omaperäisyyden            dollisuus alueellisella ja paikallisella tasolla sopia
42403:  säilyttämiseen Venäjällä ja vastaavasti Venäjältä      yhteistyön käytännöstä tavalla, joka menee sel-
42404:  peräisin olevien omaperäisyyden säilyttämiseen         västi pitemmälle kuin tähän asti on nähty mah-
42405:  Suomessa.                                              dollisuuksia olevan.
42406:     Suomella on erityisiä edellytyksiä kehittää             Perustuslakivaliokunta on tullut siihen tulok-
42407:  yhteyksiä sukulaiskansoihin ja monin tavoin            seen, että sopimuksen hyväksyminen luo puitteet
42408:  tukea niiden identiteetin säilymistä. Erinomaise-      toimia sopimuksen määrittämissä rajoissa ilman,
42409:  na tukena tässä työssä, joka ilahduttavalla taval-     että sopimuksen voimaan saattamisessa ja siihen
42410:  la on jo alkanutkin, on meidän poikkeuksellisen        liittyvässä lainsäädännössä tarvitsisi turvautua
42411:  rikas tutkimusperinteemme, joka nyt olojen va-         perustuslain säätämisjärjestykseen. Tällainen
42412:  pauduttua pääsee myös jatkumaan.                       joustava tulkinta kuuluu nykyaikaan ja on hyvin
42413:     Naapurimaamme avautuminen on myös teh-              perusteltu. Se luo perusteet vastaavaan käytän-
42414:  nyt käytännössä mahdolliseksi sekä yhteydet            töön myös muilla ilmansuunnilla.
42415:  että konkreettisen tuen. Monien pienten kansal-            Euroopan voimakas muutosprosessi on tuo-
42416:  lisuuksien säilymisen kannalta tilanne on jo           nut maanosamme ns. arkkitehtuuriin alueitten
42417:  kriittinen, ja on ilmeistä, ettei joidenkin hyvin      Euroopan. Suomen kannalta läheinen on tällöin
42418:  vähän puhuttujen kielien katoamista enää voida         myös yhteistyö Itämeren piirissä, johon tämäkin
42419:  estää. Paljon kuitenkin voidaan tehdä, ja valio-       sopimus merkittäviltä osin liittyy.
42420:  kunta onkin päätynyt esittämään hallituksen            Nyt Venäjän kanssa soimittavaan lähialuesopi-
42421:  veivoittamista laatimaan kansallinen toimenpi-         mukseen liittyvään toimivaltuuksien delegointiin
42422:  deohjelma Venäjän suomensukuisten kansojen             alue- ja paikallistasolle on syytä pyrkiä myös
42423:  ja niiden kulttuurien tukemiseksi yhteistyössä         Suomen eri alueiden yhteyksissä lähialueisiinsa
42424:  kansalaisjärjestöjen kanssa. On ilahduttavaa,          esimerkiksi juuri Itämeren piirissä. Sopivat sää-
42425:  että eräät kansalaisjärjestöt ovat jo lähteneetkin     dösmuodot löytyvät, kun periaate hyväksytään.
42426: 1758                                      59. Perjantaina 15.5.1992
42427: 
42428:     Suomen ja Venäjän lähialuesopimus kiinnit-               Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Venä-
42429: tää huomion valtiollisia suhteita laajemmalle            jän federaation kanssa tehtävää perussopimusta
42430: ulottuvaan yhteistyöhön. Onkin nähtävissä, että          ja erillistä lähialuesopimusta ollaan hyväksy-
42431: tulevaisuudessa sopimuksen mainitsemat yhteis-           mässä tilanteessa, jossa Venäjän federaation
42432: työalat kuuluvat kansalaisten normaaliin elä-            suunta kohti ihmisoikeuksien kunnioittamista,
42433: mään. Normaali vuorovaikutus yli valtakunnal-            demokratiaa ja markkinataloutta on selvä mutta
42434: listen rajojen edellyttää käytännöllisyyttä ja           tilanne siellä vielä monilta osin epävakaa. No-
42435: joustavuutta myös viranomaisilta.                        peat muutokset ovat luoneet kokonaan uusia
42436:     Koska on ilmeistä, ettei viisumeista nähtävis-       yhteistyömahdollisuuksia, eikä Suomelle ikävä
42437: sä olevana aikana voida luopua, olisi voitava            kyllä voi antaa tunnustusta kovin nopeasta uu-
42438: soveltaa sellaisia menettelytapoja, joilla mahdol-       teen tilanteeseen tarttumisesta. Esimerkiksi lä-
42439: listettaisiin mm. luonteva ja luonnollinen kult-         himmässä suurkaupungissa Pietarissa ruotsalais-
42440: tuuriyhteistyö, ilman että viisumin saannin vii-         ten ja saksalaisten rooli on tällä hetkellä huomat-
42441: pyminen kohtuuttomasti vaikeuttaisi esimerkik-           tavasti suomalaisia näkyvämpi. Monet Suomen
42442: si tilaisuuksien järjestämistä. On toivottavaa,          keskeisistä 1990-luvun talous-, ympäristö- ja
42443: että tämä sopimus johtaisi luontevaan ja tiivii-         myös kulttuuri-intresseistä ovat kuitenkin voi-
42444: seen itärajamme ylittävään inhimilliseen vuoro-          makkaasti sidoksissa Venäjän tapahtumien kehi-
42445: vaikutukseen. Näin varmaan tulee tapahtu-                tykseen. Siksi nyt olisi harkittujen uusien aloit-
42446: maankin.                                                 teiden hetki.
42447:     Ulkoasiainvaliokunta on kuitenkin joutunut               Nyt soimittava sopimus Venäjän federaation
42448: kiinnittämään huomionsa myös vuorovaikutuk-              kanssa siirtää lopullisesti historiaan ne toisen
42449: sen sellaisiin piirteisiin, joita ei voida pitää myön-   maailmansodan synnyttämät rasitteet, jotka
42450: teisinä, nimittäin rajat ylittävään rikollisuuteen.      yya-sopimukseen oli kirjattu. Vasta presidentti
42451: Valiokunnan saaman selvityksen ja julkisuudes-           Gorbatshovin Suomen-vierailun yhteydessä
42452: sakin olleiden tietojen mukaan tällainen rikolli-        päättyi Suomen ja Neuvostoliiton kädenvääntö
42453: suus on viime aikoina ollut selvästi lisääntymäs-        siitä, onko Suomi puolueeton Pohjoismaa, niin
42454: sä. Samanaikaisesti on epäsuhde rikollisuuden ja         kuin asian itse näimme, vai oliko kysymys vain
42455: poliisin resurssien välillä jatkuvasti kasvanut.         pyrkimyksestämme puolueettomuuteen.
42456: Poliisiviranomaisten rajan ylittävä yhteistyö ei             Vaikka koko suomettumiskeskustelun ajan
42457: valiokunnan saaman käsityksen mukaan ole su-              oli tietenkin kansallinen intressimme puolustaa
42458: junut toivotulla ja tarpeellisella teholla. Ryhty-       omaa tulkintaamme ja pitää liikkumatilamme
42459: mättä tässä yhteydessä pitemmälti käsittelemään          mahdollisimman suurena, on tänään ehkä totuu-
42460:  kyseisen rikollisuusalueen ilmenemismuotoja ja          den nimissä sanottava, että näimme peilissä
42461: laajuutta voin todeta yksimielisyyden vallinneen         itsestämme erilaisen kuvan, kuin oli kuvamme
42462: valiokunnassa siitä, että rikollisuuden kasvu            toisaalta Neuvostoliitossa, toisaalta Länsi-Eu-
42463: edellyttää riittäviä eikä missään tapauksessa vä-        roopassa ja Yhdysvalloissa. Tämä vaikea poliit-
42464: heneviä voimavaroja sen torjunnassa.                     tinen jakso on nyt onneksi ohitse eikä uusi
42465:     Herra puhemies! Mitenkään väheksymättä               sopimus sisällä yya-sopimuksen kaltaisia sitou-
42466: mitään sopimuksen kattamaa tai sen sovellutuk-           muksia konsultaatioista tai yhteisestä puolus-
42467: sen piiriin mahdollisesti myöhemmin tulevaa              tuksesta, kuten UaV:kin mietinnössään on to-
42468: yhteistyön aluetta voidaan ympäristöongelmien            dennut.
42469: kiistattomasti todeta korostuvan muiden jou-                 Herra puhemies! Sekä yleissopimus että lähi-
42470: kossa. On aivan ilmeistä, että suomalaisen ym-           aluesopimus kattavat myös ympäristönsuojelu-
42471: päristöpolitiikan painopisteet sijaitsevat rajo-         kysymykset. Niitä käsitellään yleissopimuksen 8
42472: jemme ulkopuolella. Yhtä ilmeistä on, ettei Suo-         artiklassa ja lähialuesopimuksen 2 artiklassa,
42473: mi voi yksin selvitä niistä ongelmista, joita vuo-       jossa erikseen mainitaan myös ydinvoimaloiden
42474: sien ja vuosikymmenien mittaan rajojemme ta-             turvallisuuden parantaminen. Lisäksi on valmis-
42475: kaisilla alueilla, läheisillä merialueillamme ja         teilla myös erillinen kahdenvälinen sopimus ym-
42476: muuallakin on aiheutunut ja aiheutettu. Tämä             päristönsuojelusta.
42477: tosiasia kytkee nyt käsitteillä olevan sopimuksen            Ympäristöpuolella sopimusten konkretisoi-
42478: välttämättömästi laajempaan eurooppalaiseen              misella on todella kiire. Neuvotteluissa esimer-
42479: yhteyteen. Tässä ei sinänsä ole mitään yllättävää.       kiksi Kuolan päästöjen puhdistuksesta on nyt
42480: Kyse on eurooppalaisten eurooppalaisesta sopi-           jahkailtu riittävän kauan. Venäjän puolella tulisi
42481: muksesta.                                                nopeasti selvittää tässä asiassa oikeat päätösval-
42482:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1759
42483: 
42484: tasuhteet ja ryhtyä sopimuksen tekoon, kun                Puhemies! Pietarissa olevan Saksan konsulaa-
42485: kansainvälistä tukea hankkeelle on luvassa. Ellei      tin ovessa olevassa lapussa valitetaan, että vali-
42486: sopimuksia synny, Suomen on yhdessä muiden             tettavasti emme voi myöntää teille viisumia sa-
42487: Pohjoismaiden kanssa kovennettava proteste-            mana päivänä, vasta seuraavana. Suomen kon-
42488: jaan niistä rikki-, typpi- ja raskasmetallipäästöis-   sulaatin kohdalla puhutaan normaalitapaukses-
42489: tä, jotka tällä hetkellä aiheuttavat akuutin vaa-      sa valitettavasti viikosta tai useammasta. Venä-
42490: ran koko Lapin herkälle luonnolle.                     jän konsulaattikin Suomessa toimii nyt nopeam-
42491:      Keskeisiä asioita ovat myös koko Nevan valu-      min. Yksityisviisumeilla liikkuvien matkustajien
42492: ma-alueen vesiensuojelu mukaan lukien siis Ää-         määrä on tietysti räjähdysmäisesti kasvanut ja
42493: ninen, Laatokka, Pietarin alue ja jätevesien puh-      mm. kutsujen todellisuus on asianmukaista aina
42494: distus sekä ydinvoimaturvallisuus ja siihen kuu-       tarkastaa. Tarkkakaan kontrolli ei kuitenkaan
42495: luvat sekä Sosnovyi Borin että Kuolan ydinvoi-         ole synonyymi jonotukselle ja pitkille odotus-
42496: malat mutta myös uudet suunnitelmat ydinrä-            ajoille, jotka jonottajat usein kokevat simputuk-
42497: jäytyksistä Novaja Zemljalla.                          sena. Vika ei ole konsulaattien nykyisessä henki-
42498:      Energian säästöön ja ydinvoimasta luopumi-        lökunnassa, joka varmasti yrittää parhaansa,
42499:  seen liittyvät ympäristöhankkeet ovat niin suu-       vaan voimavarojen riittämättömyydessä.
42500:  ria, että niiden kohdalla on Suomen edun mu-             Koska kansalaisten mahdollisuus matkustaa
42501: kaista ennen kaikkea sitoa hankkeisiin kansain-        puolin ja toisin ilman suurta byrokratiaa ja
42502:  välisiä yhteistyötahoja. Näitä ovat mm. Euroo-        viivytystä on aivan keskeinen asia niin viran-
42503:  pan yhteisö, Maailmanpankki ja Euroopan kehi-         omaisten kuin kansalaistenkin suorassa yhteis-
42504:  tys- ja jälleenrakennuspankki. Tshernobyl-tyyp-       työssä, pitäisi tähän vakavasti kiinnittää huo-
42505:  pisten grafiittivoimaloiden, jollaisia ovat mm.       miota. Ulkoasiasiainministeriön on lisättävä re-
42506:  Sosnovyi Borin voimalat, sulkemisaikataulusta         sursseja Venäjällä ja myös Baltiassa toimiviin
42507:  tulisi sopia Venäjän viranomaisten ja ympäristö-      konsulaatteihinja lähialueyhteistyön parantami-
42508:  apua Venäjälle suuntaavien tahojen kesken.            seksi myös kehitettävä toimintoja Petroskoissa
42509:  Suomen ei tulisi tässä oman alueensa turvallisuu-     ja Murmanskissa. Melko pienin varoin voidaan
42510:  teen keskeisesti liittyvässä kysymyksessä taipua      näin kannaltamme epämiellyttäväksi muuttu-
42511:  mihinkään kompromisseihin, joissa ydinonnet-          nutta Suomi-kuvan osaa lähialueillamme paran-
42512:  tomuusriski 100 kilometrin päässä meistä säilyi-      taa. Valiokunta ei ottanut tähän asiaa kantaa
42513:  si.                                                   mietinnössään, koska emme erikseen kuulleet
42514:       Herra puhemies! Yleissopimuksen 10 artikla       tästä asiantuntijoita. Jokainen, joka on joutunut
42515:  on mielenkiintoinen, koska se tarjoaa mahdolli-       käytännön kutsumisen kanssa tekemisiin, tietää
42516:  suudet uuteen järjestelmälliseen yhteistyöhön         kyllä, mikä on tällä hetkellä todellinen tilanne.
42517:  suomensukuisten kansojen ja kulttuurien kes-             Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta kiin-
42518:  ken. Ulkoasiainvaliokunta edellyttääkin, kuten        nittää mietintönsä lopussa huomiota sopimuk-
42519:  puheenjohtaja Paasio mainitsi, että hallitus yh-      sen korukielisyyteen, joka on tyypillistä kommu-
42520:  teistyössä kansalaisjärjestöjen kanssa laatii toi-    nikeoille, mutta jota ei sopimuksissa UaV:n
42521:  menpideohjelman Venäjän suomensukuisten               mukaan pitäisi suosia. Venäjää on aina vaivan-
42522:  kansojen ja niiden kulttuurien tukemiseksi.           nut mieletön byrokratia. Se vaivasi sitä tsaarin
42523:       Valiokunnassa kuullut asiantuntijat toivat       aikana, se on vaivannut sitä Neuvostoliiton aika-
42524:  esiin hyvin karuja faktoja suomensukuisten kan-       na, ja byrokratia on ongelma myös nykyiselle
42525:   sojen historiasta Venäjällä ja niiden kielten hei-   Jeltsinin Venäjälle. Byrokraatit rakastavat kau-
42526:   kenneestä asemasta. Stalinin aikana 30-luvulla       niita, pitkiä ja täydellisiksi hiottuja ilmaisuja,
42527:   mm. Tverin karjalaisten aapiset tuhottiin, ja        jotka ovat tulleet tutuiksi myös Suomen ja Neu-
42528:   monet sukulaiskielemme, mm. kamassi, vatja ja        vostoliiton aikaisemmissa suhteissa. Tätä byro-
42529:   liivi ovat jo tuhoon tuomittuja. Niiden viimeiset    kratian tautia vastaan pitäisi nyt kaikin keinoin
42530:   puhujat ovat jo hyvin vanhoja eikä uusia sukupol-    uusissa suhteissa iskeä. Muuten on vaarana, että
42531:   via ole tulossa. Yhteistyö Unescon kanssa on         rauhanomaiset rinnakkaiselot, jotka aikaisem-
42532:   perusteltua, mutta samalla tulisi luoda suoria       min täyttivät kommunikeat, vain korvataan kes-
42533:   suhteita korkeakoulujen tutkijoiden ja kansalais-    tävillä kehityksillä sun muilla, mutta itse asioihin
42534:  järjestöjen kesken kieli- ja kulttuurikysymysten      ja ongelmiin ei päästä käsiksi. Kahdenvälisissä
42535:   tiimoilta. Käytännön apu, esimerkiksi aapistenja     erityissopimuksissa tulisi erityistä huomiota
42536:   muiden kirjojen valmistus ja painatus Suomessa,      kiinnittää ongelmien konkreettiseen määritte-
42537:   olisi varmasti tervetullutta ja juuri nyt tarpeen.   lyyn, realistisiin toimenpide-ehdotuksiin, yhteis-
42538: 1760                                     59. Perjantaina 15.5.1992
42539: 
42540: 
42541: työtahojen mahdollisimman mutkattorniin suh-           salle vangitsemisineen, joukkosiirtoineen, kidu-
42542: teisiin sekä niiden omaan sopimus- ja budjetti-        tuksineen ja teloituksineen kuin Baltian kansat
42543: valtaan.                                               joutuivat kokemaan.
42544:                                                            Kun Stalin ei saanut Suomen hallitusta mene-
42545:                                                        mään siihen ansaan, johon Baltian maat meni-
42546:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   vät, hän aloitti 30 päivänä marraskuuta 1939
42547:                                                        sodan maamme valloittamiseksi. Perusteluna
42548:                                                        olivat Mainilan laukaukset, joiden sanottiin sur-
42549:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Hallituk-            manneen puna-armeijan sotilaita. Tapahtuman
42550: sen esityksen yleisperustelujen 2 luvussa kerro-       puolueettomaan tutkimiseen Stalin ei suostunut.
42551: taan seuraavaa: "Uuden Euroopan arvoyhtei-             Venäjällä on hiljattain osoitettu, että kranaatit
42552: syyden mukaisesti sopimuspuolet korostavat             ampui puna-armeijan oma tykistö hyökkäyksen
42553: johdannossa oikeusvaltion periaatteita." Samas-        tekosyyksi. Tämä on nyt Venäjän taholta myös
42554: sa luvussa kerrotaan: "Tässä yhteydessä viita-         julkisesti myönnetty. (Ed. Laine: Koska ed. Ko-
42555: taan myös Etykin päätösasiakirjaan ja sen rajo-        hijoki nousisi juoksuhaudoista pois?)
42556: jen loukkaamattomuutta ja alueellista koske-               Eräs Stalinin ilmoittama tekosyy oli Suomen
42557: mattomuutta koskeviin periaatteisiin. Etykin           köyhälistön vapauttaminen kapitalistien orjuu-
42558: päätösasiakirjan mukaan osanottajamaiden ra-           desta. Talvisodan toisena päivänä Stalin muo-
42559: joja voidaan muuttaa kansainvälisen oikeuden           dosti suomalaisen kommunistin Otto Ville Kuu-
42560: mukaisesti rauhanomaisin keinoin sopimusteit-          sisen johtaman nukkehallituksen ja antoi sille
42561: se."                                                   armeijan, jonka piti tuoda punalippu Helsinkiin
42562:     Herra puhemies! Itsenäisyyden palauttaminen        Presidentinlinnan katolle työtätekevien riemuksi
42563: Baltian maille: Virolle, Latvialle ja Liettualle,      ja kansan vihollisten kauhuksi, niin kuin sanonta
42564: joilta silloinen Neuvostoliitto yli 50 vuotta sitten   silloin kuului. Tarkoituksena oli tehdä Otto Ville
42565: itsenäisyyden riisti, on eräs osoitus itäisessä naa-    Kuusisen hallituksen nimissä Suomesta neuvos-
42566: purimaassa tapahtuneista järjestelmien ja valta-       totasavalta, niin kuin siellä alistettuja maita
42567: rakenteiden muutoksista. Baltian maiden itse-           kutsuttiin. (Ed. Vähänäkki: Me olemme histori-
42568: näistymistä ratkaisevasti joudutti niiden oma          amme lukeneet!)
42569: aloitteellisuus, aktiivisuus ja itsenäistymisvaati-        Talvi- ja jatkosodan vuosina taisteleva Suomi
42570: mukset, joista silloinen Neuvostoliitto niitä ra-      pystyi säilyttämään itsenäisyytemme. Se oli koko
42571: julla ja raa'alla väkivallan käytöllä yritti saada      kansan taistelua maahamme valheen varjossa
42572: luopumaan. Mutta Baltian kansojen omaksuma              hyökänneitä valtavia neuvostoliittolaisia sota-
42573: peräänantamattomuus ja tietoisuus asiansa oi-          voimia vastaan. Saavutimme torjuntavoiton,
42574: keutuksesta sekä lukuisten muiden valtioiden           mutta ryöstösaaliina Neuvostoliitto otti Suomel-
42575: rohkaiseva ja myönteinen suhtautuminen vih-            ta Suomenlahden saaria, Karjalan, Kuusamon,
42576: doin johti itsenäisyyden palauttamiseen Virolle,        Sallan sekä Petsamon alueet. Aluemenetykset,
42577: Latvialle ja Liettualle.                               suunnattoman suuret Neuvostoliiton vaatimat
42578:     Myöntäessään itsenäisyyden Baltian maille           sotakorvaukset, yli 400 000 kotinsa ja kotiseu-
42579: silloisen Neuvostoliiton, nykyisen Venäjän, voi-        tunsa menettänyttä, noin 86 000 kaatunutta ja
42580: daan perustellusti katsoa samalla myöntäneen           noin 200 000 haavoittunutta isänmaamme puo-
42581: sen vääryyden, mikä tapahtui viikkoa ennen              lustajaa olivat osa vapautemme hintaa.
42582: toisen maailmansodan syttymistä elokuussa                  Ajat muuttuvat ja ovat muuttuneet. Viime
42583:  1939 silloisen Neuvostoliiton ja Saksan kesken         aikoina muutokset ovat olleet niin suuret, että
42584: tehdyn etupiirijakoa koskevan sopimuksen seu-           Suomella pitäisi nyt olla vihdoin täydet mahdol-
42585: rauksena. Sanotussa sopimuksessa sopijapuolet           lisuudet ehdottaa vakavaa keskustelua Neuvos-
42586: mm. katsoivat Baltian maiden sekä Suomen                toliiton kanssa Suomen menettämien alueiden
42587: kuuluvan Neuvostoliiton etupiiriin. Toisin kuin        palauttamiseksi. Jos tällainen keskustelu viriäisi
42588: Baltian maat Suomi ei taipunut Stalinin johta-         ja se olisi rehellistä, tuloksena pitäisi olla sen
42589: man Neuvostoliiton syksyllä vuonna 1939 esittä-        seikan tunnustaminen, että Karjala ja muut
42590: miin aluevaatimuksiin. Suostuminen olisi käy-          maaltamme riistetyt alueet kuuluvat oikduden
42591: tännössä merkinnyt samaa, mitä tapahtui Balti-         mukaan Suomelle. (Ed. Rinne: Tarvitaanko sii-
42592: assa: Se olisi merkinnyt myös Suomen miehitys-          hen Hometeja?)
42593: tä, itsenäisyytemme menettämistä ja saman kal-             Käsitysteni eräänä perusteluna on syytä pa-
42594: taisia suunnattomia kärsimyksiä Suomen kan-             lauttaa mieliin tapahtumat Persianlahden alueel-
42595:                                        Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1761
42596: 
42597: 1a jokin aika sitten. Siellä käytännössä vahvistet-     vakiintuvan. Käsiteltävänä olevassa sopimus-
42598: tiin se periaate, että sodan avulla tapahtunut          ehdotuksessa juuri oikeudenmukaisuuteen vii-
42599: itsenäisen valtion tai sen osien haltuunotto ei tee     tataan.
42600: haltuunottoa lailliseksi. Muu maailma ei hyväk-             Puheena olevien alueiden palauttaminen Suo-
42601: synyt Kuwaitin miehitystä, vaan voimatoimen-            melle tulisi nähdäkseni hyvin merkittävällä ta-
42602: pitein miehittäjä häädettiin ja lannistettiin. Voi-     valla vahvistamaan muiden valtioiden ja koko
42603: matoimenpiteitä omalla kannanotonaan myös               maailmankin luottamusta entiseen Neuvostoliit-
42604: Suomi oli aivan oikein tukemassa, eikä silloinen        toon, nykyiseen Venäjään. Mielestäni venäläisil-
42605: Neuvostoliittokaan asettunut niitä vastusta-            le olisi suuri onni päästä eroon imperialismin ja
42606: maan. YK:n puitteissa toteutetut voimatoimen-           militarismin perinteestä ja perinnöstä, joka on
42607: piteet Kuwaitin valloittanutta Irakia vastaan           aiheuttanut heille suuria kärsimyksiä. Se edellyt-
42608: johtivat nopeasti itsenäisyyden palauttamiseen          täisi Suomelle tehtyjen vääryyksien tunnustamis-
42609: hyökkäyksen kohteeksi joutuneelle Kuwaitille.           ta. Mutta olisiko tämä nöyryytys? Ei suinkaan.
42610:     Neuvostoliiton aloittaman sodan ja hyök-            Pikemminkin se palauttaisi Venäjälle kunnian.
42611: käyksen Suomeen marraskuussa 1939 sivistynyt            Uskon, että Venäjällä on oikeudentuotoisia ih-
42612: maailma tuomitsi, mutta senaikaisella maail-            misiä, jotka ajattelevat Suomesta riistettyjä
42613: manjärjestöllä Kansainliitolla ei ollut sellaista       alueita syvän häpeän valtaamina. Pitäisikö Stali-
42614: toimintavalmiutta, että hyökkääjävaltio, silloi-        nin rikosten todellakin jäädä Venäjän kansan
42615: nen Neuvostoliitto, jota Stalin johti, olisi voitu      omalletuon olle?
42616: lannistaa ja velvoittaa vetäytymään Suomen                  Suomelle ja suomalaisille Suomenlahden saa-
42617: alueelta. Aivan toimettomaksi maailmanjärjestö          rien, Karjalan, Kuusamon, Sallan ja Petsamon
42618: Kansainliitto ei kuitenkaan jäänyt. Kun se ei           eli kaikkien menettämiemme alueiden palautta-
42619: muuta nähnyt mahdolliseksi, se päätöksellään jo         minen tulisi merkitsemään erityisesti alkuvai-
42620: joulukuun puolivälin aikaan 1939 tuomitsi Neu-          heessa työtä ja taloudellisia uhrauksia. Mutta
42621: vostoliiton aloittaman sodan Suomea vastaan ja          muistettava on, että kaikkea sitä, mitä mainituil-
42622:  samalla erotti Neuvostoliiton jäsenyydestään.          la alueilla noin 50 vuoden kuluessa on tuhottu ja
42623:     Suomi on yhä väkivallan silpoma maa. Mie-           rappeutettu, ei meidän tarvitse hetkessä uudesti
42624:  lestäni rajakysymys ei ole yksin karjalaisten asia.    rakentaa. Kuitenkin paljon nopeammin kuin
42625:  Kysymys on koko Suomen kunniasta ja arvoval-           moni nyt saattaa ajatella ja kauhistella suomalai-
42626:  lasta itsenäisenä maana ja kansana, jonka histo-       set pystyisivät rakentamaan nuo alueet, esimer-
42627:  riallinen alue on periaatteessa koskematon. Kun        kiksi Viipurin, silloisen Suomen toiseksi suurim-
42628:  Neuvostoliitto on riistänyt osan siitä veristä         man kaupungin, uuteen kukoistukseensa ja suu-
42629:  väkivaltaa käyttäen, Suomen hallituksen ilmei-         reksi suomalaiseksi kulttuurin, yritys- ja liike-
42630:  nen velvollisuus on ryhtyä neuvottelemaan riiste-      elämän keskukseksi vaurastuttamaan kansam-
42631:  tyt alueet perineen Venäjän kanssa niiden pa-          me henkisiä ja aineellisia arvoja. Mielestäni tänä
42632:  lauttamisesta. Milloin ja missä muodossa asiasta       päivänä Karjala ja muut menettämämme alueet
42633:  on puhuttava konkreettisesti, on kokeneiden            ovat Suomen suru mutta Venäjän häpeä.
42634:  valtiomiesten arvioitavissa. Olisi tietysti ihan-          Tämän vuoden huhtikuun 2 päivänä oli Hel-
42635:  teellista, että venäläiset tekisivät aloitteen raja-   singin Sanomissa selostus Venäjän nykyisen ul-
42636:  neuvotteluista, mutta sitä lienee turha toivoa.        koministerin haastattelusta. Haastattelussa kir-
42637:  Toisaalta keskustelu kypsyttää vähitellen asiaa        joitetaan seuraavaa: "Ministeri Kozyrev esitteli
42638:  niin, että jos Suomi Etykin periaatteiden mukai-       haastattelussa Neuvostoliiton vaikeaa ulkopo-
42639:  sesti tekisi neuvottelualoitteen, se ei ole ainakaan   liittista perintöä ja luonnehti Venäjän seuraaja-
42640:  uusi eikä dramaattinen teko.                           valtioksi. Yksi osa vaikeata perintöä ovat rajat,
42641:      Aluemenetykset ja sotakorvaukset, jotka            jotka Kozyrevin mukaan jäivät neuvostovaltiol-
42642:  Suomen kansa on kokenut koko kansaamme                 ta päättämättä." Haastattelu jatkuu: "Suomen
42643:  kohdistuneeksi vääryydeksi olisivat vielä kor-         kanssa Venäjä on tehnyt vanhentuneen sopi-
42644:  jattavissa, jos nykyinen Venäjä siihen suostuisi.      muksen tilalle uuden, jonka ministeri näki pel-
42645:  Jos se nykytilanteessaan ei haluaisi palauttaa         käksi rajasopimukseksi. Hänen mukaansa epä-
42646:  maksamiamme sotakorvauksia, ainakin menet-             selvä rajakysymys Suomen kanssa on nyt selvi-
42647:   tämämme alueet se voisi Suomelle palauttaa.           tetty, joskin hän totesi, ettei asia ollut herättänyt
42648:   Sitä tarkoittava ehdotus Suomen taholta tulisi        riitaa." Tällä tavalla kirjoituksen mukaan Venä-
42649:   mielestäni tehdä nyt, kun oikeudenmukaisuutta         jän ulkoministeri on tulkinnut sopimusta, jota
42650:   muistuttava hallintotapa itänaapurissa näyttää        me nyt olemme käsittelemässä.
42651: 
42652:  111   220204C
42653: 1762                                     59. Perjantaina 15.5.1992
42654: 
42655: 
42656:    Siihen liittyi myös se, mitä lainasin yleisperus-   mikä sisältyy sopimuksen ideaan, eli rajan erot-
42657: telujen 2 luvusta, kun kerrotaan, että "tässä          tavaa roolia pyritään vähentämään.
42658: yhteydessä viitataan myös Etykin päätösasiakir-
42659: jaan ja sen rajojen loukkaamattomuutta ja alu-             Ed. M. Laukka n e n (vastauspuheenvuo-
42660: eellista koskemattomuutta koskeviin periaattei-        ro): Arvoisa herra puhemies! En nyt halua puut-
42661: siin. Etykin päätösasiakirjan mukaan osanotta-         tua ed. Kohijoen historiankirjoitukseen sen laa-
42662: jamaiden rajoja voidaan muuttaa kansainvälisen         jemmin, mutta näin karjalaisedustajana en malta
42663: oikeuden mukaisesti rauhanomaisin keinoin so-          olla puuttumatta avattuun Karjala-keskuste-
42664: pimusteitse." Kovin tulevat ristiriitaiset ajatuk-     luun.
42665: set mieleen, kun lukee Venäjän nykyisen ulkomi-            Ed. Kohljoen puheenvuorohan piti sisällään
42666: nisterin haastatteluselostusta ja vertaa sitä sii-     sellaisen ajatuksen, että maan ulkopoliittinen
42667: hen, mitä Suomessa paljolti ajatellaan, juuri          johto ei olisi Karjala-kysymyksessä ikään kuin
42668: siihen tapaan, josta lyhyessä puheenvuorossani         tehnyt mitään tai toiminut hänen mielestään
42669: koetin tehdä selkoa.                                   riittävästi. Haluan kuitenkin palauttaa mieliin
42670:                                                        yya-sopimuksen perillisen, Suomen ja Venäjän
42671:    Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        välisen uuden sopimuksen, jota tehtäessä nimen-
42672: sa puhemies! Ed. Kohijoen esittämät ajatukset          omaan toinen osapuoli, venäläinen osapuoli ha-
42673: ovat mielenkiintoisia mutta mielestäni eivät ko-       lusi tässä sopimuksessa mainittavaksi nykyisten
42674: vin uusia. Huomautan kuitenkin, että Suomessa          rajojen olemassaolon. Tämä osoittaa kiistatta
42675: on paljon sellaisia henkilöitä, jotka eivät halua      sen, että tämä kysymys on ollut neuvotteluissa
42676: Suomeen muuttavan ulkomaalaisia. Minusta               esillä, mutta samalla osoittaa myös sen, minkä
42677: implikaatio tästä ajatustavasta on se, että ne         vuoksi rajamaininta tuli: toisen osapuolen mie-
42678: 200 000--300 000 venäläistä- en tiedä, ovatko          lestä juuri siitä syystä, että Suomessa kansalais-
42679: kaikki venäläisiä - jotka asuvat entisen Karja-        liikkeiden kannanotot oli nähty hyvin jossakin
42680: lan alueella, saisivat Suomen kansalaisuuden.          mielessä jopa aggressiivisina, ei pelkästään aktii-
42681: Koska minä kuulun niiden joukkoon, jotka               visina, siis juuri sen kaltaisena toimintana, johon
42682: pitävät eräänlaista Suomeen muuttoa toivotta-          myös ed. Kohijoen puheenvuoro liittyy. Minusta
42683: vana ja tervetulleena, toivoisin vastausta siihen      se on väärä tapa edetä tässä kysymyksessä.
42684: kysymykseen, millä tavalla asia aiotaan hoitaa,            Karjala ei tule takaisin millään julkilausuma-
42685: mikäli heitä ei Suomeen ja Suomen kansalaisina         politiikalla, ei vaatimuspolitiikalla vaan sen kal-
42686: vastaan oteta.                                         taisella maltillisella ulkopoliittisella työllä, johon
42687:    Kun minulla on myöhemmin puheenvuoro,               maan ulkopoliittinen johto ja myös Karjalan
42688: aion jonkin verran puhua siitä, miksi Karjasta ei      Liitto ovat yhteistyössä sitoutuneet. Ne eivät voi
42689: voitaisi tehdä erityistalousaluetta kiinalaisten       kulkea eri jalkaa tässä asiassa. Tätä osoittaa
42690: esimerkkien mukaan ja tällä tavalla kehittää tätä      myös presidentti Koiviston ja Karjalan Liiton
42691: lähialuetta eikä sillä, että me yhtäkkiä vaatisim-      vastikään tapahtunut tapaaminen. Muutama
42692: me sitä takaisin itsellemme.                           päivä sitten myös Venäjän suurlähettiläs Derja-
42693:                                                         bin tapasi Karjalan Liiton edustajia, ja kaikki
42694:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                nämä keskustelut osoittavat sen, että nyt käsitte-
42695: Herra puhemies! Käsiteltävänä olevan sopimuk-          lyssä oleva lähialueyhteistyösopimus on juuri sen
42696: sen idea on siinä, että kaikinpuolista yhteistyötä     kaltainen sopimus, jonka ympärillä tai jonka
42697: erityisesti lähialueilla eli Suomen ja Karjalan         sisällä voidaan taloudellista ja muuta laajapoh-
42698: alueen sekä Suomen ja Murmanskin alueen yh-            jaista yhteistyötä luovutetulla alueella jatkaa.
42699: teistyötä voimakkaasti parannetaan ja ediste-              Myös ehkä on hyvä saattaa tiedoksi, että
42700: tään. Idea on siis siinä, että rajan olemassaoloa       Suomessa olevat Ety-valtuuskunnat ovat saa-
42701: häivytetään, toimitaan niin, että sen rajan yli,       neet näinä viikkoina hyvin paljon tästä kysy-
42702: joka on ennen erottanut, voisi tapahtua mahdol-        myksestä tietoa.
42703: lisimman paljon yhteistyötä. Näin ollen näen
42704: tämän periaatteen huomattavasti tärkeämmäksi              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
42705: kuin sen, mitä ed. Kohijoki esitti, että rajaa         tarkastella puheenvuorossani lähialuesopimusta,
42706: siirrettäisiin, siis sellaista rajaa, joka on monin    joka on hallituksen esityksessä n:o 9 tältä vuo-
42707: ajoin historian kuluessa ollut erottavana tekijä-      delta. Tämä sopimus, niin kuin on todettu, avaa
42708: nä, ja sen paikkaa taas muutettaisiin. Se ei ole       varsin laajat mahdollisuudet Suomen viran-
42709: minusta oikea tie edetä vaan oikea tie on tämä,        omaisten ja kuntien sekä yritystenkin hyvin
42710:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1763
42711: 
42712: monimuotoiselle yhteistyölle Venäjän federaati-        sia. Käytännössähän tämä merkitsee sitä, että
42713: on lähialueiden, siis Murmanskin alueen, Karja-        puolustusyhteistyö on tämän lähialueyhteistyön
42714: lan tasavallan, Pietarin ja Leningradin alueen,        ulkopuolella, mikä on tietysti sinänsä aivan oi-
42715: kanssa. Tällaista sopimusta on tietysti kaikki         kein ja perusteltua.
42716: aihe tervehtiä hyväksyvästi ja erityisesti ryhtyä         Tuo luettelo on siis varsin laaja. Se kattaa
42717: myös käytännössä toteuttamaan. Toteutusta              jokseenkin kaikki elämänalueet, missä Suomessa
42718: edesauttaa valtion talousarvioon tuleva määrä-         julkista toimintaa ja tietysti yksityistä toimintaa
42719: raha, joka esityksessä mainitaan 160 miljoonaksi       harjoitetaan, mutta siitä huolimatta sopimus on
42720: markaksi.                                              myös avoin niin, että sen laajentamisesta uusille
42721:     Sopimuksen soveltamisalue on maan rajojen          aloille voidaan sopia. Sopimuksesta ilmenee, että
42722: ulkopuolella, Suomen itärajan takaisella sinänsä       tämä tapahtuu yhteistyöohjelmissa. Nämä ohjel-
42723: hyvin laajalla alueella, jonka väestömäärä tunne-      mat laatii esityksen perustelujen mukaan lähi-
42724: tusti ylittää merkittävän suuressa määrin Suo-         alueyhteistyön kehittämisryhmä, joka toimii ul-
42725: men väestön. Parhaimmillaan sopimuksen to-             koasiainministeriön puheenjohdolla. Tähän ryh-
42726: teuttaminen muuttaa merkittävästi myös itära-          mään kuuluvat yhteistyön kannalta keskeisten
42727: jan luonnetta, niin kuin on eräissä puheenvuo-         Suomen eri ministeriöiden edustajat, ja nykyisin
42728: roissa jo tuotu esille. Tuo raja tulee erottavasta     ryhmässä ovat olleet myös Lapin, Oulun, Poh-
42729: railosta yhteistyön askelmaksi ja astinlaudaksi.       jois-Karjalan ja Kymen läänin maaherrat.
42730: Näin siitä huolimatta, että sopimuksella ensi             Arvoisa puhemies! Tämän tosiasiallisen mer-
42731: sijassa ja ensi vaiheessa avataan mahdollisuudet       kityksen ja soveltamisen ja soveltamisen laajuu-
42732: avustusluonteiselle yhteistyölle. Taustalla tieten-    den lisäksi sopimuksella mielestäni on hyvin
42733: kin on ajatus, että toiminnan avustusluonne            merkittäviä periaatteellisia näkökohtia valtio-
42734: vähitellen pienentyy ja itse yhteistyö jatkuu ja       säännön kannalta. Tunnetusti hallitusmuodon
42735: laajenee.                                              33 §:n mukaan maan suhteista ulkovaltoihin
42736:     Vaikka sopimuksen alueellinen soveltamis-          määrää tasavallan presidentti määrätyin, perus-
42737:  alue siis on maan rajojen itäpuolella, sopimuksen     tuslaissa säädetyin edellytyksin eduskunnan
42738: tosiasialliset vaikutukset tietysti tuntuvat myös      myötävaikutuksella ja tiedonannot ulkovalloille
42739:  oman maamme alueella ja omassa maassamme.             annetaan ulkoasiainministerin välityksellä. Kun
42740:  Lähialuesopimuksen piiriin kuuluvat kaikki            vertaamme tätä kirjoitettua säännöstä siihen
42741:  Suomen ministeriöt puolustusministeriötä lu-          tosiasialliseen kansainväliseen - miksei myös
42742:  kuun ottamatta. Se näkyy, kun katsomme sopi-          ulkopoliittiseen, jos ajattelemme esimerkiksi
42743:  muksen liitteen n:o 1. Yhteistyö- ja sen lisäksi      luonnonvarojen hyväksikäyttöä, ydinvoimaa ja
42744:  ministeriöiden alaiset piirihallintoviranomaiset,     ympäristönsuojelua - vuorovaikutukseen, jon-
42745:  siis hyvin laaja osa suomalaista hallintoa, liitty-   ka lähialuesopimus Suomen eri viranomaisten ja
42746:  vät tähän lähialueyhteistyöhön sopimuksella.          Venäjän viranomaisten kesken synnyttää, niin
42747:      Yhteistyön kohteet on määritelty sopimuksen       voimme mielestäni perustellusti sanoa, että tämä
42748:  2 artiklan ensimmäisessä kappaleessa, ja on ehkä      yhteistyösopimus on osaltaan omiaan johta-
42749:  hyvä kerrata ne vielä täältä: "Yhteistyötä harjoi-    maan siihen, että hallitusmuodon 33 §:n sään-
42750:  tetaan eritvisesti seuraavilla aloilla: keskinäisen   nös, joka vuosikymmenet on ollut avain suoma-
42751:  kaupan edistäminen, taloudellinen kehitys, luon-      laisen vallankäytön kaikkein pyhimpään erityi-
42752:  nonvarojen hyväksikäyttö, maatalouden ja elin-        sesti idänsuhteissamme, yhä enemmän erkaan-
42753:  tarviketuotannon kehittäminen, liikenne- ja tie-      tuu käytännön todellisuudesta.
42754:  toliikenneyhteyksien parantaminen, tiedonvaih-           Lähialueyhteistyön eri hankkeista ja niiden
42755:  don parantaminen, ympäristönsuojelun ja               toteutuksesta - ajatelkaamme jälkeen esimer-
42756:  ydinvoimaloiden turvallisuuden parantaminen,          kiksi ydinvoimaloiden turvallisuuden ja ympä-
42757:  hallinnon kehittäminen, terveydenhuolto ja sosi-      ristönsuojelun parantamista - päättävät Suo-
42758:  aaliturva, tutkimus ja tuotekehittely, matkailu,      messa monet muut viranomaiset kuin ne, joille
42759:  koulutus, kulttuuri, ystävyyskaupunki- ja ystä-       ulkopolitiikka perustuslain yli 70 vuotta vanhan
42760:  vyyskuntatoiminta, urheilu sekä nuorten yhtey-        kirjaimen mukaan kuuluu. Niin ikään uusista
42761:  det." Artikla päättyy sanoihin: "Yhteistyötä voi-     yhteistyöaloista käytännössä sopii yhteistyön
42762:  daan harjoittaa myös muilla yhteisesti sovittavil-    kehittämisryhmä, jossa ulkoasiainministeriöllä
42763:  la aloilla."                                          on lähinnä koordinoiva rooli.
42764:      Sen sijaan yhteistyötä ei voida ulottaa koske-       Perustuslakivaliokunta toteaa tämän sopi-
42765:  maan muita kuin liitteessä mainittuja viranomai-      muksen hyväksymistä tarkoittavan lainjohdosta
42766: 1764                                   59. Perjantaina 15.5.1992
42767: 
42768: antamassaan lausunnossa, että valtiosopimus-         tässä yhteydessä kuitenkin kerratuksi, että
42769: käytännössä on katsottu mahdolliseksi delegoi-       näemme, mistä olemme päättämässä.
42770: da hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti päätetyn            Vuonna 1989 perustuslakivaliokunta päätyi
42771: sopimuksen toteuttamiseen liittyvää sopimuk-         siihen, että valtuutus päättää Tenojoen kalastuk-
42772: sentekovaltaa. Tällainen delegointi eli siirtämi-    sesta kalastussäännön määräysten estämättä
42773: nen muille viranomaisille rajoittuu - nyt lai-       meni yli käsiteltävän sopimuksen puitteiden ja
42774: naan suoraan perustuslakivaliokunnan tekstiä         sisälsi silloista laajemman sopimuksentekovallan
42775: - "valtuuttavan sopimuksen puitteisiin sisältä-      delegoinnin ja siten edellytti eduskunnan hyväk-
42776: mättä valtuutta sopia varsinaisen sopimuksen         symiseltä määräenemmistöä. Kiellettynä lain-
42777: luonteeseen tai tavoitteisiin vaikuttavista muu-     säädäntövallan delegointina mainitaan yleisesti
42778: toksista sopimussuhteeseen tai kysymyksistä,         kokonaisen oikeudenalan sääntelyn siirtäminen.
42779: jotka hallitusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjes-       Jos näitä kahta aikaisempaa selostamaani
42780: tyksen 69 §:n mukaan edellyttävät eduskunnan         tapausta tarkastellaan käsillä olevan sopimuk-
42781: myötävaikutusta".                                    sen ja sen voimaansaattamislain valossa, on
42782:    Tämä valiokunnan kannanotto perustuu pe-          mielestäni päädyttävä siihen, että kansainvälistä
42783: rustuslakivaliokunnan muutamaan aikaisem-            toimivaltaa delegoidaan tavallisessa lainsäädän-
42784: paan kannanottoon. Tältä osin tietysti kehitys       töjärjestyksessä aiempaa laaja-alaisemmin sopi-
42785: on ollut johdonmukaista, mutta sillä on ollut        muksen piiriin kuuluvien asiaryhmien sekä toi-
42786: tietty suunta, johon palaan tässä puheenvuoros-      mivaltaisten viranomaisten osalta.
42787: sani jatkossa.                                          Lähialueyhteistyösopimus avaa toimintamah-
42788:    Parissa aikaisemmassa lausunnossa ja siinä,       dollisuudet itärajan tuolla puolen oikeastaan
42789: johon perustuslakivaliokunnan nyt käsittelyn         koko Suomen valtionhallinnolle puolustushal-
42790: pohjana olevan mietinnön liitteenä olevassa lau-     lintoa ja puolustusvoimia lukuun ottamatta.
42791: sunnossa viitataan, perustuslakivaliokunta on        Sopimuksella on tietysti puitteet ja tavoite, joi-
42792: kuitenkin päätynyt lainsäädäntöjärjestyksen          den alueella sitä toteutetaan, mutta nämä puit-
42793: kannalta päinvastaiseen tulokseen kuin nyt, jol-     teet ovat oikeastaan niin laajat, ettei taida Suo-
42794: loin valiokunta katsoo, että tämä on toteuttavis-    mesta puoluetta löytää, jossa seinät ovat niin
42795: sa tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Valio-   kaukana toisistaan ja katto niin korkealla.
42796: kunta on aikaisemmin katsonut, että valtuutus            Käytännössä mahdollisuutta epäilemättä tu-
42797: on mennyt niin pitkälle, että delegointi vaatii      lee ainakin aluksi käyttämään pienehkö joukko
42798: perustuslain säätämisjärjestyksen taikka edus-       viranomaisia, mutta tällä ei ole merkitystä toimi-
42799: kunnan määräenemmistöllä tekemän hyväksy-            vallan siirtoa periaatteellisesti tarkasteltaessa.
42800: mispäätöksen.                                        Yhteistyökohteiden laajeneminen jo nyt runsaan
42801:    Vuonna 1983 valiokunta katsoi, että liiken-       asiaryhmien kokonaisuuden yli näyttäisi niin
42802: neministeriölle ei voitu antaa tavallisessa lain-    ikään jäävän eri viranomaisten edustajista koos-
42803: säädäntöjärjestyksessä valtuutta sopia vasta-        tuvan kehittämistyöryhmän vastuulle ja toimi-
42804: vuoroisuuden perusteella poikkeuksista kan-          valtaan. Sopimuksen puitteinahan yksinkertai-
42805: sainvälisten maantiekuljetussopimusten mukai-        sesti on yhteistyö ja sen alueena lähialue, joka siis
42806: siin lupajärjestelyihin ja lupamenettelyn yksi-      on usean eurooppalaisen valtion kokoinen myös
42807: tyiskohtiin. Delegointia pidettiin mahdollisena      väestömäärältään.
42808: teknisten yksityiskohtien osalta verotus-, lii-          Olen ollut mukana perustuslakivaliokunnassa
42809: kenne- ja kulttuurisopimuksissa ja silloinkin        asiaa käsiteltäessä ja pidän siis tätä tavallisessa
42810: tietyin, nyt esillä olevassa perustuslakivalio-      lainsäädäntöjärjestyksessä tehtävää sopimusta
42811: kunnan lausunnossa toistetuin edellytyksin.          hyvin perusteltuna, mutta nämä asiat ovat jos-
42812: Tavallisella lailla ei voida antaa valtuutusta,      sain määrin askarruttaneet mieltäni, ja olen
42813: mikäli valtuutus olisi luonteeltaan yleinen tai      pitänyt tarpeellisena tuoda esille nimenomaan
42814: rajoittamaton valtuutuksen käyttäjän henkilön        nyt käsiteltävän ja toivottavasti hyväksyttävän
42815: tai valtuutuksen sisällön osalta. Näemme, että       sopimuksen suhteen hallitusmuodon 33 §:n sään-
42816: tämä rajoitus nimenomaan lähialuesopimuksen          nökseen ulkopoliittisen määräysvallan jakami-
42817: osalta ei enää ole ollut sillä tavalla ajankohtai-   sesta tasavallan presidentin, eduskunnan ja ulko-
42818: nen kuin aikaisemmin.                                asiainministeriön kesken. Tämän sopimuksen
42819:    Herra puhemies! Haluan jo tässä yhteydessä        hyväksymisenjälkeen ehkä tuosta pykälästä voi-
42820: todeta, että minusta tämä kehitys on ollut oikea     daan yhä varmemmin ja yhä enemmän totuutta
42821: ja hyväksyttävä. Pidän tärkeänä, että se tulee       kuvaavana tavalla lausua samaa, mitä aikanaan
42822:                                      Suomen ja Venäjän sopimukset                                  1765
42823: 
42824: Mao Tse-tung lausui erään valtion oppiraken- myös sopusoinnussa Suomen tulevan EY-jäse-
42825: nelmasta: Se on kuin uponnut pursi, jonka yli nyyden kanssa.
42826: tuhannet venheet uivat.                                  Venäjän parlamentin ratifiointikeskustelussa
42827:     Herra puhemies! KUntoisana yksityiskohtana sikäläisen ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja
42828: voidaan havaita, että lakiesityksen perusteluissa Ambartsumov on todennut yya-sopimuksen
42829: uuden sopimuksen aloitteentekijänä ja toteutta- merkinneen sidonnaisuutta Neuvostoliittoon
42830: jana mainitaan nimeltä ulkoasiainministeri Paa- Suomelle, vaikka, kuten Helsingin Sanomissa
42831: vo Väyrynen. Kehittämistyöryhmän nykyinen lainataan, "Suomella oli tietty ulkopoliittinen
42832: puheenjohtaja, valtiosihteeri Martti Ahtisaari- vapaus". Ambartsumov on oikeassa korostaes-
42833: kin nimetään. Olen parisenkymmentä vuotta saan Suomen ja Venäjän suhteiden tasavertai-
42834: ollut mukana kirjoittamassa hallituksen esityk- suutta, mutta jos hän tarkoittaa, että Suomi oli
42835: siä. Koskaan ei ole näin henkilökohtaisia asioita vain moukka kansainvälisellä pelilaudalla, jolla
42836: tuotu esitysten perusteluissa esille. Minusta täl- olisi ollut kovia haluja käyttäytyä aivan toisella
42837: lainen poikkeuksellinen henkilökohtaisuus tässä tavalla mutta ei voinut, niin silloin Ambartsu-
42838: esityksessä on ymmärrettävä ja perusteltu juuri movkin osuu harhaan.
42839: siltä näkökannalta, että käsiteltävänä oleva lähi-       Suomessa on yllättäen - ehkä ei aivan yllät-
42840: aluesopimus on mielestäni sekä käytännöllisesti täen - noussut jonkinlainen jälkisuomettumis-
42841: että periaatteellisesti merkittävä läpimurto kan- keskustelu, jossa yritetään todistella, kuinka pa-
42842: sainvälisten suhteiden hoidon uudenlaiseen jär- hasti oltiin Moskovaan päin rähmällään. Monet
42843: jestykseen.                                           suomalaiset todella käyttäytyivät typerästi, ja
42844:     On tärkeätä huomata, miten elävän elämän sitähän on varsin hyvin dokumentoitukin, mutta
42845: tarpeet ja käytäntö yhä selvemmin johtavat sii- päälinjassaan asiat hoidettiin. Se oli tärkeintä.
42846: hen, että maamme eri viranomaiset myös kan- Olenhan minäkin ollut Moskovassa kuuntele-
42847: sainvälisessä kanssakäymisessä, tässä tap<tukses- -massa kaikenlaisten nilkkien ja öykkäreiden pu-
42848:  sa Venäjän federaation lähialueidemme kanssa, heita, mutta jos siellä olisi ruvettu kaikkien
42849: toimivat suoraan yhteistyökumppaniensa kans- näiden typerysten kanssa väittelemään, niin vie-
42850:  sa, kunhan puitteet on ensin luotu valtiosopi- lähän me siellä istuisimme. Sellaiset jätettiin
42851: muksin. Ulkoasiainministeriön koordinaatio on omaan arvoonsa ja asiaa puhuttiin älykkäidenja
42852:  tietenkin tosiasia, mutta käytännössä se voi jää- huumorintajuisten naapureiden, sellaisten kuin
42853:  dä hyvin muodollista laatua olevaksi.                Juri Derjabin, kanssa.
42854:     Johtopäätös tästä sekä käytännöllisesti että         Suomi ei ollut Itä-Euroopan maa. Suomen
42855: periaatteellisesti myönteisestä kehityksestä on, vetäminen johonkin suureen jälkiselvittelyyn nyt
42856:  että on todella tutkittava, miten perustuslaissa näistä asioista olisi epähistoriallista ja nöyristele-
42857:  säädetty ulkopoliittinen ja kansainvälinen toimi- vää niiden lännen tahojen edessä, jotka katsoi-
42858:  valta ja työnjako eduskunnan sekä maamme vat, ja taitaa olla niin, että vieläkin katsovat,
42859:  hallitus- ja hallintoviranomaisten kesken kirjoi- meitä nenänvartta pitkin ja puhuvat suomettu-
42860:  tetaan vastaamaan todellisuutta ja myös tulevia misesta, ikään kuin heillä olisi jokin erityinen
42861:  käytännön tarpeita.                                  moraalinen asema meihin nähden tässä asiassa.
42862:                                                          Munchen 1938, Moskova 1939, Teheran 1943
42863:     Ed. L i p p o ne n : Herra puhemies! Nämä ja Budapest 1956, ja voisinjatkaa tätä luetteloa,
42864:  sopimukset tuntuvat herättävän täällä suunnil- ovat Suuren Lännen häpeän virstanpylväitä.
42865:  leen yhtä paljon tai vähän innostusta kuin Venä- Lännessä on aina oltu valmiita taistelemaan
42866: jän parlamentissa. Kremlissäkään ei kuulla kau- viimeiseen suomalaiseen, ja Pohjoismaistakin
42867:  an kestäviä suosionosoituksia ratifioinnin joh- näitä löytyy. Suomettumisesta on puhuttu mais-
42868:  dosta.                                               sa, joissa on vieraita joukkoja, jotka antautuivat
42869:     Sopimus on merkittävä, koska se vahvistaa taistelematta diktatuurille. Suomessa sekä oi-
42870:  Suomen ja suuren itäisen naapurin välisten suh- keisto- että vasemmistodiktatuuripyrkimykset
42871:  teiden jatkuvuuden, sen historiallisen linjan, jon- on pantu järjestykseen. Täällä on hoidettu nämä
42872:  ka tulisi jatkua kansainvälisen tilanteen vaihte- asiat. Tai sitten maissa, joissa juutalaisia lähetet-
42873:  luista huolimatta. Ajan tasalla nyt meidän kah- tiin tuhoamisleireihin. Meillä on syytä itsekritiik-
42874:  denvälinen sopimuksemme Venäjän kanssa on kiin. Se on aivan selvä. Mutta haluaisin nähdä,
42875:  mm. siinä suhteessa, että se ei oleellisesti poikkea kuinka ne nilkit, jotka nyt ovat rohkeata poikaa,
42876:  eräiden muiden Länsi-Euroopan maiden ja Ve- menevät ja lyövät nyrkkiä pöytään Jeltsinin
42877:  näjän välisistä sopimuksista ja näin ollen se on edessä.
42878: 1766                                      59. Perjantaina 15.5.1992
42879: 
42880: 
42881:    Yya-sopimus jäi historiaan kivuttoman pro-           kii pysyttelemään lähialueilla syntyvien konflik-
42882: sessin tuloksena. Aluksihan esitettiin, näin teki       tien ulkopuolella, mikä käytännössä tarkoittaa
42883: mm. tutkija Risto Penttilä, että olisi ryhdytty         sitä, että Suomi ei halua olla osapuolena konflik-
42884: neuvottelemaan yya-sopimuksen muuttamises-              tissa, jossa Venäjä on vastapuolella. Tämäkin
42885: ta. Kuuluin silloin niihin, jotka katsoivat, että se    uusi linjaus itse asiassa näin vahvistaa ja edustaa
42886: olisi ollut virhe, sillä vanhan sopimuksen muut-        jatkuvuutta ulkopolitiikassa.
42887: tamisesta olisi syntynyt tarpeeton arvovalta-ase-           Suomen ratkaisu on perusteltu tilanteessa,
42888: telma ja suurvallalla on aina arvovaltansa. Pa-         jossa Euroopan turvallisuusjäijestelmä on vielä
42889: rempi oli todellakin tehdä kokonaan uusi sopi-          valinkauhassa eikä Suomi ole vielä EY:n jäsen.
42890: mus, ja näin tapahtui nimenomaan Neuvostolii-           Jäsenyyttä hakiessaan Suomi joutuu sitoutu-
42891: ton aloitteesta. Sitä ennen oli syksyllä 1990           maan Maastrichtin sopimukseen poliittisesta
42892: purettu paineita sopimuksen ympäriltä Suomen            unionista siltäkin osin, että EY:ssä kehitetään
42893: yksipuolisella Saksaa koskevalla tulkinnalla.           puolustusulottuvuutta. Jos emme tähän sitoudu,
42894: Kaikin tavoin tämä asia, koko prosessi, on              meistä ei tule EY :n jäseniä. Tässä vaiheessa ei ole
42895: hoidettu erittäin tyylikkäästi, ja pitäisi vähän        aihetta ottaa kantaa Länsi-Euroopan Unionin
42896: katsoa, kun täällä Suomessa näistä asioista             Weu:njäsenyyteen, niin kuin puolustusvaliokun-
42897: keskustellaan, vertailla kansainvälisesti, kuinka       ta suuressa viisaudessaan on tehnyt, mutta ennen
42898: me olemme kyenneet nämä asiat hoitamaan.                pitkää joudumme tavalla tai toisella mukaan
42899:     Suomen ja Neuvostoliiton suhteissa tapahtui         EY :n puolustukseen.
42900: nimenomaan presidentti Koiviston aikana selvä               Suomen puolustuksen kannalta ongelmana
42901: muutos. Tarpeettarnasta liturgiasta päästiin            pysyy se, että EY, Weu, ei kykene taijoamaan
42902: eroon ja naapuria katseltiin ikään kuin silmien         jäsenilleen turvatakeita. Siksi itsenäinen puolus-
42903: tasalta.                                                tus tarkoittaa, ettei puolustusta voida laiminlyö-
42904:     Muistan, kun tehtiin Koiviston hallituksen          dä, päinvastoin. Se on hoidettava. Jos ja kun
42905: ohjelmaa ja yritin esittää siihen vuonna 1979           Suomi liittyy EY:n jäseneksi, eivät muut jäsenet
42906: uuden tyyppistä ulkopolitiikan muotoilua, jossa         hyväksyisi sitä, että Suomi ryhtyisi heikentä-
42907: olisi lähdetty, niin kuin pitäisi ja niin kuin nyt      mään puolustustaan ja käyttäisi muita selvästi
42908: hallitusohjelmassa lähdetään, siitä että tärkein        vähemmän varoja puolustukseensa. Joka tapa-
42909: on Suomen kansan etuun perustuva ulkopoli-              uksessa meidän on puolustuksemme hoidettava.
42910: tiikka ja siitä seuraa kaikki muu. Esitin, että sillä       Hävittäjiä tarvitaan siitäkin syystä, että Suo-
42911: olisi korvattu se yya-liturgia, jota silloin harras-    men tulee yya-sopimuksen raukeamisesta huoli-
42912: tettiin. Silloin ei päästy paljon eteenpäin, koska      matta kyetä hoitamaan ilmatilansa valvonta ja
42913: kommunistit sen estivät ja aivan oikein muut            puolustus ajatellen sitä ainoata, ehkä näin voi-
42914: eivät halunneet mitään opillisia ongelmia. Asiat        daan sanoa, todellista uhkaa: risteilyohjuksia ja
42915: ovat sen jälkeen kypsyneet. Olemme kypsyneet            pommikoneita, joka Suomen ja Skandinavian
42916: tasavertaisiin suhteisiin. On päästy siihen, mihin      ilmatilan kautta kohdistuu Venäjään. Tässä suh-
42917: on pyritty: suhteiden tasapainoiseen hallintaan         teessa ei mikään ole muuttunut.
42918: ja ongelmattomuuteen. Meidän ei nyt tarvitse                Uhkakuvista puhuttaessa on puhuttava siitä
42919: idänsuhteiden takia ryhtyä ulkopoliittiseen tem-        kapasiteetista, jota ympäristössämme on myös
42920: poiluun.                                                hyökkäykselliseen toimintaan. Oman puolustuk-
42921:     Herra puhemies! Hävittäjähankinnan yhtey-           semme kannalta tämä tyyppivalinta on sikäli
42922: dessä on jo ehditty arvioida, että Suomi on             mielenkiintoinen, että Horneteilla on erittäin
42923: hakemassa turvatakeita Yhdysvalloilta ja liuku-         suuri maataistelukapasiteetti, ja on aivan turha
42924: massa Natoon. Nato on aktivoitunut poliittisesti        sanoa, että ne ovat vain toijuntahävittäjiä. Tämä
42925: ja perustanut yhteistyöneuvoston Nacc:n eli             tietysti merkitsee sitä, että näillä uushankinnoilla
42926: Näksin, niin kuinjenkit sanovat. Se on tarkoitet-       tulee olemaan myös maavoimien kannalta mer-
42927: tu Itä-Euroopan ja lvy:n maille, ei Suomelle.           kitystä.
42928: Neuvosto ei anna Naton ulkopuolisille mitään                Jos hävittäjämerkin valinnassa nähdään jota-
42929: turvallisuustakeita, vaan pyrkii vakauttamaan            kin turvallisuuspoliittista, voi se olla sitä, että
42930: tilannetta poliittisin keinoin.                         Suomi mieluummin lähtee yhteistyöhön Yhdys-
42931:     Suomi on tässä Euroopan muutoksen vai-              valtojen kanssa kuin sitoutuu tässä vaiheessa
42932: heessa määritellyt ulko- ja turvallisuuspolitiik-       liiaksi eurooppalaisiin tahoihin, jotka itsekin
42933: kansa uudelleen siten, että linjana on liittoutu-       ovat riippuvaisia Natosta. Olisihan kohtuutonta
42934: mattomuus ja itsenäinen puolustus. Suomi pyr-           vaatia, että Suomi ryhtyisi olemattoman euroop-
42935:                                        Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1767
42936: 
42937: palaisen puolustusyhteistyön koekaniiniksi.                 Suomen ja Venäjän rajan tuntumassa yhteis-
42938: Tämä on siis ehkä nähtävä jonkinlaisena suoma-          työ voi uusien sopimusten turvin kehittyä. Tästä-
42939: laisena itsenäisyyden osoituksena nykyisessä ti-        kin on täällä puhuttu. Mutta rajan tulee pysyä
42940: lanteessa.                                              tiukassa valvonnassa ja liikkuminen täytyy edel-
42941:     Maastrichtissa alleviivattiin Naton merkitys-       leenkin pitää viisumipohjaisena niin kauan, kun-
42942: tä, ja Länsi-Euroopan unionin sanoisin symboli-         nes tilanne Venäjällä on vakiintunut ja niin
42943: joukot, joita ollaan perustamassa, ovat edelleen        demokratia kuin markkinatalous juurtunut.
42944: Nato-joukkoja.                                          Suomen viranomaisten on saatava riittävät voi-
42945:     Suomelle on presidenttien Kekkosen ja Koi-          mavarat siihen, että idästä pyrkivän rikollisen
42946: viston aikana kehittynyt eräänlaiset erikoissuh-        aineksen tulo totjutaan alkuunsa, tarvittaessa
42947: teet molempiin ydinasesupervaltoihin. Tämä              kovin ottein. Myös Virosta tulevilta on vaaditta-
42948: kuvastaa Suomen ulkopolitiikan yleistä linjaa ja        va viisumi niin kauan, kunnes Viro hallitsee
42949: Suomen asemaa suurstrategisen kohtaamislinjan           omaa aluettaan ja omia rajojaan.
42950: tuntumassa. Tässä suhteessa Suomen linja poik-              Herra puhemies! Huolta aiheuttaa myös se,
42951: keaa Ruotsin ja varsinkin Noljan linjoista.             että Ivy-joukkoja on edelleen Baltiassa. Tilanne
42952:     Pohjoismaista turvallisuusvaihtoehtoa ei ole.       käy yhä kestämättömämmäksi, ja siitä alkaa
42953: EY ei sitä toistaiseksi kykene tatjoamaan. Suo-         muodostua eurooppalainen ongelma. Joillakin
42954: men on hoidettava asiat omalla tavallaan nojaa-         venäläisillä tahoilla suhtaudutaan joukkojen
42955: malla reaalisiin rakenteisiin. Etykiä on kehitettä-     poistamisvaatimukseen hyvin ylimielisesti ikään
42956: vä ja vahvistettava, mutta Etyk ei riitä Suomen         kuin Moskovalla ei olisi mitään vastuuta siitä,
42957: turvallisuuspolitiikan viitekehykseksi, vaikka          että joukot lähtevät jossakin selkeästi sovitussa
42958:  sellainen ajatus elää meillä itsepintaisesti. Puu-     ja Baltian maiden toiveet huomioon ottavassa
42959:  hailut erilaisilla hiekkalaatikoilla: eurooppalai-     aikataulussa. Asiassa tarvitaan Etykin toimia,
42960:  sella arkkitehtuurilla, jossa Etyk olisi muita jär-    mahdollisesti välitystoimintaa. Suomen hyvillä
42961: jestöjä kuten Natoa hallitseva tai jopa sen kor-        suhteilla voisi olla tässä käyttöä matalalla profii-
42962:  vaava rakennelma, eivät perustu Euroopan ti-           lilla.
42963:  lanteen tuntemukseen.
42964:     Herra puhemies! Venäjän sopimuksen 10 ar-              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42965:  tikla, aivan niin kuin ed. Haavisto ansiokkaasti       sa puhemies! Ed. Lipponen on siinä aivan oi-
42966:  esitti ja muutkin, velvoittaa Suomea ottamaan          keassa, että eipä näytä tämä asia juuri kansan-
42967:  vakavasti suomalaisten ja suomensukuisten kan-         edustajia kiinnostavan. Kun on ihan tarkoituk-
42968:  sojen aseman Venäjällä. Ulkoasiainvaliokunnan          sella kuunnellut, hyvinkin tarkasti, käytettyjä
42969:  mietinnön hyväksyminen tarkoittaa, että edus-          puheenvuoroja, eipä niissä juuri ole kiinnosta-
42970:  kunta edellyttää hallitukselta tähän tähtäävää         vuutta ollut, mikä olisi herättänyt kansanedusta-
42971:  toimenpideohjelmaa.                                    jien aktiivisuutta. Voi kysyä, mistä tämä johtuu.
42972:      Suomalais-ugrilaiset kansat sopeutuvat Venä-       Ilmeisesti siitä, että ed. Haavisto on aivan vää-
42973:  jään ilman alue- tai täyden itsenäisyyden vaati-       rässä, kun hän kuvittelee, että tällainen vaikea
42974:  muksia, joten lähtökohdat ovat periaatteessa           jakso olisi ohi. Kyllä "suomettuminen" vielä elää
42975:  hyvät. Venäjän sekavat olot, heikko talous ja          poliitikkojen mielissä ja näyttää se elävän toimit-
42976:  kansallismielisyys herättävät kuitenkin huoles-        tajienkin mielissä. Kun joku venäläinen vieras
42977:  tusta. Venäjän vähemmistöpolitiikan linja ei ole       tänne saapuu, heti ollaan kysymässä: Saako
42978:  selkiytynyt. Isovenäläisyys nostaa päätään, van-       Suomi liittyä EY:hyn, saako? Ikään kuin se ei
42979:  ha Moskova-keskeisyys on jopa vahvistunut.             olisi Suomen omassa päätösvallassa oleva asia.
42980:  Tämä vaikeuttaa myös Suomen ja Venäjän suh-               En ole samaa mieltä siitä, mitä ed. Lipponen
42981:  teita sekä lähialueyhteistyötä.                        puhuu jälkisuomettumiskeskustelusta. Kyllä
42982:      Suomen hallituksen ja alalla toimivien kansa-      tämä on mielestäni hyvä käydä pohjia myöten
42983:  laisjätjestöjen on jätjestettävä hyvät yhteydet        läpi ja sillä tavalla saada myös Suomen niin
42984:   sukulaiskansoihin, selkeät avustusohjelmat, esi-      ulko- kuin sisäpolitiikkakin oikeille raiteille. Ei
42985:  merkiksi stipendiaattiohjelmat, sekä aika ajoin        suomettumiskeskustelussa niinkään ole mieles-
42986:   näyttäviä asiapohjaisia kulttuuri- ja muita ta-       täni asetettu kyseenalaiseksi sitä, oliko ulkopoli-
42987:   pahtumia. Tässä pitäisi ottaa mallia pohjoismai-      tiikka vaikeina aikoina oikeaa vai väärää. Aivan
42988:   sesta kulttuuriyhteistyöstä. Olisihan se erikoista,   kaikki ovat varmasti sitä mieltä, että se oli ihan
42989:  jos antaisimme Unkarilie tässä jalossa kilvassa        oikeaa ja tuloksellista. Sen sijaan suomettumis-
42990:   etulyönnin.                                           keskustelussa mielestäni on ihan oleellinen asia
42991: 1768                                    59. Perjantaina 15.5.1992
42992: 
42993: se, millä tavalla idänsuhteita, ulkopolitiikkaa,          Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
42994: käytettiin sisäpoliittisena välineenä ja aseena       Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle huomauttai-
42995: vaikutusvallan saavuttamiseksi. Tämä on se            sin, että hän ei ole täällä enää toimittajana, vaan
42996: asia, joka on mielestäni hyvin perusteellisesti       hän on kansanedustajana ja puhuu omassa asi-
42997: käytävä keskustelussa läpi.                           assaan. Minä tarkoitan sitä, että meillä on tar-
42998:                                                       vetta itsekritiikkiin, mutta tästäkin voidaan teh-
42999:                                                       dä sisäpolitiikan välikappale. Kaikenlaiset jee-
43000:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           sukset, joilla ei ole mitään kanttia lyödä nyrkkiä
43001: varapuhemies Paakkinen.                               pöytään Jeltsinin edessä, paljon vähemmän kuin
43002:                                                       aikaisemmin luultavasti, ovat nyt liikkeellä, pu-
43003:                                                       humattakaan vuorisaamaajista, suurista intel-
43004:    Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         lektuelleista, joita nostetaan framille.
43005: Arvoisa puhemies! Ed. Lipposen puheenvuoro                Ed. Wahlströmille: Suomella tulee tietysti ole-
43006: oli hyvin rehellinen siltä osin, mitä hän puhui       maan omat ajatuksensa silloin, kun todennäköi-
43007: Euroopan yhteisöstä ja Euroopan unionista. On         sesti EY:n jäseninä joudumme ottamaan kantaa
43008: hyvä, että asia todetaan sillä tavoin kuin se         EY:n puolustuksen järjestämiseen. Nyt kun pu-
43009: todettiin. Meidän on sitouduttava niihin päätök-      hutaan puolustusliitosta, kaikkihan nämä ovat
43010: siin, myös puolustusulottuvuuteen, joita              yksilöllisiä tapauksia historiassa kulloisessakin
43011: Maastrichtissa on tehty. Siinäkin mielessä olen       tilanteessa. Me emme vielä tiedä, mitä siitä tulee.
43012: samaa mieltä, että ei todellakaan ole aika ottaa      Äärivasemmalla on edelleenkin sama vanha
43013: kantaa Länsi-Euroopan unioniin, mutta loppu-          Pavlovin koira -suhtautuminen, että kun kuul-
43014: tulos on kuitenkin se, että me sitoudumme puo-        laan sana Nato, ryhdytään erittämään.
43015: lustusliittoon, joksi aiotaan kehittää myös               Me olemme sopeutuneet muutokseen, eikä se
43016: Euroopan unionia. Siinä suhteessa on aika mer-        ole ollut mitään tempoilua. Olemme todella ehkä
43017: killistä, että edelleen puhutaan, että meidän         viime tingassa sopeutuneet, mutta asiat on voitu
43018: ulkopolitiikkamme peruslinja on liittoutumatto-       hoitaa. Mitä tulee puolustusmenojemme tasoon,
43019: muus.                                                 tarkoitan sitä, että ei meidän pidä kuvitella, että
43020:    Ed. Lipponen sanoi, että me olemme kypsy-          me voimme mennä EY:hyn muiden siivellä puo-
43021: neet eikä tarvitse tempoilla ulkopolitiikassa.        lustusasioissa olettaen, että täällä sallittaisiin
43022: Minusta tempoilua on se, mitä nyt on tapahtu-         jokin heikko kohta EY:n puolustuksessa. Mutta
43023: nut. Jos ajattelemme, millä tavoin määrittelimme      ei sekään ole mikään erityinen ongelma, jos
43024: vielä muutama kuukausi sitten, viime syksynä,         lähdemme siitä, että niin kuin tähänkin asti
43025: Suomen ulkopoliittista linjaa ja minkälaisia          hoidamme puolustuksemme ja mitoitamme sen
43026: käänteitä siinä on tapahtunut, se on tempoilua,       Suomen oloihin sopivalla tavalla.
43027: joka ei todellakaan osoita, että ulkopolitiikan
43028: linjasta olisi käyty perusteellista keskustelua.         Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43029:    Ed. Lipponen puhui torjuntahävittäjistä ja         sa puhemies! Ed. Lipposelle haluan sanoa tie-
43030: totesi, että Euroopan yhteisön maat eivät hyväk-      doksi, jos se nyt mitään painaa, että en ole sen
43031: syisi Suomen pienempää puolustustasoa tai             enempää toimittajana kuin poliitikkonakaan
43032: -budjettia. Siitä minulle tulee ensimmäisenä mie-     käynyt Moskovassa yhdessäkään valtuuskun-
43033: leen kysymys: Kun Suomi on nyt kovin paljon           nassa. Pari kertaa olen vieraillut siellä. Toinen
43034: alempana kuin monet Euroopan yhteisön maat,           oli seminaari, joka kesti kaksi päivää, ja toinen
43035: vaatiiko Euroopan yhteisö tai tuleva Euroopan         oli yksityisenä henkilönä tehty työmatka.
43036: unioni vastaavasti Suomen korottamaan puolus-
43037: tusbudjettiaan ja puolustuksen tasoaan? Siihen            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
43038: näyttää jo hallitus valmistautuvan. En usko, että     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä ilmoitus
43039: torjuntahävittäjien osto esimerkiksi Ruotsista        liitetään ed. Ukkolan meriittilistaan myönteises-
43040: olisi tehnyt Suomesta Euroopan puolustusjärjes-       sä hengessä.
43041: telmän koekaniinia.
43042:    Lopuksi totean vielä, että eräs syy siihen, että      Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun halli-
43043: ei näytä edustajia kiinnostavan, on se, että edus-    tuksen esitys Suomen ja Venäjän väliseksi sopi-
43044: kunnalla ei ole päätäntävaltaa ulkopolitiikan         mukseksi oli eduskunnassa maaliskuussa ensi
43045: linjan määrittelyissä. Tämänkin sopimuksen            kerran esillä, kiinnitin silloin puheenvuorossani
43046: voimme nyt vain hyväksyä tai hylätä.                  huomiota sopimuksen eräisiin ilmiselviin heik-
43047:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1769
43048: 
43049: kouksiin ja jopa suurempiin tulkinnanvarai-            puolesta, niin nyt ulkoasiainvaliokunnan mietin-
43050: suuksiin kuin aikaisemmassa, nyt historiaan siir-      nön valmistuttua en ole siihen enää valmis.
43051: tyneessä yya-sopimuksessa oli.                         Valiokunta ei mielestäni ole halunnut tarkastella
43052:      Eräs kritiikin kohteeni oli sopimuksen 3 artik-   sopimusta riittävällä kritiikillä vaan pyörittelee
43053: la, joka käsittelee Suomen ja Venäjän välistä          sopimustekstin asioita samassa ylistävässä hen-
43054: rajaa. Sopimuksen mukaan osapuolet sitoutuvat          gessä kuin hallituskin. Koska Suomi ei mielestä-
43055: säilyttämään yhteisen rajansa hyvän naapuruu-          ni tällaista sopimusta enää 1990-luvun Euroo-
43056: denja yhteistyön rajana Etykin päätösasiakirjan        passa itänaapurinsa Venäjän kanssa tarvitse ja
43057: mukaisesti loukkaamattomana ja koskematto-             koska en tällaisen sopimuksen hyväksymisellä
43058: mana. 3 artikla merkitsee käytännössä sitä, että       voi lyödä maamme karjalaisten ja Suomen kan-
43059: Suomi vapaaehtoisesti luopuu mahdollisuudesta          san laajojen piirien Karjalan palauttamiseen liit-
43060: sopimusteitse tarkistaa maamme itärajaa sodissa        tyviä toiveita kuoliaaksi, ehdotan sopimuksen
43061: menetettyjen alueiden ja erityisesti Karjalan pa-      hylkäämistä.
43062: lauttamiseksi takaisin Suomelle. Etykissähän ni-
43063: menomaan sovittiin periaatteellisesti, joskaan ei         Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
43064: juridisesti, että Etyk-valtioiden rajat ovat pyhiä     tan ed. Mäkelän tekemää sopimuksen hylkäys-
43065: ja koskemattomia. Tämä on Etykin henki, vaik-          ehdotusta.
43066: kakin Itä-Euroopan kuohuunoissa uusia valtioi-            Minunkaan mielestä eduskunnalla ei ole mi-
43067: ta syntyy ja rajoja pyritään väkivalloin muutta-       tään syytä mennä hyväksymään tällaista Suo-
43068: maan, mistä entisen Jugoslavian tilanne on veri-       men ja Venäjän välistä riippakivisopimusta.
43069: sin esimerkki. Mielestäni Suomen ja Venäjän            Suomea on toisen maailmansodan jälkeen nöy-
43070: väliseen sopimukseen ei olisi pitänyt sisällyttää      ryytetty sekä yya-sopimuksella että Pariisin
43071: lainkaan raja-artiklaa. Miksi Suomi tieten tahto-      rauhansopimuksella, joten eiköhän uuden ja
43072: en haluaa nyt luopua mahdollisuudesta saada            toisenlaisen suurvaltajännitteistä vapaan Eu-
43073: sodan julmalla vääryydellä riistetty Karjala ta-       roopan synnyttyä Suomenkin olisi vihdoin
43074: kaisin?                                                aika lopettaa rähmälläänolo itänaapurin näh-
43075:      Arvoisa puhemies! Kannatan, kuten koko            den. Olen muuten myös sitä mieltä, ettei mei-
43076: puolueeni SMP, hyviä ja luottamuksellisia suh-         dän pidä mennä rähmälleen myöskään Brysse-
43077: teita naapurimme Venäjän kanssa. En kuiten-            lin edessä.
43078:  kaan ymmärrä, miksi meidän jälleen pitäisi teh-          Sopimus on siis täysin tarpeeton, kun lähdem-
43079:  dä itänaapurimme kanssa valtiosopimukseksi            me siitä, että Suomen ja Venäjän väliset asialliset
43080:  katsottava asiakirja, joka heijastaa enemmän          ja luottamukselliset ulkopoliittiset suhteet voi-
43081:  vuosikymmenten takaisia diktatuuri-Neuvosto-          daan tänään hoitaa ilman menneitten aikojen
43082:  liiton ja demokratia-Suomen välisiä kylmän so-        sopimusliturgiaa ja hymistelyä. Ed. Mäkelän
43083:  dan aikana solmittuja suhteita kuin tämän päi-        mainitsemat talous- ym. asiat ja niistä tehtävät
43084:  vän Euroopan valtioiden välisiä, todelliseen          sopimukset ovat eri asia.
43085:  tasa-arvoon ja taloudellisen yhteistyön laajenta-        Jos eduskunta hyväksyy sopimuksen, niin se
43086:  miseen tähtääviä uuden aikakauden suhteita.           loukkaa syvästi Suomen kansan ja erityisesti sen
43087:  Eivät demokraattiset maat, demokratiaauhan            karjalaisen väestön tunteita. Vaikka entinen
43088:  myös Venäjä on pyrkimässä, tarvitse keskenään         Neuvostoliitto on kuollut, Suomi käytännössä
43089:  tällaisia menneen ajan riippakivisopimuksia.          hyväksyy uudenkin sopimuspuolen eli Venäjän
43090:      Mielestäni Suomen ja Venäjän välisissä sopi-      kanssa Karjalan sodan jälkeisen pakkoluovu-
43091:  muksissa voitaisiin keskittyä vain talous- ja kult-   tuksen nyt uudella, nykyisen rajan vahvistavana
43092:  tuurikysymyksiin, ympäristöongelrniin, kansalli-      sopimuksella. Suomen vaakunassa oleva leijona
43093:  suusasioihin ja kuolemanvaarallisten ydinvoi-         on menossa rähmälleen. Pitäisi harkita jo jänik-
43094:  maloiden turvallisuuden lisäämiseen ja turvalli-      sen vaihtamista leijonan tilalle, joka kuvastaisi
43095:  suuskysymyksiin jne. Ei missään muussa länsi-         paremmin Suomen tämän päivän päättäjien
43096:  maassa, puhumattakaan Pohjoismaista, ole teh-         luonteenlaatua.
43097:  ty tämänhenkistä valtiosopimusta Venäjän kans-
43098:  sa. Ranskan ja Saksankin tekemät sopimukset              Ed. La i n e : Rouva puhemies! Äsken kuui-
43099:  ovat hengeltään aivan toisenlaiset.                   tujen puheenvuorojen johdosta totean, että
43100:      Vaikka maaliskuussa sopimusta eduskunnas-         SMP:n presidenttiehdokas Aittoniemi on valio-
43101:  sa käsiteltäessä sanoinkin kaikista epäilyksistäni    kunnan mietinnöt ainakin hyväksynyt niin tä-
43102:  huolimatta tulevani äänestämään sopimuksen            män kuin lähialuesopimuksenkin osalta.
43103: 1770                                    59. Perjantaina 15.5.1992
43104: 
43105:     Kun täällä oli keskustelua siitä, onko Suomen     taloudellisen yhteistyön kehittämiseen esimer-
43106: ulkopolitiikka ollut viime aikoina tempoilevaa        kiksi Viipuri - Pietari-erityistalousvyöhykkeel-
43107: vai ei, niin tässä mielipiteenvaihdossa yhdyn         lä ja suomalaisten osallistumisella tällä alueella
43108: täydellisesti ed. Wahlströmin käsitykseen. Ni-        tapahtuvaan yhteistyöhön. Toivoin myös, että
43109: menomaan ed. Wahlström ymmärtääkseni tar-             näillä sopimuksilla voitaisiin luoda edellytyksiä
43110:  koitti sitä, mitä Suomen ulkopoliittisen johdon      maassamme vallitsevan työttömyyden lievittä-
43111:  taholta lähinnä ulkoministerin suulla on viimek-     miseen.
43112:  si kuluneiden kuukausien aikana kerrottu suh-            Suomen ja Venäjän taloudellinen yhteistyö on
43113:  tautumisesta EY-integraatioratkaisuihin. Siinä-      tällä hetkellä niin alhaisissa lukemissa, että tar-
43114:  hän päivä toisensa jälkeen ilmaisut ja tavoitteet    vittaisiin todella voimakkaita toimenpiteitä ti-
43115:  ovat muuttuneet.                                     lanteen korjaamiseksi. Realistisista ongelmista ja
43116:     Ed. Kohijoki kävi sotahistoriaa läpi. Hän         vaikeuksista huolimatta lienee kuitenkin tarpeel-
43117:  unohti kuitenkin, vaikka kauas taaksepäin kat-       lista tunnustaa, että suomalaisen osapuolen pii-
43118:  soikin, esimerkiksi saksalaisten tihutyöt Suomes-    rissä erityisesti tiettyjen liikemiespiirien ja ehkä
43119:  sa, niiden aiheuttamat ongelmat ja vaikeudet.        myös viranomaisten keskuudessa vallitsee nyt
43120:  Mutta kun itse katson jo kauan sitten olleen         kohtuuton pessimismi ja haluttomuus kehittää
43121:  tarpeellista nousta juoksuhaudoista, niin en näi-    yhteistyösuhteita. Siitä sitten seuraa saksalais-
43122:  hin kysymyksiin pitemmälti palaa.                    ten, italialaisten, ranskalaisten ja monien muiden
43123:     Kun tänään esillä olevat valtiosopimukset         tunkeutuminen siihen tilaan, joka oli suomalais-
43124:  Suomen ja Venäjän suhteiden perusteista ja lähi-     ten hallittavissa aikaisemmin.
43125:  alueiden kanssa tapahtuvasta yhteistyöstä olivat        Joukko suomalaisia kansanedustajia tapasi
43126:  esillä eduskunnassa 13.3. tänä vuonna tapahtu-       viime tiistaina aamulla täällä eduskunnassa vie-
43127:  neessa hallituksen asianomaisten esitysten lähe-     railleen Marin tasavallan presidentin Vladislav
43128:  tekeskustelussa, sopimuksiin suhtautumisessa         Zotinin, valtiosihteeri Nikolai Rybakovin ja
43129:  vallitsi varsin erilaisia mielipiteitä. Ymmärsin     ympäristöministeri Aleksander Avdejevin, jotka
43130:  esimerkiksi ed. Mäki-Hakolan silloin vastusta-       esittivät monia konkreettisia yhteistyömahdolli-
43131:  neen sopimuksia viittaamalla professori Ilkka        suuksia esimerkiksi metsäteollisuuden jalostus-
43132:  Saraviidan julkisuudessa lausumiin mielipitei-       asteen kohottamisessa, monitoimikoneiden han-
43133:  siin. Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä        kinnassa, yhteisyritysten perustamisessa, vaihto-
43134:  on luettavissa, valiokunta on kuullut professori     kaupan kehittämisessä, liikemiesten kouluttami-
43135:  Saraviitaa ja esittää yksimielisesti sopimuksen      sessa jne. Viittauksiimme velkaongelmasta nämä
43136:  hyväksymistä.                                        valtuuskunnan jäsenet vakuuttivat Venäjän hoi-
43137:     Todettakoon myös, että perustuslakivalio-         tavan velkojensa maksamisen.
43138:  kunta kuuli mm. professori Saraviitaa käsitelles-        Suomen ja Venäjän taloussuhteiden tilaa tällä
43139:  sään lähialuesopimuksesta annettavaa lausunto-       hetkellä kuvastaa se, että kun aikaisemmin raa-
43140:  aan ulkoasiainvaliokunnalle. Tältäkin osin sekä      kaöljy hankittiin pääosin Neuvostoliitosta, niin
43141:  perustuslakivaliokunnan lausunto että ulkoasi-       kuluvan vuoden aikana ei Neste Oy:n edustajien
43142:  ainvaliokunnan mietintö ovat yksimielisiä.           kertoman mukaan ole tullut ainuttakaan tonnia
43143:     Esillä olevat Suomen ja Venäjän kesken sol-       raakaöljyä Venäjältä. Sen sijaan esimerkiksi
43144:  mitut sopimukset ovat erittäin merkittävät. Mie-     maakaasutoimitukset ovat jatkuneet ja myös
43145:  lestäni ne vastaavat Suomen kansallisia etuja.       kasvaneet.
43146:  Niiden pohjalta on mahdollisuus vakiinnuttaa ja          Suomella olisi nyt tuhannen taalan paikka
43147:  kehittää yhteistyösuhteita. Suomen kannalta on       panna likoon entisajan juhlapuheissa mainostet-
43148:  syytä muistaa, että Venäjä on ja pysyy suurvalta-    tu ja muun lännen kadehtima idänkaupan asian-
43149:  na ja Suomen naapurina. Sillä tulee olemaan          tuntemuksensa. Olihan Suomi pitkään Neuvos-
43150:  tärkeä asema yhteistyökumppanina, Pohjois-           toliiton tärkein läntinen kauppakumppani, jopa
43151:  Euroopan turvallisuuden vakauttajana ja yleis-       Saksan kaltaista talousmahtiakin isompi. Moisia
43152:  eurooppalaisen yhteistyön edistäjänä. Näin lau-      kauppasuhteita ei sentään ylläpidetty pelkän
43153:  suessani olen optimisti, vaikka juuri tänään voisi   poliittisen veljeyden voimin itään kumartamalla.
43154:  esittää toisenlaisiakin arvioita.                    Suomelle oli ominaista osaaminen, markkinoi-
43155:     Lähetekeskustelussa toivoin, että ulkoasiain-     den tuntemus ja sopiva tuotevalikoima: Järeät
43156:  valiokunta voisi osoittaa, miten esillä olevia       koneet ja laitteet, laivat, teollisuuskombinaatit,
43157:  sopimuksia voitaisiin käyttää esimerkiksi Suo-       hotellit ja jopa kokonaiset kaupungit olivat suo-
43158: ·menja Venäjän sekä Suomen ja sen lähialueiden        malaisen idänkauppamiehen valtteja.
43159:                                         Suomen ja Venäjän sopimukset                                       1771
43160: 
43161:     Täällä viitattiin äsken valuuttaongelmaan, ja        ta osuu hyvin oikeaan ei vain tarkoittaen lähi-
43162: sehän on yksi niistä reaalisista vaikeuksista ja         alueyhteistyötä vaan myös sitä yhteistyötä, jota
43163: ongelmista. Toivoisin kuitenkin, että Suomessa           Itämeren alueen piirissä on harrastettu jonkin
43164: voitaisiin lähteä siitä, että vaikka idänkauppa          aikaa, joidenkin vuosien aikana, ja jonka kehit-
43165: nyt on romahtanut ja jäänyt lähes nollatasolle,          tämiseen viime vuosina Itämeren ympärysvalto-
43166: itä kuitenkin tarjoaa edelleen huimat mahdolli-          jen piirissä on melko lailla huomiota kiinnitetty.
43167: suudet myös Suomelle. Jotta näitä mahdolli-                 Suomen ja Venäjän suhteiden kehitys edistää
43168: suuksia voitaisiin tulevaisuudessa hyväksi käyt-         yleiseurooppalaista kehitystä, ja tässä mielessä
43169: tää, niin mielestäni tulisi liike-elämässä ja teolli-    Suomen ja Venäjän suhteiden kehitys liittyy
43170: suuden piirissä yrittää toimia rivakasti, kilpailu-      yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön. Siitä huoli-
43171: henkisesti ja päättäväisesti. Mutta tämä ei yksi-        matta ei mielestäni kuitenkaan voida tulkita
43172: nään riitä. Molemmin puolin tässä suhteessa              niin, että maittemme yhteistyö riippuisi koko-
43173: ponnistuksia tarvitaan.                                  naan yleiseurooppalaisen yhteistyön kehitykses-
43174:     Erittäin paljon Suomi voisi kehittää yhteistyö-      tä. Minun käsitykseni mukaan Suomen ja Venä-
43175: tä Venäjän kanssa ympäristöalalla,jolla Suomel-          jän yhteistyöllä, vaikka se edistää yleiseurooppa-
43176: la on taitoa ja tietoa ehkä enemmän kuin naapu-          laista yhteistyötä, kuitenkin on itsenäinen merki-
43177: rissa, mutta tekemistä on nimenomaan Venäjän             tys ja sitä myös tältä pohjalta on välttämätöntä
43178: alueella tavattoman paljon.                              kehittää.
43179:     Monia ongelmia on, paitsi niitä joihin edellä
43180: viittasin. Tarkoitan myös niitä vihamielisiä pur-           Ed. W a h 1 s t r ö m :Arvoisa puhemies! Puu-
43181: kauksia, joita näyttää tapahtuvan rajan molem-           tun muutamaan kohtaan siitä huolimatta, että
43182: millakin puolilla. Eräs sellainen oli kokonainen         niihin oikeastaan täällä jo aiemminkin on puu-
43183: hyökkäysten sarja suurlähettiläs Derjabinin ni-          tuttu, koska katson ne tärkeiksi.
43184: mitystä vastaan. Myös Zhirinovskin typeriä lau-             Nimittäin tämän sopimuksen 4 ja 5 artikla
43185: suntoja on meillä käytetty monen kaltaisten              ovat herättäneet keskustelua sopimuksen mah-
43186: epäluulojen kylvämiseen Venäjää vastaan. Onpa            dollisista välittömistä tai välillisistä sotilaallisista
43187: näihin lausuntoihin viitaten haettu sotilaallista ja     velvoitteista. Niihin täällä jo aiemmin mm. valio-
43188: poliittista turvaa lännestä niin hävittäjähankin-        kunnan puheenjohtaja Paasio puuttui ja ed.
43189: tojen kuin myöskin EY-jäsenyyden tavoittelun             Laine. Eräät asiantuntijat, mm. professori Sara-
43190:  muodossa. Viime mainittuakio on perusteltu              viita, ovat julkisuudessakin pitäneet sopimuksen
43191:  mm. niillä mielipiteillä, jotka mainitun henkilön       soveltamisalaa tässä mielessä jopa yya-sopimus-
43192:  suusta suomalaisten tiedotusvälineiden etäisyy-         ta laajempana. Tämän vuoksi on mielestäni
43193:  delle on kantautunut.                                   erittäin hyvä, että valiokunta on selkeästi ja
43194:      Mutta on rajan toisella puolella muunlaisia-        yksimielisesti määritellyt kantansa kyseisiin ar-
43195:  kin hälyttäviä merkkejä. Luin 25. huhtikuuta            tikloihin.
43196:  tänä vuonna Petroskoissa ilmestyneistä Karjalan            Näissä artikloissahan viitataan YK:n perus-
43197:  Sanomista mm. seuraavan tekstin, lainaan pie-           kirjaan, jonka 51 artikla määrittelee jäsenvaltioi-
43198:  nen osan: "Suomettuminen eli itsesensuuri sijoit-       den mahdollisuuden yhteiseen puolustukseen.
43199:  tuu sodanjälkeiseen aikaan, kuumimmillaan               Valiokunta on kuitenkin sitä mieltä, ettei mainit-
43200:  Kekkosen valtakauteen, ja se voidaan katsoa             tu oikeus yhteiseen tai erilliseen puolustukseen
43201:  päättyneeksi vasta nyt. Suomettuminen on käsi-          voi luoda jäsenvaltiolle, joka joutuu aseellisen
43202:  te, joka tarkoittaa sitä varovaisuutta ja liehittele-   hyökkäyksen kohteeksi, velvoitetta puolustau-
43203:  vää tapaa, jolla suomalaiset suhtautuivat Neu-          tua yhdessä muiden jäsenvaltioiden kanssa eikä
43204:  vostoliitoton. Suomettumisen keskushenkilö oli          toisaalta automaattista oikeutta toisille jäsenval-
43205:  Urho Kekkonen, jonka aikana suhteet Neuvos-             tioille osallistua hyökkäyksen kohteeksi joutu-
43206:  toliitoon lämmitettiin suorastaan äiteliksi." Tä-       neen jäsenvaltion puolustukseen. Valiokunta siis
43207:  män lainauksen synty Karjalan Sanomissa selit-          katsookin, ettei viittaus YK:n peruskirjaan sisäl-
43208:  tyy ilmeisesti sillä kirjalla, joka Suomessa joita-     lä edes välillisiä sotilasluonteisia velvoitteita.
43209:  kin aikoja aikaisemmin ilmestyi ja jossa kerrot-        Toivottavasti eduskunta hyväksyessään tämän
43210:  tiin rähmällään olosta. Tämä kai oli seuraus            mietinnön ja sopimuksen samalla panee pisteen
43211:  siitä.                                                  spekulaatioille sopimuksen sotilaallisesta luon-
43212:      Palaan ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sil-        teesta.
43213:  tä osin, kuin korostetaan alueellisen yhteistyön           Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota
43214:  merkitystä. Mielestäni tässä ulkoasiainvaliokun-        Venäjän joukkojen siirtoon Suomen lähialueille
43215: 1772                                     59. Perjantaina 15.5.1992
43216: 
43217: 
43218: ja katsonut siirtojen johtuvan ensisijaisesti jouk-    kää kurjuutta ja onnettomuutta Suomenmaassa.
43219: kojen sijoittamisvaikeuksista. Kuitenkin valio-        Siihen henkeen täällä muun muassa ed. Mäkelä
43220: kunta katsoo, että tilanne olisi mahdollisimman        puhui tuosta sopimuksesta. Totuus on mielestäni
43221: pian palautettava ennalleen vähentämällä soti-         toinen. Suomi on menestynyt hyvin verrattuna
43222: laallisia keskittymiä hallitusti myös Suomen lä-       muihin maailman maihin mihin tahansa maahan
43223: hialueilla. Pääministeri Aho on eräässä puheen-        verrattuna, ja ainakin osaksi yya-sopimus ja sen
43224: vuorossaan esittänyt saman kaltaisia toiveita.         tarjoama yhteistyö on ollut siinä ansiona. Totta
43225: Toisaalta parastaikaa vierailulla Ukrainassa ole-      kai me tiedämme kaikki ne rasitteet, mitkä siihen
43226: va tasavallan presidentti on siellä vedonnut ase-      sopimukseen ovat liittyneet, mutta kukaan ei kai
43227: riisunnan puolesta. Tämä on erittäin hyvä asia.        nyt voi väittää, että Suomella olisi mennyt erityi-
43228:     Mutta tätä taustaa vasten tuntuvat hallituk-       sen huonosti, ja siinä mielessä tuo sana "suomet-
43229: sen hävittäjäpäätökset ja pääministerin puheet         tuminen" minusta on aivan myönteiseksi kään-
43230: USA:nmatkalla omituisilta. Jos Suomi todella           nettävissä. Sitä ei nyt tietenkään voi kääntää,
43231: kannattaa aseriisuntaa, miksi hankimme hävit-          koska sille on annettu määrätty merkitys.
43232: täjiä, joiden tulivoima on vähintään kaksinker-            Tietenkään näiden uusien sopimusten merki-
43233: tainen nykyisiin verrattuna ja hinta hirvittävä?       tystä ei voi liioitella, mutta ei myöskään vähätel-
43234: Vai hankitaanko niitä nyt sitten todella sitä          lä. Toivottavasti ne luovat hyvän hyödyllisen
43235: vastaan, että Venäjällä on joukkoja Suomen             yhteistyön pohjan, mutta pelkät puheet ja sopi-
43236: rajan takana?                                          mukset eivät riitä, tarvitaan myös resursseja.
43237:     Nythän pääministeri on anellut Yhdysvallois-           Eräs sellainen, mikä näyttäisi vaativan enem-
43238: sa ns. liittolaisalennusta koneiden hinnasta. Suo-     män, on ympäristöyhteistyö. Valiokuntahan on-
43239: mi ei toki ainakaan vielä ole USA:n liittolainen,      kin käsitellessään yhteistyön painopistealoja ni-
43240: eikä Suomen puolueettomuutta pitäisi eikä voi          menomaan korostanut ympäristöyhteistyön
43241: hinnoitella 500-600 miljoonan markan arvoi-            merkitystä ja pitää myönteisenä kestävän kehi-
43242: seksi, kuten pääministeri Aho on tekemässä.            tyksen periaatteen mainitsemista tässä yhteydes-
43243: Eräässä lehtiotsikossa ylistettiin, että hän on        sä. Valiokunta haluaa korostaa nimenomaan
43244: luopunut poliittisesta liturgiasta, mutta jos litur-   pitkän aikavälin vaikutusten merkitystä ympä-
43245: giasta luovutaan, niin ei pitäisi sentään ruveta       ristöyhteistyössäja edelleen toteaa, että on hyvä,
43246: höpertelemään mitä sattuu. Pääministeri Aho            että on ympäristönsuojelun alalla sopimus, jolla
43247: tuskin puuhailee ilman tasavallan presidentin          mm. perustetaan maidenvälinen ympäristönsuo-
43248:  suostumusta, ja se on sitä huolestuttavampaa.         jelun yhteistyökomissio konkretisoimaan yhteis-
43249:     Kuten täällä jo aikaisemmin totesin, Suomen        työn kohteita ja muotoja. Tämä on hyvä, mutta
43250: ulko- ja turvallisuuspoliittiset linjaukset ovat       ne varat, joita näkyy esitettävän, mitä esimerkik-
43251: muuttumassa hurjalla vauhdilla, jos vaikka ver-        si tämän vuoden budjetissa oli- ja valitettavasti
43252: rataan niihin ilmaisuihin, mitä hallitus vielä         todennäköisesti ensi vuoden budjetissa vielä vä-
43253: viime marraskuussa käytti esitellessään ulkopo-        hemmän- eivät kyllä vastaa sitä tavoitetta, että
43254: liittisen selontekonsa. Suomi on nyt todella räh-      ympäristöyhteistyötä erityisesti kehitettäisiin.
43255: mällään, niin kuin täällä ed. Suhonen mainitsi,            Ihmettelen sitä, että täällä ed. Mäkelä ja myös
43256: mutta nyt ollaan rähmällään Euroopan yhtei-            muut SMP:n edustajat hyökkäsivät tätä sopi-
43257:  söön ja länteen päin. Ulkoasiainvaliokunta ei         musta vastaan ja ed. Mäkelä sanoi, että Suomi
43258: tietenkään näitä hävittäjäasioita käsitellyt, kos-     luopuu hyväksymällä 3 artiklan oikeudestaan
43259: ka ne eivät tähän liittyneet, mutta sinänsä liitty-    neuvotella. Sopimushan nimenomaan tähdentää
43260: vät kyllä ulkopoliittiseen keskusteluun ja ulko-       Etykin päätösasiakirjaa ja sitä, että neuvotellen
43261: poliittiseen päätöksentekoon mitä merkittävim-         voidaan myös rajoja muuttaa, mikäli se olisi
43262: min.                                                   tarpeellista.
43263:    On hyvä, että uusi sopimus on tehty. Neuvot-            Toiseksi ihmettelen, että SMP:n ed. Mäkelä
43264: teluihan aloitettiin silloisen Neuvostoliiton kans-    näkee tarpeettomiksi tällaiset sopimukset. Siitä
43265: sa yya-sopimuksen korvaamiseksi ja nyt raken-          kai sitten johdonmukaisesti seuraa, että mitään
43266: nellaan uutta sopimusta. Ed. Kohijoki ei var-          sopimuksia ei valtioitten välillä pitäisi hyväksyä.
43267: maan ole ainoa, joka on jäänyt juoksuhautoihin.        Ehkä on niin, että SMP myös vastustaa koko-
43268: Minusta on paljon kummallisia puheita liikku-          naan esimerkiksi Eta-sopimusta, joka on monin
43269: nut julkisuudessa nyt korvattavasta yya-sopi-          verroin laajempi, suurempi sopimus, yksityis-
43270: muksesta. Nyt puhutaan ikään kuin yya-sopi-            kohtaisempi kuin tämä, mikä nyt Venäjän kans-
43271: muksen vuoksi aika vuodesta 48 olisi ollut pelk-       sa on solmittu.
43272:                                        Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1773
43273: 
43274:     Lopuksi vielä muutama sana tämän ehkä               tavissa, että kun pääministeri Aho on neuvotte-
43275: jonkin asteisesta merkityksestä valtiosäännön           lemassa 600 miljoonan alennuksista hävittäjä-
43276: kannalta. Perussopimuksessa puhutaan siitä,             kauppoihin Yhdysvaltojenkanssa,niined. Wahl-
43277: että myös kansanedustuslaitosten välillä olisi          ström näki siinä selvän ulkopoliittisen signaalin.
43278: yhteistyötä. Valiokuntahan on sitä mieltä, että         Ulkopoliittinen signaali kytkeytyy siihen, että ne
43279: siinä on uusia aineksia yhteistyölle, joka aikai-       konventionaaliset vastaavan alennuksen saajat
43280: semmin on katsottu kovin tarkasti rajatuksi vain        ovat Yhdysvaltain Nato-liittolaisia. Siis syntyy
43281: tasavallan presidentin toimeksi.                        selvä rinnasteisuus siihen, että muutkin näkevät,
43282:     Mutta samalla en voi olla esittämättä sitä          että Suomi haluaa tulla rinnasteiseksi Yhdysval-
43283: toivomusta, että ulkopolitiikassa yleensä valtaa        tain Nato-liittolaisten kanssa.
43284: delegoitaisiin ja eduskunta saisi enemmän pää-              Toinen hyvin merkittävä näkökohta on, että
43285: täntävaltaa silloin, kun ulkopoliittisia linjoja        tilanteeseen liittyi se, kuka keskeisiä ulkopoliitti-
43286: käsitellään. Nyt todellakin ulkopolitiikan linjan-      sia signaaleja Suomen puolesta nykyisin lähet-
43287: muutokset ovat tapahtuneet paljolti ilman julkis-       tää: tässä tapauksessa pääministeri eikä tasaval-
43288: ta keskustelua ja päätöksentekoa. Toki on niin,         lan presidentti, jolle perustuslakien mukaan ul-
43289: että nykyisen hallitusmuodon mukaan tasaval-            kopolitiikan johto kuuluu. Toisin sanoen käy-
43290: lan presidentillä on täysi oikeus näitä linjoja         tännössä onkin tapahtunut signaalin lähettäjässä
43291: vetää, mutta se ei kyllä vastaa nykyaikaa. Erityi-      keskeinen muutos. Nämä ovat hyvin mielenkiin-
43292: sesti kun kansainvälinen yhteistyö lisääntyy, pi-       toisia puheita, koska niillä viestitään ulospäin
43293: täisi myös eduskunnan valtaa - se merkitsee             merkittäviä asioita ja kerrotaan, millä tavalla
43294:  tietysti myös eduskunnan luottamusta nauttivan         tällaisia tapahtumia ehkä muutkin analysoivat.
43295:  hallituksen valtaa - ulkopoliittisessa päätök-
43296: senteossa ja käytännössä lisätä.                           Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
43297:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Wahlströmin ansiokkaan
43298:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                   puheenvuoron johdosta esitän seuraavaa: En
43299: Arvoisa puhemies! Ed. Wahlströmiä kangertaa             oikein ymmärtänyt, mitä tarkoititte, että olisi
43300: torjuntahävittäjien tulivoima. Tietysti koneet jo       aivan kuin uusi asia hävittäjien hankinta meidän
43301: pelkällä metelillään ovat varsin pelottavia, mutta      puolustusvoimillemme. Onhan selvää, että jos
43302: niitähän pitää verrata muihin ympäristössä ole-         puolustusvoimien nykyiset hävittäjät rupeavat
43303: viin koneisiin ja tulivoimaan. Jos voidaan ostaa        vanhenemaan ja ne täytyy uusia, niin silloin
43304: edullisesti koneita, joilla todella voidaan risteily-   ostetaan parhaat mahdolliset ja sieltä, mistä
43305: ohjusten ja pommikoneiden uhka tehokkaasti              saadaan edullisesti. Viime vuosikymmen on ollut
43306: torjua, niin parempi niin.                              vuosikymmen, jolloin puolustusvoimissa on uu-
43307:    Harmittavaa tässä ratkaisussa on ollut se, että      sittu maavoimia. Nyt on ilmavoimien vuoro. En
43308: sen perusteita ei ole millään tavalla julkistettu. Ei   ymmärrä, että hävittäjien hankinta on mikään
43309: ole mitään selvitystä annettu siitä, mitä tämä          uusi asia.
43310: hankinta tulee todella maksamaan, ja onhan
43311: tietysti erikoista, että pääministeri on tinkimässä        Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
43312: 600:aa miljoonaa. Mutta ei tämäkään vielä mi-           Arvoisa puhemies! En minä oikein tunnusta, että
43313: tään sen kummempaa ole. Olemmehan me hank-              olisin jotenkin pahasti raiteiltani mennyt, kun
43314: kineet MiGejä. Me ostamme nyt valtavasti aseita         arvostelen sitä tapaa, jolla hallitus muuttaa ulko-
43315: Itä-Saksan jäämistöstä. Otamme sieltä, mistä            poliittista linjaansa. Olen aiemminkin todennut,
43316: edullisimmin saamme, toivottavasti.                     että jos kerran halutaan muuttaa ulkopoliittinen
43317:    Ulkopolitiikan tempoilusta: Se tietysti tuntuu       linja, niin se pitäisi sanoa. Nythän ongelma on
43318: tempoilulta, kun ed. Wahlström joutuu raiteis-          se, että vielä ulkopoliittisessa selonteossa ja EY-
43319: tansa tulemaan ulos. Se on kyllä varmasti vaike-        selonteossakin hallitus edelleen puhuu, että Suo-
43320: aa ja sitä vaikeampaa todella, mitä heikommin           men perinteinen puolueettomuus korostuu ny-
43321: havainnoidaan se, mitä ympäristössä tapahtuu.           kyisessä tilanteessa ja että linjan keskeinen sisäl-
43322:                                                         tö on liittoutumattomuus ja itsenäinen puolus-
43323:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            tus. Suunnilleen näin se sanotaan. Tosiasiassa
43324: Arvoisa puhemies! Ed. Wahlströmin puheenvuo-            kuitenkin liittoutumattomuudestakin ollaan luo-
43325: ro oli mielenkiintoinen kuunnella ja seurata siinä      pumassa. Sen vuoksi minusta tämän tyyppinen
43326: katsannossa, millä tavalla hän toi asiat esille.        ulkopoliittisen linjan muutos on tempoilevaa ja
43327: Nimittäin puheenvuorosta oli hyvin selvästi luet-       epärehellistä käytäntöä.
43328: 1774                                     59. Perjantaina 15.5.1992
43329: 
43330: 
43331:    Mitä tulee ed. Ala-Haijan kommentteihin,            on ollut käytännön läheistä, pragmaattista. Ed.
43332: että ei tämä ole mikään uusia asia, ei hävittäjä-      Wahlströmiltä on vain jäänyt huomaamatta,
43333: hankinta ole todellakaan uusi asia, mutta uusia        mitä ympäristössä tapahtuu. Se, että ulkominis-
43334: ovat siinä monet poliittiset ulottuvuudet. Eikä        teri sekoilee ja on tullut joskus sanoneeksi, että
43335: sekään ole uusi asia, että vastustan hävittäjien       mikään ei koskaan muutu Euroopassa, ei ole
43336: hankkimista tässä määrin, niin kuin vasemmis-          meidän ongelmamme. Se on ulkoministerin on-
43337: toliitto on vastustanut ja esittänyt, että koko        gelma.
43338: hankinta otettaisiin uudelleen harkittavaksi.
43339: Sveitsissä mm. kävi niin, että siellä tehtiin päätös      Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
43340: hankkia vain puolet siitä määrästä, mitä aikai-        En uskon, että voi niin dramaattista sanaa tähän
43341: semmin oli esitetty. Suomessakin olisi todella         yhteyteen tuoda luonnehtimaan hävittäjäkaup-
43342: syytä miettiä, miten paljon ristiriidassa Suomen       poja kuin ed. Lipponen käytti luonnehtiessaan
43343: käytäntö tosiasiassa on verrattuna siihen, että        sitä salailuksi. On tietysti selvää, että yksityis-
43344: yleensä aseistusta vähennetään Euroopassa.             kohdissa on taatusti Yhdysvaltain hallituksen
43345:                                                        ollessa toinen kaupan osapuoli kaupan ehtoja,
43346:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!     jotka ovat taatusti luonteestaan riippuen salai-
43347: Kykenemättä aiemmin seuraamaan keskustelua             sia. Osa asioista on täysin selkiintymättömiä.
43348: saatoin nyt kuitenkin huomata, että edustajien         Tiedämme kutakuinkin kuitenkin määrän.
43349: keskuudessa esitettiin väite, jonka mukaan äs-         Kymmen seuraavan vuoden aikana jokaista päi-
43350: keinen päätös olisi ollut luonteeltaan poliittinen.    vää kohti noin 5 miljoonalla markalla on tämän
43351: Haluan mahdollisimman selvästi todeta tässä            kaupan myötä toinen osapuoli sitoutunut suo-
43352: yhteydessä, että sellainen se ei ole. Perusteet ovat   malaista tuotantoa hankkimaan itselleen, jos sen
43353: täysin toisen tyyppisiä. Linjan johdonmukaisuus        tasaisesti jakaa edessä olevalle ajanjaksolle.
43354: näkyy Suomen aiemmissakin vastaavan luontei-              Minusta tuntuisi täysin ymmärrettävältä, jos
43355: sissa hankinnoissa. Olemme voineet aiemminkin          tämän ratkaisun pääperiaatteet olisivat hyvinkin
43356: tehdä hankintamme sieltä, mistä se on tarkoituk-       eduskunnassa esitettyinä ilmavoimien ja Suo-
43357: senmukaisimmin ollut Suomen omien intressien           men puolustusvoimien toimesta niin kuin ne on
43358: valossa toteutettavissa. Näin on tehty Neuvosto-       hallitukselle esitetty. Olen ne kuullut. Olen kes-
43359: liitosta ostoja sotilastarpeisiin, näin tehdään        kustelua kyennyt tietysti koko lailla hyvin seu-
43360: tänä päivänä myös entisen DDR:n alueelta ole-          raamaan, mutta en ole tiennyt, että argumentit,
43361: vina hankintoina ja näin tehdään myös tässä            joita siinä oli käytetty, olisivat jollain tavalla
43362: tapauksessa Yhdysvaltain suunnasta. Tässä ei           kansanedustajilta suojattuja tai salattuja. Mi-
43363: ole mitään uutta poliittista mystiikkaa, eikä tästä    tään sen tyyppistä asioita ei ole. Kyllä ne olivat
43364: ole vedettävissä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan     hyvin selkeästi tilastoitavissa ja nähtävissä olevia
43365: liittyen mitään uusia johtopäätöksiä.                  perusteluja, joiden varassa tähän ratkaisuun
43366:                                                        päädyttiin.
43367:     Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43368: voisa puhemies! Voin yhtyä ministeri Kanervaan            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
43369: siinä, että ei tässä hankinnassa välttämättä ole       Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervalle kom-
43370: mitään erityistä, mutta tulkinnan vapaus jätettä-      mentti, kun hän sanoi, että hävittäjähankintoi-
43371: köön. Miksi hallitus jättää kertomatta hankin-         hin ei sisältynyt mitään ulkopoliittista perustet-
43372: nan perustelut? Ei ole minkäänlaisia perusteluja       ta. Totean vain, että politiikassa lienee usein
43373: esitetty siitä, miten juuri tähän tyyppiin on          niin, että olennaisinta on se, miltä asiat näyttä-
43374: päädytty. Mitkä ovat kustannukset? Mitkä ovat          vät, eikä se, mitä ne ehkä pohjimmaltaan ajatel-
43375: vaikutukset puolustuspolitiikkaan ja muiden            tuna ovat.
43376: puolustushaarojen kehitykseen? Tämä on täysin             Tässä tapauksessa on nyt käynyt niin, että
43377: vanhanaikaista, brezhnevitäistä politiikkaa tässä      kun arvoisa pääministeri lähti tinkimisreissul-
43378: asiassa. Niidenkin, jotka hävittäjähankintaa           leen Yhdysvaltoihin ja on viestittänyt rinnastei-
43379: kannattavat, on vaikeata suunnistautua tässä           suutta Nato-liittolaisiin Yhdysvaltain kauppa-
43380: tilanteessa, kun perusteet jätetään kertomatta.        käyttäytymisessä hävittäjähankintoihin liittyen,
43381:     Ed. Wahlströmille tempoilusta: Suomen ulko-        niin on nimenomaan vahvistettu sitä mielikuvaa,
43382: politiikassa on jatkuvuus idänsuhteissa ja sopeu-      että tässä olikin ulkopoliittisesta ratkaisusta
43383: tuminen läntiseen integraatioon. Ei tässä ole          pohjimmaltaan kysymys. On juuri vahvistunut
43384: mitään erikoista. Aina Suomen ulkopolitiikka           se kuva. Mielikuva vain vahvistuu.
43385:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1775
43386: 
43387:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
43388: Pääministerin matkan sommittelulla ei ole tä-          Ymmärrän, että arvostamani taitava debatööri
43389: män ratkaisun kanssa ollut lähtökohtaisesti mi-        ed. Jörn Donner, jonka erikoisala ei ole ulko- ja
43390: tään tekemistä. Matka on ollut valmisteilla huo-       turvallisuuspolitiikka, herraparatkoon, ei kes-
43391: mattavasti aiemmin kuin on ollut mitään suunni-        kustelun nyansseissa pysy mukana. Minä puhuin
43392: telmaa siitä, miten Suomen hävittäjäratkaisu           kauppapoliittisista intresseistä, joiden mukaisesti
43393: tullaan mahdollisesti tekemään. Pääministerin          on näkökantoja otettu. Samanaikaisesti puhuin
43394: matka Yhdysvaltoihin ei ole mikään tinkimis-           niistä näkökohdista, joiden varassa tämä hankin-
43395: matka, mutta se on tarjonnut mahdollisuuden            ta on toteutettu. Meidän kauppapoliittinen int-
43396: käydä kauppaan liittyvästä hinnasta keskuste-          ressimme on tietysti saada niin edullinen hankinta
43397: lua. Haluan ed. Pulliaiselle sanoa tässä yhteydes-     kuin suinkin mahdollista. Puolestaan olemme
43398: sä, että olen lukenut tahi kuullut, mutta joka         tehneet sotilaspoliittisen hinta - laatu-suhteen
43399: tapauksessa tiedossani on, että Yhdysvaltojen          mukaisesti ratkaisun, joka on kohdistunut tässä
43400: kongressissa on aloite, joka käsiteltynä ja hyväk-     tapauksessa tunnetulla tavalla valittuun malliin.
43401: sytyksi tultuaan tulee merkitsemään sitä, että
43402: Nato-jäsenyyden kautta tuleva kehittämislisä-              Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
43403: alennus voitaisiin kaikille eurooppalaisille po-       Arvoisa puhemies! Voin edustajatoveri ja minis-
43404: tentiaalisille ostajille tarjota eikä suinkaan vain    teri Kanervalie vakuuttaa, että seurattuani ed.
43405: Suomelle. Jos Suomelle jo tässä yhteydessä tar-        Donnerin käyttäytymistä ulkopoliittisilla aree-
43406: joutuu siihen mahdollisuus, olisi peräti erikoista,    noilla voin todeta, että ministeri ja ed. Kanerval-
43407: jos emme kaupallista hyötyä hyväksemme käyt-           la olisi siitä aika paljon oppimista.
43408: täisi.                                                     On erittäin hyvä, jos hallitus on tehnyt hävit-
43409:     Sille ei kukaan meistä voi mitään, että vaikka     täjähankintapäätöksen asiallisten perusteiden
43410: hallitus tekee ratkaisun niin tiukasti niihin perus-   pohjalta, mutta me voimme kysyä, ostammeko
43411: teisiin tukeutuen, joista ei ole löydettävissä pie-    sian säkissä. Kun pääministeri menee tinkimään
43412: nimmässäkään määrin uustulkintaa ulko- ja tur-         Washingtoniin, tämä vaikutelma vain vahvistuu.
43413: vallisuuspolitiikkaan liittyen, joku julkisuudessa     Mikä on tilanne vastaostoissa? Mitä tuotantoa
43414: näkee asian päinvastaisessa valossa. Se on julki-      tulee Suomeen? Luopuuko Yhdysvallat protek-
43415: sen sanan tulkinnan oikeus tai siellä käytettävien     tionismista, jolla se on kohdellut suomalaista
43416: asiantuntijoiden mielipiteen vapaus, ilmaisun          tuontia? Tällaiset asiat pitää myös nostaa pöy-
43417:  varassa oleva asia. Sille emme mitään voi, mutta      dälle eikä vain mennä häntä koipien välissä
43418:  hallituksella olkoon oikeus myös todeta omalta        tinkimään tällaisessa kysymyksessä. Olisi täysin
43419:  osaltaan, millä perusteella se on oman ratkaisun-     kohtuullista, että eduskunnalle, ainakin ulkoasi-
43420:  sa tehnyt. Tässä ei ole haluttu antaa edes signaa-    ainvaliokunnalle, kerrottaisiin tällaisen ratkai-
43421: lia, että ulko- ja turvallisuuspolitiikassamme olisi   sun perusteet selkeästi. Muuten tässä on aivan
43422:  tämän kaupan valossa nähtävissä uusia piirteitä.      liian paljon varaa kaikenlaiselle spekulaatiolle,
43423:                                                        ministeri Kanerva.
43424:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
43425: voisa puhemies! Mikäli oikein kuulin, ministeri           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
43426: Kanerva sanoi kaksi asiaa: Päätökseen ei sisäl-        Tämä ei ole kyselytunti, mutta saatan silti heit-
43427: tynyt politiikkaa. Hieman myöhemmin, jos oi-           tää ilmaan epäilyni siitä, että jokin taho olisi
43428: kein kuulin, hän sanoi myös, että olemme teh-          kieltäytynyt eduskunnan ulkoasiainvaliokunnal-
43429: neet päätöksiä intressiemme mukaisesti. Minis-         le tekemästä selkoa. Minusta ed. Lipponen,
43430: teri mainitsi myös MiGit aikoinaan ja DDR:n,           arvoisa puhemies, toimii falskilla tavalla antaes-
43431: Itä-Saksan, aseet, joita kenraali Pajunen kävi         saan vaikutelman siitä, että tästä asiasta ei muka
43432: ostamassa alennusmyynnistä. Jos kerran                 voitaisi Suomessa keskustella. Ei kannata olla
43433: myönnetään, että tämä on tapahtunut intres-            tuolla argumentaatiotasolla eduskuntakeskuste-
43434: siemme mukaisesti, niin ilmeisesti myös tämä           lussa mukana. Olen täysin vakuuttunut siitä, että
43435: viimeinen kauppa on tapahtunut muuttuneiden            asianmukaiset perusteet eduskunnan ulkoasiain-
43436: intressiemme mukaisesti. Tällöin sekä julkisuu-        valiokunnalla ovat käytössään, kun se niitä asi-
43437: den että joidenkin edustajien esittämä tulkinta        anmukaisella tavalla myös on pyytämässä.
43438: hävittäjäpäätöksen taustasta on oikea, sano-
43439: koot hallitus tai sen ministerit mitä tahansa             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43440: tästä asiasta.                                         sa puhemies! Voin ministeri Kanervalie ilmoit-
43441: 1776                                      59. Perjantaina 15.5.1992
43442: 
43443: 
43444: taa, että ulkoasiainvaliokunta useaan otteeseen          otettu ulkopoliittisia riskejä mitä suurimmassa
43445: on pyytänyt erinäisiä selvityksiä, joita ei saada.       määrin. Se on realiteetti tällä hetkellä. Se on jo
43446: Juuri tässä asiassa se kipeä kohta on. Nyt tulivat       tapahtunut. Olivatpa pyrkimykset pohjimmal-
43447: muuten esiin sanat "kauppapoliittiset intressit".        taan miten vilpittömiä tahansa, lopputulos on
43448: Ensimmäisessä puheenvuorossa puhuttiin vain              nyt jo nähtävissä.
43449: "intresseistä". Kauppapoliittiset intressit ovat
43450: muuten myös poliittisia intressejä, joten olin              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
43451: tietysti oikeassa siinä, että tässä on tehty poliitti-   mies! Mahdollisimman selkokielisesti vielä ker-
43452: nen päätös. Mutta jos vähän semantiikkaa tut-            ran: Vastaava konetyyppi, vastaava hankinta,
43453: kii, niin tässä todettakoon, että manifestoitu           olisi tehty Ranskasta, Ruotsista tai Venäjältä,
43454: päätös on yksi asia: että ostetaan nyt vain              jos niillä olisi tällainen ehdotus ollut. Jos niillä
43455: koneita, mistä niitä halvimmalla ja parhaiten            olisi ollut vastaava konetyyppi myydä, Suomi
43456: saadaan. Mutta sen takana piilee jotakin muuta,          olisi sen hankinnan tehnyt riippumatta siitä,
43457: mitä me salissa ja myös muualla olemme arvos-            mikä maa on tätä konetyyppiä Suomelle kau-
43458: telleet. Tietenkin ymmärrän ministeri Kanervan           paksi ehdottamassa. Konetyyppi, sen teho ja
43459: esiintymisen erittäin hyvin, koska hän ei voi            hinta - laatu-suhde ratkaisivat kysymyksen.
43460: kertoa siitä, koska silloin paljastuu se jokin           Tämä ei ollut suinkaan myyjämaan lähtökoh-
43461: salaisuus, mitä me salissa epäilemme.                    dista, nimestä tai sotilasliittoratkaisusta mil-
43462:                                                          lään tavoin kiinni.
43463:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                     Ed. Donner, kaikki hallituksen päätökset
43464: Arvoisa puhemies! Kun Suomen kokoinen valtio             ovat poliittisia. Minusta on mahdotonta ajatella,
43465: tekee sen kokoisen kaupan, mitä hävittäjäkaup-           että hallitus voisi tehdä epäpoliittisia päätöksiä.
43466: pa edustaa, on tietenkin turha kieltää, ettei se         Kaikessa on yhteiskunnallinen arvostus tietysti
43467: olisi suuri kauppapoliittinen ratkaisu ja ratkaisu,      mukana.
43468: johon tätä myöten sisältyy monia teollisuuspo-
43469: liittisia ja muita näkökohtia. Se epäilemättä                Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43470: pitää tunnustaa.                                         sa puhemies! Lopuksi totean ministeri Kanervan
43471:     Sen sijaan sen johtopäätöksen tekeminen, että        myöntäneen, että kaikki päätökset ovat poliitti-
43472: pääministeri Ahon keskustelu hinnoista sen jäl-          sia, ja myös myöntäneen, että jos vastaava Hor-
43473: keen, kun periaatepäätös oli tehty hankinnasta,          net F/A-18 olisi valmistettu Neuvostoliitossa, se
43474: viittaamalla siihen, että jotkin muut maat ovat          olisi ostettu sieltä, mutta valitettavasti oli niin,
43475: saaneet koneita halvemmalla, tarkoittaisi sitä,          että haluttiin määrätty kone ja se sattui olemaan
43476: että Suomi haluaa ikään kuin manifestoitua ja            F/A-18 ja sitä ei valmistettu Ruotsissa, ei Rans-
43477: ilmoittautua USA:n Nato-liittolaisten kanssa             kassa, ei Venäjällä, ei Neuvostoliitossa eikä Kii-
43478: samaan kastiin, minusta on epäilemättä väärä             nassakaan vaan sattumalta Kaliforniassa ja sen
43479: eikä edusta asian todellista laitaa. On luonnollis-      takia tehtiin tällainen päätös, joka ei ollut poliit-
43480: ta, että me pyrimme ostamaan koneet niin hal-            tinen mutta oli poliittinen, se oli vain kauppapo-
43481: valla kuin mahdollista, kun kerran sellaisen             liittinen, se oli vain intressien mukainen eli läntis-
43482: päätöksen olemme tehneet. Muutenkin päätös               ten Nato-intressien mukainen.
43483: hankkia koneet USA:sta edustaa minusta sitä
43484: perinnettä, että meillä sotilaallista kalustoa oste-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43485: taan eri ilmansuunnista, ja siinä meidän traditi-        Arvoisa puhemies! Omalta osaltani nyt viimei-
43486: oomme nähden ei ole suurta muutosta. Korvat-             nen vastauspuheenvuoro tähän keskusteluun.
43487: tavat koneethan ovat ruotsalaisia.                       Ministeri Kanervalle totean, että on ulkopoliitti-
43488:                                                          sesti ihan eri asia tehdä ehdotuksia Yhdysvalloil-
43489:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):          le kuin tehdä ehdotuksia läntiselle naapurille
43490: Arvoisa puhemies! Totean ed. Korkeaajalle sa-            Ruotsille taikka Ranskalle, joka muuten ei ole
43491: man, minkä totesin jo ministeri Kanervalle, että         Naton sotilaallinen yhteistyöjäsen, ja vaikka
43492: hyvin olennaista on se, miltä asiat näyttävät. Nyt       Venäjän federaatiolle, jota koskevaa sopimusta
43493: on hyvin monen henkilön ja tahon suunnalta               parhaillaan käsittelemme.
43494: nähty niin, että tässä on selviä ulkopoliittisia
43495: signaaleja. Rinnastuksia Nato-liittolaisuuteen             Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Venäjä-sopi-
43496: on käytetty hyväksi jnp. Pyrittäessä johonkin            muksen lähetekeskustelu oli kuin kohtalon sor-
43497: kauppapoliittiseen edulliseen tavoitteeseen on           men oikusta talvisodan päättymisen muistopäi-
43498:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1777
43499: 
43500: vänä 13.3. Totesin tuolloin, että itsenäisen Suo-     muksen isänmaallisiksi mielletyt kansanedusta-
43501: men kansanedustajana en voi olla hyväksymässä         jat suhtautuvat Venäjän sopimuksen hyväksymi-
43502: hyvän naapuruuden sopimukseksi mainostettua           seen. Karjalainen ja isänmaallinen väestö on
43503: Venäjä-sopimusta, koska sen 3 artiklassa sitou-       asettanut toiveita myös sosialidemokraattisiin
43504: dutaan säilyttämään nykyiset rajat Suomen ja          karjalaissyntyisiin kansanedustajiin. Suomen
43505: Venäjän federaation kesken. Näin Suomi vapaa-         keskustaan ei varmaan kannata edes toiveitaan
43506: ehtoisesti hyväksyisi sodan ja vääryyden pakko-       asettaa.
43507: keinoilla Suomelta riistettyjen Petsamon, Sallan,        SMP:n eduskuntaryhmä on tässä niin kuin
43508: Kuusamon, Karjalan ja Suomenlahden saarten            muissakin asioissa antanut jäsenillensä vapaat
43509: alueiden kuuluvan muka laillisesti ja oikeutetusti    kädet, ja itse tulen juuri 3 artiklan vuoksi äänes-
43510: Venäjään.                                             tämään sopimuksen hylkäämistä.
43511:      Kuten lakitieteen lisensiaatti Veikko Venna-
43512: mo on selkeästi todennut, Suomella on kansain-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
43513: välinen ja moraalinen oikeus näiden pakkoluo-         Rouva puhemies! Ymmärrän, että ne vaikutti-
43514: vutettujen alueiden takaisinsaamiseen. Hän on         met, joita ed. Jurvalla ja eräillä muilla SMP:n
43515: myös useaan kertaan vedonnut kansanedusta-            edustajilla on, ovat aivan myönteisiä. Minun
43516: jiin, ettei eduskunta hyväksyisi pääministeri         isäni on syntynyt Viipurissa. Tästä asiasta puhu-
43517: Esko Ahon ja Venäjän varapääministerin Gen-           taan joka kerta, kun me tapaamme, emmekä ole
43518: nadi Burbulisin 20. tammikuuta allekirjoittamaa       aivan samaa mieltä. Mutta jos tämä sopimus
43519: sopimusta. Vaikka varapääministeri Burbulis           olisi jäänyt kiinni tästä asiasta, niin luuletteko te,
43520: onkin todennut, ettei rajakysymyksestä kannata        että sen jälkeen meillä olisi ollut paremmat
43521: hätäillä vaan olojen vakiinnuttua rajoistakin         edellytykset keskustella näistä asioista ja saada
43522: voidaan neuvotella, hyväksyttynä rajasopimus-         Karjala lähentymään Suomea? Ei varmasti, vaan
43523: kin olisi voimassa kymmenen seuraavaa vuotta.         sen jälkeen me olisimme todella kompleksisessa
43524: Pakkoluovutetut alueet ja Tarton vuoden 1920          tilanteessa Venäjän kanssa, ei ehkä nyt aivan
43525: rauhansopimuksen laillisten rajojen palauttami-       niin pahassa kuin Japani ja Venäjä ovat, mutta
43526: nen eivät voi odottaa enää kymmentä pitkää            Suomihan ei ole mikään suurvalta niin kuin
43527: uutta vuotta.                                         Japani. Meidän täytyy hoitaa naitä asioista pit-
43528:      Arvoisa puhemies! Urho Kekkosen president-       käjänteisesti ja ajatella itse tavoitetta. Tällä sopi-
43529: tikaudella Suomella ja silloisella Neuvostoliitolla   muksella emme tee mahdottomaksi rakentavaa
43530:  oli monia keskinäisiä viisivuotissopimuksia.         yhteistyötä Karjala-kysymyksessä.
43531:  Mielestäni parasta lähialueyhteistyötä on tehdä
43532:  Suomen ja Venäjän kanssa uusi aito todellisen           Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43533:  ystävyyden ja hyvän naapuruuden viisivuotisso-       puhemies! Minulla itselläni ei ole minkään nä-
43534: pimus: sopimus pakkoluovutettujen alueiden            köisiä siteitä rajan taakse, mutta näkemykseni
43535: palauttamisesta Suomelle viisivuotiskaudella          mukaan tätä 3:ta artiklaa ei olisi tarvinnut sisäl-
43536:  1993-97. Ensimmäisenä vuonna palautus voi-           lyttää tähän sopimukseen. Meillä on voimassa
43537:  taisiin aloittaa Suomenlahden saarista: Suursaa-     oleva Etyk-sopimus, jossa on rajat valmiiksi
43538:  resta, Lavansaaresta, Tytärsaaresta ja Seiskaris-    puhuttu ja neuvoteltu, joten se olisi voitu jättää
43539:  ta. Toisena vuonna vuorossa olisi Petsamon           tästä pois. Tämä sopimus on sinällänsä ihan
43540:  alue, kolmantena vuonna Sallan - Kuusamon            hyvä.
43541:  alue mm. arvokkaan Paanajärven pelastamisek-
43542:  si, neljäntenä vuonna Karjalan kannas ja Viipu-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
43543:  rin alue sekä viidentenä vuonna 1997 Laatokan        Laine ja eräät muutkin kansanedustajat esittivät
43544:  Karjala eli muu Itä-Karjala. Samassa yhteydessä      epäilyksiä, että minä olisin lipeämässä pois ulko-
43545:  myös koko nykyiseen Venäjän federaatioon             asiainvaliokunnan yksimielisen mietinnön takaa
43546:  kuuluva Karjalan tasavalta Äänistä ja Vienan-        koskien Venäjän federaation kanssa tehtävää
43547:  merta myöten voisi itse näin tahtoessaan liittyä     sopimusta, lähinnä kai tätä. Kukaan ei ole tietys-
43548:  Suomeen. Ehdottamani pakkoluovutettujen alu-         ti epäillyt siltä osin kuin on kysymys ns.lähialue-
43549:  eiden viisivuotiskaudella tapahtuva palauttami-      sopimuksesta.
43550:  nen antaisi tarvetta ja aikaa jälleenrakennus- ja        Minä olen ollut mukana kaikissa ulkoasiain-
43551:  uudistustyöhön.                                      valiokunnan kokouksissa, missä tätä asiaa on
43552:      Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista nähdä      käsitelty, ja kuunnellut tarkkaaoja tentannutkin
43553: ja kuulla, miten esimerkiksi kansallisen kokoo-       kaikkia asiantuntijoita, ollut mukana yleiskes-
43554: 
43555: 112 220204C
43556: 1778                                     59. Perjantaina 15.5.1992
43557: 
43558: 
43559: kustelussa ja tullut vakuuttuneeksi kuten muut-        Minäkin olen sitä mieltä, että Karjala kuuluu
43560: kin valiokunnan jäsenet siitä, että tämä sopimus       perinteisesti, historiallisesti Suomen maa-aluee-
43561: sen sisältöisenä kuin se on aikaansaatu, kirjoitet-    seenja se on meiltä sodan kautta viety. Meillä on
43562: tu, ei ole maamme etujen vastainen missään             tietysti oikeus toimia sen hyväksi, että me saam-
43563: suhteessa.                                             me tuon takaisin, mutta aseitten helistely, uhma-
43564:    Tätä mieltä on myös Suomen maaseudun                mieli ja aisan yli potkiminen ei tätä asiaa auta,
43565: puolueen eduskuntaryhmän enemmistö, mutta              vaan pohjana on se, että nykyisen Venäjän
43566: kolme kansanedustajaa, edustajat Mäkelä, Su-           kanssa saavutetaan luottamukselliset suhteet ja
43567: honen ja Jurva, ovat pyytäneet vapaita käsiä           sitä kautta, ehkä pitkän prosessin kautta, meillä
43568: tässä asiassa ja niin kuin sanottu eduskuntaryh-       on mahdollisuus ehkä joskus saada Karjala ta-
43569: män sääntöjen mukaan luonnollisesti saaneet.           kaisin. Se on tietysti toive minulla niin kuin
43570: Minä tietysti kunnioitan heidän henkilökohtai-         muillakin, mutta niillä perusteilla, joita ulkoasi-
43571: sia näkemyksiään. Jos voidaan vähän keventä-           ainvaliokunnan mietintö ja tämä tehty sopimus
43572: västi sanoa, niin pidän jopa ryhmän johtajana          kuvastavat.
43573: hyvänä sitä, että edustajat Jurva, Suhonen ja              Ihan toiseen asiaan, rouva puhemies, lopuksi
43574: Mäkelä ovat löytäneet yhteisen nimittäjän tuolta       eli tähän toiseen sopimukseen: lähialuesopimuk-
43575: ulkopolitiikan alueelta. (Ed. Gustafsson: Riittä-      seen.
43576: vän kaukaa!) Sillähän saattaa olla aika paljonkin          Olen varsin tyytyväinen siitä, että valiokunta
43577: merkitystä asioissa, mutta se siitä asiasta. (Ed.      kuuli esityksestäni keskusrikospoliisin apulais-
43578: Gustafsson: Mikä siinä mahtaa todellinen syy           päällikköä Rantamaa nimenomaan koskien ri-
43579: olla?)                                                 kollisuuden ilmentymiä kahden erilaisen järjes-
43580:    Valtakuntien rajoja muutellaan yleensä kah-         telmän, kahdessa erilaisessa taloudellisessa oloti-
43581: della tavalla, joko sopimuksin tai väkivallalla.       lassa toimivassa maassa, rikollisuuden, joka on
43582: Etupäässä kai suuremmat valtakuntien rajojen           merkittävästi kasvanut ja saa yhä enemmän
43583: muutokset ovat tapahtuneet väkivallan kautta.          ammattimaisia muotoja ja jonka vastustamiseen
43584: Valitettavasti asia näin on.                           täytyy kiinnittää ehdottomasti huomiota. Valio-
43585:    Tämä sopimus ei poista kumpaakaan näistä            kunta on tässä toisessa mietinnössä jopa puolen
43586: mahdollisuuksista. Etykin sopimusasiakirjojen          sivun verran uhrannut tilaa tälle asialle ja koros-
43587: hengen mukaisesti tuon sopimustekstin pohjalta         tanut sitä, että pitää voimakkaasti lisätä yhteis-
43588: neuvotteluja rauhanomaisen, sopimusteitse käy-         toimintaa lähialueiden ja myös Venäjän keskeis-
43589: tävän rajojen siirtämisen hyväksi voidaan käydä        ten päätöksentekoprosessien kanssa siitä, että
43590: niin kuin ilman tuota sopimustakin. En haluaisi        me pystymme yhteisvoimin estämään rikollisuu-
43591: käyttää leikillisestikään sanaa sota. Jokainen         den kasvua raja-alueella ja myös sen ilmentymi-
43592: ymmärtää tietysti sen, että sellaista ei meillä        en voimakasta siirtymistä Suomen puolelle, jota
43593: kukaan ajattelekaan. Mutta totesin sen kylmästi,       on havaittavissa. Tämä on asia, joka oli hyvä
43594: tämä on mahdollisuus. Katsotaan, mihin meidän          ottaa esille, ja olen tyytyväinen, että tähän asiaan
43595: rahkeemme kestävät. Ei tämä sopimus sitä estä.         on nyt kiinnitetty huomiota näinkin merkittäväl-
43596: Mutta sitä ei kai kukaan Suomessa ajattele. Se         lä tavalla ja merkittävässä mietinnössä kuin
43597: on tietysti mieletön asia.                             ulkoasiainvaliokunnan mietintö on.
43598:    Tällainen sopimussisältö on nykyisellä Venä-
43599: jällä, entisellä Neuvostoliitolla, käsitykseni mu-         Ed. L a u r i 1a : Arvoisa puhemies! Neuvos-
43600: kaan kaikissa niissä sopimuksissa, jotka sillä on      toliiton hajottua ja Venäjän noustua alueen mer-
43601: naapureidensa kanssa, saman sisältöinen ja sa-         kittävimmäksi voimatekijäksi Suomi on joutu-
43602: maa tarkoittava kuin nyt käsittelyssä olevassa         nut arvioimaan idänsuhteensa kokonaan uusik-
43603: sopimuksessa 3 artikla. Olisi ollut järjetöntä, että   si. Vaikka tähän tilanteeseen liittyy myös uuden-
43604: tämä olisi jätetty pois Suomen ja Venäjän väli-        laisia ongelmia ja epävarmuustekijöitäkin, us-
43605: sestä sopimuksesta tämän sisältöisenä ja ehkä          kon, että molemmat osapuolet ovat kuitenkin
43606: korvattu toteamuksella, että rajakysymykset tul-       tyytyväisiä aloittaessaan suhteiden rakentamisen
43607: laan myöhemmin ratkaisemaan Hauhon tukki-              sanoisinko puhtaalta pöydältä.
43608: laiskisoissa.                                              Vaikka suomalaiset oppivat yli neljän vuosi-
43609:    Tämä on sopimus, joka vahvistaa tämän het-          kymmenen ajan elämään yya-sopimuksen
43610: ken kiistämättömän rajan, siitähän me emme             kanssa ja jopa hyötymään sen varaan rakentu-
43611: pääse mihinkään. Jos me haluamme siitä neuvo-          neesta erityisasemasta, yya-sopimus oli nyky-
43612: tella ja varmasti haluamme, se on mahdollista.         maailmassa auttamatta vanhentunut. Se oli
43613:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                  1779
43614: 
43615: toisen maailmansodan voittajavaltioihin lukeu-        sa tapauksessa luo perustaa toisen sopimus-
43616: tuneen Neuvostoliiton luoma suhdemalli, joka          puolen sanelupolitiikalle, vaan päinvastoin
43617: ei enää millään tavoin olisi istunut nykyaikai-       nämä viittaukset olisivat silloin paras tae kah-
43618: seen uuteen poliittiseen todellisuuteen. Se olisi     denkeskisten ristiriitojen käsittelyn multilatera-
43619: muodostunut historialliseksi painolastiksi paitsi     lisoimiseksi. Se lienee ollut sopimuspuolten va-
43620: Suomelle myös Venäjälle tässä uudessa Euroo-          kaa tarkoitus, ja niin se on ainakin minun
43621: passa.                                                mielestäni myös tulkittava.
43622:     Suomen ja Venäjän välinen sopimus, jota nyt           Sopimuksen turvallisuuspoliittisia muotoilu-
43623: käsittelemme, sopimus suhteiden perusteista, on       jakin tärkeämpi asia Suomen ja koko Euroopan
43624: selvästi uuden polven sopimus, vaikka monilta         turvallisuuden kannalta on Venäjän hyvään
43625: osiltaan se vastaa Neuvostoliiton edustajien          vauhtiin päässyt demokratisoitumiskehitys, jolle
43626: kanssa viime vuonna neuvoteltua uutta sopimus-        tietysti toivotamme kaikkea onnea ja menestys-
43627: luonnosta. Se, että neuvottelupohjaa ei tarvinnut     tä. Tämä erottaa selkeästi presidentti Jeltsinin
43628: kovin oleellisilta kohdin muuttaa vastapuolen         Venäjän Stalinin Neuvostoliitosta Suomen sopi-
43629: vaihtumisesta huolimatta, kuvastaa vain sitä,         muskumppanina. Demokraattiset valtiot eivät
43630: että ennen hajoamista presidentti Gorbatshovin        ratkaise mahdollisia ristiriitojaan sotia käymäl-
43631: Neuvostoliitto oli keskeisesti myötävaikuttanut       lä, vaan niillä on tapana kunnioittaa kansainvä-
43632: uuden eurooppalaisen arkkitehtuurin muotoi-           lisen oikeuden hyväksymiä menettelytapoja.
43633: luun.                                                     Sopimuksessa on nyt luotu perusta myös
43634:     Suomen ja Venäjän välinen sopimus suhtei-         Suomen ja Venäjän kahdenväliselle yhteistyölle
43635: den perusteista vastaa sisällöllisesti Neuvostolii-   eri elämänalueilla. Nyt myös ratifigitava lähi-
43636: ton viimeisinä vuosinaan solmimia sopimuksia          aluesopimus on monessa suhteessa tärkeä saavu-
43637: monien muiden Euroopan maiden kanssa. Eri-            tus. Se luo aivan uudenlaisia edellytyksiä ihmis-
43638: tyisesti on ehkä mainittava Saksan ja Neuvosto-       ten, järjestöjen, yritysten ja viranomaisten nor-
43639: liiton välinen sopimus, siis vielä Neuvostoliiton     maalille kanssakäymiselle rajan molemmin puo-
43640: aikaan tehty, joka nyttemmin on siirtynyt Venä-       lin. Sopimus on merkittävä askel siihen suun-
43641: jän nimiin. Tämä on selvästi ollut mallikappalee-     taan, että valtakuntien raja ei enää erota vaan
43642: na Suomenkin sopimusta laadittaessa, ja mm.           yhdistää ihmisiä, ajatuksia ja yrityksiä.
43643: Italialla on saman tyyppinen sopimus, aikanaan            Erityisen iloinen olen siitä, että olemme tämän
43644: jo Neuvostoliiton kanssa sen viimeisinä aikoina       asian yhteydessä voineet paneutua esimerkiksi
43645: sovittu. Ja hyvä niin, sillä on vain toivottavaa,     ulkoasiainvaliokunnassa varsin perusteellisesti-
43646: että Euroopan maiden kahdenvälisissäkin sopi-         kin suomensukuisten kansojen ongelmiin vähän
43647: muksissa pyritään mahdollisimman yhtenäisten          kauempanakin kuin lähialueilla. Uskon, että
43648: ja yleispätevien periaatteiden noudattamiseen.        Venäjän ja Suomenjatkuva yhteistyö tuo ratkai-
43649:     Suomen ja Venäjän perussopimuksen turvalli-       sun myös siihen, että näiden suomensukuisten
43650: suuspoliittiset määräykset sisältävät molemmin-       heimojen kulttuuri monien sanoisinko näänny-
43651: puoliset sitoumukset pidättäytyä voimakeinoilla       tysvuosien jälkeen jälleen pystyy elämään omaa
43652: uhkaamisesta ja olla sallimatta oman alueen           elämäänsä.
43653: käyttöä hyökkäykseen toista sopimuspuolta vas-            Arvoisa puhemies! En halua sen pidempään
43654: taan. Suomen on omalla toiminnallaan kaikissa         kerrata mennyttä historiaa enkä sopimuksen
43655: tilanteissa pidettävä huoli siitä, että Suomi ja      perusteluja. Haluan vain sanoa, että sekä perus-
43656: Suomen alue eivät muodostu Venäjän luoteisosi-        sopimus että lähialuesopimus luovat kuitenkin
43657: en turvallisuuden kannalta ongelmaksi eikä niitä      vasta puitteet Suomen ja Venäjän väliselle yh-
43658: sellaisiksi koeta. Se on meidän oma kansallinen       teistyölle. Tämän jälkeen ja nyt tarvitaan sitten
43659: etumme.                                               ihmisten ja yritysten aitoa mielenkiintoa muut-
43660:     Joidenkin suomalaisten oikeusoppineiden           taa sopimusten korulauseet eläväksi elämäksi. Se
43661: esittämää huolta turvallisuuspoliittisiin sopi-       ei tule kaikin osin olemaan ihan helppoa, sillä
43662: musmääräyksiin mahdollisista sisältyvistä soti-       kommunistisen Neuvostoliiton kanssa me to-
43663: laallisluonteisista velvoitteista on aika vaikea      tuimme aivan toisenlaiseen tapaan toimia ja
43664: ymmärtää tai hyväksyä. Sopimuksen sisältä-            seurustella. Poliittisen ja taloudellisen ylätason
43665: mät viittaukset Etykissä ja YK:ssa vahvistettu-       ystävyys ei tänä päivänä ja tässä maailmassa
43666: jen periaatteiden ja menettelytapojen sovelta-        riitä, vaan yhteistyön tuloksellisuutta mitataan
43667: miseen Suomen ja Venäjän välisissä suhteissa          nyt ruohonjuuritasolla ihmisten, kansalaisten ja
43668: eivät mielestäni edes pahimmassa mahdollises-         ajatusten kesken.
43669: 1780                                     59. Perjantaina 15.5.1992
43670: 
43671: 
43672:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Käsi-      perustan luovana sopimuksena. Sehän antaa
43673: teltävänä oleva sopimus Suomen ja Venäjän               puitteet tänään käsiteltävänä olevalle lähialueso-
43674: federaation välillä on hyvin merkittävä. Ehkä           pimukselle. Se avaa uutena mm. parlamenttien
43675: sitä voisi luonnehtia historialliseksi. Sopimushan      ja parlamentaarikkojen välisen yhteistyön Venä-
43676: päättää muodollisesti yya-sopimukseen pohjau-           jän suuntaan. Se korostaa, niin kuin täällä on
43677: tuneen yhteistyön aikakauden Suomen ja Suo-             hyvin selvitetty, suomensukuisten kansojen ja
43678: men itäisen suuren naapurivaltion suhteissa.            kulttuurien aseman parantamista, ja se nostaa
43679: Asiallisesti tietysti yya-sopimuksen aikakausi          ympäristöyhteistyön keskeiseksi yhteistyöalu-
43680: päättyi siihen, kun Neuvostoliiton sisäinen muu-        eeksi. Nämä kuitenkin ovat periaatekantoja, ja
43681: tos johti koko valtiorakenteen hajoamiseen ja           niin kuin edellisessä puheenvuorossa ed. Laurila
43682: tällä tavalla asiallisesti toisen sopimusosapuolen      totesi, vasta sen jälkeen, kun hallituksen tasolla
43683: häviämiseen maailmankartalta. Yya-sopimus               ja erityisesti yritysten ja kansalaisjärjestöjen ta-
43684: poistui tämän prosessin myötä täysin palvellee-         solla toteutetaan konkreettisia asioita näiden
43685: na.                                                     periaatteiden soveltamiseksi käytäntöön, vasta
43686:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta sen, että          sitten yhteistyö saa sen muodon, mitä tämä
43687: yya-sopimus kuitenkin omana aikanaan antoi              raami tarkoittaa.
43688: hyvän perustan Suomen ja sen naapurivaltion                 Tässä mielessä on tietysti selvää, että kysymys
43689: kehitykselle. On tässä yhteydessä hyvä muistut-         ei ole ainoastaan Suomen puolen aktiviteetista.
43690: taa, että yya-sopimus luotiin tilanteessa, jossa        On selvää, että Venäjän päätöksentekojärjestel-
43691: sota oli juuri päättynyt ja vihollisuudesta piti        män voimakas muutos tällä hetkellä ei vielä
43692: päästä yhteistyön aikakauteen. Kun nyt jälkikä-         anna hyviä mahdollisuuksia monipuolisen yh-
43693: teen tarkastellaan, onko sopimus täyttänyt tässä        teistoiminnan kehittämiseen, mutta toivoa ja
43694: mielessä tehtävänsä, niin voi varmasti sanoa,           uskoa sopii, että tämä puoli tulee jatkossa kehit-
43695: että omalta osaltaan se on luonut ne puitteet,          tymään myönteisesti ja avaamaan mahdolli-
43696: joissa todella vihollisvaltioista on tullut ja tuli     suuksia yhteistyön rakentamiseksi.
43697: monipuolista yhteistyötä harjoittavat naapurit ja           Omalta puoleltamme meidän pitää olla val-
43698: hyvää naapuruussuhdetta asiallisesti ylläpitävät        miita kaikin puolin edesauttamaan yhteistoimin-
43699: valtiot. Mutta niin kuin sanottu tämä aika on           nan edellytysten syntymisessä, rohkaista yrityk-
43700: nyt ohi. Yya-sopimus on täysin palvelleena pois-         siä ja organisaatioita yhteistoiminnan rakenta-
43701: tunut Suomen ulkopolitiikan alalta ja sen perus-        miseen ja tällä tavalla luoda perustaa uudelle
43702: tehtävä ei enää toimi.                                  tulevaisuudelle, uudelle yhteistyölle mm. Karja-
43703:    Nyt käsillä oleva sopimus on uuden aikakau-          laoja Murmanskin alueilla, jotka ovat luontaisia
43704: den sopimus. Se on julistuksenomainen, ja siinä         Suomen yhteistyöalueita.
43705: sopimusosapuolet ilmaisevat halunsa kehittää
43706: hyviä naapuruussuhteita ja edistää valtioiden ja           Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Täällä on
43707: kansalaisten välistä monipuolista yhteistoimin-         esitetty hyvin paljon viisaita ja joitakin vähem-
43708: taa ja vuorovaikutusta. Sopimuksen status ver-          män viisaita lausuntoja. (Ed. Gustafsson: Ei kai
43709: rattuna yya-sopimukseen on tyystin erilainen. Se        ministeri Kanerva ole mielessä?)- No, minä en
43710: on ehkä kaikkein oleellisinta, ja se on täällä jo       aio enää kajota ministereiden hajavisiitteihin
43711: moneen kertaan keskustelun aikana todettu.              täällä. Se tietysti osoittaa, mikä on hallituksen
43712:     Sopimus ei sisällä osapuolten välisiä erillisjär-   kiinnostus keskustella eduskunnan kanssa.
43713: jestelyjä turvallisuuspolitiikan alalta vaan tote-         Täällä on usein vasemmiston taholta ja mui-
43714: aa, että turvallisuuspoliittisten asioitten perusta-    denkin esitetty se toivomus, että eduskunnalla
43715: na ovat YK:n ja Etykin asiakirjojen periaatteet.        olisijotain todellista päätösvaltaa ulkopolitiikan
43716: Toisin sanoen naapuruussuhteet tältä osin ra-           suhteen. Mutta tietysti tätä käsitettä voidaan
43717: kennetaan samojen periaatteiden pohjalta niin           myös laajentaa yleensä päätöksentekoon, koska
43718: itään kuin länteenkin. Tämä on epäilemättä              tämä eduskunta ja sen hallitusenemmistö toimii
43719: suuri muutos yya-sopimukseen nähden, ja on              mandaatinomaisesti ja kuitenkin kaiken nielee,
43720: tietysti niin, aivan kuten ulkoasiainvaliokunnan        minkä hallitus ehdottaa, melkein poikkeuksetta.
43721: mietinnössä selkeästi todetaan, että tämä sopi-         Tämä nyt on yleisenä tosiasiana todettava. Pää-
43722: mus ei pidä sisällään sotilaallista yhteistoimin-       töksenteko ei ole täällä. Se on muualla, ja siksi
43723: taa.                                                    hallituksen penkit ammottavat tyhjyyttään.
43724:     Edellä lausutusta huolimatta tätä sopimusta         Ehkä tämä frustraatio myös kuvastuu siitä, että
43725: voidaan pitää hyvin merkittävänä yhteistyön             eduskunta ei kovin vilkkaasti halua näistä sopi-
43726:                                         Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1781
43727: 
43728: muksista keskustella, koska me kaikki tiedäm-            messa. Sama pätee myöskin Viroon. Tässä olen
43729: me, että meidän vaikutusvaltamme on hyvin                kyllä samaa mieltä. Todettakoon kuitenkin se
43730: pieni ja turhaan me olemme puhuneet. Vuosien             kannanotto, jonka myös valiokunnassa esitin,
43731: kuluessa siitä alkaen, kun minä tänne tulin, myös        että kaikki venäläiset, kaikki inkeriläiset ja kaik-
43732: on tästä puhuttu, ilman että tässä olisi tapahtu-        ki virolaiset eivät ole rikoliisiaja tavallaan kaikki
43733: nut muutosta.                                            joutuvat nyt saman epäilyksen alaisiksi, että
43734:    Muutama periaatteellinen havainto.                    edustavat Venäjän mafiaa tai muita rikollisia
43735:    Olen nähnyt myös tiedemiesten ja joidenkin            osapuolia. Tämä vaikeuttaa kulttuuri- ja talou-
43736: muiden kannanottoja siitä, pitikö yleensä tehdä          dellisia suhteita Suomen ja lähialueiden kanssa,
43737: tämä yleissopimus, tämä yya-seuraajasopimus.             koska kaikki joutuvat samojen piinallisten kuu-
43738: Minä en puhu nyt lähialuesopimuksesta. Voin-             lustelujen uhreiksi. Minä en tiedä millä tavalla
43739: kin hyvin kuvitella, että sitä ei olisi tarvittu, vaan   tämä raja rikollisten ja normaali-ihmisten välille
43740: olisimme vain todenneet yhteisesti, että yya-            vedetään, mutta varmaan löytyisi hallinnollisia
43741: sopimus ei enää ole voimassa. Eihän meillä               keinoja, jolloin henkilöiden, jotka haluavat tän-
43742: tällaista naapurisopimusta myöskään Ruotsin              ne tulla vierailemaan, ja samoin vastavuoroisesti
43743: kanssa ole, niin että miksi oikeastaan Venäjän           meidän matkustamistamme helpotetaan. Muu-
43744: kanssa, sietää kysyä. Mutta ehkä se on samanta-          ten ei tapahdu sitä, mitä tässä sopimuksessa
43745: painen kysymys kuin keisarin uudet vaatteet,             toivotaan, nimittäin läheisempää yhteistyötä, jos
43746: että siihen ei saada kunnon vastausta, kunnes            ei ole fyysistä liikkumisen mahdollisuutta.
43747: asianlaita huomataan - kuningaskin oli alasti.               Tästä tullaankin takaisin juuri kysymykseen
43748:     Ja alaston todellisuus on tietysti se, että me       erityistalousalueesta, koska ehkä kuulitte ed.
43749: uskomme ja luulemme tänään, että tässä Brezh-            Kohijoen toivomuksen siitä, että rajat entistet-
43750: nevin jälkeisessä, Gorbatshovin jälkeisessä Jelt-        täisiinja saataisiin Karjala takaisin. Minä sanoin
43751: sinin ajassa voimme tehdä Venäjän kanssa sopi-           jo, että en usko siihen. Mutta uskon sen sijaan
43752: muksia, joilla on jonkinlaista pätevyyttä. Pel-          siihen, että jos suomalaisilla olisi halua investoi-
43753: kään pahoin, että kun Suomi on jonkun verran             da tähän erityistalousalueeseen, niin tämä myös
43754: järjestäytynyt maa ja Venäjä epäjärjestyksen             itse hyötyisi siitä, voisi käyttää valuutat, ja
43755: kourissa, on melkein mahdotonta kuvitella tällä          voisimme luoda ainakinjollakin tavalla normaa-
43756: hetkellä ainakaan, että mikään niistä hyvistä            lit suhteet Karjalaan. Ken haluaa sinne muuttaa,
43757: tavoitteista joista täällä puhutaan, toteutuisi.          voisi sinne myös muuttaa. Silloin saataisiin myös
43758:     Tutkija Timo Valtonen kirjoittaa Ulkopoli-            ratkaisu siihen kysymykseen, josta puhuin, että
43759: tiikka-lehden tämän vuoden ensimmäisessä nu-             mikäli Karjalasta todellakin neuvoteltaisiin, mi-
43760: merossa mm. taloudesta seuraavaa: "Venäjän                hin en usko, niin minne sijoitettaisiin nämä
43761: sekavan tilanteen vuoksi rohkeat investoinnit             kaikki sadattuhannet venäläiset ja muut kansat,
43762: itään vaatisivat nyt suoranaista uhkarohkeutta.           Suomen kansalaisiksiko. Kysyin vain tätä. Enkä
43763: Uhkarohkeuteen taas on varaa vain niillä mailla,          kovin paljon usko, että edes ed. Aittaniemi
43764: joilla on joko runsaasti ylimääräistä rahaa tai           haluaisi kaikkia heitä tänne Suomen kansalaisik-
43765: selvä poliittinen velka maksettavana itään."              si, mutta ehkä he häntä äänestäisivät sitten.
43766:  Suomella ei ole kumpaakaan, ja tämä on valitet-         Tämä on minusta vakava ongelma. (Ed. Aitta-
43767: tava tosiasia, koska on hyvin mahdollista, että           niemi: Minä pärjään kyllä kotimaan äänillä!) -
43768: kaikki nämä hurskaat toivomukset läheisestä               Minä olen huomannut sen.
43769: yhteistyöstä kaatuvat juuri siihen, että meillä ei           Puhemies! Haluan vielä muutamalla sanalla
43770:  ole yksinkertaisesti varaa suurempaan panostuk-          puhua ns. suomensukuisista kansoista. Valio-
43771:  seen ja muut maat menevät edelle ehkä uhkaroh-           kuntahan on joutunut perehtymään tähän kysy-
43772:  keina, mutta ehkä heillä on myös siihen tarvitta-        mykseen aika perusteellisesti ja jollakin tavalla
43773:  via pääomia.                                            edelleenkin minua hieman ihmetyttää se, että me
43774:     Olin kuulevinani ainakin ed. Laineen puheen-          hyvin pinnallisesti hyväksyimme inkeriläiset pa-
43775:  vuorossa ja mainitsin siitä eräässä vastauspu-           luumuuttajiksi, mutta emme silloin kovin paljon
43776:  heenvuorossa, että Karjalasta ja näistä muista           ottaneet kantaa kysymykseen muista ainakin
43777:  lähialueista voitaisiin kuvitella tehtävän erityis-      suomensukuisista heimoista ja kansoista. Valio-
43778:  talousalueita tai erityistalousalue. Ongelmana           kunnan mietinnössähän esiintyy toivomuksia
43779:  on tietysti se, mistä monet edustajakollegat ovat        myös siitä. Todettakoon kuitenkin, että tilanne
43780:  puhuneet, että emme ilman muuta voi sallia sitä,         heidän osaltaan on tavattoman synkkä. Tämä ei
43781:  että rajan takana asuvat vapaasti liikkuvat Suo-         pelkästään johdu Stalinin kauden kansallisuus-
43782: 1782                                       59. Perjantaina 15.5.1992
43783: 
43784: 
43785: politiikasta eikä vankileirien saaristosta, enem-         mahdollistaisi avoimen kanssakäymisen. Tämä
43786: mänkin siitä, kuten valiokunnassa professori              on valtava projekti, johon Suomen sopimukset
43787: Juha Pentikäinen sanoi, että mm. tässä mainitut           ehkä jollakin tavalla liittyvät. Mutta tulee kestä-
43788: nenetsit istuvat maailman suurimpien kaasu- ja            mään 10-15-20 vuotta ennen kuin se toteutuu,
43789: öljylöytöjen päällä ja heitä, omaa kieltä puhuvia,        koska vasta nyt olemme saaneet varmuuden
43790: on pelkästään 27 000.                                     siitä, mihin rappioon sosialistinen rakentelu on
43791:    Minä kyllä toivoisin, että valiokunnan esittä-         johtanut. Jos näiden sopimusten avulla meidän
43792: mät kannanotot näiden kansojen suhteen eivät              myötävaikutuksellamme jotain saadaan aikaan,
43793: jäisi hurskaiksi toivomuksiksi. Tämä tietysti             voimme pitää niitä hyödyllisinä, vaikka niissä
43794: omalta osaltani johtuu siitä, että minulla on             esiintyykin valtava määrä turhia korulauseita,
43795: eräänlainen geneettinen perimä suhteessa näihin           tietämättömyyttä siitä, kenen kanssa dialogia
43796: kansoihin, koska eräs niistä monista suomalai-            käydään, ehkä myös tietämättömyyttä siitä -
43797: sista, jotka harrastivat näitä kieliä, oli oma isäni,     kaikkihan me sen jaamme- mikä on Venäjän
43798: joka näillä matkoillaan sairastui ja matkojen             todellinen tilanne tällä hetkellä. Hyvin synkältä
43799: seuraamuksiin menehtyi. Häneltä kuolemansa                näyttää, mutta siinähän Venäjä ei ole yksin. On
43800: jälkeen on julkaistu ainoa olemassa oleva ka-             myös läntisempiä maita, joissa olot ja ihmiset
43801: massin kielen sanakirja. Kamassit ovat kuolleet           ovat masennustilassa.
43802: sukupuuttoon. Ei löydy maailmasta enää ke-
43803: tään, joka puhuu tätä kieltä.                               Ensimmäinen varapuhemies:
43804:     Meillä ei ole poliittista eikä puhtaasti moraa-       Asian käsittely keskeytetään.
43805: lista vastuuta tästä, mutta näkisin tämän tehtä-
43806: vän tärkeämpänä kuin monet kehitysyhteistyö-              7) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
43807: hön tähtäävät suunnitelmat tai niiden rahoitus.           lainvastaisuudesta
43808: Kysyinkin valiokunnassa, mitä tapahtuu, jos
43809: Venäjä julistetaan kehitysmaaksi. Se mahdollis-           Ainoa käsittely
43810: taisi toisenlaisen rahoituksen myös Suomen kan-           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
43811: nalta. Ymmärrän hyvin, että maat, jotka ovat
43812: saaneet Suomen kehitysapua, eivät kernaasti                   Ensimmäinen varapuhemies:
43813: katso tätä, mutta pitäisi tätä meidän kannaltam-          Perustuslakivaliokunnan annettua mietinnös-
43814: me mielenkiintoisempana projektina, koska                 sään n:o 4 lausuntonsa pääministeri Esko Ahon,
43815: meillä on tähän liittyvät pitkät perinteet.               valtiovarainministeri Iiro Viinasen ja työministe-
43816:     Vielä pari sanaa lopuksi, rouva puhemies,             ri Ilkka Kanervan virkatoimen lainvastaisuudes-
43817: rajojen muuttamisesta, josta on paljon puhuttu            ta on eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
43818: täällä ja joita toivomuksia ed. Kohijoen puheen-          neuvostonjäsentenja oikeuskanslerin sekä edus-
43819: vuoro kuvasti. Ensimmäisen ja toisen maailman-            kunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmu-
43820: sodan rajat ovat näiden maailmansotien voitta-            kaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun
43821: javaltioiden määräämiä. Jos me peruuttaisimme             lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa päättää,
43822: historian kehityksen aikaan ennen vuotta 1914,            onko mainitut valtioneuvoston jäsenet pantava
43823: joutuisimme myös arvioimaan uudelleen koko                syytteeseen valtakunnanoikeudessa sanotun lain
43824: Keski- ja Itä-Euroopan kehityksen sen takia,              mukaan vai onko asia raukeava.
43825: että mm. todettakoon, että Puola toisen maail-                Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia
43826: mansodan jälkeen tavallaan siirtyi länteen ja             on raukeava, on asianomaisia valtioneuvoston
43827: huomattavat alueet taas annettiin Neuvostolii-            jäseniä kehotettava antamaan eduskunnalle kir-
43828: tolle, puhumattakaan tietysti niistä vääryyksistä,        jallinen tai suullinen selitys, joka on annettava
43829: jotka tapahtuivat Unkarin suhteen ensimmäisen             kymmenen päivän kuluessa tiedon saamisesta.
43830: maailmansodan jälkeen. Jos koko Euroopan                      Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-
43831: rajankäynti piirretään uusiksi, se ei merkitse            heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia
43832: pelkästään keskustelua Karjalasta vaan hyvin              raukeaa. Muussa tapauksessa eduskunnan on
43833: suuresta määrästä rajoja Euroopassa. En tähän             kehotettava valtioneuvoston jäseniä antamaan
43834: usko.                                                     eduskunnalle edellä mainitun vastuunalaisuus-
43835:    Toivoisin hurskaasti, että rajat muuttuisivat          lain 6 §:n 2 momentissa säädetty kirjallinen tai
43836: läpinäkyviksija voisimme olla mukana luomassa             suullinen selitys asiassa.
43837: sellaisia taloudellisia ja poliittisia oloja, sellaista       Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n
43838: varmuutta Keski- ja Itä-Euroopan maihin, joka             säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa häntä
43839:                                         Pienyrittäjien palkkaturva                                    1783
43840: 
43841: henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla muka-      9) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 12 pienyrit-
43842: na keskustelemassa, mutta ei päätöstä tekemässä.      täjien palkkaturvalaiksi
43843: 
43844:   Keskustelu:                                          Valiokuntaan lähettäminen
43845: 
43846:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ajan-         Ensimmäinen varapuhemies:
43847: kohta tälle keskustelulle ei nyt ole otollinen.        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
43848: Ehdotankin, että asia pantaisiin pöydälle ensi         siin työasiainvaliokuntaan.
43849: tiistain täysistuntoon.
43850: 
43851:   Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu rouva            Keskustelu:
43852: puhemies! Kannatan ed. Vuoriston tekemää eh-
43853: dotusta.                                                 Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
43854:                                                       Olemme tehneet ehdotuksen pienyrittäjien palk-
43855:    Ensimmäinen varapuhemies:                          katurvalaiksi. Perusteena on se, että palkkatur-
43856: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja         valaki on Suomessa ollut voimassa kohta 20
43857: sitä on kannatettu, on asiajäävä pöydälle. Keho-      vuotta. Useita kertoja täällä on keskusteltu siitä
43858: tao seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-           minunkin edustajanaoloaikanani, että palkka-
43859: ron pöydällepanon ajasta.                             turvalakia tulisi laajentaa koskemaan myös pien-
43860:                                                       yrityksiä, siis esimerkiksi yhden hengen yrityksiä
43861:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Rouva puhemies! Ehdo-      ja aliurakoitsijoita, jotka konkurssitapauksissa
43862: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain      joutuvat jäämään paitsi omia saataviaan ja joi-
43863: täysistuntoon.                                        den asema taloudellisesti on kuitenkin verratta-
43864:                                                       vissa hyvin läheisesti suorastaan palkkatyötä
43865:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       tekevään henkilöön.
43866: tyneeksi.                                                Tältä pohjalta, vaikka en usko, että laki
43867:                                                       esittämänämme menee läpi, sen tarkoituksena
43868:   Ensimmäinen varapuhemies:                           on kuitenkin kiinnittää jälleen kerran huomiota
43869: Keskustelussa on ed. Vuoristo ed. Gustafssonin        siihen, että palkkaturvalakia pitäisi jonkun ver-
43870: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin         ran tähän suuntaan laajentaa, nimenomaan
43871: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                 pienyrittäjien ja aliurakoitsijoiden suuntaan.
43872:                                                       Kun olen huomannut, että jonkun verran aina
43873:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     edistystä tapahtuu, kun tehdään kyselyitä ja
43874:                                                       lakialoitteita, niin toivottavasti tälläkin aioitteel-
43875:   Ed. Vuoriston ehdotus hyväksytään ja asia           Ia on vaikutusta, että asia nytkähtäisi millin tai
43876: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         kaksi, ehkä enemmänkin, eteenpäin.
43877: 
43878: 8) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa             Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
43879: yhteistyöstä Murmanskin alueella, Karjalan tasa-      mies! Ed. Aittaniemen lakialaitteessa on toki
43880: vallassa, Pietarissa ja Leningradin alueella tehdyn   tärkeä asia, pienyrittäjän palkkaturvajärjestel-
43881: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          mä. Muistaakseni vuonna 1989, ehkä vielä 1990,
43882:                                                       valtion budjetissa oli määräraha, jota nimen-
43883: Ensimmäinen käsittely                                 omaan voitiin käyttää silloin, kun pienyrittäjä
43884: Hallituksen esitys n:o 9                              joutui ilman omaa syytään konkurssitapausti-
43885: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                  lanteessa menettämään melkoisen osan tulois-
43886:                                                       taan. Rahan jakaminen tapahtui toki tarvehar-
43887:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kinnan perusteella, mutta minusta sekin järjes-
43888: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           telmä oli parempi kuin se tilanne, mikä on tällä
43889: mietintö n:o 5.                                       hetkellä. Tällä hetkellä ei ole minkäänlaista tur-
43890:                                                       vaa. Hyvin monta kertaa tilanne on se, että
43891:    Keskustelua ei synny.                              pienyrittäjä, alihankkija, kärsii siitä, että sellai-
43892:                                                       nen yritys menee konkurssiin, jolle se on töitä
43893:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tehnyt, ilman että asianomaisella pienyrittäjällä
43894: tetaan päättyneeksi.                                  on asiaan minkäänlaista osaa tai arpaa. Sen
43895: 1784                                  59. Perjantaina 15.5.1992
43896: 
43897: 
43898: takia hänen oikeutensa pitäisi turvata, koska       11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 25)
43899: hän joutuu kärsimään syyttä.
43900: 
43901:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen varapuhemies:
43902:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
43903:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja         na kello 14.
43904: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
43905: 
43906:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.44.
43907:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43908: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43909: 
43910: 10) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 220/                              Seppo Tiitinen
43911: 1991 vp)
43912:                               60. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1992
43913:                                                                 kello 14
43914: 
43915:                                                                                                                                       s.
43916: Päiväjärjestys                                                             Ensimmäinen                 käsittely:
43917: 
43918:                                                                         5) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista
43919:                                                                 S.   annetun lain muuttamisesta ja sotilasope-
43920:    Ilmoituksia                                                       tuslaitoksista annetun lain kumoamisesta 1825
43921: 
43922:                                                                      Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
43923:    Kolmas             käsittely:                                     Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
43924: 
43925:   1) Ehdotus laiksi valtion virkaehtosopi-                               6) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekis-
43926: muslain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .. ... ... .. . .. 1786             terihallituksesta ja patentti- ja rekisterihal-
43927:                                                                      lituksen valitusasioiden käsittelystä sekä
43928: Hallituksen esitys n:o 43                                            eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-
43929: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4                                   sesta ......................................................... 1826
43930: 
43931:   2) Ehdotukset laeiksi rehnlain 13 §:n                              Hallituksen esitys n:o 25
43932: muuttamisesta ja lannoitelain 10 §:n muut-                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
43933: tamisesta ................................................. .
43934:                                                                  "         Esitellään:
43935: Hallituksen esitys n:o 35
43936: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 7) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi puo-
43937: n:o 5                                                                luelain 10 §:n muuttamisesta ................... .
43938:                                                                                                                                        "
43939:                                                                        8) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi mai-
43940:    Ainoa           käsittely:                                        don, sianlihan ja viljan vientikustannus-
43941:                                                                      maksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muutta-
43942:    3) Muistutus valtioneuvoston jäsenten                             misesta ..................................................... 1828
43943: virkatoimen lainvastaisuudesta ............... .
43944:                                                                  "      9) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 13
43945: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                               kiinteistöverolaiksi ................................... 1830
43946: 
43947:                                                                         10) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 14
43948:     Toinen           käsittely:                                      kiinteistöverolaiksi ................................... 1833
43949: 
43950:   4) Ehdotus laiksi Venäjän federaation
43951: kanssa yhteistyöstä Murmanskin alueella,                               Pöydällepanoa varten esi-
43952: Kaijalan tasavallassa, Pietarissa ja Lenin-                          tellään:
43953: gradin alueella tehdyn sopimuksen eräiden
43954: määräysten hyväksymisestä ..................... 1825                    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43955:                                                                      n:o 16 hallituksen esityksen johdosta val-
43956: Hallituksen esitys n:o 9                                             tion liikelaitoksia koskevan lainsäädän-
43957: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                 nön muuttamisesta (HE 39) .................... .
43958:                                                                                                                                        "
43959: 1786                                      60. Tiistaina 19.5.1992
43960: 
43961: 
43962:                                                  s.    Kirjalliset kysymykset
43963:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43964: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi              P u h e m i e s : llmoitetaan, että eduskunnalle
43965: leimaverolain muuttamisesta (HE 48) ..... 1833         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
43966:                                                        taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 117, 120,
43967:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                  122, 125, 135 ja 138. Nämä kysymykset vastauk-
43968: mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi          sineen on nyt jaettu edustajille.
43969: eläintautilain muuttamisesta (HE 36) ..... .
43970:                                                   "
43971:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43972:       Puhetta johtaa puhemies Suominen.
43973:                                                        1) Ehdotus laiksi valtion virkaehtosopimuslain 2 ja
43974:                                                        5 §:n muuttamisesta
43975:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43976: edustajat U. Anttila, Astala, Iiyari, lsohookana-      Kolmas käsittely
43977: Asunmaa, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti,          Hallituksen esitys n:o 43
43978: Kemppainen, Koistinen, Korkeaoja, Koski, M.            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
43979: Laukkanen, V.Laukkanen,P.Leppänen,Mark-
43980: kula, Metsämäki, Miettinen, Morri, Mölsä, 0.              Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
43981: Ojala, Rask, E. Rehn, Salolainen, Seppänen,            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43982: Skinnari, Särkijärvi, Tuomioja, Varpasuo, Vii-
43983: nanen ja Virrankoski.                                     Keskustelua ei synny.
43984: 
43985:       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kos-           Lakiehdotus hyväksytään.
43986: ki.
43987:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43988:                                                        päättyneeksi.
43989: 
43990: Ilmoitusasiat:                                            Asia on loppuun käsitelty.
43991: 
43992:                                                        2) Ehdotukset laeiksi rehulain 13 §:n muuttami-
43993: Lomanpyynnöt                                           sesta ja lannoitelain 10 §:n muuttamisesta
43994: 
43995:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Kolmas käsittely
43996: västä sairauden vuoksi ed. M. Laukkanen, virka-        Hallituksen esitys n:o 35
43997: tehtävien vuoksi edustajat Juhantalo, Korkea-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
43998: oja, Markkula, Miettinen, Rask, Seppänen,
43999: Tuomioja, Viinanen ja Virrankoski sekä yksi-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
44000: tyisasioiden vuoksi edustajat Iivari, Metsämäki,       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44001: Mölsä, E. Rehn, Skinnari ja Varpasuo, tämän
44002: kuun 21 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Särki-          Keskustelua ei synny.
44003: järvi sekä 22 päivään sairauden vuoksi ed. P.
44004: Leppänen, virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen            Lakiehdotukset hyväksytään.
44005: ja yksityisasioiden vuoksi ed. Koistinen.
44006:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44007:                                                        päättyneeksi.
44008: Uusia hallituksen esityksiä
44009:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
44010:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
44011: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun         3) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
44012: 15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-         lainvastaisuudesta
44013: tuksen esitykset n:ot 60-63, jotka nyt on edus-
44014: tajille jaettu.                                        Ainoa käsittely
44015:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
44016:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1787
44017: 
44018:    P u h e m i e s : Ainoaan käsittelyyn esitellään    tietynlaista talous- ja työllisyyspolitiikkaa ja että
44019: viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu        samanaikaisesti työttömyys on kasvanut maas-
44020: päiväjärjestyksen 3) asia.                             samme huomattavasti.
44021:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n                Valiokunta on mietinnössään katsonut, ettei
44022: säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa häntä          ministerivastuulain vastaiseksi menettelyksi voi
44023: henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla mu-         muodostua se, että muistutuksessa tarkoitetut
44024: kana keskustelemassa, mutta ei päätöstä teke-          valtioneuvoston jäsenet ovat myötävaikuttaneet
44025: mässä.                                                 sellaisen talouspolitiikan harjoittamiseen, jonka
44026:                                                        tarkoituksenmukaisuudesta muistutuksen teki-
44027:    Keskustelu:                                         jät ovat eri mieltä, eikä se että työttömien määrä
44028:                                                        on ylittänyt 300 000. Valiokunta ei pidä mahdol-
44029:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!    lisena, että ministerin oikeudellinen vastuunalai-
44030: Hyvät kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta          suus perustuisi noudatettuun yleiseen talouspoli-
44031: on käsitellyt ed. Rinteen ja viiden muun edusta-       tiikkaan liitettyyn eräänlaiseen objektiiviseen
44032: jan 21 päivänä helmikuuta 1992 allekirjoittaman        seurausvastuuseen. Toisenlainen tulkinta olisi-
44033: kirjelmän, joka sisältää ministerivastuulain mu-       kin avannut erikoisia näköaloja esimerkiksi tule-
44034: kaisen muistutuksen pääministeri Esko Ahon,            van perusoikeusuudistuksen kannalta.
44035: valtiovarainministeri Iiro Viinasenja työministe-          Perimmältään muistutuskirjelmä mielestäni
44036: ri Ilkka Kanervan virkatoimen lainvastaisuudes-        itse asiassa heijasteleekin harjoitettavaan talous-
44037: ta.                                                    politiikkaan kohdistuvaa poliittista erimielisyyt-
44038:     Kirjelmän mukaan pääministeri Aho, valtio-         tä. Muistutuskirjelmässä esimerkiksi katsotaan
44039: varainministeri Viinanen ja työministeri Kaner-        hallituksen aiheuttaneen Ahon, Viinasen ja Ka-
44040: va ovat rikkoneet hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-           nervan johdolla suurtyöttömyyttä mm. seuraa-
44041: menttia ja muita työllisyyttä koskevia lakeja          vin tavoin: rajoittamalla julkisia investointeja
44042: sekä laiminlyöneet tehtävänsä työllisyyden hoi-        silloin, kun niitä olisi pitänyt tuntuvasti lisätä;
44043: dossa ja lisäksi pääministeri Aho ja valtiovarain-     laiminlyömällä yrityselämään kohdistuvat elvy-
44044: ministeri Viinanen ovat maan ilmeiseksi vahin-         tystoimet juuri nyt, kun ne olisivat välttämättö-
44045: goksijohtaneet virka-asemaansa väärin käyttäen         miä; ja vähentämällä raippaverolla ja muilla
44046: valtion talouspolitiikkaa niin, ettei valtiovalta      etujen huononnuksilla kansalaisten kulutusmah-
44047:  ole voinut toteuttaa hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-       dollisuuksia juuri aikana, jolloin yrityselämä
44048: mentissa säädettyä työllistämisvelvoitettaan.          kipeimmin kaipaa asiakkaita.
44049:     Ministerivastuulaki koskee valtioneuvoston             Ensinnäkin vallitsee poliittista erimielisyyttä
44050: jäsenten oikeudellista, tarkemmin sanottuna ri-        siitä, onko hallitus laiminlyönyt esimerkiksi yri-
44051:  kosoikeudellista, vastuuta. Ministerivastuulain       tyselämään kohdistuvat elvytystoimet. Toiseksi
44052:  7 §:n mukaan lainvastaisena menettelynä, josta        saattaisi olla niin, että toisenlainen politiikka
44053: valtioneuvoston jäsen voidaan panna syyttee-           olisi pitänyt työttömyyden pienempänä tai sitten
44054:  seen valtakunnanoikeudessa, on pidettävä sitä,        johtanut suurempaan työttömyyteen. Tästä ei
44055:  1) "jos hän virkatoimessaan on ollut avullisena       voi olla minkäänlaista ehdotonta varmuutta, on
44056:  ilmeiseen laittomuuteen tahi sitä edistänyt;"         vain erilaisia poliittisia ja talouspoliittisia näke-
44057:  2) "jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahal-      myksiä.
44058:  lansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä               Erimielisyys noudatettavasta talouspolitiikas-
44059:  menettely on katsottava virkarikokseksi; taikka"      ta ja sen oikeellisuudesta mm. työttömyyden
44060:  3) "jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on        kannalta on mitä tyypillisin politiikan alaan
44061:  selvästi lainvastaisesti menetellyt".                 kuuluva kysymys, siis poliittinen erimielisyys.
44062:     Näiden edellytysten toteutumista voidaan ar-       Hallituksen vastuu talouspolitiikastaan kuuluu
44063:  vioida vain, jos muistutuksessa esitetään yksilöi-    poliittisen järjestelmän ja poliittisen vastuun pii-
44064:  tyjä tekoja tai yksilöityjä laiminlyöntejä, joiden    riin, joka on esillä kaiken aikaa eduskunnassa.
44065:  katsotaan merkitsevän jotain ministerivastuu-         Päivänpolitiikan iskulauseena eri tahot voivat
44066:  laissa lähemmin säädettyä lainvastaisuutta.           luonnehtia jonkin hallituksen talouspolitiikkaa
44067:     Perustuslakivaliokunta on pitänyt muistutus-       vaikkapa "rikolliseksi", mutta kaikkien tulisi
44068:  kirjelmää rikosoikeudellisesti arvioiden luonteel-    ymmärtää, ettei ministerivastuulaissa lainvastai-
44069:  taan yleisenä ja yksilöimättömänä. Muistutus          suutta ole laitettu lainausmerkkeihin. Ministeri-
44070:  pohjautuu valiokunnan mielestä aivan yleisluon-       vastuulaissa on kysymys rikosoikeudellisesti
44071:  teisesti siihen, että Ahon hallitus on noudattanut    lainvastaisten tekojen tai laiminlyöntien arvioi-
44072: 1788                                       60. Tiistaina 19.5.1992
44073: 
44074: misesta eikä ministerivastuumuistutus ole oikea         2 momentti on sen sisältöinen kuin on ja sen
44075: keino ratkoa politiikan alan erimielisyyksiä.           vuoksi, että maassa on työttömyyttä tai että
44076:    Valiokunnan mietintö ei ole yksimielinen.            työttömyys on lisääntynyt hallituksen aikana,
44077: Varsinainen pääasia muistutuskirjelmän valio-           olisivat rikosoikeudellisessa ministerivastuulain
44078: kuntakäsittelyssä on se, että valiokunnan tulee         tarkoittamassa vastuussa.
44079: antaa eduskunnalle lausunto siitä, ovatko valtio-
44080: neuvoston jäsenet menetelleet lainvastaisesti.             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
44081: Tämän pääkysymyksen osalta valiokunnan                  puhemies! Toisin sanoen se tarkoittaa sitä, että
44082: enemmistön kannasta poikkeaa yksi vastalause,           vaikka kaikki runsaat 2 miljoonaa suomalaista
44083: jonka on allekirjoittanut kolme valiokunnan             työikäistä olisivat työttömänä, perustuslain koh-
44084: jäsentä tai varajäsentä. Muut vastalauseet kos-         ta on merkityksetön siinä mielessä.
44085: kevat toisia seikkoja.
44086:    Arvoisa herra puhemies! Edellä lausumani                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
44087: perusteella ehdotan kunnioittaen eduskunnan             Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan pu-
44088: päätettäväksi, että pääministeri Esko Ahoa, val-        heenjohtajan tulkinta hallitusmuodon 6 §:n 2
44089: tiovarainministeri Iiro Viinasta ja työministeri        momentista on tietysti se tulkinta, jota nimen-
44090: Ilkka Kanervaa vastaan tehty muistutus on rau-          omaan kokoomus on harjoittanut perustuslaki-
44091: keava.                                                  valiokunnassa vuosien saatossa hyvinkin pit-
44092:                                                         kään. Siitä olen perustuslakivaliokunnan pu-
44093:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                heenjohtajan kanssa samaa mieltä, että rikosoi-
44094: puhemies! Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti               keudellinen vastuu on tietysti asia erikseen.
44095: kuuluu sanatarkasti seuraavalla tavalla: "Kansa-        Mutta mitä hallitusmuodon asianomainen pykä-
44096: laisten työvoima on valtakunnan erikoisessa             lä tarkoittaa? Valiokunnan enemmistön näke-
44097: suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaes-       mys mukaan vuosien saatossa on ollut nimen-
44098: sa järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus          omaan se, että hallituksen toimien on vastattava
44099: tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty."     nimenomaan siitä, että pyritään parempaan,
44100: Ja laissa ei ole toisin säädetty. Nyt on ainutlaa-      vaikka ei täystyöllisyyttä heti saavutettaisikaan,
44101: tuinen tilaisuus kysyä perustuslakivaliokunnan          ei sillä tavoin, että lähdetään heikentämään työl-
44102: puheenjohtajalta:                                       lisyyttä, kuten nykyinen hallitus on tehnyt.
44103:    Koska tämä säännös voi tulla voimaan? Tu-
44104: leeko se voimaan silloin, kun koko työvoima on              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44105: työttömänä eli työttömyysaste on 100 prosent-           Arvoisa herra puhemies! Ed. Rioteelle vastaan,
44106: tia, vai astuuko se voimaan silloin, jos ja kun         että hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti ei ole
44107: vielä on työllisiä enemmän kuin työttömiä? Täs-         merkityksetön. Itse asiassa sillä on ollut monella
44108: mentävä kysymys, johon toivon täsmällistä vas-          tavoin merkitystä mm. perustuslakivaliokunnan
44109: tausta.                                                 siitä antamien tulkintalausuntojen kautta.
44110:                                                             Oleellista nyt esillä olevan asian kannalta on
44111:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          se, että ministerivastuuslaissa on kyse siitä, että
44112: Arvoisa herra puhemies! Tämän asian yhteydes-           jotkin ministerit syyllistyisivät rikolliseen, lain-
44113: sä ja itse asiassa parin samantapaisen asian            vastaiseen tekoon. Sitä varten on olemassa me-
44114: yhteydessä samoin kuin muutenkin tulkitessaan           kanismi, jonka mukaan kansanedustajat voivat
44115: hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia perustuslaki-          aloittaa esitutkintaprosessin perustuslakivalio-
44116: valiokunta on todennut, että siinä asetetaan            kunnassa ja eduskunta voi päättää syytteeseen-
44117: yleisluonteinen, yleinen tavoite pyrkimisestä           panosta. Ministerivastuulain tarkoittamassa
44118: täystyöllisyyteen. Tavoite on kuitenkin sellainen,      menettelyssä on nimenomaan sen selvittämisestä
44119: että sitä voidaan lähestyä vain kaikkien eri            kyse, ovatko valtioneuvoston jäsenet syyllisty-
44120: tahojen, lähinnä hallituksen ja eduskunnan, yh-         neet rikosoikeudellisella tavalla lainvastaiseen
44121: teistyöllä. Oleellisinta tämän asian kannalta           menettelyyn. Kuten puheenvuorossani sanoin,
44122: on se, että hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti ei          tietysti poliittisena iskulauseena voidaan lausua
44123: voi asettaa - vaikka, ed. Rinne, totta kai se           ja ehkäjoskus lausutaankin, ettäjonkin hallituk-
44124: hallitusmuodon pykälä on koko ajan voimassa             sen politiikka on rikollista tai jonkin ministerin
44125: - sellaista objektiivista rikosoikeudellista vas-       toiminta on rikollista. Ministerivastuulaissa
44126: tuuta, että voitaisiin katsoa, että jotkin ministerit   tämä asia ei ole tarkoitettu symboliseksi eikä sitä
44127: pelkästään sen vuoksi, että hallitusmuodon 6 §:n        ole pantu lainausmerkkeihin. Ministerivastuu-
44128:                              V aitioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                     1789
44129: 
44130: laissa todellakin tarkoitetaan sellaista menette-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
44131: lyä, jossa ministerit syyllistyvät lainvastaisiin       Arvoisa herra puhemies! Ed. Halosen puheen-
44132: tekoihin.                                               vuoron johdosta totean ensinnäkin, etta en ole
44133:    Esillä olevassa tapauksessa ei tällaista ole itse    havainnut nykyisen hallituksen ilmoittaneen, et-
44134: asiassa kukaan varsinaisesti väittänytkään, pu-         tei työllisyyden kohentaminen kuulu sen tavoit-
44135: humattakaan että perustusvaliokunta olisi täl-          teisiin. Päinvastoin itse olen ymmärtänyt, että
44136: laista havainnut. Tässä tapauksessa on kyse siitä,      hallitus pyrkii sillä talouden kohentamispolitii-
44137: että on erimielisyyttä siitä, minkälainen talous-       kallaan, johon kaikki voimat tässä vaiheessa on
44138: politiikka olisi ollut työllisyyden kannalta edulli-    suunnattava, nimenomaan siihen, että saadaan
44139: sinta. Tämä erimielisyys ei voi olla sellainen          talous kuntoon ja sitä kautta luonnollisesti myös
44140: seikka, joka antaisi aiheen rikosoikeudelliseen         työllisyys tässä maassa paranemaan.
44141: vastuuseen, ei myöskään se sinänsä objektiivinen           Mutta keskustelu, jota, ed. Halonen, nyt
44142: seikka, että työttömyys on Ahon hallituksen ja          käymme, hallituksen talouspolitiikasta ja sen
44143: mainittujen ministereiden toimikauden aikana            tavoitteista ja varsinkin keskustelu, jota kirjel-
44144: lisääntynyt.                                            män muodossa käydään hallituksen talouspoli-
44145:                                                         tiikan keinojen onnistuneisuudesta työllisyyden
44146:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          kannalta, mielestäni hyvin kertoo siitä, että kyse
44147: voisa puhemies! Mielestäni perustuslakivalio-           on talouspoliittisesta erimielisyydestä. Kirjelmän
44148: kunnan puheenjohtajan perusteluissa on se auk-          allekirjoittajat ovat sitä mieltä, että hallituksen
44149: kokohta, että nykyhallitus poikkeaa edeltäjis-          talouspolitiikka on epäonnistunutta ja johtanut
44150: tään sen suhteen, että vaikka työllisyys on aikai-      työttömyyden kasvuun. Hallitus on sitä mieltä,
44151: semminkin saattanut kehittyä epäedulliseen              että työttömyyden kasvu johtuu vaikeasta la-
44152: suuntaan, niin tämä hallitus on edeltäjiään huo-        masta, jossa olemme ja johon on moniakin syitä,
44153: mattavasti avoimemmin, sanoisin julkeammin,             ja että toisenlainen talouspolitiikka olisi saatta-
44154: todennut, että työllisyyden kohentaminen ei             nut johtaa esimerkiksi vielä pahempaan tilantee-
44155: kuulu sen tavoitteisiin. Tässä mielessä se muo-         seen työllisyyden kannalta. Mutta tämä erimieli-
44156: dostaa hyvin olennaisesti erilaisen tilanteen kuin      syys koskee talouspolitiikkaa, eikä se, että halli-
44157: aikaisemmin on ollut.                                   tus on talouspolitiikasta eri mieltä kuin opposi-
44158:     Mielestäni on kuitenkin selvästi nähtävissä,        tio, voi muodostaa edellytystä ministerivastuu-
44159: että nykyinen lainsäädäntö ei ole siinä mielessä        lain mukaiselle oikeudelliselle vastuulle.
44160: täysin sopusoinnussa perustuslain uusimman                  Näin ollen ed. Paloheimolle on vastattava,
44161: pykälän kanssa, että voitaisiin päästä juridisesti,     kun hän kysyy, mikä olisi se tilanne, jossa vastuu
44162: oikeudenkäynninomaisesti, oikeaan lopputulok-           konkretisoituu: Ed. Paloheimo, se tilanne, jossa
44163: seen. Sen sijaan se mielestäni tuo erittäin selkeäs-    ministerivastuulain tarkoittama oikeudellinen
44164: ti esille sen, että nykyhallitus ei kunnioita perus-    vastuu konkretisoituu, on tilanne, jossa ministe-
44165: tuslain pykäliä ja niiden kansalaisille antamia         rit syyllistyvät lainvastaisiin tekoihin, rikkovat
44166: perusoikeuksia.                                         lakia ja menettelevät lain vastaisesti. Se ei kerro
44167:                                                         siitä, että hallitusmuodon kyseinen pykälä olisi
44168:    Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro):          tarpeeton. Valtiosääntö on täynnä pykäliä, jois-
44169: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz yritti jollakin         sa ei ole sanktioita. On lukemattomia valtiosään-
44170: tavalla kiertää mielestäni ed. Rinteen äskeistä         nön pykäliä, joille ei ole erikseen sanktioita.
44171: kysymystä. Hän selitti, mistä syystä tämän halli-       Niillä on oma merkityksensä. Eivät ne ole tar-
44172: tuksen ei nyt tarvitse olla vastuusta työttömyy-        peettomia, mutta se ei merkitse sitä, että olisi
44173: destä, mutta ed. Rinteen kysymyshän kuuluikin:          jokin objektiivinen seurausvastuu, että ministerit
44174: Mikä olisi ed. Zyskowiczin mielestä sellainen           pannaan valtakunnanoikeuteen siitä, jos jokin
44175: tilanne, jossa voitaisiin hallitus tai jokin muu        olotila ei ole tyydyttävä.
44176: asettaa perustuslain kyseisen kohdan perusteella
44177: vastuuseen?                                                Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
44178:     Haluaisin jatkaa kysymystä toteamalla, että         Herra puhemies! On jälleen sekoitettu ministerei-
44179: jos ed. Zyskowicz ei pysty vastaamaan tähän eli         den oikeudellinen ja poliittinen vastuu. Olemme
44180: ei pysty löytämään sellaista tilannetta ja kerto-       ed. Alhon kanssa vastalauseessamme todenneet
44181: maan, miten tästä asetettaisiin ja kuka vastuu-         juuri tästä erosta seuraavaa: "Mielestämme mi-
44182: seen, silloinhan tämä perustuslain kohta on ai-         nisterivastuulain mukaisiin syytetoimiin ei ole
44183: van ilmeisesti tarpeeton ja se voidaan poistaa.         aihetta. Sitä vastoin haluamme kiinnittää huo-
44184: 1790                                      60. Tiistaina 19.5.1992
44185: 
44186: 
44187: miota siihen, ettei ministerivastuulaki vanhentu-      katseeni ei niinkään kohdistu työministeri Ka-
44188: neenajajuridista vastuuta korostavana ole käyt-        nervaan, vaikka työasiainvaliokunta onkin ollut
44189: tökelpoinen tapa arvioida ministereiden poliittis-     ilman töitä pitkän aikaa, vaan pikemminkin
44190: ta vastuuta. Syytekirjelmässä mainittujen minis-       hallituksen johtokaksikkoon: pääministeriin ja
44191: tereiden toimissa on mielestämme piittaamatto-         valtiovarainministeriin, jotka eivät ole nostaneet
44192: masti sivuutettu työllisyyden hoito." Eli juuri        työllisyyspolitiikkaa oikeaan asemaan talouspo-
44193: hallituksen politiikkaan voidaan syystäkin kri-        litiikassa; se kiistämättä perustuslaissamme on
44194: tiikkiä kohdentaa.                                     katsottu keskeiseksi ottamalla sitä koskeva työ-
44195:     Mutta ministerivastuulain soveltaminen olisi       voiman suojelupykälä perustuslakiin. Kysymys
44196: edellyttänyt lainvastaisuutta. Esimerkkinä työlli-     moraalista on kuitenkin sekä juridiikan että
44197: syyden hoidon osaltahan tästä olisi ollut sen          politiikan takana.
44198: kaltainen menettely, että olisi työllisyyslain mu-
44199: kaisia velvoitteita lähdetty määrätietoisesti rik-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
44200: komaan. Tällaisia yrityksiähän tapahtui parin          Arvoisa puhemies! Pari vuotta sitten tulin luke-
44201: kepulaiskunnan osalta, mutta nekin peräytyivät,        neeksi aikoinaan edustajana toimineen Sakari
44202: kun työvoimahallinto piti kiinni siitä tulkinnas-      Knuuttilan kirjan siitä prosessista, jolla hallitus-
44203: ta, että työllisyyslain velvoitteista ei lähdetä       muodon 6 §:n asianomainen momentti saatiin
44204: periksi antamaan. Käytännössähän hallituksen           aikaan 1970-luvulla. Siinä katsannossa keskuste-
44205: toimia on ohjannut juuri ed. Halosen mainitse-         lu on mielestäni varsin arvokas ja tarpeellinen.
44206: ma piittaamattomuus, ettei ole määrätietoisesti        Erittäin merkityksellisenä pidän sitä, kuten ed.
44207: pyrittykään työllisyyttä kohentamaan.                  Zyskowicz äsken totesi, että tämä kohta sinänsä
44208:     Hallitusmuodon säännös tältä osin pitää sisäl-     hallitusmuodossa on tarpeellinen. Nyt herää ky-
44209: lään ennen kaikkea työllisyyslainsäädännön ke-         symys siitä, miten asianomainen momentti pitäi-
44210: hittämisvelvoitteen. Kun maata lailla rakenne-         si kirjoittaa, jotta se johtaisi rikosoikeudelliseen
44211: taan, toimien pitää tähdätä parempaan työllisyy-       vastuuseen, jos sen mukaisesti ei toimitakaan
44212: teen. Ed. Zyskowicz on viitannut siihen parissa        kulloisenkin hallituksen toimenpitein.
44213: perustuslakivaliokunnan lausunnossa ja mietin-
44214: nössä otettuun työllistämistavoite-sisältöön,              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
44215: joka merkitsisi olennaista heikennystä hallitus-       Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz väitti,
44216: muodon tähän saakka vakiintuneeseen tulkin-            että hallitus on pyrkinyt politiikanaan vähentä-
44217: taan. Toivottavasti keskusta, joka asiassa on          mään työttömyyttä, hän tietysti tietää, ettei tämä
44218: hairahtunut edellisten kausien työllisyystulkinta-     pidä paikkaansa. Hän tietää myös, että hallitus
44219: linjaltaan, palaisi vanhoille raiteille eikä lähtisi   on valinnut sellaisen ultramonetaristisen talous-
44220: kokoomuslaiseen tulkintaan ...                         poliittisen linjan, joka johtaa siihen, että työttö-
44221:                                                        myys kasvaa, ja työttömyyttä käytetään tietoi-
44222:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           sesti talouspolitiikan välineenä. Tästä on osoi-
44223:                                                        tuksena esimerkiksi Sixten Korkmanin artikkeli
44224:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            Postipankki-lehdessä viime vuoden loppupuolel-
44225: voisa puhemies! Ed. Koskinen toi jo esiin pitkälti     la, jossa hän sanoi, että voitaisiin elvyttää, jos ei
44226: samoja asioita, joita aioin sanoa perustuslakiva-      elvytyksen kautta vähennettäi työttömyyttä.
44227: liokunnan puheenjohtajalle Zyskowiczille.              Tämä on mielestäni selkeätä monetaristista pu-
44228:    Kuten sanoin, juridiikka ja politiikka tässä        hetta.
44229: ovat kuin kaksoset samassa veneessä. Minusta               Kun katsoo hallituksen linjaa, totta kai työl-
44230: tuntuu, että ed. Zyskowiczin halu puolustaa            lisyyden hoitaminen lopulta ratkeaa sillä, että
44231: hallitusta on enemmän poliittista kuin juridista,      talous saadaan kuntoon. Mutta kysymys on nyt
44232: vaikka se onkin juridiikan kaapuun kätketty. Se        siitä, aiotaanko monta vuotta uhrata suurta osaa
44233: on tietysti täysin sallittavaa.                        työvoimasta tämän politiikan alttarilla, mikä on
44234:    Mutta jos katsotaan niitä kansalaisten perus-       hyvin epäsosiaalinen linja.
44235: oikeuksia,joita nyt vähäisessä määrin on meidän            Muistutan vielä, että ministeri Kanerva yritti
44236: perustuslakiimme laitettu, mielestäni oikeusta-        tuoda parin miljardin työllistämisohjelman, joka
44237: jun kannalta erittäin tärkeä seikka on, voidaan-       olisi taannut yli 20 000 työpaikkaa. Se hyvin
44238: ko katsoa, että myös hallituksen jäsenillä on          tylysti torjuttiin.
44239: velvollisuus noudattaa niitä tavoitteita, joita on         Siis väitteet siitä, että työvoima olisi ollut
44240: perustuslakia myöten kirjattu. Tässä mielessä          tämän hallituksen erityisessä suojelussa, eivät
44241:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                         1791
44242: 
44243: pidä paikkaansa. Siinä mielessä hallitus on pe-           tiikka johtaa. Nyt me olemme niiden talouspo-
44244: rustuslain vastaisesti toiminut ja toimii edelleen.       liittisten päätösten tuloksena tilanteessa, jossa
44245:                                                           maassa työttömyys pahenee. Olen aivan varma,
44246:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                     että Suomi ei tällaista menettelyä kestä, että me
44247: ro): Arvoisa puhemies! Mahtaa Suomen työttö-              täällä riitelemme. Minä ainakin omalta kohdal-
44248: mien joukosta tuntua oudolta tämä juridinen               tani toivoisin, että salissa tulisi nimenomaan
44249: saivartelu. Olen samaa mieltä kuin ed. Anders-            esityksiä niistä keinoista, millä tavalla Suomessa
44250: son, että hallitus on valinnut joukkotyöttömyy-           työttömyys saadaan alenemaan. Eivät asiat pa-
44251: den talouspolitiikan yhdeksi välineeksi. Kieltä-          rane riitelemällä ja syyttelemällä toisia.
44252: mättä sillä rakenteita korjataan tämän päivän
44253: Suomessa mutta erittäin julmasti ja niin kuin                 Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
44254: monet ekonomistit ovat jo todistaneet: ei ainoas-         Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari. vastauspu-
44255: taan julmasti vaan myös tyhmästi, koska jouk-             heenvuorossaan totesi, että pääministeri on pu-
44256: kotyöttömyydellä syödään tulevaisuuden voi-               hunut siitä, että vastuu työllisyydestä siirtyy ay-
44257: mavaroja. Se, että hallitus ei pidä työllisyyttä          liikkeelle entistä enemmän. Ed. Jaakonsaari,
44258: talouspolitiikan tärkeimpänä tavoitteena, on              näin tulee todella käymään, jos Suomi menee
44259: dokumentoitu monien ministereiden lausuntoi-              EY:n täysjäseneksi, koska sen jälkeen työvoima-
44260: hin. Olikohan pääministeri, joka kehitti jopa niin        kustannusten jousta on ainoa, millä me voimme
44261: nerokkaan ajatuksen, että työllisyyden hoito              vastata niihin suhdanteiden vaihteluihin, joita
44262: siirretään kokonaan työmarkkinajärjestöille               kansainvälisillä markkinoilla on.
44263: ikään kuin pois hallitukselta? Jos tällainen kan-             Toiseksi, ed. Jaakonsaari, 15.3.1988 valtiova-
44264: nanotto ei johda sellaisen johtopäätöksen teke-           rainministeriön ja Suomen Pankin yhteistyönä
44265: miseen, että työllisyyden hoito ei ole tärkeä             esiteltiin talousneuvostolle muistio tulevaisuu-
44266: talouspoliittinen tavoite hallituksella, millainen        den skenaarioista ja se nimenomaan selkeästi
44267: lausunto sitten?                                          kertoi, että jos sama meno jatkuu, tässä maassa
44268:     Myös kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-                  on lähes 200 000 työtöntä huonoimman vaihto-
44269: heenjohtaja Sasi antoijokin aika sitten Kalevalle         ehdon mukaan vuonna 1988. Talousneuvosto
44270: haastattelun, jossa hän puolusteli sitä, että halli-      merkitsi tämän silloin tiedoksi, ja, ed. Jaakon-
44271: tuksen sisällä on erilaisia näkemyksiä veropoli-          saari, sosialidemokraatit olivat siinä hallitukses-
44272: tiikasta, devalvaatiosta jne. Hän sanoi, että tällä       sa mukana. Jos silloin olisi ryhdytty rakenteita
44273:  tavallahan puolueet rakentelevat omia profiilei-         korjaamaan ja varauduttu tilanteeseen, joka sil-
44274:  taan. Kun tällainen profiilin rakentaminen pitää         loin jo oli tiedossa, olisimme aivan toisenlaisen
44275:  korkoja yllä ja kun korkeat korot synnyttävät            työttömyyden tilanteessa.
44276:  konkursseja ja työttömyyttä, todellakin voidaan              Minusta nyt on turha etsiä kovin paljon
44277:  rehellisesti sanoa, että tälle hallitukselle on täysin   syyllisiä. Tärkeintä on se, että me yhdessä haem-
44278:  toisarvoista se, kuinka suureksi työttömien ar-          me keinoja, joilla tästä tilanteesta päästäisiin
44279:  meija Suomessa kasvaa.                                   mahdollisimman vähin vaurioin eteenpäin. Täs-
44280:                                                           sä maassa on 340 000 työtöntä siitä syystä, että
44281:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                    täällä on eletty yli varojen ja sitä on tehty koko
44282: Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut ed. Jaa-              80-luku, ja silloin vastuussa ovat olleet kaikki
44283: konsaaren ja muiden opposition edustajien pu-             kolme suurta puoluetta. Kukaan ei ole toistaan
44284: heenvuoroja, täytyy todella ihmetellä niitä väit-         parempi.
44285: teitä, että Ahon hallitus olisi vuoden toiminnan
44286: jälkeen todella aiheuttanut kaiken sotkun ja                  Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44287: työttömyyden, josta nyt puhutaan. Olen myös               puhemies! Luulen, että jokaisen meistä salissa
44288: sitä mieltä, että työttömät kyllä ymmärtävät              tulisi tunnustaa se tosiasia, että kaikilla poliitti-
44289: tällaisen keskustelun tason. Ei tällä tavalla Suo-        silla puolueilla tavoitteena on täystyöllisyys.
44290: messa työttömyyttä saada parannetuksi, vaan               Meillä vain on erilaisia käsityksiä siitä, millä
44291: salissa pitäisi tehdä rakentavia esityksiä.               tavoilla parempi työllisyystilanne ja täystyölli-
44292:     Ihmettelen nimenomaan sitä, että tällaiset            syystilanne voidaan saavuttaa.
44293: syytöskirjelmät tulevat nimenomaan sosialide-                 Jos ajatellaan hallituksen omia toimenpiteitä,
44294: mokraattien taholta. Sosialidemokraattien aika-           niin hallitus tänä keväänä kokosi kansantalous-
44295: na 5-10 vuotta sitten olisi jo pitänyt oivaltaa           tieteen professoreista oman asiantuntijatyöryh-
44296: talouspolitiikan linja, mihin sellainen talouspoli-       män, jolla arvioitettiin hallituksen talouspolitiik-
44297: 1792                                       60. Tiistaina 19.5.1992
44298: 
44299: 
44300: ka. Nuo kaikki parhaat asiantuntijat, jotka oli-        kaa, jota tämän ministerivastuulain perusteella
44301: vat aikaisemmin jopa kritisoineetkin hallitusta,        tehdyn muistutuksen allekirjoittajat vaativat. Se
44302: päätyivät siihen lopputulokseen, että pitkällä          olisi suomalaisen työttömän kannalta todella
44303: tähtäimellä ainoa kestävä kehitys pysyväksi työl-       tuhoisaa. (Ed. Rinne: Se on Ilaskiven linja!)
44304: lisyystilanteen parantamiseksi on se talouspoli-        Erityisesti se olisi sitä tulevaisuudessa.
44305: tiikka, jonka hallitus on omaksunut. Tietysti              Hyvän kuvan tietysti siitä, miten sosialidemo-
44306: voidaan kysyä, olisiko niin, että jos omaksuttai-       kraatit toimivat, saa tästä asiasta, koska tässä
44307: siin jokin toinen talouspolitiikka, niin pitäisikö      kysymyksessä allekirjoittajat ja ilmeisesti koko
44308: sen johtaa siihen, että ministereitä rangaistaisiin     sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä vaativat
44309: ministerivastuulain nojalla.                            sellaista politiikkaa, joka on esimerkiksi täydel-
44310:    Ehkä on syytä vielä lyhyesti muistuttaa siitä        lisesti ristiriidassa sen politiikan kanssa, jota
44311: perustosiasiasta, että kaikkein keskeisin syy työt-     sosialidemokraatit kunnallistasolla, siis siellä
44312: tömyystilanteeseen tällä hetkellä on se, että Suo-      missä he nytkin joutuvat vastuuta kantamaan,
44313: men Neuvostoliitonkauppa romahti aikoinaan,             harjoittavat. Jos katsoo esimerkiksi niitä kau-
44314: ja se on tekijä, joka on ollut kiistatta hallituksen    punkikuntia, joissa sosialidemokraatit ovat val-
44315: toimivallan ulkopuolella.                               taa pitävä ryhmä, niin politiikka, jota kunnallis-
44316:    Keskustelun luonnekin täällä selvästi osoit-         tasolla tehdään, on aivan johdonmukaista maan
44317: taa, että kyse on siis talouspoliittisista erimieli-    hallituksen politiikan kanssa. Eli tässä hyvin
44318: syyksistäja ei ole yhtä ainoaa objektiivista oikea-     tulee esiin se, mikä on on tilanteessa silloin, kun
44319: ta talouspoliittista ratkaisua, joka tieteellisesti     joutuu kantamaan vastuuta, verrattuna siihen
44320: voitaisiin oikeaksi todistaa, minkään ideologian        että voi kirjoitella erilaisia muistutuksia vain
44321: mukaisesti osoitettavissa. Tältä osin on kyse           saadakseen julkisuutta tai muutoin vain itseään
44322: poliittisesta vastuusta tosiasiassa.                    huvittaakseen.
44323:     Otetaan esimerkki. Jos tällä hetkellä työllistet-
44324: täisiin voimakkaasti enemmän henkilöitä ja                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
44325: kaikki työllistämiskustannukset maksettaisiin,          Herra puhemies! Ed. Liikkanen totesi, että Ahon
44326: vaihtoehtona sen rahoittamiseen olisi kiristyvä         hallitus ei vuoden aikana ole kaikkeen voinut
44327: verotus, joka vähentäisi kulutuskysyntää ja tällä       syyllistyä näissä ongelmatilanteissa. Näin var-
44328: tavalla heikentäisi kasvua ja kasvumahdolli-            masti onkin.
44329: suuksia. Taijos se rahoitettaisiin lainanotolla, se        Ed. S-L. Anttila viittasi määrättyihin lausun-
44330: merkitsisi korkotason nousua ja tätä kautta             toihin. Olen minäkin jossakin ollut mukana
44331: lisääntyvää työttömyyttä. (Ed. Rinne: Daskivi           edellisen eduskuntakauden aikana ja kuunnellut
44332: on tästä toista mieltä!) Ei siis ole olemassa           ed. Anttilan vuodatuksia jopa niihin vähiin esi-
44333: mitään patenttiratkaisua. Tämä on kysymys,              tyksiin, mitä edellinen hallitus teki. Kyllä silloin
44334: joka poliittisen vastuun puitteissa ratkaistaan         vastustettiin kaikkea.
44335: vuonna 95. Se on tapa, jolla meidän kansanval-             Sen johdosta sanoisinkin ed. Liikkaselle, että
44336: tainen järjestelmämme toimii.                           sopii käydä hakemassa tuolta otteita niistä pu-
44337:     Herra puhemies! Lopuksi kysynkin vain, olisi-       heista ja äänestyspöytäkirjoista, mitä täällä on
44338: ko tilanne se, että kun tulee perusoikeusuudistus       tehty. (Ed. Rinne: Karseata puhetta!) On raken-
44339: ja sen yhteydessä oikeus asuntoon, niin onko            tavia esityksiä. Muun muassa lisäbudjetin osalta
44340: niin, että jos Suomessa on yksikin asunnoton,           tein niitä kolme, joilla olisi parannettu pientä ja
44341: siinä tilanteessa olisi oikeus ja mahdollisuus          keskisuurta yritystoimintaa. Ei mitään muuta
44342: rangaista sellaista ministeriä ...                      kuin vastaan vain!
44343: 
44344:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!               Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
44345:                                                         Herra puhemies! Kyllä minullekin on tullut sel-
44346:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            lainen käsitys, että siinä vaiheessa, kun tämä
44347: Herra puhemies! Kuuntelin hämmästyksellä ed.            hallitus muodostettiin, tehtiin linjavalinta. Linja-
44348: Jaakonsaaren puheenvuoroa, jossa hän moitti             valinta oli se, että tämä maa ajetaan eurokun-
44349: hallitusta siitä, että hallitus pyrkii rakenteita       toon konkurssien ja työttömyyden kautt~J, ja
44350: korjaavaan politiikkaan. (Ed. Jaakonsaari:              tätä linjavalintaa hallitus on kiitettävästi nou-
44351: Joukkotyöttömyydellä!) Voin vain kuvitella,             dattanutkin.
44352: millaiseen suuntaan Suomi olisi kehittymässä,              Ed. Liikkanen toivoi täällä, että ei riitelyä
44353: jos noudatettaisiin tyylipuhtaasti sitä politiik-       eduskunnassa, vaan rakentavia ehdotuksia. Sii-
44354:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1793
44355: 
44356: nä hän on aivan oikeassa. Sosialidemokraatit               Ed. Jaa k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
44357: ovat nyt reilun vuoden ajan joka mutkassa               ro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi totesi, että on
44358: esittäneet, millä tavalla, millä keinoilla työlli-      valittavana joko korkea työttömyys tai verojen
44359: syyttä voitaisiin elvyttää. Me olemme esittäneet,       kiristäminen. Varmasti on näin. Mutta miksi
44360: että vuokra-asuntorakentamista tulisi lisätä, ja        tämä hallitus on valinnut molemmat? Juuri siksi,
44361: linja on se, että omistusasuntoja lisätään. Me          että verotuksen kiristäminen tässä suhdanneti-
44362: olemme esittäneet, että julkista rakentamista on        lanteessa aiheuttaa lisää työttömyyttä ja syven-
44363: aikaistettava, sellaista rakentamista, joka ei tuo      tää lamaa, sosialidemokraatit ovat arvostelleet
44364: lisäkuluja myöhemmin. Näin ei ole tapahtunut.           talouspolitiikkaa. Onneksi monet ekonomistit
44365: Me olemme esittäneet, että ympäristöinvestoin-          ovat tulleet tälle linjalle kritikoidessaan hallituk-
44366: teja pitäisi lisätä, aikaistaa nyt, koska onhan         sen talouspolitiikkaa. On todella hyvä asia, että
44367: selvää, että yksi työllistetty rakennusmies työllis-    yhden virallisen totuuden Suomesta päästään
44368: tää kaksi muuta teollisuudessa ja palveluissa.          nyt vähitellen moniarvoisempaan talouspoliitti-
44369:    Tällä tavalla me saisimme kotimaisen kysyn-          seen keskusteluun. On hieno asia, että yliopisto-
44370: nän elpymään, koska ei nousta pitkään pitkään           maailmastakin on alkanut kantautua kriittisiä
44371: aikaan, jos talouspolitiikka jatkuu tällaisena.         äänenpainoja suhteessa hallituksen talouspoli-
44372: Koko ajan leikataan kotimaista kysyntää. Ihmi-          tiikkaan.
44373: set eivät enää uskalla kevätmekkoa ostaa, kun              On aivan totta, mihin moni kansanedustaja
44374: pelkäävät, koska joudutaan kiristämään uudel-           on täällä puuttunut, että syyllisten etsiminen
44375: leen vyötä, ja henkinen ilmapiiri on todella            näissä joukkotyöttömyyden oloissa on turhaa.
44376: surkea ihmisten mielissä. Minusta nyt pitäisi           Mutta valta- ja vastuusuhteitten löytäminen ja
44377: kotimaista kysyntää elvyttää sillä tavalla, että        tervehdyttäminen on uutta poliittista kulttuuria
44378: ihmisten usko siihen, että työllä tämä maa noste-       ja erittäin tärkeää. Sanon sen ties kuinka mo-
44379: taan, palautuu.                                         mennen kerran täällä, että toki Suomessa on
44380:                                                         tehty suuria virheitä talouspolitiikassa, mutta se
44381:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          ei pelasta tätä hallitusta siltä tosiasialta, että
44382: voisa puhemies! On tietysti totta, että jo perusoi-     vuoden ajan hallitus on ollut kävelevä kysymys-
44383: keuskomitean mietinnön tullessa julkisuuteen            merkki, ajautunut kriisistä toiseen, syventänyt
44384: veljekset Sasi ja Zyskowicz näkivät peikkojen           lamaa ja lisännyt työttömyyttä. Tämä on tämän
44385: nousevan tulevaisuuteensa. Mutta on toinen asia         hallituksen erittäin suuri virhe. Se on tällä epä-
44386: se, että tavalliset ihmiset pitävät erittäin tärkeä-    varmuudella pitänyt korkotasoa korkeana. Suo-
44387: nä sitä, että vanhojen kunnioitettujen vapaus-          malaiset maksavat kepukorkoja, ja nämä kepu-
44388: oikeuksien rinnalle nostetaan taloudelliset, sosi-      korot kaatavat nyt terveitä yrityksiä ympäri
44389: aaliset ja sivistykselliset oikeudet.                   Suomenmaata ja tämä lisää työttömyyttä. Tämä
44390:    Tämä kirjelmä, joka nyt on esityslistallamme         on tämän hallituksen talouspoliittinen virhe.
44391: keskusteltavana, on osoittanut erittäin hyvin,
44392: että nyt perustuslaissa olevissa pykälissä on istu-         Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
44393: van hallituksen mielessä kahden kerroksen vä-           Arvoisa puhemies! Täällä ed. Vistbacka toi esille,
44394: keä: on niitä pykäliä, joita noudatetaan ja joita       että hän on tehnyt rakentavia ehdotuksia työlli-
44395: kunnioitetaan, ja niitä, joista ei niin paljon tar-     syyden parantamiseksi. Näin varmaan on, mutta
44396: vitse välittää. Tässä mielessä on aivan totta ed.       täytyy muistaa tilanne, jossa tällä hetkellä olem-
44397: Sasin ja ed. Zyskowiczin toteamus, että juridiik-       me: Meidän lainanottoamme ei ole mahdollista
44398: ka ja politiikka kietoutuvat toisiinsa.                 lisätä, ja meidän ongelmamme todella on se, että
44399:     Mutta tehdessämme tulevaisuuden vuoksi              maassa on korkea korkotaso ja näin ollen inves-
44400: työtä pitäen silmällä myöskin samalla perusoike-        tointitoiminta ei lähde liikkeelle.
44401: usuudistusta on mielestäni erittäin valitettavaa            Olen suorastaan hämmästynyt sosialidemo-
44402: se suhtautuminen, mikä nyt tulee porvarillisten         kraattien väitteistä, että Ahon hallitus ei ole
44403: puolueiden puolelta erittäin selkeästi esiin, että      tehnyt voitavaansa. Minun mielestäni Ahon hal-
44404: ihmisten taloudellisilla, sosiaalisilla ja sivistyk-    litus on aivan oikein suunnannut kaikki voima-
44405: sellisillä oikeuksilla ei ole mitään arvoa eikä         varansa pienten ja keskisuurten yritysten toimin-
44406: hallituksen tarvitse niiden eteen mitään tehdä.         nan elvyttämiseen. Se on mielestäni ainoa tie,
44407: Tämä ehkä on kaikkein keskeisintä eikä niin-            jolla voidaan saada työllisyyttä parannettua täs-
44408: kään se napinpainallus, joka tämän keskustelun          sä maassa. Mutta mitä enemmän kuuntelee näitä
44409: päätteeksi on tulossa.                                  puheenvuoroja täällä, sitä enemmän vakuutun
44410: 
44411:  113 220204C
44412: 1794                                       60. Tiistaina 19.5.1992
44413: 
44414: siitä, että ei tällä lailla Suomen asioita ainakaan         Ed. Halonen kertoi, että olisimme ed. Sasin
44415: hoideta ja työllisyyttä paranneta. Kyllä toivon         kanssa sitä mieltä, että taloudellisilla, sivistyksel-
44416: hartaasti, että oppositiolta myöskin heruu vas-         lisillä ja sosiaalisilla perusoikeuksilla ei ole mi-
44417: tuuntuntoa maan asioiden hoitoon. Ei tällainen          tään arvoa. Ei siitä ole ollenkaan kyse, vaan siitä,
44418: pisteiden keruu ole paikallaan, vaan Suomella           että jos omaksuttaisiin sellainen tulkinta tss-
44419: yksinkertaisesti ei ole varaa enää tällaiseen pel-      oikeuksista, jota muistutuskirjelmä edustaa, niin
44420: leilyyn. Meidän on yhdessä rakennettava ja pa-          me olisimme aikamoisessa suossa. Se on aivan
44421: rannettava tilannetta Suomessa. (Ed. Rinne:             selvä.
44422: Eikö hallituksella ole mitään vastuuta?)                    Ed. Pulliainen kysyi, miten tulisi määritellä
44423:                                                         ministerin rikosoikeudellinen vastuu, jotta tällai-
44424:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             sesta työllisyystilanteesta se vastuu aktualisoitui-
44425: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka aivan oikein            si. Silloin pitäisi ministerivastuulaissa säätää,
44426: totesi vastauspuheenvuorossaan, että on hänkin          että valtioneuvoston jäsenet joutuvat valtakun-
44427: ollut mukana näissä palavereissa. Pitää paikkan-        nanoikeuteen siitä, että maassa on työttömyyttä.
44428: sa! Ed. Vistbacka oli sinipunahallituksessa lii-        Sen jälkeen olisi ilmeisesti nykyistä huomatta-
44429: kenneministerinä. Tässä mielessä olisi ollut ta-        vasti paljon vaikeampi saada valtioneuvostoon
44430: vattoman mielenkiintoista kuullakin ed. Vist-           jäseniä. (Ed. Rinne: Kyllä niitä sinne saataisiin!)
44431: backalta, miksi erilaisiin selvityksiin, joita halli-       Kaiken kaikkiaan toivon, että sosialidemo-
44432: tus mm. sai, ei mitenkään kiinnitetty huomiota,         kraatit vastuullisesti äänestävät, niin kuin edus-
44433: jotta kurssia olisi muutettu. Päinvastoin lisättiin     tajat Alho ja Koskinen ovat valiokunnassa teh-
44434: kaasua tilanteessa, jossa olisi pitänyt jo ehdotto-     neet, eivätkä niin kuin edustajat Vähänäkki ja
44435: masti kiristää. (Ed. Rinne: Kepu vaati lisää!)          Vuoristo. Kaikkein hassuinta olisi, jos sosialide-
44436:    Ed. Törnqvist vastauspuheenvuorossaan kai-           mokraatit tässä asiassa äänestäisivät tyhjää.
44437: pasi lisää elvyttämistä. Ed. Törnqvist, tänä
44438: vuonna elvytetään 57 miljardilla markalla, mikä             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44439: on aukko, joka budjetissa on. Se katetaan velal-        sa puhemies! Olin hämmästynyt jo silloin, kun
44440: la. Kaikki se on elvyttämistä. Jos sitä ei olisi,       tämä muistutuskirjelmä jätettiin, että tällaisesta
44441: täällä olisi tavattoman suuri joukko valtion vir-       asiasta ylipäätään voidaan jättää muistutuskir-
44442: kamiehiä työttöminä ym. ym.                             jelmä, koska kysymyshän on nimenomaan po-
44443:                                                         liittisesta eikä rikosoikeudellisesta vastuusta.
44444:    P u h e m i e s : Muistutan, että käsittelyssä on    Minä ihmettelen, että yleensä on kirjelmä jätetty.
44445: asia valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lain-         Jos hallitus on kulkenut vuoden päivät kysymys-
44446: vastaisuudesta.                                         merkkinä, niin demarit on kulkenut vuoden
44447:                                                         päivät kysymysmerkkinä ja huutomerkkinä. Se
44448:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         on huutanut asuntoja, ympäristöinvestointeja ja
44449: Arvoisa herra puhemies! Kun tätä keskustelua            elvytystä, ihan oikein sinänsä, mutta se ei ole
44450: on nyt seurannut, niin on todellakin jokainen           vastannut siihen kysymykseen, mistä rahat. Ve-
44451: kuulija ilmeisesti puhemiehen tavoin tullut va-         roja ei saa nostaa vai saako? Pitääkö ottaa
44452: kuuttuneeksi siitä, että tässä muistutuskirjel-         enemmän lainaa kuin 57 miljardia? Mistä pitää
44453: mässä ja tässä keskustelussa, joka sen pohjalta         leikata ja supistaa, jos hallituksen keinot eivät
44454: on käyty, on todellakin ollut kyse talouspolitii-       kelpaa? Kertokaa lopultakin, mitkä ovat teidän
44455: kasta vallitsevasta erimielisyydestä eikä siitä,        keinonne elvytystoimiin? Sitten minä vasta us-
44456: että sinänsä todellakin joku näistä valtioneuvo-        kon, että te olette oikealla asialla.
44457: ton jäsenistä olisi syyllistynyt lainvastaisiin te-         Kyllä minun mielestäni pitää alkaa jo etsiä
44458: koihin.                                                 syyllisiäkin. Niitä ovat sinipunahallitus ja SDP,
44459:     Muutama kysymys, jotka ovat jääneet vastaa-         joka oli vastuussa talouspolitiikasta ja jonka
44460: matta.                                                  seurauksia tässä nyt maksetaan. Näin on! (Ed.
44461:     Ed. Halonen kiinnitti huomiota siihen, että         Rinne: Venäjä ja SDP ovat yhdessä vastuussa!)
44462: puolustaessani näitä valtioneuvoston jäseniä
44463: puolustan hallituksen politiikkaa. Totean, että            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44464: olen perustuslakivaliokunnan jäsenenä yhtä in-          hemies! Haluan säestää ed. Ukkolaa ja todeta,
44465: nokkaasti puolustanut mm. ministeri Aaltoa              että sosialidemokraatit todellakaan eivät ole ky-
44466: silloin, kun vastaavalla perusteella häntä vaadit-      enneet tuomaan talouspoliittista vaihtoehtoaan
44467: tiin valtakunnanoikeuteen.                              täällä salissa julki uskottavalla tavalla eikä heillä
44468:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       1795
44469: 
44470: siis mielestäni siitä syystä ole puheoikeutta väit-     että siitä pitäisi puhua täällä talossa lähes joka
44471: tää, ettei asioita olisi hoidettu parhaalla mahdol-     päivä. Kun maassa on 350 000 ihmistä työttömä-
44472: lisella tavalla.                                        nä ja työttömyys kasvaa tälläkin hetkellä, niin
44473:     Jos ed. Jaakonsaari todella tarkoitti sitä, että    minun mielestäni on varsin perusteltua käydä
44474: yli 55 miljardin markan lisäksi vielä pitäisi ottaa     tästä asiasta täällä sen suuntaista neuvonpitoa,
44475: velkaa, niin sanon, että tuskin kukaan talouspo-        mitkä olisivat ne lääkkeet, mitä meidän pitäisi
44476: litiikan asiantuntija tässä maassa vaatii, että         käyttää ja mitkä olisivat ne ratkaisut, mihin
44477: Suomen valtion pitäisi ottaa vieläkin enemmän           pitäisi mennä.
44478: velkaa. (Ed. Rinne: Ilaskivi vaati vielä enempi!           Olen todella hämmästynyt siitä, että eduskun-
44479: - Ed. Zyskowicz: Tuskin edes Ilaskivi!).                nan työasiainvaliokunnan jäsen ed. Kari Häkä-
44480:     Vaaditaan, että resurssit täytyisi kohdentaa        mies kyseli sitä, onko tämä tehty puhtaasti
44481: toisella tavalla. Mutta sanon vain sen, että kun        julkisuuden vuoksi. Ei suinkaan, vaan tämä on
44482: täällä vaaditaan säästötoimenpiteitä joissakin          tehty puhtaasti sen asian vuoksi, mikä on tilan-
44483: kohteissa, jotta rahat voitaisiin siirtää tärkeäm-      ne.
44484: piin kohteisiin, niin kyllä sosialidemokraatit             Ehkä ihan lukujen valossa olisi hyvä ed.
44485: yleensä silloin vastustavat näitä kaikkia säästö-       Häkämiehelle kertoa, että esimerkiksi alle 25-
44486: kohteita. Tämä tekee valikoivan elvyttämisen            vuotiaiden nuorten työttömyys on tuplaantunut
44487: entistä vaikeammaksi. Se tosiasia on syytä tun-         30 OOO:sta 60 700:aan vuoden aikana, ja vauhti
44488: nustaa.                                                 näyttää koko ajan kasvavan. Tämän toukokuun
44489:     Kun täällä oli keskustelua perusoikeusuudis-        lopulla näitä tulee vielä kolmisenkymmentätu-
44490: tuksesta, niin sinänsä on periaatteessa tärkeätä,       hatta reilusti lisää. Samoin pitkäaikaistyöttö-
44491: että meidän hallitusmuodossamme julistetaan ne          myys on lähes nelinkertaistunut vuoden aikana.
44492: perusperusteet ja perusperiaatteet, joille yhteis-      On kai tässä nyt varmaan jotain perusteltua
44493:  kunta rakentuu, ja siitä syystä on hyvä, että tss-     syytä myös täällä pohdiskella näitä ratkaisuja ja
44494:  oikeudet meillä hallitusmuodossa säänneltäisiin.       pyrkiä etsimään semmoisia keinoja, mitä tämän
44495:  Mutta haluan korostaa sitä, että ne ovat sinänsä       asian kanssa voitaisiin tehdä.
44496:  luontaisia tälle yhteiskunnalle, siitä syystä yh-         Mutta ei se yksin riitä. Joka kerta kun täällä
44497:  teiskunta dramaattisesti ei muutu, ja ne ovat          on puhuttu tästä asiasta, hallituksen uskolliset
44498:  oikeuksia, joita ei voida absoluuttisesti toteut-      soturit ovat vain todenneet, että asia on loppuun
44499:  taa. Se toki täytyy muistaa. Niitten pitää olla        käsitelty ja hallitus nauttii luottamusta. Kyllä
44500:  ohjenuorana, mutta ne ovat toisen tyyppisiä            minä luulen, että ne ihmiset, jotka todella ovat
44501:  oikeuksia ja ne eivät voi täyteen määrään asti         kokeneet omakohtaisesti työttömyyden, myös
44502:  kaikkia niitä toiveita, mitä niihin liittyy, kansa-    odottavat, että tässä talossa pystyttäisiin teke-
44503:  laisille taata. Siitä syystä mm. tämän tyyppisiin      mään sen suuntaisia ratkaisuja, joilla voitaisiin
44504:  oikeuksiin ei voida rangaistusvastuuta mielestä-       helpottaa tätä tilannetta. Se, mitä minä pidän
44505:  ni missään tapauksessa liittää.                        kaikkein pahimpana, on tietysti nuorten tilanne,
44506:     Haluan vielä, herra puhemies, korostaa sitä,        jotka eivät ole saaneet päivääkään tehdä elämäs-
44507:  että kokoomus on kaikkina aikoina, myös silloin        sään työtä. Kai meillä joku vastuu näistä asioista
44508:  kun meillä oli katastrofityöttömyys vuosina            on, myös pyrkiä niitä hoitamaan, ei pelkästään
44509:  76-77, ollut sitä mieltä, että ne toimenpiteet         sen takia, että se on hallitusmuodon 6 §:n ...
44510:  kuuluvat poliittisen eivätkä juridisen vastuun
44511:  alaan, jotka liittyvät työllisyyskysymykseen.             P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44512:  Toivon, että kun sosialidemokraatit ovat perin-
44513:  teisesti olleet tällä linjalla, että he myös tässä
44514:  salissa jatkossa olisivat tällä linjalla, koska           Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
44515:  muussa tapauksessa uskon, että heidän politiik-
44516:  kansa uskottavuus olennaisesti kärsii.
44517:                                                            Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
44518:    Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra              Herra puhemies! Ed. Zyskowicz on aivan ilmei-
44519: puhemies! Minä lähinnä kummastelen sitä, että           sen oikeassa siinä, että ei voida osoittaa mitään
44520: joku voi kummastella sitä, miksi ylipäätään             eriteltäviä lainvastaisuuksia, joihin olisi syyllis-
44521: puhutaan työttömyydestä tässä salissa. Minä itse        tetty. Ainakin minä osaltani tulen yhtymään
44522: yhtenä allekirjoittajana olen ymmärtänyt, että          tässä perustuslakivaliokunnan mietintöön ja
44523: tämä työttömyys on siinä mielessä tärkeä asia,          korkeintaan ed. Nikulan vastalauseeseen, joka
44524: 1796                                      60. Tiistaina 19.5.1992
44525: 
44526: 
44527: loppuu siten, että myös ministerivastuulain van-       käyttökatteeseen tai johonkin muuhun. Tämä
44528: hentuneisuus ja uudistamistarve olisi tullut lau-      olisi aivan huomattava ja ratkaiseva parannus
44529: sua tässä mietinnössä.                                 yritysten toimintaedellytyksiin.
44530:    Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
44531: ron itse asiassa vain ärsyyntyneenä ed. Liikkasen         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
44532: toistuvista vaatimuksista, joissa hän vaatii sosia-    Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
44533: lidemokraatteja rakentavaan yhteistyöhön halli-        ed. Liikkasen toteamuksen johdosta siitä, kuin-
44534: tuksen kanssa. Ymmärrän, että sosialidemo-             ka tämä hallitus on auttanut pientä ja keskisuur-
44535: kraatit ovat vähän jäävejä vastaamaan tämän            ta yritystoimintaa. Ensimmäisessä lisäbudjetissa
44536: tyyppisiin kysymyksiin, mutta minä sen sijaan          oli 200 miljoonaa markkaa, mikäli muistan oi-
44537: olen nyt toista kautta täällä ja olen sikäli sym-      kein. Sen jälkeen 300, vaikka hallitusohjelmassa
44538: metrisessä asemassa, että istun sosialidemo-           ja niissä alkuperusteluissa puhuttiin jo heti aluksi
44539: kraattien ja Suomen keskustan välissä ja minulla       puolesta miljardista.
44540: oli koko viime kauden tilaisuus tarkkailla, miten         Mutta toisin on silloin, kun on puhe suurteol-
44541: rakentavasti Suomen keskusta suhtautui opposi-         lisuudesta, ja nimenomaan tämän hallituksen
44542: tioasemasta hallituksen toimintaan. Voin ed.           aikana on lähdetty pelastamaan suuria yrityksiä
44543: Liikkaselle, joka on nyt ensimmäistä kauttaan          ja pankkeja. Tampella on yksi esimerkki, ja mitä
44544: täällä, kertoa eräänlaisena uutisena, että Suo-        ovat ne 28 miljardia markkaa pankeille? Tietysti
44545: men keskusta ei viime kaudella suhtautunut             oli pakko jollakin tavoin lähteä avustamaan,
44546: yhtään sen rakentavammin, mahdollisesti vielä          mutta että näin ilman mitään ehtoja, vaikka nyt
44547: vähemmän rakentavasti, hallituksen toimintaan          asianomainen johtokunta vakuusrahastossa on
44548: kuin sosialidemokraatit tämän kauden aikana.           esittänyt joitakin suuntia, että jotakin pitää hei-
44549: Minusta tuon tyyppiset puheet voisi kyllä lopet-       dän ... (Ed. Laivoranta: Paperitjääneet lukemat-
44550: taa.                                                   ta!) - Paperit eivät ole jääneet lukematta, edus-
44551:                                                        taja. - On totta nimenomaan se, että nykyinen
44552:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):         hallitus ei ole tukenut pientä ja keskisuurta
44553: Arvoisa puhemies! Minä olen samaa mieltä ed.           teollisuutta.
44554: J. Roosin kanssa, että tästä asiasta pitäisi keskus-      Ed. S-L. Anttila, me voimme vaikka yhdessä
44555: tella joka päivä tässä talossa. Tämä on sen luokan     mennä lukemaan niitä pöytäkitjoja viime edus-
44556: ongelma. Kun ed. Ukkola kysyi ärsyyntyneenä,           kuntakaudelta, millä tavoin ed. Anttila vastusti
44557: että mistä rahat elvytykseen, niin voidaan kysyä,      hallituksen esityksiä aina, vaikka oli mitä ja
44558: mistä rahat tämän tyyppisen työttömyyden mak-          kuinka rakentavia ehdotuksia.
44559: samiseen. Vuositasolla noin 35 miljardia yhteis-
44560: kunta joutuu maksamaan tästä työttömyydestä.              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
44561:     Sitten löytyy kyllä rahoja kymmeniä miljarde-      erittäin iloinen siitä, että ed. Jukka Roosin ym.
44562: ja kuitenkin toisiin tarkoituksiin, mutta kun          muistutuksen allekiJjoittajien toivomus on nyt jo
44563: ministeri Kanerva yrittää tuoda 2 miljardin pa-        osin toteutunut eli todella näistä 200 ihmisestä,
44564: ketin tänne, ei löydy rahaa millään. Kysymys on        joiden täällä teoriassa pitäisi olla, osa on joutu-
44565: poliittisesta tahdosta, mitä pitää tärkeänä ja         nut puhumaan työllisyyspolitiikasta. Erityisesti
44566: mitä pitää vähemmän tärkeänä.                          olen ilahtunut siitä, että ed. Liikkanen vaikka
44567:     Ed. Liikkanen peräänkuulutti rakentavia eh-        häntä moitittiin, on todella meille näkyvästi ja
44568: dotuksia. Olen hänen kanssaan samaa mieltä             raa'astija avoimesti kertonut, millainen on kepu-
44569: siitä, että nyt kun julkinen sektori supistuu ja       lainen työllisyyspolitiikka.
44570: sieltä työpaikat häviävät -varsinkin siellä on            Sitten tekstiin. Asian tärkeyden vuoksi olen
44571: paljon naisvaltaisia aloja - samanaikaisesti kun       poiketen tavoistani kiJjoittanut sen sanasta sa-
44572: vientiteollisuuden työpaikat myös hupenevat,           naan ja luen sen myös suurin piirtein niin.
44573: niin ainoa sektori, jolla työpaikat tulevat lisään-       Alkuun, jotta asia kirkastuisi keskustan ja
44574: tymään, on pk-yritykset. Meidän pitäisi todella        eritoten kokoomuksen edustajille, olen toistava
44575: vakavasti miettiä, miten pk-yrityksiä voitaisiin       hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin. Se on näin
44576: pelastaa ja niiden edellytyksiä parantaa. Esimer-      kuuluva: "Kansalaisten työvoima on valtakun-
44577: kiksi paljon puhuttu sosiaalimaksu, joka tulee         nan erikoisessa suojeluksessa. Valtiovallan asia-
44578: yrityksille, ei varmaan ole oikeudenmukainen,          na on tarvittaessa jäJjestää Suomen kansalaiselle
44579: kun se perustuu työntekijöiden määrään. Pitäisi        mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole
44580: tulla sosiaalimaksu, joka perustuisi esimerkiksi       toisin säädetty."
44581:                             Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       1797
44582: 
44583:     Ennen kuin kommentoin nykyisen perustusla-         takunnanoikeuteen hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
44584: kivaliokunnan enemmistön näkemyksiä hallitus-          mentin ja muiden työllisyyttä koskevien lakien
44585: muodon 6 §:n 2 momentin tulkinnasta verrattu-          rikkomisesta ja tehtäviensä laiminlyömisestä
44586: na eräisiin aikaisempiin eduskunnassa esille tuo-      työllisyyden hoidossa, kahta ensiksi mainittua
44587: tuihin näkemyksiin ja ennen kuin koskettelen           myös siitä, että he ovat maan ilmeisesti vahin-
44588: nykyisen lainsäädäntömme vanhentuneisuutta             goksi johtaneet virka-asemaansa väärinkäyttäen
44589: ja aukollisuutta ministereiden niin rikosoikeu-        valtion talous- ja työllisyyspolitiikkaa niin, ettei
44590: dellisen kuin poliittisenkin vastuun kannalta,         valtiovalta ole voinut toteuttaa hallitusmuodon
44591: haluan tässä yhteydessä todeta, millaiseksi halli-     6 §:n 2 momentissa säädettyä työllistämisvelvoi-
44592: tusmuotomme alussa siteerattu kohta on puolu-          tetta.
44593: eidemme suulla, mm. kokoomuksen suulla, vuo-              Muistutuksen allekirjoittajat halusivat tuon
44594: sikymmenien ajan iskostettu kansalaisten mieliin       häpeällisen työllisyysvälikysymysäänestyksen
44595: ja sydämiin.                                           jälkeen kokeilla, olisiko Suomen kansan toistai-
44596:     Kaikki täällä edustettuina olevat puolueet         seksi vielä suurestikin kunnioittama instituutio,
44597: ovat lukuisissa vaalitaisteluissaan hokeneet seu-      oikeuslaitos eli oikeusjärjestelmämme, samaa
44598: raavia lauseita:                                       mieltä kuin työttömien armeija perustuslakien
44599:     "Työ on perusoikeus siinä kuin hengen, terve-      säätämän työn perusoikeuden sisällöstä.
44600: yden ja omaisuudenkin suoja."                             Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan
44601:     "Työn perusoikeus asettaa valtiovallalle eh-       8.5. valmistunut mietintö osoitti, ettemme vali-
44602: dottoman velvoitteen järjestää työtä. Jos sitä ei      tettavasti todennäköisesti saa oikeuslaitoksem-
44603: ole muuten saatavissa, se on hallitukseen kohdis-      me vastausta juuri esitettyyn kysymykseen. Pe-
44604: tuva oikeudellinen vaade."                             rustuslakivaliokunnan enemmistöhän päätyi
44605:     "Työn perusoikeus edellyttää, että valtioval-      lausuntoon, jonka mukaan muistutuksessa mai-
44606: lan eri elimet yhteiskunnallisella toiminnallaan ja    nitut ministerit eivät ole kysymyksessä olevassa
44607: lainsäädännöllä edistävät täystyöllisyyden saa-        asiassa menetelleet lainvastaisesti. Juridiikan
44608: vuttamista."                                           asemasta juristenaan turvautunut valiokunnan
44609:     "Työllisyyden parantaminen on valtiovallan         enemmistö ei siis katsonut oikeudellisia toimia
44610:  tärkein päämäärä, jota toteuttamaan yhteiskun-        ko. ministereitä vastaan tarpeellisiksi, ja täys-
44611:  nan muu kehittämistyö on sopeutettava."               istunnossa työllisyysvälikysymyksenkin kaata-
44612:      "Työn perusoikeus velvoittaa valtiovaltaa         nut enemmistö siunannee ministereiden teot ja
44613:  ohjelmallisesti itse järjestämään kansalaisille       tekemättä jättämiset ja todennee rikosoikeudelli-
44614:  työtä, toissijaisesti turvaamaan työttömien toi-      sen tuomioistuintarkastelun tarpeettomaksi.
44615:  meentulon."                                              Työttömien mahdollisuudet perätä perustus-
44616:     Nämä näkemykset ja niissä ilmenevän tulkin-        lakien mukaisia oikeuksiaan työntyvät siis pit-
44617:  nan on Suomen kansa myös hallitusmuodon               källe ensi eduskuntavaalien takaiseen aikaan.
44618:  6 §:n 2 momentin sisällöstä oppinut, kun sitä on      Tosin jo kunnallisvaaleissa saadaanjonkinlainen
44619:  opetettu. Useimmille se ei ole ollut läheskään        mielipideotos kansalaisten suhtautumisesta tä-
44620:  niin vaikeata kuin aapisen oppiminen Jukolan          hän asiaan. Silti haluan tässä yhteydessä kajota
44621:  veljeksille Jouko Turkan erinomaisessa filmati-       muutamiin perustuslakivaliokunnan enemmis-
44622:  soinnissa. Sen sijaan heikoimmin sen kansalais-       tön sanelemiin mietinnön kohtiin ja asiaan muu-
44623:  temme keskuudessa lienee oppinut nykyisen             tenkin.
44624:  eduskuntamme enemmistö: hallituspuolueiden               Vain pitkähkön keskustelunjälkeen valiokun-
44625:  edustajat ja liehittelijät, jotka muutama kuukau-     nan enemmistö suostui tunnustamaan, että
44626:  si sitten antoivat Esko Ahon hallitukselle luotta-    muistutuksen tekijät olivat kiinnittäneet hallitus-
44627:  muksensa työllisyyden hoidosta viimeisen noin         muodon 6 §:n 2 momentin rikkomisen ohella
44628:  vuoden jakson aikana.                                 huomiota myös siihen, että kolmen mainitun
44629:      Ei ole siis ihme, että samaan aikaan, kun         ministerin ajamat säästötoimet ovat estäneet
44630:  eduskunnan valotaululle ilmestyivät työllisyys-       työn perusoikeuden toteutumisen myös eräiden
44631:  välikysymyksen kaataneet äänestysnumerot,             työllisyyslain määräysten rikkomisien muodos-
44632:  eduskunnan kansliaan vietiin kuuden kansan-           sa. Vähemmistön vaatimuksesta saatiin mietin-
44633:  edustajan allekirjoittama muistutus, jossa he         töön kuitenkin sisällytetyksi mainittu kohta, jos-
44634:  vaativat pääministeri Esko Tapani Ahoa, valtio-       sa tähän asiaan kiinnitettiin huomiota. Mainittu
44635:  varainministeri Iiro Tahvo Juhani Viinasta ja         kohta on sikälikin merkityksellinen, että valio-
44636:  työministeri Ilkka Armas Mikael Kanervaa vai-         kuntakäsittelyn aikana tuli asiantuntijakuulemi-
44637: 1798                                      60. Töstaina 19.5.1992
44638: 
44639: 
44640: sen yhteydessä ilmi, että työllisyyslain kirjainta     pitäytyy miltei sanasta sanaan perustuslakivalio-
44641: ja henkeä ei Ahon hallituksen aikana ole toteu-        kunnan mietinnössään n:o 10 vuodelta 1980
44642: tettu monessa muussakaan kuin vain muistutus-          esittämiin sanamuotoihin, mutta halusi peräti
44643: kirjelmässä mainituissa kohdissa. Näistä asian-        äänestyksen kautta jättää pois juuri mainitussa
44644: tuntijalausuntojen yhteydessä ilmi tulleista asi-      mietinnössä myös olleen virkkeen, jota allekir-
44645: oista mainittakoon seuraavat:                          joittanut oli esittänyt mukaan. Se virke on näin
44646:     Työvoimakoulutukseen käytettävät määrära-          kuuluva: "Samalla tästä seuraa, että valtiovallan
44647: hat ovat täysin riittämättömät.                        päätöksiä toimeenpantaessa viranomaiset ovat
44648:     Työvoimahallinnossa kenttähenkilökuntaa eli        velvollisia toimimaan edellä lausutun tavoitteen
44649: työvoimatoimistojen virkailijoita vähennetään          (siis täystyöllisyyden) hengessä." Haluttiin vain
44650: tulosvastuun nimissä, vaikka asiakasmäärä on           ottaa rusinat pullasta eli lausumat, jotka yleisesti
44651: moninkertaistunut.                                     ottaen korostavat vain työn perusoikeuden ar-
44652:     Työvoimahallinnossa ei ole laadittu työvoi-        voa ja merkitystä mutta eivät nimenomaan sitä,
44653: mapoliittista tavoiteohjelmaa, joka olisi joustava     mikä olisi antanut velvoitetta työvoimahallin-
44654: laman aiheuttamien tilanteiden vaihteluissa.           nosta vastuunalaiselle ministerille ja ministeriöl-
44655:     Mittavaa hätätilabudjettia ei ole laadittu eri-    le.
44656: tyisesti työllisyyttä sekä työttömien koulutusta ja        Muistutuskirjelmän arvioinnissaan valiokun-
44657: muuta palvelua silmälläpitäen. Ministeri Kaner-        ta toteaa mm.: "Ministerivastuulain 7 §:ssä vaa-
44658: van johdolla lisätalousarvioon sisällytetty työlli-    ditaan lainvastaisen menettelyn ilmeisyyttä tai
44659: syyspaketti on tätä taustaa vasten surkuhupaisa.       selvyyttä valtioneuvoston jäsenen oikeudellisen
44660:     Eräs asiantuntija, työvoimahallinnossa työs-       vastuun edellytyksenä. Tämän edellytyksen to-
44661: kentelevä, joka oli perustuslakivaliokunnassa,         teutumista voidaan arvioida vain yksilöityjen
44662: totesi, että hänen useamman vuosikymmenen              tekojen tai yksilöityjen laiminlyöntien perusteel-
44663: uransa aikana näin huonoa työvoimahallinnon            la, jollaisia muistutuskirjelmässä ei ole esitetty."
44664: palvelua ei ole koskaan aikaisemmin ollut, vaik-       Valiokunnan käsityksen mukaan on siis tiedos-
44665:  ka nyt ollaan pahimmassa työttömyydessä.              tettava kouriintuntuvasti, mistä teosta tai lai-
44666:     Edellä sekä muistutuskirjelmässä mainitut          minlyönnistä voi tulla rangaistus. Kuitenkin on
44667: työllisyyslain rikkomiseksi katsotut laiminlyön-       muistettava, että hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
44668: nit on perustuslakivaliokunnan enemmistö jättä-        mentti on erilainen kuin esimerkiksi kuin esimer-
44669:  nyt kokonaan kannanotoissaan huomiotta anta-           kiksi omaisuuden suoja. Omaisuuden suoja tar-
44670: en ymmärtää, että kirjelmän allekirjoittajat ovat      koittaa sitä, että omaisuuden suojaa ei saa lou-
44671: vain ylimalkaisesti, yleisesti ja yksilöimättömästi     kata. Työn perusoikeus toteutuu puolestaan
44672: vaatineet tutkimusta sen vuoksi, että ministerit       vain järjestämällä työtä työttömälle. Työn pe-
44673:  ovat vain noudattaneet tietynlaista talous- ja        rusoikeutta voikin loukata lähinnä vain laimin-
44674:  työllisyyspolitiikkaa ja että samanaikaisesti työt-   lyönnillä: Ei anneta työtä. Näin ollen voidaan
44675:  tömyys on kasvanut huomattavasti. Näin ollen           katsoa, ettei hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
44676:  onkin nähtävissä, että valiokunnan loppupäätel-        rikkominen edellytä, että konkreettisesti osoite-
44677: mä perustuukin vain talous- ja työllisyyspolitii-       taan, mitä ministerin olisi pitänyt tehdä, jotta
44678:  kasta tehtyihin arvioihin, ei ollenkaan työllisyys-   hän olisi toiminut perustuslain hengessä.
44679:  lain rikkomisesta tehtyihin selvityksiin. Ne ovat         Lopputulos hallituksen ja ao. kolmen minis-
44680:  kuitenkin oleellinen osa sekä muistutuskirjelmää      terin tekemättömyydestä on riittäväksi katsot-
44681: että valiokunnan saamia lisäselvityksiä.                tava näyttö. Hallituksen toimikautena on työt-
44682:     Ed. Zyskowiczin ja eräissä muissa keskusta-        tömyys noin kolminkertaistunut. Käsitykseni
44683:  laisten ja kokoomuslaisten edustajien puheissa        mukaan muistutuskirjelmä on siis aivan oikein
44684:  kiinnitettiin siihen huomiota, että muistutuskir-      kohdistettu sekä osoitettuihin tekoihin - lai-
44685: jelmä olisi ainoastaan koskenut yleisesti ja yksi-     minlyönteihin työllisyyslain toteuttamisessa -
44686:  löimättömästi hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin         että laiminlyönteihin talous- ja työllisyyspolitii-
44687:  loukkaamista, vaikka nimenomaan sekä muistu-           kassa, joiden näyttönä kaikissa on suurtyöttö-
44688:  tuskirjelmä että myöhemmin saadut selvitykset         myys.
44689:  osoittavat, että melkeinpä sanoisin tärkeämmäk-           Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
44690:  si juridisessa mielessä ovat nousseet työllisyys-      toistaa mietinnön vastalauseessa esille tuomani
44691:  lain rikkomiset, jotka äsken luettelin.                vaatimuksen järjestelmän uudistamisesta minis-
44692:     Mietinnössä valiokunta selostaessaan halli-         tereiden oikeudellisen ja myös poliittisen vas-
44693:  tusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoittavuutta             tuun mittaamisessa. Olen iloinen, että ed. Nikula
44694:                              Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1799
44695: 
44696: on tullut vastaluseen muodossa tavallaan mu-               Viitattakoon tässä yhteydessä tämän paineen
44697: kaan asiaan, jota yritin jo perustuslakivaliokun-       suhteen mm. siihen, että perustuslakivaliokunta
44698: nassa mietintöön saada, mutta hävisin äänestyk-         kohdisti mietinnössään n:o 8 vuodelta 1989 kri-
44699: sessä. Likimain itsenäisyytemme ajan alusta voi-        tiikkiä ministeriä kohtaan nk. Vladimirovin asi-
44700: massa ollut ministerivastuulakimme on autta-            assa, vaikka loppupäätelmässään totesikin, ettei
44701: mattomasti vanhentunut mm. sen takia, että se           ministeri ollut toiminut lainvastaisesti. Ko. mie-
44702: asettaa kynnyksen ministerin saamiseksi vastuu-         tintö osoitti, että ko. arvioinneille olisi kysyntää
44703: seen lainvastaisista teoistaan ja laiminlyönneis-       ja se olisi mahdollista mm. julkista kuulemisme-
44704: tään huomattavaksi korkeammaksi kuin virka-             nettelyä kehittämällä.
44705: miesten vastaavan. Se, että ministereitä voidaan           Herra puhemies! Kaikkeen edellä esittämääni
44706: epäillyistä rikoksista tai rikkeistä asettaa vastuu-    ja asiassa perustuslakivaliokunnassa esille tullee-
44707: seen tuomioistuimessakin huomattavasti vai-             seen viitaten, katson, että valtioneuvoston jä-
44708: keammin menettelytavoin ja arviointiperustein           senet Esko Tapani Aho, Iiro Tahvo Juhani
44709: kuin valtion ja kuntien virkamiehiä, on herättä-        Viinanen ja Ilkka Armas Mikael Kanerva ovat
44710: nyt huomattavaa arvostelua niin oikeusoppinei-          kysymyksessä olevassa asiassa menetelleet lain-
44711: den kuin tavallisten kansalaistenkin keskuudes-         vastaisesti ja että heidän lainvastainen menette-
44712: sa. Se on etuoikeus eli privilegio, jota ei nykyises-   lynsä on ollut sellaista kuin eduskunnan oikeu-
44713: sä demokratiassa voida suvaita.                         desta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-
44714:     Sitä paitsi muutama vuosi sitten uudistettu         keuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta an-
44715: virkarikoslainsäädäntö on jättänyt säännös-             netun lain 7 §:ssä tarkoitetaan. Edellä olevan
44716: töömme ristiriidan, joka ministerivastuulain uu-        perusteella katson, että ko. ministerit tulisi aset-
44717: distamisen yhteydessä olisi hyvin kmjattavissa.         taa syytteeseen valtakunnanoikeudessa.
44718: Ministereitä ei virkarikoslainsäädäntöä uudistet-          Tämän vuoksi ehdotan tässä istunnossa, ettei
44719: taessa sisällytetty rikosoikeudellisen virkamies-       eduskunta antaisi asian raueta vaan päättäisi
44720: vastuun piiriin rikoslain 2 luvun 12 §:ssä, vaikka      hankkia asiaan ministerivastuulain 6 §:n mukai-
44721: ministerivastuulain 7 §:n 1 ja 3 kohdissa ministe-      sia lisäselvityksiä.
44722: rin teon lainvastaisuuden on nimenomaan edel-              Tämän ehdotuksen jälkeen kommentoin sitä
44723: lytetty määräytyvän virkarikossäännösten tun-           muutamalla sanalla: Esillä oleva asia on juridi-
44724: nusmerkistöjen ja myös rangaistusuhkien mu-             nen asia, jossa tutkitaan menneisyyttä yksi vuosi
44725: kaan.                                                   taaksepäin. Mikäli nyt ehdottamallani tavalla
44726:     Puutteeksi lainsäädännössämme on lisäksi            asia jäisi pöydälle, siis se ei raukeaisi vaan
44727: katsottava myös poliittisen ministerivastuun            päätettäisiin hankkia lisäselvityksiä mm. minis-
44728: mittaamisvälineiden niukkuus eduskunnan kan-            tereiden uutta selvitystä, niin heillä olisi mahdol-
44729: nalta katsoen. Tällaisia voitaneen voimassa ole-        lisuus todeta, samalla kun omaa toimintaansa
44730: vien säännösten mukaan katsoa olevan hallituk-          arvioivat kuluneelta vuodelta, myös se, aikovat-
44731:  sen tiedonanto, välikysymys, suulliset ja kirjalli-    ko he kohentaa työllisyyspoliittisia toimenpitei-
44732:  set kysymykset jossakin mielessä sekä valiokun-        tä. Olen tähän ratkaisuun ja ehdotukseeni näh-
44733: tien suorittamat julkiset kuulemiset eräissä tär-       den aika lailla skeptinen, mutta joka tapauksessa
44734: keiksi katsottavissa asioissa.                          toivon, että äänestyksessä se tulisi eduskunnan
44735:     Erityisen tärkeätä olisikin julkista kuulemis-      päätökseksi ja eritoten ministeri Kanerva anta-
44736: menettelyä koskevien säännösten monipuolista-           massaan lisäselvityksessä toisi esiin tavoiteohjel-
44737: minen monien muiden länsimaiden tapaan niitä            man työllisyyden hoitamiseksi, jota on yritetty
44738:  tapauksissa ajatellen, joissa ministerin epäillään     opposition toimesta häneltä vaatia, mutta min-
44739:  syyllistyneen virkatoimissaan tekoon tai laimin-       käännäköistä ei ole tullut.
44740:  lyöntiin, jossa poliittisen ja rikosoikeudellisen          Me muistutuksen tekijät haluamme nähdä,
44741:  ministerivastuun raja-alue on epäselvä tai muu-        onko eduskunnan enemmistö todella sitä mieltä,
44742:  ten tulkinnanvarainen. Monipuolistettu julkinen        että työllisyyspolitiikkaa on hyvin ja laillisesti
44743:  kuulemismenettely lisäisi eduskunnan mahdolli-         hoidettu tässä maassa Ahon hallituksen aikana,
44744:  suuksia poliittiseen ministerivastuun mittaami-        vai onko sen hoidossa sellaisia poliittisia ja tässä
44745:  seen ja tämän kautta vähentäisi paineita rikos-        tapauksessa erityisesti juridisia epäselvyyksiä,
44746:  prosessuaalisten menettelytapojen käyttöön sil-        että ministerin toimia voitaisiin vielä lisäselvittää
44747:  loin, kun todella on tulkinnanvaraista, ovatko         niin kuin ehdotuksemme sisältää.
44748:  ministerin virkatoimet olleet moitittavia poliitti-        Mielestäni äänestyksessä, joka tätä nähtävästi
44749:  sessa vaiko rikosoikeudellisessa mielessä.             pitkähköä keskustelua tulee seuraamaan, aika
44750: 1800                                     60. Töstaina 19.5.1992
44751: 
44752: 
44753: paljon punnitaan nimenomaan hallitusryhmien           ja työllisyyden edistämisen pitää olla tietysti
44754: edustajien piirissä, miten he suhtautuvat työttö-     kaikkein tärkein päämäärä, ja se sitä varmasti
44755: mien armeijaan sekä heidän ongelmiinsa ja vai-        onkin. Kun puutuitte keinoihin, totesitte, että
44756: keuksiinsa. Mutta eritoten tärkeää on opposi-         työllisyyden edistämisen tärkeintä päämäärää
44757: tion puolella nähdä, mitä mieltä asiasta ollaan:      palvelemaan pitää kaikki keinot asettaa. Tässä
44758: Halutaanko, että lisäselvityksiä hankitaan ja         onkin se suurin erimielisyys, mitä meillä on.
44759: asiasta keskustellaan, vai painetaanko asia villai-   Mitkä ovat nämä keinot? Onko se puhuminen
44760: sella äänestämällä ed. Zyskowiczin ehdotuksen         kauniisti työttömän puolesta? Mitä se auttaa? Ei
44761: myötä vai ollaanko peräti kantaa ottamatta?           yhtään mitään. Vai onko tärkein keino se, että
44762:                                                       pyritään hoitamaan asioita niin, että yritystoi-
44763:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       minnalla, elinkeinoelämällä, on elämisen ja toi-
44764: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoro           mimisen mahdollisuudet? Onko talous siinä kun-
44765: ei tuonut minkäänlaista yksilöintiä siihen kirjel-    nossa, että yrittäminen kannattaa, että työpaik-
44766: mään, jonka kuusi kansanedustajaa täällä aika-        koja kannattaa tehdä, vai eikö se ole? Kumman
44767: naan ovat allekirjoittaneet. Haluan todeta, että      keinon me valitsemme työttömien asian ja työl-
44768: jos hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia tulkitaan        lisyyden hoitamiseksi? Siitä tässä on erimielisyyt-
44769: rikosoikeudellista taustaa vasten, niin siitä alka-   tä.
44770: en, kun tuo pykälä aikanaan on säädetty, jokai-           Nyt näyttää siltä, että hallitus pyrkii kaikin
44771: nen hallitus olisi rikosoikeudellisessa vastuussa,    keinoin hoitamaan asioita niin, että olisi kannat-
44772: koska jokaisen hallituksen aikana on ollut            tavaa yritystoimintaa ja työllistäminen kannat-
44773: työttömyyttä. Näinhän asia on tulkittava. Jos         taisi. Oppositio puhuu vain populistista politiik-
44774: lähdetään poliittiseen vastuun selvittämiseen,        kaa. Tässä suhteessa Ahon hallitus on mielestäni
44775: niin edellinen hallitus olisi tietysti vastuussa      kiinnittänyt huomiota oikeisiin asioihin. Kun
44776: nykyisestä työttömyydestä sikäli, että työttö-        ottaa huomioon vielä sen perinnön, minkä se sai
44777: myyden pohjat luotiin Holkerin hallituksen ai-        edellisiltä hallituksilta, niin se on jopa hyvin
44778: kana erityisesti vuoden 1990 loppupuolella, jol-      onnistunut, kun ottaa vielä huomioon, että de-
44779: loin salattiin taloudellisen kehityksen todelliset    marit, jotka ovat tässä suuna ja päänä, eivät
44780: tulokset ja esimerkiksi sosialidemokraattisten        halunneet olla sitä perintöä jakamassa.
44781: valtiovarainministerien toimesta.
44782:     On lähdettävä siitä, että ei työttömyys olisi        Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
44783: kovin paljon alentunut, jos siihen olisi keinote-     ro): Herra puhemies! Kun ed. Vähänäkki pu-
44784: koisesti etsitty työllistämiskohteita. Aika on ol-    heenvuorossaan kommentoi asiantuntijalausun-
44785: lut sellainen, että meillä ei ole ollut tietysti      toja valiokunnassa, hän unohti ja mainita niistä
44786: mahdollisuuttakaan tarjota kansalaisille työtä,       lausunnoista, joissa varsin moni asiantuntijan
44787: kuitenkin niin että tämän vuoden alkupuolelta         totesi, että massatyöttömyys, suurtyöttömyys,
44788: alkaen, oikeastaan tämän kirjelmän allekirjoitta-     maassamme johtuu Suomen ulkopuolisista teki-
44789: misen jälkeen, tilanne on muuttunut. Koska            jöistä, joihin ei mainituilla ministereillä ole ollut
44790: meillä vienti vetää ja kansantalous kotimaassa        mitään mahdollisuutta vaikuttaa.
44791: odottaa elvytystä, nimenomaan rahaa, niin nyt            Toinen asia, josta halusin myös huomauttaa,
44792: voidaan katsoa pitkään hallituksen suuntaan.          on sama asia, josta ed. Aittoniemi puhui: Jos me
44793: Miksi he eivät laita näitä kotimarkkinoita pyöri-     nyt yksinkertaisesti seuraamme 6 §:n 2 momen-
44794: mään ja paranna työllisyyskysymyksiä nyt, kun         tin ajatuksenjuoksua, niin kyllä ministeri Puhak-
44795: se on taloudellisesti ja olemassa olevien edelly-     ka aikoinaan, kun maassa oli suurin piirtein
44796: tysten mukaan mahdollista? Aikaisemmin en näe         100 000 työtöntä muistaakseni niihinkin aikoi-
44797: olleen siihen sillä tavalla mahdollisuuksia, mitä     hin, olisi ollut yhtä lailla rikosoikeudellisessa
44798: kirjelmässä tarkoitetaan. Tämä on todella kuu-        vastuussa toiminnastaan työvoimaministerinä.
44799: den kansanedustajan populistinen välistäveto          Eipäs silloin tullut ed. Vähänäkin mieleen tämä
44800: tässä asiassa. Tämä on minun vilpitön mielipi-        puoli asiasta.
44801: teeni siitä huolimatta, että kannan hyvin suurta
44802: huolta nykyisestä työttömyydestä.                        Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
44803:                                                       voisa puhemies! Edustajat Laivoranta ja Saasta-
44804:   Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            moinen jo viittasivat niihin sisäisiin ja pitkälti
44805: Herra puhemies! Ed. Vähänäkin kanssa olen             ulkoisiin syihin, jotka ovat johtaneet maamme
44806: perusasiasta samaa mieltä. Työ on perusoikeus,        vaikeaan työllisyystilanteeseen.
44807:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1801
44808: 
44809:    Ed. Vähänäkki puheenvuoronsa loppupuolel-           ikävä kyllä täällä tehdään pelkkää valtapolitiik-
44810: la kiinnitti huomiota siihen, että nyt pitää hyvin     kaa työttömien kustannuksella tavoitteena kun-
44811: kriittisesti arvioida hallituksen ja eduskunnan        nallisvaaleissa menestyminen. Tämä jos mikä on
44812: toimenpiteitä.                                         todella surullista työttömien kannalta. On popu-
44813:    Sen lisäksi varmaan tulee myös arvioida muit-       listista väittää, että ottamalla lisää rahaa, elvyt-
44814: ten tahojen kuten työmarkkinaosapuolien toi-           tämällä ja rakentamalla moottoriteitä me voim-
44815: mia ja muita työn saantiin liittyviä asioita. Nyt      me työllistää.
44816: olisi varmasti korkea aika luopua eräänlaisesta            Jokainen, joka tuntee talouselämää vähänkin,
44817: valtapelistä ja ainoastaan omaan arvovaltaan           tietää, että yhden ihmisen vuoden työllistäminen
44818: katsomisesta ja lähteä tositoimin yhteisvoimin         rakentamalla moottoritietä maksaa miljoonan.
44819: työllisyyttä kohentamaan. Tällä hetkellä tuntuu        Satatuhatta voitaisiin näin ollen vuodeksi työllis-
44820: vähän siltä, että joustoa ei löydy, ja se johtuu       tää silloin 100 miljardilla, eikö näin? (Ed. Vähä-
44821: siitä, että halutaan loppuun saakka pitää kiinni       näkki: Pitäisikö ne kalliilla rahalla rakentaa?)
44822: omasta arvovallasta. Siinä pelissä kyllä työtön        Vuoden päästä meillä olisi ainoana hyötynä se,
44823: ihminen jää hyvin heikolle osalle.                     että satatuhatta olisi taas työttömänä ja meillä
44824:                                                        olisi 100 miljardin velka, josta menisi vähintään
44825:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            10 miljardia vuosittain korkokustannuksia. Mi-
44826: Herra puhemies! Kyllä surulliseksi tulee mieli         tään muuta konkreettista pitkäaikaista hyötyä
44827: työttömien ihmisten puolesta, joita on suoranai-       siitä ei olisi, koska tämä ei olisijatkuva työpaikka.
44828: sesti noin 340 000 ja lomautetut huomioon otta-
44829: en noin puoli miljoonaa, kun kuulee tässä salissa          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
44830: kansan valitsemien kansanedustajien sanovan,           Herra puhemies! Jos Suomen työllisyys olisi
44831: että jos työttömyydestä käynnistetään keskuste-        saatu puhumalla paranemaan eduskunnassa,
44832: lu, niin se on populismia. Kun populistien keula-      niin Suomessa ei olisi yhtään työtöntä. Täällä on
44833: mies tässä salissa eli ed. Aittoniemi näin toteaa,     niin paljon näiden vuosien aikana puhuttu yöllä
44834: niin ihmettelen suuresti, ettei hän pane asioita       ja päivällä samoja fraaseja, mitä täällä nytkin
44835: oikeaan järjestykseen. Taustaltaan lakitieteen         esitetään. Enkä minä halua sanoa sitä, ettei
44836: lisensiaatti Veikko Vennamo perusteli aikanaan         keskustella saa, tämä on keskustelufoorumi.
44837: työministeri Arvo Aaltoa kohtaan esitettyä             Mutta ei työttömyyttä raastuvan pöydässä kyllä
44838: muistutuskirjelmää aika pitkälti samalla tavalla       vähennetä sen paremmin kuin valtakunnanoike-
44839: kuin nyt muistutuksen esittäjät. Mutta taustal-        udessakaan, eikä lakeja saa lähteä tulkitsemaan
44840: taan rikoskomisario ei näe mitään väärin tehtyä        sillä tavalla, että ne tulkitaan tapauskohtaisesti.
44841: työttömien asian osalta.                               Kuten äsken sanoin, hallitusmuodon 6 §:n 2
44842:     Me olemme esittäneet työttömille tämän po-         momenttia ei rikosoikeudellista taustaa vastaan
44843: liittisen puolen osalta investointeja. Kuulin juuri,   voida tulkita sillä tavalla, että se sopiijuuri tähän
44844: että noin 40 prosentilla korkeasuhdanteen ai-          kohtaan, koska silloin pitäisi vetää 15 vuoden
44845: kaan verrattuna sujuu moottoritien rakentami-          ajalta tai siitä ajasta, kun laki on ollut voimassa,
44846: nen tällä hetkellä. Investointeja valtion puolelta     kaikki hallitukset vastuuseen. Vaikka työttö-
44847: on laiminlyöty ja kulutuskysyntää on erilaisilla       myys olisi ollut vain periaatteessa 1 tai 200 000
44848: riisto- ja säästölaeilla vähennetty. Kulutuskysyn-     tai 10 000, on ollut 100 OOO:kin, niin ei se, mikä
44849: täkin lisäisi työllisyyttä. Pieni keskisuuri yrittä-   työttömien määrä on, edellytä sitä, että laki
44850: jyys on jätetty käytännöllisesti katsoen koko-         oikeuttaa viemään raastuvanoikeuteen ja valta-
44851: naan tukematta, ja se jos mikä lisää työttömyyt-       kunnanoikeuteen. Siis rikosoikeudellinen vastuu
44852: tä ja konkursseja.                                     ei auta tässä asiassa ja siihen vetoavat periaatteet
44853:                                                        ovat populistisia. Asia on täysin selvä eikä muu-
44854:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            tu miksikään.
44855: Herra puhemies! Todella tulen surulliseksi, kun            Minä korostan vielä sitä, että Ahon hallituk-
44856: puhutaan työttömien puolesta nimenomaan sillä          sen ja sitä kannattavien kansanedustajien on
44857: sävyllä kuin ed. Vähänäkki äsken. Jos puhuttai-        turha hillua. Ei se ole kaksisesti näissä asioissa
44858: siin työllisyyden hoitamisesta ja niistä asioista,     toiminut, ja tällä hetkellä se toimii täysin virheel-
44859: joilla työllisyyttä hoidetaan, ja pyrittäisiin vai-    lisesti, kun se ei pane pyöriä Suomessa pyöri-
44860: kuttamaan talouteen niin, että työpaikkoja tuli-       mään, niin kuin on mahdollista. Sen jälkeen kun
44861: si, niin se olisi todella kannatettava ja siihen       helmikuussa tämä kirjelmä on tehty, ovat asiat
44862: meidän pitäisi paneutua. Mutta sen sijaan nyt          paljon muuttuneet sitä edeltävältä ajalta.
44863: 1802                                      60. Töstaina 19.5.1992
44864: 
44865: 
44866:    Valtakunnanoikeuden pöytää ei kyllä kanna-          kuunaltaan yhteisessä tapaamisessa. Valtiova-
44867: ta kattaa.                                             rainministeriö lausuu suhdannekatsauksessaan
44868:                                                        itsekin, että kotitalouksia rasittaa mm. verotuk-
44869:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-        sen kiristyminen kuluvan toukokuun alusta vielä
44870: nan täysistunnon tehtävänä on nyt ottaa kantaa         entisestään.
44871: siihen, onko selvityksessä tullut esille sellaista         Johtopäätös, jonka minä tästä kaikesta teen,
44872: lainvastaisuutta, että prosessia tarvitsisi jatkaa,    on, että hallitus yhdellä korvalla kuuntelee työn-
44873: niin kuin ed. Vähänäkki täällä on esittänyt, vai       antajia ja toista korvaa pitää suljettuna. Tämä
44874: vedetäänkö oikeudelliselle prosessille päätepiste      hallitus on tyylipuhdas porvarihallitus, joka te-
44875: ed. Zyskowiczin esittämällä tavalla. Päätöksen         kee niin kuin työnantajat toivovat. Se on sen
44876: pohjana on aineisto, joka näkyy perustuslakiva-        poliittinen linja.
44877: liokunnan mietinnöstä ja sen liitteistä sekä täällä        Ydinkysymyksiä nyt esillä olevassa asiassa on
44878: kuulluista esityksistä. Kun itse tulen äänestä-        ensinnäkin, kuuluuko pääministerille sekä val-
44879: mään sen vaihtoehdon mukaan, jota perustusla-          tiovarainministerille ja työministerille yksin vas-
44880: kivaliokunnan puheenjohtaja ed. Zyskowicz              tuu harjoitetusta talouspolitiikasta ja ovatko
44881: esitti, haluaisin muutaman näkökohdan tämän            nämä kolme henkilöä tässä valtakunnassa aino-
44882: vaihtoehdon tueksi tuoda esille.                       at, joita on oikeudellisesti syyttäminen siitä tilan-
44883:     Epätietoisuutta tietenkään ei ole työttömyy-       teesta, joka maassa vallitsee, siitä menosta, jota
44884: den sietämättömän korkeasta tasosta. Hallitus          käydään. Toinen kysymys on sitten, onko tämä
44885: itse tuo viimeksi tosiasiat esille työministeriön      vastuu sellainen, että poliittisten seurausten li-
44886: työllisyyskatsauksessa maaliskuulta 1992 sekä          säksi tarvitaan oikeudellinen tutkinta ja mahdol-
44887: valtiovarainministeriön suhdannekatsauksessa           liset seuraamukset. Oikeudellisessa mielessä vaa-
44888: 7.5.92, joka löytyy Virallisen lehden liitteestä,      ditaan syy-yhteyttä hallituksen kolmen johtavan
44889: niin kuin varmasti kaikki edustajat, jotka Viral-      ministerin ja vallitsevan työllisyystilanteen välil-
44890: lista lehteä ahkerasti selaavat, ovat voineet ha-      lä. Tämä on sinänsä juridista saivartelua mutta
44891: vaita.                                                 perin olennaista nimenomaan oikeudellista vas-
44892:     Mielestäni on yhtä selvää, että hallituksella      tuuta ajateltaessa.
44893: olisi ollut mahdollisuus harjoittaa talouspolitiik-        Perustuslakivaliokunnan mietinnössä, ja tältä
44894: kaa, joka elvyttäisi kotimaista kysyntää ja olisi      osin ymmärrän, että mietintö on yksimielinen,
44895: näin ollen ollut omiaan parantamaan työllisyyt-        vaikka siihen on monia vastalauseita muuten
44896: tä. Työministeri Kanerva, joka kiitettävällä ta-       jätetty, lausutaan, että työllisyyden hoidossa
44897: valla on keskustelua täällä kuunnellut, on itse        vaaditaan hallituksen ja eduskunnan sekä mui-
44898: esittänyt mielipiteenään, että ns. raippaveroa ei      den tahojen yhteistoimintaa. Tämä on vanha
44899: tulisi periä, koska niidenkin rahojen parempi          fraasi. Se tuli jo silloin, kun ministeri Aalto oli
44900: käyttötarkoitus on elinkeinoelämän pyörien             vastaavassa tilanteessa. Vuonna 1980 perustus-
44901: pyörityksessä. Hallitus ei kuitenkaan tässä suh-       lakivaliokunta teki tämän havainnon, joka ei
44902: teessa halua taipua vaan jatkaa korkean vero-          sinänsä ole tietenkään mikään uusi eikä päätä-
44903: tuksen linjaa, jonka monet ekonomistit ovat            huimaava, mutta se on tosiasia ja hyvin tärkeä
44904: todenneet vääräksi tässä tilanteessa.                   oikeudellisen vastuun kannalta.
44905:     Sen sijaan hallitus on tukenut yrityksiä miljar-       Tietenkin yhteistoiminnassa hallituksen kes-
44906: dikaupalla. Pääministeri Esko Aho vastasi pe-           keisten ministereiden aloitteellisuus ja osuus
44907: rustuslakivaliokunnalle, että hallituksen satsaus      muutenkin on tärkeä, mutta mielestäni tällaises-
44908: on parinkymmenen miljardin luokkaa, ja tämän           sakin tilanteessa, jossa Suomi nyt on, hallituksen
44909: päivän Helsingin Sanomista voidaan havaita,            jäsenten poliittinen vastuu on ensisijainen, ei sen
44910: että laskelma on vieläkin suurempi. Tässä suh-         sijaan oikeudellinen vastuu.
44911: teessa hallitus on tukenut elinkeinoelämää. Seu-           Hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin on muu-
44912: rauksena, niin kuin tiedetään, on, että vienti          tamassa otteessa vedottu. Ed. Vähänäkki sen
44913: vetää ja yritysten tilanne helpottuu. Se, mikä on       lukikin. Tunnetusti tämä säännös on syntynyt
44914: olennaista, on, että työllisyys pysyy jatkuvasti        kahdessa vaiheessa. Ensin tuli vain säännös hal-
44915: huonona.                                                litusmuodon säätämisen yhteydessä, että työvoi-
44916:     Valtiovarainministeriö toteaa, että työttö-         ma on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa, ja
44917: myys ei tulevaisuudessa helpotu, ja tämän tiedon        sitten ed. Knuuttilan lakialoitteen pohjalta sii-
44918:  työasiainvaliokunnan jäsenet ovat tänään saa-          hen lisättiin julkisen vallan velvollisuus järjestää
44919: neet kuulla myös työministeriitä ja hänen virka-        kansalaisille tarvittaessa työtä. Alun perin sään-
44920:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       1803
44921: 
44922: nös, näin historia kertoo, tuli perustuslakiin           ehdotuksen puolesta, ottaisivat myös vastuun
44923: kompromissina. Porvarit halusivat jakaa toisil-          hallituksen työllisyyspolitiikasta. Tämä on kerta
44924: leen kunniamerkkejä, ja vasemmisto sai sitten            kaikkiaan torjuttava. Muistutuskirjelmä on yk-
44925: työvoiman suojelua koskevan säännöksen perus-            silöimätön.
44926: tuslakiin. Siitä kertoo ehkä myös tuo aika erikoi-          Itse asiassa kirjelmän jättiimisen jälkeen on
44927: nen sanamuoto, että työvoima on valtakunnan              tullut esimerkiksi pääministerin suusta erittäin
44928: erikoisessa suojeluksessa.                               kiintoisa kannanotto, kun hän antaa ymmärtää,
44929:     Oikeastaan sisältöä ja dynamiikkaa se siiiin-        että vastuu työllisyydestä kuuluu työmarkkina-
44930: nös sai vasta sen jälkeen, kun ed. Knuuttilan            järjestöille. Voidaan tietysti kysyä, eikö tässä
44931: aloitteesta siihen lisättiin velvoite, jooka kuten       hallituksen keskeinen ja ensimmäinen ministeri
44932: perustuslakivaliokunnan mietinnöstä näkyy on             halua väistää hallitusmuodon 6 §:n 2 momentis-
44933: yksimielisesti tulkittu täystyöllisyyteen tähtiiii-      sa julkiselle vallalle kuuluvaa työllistämisvelvoi-
44934: viiksi. Mutta oikeudellisen vastuun edellytykse-         tetta. Tämä on hyvin arvoituksellinen lausunto,
44935: nä on, että voidaan osoittaa selvä syy-yhteys            ja on hyvä, että työasiainvaliokunta järjestää
44936: hallituksen jäsenten tiettyjen toimenpiteiden ja         julkisen kuulemisen, jossa voidaan kysyä, onko
44937: työllisyyden pahenemisen välillä.                        hallitus tietoisesti astumassa työllisyysvelvoit-
44938:     Tähän saakka tutkinnassa ei ole itse asiassa         teestaan erilleen. En sitä tässä yhteydessä sen
44939: voitu edetä, koska niin kuin perustuslakivalio-          enempää kommentoi, mutta tässä on tyypillisesti
44940: kunnan enemmistö tässä kohden toteaa muistu-             sellainen konkreettinen asia, joka, jos se johtaa
44941: tuskirjelmässä ei yksilöidä niitä tekoja tai laimin-     vielä tekoihin, voi tulla toisella tavalla ehkä
44942: lyöntejä, joiden seurauksena työllisyys on selväs-       arvioitavaksi. Siihen voidaan palata.
44943: ti tai ilmeisesti pahentunut. Sen sijaan politiikas-        Joka tapauksessa hallituksen politiikka jakaa
44944: sa vastuu on lähimain objektiivinen, ankara. Se          kansaa hyvin epäoikeudenmukaiseksi koetulla
44945: tarkoittaa sitä, että jos asiat menevät hyvin            tavalla. Hallitus toimii eriarvoistavasti. Ihmiset
44946: valtakunnassa, yleensä hallitus korjaa niistä suo-       joutuvat kokemaan säästötoimenpiteet hyvin eri
44947: sion, vaikkei sillä olisi osaa eikä arpaa, ja yhtä       tavoin. Viittasin jo siihen, että yritysmaailmaan
44948: lailla huonosta asiaintilasta poliittisen johdon         viedään rahaa suunnattomia määriä. Sen sijaan
44949:  yleensä katsotaan olevan vastuussa, vaikkei syy-        monia pieniäkin ilmaispalveluja siirretään mak-
44950: yhteyttä oikeudellisen vastuun toteuttamiseksi           sullisiksi ja ihmiset joutuvat säästökohteiksi ta-
44951:  löytyisi.                                               valla, joka muuttaa dramaattisesti heidän toi-
44952:      Tyyppiesimerkkihän on se, että aina, kun            meentuloedellytyksiäiin.
44953:  urheilijoita tulee kotimaahan mitalit kaulassa,             Hallitus on valinnut oikeistolais-liberalistisen
44954:  siellä on hallituksen jäseniä vastassa. Mutta kun       linjan, jonka tuloksena yhteiskunnallisten jännit-
44955:  tullaan kesken karsintasarjojen, vastassa ei ole        teiden räjähtämistii silmille olemme voineet ta-
44956:  edes nuorempaa hallitussihteeriä opetusministe-         kavuosina nähdä Englannissa ja aivan hiljattain
44957:  riöstä. Poliittisen vallan haltijat haluavat mielel-    Los Angelesissa Yhdysvalloissa. En tietenkään
44958:  lään esiintyä miellyttävissä yhteyksissä juuri ob-      väitä, että olisimme läheskään näin pitkällä Suo-
44959: jektiivisen vastuun hyvin tuntien. Muistan eriiän        messa, mutta sen sijaan minusta on perusteltua
44960:  liikenneministerin, joka viimeiseen saakka vas-         kysyä: Onko tämä kansaa jakava politiikka nyt
44961:  tusti ns. kattonopeuksia. Kun ne sitten tulivat ja      tiensä alussa, tiensä, jonka päätepistettä voidaan
44962:  havaittiin, että liikennekuolemat vähenivät puo-        vain aavistella, itse asiassa hyvin pelokkaastikin?
44963:  leen, siitä lähtien hän on jokaiselle vastaantulijal-   Epäonnistuneen politiikan tuomarina kuitenkin
44964:  le muistuttanut, että "minun aikanani liikenne-         ovat kansalaiset eivätkä tuomioistuimen jäsenet,
44965:  onnettomuudet saatiin dramaattisesti alene-             niin kuin on jo moneen kertaan tuotu esille.
44966:  maan".                                                  Äänestäjiin asiana on ottaa kantaa ja päättää,
44967:      Perustuslakivaliokunnan enemmistö, herra            onko hallituksen ja hallituspuolueiden politiikka
44968:  puhemies, on siis päätynyt siihen, että oikeudel-       ollut oikeaa.
44969:  liselle vastuulle edellytyksiä luovaa fakta-aineis-         Herra puhemies! Lopuksi haluan tuoda yhden
44970:  toa tässä tapauksessa ei ole voitu osoittaa. Tämä       argumentin vielä, joka minusta on aika tärkeä
44971:  ei tietenkään tarkoita, ja se on mielestäni hyvin       oikeudellisen vastuun harkitsemisen kannalta.
44972:  tärkeätä ainakin omalta osaltani todeta, että           Se on se, että jos me nyt asetumme sille kannalle,
44973:  hyväksyttäisiin hallituksen politiikka. Ed. Vä-         että kyseiset kolme ministeriä ovat menetelleet
44974:  hiiniikki on viihän ikiiän kuin antanut ymmär-          oikeudellisesti väärin ja heitä vastaan nostetaan
44975:  tää, että ne, jotka äänestävät ed. Zyskowiczin          prosessi, koko se vastuu, joka koko hallituksella
44976: 1804                                         60. Tiistaina 19.5.1992
44977: 
44978: 
44979: ja myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmillä                 On se nyt ihme, jos ei mitään olisi saatu 20
44980: on harjoitetusta politiikasta, vääristyy. Me ikään        miljardilla, joka olisi pantu johonkin muuhun
44981: kuin fokusoimme tämän vastuun. Ensinnäkin se              kuin suoraan tukeen yrityksille, niin kuin hallitus
44982: järjestetään oikeudelliseksija sitten se vielä rajoi-     on tehnyt. Tälle rahalle on hyvin monia erilaisia
44983: tetaan muutamaan ministeriin, olkoonkin kes-              käyttömahdollisuuksia. Ei voida sanoa, että yksi
44984: keisiin, ja koko se porvarillinen enemmistö, joka         olisi ainoa oikea ja muut poissa laskuista.
44985: on tukenut vielä tässäkin keskustelussa viimei-              Ne yritykset, joilla todella menee hyvin, eivät
44986: seen saakka tätä politiikkaa, pääsee ikään kuin           ole työllistäneet lisää. Sehän on ainoa johtopää-
44987: koira väärästä veräjästä. Herra puhemies! Juuri           tös, jos meillä on maaliskuusta lähtien vienti
44988: tästä syystä minusta on parempi, että poliittinen         vetänyt niin että humisee ja siitä huolimatta
44989: prosessi jatkuu ja että äänestäjät voivat päättää         työttömyys sen kuin pahenee. Olemme tulossa
44990: siitä, mikä on neljän hallituspuolueen ja jokaisen        suhdannevaiheeseen, jossa yleensä työttömyys
44991: ministerin poliittinen vastuu.                            helpottaa, mutta kesää kohden työttömyydessä
44992:                                                           ei näy minkäänlaisia toivonmerkkejä, ei myös-
44993:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):               kään tosin huononevaan suuntaan enää. Tässä
44994: Herra puhemies! Ed. Nikula totesi, että hallitus          on nimenomaan hallituksen vastuu, miten se on
44995: on satsannut elinkeinoelämään, ja hän myös                käyttänyt leiviskänsä. Se on eräässä mielessä
44996: antoi tunnustusta siitä, että myös tulokset näky-         haudannut sen maahan eikä pannut sitä pyöri-
44997: vät: vienti vetää. Hän ihmetteli, miksi sitten            mään sillä tavoin kuin kaikkien yhteiskunnan
44998: työllisyys pysyy kuitenkin jatkuvasti huonona.            jäsenten etu olisi vaatinut.
44999: Haluan vastata siihen, miksi. Siksi, että yritykset
45000: eivät vieläkään toimi täysillä. Niillä on vieläkin           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45001: vajaassa käytössä kapasiteettia. Ne ovat pitäneet         voisa puhemies! Ed. Nikula viittasi vastauksena
45002: ja pitävät edelleen ihmisiä töissä niissä rajoissa,       ed. Laivarannalle juuri siihen, että hallitus on
45003: kuin suinkin pystyvät odottaessaan, että tulisi           ajanut yhden ainoan talouspolitiikan linjaansa.
45004: tilauskantaa, tulisi töitä. Haluaisinkin todeta,          Tällä hetkellä se palvoo viennin kasvua, joka on
45005: että entäs sitten, jos hallitus ei olisi toiminut, niin   aiheutunut pakkodevalvaatiosta eikä niinkään
45006: kuin se on toiminut, jos ei olisi vienti lähtenyt         hallituksen omaehtoisista toimenpiteistä.
45007: vetämään. Sitten meillä olisi vielä enemmän                  Järkevää olisi miettiä erilaisia talouspolitiikan
45008: työttömiä kuin tänä päivänä, varmasti paljon              vaihtoehtoja, miten pystyttäisiin tukemaan koti-
45009: enemmän.                                                  markkinateollisuutta ja palveluja, etteivät ne
45010:    Ed. Nikulan johtopäätös siitä, että hallitus           toisessa aallossa heittäisi väkeä pellolle siinä
45011: kuuntelee työnantajia eikä työntekijäjärjestöjä,          määrin kuin nyt on tapahtunut. Tarvittaisiin
45012: on sinänsä oikea, ja tällainen kuva tästä tulee.          kulutuskysynnän tukemista. Tarvittaisiin raken-
45013: Lyhyellä tähtäimellä se saattaajopajoihinkuihin           nustuotannon elvyttämistä. Esimerkiksi työmi-
45014: palkansaajiin mennä uskottavasti sisällekin,              nisteriö on ansiokkaasti esittänyt sellaisten infra-
45015: mutta kun pitkällä tähtäimellä ajatellaan, halli-         struktuuria tukevien investointien aientamista,
45016: tuksen toiminta on sinänsä ollut palkansaajien            jotka on joka tapauksessa myöhemmin toteutet-
45017: etujen mukaista, ja jo tänä päivänä se näkyy. Jos         tava ja jotka pysyvästi tukevat suomalaista ta-
45018: nyt ei vienti vetäisi tässä tilanteessa, jo nyt           louselämää ja työllistymistä.
45019: työttömyys olisi melkein tupla.                              Tällaisia vaihtoehtoja ei ole haluttu tutkia,
45020:                                                           vaan ministerit Viinanen ja Aho hokevat samoja:
45021:                                                           57 miljardin lisävelkaa tänä vuonna ja maan
45022:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               ulkomaisen kilpailukyvyn ensisijaisuutta. Pitäisi
45023: varapuhemies Paakkinen.                                   aloittaa se talouspoliittinen keskustelu, jota on
45024:                                                           nyt vuosi laiminlyöty, ja lähteä siitä, että on
45025:                                                           muitakin arvoja kuin ulkomaisen velan määrä.
45026:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             On sellaisia arvoja kuin työllisyys ja ihmisten
45027: puhemies! Välitän sen tiedon, jonka työasiainva-          tulevaisuuden rakentaminen.
45028: liokunta sai tänään työministeriöstä. Maasta on
45029: idänkaupan romahtamisen myötä hävinnyt                      Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45030: 250 000 työpaikkaa. Se on, niin kuin muistaakse-          rouva puhemies! Ed. Koskinen totesi, että vienti
45031: ni ed. Laivorantakin on todennut, meidän talo-            vetää yksinomaan pakkodevalvaation johdosta.
45032: udellisen ongelmamme perusasiaa.                          Tämä ei ihan pidä paikkaansa. Kaikki tutkimuk-
45033:                            Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       1805
45034: 
45035: set osoittavat, että suomalaisten tuotteiden hin-     Ainoa yhtälö, joka voi toteutua, on se, että me
45036: takilpailukyky on parantunut yli 20 prosentilla.      saamme kansantuotteen nousemaan, ja se voi
45037: Devalvaation vaikutus siitä saattaa olla 5-10         nousta vain, jos meillä on maksukykyisiä mark-
45038: prosenttiyksikköä, eli hallituksen muut toimen-       kinoita ja olemme niillä markkinoilla kilpailuky-
45039: piteet ovat vaikuttaneet merkittävällä tavalla.       kyisiä eli vienti vetää ja saamme lisää tulosta.
45040: (Ed. Vistbacka: Mitkä ne ovat olleet?)- Mitä ne       Nyt on näin käymässä, onneksi. Toivon mukaan
45041: ovat olleet? Ed. Vistbacka olisi voinut lukea         se jatkuu.
45042: tämän päivän Helsingin Sanomista, missä tode-
45043: taan, että (Ed. Vistbacka: Kuka sen on kirjoitta-        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
45044: nut!) - sillä ei ole merkitystä, merkitystä on        Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-
45045: sillä, pitääkö se paikkansa- työnantajan saira-       la ed. Laivarannan analyysiä lähinnä siitä, onko
45046: usvakuutuksen maksun alennus on 1,5 miljardia,        todella niin, että tällä hallituksella ei ole kuin
45047: kansaneläkemaksujen porrastus 700 miljoonaa,          yksi vaihtoehto ja yksi linja, jota se noudattaa.
45048: työeläkemaksujen alennus 4 miljardia, tasausve-       Näin näytti olevan nimenomaan silloin, kun
45049: ron poisto 1 miljardi jne. jne. (Ed. Vistbacka:       ecukytkentä tehtiin. Ei lähdetty devalvoimaan
45050: Sinne ne rahat menevät, eikä hintakilpailukyky        vaan ajauduttiin pitkän päälle pakkodevalvaati-
45051: lisäänny!)- Sinne ne rahat menevät ja hintakil-       oon. Onko todella niin, että nykyinen hallitus
45052: pailukyky paranee 20 prosentilla.                     hakkaa päätänsä sitaateissa sanottuna seinään
45053:     Ongelma Suomessa on ollut se, että teollisuu-     niin kauan, että on pakko jotenkin muuten
45054: den osuus bruttokansantuotteesta on laskenut.         toimia? Mitään muuta vaihtoehtoa tähän men-
45055: Viennin osuus bruttokansantuotteesta on laske-        nessä ei ole ollut näköpiirissä.
45056: nut. Suomi ajaa aivan liian pienellä moottorilla.
45057: Hallitus on ottanut päätavoitteeksi tukea teolli-         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
45058: suutta, tukea ennen kaikkea vientiteollisuutta.       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Laivoran-
45059: Pitkällä tähtäyksellä en väitä, että tämä on ainoa    nalle: Tarkoitin sitä, että normaalissa rationaali-
45060: tie, mutta se on kuitenkin kestävä tie. Se ei tuo     sessa päätöksenteossa valitaan päätettävä rat-
45061: työpaikkoja välittömästi, mutta se luo pitkällä       kaisu useammasta vaihtoehdosta, selvitetään
45062: tähtäyksellä pohjan sille, että voidaan muita         ensin kirjo erilaisia ratkaisumalleja, joista paras
45063: elinkeinoja lähteä tukemaan. Jokainen ymmär-          valitaan. Hallitus on halunnut aina kertoa kan-
45064: tää, että hyvinvointi ei perustu yksinomaan pal-      salle ja hokea eduskunnalle valitsemansa ratkai-
45065: veluihin ja palvelualan elinkeinoihin, vaan kyllä     sun ainoaksi mahdolliseksi. Se on saattanut 180
45066: ehdoton edellytys on toimiva teollisuus.              astetta toiseen suuntaan menevää ratkaisua pi-
45067:                                                       tää ainoana mahdollisena viikon kuluttua. Se
45068:   Ensimmäinen varapuhemies                            liittyy siihen, mitä ed. Vistbackakin edellä totesi.
45069: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika             Mutta juuri ilmiö, että ei haluta tuoda julki-
45070: on päättynyt!                                         seen keskusteluun vaihtoehtoisia talouspolitii-
45071:                                                       kan linjauksia, on ollut tyypillistä koko kulu-
45072:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):           neen vuoden ajan. Pahoinhan on pelättävissä,
45073: Arvoisa puhemies! Ed. Koskiselle totean, kun          että tällä hetkellä ainoa talouspoliittinen linja,
45074: hän ihmetteli, että hallitus on ajanut vain yhden     jota julistetaan, ei myöskään ole hallituksen
45075: ainoan talouspolitiikan linjan mukaisesti, miten      valitsema vaan Saksan keskuspankin.
45076: ihmeessä voidaan johdonmukaisesti toimia, jos
45077: ei toimita yhden linjan mukaisesti. Hallituksella       Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
45078: on selkeä yksi linja, ja tämä oli hyvä tunnustus.     Arvoisa puhemies! Sen, että normaalissa ratio-
45079: Oppositiolla on oma linja. Se linja edustaa pouk-     naalisessa päätöksenteossa valitaan eri vaihtoeh-
45080: koilevaa talouspoliittista vaihtoehtoa, joka läh-     doista paras, hallitus on tehnyt. Hallitus on
45081: tee siitä, että lisätään kulutuskysyntää ottamalla    valinnut linjansa, ja ed. Nikulakin sen todisti.
45082: velkaa.                                               Nyt vienti on lähtenyt vetämään.
45083:    Kysyn ja ihmettelen, miten ihmeessä rikkaut-         Ihmettelenkin ed. Koskisen väitettä nykyisen
45084: ta, ostovoimaa, voidaan pitää yllä lainarahalla.      hallituksen poukkoilusta tai päättämättömyy-
45085: Ei yksityiselämässä, ei yrityksissä, ei kunnallis-    destä tai vääristä valinnoista, kun muistan ke-
45086: elämässä. Ei se käy valtiontaloudessakaan. Ei         väällä vajaa vuosi sitten, kun demarien taholta
45087: pitkän päälle voi syödä enempää kuin tienaa. Se       nimenomaan esitettiin, että ei tullut minkään
45088: on mahdoton yhtälö. Se ei toteudu koskaan.            näköistä suunnan muutosta, että ns. veret sei-
45089: 1806                                       60. Tiistaina 19.5.1992
45090: 
45091: 
45092: sauttava vaalivoitto ei tuonut suunnan muutos-          tähän antamaan vastausta. Mutta esimerkiksi
45093: ta. Kyllähän nyt jo alkaa kuulostaa siltä, että on      ed. Nikula olisi voinut aivan hyvin tähän asiaan
45094: tullut todella suunnan muutos, ja sitä suunnan          puheenvuorossaan puuttua.
45095: muutosta protestoidaan. Hyvä on, että aletaan              Käsitykseni mukaan vapaassa länsimaisessa
45096: tunnustaa, että suunnan muutos on tullut. Minä          demokratiassa poliittista vastuuta ei mitata mi-
45097: seison ilomielin sen suunnan takana, joka nyt on        nisterivastuulailla vaan se mitataan nimen-
45098: valittu. On kiva kuulla, että tunnustetaan, että        omaan vaaleissa. Jos ryhdyttäisiin panemaan
45099: sittenkin on suunnan muutos tullut. Jos tällä           kaikki ministerit, poliittiset päättäjät, oikeuteen
45100: suunnalla jatketaan, hyvä seuraa.                       sen mukaisesti, että harjoitettu politiikka on
45101:                                                         esimerkiksi opposition tai ammattiyhdistyksen
45102:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On        mielestä väärää, mihin me ajautuisimme? Mehän
45103: hyvin mielenkiintoista kuunnella ja oikeastaan          olisimme kuin neuvostodiktatuuri, jossa oli vain
45104: katsellakin teitä, kun te kiistelette tästä asiasta.    yksi sallittu politiikka ja toimintatapa. Toisin-
45105:     Ed. Kallikselle sanoisin, että suurta vientiteol-   ajattelijat, oppositio, pistettiin vankiloihin ja
45106: lisuutta on tässä maassa tuettu niin suurella           mielisairaaloihin. Ei kai tällaisen järjestelmän
45107: miljardipotilla, ettei siihen kaivoon tarvitse an-      perään voida Suomen eduskunnassa huutaa ja
45108: taa enää penniäkään. On todistamaton asia,              pyrkiä.
45109: olisiko työttömyys ollut alhaisempi, jos esimer-           Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kaikilta
45110: kiksi osa viime kevään teollisuuden tukipaketista       osin voisi olla tyytyväinen hallituksen harjoitta-
45111: olisi annettu vaikeuksissa olevalle pienelle ja         maan työllisyyspolitiikkaan. Työttömyys on niin
45112: keskisuurelle teollisuudelle. Tätä ei todellakaan       suuri inhimillinen hätä, että sen torjumiseksi on
45113: pystytä todistamaan, koska sitä ei siinä vaiheessa      tehtävä kaikki voitava. Kiistatta voidaan sanoa,
45114: annettu. Nyt vasta työllistävä yrityssektori on         ja siitä ei pääse mihinkään, että työllisyys ei ole
45115: saamassa hallitukselta jonkinlaista ymmärtä-            ollut tämän hallituksen politiikassa ensimmäisel-
45116: mystä, mikä on sinänsä ihan oikein.                     lä sijalla vaan valtion velkaantumisvauhdin py-
45117:     Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa sanotaan          säyttäminen. Aktiivisempi työllistäminen olisi
45118: sanatarkasti, mitä moneen otteeseen on siteerat-        varmasti ollut mahdollista myös nykyisellä me-
45119: tu: "Kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-          notasolla, jos siihen olisi tosissaan pyritty. Tässä
45120: koisessa suojeluksessa. Vaitiovallan asiana on          asiassa olen samalla kannalla kuin opposition
45121: tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mah-        täällä käyttämät puheenvuorot ja kuin esimer-
45122: dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin      kiksi edustajat Alho ja Koskinen omassa mietin-
45123: säädetty." Perustuslakivaliokunnan mukaan ky-           töön esittämässään vastalauseessa.
45124: seinen säädös edellyttää, että valtiovalta on vel-         Arvoisa puhemies! Opposition pitäisi kuiten-
45125: vollinen yhteiskunnallisessa toiminnassa ja lain-       kin pystyä sanomaan, miten olisi käytännössä
45126: säädännön kehittämisessä edistämään täystyölli-         toimittu toisin kuin hallitus. Mikä on se toisen-
45127: syyden saavuttamista ja ylläpitämistä sekä lailla       lainen tapa käyttää rahaa? Oleellinen, vastausta
45128: säädettävin tavoin tarvittaessa huolehtimaan            yhä odottava kysymys on: Mistä toisista paikois-
45129: työttömyyden aikaisen toimeentulon turvaami-            ta olisi säästetty, jotta rahaa olisi saatu nykyistä
45130: sesta.                                                  enemmän pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
45131:     Kun valiokunta tutki muistutuskirjelmän             tukemiseen sekä yhteiskunnallisten vuokra-
45132: pohjalta, ovatko ministerit toimineet ns. ministe-      asuntojen, nimenomaan vuokra-asuntojen, ra-
45133: rivastuulain vastaisesti, niin vastaus oli, että        kentamiseen? Vuokra-asuntoihin rahaa ilmeises-
45134: eivät ole. Useissa mietintöön liitetyissä vastalau-     ti olisi tullut omistusaravien puolelta, jos sitä
45135: seissa kuitenkin kiinnitetään huomiota siihen,          olisi haluttu käyttää. Esimerkiksi, mistä laaja-
45136: että ministerivastuulaki on vanhentunut ja ko-          mittaisiin infrastruktuuri-investointeihin ja ym-
45137: rostaa vain ns. juridista vastuusta eikä siten ole      päristöinvestointeihin, joita täällä on esitetty,
45138: käyttökelpoinen tapa arvioida ministereiden po-         olisi otettu rahat? Tällaisiin kysymyksiin pitäisi
45139: liittista vastuuta. Vastalauseista kuitenkin jää        oppositionkin rehellisyyden nimessä pystyä vas-
45140: käteen sellainen henki, että ministerivastuulakia       taamaan.
45141: sinänsä pitäisi muuttaa jotenkin sillä tavalla, että       Koska LKP:n eduskuntaryhmä on pieni ryh-
45142: se mittaisi myös ns. poliittisen vastuun. Voidaan-      mä, niin minulla todellakaan ei ole keinoja
45143: ko sitä uudistaa? Minä vähän epäilen, vaikka en         keskustelussa esittää vastaohjelmia, koska vaatii
45144: olekaan tässä asiassa asiantuntija ja olen edus-        aika suuren organisaation, kun sellaisen laatii.
45145: kunnassa ollut niin vähän aikaa, etten pysty            Jos arvostelen, aina toki pyrin esittämään, mistä
45146:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1807
45147: 
45148: jonkun tietyn menonlisäyksen aiheuttama sum-            mällä tasolla. (Ed. Laine: Eivät ne voi perustus-
45149: ma voitaisiin vastaavasti säästää. Olen todella         lain yläpuolella olla!) Eikö se meille riitä, arvoisa
45150: hallituksen kanssa samaa mieltä, että lainaa ei         puhemies?
45151: voida enää enempää ottaa. 57 miljardia markkaa             Kansanedustajilla pitää olla omaatuntoa ja
45152: tänä vuonna, sehän on aivan hirvittävä asia!            sosiaalista mielenlaatua niin paljon, etteivät he
45153: Eihän sellainen perhekään voi kauan elää, jonka         mene heikentämään kaikkein heikoimmassa ase-
45154: menot ovat 113 tuloja suuremmat. Kuinka mon-            massa olevien ihmisten asemaa ja perusturvalli-
45155: ta vuotta se pysyy pystyssä? Tällä menollahan           suutta. Sen sijaan en usko sellaiseen ideologiaan,
45156: me upotamme Suomi-nimisen valtiolaivan. Koh-            että perustuslailla pitää jäljestää jokaiselle kan-
45157: ta joku Euroopan valtio saa meistä ilmaisen             salaiselle oma yksiö tai että sillä pitää turvata
45158: yhteiskunnan, ilmaisen maan.                            kaikki saavutetut edut kaikkina aikoina hamaan
45159:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua            iänkaikkisuuteen asti. Tällainen ajattelu jähmet-
45160: pariin periaatteellisempaan asiaan.                     tää yhteiskunnallisen kehityksen aivan tyystin.
45161:     Koska yksityistä kansanedustajaa työssään
45162: sitoo nimenomaan perustuslaki, niin sen määrä-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45163: ysten pitäisi olla meille tässä salissa pyhiä. Sen on   Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Ukkola, jos
45164:  oltava meidän raamattumme. Siksi olen vakaasti         oikein käsitin, ei perustuslailla eikä valtakun-
45165:  sitä mieltä, että me toimimme moraalisesti koko        nanoikeudella työllisyyttä ylläpidetä. Sitä pide-
45166: ajan perustuslain henkeä vastaan, koska ei ole          tään talouspolitiikalla, joka ei kieltämättä kovin
45167: pystytty järjestämään kaikille työttömille töitä.       kaksista nykyisellä hallituksella ole ollut. Se,
45168:     Mitä tästä seuraa? Kaikkia hyviä asioita ei         missä olen ollut kriittinen, on se, että niin kuin
45169: voida eikä saa ujuttaa perustuslakiin. Nimen-           sanottu ei raastuvan- eikä valtakunnanoikeuden
45170:  omaan työllisyyspykälä osoittaa, mille tielle          pöydässä näitä asioita ratkaista.
45171:  ajaudutaan, jos esimerkiksi Långin komitean               Ed. Ukkola mainitsi pienen ja keskisuuren
45172:  kaikki hyvät pyrkimykset kiijoitetaan sellaise-        teollisuuden tukemisesta. Olisiko pitänyt tukea
45173:  naan perustuslakiin. Jos esimerkiksi perusturva        enemmän vai ei? Ei pientä ja keskisuurta teolli-
45174:  lisätään perustuslakiin, niin mitä se käytännössä      suutta tarvitse tukea, kunhan tuetaan ostajaa,
45175:  merkitsee, mitä se tarkoittaa? Perusturvan mää-        että se ostaa, ihmisiä, jotka ovat kuluttajia. Kun
45176:  ritelmä, jos on seurannut keskustelua, vaihtelee       heidän ostovoimaansa tuetaan päinvastoin kuin
45177:  sen mukaan, mikä puolue siitä milloinkin puhuu.        nyt on tehty, että loppukin viedään pois ja
45178:  Toinen esimerkki, jonka olen joskus puhujako-          loputkin ostohalut viedään pelottelulla, niin se
45179:  rokkeelta muistaakseni esitellyt, on seuraava:         vie yhteiskunnan tuhoon. Nyt joudutaan tuke-
45180:  Jos perustuslakiin otetaan määräys jonkin ötö-         maan pientä ja keskisuurta teollisuutta, kun
45181:  kän elämän säilyttämisestä ja jos tämä määräys         ostajien ostovoima on tuhottu, loputkin ostoha-
45182:  merkitsee, että sen ötökän elämän säilyttäminen        lut peloteltu. Nyt yhteiskunnan varoilla joudu-
45183:  edellyttää jonkin tehtaan purkamista ja työttö-        taan pitämään pientä ja keskisuurta teollisuutta
45184:  myyden kasvua tätä kautta, mitä kansanedustaja         pystyssä.
45185:  tekisi? Puolustaessaan ötökkää hän rikkoisi tois-         Mitä tulee siihen, että otetaan nyt lainaa 57
45186:  ta perustuslain määräystä: työttömän oikeutta          miljardia, ensi vuonna ehkä samalla tavalla,
45187:  työhön. Kumpaa perustuslain määräystä on sal-          aivan oikein. Niin kauan kuin valtiolla on vero-
45188:  litumpi rikkoa, kumpaa perustuslain määräystä          tulojen alijäämä 20--30 miljardia markkaa ja
45189:  on helpompi rikkoa, kun rikkoa ei saisi kumpaa-        kun se joutuu työllisyyskorvauksiin satsaamaan
45190:  kaan?                                                  toistakymmentä miljardia markkaa rahaa vuo-
45191:      Neuvostoliitossa oli maailman paras perus-         dessa, niin kauan vastaavalla summalla suoma-
45192:  tuslaki, mutta takasiko se edes perusvapauksia,        lainen velka ulkomaille kasvaa. Siitä ei päästä
45193:  ihmisoikeuksia, subjektiivisista oikeuksista pu-       mihinkään. Mutta jos saadaan Suomessa pyörät
45194:  humattakaan, kansalaisille? Olen täysin vakuut-        pyörimään lisäämällä ostajien ostovoimaa, sil-
45195:  tunut, että monet niistä taloudellisista, sivistyk-    loin myös verotulot karttuvat ja työttömyyskus-
45196:  sellisistä ja sosiaalisista oikeuksista, joita nyt     tannukset vähenevät, silloin päästään tasapai-
45197:  aiotaan tunkea perustuslakiin, voidaan ja pitää        noon, mutta sitä tämä hallitus ei ainakaan osto-
45198:  voida hoitaa tavallisella lailla. Monet näistä         voiman osalta näytä ymmärtävän.
45199:  määräyksistä jo sitovat Suomea, koska me olem-
45200:  me hyväksyneet kansainväliset sopimukset, ja             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45201:  monet näistä ovat jopa perustuslakiamme ylem-          Arvoisa puhemies! Täällä on toistuvasti kysytty,
45202: 1808                                        60. Töstaina 19.5.1992
45203: 
45204: 
45205: mistä vielä pitäisi leikata. Kysymys on väärin               Minusta ed. Ukkolan tavoin on ehkä järke-
45206: asetettu. Tällä leikkaavalla, kuristavalla politii-       vämpää etsiä poliittisen vastuun toteutumisen
45207: kalla ollaan nimenomaan juuri syventämässä                edellytyksiä ja esimerkiksi lähteä täältä. Kyse-
45208: lamaa, lisäämässä valtion velkaantumista ja vai-          lyinstituutio eduskunnassa viedään aika paljon
45209: keuttamassa talouden nousua. Vienti on nyt                hallituksen ehdoin. Tännehän ei saada ministeriä
45210: hieman elpynyt, mutta lama jatkuu entistä sy-             haluttuna ajankohtana vastaamaan, vaan minis-
45211: vempänä kotimarkkinoilla ja kuristaa sekä                 teri päättää, milloin vastaa, ja yleensä aikaa on
45212: palveluyrityksiä että tuotannollisessa toiminnas-         miettiä vastauksia päivä- ja viikkotolkullakin,
45213: sa olevia yrityksiä kotimarkkinoilla. Sen vuoksi          kun kysymysten pitäisi olla oikeastaan joka
45214: nimenomaan ostovoiman lisääminen olisi tällä              istunnossa normaaliin rutiiniin kuuluvia, niin
45215: hetkellä se vaihtoehtoinen talouspolitiikka, jolla        kuin maailmalla parlamenteissa yleensä on: Mi-
45216: kansakuntaa ja maan taloutta voitaisiin elvyttää.         nisterit vastaavat muutaman kymmenen minuu-
45217:    Aivan ensimmäisenä pitäisi poistaa raippave-           tin aikana ajankohtaisiin päivänkysymyksiin
45218: ro. Pitäisi lopettaa puhuminen palkan alennuk-            eikä sen viikon tai kuukauden ajankohtaisiin
45219: sista. Pitäisi lopettaa puhuminen lomarahojen             kysymyksiin.
45220: poistamisesta. On päinvastoin pelättävissä, että
45221: tällä kuristavalla talouspolitiikalla, jota hallitus         Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45222: harjoittaa ja ajaa, se hienoinen viennin elpymi-          sa puhemies! Ed. Ukkola lähti, mutta nyt pa-
45223: nen, jota on tapahtunut, leikkautuu ja häämöttä-          laa. Haluaisin korjata hieman sitä, mitä hän
45224: mässä oleva nousu päinvastoin kääntyy jatku-              totesi suurteollisuuden vientiyrityksistä ja niit-
45225: vaksi pysyväksi lamaksi, kun kotimarkkinoilla             ten saamasta tuesta. Suurteollisuuden vientiyri-
45226: jatkuu lama entistä syvempänä. Bruttokansan-              tykset eivät ole saaneet mitään erityistä tukea.
45227: tuote laskee edelleen tänä vuonna, valtion vero-          Yritykset ovat saaneet saman tuen, minkä
45228: tulot pienenevät ja lainanotto ulkomaille lisään-         kaikki muut yritykset ovat saaneet. Ainoat
45229: tyy. Tämä hallitus on tällä talouspolitiikanaan           poikkeukset muodostavat nämä pelastuspaketit
45230: sellaisessa syvenevässä kierteessä, josta ei ulos-        Tampellalle, Ovakolle, Veitsiluodolle, ja nämä-
45231: pääsyä ole.                                               kin olivat täysin välttämättömiä. Ilman niitä
45232:                                                           työttömyysluvut olisivat olleet paljon paljon
45233:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva           suuremmat.
45234: puhemies! Ed. Ukkola ja osin ed. Aittoniemikin                Muutama sana myös kotimaisen kysynnän
45235: oli sitä mieltä, että perusoikeuksilla ei ihmisten        laskusta. Ed. Hämäläinen totesi, että tämä joh-
45236: asioita saada kuntoon. Minua vähän hämmäs-                tuu kuristavasta talouspolitiikasta. (Ed. Hämä-
45237: tyttää tällainen ajattelu. Perusoikeudet: taloudel-       läinen: Siitä se johtuu!) - Osittain se saattaa
45238: liset, sosiaaliset ja sivistykselliset, olivat se käyt-   siitäkin johtua.- Tosiasia on, että kotitalouksi-
45239: tövoima, jolla koko Itä-Euroopan parin vuoden             en käytettävissä oleva tulo on pienentynyt, ja se
45240: takainen mullistus toteutettiin. Reaalipoliitikot         on tietenkin täysin ymmärrettävää, koskajaetta-
45241: vieläkin kävisivät valtiovierailulla näiden dik-          va kakku on 7 prosenttia pienempi kuin viime
45242: taattorien luona, elleivät ihmiset perusoikeuksia         vuonna. Totta kai käytettävissä oleva tulo on
45243: etsiessään kaduilta olisi kaataneet tuota hallin-         silloin myös pienempi. Mutta esimerkiksi viime
45244: toa.                                                      vuonna käytettävissä olevat tulot kasvoivat ja
45245:    Todetaan vain, että Långin komitean mietin-            siitä huolimatta kulutus laski. Tämä johtui siitä,
45246: nössä kyllä työn perusoikeutta esitetään itse             että kuluttajat eivät usko tulevaisuuteen. Kulut-
45247: asiassa lievennettäväksi siitä, mitä se nyt on.           tajiin on mennyt semmoinen henki, että ei pidä
45248:    Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola myös kysyi                kuluttaa, pitää säästää, ja tästä meidän pitäisi
45249: mainiten nimeni, ja sen vuoksi pyysin tätä vas-           kyllä päästä eroon. (Välihuuto)- Ei se rahasta
45250: tauspuheenvuoroa, ministerivastuulain uudista-            johdu. Niin kuin sanoin, niin viime vuonna
45251: misesta. Se on todella vaikeaa. En oikein tark-           kulutus laski, vaikka tulot lisääntyivät.
45252: kaan osaa sanoa, miten se pitäisi tehdä. Siinä
45253: täytyy tietysti miettiä, pitääkö ministerin oikeu-          Ensimmäinen varapuhemies
45254: dellisen vastuun edellytyksenä olla, että laimin-         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
45255: lyönti tai lainvastainen teko on ilmeinen tai selvä
45256: vai olisiko kynnyksen oltava alempi. Se on nyt              Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
45257: korkeampi kuin muilla virkamiehillä sen takia,            voisa puhemies! Haluan pyytää ensiksi ed. Hä-
45258: että ministereillä on myös poliittinen vastuu.            mäläiseltä anteeksi, että olen pitänyt tapanani
45259:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       1800
45260: 
45261: täällä kuunnella hänen puheitaan ja satun muis-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45262: tamaan myös sen, mitä hän sanoi kolmisen                 Arvoisa puhemies! Ed. Nikula, jonka järkeviä
45263: kuukautta sitten tässä salissa. Hän nimittäin            puheenvuoroja suorastaan mielellään kuuntelee,
45264: moitti hallitusta siitä, että hallituksen elvytys on     erehtyi poliitikon perisyntiin eli lähti kääntele-
45265: suunnattu virheellisesti mm. tukemaan vientite-          mään minun puheenvuoroani oman mielensä
45266: ollisuutta. Samaan hengenvetoon hän silloin lau-         mukaisesti. Minä en väheksy perustuslain anta-
45267: sui, että tulee voimakkaasti lisätä valtion lainan-      maa turvaa kansalaisille, mutta toistan vielä
45268: ottoa, jotta kyettäisiin oikein elvyttämään. Sil-        uudelleen: Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
45269: loin minä muistutin häntä siitä, mitä hänen              perusteella rikosoikeudellista taustaa vasten tar-
45270: ryhmänsä oli edellisenä syksynä eli kolme kuu-           kasteltuna ei Suomen työllisyystilannetta paran-
45271: kautta ennen silloista keskusteluamme tähdentä-          neta, samoin kuin sitä ei paranneta myöskään
45272: nyt.                                                     valtakunnanoikeuden istunnossa.
45273:     Nyt ed. Hämäläinen tuntee murhetta siitä,               Jos rouva puhemies sallii, niin vastaan vielä
45274: että viennin nousu saattaisikin vaarantua halli-         ed. Kallikselle. Hänelläkin on hyviä puheenvuo-
45275: tuksen toimenpiteitten johdosta, siis niitten toi-       roja, mutta nyt se oli mielestäni ainakin toiseksi
45276: menpiteitten, joita moititte vielä kolme kuukaut-        huonoin tämän runsaan vuoden aikana, mitä
45277: ta sitten ja joiden ansiosta vientiteollisuus lähti      olen kuullut. Hän erehtyi tilastonikkareiden ar-
45278: liikkeelle. Nyt edelleen sitten, jos oikein kuulin,      vioihin ja toisekseen ei huomannut suurteolli-
45279: tunnette syvää huolta siitä, että valtion lainanot-      suuden osalta lainkaan devalvaatiota, joka oli 14
45280: to olisi kasvamassa. Kolmisen kuukautta sitten           tai 12,3 prosenttia. Se on toki asetettava eduksi
45281: olitte ehdottomasti sitä mieltä, että hinnalla           nimenomaan suurelle vientiteollisuudelle.
45282: millä hyvänsä on elvytettävä eli valtion lainanot-
45283: toa voimakkaasti kasvatettava. Onko tämä jo-                Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
45284: tenkin johdonmukaista talouspolitiikkaa? Ehkä            Arvoisa puhemies! Työttömyyden suurluvut vii-
45285: tämä on sitä ... (Ed. Gustafsson: Pikkunäppä-            me vuonna aiheutuivat tietysti pääosin Neuvos-
45286: ryyttä!) Täällä on keskusteltu, että pitää olla          toliiton-kaupan romahtamisesta. Tänä vuonna,
45287: monennäköistä talouspolitiikkaa, aina vähän              kun me olemme devalvaation ja erilaisten mui-
45288: keskustelutarpeen mukaan.                                den tukitoimenpiteiden ansiosta pystyneet vien-
45289:                                                          tiä jonkun verran elvyttämään, pitäisi pitää
45290:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         huolta muista toimenpiteistä, joilla pystytään
45291: sa puhemies! Ed. Nikulan pitää tietää varsin             ostovoima ja kulutuskysyntä turvaamaan, ja
45292: hyvin, että perusoikeudet jaetaan kahteen kate-          siinä suhteessa hallitus on hatjoittanut väärää
45293: goriaan: ns. vapausoikeuksiin, joiden puolesta           politiikkaa.
45294: Itä-Eurooppa teki vallankumouksen, ja sitten ns.            Minä olen erityisesti tätä keskustelua kuun-
45295: subjektiivisiin eli sivistyksellisiin, sosiaalisiin ja   nellessani ihmetellyt sitä porvaripuolen paatosta,
45296: taloudellisiin perusoikeuksiin. Tuskinpa he sen          jolla puhutaan yritystoiminnan tuesta, kuka tu-
45297: takia tekivät vallankumousta, että heillä ei ollut       esta suuremmille yrityksille, kuka pienemmille
45298: työtä. Minun käsittääkseni tällä hetkellä siellä         yrityksille. Kohta ei ole muualla kuin vasemmis-
45299: on enemmän työttömiä kuin sosialismin aikana,            tossa enää niitä, jotka muistuttavat siitä, että
45300: ellen ole ihan väärin lukenut.                           yritysten tulisi tulla toimeen markkinoilla. Näin
45301:     Toiseksi ed. Hämäläiseltä olisin kysynyt, kun        ollen kysymys on edelleenkin väärä, jos keskus-
45302: hän sanoi, että hallituksen politiikalla on kuris-       tellaan siitä, kuinka paljon me panostamme lisää
45303: tettu ostovoimaa ja täytyy tähdätä ostovoiman            valtion rahaa yrityksiin. Kysymyksen tulee kuu-
45304: lisäämiseen. Viime vuonna ei taatusti kuristettu         lua, millä me huolehdimme siitä, että ihmisillä on
45305: ostovoimaa. Silloin ei kenenkään palkansaajan            ostovoimaa, että he saavat palkat ja heitä ei
45306: tilipussi huojentunut. Se huojentuminen tuli vas-        verotuksella vedetä kuiviin, niin että he pystyvät
45307: ta tämän vuoden alusta. Kuinka monta työtöntä            jotakin vielä palkallaan ostamaan. Sillä tavalla
45308: tuli viime vuonna, vaikka ostovoima oli ihan             saadaan kotimarkkinayritykset toimimaan, niin
45309: samalla tasolla kuin vuotta aikaisemminkin?              kuin markkinataloudessa yritysten kuuluu toi-
45310: Mehän elimme vuoden 1991 budjetin mukaan ja              mia.
45311: budjetin reaalinen nousu oli 14,5 prosenttia. (Ed.          Lainanoton kasvusta olen edelleenkin samaa
45312: Laine: Ei se sitä kuvaa!) Kuristettiinko viime           mieltä, kuten aikaisemminkin. Valtion lainan-
45313: vuonna ostovoimaa, ed. Hämäläinen? Työttö-               oton kasvu tässä tilanteessa ei ole niin vaarallista
45314: miä tuli ennätystahtiin. Miksi?                          kuin on yritetty väittää, jos sitoudutaan siihen,
45315: 
45316: 114 220204C
45317: 1810                                      60. Töstaina 19.5.1992
45318: 
45319: 
45320: että hyvinä aikoina, nousun koittaessa, harjoite-      kansanedustaja, joka vuonna 1972 oli hyväksy-
45321: taan kireää fmanssipolitiikkaa. Hallituksen toi-       mässä perustuslakiin sitä lisäystä, joka Lex
45322: menpiteistä huolimatta, siitä huolimatta, että         Knuuttilan nimellä kulkee. Nykyisessä eduskun-
45323: hallitus varoittaa lainanoton kasvusta, se omalla      nassa on muitakin silloisia kansanedustajia,
45324: politiikanaan kasvattaa edelleenkin valtion lai-       mutta jos oikein muistan, he taisivat olla toisella
45325: nanottoa. Se puhuu yhtä, mutta toimii tavalla,         puolella. Olen todella huolissani siitä, miten tätä
45326: joka johtaa aivan erilaiseen tulokseen.                eduskunnan silloin tekemää lisäystä tulkitaan ja
45327:                                                        käytäntöön sovelletaan.
45328:     Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):              Muistan aivan hyvin silloin käydyn keskuste-
45329: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin           lun ja sen eduskunnan enemmistön tahdon, joka
45330: siitä, miten markkinavoimat tuovat sellaisia           tuon lisäyksen suoritti. Kyllä silloin nimen-
45331: lääkkeitä yrityksiin, että ne työllistäisivät. Ne      omaan oli huoli siitä, että perustuslakiin tarvi-
45332: voimat tuovat juuri niin kuin nyt tuovat elikkä        taan tällainen lisäys, jotta voitaisiin työllistää
45333: yritykset eivät työllistä, vaan kun markkinoilla       sellaiset ihmiset, jotka työn tarpeessa ovat ja siitä
45334: kilpaillaan ja halutaan olla kilpailukykyisiä, niin    toimeentulonsa itselleen tarvitsevat. Nyt alkavat
45335: tietenkin pyritään tulemaan toimeen mahdolli-          tulkinnat olla hieman toisenlaiset ja olen havain-
45336: simman pienellä porukalla, koska kustannustaso         nut, että perustuslain tätäkin pykälää halutaan
45337: on korkea. Se on sitä politiikkaa, jolla ed.           muuttaa. Sitä koskeva esityshän on tehty, ei
45338: Hämäläisen mielestä työllisyyttä hoidetaan!            tosin vielä hallitukselta eduskunnalle, mutta asi-
45339: Näin työllisyyttä hoidetaan elikkä työttömyyttä        anomaisen komitean toimesta.
45340: edistetään. Tukipaketti, jolla pyritään elvyttä-          Hallituksen ja sen työllisyyden kannalta kes-
45341: mään yritysten toimintamahdollisuuksia, mah-           keisimpien ministerien poliittinen vastuu työttö-
45342: dollistaa työllistämisen vähän paremmin kuin           myyden suomenennätyksestä, työttömyyden jat-
45343: mainitsemanne tilanne.                                 kumisesta ja työttömien määrän ennakoidusta
45344:                                                        kasvusuunnasta vielä tulevanakio vuonna -
45345:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         näin on ennakoitu, eräät taloudelliset tutkimus-
45346: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä. Tämä            laitokset ovat ennakoineet - on kiistaton. Pe-
45347: uhkaa mennä hyvää päivää, kirvesvartta -kes-           rustellusti voidaan sanoa, että Ahon hallituksen
45348: kusteluksi, tai sitten meidän pitäisi kaikkien         toimikausi on merkinnyt piinaavaa kärsimys-
45349: päästä talouspolitiikan peruskurssille. Kyllä yri-     näytelmää ennen kaikkea työttömille, mutta laa-
45350: tyksiin voidaan panna rahaa vaikka kuinka              jemminkin Suomen kansalle. Ahon hallituskausi
45351: paljon, mutta jos ei ole kysyntää, jos ei ole          on merkinnyt, niin väitän, suurten erehdysten ja
45352: ketään, joka kotimarkkinoilla ostaa kotimarkki-        virheiden toistamisen politiikkaa. Vielä pahem-
45353: nayritysten tuotteita ja palveluksia, niin se raha     pi, jos se on ollut hallituksen varsinainen tarkoi-
45354: on hukkaan käytetty. Sen vuoksi nimenomaan             tuskin. Näin sanoessani tiedän, millaisia ovat
45355: ostovoiman kautta elvyttäminen on tällä hetkel-        mielipiteet ja kannanotot työttömien, eläkeläis-
45356: lä se keino, joka panee kotimarkkinat toimin-          ten ja muiden vähävaraisten väestöpiirien kes-
45357: taan.                                                  kuudessa, jotka väestöryhmät ovat olleet ja ovat
45358:                                                        hallituksen virheellisen politiikan maksumiehiä.
45359:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! En ole osallis-        Ei nyt esillä oleva kantelukirjelmä ole synty-
45360: tunut debattiin, vaikka se mielenkiintoista on         nyt sattumalta tai pelkän populismin tuotteena,
45361: ollut, koska tämä puheenvuoron pyytäminenkin           niin kuin eräät puhujat ovat väittäneet. Kirjel-
45362: on eräs tapa, jolla mielipiteensä kuitenkin voi        män allekirjoittajat eivät olekaan väittäneet, että
45363: lausua. Teen sen erityisesti kahdesta syystä. Sen      ennätysmäisen työttömyyden ainut syy on halli-
45364: jälkeen kun olin jo puheenvuoroni ehtinyt kir-         tuksen johdolla harjoitetussa talouspolitiikassa.
45365: joittaa, kuulin kello 13:n uutiset. Jos oikein         On toki muitakin tekijöitä, joilla on vaikutusta
45366: ymmärsin, niissä todettiin työllisyystilanteen         työttömyyden kasvuun.
45367: maassa edelleen vaikeutuneen. Muistaakseni sa-            Täällä on puhuttu idänkaupan romahtamises-
45368: nottiin luku 342 000 ja työttömyysprosentiksi          ta, muttajuuri samat puhujat unohtavat sen, että
45369:  13,3. Jos nämä numerot ovat väärät, niin työmi-       myös lännen lamakehitys, ostovoiman vähene-
45370: nisteri varmaan oikaisee, mutta näin muistan           minen, korkotason korkeus ja investointien
45371: kuulleeni. Toinen syy, minkä vuoksi haluan             suuntaaminen Suomen rajojen ulkopuolelle ovat
45372: tähän keskusteluun kuitenkin osallistua, on se,        vaikuttaneet siihen tilanteeseen, mikä nyt työttö-
45373: että olen ainakin tällä hetkellä tässä salissa ainoa   myyden laajuudessa nähdään. Tuskin kukaan
45374:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      1811
45375: 
45376: voi kiistää sitäkään, että kotitalouksien ostovoi-          Kun valtiovarainministeri miltei päivittäin
45377: man ja yksityisen kulutuksen vähenemisellä on           kertoo maan taloudellisen tilanteen ja ainakin
45378: ollut oma osuutensa työttömyyden kasvuun eri-           valtiontalouden hoidon vaikeutumisesta, on syy-
45379: tyisesti kotimaisen yritystoiminnan ja myös pal-        tä muistuttaa, että kaikkein suurinta tuhlausta
45380: veluelinkeinojen piirissä.                              on juuri työttömyys. Työttömyys maksaa eräi-
45381:      Perustuslakivaliokunnan käsitellessä kuuden        den selvitysten mukaan 24 miljardia markkaa
45382: kansanedustajan allekirjoittamaa kantelua eräät         vuodessa. Ed. Andersson mainitsi luvun 35 mil-
45383: asiantuntijat viittasivat siihen, että hallituksella    jardia. Tämä saattaa olla lähempänä totuutta, ja
45384: ei ole keinoja perustuslaissa valtion velvollisuu-      varsinkin, jos lasketaan työttömyyden johdosta
45385: deksi asetetun työllisyyden turvaamiseksi. Mi-          syntymättä jäävän kansallisvarallisuuden eli
45386: nun mielestäni hallituksella on riittävästi keinoja     kansantulon arvo, niin ehkä nämäkin luvut pitää
45387: perustuslain ja työllisyyslain toteuttamiseksi.         vielä kertoa kahdella, kolmella tai neljällä.
45388: Näitä keinoja on tosin ollut enemmänkin, mutta              Pääministeri Aho on viime aikoina useissa-
45389: hallitukset, en nyt puhu vain nykyisestä vaan           kin yhteyksissä pyrkinyt väistämään valtioval-
45390: myös aikaisemmista, ovat toinen toisensa jäl-           lalle kuuluvia työllistämisvelvoitteita. Tällä sa-
45391: keen näistä keinoista vähin erin olleet luopumas-       nonnallani tarkoitan sitä, kun hän ehdotti
45392: sa vapaaehtoisesti. Jos on niin, että hallituskin       työnjaon muuttamista siirtämällä vastuu työlli-
45393: nyt katsoo ja on sitä mieltä, että sen käytettävis-     syydestä työmarkkinajärjestöille. Mielestäni
45394: sä ei ole riittäviä keinoja, lakeja ja säädöksiä,       pääministeri on unohtanut perustuslain ja työl-
45395: niin minun mielestäni hallituksen pitäisi ehdot-        lisyyslain asettamat velvoitteet, jotka koskevat
45396: taa sellaisten lakien säätämistä, joita se tarvitsee    valtiovaltaa.
45397: saadakseen lisää valtuuksia työllisyyden turvaa-            Itse asiassa pääministeri näyttää unohtavan
45398: miseksi. Siis tämän sanon siinä ajatuksessa, että       myös ne kansainväliset sopimukset ja sitoumuk-
45399: jos hallitus itse arvioi, ettei keinoja ole.            set, jotka velvoittavat maatamme toimimaan
45400:      Hallitus on kuitenkin menetellyt päinvastoin       täystyöllisyystavoitteiden toteuttamiseksi.
45401: lieventäen esimerkiksi työllisyyslain velvoitteita          Esimerkiksi Euroopan sosiaalisen peruskirjan
45402: työn järjestämiseksi sitä tarvitseville, mitä taas      hyväksyessään Suomi on sitoutunut turvaamaan
45403: voimassa oleva hallitusmuoto eli perustuslaki on        oikeuden työhön seuraavasti, lainaan toisen
45404: nimenomaan edellyttänyt. En halua kiistää, ettei        osan ensimmäistä artiklaa: "Toteuttaakseen oi-
45405: osa työllisyyslain muutoksista ole ollut puolus-        keuden työhön tehokkaalla tavalla sopimuspuo-
45406: tettavissa.                                             let sitoutuvat
45407:      Hallituksen ja sen keskeisimpien ministerien        1) pitämään mahdollisimman korkean ja vakaan
45408: virheeksi on luettava myös se, että hallitus ei ole     työllisyysasteen saavuttamista ja ylläpitämistä
45409: harjoittanut työllisyyttä edistävää talouspolitiik-     yhtenä ensisijaisista tavoitteistaan ja velvolli-
45410:  kaa. Kuitenkin juuri työllisyyslaki edellyttää sel-    suuksistaan tarkoituksena täystyöllisyyden saa-
45411: laisen talouspolitiikan harjoittamista, joka edis-      vuttaminen,
45412: tää täystyöllisyyttä. Ilmeisesti hallitus on lähte-     2) suojelemaan tehokkaasti työntekijäin oikeutta
45413: nyt siitä, että työllisyyslaki oli vain silloin vel-    ansaita elantonsa vapaasti valitsemassaan am-
45414: voittava, kun työnantajille piti hankkia työvoi-        matissa,
45415:  maa. Mutta nyt kun työttömille pitäisi järjestää       3) tarjoamaan kaikille työntekijöille maksutto-
45416:  töitä, niin tämä velvoite ei olekaan enää saman-       mat työnvälityspalvelut,
45417: arvoinen. Puhun nyt työllisyyslain velvoitteesta.       4) tarjoamaan tai edistämään asianmukaista
45418:      Erityisen vaikea on tilanne nuorten osalta         ammatinvalinnanohjausta, ammatillista koulu-
45419:  siitäkin huolimatta, että hallitus on varannut 10      tusta ja kuntoutusta."
45420:  miljoonaa markkaa kesäharjoittelupaikkojen                 Hyväksyessään YK:ssa taloudellisia, sosiaali-
45421: järjestämiseksi. Kun nuoria on työttömänä kym-          sia ja sivistyksellisiä perusoikeuksia koskevan
45422:  meniätuhansia, merkitsee se synkkää tulevaisuu-        kansainvälisen sopimuksen Suomi on myös otta-
45423:  denkuvaaja suuria taloudellisia ja myös henkisiä       nut itselleen velvoitteen mahdollisuuksiensa mu-
45424:  vaikeuksia. Samaa on sanottava esimerkiksi ra-         kaan edistää täystyöllisyyttä.
45425:  kennusalan, metallialan, palvelualojen ja tekstii-         Tänä vuonna pidetyssä Pohjoismaiden neu-
45426:  li- ja vaatetusalan työttömien luvuista ja pitkäai-    voston 40. istunnossa Suomi on ollut hyväksy-
45427:  kaistyöttömien määrän kasvusta kohti EY-mai-           mässä suosituksen Pohjoismaiden ministerineu-
45428:  den huippulukuja. Tarkoitan pitkäaikaistyöttö-         vostolle ja Pohjoismaiden hallituksille täystyölli-
45429:  mien osuutta työttömien kokonaismäärästä.              syyden toteuttamisesta.
45430: 1812                                      60. Tiistaina 19.5.1992
45431: 
45432: 
45433:     Kaiken tämän jälkeen on kysyttävä: Kuinka          Lyhyesti ja tiiviisti ja konkreettisesti sanottuna,
45434: paljon Suomessa pitää olla työttömiä, ennen            tämä perustuslain kohta on syytä pistää sitaattei-
45435: kuin eduskunnan enemmistö on valmis totea-             hin, laittaa sulut, joissa todetaan: "Valtiovallan
45436: maan hallituksen tai sen keskeisimpien ministeri-      asia ei ole järjestää töitä." Miksei voi sanoa
45437: en menetelleen niin virheellisesti, että se voidaan    täsmällisesti, että tällä perustuslain kohdalla
45438: todeta lainvastaiseksi ilman juridista saivartelua?    poikkeuksena muista perustuslain kohdista, sil-
45439: Olen tämän kysymykseni muotoillut hieman toi-          loinkin kun kaikki ovat työttömänä, ei ole yh-
45440: sin kuin eräät edustajat, jotka kysyivät tarkkaa       tään mitään käytännön merkitystä? Se on selkeä
45441: työttömien lukumäärää. Maallikkona, kun en             konkreettinen johtopäätös. Itse asiassa puheen-
45442: ole juristi, on pakko toivoa, että se selvitys, jota   vuoroni on sikäli turha, että tuli jo puheenjohta-
45443: ed. Vähänäkki ehdotti, voisi tuoda vastauksen          jan suulla selvästi sanottuna, että se pykälä ei
45444: tällaiseen kysymykseen.                                velvoita mihinkään, silloinkaan kun joka ainut
45445:     Rouva puhemies! Lopuksi haluan todeta, että        Suomen työvoimasta on vailla työtä.
45446: mielestäni pienen ja keskisuuren yritystoiminnan           Minkä takia tällaiseen tilanteeseen on joudut-
45447: tukeminen on välttämätöntä. Sitä tulee jatkaa, ja      tu? Uskallan väittää, että tämä on tietoista
45448: sitä hallitus on kyllä toteuttanut. Jos puhutaan       politiikkaa. Ensin oli devalvaatiosekoilu. Mar-
45449: kokonaisuudessaan suomalaisen yritystoimin-            kan kurssin kanssa typeksittiin niin kauan, että
45450: nan tukemista, niin kyllä siinä nyt kai alkaa          tuli pakko. Nyt sitten totta kai on vienti lähtenyt
45451: sentään tulla joku raja vastaan. Minä en tunne         vetämään sen ansiosta, koska kurssit saatiin
45452: niitä lukuja, joita ed. Nikula tänään mainitsi,        joihinkin järjellisiin puitteisiin. Nyt eräät halli-
45453: mutta olen aiemmin laskenut, että hallituksen          tuksen ministerit lähinnä kepusta ovat ryhtyneet
45454: toimien yhteydessä teollisuutta, yritystoimintaa,      kehumaan, että nyt vienti vetää hyvin. Vähän on
45455: olisi noin vuoden aikana tuettu 40:llä, jopa 50        niin kuin entinen sulhasmies, kun morsiamen
45456: miljardilla. Näin ollenjoku katto täytyy siinäkin      vatsa pömpöttää reippaan puoleisesti häissä:
45457: tulla vastaan, koska eihän valtiontalous voi sitä      Kun on pakkodevalvaatio eli vahinko tapahtu-
45458: millään kestää. Maksajiksi tulevat, niin kuin nyt      nut, niin nyt sulhasmies suorastaan leveilee asial-
45459: tapahtuu, eläkeläiset ja vähävaraiset. Mutta pie-      la. Tämä voidaan vertauksellakin sanoa. Mieles-
45460: neen ja keskisuureen yritystoimintaan nähden           täni se tapahtui näin.
45461: ainakin oma käsitykseni on myönteisempi, mut-              Työllisyyskysymyksen kanssa ilmeisesti ty-
45462: ta ei siihen valtavaan tukeen suurteollisuudelle,      peksitään myös niin kauan, että se johtaa siihen,
45463: yritystoiminnalle, johon nyt on menty.                 että meillä ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia
45464:     Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tuke-        loppujen lopuksi enää kohta työllistämiseen-
45465: misen ohella mielestäni kotimaisen teollisuuden        kään. Eli on kriisistä toiseen, pakosta toiseen
45466: ja yritystoiminnan kannalta on tärkeää ostovoi-        ajautumista. Nimittäin en usko kepulaiseen pus-
45467: man lisääminen. Mutta koko pienen ja keskisuu-         sihousutalouspolitiikkaan, siis tähän, että teh-
45468: ren yritystoiminnan kannalta on erittäin tärkeä-       dään mahdollisimman vähän töitä: Maataan
45469: tä korkotason aleneminen, työttömyyden lievit-         pankolla ja syljeskellään kattoon molskihousut
45470: tämisen kannalta sellaisen valikoivan elvytyspo-       jalassa. Työtä tekemällä kai talous saadaan kun-
45471: litiikan harjoittaminen, jota mm. vasemmistolii-       toon eikä työttömyyttä lisäämällä eli työntekoa
45472: ton taholta on ehdotettu. Tällöin ovat keskeises-      vähentämällä. Tämähän on työnteon vähentä-
45473: sä asemassa esimerkiksi rakennustoiminnan li-          mistä. Ei vähätöisyydellä selvitä tästä lamasta.
45474: sääminen, julkisten hankintojen aikaistaminen,         Tämä on liian yksinkertainen asia, sen kyllä
45475: peruskorjaustoiminnan lisääminen jne.                  myönnän.
45476:                                                            Se, minkä takia tämä kirjelmä on tehty, lähtee
45477:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! On tullut           siitä, että käsityksemme mukaan työttömyys on
45478: hyvin selväksi yksi keskeinen kysymys perustus-        valittu talouspolitiikan välineeksi. On ollutjoita-
45479: lakivaliokunnan puheenjohtajan suulla. Se kes-         kin yrityksiä, esimerkiksi ministeri Kanervan
45480: keinen asia on se, että hallitusmuodon 6 §:n 2         kohdalla on ollut joitakin yrityksiä elvyttää,
45481: momentti ei pidä sisällään mitään velvoittavuut-       mutta hän on vetäytynyt niistä vaatimuksista.
45482: ta. Jopa pitkien selitysten jälkeen voidaan vetää      Täällähän oli työllisyyspaketti, josta kovasti pu-
45483: hänen puheenvuorostaan sellainen yksiselittei-         huttiin ja jonka piti olla aika mittava työllisyys-
45484: nen johtopäätös, että vaikka koko Suomen työ-          lain leikkausten jälkeen, josta olisivat rahatkin
45485: voima, lähes 2,5 miljoonaa ihmistä, olisi vailla        löytyneet, mutta ilmeisen yksimielisenä loppujen
45486: työtä, niin tämä pykälä ei vaikuta sitä eikä tätä.      lopuksi hallituksessa voitti linja, joka lähti pan-
45487:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                     1813
45488: 
45489: kolla makaamisen linjalle eli vähätöisyyden lin-        ki ihmiset ovat korvauksella eikä kukaan enää
45490: jalle. Uskotaan, että kun kansakunnan kuorma-           töissä, valtiontalous on maksimaalisen hyvässä
45491: renkejä isketään entistä lujempaa raipoilla, leik-      kunnossa. Hänellä on täsmälleen sama pankolla
45492: kauksin jne., vetohalut syntyvät, mutta eivät           makaamisen linja. Edullisin vaihtoehto on työt-
45493: vetohalut enää sillä tavalla tule.                      tömyys. Joka ainoa kadulla vastaantulija käsit-
45494:      Tällainen tietoinen valinta on mielestäni hy-      tää, että niin se nimenomaan ei ole, koska on
45495: vin huolestuttava. Se on sen takia huolestuttava,       olemassa vain kaksi elementtiä: On se, minkä
45496: että sillä tiellä työttömyys jatkuvasti kasvaa. Se      luonto kasvattaa ja on meille varannut ilman
45497: on itse itseään mokkiva prosessi. Se, mihin             meidän omaa ansiotamme. Toinen on ihmisen
45498: pemstan väitteeni, että sitä tietoisesti lisätään, on   tekemä työ työpaikoilla, yrittäjänä, kotona jne.
45499: siinä, että työttömyytemme on nyt suurin piir-          Ei ole olemassa muita. Tämä linjaus on konk-
45500: tein kolmanneksen korkeampi kuin keskimäärin            reettinen ja mielestäni pemstuslain työn pemsoi-
45501: EY-maissa ja noin puolet korkeampi kuin Poh-            keuden linjan vastainen linjanveto. Hän on to-
45502: jois-Amerikan yhdysvalloissa. Kun otetaan huo-          della myös toiminut näin eikä vain puhunut.
45503: mioon, että työmarkkinoille tulevat ikäluokat               Meitä lähestyy nimittäin kaksi, ehkä kolme-
45504:  ovat niin vähäisiä kuin ovat, edellytykset parem-      kin, myrskykeskusta, jotka kannattaisi ajoissa
45505:  paan työllisyyteen ovat olemassa, jos hallitus         noteerata.
45506:  asettaa tai olisi jossakin vaiheessa asettanut täys-       Ensimmäinen on se, että nyt lähestulkoon
45507:  työllisyyden tavoitteeksi. Mutta näin ei ole, niin     koko ikäluokka tänä keväänä ensimmäisen ker-
45508:  kuin kaikki hyvin tiedämme tapahtuneen.                ran Suomen itsenäisyyden historian aikana jää
45509:      Jo asennetta, että työttömyyttä tietoisesti käy-   vaille työtä riippumatta koulutuksesta, linjasta,
45510:  tetään talouspolitiikan välineenä, osoittaa esi-       alasta jne. Näin paljon suoraan työttömäksi ei
45511:  merkiksi pääministeri Ahon kaavailu, että työlli-      ole itsenäisyytemme historian aikana koskaan
45512:  syysvastuu pitäisi siirtää vapaille kansalaisjärjes-   jäänyt nuoria. Jo nyt alle 30-vuotiaita työttömiä
45513:  töille eli työmarkkinaosapuolille. Tällainen puhe      on noin 100 000. Sitä myrskykeskusta kannattai-
45514:  osoittaa, että jokin vastuu ilmeisesti on, koska       si ainakin olla lietsomatta ja puhaltamatta siihen
45515:  tyhjäähän ei voi siirtää pois. Tämä jo osoittaa,       lisää voimaa. Professori Ylikangas sanoi eräässä
45516:  että valtiovallalla ja hallituksella ilmeisesti on     haastattelussa- hän on nuorten ja myös ikään-
45517:  jokin vastuu, koska se toisella puheella sitä ikään    tyneempien ihmisten väkivaltaliikkeitä tutkinut
45518:  kuin siirtää pois: Jotain on, mitä siirretään, tai     Suomessa, ja pidän häntä jonkinlaisena asian-
45519:  pitäisi olla.                                          tuntijana ja jopa kuuntelen häntä, koska hänellä
45520:      Valtiovarainministeri Viinanen kuvittelee sel-     on tutkimuksestaan myös näyttöä eikä vain
45521:  västi, että kun jenkaa kiristetään, niin mutteri       huulten höpinää -- että 17-23-vuotiaat miehet
45522:  aukeaa. Näin ei tule käymään. Jo kerran muljah-        ratkaisevat väkivaltatilastot Jos nyt nämä mie-
45523:  ti jakoavain niin mokottomasti pakkodevalvaa-          het heitetään ulos, me maksamme siitä sellaista
45524:  tiossa, että kukaan ei usko enää, että siinä           hintaa, jota ei yksikään meistä toivo. Kannattaa-
45525:  jakoavain pysyisi kiinni. Se oli julkinen muljah-      ko lietsoa? Mielestäni ei kannata.
45526:  dus: pakkodevalvaatio, konkurssijulistus suo-              Toinen on 500 päivän täyttyminen, joka vie
45527:  meksi sanottuna. Hän on myös vetänyt selvää            monia, erityisesti nuoria lapsiperheitä, täydelli-
45528:  linjaa. Hän uskoi ilmeisesti, että kiristämällä        sesti hunningolle tai sosiaalitoimistoihin, pahim-
45529:  tilannetta voidaan parantaa työllisyyttä. Nimit-       massa tapauksessa kymmeniätuhansia lähiaikoi-
45530:  täin hän sanoin 19.2.1992 tässä salissa seuraavan      na. Pahin myrskykeskus, mikä tästä aiheutuu,
45531:  lauseen sanatarkasti lainattuna. Se on hyvin           on tietenkin se, että työn tuottavuus laskee.
45532:  merkittävää, mitä pääministerin jälkeen merkit-        Monilla työmailla aika mpeaa kulumaan pel-
45533:   tävin ministeri sanoo, koska hän linjaa myös sen      käämiseen, olenko minä se seuraava ulosheitet-
45534:   mukaan ja hän on todella pysynyt linjallaan eli       tävä. On tietysti selvää, että toverihenki paran-
45535:   teot ja puheet ovat todella linjassa. Hän on          taa usein työn tehoa. Jos työpaikoilla on hyvä
45536:   raaka, yksioikoinen, suorapuheinen kapitalisti,       ilmapiiri, se parantaa myös työn tehoa. Valitet-
45537:  joka ei kiertele eikä kaartele vaan toimii niin        tavasti kovin monet pikkuporvarit meillä kuvit-
45538:   kuin toimii ja puhuu samalla tavalla. Hän sanoi       televat, että toverihenki on ns. punahenkeä, jota
45539:   näin:                                                 kuviteltiin Koskelan Akselissa olevan vielä Hen-
45540:      "Pelkän työttömyyskorvauksen varassa elä-          nalanjälkeenkin, tosin salassa pysyvää punahen-
45541:   minen on valtion kannalta halvempaa kuin ih-          keä. Ei se ole välttämättä mitään punahenkeä. Se
45542:   misten työllistäminen." Eli loogisesti: Kun kaik-      on hyvää ilmapiiriä.
45543: 1814                                      60. Tiistaina 19.5.1992
45544: 
45545:     Kun työttömyysaste on noin kolminkertainen            Lainaisin lopuksi vielä kansalliskirjailija Väi-
45546: siitä, minkä Milton Friedman sallii kapitalismil-      nö Linnaa. Hän puhui vuonna 1982 eräässä
45547: le, niin se on mennyt, kuten sanotaan, yli niskan.     työseminaarissa, Työ ja kirjallisuus -seminaaris-
45548: Se ei enää paranna tuottavuutta. 5 prosentin           sa, Mikkelissä. Hän sanoi näin: "On illusorista
45549: työttömyysaste voi parantaa. Milton Friedman           kuvitella, että jatkuvasti voitaisiin selviytyä pai-
45550: on hakenut kriittisen hyvän pisteen, jossa kapita-     dattoman riisumisella, koska hänet voi enää vain
45551: lismi toimii parhaiten, jolloin tuppi heiluu ja        nylkeä." Nyt me olemme siinä tilanteessa. Halli-
45552: töitä tehdään maksimaalisesti. Saattaa hyvin           tus pitää huonoa työllisyyttä yllä tietoisesti. Siitä
45553: olla, että se on 5 prosenttia, en väitä ollenkaan      syystä tämä kirjelmä on tehty.
45554: vastaan monilla työmailla kiertäneenä ja itsekin          Rouva puhemies! Lopuksi tältä paikalta kan-
45555: työttömyyttä maistaneena. Mutta kun se on              natan ed. Vähänäkin ehdotusta, jonka mukaan
45556: kolminkertainen, niin sen jälkeen se vaikuttaa         asian ei anneta raueta, vaan eduskunta päättäisi
45557: myös työn tuottavuuteen. Se on näistä kolmesta         hankkia ministerivastuulain 6 §:n mukaisia lisä-
45558: myrskykeskuksesta kaikkein pahin.                      selvityksiä.
45559:     Pitkäaikaistyöttömien määrä on noussut hur-
45560: jasti. Työministeri voi tarkistaa, jos en ole aivan       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45561: oikeissa luvuissa, mutta vuoden aikana on pitkä-       Rouva puhemies! Olen ja syystäkin katkera ed.
45562: aikaistyöttömien määrä lisääntynyt 464 prosent-        Rinteelle, että hän minun hienoimman hölmöy-
45563: tia ja nuorten, alle 25-vuotiaiden työttömien          teni otti suustani ja antoi Ilaskivelle. Minähän
45564: määrä 69 prosenttia. Ne ovat murskaavia lukuja.        olen aikanaan tässä salissa sanonut ja Helsingin
45565:     Näyttää olevan niin, että ainoa järjissään         Sanomatkin sen julkaisi ja väitti minun olevan
45566: oleva porvari tässä yhteiskunnassa, niin katke-        tosissanikin, että setelirahasysteemi on ainoa,
45567: raa kuin se on sanoa, on ilmeisesti Raimo              millä saadaan pyörät liikkeelle sitten, kun viimei-
45568: Ilaskivi. Tämän joudun puristamaan lähestul-           seen systeemiin joudumme. Useat professorit
45569: koon kyynelten läpi, niin vaikeaa se on. Mutta         ovat myöntäneet, että näin asia on.
45570: pakko on yhtyä siihen näkemykseen, että eihän             Tilanne on nimittäin se, että meillä tällä het-
45571: tästä päästä millään muulla eroon kuin työtä           kellä vienti vetää, kauppojen hyllyt ja varastot
45572: tekemällä, työntekoa lisäämällä. Ilaskivi meni         ovat tavaraa tulvillaan. Tuotantoyksiköt kysy-
45573: jopa niin pitkälle, että setelirahoituksella ongel-    vät, pyydetäänkö tytöt ja pojat töihin ja pannaan
45574: ma ratkaistaan. Minäkään en uskalla niin pitkäl-       systeemi pyörimään. Meillä on 2,5 prosenttia
45575: le mennä. Se on jo niin kovaa populismia, että ei      inflaatio, korkotaso pyörii 14 prosentissa ja
45576: kantti kestä mennä lausumaan tällaista, koska se       reaalikorko on tämä väli. Meillä ei ole mitään
45577: on hyvin eksoottinen menetelmä, lähinnä Lati-          muuta mahdollisuutta eräässä vaiheessa kuin
45578: nalaiseen Amerikkaan kuuluva menetelmä.                työntää yhteiskuntaan setelirahaa ja pistää pyö-
45579:  Mutta hän on sitä mieltä, että setelirahoituksella    rät pyörimään. (Ed. Gustafsson: Mistä niitä
45580: tai hinnalla millä hyvänsä pyörät pyörimään. Jos       jaettaisiin kansalaisille?) - Setelipainosta. Eikö
45581: yhteiskuntaa ei pistetä pyörimään, niin käy to-        ed. Gustafsson tiedä, että Suomessa on setelipai-
45582: della kylmästi.                                        no? Tai mikseivät jotkut voi tuoda Kärsämäen
45583:     Keskeinen asia, jonka vielä haluan sanoa, on       korpeen koneen, joka sylkäisee sieltä hyvää sete-
45584: se, että kun ei ole asetettu täystyöllisyystavoitet-   lirahaa.
45585: ta, niin kaikki vertailevat tutkimukset osoittavat,       Eikä kukaan tiedä, että yhteiskuntaan on
45586: että niissä maissa, joissa ei ole asetettu täystyöl-   tullut 10 miljardia markkaa ylimääräistä ra-
45587: lisyyttä tavoitteeksi samanlaistenkin taloudellis-     haa. Kaikki vain ihmettelevät, että kas kun
45588: ten tunnuslukujen vallitessa, on huonompi työl-        pyörät pyörivät ja ihmiset ovat onnellisia ja
45589: lisyys. Kannattaa tutustua Adler-Karlssonin ja         ostavat ja tuotantolaitokset tuottavat ja kau-
45590: Thernburgin vertailututkimuksiin. Ne ovat var-         pat myyvät. On selvä asia, että se raha on
45591: sin mielenkiintoisia kahden professorin tekemiä        eräänä päivänä imuroitava suomalaisesta yh-
45592: tutkimuksia, joissa on nimenomaan vertailtu            teiskunnasta pois, mutta tämä on ainoa keino,
45593: niitä maita, jotka ovat asettaneet täystyöllisyy-      ja sitä käytetään Yhdysvaltojenkin talouden
45594: den ykköstavoitteeksi, niihin jotka eivät sitä ole     säätelemisessä. Varmasti ed. Rinnekin tietää
45595: asettaneet. Valitettavasti meidän täysmusta por-       tämän systeemin hyvin. Eräänä päivänä saat-
45596: varihallituksemme ei ole asettanut mitään tavoi-       taa tilanne olla se, mutta silloin sitä ei enää
45597: tetta. Sekin näkyy vielä tässä työttömyystilan-        panna Ilaskivenkään suuhun, vaan pannaan
45598: teen pahenemisessa.                                    jollekulle vielä viisaammalle miehelle, koska
45599:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      1815
45600: 
45601: sitä ei voida enää Aittaniemen tai Ilaskiven            miljardia markkaa vuodessa valtion lainaa. Sen
45602: keksimänä käyttää.                                      sijaan voisi asettaa vastuuseen esimerkiksi am-
45603:                                                         mattiyhdistysliikkeen ja kysyä, mitä saataisiin
45604:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        sillä aikaan, että palkkoja pudotettaisiin, jolloin
45605: voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.            pienemmätkin yritykset pystyisivät vielä huo-
45606: Rinteen kanssa siitä, että vain työtä tekemällä         mattavasti enemmän myymään ulkomaille tuot-
45607: tämä maa saadaan jälleen nostettua jaloilleen.          teita. Se toisi nopeasti uusia työpaikkoja työttö-
45608:    Sen sijaan eduskunnan olisi mentävä kaiken           mille ja sitä kautta uutta työtä. Kaikki rikastui-
45609: kaikkiaan itseensä lakien säätämispolitiikassa.         sivat myöhemmin, kun palkkoja voitaisiin taas
45610: Mitä järkeä on tehdä lakeja, jotka eivät ole            nostaa.
45611: realistisia, vaan kaunista sanahelinää? Näitä la-
45612: keja on paljon, ja niitä tehdään koko aika lisää.          Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
45613: Nyt jos koskaan eduskunnan olisi keskityttävä           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi tunti, puoli-
45614: lakitehtailun sijaan tekemään todellisia päätök-        toista sitten syytti voimakkain sanoin muistutus-
45615: siä. Esimerkiksi nyt kaikki voimat pitäisi suun-        kiljelmän allekiijoittajia populismista. Nyt tuli
45616: nata maan kansantalouden tasapainottamiseen             selvästi ilmi, mistä se todellinen populismi löy-
45617: eli sellaisten päätösten tekemiseen, joilla voitai-     tyy: ei sieltä, missä kannetaan syvää huolta
45618: siin vaikuttaa kaikenlaisen aktiviteetin lisäämi-       suurtyöttömyydestä, joka on Ahon hallituksen
45619: seen, ja niiden lakien purkamiseen, joilla voidaan      aikana kolminkertaistunut. Mitään muuta kuin
45620: passivoivat rakennelmat yhteiskunnassamme               populismia ei ole äskeinen ed. Aittaniemen pu-
45621: poistaa. Vain työtä tekemällä tämä maa noste-           heenvuoro, että rahapaino sylkemään rahaa. Se
45622: taan jaloilleen. Yksi luonnollisesti aktiviteettia      tarkoittaa sitä, että inflaatio pyörimään, jolloin
45623: lisäävä voima olisi muuttaa verotuksen suunta           velat muuttuvat saataviksi ja kaikki ovat hetken
45624: työtä tukevaksi. Sen sijaan en usko, että kiljel-       aikaa olevinaan rikkaita. Tätä konstia on käytet-
45625: millä ja syyttelyillä hoidetaan maan asioita, vaan      ty entisissä kansandemokratioissa, monissa Afri-
45626: minusta tuntuu, että eduskunta kokonaisuudes-           kan tasavalloissa ja idän mailla ja vielä edelleen
45627: saan on sellaisen remontin ja itseanalyysin edes-       käytetään. Siellä joudutaan jo maitolitra osta-
45628: sä, jossa mietittäisiin, mikä todella on tärkeää        maan matkalaukullisella seteleitä.
45629: minäkin aikana eli mitä päätöksiä tehdään ja               Kyllä asia on niin, ed. Aittoniemi, että ainoas-
45630: mihin tämän talon tulisi keskittyä.                     taan työllä, niin kuin ed. Rinne äskeisessä pu-
45631:                                                         heenvuorossaan toi esiin, lama poistetaan ja
45632:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Rouva           työllisyyttä lisätään. Siihen on kolme kovaa
45633: puhemies! Konsti, jota kovasti vasemmalla suo-          lääkettä: Valtion suora työllistäminen ja julkiset
45634: sitellaan, eli pannaan pyörät pyörimään lisää-          investoinnit, jotka maksavat pian itsensä. Kun
45635: mällä ns. elvytystä, ei välttämättä ollenkaan           noususuhdanne alkaa, silloin on kallista yksityi-
45636: johda siihen, mihin kuvitellaan, kun me emme            sen sektorin rakentaa, mutta nyt se on eräillä
45637: elä suljetussa yhteiskunnassa. Käytännössähän           aloilla kolmannesta, jopa puolet halvempaa.
45638: se merkitsisi, että valtion pitää lainata reippaasti    Edelleen kulutuskysynnän lisääminen ja vero-
45639: lisää rahaa, ja sen seurauksena Suomi joutuisi          tuksen noston kumoaminen sikäli kuin se koskee
45640: ennen pitkää siihen tilanteeseen, että rahaa ei         pieni- ja keskituloisia, ja kolmanneksi yritystoi-
45641: enää helposti saada mistään. Korot nousevat,            minnan elvyttäminen nimenomaan pienten ja
45642: yritysten korkokustannukset kasvavat, ja yrityk-        keskisuurten yritysten osalta.
45643: set menevät nurin sitä mukaa kuin niitä elvyte-
45644: tään, niin että lopputulos on entistä huonompi
45645: tilanne. Tämä tapahtuisi helpommin kuin se,               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
45646: että kotimaista kysyntää suuntautuisi vain koti-        puhemies Pesälä.
45647: maiseen tuotantoon. Huomattava osa kysynnäs-
45648:  tä suuntautuisi ulkomaille, ulkomaanmatkoihin
45649: ja muihin sellaisiin silloin, kun saadaan lisää            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45650:  rahaa. Sehän nähdään, kun jo tänä vuonna               Arvoisa puhemies! Selityksenä ed. Vähänäkille:
45651:  ulkomaanmatkat huomattavasti vähenevät siitä           Ostovoimaa tehdään setelipainossa mutta ei val-
45652:  syystä, että ei ole niin paljon rahaa käytettävissä.   takunnanoikeudessa.
45653:     Minä en usko, että elvytys voi olla enää kovin         Herra puhemies! Varsinaisesti ed. Tiurilie ha-
45654:  paljon voimakkaampaa kuin se nyt on eli 50             luan todeta, että 50 miljardia markkaa, joka
45655: 1816                                      60. Tiistaina 19.5.1992
45656: 
45657: 
45658: otetaan lainaa ulkomailta, ei ole mitään elvyttä-      surullista, että tämä meidän työmmekin on tullut
45659: mistä, vaan se on Suomen vajanaisen budjetin           niin kyyniseksi, ettemme omassa työssämme luo-
45660: täyttämistä siitä syystä, että verotulot ovat laske-   ta sen vertaa toistemme tekemisiin tai toistemme
45661: neet tilanteestajohtuen 30 miljardia tai 20 miljar-    näkemyksiin, että kaikki halutaan leimata popu-
45662: dia - minä en lähde nyt miljardeja tarkaan             lismiksi tai joksikin muuksi. Miten ihmeessä
45663: sanomaan - ja työllistämismenot ovat kasva-            kansalaiset ja ihmiset yleensä voivat millään
45664: neet toistakymmentä miljardia markkaa. On              tavoin luottaa meihin, kun itse olemme ensim-
45665: syntynyt Suomessa budjettivaje, jonka täyttämi-        mäisenä tulkitsemassa toistemme motiiveja ni-
45666: seen tarvitaan välttämättä rahaa, jotta pystytään      mittelemällä niitä milloin miksikin?
45667: lakisääteiset maksut ja suoritukset suoritta-
45668: maan. Raha lainataan ulkomailta, ja tämä jat-             Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-
45669: kuu vuodesta toiseen: Joka vuosi 50 miljardia          näkin täytyy työministerille antaa tunnustus sii-
45670: uutta velkaa, jos ei saada Suomessa pyöriä             tä, että hän on jaksanut kuunnella tätä keskuste-
45671: pyörimään. Jos ne saadaan pyörimään, niin              lua. Uskon myöskin, että hän on aktiivisesti
45672: valtiolle maksettavien verojen kasvu ja työlli-        puheenvuoron käyttäjien, kansanedustajien, eh-
45673: syysmenojen aleneminen täyttävät silloin budje-        dotukset kirjannut ylös jatkotoimenpiteitä var-
45674: tin vajauksen, joka nyt täytetään ulkomaisella         ten. Olen pahoillani siitä, että pääministeri ja
45675: velalla, josta te puhutte mukamas elvytyksenä.         valtiovarainministeri eivät ole innostuneet tästä
45676: Minä en käsitä, miten se voi olla elvytystä, että      keskustelusta. Itse asiassa en ole pääministeriä
45677: pussiin lainataan rahaa niiden tulojen peitteeksi,     enkä valtiovarainministeriä täällä nähnytkään
45678: jotka ovatjääneet valtakunnan verotuksesta saa-        tänä päivänä. (Ed. Rinne: Ne keksivät uusia
45679: matta.                                                 raippaveroja!)
45680:                                                           Herra puhemies! Ensinnäkin pyytäisin edus-
45681:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 kuntaa kunnioittamaan hetken hiljaisuudella
45682: Herra puhemies! En malta olla kommentoimaita           Suomen itsenäisyyden historian kaikkien aikojen
45683: ed. Tiurin ehdotusta, että pitäisi palkkoja alen-      suurinta työttömien joukkoa, siis niitä ihmisiä,
45684: taa, jotta voitaisiin myydä enemmän ulkomaille.        Suomen kansalaisia, jotka tällä hetkellä yhä
45685: Suomen hintakilpailukyky on nyt erittäin kor-          kasvavana joukkona turhaan odottavat parem-
45686: kea. Se on viimeksi ollut näin korkea vuosina          paa tulevaisuutta niin kauan, kuin nykyinen
45687: 1969-70.                                               hallitus jatkaa elämäänsä. Koska me emme tääl-
45688:    Koko tämän laman keskeinen tekijähän on se,         lä eduskunnassa ole saaneet muuta aikaan Suo-
45689: että kotimainen ostovoima on erittäin heikoilla        men talouselämän kiistämättä suurimman epä-
45690: sekä yrityksissä, jotka eivät pysty investoimaan,      kohdan korjaamiseksi, antakaamme edes kunni-
45691: että yksityisissä kotitalouksissa, jotka eivät pysty   oituksemme työttömille.
45692: kuluttamaan. Tämä vuonna kotitalouksien käy-               Herra puhemies! Kiistämätön tosiasia on, että
45693: tettävissä olevat varat pienenevät 7,5 prosentilla     hallitus täysin piittaamatta pelaten uusparla-
45694: ja kulutuskyky 6 prosentilla Suomessa. Ei ole siis     mentarismin pelisäännöillä on siirtänyt eduskun-
45695: mitään kansantaloudellisia perusteluja sanoa,          nalta sille kuuluvaa valtaa itselleen. Näin on
45696: että palkan alennus olisi tässä tilanteessa moti-      ennen kaikkea koko yhteiskuntaa koskevien,
45697: voitu. Se edelleen syventäisi lamaa, koska koti-       perustaltaan merkittävimpien talousratkaisujen
45698: mainen ostovoima edelleen heikkenisi ja koti-          osalta. Hallitus on ottanut valtaa, muttei ole
45699: mainen teollisuus edelleen ajettaisiin alas. Samal-    kantanut vastuuta. Kuukausi kuukaudelta, viik-
45700: la tavalla toimivat kaikki raippaverotja veronki-      ko viikolta, päivä päivältä olemme kuulleet yhä
45701: ristykset tässä tilanteessa. Näitä kiristyksiä ja      uskomattomampia selityksiä hallitukselta siitä,
45702: säästöjä pitää saada aikaan vuoden parin kulut-        miksi Suomi kahlaa historiansa syvimmässä ta-
45703: tua, jahka talous lähtee nousuun. Silloin niitä        louslamassa. Vielä käsittämättömämpiä ovat ol-
45704: tarvitaan, nyt se on myrkkyä meidän taloudel-          leet hallituksen ajatukset ja toimenpiteet tilan-
45705: lemme.                                                 teen korjaamiseksi tulevaisuudessa, jos nyt sel-
45706:                                                        laista tässä maassa on enää lainkaan. Otan pari
45707:    Ed. A n t v u o r i    (vastauspuheenvuoro):        esimerkkiä.
45708: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-                Mikä on tämä kuuluisa pääministeri Ahon
45709: vuoron ed. Vähänäkin puheenvuoron johdosta.            uusi työnjako, kolmijako, jonka avulla maan
45710: Minua häiritsee kovasti populismi-sanan käyttö.        asiat pyyhkäistään kuntoon tuota pikaa? Aho on
45711: Siitä on tullut suorastaan fraasi, koska on aika       ilmoittanut suureksi talouspoliittiseksi linjak-
45712:                              Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      1817
45713: 
45714: seen, jonka päässä odottaa Suomea ennennäke-            tenkin huomautettava, että valtaosa tästä kas-
45715: mätön kukoistus, uuden jaon, jossa vastuu jae-          vusta on selitettävissä viimesyksyisenä pakkode-
45716: taan eri yhteiskunnallisten voimatekijöiden kes-        valvaatiolla. Siltikään vienti ei tänä vuonna nou-
45717: ken. Ahon ohjelman mukaan Suomen Pankki                 se enempää kuin vajaat 4 prosenttia korkeam-
45718: vastaisi raha-, valuutta- ja korkopolitiikasta,         malle tasolle keskimäärin kuin neljä vuotta ai-
45719: hallitus vastaisi fmanssipolitiikasta ja työmark-       kaisemmin eli vuonna 1988. Kun yksityinen
45720: kinajärjestöt palkkapolitiikasta ja myös työlli-        kulutus samaan aikaan on alentunut noin 4
45721: syydestä. Kiireittensä takia pääministeri Aho ei        prosenttia ja yksityiset investoinnit suorastaan
45722: ole ehtinyt selittämään, kuinka nämä tekijät ovat       romahtaneet, niin jää kokonaiskysyntä selvästi
45723: ylipäänsä erotettavissa toisistaan. Kuinka joku         alle vuoden 1988 tason. Niinpä työttömyys tänä
45724: näistä lohkaista ylipäänsä voisi toimia toisistaan      vuonnakin nousee yli 300 000 henkeen keski-
45725: riippumatta? Kuinka tuotannon, finanssien ja            määrin ja näyttää jäävänkin noin neljännesmil-
45726: raha- ja talouspolitiikan tiet erotetaan toisis-        joonaan pidemmälläkin aikavälillä tarkasteltu-
45727: taan? Tätä taikatemppua ei ole käsitykseni mu-          na, jos tätä talouspolitiikkaa toteutetaan.
45728: kaan kukaan viisas, ilmeisesti nyt Ahon lisäksi,           Oikeaoppisen talouspolitiikan harjoittaminen
45729: pystynyt selittämään. Viimeistään nyt, kun mo-          edellyttäisi investointeja tukevaa talouspolitiik-
45730: net suuret ratkaisut ovat vähintäänkin ovella,          kaa. Tässä yhteydessä on syytä kysyä, kenen
45731: olisi välttämätöntä kuulla pääministerin suulla         tehtäväksi se tulisi sen jälkeen, kun pääministeri
45732: suoraan, kuinka hän aikoo yhteiskunnan järjes-          Aho on vaatinut talouspolitiikan eriyttämistä
45733: tää uuden ajattelunsa pohjalle. (Ed. Rinne:             kolmeen lohkoon. Kun pääministeri Ahon mu-
45734: Maa-, meri- ja ilmavoimiin - kolmijako!)                kaan Suomen Pankki vastaisi raha-, valuutta- ja
45735:     Eräs merkittävä seikka liittyy kuitenkin Ahon       korkopolitiikasta, hallitus vastaisi finanssipoli-
45736: filosofiaan. Se kiistämättä kuvaa hallituksen lin-      tiikasta, työmarkkinajärjestöt palkkapolitiikas-
45737: jaa, joka ei nojaa tosiasioihin vaan selityksiin,       ta, niin mikä lohko nyt sitten hoitaisi tämänjaon
45738: katteettomiin lupauksiin ja sanoisinpa huuhaa-          mukaisesti investointipolitiikan? Tällaisissa
45739: filosofioihin. Hallitus on manipuloinut näyttä-         olosuhteissa luovuttaisiin lopullisesti konsensus-
45740: västi julkisuuteen huikean näytelmän tekemis-           politiikasta, jonka toteutumisen on tähän saak-
45741: tään elvytystoimista, mutta mikä tässä miljardi-        ka nähty olevan perusedellytys Suomen talous-
45742: näytelmässä on sitten totta? Mielestäni oikea           politiikan toiminnalle, yhteisymmärryksen, yh-
45743: johtopäätös on, että hallitus on epäonnistunut          teistahdon politiikka.
45744: niin perusteellisesti, että kymmenien miljardien            Investoinnit eivät lähde käyntiin, ennen kuin
45745: uhraukset ovat korkeintaan pönkittäneet halli-          reaalikorko alenee sellaiselle tasolle, että inves-
45746: tuskabinettien itsetuntoa, mutta eivät auttaneet        toinnit koettaisiin kannattaviksi eivätkä korko-
45747: mitenkään muuttamaan maan talouden suun-                kulut rasittaisi liiaksi yritysten tulosta. Syksyn
45748: taa.                                                    pakkodevalvaation yhteydessä sattuneet tapah-
45749:     Hallituksen sanoisinpa lähes törkeän tason          tumat vain vahvistivat sitä tosiasiaa, että korko-
45750: manipulointiyrityksistä hyvä esimerkki on pää-          tason ja Suomen markan kansainvälisen arvon
45751: ministeri Ahon taannoin julkisuuteen antama             välillä on hyvin läheinen yhteys. Korkotason
45752: vahvasti optimistinen kuva jossain määrin elpy-         pysytteleminen devalvaatiosta huolimatta kor-
45753: neen viennin merkityksestä maan talouselämälle          kealla tasolla antaa aiheen epäillä, että Suomen
45754: ja työllisyydelle. Pääministeri kirjaimellisesti to-    markka on edelleenkin yliarvostettu. Mikä pää-
45755: disti, että laman selkä on taittunut, työttömyys        ministeri Ahon lohkaista olisi nyt vastuussa
45756: kääntynyt laskuun ja koko suhdanne kääntynyt            tämän kokonaisuuden hallinnasta, ja mitä halli-
45757: selvään nousuun. Mielestänijoko pääministeri ei         tus juuri tämän päivän näkökulmasta aikoo
45758: ole nyt tehtäviensä tasalla tai sitten hän ei elä       asialle tehdä?
45759:  kyllä tässä päivässä.                                     Tähän yhteyteen en voi olla ottamatta halli-
45760:     Arvoisa puhemies! Edelliseen viitaten haluai-       tukseen nähden ulkopuolisen, mutta otteillaan
45761: sin julkituoda muutamia tekijöitä, jotka osoitta-       vahvasti realistisen ja korkean tason näyttöä
45762: vat hallituksen lapsellisen tason yrityksiä hämätä      tehneen yritysjohtajan käsitystä hänen mieles-
45763: tilanteessa, joka vaatisi päinvastoin kaikkien          tään oikeasta suunnasta. Yritystason ja samalla
45764: tosiasioiden tunnustamista.                             ruohonjuuritason asiantuntemusta edustava
45765:     Suomen kansantaloutta koskevissa virallisissa       Masa Yardsin toimitusjohtaja Martin Saarikan-
45766: ennusteissa korostetaan viennin viimeaikaisen           gas on hiljattain vaatinut hallitukselta ja keskus-
45767:  kasvun merkitystä Suomen taloudelle. On kui-           pankilta joustavaa valuuttakurssipolitiikkaa.
45768: 1818                                     60. Töstaina 19.5.1992
45769: 
45770: 
45771: Saarikankaan mukaan "vahva talous on parem-           kuitenkin eduskunnan enemmistö antaa nyt
45772: pi kuin vahva markka".                                asian raueta, merkitsee se sitä, että hallitus-
45773:    Kun kansainvälisissä suhdanteissa ei ole nä-       muodon 6 §:n 2 momentilla ei ole mitään mer-
45774: kyvissä selvää paranemista ennen vuotta 1993,         kitystä ja valtiovallalla ei ole mitään velvoitetta
45775: saattaa vientikysynnän veto hyytyä, ennen kuin        työllistää työvoimaa.
45776: työllisyystilanteessa on nähtävissä oleellista pa-
45777: ranemista.                                                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45778:    Yleisen suhdannetilanteen johdosta ja halli-       sa puhemies! Minun tehtävänäni ei ole puolustaa
45779: tuksen säästötoimenpiteiden myötä palkansaa-          hallitusta eikä pääministeri Ahoa talouspoliitti-
45780: jien käytettävissä oleva tulo alenee tänä vuon-       sesta työnjaosta, vaikka periaatteessa kannatan
45781: na todella tuntuvasti. Yksityisen kulutuksen          sitä. Huomautan ed. Laitiselle, mitä tapahtui
45782: lasketaankin alenevan'vuonna 1992 yli 4 pro-          viime syksynä. Pääministeri ja hallitus puhuivat
45783: senttia eli lähes saman verran kuin edellisenä        silloin yhteiskuntasopimuksesta. Miten sille
45784: vuonna. Kotimaisessa kysynnässä kokonaisuu-           kävi? Ay-liike totaalisesti tyrmäsi hallituksen
45785: dessakin onkin odotettavissa saman suuruinen          tarjouksen yhteiskuntasopimuksesta eli konsen-
45786: aleneminen vielä tänä vuonna, joka vääjäämät-         suksen jatkamisesta.
45787: tä heijastuu myös negatiivisesti työllisyyskehi-          Voi kysyä myös ay-liikkeeltä sitä, miten soli-
45788: tykseen.                                              daarista sen politiikka on ollut työttömiä koh-
45789:    Käyttöön tulleen uusparlamentarismin myö-          taan viime vuosina. Solidaarisuudesta ei ole ollut
45790: tä, jolloin eduskunnan yksinkertainen enemmis-        kysymys tippaakaan. Nyt, kun omat edut ovat
45791: tö riittää takaamaan hallituksen säästö- ym.          vaarassa, ollaan puhumassa konsensuksen ja
45792: päätösten toteutumisen, suuri osa talouspoliittis-    kolmikantaperiaatteen puolesta. Mutta eivät he
45793: ta valtaa on siirtynyt kiistämättä, kuten sanot-      puhu työttömien puolesta vaan omien etujen
45794: tua, eduskunnalta hallitukselle. Myös työmark-        säilyttämisestä. (Ed. Gustafsson: Työttömyys-
45795: kinajärjestöt ovat joutuneet uuteen tilanteeseen,     turva on työttömiä varten!) - Lähinnä kysymys
45796: josta on vedettävä uudet, erittäin vakavat johto-     on omista eduista ja niiden säilyttämisen puoles-
45797: päätökset.                                            ta ja omien valta-asemien säilyttämisestä.
45798:    Edellä mainittuun viitaten on todettava, että          Se pitää paikkansa, että ulkoparlamentaariset
45799: ei nyt eikä myöskään myöhemmin syksyllä työl-         voimat voivat kaataa tämän hallituksen syksyllä,
45800: lisyystilanteessa ole havaittavissa mitään tosiasi-   mutta onko se parlamentarismia? Mihin Suomi
45801: oihin perustuvaa muutosta parempaan. Pikem-           on ajautumassa, jos tällaista pääsee tapahtu-
45802: minkin on käymässä niin, että maan asiat ja           maan? Hallituksenhan täytyy tällä hetkellä naut-
45803: niiden keskeisenä osana huikea työttömyys ovat        tia neljän koplan luottamusta eikä eduskunnan
45804: ajautumassa yhä syvempään ahdinkoon. Halli-           luottamusta. Minä en missään nimessä kannata
45805: tuksen täysin repaleiksi raatelema talous ja yh-      sitä järjestelmää, joka meillä on ollut kaksi
45806: teiskuntaelämä huutavat nyt armotonta nopeata         vuosikymmentä, että kaikki asiat sovitaan pie-
45807: muutosta ja hallituksen välitöntä eroa, jotta         nessä ryhmässä ja 200 kansanedustajaa saa pai-
45808: voidaan pelastaa vielä se, mitä on jäljellä.          naa nappia niin kuin ulkoparlamentaariset voi-
45809:    Alkuvuodesta tältä samalta paikalta totesin,       mat ovat käskeneet.
45810: että ulkoparlamentaariset voimat saattavat tä-
45811: män hallituksen kaataa. Olemme kulkemassa                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
45812: kohti sellaista yhteiskunnallista tilannetta, että    puhemies! Ed. Laitinen peräänkuulutti hallituk-
45813: syksyllä on vääjäämättä nykyisellä talous- ja         selta tosiasioiden tunnustamista. Minusta tämä
45814: yhteiskuntapolitiikalla yleislakko edessämme.         on hyvä lähtökohta. On kuitenkin muistettava,
45815: Silloin hallitus voi vain syyttää itseään, jos yh-    että tosiasiat olisi pitänyt tunnustaa ja nähdä jo
45816: teiskunta siihen ajautuu.                             edellisen hallituksen aikana. Ahon hallituksen
45817:    Arvoisa puhemies! Kunnioitin puheenvuoro-          aloittaessa työnsä vuoden 91 kesän alussa Suomi
45818: ni alussa hiljaisuudella sitä suurta työttömien       oli jo syöksynyt poikkeuksellisen syvään lamaan.
45819: joukkoa, jonka selkänahkaan hallituksen totaa-        Ne talouspolitiikan virheet, joita nyt korjataan,
45820: lisesti epäonnistunut politiikka on kirjoitettu.      tehtiin todella edellisen hallituksen aikana.
45821:    Herra puhemies! Kannatan ed. Vähänäkin                Vuosi sitten kokonaistuotanto oli jo meillä
45822: ehdotusta, jonka mukaan asian ei anneta rau-          vähentynyt 6 prosenttiyksiköllä, samoin työttö-
45823: eta vaan eduskunta päättäisi hankkia ministe-         myys oli jo noussut 250 OOO:een ja yritystoimin-
45824: rivastuulain 6 §:n mukaisia lisäselvityksiä. Jos      nan kannattavuus oli romahtanut, pankkikriisi
45825:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                        1819
45826: 
45827: oli ovella. Kaikki nämä asiat olivat jo tuolloin              Virolainen kirjailija Jan Kaplinski käsitteli
45828: esillä. Näin ollen voidaan sanoa, että nyt Ahon           esityksessään vallankäytön Eurooppaa. Meille
45829: hallituksessa näitä tosiasioita on ryhdytty todella       monelle Jan Kaplinski on varmaan tuttu, erittäin
45830: katsomaan vakavalla mielellä ja korjaamaan sitä           mielenkiintoinen kirjailija, jota luultavasti kan-
45831: perustaa, jonka varaan hyvinvointimme voi ra-             nattaa kuunnella, niin kuin kirjailijoita ehkä
45832: kentua. Meidän on saatava vienti kuntoon. Va-             tällä hetkellä ja runoilijoita kannattaa kuunnel-
45833: litettavaa on se, että vientivetoinen kasvu ei            la, jotta tietäisimme, missä olemme, ja myös
45834: suoraan heijastu työllisyyden paranemisena, niin          jollakin tavoin olisi silmiä nähdä, minne olemme
45835: kuin 80-luvun lopun palveluvetoinen kasvu teki.           menossa. Vallankäytön Eurooppa oli siis Jan
45836: Ajan oloon perusta on saatava viennin ja kan-             Kaplinskin aihe. Siitä on erittäin hyvä haastatte-
45837: nattavan tuotannon varaan ja sitä kautta työlli-          lu viikko sitten ilmestyneessä Kotimaa-lehdessä.
45838: syys nousuun.                                                 Kaplinski käsittelee ja analysoi valtaa mielen-
45839:                                                           kiintoisella tavalla sanoen myös, että tällä het-
45840:     Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-        kellä perussuuntauksina on meneillään oikeas-
45841: ra puhemies! Ed. Ukkolalle: Pääministeri puhui            taan kaksi pyrkimystä: Vallanpitäjät tavoittele-
45842: viime kesän ja syksyn aikana hyvin paljon yhteis-         vat yhä enemmän valtaa, tavoittelevat kaikkialla
45843: kuntasopimuksesta, ilman että yhteiskuntasopi-            yhä enemmän valtaa. Valta on saamassa ylival-
45844: muksella oli mitään sisältöä. Se oli sana, jolle          lan vallanpitäjien mielissä. Toinen pyrkimys on,
45845: pääministeri ilmeisesti tarkoituksellisestikin ei         että kansalaiset tavoittelevat enemmän ja enem-
45846: ollut valmis antamaan minkään näköistä sisäl-             män, kaikenlaista yhä enemmän, ymmärrettävä
45847: töä. Ammattiyhdistysliike olisi ollut valmis asial-       myös Kaplinskin oman yhteiskunnan näkökul-
45848: lisiin neuvotteluihin ja asialliseen yhteistyöhön,        masta hänen lausumansa.
45849: mutta eihän yhteistyö voi käynnistyä niin, että               Mutta ajattelen, että kysymys vallasta on
45850: ensin lyödään nuijalla päähän, sitten vedetään            äärimmäisen tärkeä analysoitavaksi tällä hetkel-
45851: korsuun ja sanotaan, että nyt meidän pitää                lä, sillä valta on, niin kuin Kaplinski sanoo,
45852: harrastaa yhteistyötä.                                    myös patologista, illusorista. Se on demonista.
45853:     Ed. Ukkolalle on myös todettava se, että              Se on silloin täydellinen vastakohta demokratial-
45854: ammattiyhdistysliike on antanut periksi hurjan            le. Kansa voi olla sekä demokraattista että myös
45855: paljon. Palkat ovat alentuneet roimasti. Pakko-           demonista. Silloin, kun vallan kautta kansa de-
45856: devalvaatio toteutettiin ja ammattiyhdistysliike          monisoituu, ollaan vaarallisilla vesillä.
45857: ei vaatinut sille kompensaatiota. Se näkyy tänä               Minulla on sellainen ajatus, että suomalaises-
45858: vuonna palkansaajien ja kotitalouksien ostovoi-           sa yhteiskunnassa, joka myös on muuttumassa
45859: man heikentymisenä.                                       monella tavalla, on vallanjako määrätyllä taval-
45860:     Yhteiskunnassa ammattiyhdistysliike on se,            la nyt uudelleen ajankohtainen. Monet alkavat
45861: joka keskeisimmin kantaa huolta Suomen työ-               ikään kuin poteroitua valtapoteroihin ja pyrki-
45862: voimasta. Suomen eduskunta ei ole siihen sillä            vät sieltä käsin ammuskelemaan milloin mitäkin.
45863: tavoin pystynyt. Suomen eduskunta on omilla               Se merkitsee sitä, että niin muutoshakuinen kuin
45864: päätöksillään kasvattanut työttömyyttä ja sa-             yhteiskunta onkin, se on aika tavalla poteroitu-
45865: malla heikentänyt työttömien asemaa mm. työt-             nut yhteiskunta samalla. Silloin on vallalle mah-
45866: tömyysturvaa leikkaamalla.                                dollisuudet kasvaa valtaviin mittoihin.
45867:     Ed. Väistölle on todettava, että tokihan edel-            Sen takia olisi äärimmäisen tärkeää palata,
45868: lisessä hallituksessa jonkin verran virheitä tehtiin      niin kuin vanhat roomalaiset sanovat, ad fontes,
45869: mutta neljänkään vuoden aikana ei siinä määrin            lähteille määrätyllä tavalla. Meidän omassa yh-
45870: virheitä tehty kuin tämä hallitus on tehnyt noin          teiskunnassamme lähteille palaaminen merkitsee
45871: vuoden aikana.                                            ilman muuta aikamoisen hienon hallitusmuo-
45872:                                                           tomme perimmäisiin ajatuksiin pureutumista.
45873:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Parisen       Mehän muistamme, että hallitusmuotomme
45874: viikkoa sitten jokseenkin täsmällisesti eduskun-          ehkä keskeisin pykälä, 2 §, sanoo tällä tavalla:
45875: tatalossa oli Kristillisen Rauhanliiton ja Kristil-       "Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota
45876: lisen Kulttuuriliiton järjestämä seminaari, jonka         edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta."
45877: aiheena oli eurooppalainen identiteetti. Siinä                On olemassa erilaista valtaa. Joskus on laulet-
45878: meille tuttuja asioita käsiteltiin erilaisista toisista   tu vahvasti, että kansakin on kaikkivaltias, kan-
45879: näkökulmista: myyttien, uskontojen, aatteiden             salla on kaikki valta. Ei kansalla ole kaikki valta,
45880: näkökulmasta jne.                                         ei se ole kaikkivaltias, mutta valtiovaltias se voi
45881: 1820                                       60. Töstaina 19.5.1992
45882: 
45883: 
45884: olla perustuslakiemme mukaisesti. Se omaa siis              Siitä syystä tämä muistutuskirjelmä allekirjoi-
45885: valtiovallan. Valtiovalta on tekninen termi mää-        tettiin. Siis tällainen menettelykysymys on siinä
45886: rätyllä tavalla. Sitä ei oikeastaan esiinny hallitus-   takana. Se, että minäkin olen muistutuskirjel-
45887: muotomme pykälissä muutoin kuin 2 §:ssä ja              mässä mukana, ei ymmärtääkseni johdu- itseä-
45888: 6 §:ssä, sen 2 momentissa, sama käsite valtiovalta      ni sillä tavalla tuntien - mistään populismista
45889: jostakin syystä.                                        tai muista sen tyyppisistä asioista, vaan yksin-
45890:     2 §,meidän peruspykälämme mielestäni, mää-          kertaisesti siitä, että jos sosialidemokraattinen
45891: rittelee edelleen: "Lainsäädäntövaltaa käyttää          ministeri olisi nyt hallitusvastuussa, esimerkiksi
45892: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kans-          Anna-Liisa Kasurinen, niin en minä varmasti
45893: sa." Edelleen toimeenpanovallasta sanotaan              voisi antaa luottamustani tällaisessa tilanteessa
45894: näin, tietysti tutusti: "Ylin toimeenpanovalta on       tällaiselle ministerille. (Ed. Aittoniemi: Eikö Pu-
45895: uskottu tasavallan presidentille. Sen ohessa on         hakkaa olisi voitu panna siihen paikkaan?) En,
45896: valtion yleistä hallitusta varten oleva valtioneu-      koska maa on nyt kohtuuttoman työttömyyden
45897: vosto, johon kuuluu pääministeri ja tarvittava          tilassa. Tämä menettelystä.
45898: määrä ministereitä." Sitten: "Tuomiovaltaa                  Sitten mielelläni sillä ajatuskyvyllä, joka itsel-
45899: käyttävät riippumattomat tuomioistuimet, ylim-          läni on, pohdiskelisin hallitusmuodon 6 §:n 2
45900: mässä oikeusasteessa korkein oikeus ja korkein          momenttia, joka on täällä useasti sanottu: "Kan-
45901: hallinto-oikeus."                                       salaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
45902:     Ehkä nyt ei ole aihetta eikä pätevyyttä asian       suojeluksessa." Toinen lause: "Valtiovallan asia-
45903: perusteellisempaan tarkasteluun, mutta joskus           na on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle
45904: tämä pykälä olisi nykyisessä yhteiskunnallises-         mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole
45905: sa tilanteessa analysoitava aika tarkasti, mitä         toisin säädetty." Tämä on siis oikeastaan nähtä-
45906: se todellakin merkitsee. Siis tämä talo ja tämä         vä hallitusmuodon 2 §:n lävitse. Kun perustusla-
45907: paikka, eduskunnan täysistunto, ei koskaan              keja tarkastellaan, ne eivät ole pykäläkysymyk-
45908: voi olla ainakaan vastuusta sivusta silloin, kun        siä sillä tavoin kuin normaali lait ovat pykäläky-
45909: valta ymmärretään sillä tavalla kuin tässä py-          symyksiä. Ne ovat laajempia, ymmärtääkseni
45910: kälässä on. Tämä talo, tämä sali, täysistunto           sillä tavoin laajempia, että ne "astuvat voimaan"
45911: edustaa kansaa, jolla on valtiovalta. Minusta           tietyssä vaiheessa. Ne ovat tietysti voimassa, se
45912: tämä on sellainen peruslähtökohta, jota pitäisi         on selvä, voimassa olevana lakina, mutta ne
45913: ajatella.                                               astuvat voimaan koko järeydessään tietyssä vai-
45914:     Toinen asia, jonka ajattelin sanoa puheenvuo-       heessa. Se, missä vaiheessa ne astuvat voimaan,
45915: rossani, koska olen yksi muistutuskirjelmän alle-       on mielestäni mielenkiintoinen kysymys, ja sitä
45916: kirjoittajia, liittyy menettelyyn. Me muistamme         koetan selvittää.
45917: erityisen hyvin sen välikysymyskeskustelun, joka            Ensimmäinen lause "Kansalaisten työvoima
45918: käytiin helmikuussa ja joka päättyi perjantaina         on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa" on
45919: 21 päivänä siitä tapahtuneeseen äänestykseen.           lause, jota ei kovin paljon ole käsitelty 2 momen-
45920: Mielestäni se välikysymyskeskustelu työttömyy-          tin yhteydessä. Minusta se on erittäin hyvä lause.
45921: destä oli täydellinen farssi. Kysymys oli kaikkien      Me tiedämme, että se on otettu hallitusmuotoa
45922: opposition edustajien allekirjoittama. Siitä syys-      kirjoitettaessa vuonna 1919 Weimarin tasavallan
45923: tä sillä oli poikkeuksellinen painoarvo. Jokainen       vastaavasta perustuslaista Saksasta. Weimarin
45924: tajuaa, että tilanteessa, missä silloinkin oltiin,      tasavallan vaihe ensimmäisen maailmansodan
45925: kysymyksellä itsessään on painoarvo. Jokainen,          jälkeen ennen Hitlerin valtaan nousua on mie-
45926: joka seurasi välikysymyskeskustelua, kyllä              lenkiintoinen vaihe saksalaista historiaa. Kun
45927: myöntää, että keskustelu oli täydellinen farssi.        nyt tuntuu, että jälleen Saksa kiinnostaa monia,
45928: Ministeri Kanerva oli kyllä aktiivisesti mukana,        niin lukekoot Weimarin tasavallan aikaa. Se on
45929: niin kuin hän on nytkin mukana tässä keskuste-          mielenkiintoinen vaihe. Sen valtiosäännöstä
45930: lussa, mutta silloin hän osallistui keskusteluun.       tämä on suoraan otettu omaan hallitusmuo-
45931: Mutta hänen sanoistaan huokui se, että hän ei           toomme. Tiedämme, että se on tehty kompro-
45932: voinut olla myöskään sanojensa takana, hän              missina siitä syystä, että silloiset porvarit halusi-
45933: joutui kikkailemaan, harjoittamaan sanoilla ak-         vat, että ritarimerkit myös olisivat mukana. Oli
45934: robatiaa. Se madalsi sitä keskustelua, jonka            ajatus, että 15 § kuuluisi: "Älköön tasavallassa
45935: huipentuma oli, että eduskunta antoi hallituksel-       annettako aatelisarvoja älköönkä muita perin-
45936: le luottamuslauseen maan ollessa kohtuuttoman           nöllisiä arvoja ja ritarimerkkejä." Kun ritarimer-
45937: työttömyyden tilassa.                                   kit siis pykälästä poistettiin, niin sen kompromis-
45938:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                         1821
45939: 
45940: sina meidän perustuslakiimme jäi tämä Weima-            seen eduskunnasta juuri hallitusmuodon 2 §:n
45941: rin tasavallasta otettu lause. Se siitä.                pohjalta. Silloin oma ajatus kulkee, jos puhemies
45942:     Tämä pitää sisällään aika mielenkiintoisen          sallii, jotenkin tähän suuntaan: Eduskunnassa
45943: luterilaisen ajatuksen. Minusta ei ole ihan itses-      olisi nähtävä tämä asia sillä tavalla, että kun
45944: täänselvä asia oikopäätä, että se tässä muodossa        valtakunta on kohtuuttoman työttömyyden ti-
45945: on, ei myöskään se, että se on nimenomaan               lanteessa, niin silloin pitää tämä järein ase saat-
45946: Weimarin tasavallan valtiosäännöstä otettu,             taa voimaan. Eduskunta sitä itsessänsä ei voi
45947: vaan tämä pitää sisällään sellaisen asian, että         tunnetuista syistä päättää, jolloin näkisin, että
45948: kansalaisten työvoimalla on erikoismerkitys.            puhemies, joka on määrätyllä tavalla eduskun-
45949: Saksalaiset oikeusoppineet ovat tätä lausetta           nassa ja kuitenkin ikään kuin irrallaan tästä
45950: selvittäneet sillä tavalla, että se koskettaa ainoas-   instituutiosta ja on kansanedustajien luottomies,
45951: taan työsuojelullisia asioita, että on sillä tavoin     olisi sellainen instanssi, instituutio, joka määrä-
45952: hoidettava kansalaisten työvoimaa, että työ-            tyllä tavalla ehkä varapuhemiesten kanssa neu-
45953: suojelulliset asiat tulisivat hoidetuiksi. Mutta        voteltuansa, miten se sitten tapahtuisikin, selvit-
45954: luterilaisittain ajatellen tämä merkitsee esimer-       täisi asian eduskunnalle, että nyt perustuslait
45955: kiksi seuraavaa ajatuskulkua: Talous on nousua          astuvat määrätyllä tavalla voimaan. Silloin edus-
45956: ja laskua, aina seuraa sotaa rauha jne., tulee          kunnan olisi tämä asia käskytettävä hallituksel-
45957: hyvien aikojen jälkeen huonot ajat. Näin on             le, että nyt tämä asia on pantava kuntoon.
45958: maailman sivut ollut, ja on ollut yksi suurenmoi-          Nyt työttömyys on sellaisessa vaiheessa, että
45959: sia opettajia ihmisille, jotka ymmärtävät elämän        kansakunnan selkäranka alkaa murtua, ja silloin
45960: menosta jotakin, että aina seuraa hyviä aikoja          se on tämän kansakunnan keskeisin asia ja se on
45961: huonot ajat. Silloin kun huonot ajat seuraavat,         pantava kuntoon. Sen sijaan tähän taloon ja
45962: esimerkiksi tämä luterilainen ajatus tässä astuisi      tähän saliin eivät kuulu keinokysymykset ja
45963: voimaan: Huonojen aikojen kääntäminen hyvik-            niistä väittely. Niistä voidaan tietysti väitellä
45964: si merkitsee sitä, että kansalaisten työvoima           loputtomiin. Se on aivan selvä. Mutta käskyn
45965: otetaan silloin täydellisesti käyttöön ja sillä ta-     olisi määrätyllä tavalla oltava tällainen. Minusta
45966: voin nostetaan kansa lamasta ylös. Tästä voisi          tuntuu, että jokin tämän tyyppinen ajatuskulku
45967: kertoa paljonkin erilaisia esimerkkejä. Mutta           saattaisi olla kehittelemisen arvoinen.
45968: perusajatus on, että tämä pitää sisällänsä sen              Kun täällä on viitattu myös Sakari Knuutti-
45969: ajatuksen, että huonojen aikojen koittaessa kan-        laan tässä yhteydessä, niin minulla on kädessäni
45970:  salaisten työvoima tulee siksi välineeksi, jolla       hänen kirjansa Oikeus työhön, joka on siis
45971:  kansa nostetaan suosta ylös. Se on se perusaja-        vuoden 72 prosessin pöytäkirja määrätyllä taval-
45972:  tus.                                                   la. llmiselvästi tästä kirjasta näkyy se, että silloin
45973:     Tämä toinen lause pitää sisällänsä myös sel-        kun Lex Knuuttilaa laadittiin eli 2 momentin
45974:  laisen luterilaisen periaatteen, joka lähtee koh-      toista lausetta laadittiin, tarkoitus oli päästä
45975:  tuuden ajatuksesta. Tiedämme tuomarin ohjeis-          julistuksenomaisuudesta eroon ja siihen, ettei
45976:  ta sen asian, että se, mikä ei ole kohtuus, ei saata   enää kysyttäisi syyllisiä, vaan kysyttäisiin, ketkä
45977:  olla lakikaan ja kohtuuden mukaan on kaikkea           tässä tilanteessa ovat vastuullisia. Kun päästään
45978:  tarkasteltava. Luterilainen perusajatus on oike-       selville siitä, ketkä ovat vastuullisia, niin silloin
45979:  astaan tämä, että kohtuus kaikessa on perus-           toimenpiteetkin on parempi taikka mahdollista
45980:  sääntö. Kohtuudesta ei oikeastaan kannata poi-         järjestää.
45981:  keta. Silloin elämä menee huonoksi poiketaan               Arvoisa puhemies! Kun tällaisen asian käsit-
45982:  mihin suuntaan tahansa. Kohtuus tässä lausees-         telyssä ei voi tehdä ponsiesitystä luultavasti,
45983:  sa minun ymmärtääkseni tulee sanassa "tarvitta-        vaan me äänestämme tästä asiasta toisella taval-
45984:  essa" esille. Silloin, kun tilanne maassa on sen       la, niin minä haluaisin kuitenkin ministeri Ka-
45985:  kaltainen, että on kohtuuttoman työttömyyden           nervalle esittää, kun hän todennäköisesti käyttää
45986:  tila, tämä perustuslain ja hallitusmuodon kohta        päätöspuheenvuoron tai jonkin muun puheen-
45987:  astuu voimaan täydellä voimaliansa ja silloin          vuoron, kysymyksen: Eikö olisi mahdollista, että
45988:  kansalaisten työvoima otetaan siksi välineeksi,        hallitus toisi eduskunnalle työllisyysohjelman,
45989: jolla kansakunta nostetaan lamasta ylös.                miten tästä nyt päästään eteenpäin, oikein konk-
45990:      Mutta kuka määrittelisi sen, milloin kansa-        reettisen työllisyysohjelman? Jos voisi esittää
45991:  kunta on kohtuuttoman työttömyyden taikka              lausunnon, se olisi esimerkiksi tämmöisessä
45992:  kohtuuttomien asioitten tilassa? Minun ymmär-          muodossa: "Eduskunta katsoo, että kohtuuton
45993:  tääkseni tämä kysymys liittyy myös kysymyk-            työttömyys edellyttää hallitukselta erityistä toi-
45994:   1822                                        60. Töstaina 19.5.1992
45995: 
45996: 
45997:   meliaisuutta aktiivisten työllistämistoimien li-         Halonen keskustelun alkuvaiheessa totesi, miten
45998:   säämiseksi sekä erityistä valppautta sen suhteen,        hallitus hyvin julkeasti ja piittaamattomaHa ta-
45999:   että julkisen talouden leikkauksilla ei paheunet-        valla on todennut, ettei työllisyyden hoito kuulu
46000:   taisi työttömyyttä entisestään. Nykyinen työlli-         lainkaan sen tärkeisiin asioihin.
46001:   syystilanne edellyttää suunnitelmallisia toimen-            Työttömien määrä on, kuten tiedämme, erit-
46002:   piteitä työttömyyden vähentämiseksi ja voitta-           täin korkea. 13,3 prosentin työttömyysaste
46003:   miseksi. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että           merkitsee lähes 350 OOO:ta työtöntä. Näin kor-
46004:   hallitus välittömästi laatii työllisyyslaissa tarkoi-    kea työttömyys koskettaa perheenjäsenet mu-
46005:   tetun työllisyyden hoidon tavoiteohjelman."              kaan lukien yli miljoonaa suomalaista. Siis
46006:   Tällaista tavoiteohjelmaa me kaipaamme.                  eikö juuri nyt maan hallituksen pitäisi tehdä
46007:                                                            kaikki voitavansa tehostettujen työllisyystoi-
46008:      Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          mien ja työllisyysohjelman aikaan saamiseksi?
46009:   Totean tässä yhteydessä vain sen, että en koe            Mutta vielä mitä. Pääministeri Esko Aho
46010:   itselläni olevan moraalista oikeutta olla keskus-        osoittaa puheillaan uudesta työn- ja vastuunja-
46011:   telussa tänään äänessä. Käytän tietysti myöhem-          osta hallituksen ja työmarkkinoiden välillä oi-
46012:   missä yhteyksissä ääntäni ja puheoikeuttani täy-         keaksi englantilaisen Economist-lehdessä olleen
46013:   simittaisesti. Mutta vastaavalla tavalla kuin olen       arvion Suomen "nuoresta ja kokemattomasta
46014:   koko iltapäivän ollut kuulemassa kansanedusta-           pääministeristä".
46015:   jien puheenvuoroja, katson, että en voi olla                Pääministeri Ahon julkinen ja ilmeisen tosis-
46016:   mukana äänestyksissä enkä koe oikeaksi, että             saan tehty esitys siitä, että vastuu työllisyydestä
46017:   lähden tässä keskustelussa myöskään ed. Vuoris-          kuuluu työmarkkinajärjestöille, on sarjassaan
46018:   ton enkä muidenkaan ehdottarualla tavalla mu-            uskomaton ja suorastaan lain vastainen, kuten
46019:   kaan. Kysymys ei ole provosoitumatta jäämises-           täällä jo aiemmissakin puheenvuoroissa on to-
46020:   tä, vaan siitä, että minusta korrektit työskentely-      dettu, voimassa oleva työllisyyslaki kun asettaa
46021:   tavat talossa edellyttävät, että olen nyt kuuntele-      nimenomaan valtiovallalle keskeisen vastuun
46022:   vana osapuolena.                                         työllisyydestä ja täystyöllisyydestä. Pääministeri
46023:                                                            Aho todistaa puheenvuorollaan mielestäni teke-
46024:         Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu herra pu-   mämme muistutuksen oikeutuksen ja osoittaa
46025:     hemies! Työttömyys on yksi vakavimpia poliitti-        henkisen taustan hallituksen laiminlyönneille,
46026:     sen elämän ja koko yhteiskuntamoraalin kysy-           erityisesti työllisyysohjelman tekemättä jättämi-
46027:     myksiä. Ihmisen kannalta työn puuttuminen on           selle. Työllisyysvastuun siirtäminen työmarkki-
46028:     usein tärkein elämisen laatuun ja sen sisältöön        najärjestöille ja ay-liikkeelle on ensisijaisesti tie-
46029:     vaikuttava asia. Ihmiselle se on henkilökohtaisen      tysti poliittinen veto pääministeriltä. Esityksessä
46030:     terveyden ja yleisen rauhantilan ohella yksi tär-      on paljon taktiikkaa, mutta se kuvaa samalla
46031:      keimmistä kysymyksistä. Mielestäni parhain ter-       hallituksen suhtautumista suurtyöttömyyteen,
46032:     veen ihmisen määritelmä on lyhyt: Terve ihmi-          pääministeri kun yrittää siirtää vastuun muualle.
46033:     nen kykenee tekemään työtä ja rakastamaan.             Työministeri Kanerva on sentään todennut, että
46034:     Työnteon oikeuden kanssa on viime kuukausina           vastuu työllisyydestä kuuluu yhteiskunnalle.
46035:      käynyt vähän niin ja näin, sen sijaan oikeus          Ministeri Kanerva on vain joutunut antamaan
46036:     rakastamiseen ja toinen toisesta pitämiseen on         raskaasti periksi pääministerille ja valtiovarain-
46037:     asia, johon Ahon hallituksenkaan sormet ja             ministerille, siis varsinaisille hallituksen haukoil-
46038:      kynnet eivät riitä.                                   le, itse pääasiassa: työllisyysbudjetissa ja työlli-
46039:         Työttömyyden raju kasvu noin 350 000 työt-         syyden parantamisessa.
46040:     tömään ei voi jäädä Suomen kansanedustajilta,              Herra puhemies! Ahon hallituksen tullessa
46041:     siis meiltä, miksikään toisen luokan kysymyk-          valtaan työttömiä oli noin 180 000, puoli vuotta
46042:     seksi, joksi se valitettavasti on jäänyt pääministe-   sen jälkeen lähes 300 000, ja tämän vuoden
46043:     ri Esko Ahonjohtamalta hallitukselta. Eduskun-         aikana ollaan saavuttamassa 350 000 työttömän
46044:     nan kuutosten valitsema ase, muistutus valtio-         raja. Mikään ei ole muuttunut, vaikka hallitus
46045:     neuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuu-         ensitöikseenjakoi yrityksille 7 miljardia. Hallitus
46046:     desta, on raskas ja painava, sen me tiedostamme.       toteutti devalvaation, jonka teollisuudelle anta-
46047:     Mutta järeälle keinolle on syynsä, joista tärkein      ma etu oli kaikkiaan 20 prosentin luokkaa.
46048:     on hallituksen toimimattomuus ja asenne: suora-        Pankeille on annettu 8 miljardin markan käytän-
46049: ··. nainen työttömyysilmiön vähättely. Arvostama-          nössä vastikkeeton etu. Kaikkia edellä lueteltuja
46050:     iikpitkäaikainen parlamentaarikko ed. Tarja            hallituksen toimenpiteitä on perusteltu työllisyy-
46051:          ·~
46052:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      1823
46053: 
46054: den turvaamisella. Tästä huolimatta työttömyys          kansanedustajat. Me vaadimme elvytystoimen-
46055: on koko ajan kasvanut.                                  piteitä rakentamisen, asuntojen peruskorjausten,
46056:     Arvoisa puhemies! Hallituksen arvo- ja linja-       tie-, liikenne- ja ympäristöinvestointien käynnis-
46057: valinnoista paljastavin on pankkien tukeminen           tämisellä. Ne pienentäisivät asteittain työttö-
46058: ja sen tapa. Pankkien tukemiseen löytyi huima           myydestä aiheutuvia välittömiä kustannuksia.
46059: summa rahaa, mutta ei työllisyysohjelmaan.              Tällä rahalla mahdolliset tarvittavat elvytyslai-
46060: Työllisyyden hoidon nimissä ihmisten ja yritys-         nat maksettaisiin takaisin.
46061: ten asemaan vaikuttaviin pankkeihin on pum-                 Työllisyyslaki edellyttää, että valtioneuvosto
46062: pattu miljardeja, jotka olisi voitu ohjata ilman        laatii tarvittaessa työllisyyden hoidon tavoiteoh-
46063: pankkien välirahastusta tukea tarvitseville yri-        jelman. Nyt jos koskaan työllisyystilanne edel-
46064: tyksille. On ollut syvästi kansalaisten oikeusta-       lyttäisi tällaisen ohjelman laatimista. Sen laati-
46065: jun vastaista maksattaa mm. eläkeläisillä ja työt-      matta jättäminen jos mikään osoittaa, että sekä
46066: tömillä pankkien virheet ilman, että pankkien           poliittinen että oikeudellinen vastuu ohjelman
46067: omistajat ja taustavoimat olisivat osallistuneet        tekemättä jättämisestä kuuluu avainministereil-
46068: omakohtaisesti tekemiensä virheiden ja laskujen         le: Aholle, Viinaselle ja Kanervalle.
46069: maksamiseen. Liikepankkien toiminta ja niiden               Arvoisa puhemies! Muutama ajatus lisäelvy-
46070: hemmottelu on vienyt ratkaisevalla tavalla par-         tyksestäja korkotasosta. Erityisesti pääministeri
46071: lamentarismilta pohjaa pois ja ollut mitätöimäs-        Ahon ja valtiovarainministeri Viinasen taholta
46072: sä demokraattista päätöksentekoa maassamme.             on väitetty, että jokainen lisäelvytys tai valtion-
46073:     Herra puhemies! Kansanedustaja Kanerva -            talouden alijäämää heikentävä toimenpide nos-
46074:  nyt on ministeri Kanerva poissa, vaikka hän on         taa nyt korkotasoa ja heikentää vaihtotasetta.
46075:  kiitettävästi täällä paikalla ollut - totesi edus-     Mielestäni tuskin valtion velkaisuus on se ainoa
46076:  kunnassa 23. marraskuuta 1978 käyttämässään            tekijä, joka korkotasoon vaikuttaa. Jos näin
46077:  kokoomuksen nuorisotyöttömyyttä koskevassa             olisi, niin silloinhan suurin piirtein kaikissa
46078:  välikysymyspuheenvuorossa seuraavaa: "Mieli-           muissa Oecd-maissa tulisi olla huomattavasti
46079:  pahalla olemme joutuneet havaitsemaan, että            Suomea korkeampi korkotaso tai sitten korko-
46080:  hallituksen taholla ei toivottuihin toimiin riittä-    jen olisi jatkuvasti tullut nousta Suomessa viime
46081:  vässä laajuudessa ryhdytty. Tänä päivänä ei            syksystä lähtien, devalvaatiosta lähtien, koska
46082:  hallitusta todellakaan voi, valitettavasti, kiittää    valtiontalouden alijäämä on koko ajan kasva-
46083:  talouselämän pelastamisesta tai työttömyyden           massa. Kuitenkaan näin yksiviivaista kehitystä
46084:  kurissa pitämisestä, mutta kylläkin syyttää mo-        ei ole tapahtunut.
46085:  nista tekemättömistä töistä." Näin siis kansan-            Tämä on tietysti yksinkertaista päättelyä.
46086:  edustaja Kanerva, jonka kannattaisi lukea tuolta       Haluan vain korostaa sitä, että korkotaso mää-
46087:  ajalta puheensa uudelleen.                             räytyy monen muun tekijän vaikutuksesta. Se
46088:     Luulen kanssani samaa mieltä olevan myös            määräytyy tietynlaisesta kokonaisuudesta, luot-
46089:  työministeriön kansliapäällikkö Sorsan. Palkka-        tamuksesta, jota tunnetaan markkinoilla talout-
46090:  työläinen-lehden haastattelussa kysymykseen            ta ja talouspolitiikkaa kohtaan. Se on sittenkin
46091:  "onko valtiovalta jo tehnyt kaiken voitavansa          se ratkaiseva tekijä. En usko lainkaan, että
46092:  suurtyöttömyyden hoitamiseksi" Pertti Sorsa            muutaman miljardin lisäelvytyksellä olisi tässä
46093:  vastasi: "Ei varmasti kaikkea. Työministeriön          tapauksessa kielteisiä vaikutuksia.
46094:  mielestä investointeja olisi ollut syytä aientaa           Arvoisa puhemies! Täällä erityisesti ed. Rin-
46095:  vuosilta 1994 ja 1995 tähän ajankohtaan."              teen taholta käytiin lävitse työttömyydestä ai-
46096:     Monet fiksut porvaritkin seuraavat huolestu-        heutuvia laskuja ja uhkatekijöitä. Mielestäni
46097:  neina hallituksen toimia. Suomen Kaupunkilii-          hallituksen linjavalinta nostaa jälkilaskuja, joi-
46098:  ton puheenjohtaja, pormestari Raimo Ilaskivi           den maksajina ovat heikoimmassa asemassa ole-
46099:  totesi kaupunkien rahoituskokouksessa 8.4.92:          va ihmiset. Pitkäaikais- ja toistuvaistyöttömien
46100:  "Hallituksen viime viikon kriisipaketti on tyypil-     määrä jää korkeaksi. Tänä vuonna noin 200 000
46101:  linen valtion kassa-aseman korjaamiseen lyhyel-        ihmistä on yli 6 kuukautta työttömänä. Viime
46102:  lä tähtäimellä pyrkivä paketti, joka kaipaa jat-       vuonna heitä oli 100 000. Aivan lähipäivinä
46103:  kokseen elvytysohjelmaa." Ilaskivi kysyikin, mi-       kevään päättyessä eri oppilaitoksista valmistu-
46104:  hin talouspoliittisessa keskustelussa on unohdet-      vista 60 000 nuoresta valtaosa jää suoraan työt-
46105:  tu sellaiset tavoitteet kuin kasvu, työllisyys ja      tömiksi.
46106:  tulevan elintason turvaaminen. Tätä me kuuto-              Työttömyyden aiheuttamat sosiaaliset jälki-
46107:  setkin peräämme, ja luulen, että monet muutkin         laskut muodostuvat korkeiksi, ja niitä makse-
46108: 1824                                    60. Tiistaina 19.5.1992
46109: 
46110: 
46111: taan pitkään. Kansan terveydentila heikkenee.           Herra puhemies! Haluan todeta vielä lopuksi,
46112: Työn tuottavuus laskee. Työttömyyden jatkues-        että lama on hyvin syvästi psykologinen tällä
46113: sa pitkään korkeana siitä seuraa monen kohdalla      hetkellä. Meillä olisi kaikki edellytykset tällä
46114: yhteiskunnallinen passivoituminen ja vieraantu-      hetkellä nousuun. Vienti vetää, kaikki pitäisi olla
46115: minen, jota edesmennyt Ruotsin pääministeri          kohdallaan, mutta nousua ei tapahdu. Meillä
46116: Olof Palme nimitti poliittiseksi köyhyydeksi.        inflaatio on kovin alhainen, korot hirmuisen
46117:    Tuoreen tutkimuksen mukaan työttömyyden           korkeat, samoin reaalikorko.
46118: lasku on 22-23 miljardia markkaa. Tutkija               Ainoa, mikä meillä tässä vaiheessa nopeasti
46119: Kari Hietala on käsitellyt siinä ansiokkaasti        auttaa työllisyystilanteen parantamisessa, talou-
46120: työttömyyden kustannuksia. Hänen tutkimuk-           den saamisessa elpymään, on likvidin lisääminen
46121: sessaan suoritetuin rajauksinja määrittelyin pää-    rahamarkkinoille, jolloin inflaatio lähtee liik-
46122: dyttiin siihen, että kansantaloudelliset nettokus-   keelle, joka on välttämättömyys ja liittyy talou-
46123: tannukset ovat seuraavia - haluan ne lukea           delliseen kasvuun. Korot laskevat siitä syystä,
46124: historiankirjoitusta varten pöytäkirjaan, kun nii-   että koron määrää kysynnän ja tarjonnan laki.
46125: tä ei ole tähänastisessa keskustelussa todettu:      Tämä ei ole tietysti lopullinen ratkaisu, mutta
46126: Työttömien määrän ollessa 100 000 ja työttö-         saattaa olla, että puolen vuoden kuluttua jo
46127: myysasteen 4 prosenttia kustannukset ovat 11         sitäkin käytetään, kun mikään muu ei enää auta.
46128: miljardia. 200 000 työttömän määrässä ja 8 pro-
46129: sentin työttömyysasteessa nämä kustannukset             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
46130: ovat 15 miljardia. 300 000 työttömän määrän ja       Herra puhemies! Yhdyn ed. Aittoniemen juuri
46131: 12 prosentin työttömyysasteen vallitessa kustan-     käyttämään puheenvuoroon siltä osin, että
46132: nukset ovat 19 miljardia. 400 000 työtöntä, työt-    yksi mutta ei ainoa tämän keskustelun hyöty
46133: tömyysaste 16, kustannukset ovat 24 miljardia.       oli siinä, että sen kuluessa on näkynyt hyvin
46134: Ja puolen miljoonan työttömän kohdalla pro-          ed. Aittoniemen ja eräiden keskustan ryhmään
46135: sentti on 20, kustannukset ovat 31 miljardia. Siis   kuuluvien kansanedustajien erittäin kyyninen,
46136: työttömyyden kasvaessa työttömyyden hinta            etten sanoisi pilkallinen, asennoituminen työt-
46137: nousee rajusti. Työttömyyden hinnan nousu te-        tömien asiaan.
46138: kee myös työttömyyttä torjuvat keinot edulli-
46139: semmiksi.                                               Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Halli-
46140:    On syytä päättää puheenvuoro tutkija Hieta-       tuksen talouspoliittinen linja on ollut väärä,
46141: lan minusta ainoaan oikeaan johtopäätökseen,         täydellisesti väärä. Se on ollut myös täynnä
46142: johon on helppo yhtyä: "Työttömyys on tulossa        neuvottomuutta ja syyttelyä. Syylliseksi on tehty
46143: niin kalliiksi, että on edullisempaa torjua se."     kaikki Suomen kansalaiset. Minun sympatiani
46144:                                                      ovat ed. Rinteen puolella. Olihan SMP ajamassa
46145:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ainoa   läpi työllisyyslain, joka perustuu kansalaisten
46146: hyöty kuutosiksi itseään kutsuvan ryhmän alle-       perustuslailliseen oikeuteen saada työtä. Ns.
46147: kirjoittamasta muistutuksesta on keskustelu,         Rinteen malli toi varmasti aikanaan muutamia
46148: joka työllisyyskysymyksistä on syntynyt ja joka      SMP:nkin kansanedustajia eduskuntaan. Aina-
46149: on ollut tietysti tarpeellista tässä vaiheessa ja    kin varmasti tällä ed. Rinne varmisti oman
46150: varsin rikastakin. Rikosoikeudellista vastuuta       valituksi tulemisensa.
46151: siitä ei voi syntyä, koska silloin vastuu olisi         Kaikilla kansalaisilla on oikeus työhön. Tätä
46152: taannehtiva, ulottuisi niin Puhakan aikaiseen        kansalaisten oikeutta hallitus on loukannut sy-
46153: työllisyyden hoitamiseen kuin aina 20 vuotta         västi. Ajateltakoon vaikka hallituksen energia-
46154: taaksepäin olevaan aikaan, mikäli työttömyyttä       poliittista linjaa. Se on ollut haihattelua. Kerta-
46155: on ollut.                                            kaan siellä ei ole todellisesti otettu ratkaisuksi
46156:    Myöskään tätä vastuuta ei olisi voitu kohdis-     mm. kotimaisten energialähteiden, puun ja tur-
46157: taa kolmeen ministeriin vaan hallitukseen kolle-     peen, käyttöä. On lähdetty ajamaanjälleen Vuo-
46158: giona, ja näen myös, että jopa pitkälti ja nimen-    toksen allasta ja viidettä ydinvoimalaa. Millä se
46159: omaan hallitusta tukeviin eduskuntaryhmiin.          rahaton tällaisia rakentaa? Samanaikaisesti kui-
46160: Vastuu on näin ollen poliittinen ja tuomarina on     tenkin puut mätänevät metsässä.
46161: vaaleissa kansa, joka antaa aikanaan asiasta            Hallitus ei ole tehnyt myöskään yhtään esitys-
46162: ratkaisun, siis siitä, onko vastuuta laiminlyöty;    tä kansalaisten suuntaan parantaa heidän toi-
46163: poliittista vastuuta on ilman muuta laiminlyöty      meentuloaan ja sitä kautta myös jopa kansainvä-
46164: mutta ei rikosoikeudellista.                         listä kilpailukykyämme. Elintarvikkeiden liike-
46165:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      1825
46166: 
46167: vaihtoveroa ei ole lähdetty poistamaan. Sosiaali-       Kristittyinä emme voi sanoa: "Kansan ääni on
46168: turvaa on leikattu.                                     Jumalan ääni." Kuitenkin kansan ääni saakoon
46169:     Kaikki näyttää siltä, että jos tämä ei ole          toteutua. Kunnallisvaaleissa tulevat hallituspuo-
46170: taitamattomuutta ja typeryyttä, niin sitten tämä        lueet näkemään, mikä on kansan tuomio.
46171: on suurta konnuutta, jolla Suomen kansa aje-
46172: taan eurokuntoon, niin että elintasomme ja palk-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
46173: katasomme olisi Euroopan alhaisimpia, jotta             Zyskowiczin tekemää ehdotusta siitä, että muis-
46174: suurpääoma hakeutuisi tänne ja antaisi elämään          tutus on raukeava.
46175: nohevuutta. Tällainen politiikka on turmiollista
46176: ja epäisänmaallista. Pitääkö meidän uhrata                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46177: koko Suomen kansa, että mahdollisesti jotkut
46178: miljardöörit kiinnostuvat sijoittamaan pennosi-            T o i n e n v a rapu h e m i e s : Asian kä-
46179: aan tänne? Eikö ole parempi pitää asiat omissa          sittely keskeytetään.
46180: käsissä?
46181:     Mitä tulee työllisyyslakiin, nykyinen hallitus
46182: on vesittänyt sitä niin paljon kuin on kerennyt.        Uusi hallituksen esitys
46183: Mitään aktiivista yritystä työllisyyden paranta-
46184: miseksi ei ole tehty. Ei ole innostettu yrittämään,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
46185: työttömän itsensä työllistämiseen, niin kuin sil-       taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
46186: loin, kun SMP:n ministeri Urpo Leppänen oli             kuluvan toukokuun 15 päivältä on eduskunnalle
46187: työministerinä. En ole kertaakaan nykyisen työ-         saapunut hallituksen esitys n:o 59, joka nyt on
46188: ministerin otsalla nähnyt tuskanhikeä, en merk-         edustajille jaettu.
46189: kiä ainakaan työttömyyden takia valvotuista
46190: öistä. Hallitus ei ole ottanut työllisyyttä todesta,
46191: taikka sitten se on hallituksen politiikan välinee-     4) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa
46192: nä, niin kuin monissa puheenvuoroissa syvälli-          yhteistyöstä Murmanskin alueella, Karjalan tasa-
46193:  sesti jo todettu. Hallituksen politiikan välineenä     vallassa, Pietarissa ja Leningradin alueella tehdyn
46194:  onkin ylläpitää työttömyyttä. Jos näin on, niin ei     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
46195:  ole minulla kaukana ajatus siitä, että tällaiset
46196: ministerit joutuvat vastaamaan siitä valtakun-          Toinen käsittely
46197:  nanoikeudessa.                                         Hallituksen esitys n:o 9
46198:      Toisaalta kuitenkaan politiikka ei ole juridiik-   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
46199:  kaa. Hallitus on huono. Voisi sanoa, että se on
46200:  niin huono, että se ei kelpaa edes tuomittavaksi.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46201:  Hallitus on kykenemätön, mutta ei tunnusta             pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
46202:  kykenemättömyyttään tai ei sitten paljasta todel-      n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
46203:  lisia pyrkimyksiään. Minulle tulee mieleen, kun        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
46204:  eräässä puhetilaisuudessa Sukevalla oli kurja          kohtaiseen käsittelyyn.
46205:  mies hiukan liikutettuna ja sanoi, että hän ei
46206:  kelpaa edes vankilaan, nimismies ei pane täytän-          Yleiskeskustelua ei synny.
46207:  töön tuomiota. Minä sanoin, että kyllä on sinul-
46208:  lakin heikosti, kun ei enää vankilaankaan kel-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46209:  paa. Tällainen on tämä hallitus. Ei tämä kelpaa        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
46210:  edes vankilaan. Tämä hallitus on siitä vain
46211:  huono, että sillä ei ole itsetuntemusta, se ei tunne     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46212:  huonouttaan.                                           päättyneeksi.
46213:      Hallitus on epäonnistunut, ja ainoa tuomio
46214:  sille mielestäni on, että hallitus kaatuu. Tähän       5) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista annetun
46215:  lopputulokseen olen tullut, ja koska politiikka ei     lain muuttamisesta ja sotilasopetuslaitoksista an-
46216:  ole juridiikkaa, niin tässä suhteessa en sittenkään    netun lain kumoamisesta
46217:  ole viemässä hallitusta oikeuden eteen vaan kan-
46218:  san tuomittavaksi, joka varmasti on paljon oi-         Ensimmäinen käsittely
46219:  keudenmukaisempi ja totuudellisempi. Vanhat            Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
46220:  roomalaiset sanoivat: "Vox populi, vox dei."           Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
46221: 
46222: 115 220204C
46223: 1826                                      60. Tiistaina 19.5.1992
46224: 
46225: 
46226:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     mätöntä seurata hyvin tiiviisti nykyistä kehitystä
46227: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2.        ja on voitava ottaa nopeasti kantaa muuttuvaan
46228:                                                        tilanteeseen. Näin ollen uusi parlamentaarinen
46229:   Keskustelu:                                          selvitystyö puolustuspolitiikasta on tarpeen.
46230:                                                            Tehtävä voitaisiin käsitykseni mukaan tässä
46231:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! En-       vaiheessa osoittaa pysyvälle parlamentaariselle
46232: simmäisessä käsittelyssä oleva laki puolustusvoi-      puolustuspoliittiselle neuvottelukunnalle, joka
46233: mista annetun lain muuttamisesta ja sotilasope-        tulisikin asettaa nopeasti. Muuttunut ja nopeasti
46234: tuslaitoksista annetun lain kumoamisesta on            muuttuva tilanne aiheuttaa myös sen, että saat-
46235: kokenut varsin perusteellisen käsittelyn puolus-       taa olla tarpeen asettaa parlamentaarinen puo-
46236: tusvaliokunnassa.                                      lustuspoliittinen komitea laajempaa selvitystyö-
46237:    Mitä tulee lain sotilasopetusta koskevaan           tä varten.
46238: osaan, siltä osin valiokunnalla ei ollut huo-              Herra puhemies! Korostan, että valiokunta
46239: mautettavaa. Jatkossa upseerien koulutus keski-        tehdessään merkittävän muutoksen käsiteltävä-
46240: tetään perustettavaan Maanpuolustuskorkea-             nä olevaan lakiin oli siitä varsin yksimielinen.
46241: kouluun, joka muodostetaan yhdistämällä ny-            Näin ollen en halua tässä yhteydessä puhua
46242: kyinen Kadettikoulu, Taistelukoulu ja Sotakor-         simputtamisesta, koska se ilmiönä muutenkin
46243: keakoulu. Opistoupseerien koulutusta antavan           toivottavasti poistuu kokonaisuudessaan. Kui-
46244: Päällystöopiston nimi muutetaan Maanpuolus-            tenkin kansanedustajina halusimme korostaa
46245: tusopistoksi.                                          nimenomaan puolustushallinnon parlamentaari-
46246:    Sen sijaan hallituksen esitykseen sisältynyt 4      sen valvonnan tärkeyttä jatkossa niin, että edus-
46247: §:n 2 momentti koki varsin perusteellisenja myös       kunta on täysin tietoinen, mitä tällä hallin-
46248: kriittisen tarkastelun. Kyseinen ehdotus olisi         nonalalla myös jatkossa tapahtuu.
46249: toteutuessaan merkinnyt laajaa toimivallan siir-
46250: toa puolustusministeriöitä puolustusvoimain               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46251: komentajalle. Sen kummemmin itse lakitekstissä
46252: kuin myöskään lain perusteluissa ei asiaa suu-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46253: remmalti perusteltu. Valiokunta katsoikin yksi-        taan päättyneeksi.
46254: mielisesti, ettemme voineet olla tätä muutosta
46255: hyväksymässä.                                          6) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekisterihallituk-
46256:    Laissa oleva tehtävien ja toimivallan hajautus      sesta ja patentti- ja rekisterihallituksen valitusasi-
46257: on sinänsä oikean suuntaineo toimenpide ja             oiden käsittelystä sekä eräiden niihin liittyvien
46258: vastaa hallinnon yleistä kehittämislinjaa. On          lakien muuttamisesta
46259: kuitenkin korostettava, ettei puolustusvoimiin
46260: voi sellaisenaan soveltaa samoja periaatteita kuin     Ensimmäinen käsittely
46261: muuhun valtionhallintoon sen luonteen ja tehtä-        Hallituksen esitys n:o 25
46262: vien laatu huomioon ottaen. Puolustusvoimia ei         Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
46263: voi myöskäänjohtaa samojen periaatteiden mu-
46264: kaan kuin valtion liikelaitoksia. Näin ollen laissa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46265: ehdotettualaajaa toimivallan delegointia ei valio-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 21.
46266: kunta voinut hyväksyä. Tiedossamme on, että
46267: kun lähivuosina puolustusvoimilla on edessään             Keskustelua ei synny.
46268: moninaiset uudelleenjärjestelyt mm. varuskun-
46269: tien sijainnin suhteen, henkilöstön määrän supis-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46270: tamisena, eläkejärjestelyiDä ja eri aselajien kehit-   taan päättyneeksi.
46271: tämisessä, niin sitä tärkeämpää on parlamentaa-
46272: risen seurannan korostaminen.                          7) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi puoluelain
46273:    Puolustusvoimia tarvitaan edelleen niihin pe-       10 §:n muuttamisesta
46274: rustehtäviin, jotka sille laissa on säädetty. Maa-
46275: ilmanpoliittisen tilanteen muutos antaa aiheen         Valiokuntaan lähettäminen
46276: tarkastella eri tehtävien painotusta, alueellista
46277: puolustusjärjestelmää, asevelvollisuusjärjestel-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46278: män toteuttamistapoja sekä voimavarojen tar-           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
46279: koituksenmukaista kohdentamista. On välttä-            tuslakivaliokuntaan.
46280:                                           Yleisradion vaaliohjelmat                                      1827
46281: 
46282:   Keskustelu:                                           sitä, että jokaiselle puolueelle, joka on asettanut
46283:                                                         ehdokkaita vaaleissa, täytyy antaa täsmälleen ja
46284:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         minuutilleen suurin piirtein samanlainen mah-
46285: Eduskunnan käsiteltäväksi on nyt annettu halli-         dollisuus osallistua keskusteluun. Se on sitten
46286: tuksen esitys laiksi puoluelain 10 §:n muuttami-        johtanut pitkiin raateihin. Jos lakia ei muuteta,
46287: sesta. Esityksen valmistelu on sen varsin vaati-        nykyinen tulkinta tarkoittaa käytännössä sitä,
46288: mattomaan laajuuteen nähden ollut hallitukses-          että kunnallisvaalien alla järjestettävässä suures-
46289: sakin varsin pitkä ja monipolvinen. Sanon nyt           sa vaalikeskustelussa on mukana 18, kenties jopa
46290: väliraporttina, kun ehdotus tulee eduskuntaan,          20, puolueen edustajaa samassa rivissä osallistu-
46291: että valmistelu omasta mielestäni on ollut myös-        massa keskusteluun. Ehdotus tähtää siihen, että
46292: kin erittäin antoisa. Lukuisia huomionarvoisia          puoluelain 10 §:ää muutettaisiin siten, että Yleis-
46293: uusia näkökohtia on asiassa tullut eri tahoilta         radio voisi säännöstöä soveltaessaan yhtiön vaa-
46294: esille sen jälkeen, kun valmistelun tavoitteista ja     liohjelmissa ottaa huomioon myös ohjelmallisia
46295: toteuttamistavoista ensimmäisen kerran keskus-          näkökohtia.
46296: teltiin ja periaatelinjoista sovittiin viime marras-        Voin kertoa, että itse olin kovin hämmästy-
46297: kuussa Yleisradion ja eri asiantuntijoiden kans-        nyt, kun vuosi sitten sain perustuslakivaliokun-
46298: sa. Viime vaiheessa esityksestä kuultiin myös           nan mietinnöt ja kannanotot eteeni ja ihmettelin,
46299: kaikkia eduskuntaryhmiä. Voin kertoa, että täs-         pitääkö lakia muuttaa sen takia, että Yleisradio
46300: säkin tilaisuudessa tuli esille vielä erittäin arvok-   voi vaaliohjelmissaan ottaa huomioon ohjelmal-
46301: kaita huomioita siitä, mitä uudistuksessa pitää         lisia näkökohtia. Tutustuttuani asiaan ja kuultu-
46302: ottaa huomioon ja mitä ei. Tämäkin keskustelu,          ani oikeuskanslerin viraston kannanottoja ei
46303: mikä eduskuntaryhmien kanssa käytiin, otettiin          auttanut muu kuin todeta, että näin asia on. Sen
46304: huomioon: Sekä lain perustelut että pykälä ovat         vuoksi päädyimme siihen, että lähdimme lain-
46305: vieläkin täsmentyneet.                                  muutokseen.
46306:     Esityksen syntyhistoria on kaiken kaikkiaan             Esityksen antaminen on monipolvisten vai-
46307: varsin pitkä. Jo vuonna 1976 perustuslakivalio-         heiden vuoksi hiukan viivästynyt. Tarkoituksena
46308: kunta edellytti asiassa lainsäädäntötoimenpitei-        oli alun perin, että esitys olisi tullut heti alkutal-
46309: tä. Perustelut valiokunnan mietinnössä olivat           vesta eduskuntakäsittelyyn. Tälläkin aikataulul-
46310: sellaiset, että vaaliohjelmat perustuslakivalio-        la uutta säännöstä voitaisiin soveltaa jo ensi
46311: kunnan mielestä olivat keskustelijoiden suuren          syksynä kunnallisvaaleja käsitteleviin Yleisradi-
46312: lukumäärän ja käytettävissä olevan reaalisen            on vaaliohjelmiin. Tämä luultavasti edellyttää
46313: ajan johdosta muodostuneet kovin hajanaisiksi           vielä Yleisradioita sisäisiä päätöksiä sen jälkeen,
46314: ja niitä oli vaikea seurata. Perustuslakivalio-         kun laki on tullut voimaan. Uskon kyllä, että
46315: kunta kirjoitti, etteivät ohjelmat ole mielen-          sillä puolella on varmasti valmiutta nopeisiin
46316: kiintoisia, ja edellytti, että hallituksen pitää jo-    ratkaisuihin uuden lainsäädännön edellyttämäl-
46317: takin tehdä.                                            lä tavalla.
46318:     Asia tuli uudelleen esille vuonna 1989. Pe-             Herra puhemies! Haluan lyhyellä esittelypu-
46319: rustuslakivaliokunta palasi asiaan vähän suo-           heenvuorollani vain sanoa, että eduskunnalle ei
46320: rasukaisemmin. Se antoi hallituksen ymmärtää,           kovin paljon aikaa esityksen käsittelyyn jää,
46321: että suuret vaalikeskustelut ovat kauhean tyl-          mikäli pidetään kiinni siitä, että kunnallisvaalien
46322: siä, ja edellytti, että hallituksen on kiireellisesti   alla jo uudet säännökset ovat käytössä. Käsit-
46323:  selvitettävä, onko ja millä tavoin puoluelain          tääkseni aikataulu riittää esityksen perusteelli-
46324:  10 §:ää muutettava niin, että Yleisradion vaa-         seen ja huolelliseen käsittelyyn sekä tarvittavan
46325:  liohjelmat, ennen kaikkea suuri vaalikeskuste-         laajaan asiantuntijoiden kuulemiseen. Hallituk-
46326:  lu, voitaisiin tehdä ohjelmallisten kriteerien         sen puolesta toivon, samalla kun kerron, että
46327: mukaan arvioiden yleisöä nykyistä kiinnosta-            tämä on yksimielinen ehdotus, että esitys, nyt
46328:  vammaksi.                                              kun se on eduskunnan käsiteltävänä, saisi osak-
46329:     Puoluelain pykälän tulkintahan meni sen             seen todella perusteellisen ja huolellisen käsitte-
46330:  vuoksi näin hankalaksi, että vuonna 1975 oi-           lyn. Varmasti täällä tulee esille vielä sellaisia
46331:  keuskansleri hänelle tehtyjen kantetujen johdos-       näkökohtia, joita eduskuntaryhmien kuulemi-
46332:  ta omaksui sellaisen kannan, että hallitusmuo-         sessa ja aikaisemmissa keskusteluissa vielä ei ole
46333:  dossa sanottuja myös puoluelakiin kirjattu tasa-       esiintynyt. Nämäkin näkökohdat toivon mu-
46334:  puolisuus, miten puolueita pitää kohdella, tar-        kaan otetaan vielä huomioon pykälän käsittelys-
46335:  koittaa Yleisradion suuressa vaalikeskustelussa        sä.
46336: 1828                                       60. Tiistaina 19.5.1992
46337: 
46338:     Korostan myös sitä, että vaikka laki lähtee            Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Pienen puo-
46339: siitä, että Yleisradiolla on oikeus ohjelmallisia       lueen listoilta valittuna kansanedustajana minun
46340: näkökohtia ottaa huomioon, niin siitä puolue-           tietenkin tulisi vastustaa tätä lakiesitystä, mutta
46341: laissa sanotusta kohdasta, että puolueita, olivat-      en aio vastustaa enkä missään nimessä ryhdy
46342: pa ne eduskunnassa jo kansanedustajien puoles-          polemisoimaan muutoksia vastaan. Päinvastoin
46343: ta valittuina tai vasta tänne pyrkimässä, pitää         tämä on erinomainen esitys, koska jokainen,
46344: kohdella tasapuolisest~ ei ole vara tinkiä.             joka on suuria vaalikeskusteluja nähnyt, ymmär-
46345:                                                         tää, että jotain muutoksia on tarvittu.
46346:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Omalta osalta-         Ed. Laine on aivan oikeassa siinä, että järkeä
46347: ni haluaisin todeta, että kun ei ole juristi, niin ei   olisi voinut kyllä käyttää ilman lainmuutostakin.
46348: osaajuridista saivartelua ymmärtää ihan samalla         Mutta kun Suomessa ei järkeä saa käyttää, ellei
46349: tavalla kuin jos olisi juristikoulutuksen saanut.       lakia muuteta, niin asia näin olkoon, kuten
46350: Nimittäin käsitykseni mukaan järkeä voisi käyt-         oikeusministeri Pokka sanoi.
46351: tää ohjelmien tason parantamiseksi riippumatta             Lakipykälän muuttuminen on myös todella
46352: siitä, muutetaanko puoluelain säännöstä. En ole         käynyt läpi hyvän ja perusteellisen valmistelun.
46353: sillä tavalla tulkinnut perustuslakivaliokunnan         Oikeusministeri Pokka on ottanut huomioon
46354: kannanottoja. Voi olla, että oikeuskanslerin kan-       niitä asioita ja käsityksiä, joita eduskuntaryhmi-
46355: nanottoa, mielipidettä, on tulkittava siten kuin        en palaverissa tuli esille. Näinhän pitäisi muut-
46356: hallitus nyt on ymmärtänyt. En kuitenkaan vas-          kin lait valmistella ja etukäteen ottaa huomioon
46357: tusta ehdotettua muutosta, mutta en ole ymmär-          kannanottoja, ja niiden tulisi myös näkyä laki-
46358: tänyt sitä niin välttämättömäksikään. Siihen,           esityksissä.
46359: millä ministeri kannan perusti, eli vaaliohjelmien          Henkilökohtaisesti vastustin palaverissa sitä,
46360: sanoisinko huonoon tasoon tai kuulijan kannalta         että päätösvalta asiassa olisi annettu hallintoneu-
46361: vähän yksitoikkoiseen tyyliin kyllä voi yhtyä.          vostolle, koska minun mielestäni hallintoneuvos-
46362:                                                         to on poliitikoista kokoonpantu ja se katselee
46363:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          asioita poliittisien silmälasien läpi. Minun mieles-
46364: Minä haluaisin ed. Laineelle vastata, että minä-        täni päätös pitää tehdä kokonaan ohjelmapoliit-
46365: kin olin alun perin siinä hurskaassa luulossa, että     tisin perustein. Hallintoneuvoston päätösvaltaoi-
46366: kai nyt ohjelmapolitiikkaa viisaat toimittajat          keutta ei nyt ole laissa, mutta se näkyy olevan
46367: Yleisradiossa osaavat tehdä, ilman että lakia           kuitenkin lain perusteluissa. Minä olisin kyllä
46368: muutetaan. Mutta oikeuskanslerinvirasto oli             henkilökohtaisesti ollut hyvin kiinnostunut, että
46369: tässä tiukka, että asia pitää lakiin panna. Niin se     todellako hallintoneuvosto vanhan säännöstön
46370: on jouduttu sinne laittamaan.                           mukaan tekee tästä asiasta päätöksen vai noudat-
46371:                                                         taako se samanlaista jälkikäteisvalvontaa vaali-
46372:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!          ohjelmissa kuin se noudattaa muissakin ohjelmis-
46373: Tätä asiaa henkilökohtaisesti harjoittelin syksyl-      sa? Eihän hallintoneuvosto muitakaan ohjelmia
46374: lä 1988, jolloin tein yhdessä 50 kansanedustajan        etukäteen minun nähdäkseni hyväksy. Miksi
46375: kanssa lakialoitteen puoluelain 10 §:n muuttami-        vaaliohjelman pitäisi olla poikkeus?
46376: sesta. Täällä on mm. paikalla olevista ed. Sulo
46377: Aittoniemen nimi alla ja ed. Antti Kalliomäen ja           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46378: merkittäviä edustajia Timo Kietäväisestä, Jouni
46379: J. Särkijärvestä ja Sirkka-Liisa Anttilasta Pentti         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46380: Lahti-Nuuttilaan ja Saara-Maria Paakkiseen.             asia lähetetään. perustuslakivaliokuntaan.
46381: Nyt voi sanoa, että kerrankin hallitukselta on
46382: tullut hyvä lakiesitys, koska todella asia vaatii       8) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi maidon, sianli-
46383: tämän tyyppisen lainmuutoksen. On nyt mukava            han ja viljan vientikustannusmaksusta annetun
46384: todeta, että ehkä me kykenemme kiinnostusta             lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta
46385: politiikkaan nostamaan silläkin tavalla, että pal-
46386: jon kuunnellut ja katsellut television vaaliohjel-      Valiokuntaan lähettäminen
46387: mat voivat tapahtua asianmukaisemmissa puit-
46388: teissa kuin niin, että siellä on neljän eläkkeensaa-       Toinen varapuhemies: Puhemies-
46389: japuolueen tai neljän eläkeläisjärjestöjen edusta-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
46390: jat sotkemassa keskustelua, jos näin raa'asti voi       varainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-
46391: sanoa.                                                  liokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
46392:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                               1829
46393: 
46394:   Keskustelu:                                              Ongelma, joka minusta sisältyy vastuiden siir-
46395:                                                        toon, on se, että kun näin menetellään, useimmi-
46396:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!        ten vastuiden siirrot kohdistuvat nimenomaan
46397: Käytän tämän puheenvuoron ennen muuta siitä            niihin tiloihin, jotka ovat tällä hetkellä ns. aktii-
46398: syystä, että tämä hallituksen esitys on nyt oike-      vitilojå. Ne ovat myöskin niitä tiloja, joita me
46399: astaan ensimmäinen esitys, joka uuden maata-           olemmeperäänkuuluttaneet ns. eurotiloina. Niin
46400: loustulosopimuksen jälkeen on tehty, ja siihen         kuin ymmärrätte, näiden tilojen vaikutus muu-
46401: liittyvä. Tulossa lienee muitakin, mutta tämä on       toin koko måatalouselinkeinoonja koko elintar-
46402: nyt ensimmäinen nimenomaan markkinointivas-            vikeketjuun on tietysti tätä kautta erittäin suuri.
46403: tuuseen liittyvä lakiesitys.                           Se näkyy selkeästi vähentyneinä investointeina,
46404:     Tässä yhteydessä toteaisin sen, että jo viime      se näkyy selkeästi vähentyvinä erilaisina ostoksi-
46405: vuonna tehdyt toimenpiteet aiheuttivat maatalo-        na traktoreissa jnp. Nämä ovat kaikki tilastoista
46406: udelle erittäin suuria muutoksia nimenomaan            todettavissa. Näin ollen heijastusvaikutukset
46407: johtuen siitä, että markkinointivastuuta muutet-       ovat kaiken kaikkiaan aikamoiset.
46408: tiin. Nyt kun tilastoja hiukan tutkin, totesin, että       Nyt kun tätä vastuuta on siirretty, aivan
46409: vuonna 91 markkinointivastuusuhde maatalou-            yleisen oikeustajun mukaisesti ilmeisesti pitäisi
46410: den ja valtiovallan välillä oli prosenteissa mita-     miettiä sitä, että se vastuu, joka jäljelle jää,
46411: ten niin, että maatalouden osuus oli noin 40           kohdentuisi mahdollisimman oikeudenmukai-
46412: prosenttia ja valtiovallan osuus noin 60 prosent-      sesti. Oma käsitykseni ja kokemuksenikin varsin
46413: tia. Tämän vuoden osalta voidaan nyt jo enna-          pitkältä ajalta on se, että paras tapa lähteä
46414: koida, että vastuu muuttuu aika tavalla, tosin         jakamaan vastuuta on se, että sovitaan ensin
46415: muuttuvat myös markat, sillä tavalla, että maa-        siitä, mikä on ns. perusvastuu, joka perusvastuu
46416: talouden osuus nousee hyvin lähelle 50:tä pro-         sitten voidaan kerätä lannoiteverona, rehuvero-
46417:  senttia. Näin ollen voidaan sanoa, että jatkossa      na tai jonain muuna vastaavana, mutta se on
46418: vastuu kustannetaan flfty - ftfty. Tämä lienee         kuitenkin kaikkiin selkeästi tasapuolisesti koh-
46419:  ollut kaiken kaikkiaan tarkoitus. Mutta kun se        distuva. Sen lisäksi ja sen jälkeen, jos ja kun
46420:  toteutetaan käytännöllisesti katsoen yhden ka-        syntyy tuotekohtaista markkinointivastuuta, se
46421:  lenterivuoden aikana, voi hyvin ymmärtää, että        myös aiheuttamisperiaatteen mukaisesti pääosin
46422:  maatalouden sisällä kyse on aikamoisesta muu-         ja sanotaan niin, että hieman pidemmällä sihdillä
46423:  toksesta.                                             kuin vuoden tai kahden sihdillä, jaetaan eri
46424:      Viittasin jo siihen, että myös rahallinen vas-    tuotteille tasapainoisesti. Se on minusta ainoa
46425:  tuumuutos on aikamoinen johtuen tietysti myös         kestävä linja pitemmällä aikavälillä ajatellen.
46426:  siitä, että tuotantomäärät ovat muuttuneet, tuo-          Nimenomaan sen takia tämä perusvastuu on
46427:  tannon tasapainottamiseen on uhrattu enemmän          minusta tärkeätä, että koko ajan on huomioita-
46428:  varoja jne. Vuoden 91 tilastojen mukaan koko          va se, että esimerkiksi se ns. ylituotanto, joka
46429:  markkinointivastuuseen, siis sekä valtiovallan        viljassa on ja ennen muuta rehuviljassa, on
46430:  että tuottajien taholta, on uhrattu rahaa noin        maatalouspolitiikan pitkän aikavälin tulos. Ei se
46431:  4 000 miljoonaa markkaa. Vuonna 92 vastaava           ole kenenkään vika, vaan käytännössä niin etu-
46432:  rahasumma näyttää olevan noin 2 700 miljoonaa         poliittisin kuin poliittisin päätöksin on nimen-
46433:  markkaa.                                              omaan vedetty ylituotantoa viljaan päin, ja nyt
46434:      Vastuuta kun miettii ja tätä rahasummaa ja        minusta ei pitäisi sitten viljaa tuottavia tästä
46435:  sen sisältöä, niitä muutoksia, voi selvästi havaita   asiasta yksinomaisesti rangaista, vaan lähtökoh-
46436:  sen, että yksinomaan valtiovalta operaatiossa on      tana pitää olla sen, että perusmarkkinointivas-
46437:  säästänyt noin 1 000 miljoonaa markkaa eli            tuu tulee tätä kautta kaikille.
46438:  miljardin. Vastuun siirto on pääosin tapahtunut,          Myös MTK:n valtuuskunta, joka maatalous-
46439:  niin kuin hyvin tiedämme, valtiolta maataloudel-      tulosopimuksen tietysti toisena osapuolena kä-
46440:  le. Näin voidaan hyvin selkeästi todeta se, että      sitteli, otti aika voimakkaankin kannan siihen
46441:  maataloustulo, siis ilman niitä tukia, joita maa-     suuntaan, että markkinointivastuuta on suun-
46442:   taloudelle toki tulee, on laskenut 6 500:sta noin    nattava tuotekohtaisesti aiheuttamisperiaatteen
46443:   5 500 miljoonaan markkaan. Käytännössä tuo           mukaan. Tämä oli minusta niin selkeä kannan-
46444:   lasku on noin 12 prosenttia. Jos otetaan tuet        otto, että ilmeisesti se on syytä ottaa aika vaka-
46445:   mukaan ja lasketaan niiden vaikutus tähän,           vasti ja miettiä tulevaisuudessa niitä keinoja,
46446:   prosentuaalinen vaikutus on hieman pienempi,         millä tähän päästään. Toisaalta minusta se on
46447:   se lienee kymmenkunta prosenttia.                    myöskin etujärjestön taholta sellaista vastuun
46448: 1830                                      60. Tiistaina 19.5.1992
46449: 
46450: 
46451: kantamista ja vastuun ottamista, että saattaa          kilosta, mutta kun se on per elukka, niin jokai-
46452: odottaa, että sen ohjenuorana on nimenomaan            nen tietää, että se maksaa aika paljon, koska
46453: niin lyhyellä kuin pitkällä aikavälilläkin tuotan-     kuitenkin se vientituki, jota tässä joudutaan
46454: non tasapainottaminen.                                 maksamaan, on suunnilleen 12 markan vaiheilla
46455:    Joku sana sitten hallituksen esityksestä. Mi-       per kilo. Eli tässä nämä eriaikaisuudet saattavat
46456: nusta esitys ei nyt aivan tyylipuhdas ole jo           tulla loppujen lopuksi suhteellisen kalliiksi.
46457: niihinkin ajatuksiin viitaten, mitä edellä esitin.         Tärkeätä tulevaisuudessa tämän tyyppisten
46458: Minusta sen ongelmia on oikeastaan kolme.              esitysten osalta, toki sitä olisi toivonut jo nyt, on
46459:    Ensinnäkin se, että markkinointivastuun lisä-       se, että tämmöiset aikasynkronoinnit pitäisi teh-
46460: ys, mikä on esitetty, suuntautuu lähes yksin-          dä, sanotaanko nyt, talonpoikaisjärjellä. Toinen
46461: omaan ja yksipuolisesti sianlihaan. On erittäin        asia on se, että tulee rakentaa tasapainoinen
46462: vaikea löytää perusteita sille, minkä takia, koska     vastuu eri tuotantosuunnille. Tasapainoisuus on
46463: sianliha kaikistakin tuotteista laskien on itse        sen takia tärkeätä, että se ei sitten heijastu
46464: asiassa parhaiten hoitanut oman leiviskänsä niin       markkinoilla yli- tai alituotantona, vaan takaa
46465: pitkällä kuin lyhyelläkin aikavälillä. Toisaalta       parhaan mahdollisen lopputuloksen myös hinto-
46466: sianlihan tuotanto on meillä aika pitkälle kuiten-     jen, niin tuottaja- kuin kuluttajahintojenkin, ta-
46467: kin lähtökohdiltaan sopimustuotantoa. Se on            saisuutena. Se, mikä on tietysti hurskas toive, on
46468: tuotantoa, joka on, jos niin halutaan, parhaiten       se, että tämän tyyppisiä päätöksiä ja esityksiä
46469: sanottavissa tuotannoksi, joka on siinä ns. euro-      pitäisi pystyä tekemään vähän pidemmällä aika-
46470: kunnossa. Mutta ilmeisesti sianlihan ottaminen         välillä. Se, että tehdään päätöksiä aikavälillä,
46471: on ollut helpointa. Se lienee ainoa selitys sille,     joka on kahden lisäbudjetin välinen, ei minusta
46472: että näin on menetelty.                                välttämättä osoita kovin suurta johdonmukai-
46473:    Toinen asia, minkä ottaisin esille, on se, että     suutta.
46474: sittenkään lakiesityksessä tai koko tuloratkai-            Nyt kun tuloratkaisu on tehty ja siinä yhtey-
46475: sussakaan ei puututtu erittäin keskeiseen, perus-      dessä on myös sovittu siitä, että uutta maata-
46476: tavaa laatua olevaan asiaan eli viljapolitiikkaan      loustulolakia lähdetään valmistelemaan, minä
46477: ja sen uudelleenmuotoiluun. Se, että markki-           omalta osaltani toivoisin, että uuteen tulolakiin
46478: nointivastuuta viljalta vähennettiin, oli minusta      liittyisi aika ennakkoluulotonta tarkastelua. Toi-
46479: erittäin perusteltua, koska siinä selkeästi tapah-     voisin, että se olisi yhä enemmän markkinaha-
46480: tui viime syksynä ylilyöntejä, muttajoka tapauk-       kuinen, vähemmän holhoava. Ymmärtääkseni
46481: sessa nyt minusta olisi pitänyt jo ihan rehellisesti   tässä tilanteessa vain tällä tavalla toimien se voi
46482: miettiä myöskin kahdensuuntaista toimintaa:            olla myös sellainen laki, joka sitten tilakohtaises-
46483: sekä markkinointivastuun vähentämistä että             ti turvaa viljelijöiden tulotason.
46484: myös rehuraaka-aineen eli rehuviljan hintaan
46485: puuttumista ja nimenomaan niin, että rehuviljan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46486: hinta kotieläintilalla voisi olla halvempi. Keinoja
46487: sinänsä maatalousbudjetin sisältä, niin kuin hy-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46488: vin tiedätte, kyllä löytyy.                            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
46489:    Kolmas asia, joka on tietysti enemmän pieniä        maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
46490: asioita, on se, että esityksen ongelmana minusta       asiasta lausunto.
46491: on se, että siinä on eriaikaisia voimaantuloja.
46492: Markkinointivastuu on jo itse asiassa tullut voi-      9) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 13 kiinteistö-
46493: maan, koska on ajateltu, että se astuu voimaan         verolaiksi
46494: 15.5. Sitten siellä on toinen muutos, joka liittyy
46495: sikojen kilorajoihin ja jonka on tarkoitus tulla       Valiokuntaan lähettäminen
46496: voimaan 1.9. Heti sen jälkeen, kun nämä tulivat
46497: julki, sopimuksen jälkeen, markkinat toimivat            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46498: omalla tavallansa niin, että kilorajat käytännös-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
46499: sä realisoituivat välittömästi. Kyllä se käytän-       varainvaliokuntaan.
46500: nössä merkitsee sitä, että myös sikojen teuraspai-
46501: not tulevat kasvamaan ja tätä kautta markki-              Keskustelu:
46502: nointivastuu myös sianlihan tuottajille itselleen
46503: ja tälle kokonaisuudelle tulee kasvamaan. Ei              Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! llta alkaa
46504: siinä välttämättä ole kysymys kuin muutamasta          olla sillä mallilla, että ei varmaan hirveästi ruutia
46505:                                                Kiinteistövero                                         1831
46506: 
46507: pitäisi tuhlata, mutta kun paikalla on muutama         noutuneisuus ja epäoikeudenmukainen tulonja-
46508: valppaan oloinen kansanedustaja ja asia sitä           kovaikutus tulevat vieläkin selkeämmin esille ja
46509: paitsi on hyvin tärkeä eli kiinteistövero, niin        ovat hyvin varoittava esimerkki verotuksen ko-
46510: muutama sana siitä kaikesta huolimatta.                konaisuudistuksen jatkolle:
46511:     Asiahan on sillä tavalla, että me sosialidemo-         Maatalousyrittäjät siis vapautetaan verosta
46512: kraatit olemme arvostelleet jyrkästikin hallituk-      metsien ja peltojen osalta. Lisäksi, kuten aivan
46513: sen esitystä kiinteistöverolaiksi, siis tätä mökki-    oikein onkin, tuotantorakennuksiin kohdistuva
46514: läisten raippaveroa ja keskustan tuplajättipottia      vero olisi tuloverotuksessa vähennyskelpoinen.
46515: - sanontoja, joita ainakin ministeri Pekkarinen        Jostakin kumman syystä hallituksen esityksen
46516: syvästi paheksui, hyppi suorastaan seinille, mut-      perusteluissa kuitenkin pidetään sisällä aikomus-
46517: ta joita käytämme sen tähden, että näin on asia.       ta laajentaa muutenkin laajoja verovapauksia
46518:     On väitetty, että sosialidemokraattien esittä-     nauttivien maatalousyrittäjien poisto-oikeuksia
46519: mä arvostelu olisi epärehellistä sen tähden, että      tuloverotuksessa. Tämä operaatio, joka ei ole
46520: kuitenkin kannatamme kiinteistöveroa korvauk-          luonteeltaan mikään kertahyvitys, tuottaa viljeli-
46521: sena eräille poistuville veromuodoille, jotka ovat     jälle enemmän kuin asuinkiinteistöjen verottami-
46522: epäoikeudenmukaisia kokonaisuutena ja myös             nen vie. Tämän on itse asiassa ministeri Pekkari-
46523: erikseen. No, kyllä me pidämme perusteltuna            nenkin tullut lipsauttaneeksijulkisuudessa, vaik-
46524: veroa, jolla korvataan nykyinen kiinteistöjen          ka salissa hallituksen esitystä käsiteltäessä toista
46525: verottamiseen liittyvä, äsken mainitsemani tilk-       väitti. Jos hallituksen suunnitelmat menevät läpi,
46526: kutäkki. Epärehellistä on käyttää tällaista mer-       on tukiaisissa muutenkin kylpevä maatalous
46527: kittävää kiinteistöverohanketta tulonjaon vää-         saamassa jälleen monesti mainitsemamme jätti-
46528: ristämiseen ja aikamoisen iltalypsyn välineenä,        potin palkansaajien ja eläkeläisten kustannuk-
46529: mutta epärehellistä ei ole epäoikeudenmukai-           sella ja sitä paitsi kokoomuksen siunauksella.
46530: suuksien arvosteleminen. Sen tähden olemme                 Kokoomuskin tietysti saa hallituksen esityk-
46531: käyttäneet kovaakin kieltä ja tulemme käyttä-          sen perusteella. Ei se nyt ihan niin heikosti
46532: mään.                                                  hommaansa ole hoitanut. Kultahammasranni-
46533:     Mutta koska olemme esittäneet arvostelua, on       kon arvokiinteistöissä asuvien verotus kevenee
46534: toki paikallaan esittää vaihtoehto ja se on nyt        merkittävästi, jopa tuhansilla markoilla vuodes-
46535: tässä esittelyssä. Ei siinä hengessä, että se olisi    sa, jos oikein sopivan kokoinen lukaali on asut-
46536: ainut ja oikea ehdotus, vaan sillä mielellä, että se   tavana. Tämä tietenkin liittyy siihen, että asun-
46537:  olisi parempi pohja kuin hallituksen esitys edus-     totulon verotuksesta luovutaan eikä tätä voida
46538:  kunnan lainvalmisteluun ja ehkä esimerkkikin          kompensoida kiinteistöveroa porrastamalla.
46539: hallituksen esityksen parantamiseksi, jota voi-        Siksi varallisuusverotuksen yhteydessä olisikin
46540:  daan tietysti myös pohjana pitää, jos sitä voi-       huolehdittava siitä, että jättipottia ei suunnata
46541: daan merkittävästi kmjata.                             myöskään Lehtisaaren ja Kuusisaaren suuntaan,
46542:     Meidän lakiaioitteemme perustuu periaatteel-       vaikka kokoomuksella on siellä tietenkin mai-
46543:  le, jonka mukaan mitään kiinteistönomistaja-          neenpalautusoperaatio käynnissä. Paavo Väyry-
46544:  ryhmää ei saa asettaa toisia huonompaan taikka        seltä pitäisi saada takaisin eduskuntavaaleissa
46545: parempaan asemaan. Ei siis niin kuin hallituksen       menetetty melkoinen äänipotti noilla seuduilla.
46546: esitys, joka rapauttaa uuden veron pohjan jo               On selvää, että jos maanviljelijöiden ja arvo-
46547:  alkuunsa jättämällä metsät ja pellot veron ulko-      kiinteistöissä asuvien verotusta kevennetään,
46548:  puolelle. Samalla se mahdollistaa kesämökkien         verotus kiristyy muiden kohdalla. Maksajiksi
46549:  verottamisen jopa kuusinkertaisena samassa            osoitetaankin jälleen kerran palkansaajat, eläke-
46550:  kunnassa sijaitseviin muihin asuinrakennuksiin        läiset, taajamissa asuvat, siis toisin kuin on
46551:  nähden. Nämä kaksi vääristymää lakiaioitteem-         monesti väitetty. Tällä kertaa se tapahtuu anta-
46552:  me pyrkii parhaalla mahdollisella tavalla kmjaa-      malla raippaa kesämökkiasukkaille ja nostamal-
46553:  maan. Lisäksi ehdotamme, että uusi vero otettai-      la asumiskustannuksia vuokrakiinteistöissä hy-
46554:  siin käyttöön vasta vuoden 1994 alusta ja että        vin huomattavalla tavalla.
46555:  vero määrättäisiin kaikille kiinteistöille mutta          Tästä ja monista muistakin seikoista johtuen
46556:  vain alle 20 markan suuruiset verot jätettäisiin      ehdotamme, että eduskunta ottaisi käsittelyn
46557:  perimättä.                                            pohjaksi sosialidemokraattien aloitteen mukai-
46558:      Kiinteistövero liittyy luonnollisesti muihin      sen kiinteistöverolakiehdotuksen ja samalla il-
46559:  veroihin, tulo- ja varallisuusveroihin. Tässä laa-    maisisi selkeästi, että tulo- ja varallisuusverotuk-
46560: jemmassa yhteydessä hallituksen esityksen vi-          sen yhteydessä ei tule sallia jättipottien tai muit-
46561: 1832                                      60. Töstaina 19.5.1992
46562: 
46563: 
46564: ten vastaavien pottien syntymistä millekään eril-      yläraja, voi olla, että kesämökeistä tulee sitten
46565: liselle tulonsaajaryhmälle, olivat ne sitten maata-    köyhän kunnan lypsylehmä. Samalla toki kunta
46566: louden edustajia tai mitä tahansa väestöryhmiä.        raunioittaa oman taloutensa, jos kesämökkiläi-
46567:                                                        siä on paljon.
46568:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosialide-          Ihmettelen sitä, että ei ole ollenkaan otettu
46569: mokraattien aloitteessa on pari asiaa, joihin          huomioon esimerkiksi sitä, että kiinteistövero
46570: haluan kiinnittää huomiota, koska tavallaan            tulee koskemaan sellaisiakin ihmisiä, jotka eivät
46571: aloite purjehtii tarpeettoman pitkälle hallituksen     voi päättää kunnan asioista. Miten heidän oi-
46572: esityksen sisään. Ensinnäkin, mihin ed. Kallio-        keutensa turvataan miten heidän mahdollisuu-
46573: mäki viittasi, on arvokiinteistöjen verotuksen         tensa päättää turvataan? Pitäisikö puuttua vaa-
46574: huojentuminen. Se tietysti olisi voitu toteuttaa       lilakiin niin, että esimerkiksi kesämökkiläisellä
46575: myös puuttumalla varallisuusveroprosenttiin tai        olisi yhden kymmenesosan äänioikeus kunnallis-
46576: katsomalla varallisuusverolakia eikä jättää sitä       vaaleissa, tai jollakin muulla tavalla varmistaa
46577: yleisen huomautuksen varaan aloitteen peruste-         se, että kesämökkiläisten edustajat voisivat olla
46578: luissa.                                                päättämässä asiasta?
46579:    Mutta varsinaisesti se, mikä minua hallituk-
46580: sen esityksessä ihmetyttää, mikä näyttää molem-           Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Mi-
46581: missakin tänään käsittelyyn tulevissa aloitteissa      nun on aika vaikea yhtyä siihen, että kyseessä
46582: jätetyn huomion ulkopuolelle, on se, että vero-        olisi jokin jättipotti maataloudelle, koska todel-
46583: prosentit ovat hyvin monimutkaiset ja niitä on         lisuudessahanjoka tapauksessa verorasitus maa-
46584: hyvin paljon. Minusta pitäisi kysyä, pitääkö           talouden kohdalla sekä tuotantorakennusten
46585: kiinteistöverona lainkaan olla minimiprosenttia.       että asuinrakennusten osalta selkeästi nousee ja
46586: Voidaan ajatella, että jossakin tilanteessa voitai-    tämä on lisärasite sitä kautta.
46587: siin ja olisi syytä mennä alle 0,20:n tai 0,1 O:n.        Veron ulottaminen metsään olisi mielestäni
46588: Yhtä hyvin voidaan kysyä, minkä tähden kiin-           ollut kohtuutonta sen takia, että itse asiassahan
46589: teistöverolle pitää olla yläraja, koska kunnallis-     metsässä on jo tietynlainen maan arvoon ja
46590: verollakaan ei ole. Tämä tavallaan kunnallista         kiinteistön arvoon perustuva verotus nykyisen
46591: itsehallintoa ja sen olennaista osaa eli kunnallista   pinta-alaverotuksen muodossa.
46592: taloudenpitoa omituisella tavalla rajoittaa. Mi-          Maatalousmaan ja peltomaan osalta katson
46593: nusta lakiesityksen ja molempien aloitteiden jat-      taas asian niin, että se olisi selkeä lisäkustannus-
46594: kokäsittelyssä pitäisi erityisesti keskittyä siihen,   erä. En näe sitä kovin perusteltuna.
46595: mitä järkeä veroprosenttien erilaisissa rajoissa          Huviloiden osalta, joihin myös viitattiin, kun
46596: on.                                                    itsekin huvilan omistaja olen, minulla on se
46597:                                                        käsitys, että omakin verotukseni veron jälkeen
46598:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           tulee laskemaan.
46599: Herra puhemies! Toistan sen, minkä jo aikaisem-           Se, mistä aikaisemmin on keskusteltu, on
46600: min sanoin, että meidän esityksemme ei ole sillä       myös ns. mummonmökit ja niiden kiinteistöve-
46601: tavalla herransanaa, että se olisi todella pyritty     rottaminen. Ilmeisesti sosialidemokraattien esi-
46602: hiomaan viimeiseen saakka, vaan että se mieles-        tyksen mukaan myös mummonmökit tulisivat
46603: tämme on hallituksen esitystä parempi pohja            kaikki verotuksen piiriin. Hallituksen esitys on
46604: lainvalmisteluun eduskunnassa, mihin ed. Niku-         mielestäni tässä suhteessa ehdottomasti parempi.
46605: la myös viittasi. Minusta aivan hyvin voidaan ja
46606: pitää pohtia sitä, tarvitaanko esimerkiksi mini-          Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Ed.
46607: IDiprosenttia tai kattoprosenttia loppujen lopuk-      Ukkolan povaus siitä, että kesämökkien osalta
46608: si. Asia voi olla ihan niin kuin ed. Nikula            saattaa hallituksen esityksen seurauksena syntyä
46609: mainitsi, että vieläkin väljempi malli sopisi aivan    lypsylehmä lukuisillekin kunnille, pitää täsmäl-
46610: hyvin kuntien käyttöön.                                leen paikkansa. Selvitytimme ryhmässämme
46611:                                                        ihan esimerkiksi vuoksi yhden tyypillisen, kau-
46612:    Ed. V k k o 1a : Herra puhemies! Jos ed. Ni-        niin järven ympärillä sijaitsevan kesämökkikun-
46613: kulan mainitsemaan vapaaseen käytäntöön                nan tulot asuntotuloverotuksen kautta nykyises-
46614: mennään, se on toki, kuten hän sanoi, kunnalli-        sä järjestelmässä ja vastaavasti, mitä hallituksen
46615: sen itsehallinnon mukaista. Mutta kunnassa teh-        esitys antaisi kesämökkien verottamisen kautta
46616: täviin päätöksiin eivät saa osallistua kesämökki-      parhaassa tapauksessa kunnalle. Tulos oli se,
46617: läiset, ja jos on aivan täysin avoin esimerkiksi       että asuntotuloverotuksen kautta kunta tienasi
46618:                                                 Kiinteistövero                                       1833
46619: 
46620: 56 000 markkaa, mökkiverotuksen kautta 4,5                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46621: miljoonaa.                                               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
46622: 
46623:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
46624:                                                         10) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 14 kiinteistö-
46625: SMP:n eduskuntaryhmä ei suhtaudu kovin kiel-
46626:                                                         verolaiksi
46627: teisesti kiinteistöverokysymykseen muilta kuin
46628: eräiltä osilta, joiden johdosta meillä on ed. Mä-
46629:                                                          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
46630: kelän nimissä oleva rinnakkaislakiehdotus.
46631:                                                          kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
46632:    Ehdotuksemme on periaatteessa kokonaan
46633: toisenlainen kuin sosialidemokraattien lakialoi-
46634: te. Ensinnäkään emme katso maatalouteen koh-
46635: distuvaa verolainsäädäntöä tältä osin sellaiseksi,          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46636: että siihen olisi puuttumista. Maatalouden vero-         tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
46637: tus todennäköisesti lyhyelläkin aikavälillä tule-
46638: vaisuudessa kaiken lisäksi tasaantuu.                    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
46639:     Emme ole myöskään nähneet sitä, että mökki-          (HE 39)
46640: verotukseen tulisi puuttua. Katsomme, että hy-
46641: vin usein toisen kunnan alueella olevasta mökis-         12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
46642: tä tulee maksaa veroa ja verorasitus tuskin tulee        (HE 48)
46643: kohtuuttomaksi huvilakiinteistöjen osalta. Sen
46644: sijaan olemme kiinnittäneet huomiota mummon             13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46645: punaisiin mökkeihin ja lähteneet 9 a §:ssä siitä,       n:o 6 (HE 36)
46646: että sellaiset henkilöt, joiden tulot ovat alle 4 800
46647: markkaa kuukaudessa tai avioliitossa tai siihen
46648: verrattavassa suhteessa asuvien osalta yhteensä           T o i n en v a rapu h e m i e s : Eduskun-
46649: 6 800 markkaa, voisivat hakea vapautusta veros-         nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
46650: ta. On väitetty, että verotus ei tulisi kovin koh-      perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstai-
46651: tuuttomaksi mökeille, mutta on lähdettävä               na kello 17.
46652: siitä, että verotusarvoja tulevaisuudessa toden-
46653: näköisesti merkittävästi korotetaan. Sen vuoksi
46654: erityisesti mummon punaisiin mökkeihin kan-                 Täysistunto lopetetaan kello 18.59.
46655: nattaa kiinnittää huomiota, ja sen vuoksi olem-
46656: me lakialoitteen tehneet.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
46657: 
46658:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Seppo Tiitinen
46659:                                  61. Torstaina 21 päivänä toukokuuta 1992
46660:                                                                           kello 17
46661:                                                                                                                                                    s.
46662: Päiväjärjestys                                                                      12) N:o 122 Ed. M. Laukkanen: Finlan-
46663:                                                                           S.     dia-taion ulkoasun säilyttämisestä .. .. ... .... 1845
46664:     Suullisia kysymyksiä:
46665:                                                                                    13) N:o 124 Ed. Tennilä: Linja-autolii-
46666:     1) N:o 101 Ed. Mäkipää: Tunnustuksel-                                        kenteen hoitamisesta aliurakoitsijoilla .....
46667: lisen uskonnonopetuksen vähentämisestä                                                                                                             "
46668: lukiossa ..... ..... ... .. ..... ........... ....... ... .... .. . .. .. 1838      14) N:o 126 Ed. Aittoniemi: Hallituksen
46669:                                                                                  toimenpiteistä tämän vuoden lomarahois-
46670:   2) N:o 102 Ed. Mäkipää: Amalgaami-                                             ta luopumiseksi ....................................... .
46671: paikkojen käytön vähentämisestä ............ 1839                                                                                                  "
46672:                                                                                     15) N:o 127 Ed. Aittoniemi: Keskinäis-
46673:    3) N:o 103 Ed. Vistbacka: Luonnonsuo-                                         ten erimielisyyksien vaikutuksesta halli-
46674: jelualueeksi Iuuastettavan maan korvaa-                                          tuksen toimintakykyyn ............................ 1836
46675: misesta vaihtomaalla ............................... .
46676:                                                      "                              16) N:o 128 Ed. Mäkelä: Naisten työlli-
46677:   4) N:o 106 Ed. Mäkelä: Sosiaaliturvan                                          syyden turvaamisesta ....... ....... ................. 1847
46678: heikennysten suhteesta Suomea sitoviin
46679: kansainvälisiin sopimuksiin ..................... 1841                              17) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen:
46680:                                                                                  Kuntoutukseen osallistumisen vaikutuk-
46681:   5) N:o 107 Ed. Mäkelä: Päiväkotien                                             sesta työttömyyspäivärahan maksamiseen 1848
46682: henkilöstön kelpoisuusvaatimusten säilyt-
46683: tämisestä ................................................. .                       18) N:o 130 Ed. Tennilä: Valtakunnalli-
46684:                                                                             "    sen onkimis- ja pilkkimisluvan käyttöön-
46685:    6) N:o 108 Ed. Suhonen: Linja-autolii-                                        otosta ...................................................... .
46686: kenteen tuen jakoperusteiden muuttami-                                                                                              "
46687: sesta ........................................................ .                    19) N:o 131 Ed. Laine: Toimeentulotu-
46688:                                                                             "    en saamisen nopeuttamisesta ................... 1849
46689:    7) N:o 110 Ed. M. Laukkanen: Työeh-
46690: tosopimusten yleissitovuuden poistamises-                                          20) N:o 132 Ed. Vistbacka: Rikostut-
46691: ta ........................................................... .                 kintaan tarvittavien voimavarojen turvaa-
46692:                                                                             "    misesta .................................................... .
46693:   8) N:o 112 Ed. Vähänäkki: Turvaliivien                                                                                                           "
46694: hankkimisesta poliiseille ......................... .                              21) N:o 133 Ed. Laine: Pienten yritysten
46695:                                                                             "    vapauttamisesta           työttömyysvakuutus-
46696:    9) N:o 115 Ed. Mäkelä: Metsähyönteis-                                         maksuista ................................................. 1851
46697: ten j3: si~nituhojen toijunnasta aiheutuvis-
46698: ta hruto1sta ............................................... 1843                  22) N:o 134 Ed. Aittoniemi: Oluen mai-
46699:                                                                                  nontasäännösten perusteista ................... .                 ,
46700:    10) N:o 116 Ed. Mäkelä: Opiskelijoiden
46701: taloudellisen aseman helpottamisesta ...... 1844
46702: 
46703:     11) N:o 117 Ed. Suhonen: UKK-kan-                                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
46704:  sallispuiston luonnontilan säilyttämisestä
46705:                                                                             "
46706: 1836                                      61. Torstaina 21.5.1992
46707: 
46708: 
46709: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ovat näihin ratkaisuihin sitoutuneet, ja ratkai-
46710:                                                        suissa hallituksella on ollut eduskunnan luotta-
46711: Muutos päiväjärjestykseen                              mus tukenaan.
46712:                                                           Poliittiset mielipide-erot, jotka kumpuavat
46713:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     puolueiden erilaisista aatteellisista lähtökohdis-
46714: jestykseen tehdään se muutos, että ensin käsitel-      ta, kuuluvat luonnollisena osana avoimeen yh-
46715: lään 15) asia.                                         teiskunnan keskusteluilmapiiriin, eikä niitä
46716:                                                        myöskään hallitustyössä ole syytä kiertää. Itse
46717:                                                        asiassa vapaasti etenevä keskustelu on välttämä-
46718: 15) N:o 127 Ed. Aittoniemi: Keskinäisten erimie-       tön osa parlamentaarisen demokratian toimin-
46719: lisyyksien vaikutuksesta hallituksen toimintaky-       nan kannalta. Tällainen keskustelu, erilaisten
46720: kyyn                                                   mielipiteiden esilletulo, ei ole heikentänyt halli-
46721:                                                        tuksen kykyä tehdä päätöksiä, pikemminkin
46722:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Erilai-   päinvastoin. Eli kun ed. Aittaniemi kysyy, kat-
46723: set kiistat päähallituspuolueiden välillä tulevat      sooko hallitus, että se sisäisten ja kasvavien
46724: yhä räikeämmin esille eri ministereiden välisessä      ristiriitojensa vankina on kyvykäs hoitamaan
46725: julkisessa kiistelyssä, ministereiden ja kansan-       maan asioita nykyisessä tilanteessa, mielestäni
46726: edustajien välisessä keskustelussa eduskunnassa        hallituksella ei ole sellaisia sisäisiä ristiriitoja,
46727: sekä päähallituspuolueiden välisessä keskuste-         jotka olisivat estäneet tai estämässä tehokasta
46728: lussa eduskunnassa. Hallitus ja hallitusryhmät         työskentelyä.
46729: ovat menettämässä otteensa maan asioiden hoi-
46730: tamisessa juuri hetkellä, jolloin niiden johdon-          Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Yksi
46731: mukainen, tavoitteellinen ja selkeä käsittely on       ministeri on eronnut ja toista jyrätään syystään
46732: yhteiskunnan kannalta erityisen tärkeää.               tai syyttä, sitä en tiedä. Pääministerin ja toisen
46733:    Katsooko hallitus, että se sisäisten ja kasvavi-    päähallituspuolueen ministerin väliset ristiriidat
46734: en ristiriitojensa vankina on kyvykäs hoitamaan        ovat selvästi näkyvillä ja ovat levinneet myös
46735: maan asioita nykyisessä tilanteessa?                   eduskuntaryhmiin. Selvästi on myös nähtävissä,
46736:                                                        että hallitus lykkää tärkeitä ratkaisuja viikosta
46737:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ryhty-        toiseen pystymättä tekemään niistä päätöstä.
46738: essään työhön nykyisellä hallituksella oli edes-       Tehdään ainoastaan säästöpäätöksiä, jotka hal-
46739: sään ehkä maamme sodan jälkeisen historian             vaannuttavat yhteiskuntaa ja, vastoin kuin olette
46740: pahin taloudellinen kriisi. Kääntääkseen kan-          luvanneet, lisäävät Suomessa työttömyyttä,
46741: santalouden kurssin uuteen nousuun hallitus on         meillähän ovat työttömyysluvut jatkuvasti kas-
46742: tehnyt hyvin suuren joukon kauaskantoisia ja           vussa. Te pystytte tekemään päätöksiä vain vau-
46743: myös raskaita päätöksiä.                               vanvaippa-asioissa tai siinä, että koululaitostam-
46744:     Ensimmäinen tehtävä on ollut teollisuustuo-        me ajetaan kiertokouluaikaan, niin kuin viimei-
46745: tannonja viennin laskun pysäyttäminen ja kään-         sessäkin lisäbudjetissa näyttää tapahtuvan. Kun
46746: täminen nousuun. Siltä osin selvä käänne on jo         otetaan huomioon nämä kaikki, mitä tiedämme,
46747: tapahtunut. Uusi kilpailulainsäädäntö ja kunti-        kysyn vielä, herra pääministeri:
46748: en valtionosuusjärjestelmäremontti poistavat              Missä vaiheessa te tunnustatte realiteetit, kä-
46749: kansantalouteemme juurtuneita kustannusauto-           velette tai menette mustalla autolla presidentin
46750: maatteja. Pienten ja keskisuurten yritysten ase-       luo ja pyydätte eduskunnan hajottamista ja uu-
46751: maa on parannettu. Niiden lamansietokykyä on           sia vaaleja, jotta pääsisimme yhteiskunnassa
46752: parannettu. Pääomaverotuksen uudistusta on             uuteen nousuun? Tällä systeemillä yhteiskunta
46753: valmisteltu ja niin ikään toteutettu monia muita       puolen vuoden kuluessa halvaantuu lopullisesti,
46754: mittavia rakenteellisia uudistuksia, joilla kansa-     niin kuin näette. Meillä on syksyllä yli 500 000
46755: kuntaa tuetaan uuteen nousuun ja valmistaudu-          työtöntä, kun nyt on 350 000, tällä järjestelmäl-
46756: taan myös Euroopan talousalueen muodostumi-            lä. Emmehän voi ikuisesti jatkaa näin kuin nyt
46757: seen. Myös päätös Euroopan yhteisön jäsenyy-           ollaan menossa.
46758: den hakemisesta tukee edellä sanottuja tavoittei-
46759: ta.                                                       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
46760:     Kaikissa näissä suurissa linjaratkaisuissa hal-    näkin mitä tulee päätösten tekoon, en voi yhtyä
46761: litus on pystynyt pitkäjänteiseen ja tavoitteelli-     ed. Aittaniemen käsitykseen siitä, ettei päätöksiä
46762: seen päätöksentekoon. Kaikki hallituspuolueet          olisi syntynyt. Päinvastoin on tehty erittäin mer-
46763:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1837
46764: 
46765: kittäviä, kauaskantoisia ratkaisuja, joita edellä        Edelleen mitä tulee talouspolitiikan ongel-
46766: antamassani vastauksessa luettelin. En käy niitä      miin, nämä eivät ole mitenkään tavattornia on-
46767: toistamaan.                                           gelmia nykyisen kaltaisessa kansainvälisessä ti-
46768:    Mitä tulee talouden kääntämiseen uuteen            lanteessa, mutta Suomi on tehnyt nyt ne ratkai-
46769: nousuun, joka on ollut tämän hallituksen keskei-      sut, joilla talouden kääntäminen nousuun on
46770: nen tavoite ja tehtävä, jotta vuoden 90 alussa        mahdollista. Näyttää myös tällä hetkellä siltä,
46771: alkanut alakierre kansantaloudessa voitaisiin         että kansantuotteen kasvu on käynnistymässä.
46772: kääntää nousuksi, tämän vuoden kolmen ensim-          Pitkään jatkunut kansantuotteen kokonaistuo-
46773: mäinen kuukauden aikana teollisuustuotanto            tannon laskukin on kääntymässä näinä aikoina
46774: kasvoi 4 prosenttia alennuttuaan yhtäjaksoisesti      nousuksi, joka sekin on tulos politiikasta, jota
46775: kahden vuoden ajan. Niin ikään vienti on lähte-       hallitus on määrätietoisesti harjoittanut. Nyt ei
46776: nyt selkeään kasvuun, niin että maaliskuussa          ole taakse katsomisen aika, vaan nyt on katsot-
46777: viennin lisäys oli peräti 22 prosenttia verrattuna    tava eteenpäin.
46778: edellisen vuoden maaliskuuhun. Nämä kaikki
46779: ovat merkkejä siitä, että tavoiteltu talouden             Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun
46780: käänne on tapahtumassa, mutta johtuen ennen           herra pääministeri sanoi hallituksensa yksituu-
46781: kaikkea kansantalouden, valtiontalouden, kun-         maisuudesta, niin voi olla, että sieltä käsin se
46782: tien, yritysten ja yksityisten kansalaisten syvästä   siltä näyttää. Me, jotka katselemme eduskunta-
46783: velkaantuneisuudesta käänne tulee vaatimaan           salissa hallituspuolueiden keskinäistä sanailua,
46784: hyvin pitkän aikaa ja edellyttää vielä runsaasti      emme ole ollenkaan vakuuttuneita siitä yhteis-
46785: selkeitä poliittisia päätöksiä, joihin hallitus on    työstä, mistä herra pääministeri niin kauniisti
46786: valmistautunut.                                       puhui.
46787:                                                           Varsinainen kysymykseni on, että Suomessa-
46788:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vienti   han on perinteisesti ollut erittäin suuri yhteistyö
46789: vetää syystä tai ansiosta, johon teillä ja teidän     puolustusministeriön ja ulkoministeriön välillä.
46790: hallituksellamme ei ole mitään osuutta, nimit-        Nyt puolustusministeriö on operoinut lentoko-
46791: täin devalvaatiosta, joka tuli pakollisena teidän     nekaupalla ja herra pääministeri kävi Washing-
46792: sitä koko ajan vastustettuanne. Vaikka te olette      tonissa saman asian tiimoilla. Tietämäni mu-
46793: luvannut ja myös työministeri Kanerva kuukau-         kaan ensimmäisen kerran lähiajan poliittisessa
46794: sikaupalla, että työllisyys kääntyy positiiviseen     historiassa kävi niin, että Suomen ulkoministeri-
46795: suuntaan, se koko ajan kasvaa, ja se on mittari       öllä ei ollut osaa eikä arpaa tässä operaatiossa.
46796: yhteiskunnassa siitä, mihin olemme menossa.           Kun meillä on ollut konsensus, jossa ulkopoli-
46797: Teillä ei ole yhtään sellaista päätöstä, joka voisi   tiikka ja puolustuspolitiikka ovat muodostaneet
46798: kääntää tämän parempaan suuntaan. Kysyn               turvallisuuspoliittisen kokonaisuuden, kysynkin,
46799: vielä yhden asian, herra puhemies, en tiedä           herra puhemies:
46800: vastataanko siihen:                                       Onko Suomessa nyt muutettu turvallisuuspo-
46801:    Meillä on 342 000 työtöntä. Jos meillä olisi       liittista päätöksentekojärjestelmää?
46802: presidenttinä Urho Kekkonen niillä valtuuksilla
46803: kuin hänellä silloin oli, arveletteko te, herra          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ei ole
46804: pääministeri olevanne pääministerinä ja teidän        muutettu ulkopoliittista päätöksentekojärjestel-
46805: hallituksenne olevan hoitamassa asioita valtio-       mää. Mitä tulee ulkoministeriön osuuteen hävit-
46806: neuvostossa?                                          täjähankinnan käsittelemisessä, esimerkiksi mi-
46807:                                                       nun matkallani Yhdysvalloissa valtuuskunnassa
46808:   Toinen varapuhemies: Haluaako                       oli mukana ulkoasiainministeriön valtiosihteeri
46809: pääministeri vastata?                                 Ahtisaari.
46810: 
46811:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Pala-
46812: mitä tulee viennin kasvuun, devalvaatio on ollut      takseni alkuperäiseen ed. Aittoniemen kysymyk-
46813: vain yksi tekijä, joka on vaikuttanut viennin         seen nimenomaan hallituksen keskinäisestä eri-
46814: edellytysten parantumiseen. Jos ed. Aittoniemi        mielisyydestä halusin todeta kuten ed. Kekko-
46815: tutustuu vientiä kuvaaviin tilastoihin, hän huo-      nenkin äsken, että kyllä ainakin eduskunnasta
46816: maa, että viennin kasvu alkoi jo kesällä 91           katsoen tuntuu omituiselta esimerkiksi se, että
46817: huomattavasti ennen devalvaatiota silloin suori-      päähallituspuolueitten johtavat elimet ottavat
46818: tetuilla toimenpiteillä.                              täysin päinvastaisia kantoja harjoitettavaan hal-
46819: 1838                                       61. Torstaina 21.5.1992
46820: 
46821: 
46822: lituspolitiikkaan, mikä tuntuu jotenkin oudolta            Opetusministeriö on pyytänyt useilta viran-
46823: tilanteessa, missä me elämme. Ainakin julkisuu-         omaisilta sekä järjestöiltä ja muilta tahoilta lau-
46824: dessa olleiden tietojen mukaan, kun hallitus            sunnot tästä muistiosta tämän kuun loppuun
46825: eräänä yönä teki säästöpäätöksiä opetustoimes-          mennessä, siis 31.5.1992 on määräaika. Hallitus
46826: ta, niin arvoisa opetusministeri tietojeni mukaan       ottaa kantaa tunnustukselliseen uskonnonope-
46827: ja mikäli ymmärsin oikein, ensimmäisessä haas-          tukseen ja muihin työryhmän esittämiin tuntija-
46828: tattelussa yllättyi siitä, että hallitus on tehnyt      koehdotuksiin lausuntokierroksen jälkeen, niin
46829: tällaisen säästöpäätöksen, kun hän ei tiennyt,          kuin kuuluu.
46830: mitä se koskee. Näin itse ymmärsin, ja näin                Työryhmä on kyllä syvällisesti pohtinut myös
46831: ainakin julkisuudessa on ollut.                         uskonnonopetusta. Huomattakoon, että työryh-
46832:     Eikö, herra pääministeri, tämä anna hieman          mään kuului sekä evankelis-luterilaisen että or-
46833: epävarman kuvan ainakin kansalaisille?                  todoksisen kirkolliskokouksen jäsen.
46834: 
46835:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Monissa           Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Siitä huo-
46836: puheenvuoroissa on ihmetelty, että hallituksessa        limatta jatkan vielä kysymystäni, koska opetus-
46837: olevilla puolueilla on erilaisia mielipiteitä asiois-   ministeriön tuntijakotyöryhmä 13 päivänä maa-
46838: ta. Minusta olisi yllättävää, jos hallituksessa         liskuuta katsoo, että kasvatusjärjestelmään pitää
46839: edustettuina olevat puolueet olisivat kaikista          edelleenkin kuulua tunnustuksellinen uskonnon-
46840: asioista keskenään samaa mieltä. Meillä on mo-          opetus. Suomi siirtyy monikulttuuriseen ja mo-
46841: nipuoluehallitus, jossa on edustettuina neljä eri       niuskontoisempaan yhteiskuntaan. Mielestäni jo
46842: puoluetta, joilla on omia näkemyksiä ja intresse-       tämänkin takia uskonnonopetus pitäisi tällä laa-
46843: jä. Mutta silloin kun päätöksenteon aika on,            juudella turvata kouluissa.
46844: erilaisista käsityksistä on muokattava yhtenäinen          Jotta yhdistyisimme myös Eurooppaan omilla
46845: hallituksen linja. Mitä tulee erityisesti talouspo-     arvoilla ja omilla eväillä, katsooko ministeri, että
46846: litiikkaan, johon liittyviä asioita on tänään käsi-     jos opetusta vähennetään, voidaan antaa kristil-
46847: telty, niiden osalta hallitus on ollut erittäin         listä etiikan opetusta, joka pitkälti ja kokonai-
46848: toimintakykyinen ja pystynyt päätöksiin.                suudessaan tietysti pohjautuu Raamattuun?
46849: 
46850:    Asia on loppuun käsitelty.                              Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
46851:                                                         hemies! Minun täytyy ed. Mäkipäälle vastata
46852:                                                         vain, että kätken sanat sydämeeni niin kuin
46853: 1) N:o 101 Ed. Mäkipää: Tunnustuksellisen us-           Maria ennen. Mutta en voi vastata tähän, koska
46854: konnonopetuksen vähentämisestä lukiossa                 meillä on työryhmän työ, lausuntokierros. Koko
46855:                                                         suuri prosessi menee hukkaan, jos ryhdyn sito-
46856:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Esitän        maan kantojani etukäteen.
46857: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
46858:     Eurooppalaisen ja suomalaisen kulttuurin               Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tie-
46859: ymmärtämiseksi on olennaista tiedostaa kristin-         dustelen opetusministeriltä: Onko hän tietoinen,
46860: uskon merkitys länsimaiselle sivistykselle ja sen       että erään gallupin mukaan 90 prosenttia Suo-
46861: arvojärjestelmälle. Yhteiset juuremme ovat kris-        men kansasta on työryhmän esitystä vastaan ja
46862: tilliset. Tämä tosiasia edellyttää riittävää kristin-   nykyisen tunnustuksellisen uskonnonopetuksen
46863: uskon tuntemusta. Siksi sen kouluopetusta ei ole        kannalla? Jos ministeri on asiasta tietoinen, niin
46864: varaa nykyisestä vähentää.                              aikooko hän siitä huolimatta esittää saman, mitä
46865:     Aikooko hallitus ja millä perusteilla vähentää      työryhmä on esittänyt?
46866: lukion tunnustuksellista uskonnonopetusta?
46867:                                                           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
46868:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-      hemies! Olen kyllä tietoinen ja tunnen monta
46869: hemies! Ed. Mäkipää, hallitus ei ole vielä käsitel-     muutakin tutkimusta, joita asiasta on tehty.
46870: lyt peruskoulun ja lukion tuntijakouudistusta.          Viittaan edelliseen vastaukseeni tämän kysy-
46871: Opetusministeriö asetti 2 päivänä elokuuta 1991         myksen loppuosan suhteen.
46872: työryhmän laatimaan ehdotusta valtioneuvos-
46873: ton päätöksiksi peruskoulun ja lukion tuntijaois-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Lähes-
46874: ta. Työryhmän muistio luovutettiin minulle 13           tyn asiaa aivan eri näkökulmasta kuin ed. Mäki-
46875: päivänä maaliskuuta tänä vuonna.                        pää. Maailmalla sortuvat kaikki yhden totuuden
46876:                                          Suullisia kysymyksiä                                        1839
46877: 
46878: tunnustukset. Kuten ed. Mäkipää sanoi, Suomi         arvot punnitaan, mutta se aika alkaa vasta
46879: on muuttumassa monikulttuuriseksi, luultavasti       kesäkuussa. Nyt minun täytyy keskittyä konk-
46880: moniuskontoiseksikin yhteiskunnaksi. Kysynkin        reettisesti kysymykseen, jonka ed. Mäkipää on
46881: arvoisalta ministeriltä:                             tehnyt, ja se koskee nimenomaan tuntijakoa. Me
46882:    Missä määrin tämä reaalinen tosiasia, että        voimme jatkaa arvokeskustelua kernaasti vaik-
46883: Suomi on muuttumassa monikulttuuriseksi,             kapa kahden.
46884: moniuskontoiseksi yhteiskunnaksi, aiotaan ot-
46885: taa huomioon tulevaisuutta suunniteltaessa ja          Asia on loppuun käsitelty.
46886: missä määrin mukaan mahtuvat maailmankat-
46887: somuksien opettamiset?
46888:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
46889:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-    jestyksen 2) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
46890: hemies! Ed. Kekkoselle haluan vastata, että          neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
46891: nämä kaikki seikat ovat punnittavana silloin,        pua vastaamaan.
46892: kun tehdään ratkaisuja tuntijaoksi, ja ne otetaan
46893: huomioon.
46894:                                                      3) N:o 103 Ed. Vistbacka: Luonnonsuojelualueek-
46895:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     si Iuoastettavan maan korvaamisesta vaihtomaalla
46896: käli opetusministeriön työryhmän ehdotukset
46897: toteutuvat, tapahtuu uskonnonopetuksessa sel-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Soi-
46898: vä romahdus. Jo peruskoulussa painopiste             densuojeluohjelman puitteissa on esiin tullut
46899: muuttuisi työryhmän esityksen mukaisesti us-         useita ongelmia. Esimerkiksi Koihnannevan -
46900: konnonhistoriasta eettisten arvojen pohdiske-        Vähäsalon luonnonsuojelualueen osalta on tul-
46901: luun. Työryhmän esitys on hyvin yllättävä tänä       lut esiin tapaus, jossa tilasta haluttaisiin lunastaa
46902: aikana, kun arvokeskustelu on päässyt maas-          4,9 hehtaarin alue, kun taasen omistaja olisi
46903: samme vauhtiin, jopa synnyttänyt lukuisia arvo-      halukas saamaan tilalle valtion maata. Ongelma-
46904: seminaareja kuntatasollakin viranhaitijoille ja      na on se, että noin 5 hehtaarin alueen lunastami-
46905: luottamushenkilöille. Meillä luterilaisessa Suo-     nen saattaa tehdä tilan elinkelvottomaksi luoki-
46906: messa arvot pohjautuvat nimenomaan luterilai-        teltavaksi tilaksi. Herra puhemies! Kysyn arvoi-
46907: suuteen ja kristinuskoon. Uskonnonopetuksessa        salta ministeriltä:
46908: ei ole tehty paljonkaan muutoksia viime vuosi-          Tietääkö hallitus, että luonnonsuojelualueeksi
46909: kymmeninä. Olisi erittäin häpeällistä porvarihal-    lunastettavat maa-alueet saattavat tehdä tiloja
46910: litukselle, jos sen aikana ryhdyttäisiin heikentä-   elinkelvottomiksi, ja miksi valtiovalta on halu-
46911: mään uskonnonopetusta. Onhan mm. kokoo-              ton käyttämään lähistöllä olevia maitaan lunas-
46912: muksessa kansanedustajia, jotka vaalien alla         tamisen sijaan vaihtomaiksi?
46913: mainostavat kotia, uskontoa ja isänmaata. Ky-
46914: synkin rouva ministeriltä:                              Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
46915:     Aikooko ministeri tulevissa päätöksissään ot-    sa puhemies! Valtioneuvoston hyväksymiin
46916: taa huomioon suuntauksen, joka vallitsee hen-        luonnonsuojeluohjelmiin kuuluvia alueita on
46917: gellisissä asioissa Keski-Euroopassa, EY-maissa      hankittu valtiolle jonkin verran maanvaihdoilla.
46918: ja Itä-Euroopassa?                                   Vaihdoissa luovutetut alueet on yleensä hankittu
46919:     Nähtävillä on, että mm. Itä-Euroopassa us-       ympäristöministeriölle nimenomaan käytettä-
46920:  konnolliset virtaukset ovat saaneet uutta vauhtia   väksi vaihtomaatarkoituksiin. Kauppahinta on
46921: ja päässeet uudelleen arvoonsa. Olen eri mieltä      siten maksettu luonnonsuojelualueiden hankin-
46922:  kuin ed. Kekkonen siinä mielessä, että yhden        taan osoitetulla määrärahalla. Joitakin valtiolle
46923:  totuuden uskonnot kuten kristinusko eivät ole       perintönä tulleita alueita on myös siirretty ympä-
46924: menettäneet valta-asemiaan, vaan kristinusko         ristöministeriön hallintaan käytettäväksi nimen-
46925:  on yhtä elävä ja voimallinen kuin menneinä          omaan vaihtomaana. Vaihtomahdollisuutta on
46926: aikoina.                                             erityisesti pyritty edistämään niissä tapauksissa,
46927:                                                      joissa yksityinen maanomistaja joutuu luovutta-
46928:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-   maan suojelualueeseen tilansa kannalta merkit-
46929: hemies! Rouva kansanedustaja, meidän arvokes-        täviä talousalueita. Näin tilojen elinkelpoisuus
46930: kustelumme pohja on varmasti laaja ja sen            on voitu turvata suojeluhanketta vaarantamatta.
46931: laatuinen, että kun tuntijakoa tehdään, erilaiset    Ympäristöministeriö on pitänyt erittäin tärkeä-
46932: 1840                                    61. Torstaina 21.5.1992
46933: 
46934: 
46935: nä ja keskeisenä mahdollisuutta vaihtomaakäy- tua tosiasiallisesti ja vakavasti sellaisiin neuvot-
46936: tännön lisäämiseen.                                 teluihin, joissa lähdettäisiin pohtimaan vaihto-
46937:    Niin sanottujen vanhojen valtionmaiden maasysteemiä nimenomaan silloin, kun on kyse
46938: käyttämistä vaihtomaina luonnonsuojeluohjel- soidensuojeluohjelmaan kuuluvista alueista ja
46939: mien täytäntöönpanossa ympäristöministeriö siihen liittyvistä lunastuksista. Neuvottelujenjäl-
46940: pitää hyvin käyttökelpoisena keinona. Niin on keen on nimenomaan maanomistajille lähetetty
46941: aikaisempina vuosina tehty vain poikkeustapa- kirjeitä, joissa todetaan ainoalta mahdollisuudel-
46942: uksissa. Ympäristöministeriön selkeänä tavoit- ta alueen loppuosan suojelun toteuttamiseksi
46943: teena on saada tarkoituksenmukainen osa val- näyttävän kyseisen alueen lunastaminen valtiol-
46944: tionmaista vaihtomaakäyttöön siten, että vaih- . le.
46945: tokäytäntö olisi toimiva ja joustava. Näin voi-        Ikään kuin virkamiehet haluaisivat mahdolli-
46946: daan myös pienentää sitä valtavaa painetta, sesti torpedoida ne hyvät ajatukset, mitä ympä-
46947: mikä rantojensuojeluohjelman myötä kohdistuu ristöministeriö on esittänyt? Onko ympäristömi-
46948: suojelualueiden hankintamäärärahaan. Viime nisteri tietoinen siitä?
46949: vuonna selvitettiin vaihtoihin liittyviä pelisään-
46950: töjä alivaltiosihteeri Kivelän työryhmässä. Li-        Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
46951: säksi viime vuoden aikana muutettiin tulo- ja sa puhemies! Tähän mennessä näitä vaihtomaa-
46952: varallisuusverolakia ja leimaverolakia siten, että na käytettäviä alueita on ollut varsin rajoitetusti
46953: suojeluohjelmien toteuttamiseen liittyvissä olemassa ja käytettävissä. Ympäristöministeriö
46954: maanvaihdoissa maaomaisuuden luovuttaminen on maa- ja metsätalousministeriön kanssa toimi-
46955: on tuloverosta ja vastaanottaminen lainhuuda- nut tässä yhteydessä hyvin hyvässä ja hedelmäl-
46956: tusleimaverosta vapaata.                            lisessä yhteistyössä, joka liittyy yhteisiin alue-
46957:     Aivan hiljattain ympäristöministeriö ja maa- kohtaisiin työryhmiin, joissa eri piiriorganisaati-
46958: ja metsätalousministeriö antoivat yhteiset ohjeet ot toimisivat yhteistyössä näiden maa-alueiden
46959: vaihtoihin liittyvistä toimintatavoista lääninhal- etsimiseksija löytämiseksi. Näin myös mahdolli-
46960: lituksille, maaseutupiireille ja metsähallinnon set aluekohtaiset erot tämän yhteistyön tulokse-
46961: alueyksiköille. Näiden ohjeiden mukaan läänei- na toivottavasti ja todennäköisesti tulevat pie-
46962: hin tulee perustaa työryhmät, joissa ovat edus- nenemään. Itse suhtaudun varsin optimistisesti
46963: tettuina edellä mainitut piiriorganisaatiot Lää- siihen, että tällä yhteistyöllä ja työryhmämenet-
46964: neittäisille työryhmille tulee paljon vastuuta sii- telyllä voidaan tätäkin käytäntöä vauhdittaa
46965: tä, että yksittäisten maanomistajien tekemiin kaikissa niissä tapauksissa, missä näitä maa-
46966: vaihtoesityksiin löydetään valtion kannalta to- alueita on olemassa ja käytettävissä.
46967: teuttamiskelpoiset ratkaisut. Lisäksi työryhmän
46968: tulee selvittää ne valtionmaat, jotka erityisen         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan
46969: hyvin soveltuisivat vaihtomaiksi. Näin myös lyhyesti haluaisin todeta sen, että valitettavasti
46970: muidenkin kuin edellä mainittujen viranomais- tuntuu joskus siltä, kuten äskeisessä kysymyk-
46971: ten hallinnassa olevat maa-alueet voivat olla sessä totesin, että virkamiehet ovat ikään kuin
46972: käytettävissä vaihtotarkoituksissa. Tämän maa- haluttomia vakavasti neuvottelemaan vaihto-
46973: varannon turvin suojeluohjelmien toteuttajat maasysteemistä. Nimenomaan jos se menee lu-
46974: voisivat olla vaihtohankkeessa aktiivisena osa- nastuslain mukaisesti eli lähes "pakolla" lunaste-
46975: puolena. Ympäristöministeriö toivoo, että alu- taan, niin monta kertaa nykyisenä maatalouspo-
46976: eellisesta työryhmätyöskentelystä saataisiin hy- liittisena aikakautena on vaarana se, että tilasta
46977: vät tulokset, sillä vaihtoesityksiä ympäristömi- todella tulee elinkelvoton, jolloin tilan pitäminen
46978: nisteriölle ja lääninhallituksille on tehty varsin maataloudessa ja niitten avustusten saaminen,
46979: paljon ja kiinnostus vaihtoihin on runsasta.        jotka siihen kuuluvat, vaikeutuvat. Toivoisin
46980:                                                     todella, että arvoisa ministeri paneutuisi vaka-
46981:     Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Var- vasti siihen, että asianomaiset virkamiehet, jotka
46982: masti on näin kuin arvoisa ministeri totesi, että hoitavat näitä, ottaisivat huomioon myös sen
46983: ympäristöministeriö on pyrkinyt nimenomaan todellisen tilanteen, missä maanomistajat joutu-
46984: tähän suuntaan. Mutta onkohan syy sitten lähin- vat tällä hetkellä elämään.
46985: nä muualla? Ainakin minun tietooni on tullut
46986: lukuisten yhteydenaitojen perusteella sellaista,       Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
46987: että eräillä alueilla maassamme eivät nimen- sa puhemies! Pidän toivottavana ja välttämättö-
46988: omaan virkamiehet jostakin syystä halua osallis- mänä, että niissä tapauksissa, joissa on kyse tilan
46989:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1841
46990: 
46991: elinkelpoisuudesta, sellainen ratkaisu löydetään,       että tämä on se tahto, johon suuntaan valtioneu-
46992: jossa vaihtomaiden kautta kyetään tilan elinkel-        vosto ja eduskunta haluavat näitä asioita kehi-
46993: poisuus myös jatkossa takaamaan.                        tettävän.
46994:    Totean vielä, että vaihtomaiden etsimisessä ja
46995: vaihtomaapolitiikan toteuttamisessa on tähän               Asia on loppuun käsitelty.
46996: mennessä ollut runsaasti hankaluuksia sekä yh-
46997: teistyön puutteiden että puuttuvien alueiden
46998: vuoksi. Uskon ja tulen tekemään parhaani sen               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
46999: eteen, että tilanne jatkossa tulee uuden yhteis-        jestyksen 4) - 7) asian käsittely siirtyy, koska
47000: työn kautta kotjaantumaan. Uskon, että yhteis-          valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole
47001: työssä maa- ja metsätalousministeriön kanssa            voineet saapua vastaamaan.
47002: myös toimimme siihen suuntaan, että aluekoh-
47003: taiset erot tai virkamiesten erilaiset halullisuudet
47004: tai haluttomuudet tulevat samanlaisiksi koko            8) N:o 112 Ed. Vähänäkki: Torvallivien hankki-
47005: maassa eli kaikkia kohdellaan tasapuolisesti ja         misesta poliiseille
47006: suhtautuminen vaihtomaakäytäntöön, alueiden
47007: hankintaan ja neuvotteluihin maa-alueiden                  Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Rikol-
47008: omistajien kanssa tulee olemaan myönteistä ja           lisuuden lisääntyessä on väkivallan käyttö aikai-
47009: yhteistyöhaluista.                                      sempaan aikaan nähden suhteellisesti ottaen kas-
47010:                                                         vanut. Hälytysvuorossa oleva poliisipartio jou-
47011:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       tuu usein yhtäkkiä tilanteeseen, jossa henkilö-
47012: Vistbacka on hyvin paljon oikeassa siinä, että          kohtaiset suojavarusteet olisivat välttämättömiä.
47013: tämän laatuiset tapaukset, että tila menettää           Useimmissa poliisipiireissämme on kuitenkin
47014: elinkelpoisuutensa, ovat vaikuttaneet kielteisellä      yhtä partiota (autoa) kohti vain yhdet erittäin
47015: tavalla siihen pr:ään, mitä luonnonsuojelu tällä        raskaat ja myös kalliit turvaliivit, vaikka partio-
47016: hetkellä tarvitsisi hyvin kipeästi. Ministeri edelli-   tehtävän vuoksi kaikki mukana olevat poliisi-
47017: sessä vastauksessaan toistuvasti puhui siitä, että      miehet saattavat joutua vaaratilanteeseen. Alalla
47018: halutaanjoustava menettely. Kysynkin arvoisal-          toimivien yleinen käsitys on, että kullekin partio-
47019: ta ministeriltä:                                        tehtävässä olevalle poliisimiehelle tulisi valtion
47020:    Onko tämä, että edes päästäisiin tähänjousta-        toimesta järjestää henkilökohtaiset, kevyet ja
47021: vaan menettelyyn, ratkaisuna sellainen, että se         myös raskaita liivejä edullisemmat turvaliivit.
47022: tarvitsee eduskunnan tukea? Tarkoitan sitä, että           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
47023: olisi jonkinlainen "valtalaki", jonka perusteella       poliisimiesten turvallisuuden parantamiseksi
47024: ympäristöministeriö voisi ryhtyä vaihtomaajär-          edellä selostetulla tavalla?
47025: jestelyihin nopeasti ja joustavasti niin, että tässä
47026: päästäisiin konkreettisesti, ja erittäin nopeasti          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
47027: eteenpäin.                                              puhemies! Poliisiautojen vakiovarustukseen
47028:                                                         kuuluu jo nyt kaksi nykyaikaista suojaliiviä,
47029:    Ympäristöministeri P i e t ikä i ne n : Arvoi-       jotka suojauskykyynsä nähden ovat varsin ke-
47030: sa puhemies! Näihin keskusteluihin valtalaista          veitä, vain noin 3 kilon painoisia. Suojaliivien
47031: voidaan ehkä tulla myöhemmässä vaiheessa. Itse          paino ja hinta ovat aina suoraan verrannollisia
47032: mieluummin kokeilen vapaaehtoista keinoa täs-           luodin tunkeutumista estävien kuitukerrosten
47033: sä vaiheessa. Tämä joustamattomuus on johtu-            lukumäärään. Vähentämällä suojaavia kerrok-
47034: nut hyvin paljon siitä, että yhteistyöhalukkuutta       sia saadaan aikaan halvempi ja kevyempi mutta
47035: tai hyviä puhevälejä ei ole ollut eri tahojen           samalla vastaavasti heikompi suojaliivi. Poliisilla
47036: viranomaisten kanssa, ja siitä, että kun on kyse        on nyt yhteensä noin 3 700 suojaliiviä, joista
47037: eri hallinnonalojen omistuksessa olevista maa-          vajaa 700 henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitet-
47038: aloista, niin myös se keskustelu on jouduttu            tuja keveitä, noin 2 kilon painoisia liivejä.
47039: käymään valtion kautta, mikä on tietysti tehnyt            Poliisivarikko on parhaillaan suorittamassa
47040: siihen matkaan aika paljon mutkia. Uskon, että          lisähankintaa,joka tulee käsittämään tarjoushin-
47041: nyt alueellisten työryhmien kautta valtiovallan         nasta riippuen noin 1 400-1 800 henkilökohtais-
47042: yhteisellä suosituksena näitä neuvotteluja tul-         ta kevyttä suojaliiviä. Hankintoja on tarkoitus
47043: laan käymään ja se on omiaan antamaan jo sen            jatkaa ensi vuonna ja myös seuraavina vuosina,
47044: viestin ja signaalin paikallisille viranomaisille,      kunnes mainittu tarve on kokonaan tyydytetty.
47045: 
47046: 116 220204C
47047: 1842                                      61. Torstaina 21.5.1992
47048: 
47049: 
47050:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Suo-        aseet, silloin kun niitä joudutaan välttämättä
47051: men kansalainen on hallitusmuodossa turvattu           käyttämään?
47052: hengen ja ruumiillisen terveytensä puolesta.
47053: Edelleen työsuojelumääräykset edellyttävät suo-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
47054: javälineistöä, mm. rakennusalalla kypäriä, nau-        on suojaliiveistä, mutta haluaako ministeri vas-
47055: lankestäviä kenkiä, haalareita jne. Edelleen olen      tata?                           ·
47056: kuullut, että poliisiksi opiskelevat hankkivat
47057: omalla kustannuksellaan turvaliivejä.                     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47058:    Katsooko ministeri, että on oikein, että sääs-      puhemies! Todellakin on hieman eri kantilta
47059: töpolitiikalla ja työntäen hankintoja vuodesta         lähestyvä alkuperäiseen nähden tämä ed. Aitto-
47060: toiseen eteenpäin vaaraunetaan hallitusmuodos-         niemen kysymys. Mutta mitä tulee esimerkiksi
47061: sa turvattua poliisimiestenkin hengen ja tervey-       periaatepäätöksiin siitä, että samanlaiset aseet
47062: den turvaa?                                            hankittaisiin kaikille poliiseille, sellaisia periaate-
47063:                                                        päätöksiä ei ole tehty.
47064:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47065: puhemies! Mielestäni ei ole oikein se, että esimer-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin
47066: kiksi poliisiksi opiskelijat joutuisivat omalla kus-   kuin arvoisa ministeri vastauksessaan totesi, tur-
47067: tannuksellaan hankkimaan näitä varusteita              valiivien käyttö ei aina ole ollut kovinkaan
47068: enempää kuin tietysti vakinaisessa virassa olevat      suosittua. Syy on käsitykseni mukaan useimmi-
47069: poliisimiehetkään.                                     ten ollut se, että liivit ovat olleet erittäin hankalia
47070:    Mitä muuten tulee poliisien halukkuuteen            käyttää, erittäin raskaita, jolloin muu poliisitoi-
47071: käyttää näitä liivejä, se on lisääntynyt. Aina tuo     minta on tavallaan vaikeutunut huomattavassa
47072: halukkuus ei ole välttämättä ollut niin suuri,         määrin. Arvoisa puhemies! Kysyisinkin arvoisal-
47073: vaikka varusteita olisi ollut tarjollakin, kuin        ta ministeriltä:
47074: tarve monessa tilanteessa olisi ollut.                    Nyt kun näitä hankintoja tehdään ja tietäen
47075:    Arvoisa puhemies! Tietojeni mukaan työ-             valtion taloudellisen tilanteen, onko ministeriös-
47076: suojelun normit, mihin ed. Vähänäkki viittasi          sä harkittu nimenomaan sitä, koska tekniikka
47077: lisäkysymyksessään, kyllä täyttyvät, jos kohta         kehittyy koko ajan, että myös poliisin turvaliivi-
47078: olen kiistatta sitä mieltä, että nopeammassa           en osalta sitä mukaa, kuin parempia, kevyempiä
47079: aikataulussa tämä problematiikka pitäisi kyetä         ja käyttökelpoisempia sekä turvallisempia liivejä
47080: hoitamaan, kuin näillä näkymillä kyetään. Nyt          tulee, näitä hankittaisiin poliisille, vaikka ne
47081: siihen menee kuitenkin vielä vuosi pari.               hieman kalliimpiakin ehkä olisivat kuin nämä
47082:                                                        hieman vanhentuneet? Sen kautta myös työtur-
47083:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me-      vallisuus lisääntyisi, koska sitä kautta niiden
47084: nen kokonaan toiseen asiaan, tavallaan vasta-          käyttö myös lisääntyisi.
47085: puolelle. Ampuma-ase kuuluu poliisin varustuk-
47086: seen, ja valitettavasti tilanne on se, että tulevai-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47087: suudessa näyttää myöskin sen tarvetta tulevan          puhemies! Tietojeni mukaan uusimmat hankin-
47088: varmasti esiintymään. Aikanaan poliisin ampu-          nat, joita nyt ollaan suorittamassa, ovat kyllä
47089: ma-aseuudistus aloitettiin aika tehokkaasti, sit-      kohtuullisen nykyaikaista, uudenaikaista kalus-
47090: ten se jäi kesken. Siitä kyllä eduskunnassakin         toa. Aivan muutama viikko sitten oli tilaisuus
47091: keskusteltiin viime eduskunnan aikana paljon.          käydä paikan päällä tutustumassa niihin hankin-
47092: Tilanne pysähtyi siihen, että jotkut olivat hank-      toihin. Vaikken muuten itse asiasta kovin paljon
47093: kineet omat aseet, oli komeata Colt 45 Rauhan-         yksityiskohtia ymmärräkään, niin tulin kyllä
47094: tekijää, joka tunnetaan Villin lännen systeemeis-      vakuuttuneeksi siitä, että nämä hankinnat ovat
47095: tä,. Toisilla oli taas valtion ase: 6,35 kaliiberia,   aika uudenaikaisia.
47096: jolla 5 metrin päästä ammuttuna luoti menee                Varmaa on myös se, että uusimman tekniikan
47097: seinään tai sivussa olevan silmään, siis tämän         tuotoksia näiltä osin seurataan tarkoin. Totta on
47098: tyyppisiä täysin kelvottomia aseita. Nyt jos pu-       se, että raskaus on haitannut halukkuutta suoja-
47099: hemies suo ja ministeri haluaa vastata, tieduste-      liivien käyttöön, mutta ongelma on vastavuoroi-
47100: lisin:                                                 sesti se, että nämä kevyimmät tällä hetkellä
47101:     Onko asehankinnoissa lähdetty eteenpäin sillä      käytössä olevat liivit eivät omaa sitä suojatehoa
47102: tavalla, että kaikille poliiseille saataisiin saman-   kuin on näiden raskaampien kohdalla tilanne.
47103: laiset aseet valtion kustannuksella, tehokkaat         Uusimman tekniikan ja teknologian tuotoksia
47104:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1843
47105: 
47106: tarkoin seurataan ja ryhdytään kyllä hankintoi-       kinoiden häiriöt ja puutavaraa hankkivien yhti-
47107: hin sen mukaan kuin tuotoksia tulee.                  öiden tarve pienentää varastoja kustannusten
47108:                                                       säästämiseksi ovat aiheuttaneet huomattavia
47109:   Asia on loppuun käsitelty.                          muutoksia puun hankinnassa.
47110:                                                          Metsätalouden työvoima- ja korjuukalustoti-
47111: 9) N :o 115 Ed. Mäkelä: Metsähyönteisten ja           lastoista ilmenevä kausivaihtelu on tämän vuo-
47112: sienituhojen torjunnasta aiheutuvista haitoista       den alkupuoliskolla ollut suunnilleen viime vuo-
47113:                                                       den tasolla. Kaluston ja työvoiman kokonais-
47114:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Eduskun-       määrien eroihin ovat vaikuttaneet edellä kuvatut
47115: ta on hieman yli vuosi sitten hyväksynyt lain         puun hankinnan suuret kokonaismuutokset,
47116: metsähyönteis- ja sienituhojen torjunnasta Oaki       joista metsätuhojen torjuntaa koskevan lain voi-
47117: n:o 263/91) sekä sen soveltamiseksi on annettu        maantulon vaikutuksia ei voida erottaa.
47118: maa- ja metsätalousministeriön päätös n:o 1397.
47119: Kyseiset säädökset ovat aiheuttaneet kohtuuton-           Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt tu-
47120: ta haittaa ja lisäkustannuksia puutavarahuollol-      lee paniikki metsänomistajille, kun he joutuvat
47121: lemme ja lisänneet tuntuvasti korjuuketjun ko-        määräpäivään mennessä toimittamaan puutava-
47122: konaiskustannuksia sekä lisänneet metsäalalla         ran tehtaalle saadakseen sen kaupaksi. Metsätiet
47123: toimivien työttömyyttä. Tämä johtuu siitä, että       ovat kuitenkin erittäin arkoja keväällä. Maanvil-
47124: puutavaran varastoinnin kieltäminen tienvarsiin       jelijät ja metsänomistajat joutuvat ne kustanta-
47125: on katkaissut koko puutavaran korjuuketjun jo         maan. Silloin, kun pehmeänä aikana ajetaan, jää
47126: puolilta talvin eikä suotuisia kevätkelejä ole        pysyviä jälkiä eikä ikinä pystytä korjaamaan
47127: voitu käyttää hyväksi.                                niitä, kun pakonomaisesti ajetaan puutavaraa
47128:    Tietääkö hallitus, että laki metsähyönteis- ja     keväällä pois.
47129: sienituhojen torjunnasta on aiheuttanut kustan-           Missä vaiheessa se hyönteinen siitä kärrystä
47130: nusten lisääntymistä puutavarahuollossa, työt-        putoaa, kun puu ajetaan metsästä pois tehtaan
47131: tömyyttä metsurien ja koneurakoitsijoiden kes-        varastoon? Se seisoo siellä. Onko siinä joku
47132: kuudessa sekä haittaa pienmetsänmyyjille?             maantieteellinen kysymys, että pakosti ajetaan ja
47133:                                                       luullaan, että se puu on pelastettu, vaikka se
47134:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra      tehtaan varastosta kuitenkaan ei etene. Aiotaan-
47135: puhemies! Vastauksena ed. Mäkelän kysymyk-            ko tähän jotenkin puuttua, että järjen käyttö olisi
47136: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   sallittua ja ohjeet menisivät selvästi kentälle?
47137:     Hyönteisten ja sienten aiheuttamista metsätu-     Hiukan eri asia on sitten- kun kaikilla on suurin
47138: hoista arvioidaan vuosittain syntyvän noin mil-       piirtein sama päivämäärä - ajetaanko täällä
47139: jardin markan suuruiset vahingot. Noin puolet         Uudenmaan läänissä vai Lapin läänissä. Pitäisi
47140: metsätuhoista on nykykäsityksen mukaan tor-           pikkasen katsella tätä tilannetta kokonaisuutena.
47141: juttavissa taloudellisesti kannattavasti. Metsä-
47142: hyönteis- ja sienituhojen torjuntaa koskeva laki         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
47143: ja sen nojalla annetut määräykset tähtäävät ensi      puhemies! On totta, että kyseinen lainsäädäntö
47144: sijassa kuorellisesta puutavarasta leviävien          on valmisteltu ajankohtana, jolloin puumarkki-
47145: hyönteisten aiheuttamien noin 100 miljoonan           noilla vallitsi täysin erilainen tilanne tähän päi-
47146: markan suuruisiksi arvioitujen vahinkojen vä-         vään verrattuna, ja myös poikkeukselliset olo-
47147: hentämiseen.                                          suhteet viime vuosien aikana ovat aiheuttaneet
47148:     Useimmissa tapauksissa voidaan lain vaati-        ongelmia. Suurimman ongelman muodostaa jat-
47149: mukset täyttää hakkuiden, kuljetuksen ja varas-       kossa se, että huomattava osa metsän kasvusta
47150: toinnin järjestelyillä ja ajoituksella. Lisäkustan-   jää käyttämättä ja merkittävä osa, alle 7 sentti-
47151: nuksia aiheutuu lähinnä siitä, että puutavaraa        metrin osa, puutavarasta jää hakkuualueelle.
47152: joudutaan poiskuljettamisen asemesta käsittele-       Tässä suhteessa varmasti asiassa joudutaan vielä
47153: mään muulla tavoin hyönteisten leviämisen estä-       uusia ohjeita pohtimaan ja mahdollisesti jatkos-
47154: miseksi.                                              sa myös koko lainsäädännön asemaa, ellei puulle
47155:     Puumarkkinatilanteesta johtuen on osa eten-       löydetä lisäkäyttöä ja sillä tavalla estetä metsässä
47156:  kin ilman etukäteen tehtyä sopimusta hankitusta      tapahtuvaa tuholaisten leviämistä.
47157:  puutavarasta jäämässä metsävarastoihin ja edel-
47158:  lä mainittuja torjuntatoimenpiteitä joudutaan           Asia on loppuun käsitelty.
47159:  siten tekemään. Suhdannetaantuma, puumark-
47160: 1844                                      61. Torstaina 21.5.1992
47161: 
47162: 
47163:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     hallitus tekeillä olevassa uudessa runkosuunni-
47164: jestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   telmassa selvittää yhteistyössä rajavartiolaitok-
47165: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-        senja muiden suunnittelutahojen kanssa Anterin
47166: pua vastaamaan.                                        lakkautetun rajavartioaseman jatkokäyttömah-
47167:                                                        dollisuudet ja niiden vaikutukset kansallispuis-
47168:                                                        ton tarkoituksenmukaiseen hoitoon ja vyöhyke-
47169:                                                        jakoon.
47170: 11) N:o 117 Ed. Suhonen: UKK-kansallispuiston
47171: luonnontilan säilyttämisestä
47172:                                                            Ed. S u h o n en : Herra puhemies! Anterin
47173:    Ed. Suhonen : Herra puhemies! Urho                  vartiosto on lakkautettu ja nyt se pidetään vain
47174: Kekkosen kansallispuistosta annettua lakia täy-        herrojen virkistysalueena. Se on ennen palvellut
47175: dentävä asetus (4.3.1983/229) kieltää 1 §:ssään        kaikkia siellä kulkijoita, mutta nyt se on auki
47176: mm. puiden, pensaiden ja muiden kasvien sekä           vain silloin, kun rajavartijat tai muut herrat sen
47177: elävien ja kuolleiden kasvinosien ottamisen ja         sallivat ja itse haluavat virkistäytyä.
47178: vahingoittamisen. Samoin se kieltää muut alueen            Onko tämä nyt oikein, että raivataan erittäin
47179: luonnontilaan tai sen kasvillisuuteen epäedulli-       suuria latu-uria sinne ja ajetaan maastoautoilla?
47180: sesti vaikuttavat toimenpiteet. Lisäksi puiston        Uria tehdään kiellon aikana, onko tämä nyt
47181: sisällä oleva Anterin lakkautettu erämaavartio         oikein? Entäjos sen olisi tehnyt tavallinen retkei-
47182: on muutettu rajavartiolaitoksen virkistys- ja          lijä, joka ei saa sytyttää edes nuotiota vapaasti
47183: edustuspaikaksi kansallispuiston järjestyssään-        siellä? Valtion virkamiehet, saati että ovat vielä
47184: nön vastaisesti.                                       rajavartioston palveluksessa, saavat käytännös-
47185:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä UKK-            sä tehdä mitä vain. Onko lain tulkinta tasapuo-
47186: kansallispuistosta annetun lain vastaisten toimi-      lista kohtelua nyt kansalaisten silmissä? Tämä
47187: en takia Anterin lakkautetulla erämaavartiolla ja      antaa sellaisen käsityksen siellä maastossa liik-
47188: sen ympäristössä?                                      kuville turisteille, että ei meilläkään kai mitään
47189:                                                        väliä voi olla, kun valtion virkamiehetkin saavat
47190:                                                        tehdä, niin kuin haluavat. Aiotaanko nyt puut-
47191:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           tua siihen, että ei rajavartiosto tee jatkuvasti
47192: sa puhemies! Vuonna 1983 perustettu Urho Kek-          lainvastaisia toimenpiteitä? Joko se paikka hil-
47193: kosen kansallispuisto on yksi maamme tunne-            jennetään kokonaan tai pidetään ovet auki ja
47194: tuimpiaja Jaajimpia luonnonsuojelualueita. Tätä        jokainen retkeilijä pääsee sinne turvaan myrskyl-
47195: kansallispuistoa hoidetaan metsähallituksen laa-       lä ja sateella.
47196: timan ja ympäristöministeriön vuonna 1984 vah-
47197: vistaman hoidon ja käytön runkosuunnitelman
47198: mukaisesti. Jo ennen puiston perustamista Ante-           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
47199: rissa sijainnut rajavartioasema kuuluu kansallis-      sa puhemies! Suomalaiseen käytännön ja kansal-
47200: puiston nähtävyysosaan, johon yleisöpalvelut on        lispuistojen käytön pohjana on ollut jokamie-
47201: keskitetty. Kansallispuiston itäisimmät merkityt       henoikeus ja se periaate, että siellä olevat palve-
47202: reitit kulkevat myös Anterin rajavartioaseman          lut ja niiden käyttömahdollisuudet palvelevat
47203: kautta.                                                kaikkia kansalaisia ja kansalaisryhmiä aivan
47204:    Tämä Anterin rajavartioasema lakkautettiin          samalla tavalla. Tätä periaatetta on myös jatkos-
47205: helmikuun 1 päivänä viime vuonna. Rajavartio-          sa noudatettu, kun kansallispuistoihin tai erä-
47206: laitos on kuitenkin toistaiseksi säilyttänyt lak-      maa-alueille on erityyppisiä majoja rakennettu.
47207: kautetun aseman rakennukset hallinnassaan ja           Periaate pätee aivan samalla tavalla myös Urho
47208: käyttää niitä etupäässä tilapäisenä partiointitu-      Kekkosen kansallispuistossa ja jatkotoiminnas-
47209: kikohtanaan.                                           sa siellä. Viesti tästä tullaan myös eteenpäin
47210:    Kansallispuiston tarkoituksenmukaisen käy-          valmisteluun lähettämään.
47211: tön ja hoidon kannalta Anterin entisen rajavar-           Kuten jo aikaisemmassa vastauksessani tote-
47212: tioaseman olemassaolo on ongelma. Rakennus-            sin, metsähallitus tekee runkosuunnitelmat kan-
47213: ryhmä sijaitsee etäällä kansallispuiston palvelu-      sallispuiston hoidolle ja käytölle, ja edellytäm-
47214: alueesta seudulla, joka sopisi parhaiten joko          me, että tässä yhteydessä Anterin lakkautetun
47215: luonnonsuojelualueen syrjä- tai erämaaosaksi.          rajavartioaseman jatkokäyttömahdollisuudet
47216: Ympäristöministeriö edellyttääkin, että metsä-         tutkitaanjoko niin, että siitä tulee yleisesti kaik-
47217:                                                Suullisia kysymyksiä                                        1845
47218: 
47219: kia kävijäryhmiä tukeva ja palveleva keskus, tai           pöytäkirjamallin mukaisesta suosituksesta ky-
47220: sitten harkitaan sen tarpeellisuutta kokonaisuu-           seisten rahojen maksamisajankohtien siirtämi-
47221: dessaan.                                                   sen mahdollistamiseksi paikallisin sopimuksin.
47222:                                                            Lisäksi keskusjärjestöt toteavat, että alakohtai-
47223:    Asia on loppuun käsitelty.                              sesti voidaan sopia lomarahan tai lomaltapaluu-
47224:                                                            rahan siirron rinnalla sen korvaamisesta koko-
47225:                                                            naan tai osittain vastaavalla vapaalla.
47226:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-            Hallitus on omalta osaltaan myötävaikutta-
47227: jestyksen 12) ja 13) asian käsittely siirtyy, koska        nut kyseisen suosituksen syntymiseen mm. työ-
47228: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole             markkinoiden keskusjärjestöjen edustajien kans-
47229: voineet saapua vastaamaan.                                 sa käydyin neuvotteluin. On syytä todeta, että
47230:                                                            Valtion työmarkkinalaitos on yksi em. suosituk-
47231:                                                            sen allekirjoittajista. Tehty suositus on osoitus
47232: 14) N:o 126 Ed. Aittoniemi: Hallituksen toimenpi-          työmarkkinoiden sopimusjärjestelmän sopeutu-
47233: teistä tämän vuoden lomarahoista luopumiseksi              miskyvystä. Se toteuttaa osaltaan neuvottelu- ja
47234:                                                            sopimusjärjestelmän kehittämistä syksyllä 1991
47235:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-        tehdyn tulopoliittisen sopimuksen mukaisesti si-
47236: tus on pallotellut kuukausikaupalla pyrkimyk-              ten, että työpaikkatasolla mahdollistetaan ny-
47237: sissään lomarahoista luopumisen suhteen joko               kyistä paremmin yritysten ja niiden henkilöstön
47238: osaksi tai kokonaan, pysyvästi tai tilapäisesti.           tarpeiden huomioonottaminen.
47239: Hallitus ei ole pystynyt käynnistämään asiaa
47240: koskevia neuvotteluja, ja aloite on siirtynyt nyt             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niin
47241: samalle tasolle kuin aikanaan palkkojen alenta-            kuin kysymyksestä ja vastauksesta ilmeni, kysy-
47242: mista koskien. Eräät kansanedustajat ja ainakin            mys on tehty jo kolme viikkoa sitten, ja tapahtu-
47243: yksi eduskuntaryhmä on tätä kysymystä tehtäes-             mat, joita valtiovarainministeri esitteli, ovat sen
47244: sä ilmoittanut luopuvansa lomarahoistaan. Ky-              jälkeen.
47245: seessä on poliittinen kosiskelu, eikä yhteiskun-              Jatkan kysymystä, sillä hallitus on tietyllä
47246: nan asioita voida hoitaa tältä pohjalta.                   tavalla mennyt asiaan mukaan ja lyönyt lomara-
47247:    Aikooko hallitus pyrkiä hoitamaan asiaa jär-            hajärjestelmän rikki ja sekaisin, mutta tämä asia
47248: jestelmällisesti ammattiyhdistysliikkeen kanssa            on jäänyt, niin kuin hallitukselta yleensä kaikki
47249: käytävin neuvotteluin, kuten järjestäytyneessä             muu paitsi veronkorotukset, tietyllä tavalla kes-
47250: yhteiskunnassa on tapana, vai poliittisen kosis-           keneräiseksi. Toisin sanoen nyt vaikuttaa siltä,
47251: kelun ja huutoäänestyksen kautta?                          että vain pieni osa loppujen lopuksi työmarkki-
47252:                                                            najärjestöihin kuuluvista työntekijäjärjestöistä
47253:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          sopii lomarahojen siirtämisestä. Minulla ei ole
47254:  puhemies! Lomarahoista on sovittu työmarkki-              tietoa, kuinka monella työpaikalla siirto toteu-
47255:  najärjestöjen välisin sopimuksin, ja näiden sopi-         tuu. Onko ministerillä tietoa siitä, kuinka suures-
47256:  musten muuttaminen kuuluu luonnollisesti työ-             sa osassa työpaikkoja se toteutuu? On todennä-
47257:  markkinaosapuolille. Työmarkkinoiden keskus-              köistä, että se toteutuu vain pienessä osassa
47258: järjestöt ovatkin toukokuun 16 päivänä antaneet            työpaikkoja tämän tyyppisenä. Sillä kuitenkin
47259:  suosituksen tämän vuoden lomarahan-ja lomal-              oli tarkoitus pelastaa konkursseilta kesän aikana
47260:  tapaluurahan maksamisajankohtaa koskevien                 ehkä tuhansia työnantajia. Miten nyt sitten käy?
47261:  alakohtaisten työ-, virka- ja toimiehtosopimus-           Tehoaako lomarahojen suhteen tehdyt suosituk-
47262:  määräysten muuttamiseksi.                                 set sillä tavalla, että yritykset todella pelastuvat,
47263:      Suosituksen allekirjoittaneet kymmenen kes-           vai onko hallituksella muita suunnitelmia yritys-
47264:  kusjärjestöä ovat yhtä mieltä siitä, että alakoh-         ten auttamiseksi, jos lomarahajärjestelmän vai-
47265:  taisiin työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin pe-          kutus jää kovin vähäiseksi, niin kuin tällä hetkel-
47266:  rustuvien lomarahojen ja lomaltapaluurahojen              lä näyttäisi jäävän?
47267:  maksaminen välittömästi vuosilomien yhteydes-
47268:  sä saattaa aiheuttaa nykyisessä taloudellisessa              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
47269:  tilanteessa yrityksille, taloudellisille tai hallinnol-   puhemies! Täsmällisiä tietoja ei voi olla kenellä-
47270: ·Jisille yhteisöille suuria taloudellisia vaikeuksia.      kään siitä, missä laajuudessa lomarahojen muut-
47271:  Näiden ongelmien ratkaisemiseksi keskusjärjes-            taminen vapaapäiviksi osittain tai kokonaan
47272:  töt ovat sopineet suosituksen liitteenä olevan            toteutuu. On aloja ja työpaikkoja, joissa sitä on
47273: 1846                                       61. Torstaina 21.5.1992
47274: 
47275: 
47276: varsin laajasti toteutettu, mutta on myös jopa          takia myös ajattelussa on voimakkaasti ollut
47277: liittotason suosituksia, että minkäänlaisiin jär-       esillä hallituksenkin taholla näkemys, että yhä
47278: jestelyihin ei mennä.                                   laajemmin pitäisi päästä yrityskohtaisiin sopi-
47279:     Kun kuitenkin on mahdollisuus annettu työ-          muksiin, jolloin kunkin yrityksen omat erityis-
47280: paikkakohtaisiin neuvotteluihin, niin tuntuisi          piirteet ja tarpeet pystyttäisiin huomioiman.
47281: aika erikoiselta, jos vaihtoehtona on sitten luo-       Tämä järjestelmä on mielestäni erittäin paljon
47282: puminen työpaikasta kesäloman jälkeen, kun              liian jäykkä ja tulevaisuudessa on päästävä toi-
47283: työpaikka on alta mennyt, kun yritys ajautuu            senlaiseen järjestelmään.
47284: maksukriiseihin ja konkurssiin. Uskon, ettäjärki
47285: voittaa useimmilla työpaikoilla tällaisten ikävien         Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Taannoi-
47286: tilanteiden välttämiseksi.                              sen kriisiviikonlopun jälkeen hallituksen, lähin-
47287:     Tämän lisäksi huomenna esiteltävässä lisä-          nä pääministerin, taholta esitettiin uudenlaista
47288: budjetissa hallitus esittelee pk-paketin, jolla pyri-   roolijakoa talouspolitiikkaan niin, että työmark-
47289: tään eri tavoin viemään eteenpäin vaikeuksien           kinajärjestöt huolehtisivat työllisyydestä ilman,
47290: yli, muutaman lähimmän vuoden yli, sellaisia            että hallitus siihen liiemmälti puuttuisi.
47291: yrityksiä, joilla voidaan nähdä olevan toimin-             Vastauksesta ed. Aittoniemen kysymykseen
47292: taedellytyksiä myös laman jälkeisenä aikana.            on käynyt ilmi, että hallitus on aika tiiviisti
47293: Mutta se lienee tosiasia, että valitettavasti tänä      ottanut osaa niihin neuvotteluihin, joita lomara-
47294:  kesänä tulee vielä luvattoman suuri joukko yri-        hojen lykkäyksistä on käyty nimenomaan tavoit-
47295: tyskuolemia, joille ei ole kyllä mitään vaihtoeh-       teena turvata työllisyys, niin kuin ministeri Vii-
47296:  toa nähtävissä.                                        nasen äskeisestä puheenvuorosta kävi ilmi.
47297:                                                            Tämä jättää minut nyt epätietoiseksi siitä,
47298:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tilan-    mikä on hallituksen tavoite uuden roolijaon
47299: ne tuntuu vähän siltä, että hallitus oli puuha- ja      toteuttamiseksi. Onko niin, että itse asiassa lo-
47300: välimiehenä, kävi sohaisemassa muurahaispesää           marahatapauksessa on näytetty esimerkkiä, että
47301: ja sai tietyllä tavalla pesän rikki ja vähän liikettä   kuitenkin pyritään hallituksen ja keskeisten työ-
47302: sisällä, mutta sen jälkeen jätti sen epämääräiseen      markkinaosapuolten kesken saavuttamaan rat-
47303: tilaan. Eikö hallituksen olisi pitänyt ponnistella      kaisuja? Vai oliko tämä vain yksittäinen tapaus
47304: neuvotteluissa omalta osaltaan ja tukea järjestel-      ja hallitus pyrkiijatkamaan linjaa, jossa se ei ota
47305: mää sillä tavalla, että se olisi nyt systemaattisem-    vastuuta työllisyyden hoitamisesta vaan jättää
47306: min toiminut? Tällähän ei ole nyt mitään merki-         sen järjestöille?
47307: tystä. Niin kuin äsken sanoin, hallitus käy sohai-
47308: semassa joka puolella ja jättää kaikki muut paitsi         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
47309: veronkorotukset keskeneräisiksi. Eikö nyt ole,          puhemies! Kyllä tässä tapauksessa hallitus kat-
47310: ministeri Viinanen, sillä tavalla, että hallitus        soi, että kyse on valtakunnan kokonaisedusta,
47311: puuttui tähän asiaan? Se oli eräällä tavalla käti-      kun se pyrki neuvotteluyhteyteen samaan ai-
47312: lönä, mutta jätti synnytyksen kesken, eikö totta,       kaan, kun säästöohjelmia tehtiin. Siinä yhteydes-
47313: arvoisa ministeri?                                      sä tuli tietysti täysin selväksi, että ne leikkaustoi-
47314:                                                         menpiteet, supistustoimenpiteet, joita julkisiin
47315:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        menoihin suunniteltiin, olisivat aiheuttaneet sel-
47316: puhemies! Hallitus kävi, voi sanoa, julkisuuden         laisen pattitilanteen, että minkäänlaista sopi-
47317: valokeilan ulkopuolella varsin tiiviitä keskuste-       musta tai suositusta ei olisi saatu aikaan. Koko-
47318: luja järjestelmän aikaansaamiseksi täysin tietoi-       naisedun nimissä katsottiin tarpeelliseksi käydä
47319: sena siitä, että yrityksiä, erityisesti pk-yrityksiä,   neuvottelukierros, joka johti ilmeisesti ainakin
47320: kohtaa erittäin suuri taloudellinen ahdinko.            kohtuulliseen tulokseen, ainakin parempaan tu-
47321:    En ymmärrä, miten tässä järjestelmässä               lokseen kuin asioiden ajaminen umpikujaan.
47322: muulla tavalla olisi voitu edetä kuin keskusjär-           Mielestäni roolijako on oikean suuntainen
47323: jestöjen kanssa neuvottelemalla. Olen todella           toimenpide, mutta näyttää olevan, että osa roo-
47324: pettynyt siihen, että keskusjärjestöjen suositus        lihahmoista ei ole vielä sopeutunut uuteen järjes-
47325: ei ottanut laajasti tulta liittokohtaisissa sopi-       telmään, joka vääjäämättä tulee olemaan tässä
47326: muksissa, vaan niin kuin totesin aikaisemmin            yhteiskunnassa vallitseva järjestelmä.
47327: jopa kielteisiäkin suosituksia on eteenpäin vie-
47328: ty. Se pistää kysymään, ollaanko väärien neu-              Asia on loppuun käsitelty.
47329: vottelukumppaneiden kanssa tekemisissä. Sen
47330:                                          Suullisia kysymyksiä                                          1847
47331: 
47332: 16) N:o 128 Ed. Mäkelä: Naisten työllisyyden        teriöiden antamien selvitysten pohjalta. Näin
47333: turvaamisesta                                       ollen kysymys ei anna aihetta enempiin toimen-
47334:                                                     piteisiin.
47335:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Valtioval-
47336: lan suunnittelemat julkishallinnon supistustoi-         Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Kuitenkin
47337: met tulisivat lisäämään merkittävästi naisten       olemme kuulleet eduskunnassakin moneen ker-
47338: työttömyyttä. Tämä johtuu siitä, että kuntien ja    taan, kuinka sosiaalihallinnon alalta tulee leika-
47339: muun julkishallinnon työvoimasta lähes 2/3 on       ta määrärahoja. Tiedämme sen moni kunnallis-
47340: naisia. Lisäksi myös muut naisvaltaiset alat ovat   politiikassa mukana olevina, että sieltä vähenne-
47341: kärsimässä vaikeasta työttömyydestä.                tään henkilökuntaa, virkoja ei täytetä ja uusia
47342:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, etteivät    virkoja ei perusteta. Sama on terveydenhuollon
47343: valtion säästö- ja supistustoimet sekä vallitseva   alalla. Tiedämme, kuinka paljon sinne jätetään
47344: suurtyöttömyys heikennä olennaisesti naisten        perustamatta luvattuja, jo ennakkoon sovittuja
47345: yhteiskunnallista asemaa tai lisää heidän talou-    virkoja. Nämä ovat naisvaltaisia aloja ja kosket-
47346: dellista riippuvaisuuttaan aviopuolisostaan ny-     tavat juuri naisten työllisyystilannetta. Sama on
47347: kyisestä?                                           tällä hetkellä, kun kauppa ei käy eivätkä markat
47348:                                                     pyöri. Kaupan palveluksessa työssä valtaosa on
47349:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra    naisia. He ovat liipasimella, eli heidät vapaute-
47350: puhemies! Henkilöstön säästö- ja supistamisperi-    taan, kun heitä ei tarvita, ja kaupan alalla säästöt
47351: aatepäätöksissä ei ole yksilöity, mihin virka- ja   etsitään palkkakustannuksista ja naiset joutuvat
47352: tehtäväryhmiin supistaminen kohdistetaan. Mi-       lähtemään.
47353: nisteriöt sekä tulosohjaukseen siirtyvät virastot       Eräs ongelma on, että puhutaan päivähoitoon
47354: ja laitokset kohdentavat supistamisen parhaiten     liittyvien palvelujen supistamisesta ja säästötoi-
47355: toiminnan tavoitteita ja päämääriä palvelevin       mista. Jos päivähoidon palveluita karsitaan, se
47356: tavoin. Valtiovarainministeriön antamien ohjei-     tietää sitä, että naiset eivät sen takia pystyisikään
47357: den mukaan toimenpiteiden kohdentamisessa           osallistumaan työelämään, vaikka vielä jonkin-
47358: tulee ottaa huomioon mm. hallinnonalojen pe-        lainen työpaikka olisi, sillä jos ei ole hoitajaa, ei
47359: rustehtävät ja toimintojen yhteiskunnallinen        voi osallistua työelämään, eli sitä kautta vai-
47360: merkitys sekä jako erityyppisiin toimintoihin       keutetaan naisten työllisyystilannetta.
47361: kuten hallinto- ja palvelutehtäviin sekä tarpeet        Oman lukunsa muodostavat piilotyöttömät
47362: organisaation kehittämiseen.                        eli ne, jotka laman aikana joutuvat vasten omaa
47363:    Valtion palveluksessa olevista on naisia 43,8    tahtoaan osa-aikaisiksi työntekijöiksi.
47364: prosenttia. Työmarkkinat ovat kaikilla työ-             Naiset ovat aikamoisessa tilanteessa tällä het-
47365: markkinasektoreilla eriytyneet osittain sukupuo-    kellä, ja todella naisvaltaisilla aloilla, joita luette-
47366: len mukaan. Valtionhallinnossa melkein puolet       lin, naiset ovat kärsijät, eivät miehet.
47367: kuukausipaikkaisesta henkilöstöstä työskentelee
47368: aloilla, joilla vastakkaisen sukupuolen osuus on       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
47369: alle 10 prosenttia alalla työskentelevistä. Nais-   puhemies! Tässä yhteiskunnassa kärsivät työttö-
47370: valtaisia aloja valtionhallinnossa ovat toimisto-   myydestä niin miehet kuin naisetkin. Totean
47371: palvelut sekä ravintola- ja suurtaloustyö, mies-    ensinnäkin, että tänä vuonna sosiaali- ja terveys-
47372: valtaisia mm. tieliikennetyö, poliisitoimi, van-    ministeriön hallinnonalalle on perustettu 1 900
47373: keinhoito ja sotilastyö.                            uutta virkaa. Ne menevät pääosin naisvaltaisille
47374:    Henkilöstömäärän supistaminen tapahtuu           aloille. Hallituksella ei ole mitään keinoja vai-
47375: pääasiallisesti luonnollisen poistuman kautta.      kuttaa siihen, millä tavalla luonnollinen poistu-
47376: Valtiotyönantaja pyrkii myös aktiivisesti koh-      ma, esimerkiksi eläkkeelle siirtyminen, tapahtuu
47377: deotamaan henkilöstöä supistuvista tehtävistä       miesten ja naisten välisissä suhteissa. Tosiasia
47378: muihin valtionhallinnon tehtäviin.                  on, että karsintoja joudutaan tekemään ja niitä
47379:     Edellä mainitut supistamistoimet kohdistuvat    tehdään vain siitä syystä, että me elämme tällä
47380: valtionhallinnossa kaikille hallinnonaloille sekä   hetkellä velan varassa. Meillä ei olisi varaa pitää
47381: eri tehtävätasoille eivätkä näin ollen kohdistu     näinkään suurta koneistoa yllä, sillä luulisi 56
47382:  naisten pääasiassa hoitamiin tehtäviin ainakaan    miljardin markan lainanoton tänä vuonna siivit-
47383: enempää kuin miesten hoitamiin. Hallitus seuraa     tävän eduskunnankin yhä suurempiin säästötoi-
47384:  henkilöstön supistamisen kehittymistä ja vaiku-    miin, jotta jotenkin selvittäisiin tulevistakin vuo-
47385:  tuksia varsinkin talousarvion yhteydessä minis-    sista.
47386: 1848                                      61. Torstaina 21.5.1992
47387: 
47388: 
47389:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Naisten         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
47390: työllisyyttä koskevia kysymyksiä on kuluneen           pua vastaamaan.
47391: kevätkauden aikana esitetty muutamia. Täytyy
47392: todeta, että niihin vastanneen ministeri Viinasen
47393: asiantuntemus on koko ajan parantunut. Hän             18) N:o 130 Ed. Tennilä: Valtakunnallisen onki-
47394: on jo tänään voinut ilmoittaa valtion palveluk-        mis- ja pilkkimisluvan käyttöönotosta
47395: sessa olevien naisten prosentuaalisen osuuden, se
47396: on siis pienempi kuin miesten, ja todennut myös           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Milloin
47397: sukupuolen mukaisen työnjaon. Ed. Mäkelän              tehdään päätös siitä, että onkimista ja piikkimis-
47398: kysymyksessä todettiin hyvin hälyttävä tosiasia:       tä voi harjoittaa koko maan alueella yhdellä
47399: Valtion palveluksessa olevan työvoiman vähen-          kalastusluvalla eli ns. kalapassilla?
47400: täminen on voittopuolisesti kuitenkin kohdistu-
47401: nut vähemmistönä olevaan työntekijäryhmään,               Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
47402: naisiin. Ministeri Viinanen sanoi, että hallituk-      puhemies! Vastauksena ed. Tennilän kysymyk-
47403: sella ei ole mitään mahdollisuuksia toimia. Tie-       seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
47404: dustelen:                                                 Ehdotus kalapassista liittyy olennaisesti kala-
47405:    Miten ministeri Viinanen kantansa suhteuttaa        talouden organisaatioiden kehittämiseen. Ehdo-
47406: tasa-arvolain vaatimukseen, jossa asetetaan kai-       tuksen toteuttaminen edellyttää myös kalastus-
47407: kille viranomaisille, myös valtioneuvostolle ja        lain muuttamista. Maa- ja metsätalousministeriö
47408: valtiovarainministeriölle, velvollisuus toimia         on asettanut työryhmän laatimaan asian toteut-
47409: niin, että naisia ja miehiä ei kohdella eriarvoises-   tamisen edellyttämiä säännösehdotuksia. Työ-
47410: ti? Vai katsooko ministeri Viinanen, että on           ryhmän määräaika päättyy 30.9.1992. Tämä
47411: aivan oikein, että valtion palveluksessa vähem-        merkitsee sitä, että asiaa koskeva hallituksen
47412: mistönä oleviin naisiin nimenomaan vähentä-            esitys voi tulla eduskunnan käsiteltäväksi aikai-
47413: mistoimenpiteitä voidaan kohdistaa?                    sintaan ensi syksynä.
47414: 
47415:     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                 Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tarkoitta-
47416: puhemies! Totesin, että valtiovallalla ei ole mah-     neeko tämä sitä, että ensi talvena voi piikkiä
47417: dollisuutta vaikuttaa siihen, millä tavalla            yhdellä luvalla koko maassa, vai pitääkö vielä-
47418: luonnollinen poistuma toteutuu valtionhallin-          kin olla tukku lupia kullakin alueella kourassaan
47419: nossa ja koska eläkkeelle lähdetään. Yleensä kun       ennen kuin uskaltaa pilkille mennä?
47420: hakemus jätetään, se tapahtuu eläkkeelle siirty-
47421: jän omasta toivomuksesta. Pitäisikö nyt antaa             Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
47422: jonkin näköisiä uusia ohjeita ja määräyksiä val-       puhemies! En halua ottaa tässä vaiheessa asiaan
47423: tionhallinnon toimesta erilaisille virastoille ja      yksityiskohtaista kantaa. Työryhmässä on edus-
47424: ministeriöille? Kuvittelen, että terveelle järjelle-   tettuna hyvin laajat tahot, ja odotan työryhmän
47425: kin voidaan antaa pikkuisen sijaa. Ei kai mis-         ehdotuksia.
47426: sään sillä tavalla tapahdu, että erityisesti naisia
47427: pyrittäisiin vähentämään. Tosiasia on, että jois-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Viime
47428: sakin ministeriöissä ja virastoissa, jotka ovat        aikoina on keskustelua ollut hyvin paljon nimen-
47429: naisvaltaisia, supistuminen kohdistuu luonnol-         omaan kalastukseen liittyen, sekä ed. Tennilän
47430: lisenkin poistuman kautta erityisesti naisiin.         esittämiin lupiin että myös viehekorttiin.
47431:     Niin kuin sanoin, meidän säästöpäätöksis-             Arvoisa puhemies! Tulkitsen, että kalastuk-
47432: sämme on nimenomaan lähdetty siitä, että pois-         seen liittyy hyvin pitkälle myös viehekortti.
47433: tuma tapahtuu luonnollisen poistuman eikä irti-        Kansanedustajille on tullut lukuisa joukko, us-
47434: sanomisten kautta. Ei ainakaan vielä ole menty         koisin näin, eri puolilta maata toivomuksia ni-
47435: sille linjalle, mutta mikäli velkaantuminen jat-       menomaan siitä, että kun kalastuslain muutos-
47436: kuu, joudutaan muitakin keinoja miettimään.            ten yhteydessä onkimis- ja pilkkimislupia poh-
47437:                                                        ditaan, silloin myös viehekortti otetaan esiin eli
47438:    Asia on loppuun käsitelty.                          se, että päästäisiin joustavampaan menettelyyn
47439:                                                        kuin tällä hetkellä, koska viehekortti joudu-
47440:                                                        taan ottamaan jopa yksittäisen kalastusalueen
47441:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     osalta. Kun korttien hankkiminen on todella
47442: jestyksen 17) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   vaikeaa, olisi ehkä järkevämpää pohtia saman
47443:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1849
47444: 
47445: suuntaisena viehekortti kuin esimerkiksi pilkki-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47446: misoikeus.                                             puhemies! Poliisitoimessa on otettu käyttöön
47447:                                                        kehysbudjetointi vuoden 92 alusta lukien. Ke-
47448:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        hysbudjetoinnin myötä on määrärahojen jako-
47449: puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani           perusteita uudistettu paremmin tulosohjaukseen
47450: totesin, uudistus liittyy kalatalousorganisaatios-     sopiviksi. Henkilöstöresurssien perinteisestä ja-
47451: sa tapahtuvaan uudistukseen ja vaatii lainmuu-         kautumisesta aiheutuvia vinoumia on korjattu
47452: tosta. Maa- ja metsätalousministeriön ja halli-        määrärahojen jakoperusteita muuttamalla.
47453: tuksen pyrkimys on toimia niin, että lainsäädän-       Määrärahaa on osoitettu aikaisempaa enemmän
47454: tö muuttuu entistä joustavammaksi. Odotan eh-          niihin lääneihin, joissa käytettyjen resurssimitoi-
47455: dotuksia työryhmältä, joka on asetettu.                tusmallien mukaan on poliisin henkilöstöä työ-
47456:                                                        määrään nähden vähemmän kuin toisissa lää-
47457:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Rinta-    neissä. Tästä on tarkoituksellisesti aiheutunut se,
47458: matunnuksen omaavat veteraanit pitävät itsel-          että eräät läänit ovat saaneet vuodeksi 92 käyt-
47459: leen suurena kunnian osoituksena, jos heidät ·va-      töönsä vähemmän toimintamäärärahaa kuin ai-
47460: pautettaisiin pilkkimaksuista. Tällaisia lakieh-       kaisempien vuosien käyttö olisi antanut aihetta
47461: dotuksia on tehty ja asiasta on puhuttu koko           odottaa.
47462: ajan sen jälkeen, kun viime sotamme loppui.               Valtion säästötoimenpiteitten johdosta polii-
47463:    Onko mahdollista, että veteraanit tämän suu-        sista on jo aiemmin tehtyjen, vuosina 89 ja 90
47464: ren kunnianosoituksen tulevat saamaan?                 tehtyjen, periaatepäätösten pohjalta vähennetty
47465:                                                        yhteensä 226 virkaa, joista viimeiset 30 virkaa
47466:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        poistuvat Etykin jälkeen vuoden 92 loppuun
47467: puhemies! Asia voidaan ottaa luonnollisesti esil-      mennessä. Näistä viroista runsaat puolet on
47468: le myös siinä vaiheessa, kun lainsäädäntöön            kuitenkin ei-poliisimiesvirkoja. Vuoteen 96 ulot-
47469: tehdään muutoksia. Täsmällistä vastausta tässä         tuvien valtion säästösuunnitelmien mukaan ku-
47470: yhteydessä en lopputuloksesta osaa antaa.              luvana tai ensi vuonna ei poliisista vähennetä
47471:                                                        virkoja. Vuoden 94 kuluessa mainitun vuoden
47472:    Asia on loppuun käsitelty.                          loppuun mennessä säästösuunnitelma edellyttäi-
47473:                                                        si 100 viran säästöä ja vuoden 95 loppuun
47474:                                                        mennessä 176 viran säästöä eli yhteensä vuoteen
47475:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     96 mennessä 276 virkaa niin, että ne todella
47476: jestyksen 19) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   ajoittuisivat tuon suunnittelukauden loppuun.
47477: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-           Poliisihallinnossa on meneillään laaja tehtävi-
47478: pua vastaamaan.                                        en karsimishanke tarkoituksena kartoittaa tilan-
47479:                                                        ne ja tehdä ehdotuksia tehtävistä, joista poliisi
47480:                                                        voisi luopua ja joita voitaisiin siirtää muiden
47481: 20) N:o 132 Ed. Vistbacka: Rikostutkintaan tar-        viranomaisten hoidettavaksi. Tarkoituksena on
47482: vittavien voimavarojen turvaamisesta                   poliisin toiminnan painottaminen yleisen järjes-
47483:                                                        tyksen ja turvallisuuden voimassa pitämiseen ja
47484:     Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Val-      rikosten torjuntaan. Tähän mennessä säästötoi-
47485: tionhallinnossa pyritään säästämään kaikilla ta-       menpiteitten vaikutus on suunnattu siten, että
47486: hoilla. Määrärahoja on pienennetty kautta lin-         poliisin tavoitettavuus ja yleisen järjestyksen ja
47487: jan. Näin myös poliisihallinnon osalta. Nyt kui-       turvallisuuden sekä rikostorjunnan taso ovat
47488: tenkin määrärahojen niukkuudenjohdosta on jo           säilyneet olennaisilta osiltaan ennallaan. Tulevat
47489: eräissä poliisipiireissä jouduttu antamaan ylityö-     virkojen lakkauttamiset ja määrärahakehysten
47490: kieltoja ja vuoroja pyritään sijoittamaan siten,       supistaminen tulevat kuitenkin jatkossa vaikut-
47491: että ns. haittatyökorvauksilta säästyttäisiin.         tamaan myös poliisin kenttätoiminnan ja rikos-
47492: Tämä johtaa kansalaisten turvallisuuden jyrk-          torjunnan tasoon.
47493: kään heikkenemiseen ja rikollisuuden kasvuun
47494: sekä rikostutkinnan pitkittymiseen. Arvoisa pu-           Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Vali-
47495: hemies! Kysynkin asianomaiselta ministeriltä:          tettavasti nyt on todettava, että arvoisan minis-
47496:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kansalais-     terin vastaus oli laadittu virkamiesten toimesta
47497:  ten turvallisuuden varmistamiseksi ja rikostut-       ministeriön poliisiosastolla, missä ei tämänhet-
47498: kinnan tason säilyttämiseksi?                          kistä tilannetta mitä ilmeisimmin tiedetä. Vas-
47499: 1850                                      61. Torstaina 21.5.1992
47500: 
47501: 
47502: taus oli sinänsä arvokas ja siinä oli arvokasta         alle Mecrastorin suorittamaa tutkimusta. Esi-
47503: tietoa. Mutta nimenomaan ongelma on se seik-            merkiksi Vaasan läänin osalta, kun asianomai-
47504: ka, johon kysymyksessäni olin viitannut: On jo          nen tutkimus suoritettiin, kallis tutkimus, siinä ei
47505: annettu ylityökieltoja ja vuoroja jo tässä vaihees-     ole otettu huomioon ollenkaan esimerkiksi sitä,
47506: sa vuotta joudutaan sijoittamaan sillä tavoin,          mitä ongelmia rannikkoseutu tuottaa myös lai-
47507: että haittatyökorvauksia ei voida maksaa eli            valiikenteen osalta: toista miljoona laivamatkus-
47508: henkilöt sijoitetaan työhön keskellä päivää. Kun        tajaa, jotka sitovat poliisin resursseja joka tapa-
47509: ns. rikolliset liikkuvat eli yöaikaan ja viikonlop-     uksessa. Myös mm. kieliongelmat ovat Vaasan
47510: puisin, ei ole poliisia työssä. Arvoisa puhemies!       läänissä lisäämässä väistämättä sitä tarvetta.
47511: Kysyn asianomaiselta ministeriltä:                          Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisesta on
47512:    Eikö tällainen menettely kuitenkin joka tapa-        ollut tämän päivän iltapäivälehdessä ansiokas
47513: uksessa vaaranna kansalaisten turvallisuutta?           haastattelu, jossa aivan oikein on ministerin
47514: Minkä johdosta kansalaisia kohdellaan eriarvoi-         kantana, että itärikollisuus on saatava kuriin.
47515: sesti eri puolilla maata, vaikka heidän verora-         Arvoisa puhemies! Kysyisinkin viitaten käytyyn
47516: hansa kelpaavat valtiolle yhtä hyvin?                   kesk-usteluun nimenomaan tämän kysymyksen
47517:                                                         osalta:
47518:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa        Onko arvoisan ministerin ja ministeriön mie-
47519: puhemies! Poliisin kokonaistoimintaresurssit            lestä oikein se, että puhumme reaalisesta tasosta,
47520: säilyvät tänä vuonna reaalisesti kutakuinkin sillä      vaikka se ei kuitenkaan voi pitää paikkaansa
47521: tasolla kuin oli tilanne viime vuonna, vuonna 91.       silloin, kun me kaikki tiedämme, että nimen-
47522: Ensi vuonna, jolloin valtio tekee noin 10 miljar-       omaan itärikollisuus on lisääntynyt erittäin huo-
47523: din markan suuruiset leikkaukset kokonaisuu-            lestuttavasti ja se pitäisi saada pysäytettyä ennen
47524: dessaan budjettiin, ei kuitenkaan poliisin resurs-      kuin se riistäytyy käsistä?
47525: seja leikata. Leikkaus on ehkä inflaation mittai-
47526: nen, suurin piirtein prosentin kahden mittainen,           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47527: mutta karkealla jyvällä ilmaistuna se siihen su-        puhemies! Olen ed. Vistbackan kanssa samaa
47528: pistuu. Verrattuna muihin leikkauksiin pidän            mieltä siitä, että vaikka reaalisesti poliisin resurs-
47529: kohtuullisena ja todella tilanteen vakavuuden           sien taso on kyetty turvaamaan kutakuinkin
47530: tiedostavana sitä hallituksen linjaratkaisua, joka      ennallaan ja pystytään myös ensi vuonna näin
47531: kohdistuu vuoteen 93.                                   tekemään, eivät resurssit ole kehittyneet tarpeen
47532:    Mitä tulee siihen, että tietyillä alueilla on        edellyttämällä tavalla. Siinä voin yhtyä ed. Vist-
47533: käynyt aivan näin kuin ed. Vistbacka sanoi,             backan näkemykseen.
47534: todellakin on tällaisista esimerkeistä tietoa toki         Kiinnitän nyt vielä huomiota siihen rajuun
47535: ministeriössäkin. Se johtuu seikoista, joihin var-      julkisten menojen säästötarpeeseen, joka meillä
47536: sinaisessa vastauksessani viittasin. Tiettyihin lää-    tällä hetkellä on ja joka kohdistuu kaikille aloille
47537: neihin on kohdennettu resursseja tänä vuonna            ja kyllä markkamääräisesti todella merkittävästi
47538: vähemmän kuin edellisenä vuonna siitä syystä,           paljon suurempana ensi vuonnakin muualla kuin
47539: että tietyissä lääneissä kerta kaikkiaan syistä,        esimerkiksi poliisiin tai sisäasiainhallintoon
47540: jotka varmaan ed. Vistbacka tarkoin tuntee,             yleensä.
47541: tarve poliisin resursseista on suurempi kuin toi-          Mitä tulee Mecrastorin tutkimukseen, todella
47542: sissa.                                                  on suoritettu tällainen tutkimus, jota on käytetty
47543:    Mitä tulee siihen, miten poliisin sisällä eri        perustana resurssien läänikohtaisessa jaottelus-
47544: lääneissä resurssit käytetään, siinä täytyy luottaa     sa. Minä kyllä luotan jossakin mitassa ja aika
47545: poliisin terveeseen järkeen läänikohtaisesti ja         pitkällekin tuon tutkimuksen tuloksiin. Se pu-
47546: paikallisesti. Ministeriöstä käsin sen määräämi-        huu sen aika lailla itsestäänselvyydenkin puoles-
47547: nen, että tehkää rahoilla siellä juuri näin tai noin,   ta, että esimerkiksi itärajan lääneissä tällä hetkel-
47548: on mielestäni vähän riskaabelia puuhaa. Paikal-         lä tarvitaan kerta kaikkiaan resursseja enemmän
47549: lisesti nämä tarpeet tunnetaan tarkemmin kuin           kuin joskus aiemmin. Sama koskee eteläisintä
47550: Helsingin ministeriöstä käsin.                          Suomea monesta syystä. Vastaavasti on alueita,
47551:                                                         joilla suhteellinen tarve ei ole niin kipeä ja niin
47552:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!            suuri tällä hetkellä ja lähimmässä näköpiirissä
47553: Myönnän, että varmasti tilanne on monelta osin          olevassa tulevaisuudessa kuin mainitsemissani
47554: niin kuin arvoisa ministeri totesi. Mutta eräs          lääneissä: kaakkoisessa Suomessa ja aivan eteläi-
47555: seikka saattaa olla, että arvostetaan liian korke-      simmässä Suomessa.
47556:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1851
47557: 
47558:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tehtä-    tuhansia vakansseja leikataan lähivuosien aika-
47559: viä on poliisiviranomaisilta siirretty toisille vi-     na. Minulla on tässä kädessä valtioneuvoston
47560: ranomaisille niin kauan kuin minä muistan,              päätös, josta käy ilmi, että poliisin kohdalla ei
47561: ainakin nämä viisi vuotta, jotka täällä eduskun-        tänä vuonna eikä ensi vuonna näiden ratkaisujen
47562: nassa olen ollut. Minusta tuntuu, että tällä            perusteella tarvitse vähentää ensimmäistäkään
47563: systeemillä poliisilla ei ole pian mitään tehtäviä,     vakanssia. Päinvastoin esitutkintavakanssit,
47564: kun niitä aina vain siirretään muille viranomai-        mistä on päätökset tehty, realisoidaan esimer-
47565: sille.                                                  kiksi tämän vuoden budjetilla ja lisävirat tulevat.
47566:     Minä arvostan ministeri Pekkarista sisäasiain-      Se on totta, että tällä suunnitelmakaudella vuo-
47567: ministerinä ja paljonkin, minkä hän tietääkin, ja       sien 95 ja 96 alkuun mennessä näillä näkymillä
47568: olen puheenvuoroissanikin todennut, että minis-         joudutaan resursseista tinkimään, ja niitä vuosia
47569: teri Pekkarinen on hyvä sisäasiainministeri.            silmällä pitäen ed. Aittoniemi voi sitten jatkossa
47570: Mutta nyt minä olen valitettavasti näitä asioita        vähän jo varmasti uhkailla siihen tapaan kuin
47571: tutkinut ja näitä ministerin puheita kuunnellut.        äsken tuossa vilautti.
47572: Vaikka hän on erinomainen sananselittäjä, niin
47573: minä olen ajatellut muuttaa puhetapanija todeta            Asia on loppuun käsitelty.
47574: seuraavissa tilaisuuksissa, että ministeri Pekkari-
47575: sen aikana suomalaisen poliisin tutkiotaresurssit
47576: ja toimintaresurssit romahtavat perusteellisesti.          T o i n e n v a rapu he m i e s : Päiväjär-
47577:     Olenko minä oikeassa, arvoisa ministeri, jos        jestyksen 21) ja 22) asian käsittely siirtyy, koska
47578: minä tällä tavalla muutan puhettani seuraavissa         valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
47579: tilaisuuksissa?                                         nut saapua vastaamaan.
47580: 
47581:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47582: puhemies! Toivoisin nyt hartaasti en omalta                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
47583: kannaltani vaan kansalaisten luottamuksen po-           nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
47584: liisiin säilyttämisen kannalta, että ed. Aittoniemi     taina kello 13.
47585: ei aivan näin sanoisi siinä seuraavassa tilaisuu-
47586: dessa, mihin hän menee tästä asiasta puhumaan.
47587:     Minä nyt ties monennenko kerran kiinnitän              Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
47588: huomiota siihen, että reaalisesti kokonaisresurs-
47589: sit pystytään kutakuinkin pitämään ennallaan                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
47590: tänä vuonna ja myös ensi vuonna. Mitä tulee
47591: vakansseihin, niin kuin ed. Aittoniemi tietää,                                       Jouni Vainio
47592:                             62. Perjantaina 22 päivänä toukokuuta 1992
47593:                                                                    kello 13
47594:                                                                                                                                            s.
47595: Päiväjärjestys                                                                Ensimmäinen käsittely:
47596: 
47597:                                                                            5) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitok-
47598:    Ilmoituksia                                                          sista annetun lain sekä siihen liittyvien
47599:                                                                    S.   lakien muuttamisesta............................... 1865
47600:    Ainoa            käsittely:
47601:                                                                         Hallituksen esitys n:o 39
47602:    1) Muistutus valtioneuvoston jäsenten                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
47603: virkatoimen lainvastaisuudesta ................ 1856
47604:                                                                           6) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
47605: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                                  misesta .................................................... .
47606:                                                                                                                                            "
47607:   2) Ehdotus Venäjän federaation kanssa                                 Hallituksen esitys n:o 48
47608: suhteiden perusteista tehdyn sopimuksen                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
47609: hyväksymisestä ....................................... .
47610:                                                                     "     7) Ehdotus laiksi eläintautilain muutta-
47611: Hallituksen esitys n:o 8                                                misesta .................................................... .
47612: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                                                                                       "
47613:                                                                         Hallituksen esitys n:o 36
47614:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47615:    Kolmas              käsittely:                                       n:o 6
47616: 
47617:   3) Ehdotus laiksi Venäjän federaation
47618: kanssa yhteistyöstä Murmanskin alueella,                                      Esitellään:
47619: Karjalan tasavallassa, Pietarissa ja Lenin-
47620: gradin alueella tehdyn sopimuksen eräiden                                  8) Hallituksen esitys n:o 59 ammatillis-
47621: määräysten hyväksymisestä .................... . 1864                   ten oppilaitosten ja lukion yhteistoimintaa
47622:                                                                         koskevaksi lainsäädännöksi .................... .
47623: Hallituksen esitys n:o 9                                                                                                                   "
47624: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                       9) Hallituksen esitys n:o 60 Tanskan,
47625:                                                                         Islannin, Norjan ja Ruotsin kanssa perin-
47626:                                                                         tö- ja lahjaveroja koskevan kaksinkertai-
47627:    Toinen             käsittely:                                        sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
47628:                                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymi-
47629:    4) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekis-                            sestä ........................................................ .
47630: terihallituksesta ja patentti- ja rekisterihal-                                                                                            "
47631: lituksen valitusasioiden käsittelystä sekä                                 10) Hallituksen esitys n:o 61 Finnyards
47632: eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-                              Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion
47633: sesta ........................................................ .        takauksista .............................................. .
47634:                                                                     "                                                                      "
47635: Hallituksen esitys n:o 25                                                  11) Hallituksen esitys n:o 62laiksi tulo-
47636: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                       ja varallisuusverolain muuttamisesta ...... .
47637:                                                                                                                                            "
47638: 1854                                                   62. Perjantaina 22.5.1992
47639: 
47640: 
47641:                                                 S.                   1 1m o i t u s a s i a t :
47642:    12) Hallituksen esitys n:o 63laiksi nais-
47643: ten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-                          Lomanpyynnöt
47644: tun lain 9 ja 14 §:n muuttamisesta........... 1865
47645:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
47646:    13) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 15                            västä sairauden vuoksi ed. M. Laukkanen, virka-
47647: laiksi talletuspankkien toiminnasta anne-                            tehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Huuhtanen,
47648: tun lain 54 §:n muuttamisesta ................. .                    Juhantalo, Lahtinen, Norrback, Ranta, Riihijär-
47649:                                                                 "    vi, Rossi, Tennilä ja Uosukainen sekä yksityis-
47650:    14) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 16                            asioiden vuoksi edustajat Biaudet, Donner,
47651: laiksi kalastuslain muuttamisesta ............ .                     Dromberg, V. Laukkanen, Lehtosaari, Pesälä,
47652:                                                                 "    Savela, Takala ja Törnqvist, kuluvan kuun 26
47653:    15) Ed. Polvisen ym. lakialoite n:o 17                            päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Luttinen ja
47654: laiksi enimmäiseläkkeestä ....................... .                  27 päivään sairauden vuoksi ed. Astala.
47655:                                                                 "
47656:   Pöydällepanoa varten esi-
47657: tellään:                                                             Uusi hallituksen esitys
47658: 
47659:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Ensimmäinen varapuhemies:
47660: n:o 18 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                          Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
47661: si verotuslain,~ sairausvakuutuslain 33 §:n                          män ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapu-
47662: ja kansaneläkelain 4 §:n muuttamisesta                               nut hallituksen esitys n:o 69, joka on nähtävänä
47663: (HE 49) ................................................... .        pääsihteerin huoneessa.
47664:                                                                 "
47665:    17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
47666: mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi                        Kirjalliset kysymykset
47667: ulkomaalaisen Suomessa olevasta, hoidot-
47668: ta jääneestä omaisuudesta annetun lain                                  Ensimmäinen varapuhemies:
47669: kumoamisesta (HE 53) ........................... .                   Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
47670:                                                                 "    helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
47671:    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          siin kysymyksiin n:ot 109, 123, 130, 134, 140,
47672: tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi                           141, 149 ja 158. Nämä kysymykset vastauksi-
47673: työntekijäin eläkelain väliaikaisesta muut-                          neen on nyt jaettu edustajille.
47674: tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
47675: laeiksi (HE 55) ....................................... ..
47676:                                                                 "    Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen suun-
47677:                                                                      nittelemista opetustoimen säästötoimenpiteistä
47678:   Pulietta johtaa ensimmainen varapuhemies
47679: Paakkinen.                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
47680:                                                                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.
47681:                                                                      Kalliomäen ym. allekirjoittama välikysymys n:o
47682:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           2 hallituksen suunnittelemista opetustoimen
47683: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.                         säästötoimenpiteistä, jonka välikysymyksen sih-
47684: Aho, Astala, Biaudet, Donner, Dromberg,                              teeri lukee.
47685: Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
47686: Kauppinen, Koistinen, Lahtinen, M. Laukka-                              Sihteeri lukee:
47687: nen, V. Laukkanen, Lehtosaari, P. Leppänen,
47688: Luttinen, Morri, Norrback, Paasio, Ranta, 0.                                              "Eduskunnalle
47689: Rehn, Riihijärvi, Rossi, Salolainen, Savela, Ta-
47690: kala, Tennilä, Törnqvist ja Uosukainen.                                 Eduskunta hyväksyi syksyllä 1990 koulutus-
47691:                                                                      poliittisen selonteon yhteydessä suomalaisen
47692:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        koulutuspolitiikan linjauksiksi tasa-arvon ja
47693: jat Isohookana-Asunmaa, 0. Rehn ja Paasio.                           kansainvälistymisen sekä piti panostusta koulu-
47694:                                                                      tukseen erittäin tärkeänä. Eduskunnan ilmaise-
47695:                                      Välikysymys opetustoimen säästöistä                               1855
47696: 
47697: man kannan mukaan 'Keskeinen koulutukselli-                  Hyvä koulutusjärjestelmä on kilpailutekijä ja
47698: sen tasa-arvon edellytys ovat yhtäläiset taloudel-       edellytys kansainvälistymiselle. Pieni ja syrjäinen
47699: liset mahdollisuudet eri asteiden koulutukseen.          Suomi voi kilpailla vain koulutetuna ja ammat-
47700: Peruskoulun, lukion ja ammattikoulun sekä                titaitoisella työvoimalla. Esimerkiksi koulujen
47701: opistojen kuten myös korkeakoulujen opetuksen            kieliohjelman supistuminen on tämän kanssa
47702: tulee olla jatkossakin ilmaista.' 'Suomen kansain-       räikeässä ristiriidassa.
47703: välisten suhteiden kehitys edellyttää meiltä kor-            Eriarvoisuus koulutuksen saannissa kasvaa.
47704: kealaatuista ja pitkälle koulutettua työvoimaa.'         Kunnat, kuten lasten ja nuorten vanhemmatkin,
47705: 'Laskusuhdanteen aikana ei koulutusmenoista              ovat taloudellisten edellytystensä suhteen erilai-
47706: tule säästää vaan koulutusta on juuri silloin            sia. Maksukyky on täysin väärä ratkaisija koulu-
47707: tuettava entisestään.'.                                  tuksen saannissa. Miten käy erityis- ja tukiope-
47708:      Ohjelmansa perusteella hallitus on samassa          tusta tarvitsevien? Miten koulumahut vaikutta-
47709: ruodussa eduskunnan koulutuspoliittisten teesi-          vat lukioon ja ammatillisiin oppilaitoksiin ha-
47710: en kanssa. Hallitusohjelmassa todetaan seuraa-           keutumiseen? Syrjäytyneiden lasten ja nuorten
47711: vaa: 'Kansakunnan voima ja mahdollisuus me-              elämän paikkaileminen myöhäisemmässä vai-
47712: nestymiseen on sivistyksessä. Hallituksen paino-         heessa tulee nyt saavutettuja säästöjä kalliim-
47713: pisteenä riippumatta taloudellisista suhdanteista        maksi.
47714: on koulutus, tutkimus ja kulttuuri.'                         Työttömien määrä on edelleen ennätysmäisen
47715:      Hallitus on nyt omilla toimillaan tehnyt tyh-       suuri. Nyt olisi oikea aika sijoittaa täydellä
47716: jäksi eduskunnan ilmaiseman tahdon ja oman               teholla aikuiskoulutukseen. Taloudellisen nou-
47717:  hallitusohjelmansa. Ensimmäinen tuntuma tä-             sukauden aikanaan alkaessa tarvitaan ammatti-
47718:  hän saatiin viime vuoden keväällä, jolloin uusi         taitoista työvoimaa. Tämä aika ennen sitä tulisi
47719:  hallitus toteutti opetustoimessa kovia leikkauk-        käyttää koulutukselliseen valmentautumiseen.
47720:  sia. Eduskunnassa estettiin lainsäädännölliset              Ristiriita eduskunnalle annetun valtionosuus-
47721:  tuntikehyksen leikkaamisyritykset peruskoulus-          uudistuksen ja opetustoimen leikkauspäätösten
47722:  sa, lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa.         kanssa on ilmeinen. Hallitus ilmoittaa uudistusta
47723:  Tästä huolimatta hallitus eduskunnan sivuutta-          koskevasta poikkeuslaista jo ennen uudistuksen
47724:  en toteutti hallinnollisin päätöksin leikkaukset,       toteutumista. Hallitus aikoo säästää valtion me-
47725: jotka purevat juuri nyt tämän kevätlukukauden            noja opetustoimessa ja siirtää kunnille lisärasi-
47726:  aikana. Ilmoitettujen ennakkotietojen mukaan            tetta jatkamalla jälkirahoitusmenettelyä sekä
47727:  nämä leikkaukset toivat säästöä runsaat 500             leikkaamaHa valtionapuja, vaikka hallitusohjel-
47728:  miljoonaa markkaa, josta valtionosuus on noin           ma lupaa, että valtion ja kuntien välistä kustan-
47729:  300 miljoonaa markkaa. Opetustoimi oli siis             nusten jakoa ei muuteta.
47730:  alusta asti mukana säästötalkoissa.                         Hallituksen valitsema koulutuspoliittinen lin-
47731:      Huhtikuun alussa 1992 hallitus esitteli kriisi-     ja johtaa sen muiden toimenpiteiden tavoin yh-
47732:  pakettinsa, johon sisältyi opetustoimen menojen         teiskuntaan, jossa ihmisoikeuksien toteutuminen
47733:  supistuksia. Toukokuun puolivälissä valtioneu-          riippuu kansalaisten varallisuudesta.
47734:  vosto teki periaatepäätöksen opetustoimen ra-               Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
47735:  juista leikkauksista sekä syyslukukaudelle 1992         tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
47736:  että ensi vuodelle. Ne koskevat peruskouluja,           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
47737:  lukioita, ammatillisia oppilaitoksia, kansalais- ja     vaksi seuraavan välikysymyksen:
47738:  työväenopistoja, kansanopistoja, opintokeskuk-
47739:   sia, ammatillisia aikuiskoulutuskeskuksia sekä            Aikooko hallitus romuttaa koulutusjärjestel-
47740:   sivistys- ja neuvontajärjestöjä. Säästöiksi hallitus   mämme toteuttamalla periaatepäätöksensä mu-
47741:  ilmoittaa tälle vuodelle noin 252 miljoonaa             kaiset opetustoimen miljardiluokan leikkaukset
47742:  markkaa, josta valtionosuus noin 169 miljoonaa          ja lisätä koulutuksellista eriarvoisuutta, vaikeut-
47743:  markkaa ja kuntien osuus noin 83 miljoonaa              taa aitoa kansainvälistymistä ja näin saattaa
47744:  markkaa. Vuonna 1993 valtiolle pitäisi kertyä           Suomen tulevaisuuden uhanalaiseksi?
47745:   säästöä noin 2,5 miljardia markkaa.
47746:      Säästöön haluttujen markkojen määrä on                 Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1992
47747:   suuri, mutta aiheutetun vahingon hinta on hui-
47748:   kea. Koulutusjärjestelmämme on romuttumas-             Antti Kalliomäki         Arja Alho
47749:   sa, hallituksen kylmä käsi kouraisee aina esikou-      Erja Lahikainen          Jouni Backman
47750:   lusta yliopistoihin saakka.                            Pentti Lahti-Nuuttila    Aamo von Bell
47751: 1856                                    62. Perjantaina 22.5.1992
47752: 
47753: 
47754: Reijo Laitinen       Jukka Gustafsson                    Keskustelussa on ed. Zyskowicz ed. Sasin
47755: Reijo Lindroos       Iiris Hacklin                    kannattamana ehdottanut, että asia on raukeava
47756: Paavo Lipponen       Tarja Halonen                    kaikkien valtioneuvoston asianomaisten jäsen-
47757: Matti Louekoski      Sinikka Hurskainen               ten osalta.
47758: Leena Luhtanen       Tuulikki Hämäläinen                 Ed. Vähänäkki on ed. Rinteen kannattamana
47759: Ulpu Iivari          Lauri Metsämäki                  vastustanut raukeamisehdotuksen hyväksymistä
47760: Liisa Jaakonsaari    Kyllikki Muttilainen             ja ehdottanut päätettäväksi, että ministereiltä
47761: Anna-Liisa Kasurinen Riitta Myller                    pyydetään muistutuskirjelmän johdosta selitys.
47762: Tarja Kautto         Mats Nyby
47763: Antero Kekkonen      Arja Ojala                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
47764: Johannes Koskinen    Saara-Maria Paakkinen
47765: Pertti Paasio        Jouko Skinnari                      Ensimmäinen varapuhemies:
47766: Virpa Puisto         Erkki Tuomioja                   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n sään-
47767: Kari Rajamäki        Marja-Liisa Tykky-               nöksestä, jonka mukaan edustaja ei häntä henki-
47768:                         läinen                        lökohtaisesti koskevassa asiassa saa olla mukana
47769: Jussi Ranta          Kerttu Törnqvist                 päätöstä tekemässä.
47770: Maija Rask           Marjatta Vehkaoja
47771: Jukka Roos           Marja-Leena Viljamaa                Äänestys ja päätös:
47772: Timo Roos            Raimo Vuoristo
47773: Mikko Rönnholm       Matti Vähänäkki                     Ed Zyskowiczin ehdotus "jaa", ed. Vähänä-
47774: Lea Savolainen       Esko Helle                       kin ehdotus "ei".
47775: Timo Laaksonen       Martti Korhonen
47776: Eila Rimmi           Juhani Vähäkangas                   Ensimmäinen varapuhemies:
47777: Iivo Polvi           Outi Ojala                       Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 41 ei-ääntä,
47778: Ensio Laine          Hannele Luukkainen               8 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 1)
47779: Erkki Pulliainen     Satu Hassi                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Zyskowiczin
47780: Tuija Maaret Pykä-                                    ehdotuksen, joten asia on rauennut.
47781:    läinen            Pekka Räty
47782: Ulla Anttila         Paavo Nikula                        Asia on loppuun käsitelty.
47783: Heidi Hautala        Pekka Haavisto"
47784:                                                       2) Ehdotus Venäjän federaation kanssa suhteiden
47785:    Ensimmäinen varapuhemies:                          perusteista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä
47786: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
47787: kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-        Ainoa käsittely
47788: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Hallituksen esitys n:o 8
47789: että asia pannaan pöydälle ensi tiistaina pidettä-    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
47790: vään istuntoon.
47791:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
47792:   Asia pannaan pöydälle puhemiesneuvoston             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
47793: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon.        mietintö n:o 4.
47794:                                                         Ed. Mäkelän ed. Suhosen kannattamana vii-
47795:                                                       me perjantain täysistunnossa tekemä ehdotus
47796:                                                       sopimuksen hylkäämisestä otetaan nyt huomi-
47797: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     oon.
47798:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
47799: 1) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virkatoimen     myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
47800: lainvastaisuudesta
47801:                                                          Keskustelu jatkuu:
47802: Ainoa käsittely
47803: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                  Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! EnsiruSuo-
47804:                                                       menja Venäjän välisen rajan määrittelystä tässä
47805:    Ensimmäinen varapuhemies:                          sopimuksessa. Sekä eduskunnassa että sen ulko-
47806: Keskustelu asiasta julistettiin viime tiistaina pi-   puolella on esiintynyt eriäviä näkemyksiä siitä,
47807: detyssä istunnossa päättyneeksi.                      miten sopimuksen 3 artikla tulkitaan, jossa ra-
47808:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                   1857
47809: 
47810: jasta puhutaan. Itse luen sen kirjaimellisesti si-     tieteilijöinä. Nyt on siis tullut mahdolliseksi
47811: ten, että viittaus Etykiin tarkoittaa, että rajoja     kokoontua varsinaisten kansojen edustajina.
47812: on mahdollista neuvottelemalla muuttaa eli että        Noin 3,5 miljoonasta suomalais-ugrilaisiin kan-
47813: 3 artikla ei merkitse sitoutumista rajan nykyiseen     soihin kuuluvasta ihmisestä oli edustettuna 13
47814: sijaintiin vaan ainoastaan siihen, että ainoa kei-     kansan edustajat ja paikalla oli seuraajia myös
47815: no rajan siirtämiseksi on rauhanomainen neu-           Suomesta, Unkarista ja Virosta. Venäjän suo-
47816: vottelu. Tämä on erittäinjärkevä periaate. Muis-       malais-ugrilaisten kansojen itsetunnon ja itsetie-
47817: tutan, että Etyk-asiakirjan voimassa ollessa usei-     toisuuden nousu on tapahtunut rinnan myös
47818: den Euroopan valtioiden rajat ovat rauhanomai-         muiden kansallisten ryhmien itsetietoisuuden
47819: sen prosessin tuloksena muuttuneet ja on jopa          heräämisen kanssa. Esimerkiksi samaan aikaan,
47820: syntynyt uusia valtioita.                              kun suomalais-ugrilaisten kansojen edustajat
47821:     Varsinaisesti aikomukseni on kuitenkin käsi-       kokoontuivat, pidettiin slaavilaisten kansojen
47822: tellä sopimuksen 10 artiklaa.                          kokous. Venäjän suomalais-ugrilaisten kansojen
47823:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään          kokouksessa kävi selvästi ilmi, että nämä kansat
47824: aivan oikein, että sopimuksen 10 artikla on sen        kokevat tällä hetkellä Suomen eräänlaiseksi joh-
47825: innovatiivisimpia piirteitä. Ulkoasiainvaliokun-       totähdekseen, kansaksi, josta he voivat olla yl-
47826: ta korostaa tätä kohtaa ja edellyttää, että hallitus   peitä, koska suomalaiset ovat osoittaneet käy-
47827: yhteistyössä kansalaisjärjestöjen kanssa laatii        tännössä, että suomalais-ugrilainen kansa voi
47828:  toimenpideohjelman Venäjän suomensukuisten            nousta maailman eturiviin sekä taloudellisesti
47829:  kansojen ja niiden kulttuurin tukemiseksi. Olen       että kulttuurin ja sosiaaliturvan aloilla.
47830:  tästä asiasta samaa mieltä ulkoasiainvaliokun-           Nyt olisi hyvin tärkeätä, että Suomi vastaisi
47831:  nan kanssa. Pidän erittäin tärkeänä, että sopi-       tähän haasteeseen. Virallinen Suomihan on tä-
47832:  mus antaa Suomelle mahdollisuudet ryhtyä en-          hän asti suhtautunut suomalais-ugrilaiseen yh-
47833:  tistä aktiivisemmaksi subjektiksi siinä prosessis-    teistyöhön varsin passiivisesti. Kansalaisjärjestö-
47834:  sa, joka on lähtenyt käyntiin siksi, että sekä        jen tasolla yhteistyö sen sijaan on alkanut viritä.
47835:  suomalaisille että kielisukulaisillemme on tullut     Yhtenä esimerkkinä on pari vuotta sitten tapah-
47836:  tilaa hahmottaa identiteettiään uudella tavalla,      tunut Castren-seuran perustaminen suomalais-
47837:  uusia mahdollisuuksia vaalia ja kunnioittaa           ten ja uralilaisten kansojen eräänlaiseksi ystä-
47838:  omaa ominaislaatuaan ja paikkaansa muiden             vyysseuraksi. Aloite seuran perustamiseen tuli
47839:  kansojen joukossa.                                    tutkijoilta, mutta sen tavoite ei ole niinkään
47840:      Kuten ed. Haavisto edellisen kerran sopimuk-      tutkimuksen kuin käytännöllisen yhteistyön ja
47841:  sesta keskusteltaessa toi esille, ulkoasiainvalio-    avun edistäminen.
47842:  kunnan kuulemat asiantuntijat ovat kertoneet              Viime viikonloppuna pidetyssä Venäjän suo-
47843:  varsin karuja tosiasioita Venäjän suomensukuis-       malais-ugrilaisten kansojen kokouksessa päätet-
47844:  ten kansojen nykyisestä asemasta. Esimerkiksi         tiin niinkin kunnianhimoisesta tavoitteesta kuin
47845:  Unescon uhanalaisten kielten listalla on monta        suomalais-ugrilaisen kansainyhteisön luomises-
47846:  suomalais-ugrilaista kieltä. Muutamia suoma-          ta. Tämä tarkoittaa taloudellisten, kaupallisten,
47847:  lais-ugrilaisia kieliä on häviämässä suunnilleen      kulttuuristen ja tiedotusyhteyksien kehittämistä,
47848:   10 vuoden kuluessa, koska kaikki niiden puhujat      tieteellistä ja tutkimusyhteistyötä. Kokous kut-
47849:  ovat jo niin vanhoja. Katson, että kansojen           sui vielä tälle vuodelle koolle ensimmäisen suo-
47850:  monimuotoisuuden säilyttäminen on luonnon             malais-ugrilaisten kansojen maailmankongressin
47851:  monimuotoisuuden säilyttämiseen verrattavissa         Komin pääkaupunkiin Syktyvkariin. Pidän erit-
47852:  oleva asia. Suomella on tässä asiassa mielestäni      täin tärkeänä sitä, että virallinen Suomi suhtau-
47853:  aivan erityinen vastuu siksi, että niin moni uhan-    tuisi tähän myönteisesti.
47854:  alainen kieli on Suomen sukulaiskieli. Kansojen           Kokouksessa esitettiin myös suomalais-ugri-
47855:  ja kielien katoaminen merkitsee korvaamatonta         laisen maailman julistamista ekologisesti ter-
47856:  kulttuuriperinnön katoamista, ihmiskunnan             veeksi vyöhykkeeksi maapallolla. Se edellyttäisi
47857:  muistin katoamista.                                   esimerkiksi kemiallisen ja aseteollisuuden lopet-
47858:      Venäjän suomalais-ugrilaiset kansat pitivät       tamista Udmurtiassa sekä hantien ja mansien
47859:  ilmeisesti kaikkien aikojen ensimmäisen koko-         alueella tapahtuvan öljynporauksen ainakin P,e-
47860:  uksensa viime viikonvaihteessa Udmurtian pää-         rusteellista uudistamista, ellei lopettamista. 01-
47861:   kaupungissa Izhevskissä. Tähän asti näiden kan-      jyn poraamisen takiahan on surutta tuhottu niitä
47862:   sojen edustajat ovat voineet kokoontua yhteen        luonnonoloja, joihin hanti- ja mansialkuperäis-
47863:   vain tieteen merkeissä kielentutkijoina ja kansan    väestön .omat alkuperäiset elinkeinot perustuvat.
47864: 
47865:  117 220204C
47866: 1858                                       62. Perjantaina 22.5.1992
47867: 
47868: Kokouksessa tuotiin myös esille se, että tällä              Edustajat lsohookana-Asunmaa ja 0. Rehn
47869: hetkellä Venäjällä ei ole lainsäädäntöä alkupe-           merkitään läsnä oleviksi.
47870: räiskansojen oikeuksista eikä myöskään ratifioi-
47871: tuina kansainvälisiä sopimuksia tästä aiheesta.
47872:    Suomessa nyt käsiteltävänä olevan sopimuk-                 Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Venäjän
47873: sen 10 artikla pitää nähdä oleelliseksi päänavauk-        federaation kanssa soimittava sopimus korostaa
47874: seksi tällä alalla. Katsoisin, että se, että virallinen   mm. voimakasta pyrkimystä ympäristönsuojelu-
47875: Suomi on tähän asti suhtautunut niin passiivisesti        yhteistyöhön. Haluan kiinnittää eduskunnan
47876: suomalais-ugrilaiseen yhteistyöhön, johtuu siitä,         huomiota seikkaan, josta viime viikkoina on
47877: että Suomessa ei pitkään ole oikeastaan ole               vähitellen tihkunut tietoja. Joulukuussa 1990
47878: uskallettu riittävästi arvostaa omia juuria, sitä         silloisessa Neuvostoliitossa perustettiin ydinvoi-
47879: meidän kulttuurissamme ja juurissamme ja perin-           maministeriön keskeisten johtavien virkamiesten
47880: nössämme, mikä on nimenomaan meille ikiomaa.              toimesta uusi kaupallinen organisaatio nimeltä
47881:    Toisen maailmansodan jälkeisen ajan, jolloin           Chetek, jonka tarkoitus on ryhtyä kehittelemään
47882: itä-länsi-vastakkainasettelu oli viime vuosiin            ja markkinoimaan ns. rauhanomaisia ydinräjäy-
47883: asti kärkevää, suomalaiset joutuivat määrittele-          tyksiä. Niillä katsotaan voitavan ratkaista mm.
47884: mään itsensä lähinnä suhteessa ns. itään ja ns.           ydinjätteiden ja ongelmajätteiden tuhoaminen
47885: länteen. Geopoliittinen asemamme ja viime soti-           maan alla, yhtä hyvin myös kaivosten räjäyttä-
47886: en katkerat kokemukset sitoivat meidät monissa            minen, joenuomien suuntaaminen uusille urille.
47887: käytännön asioissa ns. itään, mutta samaan                Kysymys on laajamittaisesta kansainvälisestä
47888: aikaan henkisesti suomalaisten valtaosa kuiten-           bisneksestä, jolla on lähinnä kaksi perustetta.
47889: kin halusi korostaa läntisyyttään. Itse suhtaudun             Ensimmäinen on se, että Venäjän federaatio
47890: aika toiveikkaasti siihen, että itä-länsi-vastak-         arvelee saavansa tällä tavalla ulkomaista valuut-
47891: kainasettelun lieventäminen antaa paitsi poliit-          taa. Menetelmää on käyty markkinoimassa jopa
47892: tista myös henkistä tilaa oman identiteetin näke-         Amerikan mantereella asti. Toiseksi kysymys on
47893: miseen vapautuneemmin ja tarkemmin, antaa                 siitä, että kylmän sodan aikakauden päättäiDisen
47894: henkistä tilaa myös meidän omien itäisten juu-            jälkeen Neuvostoliiton ja sitä seuranneen Venä-
47895: riemme kunnioittamiseen.                                  jän ydinvoimateollinen ja sotilasteollinen komp-
47896:    Monestihan, kun Suomessa puhutaan itäisistä            leksi hakee uutta oikeutusta. Aivan ilmeisesti sitä
47897: juuristamme, tarkoitetaan lähinnä pitkää kon-             on haettu nyt rauhanomaisten ydinräjäytysten
47898: taktiamme slaavilaisten kansojen kanssa. Mutta            aloittamisesta.
47899: itse asiassa meillä on sellainen itäinen perinne,             Tämän vuoden helmikuussa presidentti Jelt-
47900: joka on vielä pitempi. Niiden tietojen mukaan,            sin vieraili salaisessa ydinkaupungissa, jonka
47901: joita minulla on, kielentutkijoiden nykyinen kä-          koodi on Arzamas-16. Vierailun jälkeen atomi-
47902: sitys on se, että noin 6 000 vuotta sitten suoma-         voimaministeri Mihailov luonnosteli esitettyjen
47903: lais-ugrilaiset kansat asuttivat suunnilleen koko-        tietojen mukaan salaisen asetuksen, jonka tar-
47904: naan Itämeren ja Uralin välistä aluetta, tosin            koitus oli päättää hiljaisesti aikoinaan julistettu
47905: harvakseen. Slaavilaiset kansat tulivat tälle alu-        väliaikainen ydinkoekielto. Presidentti Jeltsin
47906: eelle myöhemmin ja eristivät suomalais-ugrilai-           siis allekirjoitti tämän asetuksen. Sen kopioita on
47907: set kansat saarekkeiksi, joiden kieli ja kulttuuri        nähty tässäkin salissa eräissä seminaareissa,
47908: alkoi sittemmin eriytyä toisistaan. Myös arke-            mutta kaikesta huolimatta ulkoministeri ei aina-
47909: ologiset löydöt osoittavat, että tuhansien vuosien        kaan vielä pari kuukautta sitten ollut tietoinen
47910: ajan esihistorian aikana Suomessa asuvat ovat             asetuksesta. Ulkoministeri Väyrynen kylläkin
47911: kuuluneet ns. kampakeraamisella kaudella kult-            lupasi, että heti, kun tieto siitä, että Venäjällä
47912: tuuripiiriin, jonka alue on suunnilleen sama kuin         aloitetaan uudestaan ydinkokeet, vahvistuu,
47913: se, millä suomalais-ugrilaisia kansoja nyt asuu.          Suomi esittää tästä oman protestinsa.
47914:    Kerron tämän siksi, että minusta Suomen                    Nyt olisi syytä muistaa, että kysymys ei todel-
47915: aktiivisuus Venäjän suomalais-ugrilaisten kan-            lakaan ole ainoastaan sotilaallisista ydinkokeis-
47916: sojen tukemisessa niiden kansallisen olemassa-            ta, joiden tarkoitus on jatkaa edelleen ydinasei-
47917: olon turvaamiseksi ei ole pelkästään hyvänteke-           den kehittelyä, vaan kysymys on myös uudesta
47918: väisyyttä tai epäitsekästä kulttuurihenkeä, vaan          kaupallisesta tekniikasta. Venäjän ydinvoimami-
47919: siinä on kysymys myös meidän oman itseymmär-              nisteri Mihailov myönsi viime syksynä, että
47920: ryksemme kehittämisestä.                                  maanalaisetkin ydinkokeet aiheuttavat päästöjä
47921:                                                           ilmakehään. Pidän ehdottoman tärkeänä, että
47922:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                 1859
47923: 
47924: tätä uuta sopimusta solmittaessa muistetaan           mitään perustuslaillista velvoitetta olisi ollut-
47925: pyrkimys ympäristösuojeluyhteistyöhön. Pidän          kaan. Tämä jos mikä osoittaa, ettei eduskunnal-
47926: ehdottoman tärkeänä sitä, että ulkoministeriö ja      la ole ulkopoliittisissa kysymyksissä juurikaan
47927: ympäristöministeriö ottavat tämänkin asian esil-      sananvaltaa, koska edes näin mittavaa sopimus-
47928: le, kun ympäristönsuojeluyhteistyötä käynniste-       ta ei olisi tarvinnut lainkaan tuoda eduskunnan
47929: tään.                                                 ratkaistavaksi.
47930:                                                          Olen vapaana kansanedustajana ja vastuulli-
47931:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-     sena SMP:n puheenjohtajana esittänyt edustaja-
47932: voisa puhemies! Ed. Hautala kiinnitti huomiota        toverini Hannu Suhosen kannattamana sopi-
47933: suunnitelmiin aloittaa ydinkokeet Novaja Zeml-        muksen hylkäämistä. Myös ed. Marita Jurva on
47934: jalla uudestaan. Kun aikaisemmin tänä keväänä         ilmoittanut äänestävänsä sopimuksen hylkäämi-
47935: ministeri Väyrynen oli täällä suullisella kysely-     sen puolesta.
47936: tunnilla vastaamassa tätä koskeviin kysymyk-             Hylkäysehdotukseni päämotiivi on uuden so-
47937: siin, hän todellakin sanoi, että hallitus seuraa      pimuksen 3 artikla, joka käsittelee Suomen ja
47938: tilannetta ja kun tiedot vahvistuvat, niin Suomen     Venäjän välistä rajaa. Artiklan mukaan sopi-
47939: hallituskin on valmis protestoimaan, ja tätä          muspuolet sitoutuvat säilyttämään yhteisen ra-
47940: protestia odotetaan yhä. Tästä on ollut julkisuu-     jansa hyvän naapuruuden ja yhteistyön rajana
47941: dessa jo paljon tietoja. Jeltsinin asetuksen teksti   Etykin päätösasiakirjan mukaisesti sen loukkaa-
47942: on olemassa, ja TV:ssäkin on esitetty, miten          mattomuutta ja toistensa alueellista koskematto-
47943: näitä rauhanomaisia ydinkokeita markkinoi-            muutta kunnioittaen.
47944: daan jo maailmalla.                                      Tämän artiklan hyväksyminen merkitsee käy-
47945:     Mielestäni on ylipäätään ihmeellistä, ettei       tännössä Suomen luopumista mahdollisuudesta
47946: ministeri Väyrynen ole tämän Venäjä-sopimuk-          tarkistaa sopimusteitse maamme itärajaa ja saa-
47947: sen käsittelyn yhteydessä lainkaan esiintynyt nyt     da Karjala neuvotteluteitse takaisin Suomelle.
47948: eduskunnassa eikä tuonut esille omia näkökan-         Sopimuksen hyväksymisellä lyödään samalla
47949:  tojaan ja tietojaan. Nimenomaan tässä ympäris-       kuoliaaksi Suomen kansan laajojen piirien ja
47950:  töyhteistyössä ja ympäristönsuojelun sektorilla      erityisesti maamme karjalaisten toiveet entisen
47951:  tänä päivänä on niin suuria haasteita, että näistä   rakkaan lääninsä liittämisestä takaisin Suomeen.
47952: pitäisi tässä salissa enemmänkin puhua tämän             Tällaisen riippakiviartiklan hyväksyminen
47953:  sopimuksen hyväksymisen yhteydessä.                  Suomen ja Venäjän sopimukseen on käsittämä-
47954:                                                       töntä ajankohtana, jolloin Itä-Euroopan entiset
47955:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):       kommunistiset valtiot ovat Neuvostoliiton luhis-
47956: Rouva puhemies! Kyse ei ole niinkään siitä, että      tumisen myötä karistaneet Moskovan ikeen
47957: ulkoministeriön pitäisi protestoida, vaan sen pi-     päältään. Samalla on myös laajasti mitätöity
47958: täisi käydä ennakolta asiallisiin keskusteluihin      toisen maailmansodan aikaisia aluemiehityksiä,
47959: Venäjän federaation hallituksen kanssa mielel-        kuten on tapahtunut Baltian maiden kohdalla.
47960: lään suoraan pääkallonpaikalla, jos Jeltsinin ja         Venäjä on myös omalta osaltaan vaatimassa
47961: hänen esikuntansa kanssa on mahdollista neuvo-        Hrushtshevin aikana Ukrainalie luovutettua
47962: tella. Novaja Zemljan kysymys on todella mer-         Krimin niemimaata takaisin itselleen. Japani ei
47963: kittävä Suomen kannalta ja totta kai laajemmin-       ole luopunut vaatimasta Neuvostoliiton sodassa
47964: kin, globaalisessa mittakaavassa suorastaan, ja       miehittämiä KuriHien saaria takaisin. Näistä
47965: siellä ei meno voi entiseen tapaan jatkua. Se on      rajakysymyksistä neuvotellaan varmasti lähi-
47966: selvää. Suomen ja Pohjoismaiden tehtävä yhdes-        vuosina asianomaisten maiden kesken.
47967: sä ennen kaikkea on pyrkiä jo ennakolta, ennen           Miksi Suomen pitäisi tyytyä sopimusteitse
47968: kuin se protestivaihe tulee, keskustelemaan näis-     pakastamaan Stalinin väkivalloin tekemät anas-
47969: tä asioista ja saamaan järkeviä ratkaisuja aikaan.    tukset Suomelta, kun kerran venäläiset itsekin
47970:                                                       ovat jo virallisesti tuominneet Stalinin rikokset?
47971:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Suomen          Hyvät naapurisuhteet Suomen ja Venäjän välillä
47972: eduskunta on tänään päättämässä lopullisesti          antavat kaikki mahdollisuudet keskustella myös
47973: Suomen ja Venäjän välisestä sopimuksesta, joka        rajakysymyksestä. Muistettakoon, että Venäjän
47974: on luonteeltaan valtiosopimus. Sopimuksen suu-        entinen varapääministeri Gennadi Burbulis on
47975: ren merkityksen johdosta hallitus on ilmoituk-        myöntänyt rajakysymyksen olemassaolon Suo-
47976: sensa mukaan halunnut tuoda sopimuksen edus-          men ja Venäjän välillä. Samaa mieltä on myös
47977: kunnan käsittelyyn, vaikka siihen ei kuulemma         Venäjän uusi Helsingin lähettiläs Juri Derjabin.
47978: 186>                                     62. Perjantaina 22.5.1992
47979: 
47980:    Rajakysymyksen julkisella ylläpitämisellä ja            Toinen asia koskee inkerinsuomalaisia. Inke-
47981: esitykselläni Suomen ja Venäjän välisen sopi-           rinsuomalaisia käsitellään Suomessa paluu-
47982: muksen hylkäämisestä ei ole mitään tekemistä            muuttajina, ja kuitenkin lähialuesopimuksesta
47983: uhmamielen tai ulkopoliittisen aisanylipotkimi-         asiantuntijanäkemykset kertovat, että sopimus
47984: sen kanssa. En vain voi pitää Suomen ja Venäjän         alkuperäiskansojen oman kulttuurin säilyttämi-
47985: välistä sopimusta raja- ym. vastaavine vanhoine         sestä koskee myöskin Suomeen tulleita inkerin-
47986: yya-liturgioineen välttämättömänä asiakirjana           suomalaisia. On ristiriitaista, että heidät toisaal-
47987: kylmän sodan kahleesta vapautuneessa, yhden-            ta katsotaan paluumuuttajiksi tiettyine etuineen,
47988: tymään pyrkivässä Euroopassa. Ei yksikään               ja toisaalta katsotaan, että Suomella on velvolli-
47989: muu läntinen demokratia, Pohjoismaista puhu-            suus turvata alkuperäiskansana heidän kulttuu-
47990: mattakaan, ole solminut hengeltään tällaista            rinsa ja kielensä täällä Suomessa. Siinäkin on
47991: riippakivisopimusta Venäjän kanssa. Eikö suo-           tietynlainen ristiriita, johon pitäisi tulevaisuu-
47992: malaisten olisi jo korkea aika ryhdistäytyä suh-        dessa kiinnittää huomiota. Nämä eivät ole synk-
47993: teissaan itänaapuriinsa Venäjään ja tyytyä uu-          ronissa toistensa kanssa.
47994: den aikakauden alettua tekemään senkin kanssa
47995: vain normaaleja kauppa-, kulttuuri-, ympäristö-            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Jo silloin,
47996: ym. sopimuksia? Suomen ja Venäjän välinen               kun sopimusta eduskunnassa edellisellä kerralla
47997: sopimus maittemme välisten suhteiden perusteis-         käsiteltiin, SMP:n edustajille esitettiin kysymys,
47998: ta on kaiken lisäksi sisällöltään tulkinnanvarai-       johon ainakaan minä valitettavasti en kuullut
47999: sempi kuin rauennut yya-sopimus ja tässä mie-           vastausta, joten toistan sen: Miten SMP on
48000: lessä Suomelle selvästi epäedullisempi. Uudessa         ajatellut järjestää niiden noin 300 000 venäläisen
48001: sopimuksessa kuultavat vielä läpi kylmän sodan          tai muun kuin suomalaisen ihmisen asumisen sen
48002: aikaiset ja kadonneet uhkakuvat, vaikka mait-           jälkeen, kun vaatimus Karjalan takaisin saami-
48003: temme suhteiden perustaksi sopimuksessa mää-            sesta on toteutunut, niin kuin he tätä asiaa
48004: ritelläänkin Etykin ja Pariisin asiakirjojen kuin       ajattelevat? Mielestäni on todella hyvin populis-
48005: myös YK:n peruskirjan ylväät määräykset ja              tista SMP:ltä viedä tällaista ajatusta eteenpäin,
48006: periaatteet.                                            jos tähän kysymykseen ei haluta vastata.
48007: 
48008:                                                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48009:    Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.                 Arvoisa puhemies! Minä vastaan suoraan ed.
48010:                                                         Myllerin kysymykseen. Hän ei ole ilmeisesti
48011:                                                         seurannut aikaisempia istuntoja ihan tarkasti.
48012:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Lä-     SMP:n eduskuntaryhmän enemmistö- ed. Rii-
48013: hialuesopimuksessa ihan pariin kohtaan kiinnii-         hijärvi ei ole täällä nyt paikalla, hän on poissa,
48014: täisin huomiota: ensinnäkin karjalan kielen säi-        mutta ilmoituksensa mukaan hänkin - kannat-
48015: lyttämiseen. Meillähän on tietynlainen intressi-        taa ulkoasiainvaliokunnan mietintöä. Siitä poi-
48016: ristiriita olemassa Karjalan lähialueilla. Suomen       keten meillä on vapaus tehdä omantuntonsa
48017: ja nimenomaan eri järjestöjen tarkoituksena on          mukaisesti. Kolme kansanedustajaa ovat sillä
48018: lisätä suomen kielen opetusta peruskouluasteella        kannalla, että Venäjän federaation kanssa soi-
48019: Karjalassa. Se on tietysti sellaisenaan erinomai-       mittava ja nyt ratkaisevassa käsittelyssä oleva
48020: sen hyvä asia siinäkin mielessä, että pyritään          sopimus tulisi hylätä. Näin ollen, ed. Myller,
48021: näiden lähialueiden työskentelyä ja kulttuuri-          tietenkin mielenkiinnosta olen erittäin iloinen,
48022: suhteita lähentämään meihin. Mutta siinä on             kun katselitte minua tarkasti ja syyttävästi, mut-
48023: kuitenkin ristiriita sikäli, että jos pelkästään        ta teidän pitäisi huomioida ja seurata tarkasti
48024: tähän kiinnitetään huomiota, niin karjalan oma          istuntojen kulkua, että tiedätte, mistä on kysy-
48025: kieli jää silloin toisarvoiseen asemaan ja tapah-       mys.
48026: tuu niin, että karjalan kieli kuolee pois lopullises-      Ei SMP eduskuntaryhmänä ole tämän sopi-
48027: ti. Silloin suomen kieli on tietyllä tavalla työn-      muksen hylkäämisen kannalla. Valtaosa meistä
48028: netty karjalan kielen sijaan, mikä ei ole missään       seuraa sitä kantaa, mikä on otettu ulkoasiainva-
48029: tapauksessa kulttuurin ja lähialueilla olevan           liokunnassa, mutta kun meillä on oikeus ja
48030: kulttuurikehityksen tavoitteiden mukaista. Täs-         vapaus eduskuntaryhmässä ottaa myöskin toi-
48031: sä on siis ristiriita, jota en osaa ratkaista muuten    senlainen kanta, niin kolme kansanedustajaa ovat
48032: kuin siten, että asiaa pitäisi tarkastella tältä        sitä mieltä, että sopimus pitäisi hylätä. Tämä
48033: kannalta.                                               tiedoksi ed. Myllerille ja kaikille muillekin, joille
48034:                                       Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1861
48035: 
48036: tämä seikka saattaa olla epätietoista, mutta lopul-    osa on venäläisiä, ja jos taas venäläiset otetaan
48037: linen systeemi nähdään sitten äänestyksessä.           sukulaiskansaksi, niin heitä riittää kyllä sitten
48038:                                                        200 miljoonaa. Kyllä tässä rajoja pitää laveam-
48039:     Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        minkin aukaista, jos tätä linjaa seurataan. Toi-
48040: puhemies! Ei ole kahta vuottakaan aikaa, kun           voisin, että SMP:n kolmen innokkaan sancho-
48041: sosialidemokraatit sanoivat, että Suomessa on          panzan kamppailusta voitaisiin siirtyä itse sopi-
48042: tilaa jopa 300 OOO:lle tänne tulevalle pakolaiselle.   muksen peruskysymyksiin.
48043: Nyt meillä ei olisi tilaa sukulaiskansoille, jotka        Raja-asia nyt on haluttu keskusteluun nostaa:
48044: ovat naapureita lähialueilla, omia sukulaiskan-        Ei mikään kansainvälinen sopimus ole korkeam-
48045: soja. Ei heidän tarvitse sieltä alueelta minnekään     man tasoinen kuin sitä seuraava kansainvälinen
48046: lähteä, heillä on siellä oma toimeentulonsa var-       sopimus. Sopimuksella voidaan muuttaa rajoja
48047: masti, jos haluavat sinne jäädä, ja onhan Suo-         ja sopimuksen voimassaoloaikaa, jos tällaiseen
48048: men valtiolla näköjään varaa. Jos me nyt vahvis-       tarvetta tulee. Se ei estä neuvotteluja, se ei estä
48049: tamme rajat, niin sanoisin, että 10 vuoden kulut-      kanssakäymistä, se ei estä sopimuksen muutta-
48050: tua Venäjä vetoaa siihen, että heillä on ikimuis-      mista, jos tällaiseen myöhemmin tosiaankin tar-
48051: toinen nautintaoikeus tähän alueeseen eivätkä          vetta ilmenee.
48052: lähde sieltä varmasti koskaan.
48053:                                                           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48054:    Ed. S u h o n en (vastauspuheenvuoro): Ar-          sa puhemies! Kiinniitäisin samaan asiaan huo-
48055: voisa puhemies! Ed. Myller kysyi SMP:n kantaa.         miota kuin täällä jo edellä puhuneet.
48056: Meillä on tietenkin kanta tässäkin asiassa ja var-        Ed. Jurva vaalien edellä tuli tunnetuksi kan-
48057: maan, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, on erilaisia     sanedustajana, joka omassa vaalikampanjassaan
48058: kannanottoja. Harvoin olen yhtynyt ed. Jurvan          käytti hyväksi pakolaisvastaisuutta. Hän käytti
48059: mielipiteeseen, mutta tässä asiassa lämpimästi.        hyväksi sitä, että Suomeen tulleet muutamat
48060: Juuri sitä, että te olette tuomassa erivärisiä         sadat pakolaiset ovat aiheuttaneet suomalaisissa
48061: kansalaisia ympäri Eurooppaa ja maailmaa tän-          tiettyä pelkoa. Hän on nyt valmis hyväksymään
48062: ne, me vastustimme, ja te sanoitte meitä rasis-        300 000 venäläisen liittämisen rajan tarkistuksel-
48063: teiksi. Nyt ei saisi edes katjalaiset tai virolaiset   la osaksi Suomen kansaa. Tällainen ratkaisuhan
48064: enää tulla tänne teidän kantanne mukaisesti.           rajan tarkistuksesta olisi tuloksena. Ed. Jurva ei
48065: Meidän kantamme on, että he saavat tulla,              taida tietää sitä, että näillä 300 000 venäläisellä,
48066: vaikka he ilmeisesti jäisivät sinne juurilleen.        jotka rajan tarkistuksen mukana tulisivat Suo-
48067: Mutta ei se, että tätä rajaa ei tarkisteta, mistä      men asukkaiksi, olisi myös täysi liikkumaoikeus
48068: tänään äänestetään, sitä merkitse, että tätä prob-     ja -vapaus koko Suomen alueella.
48069: leemaa ei tule. Aikanaan katjalaiset asutettiin           Olen hämmästyksellä pannut myös merkille
48070: kyllä tänne. En tiedä, teistäkin joku saattaa olla     sen, että ed. Jurva kannattaa Suomen jäsenyyttä
48071: sieltä tulleita. Oliko välttämätöntä kaikkia pääs-     Euroopan yhteisössä, vaikka se merkitsee sitä,
48072: tää? Silloin yhteishengellä asia pystyttiin hoita-     että Suomi menettää oikeuden itsenäiseen pako-
48073: maan, ja varmaan tämä asia nytkin pystyttäisiin        lais- ja siirtolaispolitiikkaan. Eikö tässäkin ole
48074: hoitamaan, kun ei oltaisi niin piukkapipoisia,         joku ristiriita niiden puheiden kanssa, mitä te
48075: että raja tarkasti vedetään noin tiukkaan.             ennen vaaleja niin kovasti piditte?
48076:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48077: Arvoisa puhemies! Keskustelu saa mielenkiintoi-        puhemies! SMP:n taholta tulleeseen halpahintai-
48078: sia piirteitä. Ensin ed. Myller kysyi SMP:n kan-       seen propagandaan ei muuten kannata argu-
48079: taa. Siihen vastasi SMP:n eduskuntaryhmän              menttien tasolla paljon puuttua paitsi siihen, että
48080: puheenjohtaja Aittoniemi, joka ei ole SMP:n            SMP puolueena ei tietenkään voi kadota tästä
48081: jäsen. Hän vastasi SMP:n puheenjohtajan Tina           kuvasta sillä tavoin kuin ed. Aittoniemi esitti,
48082: Mäkelän puolesta. Mutta ed. Myller kysyi ni-           koska puolueen puheenjohtaja on vetämässä
48083: menomaan SMP:n kantaa ja sitä, miten SMP               tätä operaatiota. SMP vastaa siitä ja puolueen
48084: hoitaisi tämän kysymyksen.                             puheenjohtaja puolueestaan.
48085:    Keskustelu sai vielä mielenkiintoisempia jat-          Totean vain, että mitä rajakysymyksiin tulee,
48086: kopiirteitä, kun ed. Jurva totesi, että meillä on      niin tällä sopimuksella tilanne rajojen suhteen ei
48087: naapurissa Kaijalan alueella sukulaiskansoja,          muutu sinne eikä tänne. Siitä ei ole kysymys
48088: kokonaista 300 000 asukasta. Heistähän valta-          lainkaan, mutta on nähty pieni rakonen, jolla
48089: 1862                                     62. Perjantaina 22.5.1992
48090: 
48091: 
48092: uppoavaa laivaa voidaan pitää hetki pinnalla.          luun. Minä SMP:n jäsenenä olen ilmoittanut,
48093: En usko, että sekään onnistuu.                         että minä olen sopimuksen puolesta. Mielestäni
48094:                                                        äskeinen äänestys päiväjärjestyksen 1) asian
48095:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         osalta osoitti sosialidemokraateissa myös sen,
48096: voisa puhemies! Ei muuten keskusteluun minun-          miten häilyväistä se on, mikä on populismia ja
48097: kaan mielestäni kannattaisi puuttua, mutta ehkä        mikä ei. Mielestäni äänestyspöytäkirjat päiväjär-
48098: sellaisen asian kuitenkin voisi oikaista, että kan-    jestyksen 1) asian osalta osoittavat hyvin pitkälti
48099: sainvälisten sopimusten ja myös YK:n pakolais-         sosialidemokraattisen puolueen käyttäytymisen.
48100: sopimuksen tarkoituksena on saada aikaan sel-             Arvoisa puhemies! Lähialuesopimuksen 7 ar-
48101: lainen kansojen välinen yhteistyömuoto, jolla          tikla toteaa, että sopimuksen liitteet ovat erotta-
48102: voitaisiin estää sotia ja myös pakolaisuutta muil-     maton osa kyseistä sopimusta, ja 3 artikla taasen
48103: la keinoin. Tämä on tietysti kaikkein toivottavin      toteaa sen, että perustetaan lähialueyhteistyön
48104: ja kannatettavin muoto pakolaisuuden hoitami-          kehittämisryhmä, jolla on mahdollisuus sitten
48105: seksi.                                                 ilmeisesti yksimielisyysperiaatteella muuttaa näi-
48106:    Sen sijaan rajakysymysten aggressiivinen hoi-       tä liitteitä.
48107: taminen on ollut yksi niitä perussyitä, jotka ovat        Arvoisa puhemies! Olisikin mielenkiintoista
48108: aiheuttaneet pakolaisuutta aikaisemmin Euroo-          tietää ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajalta
48109: pan ulkopuolella, nykyään myös Euroopassa.             ed. Paasiolta, kuinka paljon tähän on kiinnitetty
48110: Toivoisin todellakin, että näitä kahta asiaa ei        huomiota, lähinnä sen johdosta, että tuntuu
48111: sotkettaisi keskenään.                                 hieman oudolta, että valta tavallaan on työryh-
48112:                                                        mätasolla ja sillä on valta muuttaa valtionpää-
48113:    Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        mies- ja eduskuntatasolla päätettyä sopimusta.
48114: sa puhemies! Ed. Paasiolle haluan sanoa, että          Tämä on jotenkin sinällään mielenkiintoinen
48115: olen erittäin iloinen ja onnellinen siitä, että SMP    asia, mutta saattaa tietysti olla, että liitteisiin
48116: puolueena on sellaisessa asemassa, että meillä         sisältyvät asiat ovat niin pieniä, että niiden
48117: istuu eduskunnassa puolueen puheenjohtaja ja           merkitys ei ole käytännössä kovinkaan suuri.
48118: meillä on myös erittäin pätevä eduskuntaryh-
48119: män puheenjohtaja. Molemmat voivat ottaa                  Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Jur-
48120: eduskunnassa kantaa ja tuoda niitä asioita esiin,      van tarinoita kuunnellessa tulee mieleen vanha
48121: joita meidän kannattajakuntamme ja äänestäjä-          juttu Kekkosesta ja Brezhnevistä. Brezhnev
48122: kuntamme meiltä odottaa, eli meillä molemmilla         kuulemma esitti Kekkoselle, että kun meillä on
48123: on salissa puheoikeus.                                 näin hyvät suhteet maittemme välillä, eikö raja
48124:    Se, mitä ed. Aittaniemi esitti, oli ryhmän          voitaisi kokonaan poistaa maittemme väliltä.
48125: kanta, ja minä olen, niin kuin sanoin puheenvuo-       Kekkonen sanoi, että kuules, kun minä olen
48126: rossani, puheenjohtajana esittänyt SMP:n kan-          niin vanha mies, etten jaksa hallita niin suurta
48127: nan eli sen, että me emme vapaaehtoisesti luovu-       valtiota.
48128: ta mahdollisuutta keskustella Karjalan takaisin           Täytyy sanoa, että kun ed. Jurva nyt esittää
48129: saamisesta ja rajoista.                                ilmeisestikin SMP:n kantana, että SMP on val-
48130:                                                        mis ottamaan Suomeen 300 000 venäläistä, tämä
48131:    Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kannanotto hakee vertaistaan historiassa. Luu-
48132: puhemies! Ed. Laaksolle vastaan, että hän ja           len, että harva salissa istuva on valmis yhtymään
48133: hänen kumppaninsa ovat olleet liittämässä koko         tällaiseen käsitykseen. Varsinkin ne, jotka ovat
48134: Suomea Neuvostoliittoon. Jos 300 000 venäläis-         joutuneet tutustumaan siirtolaispolitiikan muka-
48135: tä nyt rajalla olisikin, se ei mielestäni ole haitta   naan tuomiin ongelmiin, ovat asiasta kokonaan
48136: eikä mikään.                                           eri mieltä kuin SMP ja ed. Jurva.
48137:    Mikä on halpahintaista kosiskelua? Kun
48138: 80 000 suomalaista on kuollut rajojen takia, nyt          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Laaksol-
48139: me olemme hyväksymässä noin vain nämä rajat            le vastaan vielä, että en suinkaan sanonut, että he
48140: ja minkään näköisiä omantunnon tuskia näkö-            saavat tulla tänne noin vain. Minä sanoin, että
48141: jään tällä eduskunnalla ei ole eikä kunniavelkaa       he voivat jäädä alueelle, jos haluavat sitä. Vii-
48142: näille ihmisille ja heidän omaisilleen.                meksi, kun kävin Viipurissa, siellä oli suomen
48143:                                                        kieltä puhuvia ihmisiä vaikka kuinka paljon.
48144:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halu-      Mikä on nyt aiheuttanut ed. Laakson venäläisvi-
48145: an todeta, että itse en halua sekaantua keskuste-      han? Siinä on minusta pohtimisen arvoinen asia.
48146:                                      Suomen ja Venäjän sopimukset                                    1863
48147: 
48148:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!         Mistäs minä tiedän, minä vain puhun omasta
48149: Muutama näkökohta. Ensinnäkin ed. Aittonie-           näkemyksestäni.
48150: men puheenvuoroja olen hyvin tarkkaan seu-
48151: rannut, ja hänellä on ollut tapana kiinnittää             Ed. Vähä n ä k ki : Arvoisa puhemies! Oli-
48152: huomiota siihen, jos toiset edustajat ovat sor-       sin vain tähdentänyt ottamatta kantaa siihen,
48153: tuneet populismiin. Oli mielenkiintoista todeta,      tulisiko Karjala ottaa takaisin tai saada takaisin,
48154: että ed. Mäkelän puhuttua ed. Aittoniemi pu-          että nimenomaan kansainvälisen oikeuden sään-
48155: heenvuorossaan ei kiinnittänyt juuri aikaisem-        nökset pätevät nykyään Karjalassa asuville ai-
48156: min puhuneen käyttäytymiseen minkään vertaa           van kuin pätivät aikoinaan Suomen karjalaisille.
48157: huomiota.                                             He saavat valita, haluavatko toiseen maahan
48158:    Myös kuuntelin ed. Mäkelän puheenvuoron            siirtyvälle alueelleen jäädä vai siirtyä omaan
48159: hyvin tarkoin. Siinä päädyttiin samaan tulok-         entiseen emämaahansa. SMP:n on turha kuvitel-
48160: seen kuin ed. Jurvakin trion eräänä jäsenenä,         la, että rusinat saadaan pullasta eli Pyöreässä
48161: siihen, että 300 000 venäjää puhuvaa venäläistä       tornissa ollaan ilman, että siellä muita paikallisia
48162: voisi tulla Suomen kansalaisiksi. Sehän tuo mu-       asukkaita olisi. He jäävät sinne, ja noin 350 000
48163: kanaan kolmannen virallisen kielen Suomeen,           venäläistä tulee automaattisesti Suomen kansa-
48164: venäjän. Kun SMP:n triolla on ollut jatkuvasti        laisiksi, joilla on sama vapaa kulkuoikeus kuin
48165: vaikeuksia ruotsin kielen kanssa, toisen viralli-     meillä muillakin. Samat oikeudet kielellisenä
48166: sen kotimaisen kielen kanssa, miten ihmeessä te       vähemmistönä he tulevat pian saamaan. Eli ed.
48167: selviäisitte kolmen virallisen kielen kanssa? Lä-     Tina Mäkelän on turha olettaa, ettei venäläisiä
48168: hes mahdoton tehtävä tälle porukalle!                 saapuisi aika pian hänen kotikonnuilleen. En
48169:                                                       tiedä, missä ed. Mäkelä asuu.
48170:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48171: on hyvin lämmintä keskustelua näin perjantaina,
48172: että tulee hyvä mieli pyhän seuduksi. Esitetty          Ensimmäinen varapuhemies:
48173: 300 000 venäläistä ei ole tässä kysymyksessä          Keskustelussa on ed. Mäkelä ed. Suhosen kan-
48174: olennaista, otammeko me tästä syystä Karjalan         nattamana ehdottanut, että sopimus hylättäisiin.
48175: takaisin vai emme ota.
48176:     Se on nyt toissijainen asia.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
48177:     Minä haluan, rouva puhemies, toistaa sen
48178: asian, mitä olen ulkoasiainvaliokunnan jäse-            Äänestys ja päätös:
48179: nenäkin ollut ajamassa ja takaamassa, että Ety-
48180: kin asiakirjojen mukaan meillä säilyy täsmälleen
48181:                                                          Joka hyväksyy sopimuksen, äänestää "jaa";
48182: samanlainen oikeus neuvotella Venäjän ja Suo-         jos "ei" voittaa, on sopimus hylätty.
48183: men välisestä rajasta, joka on aikoinaan rauhan-
48184: sopimuksessa vahvistettu. Se on yksi mahdolli-
48185:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48186: suus saada Karjala takaisin. Se oikeus säilyy         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
48187: täsmälleen samanlaisena kuin se on ollut tähän-       kukin edustaja on äänestänyt.
48188: kin saakka. Me olemme ulkoasiainvaliokunnas-
48189: sa kuulleet niin paljon asiantuntijoita ja osaam-
48190:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48191: me itsekin lukea.
48192:     Toinen mahdollisuus meillä saada Karjala              R. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
48193: takaisin on julistaa sota Venäjälle, mennä Viipu-     Alaranta, Alho, Andersson, S-L. Anttila,
48194: riin torrakko selässä ja pussihousut jalassa ja       U. Anttila, Antvuori, Apukka, Aula, Backman,
48195: sanoa, että nyt pojat aloitettiin. Ottakoot itäisen   von Bell, Björkenheim, Enestam, Haavisto,
48196: naapurin ihmiset leikkinä tämän asian, mutta          Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
48197: siis meillä on tasan kaksi mahdollisuutta ollut       Helle, Hurskainen, Häkämies, Iivari, Jaakonsaa-
48198: ennen tätä sopimusta ja on tämän sopimuksen           ri, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääs-
48199: jälkeenkin. Voimme käyttää kumpaa haluamme,           keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio-
48200: todennäköisesti neuvottelutietä tässä tapaukses-      mäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
48201:  sa. Tähän on minun näkemykseni perustunut            nen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-
48202: asiassa, ja sen vuoksi hyväksyn ulkoasiainvalio-      nen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Kos-
48203:  kunnan mietinnön. Mutta minä en väitä, että se       ki, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
48204:  on oikea. Kolmikko saattaa olla ihan oikeassa.       Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
48205: 1864                                    62. Perjantaina 22.5.1992
48206: 
48207: 
48208: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Laivoranta,             Ensimmäinen varapuhemies:
48209: Lamminen, Laurila, Lax, Lehtinen, J. Leppänen,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
48210: Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
48211: Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luukkainen,            käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
48212: Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,         hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
48213: Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää,            telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en-
48214: Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Nyby, Näsi,         simmäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta,
48215: A. Ojala, 0. Ojala, Ollila, Paasio, Paloheimo,        joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
48216: Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäi-     väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
48217: nen, Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,         muksen.
48218: Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rauramo, 0. Rehn,
48219: Renko, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, Rusa-             Menettelytapa hyväksytään.
48220: nen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saa-
48221: ri, Saaria, Saastamoinen, Sasi, Savolainen, Sei-         Keskustelua ei synny.
48222: västö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
48223: Suhola, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,           Lakiehdotus hyväksytään.
48224: Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Ukkola, Urpi-
48225: lainen, Wahlström, Vanhanen, Vehkaoja, Wes-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48226: terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen,      päättyneeksi.
48227: Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo,
48228: Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
48229:                                                       seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
48230:  "Ei" äänestävät edustajat Jurva, Kohijoki,
48231: Mäkelä ja Suhonen.                                       Asia on loppuun käsitelty.
48232: 
48233:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48234:                                                       4) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekisterihallituk-
48235:    E. Aho, Astala, Biaudet, Donner, Dromberg,         sesta ja patentti- ja rekisterihallituksen valitusasi-
48236: Gustafsson, Hiltunen, Huuhtanen, Hämäläinen,          oiden käsittelystä sekä eräiden niihin liittyvien
48237: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kauppinen,             lakien muuttamisesta
48238: Koistinen, Lahtinen, M. Laukkanen, V. Lauk-
48239: kanen, Lehtosaari, P. Leppänen, Louvo, Lutti-         Toinen käsittely
48240: nen, Metsämäki, Morri, Norrback, Paakkinen,           Hallituksen esitys n:o 25
48241: Pesälä, S. Pietikäinen, Pykäläinen, Ranta, E.         Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
48242: Rehn, Riihijärvi, T. Roos, Rossi, Rönnholm,
48243: Salolainen, Savela, Taina, Takala, Tennilä,              Ensimmäinen varapuhemies:
48244: Törnqvist, Uosukainen, Varpasuo ja Väyrynen.          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
48245:                                                       tintö n:o 21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asi-
48246:   Ensimmäinen varapuhemies:                           asta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
48247: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 4 ei-ääntä;      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48248: poissa 42. (Koneään. 2)
48249:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
48250:   Eduskunta on hyväksynyt sopimuksen.
48251:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48252:   Asia on loppuun käsitelty.                          keskustelutta
48253:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau-
48254: 3) Ehdotus laiksi Venäjän federaation kanssa          se ja nimike,
48255: yhteistyöstä Murmanskin alueella, Karjalan tasa-         toisen lakiehdotuksen 1 § ja sen edellä oleva
48256: vallassa, Pietarissa ja Leningradin alueella tehdyn   väliotsikko, 2-7 §, 2 §:n edellä oleva väliotsik-
48257: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          ko, 8 ja 9 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko, 10 §ja
48258:                                                       sen edellä oleva väliotsikko sekä 11 §ja sen edellä
48259: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             oleva väliotsikko, johtolause ja nimike,
48260: Hallituksen esitys n:o 9                                 kolmannen lakiehdotuksen 25 ja 72 §, voi-
48261: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                  maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48262:                                    Patentti- ja rekisterihallitus                                1865
48263: 
48264:    neljännen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulo-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48265: säännös, johtolause ja nimike,                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
48266:    viidennen lakiehdotuksen 29 §, voimaantulo-
48267: säännös, johtolause ja nimike,                      16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
48268:    kuudennen lakiehdotuksen 23 §, voimaantu-        {HE 49)
48269: losäännös, johtolause ja nimike,
48270:    seitsemännen lakiehdotuksen 51 a §, voi-         17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
48271: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          n:o 7 {HE 53)
48272:    kahdeksannen lakiehdotuksen 29 ja 31 a §,
48273: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           18) Sosiaali- ja terveysvaliokonnan mietintö n:o 5
48274:                                                     {HE 55)
48275:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48276: päättyneeksi.
48277:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
48278:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
48279:                                                     kello 14.15.
48280: Poistoja päiväjärjestyksestä
48281:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
48282:   Ensimmäinen varapuhemies:                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
48283: Päiväjärjestyksestä poistetaan 5)-15) asia.                                   Seppo Tiitinen
48284:                             63. Perjantaina 22 päivänä toukokuuta 1992
48285:                                                                  kello 14.15
48286: 
48287:                                                                                                                                            s.
48288: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
48289:                                                                         lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä
48290:                                                                         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. ...... .... ... .. 1868
48291:    Ilmoituksia
48292:                                                                   S.    Hallituksen esitys n:o 55
48293:    Ensimmäinen                      käsittely:                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48294:                                                                         n:o 5
48295:    1) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitok-
48296: sista annetun lain sekä siihen liittyvien
48297: lakien muuttamisesta ............................... 1868                   Esitellään:
48298: 
48299: Hallituksen esitys n:o 39                                                  7) Hallituksen esitys n:o 69 vuoden 1992
48300: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                 toiseksi lisätalousarvioksi......................... 1869
48301: 
48302:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                                  8) Hallituksen esitys n:o 59 ammatillis-
48303: misesta .................................................... .          ten oppilaitosten ja lukion yhteistoimintaa
48304:                                                                    "    koskevaksi lainsäädännöksi ..................... 1882
48305: Hallituksen esitys n:o 48
48306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                    9) Hallituksen esitys n:o 60 Tanskan,
48307:                                                                         Islannin, Norjan ja Ruotsin kanssa perin-
48308:    3) Ehdotukset laeiksi verotuslain, saira-                            tö- ja lahjaveroja koskevan kaksinkertai-
48309: usvakuutuslain 33 §:n ja kansaneläkelain                                sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
48310: 4 §:n muuttamisesta ................................ .                  muksen eräiden määräysten hyväksymi-
48311:                                                                    "    sestä ........................................................ .
48312: Hallituksen esitys n:o 49                                                                                                                  "
48313: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp                                    10) Hallituksen esitys n:o 61 Finnyards
48314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                 Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion
48315:                                                                         takauksista .............................................. .
48316:   4) Ehdotus laiksi eläintautilain muutta-                                                                                                 "
48317: misesta .................................................... .             11) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi tulo-
48318:                                                                    "    ja varallisuusverolain muuttamisesta ...... .
48319: Hallituksen esitys n:o 36                                                                                                                  "
48320: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    12) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi nais-
48321: n:o 6                                                                   ten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-
48322:                                                                         tun lain 9 ja 14 §:n muuttamisesta .......... .
48323:   5) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suo-                                                                                                     "
48324: messa olevasta, hoidotta jääneestä omai-                                   13) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 15
48325: suudesta annetun lain kumoamisesta ..... .                              laiksi talletuspankkien toiminnasta anne-
48326:                                                                    "    tun lain 54 §:n muuttamisesta ................. .
48327: Hallituksen esitys n:o 53                                                                                                                  "
48328: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     14) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 16
48329: n:o 7                                                                   laiksi kalastuslain muuttamisesta ............ .
48330:                                                                                                                                            "
48331: 1868                                       63. Perjantaina 22.5.1992
48332: 
48333: 
48334:                                                     s.      Ensimmäinen varapuhemies:
48335:    15) Ed. Polvisen ym. lakialoite n:o 17                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48336: laiksi enimmäiseläkkeestä ........................ 1882   mietintö n:o 18.
48337: 
48338:                                                             Keskustelua ei synny.
48339:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
48340: Paakkinen.                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
48341:                                                           taan päättyneeksi.
48342: 
48343:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-            4) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta
48344: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
48345: istuntoon.                                                Ensimmäinen käsittely
48346:                                                           Hallituksen esitys n:o 36
48347:                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
48348: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48349:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
48350: 1) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitoksista anne-      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
48351: tnn lain sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta      kunnan mietintö n:o 6.
48352: 
48353: Ensimmäinen käsittely                                       Keskustelua ei synny.
48354: Hallituksen esitys n:o 39
48355: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48356:                                                           tetaan päättyneeksi.
48357:   Ensimmäinen varapuhemies:
48358: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             5) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suomessa olevas-
48359: mietintö n:o 16.                                          ta, hoidotta jääneestä omaisuudesta annetun lain
48360:                                                           kumoamisesta
48361:    Keskustelua ei synny.
48362:                                                           Ensimmäinen käsittely
48363:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Hallituksen esitys n:o 53
48364: taan päättyneeksi.                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
48365: 
48366: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta               Ensimmäinen varapuhemies:
48367:                                                           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
48368: Ensimmäinen käsittely
48369:                                                           kunnan mietintö n:o 7.
48370: Hallituksen esitys n:o 48
48371: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
48372:                                                              Keskustelua ei synny.
48373:   Ensimmäinen varapuhemies:
48374:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48375: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48376:                                                           tetaan päättyneeksi.
48377: mietintö n:o 17.
48378:                                                           6) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain väliai-
48379:    Keskustelua ei synny.
48380:                                                           kaisesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
48381:                                                           viksi laeiksi
48382:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48383: tetaan päättyneeksi.
48384:                                                           Ensimmäinen käsittely
48385:                                                           Hallituksen esitys n:o 55
48386: 3) Ehdotukset laeiksi verotuslain, sairausvakuu-
48387:                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
48388: tuslain 33 §:n ja kansaneläkelain 4 §:n muuttami-
48389: sesta
48390:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
48391: Ensimmäinen käsittely                                     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
48392: Hallituksen esitys n:o 49                                 kunnan mietintö n:o 5.
48393: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp
48394: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                      Keskustelua ei synny.
48395:                                              Lisätalousarvio                                        1869
48396: 
48397:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      mittavia tulonsiirtoja ulkomaisten rahoittajien
48398: taan päättyneeksi.                                    hyväksi. Velka meill' on aina vieraanamme,
48399:                                                       monen monituista vuotta.
48400: 7) Hallituksen esitys n:o 69 vuoden 1992 toiseksi        Erityisen selväksi kansantalouden velan suuri
48401: lisätalousarvioksi                                    määrä käy, kun se suhteutetaan vientituloihin.
48402:                                                       Viime vuoden tietojen perusteella Suomen ulko-
48403: Valiokuntaan lähettäminen                             maisen nettovelan määrä vastaa noin 20 kuu-
48404:                                                       kauden vientituloja, mikä on eurooppalaisittain
48405:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tarkastellen todella suuri arvo. Meillä on usein
48406: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      pidetty esimerkiksi Tanskaa ja Belgiaa varsin
48407: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        velkaantuneina maina, mutta totuus on, että
48408:                                                       tanskalaiset voisivat maksaa ulkomaisen netto-
48409:   Keskustelu:                                         velkansa 13 kuukauden vientituloilla ja belgialai-
48410:                                                       set vähän yli 7 kuukauden uurastuksella. Ja
48411:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa   esimerkiksi Itävallan ulkomaisen velan maksuun
48412: puhemies! Vuoden 1992 toinen lisäbudjetti anne-       tarvittaisiin vain noin 2 kuukauden vientitulot.
48413: taan eduskunnalle taloudellisessa tilanteessa,           Kansainvälisillä vertailuilla on talouspolitii-
48414: jossa on selvästi nähtävissä myönteisenkin kehi-      kan kannalta varsin suuri merkitys. Talouspoli-
48415: tyksen merkkejä. Selvää kuitenkin on, että la-        tiikan perustaksi onkin otettava Euroopan yhtei-
48416: masta toipuminen vie vielä varsin pitkän ajan ja      sön Maastrichtin huippukokouksessa vahvista-
48417: vaatii talouspolitiikalta suurta kurinalaisuutta ja   mat talous- ja rahaliiton Emun jäsenyyskriteerit:
48418: pidättyvyyttä. Ylimitoitettuun toiveikkuuteen ei      alhainen inflaatio, pieni julkisen talouden alijää-
48419: ole mitään perustetta.                                mä ja velkaantuneisuus, vakaa valuutta ja koh-
48420:     Teollisuuden suhdannenäkymät ovat kohen-          tuullinen korkotaso. Niillä mailla, jotka pystyvät
48421: tuneet, ja tuotantolukujen alamäki on pysähty-        toteuttamaan asetetut kriteerit, on mahdollisuus
48422: nyt. Teollisuudessa on kuitenkin erittäin suuria      muita oleellisesti vakaampaan talouskehityk-
48423: alakohtaisia eroja, jotka näkyvät vielä pitkään       seen. Meillä on varsin pitkä matka noiden kritee-
48424: varsin synkkinä työllisyyslukuina. Vaikka vienti-     rien täyttämiseen; etenkin julkisen talouden ali-
48425: teollisuuden tuotanto on selvästi nousemassa,         jäämän saaminen asetettuihin rajoihin vaatii var-
48426: rakentaminen ja kotimaahan suunnattu palvelu-         sin tiukkaa budjettipolitiikkaa koko 90-luvun
48427:  tuotanto supistuvat näillä näkymin edelleen.         ajan. Julkisten menojen supistamisohjelmista ei
48428:      Suomen vienti on kääntynyt selvään kasvuun       päästä vuosikausiin eroon.
48429:  tämän vuoden alkupuolella. Näin on tapahtunut           Valtion viime vuoden nettorahoitustarve nou-
48430:  siitäkin huolimatta, että läntisten markkinoiden     si yli 36 miljardiin markkaan, ja tänä vuonna
48431:  suhdannenousu on antanut yhä odottaa itseään.        putoamme ennätyksellisen alas, noin 56 miljar-
48432:  Suomen tärkeimpien vientimaiden kuten Ruot-          din markan tasoon. Tämänvuotista velanottoa
48433:  sin, Saksan ja Ison-Britannian talouskehitys on      kasvattaa mm. pankeille tarjottu 8 miljardin
48434:  ollut jopa keskimääräistä heikompaa. Suomen          markan tukisijoitus.
48435:  viennin kasvu onkin laskettava nopeasti paran-          Hallitus onkin päättänyt velanoton merkittä-
48436:  tuneen hintakilpailukykymme ansioksi.                västä supistamisesta, mikä edellyttää vaalikau-
48437:     Viennin elpyminen on parantanut myös kaup-        den ajan alenevia budjetteja ja huomattavia
48438:  patasetta. Siitä huolimatta kansantalouden ul-       rakenteellisia uudistuksia talouden toiminnan
48439:  koinen tasapaino on suhdannevaiheeseen näh-          tehostamiseksi. Yhdessä vientivetoisen kasvun
48440:  den erittäin heikko. Velkaantuminen ulkomaille       kanssa julkisen talouden saneeraus ja talouden
48441: jatkuu, ja korkomenojen kasvu rasittaa vaihto-        rakenteiden uudistukset muodostavatkin koko-
48442:  tasettamme.                                          naisuuden, jolla talouspolitiikan peruspilarit on
48443:      Yhä selvemmäksi käykin, että velkaantumi-        saatu paikoilleen. Tämä on ainoaa oikeaa ta-
48444:  sesta on tullut kansantalouden suurin riesa. Lii-    louspolitiikkaa, kun tähdätään eurooppalaisit-
48445:  an nopea ja liian suuri velkaantuminen syö niin      tain kilpailukykyiseen tilanteeseen.
48446:  valtion, kuntien, yritysten kuin kansalaistenkin        Nyt eduskunnalle annettava lisätalousarvio-
48447:  hyvinvointia lähivuosina yhä suuremmin purai-        esitys tähtää nimenomaan julkisten menojen vä-
48448:  suin. Entistä suurempi osa orastavan nousun          hentämiseen. Säästäminen on sen keskeinen si-
48449:  tuotoksista joudutaan käyttämään korkomenoi-         sältö. Lisätalousarviona toteutetaan ne tavoit-
48450:  hin, toisin sanoen joudumme tekemään erittäin        teet, jotka hallitus päätti 5.4. rahamarkkinoilla
48451: 1870                                   63. Perjantaina 22.5.1992
48452: 
48453: 
48454: vallinneen epävarmuuden poistamiseksi ja ta-            Rintamaveteraanien toimeentuloturvaa ehdo-
48455: louspolitiikan linjan täsmentämiseksi. Lisätalo-     tetaan parannettavaksija kuntoutusta kehitettä-
48456: usarviossa vähennetään valtion menoja tänä           väksi. Ylimääräistä rintamalisää ehdotetaan ko-
48457: vuonna noin 1,8 miljardilla markalla. Esitykseen     rotettavaksi lokakuun alusta lukien. Vaikka
48458: sisältyy myös menolisäyksiä, jotka aiheutuvat        nämä ehdotukset eivät olekaan aivan linjassa
48459: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan edistämi-      hallituksen säästöpyrkimysten kanssa, ei niitä
48460: sestä, rintamaveteraanien etuuksien parantami-       voi inhimillisistä syistä enää lykätä. Kunniavel-
48461: sesta, kevään maataloustuloratkaisun toteutta-       kaa on maksettava.
48462: misestajajoistakinjo todettavista arviomäärära-         Kevään maataloustuloratkaisu lisää valtion
48463: hatarpeista.                                         tukimenoja 285 miljoonalla markalla, mikä kate-
48464:    Pienet ja keskisuuret yritykset ovat joutuneet    taan pääosin maatalouden kehittämisrahaston
48465: kärsimään kotimarkkinoiden heikentymisestä,          varainsiirrolla ja uusilla säästöillä. Vientituen
48466: korkeista koroista ja devalvaation haittavaiku-      tarpeen arvellaan olevan 210 miljoonaa markkaa
48467: tuksista varsin kipeästi. Jo aiemmin on elinkel-     aiemmin budjetoitua suurempi, mutta on syytä
48468: poisten, tilapäisistä rahoitusongelmista kärsivien   pitää mielessä, että maataloustuottajat maksavat
48469: pk-yritysten tilannetta helpotettu suhdannelain-     tästä itse 190 miljoonaa eli lähes kaiken. Tämä
48470: ojen käyttöön otolla ja valtiontakaustoiminnan       tosiasia tuntuu usein täysin unohdettavan.
48471: lisäämisellä. Tässä lisätalousarviossa ehdote-          Valtion rahoitustilanteen tasapainon paranta-
48472: taan, että pienten ja keskisuurten yritysten uusi-   miseksi lisätalousarviossa ehdotetaan polttoai-
48473: na tukimuotoina otetaan käyttöön määräaikai-         neveroa korotettavaksi 20 pennillä kesäkuun
48474: nen korkotukijärjestelmä sekä yritysten perusta-     alusta lukien. Tällä voidaan hieman pienentää
48475: mislainajärjestelmä. Molemmat perustuvat kor-        sitä kuilua, mikä liikevaihtoverotuottoihin on
48476: kotuen käyttöön, mikä on sekä valtiontaloudel-       revennyt.
48477: lisestijärkevää että kilpailuvaikutuksiltaan mah-       Säästötoimista suurimmat kohdistuvat sosi-
48478: dollisimman vähän haittaavaa. Järjestelmät           aali- ja terveysministeriön alalle, koska sen osuus
48479: suunnataan ensi sijaan teollisten pk-yritysten       valtion menoista on ylivoimaisesti suurin. Ai-
48480: tarpeisiin.                                          kuisväestön hammashuoltouudistusta esitetään
48481:    Investointeihin tarkoitetuilla 2 miljardin mar-   lykättäväksi parempia aikoja kohti, tässä vai-
48482: kan lainoituksella pyritään lisäämään teollisen      heessa ensi vuoden alkuun. Lisäksi ehdotetaan
48483: toiminnan volyymiä ja tehokkuutta myös pienis-       sairausvakuutuksen omavastuuajan lisäämistä
48484: sä ja keskisuurissa yrityksissä. 100 miljoonan       ja sairausvakuutuksen menojen säästöä. Niin
48485: markan perustamislainoilla pyritään puolestaan       ikään ehdotetaan, että alle kolmivuotiaille mak-
48486: helpottamaan uusien yritysten syntymistä ja          settavaa korotettua lapsilisää ei enää myönnet-
48487: markkinoille pääsyä. Lisäksi ehdotetaan Valti-       täisi heinäkuun alun jälkeen syntyville. Tämä
48488: ontakuukeskuksen riskinottomahdollisuuksia li-       ehdotushan oli esillä jo viime hallituksen aikana
48489: sättäväksi ja Keran suhdannelainojen volyymiä        lapsilisien korotusten ja päivähoidon uudistus-
48490: kasvatettavaksi 300 miljoonalla markalla, jotka      ten yhteydessä.
48491: tulisivat käyttöön koko maassa.                         Opetusministeriön alalla säästetään sekä am-
48492:     Lisätalousarvioon sisältyy myös ehdotus Poh-     matillisen koulutuksen että lukioiden menoista.
48493: jois-Suomen matkailuyritysten talouden terveh-       Säästöideologia rakentuu siihen, että kunnille
48494: dyttämisestä Keran tytäryhtiön Nordian kautta.       annetaan valinnanvaraa kuhunkin kuntaan ja
48495: Sijoitus on tarpeen, jotta olemassa olevat matkai-   jopa kouluun parhaiten sopivien - tai pitäisikö
48496: luinvestoinnit saadaan taloudellisesti kestävälle    sanoa vähiten vahinkoa tekevien - säästökoh-
48497: pohjalle ja yritysten toiminta tuottavammaksi.       teiden etsimiseksi. Kunnille annetaan myös mah-
48498:     Myös kuorma-autojen ja niiden perävaunujen       dollisuus periä lukioissa ja ammattikouluissa
48499: hankintoihin esitetään tukimäärärahaa. Tuella        oppilailta maksuja useimpien muiden maiden
48500: on tarkoitus kompensoida verojärjestelmien           tapaan. Peruskoulutus kustannetaan edelleen
48501: eroista kotimaisille kuorma-autoliikenteen har-      kokonaan vero- tai näinä vuosina oikeastaan
48502: joittajille aiheutuvia kilpailuhaittoja kabotaasi-   paremminkin lainavaroista. On syystä muistut-
48503: liikenteen avautuessa. Tuen avulla voidaan tur-      taa, että ehdotetuilla toimenpiteillä säästetään
48504: vata kuljetuskaluston riittävä uusiutuminen.         valtion menojen lisäksi varsin tuntuvasti myös
48505: Tuen tarve poistuu, kun Suomen verojärjestel-        kuntien menoja.
48506: mään on tehty eurooppalaisen käytännön mu-              Työministeriön alalla saavutetaan varsin mit-
48507: kaiset muutokset.                                    tavia säästöjä, jotka aiheutuvat työllisyyslain
48508:                                                Lisätalousarvio                                        1871
48509: 
48510: muutoksista. Muutoksilla jatketaan jo tämän                 Den andra tilläggsbudgeten för 1992 överläm-
48511: vuoden budjetissa aloitettua linjaa, jolla työvoi-      nas tili riksdagen i ett läge då vissa teeken på en
48512: mapolitiikan painopistettä siirretään velvoite-         positiv utveckling kan skönjas i den ekonomiska
48513: työllistämisestä aktiivisiin, useimmiten vali-          utvecklingen. Det står dock klart att det ännu
48514: koiviin toimenpiteisiin. Alkavana kesänä tue-           kommer att ta lång tid innan vi har återhämtat
48515: taan erityistoimin kesätyöpaikkojen taijoutaa           oss från lågkonjunkturen. Den ekonomiska po-
48516: nuorille, joiden opintojen päättäminen uhkaa            litiken måste fortfarande vara stram och åter-
48517: muutoin viivästyä haijoittelun puutteen vuoksi.         hållsam. Det fmns ingen grund för att hysa
48518:     Myös puolustushallintoon kohdistuu tuntu-           alltför stora förhoppningar.
48519: via leikkauksia. Puolustusmateriaalin hankinto-             Konjunkturutsiktema inom industrin har för-
48520: ja lykätään ja palkkausmenoja vähennetään.              bättrats och nedgången i produktionssiffroma
48521: Asevelvollisten päivärahan korotuksesta ehdote-         har bromsats upp. Inom industrin fmns det dock
48522: taan myös luovuttavaksi.                                mycket stora skillnader mellan de olika bran-
48523:     Ympäristöministeriön asuntotuotantomäärä-           schema, vilket kommer att synas länge i form av
48524: rahoista arvioidaan lähinnä alentuneiden raken-         dystra sysselsättningssiffror. Trots att exportin-
48525: nuskustannustenjohdosta säästyvän 110 miljoo-           dustriproduktionen klart har böijat öka, ser det
48526: naa markkaa.                                            i detta nu ut som om byggandet och servicepro-
48527:     Liikenneministeriöstä vähennetään valtion           duktionen för landets egna behov kommer att
48528: rautateiden radanpidon menoja ja lisätään Pos-          minska ytterligare.
48529: tin lainojen tuloutuksia.                                   Vår export har fått ett tydligt uppsving under
48530:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä supiste-         början av detta år. Detta trots att konjunktur-
48531: taan yritysten aluetukea.                               uppgången på västmarknaden fortfarande har
48532:     Sisäasiainministeriössä vähennetään kuntien         låtit vänta på sig. Denekonomiska utvecklingen
48533: verotulojen täydennysmäärärahaa.                        i Finlands viktigaste exportländer, t.ex. Sverige,
48534:     Kaiken kaikkiaan lisätalousarviossa esitetään       Tyskland och Storbritannien, har rentav varit
48535: säästöjä kaikille aloille. Valtion menoista on          sämre än i genomsnitt. Den fmländska exportök-
48536: pyritty supistamaan kaikki se, mikä on vielä            ningen måste också ses som ett resultat av den
48537:  ollut suunnitelmia perin pohjin muuttamatta ja         snabbt förbättrade priskonkurrenskraften.
48538:  olemassa olevia projekteja keskeyttämättä mah-             Exportuppsvinget har också förbättrat han-
48539:  dollista.                                              delsbalansen. Trots det är den yttre balansen i
48540:     On aivan selvää, että säästöjä joudutaan ensi       vår samhällsekonomi med hänsyn tili konjunk-
48541:  vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä edelleen-        turläget mycket svag. Skuldsättningen utom-
48542:  kin jatkamaan. Tähän hallituksella on selkeä           lands fortsätter och ökningen i ränteutgiftema
48543:  poliittinen ja tällä hetkellä myös asiallinen valmi-   belastar bytesbalansen.
48544:  us. Valtion ensi vuoden budjetin valmistelu on             Det blir allt klarare att skuldsättningen har
48545:  edennyt vaikeisiin taloudellisiin olosuhteisiin        blivit den största stötestenen för vår samhällse-
48546:  nähden varsin hyvin, minkä osoituksena hallitus        konomi. En alltför snabb och alltför stor skuld-
48547:  päättää budjetin sisällöstä vielä ennen kesälo-        sättning äter under de närmaste åren upp en allt
48548:  mia. Budjetin yksityiskohtainen valmistelu ete-        större del av välståndet för såväl staten, kommu-
48549:  nee parhaillaankin, mutta budjettikehyksistä ja        nema och företagen som medborgama. En allt
48550:  niiden vahvistamisen jälkeen ilmenneiden lisä-         större del av avkastningen i denna situation med
48551:  menojen kattamisesta uusilla säästöillä vallitsee      en spirande uppgång går åt till ränteutgifter- vi
48552:  hallituksessa täysi yksimielisyys. Hallitus on         tvingas med andra ord tili stora inkomstöverfö-
48553:  myös yksilöinyt ne pääkohteet ja menetelmät,           ringar tili förmån för utländska fmansierare.
48554: joilla valtion menot supistuvat selvästi ensi           Skulden kommer att vara vår ständiga följesla-
48555:  vuonna. Ensi vuoden budjetin voidaankin odot-          gare ännu i många år.
48556:  taa valmistuvan asiallisessa hengessä, nopeassa            Särskilt tydlig framstår samhällsekonomins
48557:  aikataulussa ja vakuuttavana lopputuloksena.           stora skuld när den ställs i relation tili exportin-
48558:     Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo-           komstema. På basis av uppgiftema för 1991
48559:  roni ruotsinnos otetaan eduskunnan pöytäkir-           motsvarar beloppet av Finlands utländska net-
48560:  jaan.                                                  toskuld exportinkomstema under cirka 20 må-
48561:                                                         nader, vilket är en mycket hög siffra mätt med
48562:    Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-         europeiskt mått. Vi har ofta ansett att t.ex.
48563: sinkielisenä näin kuuluva:                              Danmark och Belgien är högt skuldsatta länder,
48564: 1872                                    63. Perjantaina 22.5.1992
48565: 
48566: 
48567: men sanningen är att danskama skulle kunna            litiska linjen. Genom tillläggsbudgeten minskas
48568: betala sin utländska nettoskuld med exportin-         statens utgifter i år med cirka 1,8 miljarder mark.
48569: komstema under 13 månader och belgama med             Propositionen innehåller också utgiftsökningar
48570: exportinkomstema under drygt 7 månader. För           som beror på främjandet av de små och medel-
48571: betalning av t.ex. Österrikes utländska skuld         stora företagens verksamhet, förbättrandet av
48572: behövs exportintäktema för bara cirka två må-         frontveteranemas förmåner, genomförandet av
48573: nader.                                                vårens lantbruksinkomstuppgörelse och vissa
48574:    lntemationella jämförelser är av mycket stor       behov av förslagsanslag som kan fastställas re-
48575: betydelse för den ekonomiska politiken. Grun-         dan nu.
48576: den för denna politik skall också utgöras av de           De små och medelstora företagen har drab-
48577: kriterier för medlemskap i den ekonomiska och         bats hårt av den försvagade inhemska markna-
48578: monetära unionen EMU som Europeiska ge-               den, de höga räntoma och de negativa verkning-
48579: menskapen fastställde vid toppmötet i                 ama av devalveringen. Situationen för de livs-
48580: Maastricht, dvs. en låg inflation, ett litet under-   dugliga sm-företag som har tilifålliga problem
48581: skott och en låg skuldsättning inom den offent-       med finansieringen har redan tidigare underlät-
48582: liga ekonomin, en stabil valuta och en skälig         tats genom ibruktagningen av konjunkturlån
48583: räntenivå.                                            och ökade statsgarantier. 1 denna tilläggsbudget
48584:    De Iänder som kan iaktta de uppställda krite-      föreslås att en ny stödform för de små och
48585: riema har möjlighet tili en väsentligt stabilare      medelstora företagen tas i bruk. Denna stödform
48586: ekonomisk utveckling än andra länder. Vi har          består av ett system med tidsbundet räntestöd
48587: ännu långt kvar innan vi har uppfyllt dessa           samt ett system med lån för grundande av
48588: kriterier, och i synnerhet måste vi föra en stram     företag. Dessa system baserar sig både på an-
48589: budgetpolitik under hela 1990-talet för att bringa    vändningen av räntestöd, vilket är vettigt från
48590: underskottet i den offentliga ekonomin inom de        statsekonomisk synpunkt och har minimala ne-
48591: utstakade gränsema. Programmen gällande               gativa verkningar med avseende på konkurren-
48592: nedskämingar i de offentliga utgiftema kommer         sen. Systemen inriktas i första hand på de små
48593: att finnas kvar ännu i många år.                      och medelstora industriföretagens behov.
48594:    Statens nettofinansieringsbehov steg i fjol tili       Genom det lån på 2 miljarder mark som är
48595: över 36 miljarder mark. 1 år kommer siffran att       avsett för investeringar försöker man öka in-
48596: bli rekordstor, cirka 56 miljarder mark. Upplå-       dustriproduktionens volym och effektivitet ock-
48597: ningen i år kommer att öka bl.a. tili följd av de     så i de små och medelstora företagen. Genom de
48598: kapitalplaceringar på 8 miljarder mark som            lån på 100 miljoner mark som beviljas för
48599: erbjudits bankema.                                    grundande av företag försöker man åter främja
48600:    Regeringen har därför beslutat att upplåning-      uppkomsten av nya företag och underlätta dessa
48601: en skall minskas betydligt, vilket under valperio-    företags etablering på marknaden. Dessutom
48602: den förutsätter nedskämingar i budgeten och           föreslås det att Statsgaranticentralen skall få
48603: omfattande strukturella reformer i syfte att ef-      ökade risktagningsmöjligheter och att volymen
48604: fektivera den ekonomiska verksamheten. Sane-          av Utvecklingsområdesfondens (Keras) kon-
48605: ringen av den offentliga ekonomin och revide-         junkturlån ökas med 300 miljoner mark. Be-
48606: ringen av de ekonomiska strukturema bildar            loppet kan användas i hela landet.
48607: således tillsammans med en exportinriktad till-           1 tilläggsbudgeten ingår också ett förslag till
48608: växt en helhet, med vars tillhjälp grundpelama        sanering av ekonomin inom företagen i resebran-
48609: för den ekonomiska politiken har fåtts på plats.      schen i norra Finlandvia Utvecklingsområdes-
48610: Detta är den enda rätta ekonomiska politiken,         fondens dotterföretag Nordia Oy. Denna inves-
48611: om siktet är inställt på en ur europeisk synvinkel    tering behövs för att en stabil ekonomisk grund
48612: sett konkurrenskraftig position.                      skall kunna skapas för de investeringar i rese-
48613:    Den tilläggsbudgetproposition som nu               branschen som redan gjorts och för att företa-
48614: överlämnas till riksdagen syftar uttryckligen tili    gens verksamhet skall bli mera produktiv.
48615: en minskning av de offentliga utgiftema. Sparan-          Också för anskaffning av lastbilar och släp-
48616: det utgör den mest centrala beståndsdelen i           vagnar till dem föreslås ett stödanslag. Avsikten
48617: propositionen. Genom tilläggsbudgeten uppnås          är att detta stöd skall kompensera de inhemska
48618: de mål om vilka regeringen den 5 april fattade        lastbilstrafikantema för de konkurrensnackdelar
48619: beslut för att råda bot på osäkerheten på pen-        som skillnadema i skattesystemen förorsakar
48620: ningmarknaden och precisera den ekonomiskpo-          när kabotagetrafiken inleds. Genom stödet kan
48621:                                             Lisätalousarvio                                         1873
48622: 
48623: en tillräcklig modemisering av transportmate-        sagt med lånemedel. Det är skäl att påminna om
48624: rielen garanteras. Behovet av stöd upphör när de     att betydande inbesparingar genom de föreslag-
48625: ändringar som europeisk praxis förutsätter har       na åtgärdema kan göras inte bara i statens utan
48626: gjorts i det finska skattesystemet.                  också i kommunemas utgifter.
48627:    Det föreslås att utkomstskyddet för frontvete-       lnom arbetsministeriets område kan stora
48628: raner förbättras och rehabiliteringen utvecklas.     inbesparingar göras tili följd av ändringama i
48629: Det extra fronttillägget föreslås bli höjt fr.o.m.   sysselsättningslagen. Genom dessa ändringar
48630: ingången av oktober. Trots att dessa förslag inte    fortsätter man på den linje som drogs redan i detta
48631: ligger helt i linje med regeringens sparsträvanden   års budget och genom viiken tyngdpunkten inom
48632: kan de av humana skäl inte längre skjutas upp.       arbetskraftspolitiken flyttas från sysselsätt-
48633: Hedersskulden måste betalas.                         ningsskyldighet tili aktiva och ofta selektiva
48634:    Vårens lantbruksinkomstuppgörelse ökar            åtgärder. Under den kommande sommaren stöds
48635: statens stödutgifter med 285 miljoner mark,          genom specialåtgärder utbudet av sommarar-
48636: viiken summa huvudsakligen täcks genom               betsplatser för unga som annars inte, på grund av
48637: överföringar av medel ur lantbrukets utveck-         brist på praktik, kan slutföra sina studier.
48638: lingsfond och genom nya inbesparingar. Beho-            Kännbara nedskämingar görs också inom
48639: vet av exportstöd beräknas vara 210 miljoner         försvarsförvaltningen. Anskaffningar av för-
48640: mark större än vad som tidigare budgeterats,         svarsmateriel uppskjuts och löneutgiftema min-
48641: men det är skäl att komma i håg att lantbruks-       skas. Det föreslås också att man avstår från
48642: producentema själva betalar 190 miljoner av          förhöjningen av de vämpliktigas dagspenning.
48643: detta, dvs. praktiskt taget allt. Detta faktum       Det uppskattas att en inbesparing om 110 miljo-
48644: tycks ofta helt glömmas bort.                        ner mark kan göras i miljöministeriets anslag för
48645:    1 syfte att förbättra statens finansiella läge    bostadsproduktion, närmast i form av sänkta
48646: föreslås det att bränsleaccisen höjs med 20 penni    byggnadskostnader. lnom trafikministeriet
48647: fr.o.m. böijan av juni. Härigenom kan den klyfta     minskas utgiftema för statsjämvägamas ban-
48648: som uppstått i fråga om intäktema av omsätt-         hållning. Återbetalningen av postens lån ökas.
48649: ningsskatten i någon mån minskas.                    lnom handels- och industriministeriets sektor
48650:     De största sparåtgärdema drabbar social- och     minskas det regionala stödet tili företag. 1 inri-
48651: hälsovårdsministeriets område, eftersom dess         kesministeriet minskas anslaget för komplette-
48652: andel av statens utgifter är den överlägset störs-   ring av kommunemas skatteinkomster.
48653: ta. Det föreslås att revideringen av tandvården         Inalles föreslås inbesparingar inom alla områ-
48654: för vuxna skjuts fram tili bättre tider, i detta     den. Strävan har varit att minska alla statliga
48655: skede tili böijan av nästa år. Dessutom föreslås     utgifter så långt det har varit möjligt utan att
48656: en förlängning av självrisktiden inom sjukför-       radikalt behöva ändra på planer eller avbryta
48657: säkringen och inbesparingar i sjukförsäkringsut-     projekt. Det är helt klart att man i samband med
48658: giftema. Likaså föreslås det att det förhöjda        behandlingen av budgeten för nästa år blir
48659: bambidrag som betalas tili bam under tre år inte     tvungen att fortsätta med inbesparingama. För
48660: längre skall beviljas för bam som föds efter         detta har regeringen både politisk beredskap och
48661: ingången av juli. Detta förslag var ju aktuellt      för närvarande också beredskap i sak. Berednin-
48662: redan i den förra regeringen i samband med           gen av statsbudgeten för nästa år har, med tanke
48663: förhöjningen av bambidragen och bamdag-              på de svåra ekonomiska förhållandena, fram-
48664: vårdsreformema.                                      skridit bra, vilket bevisas av att regeringen beslu-
48665:     lnom undervisningsministeriets område görs       tar om budgetens innehåll redan före semestrar-
48666: inbesparingar i utgiftema för både yrkesutbild-      na. Den detaljerade beredningen av budgeten
48667: ningen och gymnasiema. Sparideologin bygger          framskrider också som bäst, men om budgetra-
48668: på att kommunema ges möjlighet att välja de          mama och om täckandet av de tilläggsutgifter
48669:  sparobjekt som passar bäst- eller kanske borde      som uppstått efter fastställandet av dem genom
48670: man säga gör minst skada - i respektive kom-         nya inbesparingar råder total enighet i regering-
48671: mun och t.o.m. skola. Kommunema ges också            en. Regeringen har också i detalj angett de
48672: möjlighet att, på samma sätt som i många andra       huvudpunkter och metoder genom vilka statens
48673: länder, uppbära avgifter av gymnasiemas och          utgifter klart kan minskas nästa år. Det kan
48674: yrkesskolomas elever.                                också väntas att beredningen av nästa års budget
48675:     Grundutbildningen fmansieras fortfarande         sker i saklig anda och snabbt samt att resultatet
48676: helt med skattemedel eller, i dessa tider, rättare   blir övertygande.
48677: 
48678: 118 220204C
48679: 1874                                     63. Perjantaina 22.5.1992
48680: 
48681: 
48682:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):        noitesäkkejä pellonpientareelta korjatuksi;
48683: Arvoisa puhemies! Hallitus on tehnyt eduskun-          300 000 lannoitesäkkien korjaamiseen! Budjetin
48684: nalle kaksinkertaisesti sietämättömän tempun.          kokonaisuuden kannalta kovin pieni juttu, mut-
48685: Ensinnäkin se on tuonut saliin lisäbudjetin,           ta voi hyvänen aika, että kun isäntä laittaa
48686: jonka merkittävänä sisältönä on sekamelskai-           apulantaa kärryyn ja heittää lannoitesäkit pel-
48687: nen leikkausten kokonaisuus. En kuitenkaan             lonpientareelle, niin niitä sieltä sitten kerholais-
48688: puutu tähän sietämättömyyden ensimmäiseen              ten toimesta poimitaan valtion tuen turvin. En
48689: osuuteen tässä vaiheessa, siihen voin palata           minä voi tätä ymmärtää.
48690: myöhemmin.
48691:    Sen sijaan haluan puuttua toiseen asiaan, ja se        Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
48692: on se, että hallitus on tällä kertaa puuttunut         Arvoisa puhemies! Ed. Louekoskelle vastaan
48693: eduskunnan tekemisiin tavalla, jota ei voi antaa       välittömästi, että hänen valtiovarainministeri-
48694: anteeksi. Se tarkoittaa, että se on viemässä           kaudellaan tähän tarkoitukseen uhrattiin vuosit-
48695: kansanedustajilta lisäbudjettiinkin liittyvän aloi-    tain miljoona markkaa. Se menee erittäin hy-
48696: teoikeuden. Se on vetkutellut budjettinsa kanssa.      vään tarkoitukseen: 4H-kerholaiset harrastavat
48697: Sen jälkeen se tuo budjetin tulenpalavalla kiireel-    ympäristönsuojelua tätä kautta.
48698: lä eduskuntaan niin, että eduskunta pakotetaan            Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin vas-
48699: aikatauluun, jossa kansanedustajien aloiteoikeus       tauspuheenvuoron ministerin käyttämään pu-
48700: viedään siirtämällä se viikonvaihteeseen ja maa-       heenvuoroon, johon pitkälle voin yhtyä. Siinä on
48701: nantain puoleenpäivään saakka päättyvään               aivan oikein todettu, että kunniavelka veteraa-
48702: ajanjaksoon. Se on täysin mahdoton aikataulu.          neille on maksettava. Tässä yhteydessä haluaisin
48703: Puhemiesneuvosto ja sille asiaa valmistelleet vir-     muistuttaa valtiovarainministeriä siitä, että tie-
48704: kamiehet joutuvat ottamaan siitä osuutensa.            tääkseni ministeriössä on sisällä esitys, jolla vä-
48705: Puhemiesneuvosto on alistunut hallituksen as-          himmäiseläkeuudistusta jatketaan. Vetoankin
48706: tinlaudaksi. Kansanedustajien yli on kävelty täl-      siinä mielessä, että kunniavelkaa voidaan par-
48707: läkin kertaa oikein kunnon kurasaappailla, jopa        haiten maksaa jatkamalla eläkeuudistusta, joka
48708: eduskunnan pyhimpiin asioihin eli aloiteoikeu-         nimenomaan näiden ihmisten pientä eläketurvaa
48709: teen puuttumalla. Jatkossa hallitus pyrkii tietysti    vähän parantaa.
48710: lisäbudjettinsa sisällön avulla myös alistamaan           Toiseksi valtiovarainministeri totesi, että
48711: eduskunnan. Tällaista ei voi hyväksyä.                 maataloustuloratkaisun menot katetaan pääosin
48712:                                                        maatalouden kehittämisrahaston varainsiirrolla.
48713:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             Eli näin maatalous sisällään siirtää rahaa taskus-
48714: Rouva puhemies! Puutun kahteen asiaan. Olisin          ta toiseen, kuitenkin tavalla, joka heikentää
48715: odottanut, että tässä työllisyystilanteessa, jossa     maatalouden rakenteen kehittämistä ja erityises-
48716: asuntovaikeuksissa olevien ihmisten ongelmat           ti nuorten viljelijöiden mahdollisuutta ottaa tila
48717: nousevat hyvin keskeiselle sijalle, olisi asuntotoi-   vastaan. Eli tätä taustaa vasten tuntuu erittäin
48718: men leikkausten sijaan tehty sellainen budjetti-       pahalta, että nyt kun EY-jäsenyyshakemus on
48719: ratkaisu, että omistusaravamäärärahat olisi ko-        jätetty, niin tässä tilanteessa leikataan kehittä-
48720: konaan suunnattu vuokra-aravatuotantoon.               misrahastosta, minkä toki sitä taustaa vasten
48721: Omistusaravakysyntä on lamassa. Sen sijaan             ymmärrän, että sieltä on helpoin leikata, koska
48722: vuokra-asuntoja kysytään erittäin paljon. Te-          ne varat eivät ole yksilökohtaisesti vielä sidottu-
48723: hokkaan työllisyyden hoidon kannalta tämä              ja. Mutta se on elinkeinon kannalta tulevaisuut-
48724: muutos olisi ollut erittäin tervetullut. Sillä olisi   ta ajatellen erittäin lyhytnäköistä toimintaa.
48725: luotu työpaikkoja tehokkaammin kuin kenties            Todella tulee mieleen, onko tämä nyt se säästön
48726: millään muulla keinolla, ja se olisi auttanut          kohde, jonka valtiovarainministeri on tehnyt,
48727: valtiota myös tulopuolella. Työttömien sijaan          kun siihen ei ole esitystä muuten tullut, niin kuin
48728: olisi saatu veronmaksajia.                             lehdissä luki.
48729:    Toinen asia, joka minua ihmetyttää, on se
48730: väljyys, joka tänä velan aikana näkyy maa- ja             Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48731: metsätalousministeriön hallinnonalalla. Eipä ole       puhemies! Ensinnäkin ilmoitan yhtyväni siihen
48732: rahasta puutetta. Rauhallisetlakin edustajalla         voimakkaaseen paheksumiseen, minkä ed. Kal-
48733: verenpaine nousee, kun lukee pääluokasta 30            liomäki esitti koskien nimenomaan edustajan
48734: maaseudun elinkeinojen neuvontatoimista. Eikö          aloiteoikeuden typistämistä tämän asian käsitte-
48735: todellakaan ilman valtion tukea saada niitä lan-       lyn yhteydessä.
48736:                                                Lisätalousarvio                                         1875
48737: 
48738:    Kaksi huomautusta valtiovarainministerin             kunnat voisivat itse päättää, minkälaisia asunto-
48739: puheenvuoron johdosta.                                  ja ne rakentavat, jotta näillä varoilla voidaan
48740:    Hän totesi, että hallitus noudattaa ainoaa           tyydyttää kuntalaisten asunnontarve.
48741: oikeaa talouspolitiikkaa. Mielestäni tuo osoit-
48742: taa hämmästyttävää itseriittoisuutta ja myös                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
48743: sokeutta maailman moninaisuuden suhteen.                Arvoisa puhemies! Hallitus jättää täysin huo-
48744: Mielestäni hallituksen talouspolitiikka ei ole          mioimaHa sen, että kotimainen kysyntä laskee
48745: oikeaa. Se on ehkä oikeaa siltä kannalta, jos           jopa 8 prosenttia tänä vuonna. Hallitus tarjoaa
48746: tarkoituksena on maan hallintorakenteitten              tähän tilanteeseen, joka lisää ja kärjistää vain
48747: alas ajaminen ja työttömyyden kasvattaminen,            työttömyyttä, entistä korkeampia veroja eläke-
48748: mutta oikeata se ei missään tapauksessa voi             läisille ja palkansaajille. Ennennäkemättömiä
48749: olla.                                                   verolappuja 1.5. on tullut voimaan tässä maas-
48750:    Valtiovarainministeri totesi myös, että tässä        sa.
48751: lisäbudjettiesityksessä säästöt kohdentuvat kai-            Jos pk-yrityksistä kannetaan huolta, pitäisi
48752: kille aloille. Mutta mielestäni tämä budjettiesitys     myös sosiaaliturvan leikkauksiin ja kulutusky-
48753: osoittaa, että yksi pääluokka on ainakin säästö-        syntää heikentävään asiaan ottaa kantaa, koska
48754: jen ulkopuolella, päinvastoin sinne lisätään, eli       nyt kaatuvat terveetkin yrittäjät tänä päivänä.
48755: maatalous.                                                  Valikoivaa elvytystä olisi tähän tilanteeseen
48756:                                                         tullut hakea mm. juuri tie-, rakennus- ym. koh-
48757:     Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        teissa, asuntotuotantakin on täällä oikein mai-
48758: sa puhemies! Ensimmäistä kertaa tässä lisäbud-          nittu. Radanpidosta otetaan pois 100 miljoonaa,
48759: jetissa todella näkyy, että hallituskin on herän-       silläkin on huono vaikutus.
48760: nyt huomaamaan, mikä katastrofi on ollut uh-                Täällä on aivan oikein tuotu esille tämä maa-
48761: kaamassa pientä ja keskisuurta teollisuutta.            talouspolitiikan erityinen suojelu agraarihalli-
48762: Siinä mielessä tämä lisäbudjetti on tietenkin ihan      tuksessa, jossa kokoomus istuu täysin kepun
48763: oikean suuntainen. Sitä vain kuitenkin jää ih-          polvella. Nimittäin ei ole edes viljelijöiden etu se,
48764: mettelemään, että mitään ei ole otettu pois             että, puuttumatta maataloustulopolitiikkaan,
48765: suurille yrityksille viime keväänä tulleista helpo-     nyt käytetään viljelijöiden, maaseudun ja valtion
48766: tuksista. Jos silloin olisi muutama miljardi siitä 7    elinvoimaa ylituotantoon ja sen vientitukiin. 210
48767: miljardista markasta käytetty pienten ja keski-         miljoonaa markkaa lisätään lähes 3 000 miljoo-
48768:  suurten yritysten tukemiseen, tuskin tilanne ai-       nan markan tämän vuoden vientitukiin ja käyte-
48769: van näin kohtuuton olisi. Sitä paitsi viime kevää-      tään lisäksi hinta- ja tulotukea lähes 300 miljoo-
48770: nä suurille yrityksille annetulla tuella ei pystytty    naa markkaa. Tämä ei edes tule riittämään.
48771: estämään sitä pakkodevalvaatiota, johon syksyl-         Nimittäin hallitus jättää jälleen tunnustamaHa
48772: lä ajauduttiin ja jonka estämiseksi se itse asiassa     sen, että sillä ei ole penniäkään tulevan satokau-
48773: oli tarkoitettu. Tästä puuttuu leikkaukset suuril-      den sadon markkinointiin tai ylituotannon vien-
48774: le yrityksille annetusta tuesta, joiden vienti on       titukiin, ei penniäkään ole rahaa. Hallitus yrittää
48775: lähtenyt vetämään. Se raha voitaisiin aivan hy-         siirtää tätä maanviljelijöiden lisälaskun perimää
48776: vin käyttää tämmöisessä taloudellisessa tilan-          kunnallisvaalien yli ensi vuodelle ja ilmeisesti
48777: teessa järkevämmin.                                     vasta kunnallisvaalien jälkeen tuo lisäbudjeteissa
48778:     Toinen asia. Jo olisi ehkä syytä hallituksen        eduskunnalle lisää vielä maatalouden kustan-
48779:  ryhtyä perkaamaan tukipolitiikkaa ja tehdä se          nuksiin. Ehkä opetustoimesta kannattaakin kar-
48780: järkevämmäksi. En pysty siihen antamaan mi-             sia, että voidaan keskustapuolueen ja MTK:n
48781:  tään ohjetta, mutta tuntuu kuitenkin, että ei ole      vaatimukset turvata.
48782:  tietyllä tavalla linjaa, mihin kaikkiin asioihin
48783:  tukea roiskitaan.                                         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
48784:     Kolmas asia, mikä tästä näin yhtäkkiä käy           Arvoisa puhemies! Siitä ei pääse mihinkään, ettei
48785:  ilmi, on asuntotuotantomäärärahat. Miksi ei            tämä hallitus olisi talouspoliittisissa toimissaan
48786:  hallitus valmistele sellaista esitystä, että ne voi-   hyvin usein ollut hyvin myöhässä, mikä merkit-
48787:  taisiin käyttää kunnissa? Kunnat saisivat itse         see sitä, että ongelmat ovat ajan kanssa vain
48788:  päättää, käyttävätkö ne vuokra-asuntotuotan-           pahentuneet. Ymmärrän hyvin, että säästöjä
48789:  toon vai omistusaraviin. Tämähän on se oikea           pitää tehdä, mutta kun ollaan toimenpiteissä
48790:  suuntaus, mihin pitäisi mennä. Eihän tässä asias-      myöhässä, sitten ne tahtovat mennä pieleen pa-
48791:  sa minun mielestäni tarvitsisi sääntelyä, vaan         hemman kerran.
48792: 1876                                    63. Perjantaina 22.5.1992
48793: 
48794: 
48795:    Tämä lisäbudjetti on parissa mielessä hyvin            Ei ole ihme, että jopa kokoomuslainen STM:n
48796: paljastava: Se on ideologisesti paljastava ja se       kansliapäällikkö on hermostunut valtiovarain-
48797: kuvaa melkoista älyllistä epärehellisyyttä.            ministeriön toimintatapaan. Kukaan, jolla on
48798:    Ideologisesta paljastavuudesta otan vain esi-       joitakin inhimillisiä tunteita, ei voi tällaista hy-
48799: merkiksi sen, että hallitus teki pikavauhtia hävit-    väksyä. Tämä on tunteettomien ihmisten tekemä
48800: täjähankintapäätöksen, 9,5 miljardin valtuutus         budjetti.
48801: olikin käytännössä 13 miljardin valtuutus, jolla
48802: kauppoihin ryhdytään. Samanaikaisesti esite-              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
48803: tään asevelvollisten päivärahojen korotuksesta         Arvoisa puhemies! Täytyy oikein ihastella tuota
48804: luopumista. Tässä paljastuu juuri se perimmäi-         tapaa, millä valtiovarainministeriössä haetaan
48805: nen, mikä arvoisilla ministereillä mielessään on.      argumentteja. Tällä kertaa ihastelu koskee mi-
48806:    Toinen on koulutuspolitiikkaan liittyvä asia.       nisteri Viinasen puheessa olevaa velkavertai-
48807: Kun me käsittelimme työllisyyslain muuttamista         lua. Siinä on kolmessa kohtaa ylimitoitettu sitä
48808: ja sen heikentämistä, siinä yhteydessä niin valtio-    sinänsä valitettavaa ilmiötä, että Suomen val-
48809: varainministeri kuin työministerikin vakuutta-         tionvelka on kasvanut turhankin nopeaa tahtia.
48810: malla vakuuttivat, että tästä sitten seuraa järke-        Siinä on ensinnäkin otettu tarkastelun koh-
48811: vää koulutusta niin ja niin paljon, että käytetään     teeksi koko kansantalouden ulkomainen velka.
48812: varat mahdollisimman järkevästi. Nyt leikataan-        Sehän on juuri yritysten aiheuttama, silloin kun
48813: kin koulutuspuolelta, mikä kuvaa sitä, että us-        rahahanat vapautettiin turhankin kevyesti.
48814: kottavuutta ei juuri ole ollenkaan. Ja vielä luku-        Toiseksi siinä, kun on verrattu Tanskaan,
48815: kausimaksuihin puuttuminen perusteella, että           Belgiaan ja kumppaneihin, on unohdettu se, että
48816: "muissakin maissa". Tällaisen esimerkin voi löy-       tietysti näissä maissa ulkomaisen ja kotimaisen
48817: tää mihinkä tahansa maapallon 160 valtion tai          velan suhde on erilainen. Suomessa on enemmän
48818: maan joukosta. Onpa aika helppoon menty!               ulkomaista velkaa ilmeisesti kuin näissä maissa.
48819:                                                           Kaikkein tärkeimpänä tietysti ulkomaankau-
48820:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    pan osuus bruttokansantuotteesta. Luonnolli-
48821: heenvuoro): Arvoisa puhemies! On todella vai-          sesti Tanskan, Belgian ja Itävallan tapaisissa
48822: kea pysyä rauhallisena, kun lukee tätä lisäbud-        maissa se on paljon suurempi kuin Suomessa,
48823: jettia ja varsinkin kun kuuntelee ministerin kyl-      joka on Euroopan rannalla täällä pohjoisessa.
48824: mää puhetta. Hän ilmoittaa, että koska STM:n               Kolmella tapaa tässä on haettu sellainen har-
48825: pääluokka on suurin, niin sen vuoksi myös              haanjohtava vertailu, joka tietysti sopii näihin
48826: säästöt ovat suurimmat. Tämä perustelu on              tarkoitusperiin, joilla ylimitoitettuja karsintoja
48827: samaa luokkaa kuin ed. Pulliainen äsken toi            elvytystä vaativassa kansantalouden tilanteessa
48828: esille. Ei tämä ole mikään perustelu leikkauksil-      puolustellaan.
48829: le, vaan tarve tällä alueella on todella suuri.            Menettelytavasta ed. Kalliomäki totesikin,
48830:     Näistä 1,8 miljardin markan leikkauksista          että tässä on todella törkeästi toimittu. Perustus-
48831: pelkästään sairausvakuutukseen kohdistetaan            lakivaliokunta yksimielisesti totesi helmikuussa,
48832: melkein 500 miljoonaa. Kaikkien niiden raipan-         kun käsiteltiin valtiopäiväjärjestyksen muutosta:
48833: iskujen jälkeen, mitä jo tämän vuoden budjetti         "Jos lisätalousarvio ilmoitetaan eduskuntaan
48834: sairaille merkitsi, mukaan luettuna verovähen-         saapuneeksi viikon loppupuolella, talousarvio-
48835: nyksen poistaminen 1 300 miljoonaa, tämä mer-          aloitteen tekemiselle ei jää eduskunnan tavan-
48836: kitsee raipaniskua raipaniskun jälkeen sairaille       omaista viikoittaista työskentelyaikataulua sil-
48837: ihmisille. Eikö ole mitään rajaa sillä, millä taval-   mällä pitäenjuurikaan aikaa. Tästä syystä lisäta-
48838: la sairaita ihmisiä voidaan kiusata?                   lousarvioesitystä ei pitäisi, ellei pakottavista syis-
48839:     Minä olen kuunnellut viime yönä puhelua,           tä muuta johdu, ilmoittaa saapuneeksi muulloin
48840: minä olen kuunnellut tänä päivänä puhelua,             kuin jossakin eduskuntaviikon alun täysistun-
48841: minä olen saanut tänä päivänä monta esitystä           nossa." Tätä ei ole noudatettu.
48842: siitä, millä tavalla leikataan sairaiden ihmisten
48843: toimeentuloa: ihmisiä, jotka ovat menettäneet             Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48844: terveytensä ja toimeentulonsa kokonaan ja jotka        voisa puhemies! Kiinnitän samaan asiaan huo-
48845: yrittävät kamppailla velkojensa kanssa ja sairau-      miota kuin moni muukin edustaja käyttäessään
48846: tensa kanssa. Kaikki toimenpiteet, mitä hallitus       vastauspuheenvuoron. Minusta on varsin tör-
48847: on tehnyt, ovat kaikkein rajuimmin koskeneet           keätä menettelyä hallitukselta viedä kansanedus-
48848: sairaisiin ihmisiin.                                   tajilta aloiteoikeus pois. Tämä on sellainen ope-
48849:                                              Lisätalousarvio                                         1877
48850: 
48851: raatio, joka tulee nyt huolella tutkia, onko halli-      Tiedän, että tämä maa- ja metsätalousministe-
48852: tus menetellyt kaikkien säännösten ja lakien          riön alaisten määrärahojen lisäys perustuu la-
48853: mukaisesti.                                           kiin, mutta ei tämä hallitus epäröi esittää laki-
48854:    Positiivista, niin kuin ed. Ukkola puheenvuo-      muutoksia myöskään koulutuksen ja sosiaalitur-
48855: rossaan totesi, on se, että lisätalousarviossa pa-    van kohdalta. Minä en voi käsittää, mikä estää
48856: nostetaan jonkun verran pienen ja keskisuuren         hallitusta tuomasta sellaisia lakiesityksiä, jotka
48857: yritystoiminnan tukemiseen. Mutta tuo tuki ja         järkevöittävät suomalaista maatalouspolitiik-
48858: ne toimenpiteet, mitä hallitus esittää, ovat tässä    kaa. Tästä 450 miljoonan lisäyksestä maa- ja
48859: tilanteessa riittämättömiä ja jossain mielessä        metsätalousministeriöön lähes 300 miljoonaa
48860: myös jälkijättöisiä. Tämän kaltaisiin toimenpi-       perustuu tänä keväänä tehtyyn maataloustulo-
48861: teisiin, mitä mm. sosialidemokraattinen edus-         sopimukseen, joka on tehty samaan aikaan, kun
48862: kuntaryhmä jo on esittänyt, olisi hallituksen         palkansaajat ovat tyytyneet nollaratkaisuihin.
48863: tullut aikaa sitten ryhtyä.                              Ikävintä tässä on, että tässä koko jäljestel-
48864:    Lisätalousarviossa esitetään 300 000 markkaa       mässä tuki ei kokonaan kohdistu maanviljelijöil-
48865: 4H-kerholle lannoitesäkkien keräämiseen. Tämä         le, vaan se valuu agribisnekselle. Tuntuu siltä,
48866: on mielestäni täysin käsittämätöntä, asia, mihin      että kaikista elinkeinoelämän aloista juuri kar-
48867: ed. Louekoski puuttui. Näen asian sillä tavalla,      tellisoitunut agribisnes on tämän hallituksen eri-
48868: että tässä tuetaan välillisesti keskustan varhais-    tyisessä suojeluksessa.
48869: nuorisojäljestöä Vesaisia. Mielestäni tuki tällä
48870: tapaa on epäoikeudenmukainen muita varhais-              P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48871: nuorisojäljestöjä kohtaan.
48872:     Työllisyyden hoidosta supistetaan noin 230            Ed. S-L. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
48873: miljoonaa markkaa tilanteessa, jossa työttömyys       Arvoisa puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoron
48874: on voimakkaassa kasvussa. Työllisyyslakia hei-        johdosta, jossa hän ed. Louekosken tavoin
48875: kennetään ja siten lisätään työttömyyttä. Kun         puuttui 4H-järjestön saamaan 300 000 mark-
48876: työttömyys kasvaa, hallitus leikkaa työttömien        kaan, toistan vielä kerran: Silloin kun ed.
48877: toimeentuloturvaa, työttömyysturvaa, ja ajaa          Louekoski oli valtiovarainministerinä ja aikai-
48878: näin työttömät yhä suurempaan ahdinkoon.              semmin määräraha on ollut miljoona markkaa
48879:     Nyt olisi viimeinkin asuntotuotanto-ohjel-        vuodessa. Se menee erittäin hyvään tarkoituk-
48880: massa tehtävä täysi muutos ...                        seen, ei suinkaan keskustaa lähelläkään ole-
48881:                                                       vaan nuorisojäljestään, vaan on 4H-toimin-
48882:    P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        taan, jonka puheenjohtajana on tänä päivänä
48883:                                                       sosialidemokraatti.
48884:                                                           Ed. Lahti-Nuuttila voisi ed. Laitista valistaa
48885:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              4H-jäljestöstä, mikä sen toiminnan tarkoitukse-
48886: Suominen.                                             na on. Se nimenomaan antaa kaupungissa asu-
48887:                                                       ville nuorille mahdollisuuden harrastaa puutar-
48888:                                                       hatoimintaa ja perehtyä sitä kautta luontoon,
48889:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        metsänhoitoon ym. Säkkien kerääminen on ollut
48890: puhemies! Lisäbudjettiesitys on mielestäni täysin     tyypillistä perinteistä 4H-kerhotoimintaa.
48891: sietämätön ja kuvastaa mm. tämän hallituksen              Ed. Hassille toteaisin, että todella toivon, että
48892: suurta psykologista heikkoutta. Tämä hallitus         silloin kun maataloudesta puhutaan, niin myös
48893: puhuu paljon säästöistä. Ministeri Viinanenkin        tiedetään, mistä puhutaan. Tässähän pitkälti
48894: puhui siitä, että nyt tarvitaan talouspolitiikassa    maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla
48895: suurta kurinalaisuutta ja pidättyväisyyttä. Täl-      tapahtuu niin, että siirretään varoja maatilatalo-
48896: laisissa puheissa voisi olla tiettyä uskottavuutta,   uden kehittämisrahaston määrärahoista maata-
48897: jos säästöt todella koskisivat kaikkia. Mutta         loustulosopimuksen mukaisesti maataloustuen
48898: esimerkiksi nyt tässä lisäbudjettiesityksessä ope-    korotukseen. Siinä ei ole kyse palkankorotukses-
48899: tusministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön     ta vaan tietynlaisesta kustannusten korvaamises-
48900: aloilta esitetään vähennyksiä lähes 550 miljoo-       ta, joka pitkälti - siinä mielessä olen ed. Hassin
48901: naa markkaa samaan aikaan, kun maa- ja met-           kanssa samaa mieltä -johtuu siitä, että meillä
48902: sätalousministeriölle esitetään yli 450 miljoonaa     lihasektorilla osittain sairaan kilpailun ja yli-
48903: markkaa lisäyksiä. Tämä kurinalaisuus ja pidät-       investointienjohdosta ei ole tavoitehintoja pääs-
48904: tyväisyys ei siis koske maataloutta.                  ty lähellekään. Tavoitehintojen alitusta tällä pit-
48905: 1878                                     63. Perjantaina 22.5.1992
48906: 
48907: 
48908: kälti kompensoidaan, ei kuitenkaan kokonai-            riippuu siitä, mitä kuntalaiset haluavat. Ei se
48909: suudessaan.                                            kunnan virkamiesten päätettävissä voi olla. Ei-
48910:                                                        väthän he voi vuokra-asuntoja rakentaa, jos
48911:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         eivät kuntalaiset niitä halua.
48912: sa puhemies! Ed. Laitinen käytti arvokkaan
48913: puheenvuoron ja loppupuolella puuttui. myös               Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48914: vääristyneeseen asuntopolitiikkaan, jota hallitus      puhemies! Tulin kesken keskustelun saliin enkä
48915: on budjettiesityksissään noudattanut. Alkupe-          ole kaikkea kuullut, mutta ed. S-L. Anttilan
48916: räinen virhehän oli se, että tehtiin tietoinen         puheenvuorosta sain sen käsityksen, että täällä
48917: valinta suosia omistusaravatuotantoa, jolle ei ole     on arvosteltu 4H-järjestölle myönnettävää lisä-
48918: kysyntää, ja vähennettiin vuokra-asuntotuotan-         rahoitusta ja puhuttu siitä, että se on keskusta-
48919: toa, jolle on kysyntää.                                lainen nuorisojärjestö. Itse olen Hämeen 4H-
48920:    Nyt, kun tilanne näyttäytyy siinä todellisuu-       piirin puheenjohtaja ja ed. Lahti-Nuuttila on
48921: dessa, mistä sosialidemokraatit ovat viime syk-        varapuheenjohtajana ja voin vakuuttaa, että
48922: systä lähtien hallitukselle kertoneet, johtopäätös     kumpikaan meistä ei ole suostunut keskustalai-
48923: on se, että budjetissa asuntorahastosta vähenne-       sen nuorisojärjestön puheenjohtajistoon.
48924: tään 110 miljoonaa markkaa sen vuoksi, että               4H-järjestö tekee erittäin tärkeää työtä ja,
48925: omistusaravatuotanto ei ole toteutunutkaan,            mikä parasta, tällaisena aikana, kun nuoriso-
48926: niin kuin hallitus kuvitteli sen toteutuvan. Tuolle    työttömyys on suurta se kasvattaa nuorisoa
48927: kuvitelmalle ei tosin mitään reaalista pohjaa          yritystoimintaan. Siitä syystä on erittäin hyvä,
48928: koskaan ole ollutkaan.                                 että tälle järjestölle on pystytty lisäbudjetissa
48929:    Sen sijaan että tuo 110 miljoonaa markkaa           myöntämään lisärahoitusta, jotta se voi antaa
48930: vähennettäisiin, hallituksen tulisi nyt noudattaa      nuorisolle mahdollisuuden hankkia itse toimeen-
48931: sitä sopimusta, joka syksyllä sosialidemokraatti-      tulonsa ja opetella yritystoimintaa.
48932: en kanssa tehtiin, eli sitä, että jos 27 000 asunnon      4H-järjestö on myös aloittanut kokeilevaa
48933: tavoite ei toteudu, silloin omistusaravatuotan-        toimintaa kaupunkiseudulla. Omalla asuinalu-
48934: toon varatusta rahasta siirretään rahaa vuokra-        eellani Hervannassa Tampereella on juuri tällai-
48935: asuntotuotantoon. Vuokra-asunnoista on todel-          nen toiminta aloitettu. Sielläkin toimitaan yh-
48936: linen pula, sillä vain noin yksi kolmasosa kuntien     teistyössä yrittäjien kanssa ja yritetään etsiä
48937: hakemuksista voitiin toteuttaa tänä vuonna.            nuorille kesätyöpaikkamahdollisuuksia. Toivon,
48938:                                                        että kun 4H-järjestöstä puhutaan, tiedettäisiin
48939:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Herra          kuitenkin tosiasiat järjestön taustasta ja sen
48940: puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuoron             toimintatavoista.
48941: ed. Laitisen asuntopolitiikkaan liittyvään kan-
48942: nanottoon. Jos asuntopolitiikkaa ryhtyisi ruoti-          Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
48943: maan ihan alusta lähtien, niin siihen kaksi mi-        Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. S-
48944: nuuttia ei valitettavasti riitä. Joka tapauksessa      L. Anttilan puheenvuoron jälkeen, jossa hän
48945: SDP on 20 vuotta johtanut asuntopolitiikkaa ja         puuttui mm. 4H-kerhon avustukseen, joka tässä
48946: sen seurauksena meiltä katosi vapaan rahan             lisäbudjetissa on tietysti kaikkein pienin asia.
48947: vuokra-asunnot. SDP:n asuntopoliittinen harha          Mutta ei kai täällä ole kyseenalaistettukaan sitä,
48948: näkyy esimerkiksi siinä, että se viime syksynä         kuinka arvokasta työtä 4H-kerho tekee. Mutta
48949: vastusti vuokrasäännöstelyn vapauttamista.             tänä aikana myös monet muut järjestöt tekevät
48950: Mikä oli tulos, kun kuitenkin vapautettiin? Tällä      aivan arvokasta työtä eivätkä ole saaneet toi-
48951: hetkellä on kohtuuhintaan kohtuullisen paljon          minnalleen minkäänlaista tukea tässä budjetissa.
48952: esimerkiksi pääkaupunkiseudulla vapaarahoit-           Se, että tuetaan jonkun järjestön toimintaa
48953: teisia vuokra-asuntoja tarjolla, kiitos sen, että      300 000 markalla, kun koko ajan huudetaan
48954: tällainen laki on olemassa.                            suoraa huutoa siitä, että kaikesta pitää säästää,
48955:    Minä en hyväksy sitä, että yhteiskunta val-         koulusta pitää kohta karsia kaikki mahdollinen,
48956: voo, minkälainen asunto on ihmiselle sopiva.           on hirveässä ristiriidassa sen keskustelun kanssa,
48957: Sen takia asia täytyy järjestää niin, että kunnat      jota hallitus käy säästötoimista. (Ed. S-L. Antti-
48958: päättävät ohjataanko yhteiskunnan varat vuok-          la: Siellä oli ennen miljoona!) - Edellisessä
48959: ra-asuntoihin vai omistusasuntoihin. (Ed. Laiti-       budjetissa, arvoisa ed. S-L. Anttila, oli myös
48960: nen: Kunnat haluavat vuokra-asuntoja!) - Jos           monia muita rahoja, jotka nyt on karsittu pois.
48961: kunnat haluavat, niin pankoot sinne, mutta se          Edellisissä budjeteissa oli myös koulutuksen ke-
48962:                                               Lisätalousarvio                                       1879
48963: 
48964: hittämiseen rahoja, jotka nyt ovat saaneet varsin         Arvoisa puhemies! Tässä vastauspuheenvuo-
48965: kovan kohtelun eli vertailu on vähintäänkin            rossani yhdyn siihen, mitä ed. Kalliomäki ja ed.
48966: kelvoton.                                              Helle totesivat kaikkien aikojen törkeimmästä
48967:    Haluan todeta ed. Ukkolan puheenvuoron              eduskunnan vaikutusvallan vaarantamisesta,
48968: jälkeen, kun hän viittasi vuokrasääntelypäätök-        kun kansanedustajilta viedään aloiteoikeus. Eri-
48969: seen, että silloinhan sosialidemokraatit tekivät       tyisesti tämä koskettaa meitä eduskunnan suu-
48970: hallituksen kanssa asian kehittämisestä sopi-          rinta ryhmää, meitäjotka olemme pääkaupunki-
48971: muksen. Ed. Ukkolan muisti petti tässä asiassa.        seudun ulkopuolelta. Meidän ainoa mahdolli-
48972:                                                        suutemme on maanantaina kello 12:een mennes-
48973:     Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sä jättää aloitteet. Tällaista en ole koskaan
48974: puhemies! Suomessa haijoitetaan nyt porvarillis-       kokenut tässä talossa tapahtuneen. Minusta
48975: ta asuntopolitiikkaa. Senhän kuulimme viimeksi         tämä on todella tunkkaista politiikkaa. Tunk-
48976: tänään Yleisradion uutisista, ja se toden totta        kaisin keinoin tehdään tunkkaista politiikkaa. Ei
48977: näkyy. Sosialidemokraattien asuntopolitiikka,          varmasti tämä ole, vaikka ed. S-L. Anttila yrit-
48978: jota ed. Ukkolan toimesta niin hartaasti arvos-        tää pestä hallituksen puhtaaksi kaikista asioista,
48979: teltiin, on merkinnyt kuitenkin sitä, että vuokra-     sitä politiikan tervehdyttämistä, mihin hallitus
48980: asuntotuotantoa on voitu aivan oleellisesti nos-       sitoutui, kun se lähti liikkeelle. Minusta tämä on
48981: taa siltä matalalta tasolta, millä se on aikaisem-     erittäin paheksuttava asia.
48982: min ollut. Tämä on nimenomaan tapahtunut
48983: asuntorahastotoiminnan kautta.                            Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48984:     Nyt kun porvarihallitus haijoittaa porvarillis-    sa puhemies! Kai minä nyt muistan, mitä viime
48985: ta asuntopolitiikkaa, se ei suinkaan anna ihmisil-     ~yksynä tapahtui. En minä sentään vielä demen-
48986: le vaihtoehtoja, vaan pakottaa tiettyyn muottiin.      tiaa sairasta, vaikka niin kuvitellaankin. Ed.
48987: Nythän on kaikilla jo tiedossa se, että kunnat         Myllerhän aivan oikein sanoi, että hallituksen
48988: nimenomaan halusivat vuokra-asuntoja, mutta            esitystä SDP ei halunnut kannattaa eikä sitä
48989: ympäristöministeriö väen väkisin halusi omistus-       keskustelussa kannattanutkaan. SDP:n tuki piti
48990: aravia. Hyvinkin merkillisiä keinoja on käytetty,      ostaa hirvittävällä ponnella, josta en saanut
48991: että omistusaravia edes näennäisesti olisi saatu       mitään selvää, mitä siinä haluttiin ajaa takaa.
48992: kunnille kaupatuksi. Jos todellisista vaihtoeh-        Joka tapauksessa jos SDP ei olisi tuhonnut
48993: doista puhutaan, niin tällä hetkellä olisi nimen-      vapaarahoitteista vuokra-asuntokantaa 20 vuo-
48994:  omaan vuokra-asuntojen taijoaminen vaihtoeh-          den ajan typerällä asuntopolitiikalla, tilanne ei
48995: to.                                                    olisi tämä. Tämä on tosi.
48996:     Mitä tulee vuokrasääntelyn purkamiseen, niin
48997:  sosialidemokraatit eivät missään tapauksessa             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
48998:  voineet kannattaa sellaista esitystä, joka halli-     Herra puhemies! Ed. Jaakonsaari, kiistänjyrkäs-
48999:  tukselta tuli. Se romutti täydellisesti vuokralais-   ti sanoneeni sanaakaan aloiteasiasta äskeisessä
49000:  ten oikeusturvan. Keskustellaan tästä asiasta sen     vastauspuheenvuorossani. Olen teidän kanssan-
49001: jälkeen, kun asuntomarkkinat ovat nousuvai-            ne samaa mieltä siitä, että tämä on kohtuutonta
49002:  heessa ja ne asunnot, jotka ovat nyt vuokralla,       ihan sen takia, että maanantai ei ole eduskunnan
49003:  laitetaan myyntiin. Silloin olemme todella pa-        työpäivä. Tätä taustaa vasten todella toivon, että
49004:  hassa tilanteessa, ellei edes aravavuokra-asunto-     jos tässä on mahdollisuus joustaa, niin jouste-
49005:  puolella mitään tapahdu.                              taan. Näin pienillä asioilla ei pidä oppositiota
49006:                                                        lyödä.
49007:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
49008: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan puuttua ed.              Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
49009: Ukkolan väärään historiankiljoitukseen, mitä           Herra puhemies! Lisätalousarvioehdotus sisältää
49010: tulee vuokrasääntelyyn. Siinä suhteessa hän on         nimenomaan erinomaista, nykyhallitukselle so-
49011: kyllä hyvin johdonmukainen, että olisi kysymys         veltuvaa temppuilua ja pikkunokkeluutta.
49012: asiasta kuin asiasta, hän näkee sosialidemokraa-          Täällä tuotiin jo ohimennen esille, että perus-
49013: tit syyllisinä. Epäilen, ovatkohan pohjoissuoma-       tuslakivaliokunta nimenomaan kiijasi mietin-
49014: laiset äänestäjät lähettäneet hänet esittämään         nössään, että lisätalousarvion yhteydessä tulisi
49015: liberaalisen vaihtoehtonsa, joka ei ole mitään         kansanedustajille sallia aloitemahdollisuus riittä-
49016: muuta kuin sosialidemokraattien syyttäminen            vä aika varaamalla. Mietintöön tuli lausuma,
49017: asioista, jotka .eivät edes pidä paikkaansa.           joka siten laajentaa lakitekstin mahdollisuuksia,
49018: 1880                                     63. Perjantaina 22.5.1992
49019: 
49020: 
49021: ettei aloitteidentekoaikaa sisällytetä viikonlop-       taakse emme voi tulla, ja varsin yllättävää tosi-
49022: puun. On käytännössä täysin mahdotonta tehdä            aan on, että siinä tietoisesti rikotaan niitä herras-
49023: lisätalousarvioaloitteita, kun jonkin ajan kulut-       miessopimuksia, joita juuri työllisyyspolitiikan
49024: tua lopetamme ja puoleenpäivään mennessä                alalla joulukuussa koko tätä vuotta koskien
49025: maanantaina on aloitteiden oltava sisällä. Vaik-        tehtiin.
49026: ka hallituspuolueidenkin edustajat perustuslaki-
49027: valiokunnassa nimenomaan aloiteaikaa moneen                 Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
49028: kertaan tähdensivät, niin juuri näin tehdään,           puhemies! Kovin erikoiselta tuntuu, että suurin
49029: kuin ajateltiin, ettei pitäisi tehdä.                   murheen aihe on se, maksetaanko lannoitesäkki-
49030:    Toinen tyypillinen temppuilu sisältyy aikuis-        en uudelleen keräämisestä jonkinlainen korvaus
49031: väestön hammashuoltouudistukseen. Monien                jäJjestelmälle, kun siitä kovin suurta mekkalaa ei
49032: vanhusten ja sairastavien harmiksi sairauskulu-         ole tässä salissa pidetty silloin, kun budjetissa oli
49033: vähennykset poistettiin ja luvattiin tilalle aikuis-    todellakin miljoona edellisen hallituksen aikana.
49034: väestön hammashuoltouudistuksen laajentamis-            Syyllistyin sen rahan leikkaamiseen kuvitellen,
49035: ta heinäkuun alusta lukien. Nyt sekin ilo vede-         että se näin menee, mutta kuunneltuani erinäköi-
49036: tään pois, jos siitä suurta iloa olisi tullutkaan.      siä niin ympäristö- kuin jäijestöihmisiä kaikista
49037: Joka tapauksessa harhautettiin pois sairauskulu-        puolueista olen heltynyt ymmärtämään tätä
49038: jen vähennyksesta tällä tempulla ja työnnetään          asiaa ja antanut sen mennä.
49039: aikuisväestön hammashoitouudistus kauem-                    Täällä on kritiikkiä esitetty siitä, että aloiteoi-
49040: maksi. Temppuilua temppuilun perään!                    keus on viety kansanedustajilta. Näin tietysti on
49041:                                                         siinä mielessä, että aikaa jää varsin vähän. Mutta
49042:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   lähtökohta, että tämä budjetti tänään esitellään,
49043: Herra puhemies! Lannoitesäkkien keruusta on             johtuu siitä, että ensi viikon peijantai eduskun-
49044: ehkä liikaakin puhuttu. Nimittäin kyllä ehkä            nan omilla päätöksillä poistettiin istuntopäivien
49045: 300 000 voi niiden takaisin keruuseen uhrata, jos       luettelosta ja olisi ajauduttu tilanteeseen, jossa
49046: itse lannoitteiden levittämiseen annetaan satoja        budjettilähetekeskustelu olisi alkanut kesäkuun
49047: miljoonia markkoja valtion rahaa. Mikä valtion          alussa, ja näytti siltä, että sitä ei ehditä lainsää-
49048: rahoilla on levitetty, ehkä pitää kootakin valtion      däntötoimineen läpi viedä.
49049: rahoilla.                                                   Kyllä yhteisten asioiden hoitaminen on sel-
49050:     Lisäbudjettiesityksessä on pahasti rikottu so-      laista, että tarvittaessa on tehtävä töitä yötä
49051: sialidemokraattien ja hallituksen välistä työlli-       päivää. Ei kai voi tavatonta olla, että nyt, kun
49052: syyslakisopimusta, joka viime vuonna tehtiin             kolme päivää on aikaa viikonloppuna, tehdään
49053: joulukuussa ja joka oli tarkoitettu olemaan voi-         töitä viikonloppu. Maanantaipäivästäkin, arvoi-
49054: massa koko tämän vuoden. Tässä on yli 200               sat edustajat, teille maksetaan palkka. Ei tämä
49055: miljoonaa lähdetty nipistämään työllistämistoi-         maailma siihen kaadu, jos yksi vapaa maanan-
49056: mista ja tehty se siten, että työllistettyjen työaika   taipäivä käytetään aloitteen eduskuntaan tuomi-
49057: lyhennettäisiin 3/4:aan säännöllisestä työajasta.        seen. Ei niiden kiijoittaminen ja vanhojen aloit-
49058: Tämä ei säästä pelkästään työllistämiskustan-            teiden tietokoneelta printtaaminen niin valtavan
49059: nuksia, vaan jatkossakin murentaa työttömien            suuri asia ole. Jokainen tietää, että uudistuksiin
49060: toimeentuloturvaa. Niiden, joilla on ansiosidon-        ei ole kuitenkaan varaa. (Ed. Kekkonen: Minis-
49061: naiseen työttömyysturvaan mahdollisuus, työl-            teri hurskastelee!) - Tiedän kokemuksesta,
49062: listämisajalta määräytyvä työttömyyspäiväraha            kuinka niitä kopioidaan.
49063: tulee olemaan vastaavasti matalampi pysyvästi               Mitä tulee ed. Pulliaisen kritiikkiin, että halli-
49064: työllistämisjakson jälkeen, jos neljänneksellä           tuksen talouspoliittiset toimenpiteet ovat aina
49065: työaikaa ja saman tien myös palkkaa leikataan.           myöhässä, palaan viime vuoteen, jolloin budjetin
49066:    Tässä on lähdetty kesken vuotta hyvin sattu-         yhteydessä yritettiin esittää noin 10 miljardin
49067: manvaraisiin säästötoimiin. On haluttu vain ro-          markan säästöjä huolestuneena maan taloudelli-
49068: kottaa työministeriön hallinnonalan menoja joil-         sesti tilanteesta. Niitä olisi pitänyt esittää 20:nkin
49069: takin kohdilta ja mieleen on juolahtanut täm-           miljardin markan edestä, jos olisi tiedetty, kuin-
49070: möinen tapa ja sitä lähdetty toteuttamaan. Ei            ka syvälle tässä upotaan. Silloin käytin muis-
49071: minkäänlaista tietoa aktiivisen työvoimapolitii-         taakseni tässäkin salissa puheenvuoron, jossa
49072: kan määrätietoisesta kehittämisestä. Ei min-             sanoin, että jokikisen kaadetun säästön löydäm-
49073: käänlaisia näkymiä pysyvän työllistymisen pa-           me katkerasti edestämme, ne maksetaan korko-
49074: remmasta edistämisestä. Tällaisen politiikan            jen kera. Nyt ollaan siinä tilanteessa valitettavas-
49075:                                                Lisätalousarvio                                         1881
49076: 
49077: ti, että jos 7 miljardiakio olisi saatu tältä vuodel-   erittäin tiukalla ei pelkästään Suomen valtiolle
49078: ta normaalissa budjetissa pois, olisi säästetty         vaan erityisesti suomalaisille yrityksille, joilta ne
49079: ainakin korkomenoissa lisääntyvinä velanhoito-          ovat monessa tapauksessa tällä hetkellä sulkeu-
49080: kuluina 500-700 miljoonaa markkaa, joka nyt             tuneet.
49081: karsitaan muista käyttömenoista pois.                      Opetusministeriön sekä sosiaali- ja terveysmi-
49082:     Täällä on vaadittu eläkeuudistuksen jatka-          nisteriön pääluokan säästöjä on arvosteltu.
49083: mista. Minä pidänjoka ikisen uudistuksen käyn-          Kaikkia säästöjä voi arvostella, jos haluaa tule-
49084: nistämistä tässä tilanteessa täysin mahdottoma-         vaisuudelta silmänsä ummistaa. Tässä on aien-
49085: na ajatuksena. Me voimme aloittaa uudistuksia,          nettu ne päätökset, jotka on tehty 5.4. viimeksi ja
49086: mikäli vanhaan tapaan asioita pyrimme hoita-            sitä ennen helmikuussa kehyksistä päätettäessä.
49087: maan, lokakuun 10 päivänä, mikä ei maksa                Niissä pannaan toimeen hieman aiennettuna
49088: aloitusvuonna juuri mitään. Se johtaa kiistatta         tiettyjä uudistuksia tai säästötoimenpiteitä. Ne
49089: tilanteeseen, jossa tullaan ylittämään menoke-          aiennetaan alkamaan jo syksyllä tai kesällä saa-
49090: hykset roimasti tulevina vuosina, jos ummiste-          daksemme supistettua julkisia menoja jo vähän
49091: taan silmät. Juuri siitä syystähän me olemme            varhemmin kuin ensi vuoden alusta, nimen-
49092: tässä taloudellisessa tilanteessa, kun kokonais-        omaan jälleen siitä syystä, että rahamarkkinat
49093: valtaisesti ei ole katsottu, mihin uudistukset          meiltä edellyttävät edelleen julkisten menojen
49094: kaiken kaikkiaan tulevat johtamaan.                     voimakkaita säästöjä.
49095:      Jos meillä olisi vanha maataloustulolaki voi-         Ed. Ukkola arvosteli yritysten tukia. Niitä
49096: massa, se olisi ollut huomattavasti kalliimpi           sopii kyllä arvostella. Minä olen ymmärtänyt,
49097: veronmaksajille. Tästä ei liene epäselvyyttä. Sitä      että tässä salissa on arvostelua aikaisemmin
49098: lakia muutettiin tälle vuodelle, mikä aiheutti          esitetty erityisesti siitä, että pk-yrityksiin ei ole
49099: maanviljelykselle ainakin valtiontalouden kan-          tarpeeksi huomiota kiinnitetty erinäisten tukien,
49100: nalta oleellisen kevennyksen. Sitä jatketaan, jat-      lainojen ja avustusten muodossa. Nyt niitä tulee,
49101: ketaan myös tulevana vuonna suunnilleen sa-             osin määräaikaisina, ja vain siitä syystä, että
49102: manlaisin muutoksia, samaa suuruusluokkaa               pyritään viemään pahimman ajan yli edes sellai-
49103:  olevin säästötoimenpitein valtiontalouden kan-         nen yritysjoukko, jolla on elämisen mahdolli-
49104: nalta. Ja niin kuin täällä on todettu, maatalou-        suuksia jatkossakin. Nämä eivät tule ratkaise-
49105: den osuus on pelkästään sovitun lainsäädännön           maan pk-yritystoiminnan kaikkia ongelmia,
49106: soveltamista, aivan samalla tavalla kuin tupa-          mutta ovat sentään kiitettävä apu useassa ta-
49107: markkoja. Emme me myöskään tupapennejä                  pauksessa.
49108:  missään neuvottelupöydissä lähde väkivaltaisesti          Kun ed. Ukkola erityisesti arvosteli viimeke-
49109:  muuttamaan vaan niitä sopimuksia noudatam-             säisiä päätöksiä, joilla yrityksiä avustettiin lähin-
49110:  me. Näin tapahtui tässäkin. Rahoituskin on             nä sotu- tai henkilösivukustannusmaksuja ke-
49111:  sovittu aivan samassa neuvottelupöydässä osit-         ventämällä, niin kyllä ne kohdistuivat pk-yrityk-
49112:  tain sisäisin siirroin; on toki muitakin eriä, mutta   siin ehkä markkamääräisesti yhteenlaskien vielä
49113:  varsin vähäiseltä osin. Kuten jo aikaisemmin           enemmän kuin suuryrityksiin. En tiedä sitten,
49114:  puheenvuorossani totesin, suurimman osan tästä         kenen taskuun ne menivät, kun tuntuu, ettei
49115:  maksaa maatalous itse.                                 kukaan ole niistä mitään hyötynyt, mikäli mo-
49116:      Mitä tulee siihen, onko tämä oikeaa talouspo-      nen puheita kuuntelee. Joka tapauksessa miljar-
49117:  litiikkaa vai ei, voin vain sanoa, että se on oikeaa   dipaketti on käytetty. Vaikea on verrata, mikä
49118:  talouspolitiikkaa aivan varmasti, kun kuuntelee        jälki olisi, jos sitä ei olisi käytetty, sinänsä
49119:  ulkomaisia rahoittajia, EY:n ihmisiä, joita pari       raskasta pakettia, mutta parasta siinäkin yritys-
49120:  viime päivää on tullut kuunneltua, sillä ilman         ten ja varmasti työllisyydenkin kannalta on yri-
49121:  rahaa me emme tule selviämään. Joka ikisessä           tetty.
49122:  sijoittajien tapaamisessa, yhteydenotossa, ollaan         Tuista kaiken kaikkiaan toki pitäisi pystyä
49123:  erityisen huolestuneita Suomesta ylipäänsä ja          eroon pääsemään mahdollisimman pian, mutta
49124:  suomalaista yrityksistä ja kyseenalaistetaan vai-      on tosiasia, että tässä vaiheessa ei siihen ole
49125:  tionkin rahoitus maakiintiöiden täyttyessä, ol-        realistisia mahdollisuuksia.
49126:  laan kiinnostuneita tietämään, pystymmekö me              Radanpidosta on syytä todeta, kun sitä on
49127:  saamaan julkiset menot kuriin. Sinä päivänä, jos       arvosteltu. Budjetissa on edelleenkin radanpi-
49128:  me emme tällaista näyttöä pysty todella teke-          toon aivan yhtä paljon rahaa markkamääräisesti
49129:  mään tai muutamme tehtyjä päätöksiä, on aivan          kuin siellä oli vuonna 91. Kun kustannustaso on
49130:  selvää, että nämä rahahanat tulevat olemaan            laskenut, tuolla rahamäärällä pystytään määräl-
49131: 1882                                    63. Perjantaina 22.5.1992
49132: 
49133: lisesti tekemään korjaustöitä selvästi enemmän,          valtiovarainvaliokuntaan:
49134: muutama kymmenen prosenttia enemmän, kuin
49135: aikaisemmin. Jos on 1,5 miljardia radan kunnos-       11) Hallituksen esitys n:o 62laiksi tulo- ja varal-
49136: tamiseen ja peruskunnostamiseen tarkoitettua          lisuusverolain muuttamisesta
49137: määrärahaa, niin siitä kun on pudotettu se 100
49138: miljoonaa, päästään todellakin vuoden 91 ta-             työasiainvaliokuntaan:
49139: soon, eli mistään dramaattisesta muutoksesta ei
49140: ole kyse. Näin on tehtävä tilanteessa, kun ei         12) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi naisten ja
49141: kerta kaikkiaan ole rahaa.                            miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 9 ja
49142:     Karsinnoista ylipäänsä joku sanoi, että nämä      14 §:n muuttamisesta
49143: ovat ylimitoitettuja. Voin sen nyt jo sanoa, että
49144: se aika tulee varsin nopeasti, kun tässäkin salissa
49145: tiedostetaan, että nämä karsinnat ovat alimitoi-         talousvalio kuntaan:
49146: tettuja.
49147:                                                       13) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 15 laiksi
49148:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     talletuspankkien toiminnasta annetun lain 54 §:n
49149:                                                       muuttamisesta
49150: 
49151:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
49152: mukaisesti
49153:                                                       14) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 16 laiksi
49154:    sivistysvaliokuntaan:                              kalastuslain muuttamisesta
49155: 8) Hallituksen esitys n:o 59 ammatillisten oppilai-
49156: tosten ja lukion yhteistoimintaa koskevaksi lain-        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
49157: säädännöksi
49158:                                                       15) Ed. Polvisen ym. lakialoite n:o 17 laiksi
49159:    valtiovarainvaliokuntaan:                          enimmäiseläkkeestä
49160: 
49161: 9) Hallituksen esitys n:o 60 Tanskan, Islannin,
49162: Norjan ja Ruotsin kanssa perintö- ja lahjaveroja        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49163: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-         tunto on ensi tiistaina kello 14.
49164: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
49165: väksymisestä
49166:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
49167:    talousvalio kuntaan:
49168:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
49169: 10) Hallituksen esitys n:o 61 Finnyards Oy:n koti-
49170: ja ulkomaisten lainojen valtion takaoksista                                       Seppo Tiitinen
49171:                               64. Tiistaina 26 päivänä toukokuuta 1992
49172:                                                                  kello 14
49173:                                                                                                                                       s.
49174: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotus laiksi eläintautilain muutta-
49175:                                                                        misesta ..................................................... 1886
49176: 
49177:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 36
49178:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49179:                                                                  S.    n:o 6
49180:    Kolmas              käsittely:
49181:                                                                          6) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suo-
49182:     l) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekis-                          messa olevasta, hoidotta jääneestä omai-
49183: terihallituksesta ja patentti- ja rekisterihal-                        suudesta annetun lain kumoamisesta ..... .                      ,
49184: lituksen valitusasioiden käsittelystä sekä
49185: eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-                             Hallituksen esitys n:o 53
49186: sesta ......................................................... 1885   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49187:                                                                        n:o 7
49188: Hallituksen esitys n:o 25
49189: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                         7) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista
49190:                                                                        annetun lain muuttamisesta ja sotilasope-
49191:                                                                        tuslaitoksista annetun lain kumoamisesta
49192:    Toinen             käsittely:                                                                                                       "
49193:                                                                        Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
49194:    2) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitok-                          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
49195: sista annetun lain sekä siihen liittyvien
49196: lakien muuttamisesta .............................. .                     8) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
49197:                                                                   "    lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä
49198: Hallituksen esitys n:o 39                                              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 1897
49199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
49200:                                                                        Hallituksen esitys n:o 55
49201:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49202: misesta .................................................... .         n:o 5
49203:                                                                   "
49204: Hallituksen esitys n:o 48
49205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
49206:                                                                             Esitellään:
49207:    4) Ehdotukset laeiksi verotuslain, sai-
49208: rausvakuutuslain 33 §:n ja kansaneläke-                                   9) Hallituksen esitys n:o 69 vuoden 1992
49209: lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .                   toiseksi lisätalousarvioksi ........................ .
49210:                                                                   "                                                                    "
49211: Hallituksen esitys n:o 49                                                 10) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 18
49212: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp                                laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-
49213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                arvosta annetun lain muuttamisesta ........ 1927
49214: 1884                                               64. Tiistaina 26.5.1992
49215: 
49216: 
49217:                                                           S.    päivään virkatehtävien vuoksi ed. Lahikainen ja
49218:   Pöydällepanoa varten esi-                                     yksityisasioiden vuoksi ed. Pykäläinen.
49219: tellään:
49220: 
49221:    11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                           Uusia hallituksen esityksiä
49222: mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä laeik-
49223: si kasvinjalostajanoikeudesta sekä siemen-                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
49224: tavaran kaupasta annetun lain 8 §:n muut-                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
49225: tamisesta (HE 24) ................................... . 1930    22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
49226:                                                                 tuksen esitykset n:ot 64 - 67, jotka nyt on
49227:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         edustajille jaettu.
49228: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-
49229: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
49230: sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muut-                       Kirjalliset kysymykset
49231: tamisesta (VNP 1) .................................. ..
49232:                                                            "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
49233:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
49234: n:o 20 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                     taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 127 ja 132.
49235: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                       Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
49236: nusmaksusta annetun lain 7 ja 9 §:n muut-                       edustajille.
49237: tamisesta (HE 58) .................................. ..
49238:                                                            "
49239:                                                                 Ed. Tenhiälän edustajantoimi
49240:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
49241:                                                                   P u h e m i e s : Luetaan ed. Tenhiälän edus-
49242:                                                                 kunnalle osoittama kirjelmä.
49243:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49244: edustajat Ala-Nissilä, Antvuori, Astala, von                       Sihteeri lukee:
49245: Bell, Donner, Huuhtanen, Isohookana-Asun-
49246: maa, Jansson, Kaarilahti, Kallis, Laakso, Lahi-                                  "Eduskunnalle
49247: kainen, P. Leppänen, Luttinen, Morri, Muttilai-
49248: nen, Ollila, Paasio, Pelttari, Pykäläinen, 0.                      Tultuani nimitetyksi Pohjois-Karjalan läänin
49249: Rehn, Räty, Stenius-Kaukonen, Särkijärvi, Tiuri                 määräaikaiseen maaherran virkaan kesäkuun 1
49250: ja Varpasuo.                                                    päivästä 1992 lukien pyydän kunnioittavasti,
49251:                                                                 että eduskunta myöntäisi minulle eron eduskun-
49252:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                   nan jäsenyydestä tästä sanotusta päivästä
49253: jat Antvuori ja Huuhtanen.                                      1.6.1992 lähtien.
49254: 
49255:                                                                    Eduskunnassa 22 päivänä toukokuuta 1992
49256: 
49257: llmoitusasiat:                                                                  Hannu Tenhiälä"
49258: 
49259: Lomanpyynnöt                                                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
49260:                                                                 anomusta.
49261:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
49262: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Isohooka-                    Anomukseen suostutaan.
49263: na-Asunmaaja Tiuri sekä yksityisasioiden vuok-
49264: si edustajat Donner, 0. Rehn ja Räty, tästä ja
49265: huomisesta päivästä sairauden vuoksi edustajat                  Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen suun-
49266: Kallis, P. Leppänen ja Pelttari, virkatehtävien                 nittelemista opetustoimen säästötoimenpiteistä
49267: vuoksi edustajat Ala-Nissilä, Laakso, Paasio,
49268: Särkijärvi ja Varpasuo sekä yksityisasioiden                       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
49269: vuoksi edustajat von Bell, Jansson, Kaarilahti,                 sen ilmoitetaan, että viime perjantain ensimmäi-
49270: Muttilainen ja Ollila sekä tulevan kesäkuun 2                   sessä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
49271:                                           Patentti- ja rekisterihallitus                                1885
49272: 
49273: tuun ed. Kalliomäen ym. välikysymykseen n:o 2                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49274: hallituksen suunnittelemista opetustoimen sääs-           keskustelutta
49275: tötoimenpiteistä ovat sen allekirjoittajien lisäksi          ensimmäisen lakiehdotuksen 4 a, 8, 12-14,
49276: yhtyneet edustajat Laakso, Stenius-Kaukonen,              14 a, 16, 18-21 ja 23 §, voimaantulosäännös,
49277: Apukka, Vistbacka, Suhonen, Paloheimo, Jur-               johtolause ja nimike,
49278: va, Mäkipää, Seppänen, Wahlström, R. Aho,                    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
49279: Aittoniemi, Polvinen, Mäkelä, Andersson ja                nös, johtolause ja nimike sekä
49280: Tennilä.                                                     kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
49281:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt            säännös, johtolause ja nimike.
49282: 78 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
49283: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49284: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-          päättyneeksi.
49285: nelle.
49286: 
49287:                                                            3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
49288: 
49289: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Toinen käsittely
49290:                                                            Hallituksen esitys n:o 48
49291:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
49292: 1) Ehdotukset laeiksi patentti- ja rekisterihallituk-
49293: sesta ja patentti- ja rekisterihallituksen valitusasi-
49294: oiden käsittelystä sekä eräiden niihin liittyvien             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
49295: lakien muuttamisesta                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli-
49296:                                                            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
49297: Kolmas käsittely                                           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
49298: Hallituksen esitys n:o 25                                  lyyn.
49299: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
49300:                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
49301:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
49302: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49303:                                                            keskustelutta JO, 12 ja 51§, voimaantulosään-
49304:    Keskustelua ei synny.                                   nös, johtolause ja nimike.
49305: 
49306:    Lakiehdotukset hyväksytään.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49307:                                                            päättyneeksi.
49308:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49309: päättyneeksi.
49310:                                                            4) Ehdotukset laeiksi verotuslain, sairausvakuu-
49311:    Asia on loppuun käsitelty.                              tuslain 33 §:n ja kansaneläkelain 4 §:n muuttami-
49312:                                                            sesta
49313: 2) Ehdotukset laeiksi valtion liikelaitoksista anne-
49314: tun lain sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta       Toinen käsittely
49315:                                                            Hallituksen esitys n:o 49
49316: Toinen käsittely                                           Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 98/1991 vp
49317: Hallituksen esitys n:o 39                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
49318: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
49319: 
49320:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
49321: varainvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-            varainvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-
49322: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
49323: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-            tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
49324: lyyn.                                                      lyyn.
49325: 
49326:    Yleiskeskustelua ei synny.                                 Yleiskeskustelua ei synny.
49327: 1886                                     64. Tiistaina 26.5.1992
49328: 
49329: 
49330:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49331: keskustelutta                                         päättyneeksi.
49332:    ensimmäisen lakiehdotuksen 21, 28, 63, 64, 64
49333: a, 72 a, 79, 92, 97, 100 aja 132 §, voimaantulo-      7) Ehdotukset laeiksi puolustusvoimista annetun
49334: säännös, johtolause ja nimike,                        lain muuttamisesta ja sotilasopetuslaitoksista an-
49335:    toisen lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosään-       netun lain kumoamisesta
49336: nös, johtolause ja nimike sekä
49337:    kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-         Toinen käsittely
49338: säännös, johtolause ja nimike.                        Hallituksen esitys n:o 220/1991 vp
49339:                                                       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
49340:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49341: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
49342:                                                       tusvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
49343: 5) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
49344:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49345: Toinen käsittely
49346: Hallituksen esitys n:o 36                                Yleiskeskustelu:
49347: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
49348:                                                          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Puolus-
49349:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja    tusvoimia koskevaa lainsäädäntöä ollaan uusi-
49350: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin          massa. Uusiminen näyttää tulleen vireille vai-
49351: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   heittain ja osauudistuksina.
49352: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          Eräs oleellinen osa sitä oli jo edellisellä vaali-
49353: telyyn.                                               kaudella tapahtunut lainmuutos. Sen vuoksi,
49354:                                                       että Suomen nykyinen läänijako ei vastaa toi-
49355:   Yleiskeskustelua ei synny.                          minnallis-taloudellista maakuntajakoa, oli viime
49356:                                                       vaalikaudella tehty päätös sotilaspiirien lakkaut-
49357:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tamisesta mielestäni vahingollinen. Jo tuolloin
49358: keskustelutta2, 8-10, 11, 12, 12 aja 13 §, 11 §:n     oli tiedossa, että sisäasiainministeriössä on val-
49359: edellä oleva väliotsikko, 19, 21, 21 aja 21 b §,      misteltu ja ollaan valmistelemassa maakuntaja-
49360: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             koa, joka sellaisenaan olisi ollut ja on myös
49361:                                                       puolustusvoimien aluehallintojaoksi erinomai-
49362:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sen sovelias. Vaikka nykyinen läänijako ei enää
49363: päättyneeksi.                                         ollenkaan vastaa käytännön tarpeita eli toimin-
49364:                                                       nallis-taloudellisia vaatimuksia, puolustusvoimi-
49365: 6) Ehdotus laiksi ulkomaalaisen Suomessa olevas-      en taholta haluttiin perustettavien sotilasläänien
49366: ta, hoidotta jääneestä omaisuudesta annetun lain      aluejaoksi vanhentunut lääninhallinnon alueja-
49367: kumoamisesta                                          ko kuitenkin niin, että Uudenmaan lääniin Hel-
49368:                                                       singin seudulle halutaan muodostaa toinenkin
49369: Toinen käsittely                                      sotilaslääni.
49370: Hallituksen esitys n:o 53                                Kun uudessa sotilasläänijaossa poikettiin si-
49371: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7         viililäänijaosta pääkaupunkiseudulla, olisi se ol-
49372:                                                       lut aiheellista eräillä muillakin alueilla ja ainakin
49373:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja     niissä maakunnissa, jotka tullaan määräämään
49374: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin          maakuntahallinnon kokeilumaakunniksi. Ei se
49375: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   vieläkään myöhäistä ole, päinvastoin näin tulisi
49376: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       ja ehdittäisiin vielä menetellä.
49377: telyyn.                                                  Esimerkkinä voisin mainita vaikkapa Sata-
49378:                                                       kunnan. Satakunnassa väestön määrä on noin
49379:   Yleiskeskustelua ei synny.                          250 000 eli huomattavasti enemmän kuin muuta-
49380:                                                       missa lääneissä, sanotaan vaikkapa, siviililää-
49381:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        neissä, jotka vuoden 1993 alusta alkaen tulevat
49382: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         toimimaan myös sotilaslääneinä. Kiinnitin
49383:                                                Puolustusvoimat                                        1887
49384: 
49385: asiaan vakavaa huomiota puheenvuorossani sil-                Toinen seikka, mikä käsiteltävänä olevassa
49386: loin, kun sotilaspiirien lakkauttamista tarkoitta-       asiassa puolustusvoimia koskien on erittäin mer-
49387: vaa lakiesitystä käsiteltiin eduskunnassa viime          kittävää, on koulutusorganisaation muutos.
49388: vaalikauden loppupuolella. Sotilaspiirien lak-           Kolme nykyistä sotilasopetuslaitosta muuttuu
49389: kauttamisen yhteydessä katkeaa paljon luonnol-           yhdeksi Maapuolustuskorkeakouluksi. Se ei pal-
49390: lisia yhteyksiä puolustusvoimien ja siviilielämän        joa aiheuttanut keskustelua puolustusvaliokun-
49391: väliltä. Maakunta menettävää, mutta paljon               nassa, mutta jälkeenpäin on aiheuttanut kyllä
49392: menettävät myös puolustushallinto ja puolustus-          miettimistä sitäkin enemmän. Jälleen kerranjou-
49393: voimat.                                                  tui havaitsemaan, miten valiokunnalle olisi tär-
49394:     Suuri Turun ja Porin lääni, noin 750 000             keätä, että kun se mietintöä valmistelee hallituk-
49395: asukasta ja melkein neljännes Suomen kuntien             sen esityksestä, sillä olisi myös ainakin asetus-
49396: lukumäärästä, ei yhtenä sotilaslääninä ole tar-          luonnos jo käytettävissään.
49397: koituksenmukainen. Sotilasläänin hallintokes-                Tähän asiaan puutun erityisesti sen vuoksi,
49398: kus Turussa, jonka sijainti kaksi suurta maakun-         että meillä on arvokkaat perinteet sotilasopetus-
49399: taa käsittävällä alueella on peräti syrjäinen, tulee     laitoksilla kuten Kadettikoulu, Sotakorkeakou-
49400: ilman muuta ratkaisevasti vähentämään yhtey-             lu, Taistelukoulu, joista nyt ollaan muodosta-
49401: denpitoa maakunnan kuntien, yhteisöjen ja yksi-          massa Maanpuolustuskorkeakoulua. · Näistä
49402: tyisten ihmisten sekä Turkuun suunnitellun soti-         vanhin on Kadettikoulu, jo kolmattasataa vuot-
49403: lasläänin esikunnan välillä. Näin nimenomaan             ta vanha on sen nimitys. Se tunnetaan ja sitä
49404: Satakunnan osalta.                                       myös arvostetaan kaltaistensa joukossa ensim-
49405:     Mahdollisen pienen sotilastoimiston muodos-          mäisenä. Se ei saisi myöskään häipyä lainmuu-
49406: taminen sotilaspiirin raunioille ei korvaa sotilas-      toksella, vaan sen arvokkaan nimen tulisi säilyä
49407: piirin menetystä. Etäisyys Satakunnan maakun-            edelleen Kadettikouluna, johon kansalaiset
49408:  nan laitama-alueilta Turkuun sotilasläänin esi-         osaavat yhdistää hyvin paljon silloin, kun on
49409:  kuntaan on jopa pitempi kuin esimerkiksi Poris-         kysymys Suomen puolustusvoimista.
49410:  ta Helsinkiin. Myös sotilasviranomaisten teho-              Olen nähnyt erään sanahirviön. Kadettikou-
49411:  kasta työaikaa sekä runsaasti varoja tulee kulu-        lu-nimi korvattaisiin uudella ilmaisulla. Miltä se
49412:  maan, kohtuuttomasti, matkustamiseen suuren             kuulostaa teistä, kehotan kuuntelemaan: Maan-
49413:  sotilasläänin alueella.                                 puolustuskorkeakoulun         perusopinto-osasto.
49414:     Satakunnassa toimii muutamia valtion piiri-          Miltä kuulostaa tällainen nimi verrattuna lyhy-
49415:  hallintoviranomaisia, joten se eräiltä osin jo          een osuvaan ilmaisuun Kadettikoulu? Kadetti-
49416:  toimii ja on kauankin toiminut omana alueena            koulu-sana käsittää 12 kirjainta, mutta tuo pi-
49417:  valtion aluehallinto-organisaatiossa. Kun Sata-         tempi sanahirviö,jonka mainitsin, hyvänjoukon
49418:  kunnassa nyt toivotaan maakunnan hyväksy-               viidettäkymmentä kirjainta. Ei kukaan ehdi sitä
49419:  mistä hallinnon kokeilumaakunnaksi, olisi tar-          kokonaisuudessaan lausua. Sille keksitään jokin
49420:  koituksenmukaista, että Satakunnasta ei puolus-         lyhennys, niin kuin niitä on paljon jouduttu
49421:  tusvoimien aluehallinto-organisaatiota lakkau-          keksimään kaikkien "vuodeosastojen" jälkeen.
49422:  tettaisi, vaan sen toimintaa jatkettaisiin vaikka-      Niistä lyhennyksistä vain harva ymmärtää, mis-
49423:  pa Satakunnan sotilaslääninä, jotta saataisiin          tä on kysymys.
49424:  arvokkaita kokemuksia siitä, miten maakunta-                Sen vuoksi harras toivomukseni on, että aina-
49425:  pohjaisesti järjestetty entinen sotilaspiiri sotilas-   kin Kadettikoulun osalta todettaisiin asetukses-
49426:  lääniksi muutettuna tulisi vahvistamaan maa-            sa, että vaikka se onkin Maanpuolustuskorkea-
49427:  kuntahallintoa ja maakunnallisesti järjestetty          koulun perustutkinto-osasto, niin siitä käytetään
49428:  hallinto omalta osaltaan puolustusvoimien hal-          nimitystä Kadettikoulu. Samalla tavalla tietysti
49429:  linto-organisaatiota.                                   sinne voidaan sisällyttää ilmaisu noista kahdesta
49430:      Se, mitä tässä olen lyhyesti maininnut Sata-        muusta arvokkaasta oppilaitoksesta: Sotakor-
49431:  kunnasta yhtenä mahdollisena hallinnon kokei-           keakoulusta ja Taistelukoulusta, jotka ovat hie-
49432:  lumaakuntana, tietenkin pääosin soveltuu myös           man nuorempia kuin Suomen itsenäisyys.
49433:  muihin tuleviin kokeilumaakuntiin. Eli Satakun-             En tähän enemmälti puutu. Totean vain sen,
49434:  nan osalta ja niiden tulevien kokeilumaakuntien         että meidän sietää olla varsin valppaina aina
49435:  osalta tässä tarvittaisiin joustavuutta, jota myös      silloin, kun myös puolustusvoimia koskevaa
49436:  puolustusvaliokunta edellytti mietinnössään jo          lainsäädäntöä on käsiteltävänä. On luonnollista,
49437:  silloin, kun se antoi mietinnön vuonna 89 anne-         että nämä ajatukset, jotka tässä olen esiin tuonut
49438:  tun hallituksen esityksen johdosta.                     varsinkin puheenvuoroni alkuosassa, tarkoitta-
49439: 1888                                      64. Töstaina 26.5.1992
49440: 
49441: 
49442: vat olosuhteita rauhan aikana. Rauhan aikaa me            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
49443: tietysti toivomme. Kriisiaikoina on järjestys taas     Herra puhemies! Kuuntelin suurella ihailulla ed.
49444: erilainen ja selkeä, kuten varsin hyvin tiedämme.      Maunu Kohijoen ansiokasta esitystä esillä ole-
49445:                                                        van lakiehdotuksen osalta. Yhdyn paljolti hänen
49446:                                                        käsitykseensä siitä, että ei ole paikallaan jo
49447:    Edustajat Antvuori ja Huuhtanen merkitään           pelkästään sisäpalvelus- ym. ohjesääntöjä ajatel-
49448: läsnä oleviksi.                                        len, että liian pitkiä nimiä esiintyy nimenomaan
49449:                                                        puolustusvoimain piirissä, missä lyhyillä komen-
49450:                                                        noilla on hyvin suuri merkitys.
49451:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-             Mutta tässä yhteydessä haluaisin todeta sen,
49452: mies! Ed. Kohijoki oli jopa laskenut kirjaimet,        mihin ed. Kohijokikin eräiltä osin viittasi, että
49453: jotka sisältyvät tähän sanahirviöön. Siihen mi-        Suomessa lain säätää eduskunta ja asetuksen
49454: nulla ei ole ollut aikaa. Mutta olen käynyt hyvin      antaa presidentti valtioneuvoston myötävaiku-
49455: syvällisen keskustelun puolustusvaliokunnan            tuksella, seuraavaksi alemman säädöksen puo-
49456: kanssa heidän huolestaan nimenomaan tämän              lestaan sen alan ministeri ministeriönsä nimissä.
49457: oppilaitoksen uudesta nimestä ja traditioista,         Edelleen olisin toisaalta todennut, että kun soti-
49458: perinteistä, jotka ovat minullekin tavattoman          lasliittoja jonkin vieraan valtion kanssa tehdään,
49459: tärkeitä. Oma kompromissiehdotukseni oli juuri         niin tietysti tasavallan presidentti ulkopolitiikan
49460: se, josta ed. Kohijoki tässä mainitsi, että perus-     johtaa ja siinä mielessä on hyvin tärkeä henkilö
49461: tutkinto-osaston nimeksi voisi tulla Kadettiosas-      näissä sotilasliittoutumissa, mutta eduskunta
49462: to (Ed. Rinne: Tsaarin Venäjän perinteitä!) ja         päättää myös tässä talossa mahdolliset puolus-
49463: toinen jatkotutkinto-osasto voisi olla vaikka          tusliitot jonkin maan kanssa. Nämä kaksi kes-
49464: Upseeriosasto, joten kyllä minä uskon, että me         keistä meidän perustuslainsäädäntömme ydin-
49465: löydämme tässä ratkaisun.                              kohtaa olisi puolustusministeriössä hyvä muis-
49466:    On erittäin hyvä, että puolustusvaliokunta on       taa jatkossa. Kyllä silloin kaikki hyvin menee.
49467: seuraamassa tiiviisti sitä, mitä puolustushallin-
49468: nossa tapahtuu nyt, kun elämme todellisia uudis-          Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
49469: tuksen aikoja. Tietenkin edustajien on oltava          Puhemies! Kun puolustusministeri Rehn on pai-
49470: valppaina koskien kaikkia eri hallinnonhaaroja.        kalla ja käytti peräti puheenvuoron asiasta, niin
49471:                                                        olisin olettanut, että hän olisi käyttänyt tilaisuut-
49472:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ta esittääkseen jonkinlaisen anteeksipyynnön
49473: sa puhemies! Ed. Kohijoki puuttui puheensa             eduskunnalle niistä seikoista, joihin valiokunta
49474: alkuosassa mielestäni hyvinkin tärkeään asiaan,        on joutunut mietinnössään aika poikkeukselli-
49475: josta valiokunta mietinnössään toteaa näin:            sella tavalla kiinnittämään huomiota tämän
49476: "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus maa-         asian valmisteluun liittyen, ja siitä tavasta, jolla
49477: kuntahallintoa mahdollisesti uudistaessaan huo-        eduskunta on lähestulkoon yritetty johtaa har-
49478: lehtii myös vastaavista muutoksista puolustus-         haan, puhumattakaan siitä, että lakia on lähdet-
49479: voimien aluehallintoon." Mielestäni se olisi voi-      ty soveltamaan ennen kuin sitä on edes vahvis-
49480: nut ilmaisun "pitää tärkeänä" sijasta sanoa            tettu ja eduskunnassa hyväksytty.
49481: "edellyttää". Mehän viime kauden lopussa muis-            Tämä on asia, johon eduskunnassa pitäisi
49482: taakseni hävisimme tämän sodan ja siitä silloin        suhtautua kaikella tarpeellisella vakavuudella.
49483: erityisesti Satakunta kärsi enkä usko, että Tam-       Toivoisin, että ministeri Rehn jättäisi tämän
49484: pereellakaan iloittiin siitä uudesta jaosta. Joka      leikittelyn presidenttiehdokkuuksilla vähän vä-
49485: tapauksessa merkittävä osa valiokuntaa totesi jo       hemmälle ja puuttuisi nimenomaan oman hallin-
49486: silloin sen vääräksi.                                  nonalansa toimintaan ja muistaisi sen, että hä-
49487:     Kun nyt ministerikin kehotti valiokuntaa ak-       nen tehtävänään on toimia kansanvallan edusta-
49488: tiivisuuteen, niin tämä uusi valiokunta on sitä        jana asevoimien suuntaan eikä päinvastoin.
49489: nimenomaan kyllä toteuttanut ja ottanut selviä            Me emme Suomessa tarvitse mitään Thai-
49490: selkävoittojakin. Toivoisi, että jos tässä tilaisuu-   maan armeijaa, joka illegaalista asekätkentää tai
49491: dessa tulee mahdollisuus tähän palata, niin nyt        muuta lainvastaista toimintaa harjoittaa,~.vaan
49492: tämä valiokunta näyttäisi aktiivisuutensa myös         Suomen puolustusvoimien on oltava parlamen-
49493: tässä ja puuttuisi todella puolustusvoimain alue-      taarisessa valvonnassa ja toimittava täällä sää-
49494: hallintoon, jota ei maakunnassa ole mitenkään          dettävien lakien mukaisesti. Toivon, että minis-
49495: kyllä hurraa-huudoilla vastaanotettu.                  teri myös ottaisi tämän huomioon.
49496:                                             Puolustusvoimat                                        1889
49497: 
49498:     PuolustusministeriRehn: Herra puhemies!           tettavista korkeakoulututkinnoista ja annetta-
49499: Ihailen ed. Tuomiojan tapaa saada niinkin mon-        vasta muusta koulutuksesta sekä maanpuolus-
49500: ta erilaista hyökkäystä lyhyeen puheenvuoroon.        tusopistosta ja siinä suoritettavasta opistotason
49501: Se on todellakin ihailtavaa. Olen todellakin          tutkinnosta ja annettavasta muusta koulutukses-
49502: enemmän kuin ehkä moni muu ollut parlamen-            ta säädetään erikseen asetuksella."
49503: taarisen valvonnan kannalla, ja kun muutoksia            Olemme täällä nyt kuulleet myös puolustus-
49504: tehtiin siihen lakiin, joka nyt on käsillä, niin      ministerin kannan, ja voin todeta, että valiokun-
49505: koko ajan korostin - olen mm. kutsunut puo-           nassa puolustusministeri todella totesi, että kii-
49506: lustusvaliokunnan pariinkin otteeseen keskuste-       rehdittiin liian nopeasti tämän lain täytäntöön-
49507: lemaan tästä asiasta, ministeriössä olen korosta-     panossa. Oli aivan oikein, että ministeri peruutti
49508: nut sitä-- että eduskunta säätää lait ja minä olen    tämän päätöksen, joka jo noin runsas viikko
49509: valmis tukemaan kaikkia niitä muutoksia, joita        sitten annettiin. Minusta on reilua, että puolus-
49510: mahdollisesti halutaan tehdä. Olen myös anta-         tusministeri Rehn on avoimesti tunnustanut, että
49511: nut jopa ehdotuksen siihen pykälämuutokseen,          tässä tuli virhe, ja minusta tämä on ministerille
49512: joka nyt on käsilläkin. Tämä on periaate, joka        anteeksi annettava. Aika sitten näyttää, miten
49513: on tavattoman tärkeä säilyttää, ja minä todella-      tulee käymään ja saammeko tähän asetukseen
49514: kin kunnioitan sitä, että eduskunnassa nämä lait      myös Kadettikoulu-sanan. Ministeri on tästä
49515: säädetään.                                            meille lupauksen valiokunnassa antanut, ja me
49516:     Anteeksipyynnön olen esittänyt puolustusva-       uskomme, että näin tulee käymään.
49517: liokunnalle, mutta mikäli ed. Tuomioja sitä vaa-          Miten tulevaisuudessa upseereiden kohdalla
49518: tii, niin mielelläni teen sen myös täällä suuressa    käy ja tuleeko heistä myös samanlaisia virkamie-
49519: salissa. Meillä oli virkamiesvalmistelussa vähän      hiä kuin kaikki muutkin maisterit tässä tasaval-
49520: liian paljon intoa, kun lain voimaantulosään-         lassa ovat, sen aika tulee näyttämään. Tietenkin
49521: nöksessä sanotaan, että ennen lain voimaantuloa       toivoisi, että tämä laki omalta osaltaan ei upsee-
49522: voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttä-        rien asemaa ja pätevyyttä heikentäisi.
49523: miin toimenpiteisiin. Katsottiin, että kun se oli        Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevan ensim-
49524: valiokunnassa hyväksytty, niin voitiin ryhtyä         mäisen lakiesityksen keskeinen sisältö on, että
49525:  näihin toimenpiteisiin. Minulla olisi pitänyt        puolustusvoimien rauhan ajan kokoonpanon
49526: lamppujen alkaa palaa ja raksuttaa, enkä huo-         yksityiskohtainen vahvistaminen ehdotettiin siir-
49527: mannut, että tässä oli ennenaikaista.                 rettäväksi puolustusministeriöitä puolustusvoi-
49528:     Tätä olen valitellen pyytänyt anteeksi puolus-    main komentajalle, joka päättäisi asiasta puolus-
49529:  tusvaliokunnalta. Nyt teen sen ed. Tuomiojalta       tusministeriön vahvistamien perusteiden mu-
49530: ja koko eduskunnalta. Tässä ei ole tapahtunut         kaan.
49531:  mitään suurempaa hankaluutta sikäli, että tämä           Valiokunta ei pitänyt sopivana, että hallitus
49532:  päätös on myös peruttu, koska on täysin selvää,      toi eduskunnalle puolustusvoimien hallinto- ja
49533:  että lakia meidän on kaikkien noudatettava.          johtamisjätjestelmää koskevan tärkeän esityksen
49534:     Sitten nämä muut asiat ehkä voivat jäädä          yhdessä koulutusjätjestelmän muutosta koske-
49535:  omaan arvoonsa.                                      van esityksen kanssa. Tästä keskustelimme pit-
49536:                                                       kään valiokunnassa. Valiokunta tekikin yksi-
49537:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Puolus-     mielisesti muutoksen lain 4 §:n 2 momenttiin.
49538: tusasiainvaliokunta       hyväksyi      muuttamat-    Puolustusvoimien rauhan ajan kokoonpanosta
49539: tomana ja osittain ehkä vähin tiedoin ja perus-       ja johtosuhteista määrää puolustusministeriö.
49540: tein hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-   Puolustusvoimain komentajan oikeudesta antaa
49541: esityksen, jolla sotilasopetuslaitoksista annettu     puolustusvoimien rauhan ajan yksityiskohtaisia
49542: laki kumotaan. Käytännössähän tämä tietää             kokoonpanoja ja johtosuhteita koskevia määrä-
49543: sitä, että ensi vuoden alussa aloittaa toimintansa,   yksiä puolustusministeriön vahvistamien perus-
49544: kuten täällä on jo todettu, Maanpuolustuskor-         teiden mukaisesti säädetään asetuksella.
49545: keakoulu, joka kokoaa yhteen tutkimuksen ja               Valiokunta on ollut yksimielinen myös siitä,
49546: opetuksen. Upseerikoulutuksen kokonaispituus          että tämänkertaiseen esitykseen sisältyvä tavoite
49547: ei muuttuisi, ja Maanpuolustuskorkeakoulu             hajauttaa tehtäviä ja toimivaltaa on sinänsä
49548: muodostettaisiin yhdistämällä nykyinen Sota-          oikea ja vastaa hallinnon yleistä kehittämislin-
49549: korkeakoulu, Taistelukoulu ja Kadettikoulu.           jaa. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt vaka-
49550:    Ensimmäisen lakiesityksen 4 a §:ssä todetaan:      vaa huomiota hallinto- ja johtamisjärjestelmän
49551: "Maanpuolustuskorkeakoulusta ja siinä suori-          muutokseen liittyvien perustelujen niukkuuteen
49552: 
49553: 119 220204C
49554: 1890                                       64. Tiistaina 26.5.1992
49555: 
49556: esityksessä samoin kuin esityksen pääasiallisen         Läänin alueelle jäisi vain eräiden suunnitelmien
49557: sisällön ja lain sanamuodon osittaiseen ristiriitai-    mukaan Kauhavan Ilmasotakoulu ja ehkä koko
49558: suuteen.                                                lääniä kattava sotilasläänin esikunta Vaasaan.
49559:     Ensi vuoden alussa voimaan tulevassa laissa         Näinhän ei voida menetellä.
49560: hallintotehtävät on tarkoitettu keskitettäväksi            Arvoisa puhemies! Hallitus on päätynyt esi-
49561: pääosin sotilasläänien esikunnille. Tällöin soti-       tykseen, jolla maa jaetaan valtioneuvoston pää-
49562: lasläänin komentaja olisi alueensa maavoimien           töksellä maakuntiin. Ministerivaliokunnassa
49563: joukkojen ja laitosten suoranainen esimies.             tämä esitys on mennyt läpi, mutta toivottavasti
49564: Maanpuolustusalueet olisivat lähinnä poikkeus-          menee myös valtioneuvostossa.
49565: olojen varalta muodostettavia 30 henkilöä käsit-           Ensi vuoden alussa loppuvat sotilaspiirit vas-
49566: täviä hallintoyksiköitä. Puolustusvoimien piiris-       tasivat talousmaakuntia, jotka ovat luontevasti
49567: sä on kuitenkin tultu siihen tulokseen, että            syntyneitä asioimisalueita, kuten jo edellisissä
49568: maanpuolustusalueet tulisi asetuksella määrätä          puheissa on kuultu. Hallinto keskittyy ja muut-
49569: keskeisiksi hallintoy ksiköiksi. Sotilaslääneille       tuu nopeasti, ja maakuntahallintokokeilut ovat
49570: jäisi tällöin lähinnä nykyisten sotilaspiirien teh-     lähdössä liikkeelle. Tämän vuoksi onkin hyvä,
49571: täviä. Jos näin meneteltäisiin, silloin ei toimittai-   että valiokunta pystyy yksimielisesti toteamaan
49572: si mielestäni eduskunnan tahdon mukaisesti.             mietinnössä, että se pitää tärkeänä, että hallitus
49573:     Arvoisa puhemies! Valiokunnassa asiantunti-         maakuntahallintoa mahdollisesti uudistettaessa
49574: jana olleet Päällystöliitto ja Puolustusvoimain         huolehtii myös vastaavista muutoksista puolus-
49575: Henkilökuntaliitto katsoivat, että puolustusvoi-        tusvoimien aluehallintoon. Edellyttää-sanan
49576: mien viranomaisten toimenpiteiden on oltava             saaminen mietintöön, näin luulen, ei ehkä olisi
49577: parlamentaarisen valvonnan alaisena. Tasaval-           syntynyt niin helposti kuin ed. T. Roos asian
49578: lan presidentti on puolustusvoimain ylipäällik-         sanoi. Itse olisin kyllä ollut valmis tämän sanan
49579: kö. Eduskunnalla on lainsäädäntö- ja budjetti-          laittamaan. Onhan selvää, että lääninrajat eivät
49580: valta. Parlamentaarisestijohdettavissa oleva val-       vastaa enää käytännön tarpeita, vaan ovat histo-
49581: ta kuuluu puolustusministeriölle. Tämän vuoksi          riallisia jäänteitä joita on vähitellen muutettava
49582: puolustusvaliokunta edellyttääkin, että kun ase-        nykyajan vaatimuksia vastaavaksi.
49583: tuksia puolustusvoimain hallintojärjestelmästä              Vuonna 90 hyväksytty lakiesitys vei mahdol-
49584: säädetään, että puolustusministeriö antaa jat-          lisuudet eduskunnalta päättää sotilaspiirien koh-
49585: kossakin määräykset esikuntien, joukko-osasto-          talosta. Käsittelyssä oleva lakiesitys, kuten puo-
49586: jen ja laitosten perustamisesta, sijoituspaikasta       lustusvaliokunta on esittänyt, jättää mahdolli-
49587: ja lakkauttamisesta.                                    suuden puolustusministeriölle ja sitä kautta
49588:      Edelleen valiokunta edellyttää, että sellaisten    eduskunnalle vaikuttaa myös joukko-osastoihin
49589:  organisaatioiden ja johtosuhteiden muutoksien,         ja hallintokysymyksiin puolustusvoimien piiris-
49590: joilla on olennaista yhteiskunnallista, taloudel-       sä.
49591:  lista, henkilöstöön liittyvää tai kiinteistöihin ja        Arvoisa puhemies! Maanpuolustus koskettaa
49592: niiden käyttöön kohdistuvaa vaikutusta taijotka         jokaista Suomen kansalaista. On ymmärrettä-
49593: luonteensa mukaisesti muutoin kuuluvat parla-           vää, että sen johto kuuluu samoille ylimmille
49594: mentaarisessa vastuussa ja valvonnassa olevan           valtioelimille, jotka vastaavat muistakin valtion
49595: elimen ratkaistavaksi, tulee kuulua puolustusmi-        tärkeistä toiminnoista. Valtiosääntömme antaa
49596: nisteriön päätettäväksi edelleen.                       tasavallan presidentille erityisiä valtaoikeuksia
49597:      Puolustusministeriöllä tulee lisäksi olla pidä-    ulkopolitiikan ja maanpuolustuksen alalla, ja
49598:  tysoikeus minkä tahansa puolustusvoimien or-           presidentillä on hyvin keskeinen asema turvalli-
49599:  ganisaatiota ja johtosuhteita koskevan hallinto-       suuspolitiikan johdossa. Eduskunta asettaa puo-
49600:  asiain sekä valtion edun valvontaa koskevan            lustuspolitiikalle tavoitteet sekä puitteet, ja val-
49601:  asiain suhteen näiden yhteiskunnallisen merki-         tioneuvosto puolestaan johtaa käytännön to-
49602:  tyksen sitä edellyttäessä.                             teuttamista. Periaatteena on sellainen järjestel-
49603:      Ellei tällaista vastuuta olisi, saattaisi käydä    mä, että maanpuolustuksen johtosuhteet ja or-
49604: esimerkiksi omassa Vaasan läänissäni niin, että          ganisaatio kautta linjan säilyisivät mahdollisim-
49605:  lääni tyhjentyisi puolustusvoimien joukko-osas-        man muuttumattomina.
49606:  toista. Onhan nyt ollut suunnitelmia Vaasan                Puolustusvoimien uusi organisaatio kytkey-
49607:  rannikkopatteriston siirtämiseksi pois alueelta,       tyy Suomen puolueettomuuden määritelmään,
49608:  samoin Kokkolan asekoulun, samoin Pohjan-              joka edellyttää, että jos Suomi on itsenäinen
49609: maan sotilassoittokunta on ollut uhanalaisena.          valtio, Suomi itse puolustaa itseään yksin. On
49610:                                              Puolustusvoimat                                        1891
49611: 
49612: syytä uskoa, että nyt käsittelyssä oleva lakiesitys   ei ole mitään omaa itseisarvoa eikä palvelutehtä-
49613: asetuksineen tulee vahvistamaan suomalaista           vää kuten esimerkiksi joillakin maakuntahallin-
49614: maanpuolustustahtoa ja turvaamaan itsenäisen          non viranomaisilla.
49615: kansakunnan olemassaolon. EU- tai EY-jäse-               Vihreiden mielestä pitää tietysti ensimmäisenä
49616: nyydessä emme ole liittoutumattomia myöskään          kysyä: Mitä tehtävää ja mitä uhkaa varten ar-
49617: turvallisuuskysymyksissä, se meidän on ymmär-         meijan on oltava? Mutta jos siihen päädytään,
49618: rettävä, jos tämä on ulkopoliittinen valintamme.      että sen on oltava, kyllä armeijalla pitää olla
49619:                                                       ryhti ja tahti ja tarvittaessa kädenheilutusta, eikä
49620:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              sitä voida sijoittaa sillä tavoin kuin sijoitetaan
49621: puhemies! Edustajatoveri Vihriälä viittasi armei-     jotakin vesipiiriä tai tieviranomaisia. Tässä mie-
49622: jan nopeaan etenemiseen, joka on vähän no-            lestä minusta puolustusvaliokunnan kritiikki ja
49623: peampaa kuin täällä. Nyt kun meillä on täällä         täällä käytetyt puheenvuorot eivät ehkä ole sillä
49624: sotaministeri paikalla, niin kysyn:                   tavoin perusteltuja kuin jossakin muussa hallin-
49625:    Onko sellainen mahdollisuus, että armeija          nollisessa kysymyksessä.
49626: alkaisi pitää ministeriä jonkinlaisena laivueitten       Mitä tulee Kadettikoulun nimen säilyttämi-
49627: luciana näissä kysymyksissä? Tämähän johtaa           seen, olen siitä jo perinteen vuoksi samaa mieltä
49628: loppujen lopuksi vallan kolmijaon uuteen mili-        kuin ed. Kohijoki, olkoonkin että kadetti-sana
49629: tääriin soveltamisen, jos tämä riittävän pitkälle     Suomen historiassa liittyy lähinnä tsaarinajan
49630: menee, eli jaetaan lopulta valta maa-, ilma- ja       Suomen oikeuksia kuristaviin vanhoillisiin puo-
49631: merivoimiin.                                          lueisiin. Mutta kun kadetteja maassa on ollut
49632:                                                       niinkin kauan kuin on ollut, olkoon heitä jatkos-
49633:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        sakin.
49634: Herra puhemies! Ed. Vihriälä sangen mielenkiin-
49635: toisella tavalla käsitteli mm. siirtoja Vaasan           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
49636: läänistä, lähinnä Vaasasta ja Kokkolasta. Kok-        mies! Olen aika kiitollinen ed. Nikulan puheen-
49637: kolassahan on Asekoulu, kuten ed. Vihriälä            vuorosta, koska kysymys on nimenomaan tästä,
49638: mainitsi ja totesi, että Vaasan lääniin jää ehkä      että varsinkin kun joudumme leikkaamaan voi-
49639: jonkinlainen sotilasosasto, lähinnä Kauhavalie        makkaasti puolustusmäärärahoja, on tavatto-
49640: Ilmasotakoulun muodossa. Se tulee olemaan             man tärkeätä, että pystymme hoitamaan lakisää-
49641: sangen vaatimaton osasto, joka sinne jää, koska       teisen tehtävämme, joka on maan puolustami-
49642: viimeisten tietojen mukaan myös toimiupsee-           nen. Kun pääesikunta laati budjettiesityksensä
49643: riohjaajan koulutus lopetetaan eli ainoastaan         kehyksiksi vuosille 1993-1995, siinä todellakin
49644: upseeritason koulutus tullaan suorittamaan            oli hyvin rajuja leikkausehdotuksia. Mutta tässä
49645: Kauhavalla. Vaasan läänistä poistuu hyvin pal-        juuri poliittinen valvonta päti ja otin tämän
49646: jon tämänhetkisten tietojen mukaan niistä, mitä       uusiksi, joten minkäänlaisia lakkauttamispää-
49647: siellä tällä hetkellä sotilasosastoja on.             töksiä ei sisälly vuoden 1993 budjettiin. On
49648:    Arvoisa puhemies! Sen voisi todeta, että ehkä-     katsottava suunnitelmallisesti kaiken kaikkiaan,
49649: pä kenraalit, jotka suunnittelevat ja tekevät pää-    mitä joudutaan supistamaan, mihin pannaan
49650: töksiä jopa sillä tavoin, että arvoisa ministerikin   voimavarat. Sen on tapahduttava hyvässä yh-
49651: erehtyy niin, että asianomainen laki ei ole edes      teistyössä kuntien ja alueiden kanssa. Mutta
49652: vielä voimassa, luottavat siihen, että Pohjan-        aluepolitiikkaahan maan puolustaminen ei kui-
49653: maalla maanpuolustushenki elää sangen korkea-         tenkaan ole, joskin otamme niin pitkälle kuin
49654:  na, vaikkei siellä armeijan joukko-osastoja olisi-   ikinä mahdollista huomioon alueelliset näkö-
49655:  kaan.                                                kohdat, joita mahdollisesti voi esiintyä.
49656:                                                          Vielä kadeteista. Nimike kadetti tulee joka
49657:    Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            tapauksessa säilymään, olkoon korkeakoulun
49658: puhemies! Keskustelu puolustusvoimien yksik-          nimi mikä tahansa. Kadeteiksi heitä kaikkia
49659: köjen sijoituksesta, johon lainsäädäntö antaa         tullaan kutsumaan. Tulen tekemään parhaani,
49660: uusia mahdollisuuksia, on kyllä minusta senta-        että myös nimi Kadettikoulu säilyy, niin kuin
49661: painen asia, että sitä ei voida tarkastella samalla   olen myös luvannut valiokunnalle. Olen myös
49662: tavalla kuin maan väestölle palveluksia tuottavi-     luvannut näyttää asetusluonnoksen sitten, kun
49663: en viranomaisten sijoittelua. Vaasassa on oltava      se on valmiina. Se elää vielä jatkuvasti. Se ei ole
49664: tykkejä ja joukkoja sen takia ja vain sen takia,      vielä valmis paperi. En missään tapauksessa aio
49665: että niitä tarvitaan maan puolustamiseksi. Niillä     tehdä mitään päätöksiä ja tuoda asetuksia, en-
49666: 1892                                      64. Tiistaina 26.5.1992
49667: 
49668: nen kuin eduskunta on säätänyt lain. Niin paljon       käsittelyn siirtoa saadaksemme lisää informaa-
49669: olen tästä oppinut. Sitten katsomme yhdessä,           tiota puolustusministeriitä ja puolustusministeri-
49670: mikä on paras mahdollisuus.                            öitä. Ennen lain lopullista käsittelyä eduskun-
49671:                                                        nassa ja ennen asetuksen antamista ministeriössä
49672:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra               oli tehty päätös lain sotilasopetusta koskevan
49673: puhemies! Ministerin viimeisen puheenvuoron ja         osan toimeenpanosta, mikä päätös täällä kuul-
49674: myös ed. Nikulan puheenvuoron johdosta on              lulla tavalla peruutettiin viime perjantaina.
49675: tarpeen vielä tarkentaa puolustusvaliokunnan              Kun valiokunnassa kävimme asiantuntija-
49676: käsittelyä ja kantaa niiltä osin, että erityinen       kierrosta, niin valiokunnalle kerrottiin, että soti-
49677: huomiohan kiinnitettiin nimenomaan siihen,             lasopetusta koskevalta osalta lainvalmistelu olisi
49678: että kaikissa oloissa pitää olla tietty mahdolli-      tapahtunut yksimielisyyden vallitessa. Näin ei
49679: suus poliittiseen ohjaukseen puolustusministeri-       kuitenkaan todellisuudessa ollut, sillä mm. Ka-
49680: ön kautta. Se oli oleellisin asia, eikä oleellinen     dettikoulun taholta oli valmisteluvaiheessa jo
49681: asia ollut se eikä puolustusvaliokunnassa min-         esitetty eriäviä käsityksiä.
49682: käänlaista kritiikkiä suunnattu siihen, että soti-        Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:
49683: lasjohdolla pitää olla operatiivinen mahdollisuus      "Maanpuolustuskorkeakoulu muodostettaisiin
49684: kaikissa oloissa toimia. Tarkoitus ei ollut ollen-     yhdistämällä nykyinen sotakorkeakoulu, taiste-
49685: kaan, että me ryhtyisimme miettimään yksiköi-          lukoulu ja kadettikoulu. Päällystöopiston nimi
49686: den sisäisiä kysymyksiä.                               muutettaisiin maanpuolustusopistoksi." Ja edel-
49687:    Minusta pitäisi tässä vaiheessakin sanoa ja         leen: "Upseerin ja yleisesikuntaupseerin tutkin-
49688: ehkä laajemminkin tunnustaa, että kun puolus-          not suunnitellaan ja järjestetään korkeakoulu-
49689: tusasioita käsitellään, varmaankin pääesikun-          tutkintoina siten, että upseerin tutkinto on pe-
49690: nassa ja myös puolustusvoimien ylimmässä joh-          rustutkinto ja yleisesikuntaupseerin tutkinto jat-
49691: dossa pitäisi entistä enemmän ajatella sitä, että      kotutkinto." Näin siis lain perusteluissa tode-
49692: tietty poliittinen ohjaus myös puolustusasioissa       taan.
49693: pitää olla. Yhtään enempää puolustusvaliokunta            Valiokunnassa saadun selvityksen perusteella
49694: ei tästä asiasta periaatetasolla halunnut sanoa.       tarkoituksena on säätää yksityiskohdista asetuk-
49695:                                                        sella. Asetuksen henki, se mikä puolustusvalio-
49696:    Ed. K a suri n en : Arvoisa puhemies! Sen           kunnalla tähän mennessä on ollut tiedossa, läh-
49697: verran tässä vanhoja muistelen, että itse asiassa      tee siitä, että jatkossa upseerin tutkinto, joka
49698: keskustelu lähti liikkeelle Helsingin Sanomissa        aikaisemmin suoritettiin Kadettikoulussa ja jota
49699: lauantaina 21 päivänä maaliskuuta 1992 olleesta        opiskelevia kutsuttiin kadeteiksi, olisi siirtynyt
49700: uutisesta "Puolustusvoimat joutunee irtisano-          asetuksen myötä historiaan. Tutkinto suoritet-
49701: maan satoja siviilejä". Toinen otsake oli "Uusi        taisiin Maanpuolustuskorkeakoulun perustut-
49702: alueorganisaatio on säästötavoitteiden mukai-          kinto-osastossa. Puolustusvaliokunnan yksimie-
49703: nen". Vaikka emme olleetkaan mitenkään para-           lisenä kantana ja toivomuksena puolustusminis-
49704: noidisia puolustusvaliokunnassa, emme voineet          terille oli, että annettavassa asetuksessa tulisi
49705: aivan täysin erottaa näiden kahden asian yhteyt-       säilyttää Kadettikoulu ja kadetin arvo. Sen
49706: tä eli puolustusvoimista annetun lain muuttami-        olemme saattaneet puolustusministerin tietoon
49707: seen ja sotilasopetuslaitoksista annetun lain ku-      asetuksen valmistelua silmälläpitäen.
49708: moamiseen sisältyviä laajoja delegointivaltuuk-           Mitä tulee käsiteltävänä olevan lain muihin
49709: sia. Itse olen käsittänyt, että laki, jos se olisi     kohtiin, haluan niistäkin lausua muutaman
49710: mennyt hallituksen esittämässä muodossa, olisi         kommentin.
49711: siirtänyt nimenomaan puolustusvoimien komen-              Hallituksen esitys puolustusvoimista annetun
49712: tajalle ja hänen alaisilleen sellaista päätösvaltaa,   lain muuttamisesta perustuu pääesikunnan aloit-
49713: jonka joka tapauksessa pitäisi aina meidän olois-      teesta asetetun, ja ensisijaisesti pääesikunnan
49714: samme kuulua parlamentaariseen valvontaan.             edustajista ja sotilasjäsenistä kootun työryhmän
49715:    Herra puhemies! Hallituksen esitys laiksi puo-      mietintöön. Työryhmä mietinnössään ehdotti
49716: lustusvoimista annetun lain muuttamisesta ja           päätösvallan siirtoa puolustusvoimien kokoon-
49717: sotilasopetuslaitoksista annetun lain kumoami-         panojen osalta puolustusvoimain komentajalle
49718: sesta on edennyt mutkien kautta toiseen käsitte-       tai hänen määräämälleen puolustusvoimain vi-
49719: lyyn. Huolimatta lakien käsittelyn kiireellisyy-       ranomaiselle. Seuraavaksi lainaus käsiteltävänä
49720: destä, joka oli puolustusvaliokunnan tiedossa,         olevan lain hallituksen antamista perustetuista:
49721: jouduimme edellisellä viikolla esittämään toisen          "Nykyisen lainsäädännön mukaan puolustus-
49722:                                              Puolustusvoimat                                        1893
49723: 
49724: ministeriö määrää puolustusvoimien rauhan             mässä toisessa käsittelyssä, en maita olla uudis-
49725: ajan yksityiskohtaisen kokoonpanon. Nyt ehdo-         tamatta muutamia toivomuksia, jotka olen jo
49726: tetaan, että puolustusvoimain komentajalle siir-      aikaisemminkin esittänyt.
49727: retään kokoonpanon vahvistaruisoikeus siten,              Niin kuin olemme myös puolustusministerin
49728: että hän voi tarvittaessa siirtää tämän oikeuden      ja eräiden muiden ministerien lausunnoista huo-
49729: myös alaisilleen puolustusvoimain viranomaisil-       manneet, joita he ovat julkisuuteen antaneet,
49730: le, jos se osoittautuu tarkoituksenmukaiseksi.        niin nimenomaan näistä lausunnoista tavallinen
49731: Koko yhteiskuntaa koskevien vaikutusten val-          kansalainen on voinut päätyä siihen johtopää-
49732: vomiseksi ja ohjaamiseksi puolustusministeriö         tökseen, että meillä on muutoksia erittäin paljon
49733: vahvistaisi kuitenkin ne periaatteet, joiden mu-      turvallisuuspoliittisessa ympäristössämme. Näin
49734: kaan edellä mainitut voisivat muuttaa organi-         ollen kun on yhteisesti todistettu, että näitä
49735: saatioita. Tällaisia puolustusministeriön päätet-     muutoksia on olemassa, niin esitän harkittavaksi
49736: täviä asioita olisivat esimerkiksi sotilasyksikkö-    puolustusministeriöön ja hallitukselle, että pe-
49737: jen siirtäminen paikkakunnalta toiselle tai uusi-     rustettaisiin maahan pysyvä parlamentaarinen
49738: en yksikköjen perustaminen ja entisten lakkaut-       neuvottelukunta, joka valvoisi parlamentaaris-
49739: taminen." Näin siis lausutaan lain yleisperuste-      ten pelisääntöjen mukaisesti tämän alueen tule-
49740: luissa. Lain 4 §:n 2 momentti oli kuitenkin kirjoi-   vaa kehitystä. Myös viitaten näihin lukuisiin
49741: tettu muotoon: "Jollei asetuksella toisin säädetä,    muutoksiin, mitä lähiympäristössämme ja vähän
49742: määrää puolustusvoimien rauhan ajan kokoon-           kauempanakin on tapahtunut, ja niihin vaiku-
49743: panosta ja johtosuhteista puolustusministeriön        tuksiin, jotka ne sotilaspoliittisesti ja turvalli-
49744: vahvistamien perusteiden mukaisesti puolustus-        suuspoliittisesti ovat meille mahdollisesti aiheut-
49745: voimain komentaja tai hänen määräämänsä               tamassa, ehdotan, että sopivan ajan kuluttua
49746: muu puolustusvoimien viranomainen."                   ministeriö perustaisi parlamentaarisen komitean
49747:     Kuuitujen asiantuntijalausuntojen perusteella     katsomaan, mihin suuntaan me kokonaisuudes-
49748: valiokunnalle muodostui käsitys, että lakiteksti      saan kuljemme.
49749: mahdollistaa perusteluja huomattavasti laajem-            Minä luotan siihen, että ministeriön toimi-
49750: man toimivallan siirtämisen välittömän parla-         kunnissa ja työryhmissä on asiantuntemusta.
49751:  mentaarisen valvonnan ja vastuun ulkopuolelle.       Mutta niin kuin tämän lain käsittelyn yhteydessä
49752:  Mitä se käytännössä olisi merkinnyt? Se olisi        olemme valitettavasti joutuneet toteamaan, par-
49753: esimerkiksi merkinnyt sitä, että eduskunnan val-      lamentaarista valvontaa ollaan meiltä viemässä
49754:  vontamahdollisuudet olisivat lain voimaan tul-       siinä silmänräpäyksessä, kun se vain on mahdol-
49755: lessa rajoittuneet lähinnä budjetin yhteydessä        lista. Kun Suomen puolustusvoimia ei voijohtaa
49756:  tapahtuviksi. Lakiin perustuvan toimivallan siir-    niin kuin valtion liikelaitoksia, en voi myöskään
49757:  ron nojalla tehdyt organisaatioratkaisut sitovat     yhtyä siihen, että parlamentaarinen valvonta
49758:  myös eduskunnan budjettivaltaa eli niistä tulee      tältä osin heikkenisi tai sitä oltaisiin heikentä-
49759:  ns. lakisääteisiä menoja, joiden kattamiseen tar-    mässä.
49760:  vittavat varat eivät ole eduskunnan vapaassa
49761:  harkinnassa.                                            Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
49762:     Näin ollen valiokunta päätyi mietinnössään        Kun me olemme joutuneet supistamaan ja leik-
49763:  yksimielisesti siihen, että puolustusministeriö      kaamaan, niin sehän nimenomaan johtuu siitä,
49764:  antaa jatkossakin määräykset esikuntien, jouk-       että kaiken kaikkiaan on sovittu siitä, että val-
49765:  ko-osastojen ja laitosten perustamisesta sekä        tionhallinnossa on leikattava 5 prosenttia kaikis-
49766:  sijoituspaikasta sekä lakkauttamisesta. Puolus-      ta viroista. Tämä koskettaa tavattoman raskaas-
49767:  tusministeriön päätettäviin asioihin tulee valio-    ti puolustushallintoa. Kolmen vuoden sisällä on
49768:  kunnan mielestä kuulua myös muut organisaati-        saatava jonnekin pois 1 140 virkaa. Sitähän me
49769:  oiden ja johtosuhteiden muutokset, joilla on         emme todellakaan tahdo, mutta tämä on yhtei-
49770:  olennaista yhteiskunnallista, taloudellista, hen-    nen sopimus, ja se on myös toteutettava.
49771:  kilöstöön liittyvää tai kiinteistöihin ja niiden        Lain lähtökohta on todellakin ollut se, että
49772:  käyttöön kohdistuvaa vaikutusta tai jotka luon-      saisimme valtaa delegoitua mahdollisimman
49773:  teensa mukaisesti muutoin kuuluvat parlamen-         alas, koska minusta päätökset on tehtävä siellä,
49774:  taarisessa vastuussa ja valvonnassa olevan eli-      missä ne todella koskettavat niitä ihmisiä, jotka
49775:  men ratkaistavaksi.                                  ovat päätösten kanssa tekemisissä. Jos valtaa
49776:     Arvoisa puhemies! Kun puolustusministeri on       voidaan delegoida, niin silloin sitä on myös
49777:  nyt paikalla, kun olemme tätä lakia käsittele-       annettava ministeriöstä eteenpäin. Kuitenkin
49778: 1894                                       64. Tiistaina 26.5.1992
49779: 
49780: 
49781: valvonta olisi säilynyt jo sillä varauksella, joka      tyy kaksi vuotta sitten eduskunnassa hyväksyt-
49782: annetaan asetuksessa ja joka on ollutkin jo             tyyn puolustusvoimista annetun lain muuttami-
49783: asetuksessa, että kun siirroilla ja muutoksilla on      seen, joka päätettiin tulemaan voimaan ensi
49784: yhteiskunnallista merkitystä, niin silloin ne ovat      vuoden alusta. Tuolloin muutettiin lain 4 ja
49785: ilman muuta poliittisen valvonnan alla ja puo-          5 §:ää. Nyt ollaan muuttamassa lain 4 §:ää, jonka
49786: lustusministeriön hallinnassa. Mielestäni oli           edellinenkään muutos ei siis ole vielä astunut
49787: hyvä, että tämä tarkennus tuli valiokunnan mie-         voimaan.
49788: tintöön. Oli ilman muuta hyvä, että tämä asia              Valiokunnassa oli esillä jopa vaatimus siitä,
49789: tarkennettiin lakitekstissä vielä enemmänkin.           että tämänkertainen esitys vedettäisiin takaisin.
49790:    Vielä neuvottelukunnasta: Olen aikaisemmin,          Tämä vaihtoehto olisi edellyttänyt mainitsema-
49791: kun sitä on esitetty, katsonut, että akuutteihin        ni, vuonna 1990 hyväksytyn lain voimaantulon
49792: tilanteisiin ei tämän kaltainen neuvottelukunta         lykkäämistä. Asiantuntijat antoivat kuitenkin
49793: sovi. Mutta on aika mielenkiintoinen sattuma,           ymmärtää, ettei se enää tule kysymykseen, koska
49794: että juuri tänään olen eräälle lehdelle antanut         puolustushallinnossa on jo ryhdytty varsin pit-
49795: haastattelussa sen tiedon, että mielestäni nyt olisi    källe meneviin käytännön toimiin uuden hallin-
49796: oikea aika asettaa nimenomaan tällainen parla-          to- ja johtamisjärjestelmän toteuttamiseksi. Tätä
49797: mentaarinen komitea tai neuvottelukunta jatku-          olemme tarkoittaneet mietinnössämme, kun
49798: vasti seuraamaan tilanteen kehittymistä. Mehän          olemme todenneet, että eduskunta on osittain
49799: tiedämme, että elämme keskellä Euroopan ja              asetettu tapahtuneiden tosiasioiden eteen. Emme
49800: koko maailman mullistuksia. On erittäin tärkeä-         tarkoita, ettei esimerkiksi henkilöstösiirtoja ni-
49801: tä, että parlamentaarinen elin on tilannetta myös       menomaan pidäkin ryhtyä valmistelemaan hy-
49802: valvomassa ja johtamassa meidän osaltamme.              vissä ajoin ennen kuin organisaatiomuutos astuu
49803: (Ed. Laine: Niin ne viikoittain ministerin mielipi-     voimaan. Säädöspohja näille toimille on kaikilta
49804: teet muuttuvat!)                                        osin kuitenkin varmistettava ennen kuin niitä
49805:                                                         lähdetään toteuttamaan, ettei osaa jopa lakita-
49806:     Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-       soisista muutoksista jouduta hyväksymään pa-
49807: teltävänä oleva hallituksen esitys n:o 220, joka        kon edessä. Nyt hallinto- jajohtamisjärjestelmän
49808: annettiin eduskunnalle viime valtiopäivien lopul-       muutokseen liittyvät säädökset on paloiteltu si-
49809: la, on esimerkki esityksestä, jollaisia ei mielellään   ten, että osasta päätettiin vuonna 1990, osasta
49810: soisi tähän taloon tuotavan. Jo valiokuntakäsit-        päätetään nyt ja osasta vasta myöhemmin tänä
49811: telyn alkumetreillä kävi ilmi, ettei sitä ollut         keväänä, jos hallituksen aikomukset toteutuvat.
49812: riittävän perusteellisesti valmisteltu eikä hallitus       Eduskunnalle on vielä tulossa asevelvollisuus-
49813: ollut sen sisältöön riittävästi paneutunut. Olikin      lain muutos samaan pakettiin liittyen. Siinä
49814: selvää, ettei esityksen eduskuntakäsittelystä voi-      yhteydessä koko kutsuntajäljestelmä joudutaan
49815: nut tulla sellainen läpihuutojuttu, millaiseksi         panemaan uusiksi. Mainittakoon, että nykyinen
49816: ainakin puolustushallinto oli sen kuvitellut.           kutsuotajärjestelmä hyväksyttiin vuonna 1990 ja
49817:     Puolustusvaliokunta teki esityksen parissa          silloin sen todettiin olevan erittäin hyvä, ainakin
49818: varsinaisesti töitä noin kaksi kuukautta. Uskal-        puolustushallinnon väittämän mukaan. Nyt
49819: lan väittää, että lopputulos on hyvä, mitä kaikki       tämä 2/5-järjestelmä on todettu ei-toimivaksi.
49820: yksimieliset lopputulokset - tämäkin oli yksi-          Myös varusmieskoulutusta ja -kouluja koskevat
49821: mielinen mietintö- eivät välttämättä aina ole.          säännökset ehdotetaan tuolloin lisättäviksi ase-
49822:     Esitys voidaan tiivistää kahteen pääasiaan:         velvollisuuslakiin ja sen perusteella annettaviin
49823: puolustusvoimien kokoonpanon vahvistamisoi-             säännöksiin.
49824: keuden siirtämiseen puolustusministeriöitä puo-             Mihin sitten mahdollinen lisäaika olisi käytet-
49825: lustusvoimain komentajalle ja koulutusjärjestel-        ty, jos sellainen olisi kyetty järjestämään? Edellä
49826: män uudistamiseen. Valiokunta koki, että nämä           toteamani säädösmuutokset veivät tietenkin
49827: olivat merkittävyydeltään aivan eri mittaluokan         osan ajasta, samoin puolustusvoimista annetun
49828: asioita. Jotkut esittivät valiokunnassa sellaisen-      asetuksen perusteellinen remontti. Aikalisään
49829: kin olettamuksen, että koulutusjärjestelmän troi-       saattaisi olla muitakin syitä: Niin kauan kuin
49830: jan puuhevosen sisällä yritettiin kuljettaa läpi        hallitus vääntää kättä siviililäänien rajoista ja
49831: varsinainen pääasia eli merkittävä toimivallan          ylipäätänsä maakuntahallinnon tulevaisuudesta,
49832: siirto puolustusministeriöitä puolustusvoimain          olisi viisasta pitää ratkaisut auki myös sotilashal-
49833: komentajalle.                                           linnon puolella. Ei tunnu järkevältä, kuten täällä
49834:    Toimivallan siirtoa koskeviita osin esitys liit-     aikaisemmin on todettu, siirtyä puolustusvoimi-
49835:                                                Puolustusvoimat                                          1895
49836: 
49837: en osalta järjestelmään, josta muu hallinto erka-         toimivallan suhteen olemme pitäytyneet halli-
49838: nee. Olemme kirjanneetkin valiokuntamietin-               tuksen esityksen pääasiallisessa sisällössä itse
49839: töön vaatimuksen siitä, että hallitus maakunta-           asiassa paremmin kuin hallitus oli tehnyt omassa
49840: hallintoa mahdollisesti uudistaessaan huolehtii           pykälämuotoilussaan. Me siirrämme puolustus-
49841: myös vastaavista muutoksista puolustusvoimien             voimain komentajalle yksityiskohtaisia kokoon-
49842: aluehallinnossa.                                          panoja ja johtosuhteita koskevaa valtaa. Sana
49843:     Aikataulu on kaikilta osin kireä. Olimme jo           "yksityiskohtainen" oli hallitukselta unohtunut
49844: kaksi vuotta sitten sitä mieltä, että puolustusvoi-       itse pykälästä.
49845: mien tulee sopeuttaa uudistusaikataulunsa jous- ·            Valiokunta on poistanut esityksestä ns. sub-
49846: tavasti ja tarvittaessa sitä hidastaen paikallisten       delegaation eli puolustusvoimain komentajalle
49847: olosuhteiden mukaan. Maassa saattaa olla aluei-           annetun valtuuden edelleen delegoida määräys-
49848: ta, joilla lisäaikaa uudistusten toteuttamiseksi          valtaa puolustusvoimien kokoonpanoa ja johto-
49849: olisi kaivattu. Nyt tällaiseen joustavuuteen ei           suhteita koskevissa asioissa. Subdelegaation
49850: jostakin syystä haluttu mennä eikä eduskunnalle           osalta muutos on tehty valtiosääntöoppineiden
49851: annettu edes teoreettisia mahdollisuuksia vai-            toivomuksesta.
49852: kuttaa enää tässä vaiheessa aikatauluun.                     Summa summarum. Olipa idea hallituksen
49853:     Arvoisa puhemies! Vuonna 1990 hyväksytyn              esitykseen lähtenyt toimivallan siirtoa koskeviita
49854: lainmuutoksen perusteella maa jaetaan vuoden              osin mistä tahansa, se on nyt pantu niihin
49855:  1993 alusta 12 sotilaslääniin ja 3 maanpuolustus-        puitteisiin, joihin se kuuluukin. Parlamentaari-
49856: alueeseen. Valiokuntakäsittelyn aikana on käy-            nen kontrolli säilyy, delegoinnin perusajatus to-
49857: nyt ilmi, että pääesikunnassa on ollut harrastus-         teutuu, ja kaikki tapahtuu tietoisesti eikä avoi-
49858: ta tulkita varsin vapaasti eduskunnan vuonna              mella valtakirjalla.
49859:  1990 hyväksymää lain 5 §:ää, joka kokonaisuu-               Esityksen koulutusjärjestelmän muutosta
49860: dessaan kuuluu seuraavasti: "Maan jakamisesta             koskevaan osaan valiokunnalla ei ole huomaut-
49861:  puolustusvoimien tehtäviä varten sotilasläänei-          tamista. Pidämme lakiehdotuksia tältä osin pe-
49862:  hin ja lähinnä poikkeusolojen varalta muodos-            rusteltuina ja toteuttamiskelpoisina. Valiokun-
49863:  tettaviin maanpuolustusalueisiin säädetään ase-          nan käsittelyn jälkeen toteuttamiseen on tosin
49864:  tuksella."                                               tullut mielenkiintoisia lisäpiirteitä. Ministeri on
49865:      Olemme ministeri Rehnin tavoin nähneet,              ehtinyt jo antaa ministeriön päätöksen Maan-
49866:  ettei joukko-osaston komentajana saisi rauhan            puolustuskorkeakoulun perustamisesta sekä
49867:  aikana olla kahta herraa: yhtäältä maanpuolus-           Kadettikoulun, Sotakorkeakoulun ja Taistelu-
49868:  tusalueen komentajaa ja toisaalta sotilasläänin          koulun lakkauttamisesta, päätöksen, jonka hän
49869:  komentajaa. Tästä asiasta Sotilasaikakausleh-            aivan oikein perui havaittuaan sen ennenaikai-
49870:  dessä kirjoitti osastopäällikkö Puukka varsin            seksi niin kauan, kuin lakia ei ole lopullisesti
49871:  osuvasti ja hän tuli juuri samaan johtopäätök-           vahvistettu eikä annettu sen pohjalta kyseessä
49872:  seen nyt. Minä en tarkkaan muista, mikä oli              olevaa päätöstä ohjaavaa asetusta.
49873:  hänen mielipiteensä vuonna 1990. (Min. Rehn:                 Valiokunta on saattanut erillisellä kirjeellä
49874:  Se oli sama!) Rauhan ajan hallintotehtävät tulee         ministeriön tietoon kantansa, jonka mukaan
49875:  valiokunnan mielestä keskittää pääosin sotilas-          upseerin tutkintoon johtavan opetuksen yksi-
49876:  läänien esikunnille ja luoda siten edellytykset          köstä tulevassa Maanpuolustuskorkeakoulussa
49877:  mm. tulosjohtamisen toteuttamiselle joukko-              tulisi annettavassa asetuksessa käyttää nimitystä
49878:  osastotasolla, mietinnössämme sanotaan.                  Kadettikoulu. Tätä edellyttävät mielestämme jo
49879:      Valiokunnan hallituksen esitykseen ehdotta-          yli 210-vuotiset perinteet. Toivottavasti ministe-
49880:  mien muutosten osalta on konsultoitu puolus-             riö ottaa mielipiteemme vakavasti huomioon
49881:  tusministeriötä. Puolustusvoimista annetun lain          myös tältä osin, vaikka tulevan korkeakoulun
49882:  4 §:n 2 momentti on todettu esittämässämme               yhden yksikön nimi onkin sinänsä pieni asia
49883:  muodossa toimivaksi. Se tyydyttää myös niitä,            kokonaisuudessa.
49884:  jotka ovat suhtautuneet hallituksen esitykseen              Arvoisa puhemies! Tämä esitys ja sen käsitte-
49885:   kaikkein kriittisimmin. Muutoksessa on kyetty           lyn eri vaiheet ovat olleet meille kaikille mainio
49886:   olemaan uskollisia hallituksen esityksen pääperi-       oppikurssi, ei vähiten varmastikaan puolustus-
49887:   aatteelle eli päätösvallan delegoinnille. Toisin        ministerille. Kun asia nyt tässä toisessa käsitte-
49888:   kuin hallitus esitti, se edellyttää kuitenkin asetus-   lyssä lyödään sisällöltään lukkoon, sopii toivoa,
49889:   ta, jossa delegoinnista ja sen laajuudesta nimen-       ettei siinä enää tapahtuisi uusia yllättäviä kään-
49890:   omaisesti säädettäisiin. Komentajalle annetun           teitä.
49891: 1896                                     64. Tiistaina 26.5.1992
49892: 
49893: 
49894:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!       sanalla puuttua sotilaskoulutuksen perinteeseen,
49895: Kiitän kovasti valiokunnan puheenjohtajaa op-         joka on hyvin tärkeä asia läntisessä maailmassa.
49896: pitunnista. Se on varmasti kaikille ollut aika        Varmasti itäpuolellakin on hyvin tarkkaan vaa-
49897: hyvä pieni verryttely lainsäädännössä.                littu erilaisia sotilasakatemioita, hyvin tarkkaan
49898:    Mutta on yksi asia, jota kuitenkin haluaisin       vaalittu niiden perinteitä ja hyvin tarkkaan vah-
49899: kommentoida: Se, että lain uudistukset on tuo-        dittu sitä, että mikään ei niiden perinteessä
49900: tu eri osissa, ei ole millään lailla ennenkuulu-      muutu, eivät nimet, ei sotilaskoulutuskulttuuri,
49901: matonta. Ajatellaan vaikka rikoslakia, jota on        vaikka muuttumista tapahtuu sotakoneiston ja
49902: valmisteltu kymmeniä vuosia ja joka osina on          koulutuksen suhteen muuten. Siinä mielessä kat-
49903: tuotu eduskunnalle käsiteltäväksi. Uskon, että        son, että Maanpuolustuskorkeakoulun perusta-
49904: nyt olisi hyvä jonkin verran jopa hillitä uudis-      minen ja Kadettikoulun lopettaminen tässä ta-
49905: tusvauhtia, koska tiedän, että paineet ovat niin      pauksessa hyvin merkittävästi järkyttää sotilas-
49906: valtavia puolustushallinnon henkilöstön jou-          koulutuksen perinnettä meillä. Siihen ei olisi
49907: kossa, varsinkin kun he ovat joutuneet odotta-        pitänyt tällä tavalla mennä. Minä pidän sitä
49908: maan näitä päätöksiä näinkin kauan. Minä              hyvin hankalana asiana.
49909: kannan erittäin suurta huolta nimenomaan                  Täytyy tietysti lausua myös osanottonsa niille
49910: puolustusvoimien henkilökunnasta. On var-             tasavallan presidentin tanssiaisissa oleville niin
49911: maankin hyvä, että joudumme ehkä jonkin               ihanille yksinäisille naisille, jotka odottavat, että
49912: verran jopa hidastamaan.                              kadetti tulee hakemaan heitä tanssimaan. Tule-
49913:    Toisaalta ed. Lamminen viittasi 2/5-järjestel-     vaisuudessa he saavat odottaa turhaan, koska
49914: mään. Minusta on parempi, että jos havaitaan          kadettia ei enää tule vaan joku aivan kasvoton
49915: uusi järjestelmä huonoksi, on tarpeeksi paljon        henkilö jostakin Maanpuolustuskorkeakoulus-
49916: rohkeutta, että uskalletaan se myös panna mata-       ta.
49917: laksi ja jäädään joko vanhaan järjestelmään tai
49918: katsotaan kaksi vuodessa vastaanottoeriä.                Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
49919:    Samoin olen huomannut myös, että 9,5 kuu-          mies! Myös jatkossa me naiset voimme odottaa
49920: kautta ei ole mikään hyvä koulutusmuoto, joten        kadetteja pyytämään meitä tanssiin, jos emme
49921: tässäkin ehkä on hyvä vetää henkselit päälle ja       ole niin moderneja, että itse pyydämme kadetit
49922: katsoa uusia muotoja tai palata vanhaan. Huo-         tanssimaan, koska kadetti-nimike tulee säily-
49923: noa järjestelmää ei kannata ylläpitää sen vuoksi,     mään, he tulevat olemaan jatkossakin kadetteja.
49924: että arvovalta siitä kärsisi.                         Me kunnioitamme perinteitä niin valtavasti, että
49925:                                                       kun näyttää olevan niin voimakas yleinen mieli-
49926:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                 pide sen suuntaan, että Kadettikoulu-nimityk-
49927: Arvoisa puhemies! Nyt olemme kyllä ministeri          senkin on säilyttävä, se tullaan säilyttämään
49928: Rehnin kanssa aivan samaa mieltä asiasta,             tavalla tai toisella niin, että jokainen voi olla
49929: mutta muistelen aikaa neljä vuotta sitten, jol-       varma siitä, että perinteitä kunnioitetaan. Minä
49930: loin tätä asiaa käsiteltiin valiokunnassa itse sii-   kunnioitan niitä ainakin valtavasti.
49931: nä mukana olleena. Tiedustelimme monen mo-
49932: nelta asiantuntijalta juuri 2/5-systeemin toimi-         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen
49933: vuutta, ja varsinkin armeijan taholta tuli sel-       esityksen perusteluissa ja erityisesti puolustusva-
49934: västi esiin, että systeemi on toimiva, se on uusi     liokunnan mietinnössä viitataan vuonna 90 käsi-
49935: ja hieno. Mutta nähtävästi käytännössä se ei          teltyihin puolustusvoimista annetun lain 4 ja
49936: ole sama, mikä se on paperilla. Olen vilpittö-        5 §:n muutoksiin. Olin silloin, siis edellisen edus-
49937: mästi hyvilläni siitä ministerin kannasta, että ei    kunnan aikana, puolustusasiainvaliokunnan jä-
49938: ole mitään järkeä lähteä tällaista epäonnistu-        sen, ja muistan hyvin silloin käydyn keskustelun,
49939: nutta systeemiä enempää jatkamaan, jos se ei          erittäin perusteellisen käsittelyn, jossa varsin
49940: yksinkertaisesti toimi.                               monet asiantuntijat olivat sitä mieltä, että halli-
49941:                                                       tuksen silloinen esitys tähtää liian nopeaan ja
49942:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nyky-    kireään aika tauluun. Tästä johtuen jätinkin va-
49943: aikainen sodankäynti on varsin sivistynyttä toi-      liokunnan mietintöön silloin vastalauseen ja ha-
49944: mintaa. Minkään lain käsittelyssä ei ole esitetty     vaitsin, että monet kenraalit, en väitä kaikki,
49945: niin paljon anteeksipyyntöjä ja kiitoksia kuin nyt    olivat asiasta samaa mieltä.
49946: sotalaitosta koskevan lain yhteydessä.                   Nyt on pakko todeta, että hallitus ei kuiten-
49947:    Mutta minäkin olisin halunnut muutamalla           kaan ole ottanut huomioon silloin esimerkiksi
49948:                                              Lisätalousarvio                                        1897
49949: 
49950: valiokunnan mietinnössä lausuttua, että pitää         9) Hallituksen esitys n:o 69 vuoden 1992 toiseksi
49951: joustavasti ja tarvittaessa hidastaen toteuttaa       lisätalousarvioksi
49952: silloin säädettyä organisaatiouudistusta. Tästä-
49953: kin johtuen minusta on ollut hyvin paikallaan,        Valiokuntaan lähettäminen
49954: että puolustusvaliokunta on nyt ainakin osittain
49955: nojautunut silloin esitettyihin käsityksiin ja           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49956: puuttunut hallituksen liian kovaan kiireeseen,        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
49957: josta olisi varmasti aiheutunut monia sellaisia
49958: ongelmia henkilöstölle, jotka hitaammalla aika-          Keskustelu jatkuu:
49959: taululla voitaisiin välttää.
49960:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nyt
49961:                                                       on vuorossa asia, jossa ei paljon kiitellä eikä
49962:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49963:                                                       paljon pyydellä anteeksikaan. On kysymyksessä
49964:                                                       Ahon hallituksen, en ole katsonut monesko,
49965:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        lisätalousarvio, josta aion käyttää muutaman
49966: keskustelutta                                         sanan puheenvuoron. En puutu niinkään sen
49967:   ensimmäisen lakiehdotuksen 4 ja 4 a §, voi-         yksityiskohtiin, nehän aikanaan tulevat yksityis-
49968: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            kohtaisessa käsittelyssä käsiteltäväksi, kun asia
49969:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja       on palannut valiokunnasta. Mutta yleiseen
49970: nimike.                                               suuntaukseen maan asioiden hoidossa on syytä
49971:                                                       jo tässä vaiheessa ja viimeistään tässä vaiheessa
49972:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         puuttua kaikkien kansanedustajien taholta.
49973: päättyneeksi.                                            Ahon hallitus on vyötäisiään myöten talou-
49974:                                                       dellisen laman suossa ja on vetänyt sinne myös
49975:                                                       suomalaisen yhteiskunnan. Suosta pois pääsemi-
49976: 8) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain väliai-   seen ei näytä olevan enää mitään mahdollisuuk-
49977: kaisesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-    sia. Yhteiskunta samoin kuin Ahon hallituskin
49978: viksi laeiksi                                         painuu yhä syvemmälle. Pian on se vaihe, jolloin
49979:                                                       heittäydytään uimasilleen.
49980: Toinen käsittely                                         Minä uskon, että tähän vaikuttavana syynä
49981: Hallituksen esitys n:o 55                             on ollut se, että ottaessaan hallitusvastuun vuon-
49982: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5        na 91 Esko Aho otti talouspoliittiseen kompas-
49983:                                                       siinsa 180 astetta väärän suunnan, on sen jälkeen
49984:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   juossut parisen kilometriä synkkään metsään
49985: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin       aivan eri suuntaan kuin missä pitäisi olla ja sen
49986: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   jälkeen vaipunut suohon. Uskon, että Esko Aho,
49987: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       joka edustaa keskustalaista järkevää näkemystä
49988: telyyn.                                               joka tapauksessa, ei ole niin tyhmä, että olisi
49989:                                                       suohon joutunut, ellei hänellä olisi ollut sellaisia
49990:    Yleiskeskustelua ei synny.                         joo-miehiä mukanaan, jotka ovat hänet siihen
49991:                                                       vieneet. Uskon, että kun Esko Aho on joskus
49992:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       saattanut sanoa, olemmekohan me nyt ihan
49993: keskustelutta                                         oikeassa suunnassa, sellaiset henkilöt kuin juuri
49994:    ensimmäisen lakiehdotuksen 13 b §, voimaan-        pois kävelevä ministeri Viinanen, ministeri Salo-
49995: tulosäännös, johtolause ja nimike,                    lainen ja eduskuntaryhmän puheenjohtaja Sasi
49996:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-        ovat sanoneet: Turpa kiinni, jatka uimista vain!
49997: nös, johtolause ja nimike,                            Näin ollen on menty siihen suuntaan, josta ei ole
49998:    kolmannen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu-          pian paluuta, ei järkevämmälläkään ratkaisulla
49999: losäännös, johtolause ja nimike sekä                  kuin niillä, mitä nykyinen hallitus pystyy teke-
50000:    neljännen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-         mään.
50001: säännös, johtolause ja nimike.                           Talousarvioesitys kiristää entisestään yhteis-
50002:                                                       kunnasta kansalaisten ostovoimaa, syventää
50003:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         psykologista lamaa, on naurettava siltä osin, että
50004: päättyneeksi.                                         se peruuttaa jo eduskunnassa tehtyjä päätöksiä
50005: 1898                                      64. Tiistaina 26.5.1992
50006: 
50007: 
50008: mm. aikuisten hammashoidon osalta, myös ase-           Viinasen liturgioihin, joita hän eduskunnassa
50009: velvollisten päivärahoja koskien ja muiltakin          aina esittää, kun esitetään suullinen tai kirjalli-
50010: osilta. Tämän budjetinjälkeen yhteiskunta kään-        nen kysymys siitä, miten he aikovat nostaa
50011: tyy yhä syvempään lamaan ja yhä suurempi               Suomen taloudellisen laman suosta nimen-
50012: työttömyys vaivaa yhteiskuntaa, työttömyys,            omaan siltä osin, että kansalaisille riittäisi edes
50013: joka koko ajan on nousussa siitä huolimatta,           kunnolla jokapäiväistä leipää muusta puhumat-
50014: että hallituksen taholta on useita kertoja selvitet-   takaan. Ainoa vastaus, mitä hän antaa ja millä
50015: ty laman selkärangan nyt katkenneen ja työttö-         hän aloittaa, on se, että me olemme velkaantu-
50016: myyslukujen lähtevän tästä kulkemaan myöntei-          neet niin ja niin paljon ja että yksityistä taloutta
50017: seen suuntaan. Viimeinen katsaus osoitti täysin        ja yksityistä henkilöä kohden ulkomainen velka
50018: toista: Työttömyys oli edelleen kasvanut.              merkitsee niin ja niin paljon. Siis ihmisille anne-
50019:    Herra puhemies! Ahon hallituksen lisätalous-        taan kuva siitä, että jokainen suomalainen on
50020: arvioesitys on suunnattu selkeästi rajojen ulko-       niin ja niin monta sataatuhatta markkaa velkaa.
50021: puolelle, ilmeisesti Bundesbankin suuntaan,            Joku saattaa uskoa asian sellaisenaan ja miettiä
50022: Kohlin suuntaan ja kansainvälisille rahamarkki-        yökaudet, mistä hänelle on niin paljon velkaa
50023: noille 5.4. hallituksen tekemän periaatepäätök-        tullut, kun hänen on pitänyt velkansa maksaa
50024: sen mukaisesti vakuuttamaan kansainvälisiä ra-         pois jo kuusi vuotta sitten.
50025: hoitusmarkkinoita siitä, että Suomessa ollaan             Nämä ovat psykologisen laman aineksia, joita
50026: menossa parempaan suuntaan tai ainakin pyri-           ei pitäisi ihmisille syöttää, koska he eivät ymmär-
50027: tään taloutta tervehdyttämään, jotta lainansaan-       rä sitä, että puhutaan yksityisen ihmisen velasta,
50028: timahdollisuutemme ja korkotasomme kansain-            paljonko hänellä on velkaa, jonka joutuu ehkä
50029: välisillä rahamarkkinoilla kääntyisivät positiivi-     huomenna maksamaan. Tämä on hyvin tärkeä
50030: seen suuntaan.                                         asia huomata, koska suurin syy tällä hetkellä
50031:    Kun katselee lisätalousarviota, huomaa sel-         siihen, että Suomi on pahassa lamassa ja yhä
50032: västi, että tätä vaikutusta sillä ei missään tapauk-   alaspäin kulkevana, on psykologisella puolella.
50033: sessa tule olemaan. Laskennallisetkin säästöt          Ihmiset ovat neuvottomia, he ovat pelokkaita,
50034: ovat hieman runsaat 500 miljoonaa markkaa.             he ottavat rahansa pankista pois ja laittavat
50035: Kun hallitus jo ennakkoon puhui 1,8 miljardin          kiven alle piiloon, ettei Viinanen saisi niitä sieltä
50036: markan säästöistä, puhuminen oli vähän saman-          kahmaistua.
50037: laista kuin nuoruudessani kuuluva tokaisu: Jos            Nyt täytyy asettaa eräitä kysymyksiä, kun
50038: tänä päivänä sataa ja huomenna sataa, se on            ministeri Viinanen puhuu velkakierteen katkai-
50039: ainakin kaksisataa. Tämä 1,2 - 1,3 miljardia           semisesta. Miksi me otamme velkaa? Miksi Suo-
50040: markkaa säästöjä on laskettu tulevan siitä, että       men valtio ottaa velkaa ulkomailta ja myös
50041: työntekijät sekavan lomarahasekoilun jälkeen           kotimaasta? Syy on yksinkertaisesti siinä, että
50042: vaihtaisivat lomarahojaan vapaaseen ja valtio          valtion budjetissa määritellään tietyt menot, joi-
50043: näin säästäisi näissä asioissa. Se on kuin veteen      ta koskevat tulot lähes kokonaisuudessaan täy-
50044: piirretty viiva, kuin hyttysen ulostus Itämerellä.     tetään, jos budjetti on kunnossa ja talous terve,
50045: Tällaisia voi puhua kuka hyvänsä. Hallitus sen         perittävillä välillisillä ja välittömillä veroilla, lei-
50046: paremmin kuin sen valtiovarainministeri Viina-         maveroilla, liikevaihtoverollajne. Kun asiat ovat
50047: nen ei tiedä, ketkä ja kuinka monet Suomessa           kunnossa, silloin verotulot riittävät kattamaan
50048: vaihtavat lomarahansa vapaaseen.                       valtion menot. Nyt meillä on se tilanne, että
50049:    Ei ulkomailla rahoituspiireissä, ei edes Saksan     meidän verotulomme, valtion verotulot, ovat
50050: Bundesbankissa, olla niin tyhmiä, ettei havaita        alentuneet, en muista tarkkaa lukua, puhutaan
50051: tämän ulospäin suuntautuvan vakuuttelun ole-           paristakymmenestä miljardista markasta. On
50052: van täyttä bluffia. Sillä ei ole mitään merkitystä.    tullut tulopuolen aukko valtion talousarvioon.
50053: Siis me emme paranna olemustamme ulkomail-             Samanaikaisesti työttömien määrä aiheuttaa
50054: la, minne tämä selvästi suuntautuu, mutta sen          valtiolle 15 miljardin markan ylimääräiset kus-
50055: sijaan kotimainen kulutus, ihmisten ostovoima          tannukset. (Ed. Laine: 30 miljardia!) - Saattaa
50056: ja ostohalu, lyödään entisestään alas samoin           olla 20 miljardia markkaa. Näillä laskelmilla
50057: kuin mahdollisuudet investointien suorittami-          vajaus on 40 miljardia markkaa. Vähintään
50058: seen. Tämä on tilanne tässä vaiheessa. Tämä on         tämä summa täytyy silloin ottaa ulkomaista ja
50059: järkyttävän näköinen paperi, kun sitä lukee. Se        kotimaista lainaa, eihän siitä mihinkään päästä.
50060: on kuin alakoululaisen aine, tuskin sitäkään.             Miten pitkään oletetaan tällaisen velkaantu-
50061:    Herra puhemies! Haluan puuttua ministeri            misen jatkuvan? Tällainen velkaantuminen val-
50062:                                                Lisätalousarvio                                         1899
50063: 
50064: tiolla jatkuu niin kauan, kunnes 20 miljardin           nivat. Myös palkkaratkaisu, joka tehtiin, oli
50065: markan veroalijäämä saadaan pois päiväjärjes-           vientiteollisuutta ja yleensäkin teollisuutta tuke-
50066: tyksestä, toisin sanoen laillisesti perittävät verot    va, ja niillä tukimiljardeilla, joiden suuntaami-
50067: nousevat 20 miljardilla markalla vuodessa, ja           nen on tietysti hallituksen ansiota, vaikka yhteis-
50068: työllisyysrakenne saadaan siihen kuntoon, että          kunnan rahoja ne ovat, on ollut positiivinen
50069: työllisyyden hoitoon tänä päivänä satsattavia           vaikutus.
50070: 20:tä miljardia markkaa ei valtion tarvitse enää           Meillä on tällä hetkellä kauppojen hyllyt tava-
50071: maksaa. Siitä on kysymys. Niin kauan kuin tämä          raa täynnä. Mieliä on varastot tavaraa täynnä.
50072: ei toteudu, niin kauan kuin valtiolta jää veroja        Tuotantokoneisto kysyy, joko kutsutaan ihmiset
50073: saamatta 20 miljardia markkaa, niin kauan kuin          töihin ja pannaan pyörät pyörimään. Miksi Suo-
50074: valtio joutuu maksamaan työllisyyden ylläpitä-          messa ei sitten laiteta? Ahon hallitus, niin kuin
50075: misestä 20 miljardia, niin kauan me joudumme            aikaisemmin sanoin, pyrkii täysin päinvastaiseen
50076: ottamaan ulkomaista ja kotimaista lainaa 40             suuntaukseen kiristämällä koko ajan ihmisten
50077: miljardia markkaa vuodessa.                             käytettävissä olevia varoja, jotka he voisivat
50078:     Velkaantumisen vauhti ei sellaisenaan ole ka-       suunnata kysyntään ja joiden avulla saataisiin
50079: malaa, mutta se, kuinka pitkään velkaantumi-            yhteiskunnan koneisto pyörimään. Koko ajan
50080: nen jatkuu, merkitsee yhteiskunnan kannalta             kiristetään ja sen lisäksi vielä uhkaillaan, jolloin
50081: hyvin tärkeitä asioita sen kulkiessa mahdollisesti      nekin vähät varat, jotka olisivat käytettävissä,
50082: taloudellisen tuhon tiellä.                             piilotetaan eikä anneta yhteiskunnan tuotanto-
50083:     Jossakin laulussa on kysytty, miten Mäntsä-         elämän käyttöön käyttämällä niitä ostovoiman
50084: lästä päästään. Laulussa vastataan, että ei mil-        toteuttamiseksi.
50085: lään tai jotenkin niin. Mäntsälähän on ihan                En viitsi enemmälti puhua, että meidän pitäisi
50086: mukava pitäjä, sinne voisi jäädä pidemmäksikin          pistää rahapajan myllyt pyörimään. Mutta sa-
50087: ajaksi. Mutta velkakierteestä ei päästä millään         non kuitenkin vielä kerran: Suomessa ollaan nyt
50088: muulla kuin sillä, että pannaan pyörät pyöri-           siinä tilanteessa, yhteiskunta on niin käpristynyt
50089: mään sillä tavalla yhteiskunnassa, että pystytään       ja jähmettynyt paikalleen, että mikään ei pyöri,
50090: tarjoamaan työtä. Työstä maksettavasta palkas-          paitsi vienti, joka ei kovin paljon työllisyyteem-
50091: ta valtio saa myös verotuloja, ja samalla pääs-         me vaikuta, että jossakin vaiheessa, niin kuin
50092:  tään irti työttömyyden kohtuuttomista kustan-          eräät professorit ovat sanoneet, Suomessa ei
50093: nuksista.                                               auta muu kuin työntää kuivaa setelirahaa mark-
50094:     Me olemme tällä hetkellä Suomessa noidan-           kinoille, toisin sanoen lisätä talouselämän lik-
50095:  kehässä, joka pyörii sellaisella systeemillä, kuten    vidiä keinotekoisesti joksikin ajaksi huomatta-
50096:  olen monta kertaa sanonut: Kun ei ole ostovoi-         vassa määrin. Tähän ollaan joka tapauksessa
50097:  maa eikä ostohalua, ei voi tuottaa, kun ei ole         menossa, jos muita keinoja ei löydetä, ja tämä
50098:  ostajia. Kun ei voi tuottaa, ei voi tarjota työtä.     hallitus ei niitä löydä. Jos tällä tavalla jatkuu,
50099:  Kun ei ole työtä, ei voi maksaa palkkaa. Kun ei        työttömyys nousee 400 000 - 500 OOO:een, yh-
50100:  saa palkkaa, ei voi ostaa. Tämä on maaginen            teiskunta ei enää kestä, sen sosiaalinen pohja
50101:  noidankehä, jossa suomalainen yhteiskunta on           romahtaa.
50102: juuri tällä hetkellä ja mikä hassuinta: Ennen kun          Haluan vielä todeta, herra puhemies, kun
50103:  noidankehä on pyörinyt ja taloudellisen kehityk-       aikaisemmin puhuin, mihin hallituksen budjetil-
50104:  sen ympyrä, siitä on normaalisti sinkoutunut           la pyritään, että sillä pyritään yhteiskunnan
50105:  valtion kassaan se 20 miljardia markkaa, joka          taloudelliseen kuristamiseen, sillä pyritään myös
50106:  nyt jää saamatta. Nyt se on suljettu kehä, joka        yhteiskunnan perusrakenteiden murtamiseen. Se
50107:  pyörii koko ajan. Tästä noidankehästä pitäisi          puuttuu voimakkaalla tavalla mm. koulutus-
50108:  päästä irti.                                           määrärahoihin, koulutukseen suunnattaviin re-
50109:     Suomessa on mahdollisuus päästä noidanke-           sursseihin. On viimeinen temppu lähteä otta-
50110:  hästä irti tällä hetkellä, kun meillä on yksi hyvä     maan sieltä, kun tänä päivänä kansainvälistymi-
50111:  elementti olemassa, ja se on se, että meidän           sen myötä koulutus ja siihen liittyvät toimenpi-
50112:  vientimme vetää. Se ei ole hallituksen ansio           teet ja siihen satsattavat resurssit ovat tärkeitä.
50113:  lainkaan. Hallitukselta tuli devalvaatio tietyllä         Herra puhemies! Valo vilkuttelee, ja olen
50114:  tavalla housuihin viime syksynä pakkodevalvaa-         lähdössä käpyttelemään omalle paikalleni. Tote-
50115:  tion muodossa. Sillä ei ole mitään merkitystä,         an vielä yhden hyvän seikan kuitenkin tässä
50116:  miten se tuli, kunhan se toteutettiin ja vientiteol-   onnettomassa, lasten ainetta muistuttavassa ta-
50117:  lisuutemme mahdollisuudet merkittävästi para-          lousarviossa, ja se on se, että veteraaneille budje-
50118: 1900                                      64. Tiistaina 26.5.1992
50119: 
50120: tissa on nyt annettu 12,5 miljoonaa markkaa.               Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
50121: Arvoisat veteraanit, täällä teitä ei näytä olevan,     ,Herra puhemies! Minä olen samaa mieltä, että
50122: älkää ilahtuko vielä, koska Ahon hallitus seuraa-       ed. Aitioniemen puheenvuorossa oli ristiriitai-
50123: vassa lisätalousarviossa ottaa tuon 12,5 miljoo-        suuksia, ja mielestäni myös sellaisia melko vas-
50124: naa markkaa pois, niin kuin teki hammashoito-           tuuttomia lauseita, jotka eivät pidä paikkaansa,
50125: määrärahoille, niin kuin on tehnyt asevelvollis-        mm. se, kun hän sanoi, että jaettaessa Suomen
50126: ten päivärahan korottamiselle. Tämä on pellei-          ulkomainen nettovelka henkeä kohden puhu-
50127: lyä. Kun nyt ei Kemoran moottorirataa saatu             taan jostakin sellaisesta epämääräisestä asiasta,
50128: sinne mukaan, niin otettiin sotaveteraanit ja se        jota ei ole olemassa. Tarkoittaako se silloin sitä,
50129: vedetään pois.                                          että jos Suomi, suomalaiset, ovat nettovelkaa
50130:     Herra puhemies! Olemme tehneet runsaasti            ulkomaille, kuten tällä hetkellä on laskettu, noin
50131: aloitteita tämän onnettoman budjettiesityksen           40 000 markkaa per henkilö, niin sitä ei siis
50132: korjaamiseksi, ja ne aikanaan käsitellään edus-         tarvitsisi maksaa? Vai tarkoittaako se sitä, että
50133: kunnan asianomaisessa istunnossa.                       jos se maksetaan, niin sitä eivät maksakaan
50134:                                                         Suomen kansalaiset, vaan sen maksaa jokin
50135:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                 ihmeellinen instituutio? (Ed. Aittoniemi: Valtio!)
50136: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Aittonie-           - Minun nähdäkseni se ei pidä paikkaansa. -
50137: men puheenvuoroa, niin todella tulin murheel-           Asia on juuri niin, että se pitää maksaa ja sen
50138: liseksi. Ei voi olla niin, että yksi lisäbudjetti on    maksavat Suomen kansalaiset. Mutta se on tie-
50139: sellainen asia, joka koko maan talouspolitiikan         tysti veikana huomattavasti moraalittomampaa
50140: vie lamaan ja väärille raiteille. Minusta ed.           kuin tavallisen ihmisen ottama velka siinä suh-
50141: Aitioniemen puheessa oli hyvin paljon ristirii-         teessa, että sitä ei maksa se ihminen itse yleensä,
50142: taisuuksia. Toisaalta ed. Aitioniemi ei hyväksy         joka sen on ottanut, vaan sen maksavat hänen
50143: sitä, että menotaloutta supistetaan. Minusta            lapsensa. Se menee heiltä pois, sen sijaan että se
50144: vähän vaikuttaa, että ed. Aitioniemi ei ole ken-        otettaisiin esimerkiksi verotuksen kautta pois
50145: tällä ollut kovin paljon työelämässä. Kun olen          nykyään eläviltä ihmisiltä. Tämä on se ero.
50146: 25 vuotta ollut kunnanjohtaja, niin voin tode-          Tämä pitäisi ed. Aittoniemenkin ääneen sanoa
50147: ta, että kentälle on hyvin paljon syntynyt löy-         eikä esitellä täällä sen tyyppisiä selityksiä, jotka
50148: sää monissa toiminnoissa ja on erittäin hyvä,           mahdollisesti uppoavat katsomossa oleviin ihmi-
50149: että jossain tilanteessa tarkastellaan asioita, ra-     siin niin kuin häkä, vaikka ne eivät pidä paik-
50150: tionalisoidaan uudelleen toimintoja ja tällä ta-        kaansa.
50151: valla saadaan tervettä yrittäjyyttä ja ajattelua
50152: myös kentällä.                                            Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
50153:     Minusta myöskään lainanottokommentit,              Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi puheenvuo-
50154: mitä tässä oli, eivät ole hyväksyttäviä. Minusta       ronsa lopuksi epäili, että veteraanien etuuksien
50155: kyllä on huolestuttava tilanne. Ei näin vakavassa      parannuksia hallitus jossain vaiheessa tulisi leik-
50156: tilanteessa saisi enää syyllistyä tuollaisiin pu-      kaamaan ja ottamaan pois. Ed. Aittoniemi, voin
50157: heenvuoroihin. Meillä Suomessa ei vielä koko-          vakuuttaa, että näin ei varmaan tule käymään.
50158: naisuutena lainamäärä asukasta kohti ole suuri,        Valtiovarainministeri Viinanenhan aivan oikein
50159: mutta toisaalta tämä vauhti on niin kova, että         perjantaina esitellessään lisäbudjettia aivan hy-
50160: joka tapauksessa me tarvitsemme myös menota-           vin perusteli tämän, että kunniavelka on makset-
50161: louden supistuksia.                                    tava ja nyt on oikea aika.
50162:     Olen osittain samaa mieltä, että kotimaista           Toisaalta muistutan, ed. Aittoniemi, teitä sii-
50163: kulutusta on verotuksella liian paljon kiristetty      tä, että keskustan eduskuntaryhmä on asettanut
50164: ja se näkyy meillä työllisyystilanteessa ja yritys-    tavoitteekseen, että tällä vaalikaudella myös jäis-
50165: ten hyvinvoinnissa tai pahoinvoinnissa. Mutta          sä ollut eläkeuudistus saadaan jatkumaan, jol-
50166: kokonaisuutena ajatellen minusta ed. Aitionie-         loin korjataan nimenomaan pienempituloisien
50167: men puheenvuoro oli todella ristiriitainen ja          eläketurvaa. Tiedän, että tämä on ed. Aitionie-
50168: siinä ei mitään selvää logiikkaa ole. Joitakin         melle erittäin arka paikka, koska SMP lähti
50169: hapuiluja, teoreettisia arvioita, mutta en missään     sinipunahallituksesta ovet paukkuen nimen-
50170: nimessä voi yhtyä tuohon. Ei Ahon hallitus ole         omaan tämän eläkeuudistuksen takia. Mutta,
50171: vuodessa voinut tähän meitä johtaa, vaan tilanne       ed. Aittoniemi, sillä lähtemisellä ette saaneet
50172: on monien vuosien lainsäädäntötyön tulos tässä         todella mitään merkittävää aikaan. Keskusta
50173: maassa.                                                yrittää nyt hallituksen sisältä käsin tiukasti pitää
50174:                                                 Lisätalousanio                                            1901
50175: 
50176: kiinni siitä ainoasta vaalilupauksesta, jonka            laan nyt jo sellaiseen johtopäätökseen, että yhä
50177: olemme antaneet, ja se oli se, että eläkeuudistus-       useampien pitäisi tunnustaa se tosiasia, että tällä
50178: ta jatketaan ja sitä kautta niiden ihmisten perus-       velanotolla ilman muuta on katto ja sellainen
50179: turvaa parannetaan, joilla se tällä hetkellä on          jatkuma vielä tulevaisuuteen, että kuta enemmän
50180: kaikkein pienin.                                         tänä päivänä otamme lainaa, sitä vähemmän on
50181:    Ed. Aittaniemelle toteaisin sen, että tämä            tulevilla sukupolvilla syötävää ja jaettavaa sen
50182: velkamäärä, joka joudutaan nyt ottamaan, on              ajan tulosta, koska on maksettava tulevien suku-
50183: velkaa, jota lapsemme joutuvat valitettavasti            polvien työllä se, mitä me nyt olemme syömässä.
50184: maksamaan. Se tässä tilanteessa onkin kaikkein
50185: ongelmallisinta, että tänä päivänä elämme tule-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50186: vien sukupolvien kustannuksella. Se pitäisi jo-          Arvoisa puhemies! Ed. Liikkaselle ilmoitan, että
50187: kaisen tiedostaa. Meillä ei ole varaa ottaa lisää        minä olen tehnyt rehellistä työtä paitsi nämä
50188: velkaa. Toisaalta voidaan toki olla monta mieltä         viimeiset viisi vuotta, mitkä olen ollut kansan-
50189: siitä, mistä leikataan. Toivottavasti leikataan          edustajana. Sitä en katso rehelliseksi työksi,
50190: mahdollisimman oikeudenmukaisesti.                       mutta koko elämäni II-vuotiaasta ja pöllimet-
50191:                                                          sästä alkaen, sitä nyt on turha puhua.
50192:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                 Mutta, herra puhemies, ei yksi lisätalousarvio
50193: Arvoisa puhemies! Tässä on jo ehditty kiinnittää         tee kesää, niin kuin ei yksi pääskykään, mutta
50194: huomiota ed. Aittaniemen virtuoosimaisen saar-           entä jos tämä suuntaus jatkuu? Koko ajan odo-
50195: nan lukuisiin ristiriitaisuuksiin ja epätarkkuuk-        tetaan sitä, että annettaisiin kansantaloudelle
50196: siin. Itse tuota esitystä kuunnellessani pohdiske-       sellainen ruiske, joka saisi kotimaiset markkinat
50197: lin, missä minä olen tuollaista tekstiä aikaisem-        liikahtamaan. Sitä ei tu1e, vaan päinvastoin.
50198: min kuullut. Sitten välähti. Mutta hyväneo aika,         Minä olen ollut hallituksen puolustaja monissa
50199: sehän oli 1970-luku, jolloin silloiseen Suomen           asioissa ja odottanut Ahon hallitukselta, että se
50200: kommunistiseen puolueeseen lukeutuvat ay-joh-            jossakin vaiheessa ymmärtäisi lähteä oikeaan
50201: tajat puhuivat kulutuskysynnän kaikkivoivasta,           suuntaan. Nyt kun vienti vetää, se olisi ollut
50202: pelastavasta vaikutuksesta kansantalouteen juu-          paikallaan, mutta sama linjaus täällä jatkuu.
50203: ri tuolla tavalla, aivan täsmälleen nuo samat                Minun viestini, herra puhemies, asiaan oli se,
50204: sanakäänteet, samat luritukset, sama tietynlai-          että jos me jatkamme 40-50 miljardin markan
50205: nen vastuuttomuus. Olennaista on, että mylly             vuosivauhdilla velkaantumista, meillä on tuho
50206: pyörii ja tulosta sanallisesti tulee, ajatuksellisesti   edessä. Sen vuoksi meidän on saatava velkaantu-
50207: ehkä ajaudutaan umpikujaan.                              minen pysähtymään, ja se saadaan vain, jos
50208:                                                          valtiolle saadaan ne tulot, joita sillä nyt ei ole, eli
50209:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra             verotulot ja jos siltä saadaan pois ne menot, joita
50210: puhemies! Koska ed. Aittaniemi liittyi nyt äskei-        sillä ei pitäisi olla eli työllisyysmenot Silloin
50211: sessä puheenvuorossaan löysänpuhujien jouk-              meidän ei tarvitse ottaa velkaa. Ainoa konsti nyt
50212: koon, niin on kyllä parasta muistuttaa mieliin           on pistää kotimaiset pyörät pyörimään, mutta
50213: Suomen valtion budjettitilanteesta ja erityisesti        hallituksen systeemi on täysin toinen. Vaikka
50214: lainanotosta eräitä lukuja, joita hän käsitteli          keinotekoisesti pitää vahvistaa kotimaista ky-
50215: erityisen suurella asiantuntemattomuudella.              syntää. Sen vaikutus on kuitenkin 70-80 pro-
50216:    Nyt on muistettava, että viime vuonna Suo-            senttia bruttokansantuotteeseen. Jos se homma
50217: men valtion lainanhoitomenot olivat noin 5,3             ei pyöri, niin ulkomaanvienti, vaikka se pyörisi
50218: miljardia markkaa, tänä vuonna nämä menot                kuinka vinhasti, ei meitä tule auttamaan tästä
50219: tulevat olemaan 8,5 miljardia markkaa ja ensi            lamasta, jos kotimaan rattaat eivät lähde pyöri-
50220: vuoden budjettikehyksen mukaan 13,5 miljardia            mään. Se on aivan varmaa!
50221: markkaa. Muutamassa vuodessa valtionvelan
50222: hoitomenot kasvavat valtion budjetissa kolman-              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
50223: neksi suurimmaksi pääluokaksi eli valtion meno-          puhemies! Kun kuunteli ed. Sirkka-Liisa Antti-
50224: jen suuruus on kolmanneksi suurin heti sosiaali-         lan puheenvuoroa ja siinä rinnalla myös muita
50225: ja terveystoimen sekä opetustoimen pääluokkien           keskustapuolueen kansanedustajien mielipiteitä,
50226: jälkeen. Parissa vuodessa velanhoitomenot ovat           niin täytyy kyllä todeta, että ei voi olla totta. Ed.
50227: kasvaneet lähes yhtä paljon kuin ovat puolustus-         Sirkka-Liisa Anttila lupasi jälleen uuden uudis-
50228: laitoksen kaikki menot yhteensä ja monet muut-           tuksen kunnallisvaalien alla eläkeläisille, jälleen
50229: kin pääluokat ovat pienempiä. Kyllä tästä tu1-           uusi täky kunnallisvaalien alla: Jäissä olevaa
50230: 1902                                     64. Tiistaina 26.5.1992
50231: 
50232: 
50233: eläkeuudistuksen neljättä vaihetta ryhdytään jat-     suhdanteessa tehtiin. Sen seurauksena kansanta-
50234: kamaan. Ennen tätä hallitus on leikannut ja           loudessa on nyt velkaa, mutta ei se kansantalou-
50235: leikkaa nyt vaippalisää, vanhainkodeissa olevilta     den velka häviä valtion budjettia leikkaamalla,
50236: vanhuksilta joudutaan viemään vaipat. Ja sitten       köyhäitä leikkaamaHa ja tällä köyhät kyykkyyn
50237: tulee keskustapuolue ja sanoo, että jälleen uusi      -linjalla, jota hallitus harjoittaa.
50238: miljardilupaus. Millä te rahoitatte tämän? Mil-
50239: jardi markkaa maksaa tämä eläkeuudistus, ja              Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
50240: kuitenkin ed. Korva sanoi, että velanotolla on        Herra puhemies! Ed. Aittoniemen puheet eivät
50241: katto ja että lainat on maksettava, jos lisää         romuta tämän yhteiskunnan kehitystä, mutta
50242: lainaa otetaan, niin se on maksettava tulevien        sen sijaan tämä lisätalousarvio sen tekee. Kun
50243: sukupolvien työllä. Millä te aiotte maksaa tämän      täällä mm. keskustapuolueen taholta on esitetty
50244: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen? Jo-         kovin monia näkemyksiä siitä, että tämä lisäta-
50245: kainen ymmärtää, että se olisi hyvä uudistus,         lousarvio ei nyt maata kaada, niin se on kyllä
50246: mutta ei tämmöiseen poliittiseen demagogiaan          hyvää vauhtia sitä tekemässä. Tässä on erittäin
50247: pidä tässä salissa sentään erehtyä. Ei kukaan         paljon miinusmerkkisiä pääluokkia, jotka kos-
50248: usko teitä! Kunnallisvaalien alla puhutte tällai-     kevat sosiaalitointa ja opetustointa. Täällä on
50249: sen suuren uudistuksen käynnistämisestä, kun          plusmerkkinen pääluokka vain maa- ja metsäta-
50250: kuitenkin on jouduttu leikkaamaan pakon edes-         lousministeriön hallinnonala.
50251: sä. Olen siinä osittain tukenut pakon edessä             Kun keskustapuolueella on ollut tässä maassa
50252: hallituksen kipeitä toimia, ja sitten liehutellaan    25 vuotta presidentti, joka selkeästi osallistui
50253: omien kannattajien edessä tämmöistä täkyä.            sisäpolitiikkaan, ja keskustapuolue on ollut so-
50254: Hävetkää!                                             danjälkeisen ajan melkein koko ajan hallitukses-
50255:                                                       sa, niin kenties teilläkin on jotain osuutta siihen,
50256:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         missä tämä maa makaa. Rakenteellisiin uudis-
50257: Arvoisa puhemies! Suomalainen kansanviisaus-          tuksiin tämä hallitus ei ole pannut tikkua ristiin.
50258: kin tietää sanoa: "Veli on velka ottaessa, veljen-    Maassa on 460 kuntaa ja läänejä pilvin pimein ja
50259: poika maksettaessa."                                  maakuntahallintoon lisätään rahaa.
50260:    Kaikkein suurin ongelma meillä tällä hetkellä         Kun ed. Liikkanen mm. sanoi, että niin paljon
50261: on se, että hallituksen toimet lisäävät valtionvel-   on löysää siellä kuntahallinnon puolella, niin sitä
50262: kaa ja kasvattavat valtion velanhoidon kuluja.        on todella olemassa. Meillä on 460 kuntaa,
50263: Minusta on kovin väärin, että ääni väristen           mutta jos ne vähennettäisiin puoleen, niin tietysti
50264: tässäkin salissa moneen kertaan on puhuttu            saman tien vähenisi 200 kepulaista kunnanjohta-
50265: lastemme velasta, velasta tulevaisuudelle. Silloin    jaa maasta, ja se on tietysti sitten hankalampi
50266: kielletään suhdannepolitiikan oikeutus. Kielle-       asia. Tämä lisäbudjetti on selkeä linja siihen, että
50267: tään sellaisen talousopin oikeutus, että nousu-       maata ollaan viemässä siihen suuntaan, jossa
50268: suhdanteessa vedetään tiukalle, niin että on las-     hyväosaisten ja huono-osaisten raja vain syve-
50269: kusuhdanteessa varaa elvyttää. Tämä on ollut          nee, ihmisiltä viedään kouluttautumismahdolli-
50270: aivan käytetty talouspolitiikka niinä vuosina,        suus, turvallisuus silloin, kun sosiaali- ja tervey-
50271: jolloin Suomea on aikaisemmin vedetty lamasta         denhuollon hallinnonalan asioita tarvittaisiin
50272: ja taantumasta ylös, ja se on toiminut hyvin. Se      tukemaan ihmisen elämää. Ja jostain syystä
50273: on vain unohdettu tämän hallituksen aikana,           kokoomus ei sano mitään.
50274: jolloin on ryhdytty uskomaan näitä monetariste-
50275: ja, uusoikeistotaisen talouspolitiikan guruja.           Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
50276:    Kaikkein pelottavinta minusta on nimen-            Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin, että
50277: omaan se, että kansantalouden velalla syylliste-      ei kannata toisen puolueen ohjelmaan ja ajatuk-
50278: tään ihmisiä, syyttömiä kansalaisia. Ei ollenkaan     siin tulla kovin paljon ottamaan kantaa, jos ei
50279: huomata, että kansantalouden velka on ensinnä-        niitä ymmärrä ja tiedä niistä yhtään mitään.
50280: kin kaikkea muuta kuin valtionvelkaa. Se ei ole       Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe on ollut
50281: yksityisen kulutuksen seurausta lähestulkoon-         hyvin tärkeä keskustapuolueelle ja meille kaikille
50282: kaan. Se on yritysten velkaa. Se on rahamiesten       kansanedustajille ja nimenomaan niille vähä-
50283: ja rahalla rehvastelijoitten velkaa noususuhdan-      osaisille ihmisille, jotka sitä tarvitsevat. Minun
50284: teen kasinotaloudesta. Ei sitä kannata hymyillä,      mielestäni ed. Sirkka-Liisa Anttila ei yhtään
50285: tässä on vitsit vähissä. Nyt niitä laskuja makse-     liikaa siinä puhunut, vaan meidän tulisi aloittaa
50286: taan, niitä kasinotalouden laskuja, jotka nousu-      varovasti tämän uudistuksen toteuttaminen.
50287:                                               Lisätalousarvio                                         1903
50288: 
50289:    Ed. Aittaniemen toteamukseen, että hän on           ed. Korva, kun edellinen keskustapuolueen pu-
50290: tehnyt työtä: En ollenkaan puhunut tukkimet-           huja oli vakuuttanut, että nyt täytyy ottaa lai-
50291: sästä enkä näistä töistä, mutta siitä puheenvuo-       naa, jotta saadaan tämä keskustan lupaama
50292: rosta kyllä kuulsi sellainen tietämättömyys, että      uudistus käynnistetyksi.
50293: ed. Aittaniemi ei kunnalliselämässä kyllä ole              Minä en oikeastaan sitä varten kyllä pyytänyt
50294: työskennellyt, koska olen ihan varma, että siellä      tätä puheenvuoroa, vaan ed. Hämäläisen pu-
50295: rationalisoinnin paikka on monella eri alueella.       heenvuoroon. Sielläkin puolella kyllä sopisi har-
50296:    Lainanotosta vielä sen verran, että ei ole          rastaa hieman poliittista rehellisyyttä. Ed. Hä-
50297: karmeinta se, että meillä lainanotto lisääntyy         mäläinen sanoi, että hallitus romuttaa kaikki
50298: voimakkaasti, vaan todella ulkomailla ei luoteta       suhdanne- ja talouspoliittiset opit kiristämällä
50299: Suomen raha- ja finanssipolitiikkaan nimen-            laman aikana jne. Mitä teki sinipunahallitus,
50300: omaan tämän voimakkaan lainanoton lisäänty-            kun oli hyvät ajat? Vuonna 90 budjetin valtion
50301: misen takia. Myös oppositiolta ja monelta muul-        menot lisääntyivät 11 prosenttia käypään hin-
50302: ta on jäänyt huomaamatta, että nimenomaan              taan; vuonna 91 20 prosenttia; vuonna 92 eli
50303: Ahon tämäkin lisätalousarvio selvästi tukee yri-       viime vuonna, jolloin elettiin vielä sinipunabud-
50304: tyselämämme mahdollisuuksia selviytyä, työllis-        jettia, 11 prosenttia. Mitä nämä ovat muuta kuin
50305: tää ihmisiä ja näin saada talouselämän pyörät          vääränlaista suhdanne- ja talouspolitiikkaa, jota
50306: pyörimään. Ihmettelen todella, joten lukekaa se        SDP oli harrastamassa? Joten jonkinlainen po-
50307: kirja ja puhukaa sitten, niin ettei tulisi tällaisia   liittinen rehellisyys sielläkin sopisi olla näissä
50308: väärinkäsityksiä.                                      asioissa.
50309:                                                            Rakenteellisia uudistuksia kaipasi ed. Savo-
50310:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra               lainen. Mutta mitä teki Holkerin hallitus? Teki-
50311: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron joh-             kö se rakenteellisia uudistuksia, vaikka sanoi
50312: dosta haluaisin muistuttaa hieman mieliin, miten       olevansa rakennemuutoshallitus? Silloin ne olisi
50313: tämä valtion velanotto on kehittynyt. Eli olen         pitänyt aloittaa, ja silloin niihin olisi ollut varaa
50314: kyllä ilman muuta samaa mieltä siitä, että lasku-      ja mahdollisuuksia, kun oli nousukausi. Nyt
50315: suhdanteessa valtion pitää tarvittaessa velkaakio      pitää tehdä sekä rakennemuutokset että valtion
50316: ottamalla elvyttää taloutta. Pari vuotta sitten        säästöt samaan aikaan, siksi tässä ollaan liemes-
50317: Suomessa tehtiin valtion budjetti, joka oli ylijää-    sä.
50318: mäinen, siis velkaa otettiin vähemmän kuin
50319: maksettiin pois. Tänä vuonna on hyväksytty                 Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50320: tässä salissa bruttovelanottoon kehys, joka on 65      herra puhemies! Ed. Savolainen puhui rakenteel-
50321: miljardia markkaa, ja nettovelanoton määräksi          lisista uudistuksista, että niitä ei olla tekemässä.
50322: tulee hieman yli 50 miljardia markkaa tänä             Se on kyllä totta, että niitä tarvittaisiin.
50323: vuonna. Siis me olemme laskusuhdanteen aikana              Tänään sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsi-
50324: lisänneet valtion velanottoa lähes 60 miljardia        teltiin vihdoin viimein loppuun valtionosuusuu-
50325: markkaa nettomääräisesti, ja kun muistetaan,           distusta ja tehtiin sosiaalidemokraattien ja kes-
50326: että budjetin loppusumma on 182 miljardia              kustan tuella ponsi jossa vaaditaan, että on
50327: markkaa, niin jokainen ymmärtää, että tässä on         muodostettava erilaisia rahastoja jotta voidaan
50328: mahdoton velanoton lisäys tapahtunut tänä ai-          edelleen ylläpitää tätä ihmeellistä kuntajakoa.
50329: kana.                                                  Olisin toivonut sosialidemokraateilta jonkinlais-
50330:     Tässä tullaan siihen kansantalouden mekanis-       ta johdonmukaisuutta valiokunnassa, kun yritin
50331: miin, kuinka paljon valtion velanottoa lisäämäl-       vedota siihen, että miksi vesitetään valtionosuus-
50332: lä voidaan työllisyyttä parantaa. Karkeasti otta-      uudistuksen tavoitteet ja tarkoitus saada järkeä
50333: en yksi työllistetty maksaa valtioliekin vähintään     kuntajakoon ja kuntien kokoon.
50334:  100 000 markkaa. Jos otetaan miljardi lisää vel-          Toinen asia on, kun ed. Liikkanen puhui
50335: kaa, sillä saadaan työllistettyä enintään 10 000       kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
50336: ihmistä aivan tällaisiin paperinsiirtelytöihin. Sii-   teuttamisen tarpeesta tässä tilanteessa. Säästä-
50337: hen ei tarvitse olla mitään muita kustannuksia.        misen vuoksi hallitus on esittänyt ja eduskunta
50338:  Eli jokainen ymmärtää, että velanoton lisäämi-        on jo päättänytkin työttömyysturvan sekä saira-
50339: sellä ei päästä tätä ongelmaa ratkaisemaan.            usvakuutuksen heikennyksistä, opintotuesta
50340:                                                        poistetaan huoltajalisä, sairausvakuutusta hei-
50341:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kennetään tässä ehdotuksessa 80 miljoonaa
50342: sa puhemies! Mahdoton velanoton lisäys, sanoo          markkaa, päivärahan määräytymisperusteita
50343: 1904                                     64. Töstaina 26.5.1992
50344: 
50345: 
50346: muutetaan jne. Ja tässä tilanteessa keskusta on      sangen oikeassa siinä, että täytyy ihmetellä sitä,
50347: sitä mieltä, että meillä on varaa lisätä joitakin    että nykyinen hallitus tukeutuu niihin virkamie-
50348: etuuksia. Ihmettelen.                                hiin valtiovarainministeriössä, jotka olivat teh-
50349:                                                      neet vääriä ennustuksia edellisen hallituksen ai-
50350:                                                      kana ja joita linjauksia keskustapuolue erityisesti
50351:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          nyt arvostelee. Tässä olisi miettimisen aihetta
50352: varapuhemies Paakkinen.                              ymmärtääkseni hyvin paljon nimenomaan kes-
50353:                                                      kustapuolueelle, joka arvostelee sinipunahalli-
50354:                                                      tuksen toimia, eli minkä johdosta näitä virka-
50355:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      miehiä ei vaihdeta.
50356: Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen aikana           Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa oleva
50357: valtionvelkaa maksettiin pois ennätyksellisesti      hallituksen esitys tämän vuoden toiseksi lisäbud-
50358: niin, että itse asiassa Holkerin hallitus maksoi     jetiksi ei ainakaan saa mieliä iloisiksi, muiden
50359: valtionvelan lähes olemattomiin. Finanssipolitii-    kuin ehkäpä keskustapuolueen ed. Korvan, joka
50360: kassa olisi pitänyt olla pidättyväisempi ja tiu-     juuri poistui, ja ed. Liikkasen. Anteeksi, ed.
50361: kempi. Ongelma oli se, että pari kolme vuotta        Korva on paikalla. Ehkä hän on todella tyyty-
50362: odotettiin laskusuhdannetta. Kaikki talous-          väinen tähän lisätalousarvioesitykseen.
50363: asiantuntijat kertoivat, että laskusuhdanne on           Minun mielestäni esitys sisältää eräitä käsittä-
50364: juuri kynnyksellä. Silloin se tarvittava finanssi-   mättömiä säästökohteita, joskin siellä onjotakin
50365: politiikan tiukentaminen jäi tekemättä, koska        myönteistäkin kuten pientä apua pienelle ja
50366: varauduttiin laskuun. Nyt Ahon hallitus edel-        keskisuurelle yritystoiminnalle. Toivon mukaan
50367: leenkin kaikissa arvioissaan tukeutuu juuri sa-      tämä pieni tuki ehti edes joillekin sellaisille
50368: moihin talousasiantuntijoihin, joiden ennusteet      yrityksille, jotka taistelevat tällä hetkellä elin-
50369: vuodesta toiseen ovat osoittautuneet vääriksi,       mahdollisuuksistaan käyttöpääoman puutteen
50370: joiden kyky arvioida maailmantaloutta ja Suo-        johdosta, kun yritys muuten on terve ja omaa
50371: men talouden kehittymistä on epäonnistunut.          täydet elinmahdollisuudet vähänkin parempana
50372: Nyt Ahon hallitus tuijottaa silmänsä sokeiksi        aikana.
50373: edelleenkin heidän ennusteisiinsa.                      Valitettavasti valtion korkotuki pienelle ja
50374:     Mitä rakennepolitiikkaan tulee, Holkerin hal-    keskisuurelle yritystoiminnalle on suurelta osin
50375: lituksen aikana uudistettiin paljon rakenteita,      myöhässä, mistä on tässä salissa puhuttu useaan
50376: mm. verouudistus saatiin alulle, päästiin terveem-   eri kertaan niin tämän vuoden budjetin kuin
50377: pään suuntaan verotuksessa. Mikä oli kaikkein        ensimmäisen lisäbudjetinkin käsittelyn aikana.
50378: ikävintä, maatalouden rakenteita ei pystytty uu-     Valitettavasti hallitus ja hallituspuolueet eivät
50379: distamaan. Näyttää siltä, että se tulee olemaan      ottaneet kuuleviin korviinsa asiallisia esityksiä
50380: tulevillekin hallituksille se keskeinen rakennepo-   pienen ja keskisuuren yritystoiminnan pelasta-
50381: litiikan kulmakivi, josta tulee päästä yli.          miseksi. Useilla esityksillä olisi voitu pelastaa
50382:                                                      useita sellaisia terveitä yrityksiä, jotka on jo
50383:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         ehditty hakea konkurssiin; niiden seurauksena
50384: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola muisteli edellisen      maahan on saatu lisää uusia työttömiä, joiden
50385: vaalikauden tapahtumia ja rusikoi siinä yhtey-       toimeentulon työssä käyvät joutuvat tietenkin
50386: dessä SDP:tä, joka varmasti teki omat virheensä.     kustantamaan.
50387:    Meidän on syytä palauttaa mieliin, mitä teki         Valitettavasti hallituksen politiikka tuntuu
50388: LKP:n eduskuntaryhmä viime vaalikauden aika-         sangen lyhytjännitteiseltä. Soudetaan ja huova-
50389: na. Silloinhan LKP:n eduskuntaryhmä muodos-          taan edestakaisin, ikään kuin mitään selvää pää-
50390: tui sitoutuneesta liberaalista, ed. U. Leppäsestä.   määrää ei olisikaan. Tuntuu siltä, että mennään
50391: Hän edusti täällä kaikkein huikeinta raikuli-        sieltä, missä rima tuntuu sillä hetkellä olevan
50392: markkinataloutta ja kasinotaloutta. Hänelle kel-     alimmillaan. Otetaan esimerkiksi puolustusmi-
50393: pasivat kaikki budjetit ja vielä 100 prosenttia      nisteriön hallinnonala. Kuinka on mahdollista,
50394: päälle. Ehkä ed. Ukkolan kannattaa muistella         että tulevaan presidenttikilpaan tähtäävä minis-
50395: seuraavalla kerralla myös LKP:n omaa, hyvin          teri Rehn ei pidä huolta "pojistaan", kun on
50396: merkittävää eduskuntahistoriaa.                      valmis esittämään, että asevelvollisten päivära-
50397:                                                      han korottamisesta 2 markalla luovutaan heinä-
50398:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan    kuun alusta, vaikka korotuksesta on sovittu
50399: lyhyesti voin todeta, että ed. Hämäläinen oli        tämän vuoden budjetin hyväksymisen yhteydes-
50400:                                              Lisätalousarvio                                        1905
50401: 
50402: sä? Onko todella näin, että varusmiesten osatta- hallituksen esitystä ja kiinnittivät huomiota eri-
50403: kaan ei voida korottaa entisestäänkin suhteelli- tyisesti siihen, että nyt saadaan vihdoinkin ai-
50404: sen pientä päivärahaa 2 markalla? Ei kai maan kuisväestön hammashuolto kuntoon. Aikuisvä-
50405: talous nyt kuitenkaan sellaisessa kunnossa ole, estön hammashuollon uuden korvausjärjestel-
50406: että pitää harrastaa tällaista nappulapolitiikkaa, män sanottiin olevan vastike hallituksen esittä-
50407: kun toisaalta rahaa riittää pelimiesten kasinope- mille heikennyksille. Millähän edustajat Taina ja
50408: litappioihin miljardeja markkoja. Eikä silloin, Louvo nyt puolustelevat hallituksen silloista esi-
50409: kun niitä päätöksiä tehtiin, tuntunut olevan tystä ja uutta esitystä, jonka varjolla heikennyk-
50410: puutetta rahasta. Toivon todella, että eduskunta set tehtiin? Kyseisellä muutoksella oli tarkoitus
50411: käyttäisi talonpoikaisjärkeä ja palauttaisi varus- palauttaa, näin ainakin minä ymmärsin, kansa-
50412: miesten päivärahan 2 markan korotuksen, kuten laisille 114 siitä määrästä, joka sairausvakuutuk-
50413: vuodenvaihteen tienoilla on jo kerran sovittu ja sen verovähennysoikeuden poistamisella kansa-
50414: päätetty.                                           laisilta otettiin. 3/4 silloin todettiin joka tapauk-
50415:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinonalalla sessa verovähennysoikeuden poistamisella me-
50416: supistukset ovatkin jo todella huomattavat. Täl- netetyn. Nyt hallitus on viemässä loputkin.
50417: lä linjalla hallitus osoittaa jatkavansa jo aikai-     Nykyiseen hallitukseen on turha minun mie-
50418: semmin omaksumaansa linjaa. Laman maksa- . lestäni enää kenenkään luottaa. Kaikki, mitä
50419: jiksi tehdään, kuten ed. Taina jo vastauspuheen- se lupaa, ja kaikki, mitä se hyväksyttää halli-
50420: vuorossaan totesi, sairaat, vanhukset, eläkeläi- tuspuolueilla ja joskus jopa sosialidemokraat-
50421: set, lapsiperheet sekä työttömät. Tämä on jo tien ostetulla tuella, se pettää ennemmin tai
50422: tuttua keskustapuolueen harjoittamaa vaihtoeh- myöhemmin joko kokonaan tai ainakin osit-
50423: topolitiikkaa, jota se lupasi ennen vaaleja har- tain.
50424: joittaa, mikäli saa veret seisauttavan vaalivoiton.    Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön pää-
50425: Nyt tuntuu valitettavasti siltä, että keskustapuo- luokka on tästä mielenkiintoinen esimerkki. En-
50426: lueen vaalivoiton myötä veret ovat "pysähty- simmäisessä lisäbudjetissa radanpitoon lisättiin
50427: neet" hyvin monella taholla. Valitettavinta on se, 15 miljoonaa markkaa Helsinki - Turku-rata-
50428: että kuristustoimien kärki kohdistuu kaikkein osan rakennustöiden nopeuttamiseksi. Nyt toi-
50429: heikko-osaisimpiin kansalaisiimme.                  sessa lisäbudjetissa muutaman kuukauden ku-
50430:     Merkittävää on myös, että hallitus on siirtä- luttua edellisestä päätöksestä kyseinen summa
50431: mässä hammashuoltouudistuksen voimaantuloa poistetaan kokonaan. Tämän lisäksi esitetään
50432: heinäkuun alun sijasta ensi vuoden alkuun ja vähennettäväksi kehittämisinvestoinneista 25
50433: kuten arvoisa valtiovarainministeri lähetekes- miljoonaa markkaa ja perusradanpidosta 60
50434:  kustelussa esittelypuheenvuorossaan totesi: tois- miljoonaa markkaa eli yhteensä radanpidosta
50435: taiseksi ensi vuoden alkuun. Rivien välistä olin pudotetaan 100 miljoonaa markkaa. Sopii vain
50436: ikään kuin havaitsevinani, että valtiovarainmi- kysyä, kuinka monta työtöntä tällä summalla,
50437: nisteriössä mitä ilmeisimmin suunnitellaan tä- 100 miljoonalla markalla, olisi voitu työllistää.
50438: män uudistuksen myöhentämistä edelleen. Kai- Mutta sehän ei nykyistä hallitusta kiinnosta.
50439: ken lisäksi hallitus on ilmoittanut antavansa Kun kerran kansalaisia kiristävä ja kuristava
50440: esityksen, jolla korvaustasoa alennetaan. Tällä linja on valittu, sitä jatketaan, vaikka se talon-
50441: menettelyllä hallitus kaavailee säästävänsä noin poikaisjärjellä ajateltuna tuntuu hölmöläisten
50442: 250 miljoonaa markkaa.                              hommalta.
50443:     Tätä esitystä on ainakin minun mielestäni          Sopiikin kysyä ajankohtaisesti asiaan liittyen,
50444:  tarkasteltava tämän vuoden budjetin käsittelyn kuinka monta junaa pitää suistua kiskoilta en-
50445: yhteydessä esitettyjen perustelujen valossa, jotka nen kuin hallitus huomaa typeryytensä tässäkin
50446:  nyt osoittautuvat täysin pohjattomiksi. Tämän asiassa. Eli pitääkö aiheutua rautateille vahinko-
50447: vuoden osalta poistettiin sairauskulujen verovä- ja huonon kiskotuksen johdosta ennen kuin
50448:  hennysoikeus. Tällä menettelyllä lisättiin sairai- hallitus huomaa, mitä se on tekemässä? Arvoisa
50449:  den osuutta noin 1,4 miljardilla markalla, joka puhemies! Mielestäni hallituksen on turha puhua
50450:  summa toisaalta tulee valtion ja kuntien hyväksi. mistään ympäristöystävällisten joukkoliikenne-
50451:  Lisäksi korotettiin sairausvakuutusmaksuja.        muotojen suosimisesta, jos rautateiden kilpailu-
50452:     Kun muistelee tämän vuoden budjetista käy- mahdollisuuksia ei edes yritetä parantaa. Mieles-
50453:  tyä keskustelua tältä osin, muistuvat mieleen ne täni sähköistyksellä, tason nostolla ja kapasitee-
50454:  lukuisat puheenvuorot, joita mm. edustajat Lou- tin lisäyksellä olisi ollut rautateille merkittävä
50455:  vo ja Taina käyttivät, kun he puolustelivat kilpailullinen etu työllistävän vaikutuksen ohel-
50456: 
50457: 120 220204C
50458: 1906                                     64. Tiistaina 26.5.1992
50459: 
50460: 
50461: Ja, mutta eihän vaihtoehtohallitus tällaisia viitsi   kurssien johdosta. Toisaalta vähennyksiä esite-
50462: edes ajatella.                                        tään työllistävillekin aloille, mikä on mielestäni
50463:    Kas kun ei toisessa lisäbudjetissa viety pois      omituista politiikkaa. Hallituksen mielestä ih-
50464: Kemoran moottoriradan rakenteiden korjaami-           misille kannattaa maksaa mieluummin teke-
50465: seen myönnettyä puolen miljoonan markan               mättömästä työstä kuin antaa määrärahoja sel-
50466: määrärahaa.                                           laisille aloille, jotka työllistäisivät työttömiä
50467:    Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hallin-        järkevällä tavalla, ja alueille, joilla järkevän
50468: nonala on oma lukunsa. Jopa opetusministeri           työn tuloksia kaivataan myös laman aikana.
50469: Riitta Uosukainen on 17.5.92 Keski-Pohjan-            Turha niitä töitä on mielestäni väkisin siirtää
50470: maa-lehdessä olleessa haastattelussa todennut:        noususuhdanteen aikaan.
50471: "Siedän rajoja hipoen olevani ministeri." Kyllä
50472: varmasti tulee jakomielineo olo jopa ministerille,       Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50473: kuten hän toteaa mainitussa haastattelussa, kun       sa puhemies! Ed. Vistbackan viittaus sosialide-
50474: ei saanut aikaiseksi keskustelua opetusministeri-     mokraattien ostettuun tukeen saa jäädä omaan
50475: ön säästöistä iltakoulussa eikä edes valtioneu-       arvoonsa senkin vuoksi, että hän ei vaivautunut
50476: voston istunnossa, vaikka vähennyksiä tehtiin         sitä sen kummemmin perustelemaan.
50477: yhteensä 2,5 miljardia noin vain ilman ministerin        Se, mitä hän puhui liikenneministeriön osuu-
50478: paikallaoloa ministerikoplan toimesta, kuten ar-      desta, pitää tarkalleen paikkansa: 100 miljoo-
50479: voisa ministeri mainitussa haastattelussa lisäksi     naahan sieltä otetaan pois. Mitä se tarkoittaa? Se
50480: toteaa. Mielestäni aika merkittävä haastattelu        tarkoittaa käytännössä myös paljon muuta, mm.
50481: ministerin suusta.                                    Helsinki -Tampere-radan tason nostosta, mii-
50482:     Arvoisa puhemies! Eipä tuntunut arvoisalla        nus 10 miljoonaa. Sitten otetaan parilta rata-
50483: valtiovarainministerilläkään olleen paljon sanot-     osuudelta sähköistysrahaa pois, mikä tarkoittaa
50484: tavaa opetustoimen säästöistä lisäbudjettia esi-      esimerkiksi Tampere- Pori-radan osalta sitä,
50485: tellessään. Suurin sanoma lienee ollut se, että       että muutaman vuoden päästä aloitettavaksi
50486: kunnille annetaan myös mahdollisuus periä luki-       suunniteltu sähköistys lykkääntyy, koska sitä
50487: oissa ja ammattikouluissa oppilailta maksuja          siinä järjestyksessä ilmeisesti tehdään kuin luva-
50488: "useimpien muiden maiden tapaan". Jos uuden           taan. Tämäkään ei ole erityisen joukkoliiken-
50489: käytännön mukaan valtiovarainministeriön pe-          neystävällistä. Tosin ei lisäbudjettia tietysti voi
50490: rustelut uusille toimille tulevat tulevaisuudessa     sanoa yksityisliikenneystävälliseksikään, kun sa-
50491: olemaan, että näin toimitaan "useimmissa muis-        maan aikaan korotetaan polttoaineen hintoja.
50492: sakin maissa" maita edes mainitsematta, niin          Tämä ei ole turvallisuuteen tähtäävää liikenne-
50493: kyllä mielestäni heikoilla ollaan matkassa. On-       politiikkaa. Tiedä, millä nimellä tätä voisi kut-
50494: neksi peruskoulutus vielä sentään luvataan kus-       sua?
50495: tantaa kokonaan veromarkoin, mutta kuinka                Toinen asia, mikä esityksestä noin paikallises-
50496: pitkään, siitä ei ole takuita.                        ti pisti silmään, on Porin katsastusaseman pois
50497:     Tässä yhteydessä tulee jälleen mieleen valio-     ottaminen. Merkillisesti vain näkyvät osuvan
50498: kunnissa oleva valtiopäiväjärjestyksen muutos-        tietyille alueille nämä kuristustoimenpiteet.
50499: esitys, jota eräät tahot ovat hyvin voimakkaasti          Ed. Vistbacka totesikin, että hallitus ei nauti
50500: ajamassa läpi. Jos esitys menee läpi, niin sen        kenenkään luottamusta. Asetao saman kyseen-
50501: jälkeen ainakin nykyisen tyyliseltä hallitukselta     alaiseksi. Katson, että se alkaa painia jo kohta
50502: voi odottaa minkälaisia kuristusesityksiä tahan-      samassa sarjassa Terijoen hallituksen kanssa.
50503: sa, jotka sitten perustuslakivaliokunnassa tulki-
50504: taan sellaisiksi esityksiksi, että ne voidaan viedä      Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50505: läpi yksinkertaisella enemmistöllä.                   puhemies! Ed. Vistbacka puhui hammashuolto-
50506:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tämän vuo-          uudistuksesta ja siitä, että sitä puolusteltiin bud-
50507: den toinen lisätalousarvio on rakennettu tyy-         jettikeskustelussa. Itse esitin silloin, että olisi
50508: pillisesti vaihtoehtohallitukselle ominaiseen ta-     ollut parempi porrastaa hammashuoltouudistus
50509: paan eli siinä kuristetaan ja kiristetään jo muu-     tai siirtää sen voimaantuloa. Olin sitä mieltä siitä
50510: toinkin heikoimmassa asemassa olevien ihmis-          syystä, että kun verovähennysoikeus sairausku-
50511: ten asemaa. Pientä helpotusta on sentään tu-          luista poistettiin, niin samalla heikennettiin myös
50512: lossa pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle.    muuta sairausvakuutusta. Tuntuu hyvin epäoi-
50513:  Mutta sekin on sangen vähäistä ja monissa            keudenmukaiselta, että samassa yhteydessä
50514: tapauksissa jo myöhäistä tapahtuneiden kon-           hammashuoltoon sijoitetaan yli puoli miljardia
50515:                                                 Lisätalousarvio                                       1907
50516: 
50517: markkaa. Muistaakseni oppositio oli silloin aika             Ed. La h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
50518: pitkälti hallituspuolueiden useiden edustajien           vuoro): Arvoisa puhemies! Edelliset edustajat,
50519: kanssa samaa mieltä siirtämistavoitteesta, mutta         SMP:n edustajat, puuttuivatkin juuri siihen
50520: nyt näyttää mieli muuttuneen.                            asiaan, mihin itsekin aioin puuttua. Tosiasia-
50521:    Tälläkin kertaa olen sitä mieltä, että on pa-         harr on se, että hallitus on todella voimakkaas-
50522: rempi siirtää uudistusta kuin leikata edelleen           ti leikannut ja leikkaa koko ajan vähävaraisten
50523: sairausvakuutusta ja pitkäaikaissairaiden lääke-         ihmisten mahdollisuuksia eri elämäntilanteissa.
50524: kustannuksia. Parasta tietysti olisi, ettei tarvitsisi   Hämmästyttävää oli, kun ed. Taina, joka nyt
50525: säästää lainkaan.                                        on poistunut salista, on leikkaamisen linjalla
50526:    Mutta vielä vuodenvaihteen tilanteesta: Jos           vieläkin voimakkaammin ja ankarammin. Hän
50527: me olisimme silloin saaneet tahtomme läpi ja             mainitsi totesi, että sairasvakuusetuuksia on
50528: uudistusta olisi porrastettu, niin ehkä emme olisi       leikattu ja leikataan vielä tässä lisätalousar-
50529: nyt tässä tilanteessa. Mutta silloin mm. ministeri       viossa lisää. Hän totesi myös sairauskuluvä-
50530: Kuuskoski pisti kaiken arvovaltansa sen päälle,          hennyksen poistamisen, mikä rahassa tekee 1,3
50531: että uudistusta ei saa porrastaa eikä siirtää. Nyt       miljardia markkaa. Hän ei todellakaan ehdot-
50532: sitä ollaan siirtämässä.                                 tanut mitään parannusta näihin asioihin, vaan
50533:                                                          hyväksyisi vielä senkin, että jonkinlaiseksi pie-
50534:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           neksi kompensaatioksi kehitelty hammashoito-
50535: Arvoisa puhemies! Oma sanomani lähinnä oli se,           uudistuskin lykättäisiin tai ehkä kokonaan
50536: että silloin hallitusryhmien taholta puolustettiin       poistettaisiin tämän hallituksen linjan mukai-
50537: nimenomaan aikuisväestön hammashuoltojär-                sesti.
50538: jestelmää ja yritettiin puolustella sitä sillä, että
50539: näin pyritään kompensoimaan mm. sairauskulu-                Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! On
50540: vähennysten poistamista jne. Minun ymmär-                hyödyllistä tarkastella menneisyyttä ja on tar-
50541: tääkseni oppositiossa arvosteltiin hyvin voimak-         peellista keskustella siitäkin, miten lamaan on
50542: kaasti mm. verovähennysoikeuden poistamista,             tultu. On hyvä, että voidaan ottaa opiksi ja
50543: kun muutenkin heikennettiin nimenomaan sai-              tarvittaessa pyrkiä estämään tulevia katastrofe-
50544: raitten ihmisten etuuksia. Tämän johdosta olisi          ja. On myös hyvä keskustella siitä, mistä pitää
50545: määrättyä porrastusta tullut tehdä nimenomaan            säästää, että säästöt eivät kohdistu epäoikeuden-
50546: niiden ihmisten suhteen, joiden etuuksia juuri           mukaisesti. Mutta tärkeintä olisi keskustella sii-
50547: heikennetään.                                            tä, miten tästä lamasta päästään nousuun ja
50548:                                                          miten työllisyyttä voitaisiin parantaa. Tähän
50549:    Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-               keskusteluun valitettavasti tämä lisäbudjetti tar-
50550: voisa puhemies! Aikoinaan kun oppositiopuo-              joaa hyvin vähän eväitä.
50551: lueet, itsekin opposition kansanedustajana, ar-              Meidän vaikein ongelmamme on tällä hetkel-
50552: vostelimme sairauskuluvähennyksen poistamis-             lä työttömyys, joka on jo kohonnut 13 prosentin
50553: ta ja hammashoitoa sen kompensaationa, niin              tasolle. Se on huomattavasti suurempi kuin pe-
50554: se johtui siitä, että koin sen hyvin epäoikeu-           lätty eurotyöttömyys eli EY-maiden keskiarvo.
50555: denmukaiseksi. Tilannehan on tosiasiassa se,             Työttömyys on vuoden aikana lähes kaksinker-
50556: että kaikkein pienituloisimmat ihmiset eivät             taistunut ja pitkäaikaistyöttömien määrä kuu-
50557: ensimmäiseksi viimeisillä markoillaan mene               sinkertaistunut. Tällainen kehitys johtaa tu-
50558: hammashoitoon. Koin tilanteen siinä vaiheessa            loerojen jyrkkään kasvuun ja sosiaalisen eriar-
50559: epäoikeudenmukaisena. Se hampaiden hoito                 voisuuden lisääntymiseen. Työmarkkinoille on
50560: kuitenkin saatiin läpi, ja hyvä näin, että jota-         lisäksi syntymässä rakenteellinen ongelma, joka
50561: kin kompensaatiota poistetulle sairauskuluvä-            tulevalla nousukaudella voi johtaa työvoimapu-
50562: hennykselle tuli.                                        lan ja suurtyöttömyyden yhtaikaiseen esiintymi-
50563:    Nyt jos myös Kelan korvaus hampaiden hoi-             seen. Se puolestaan on omiaan heikentämään
50564: dosta siirretään, se on ihan selvä petos, sillä          talouden tasapainoista kasvua ja reaalista kilpai-
50565: mitään sairauskuluvähennyksen tilalle ei ole an-         lukykyä tulevina vuosina. Työttömyyden nopea
50566: taa. Toivoisin, että ed. Taina sanoisi, mitä tilalle,    kasvu on vähentänyt kuntien verotuloja, ja kun-
50567: mitä kompensaatioksi. Jotain täytyy olla. Ei voi         nallistalous on ajautumassa vakavaan rahoitus-
50568: olla niin, että leikataan sairauskuluvähennys,           kriisiin. Myös valtion säästötoimet kohdistuvat
50569: mutta tilalle ei tule yhtään mitään muuta kuin           viime kädessä kuntiin, jotka vastaavat palvelujen
50570: tyhjiä lupauksia.                                        tuottamisesta.
50571: 1908                                     64. Tiistaina 26.5.1992
50572: 
50573: 
50574:    Hallitus on lisätalousarviossaan todennut,         menoihin. Tästä on arvioitu koituvan kunnille
50575: että kansantalouden ulkoisen velkaantumisen           merkittäviä lisärasituksia. Kansainvälistyminen
50576: vähentäminen ja työllisyyden pysyvä parantami-        ja vientijobteiDen talouskasvu edellyttäisivät kui-
50577: nen edellyttävät vientijohteista talouskasvua.        tenkin nykyistä suurempia sijoituksia henkisen
50578: Hallituksen mukaan tavoitteen saavuttamiseksi         pääoman kartuttamiseen koulutuksen avulla.
50579: ja talouspolitiikan uskottavuuden takaamiseksi        Tässäkin suhteessa vientijohteiseen talouskas-
50580: julkisia menoja ja rahoitusalijäämiä on leikatta-     vuun sitoutunut hallitus toimii tavattoman epä-
50581: va. Hallituksen toimet julkisen talouden tasapai-     johdonmukaisesti. Nyt pitäisi esimerkiksi kielten
50582: nottamiseksi eivät kuitenkaan ole omiaan lisää-       ja luonnontieteiden opetusta monipuolistaa eikä
50583: mään talouspolitiikan uskottavuutta. Hallitus         suinkaan leikata resursseja. Laman aikana olisi
50584: itse asiassa omilla toimillaan vie pohjaa uskotta-    myös oivallinen tilaisuus kouluttaa työvoimaa
50585: vuudelta.                                             tulevaa nousukautta varten ja luoda kestävä
50586:    Lisäbudjetissa hallitus lisää menoja maatalou-     perusta pitkän aikavälin talouskasvulle ja reaali-
50587: den tukeen sekä leikkaa koulutuksen, asuntotoi-       sen kilpailukyvyn kohentumiselle.
50588: men, työvoimapolitiikan ja sosiaaliturvan mää-            Julkiset investoinnit ovat elvytyskeinona työl-
50589: rärahoja sekä supistaa jo käynnissä olevia julki-     lisyyteen nopeasti vaikuttavia ja tarkasti koh-
50590: sia investointeja. Hallituksen esittämät säästö-      dennettavissa. Työllisyystilanteen heikentyessä
50591: toimet hidastavat kotimarkkinasektorin elpy-          ja yksityisten investointien ollessa aallonpohjas-
50592: mistä, pitkittävät työttömyyttä ja kohdistuvat        sa olisi aikaistettava julkisia investointeja sekä
50593: epäsosiaalisella tavalla heikoimmassa asemassa        liikenteen että asuntotoimen osalta. Julkisilla
50594: oleviin kansalaisiin.                                 investoinneilla ei tällä hetkellä heikennetä yksi-
50595:     Suomen länsiviennin elpymisen myötä kaup-         tyisten toimialojen kilpailukykyä, vaan päinvas-
50596: pataseen ylijäämä kasvaa ja vaihtotaseen vaje         toin suuri määrä voimavaroja on jouten. Tässä
50597: supistuu nopeasti tänä ja ensi vuonna. Kun on         tilanteessa sekä liikenne- että asuntoinvestointe-
50598: näköpiirissä, että Suomen talous alkaa elpyä          ja olisi jatkettava ja myös kohdennettava toisin
50599: viimeistään vuonna 1994, olisikin päinvastoin         kuin hallitus tekee. Hallitus kuitenkin esittää
50600: nyt vältettävä paniikinomaisia julkisten menojen      säästettäväksi 100 miljoonaa markkaa jo käyn-
50601: leikkauksia. Huonosti harkituilla säästöillä vain     nissä olevista VR:n kehittämisinvestoinneista
50602: heikennetään edelleen kotimaista kysyntää ja          sekä radanpidosta. Samoin hallitus esittää vä-
50603: pitkitetään lamaa.                                    hennettäväksi 110 miljoonaa markkaa asuntolai-
50604:     Kansantalouden ulkoisen tasapainon vahvis-        nojen maksatuksesta.
50605: taminen kotimarkkinasektorin kustannuksella               Suurtyöttömyyden helpottamiseksi asunto-
50606:  on tässä tilanteessa hyvin lyhytnäköistä politiik-   määrärahoja ei tulisi supistaa. Omistusaravien
50607:  kaa. Elvyttävälie talouspolitiikalle on olemassa      kysynnän vähenemisestä koituvat säästöt olisi
50608: varaa. Uusia panostuksia voi ottaa käyttöön, jos      kohdennettava aravavuokra- ja asumisoikeus-
50609: samalla sitoudutaan siihen, että tulevassa nousu-     asuntojen rakentamiseen, joista tällä hetkellä
50610:  suhdanteessa harjoitetaan tiukkaa fmanssipoli-       vallitsee suurin kysyntä. Valtio voisi omilla toi-
50611: tiikkaa. Myöskään inflaation kiihtyminen ei ole       menpiteillään helpottaa työttömyyttä ja lievittää
50612: näin korkean työttömyyden vallitessa todennä-         vuokra-asuntopulaa ajankohtana, jolloin raken-
50613: köistä eikä se siten voi olla este elvyttävälle       nuskustannukset myös ovat poikkeuksellisen
50614: fmanssipolitiikalle.                                  matalalla.
50615:     Kun hallitus nyt on sitonut oman uskottavuu-          Asuntoministerin julkisuudessa ehdottama
50616: tensa budjettileikkauksiin, se joutuu kierteeseen,    aravavuokrasopimusten määräaikaistaminen on
50617: josta sillä ei ole ulospääsyä. Budjettileikkausten    varsinkin nykytilanteessa outoa, koska liikku-
50618: ja kuristustoimenpiteiden jälkeen on huomattu,        vuuden lisääminen aravavuokramarkkinoilla ei
50619: että talous ei käänny nousuun. Hallituksen lo-        paranna asuntotilannetta lainkaan, koska vuok-
50620: giikka ei toimi, ja se joutuu uudelleen uskotta-      ra-asunnoista on huutava pula. Sen sijaan vuok-
50621: vuutensa vahvistamiseksi budjettileikkauksiin,        ra-asuntotuotannon määrän kohottaminen py-
50622: uusiin kuristustoimiin, joista seuraa edelleenkin      syvästi korkeammalle tasolle olisi omiaan lisää-
50623: talouden laskusuhdanteen jatkuminen ja uusien         mään liikkuvuutta sekä myös ehkäisemään
50624: budjettileikkausten uhka. Ollaan päättymättö-          omistusasuntojen kysynnän ja hintojen suuria
50625: mällä kehällä, jonka loppua ei ole näkyvissä.         vaihteluita.
50626:     Hallitus esittää toisessa lisätalousarviossaan        Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tuessa
50627: yli 220 miljoonan markan leikkauksia koulutus-         olisi voimavaroja kohdennettava pikaisesti niille
50628:                                                Lisätalousarvio                                        1909
50629: 
50630: elinkelpoisille yrityksille, joiden toiminta uhkaa      tusetuuksien leikkauksista luovuttava sairausva-
50631: keskeytyä ja jotka ovat ajautumassa konkurssiin         kuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan oma-
50632: velkojensa vakuusarvojen romahdettua. Koska             vastuun pidentämisen, sairausvakuutuksen päi-
50633: pieni ja keskisuuri yritystoiminta on tällä hetkel-     värahan heikentämisen sekä tutkimus-, hoito- ja
50634: lä vaikeuksissa etenkin rahoitusasemansa ja run-        lääkekustannusten korvausosuuden kaventami-
50635: saan käyttämättömän kapasiteetin vuoksi, ei             sen osalta. Tällaiset säästöt kohdistuvat kipeim-
50636: lisäinvestointeihin kannustaminen pitemmällä            minjuuri heikoimmassa asemassa oleviin kansa-
50637: aikavälillä tuo helpotusta pahenevaan työttö-           laisiin, jotka muutenkin joutuvat kantamaan
50638: myyteen. Elinkelpoisten yritysten toiminnan jat-        raskaimmin laman seuraukset.
50639: kumisen turvaaminen sen sijaan ehkäisisi työttö-            Arvoisa puhemies! Hallitus jatkaa lisäbudje-
50640: myyden pahenemista.                                     tillaan köyhät kyykkyyn -linjaansa. Hallituksen
50641:     Ratkaisevaa tässä suhteessa on kotimarkki-          talouspolitiikalla maan talous ei nouse. Hallitus
50642: noiden ostovoiman kehittyminen, ja hallitus             uskoo liiaksi yksipuolisesti vientivetoiseen, palk-
50643: päinvastoin tälläkin lisäbudjetilla edelleen leik-      kamoderaatioon perustuvaan talouspolitiik-
50644: kaa ostovoimaa ja sillä tavoin heikentää pienen         kaan. Se jättää kotimarkkinat täysin huomiotta.
50645: ja keskisuuren yritystoiminnan elinmahdolli-            Nyt tarvittaisiin valikoivasti elvyttävää talous-
50646: suuksia. Raippaverot olisi pikaisesti poistettava,      politiikkaa ja kotitalouksien ostovoiman vahvis-
50647: ja hallitus voisi myös lopettaa puhumisen pal-          tamista.
50648: kanalennuksista ja lomarahoista luopumisesta.
50649: Hallituksen lisätalousarviossa näitä perustellaan           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mi-
50650: säästöillä, joita on saatavissa aikaan, mikäli          nisteri Viinanen sanoi peijantaina lisätalousarvi-
50651: julkisen sektorin työntekijät sopivat lomaltapa-        on esittelypuheenvuorossaan, että hallituksen
50652: luurahat vaihdettavaksi vapaa-aikaan. Kun ot-           harjoittama talouspolitiikka "on ainoaa oikeaa
50653: taa huomioon kuntien valtionosuuksien supistu-          talouspolitiikkaa". No hallituksen kunniaksi on
50654: misen ja valtion verotulojen menetyksen, on             todettava, että se on johdonmukaisesti edennyt
50655: syntyvä nettosäästö todennäköisesti hyvin pieni,        sillä talouspoliittisella linjalla, jonka se reilu
50656: paljon pienempi kuin hallitus on itse arvioinut         vuosi sitten valitsi. Tuon linjan voisi kiteyttää
50657: lisäbudjetissa. Hallituksen esittämät arviot pe-        sanomalla, että hallitus ajaa Suomea eurokun-
50658: rustuvat ilmeisesti optimistisempaan näkemyk-           toon suurtyöttömyyden ja konkurssien kautta.
50659:  seenjulkisen toiminnan palkkasummasta ja työl-         Ongelman muodostaa vain se, etteivät sen linjan
50660: lisyyden kasvusta.                                      oikeellisuuteen taida uskoa ketkään muut kuin
50661:      Lomarahojen leikkaamisesta ja niistä luopu-        hallitus itse, jos sekään. Eivät ainakaan kaikki
50662: misesta ja niiden uudelleenajoittamisesta puhu-         hallituspuolueiden kansanedustajat usko siihen,
50663:  minen tulisi rajoittaa korkeintaan niihin kriisi-      että tällä talouspolitiikalla Suomi nousee lamas-
50664: yrityksiin, joiden hengissä pysymiselle lomara-         ta, puhumattakaan sitten meistä opposition kan-
50665:  hojen uusi ajoittaminen on tarpeellista. Sen si-       sanedustajista. Herra markkinavoimakin taitaa
50666: jaan yleinen lomarahojen leikkaaminen on sa-            olla epäilevällä kannalla. Miksi muuten korkota-
50667:  maa kulutuskysynnän supistamista kuin ovat             so pysyisi näin korkeana ja valuutan tulo Suo-
50668: palkanalennukset ja muut kansalaisten ja kotita-        meen hitaana? Tosiasia on, että tältä hallituksel-
50669:  louksien ostovoiman leikkaamiseen liittyvät toi-       ta ja sen politiikalta puuttuu uskottawus.
50670:  menpiteet.                                                 Tällä lisätalousarvioesityksellä hallitus jatkaa
50671:      Pitkäaikaistyöttömyyden kasvaessa nopeasti         laman syventämistä ja lisää työttömyyttä. Se
50672:  tulisi työvoimapolitiikassa käyttää sellaisia aktii-   leikkaa kotimaista kysyntää yhä edelleen, ja
50673:  visia toimia, jotka vaikuttavat työllistymiseen        ollaan sellaisessa oravanpyörässä, josta ei ulos-
50674:  mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Työttö-          pääsyä ainakaan näillä hallituksen toimilla ole.
50675:  myyden pitkittyminen heikentää työmotivaatio-          Otan yhden esimerkin näistä leikkauksista.
50676:  ta ja rapauttaa työvoiman laatua sekä ammatil-             Talousarviossa on esitetty 110 miljoonan mar-
50677:  lisia valmiuksia. Hallituksen esittämät työllisyys-    kan leikkaus asuntomäärärahoihin. Se lisää edel-
50678:  lain muutosaikeisiin viittaavat säästöesitykset        leen rakennusalan työttömyyttä. Tänään Raken-
50679:  ovat kuitenkin jyrkässä ristiriidassa aktiivisen       nusliitosta saadun tiedon mukaan rakennusalan
50680:  työllistämispolitiikan kanssa.                         työttömyys on 41 prosenttia alan työvoimasta.
50681:      Sosiaalisen ja taloudellisen perusturvallisuu-     Liitolta menee työttömyyskorvauksiin tänä
50682:  den sekä kotitalouksien ostovoiman säilymisen          vuonna arviolta 2,2 miljardia markkaa, ja val-
50683:  vuoksi olisi hallituksen esittämistä sairausvakuu-     tionosuushan sitten tuohon työttömyyskorvauk-
50684: 1910                                    64. Töstaina 26.5.1992
50685: 
50686: 
50687: seenjo yksistään rakennusalalla on moninkertai-      markkaa. Maatalousyrittäjien eläkelaista johtu-
50688: nen. Näyttää siltä, että rakennusalalla on terveen   vista menoista valtio maksaa 1,8 miljardia mark-
50689: maalaisjärjen käyttö kiellettyä, kun vielä lisää     kaa eli 1 850 miljoonaa. Valtion korvaus maata-
50690: supistuksia esitetään. Rakentaahan nyt pitäisi       lousyrittäjien lomituspalveluista on yli 1,1 mil-
50691: eikä supistaa.                                       jardia markkaa.
50692:    Mielestäni nyt pitäisi asuntoministerinkin vih-      Nämä ovat tietysti vuosien ja vuosikymmeni-
50693: doin ymmärtää, että kun omistusaravarakenta-         en saatossa tulleita tukia. Maataloustulolaki on
50694: mista ei saada liikkeelle, olisi kaikki rahat käy-   näiden tärkein ohjailuväline.
50695: tettävä aravavuokra-asuntojen ja asumisoikeus-          Kun mietitään tukiviidakkoa, sitä lakien ja
50696: asuntojen rakentamiseen sekä peruskorjaustoi-        asetusten paljoutta, jotka ohjaavat maaseutua ja
50697: mintaan. Se olisi valtioHekin edullista. Tontti-     maataloutta, ei ole ihme se, että tarvitaan mam-
50698: maan hinta on laskenut, samoin rakennustarvik-       muttimainen organisaatio pyörittämään ja val-
50699: keet ja palkat. Työttömyyskorvauksia ei tarvitsi-    vomaan ja neuvomaan, että kaikkia näitä lakeja
50700: si maksaa, ihmiset saisivat töitä ja maksaisivat     ja asetuksia noudatetaan. Jo yksistään maa- ja
50701: palkastaan veroja. Kun ottaa huomioon, että          metsätalousministeriön hallinnonalalla tarvitaan
50702: yksi työllistetty rakennusmies työllistää kaksi      yli 7 000 virkaa ohjaamaan ja neuvomaan.
50703: kolme muuta ihmistä teollisuudessa ja kaupassa,         Maatalouden eri tukimuodot ja ohjailut ovat
50704: olisi rakentaminen valtioHekin edullista.            johtaneet siihen, että maassa on ylituotantoa
50705:    Vuokra-asuntotuotannon lisäämiseen on             hyvin monissa maataloustuotteissa. Sitä on vil-
50706: asuntohallituksen mukaan valmiutta, kun vain         jassa, lihassa, kananmunissa ja maitotaloustuot-
50707: päätöksiä siihen suuntaan saadaan aikaiseksi.        teissa ja missähän kaikissa lieneekään. Viime
50708: Mutta koska asuntoministeri ei halua näin me-        vuonna maksettiin vientitukea yli 3,5 miljardia
50709: netellä, on kysymyksessä ideologinen valinta.        markkaa, josta maatalous maksoi osansa.
50710: Eihän porvarihallituksen porvariministeri voi           Kun maatalous maataloustulolain mukaan
50711: olla suosimassa vuokra-asuntotuotantoa, vaikka       maksaa osan vientituesta, sitä ruvetaan sitten
50712: se olisi kuinka järkevää. Tähän suuntaan minis-      perimään toisella aparaatilla. Sitä peritään rehu-
50713: teri viime syksynä jaostossa totesikin.              seosverona, lannoiteverona, maidon markkinoi-
50714:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluan      mismaksuna, lihanmarkkinoimismaksunaja vil-
50715: puuttua, on maatalous ja sen vinoutunut raken-       jan vientimaksuna. Vientituen periminen maata-
50716: ne. Tuo rakennehan on vinoutunut vuosikym-           loustuottajilta tarvitsee taas suuren joukon vir-
50717: menien kuluessa, eikä sitä ole pystytty oikaise-     kamiehiä, jotka valvovat, että rahat tulevat var-
50718: maan. Maataloutta tuetaan ja säädellään tällä        masti perittyä ja että ne tilitetään oikeisiin osoit-
50719: hetkellä noin 50-55 eri lailla ja 150 asetuksella.   teisiinsa.
50720: Ja tukea maksetaan sitten monella tavalla, esi-         Tällaisen byrokratian pyörittämisessä ei ole
50721: merkiksi: jalostettujen elintarviketuotteiden raa-   mitään järkeä. Tuota byrokratiaa tulisi kiireesti
50722: ka-aineiden hinnanerokorvaukset 390 miljoo-          ruveta purkamaan. Niin kuin sanoin, maata-
50723: naa, valtionapu maaseudun elinkeinojen neu-          loustulolaki ohjailee hyvin yksityiskohtaisesti
50724: vontaan 130 miljoonaa, hevostalouden edistämi-       maataloutta ja sitä miten siellä mitäkin eläintä
50725: seen 43 miljoonaa, maataloustulolain mukaiseen       kasvatetaan ja minkä suuruiseksi. Otan pienen
50726: valtiontukeen 3, 7 miljardia ja se ei tule riittä-   esimerkin:
50727: mään tänä vuonna, satovahinkoja korvataan 50            Tänä päivänä oli valtiovarainvaliokunnassa
50728: miljoonalla, sokerituotantoa tuetaan 260 miljoo-     maataloustulolain muuttamiseksi esitys, joka
50729: nalla, öljykasveja tuetaan 410 miljoonalla, tärk-    tulee tänne saliin todennäköisesti perjantaina.
50730: kelyksen tuotantoakio tuetaan 73 miljoonalla,        Otan sieltä vain yhden kappaleen: Hallitus eh-
50731: maataloustuotteiden vientitukeen on varattu lä-      dottaa, että sianlihan korotettua vientikustan-
50732: hes 2,8 miljardia tänä vuonna ja tämäkään ei tule    nusmaksua koskeva ruhopainoraja nostettaisiin
50733: riittämään, koska lisäbudjeteissa on aina joudut-    74 kilosta 76 kiloon. Enintään 76 kiloa painavan
50734: tu antamaan lisää, maataloustuotteiden tasapai-      sian lihan vientikustannusmaksu korotettaisiin
50735: nottamiseen on 1,5 miljardia varattu. Näitä tuki-    20 pennistä 50 penniin kilolta. Yli 76 kiloa
50736: muotoja voisi luetella toisen mokoman lisää,         painavan sian lihan vientikustannusmaksu olisi
50737: mutta en käy kaikkia näitä läpi.                     edelleen 1 markan kilolta. Minkähänlainenjouk-
50738:     Lisäksi maataloutta tuetaan sosiaali- ja met-    ko ihmisiä tarvitaan punnitsemaan nuo siat ja
50739: säpuolella. Esimerkiksi valtionosuus luopumis-       vahtimaan, että vientikustannusmaksu makse-
50740: eläkelain mukaisista menoista on 325 miljoonaa       taan oikein? Kysynpähän vain.
50741:                                                Lisätalousarvio                                         1911
50742: 
50743:    Joka tapauksessa byrokratiaa on päästävä                Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
50744: purkamaan, koska sieltä vapautuisi voimavaroja          voisa rouva puhemies! Puututtiin vuokra-asun-
50745: muuhun maatalouden kehittämiseen. Ei ole                totuotantoon. Ministeri Rusanen on useaan ker-
50746: maatalouden etu, että noin 1,5 miljardia ylituo-        taan myös tässä salissa todennut, että vuokra-
50747: tantokustannuksista tänä vuonna maksaa maa-             asuntotuotanto on tärkeä osa asuntopolitiikkaa
50748: talous itse.                                            ja vuokra-asuntotuotanto myös nykyisessä tilan-
50749:    Maataloustulolaki, joka on avainasemassa,            teessa edesauttaa työllisyyttä ja sitä, että myös
50750: on kiireesti uudistettava, ja viljelijät on vapautet-   rakennusliikkeet pääsevät vaikean lamakauden
50751: tava todelliseen yrittäjyyteen. Olisi korkea aika       ylitse. Viimeinen asiahan on sinänsä tärkeä se,
50752: markkinatalouteen siirtymisessä päättää siitä,          että meillä säilyy rakennusyrityksiä myös siihen
50753: onko viljelijä yrittäjä, jolla on tulevaisuudessa       vaiheeseen, kun Suomessa alkaa jälleen nousu-
50754: myös yrittäjän riski, vai onko hän yhä edelleen         kausi, koska jos meiltä kaikki rakennusyritykset
50755: työsuhteessa valtioon, niin kuin asianlaita tällä       menevät nyt nurin, käy niin, että noususuhdan-
50756: hetkellä on ja niin kuin maatalousministeri Pura        teessa hinnat karkaavat jälleen käsistä ja olemme
50757: ehkä vähän vahingossa valtioneuvoston kysely-           samanlaisen vuoristoratakierteen edessä kuin
50758: tunnilla sanoi, kun keskusteltiin maataloustulo-        juuri muutaman vuoden kuluessa on tapahtu-
50759: neuvotteluista.                                         nut. Se olisi mielestäni pahinta, mitä suomalai-
50760:                                                         sessa asuntopolitiikassa voisi tapahtua.
50761:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Toisaalta vuokra-asuntopuolella on juuri nii-
50762: Rouva puhemies! Ed. Törnqvist vuodatti maata-           tä ongelmia, joita ed. Aittoniemi mainitsi, ja
50763: louden päälle taas aikamoiset synnit. Yleisesti         vuokra-asuntoja, etenkin aravavuokra-asuntoja,
50764: ottaen hän jätti huomioon ottamatta sen seikan,         on jopa useissa kaupungeissa tyhjillään. Moniin
50765: että jos maataloudesta noin vain yhtäkkiä pois-         vuokra-asuntoihin, nimenomaan uusiin arava-
50766: tetaan maanviljelijöitä heidän ammatistaan, jos-        vuokra-asuntoihin, on jopa vaikea saada asuk-
50767: ta ovat hankkineet elinkeinonsa, se on aivan            kaita, koska vuokrataso on niissä niin korkea.
50768: sama asia, kuin jos julkisesta taloudesta yhtäk-        On vaikea ajatella, että sosiaalisesti tuetussa
50769: kiä vain heitetään ihmisiä pois viroistaan, sa-         asunnossa vuokra on 50-55 markkaa neliöltä.
50770: moinjos pankit heittävät toimihenkilöitään. Jos-        Se on aivan liian korkea. Korkea vuokrataso
50771: takin kai heille täytyy löytyä työtä, tai muuten        johtuu paljolti tällä hetkellä rahan kalleudesta eli
50772: heidät pannaan työttömyyskortistoon. Silloin            korkeasta korkotasosta.
50773: jatkuu systeemi, joka tällä hetkellä Suomessa on           Tällä hetkellä jo vaikuttaa ja tulee vaikutta-
50774: menossa, entistä pahempana. Luulen, että siltä          maan kuitenkin huoneenvuokralainsäädännön
50775: puolelta ei yhteiskunnan ratkaisuja löydy, että         muuttaminen ja säännöstelyn purkaminen.
50776: maanviljelijöistä joka toinen laitetaan kaupunki-       Meillä tulee olemaan myös yksityisellä puolella
50777: lähiöön kaljakuppilaan litkimään kaljaa ja ote-         enemmän asuntoja vuokramarkkinoilla. Tämä
50778: taan häneltä yhtäkkiä pois mahdollisuus omasta          ei varmasti asunnon tarvitsijoiden kohdalla ole
50779: maatalousammatistaan hankkia elintulonsa. Sa-           enää aivan niin vakava kysymys kuin se on ollut
50780: moin kuin äsken sanoin julkiselta sektorilta jne.:      muutama vuosi sitten, vaikka toki asiaan täytyy
50781: Äkkinäiset poistot tekevät aina työttömiä. Heille       kiinnittää jatkuvaa huomiota.
50782: pitää saada joko työttömyyskorvaus tai työtä.
50783:     Mitä tulee asuntoihin, olen ollut vähän sitä           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
50784: mieltä, että asuntoja alkaa olla Suomessa riittä-       Arvoisa puhemies! Lähden viimeksi käytetystä
50785: västi. Tampereella tarjosin yksiötä vuokralle, tai      vastauspuheenvuorosta liikkeelle. Tosi on, että
50786: en minä mutta poikani tarjosi kesäajaksi vuok-          nyt on enemmän vuokta:..asuntoja tarjolla, mutta
50787: ralle. Ei ollut ketään kysyjiä. Tampereella on          vuokra-asunnot ja vuokrasuhteet, aivan niin
50788: tarjolla satoja yksiöitä. (Eduskunnasta: On liian       kuin ed. Aittoniemi totesi, ovat määräaikaisia.
50789: kallista!) - Ei, ei ole ollenkaan liian kallista, ei    Harva ihminen uskaltaa lähteä määräaikaiseen
50790:  1 200 markkaa kuukaudessa kalustettuna ole             vuokrasopimukseen, vaikka asuisi huonommas-
50791: mitenkään kallis yksiöstä keskellä kaupunkia            sakin asunnossa, koska ei tiedä, mihin kolmen
50792: Tampereella. - Ei tarvita asuntoja. Suomessa            kuukauden päästä joutuu. Vuokrasäännöstelyn
50793: alkaa olla liikaa asuntoja. Se tie on hyvin nope-       purku on aiheuttanut sen, että yhä enemmän
50794: asti kuljettu loppuun. Asuntopuolen rakentami-          tehdään määräaikaisia vuokrasopimuksia. Nyt,
50795: sesta ei kannata kovin paljon yhtt~iskunnalle           kun ei omistusasuntoja saada kaupaksi, on sel-
50796: tulevaisuutta löytää.                                   vää, että niitä tarjotaan vuokralle, jotta jokin
50797: 1912                                       64. Töstaina 26.5.1992
50798: 
50799: 
50800: hinta niistä saataisiin. Mutta heti, kun nousu-         manmarkkinahinta? Mikä oikeus heillä on tukea
50801: suhdanne tulee, joka toivoo mukaan joskus tu-           saada yhteiskunnalta, kun siihen ei ole taloudel-
50802: lee, asuntoja aletaan myydä. Silloin vuokra-            lista pakkoa?
50803: asunnot, jos niitä ei nyt rakenneta, ovat kiven
50804: takana.                                                    Ed. K a s u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
50805:     Ed. Aittaniemi maalaili kuvia siitä, että jos       Arvoisa puhemies! Minusta ed. Aittaniemi hyvin
50806: byrokratiaa purettaisiin ja yhtäkkiä virkamiehiä        kevyin perustein toi esille sen, että meillä tällä
50807: pantaisiin ulos, minkälainen työttömien armeija         hetkellä asuntoja olisi riittävästi. Saattaa olla
50808: siitä syntyisi. Minusta tuntuu, että ed. Aittanie-      niin, että nimenomaan omistusasumisen puolella
50809: mi tietää yhtä hyvin kuin minäkin, että tällaista       tarjontaa on yllin kyllin. Mutta ottaen huo-
50810: ei voi tapahtua. Puhuinkin siitä, että aloitettai-      mioon monen ihmisen elämäntilanteen tänä päi-
50811: siin byrokratian purkutalkoot mm. täältä ja             vänä sellaiseen hankintaan kuin oman asunnon
50812: vapautettaisiin myös maatalousyrittäjät                 ostamiseen on hyvin harvalla tällä hetkellä vallit-
50813:     Erään asian haluan vielä nostaa esille maata-       sevissa epävarmoissa oloissa mahdollisuus.
50814: loudesta. Sieltä työttömiä tulee, jos maatilahalli-     Oman kotikaupunkini osalta totean vain, että
50815: tuksen ohjeet luopumiseläkkeestä ja tilan luovu-        siellä esimerkiksi tämänaamuisten tilastojen
50816: tuksesta pitävät paikkansa, kun siellä on määri-        mukaan on edelleenkin 850 ihmistä jooottamas-
50817: telty elinkelpoinen tila. Tuottava tilakin on elin-     sa vuokra-asuntoa. Se on tämänaamuinen lehti-
50818: kelvoton, jos se ei täytä tiettyjä pinta-alakriteere-   tieto.
50819: jä. Tähän täytyy saada muutos.                             Mitä tulee lyhytaikaisiin vuokrasuhteisiin, ei
50820:                                                         esimerkiksi perhekunta voi ajatella, että luopuu
50821:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                huonosta asunnostaan kolmen kuukauden
50822: Arvoisa puhemies! Asunto-ongelmat eivät tie-            vuokrasopimuksella, ei se ole mahdollista.
50823: tenkään ole niin yksinkertaisia, että siitä voi            Yhden asian haluan vielä nostaa keskusteluun
50824: tehdä johtopäätöksen, jos Tampereella on yksiö          mukaan, ja se on nimenomaan tällä hetkellä
50825: antaa vuokralle ja se ei heti mene, että asuntoja       meidän asumistukemme ja sitä koskeva lainsää-
50826: on liikaa. Kysymys tässä maassa on vuokra-              däntö. Siltä osin on muuttunut tilanne, kun
50827: asuntojen puutteesta, nuorten perheiden asunto-         monen ihmisen taloudelta on mennyt pohja pois.
50828: jen puuttumisesta, ja se näkyy vielä tänä päi-          Asuntotukilainsäädäntömme on sillä tavalla jäl-
50829: vänäkin. Asuntopolitiikkaa on vuosikymmenet             kijättöinen, että asumistuki määräytyy aina edel-
50830: hoidettu valitettavasti huonosti. Vuokra-asunto-        lisen vuoden tulojen mukaan. Näin ollen, kun
50831: määrät eivät ole vastanneet tarvetta. Kysyntää          elämänolosuhteet muuttuvat, joustamaton lain-
50832: on ollut enemmän kuin on rakennettu. Tästä              säädäntö estää sen, että asumistukea saisi niiden
50833: johtuu tietenkin valtavalta osin myös korkea            tulojen mukaan, jotka ovat esimerkiksi tänä
50834: vuokrataso. Perheasuntoja nuorille perheille,           vuonna, jos edellisen vuoden tulot ovat olleet
50835: vuokra-asuntoja, me tällä hetkellä tarvitsemme.         huomattavasti korkeammat. Meillä on sellaista-
50836: Jos vähistä rahoista puhutaan, siihen pitäisi nyt       kin huonoa lainsäädäntöä maassamme, joka
50837: ensisijainen huomio kiinnittää. Vuokra-asuntoja         kaikki ei ole tämän hallituksen aiheuttamaa.
50838: pitäisi rakentaa tarpeellinen määrä, jotta vuok-        Meidän pitäisi uudella sihdillä katsoa yksityis-
50839: ratasoakio voitaisiinjossakin kohtuudessa pitää.        kohtia ja tehdä sellaisia järjestelmiä, että ne
50840:     Maatalouden kohdalla ed. Aittaniemi itse            palvelisivat ihmistä siinä elämäntilanteensa,
50841: tietää totuuden asiasta. Ei minusta voi leikin-         mikä kulloinkin on.
50842: päinkään sanoa, että maa,seudulta joutuisi osit-
50843: tain väkeä lähtemään uuden maataloustulopoli-              Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50844: tiikan vuoksi. Ei sieltä tavallinen perheviljelijä      sa puhemies! Lyhyesti puutuo ed. Lehtisen pu-
50845: lähde mihinkään, jos me maataloustuen oikein            heenvuoroon siitä, että aravavuokra-asun-
50846: suuntaamme eli sille, joka tarvitsee. Mitä järkeä       noissa vuokrataso on noussut. Se on noussut
50847: on siinä, että ökyisännät, jotka saavat tuloja          tämän hallituksen päätöksillä. Viime syksynä
50848: muualta, esimerkiksi kansanedustajan tuloilla           hyväksyttiin sellainen laki, joka nosti kuluja
50849: olevat viljelijät, saavat vielä yhteiskunnan tukea      nimenomaan aravavuokra-asuntojen rakentami-
50850: siitä, että he viljelevät? Minä en kadehdi heitä.       sessa, ja tämä suoraan heijastuu vuokran hin-
50851: Mutta eikö, ed. Aittoniemi, asia olisi sillä tavalla    taan.
50852: hyvä, että niille, joiden tulot ovat hyvät jo              Toinen asia, joka on tämän hallituksen teko-
50853: muusta ammatista, maksettaisiin vain maail-             sia, on korkotuettujen vuokra-asuntojen korko-
50854:                                                Lisätalousarvio                                           1913
50855: 
50856: tukiehtojen heikentäminen sillä tavalla, että ne        rautakankia sillä tavalla, että toisesta päästä
50857: eivät lähde rakenteille juuri siitä syystä, että        tehdas sylkäisee ulos ja toisesta päästä viedään
50858: kenelläkään ihmisellä ei ole varaa maksaa sellai-       uudestaan ne masuuniin ja sulatetaan ja taas
50859: sia neliövuokria, jotka niissä valmistumisen jäl-       tehdään rautakankia, jos halutaan työtä teettää.
50860: keen tulisivat olemaan.                                 Mutta tilanne lähitulevaisuudessa tulee näin ole-
50861:                                                         maan kuin sanoin.
50862:     Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. Vähäkangas puheli vähän niin kuin peili-
50863: voisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa on              kuvalleen, kun katseli minua. SMP:n eduskunta-
50864: esitetty myös huoli vuokra-asunnon määräaikai-          ryhmä on tehnyt lakialoitteenkin siitä, että öky-
50865: sesta vuokrasopimuksesta. Varmasti kolme kuu-           isänniltäja -emänniltä,jotka ovat pankinjohtajia
50866: kautta onkin epävarma, mutta suurin osa mää-            ja sairaanhoitajia, otettaisiin viljelyoikeus vallan
50867: räaikaisista vuokrasopimuksista tehdään pidem-          pois tai he saisivat viljellä, mutta saavat siitä vain
50868: mäksi ajaksi kuin kolmeksi kuukaudeksi. Nyt             sen, mitä he saavat ulkomailta siitä viljasta,
50869: olisi mielenkiintoista tarkastella kokonaisjakau-       toisin sanoen yhteiskunta ei heidän harrastuksi-
50870: maa, miten se ajallisesti asettuu.                      aan tue.
50871:     Toiseksi ei ylipäänsä määräaikaisissa vuokra-          Mutta tämä ei ratkaise sellaisenaan, kun
50872: asunnoissa asuminen mitenkään erityisen kama-           EY:hynkin mennään, tulevaisuudessa maatalou-
50873: laa ole, sen voin todeta omasta kokemuksestani.         den ongelmaa eikä sitä, kuinka paljon maatalo-
50874: Epävarmuus on tasan sen pituinen kuin vuokra-           udesta joutuu viljelijöitä luopumaan. Kysymys
50875: ajaksi on myös itse sopimuksessa tehnyt ja kuu-         on kylmästi siitä, että niille henkilöille, jotka
50876: luu ihan normaalin elämän sopimuskäytäntöi-             maataloudesta joutuvat luopumaan ja jotka ai-
50877: hin. Nyt on myös siirrytty suuntaan, jossa vuok-        heuttavat maatalouskoneteollisuudessa ja elin-
50878: raajan itsekin pitää olla tietoinen asuntomarkki-       tarviketeollisuudessa lisäksi kerrannaisvaikutuk-
50879: noista. Mielestäni nyt on erittäin hyvä aika myös       sia, pitää katsoa työpaikka, taikka sitten he
50880: vuokraajan itse vaatia pidempää vuokra-aikaa            ajautuvat niin kuin talonpojan suuren tappolin-
50881: kuin kolmea kuukautta. Todella, jos näin lyhy-          jan aikana Hervannan kuppiloihin juomaan kes-
50882: een itsekin tyytyy, se on varmasti epävarman            kiolutta. Siellä he ovat vieläkin, jotka sattuvat
50883: tuntuista.                                              olemaan elossa. Eli tämä järjestelmä pyörii sil-
50884:     Ed. Myllerille totean, että tietysti asuntotuo-     loinkin, kun ei kerran työtä pystytä heille järjes-
50885: tantoon pätevät samat lait kuin monessa muus-           tämään. Ei se näin yksinkertaista ole.
50886: sakin asiassa on havaittavissa. Jos kulut nouse-
50887: vat, se näkyy myös hinnoissa. Minusta on aika              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
50888: myös Suomessa tunnustaa se, että on sitten kyse         Arvoisa puhemies! Kyllä vuokra-asunnoista
50889: vuokra-asumisesta tai omistusasumisesta, asu-           edelleen on pulaa, ja hallitus ohjaa väen vängällä
50890: minen maksaa. Jos se asukkaalle itsellensä mak-         tuotantoa väärään suuntaan. Mutta pelottavinta
50891: saa vuokra-asunnossa vähemmän, joku muu sen             on todellakin se, että hallitus kaventaa yhteis-
50892: siinä tapauksessa kuitenkin maksaa. Ei se osio,         kunnan rahoitusosuutta vuokra-asuntotuotan-
50893: joka vuokraajalle tulee vähemmän maksettavak-           nossa ja syntyy niin kalliita asuntoja, että vähä-
50894: si, ole kuitenkaan ilmaista taijonkin näkymättö-        varaisilla ja pienituloisilla ihmisillä ei .ole enää
50895: män käden aikaansaamaa tulosta.                         varaa asua niissä.
50896:                                                            Ed. Lehtinen, aivan oikein, tarkoitus on ollut,
50897:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         että yhteiskunta tasaa kansalaisten selviytymis-
50898: Rouva puhemies! Keskustelu kulkee maagista              mahdollisuuksia. Tarkoitus on ollut, että yhteis-
50899: kehää kuin Ahon talouspolitiikka, mutta täytyy          kunta omalla väliintulollaan pystyy takaamaan
50900: siinä olla mukana. Minä haluan todeta sen, että         kohtuuhintaisen asumisen mahdollisuuden kai-
50901: jos olemme realisteja, Suomessa on - minä olen          kille kansalaisille, myös niille, joilla ei ole esimer-
50902: kuullut, en ole käynyt laskemassa - 15 000              kiksi kansanedustajan tuloja.
50903: vapaata, käytettävissä olevaa asuntoa. Toisin              Asuntorahasto, joka edellisen hallituksen ai-
50904: sanoen meillä tuskin on tarvetta enää asuntojen         kana saatiin aikaan, perustettiin nimenomaan
50905: lukumäärän suhteen. Mutta se on eri asia, jos           yhdenmukaistamaan ja järkevöittämään asunto-
50906: sosiaalipoliittisesti ja asuntopoliittisesti tietyllä   rakentamista ja aravarakentamista ja takaa-
50907: alueella on tarvetta vuokra-asuntoihin, mutta           maan kohtuuhintainen asuminen. Mutta tämä
50908: kovin suurta tarvetta ei silläkään puolella ole.        hallitus järjestelmällisesti murtaa sosiaalisen
50909: Tietysti voimme rakentaa. Voimme tehdä vaikka           asuntotuotannon, vuokra-asuntotuotannon ja
50910: 1914                                        64. Tiistaina 26.5.1992
50911: 
50912: asuntorahaston mahdollisuudet toimintaan. Ja             suurempi kuin tämänhetkinen muu taloudellinen
50913: ministeri Rusanen, aivan oikein, on julkisuudes-         tilanne ja sen ongelmat tärkeysjärjestyksessä
50914: sa sanonut, että tässä on kysymys porvarillisesta        antaisivat ehkä olettaa.
50915: asuntopolitiikasta.                                         Toteaisin tähän, että nyt on vaikea aika ja
50916:                                                          meillä on monia tarpeita. Täällä on puhuttu
50917:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                  sosiaalimenojen leikkauksista, terveysmenojen
50918: Rouva puhemies! Mielihyvällä totean, että ed.            leikkauksista, jotka ovat erittäin kipeitä ja kos-
50919: Aittaniemen kanssa olemme samalla linjalla.              kevat myös monia kansalaisia. Sitten sanotaan,
50920: Olisi ollut hyvä se vain tässä sanoa, ettei tällaisel-   että näitä asioita ei pitäisi asettaa vastakkain.
50921: la hehtaaripyssyllä ammuta kaikkea viljelijävä-          Näin ei tietysti pitäisikään asettaa, mutta jos
50922: keä samalla tavalla; ed. Aittaniemen aikaisem-           rahaa on tietty summa käytössä, niin kyllä siitä
50923: masta puheesta sai sen kuvan.                            silloin kilpailevat useat eri asiat, vaikka kaikki
50924:    Ed. Lehtiselle sanoisin, että osoittaa suurta         sinänsä olisivat tärkeitä.
50925: rohkeutta, että hän ainoana kokoomuksen edus-                Kyllä peruslinjaus mielestäni tässä on se, että
50926: tajana täällä nyt on puolustamassa asuntopoliit-         ainoa keino olisi saada Suomen talous sellaiseen
50927: tista linjaa, luvalla sanoen asiasta, josta ehkä ei      kuntoon, että meille myös tulisi valtion budjet-
50928: kovin paljon tietoutta vielä ole. Mutta ydinkysy-        tiin lisää rahaa, jolla me voisimme kokonaisuu-
50929: mys ed. Lehtisen lausunnossa on se, että siinä ei        dessaan jälleen saattaa meidän sosiaalipalvelum-
50930: sanallakaan puututa sosiaaliseen asuntotuotan-           me ja terveyspalvelumme aiemmalle tasolle ja
50931: toon ja siihen, mitä oli aravatuotanto ja mille          lisätä niihin rahaa ja myös hoitaa asuntotuotan-
50932: pohjalle se perustuu. Se lähti siitä, niin kuin ed.      topuolen kuntoon ja ennen kaikkea päästä eroon
50933: Hämäläinen sanoi, että yhteiskunta vastaa siitä,         yrityksille tällä hetkellä budjetin kautta menevis-
50934: että kohtuullinen asumistaso myös suurille per-          tä suurista tukiaismääristä.
50935: heille ja pienipalkkaisille turvataan. Mutta ko-
50936: koomuksen tahtohan tässä onkin, joka on joista-              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
50937: kin muistakin puheenvuoroista vilissyt tämän             Arvoisa puhemies! Se on tietysti totta, että hyvin
50938: kevään aikana, että emme tarvitse tällaista asun-        toimiva talous ja vakaa talouden pohja on kai-
50939: totuotantoa. Itse kukin tulkoon toimeen omil-            ken hyvinvoinnin edellytys. Mutta niitä asunto-
50940: laan, niin kuin ed. Lehtinenkin sanoi, ja viis           rahoja, joita hallituksella on käytössään, se käyt-
50941: veisaamme niistä, joilla tulot ovat pienet tai           tää väärin. Se tyrkyttää rahaa omistusasuntoi-
50942: työttömyys on viemässä asuntoa alta tai sen              hin, jotka eivät tee kauppaansa, kun sen sijaan
50943: kohtuullisenkaan asunnon vuokraan ei löydy               vuokra-asuntoja tarvittaisiin. Niitä rahoja, joita
50944: rahaa. Olisi syytä tutkia tämä aravatuotantojär-         vuokra-asuntotuotantoon on käytettävissä, hal-
50945: jestelmä, jossa oli useita nollavuosia ja 2-3            litus silpoo niin pieniin osiin, että se asuntokan-
50946: prosentin korkovuosia. Kun nyt on kehitetty              ta, jota saadaan aikaan, on niin kallista, että
50947: tähän uuteen asuntopoliittiseen näkökulmaan,             tulee niin korkeita vuokria, että niissä asunnois-
50948: mitä ed. Lehtinen edustaa, niin korot saavat olla        sa ei pystytä asumaan. Jos hallitus olisi viisas, se
50949: samat kuin on julkisillakin markkinoilla, ja tällä       keskittäisi ne vähät rahat, jotka sillä on käytös-
50950: tavalla mahdollisuus kohtuuasuntoon pienitu-             sään, niin että se suhteellisen korkeilla prosen-
50951: loisilta on viety pois. Siihenhän teillä näyttää         teilla kohdistaisi ne nimenomaan vuokra-asun-
50952: pyrkimys olevan, kuten teidän puheenvuoros-              totuotantoon, niin korkeilla prosenteilla, että
50953: tanne ilmeni.                                            ihmiset kykenevät asumaan tulevissa asunnois-
50954:                                                          sa.
50955:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
50956: voisa rouva puhemies! Täällä tulkitaan tietysti             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
50957: puheenvuorojani varsin vapaamielisesti ja roh-           voisa rouva puhemies! En malta olla tässä sano-
50958: keasti. Kyllä peruslinjaus on se, että totta kai         matta, että jos näin sitten hallitus menettelisi,
50959: niille, jotka tarvitsevat tukea, tukea täytyy antaa      mutta rahamäärä pysyisi samana eli se jaettaisiin
50960: ja siihen tarvitaan sosiaalista asuntotuotantoa.         vain uudelleen, niin seuraavaksi me kuulisimme
50961: Kyllä minusta on selvästi näkynyt täällä myös se         oppositiosta sen, että kokonaisuudessaan arava-
50962: linja, jota oppositio on esittänyt, että vaikka          tuotanto olisi päästetty laskemaan täysin alas ja
50963: määrä ei kuitenkaan niin radikaalisti ole vähen-         määrällisesti puututtaisiin tähän kysymykseen.
50964: tynyt, niin tästä on tehty yksi erittäin suuria          Enpä usko, että tässä kysymyksessä sentään
50965: kysymyksiä, mielestäni kuitenkin suhteettomasti          löytyy selkeää viisastenkiveä.
50966:                                               Lisätalousarvio                                        1915
50967: 
50968:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        alalla. Alalla on yksinkertaisesti ylikapasiteettia.
50969: Nyt esittelyssä olevassa kuluvan vuoden toisessa       Ei ole mitäänjärkeä kanavoida verovaroja sellai-
50970: lisäbudjetissa on yksi erinomainen piirre. Se on       siin hankkeisiin, jotka eivät ole kannattavia edes
50971: se, että se on negatiivinen. Onneksi hallitus on       korkeasuhdanteessa. Niistä tulee vain ikuisia
50972: nyt vihdoin tajunnut, että kansantaloutta ei voi       vampyyrejä, jotka imevät valtion rahapussin
50973: pelastaa valtiontalouden alijäämiä paisuttamalla       tyhjäksi.
50974: eikä velkaa kasvattamalla.                                 Maatalous näyttää olevan istuvan hallituksen
50975:     Mihinkään talouspoliittisiin ylistyslauluihin ei   lempilapsi. Siihen tiukat säästötavoitteet eivät
50976: kuitenkaan ole mitään aihetta, sillä lisäbudjetin      pure, ja sen kohdalla lisäbudjetti toisensa jälkeen
50977: nettosäästö ei yllä paljon puolta miljardia suu-       vuotaa kuin seula. Nytkin maataloustuloratkai-
50978: remmaksi. Lomaltapaluurahojen vapaaseen                sun nojalla lisätään maatalouden saamaa raha-
50979: vaihtamisenkin kanssa säästö jää alle 2 miljardin      virtaa liki 300 miljoonalla markalla, josta 200
50980: markan. Siksi onkin hämmästyttävää, millaista          miljoonaa markkaa otetaan maatilatalouden
50981: tuskaa tämänkin säästön kokoon kasaaminen              kehittämisrahastosta. Minusta tämä on maatila-
50982: hallituksessa aiheutti varsinkin, kun ottaa huo-       talouden kehittämisrahaston väärinkäyttöä. Nyt
50983: mioon, että hallitus lanseerasi ensin varsinaisen      rahaston varoja kulutetaan ylituotantokuluihin,
50984: budjetin, jonka menojen reaalikasvu kohosi yli 4       kun niitä pitäisi käyttää nimenomaan maatalou-
50985: prosentin, ja juuri äsken sen päälle ladattiin liki    den rakenteiden tervehdyttämiseen. Kun ylituo-
50986: 10 miljardin markan ensimmäinen lisäbudjetti.          tannosta eivät hyödy edes tuottajat, en käsitä,
50987: Kun pohjalla oli vielä vuonna 91 julkisten meno-       miksi maataloutta jatkuvasti pidetään pyhän
50988: jen 14 prosentin reaalikasvu, niin lähtötasossa        lehmän asemassa eikä luovuta vanhakantaisesta
50989: ainakin oli ja on, mistä ottaa.                        maataloustulolaista, ja ilmeisesti siitä tullaan
50990:     Lisäbudjetissa todetaan, että valtiontalouden      pitämään kiinni vielä tulevinakin vuosina. Yli-
50991: nettorahoitustarve kohoaa tänä vuonna 10 pro-          tuotannostahan hyötyvät vain vientimaiden ku-
50992: senttiin bkt:stä. Samassa yhteydessä olisi toki        luttajat ja agribisnes, joka kuorii tukiaisrahat
50993: ollut syytä mainita, että Emu-kriteeri edellyttää,     liiveihinsä.
50994: että valtion budjettivaje ei saa ylittää 3:a pro-          Hallituksen harjoittama peippailu asevelvol-
50995: senttia bkt:stä. Suomi on siis vielä varsin kauka-     listen päivärahoilla on tosi naiivia, kun saman-
50996: na terveen talouden tilasta.                           aikaisesti pistetään rahaa palamaan hävittäjä-
50997:     Lisäbudjetissa on toki muutamia kannatetta-        kaupoissa. Parempi vaihtoehto olisi lyhentää
50998: via elementtejä. Yksi niistä on uuden määräai-         palvelusaikaa, ja senhän voisi toki toteuttaa
50999:  kaisen korkotukijärjestelmän käyttöönotto pk-         pysyvästikin. Koulutuksen tehokkuutta lisää-
51000:  yritysten teollisten investointien rahoituskustan-    mällä intin opit menevät kyllä perille huomatta-
51001:  nusten alentamiseksi. Hyvä juttu, mutta se tulee      vasti lyhyemmässäkin ajassa kuin nykyisin on
51002:  vähintään vuoden liian myöhään. Hallituksen           käytössä.
51003:  olisi pitänyt toteuttaa se jo heti toimikautensa          Lisäbudjetissa esitetään kuorma-autojen ja
51004: alussa. Sama koskee Keran kautta pumpattavaa           perävaunujen hankintaan 50 miljoonan markan
51005: uutta lainarahaa pk-yritysten perustamiseksi. Jo       suuruista avustusta. Kun liikenne on Suomessa
51006:  vuosi sitten elimme tilanteessa, jossa jopa terveet   yksi pahimmista saastuttajista, avustus tulee si-
51007: ja hyvinhoidetut yritykset upposivat kysynnän          toa koskemaan vain sellaisia ajoneuvoja, jotka
51008:  puutteen, kestämättömän korkeiden korkojen            ovat ympäristön kannalta parhaita, ns. vihreitä
51009:  sekä likviditeetti- ja vakuuskriisin takia. Sellai-   kuorma-autoja.
51010:  nen hallitus, joka ei kykene havaitsemaan yritys-         Opetusministeriön säästöpäätöksissä on usei-
51011:  maailmasta tulevia signaaleja, tulee kalliiksi kan-   ta kriittisiä kohtia.
51012:  santaloudelle.                                            Ensimmäinen oli lottoarvoota siitä, mistä
51013:      Kaikkea ei voi sentään purematta niellä. Ke-      kaupungista lakkautetaan hammaslääkärikou-
51014:  ran kautta esitetään upotettavaksi Itä- ja Poh-       lutus.
51015: jois-Suomen matkailuyrityksiin vielä 20 miljoo-            Toinen on aluepoliittinen bingo siitä, millä
51016:  naa markkaa avustusta entisten lisäksi. Virhein-      Kuopiota hyvitetään hammastappion vuoksi, ja
51017:  vestointeja ei kuitenkaan saada kannattaviksi         ensimmäiseksi uhriksi on nyt arvottu Eläinlääke-
51018:  sillä, että niihin pumpataan lisää valtion rahaa.     tieteellinen korkeakoulu. Juttu nyt vain on niin,
51019:  Samahan kävi täällä ilmi aiemmin ensimmäisen          että jos Suomessa halutaan jatkossakin koulut-
51020:  lisäbudjetin yhteydessä Veitsiluodon osalta. Nyt      taa päteviä eläinlääkäreitä, sen on tapahduttava
51021:  on aika katsoa totuutta silmiin myös matkailu-        Helsingin yliopiston yhteydessä. Pääkaupunki-
51022: 1916                                        64. Tiistaina 26.5.1992
51023: 
51024: seutu on sen lisäksi ainoa paikka Suomessa, joka             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Haluaisin
51025: tarjoaa riittävän suuren pieneläinpotentiaalin.          aluksi todeta, että ed. Luukkaisen toivomus
51026: Myös valtiontaloudellisesti EKK:n siirto Kuo-            siitä, että lisätalousarvioiden pitää olla negatiivi-
51027: pioon olisi nurinkurineo ratkaisu, koska Kuo-            sia, on hyvin yhdenmukainen kyllä Suomen
51028: piossa ei ole sopivia tiloja sitä varten. Siirto         Pankin pääjohtajan Sirkka Hämäläisen mielipi-
51029: edellyttäisi siis uusien tilojen rakentamista eli        teiden kanssa, jotka ovat nimenomaan edellyttä-
51030: noin 100 miljoonan markan investointia, ja siirto        neet sitä, että hallitus vielä tiukentaa budjettipo-
51031: polttaisi verovaroja myös Helsingissä, jossa             litiikkaansa huomattavasti.
51032: EKK:n tilojen saneerausohjelmaa on jo ehditty                Tämä hallituksen esitys toiseksi lisätalousar-
51033: toteuttaa. Tähän Eläinlääketieteellisen korkea-          vioksi todella lähtee ensinnäkin sosiaali- ja ter-
51034: koulun sijaintikysymykseen palataan varmasti             veystoimen osalta uusista leikkauksista. Nimit-
51035: myöhemmin uudestaan.                                     täin hallitushan ehdottaa alle kolmevuotiaiden
51036:     Kolmas kyseenalainen kohta opetusministeri-          korotetun lapsilisän maksamisesta luopumista.
51037: ön säästöpäätöksissä on ruletti ammatillisten            Hallitus ehdottaa sairausvakuutusetuuksien hei-
51038: oppilaitosten lakkauttamisesta. En ole tämän             kentäiDistä korottamalla sairauspäivärahaa saa-
51039: alan asiantuntija, mutta yhdeltä osin kerron             vien omavastuuosuutta kahdella päivällä. Halli-
51040: esimerkin. Lakkautusuhka ainakin Joroisten               tus esittää myös myös hammashuoltouudistuk-
51041: maatalousoppilaitoksen kohdalla on vastoin               sen lykkäämistä ja asevelvollisten päivärahan
51042: kestävän kehityksen periaatteita. Sitähän olijuu-        korotuksen peruuttamista. Tämä siis sosiaali- ja
51043: ri suunniteltu valtakunnalliseksi luomuviljelyn          terveystoimen osalta, enkä tässä nyt vielä kaik-
51044: opetuspaikaksi. Erityisesti tilanteessa, jossa Suo-      kea luetellut.
51045: men maatalouden pitäisi kilpailla laadulla eikä              Tämän lisäksi hallitus leikkaa työllistämis-
51046: määrillä EY-kuvioiden takia, luomusuuntausta             määrärahoja, radanpitomäärärahoja ja myös
51047: tulisi päinvastoin lisätä.                               siirtää asuntomäärärahoja muistaakseni 110 mil-
51048:     Yhtä lailla väärään suuntaan mennään liiken-         joonaa markkaa eli vähentää budjetista. Tarkas-
51049: neministeriön säästöesityksessä, jossa rautatie-         telen eräitä näistä asioista tarkemmin.
51050: verkoston kehittämisestä vedetään 100 miljoo-                Ensinnäkin työttömyyden osalta: Työttö-
51051: naa markkaa pois. Talouspoliittisista, liikenteel-       myysluvut ovat edelleen kasvaneet, ja varsinkin
51052: lisistä ja ympäristösyistä rautateiden rakenta-          pitkäaikaistyöttömien osuus kokonaistyöttö-
51053: mista pitäisi päinvastoin lisätä.                        myydessä näyttää kasvavan. Voidaan perustel-
51054:     Hammashuollon laajentamisen lykkääminen              lusti kysyä, onko työttömyysmäärärahojen leik-
51055: sitä vastoin on mielestäni tervettä. Alun perinkin       kaaminen loppujen lopuksi mitään todellista
51056: kritisoin uuden terveyspoliittisen tukijärjestel-        valtion varojen säästöä. Eiköhän tässä käy juuri
51057: män käyttöönottoa laman aikana. Se oli suuruu-           niin, että esimerkiksi kunnat joutuvat maksa-
51058: denhulluutta. En kuuna päivänä ole käsittänyt,           maan vastaavasti toimeentulotukea enemmän ja
51059: miksi yksityiset hammaslääkärit olisivat juuri           toisaalta moninaiset vaikeudet työttömien ja
51060: sellainen erityisryhmä, jonka toimeentulon ta-           heidän perheidensä elämässä kasvavat ja lisään-
51061: kaamiseksi tuli kiireellä luoda valtion tukipaket-       tyvät, jotka tulevat toisaalta tuottamaan huo-
51062: ti.                                                      mattavia kustannuseriä milloin kunnille ja mil-
51063:     Valtion kroonisen rahapulan katteeksi halli-         loin valtiolle.
51064: tus yrittää kerätä lisää veroja ehdottamalla 20              Työttömyyttä tulee lisäämään myös se, että
51065: pennin korotusta moottoribensiinille. Sinänsä            asuntomäärärahoja ei käytetä sanottuun tarkoi-
51066: tämä on toki hyvä asia, mutta ratkaisu on                tukseen. Tosin hallitus perustelee nyt asunto-
51067: kaukana kattavasta ympäristöverotuksesta, joka           määrärahojen säästämistä sillä, että rakentamis-
51068: olisi pitänyt ottaa käyttöön jo nykyisen laman           kustannukset ovat alentuneet. Tämä on hyvä
51069: aikana. Suuri verouudistus on siis edelleen to-          asia tietenkin, mutta kun rahaa on käytettävissä,
51070: teuttamatta.                                             vuokra-asunnoista on puutetta ja ennen kaikkea
51071:     Arvoisa puhemies! Edellä kuvaamani pohjal-           asuntojen peruskorjaustoiminta tarvitsisi huo-
51072: ta tulen tekemään yksityiskohtaiset muutosesi-           mattavasti lisää varoja, niin toivoisi asuntomi-
51073: tykset lisäbudjetin jatkokäsittelyn vaiheissa ja         nisterin käyttävän nyt mahdollisuudet työllistää
51074: lisäksi toivon, että kuluvan vuoden loputkin             esimerkiksi peruskorjaus- ja uudisrakennustoi-
51075: lisäbudjetit olisivat negatiivisia ja että hallitus ei   mintaa lisäämällä. Nythän ei ole mitään näkö-
51076: olisi kuuro opposition näkemyksille säästökoh-           aloja esimerkiksi täystyöllisyyden toteutumises-
51077: teita valittaessa.                                       ta, jonka Suomi kuitenkin useissa eri yhteyksissä
51078:                                                 Lisätalousarvio                                       1917
51079: 
51080: on tavoitteekseen asettanut ja jonka hallitus mm.        vailemat säästötoimet terveydenhuollon kustan-
51081: viimeksi pidetyssä Pohjoismaiden neuvoston               nuksella ovat lyhytnäköisiä ja tulevat maksetta-
51082: kokouksessa osaltaan oli hyväksymässä.                   viksi moninkertaisina tulevaisuudessa väestön
51083:     Mitä tulee sosiaalisektoriin, sosiaali- ja tervey-   heikentyneenä terveydentilana. Sairauksien eh-
51084: denalan määrärahojen leikkaamisiin, on mielen-           käisy on tehokkain tapa saada aikaan säästöjä
51085: kiintoista todeta ja tavallaan vavahduttavaa,            terveydenhuollossa. Vaikea taloudellinen tilanne
51086: että kun alle kolmivuotiailta otetaan pois eri-          pakottaa luonnollisesti päättäjät silloin tällöin
51087: koislapsilisä, hävittäjiin kuitenkin riittää rahaa,      tekemään vaikeita ratkaisuja. Tällöinkään ei
51088: niin kuin julkisuudessa olemme voineet havaita,          toimintaa saisi ohjata lyhytnäköinen näennäis-
51089: tehtyjen sopimusten seurauksena. Sairailta vie-          säästöjen tavoittelu, vaan toiminnan järkeistä-
51090: tiin verotuksessa sairauskulujen vähennysoike-           misen tulisi taata mahdollisimman hyvät kehi-
51091: us, ja nyt lisärasitteena tulee edellä mainitsemani      tysedellytykset kansanterveystyölle myös tule-
51092: omavastuuosuuden kasvu.                                  vaisuudessa.
51093:     Entä aikuisten hammashuoltouudistus, jota                Parisen päivää sitten luin sanomalehdestä
51094: hallitus on siirtämässä? Täällä aikaisemmin huo-         Suomen Hammaslääkäriliiton kannanoton, jota
51095: mautettiin jossakin puheenvuorossa siitä, että           lainaan seuraavasti: "Hallituksen kaavailut ovat
51096: vasemmisto ei ole ollut niin ihastunut koko              liiton mielestä jyrkässä ristiriidassa myös Kan-
51097: uudistukseen. Kannattaa kuitenkin muistaa, että          saneläkelaitoksen juuri julkistaman väestötutki-
51098: silloin asetettiin vastakkain sairauskulujen vä-         muksen kanssa. Tutkimuksen mukaan riittämät-
51099: hennysoikeuden poisto ja toisaalta aikuisten             tömässä hoidossa olevien osuus väestöstä on
51100: hammashuoltouudistus. Hallitus on saanut en-             kasvanut ja terveydenhoitajien arvion mukaan
51101: sinnä sairauskulujen verovähennysoikeuden                riittämättömässä hoidossa olevat olisivat tarvin-
51102: poiston toteutettua ja nyt aikoo toteuttaa tämän         neet etenkin hammashoidon ja kuntoutuksen
51103: toisen eli siirtää eduskunnan jo päättämää uudis-        palveluja. Sosiaali- ja terveyshallituksen teettä-
51104: tusta. Tämän uudistuksen tarkoituksena sanot-            män tutkimuksen mukaan 82 prosenttia haasta-
51105: tiin olevan korvata sairauskuluvähennysoikeu-            telluista kannatti yhteiskunnan tukeman ham-
51106: den poistaminen.                                         mashoidon laajentamista." Näin siis Hammas-
51107:     Tämän vuoksi kannattaa nyt todeta, että              lääkäriliitto.
51108: sosiaali- ja terveyshallituksen uusimman tutki-              Hallitus perustelee julkisten menojen leikkaa-
51109: muksen mukaan suomalaiset pitivät tärkeinä               mista valtion vaikealla taloustilanteella. Hallitus
51110:  suun terveydenhuoltoon kohdistettavia sosiaali-         useissa eri yhteyksissä toteaa, että julkisia meno-
51111:  poliittisia tukitoimia. Puolet tutkimukseen osal-       ja on vähennettävä. Kuitenkin hallituksen toi-
51112: listuneista oli sitä mieltä, että suun terveyden-        met monelta osin ovat sellaisia, että ne siirtävät
51113:  huolto on jäänyt toissijaiseen asemaan tervey-          julkisten menojen vastuun kuntien harteille, eli
51114:  denhuoltoa kehitettäessä. Samassa tutkimukses-          siis itse asiassa ei tapahdu julkisten menojen
51115:  sa kolmannes arvioi varojen puutteen olevan             vähentämistä vaan siirtoa toiselle taholle eli
51116:  suurimman hammashoitoa rajoittavan tekijän.             kunnallisveron kautta rahoitettaviksi.
51117:  Suurin osa vastaajista halusi itse valita hammas-           Mielestäni kaikki ne vertailutiedot, joita on
51118:  lääkärinsä.                                             käytettävissä esimerkiksi muiden Pohjoismai-
51119:     Aikaisempien tutkimusten perusteella tiede-          den, Oecd-maiden ja EY-jäsenmaiden julkisten
51120:  tään, että väestöryhmien ero aikuisten hampai-          menojen kehityksestä, eivät tue sellaista käsitys-
51121:  den kunnossa on suurempi kuin millään muulla            tä, että Suomessa byrokratia olisi erityisen suur-
51122:  terveyden osa-alueella. Erityisesti alemmissa so-       ta vertailumaihin verrattuna. Jos lähdetään ole-
51123:  siaaliryhmissä hammashoitopalvelujen hinta on           tuksesta, että kaikki julkisen vallan palvelukses-
51124:  rajoittanut niiden käyttöä. Samalla he ovat ryh-        sa olevat ovat byrokraatteja, ja arvioidaan koh-
51125:  mä joka suunnitellusta uudistuksesta eniten hyö-        tuullisuutta kansainvälisellä vertailulla, on to-
51126:  tyisi. Odottaessaan pääsyään tuetun hammas-             dettava, että esimerkiksi Pohjoismaat ovat rei-
51127:  hoidon piiriin osa väestöstä on siirtänyt hoitoon       lusti Suomen yläpuolella. Niissä julkisen vallan
51128:  hakeutumistaan jopa vuosilla. Tämän seurauk-            palveluksessa olevien työvoimaosuus on noin 10
51129:  sena hammas- ja suusairaudet ovat päässeet niin         prosenttiyksikköä korkeampi kuin meillä. Kun
51130:  vaikeiksi, etteivät ne enää kaikilla ole korjaavin      Suomen julkisten palvelujen taso ja saavutetta-
51131:  toimenpitein autettavissa, vaan joudutaan tur-          vuus on varsin hyvin vertailukelpoinen muiden
51132:  vautumaan proteeseihin.                                 Pohjoismaiden kanssa, ei ole oikein perusteita
51133:     Tästä johtuen sanoisin, että hallituksen kaa-        väittää, että ne tuotettaisiin meillä erityisen te-
51134: 1918                                     64. Töstaina 26.5.1992
51135: 
51136: 
51137: hottomasti. Pikemminkin vertailu tuottaa perus-       menomaan sellaiseen tilanteeseen, joka viime
51138: teita päinvastaisille johtopäätöksille. Suomi si-     viikolla sattui. Tällaista asiantilaa ennakoiden
51139: joittuu suunnilleen samaan ryhmään Ranskan,           perustuslakivaliokunta lausui näin:
51140: Itävallan, Kanadan ja Ison-Britannian kanssa.            "Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
51141:    Selvästi alempi julkisen hallinnon työvoima-       että jos lisätalousarvioesitys ilmoitetaan edus-
51142: osuus on Välimeren maissa sekä Saksassa ja            kuntaan saapuneeksi viikon loppupuolella, ta-
51143: Alankomaissa. Ensin mainittujen osalta eron           lousarvioaloitteen tekemiselle ei jää eduskunnan
51144: selittää yhteiskuntien palvelutaso, joka kuvastaa     tavanomaista viikoittaista työskentelyaikatau-
51145: yhteiskunnan kehitystason erilaisuutta. Saksan        lua silmälläpitäen juurikaan aikaa. Tästä syystä
51146: ja Alankomaiden osalta taas eron selittää sosiaa-     lisätalousarvioesitystä ei pitäisi, ellei pakottavis-
51147: lipolitiikan perusratkaisun erilaisuus. Nämä val-     ta syistä muuta johdu, ilmoittaa saapuneeksi
51148: tiot eivät ole perustaneet sosiaaliturvaansa pal-     muulloin kuin jossakin eduskuntaviikon alun
51149: veluille vaan vakuutusjäijestelmille. Jos oikein      täysistunnossa."
51150: muistan, ministeri Viinanen on näitä vakuutus-           Kun ministeri Viinanen on viitannut siihen,
51151: jäijestelmiä Suomeenkin suositellut. Ratkaisu ei      että kansanedustajien työaikaa on myös maa-
51152: ole palveluvaltioita halvempi. Sitä osoittaa mm.      nantai- hän näin aliarvioi tai mielestäni ikäväl-
51153: se, että julkisten menojen bruttokansantuote-         lä tavalla suhtautuu perustuslakivaliokunnan ja
51154: osuus on näissä maissa, siis Saksassa ja Alanko-      eduskunnan sittemmin hyväksymään mietintöön
51155: maissa, Oecd-maiden suurimpia. Se on selkeästi        - niin haluaisin todeta pitkäaikaisesta koke-
51156: suurempi kuin esimerkiksi meillä. Samasta tosi-       muksesta, että maanantait ovat todella aina
51157: asiasta kertoo myös se, että USA:ssa, missä           kansanedustajien työpäiviä, ilmeisesti myös mi-
51158: julkisen vallan työvoimaosuus on pieni ja esimer-     nisteri Viinasen. Silloin on vain hoidettava edus-
51159: kiksi terveydenhuoltojäijestelmä on yksityinen,       kuntaan liittyviä asioita kotiseudulla ja pidettävä
51160: terveydenhuollon bruttokansantuoteosuus on            yhteyksiä valitsijoihin. Vakuutan esimerkiksi
51161: Oecd-maiden korkein.                                  varsinaissuomalaisten kansanedustajien yhteys-
51162:    Toisin sanoen palveluvaltioita vertailtaessa       ryhmän puheenjohtajana, ettei meillä ole aino-
51163: Suomi ei erotu ainakaan epäedukseen, kun ote-         atakaan maanantaipäivää, jolloin olisimme irti
51164: taan huomioon palvelujen saavutettavuus ja            eduskuntaan liittyvistä työtehtävistä, mutta ne
51165: taso. Toisaalta vaikka jakovaltio tuottaisi julki-    työtehtävät ovat yleensä silloin kotiseudulla,
51166: sen vallan palveluksessa olevien työvoimaosuu-        ellei eduskunnan istuntoa jäijestetä maanantai-
51167: della mitattuna alhaisempia prosenttia, ei ratkai-    päiväksi.
51168: su näytä tosiasioiden valossa olevan kansanta-
51169: loudelle yhtään kevyempi.                                Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Lai-
51170:    Tarkemman kuvan kasvuvauhdista saa asetel-         neen kritiikkiin, jota hän lopussa esitti ja josta
51171: masta, jossa tarkastellaan vuotuista keskimää-        keskustelua todellakin viime peijantaina käytiin,
51172: räistä julkisen hallinnon työvoiman kasvuvauh-        on painava syy yhtyä. On jopa eduskuntatyön
51173: tia ja sen muuttumista 70-luvun alusta 90-luvulle     aliarvioimista, että jätetään käytännössä muuta-
51174: tultaessa. Usein mainitut 80-luvun hyvät vuodet       ma tunti aikaa lisätalousarvioaloitteiden tekemi-
51175: olivat vuosikymmenen loppuvuodet Tosiasiassa          seen.
51176: julkisen vallan palveluksessa olevien määrän             Jatkan keskustelua siitä, mistä täällä mielestä-
51177: kasvuvauhti olijuuri silloin tarkastellun ajanjak-    ni jo ansiokasta keskustelua käytiin: lisätalous-
51178: son hitain kääntyäkseen vuonna 1990 jo miinuk-        arviosta ja sen asuntopoliittisesta osasta. Tuo
51179: sen puolelle. Vauhti on ollut kaikkein kovin          miinusmerkkikään ei niin valtavan suuri ole,
51180:  1970-luvulla. 1980-luvulla vauhti on jo hidastu-     mutta se osoittaa kuitenkin, miten asiaan suh-
51181: nut ja vuosikymmenen loppuessa pysähtynyt.            taudutaan. Kun täällä perättiin, minkä takia asia
51182: On syytä todeta, että selvästi eniten kasvatti        on sosialidemokraateille tärkeä, niin voin aina-
51183: työvoimaansa yksityinen suljettu sektori eikä         kin yhdeltä puolelta asiaa valottaa. Nimittäin
51184: julkinen sektori, ei varsinkaan valtion sektori.      asumisessa pelkistyy yhdeltä erittäin tärkeältä
51185:     Rouva puhemies! Haluan lopuksi viitata kes-       puolelta ihmisen perusturva. Jos ihmisellä ei ole
51186: kusteluun, joka peijantaina eduskunnassa aloi-        paikkaa missä asua, kaikki muutkin asiat menet-
51187: tettiin koskien lisätalousarvioaloitteen esittämis-   tävät merkitystä. Sen vuoksi sosialidemokraatit
51188: mahdollisuutta. Muistan hyvin, että silloin kun       ovat erittäin huolestuneita siitä, mitä tulevaisuu-
51189: muutos valtiopäiväjäijestykseen tehtiin, edus-        dessa asuntopolitiikallemme tapahtuu. Emme
51190: kunnassa käydyssä keskustelussa viitattiin ni-        varmasti syyttä suotta pelkää sitä, että koko
51191:                                                Lisätalousarvio                                        1919
51192: 
51193: sosiaalinen asuntotuotanto vähitellen romute-           ten vuokrat eivät ole niin korkeita, että ne
51194: taan. Teimme todella paljon työtä sen eteen, että       ylipäätänsä pystytään maksamaan. Eli näillä
51195: Suomeen saatiin asuntorahasto ja sitä kautta            ehdoilla, jotka nyt korkotuetuille vuokra-asun-
51196: voidaan niin vuokra-asuntotuotantoa kuin                noille on, niille ei löydy vuokralaisia.
51197: omistusaravatuotantoakin kehittää sekä perus-               Sen sijaan kyllä edelleen asuntohallituksen
51198: parannusta.                                             jonossa on vuokrataloja sillä tavalla, että tämä
51199:     Nykyisellä järjestelmällä ja erityisesti suoma-     rahamäärä tämän vuoden aikana hyvinkin hel-
51200: laisessa järjestelmässä yksityisiin vuokra-asunto-      posti saadaan vuokra-asuntokohteisiin käytet-
51201: markkinoihin tukeutuminen ei pelasta tilannetta         tyä. Siksipä ihmetyttääkin, voidaanko todella
51202: sen vuoksi, että meillä on todellakin asuntopoli-       sen taakse kätkeytyä niin kuin ministeri Rusanen
51203: tiikassa sellainen tilanne, että se on suhdanteille     on nyt tehnyt, kun on keskusteltu lainajakopää-
51204: altis. Tällä hetkellä meillä saattaa olla tarjolla ja   töksistä, että hän puolustautuu sillä, että nyt
51205: onkin enemmän kuin aikoihin yksityisiä vuokra-          teemme porvarillista asuntopolitiikkaa, kun ohi-
51206: asuntoja. Mutta tarjonta loppuu siihen, kun             tetaan kuntien etuoikeusjärjestys, ei toteuteta
51207: noususuhdanne alkaa ja asunnot lähtevät liik-           sitä asuntotuotantoa, jota kuntalaiset ja kunnat
51208: keelle. Juuri tästä syystä nyt tehdään lyhytaikai-      haluavat. Onko ennen kuultu perustelua, että
51209: sia, ehkä vuoden puolitoista kestäviä vuokraso-         tällaista sivuuttamista perustellaan ideologialla
51210: pimuksia, jotta ollaan sitten vapaita myymään           ja erityisesti, kun ministeri on intoutunut myös
51211: asunnot, kun taloudellinen tilanne antaa siihen         moittimaan asuntohallituksen virkamiehiä siitä,
51212: mahdollisuuksia. Tälle pohjalle ei todellakaan          että he ovat tuoneet tosiasiat esille ja esittäneet
51213: voi vuokra-asuntomarkkinoita luoda nimen-               sen, että asuntoministerin ja ympäristöministeri-
51214: omaan sen vuoksi, että vuokrasääntelyn puron            ön asuntolainapäätökset eivät todellakaan vas-
51215: yhteydessä myös vuokralaisen oikeusturva ro-            taa kuntien tavoitteita? Silloin on nimenomaan
51216: mutettiin.                                              vastuullista näiltä virkamiehiltä, että he pyrkivät
51217:     Lisätalousarviossa esitetään asuntotuotanto-        oikomaan niitä käsityksiä, joita poliittiselta ta-
51218: rahojen vähentämistä 110 miljoonalla markalla           holta ja ministeriöstä halutaan esittää.
51219: ja sitä perustellaan sillä, että rahaa säästyy,             Porvarillista asuntopolitiikka on kyllä räi-
51220: koska omistusaravat eivät lähde liikkeelle. Halu-       keimmillään myös se esitys, jonka asuntominis-
51221: an nyt lukea sen sopimuksen, joka sosialidemo-          teri viime lauantaina oli tehnyt, jossa hän esitti,
51222: kraattien ja hallituksen välillä viime syksynä          että aravavuokra-asunnoissa siirryttäisiin pää-
51223:  tehtiin, kun budjettia hyväksyttiin. Eli siihen        sääntöisesti määräaikaisiin 5-7 vuoden vuokra-
51224: hyväksyttiin lausuma yksimielisesti: "Mikäli            sopimuksiin. Tällähän tarkoitetaan sitä, että ara-
51225: uustuotanto uhkaa jäädä 27 100 asunnon koko-            vavuokra-asumisesta tehdään pelkästään ns.
51226: naistavoitetta pienemmäksi, arvioidaan tuotan-          huono-osaisten asumista eikä sitä pyritäkään
51227: nonjakautuminenja määrärahojen käyttö vuok-             saamaan millään tavalla tasavertaiseksi vaihto-
51228:  ra-, asumisoikeus-, aravaomistus- ja korkotuet-        ehdoksi. Tämä merkitsee myös sitä, että ihmi-
51229:  tuihin asuntoihin uudelleen 1992 aikana. Työlli-       nen, joka haluaa valita vuokra-asumisen asumis-
51230:  syystilanteen vuoksi mahdollisimman suuri osa          muodokseen, ei voi koskaan asettua pysyvästi
51231:  asuntotuotannosta pyritään käynnistämään en-           asumaan tällaiseen asuntoon. Vielä kaiken pääl-
51232:  simmäisellä vuosipuoliskona." Tämä sopimus             le: minä olen ainakin tässä salissa tottunut kuu-
51233:  piti sen sisällään, että tuotantoon suunnattuja        lemaan, että porvarilliseen ideologiaan nimen-
51234:  määrärahoja ei pudoteta. Mutta pystyimme sa-           omaan kuuluu valinnan vapaus. Tämä ajattelu
51235:  nomaanjo viime syksynä, että omistusaravapuo-          johtaa siihen, että jokainen yksilö, jokainen per-
51236:  lella hankkeet eivät lähde liikkeelle ja sieltä        he ikään kuin pakotetaan 5-7 vuoden aikana
51237:  säästyneitä varoja jo silloin olisi pitänyt siirtää    tilanteeseen, jossa he joutuvat hankkimaan
51238:  vuokra-asuntotuotantoon.                               omistusasunnon, vaikka haluaisivat jatkaa
51239:     Tuohon 27 100 asunnon kokonaistavoittee-            vuokralla asumista. Minun mielestäni tässä ti-
51240:  seen sisältyy myös reilut 4 000 korkotukilainoi-       lanteessaja näin ollen ei ainakaan mistään valin-
51241:  tettua vuokra-asuntoa, ja sehän on tiedossa tällä      nan vapauden laajentamisesta voida puhua.
51242:  hetkellä, että nämä eivät liiku ollenkaan sen              Arvoisa puhemies! Erityisen painava asia
51243:  vuoksi, että rakennuttajat odottavat, että halli-      tasa-arvon kannalta on opetusministeriön hal-
51244:  tus muuttaisi päätöstään heikentää korkotuettu-        linnonalan leikkaukset. Suomessa on vuosikym-
51245:  jen lainojen ehtoja sille tasolle, että kun vuokra-    meniä rakennettu tasa-arvoista koulutusjärjes-
51246:  laiset asettuvat asumaan noihin asuntoihin, niit-      telmää, jolla myös yhteiskunnan muuttuviin olo-
51247: 1920                                       64. Tiistaina 26.5.1992
51248: 
51249: suhteisiin kyetään vastaamaan. On erittäin ly-          kentetytavoista kertoi eronnut sosiaali- ja ter-
51250: hytnäköistä lähteä romuttamaan järjestelmää,            veysministeri Eeva Kuuskoski huomauttamalla,
51251: joka takaa sen ainoan mahdollisuuden, jolla             että valtiovarainministeri Viinasen aina kaikkia
51252: suomalaiset kykenevät kilpailemaan tulevassa            muita ministereitä paremmin tietävä toiminta
51253: Euroopassa. Meiltä vaaditaan innovatiivisuutta,         johti siihen, ettei sosiaaliministerillä ollut halli-
51254: ja tuota innovatiivisuutta löytyy vain, jos meillä      tuksessa mitään virkaa. Hallituksen kuuden
51255: on tarpeeksi hyvä ja laaja-alainen koulutus.            koplan, budjettiryhmän, yllättämäksi joutunut
51256:    En maita myöskään olla puuttumatta hieman            opetusministeri Riitta Uosukainenkin joutui
51257: siihen keskusteluun, jota täällä käytiin ns. halli-     omalta kohdaltaan havaitsemaan saman asian
51258: tusta rakennemuutoksesta. Olen ed. Hämäläisen           eli äänettömän yhtiömiehen roolinsa valtionta-
51259: kanssa samaa mieltä siitä, että yhdessä asiassa         louden säästöistä valtiovarainministeriön sane-
51260: hallittu rakennemuutos edellisen hallituksen toi-       tuehdoin päätettäessä. Kun ministeri Uosukai-
51261: mesta varsin surkeasti epäonnistui, nimittäin           nen jatkaa julkisuudessa kritiikkiään hallituksen
51262: maatalouden osalta. Mutta aikuisopintotuen              tekemää koulutoimen giljotiinileikkausta koh-
51263: osalta onnistuminen oli sitäkin parempaa. Ni-           taan, miksi hän ei Kuuskosken tavoin eroa
51264: mittäin siinä, että kyetään vanhoista ammateis-         hallituksesta, jonka säästöpäätöksiä hän ei voi
51265: ta, joilla ei ole enää käyttöä, vaihtamaan uusiin,      hyväksyä?
51266: on myös meidän taloutemme kasvulle perustaa.                 Hallitus on suhtautunut yliolkaisesti myös
51267: Nyt jos tätä hyvin liikkeelle lähtenyttä aikuis-        eduskuntaan ja erityisesti sen oppositioon, puhu-
51268: koulutusjärjestelmää myös romutetaan, en ym-            mattakaan maamme ay-liikkeeseen kohdistu-
51269: märrä oikein enää, millä tavalla me voimme              neesta sanelupolitiikasta. Osoituksena siitä,
51270: vastata niihin haasteisiin, jotka Suomelle asettu-      kuinka vähän hallitus antaa arvoa kansanedus-
51271: vat, ja millä tavalla me voimme luotsata itsemme        tajille, on tämän lisäbudjetin käsittely. Kansan-
51272: ulos tästä lamasta.                                     edustajat saivat vasta viime perjantaina lisäbud-
51273:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaankin odo-           jetin käsiinsä. Kun aloitteiden tekeminen päättyi
51274: tan, että hallituksella on poliittista näkemystä ja     maanantaina puoliltapäivin, ei monikaan kan-
51275: sen mukainen taloudellinen linja eikä niin kuin         sanedustaja ehtinyt viikonvaihteen jo sovittujen
51276: tähän saakka, että säästötoimiin ryhdytään sat-         tilaisuuksien johdosta kunnolla perehtyä budjet-
51277: tumanvaraisesti vain pakon edessä. Minkään-             tiin, saati kirjoitella budjettiin liittyviä aloitteita,
51278: laista johdonmukaista näkemystä ei ole sille,            kuten täällä on jo useamman kansanedustajan
51279: mikä minkäkin säästöpäätöksen takana on.                suulla aiemminkin todettu. Muistutettakoon li-
51280:                                                         säksi, että maanantai on yleisesti kunnallisval-
51281:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Lisäbud-          tuustojen istuntopäivä kaikkine siihen liittyvine
51282: jetin esittelypuheenvuorossa valtiovarainminis-         valmistelutöineen, mikä tietysti vaikeutti tänne
51283: teri Iiro Viinanen kehua retosteli mm. hallituk-        tulemista ja aloitteiden jättämistä. Hallitus on
51284: sen hyvää yhteistoimintahenkeä ja sitä, kuinka           siis käsittelyaikataulun taktikoinnillaan tietoi-
51285: ensi vuoden budjettikin valmistuu asiallisessa          sesti halunnut saada lisäbudjettinsa nopeasti
51286: hengessä, nopeassa aikataulussa ja vakuuttaval-         pois kansanedustajien kritiikin kourista ja läpi
51287: ta lopputuloksena. Tällaiset vakuuttelut ovat           eduskunnassa mahdollisimman vähin muutok-
51288: kuitenkin ilmeisesti taas niitä ministeri Viinasen      sin.
51289: puheita, joiden uskottavuus on samaa tasoa kuin              Arvoisa puhemies! Koska hallituspuolueet
51290: Viinasen viime vuoden tunnettu iskulause: "Jos           pitävät täällä kyllä huolen tämän esityksen kehu-
51291: markka devalvoidaan, niin minä eroan."                  misesta, vaikka mielestäni siihen ei ole mitään
51292:    Nykyinen Ahon - Viinasen hallitus on tätä            aihetta, tarkastelen eräitä budjettiesityksen pa-
51293: nykyä kyllä kaukana sopuisasta yhteistoiminta-           himpia puutteita ja heikkouksia.
51294: henkisestä hallituksesta. Ei ole juuri ainuttakaan           Hallituksen sosiaali- ja terveyspoliittinen linja
51295: merkittävää asiaa, josta hallituksen ministereillä      jatkuu entisellään: Köyhät ja avuttomat, työttö-
51296: ei olisi ollut tai ole edelleen vakavia erimielisyyk-   mät, sairaat ja lapsiperheet ovat taas hallituksen
51297: siä. Mainittakoon EY-kysymys, energiapolitiik-           raippojen kohteena. Hallitus pidentää sairausva-
51298: ka, verotus, ympäristöpolitiikka, sosiaalipolitiik-      kuutuspäivärahojen karenssiaikoja samalla,..kun
51299: ka ja viimeksi opetusala, jotka ovat jakaneet            sairauspäivärahoja ja lääkekorvauksia leikataan
51300: ministereiden mielipiteitä niin rajusti, että on        ja omavastuita lisätään. Pikkulasten vaippalisät-
51301: suoranainen ihme, että hallitus on vielä pystyssä.       kin poistetaan. Luvattu aikuisten hammashuol-
51302:     Hallituksen asiain hoidon hengestä ja työs-         lon korvausjärjestely siirtyy hamaan tulevaisuu-
51303:                                                 Lisätalousarvio                                        1921
51304: 
51305: teen, vaikka se piti toteuttaa korvauksena saira-        uudella työllisyyslailla, hallitus vesittää nyt jo
51306: uskulujen verovähennysoikeuden poistumisesta.            vuosia voimassa olleen lain.
51307: Lisäbudjetin sosiaali- ja terveyssektorin säästö-            Samaan aikaan kun uusimman tutkimuksen
51308: linja on erityisen raskas pienituloisille eläkeläisil-   mukaan 54 prosenttia kansalaisista kokee Suo-
51309: le, joiden kohdallasairauskulu-ja lääkekorvaus-          men ja suomalaisten elävän tätä nykyä varsin
51310: ten heikentäminen kiristää tuntuvasti jokapäi-           turvattomassa maailmassa, hallitus leikkaa puo-
51311: väistä elämää. Mielestäni sairauskulujen verovä-         lustusmenoja. Kun materiaalihankinnoista vä-
51312: hennysoikeus olisi palautettava ainakin eläkeläi-        hennetään 150 miljoonaa markkaa ja aikaisem-
51313: sille samalla, kun 63 vuotta täyttäneiltä olisi          min myönnettyjen 50 miljoonan markan tilaus-
51314: poistettava kansaneläkemaksu.                            valtuuksien maksatuksia siirretään tuleville vuo-
51315:     Vuosi sitten hallitustaipaleelle lähtiessään hal-    sille, syynä lienee hävittäjähankintojen tarvitse-
51316: litus ilmoitti ohjelmassaan ylväseleisesti, että         mat määrärahat. Niihin otetaan ilmeisesti rahaa
51317: kansakunnan voima ja mahdollisuus menestymi-             muiden puolustushaarojen kehittämisen kustan-
51318: seen on sivistyksessä ja hallituksen painopisteenä       nuksella, vaikka toisin on vakuutettu. Mielestäni
51319: sivistyksen, tieteen ja teknologian alalla on ta-        puolustusvoimain kehittämistä kaikilta osiltaan
51320: loudellisista suhdanteista riippumatta koulutus,         ei pitäisi laman aikanakaan laiminlyödä. En
51321: tutkimus ja kulttuuri. Hallituksen lupaukset ja          myöskään voi hyväksyä sitä, että puolustusvoi-
51322: käytännön teot ovat tässäkin asiassa jyrkässä            main henkilökunta joutuu rajujen supistusten
51323: ristiriidassa. Lisäbudjetin mukaan hallitus supis-       kohteeksi. Ihmetystä herättää myös se, että va-
51324: taa rajusti ammatillisen koulutuksen ja lukioiden        rusmiesten 2 markan päivärahan korotuksesta
51325: välttämättömiä menoja tavalla, jonka seurauk-            on luovuttu. Tuskin missään länsimaissa varus-
51326: sena lukioissa ja ammattikouluissa tullaan siirty-       miesten päivärahaa on vuosikymmenten ajan
51327: mään rahastuslinjalle, eli jos sinulla on varaa          pidetty niin alhaisella tasolla kuin Suomessa.
51328: maksaa, saat opetusta, muuten et. Ollaan tulossa             Bensiinin perusveron korotus on haitallinen
51329: aikaan, jolloin opiskelu on varakkaiden etuoi-           talouselämällemme ja koko liikenteelle lamati-
51330:  keus.                                                   lanteessa, jossa pyörien olisi pyörittävä ilman
51331:     Hallitus säästää myös opintotuessa vähentä-          uusia rasitteita. Erityisen raskasta bensiinin hin-
51332: mällä aikuiskoulutusmäärärahoja. Tämä on täy-            nan nousu on syrjäkylien vähävaraisille asuk-
51333:  sin ristiriidassa hallituksen ja työministeri Ilkka     kaille, joiden on kalliista polttoaineesta huoli-
51334: Kanervan vakuuttelujen kanssa, joiden mukaan             matta pakko käyttää liikkumiseen omaa autoa
51335:  työttömyysajan koulutukseen panostetaan varo-           julkisen liikenteen puuttumisen johdosta. Tulee-
51336: ja. Hallitusohjelmassakin puhuttiin kauniisti ai-        kin mieleen kysymys, miksi hallitus aina iskee
51337:  kuiskoulutuksen merkityksestä. Kaiken kaikki-           lisäveroilla polttoaineisiin, jotka kalleudessaan
51338:  aan koulutoimessa joudutaan säästämään nyt ja           rasittavat kohtuuttomasti sekä talouselämääm-
51339: ensi vuoden aikana 2,5 miljardia markkaa, mikä           me että yksityisiä autoilijoita.
51340:  rahana on reilusti enemmän kuin koko oikeus-                Arvoisa puhemies! Koska yleisesti lisäbudjet-
51341:  ministeriön kuluvan vuoden budjetti. Miksi ko-          tien yhteydessä voidaan laajasti käsitellä eri
51342:  koomus ja sen opetusministeri hyväksyvät tällai-        sektoreita, haluan sanoa muutaman sanan
51343:  sen päätöksen, joka on täysin ristiriitainen halli-     maamme ulkopolitiikasta. Takavuosina, K-rin-
51344:  tusohjelman kanssa? Pääministeri Esko Aho ja            taman mahtikautena, valtakunnan kakkosmie-
51345:  valtiovarainministeri Iiro Viinanen näyttävät           hen eli eduskunnan puhemiehen oli laulettava
51346:  säästöruletillaan pyörittävän hallituksen minis-        samoja ulkopoliittisia virsiä kuin presidentin ja
51347:  tereitä kokoomuksen puheenjohtajaa Pertti Sa-           hallituksenkin. Ellei näin tapahtunut, puhemies
51348:  lolaista myöten ihan niin kuin lystäävät.               joko vaihdettiin tai hän sai postista presidentin
51349:      Valtiovarainministeri ylpeili puheessaan halli-     mylly kirjeen.
51350:  tuksen saavuttavan työllisyyslain muutoksella               Presidentti Mauno Koiviston aikana tapahtu-
51351:  mittavia säästöjä. Minä en kyllä näe mitään             nut ulkopoliittisen keskustelun vapautuminen
51352:  ylpeilemistä siinä, että maassa on 350 000 työ-         on ollut maamme ulkomaiselle kuvalle vain
51353:  töntä, joiden perustuslaillista oikeutta saada teh-     hyväksi, puhumattakaan kotimaisten ulkopoli-
51354:  dä työtä lainmuutoksella heikennetään. Kun              tiikan leimakirveiden hautaamisesta. Pidän hy-
51355:  pitkäaikaistyöttömien ja nuorten työllistämistä         vänä, että parlamentin puhemies kuin myös
51356:  voitiin tuntuvasti helpottaa SMP:n voimakkaas-          kansanedustajatkin osallistuvat ulkopoliittiseen
51357:  ti Sorsan hallituksen aikana ajamalla ja keväällä       keskusteluun Suomen kolkutellessa yhdentyvän
51358:   1987 eduskunnan yksimielisesti hyväksymällä            uuden Euroopan portteja.
51359: 
51360: 121 220204C
51361: 1922                                      64. Töstaina 26.5.1992
51362: 
51363: 
51364:     Mutta ihmetystä sen sijaan herättää se, mikä       päätös pitää sisällään, nimenomaan opetusmi-
51365: tänään on Suomen virallinen ulkopoliittinen lin-       nisteriön toimesta sen takia, että koulut pystyvät
51366: ja. Ahon hallitus on eduskunnalle vakuuttanut,         aloittamaan koko lukuvuoden kestävänä sääs-
51367: että puolueettomuudesta tullaan edelleenkin pi-        tönsä. Leikkaukset tehtiin täsmälleen opetusmi-
51368: tämään tiukasti kiinni, vaikka EY-jäsenyyttä           nisteriön esityksen mukaan.
51369: haetaankin. Eduskunnan puhemies Ilkka Suo-                Ministerikopla ei ole tähän paperiin missään
51370: minen on nyt ampunut upoksiin viralliset uudet         vaiheessa puuttunut muuten kuin siltä osin, kun
51371: turvallisuuspolitiikan lisätermit itsenäisestä puo-    päätettiin, että ns. jälkirahoitteiset hännät, jos
51372: lustuksesta ja puolueettomuudesta lähialueil-          niitä näin voisi nimittää, jotka valtionosuusuu-
51373: lamme.                                                 distuksessa on aikanaan sovittu hoidettavaksi,
51374:    Olisi hyvä saada ulkoministeri Paavo Väyry-         pistetään myös tähän samaan kehykseen. Muka-
51375: seltä täällä eduskunnassa jonkinlainen selvitys        na on joitakin muitakin valtionosuusjärjestel-
51376: siitä, mikä on ulkopoliittisen johtomme käsitys        mään liittyviä rippeitä sen takia, että budjetti
51377: Suomen ja EY:n tulevista maamme ulkopolitiik-          tulee pysymään kehyksissään niin siltä osin kuin
51378: kaan vaikuttavista suhteista ja erityisesti siitä,     myös valtionvelan osalta ensi vuonna jne. Ne
51379: mitä ulkopoliittinen johtomme ajattelee edus-          kaikki on nyt tehty lisäkarsintana. Mitä tähän
51380: kunnan puhemiehen Tukholman puheen näke-               pakettiin sinänsä muuten tulee, niin ministeri-
51381: myksistä. Ellei asioita selvitellä perusteellisem-     kopla sai sen sinä viimeisenä aamuna kouraansa
51382: min, ei voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin          eivätkä sitä saaneet kaikki sen jäsenetkään kou-
51383: siihen, että presidenttipeli on jo nyt täydessä        raansa, eikä sisältöön ole koskettukaan. Se on
51384: vauhdissa ja ristiriitaiset, eri suuntiin kulkevat     opetusministeriön esitys sellaisenaan niillä muu-
51385: lausunnon ovat yksi tämän pelin ilmentymä.             tamilla lisäyksillä, joita pari päivää ennen heidät
51386:                                                        velvoitettiin tekemään.
51387:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa        Se, romutetaanko tällä opetusjärjestelmä, tul-
51388: puhemies! Kun täällä on jälleen kerran arvostel-       laan näkemään: ei tulla romuttamaan. Se ei siitä
51389: tu ilmeisesti enemmänkin sitä, että budjetti tuo-      romutu mihinkään, sieltä löytyy löysää niin kuin
51390: tiin perjantaina lähetekeskusteluun, aloitettiin       kaikilta hallinnonaloilta, sitä on turha kenen-
51391: keskustelu varsin nopeasti eikä aloiteaikaa jää-       kään väittää.
51392: nyt, perusteita minun ei tarvitsisi kerrata, jos           Ed. Mäkelän puheessa mainittiin myös luku-
51393: perjantaina, joka totisesti ei ole valtuustopäivä,     kausimaksut. Tällä järjestelmällä annetaan mah-
51394: samaiset edustajat olisivat kaikki olleet paikalla.    dollisuus ottaa lukukausimaksuja ja voidaan
51395: Teen sen nyt siitä huolimatta.                         käyttää ihan samalla tavalla vapaaoppilaspaik-
51396:     Aikataulun aiheutti tietysti perimmäisiltä osil-   koja sellaisissa tapauksissa, että taloudellinen
51397: taan se, että kun perjantaina ei istuntoa pidetä       tilanne perheessä on sellainen, että lukukausi-
51398: tällä viikolla, olisi ajauduttu tilanteeseen, että     maksusta tuleva kustannus on kohtuuttoman
51399: lähetekeskustelu olisi käyty ensi kuun ensimmäi-       raskas, ihan samalla tavalla kuin aikanaankin
51400: sinä päivinä, ja sen jälkeen lisäbudjetin ja siihen    tehtiin ja niin kuin tehdään monessa muussakin
51401: liittyvien lakien läpivienti olisi eduskunnankin       maassa. Ei tässä nyt niin kovin suurista muutok-
51402: ilmoituksen mukaan käynyt ylivoimaisen vai-            sista kyse ole, varsinkin kun perheen kantokyky
51403: keaksi. Sen takia tähän aikatauluun mentiin.           huomioidaan.
51404: Pitää elää näissä tehtävissä tilanteen mukaan.            Puolustusministeriön pääluokassa on tehty
51405: Lisäbudjetti tehdään silloin, kun se tarvitaan, ja     leikkauksia edelleenkin. Siellä on niitä tehty joka
51406: tänä kesänä se tarvitaan kesäksi sen takia, että       ikisessä kehyspäätöksessä, joka ikisen budjetin
51407: monia erityisesti yritystoimintaan liittyviä lakeja    yhteydessä ja niitä tehtiin vieläkin siitä huolimat-
51408: pystytään saamaan täytäntöön ja toki näitä             ta, että hävittäjähankinnat on kehyksiin sopeu-
51409: muitakin säästöpäätöksiä voidaan saada aikai-          tettu. Siitä huolimatta tullaan pitämään huoli
51410: seksi.                                                 siitä, että puolustusvoimia kehitetään myös maa-
51411:     Mitä niihin säästöpäätöksiin tulee, niin totean    voimien osalta muilla päätöksillä, ei rahaa vaati-
51412: ainakin opetusministeriön osalta, että eihän sii-      villa, vaan muilla päätöksillä sillä tavalla, että
51413: hen päätökseen sisälly mitään uutta, mitä muu-         niiden toimintakyky varmasti tulee säilymään,
51414: tamaa poikkeusta lukuunottamatta ei olisi pää-         yksityiskohtiin puuttumatta.
51415: tetty jo helmikuussa. Leikkaus tehtiin jo silloin         Totean vielä lopuksi tässäkin yhteydessä, että
51416: kehyksestä päätettäessä. Se päätettiin uudelleen       jos näitä säästöpäätöksiä ei olisi tehty, edes näitä
51417: huhtikuun 5 päivä ja nyt yksilöitiin, mitä säästö-     päätöksiä ja monia muita, olisimme reippaasti
51418:                                                  Lisätalousarvio                                         1923
51419: 
51420: ylittämässä lisävelkaantumisen kotitaloutta koh-          ovat toistuvasti meille kertoneet valtionvelan
51421: ti. Nykyisin säästöjenkin jälkeen tuo velanotto           tuhoisasta vaikutuksesta. Mutta yhtä minä vielä
51422: per kotitalous, tarkoitan valtionveroa maksava            odottaisin. Minä odottaisin kuulevani ministeri
51423: kotitalous, on 30 000 markkaa, jonka joka iki-            Viinaselta viestin siitä, miten tällä leikkaavalla ja
51424: nen kotitalous valitettavasti joutuu maksamaan            kuristavalla talouspolitiikalla saadaan talous
51425: korkojen osalta ja myös pääoman muodossa                  nousuun. Minä väitän edelleenkin, että tällä vain
51426: takaisin. Siksi on viisaampaa aloittaa säästöpää-         lama syvenee, työttömyys lisääntyy eikä valtion-
51427: tökset ja toimenpiteet ajoissa, ennen kuin lasku          taloudenkaan tasapainoon tällä politiikalla
51428: alkaa olla kestämättömän kova.                            päästä. Sen vuoksi sellaiset leikkaukset, joita nyt
51429:                                                           esimerkiksi koulutoimeen on kohdistettu, ovat
51430:                                                           mielestäni tavattoman tarpeettomia.
51431:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                 Mielestäni laman vaijolla tällä hetkellä
51432: puhemies Pesälä.                                          koko ajan murretaan hyvinvointiyhteiskunnan
51433:                                                           peruspilareita, joita maksuton peruskoulu on
51434:                                                           myös ollut. Paitsi että se kuuluu hyvinvointiyh-
51435:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Uskallan           teiskuntaan, se on myös taannut taloudellisen
51436: olla kyllä ministeri Viinasen kanssa hyvinkin eri         elämämme toimintakyvyn. Se on taannut kan-
51437: mieltä siitä, kun hän toteaa, ettei näillä leikkauk-      sainvälisen kilpailukykymme. Kun hallitus lisä-
51438: silla, mitä koulutoimen osalta tullaan tekemään,          budjetissaankin muistuttaa siitä, että se luottaa
51439: romutettaisi koulujäijestelmämme perusteita.              vientivetoiseen talouden nousuun, samalla se
51440: Mahdollisuus periä lukukausimaksuja, mikäli se            kuitenkin leikkaa vientivetoisen toiminnan
51441: otetaan todellakin käyttöön, merkitsee kyllä hy-          edellytyksiä ottamalla voimavaroja juuri sieltä,
51442: vin suuressa määrin oppilaiden eriarvoistumista.          missä eniten tällä hetkellä koulutusta tarvittai-
51443: Eikä sekään, että vapaaoppilaspaikkoja olisi              siin.
51444: mahdollisuus anoa, riitä korvaamaan tätä puu-                Aivan samoin kuin ed. 0. Ojala näen hallituk-
51445: tetta, mikä syntyy. Nimittäin itse olen sitä suku-        sen esityksen eräänlaisena oven avaamisena yh-
51446: polvea, joka on käynyt koulunsa sinä aikana,              tenäiskoulun murtamiseksi ja uuden kaksijakoi-
51447: jolloin lukukausimaksuja perittiin. Muistan erin-         sen koulutusjäijestelmän aikaansaamiseksi maa-
51448: omaisen hyvin ne ajat, miten todellakin me                han, jossa maksuton peruskoulutus jää ikään
51449: koululaiset jo silloin jouduimme hyvin eriarvoi-          kuin sosiaalihuollon erääksi osaksi. Muut hank-
51450: seen asemaan riippuen siitä, mikä oli vanhempien          kivat hyvää, korkeatasoista koulutusta rahalla,
51451: varallisuus. Eikä sitä tosiasiaa miksikään muut-          kenellä siihen on mahdollisuus.
51452: tanut se, että lapset jo luokiteltiin eriarvoisiksi sen
51453: perusteella, ovatko he vapaapaikalla vai eivät ole.          Ed. L a i n e : Herra puhemies! En ole innokas
51454:     Kyllä minusta nyt tällä esityksellä tullaan           eipäs- juupas-keskustelun kävijä, mutta halu-
51455: todellakin murtamaan hyvin keskeisesti hyvin-             aisin nyt omana mielipiteenäni ministeri Viina-
51456: vointivaltion periaatetta eli sitä, että kaikilla         selle kuitenkin todeta, että jos hallitus ei anna
51457: lapsilla on tasavertaiset mahdollisuudet koulun-          mitään arvoa eduskunnan nimenomaiselle tah-
51458: käyntiin riippumatta vanhempien varallisuusas-            dolle, kun eduskunta lausui lisätalousarvion te-
51459: teesta. Tietysti niiden, jotka ovat hyvätuloisia          kemisestä sen, minkä kerroin, minun mielestäni
51460: perheitä, on hyvin helppo sanoa, että esimerkiksi         se ei voi edistää hallituksen ja eduskunnan yh-
51461: 500 markan suuruinen lukiomaksu ei perheen                teistyötä. Haluaisin kysyä, miksi hallitus ei voi-
51462:  taloutta missään nimessä kaada, mutta vähätu-            nut paria päivää aikaisemmin esitystään antaa.
51463: loisilla perheillä tämä saattaa olla ylipääsemätön        Miksi hallitus on niin hidasliikkeinen? Minä
51464:  kynnys, kun on odotettavissa, että monia muita           kyllä tiedän, että hallitus jossakin asiassa saa
51465: maksuja ja taksoja tämän hallituksen toimesta             nopeasti ja paljon aikaan, mutta esimerkiksi
51466:  tullaan nostamaan. Näenkin, että kyseessä on             Maastrichtin sopimusta, josta ministeri Viinanen
51467:  eräänlainen pelinavaus ja tämän jälkeen koulu-           viime peijantaina puhui, ei puoleen vuoteen
51468: jäijestelmältämme putoaa pohja pois, siis nykyi-          hallitus ole saanut edes käännetyksi suomen
51469:  seltä tasa-arvoiselta koululaitokselta, mitä olem-       kielelle. Minusta se on suuri ongelma, kun tämä
51470:  me olleet ajamassa.                                      eduskunta valmistautuu parhaillaan lähiaikoina
51471:                                                           antamaan jopa mietintönsä hallituksen eräästä
51472:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-          selonteosta, jossa tämän asian pitäisi jotenkin
51473: nisteri Viinanen ja hänen hengenheimolaisensa             esiintyä.
51474: 1924                                       64. Tiistaina 26.5.1992
51475: 
51476: 
51477:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Olisin yh-       olivat lähteneet pois. Täällä muutama hassu
51478: tynyt ed. Laineen ihmettelyyn. Miksei esitystä          SMP:läinen istui ja kaikki muut olivat lähteneet.
51479: annettu esimerkiksi tiistaina, niin olisi ollut lop-    Me olimme sattumalta paikalla. Tämä on vanha
51480: puviikko aikaa tehdä aloitteita?                        systeemi, ei siinä ole mitään selittämistä.
51481:    Mutta ministeri Viinanen voisi vastata siihen,          Samalla tavoin kotitalouksien velan konkreti-
51482: että kun hammashuoltoa lykätään, niin alku-             soiminen on myös ministeri Viinasen ekstra. Sitä
51483: vuodesta petettiin kansaa ja sanottiin, että tämä       ei kukaan ole aikaisemmin esittänyt. Sen tarkoi-
51484: on korvike. Mikä tulee tähän nyt tilalle, kun           tuksena on pelotella ihmisiä, että tämän verran
51485: huijattiin Suomen kansaa tällä ja eduskunta             teillä on velkaa, haluatteko lisää vai ette. Tämä
51486: meni siihen mukaan?                                     on eräs psykologinen seikka, joka rahapulan ja
51487:    Kysyisin: Oliko ministeri Uosukainen helmi-          ostovoiman vähyyden vuoksi vaikuttaa sen, että
51488: kuussa paikalla, kun säästöistä sovittiin? Jos oli,     monet ihmiset ajattelevat näin psykologisesti,
51489: eikö hän ymmärtänyt vai eikö hänelle kerrottu,          että jos minä joutuisin 40 000 markkaa maksa-
51490: mistä on kysymys? Kun hän on nyt julkisuudessa          maan, totta kai minun täytyy säästää, en minä
51491: kritisoinut sitä, että säästöt ovat kestämättömiä,      voi ostaa pesukonetta, minkä halusin, vaan mi-
51492: jokin logiikka tässä on oltava.                         nun täytyy säästää 40 000, jos Viinanen panee
51493:    Toivoisin, että hallitus, vaikka se on hyvin         minun osuuteni laskuun vaikka seuraavalla vii-
51494: epäluotettava ja epälooginen, aina kun lisäbud-         kolla.
51495: jetti tai jokin annetaan, ministeri Viinanen tai            Mielelläni haluaisin tietää erään asian. Minis-
51496: Aho kysyisi muilta ministereiltä, oletteko ym-          teri Viinanen, te säästätte puoli miljardia mark-
51497: märtäneet, mistä on kysymys, etteivät he jäl-           kaa todellisuudessa. Muu on huuhaata, se, mikä
51498: keenpäin lehdistössä selittele, että me emme            perustuu lomarahojen vapaaksi vaihtamiseen.
51499: ymmärtäneet tätä asiaa. Ymmärrän tietenkin              Todellisuudessa käy niin, että kun te puoli mil-
51500: ministeri Viinasen vaikeudet, jolleivät kaikki ole      jardia säästätte, te vaikutatte talouden jäätymi-
51501: samalla tasolla kuin hän ja Aho. Mutta olisi kiva       seen siten, että joudutte ottamaan 2 miljardia
51502: tietää, mistä on kysymys.                               lisää ulkomaista velkaa. Tämä on ihan saletti
51503:    Lukukausimaksusta vielä sanoisin, että kyllä         näin. Kuinka pitkälle luulette yhteiskunnassa
51504: se hyvin on kuntiin mennyt. Muun muassa                 tällä tavalla mentävän? Eikö pitäisi säästöistä
51505: Turun kaupungin kokoomuslainen kaupungin-               luopua ja kääntää kuppi toisin päin?
51506: johtaja eilen esitti, että ruvetaan välittömästi
51507: lukukausimaksujen piiriin menemään. Onneksi                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
51508: siellä edistyksellinen puoli, vasemmisto ja alle-       puhemies! Kehotettiin, että pitäisi kysyä, onko
51509: kirjoittanut, kaatoi esityksen. Ei kunnissakaan         asia ymmärretty: Olen joutunut monta kertaa
51510: ole niin yksinkertaista lähteä liikkeelle, koska        itse kysymyksen kohteeksi, ymmärrätkö, mitä
51511: pelivaraa annetaan kuntiin ja kunnat kaatavat           teet, kun säästöesityksiä ministeriöille yrittää
51512: sen ilmeisesti, ts. edistykselliset kunnat kaatavat.    esitellä.
51513:    Mutta olisi kiva tietää, oliko Uosukainen               Oliko ministeri Uosukainen paikalla? Kyllä
51514: paikalla ja miksei budjettia tosiaankaan annettu        siellä muistaakseni olivat kaikki ministerit pai-
51515: aikaisemmin.                                            kalla. Tämähän perustuu siihen, että tällä vaali-
51516:                                                         kaudella pyritään painamaan julkiset menot vii-
51517:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-     me vuoden, 1991, tasolle, mikä merkitsee sitä,
51518: teri Viinanen kiertää todella samaa rataa nykyi-        että nyt tullaan portaittain alaspäin selvästi ku-
51519: sin kaikissa vastauksissaan. On todettava myös,         luvasta vuodesta, siis ensi vuonna. Tänäkin
51520: että ei hän nytkään tuonut mitään uutta. Emme           vuonna tehdään jo sellaisia päätöksiä, jotka
51521: me epäile sitä, ettei kukin ministeriö tehnyt           vaikuttavat ensi vuonna, eli aiennetaan ensi
51522: säästöesityksiä omalta taholtaan sen jälkeen,           vuoden säästöpäätöksiä. Ei tässä sen kummem-
51523: kun valtiovarainministeri Viinanen sanoi, että          paa tapahdu.
51524: näin teette ja sillä siisti. Tämä on itsestäänselvää.      Jos joku väittää, että meidän pitäisi edelleen-
51525:    Toinen asia on, että lisätalousarvio tuli näin       kin ottaa lainaa lisää, niin kyllä totuus on se, että
51526: yllätyksenä käsiteltäväksi. Sama systeemihän on         on syytä kysyä, mistä sitä kohta otetaan, sillä
51527: ollut aina. Viime kesänä, kun päätettiin työttö-        tilanne on ajautumassa valitettavasti sellaiseksi,
51528: myysvakuutusmaksun korottamisesta, se tuli              että kun myös muut Pohjoismaat alkavat siirtyä
51529: perjantai-iltana, ilman että kukaan edes tiesi,         ulkomaisille samoille lainamarkkinoille kuin
51530: että se tuli siihen istuntoon, yhtäkkiä, kun kaikki     Suomi varsin mittavin miljardimäärin, niin me
51531:                                                Lisätalousarvio                                          1925
51532: 
51533: olemme Skandinaviana melkoisen suurennusla-             kuten niistä miljardeina puhutaan, avaudu
51534: sin alla. Siinä potin jaossa Suomi ei varmasti-         useimmille ihmisille millään tavalla. Konkreti-
51535: kaan ole parhaiten sijoittautuneita maita siitä         soidaan se asia, jotta se avautuu myös tavalliselle
51536: syystä, että meidän velkaantumisemme on niin            ihmiselle, minkä mittaluokan ongelmien kanssa
51537: nopeata kuin se tällä hetkellä on. Eli pohjoismai-      ollaan tekemisissä. Eikä Suomen kansasta hyvin
51538: nen kehitys kansainvälisillä rahamarkkinoilla,          suuri osa valitettavasti vieläkään tiedosta, että
51539: sijoittajamarkkinoilla, on uusi ilmiö, ei pelkäs-       velkataakka tulee olemaan sellainen rasite seu-
51540: tään enää Suomen ilmiö, vaan ne viestit, joita nyt      raavaliekin sukupolvelle, että me saamme häve-
51541: tulee, koskevat myös muita maita ja tulevat             tä.
51542: vaikeuttamaan lainansaantiamme.
51543:     Edelleen keskeinen kysymys on se, että EY:n             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
51544: puolelta meitä seurataan, pystymmekö täyttä-            Johdonmukaisuutta kuitenkin toivoisi myös val-
51545: mään Emu-kriteerit aikanaan, pystymmekö me              tiovarainministeriltä, jos ei muuhun, niin häneen
51546: saamaan julkiset menot sellaisiin raameihin kuin        omaan talousoppiinsa, vaikka olen koko opista
51547: siellä edellytetään. Myös ulkomaiset sijoittajat        eri mieltä. Nyt taas on lainakiintiö täysi. Otetaan
51548: pitävät huolen siitä, että he tarkkailevat sitä, että   koulutuksesta ja otetaan sosiaaliturvasta, mutta
51549: julkiset menot todella pystytään supistamaan            ei ole kuin hetki aikaa, kun ei oltu köyhiä eikä
51550: edes siedettävän pituisella aikataululla. Se merk-      kipeitä. Lainaa otettiin miljardimäärin pankkien
51551: ki, että me antaisimme edelleenkin velanoton            tukemiseen eikä silloin puhuttu, että korot nou-
51552: vain kiihtyä emmekä tekisi, mitä olemme luvan-          sevat, eikä silloin puhuttu, että tämä vahingoit-
51553: neet, johtaisi nimenomaan siihen, että korkotaso        taa hallituksen talouspolitiikan uskottavuutta,
51554: lähtee nousemaan niin lainoissa kuin kotimainen         eivätkä Emu-kriteerit olleet lainkaan mielessä.
51555: korkotasokin välittömästi. Ei ainakaan sillä pe-        Jonkin verran johdonmukaisuutta, ministeri Vii-
51556: lillä yhteiskunnan pyöriä saada pyörimään.              nanen, pitäisi olla siinä, missä kohdassa laina-
51557:     Miksi budjettiesitystä ei annettu aikaisem-         kiintiö aina täyttyy.
51558: min? Tarkoitus oli alkujaan suunnilleen näillä              Korkoon vaikuttavat edelleenkin kaikkein
51559: mailla se antaakin, tämän viikon kuluessa, mutta        eniten Suomen markan epävakaus ja siihen koh-
51560: kun, niin kuin äsken sanoin, peljantaipäivä ei ole      distetut epäilyt, joita on hallituksen piiristä tullut
51561:  istuntopäivä, sitä ei pystytä silloin toteuttamaan.    menneinä aikoina aivan riittävästi. Jokainen
51562: Näin ollen se jouduttiin vetämään viikkoa aikai-        suomalainen velanmaksaja maksaa edelleen
51563:  semmaksi, viemään presidentin esittelystä suo-         noin parin prosentin Aho - Viinas-lisää, vai
51564:  raan eduskuntaan ja lähetekeskusteluun. Ei tä-         pitääkö sanoa Väyrys-lisää, siitä epävarmuudes-
51565:  hän maailma kaadu, hyvät edustajat, jos nyt            ta, jota ulkomaiset sijoittajat ovat Suomen
51566: joskus on pikkuisen kiire aikataulu sittenkin           markkaa kohtaan tunteneet. Vaihtotaseen vaje
51567:  suhteellisen pienen lisäbudjetin kanssa. Murhe         on keventynyt, inflaatioriski on pienentynyt.
51568:  tämän suhteen on ylimitoitettu. Kyllä asia ehdi-       Hallituksen uskottavuus säilyisi näissä oloissa
51569:  tään käsitellä, vaikka vähän kiire tässä sattumal-     velkaakio ottamalla, jos samalla pystyttäisiin
51570:  ta on tullut.                                          tekemään johdonmukainen talouspoliittinen lin-
51571:     Mitä velalla pelotteluun tulee, niin pitäisikö      jaus eikä tempoilevaa talouspolitiikkaa ja jos
51572:  minun, ed. Aittoniemi, kulkea kertomassa, että         mukana olisi lupaus, sitoumus, tinkiä ja noudat-
51573:  otetaan velkaa lisää vain, ei tässä hädän päivää-      taa tiukkaa finanssipolitiikkaa noususuhdan-
51574:  kään ole? On täysin perusteetonta antaa ihmisille      teessa. Silloin ei olisi ollenkaan väärää talouspo-
51575:  sellainen käsitys, ettei Suomella olisi taloudelli-    litiikkaa myöskään löysätä nyt laskusuhdantees-
51576:  nen kriisi tällä hetkellä. Se on myös kansalaisten     sa.
51577:  kriisi. (Ed. Aittoniemi: Se on pelottelua!) - Se ei
51578:  ole pelottelua, vaan tosiasioiden kertomista.             Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Tu-
51579:  Mielestäni velvollisuuteni on kertoa, että tässä       lee väkisinkin epäluuloiseksi. Nimenomaan
51580:  maassa on saatava toisenlaista kurinalaisuutta         epäjohdonmukaisuus, jota hallitus tällä hetkel-
51581:  talouspolitiikkaan, johon sisältyy myös ve-            lä haljoittaa, on syynä siihen, että epäluuloi-
51582:  lanoton kasvun pysäyttäminen. Siinäkin on täysi        suus lisääntyy. Siitä voi olla tietysti onnitella
51583:  tekeminen. Ei anneta ihmisille sellaista kuvaa,        istuvaa hallitusta, että se toteuttaa puhtaasti
51584:  että Suomessa voitaisiin elää entiseen malliin,        porvarillista ideologiaansa. Se ennen kaikkea
51585:  ettei meillä olisi mitään hätätilaa maassa talou-      ilmenee esimerkiksi opetusministeriön pääluo-
51586:  dellisesti. Eivät sellaiset valtion velkamiljardit,    kasta.
51587: 1926                                      64. Tiistaina 26.5.1992
51588: 
51589: 
51590:     Selvitysosassa jo todetaan aluksi, että amma-      puuttua näihin asioihin. Haluan ainakin itse
51591: tillisilta oppilaitoksilta vähennetään 162 miljoo-     uskoa, että tästä olisi tulossa myönteisiä koke-
51592: naa markkaa ja lukion määrärahojen vähennyk-           muksia.
51593: set ovat 7,5 miljoonaa markkaa. Kun edellisen
51594: hallituksen aikana havaitsimme sen, että nimen-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
51595: omaan ammatillisessa koulutuksessa koulutuk-           puhemies! Lainanottoon ed. Hämäläinen kiin-
51596: sen sisältö ei vastaa nuorten ihmisten toiveita ja     nitti huomiota. Kyllähän asia tietysti niin on,
51597: siellä tulee tuhatmäärin keskeyttämisiä vuoden         että liikaahan pankkipaketin miljardimäärä oli.
51598: varrella, lähdimme voimakkaasti kehittämään            Ei siitä epäilystäkään ole. Se oli ohitse suunnitel-
51599: ammatillisen koulutuksen ja lukion yhteistoi-          mien, mutta pakon edessä, niin kuin jokainen
51600: mintaa. Nuoret ovat ottaneet hyvin innostunees-        tietää, on tehty ratkaisu, jotta pankkien tilanne
51601: ti vastaan tämän kokeilutoiminnan, jota eräillä        pystyttäisiin jollakin tavalla vakiinnuttamaan tai
51602: paikkakunnilla on jo tähän saakka harjoitettu.         ainakin yritetään vakaannuttaa. Toivottavasti se
51603: Nyt me havaitsemme, että lisäbudjetissa poiste-        rahasumma riittää.
51604: taan johdonmukaisesti joka ikinen määräraha,               Mutta kun kaiken kaikkiaan lainanottoa ja
51605: joka on tarkoitettu nimenomaan keskiasteella           lainamäärää nyt vähänkin katselee vakavasti,
51606: tapahtuvaan kokeilutoimintaan.                         niin mehän olemme tilanteessa, niin kuin olen
51607:     Minä luulen, että jos ajatellaan valtion varo-     monta kertaa aikaisemmin sanonut, että meillä
51608: ja ja menoja, jatkossa keskeyttäneiden lasku           on yli 200 miljardia velkaa vuonna 95, ehkä jo
51609: tulee paljon suuremmaksi kuin se, jos valtiova-        94. Kun siitä lainasta ruvetaan maksamaan ker-
51610: rainministeriö ja opetusministeriö olisivat näh-       taluokkaa 20 miljardia olevia korkoja ja lainoja
51611: neet vähän pidemmälle ja tarjonneet nimen-             pitäisi pikkuhiljaa ruveta lyhentämään, että kor-
51612: omaan koulutuksellista sisältöä ja sen uudista-        kokurimuksesta päästäisiin eroon, meillä pitää-
51613: mista. Nyt palataan 40 vuotta ajassa taakse-           kin löytyä 25-30 miljardia vuosittain jostakin
51614: päin, ja voi vain onnitella siitä, että te olette      rahaa 90-luvun puolivälin jälkeen sellaisten me-
51615: onnistuneet toteuttamaan sitä ideologiaa, jota         nojen kattamiseen, joita ei tänä päivänä ole
51616: te edustatte. Mutta onko se kansakunnan hy-            olemassakaan. Jos me haluamme päästä eroon
51617: vinvoinnin kannalta hyvä, jää myöhempinä ai-           siitä, että tuo korkotaakka poistuisi ja rahaa
51618: koina nähtäväksi.                                      voitaisiin käyttää ehkä hyvinvoinnin kohentami-
51619:                                                        seen, se on niin valtava rahasumma, että edel-
51620:    Ed. Le h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!        leenkin olen sitä mieltä, että mitään muuta
51621: Ed. Kasurisen viime puheenvuoroon totean, että         keinoa ei ole kuin tiukentaa julkisten menojen
51622: juuri tänään on sivistysvaliokunnassa aloitettu        kasvua, budjettia vetää kireälle, sillä pyörien
51623: hallituksen esityksen n:o 59 käsittely. Tämän          liikkeelle lähteminenkään ei tule hetkessä sellai-
51624: esityksen sisältöhän koskee nimenomaan kes-            sia verotuottoja meille tuomaan, että tuo vajeen
51625: kiasteen erilaisten oppilaitosten yhteistyötä ja       kasvu pystyttäisiin oleellisesti pysäyttämään.
51626: sen mahdollistamista. Rahaa siihen ei tosin ole            Voisi sanoa, että vaikka me minkälaisia lupa-
51627: tulossa lisää, mutta on mielestäni erittäin positii-   uksia noususuhdanteen tiukasta finanssipolitii-
51628: vinen asia se, että tällä lailla taataan se, että      kasta antaisimme, se ei nyt valitettavasti riitä. Se
51629: oppilaitoksilla on hyvin väljät kädet siinä, min-      tiukka linja olisi pitänyt alkaa kolme vuotta
51630: kälaista yhteistoimintaa ne tekevät ja minkälai-       sitten, ed. Hämäläinen oli yhtenä mukana, jos
51631: sella tavalla korvaavat muissa oppilaitoksissa         me olisimme vain ymmärtäneet silloin. Kai se on
51632: suoritettuja kursseja. Ainakin alustavan asian-        tunnustettava jälkikäteen. En minä halua moit-
51633: tuntijakuulemisen osalta voi todeta, että tämä         tia siitä ketään. Olen itse ollut täällä yhtäläisiä
51634: vaikuttaisi siltä, että se antaa myös mahdolli-        päätöksiä tekemässä, mutta ei kukaan siinä vai-
51635: suuksia kunkin omasta lähtökohdasta koota              heessa voinut kuvitella, että tilanne tällaiseksi
51636: erilaisia yhdistelmiä.                                 muuttuu. Silloin olisi pitänyt ymmärtää vetää
51637:    Erityisesti meillä on tänään todettu myös           tiukkaa linjaa. Nyt olisi sitten rahaa, jota olisi
51638: valiokunnassa se, että uuden esityksen pohjalta        käytetty elvyttämiseen ja pitämään menot nykyi-
51639: on mahdollista, että myös oppilaat ja opettajat        sellä tasolla, mutta nyt ei ole siihen vaihtoehtoa
51640: ottavat asiassa aloitteen omiin käsiinsä. Silloin      eikä mahdollisuutta.
51641: on hyvä, että jos ei ole välttämättä juuri rahaa           Se nyt sitten, ed. Kasurinen, että 40 vuotta
51642: tähän tulossa kuitenkaan lisää, annetaan ainakin       mennään opetuksessa taaksepäin, ei pidä paik-
51643: rakenteellisesti ja sisällöllisesti mahdollisuuksia    kaansa, mutta tarjoaa keskustelunaiheen sitten,
51644:                                                 Lisätalousarvio                                         1927
51645: 
51646: kun välikysymyksestä keskustellaan. Todistel-            paha kyllä, herra valtiovarainministeri, samat
51647: koot sitten viisaammat tämän asian.                      herrat ovat edelleen teidän palveluksessanne,
51648:                                                          edelleenkin antavat teille arvioita ja ennusteita,
51649:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Kuu-        joiden mukaan hallitus suuntaa omaa talouspo-
51650: lin työhuoneessani valtiovarainministerin perus-         litiikkaansa. Oppi ei ole siitä muuttunut, ja
51651: televannimenomaan koulutuspoliittista muutos-            heidän kykynsä arvioida tuskin on siitä myös-
51652: ta mm. palaamisella vapaaoppilaspaikkoihin.              kään parantunut.
51653: Jos jokin niin tämä on eriarvoistamista ja eriar-
51654: voista koulutuspolitiikkaa.                                 Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
51655:    Ed. Lehtiselle sanon vain, että kokeilulakihan        puhemies! Niin, jos me julkisissakin menoissa
51656: on voimassa. Se säädettiin edellisellä eduskunta-        pääsisimme vuoden 87 tasolle suhteessa brutto-
51657: kaudella. Se mahdollistaa oppilaitosten yhteis-          kansantuotteeseen, olisimme aika hyvässä ja-
51658: työn. Mutta kun tiedän, että nykyinen opetusmi-          massa. Sanotaan, että sinne pyritään, mutta
51659: nisteri suhtautui erityisen vastenmielisesti nuori-      ehkä joudutaan menemään vähän allekin. En
51660: soasteen kokeiluihin, hän toteuttaa nyt päätök-          osaa sanoa täsmälleen, mutta joka tapauksessa
51661: sillään ja antamillaan lakiesityksillä johdonmu-         ongelmahan on siinä, että julkisten menojen
51662: kaisesti sitä linjaansa, joka tuli edellisellä kaudel-   osuus bruttokansantuotteesta on oleellisesti kas-
51663: la esiin. Täytyy todeta, että silloin jouduin tur-       vanut viime vuosien kuluessa.
51664: vautumaan hyvin epätavalliseen menettelyyn eli               Samat ennustajat ovat edelleenkin niin kan-
51665: silloin oppositiossa olleen keskustapuolueen             santalousosastolla meillä valtiovarainministeri-
51666: eduskuntaryhmän kanssa sovittiin poikkeuksel-            össä kuin muissakin tutkimuslaitoksissa, ja kaik-
51667: lisesti asia, että me saimme yleensä lain liikku-        ki erehtyivät, tasan tarkkaan kaikki. Tällä het-
51668: maan eteenpäin eduskunnassa.                             kellä kaikki ovat herttaisen tai lähes yksimielisiä
51669:     Mitä tulee valtiontaloudelliseen vaikutuksiin,       siitä, millä tavalla talous tulee kehittymään lu-
51670: koko kokeilu lähti siltä perustalta, että me otim-       kuun ottamatta yhtä laitosta, jonka oppeja ed.
51671: me väliaikaisesta ammatillisesta koulutuksesta           Hämäläinen haluaisi ehkä käytettävän, mutta
51672: rahaa ja siirsimme sen näiden kokeilujen rahoi-          yleensä olen enemmistön päätökseen pyrkinyt
51673: tukseen. Näillä kokeiluilla emme lisänneet val-          uskomaan enemmän kuin yhden mustan lam-
51674: tion menoja tälläjäljestelyllä laisinkaan. Toivoi-       paan, jos tässä mielessä voisi näin sanoa.
51675: sin, että tältäkin hallitukselta löytyisi mielikuvi-
51676: tusta erilaisten vaihtoehtojen etsimiseen ja näin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51677: ollen myös asioiden eteenpäinmenon turvaami-
51678: seen siitäkin huolimatta, että elämme niukkene-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51679: via aikoja.                                              asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
51680: 
51681:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           10) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 18 laiksi
51682: Nyt, kun parina vuonna tuotanto on laskenut,             naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun
51683: bruttokansantuote tällä hetkellä on suurin piir-         lain muuttamisesta
51684: tein sillä tasolla, jolla olimme vuonna 87, ehkä
51685: hiukan korkeammalla tasolla. Emme me sen                 Valiokuntaan lähettäminen
51686: pitemmällä ole, ja silloin oli jo totuttu pohjois-
51687: maiseen hyvinvointiyhteiskuntaan, mutta halli-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
51688: tuksen herrojen puheet ovat kuin suoraan 30-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
51689: luvulta ja sen yhteiskunnan rakentamisesta tai           ainvaliokuntaan.
51690: romuttamisesta.
51691:    Edellisessä nousussa, ministeri Viinanen, tiu-           Keskustelu:
51692: kempi fmanssipolitiikka olisi ollut paikallaan.
51693: Toistan sen, minkä sanoin jo aikaisemmin illalla:           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kevätvä-
51694: Luotimme silloin talousasiantuntijoihin, jotka           symyskö vai mikä eduskuntaa vaivaa, kun laime-
51695: kaikki todistivat muutaman vuoden ajan, että             aa oli lisätalousarviokeskusteluja tasa-arvoasiat
51696: laskusuhdanne on juuri kynnyksellä, nousu tait-          näyttävät tällä hetkellä olevan lähes tyystin vail-
51697: tuu ja laskusuhdanne on juuri kynnyksellä, eikä          la eduskunnan mielenkiintoa.
51698: kiristetty, kun oltiin valmiita elvyttämään lasku-          Hallituksen esitys n:o 63, jota käsiteltiin viime
51699: suhdanteessa. Arviot menivät täysin pieleen, ja          peljantaina, ei saanut todellakaan osakseen kan-
51700: 1928                                      64. Töstaina 26.5.1992
51701: 
51702: 
51703: sanedustajien mielenkiintoa. Se lähetettiin valio-     omaan naisten ääntä, niiden naisten ääntä, jotka
51704: kuntaan aivan ilman keskustelua. Itse ja eräät         ovat joutuneet sukupuolen perusteella syrjityiksi
51705: muut olemme allekirjoittaneet oman ehdotuk-            tai pelkäävät raskauden ja perhevelvollisuuksien
51706: semme, oman lakiesityksemme, jonka tarkoitus           perusteella joutuvansa syrjityiksi. Myös miehiä,
51707: on täydentää hallituksen esitystä, tasa-arvolain       ed. Aittoniemi, tämä saattaa koskea eräissä ta-
51708: säännöksiä nimenomaan äitiydenja isyyden suo-          pauksissa. (Ed. Aittoniemi: Miksi Aittoniemi?)
51709: jan perusteella tapahtuvan syrjinnän kieltämi-            Toimikunta nimittäin esitti, että 8 §:ää täy-
51710: seksi.                                                 dennettäisiin siten, että sukupuolen huomioon
51711:    Hallituksen esityksen lähtökohtana oli se, että     ottaminen palvelussuhteeseen otettaessa tai pal-
51712: meillä istuu parastaikaa tasa-arvolain uudista-        velussuhteen pituutta määrättäessä on kiellettyä
51713: mistoimikunta, jonka tehtäväksiantaa täyden-           syrjintää ja myös että siltä osin kuin säännös
51714: nettiin tänä vuonna siten, että sen tuli kiireelli-    koskee palvelussuhteeseen ottamista tai palve-
51715: sesti käsitellä tarpeelliset muutokset tasa-arvola-    lussuhteenjatkumista, sillä on käytännössä mer-
51716: kiin raskauteen perustuvan eri asemaan asetta-         kitystä erityisesti määräaikaisten palvelussuhtei-
51717: misen sekä välillisen syrjinnän kieltämiseksi.         den kohdalla. Me tiedämme nimenomaan, että
51718: Tämähän lähti siitä, että me kaikki tai toivotta-      myös tältä osin todella oikeuskäytäntö on ollut
51719: vasti kaikki eduskunnassa tiedämme sen, että           puutteellinen.
51720: meidän oikeuskäytäntömme on valitettavasti ol-            Määräaikaisten palvelussuhteiden käyttö on
51721: lut varsin ontuvaa ja voi sanoa, että sen parem-       nimittäin erittäin voimakkaasti lisääntynyt 1980-
51722: min korkein oikeus kuin korkein hallinto-oi-           luvun loppupuolella ja lisääntyminen on tapah-
51723: keuskaan eivät ole valitettavasti omassa päätök-       tunut erityisesti naisten töissä. Esimerkiksi vuon-
51724: senteossaan ottaneet huomioon nyt voimassa             na 1989, valitettavasti tuoreempia tietoja minulla
51725: olevan tasa-arvolain perusteluihin kirjattuja toi-     ei ole, naisista 15,3 prosenttia työskenteli määrä-
51726: sen lakivaliokunnan näkökohtia. Tästä syystä           aikaisessa työsuhteessa, kun miehiä oli ainoas-
51727: on syntynyt täysin absurdeja päätöksiä kuten           taan noin 8, 7 prosenttia. Määräaikaiset palve-
51728: esimerkiksi tilanne, jossa raskaana olevan työn-       lussuhteethan ovat myös hyvin tyypillisiä erityi-
51729: tekijän työsuhde purettiin ja korkein oikeus           sesti julkisella sektorilla.
51730: katsoi, että työntekijän työsopimusta ei purettu          Toimikunnan ehdottamaa säännöstä ehdotet-
51731: sukupuolen, vaan raskauden perusteella, minkä          tiin sovellettavaksi sekä naisiin että miehiin ja
51732: vuoksi palvelussuhteen purkaminen ei ollut tasa-       nimenomaan niin, että säännös olisi merkinnyt
51733: arvolaissa tarkoitettua syrjintää. Siis kuka voi       sitä, että hyvityksen uhalla olisi kiellettyä se, että
51734: väittää, ettei raskaus olennaisesti liittyisi suku-    uusia työntekijöitä mm. määräaikaisiin palvelus-
51735: puoleen?                                               suhteisiin valittaessa raskaana oleva työntekijä
51736:    Meillä on siis istunut tämä toimikunta, jolle       syrjäytetään raskauden takia tai etusija annettai-
51737: annettiin rajattu ja kiirehditty tehtäväksianto.       siin jo synnytysiän ohittaneelle tai sellaiselle
51738: Valitettavasti on käynyt niin, että tasa-arvomi-       työnhakijalle, joka ei luultavasti enää tulisi jää-
51739: nisteri näyttää menneen yli siitä, missä aita on       mään vanhempainlomalle. Nimittäin on hyvin
51740: matalin, eli hän on tuonut meille tänne esityksen,     tyypillinen tilanne, että kun nuori nainen hakee
51741: joka on täysin minimaalinen eli täyttää ehkä ne        työpaikkaa, niin työnantaja ehkä nykyisin todel-
51742: vaatimukset, mitkä kaikkein räikeimmin ovat            la harkitsee ja arvioi työhönottotilanteessa, että
51743: olleet esillä. Mutta valitettavasti hallituksen esi-   tämä nuori nainen jää äitiyslomalle, ja työnanta-
51744: tyksestä puuttuvat toimikunnan esittämät 8 §:n         ja näkee hänet ainoastaan kustannustekijänä ja
51745: muutokset, jotka olisivat merkinneet todellakin        jättää hänet ottamatta palvelukseen.
51746: sitä, että kaikkinainen syrjintä työhönotossa ras-         Samoin olisi vastaavanlainen säännös ulotet-
51747: kauden, vanhemmuuden ja perheen huoltovel-             tu koskemaan myös miehiä, nuoria miehiä, kos-
51748: vollisuuden perusteella olisi sisällytetty tähän       ka on tietysti myös oletettavissa sellainen tilanne,
51749: lakiehdotukseen.                                       että nuoret miehet, jotka onneksi käyttävät yhä
51750:    Minä luen täältä muutamia toimikunnan pe-           enenevässä määrin mahdollisuutta jäädä isyys-
51751: rusteita, miksi 8 § olisi tullut muuttaa myös tässä    ja vanhempainlomalle, joutuvat myös työelä-
51752: yhteydessä, mutta kuten tiedämme, tässä toimi-         mässä syrjinnän kohteeksi juuri tästä syystä, että
51753: kunnassa työnantajan ääni on kuulunut ja halli-        työnantajat pelkäävät, että he todella näitä
51754: tus on tapansa mukaan, ainakin ministeri Rehn          etuuksia käyttävät ja tällä tavoin aiheuttavat, jos
51755: ja muut hallituksessa, näköjään kuunnellut mie-        lainausmerkeissä todetaan, "harmia työelämäs-
51756: luummin työnantajien ääntä kuin ehkä nimen-            sä".
51757:                                         Naisten ja miesten tasa-arvo                                  1929
51758: 
51759:     Näitä säännöksiä siis hallitus ei ollut valmis     liset, että sillä ei ole merkitystä. Viittaan tässä
51760: ottamaan esitykseensä, mutta toivoisin, että ni-       yhteydessä mm. siihen, että Tanskassa nämä
51761: menomaan valiokunnan jäsenet työasiainvalio-           säännökset ovat tiukemmat. Siellä tasa-arvolain
51762: kunnassa ja myös eduskunnassa monet tutustui-          rikkomisesta hyvityssanktiot edellyttävät 78 vii-
51763: sivat näihin työnantajan vastalauseisiin tai eriä-     kon palkkaa vastaavaa summaa.
51764: viin mielipiteisiin, joista käy hyvin selkeästi ilmi       Edelleen lakiehdotus pitää sisällään sen, että
51765: työnantajan varsin nihkeä kanta tämän tyyppi-          tasa-arvolautakunta voisi päätöksellään palaut-
51766: siin uudistuksiin.                                     taa työsuhteen, mikäli irtisanottu sitä haluaa
51767:     Tämän lisäksi, että hallituksen esitys oli tältä   silloin, kun siis on selvästi tapahtunut raskau-
51768: osin puutteellinen, olen esittänyt myös eräitä         den perusteella laiton irtisanominen. Tämä si-
51769: muita muutosehdotuksia tähän lakiehdotuk-              sältyy myös toimikunnassa esiin tulleeseen
51770: seen, jota pidän perusteltuna nyt jo kiireellisesti,   erääseen eriävään mielipiteeseen, joka on ni-
51771: vaikkakin tasa-arvolain kokonaisuudistus on            menomaan työntekijäjärjestöjen taholta esitet-
51772: kesken.                                                ty. Itse pidän sitä hyvin tärkeänä nimenomaan
51773:     Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota sii-     sen takia, että harkintavalta kuitenkin olisi
51774: hen, että meidän olisi kiireellistä saada nyt tasa-    tasa-arvolautakunnalla ja tasa-arvolautakunta
51775: arvolakia muutetuksi siten, että mm. kunnalli-         voisi todella harkita työsuhteen palauttamisen
51776: siin toimielimiin, siis sellaisiin, joita ei valita    tarpeen ja tämä olisi työnantajille kuitenkin
51777: suoralla kansanvaalilla kuten kunnanvaltuustot,        sen verran kova keino tavallaan myös tasa-
51778: tulisi valita nykyistä tasapuolisemmin miehiä ja       arvolautakunnan käyttömahdollisuuksissa, että
51779: naisia. Koska me tiedämme, että nyt syksyllä on        ehkä työnantajat olisivat ainakin jossain mää-
51780: kunnallisvaalit ja uudet toimielimet nimetään          rin varovaisempia raskauden perusteella tapah-
51781: ensi vuoden alussa, niin tälläkin uudistuksella        tuvissa irtisanomistilanteissa.
51782: olisi todella kiire.                                       Arvoisa puhemies! Edelleen totean vielä sen,
51783:     Mehän tiedämme, että tässäkin tapauksessa          että nykyisellään, mikäli henkilö haluaa nostaa
51784: korkeimman oikeuden päätökset lähtevät siitä,          kanteen eli vaatia hyvitystä tasa-arvolain rik-
51785: että yksikin nainen esimerkiksi kuntien lauta-         komisesta, kanneaika on ainoastaan yksi vuo-
51786: kunnassa on riittävä. Vaikkakin esimerkiksi            si. Olen ehdotuksessani esittänyt sen pidentä-
51787: lain teksti toteaa selvästi "miehiä ja naisia",        mistä kolmeen vuoteen. Perusteluna totean
51788: niin siitä huolimatta päätös on se, että yksikin       sen, että usein on tilanteita, joissa vireillä on
51789: nainen tai mies on riittävä. Tähän pitäisi myös        samanaikaisesti asian käsittely useammissa oi-
51790: ehdottomasti pikaisesti saada nyt jo muutos, ja        keuselimissä, joten olisi hyvin perusteltua, että
51791:  tämä on tässä lakiesityksessä perusteluineen          myös kanneaika pitenisi. Nimittäin olen kuul-
51792:  selvitetty.                                           lut, että joudutaan käyttämään kiertoteitä.
51793:     Edelleen olen pitänyt hyvin tärkeänä sitä, että    Koska ei ole varmuutta siitä, ratkeaako tapaus
51794:  tasa-arvolain rikkomista koskevaa seuraamus-          jossakin muussa oikeusistuimessa, niin var-
51795: järjestelmää jo tässä yhteydessä muutettaisiin tai     muuden vuoksi joudutaan nostamaan myös
51796:  sitä kiristettäisiin, voisi näin sanoa suoraan,       hyvitysvaatimus tasa-arvolain rikkomisesta.
51797:  koska tällä hetkellä meillä tasa-arvolain rikko-      Käsittely jää kesken, kunnes päätökset saa-
51798:  misesta seuraa hyvin lieviä sanktioita.               daan muista oikeuselimistä, ja asiaan palataan
51799:     Ensinnäkin totean, että tasa-arvolain tarkoit-     sen jälkeen, kun on varmuus, onko tarvetta
51800:  tamalle loukatulle maksettavan hyvityksen taso        esimerkiksi juuri tasa-arvolain perusteella ha-
51801:  pitäisi saada mielestäni vastaamaan työsopimus-       kea hyvityskorvausta. Tämä tuntuu tietysti jär-
51802:  lain tasoa, joka tällä hetkellä maassamme on 3-       jettömältä, on aivan turhaa byrokratiaakin,
51803:  24 kuukauden ansiotasoa vastaava hyvitys. Ny-         että näin joudutaan menettelemään.
51804:  kyisinhän tasa-arvolain rikkomuksesta määrät-             Arvoisa puhemies! Kun asia nyt on työasiain-
51805:  tävä hyvitys on markkamääräinen ja sitä tarkis-       valiokunnan käsittelyssä ja kun vielä vuosi sitten
51806:  tetaan kolmen vuoden välein. Mutta se taso,           tässä yhteiskunnassa sentään puhalsivat mieles-
51807: joka maksimissaan on tällä hetkellä alle 32 000        täni positiivisesti tasa-arvotuulet ja pidettiin hy-
51808:  markkaa ja lieveromissä tapauksissa huomatta-         vin tärkeänä sitä, että naisten asemaa työelämäs-
51809:  vasti pienempi, muistaakseni 113 siitä, on niin       sä parannetaan siten, että perhevelvoitteet, ras-
51810:  alhainen, että työnantajat voivat monesti var-        kaus ja muu, eivät olisi esteenä ja että myöskään
51811:  maan lähteä siitä lähtökohdasta, että vaikka          isyyden mukanaan tuomia mahdollisuuksia
51812:  lakia rikotaan, niin sanktiot ovat niin minimaa-      käyttää perheasioiden hoitamiseen tarkoitettuja
51813: 1930                                     64. Töstaina 26.5.1992
51814: 
51815: 
51816: vapaita ei pyrittäisi rajoittamaan, niin toivoakse-   12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
51817: ni työasiainvaliokunnassa löytyisi rohkeutta tar-     (VNP 1)
51818: kistaa hallituksen esitystä mittavammaksi kuin
51819: se tällä hetkellä on.                                 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
51820:                                                       (HE 58)
51821:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51822:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
51823:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51824:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
51825: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
51826:                                                       viikkona kello 13.
51827: 
51828:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             Täysistunto lopetetaan kello 18.44.
51829: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
51830:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
51831: 11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51832: n:o 8 (HE 24)                                                                    Jouni Vainio
51833: